土地管理办法_范文大全

土地管理办法

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范文一:国土所管理办法 投稿:冯戧戨

阳江市国土资源局直属分局、国土

资源所管理办法

第一章 总则

第一条 为充分发挥各分局管理的职能作用,更好地管理好国土资源所,使国土资源所工作规范化、制度化,更好地提高依法行政能力和提高工作效率,加强勤政廉政建设,根据有关法律、法规、政策和新形势业务发展的需要,结合本局国土资源管理实际情况,按地域管理原则,经局党组研究,制定本办法。

第二条 直属分局、国土资源所及其工作人员适用本办法。

第二章 人事管理

第三条 直属分局、国土资源所的机构设置、撤销、更名和职能配置、人员编制核定、经费来源渠道等,由市局党组集体讨论决定,报市编委审批。直属分局、国土资源所人员实行计划编制控制,调进、调出人员由市局党组讨论决定。分局内部人事调整由分局决定,但须报市局备案,由市局向人事、编制部门办理相关手续。

第四条 分局副科以上干部和办公室主任的任免由市局人

事科组织考察,提出意见报局党组讨论通过,经任前公示,公示结果不影响任职的,办理任职手续,其中江城分局、海陵岛分局、高新区分局局长和正所长任免、调动需征求当地党委和政府的意见。

直属分局股级干部,由直属分局按干部任免程序办理,但在任命前要向市局报任免方案,任免后,报市局备案;国土资源所正、副所长的任免由市局党组按干部任免程序办理。

第五条 直属分局、国土资源所工作人员的人事档案由市局人事科统一管理。

第六条 江城分局、高新区分局、平冈国土资源所的党建工作由市局负责,海陵岛分局、国土资源所(除平冈国土资源所外)的党建工作由当地党委负责;江城分局的计划生育、社会治安综合治理工作由市局负责,海陵岛分局、高新区分局、国土资源所的计划生育、社会治安综合治理等工作由当地政府负责。

第三章 财务管理

第六条 国土资源所实行独立财务核算和管理,自设会计、出纳,建立账本,开设独立的银行账户,经费纳入财政预算。国土资源所开设银行账户,须报分局批准。

第七条 国土资源所必须严格执行“收支两条线”的有关规定,统一使用市财政局印制的票据,由分局财务人员到市局财务科办领。分局每月向财务科报告票据使用情况并经财务科审核回

票一次。

第八条 国土资源所纳入市财政预算拨款经费,经局领导审批后,由财务科统一拨付。各项预算外收入要及时入帐,纳入单位预算,统一核算,统一管理。

第九条 国土资源所人员的工伤保险、医疗保险、补充医疗保险、生产保障金由本所自行解决。

第十条 国土资源所正常的工资发放以及单项金额人民币2000元以下的业务费支出,由所负责人签批,业务支出2000元(含2000元)以上的,须报分局领导审核同意后,所负责人方可签批开支。不得化整为零,一经发现要严肃处理。

第十一条 国土资源所必须在每月8日前向分局报送上个月的《资金负债表》、《事业支出表》等报表,10日前分局汇总后报市局财务科。

第十二条 国土资源所不得在本所为上级机关和下属其他事业单位的工作人员及本所人员报销应个人支付的费用。

第十三条 国土资源所负责人要对本单位的收支依法依规管理,严格把好经费收支关,要提倡和教育本所干部职工开源节流,厉行节约,严格执行财务管理制度。

第十四条 国土资源所应建立和健全内部财务管理制度,加强财务内部监控、审核和财务档案管理。

第十五条 国土资源所应加强资产管理,建立制度,明确职

责,建帐登记,落实专人定期清查,确保帐物相符,防止资产流失。

新购置2000元以上的物品或者设备,经分局领导审核同意后按有关规定和采购程序办理。

第十六条 为了加强对各分局、国土资源所财务状况管理监督,市局审计科、财务科等部门对各分局、国土资源所进行不定期财务检查,年末对各分局、国土资源所财务进行一次财务年度审计。

(一)对预、决算的编制、执行和财务报告的真实情况,准确性和完整性进行审核、检查。

(二)对各项收入和支出的范围和标准进行审核检查。

(三)对有关资产管理的落实情况进行督促检查。

(四)对违反财经财务规章制度的行为进行纠正。

第十七条 直属各分局、国土资源所应接受并配合市局审计科、财务科及市财政、审计、物价和纪检等部门的监督检查。

第四章 工作职责

第十八条 分局在市局授权下,在辖区内行使土地资源、矿产资源管理职能和测绘行业管理职能。按属地管理原则,江城分局负责岗列国土资源所、城西国土资源所、埠场国土资源所、白沙国土资源所、双捷国土资源所的业务管理工作。海陵岛分局负

责闸坡国土资源所、海陵国土资源所的业务管理工作。高新区分局负责平冈国土资源所的业务管理工作。国土资源所的财务、业务和日常事务等工作原则上由其主管分局负责。

第十九条 分局的主要职责是贯彻执行土地、矿产、测绘管理法律法规和政策;负责辖区内开展土地利用总体规划及耕地保护工作;负责管辖范围国有土地使用权,集体土地所有权、使用权登记的组织、初审和土地他项权利的登记发证审核工作;负责辖区内测绘管理工作;协助市局管理辖区内矿产资源和地质环境监测工作;协助市局监督检查辖区内土地、矿产资源管理法律法规执行情况,依法查处土地、矿产资源违法案件。

第二十条 国土资源所的主要职责是在主管分局的领导下,贯彻执行土地、矿产、测绘管理法律法规和政策,在上级国土资源部门的授权下,协助上级国土资源部门依法管理辖区内土地、测绘和矿产资源;贯彻落实《基本农田保护条例》,划定农田保护区,参与制定乡镇建设及土地利用总体规划,监督检查辖区内土地开发利用计划的执行情况;负责地籍管理,承办乡镇建设用地和农民住宅用地的审核报批,办理登记发证手续;协助上级国土资源部门查处土地和矿产违法案件、调解土地权属纠纷,依法行使土地执法检查权、制止权、调查权、建议权、维护测量标志。

第五章 业务管理

第二十一条 直属分局、国土资源所有关业务管理权限、职务范围。

㈠建设用地管理。分局负责与当地政府配合做好被征地群众的思想工作,并组织丈量被征用土地,负责做好土地征用报批材料组织和初审工作。国土资源所在分局的指导下,负责配合当地镇政府做好被征地农民的思想工作,主持(参与)丈量被征用土地,协助被征地村委会做好土地补偿和安置补助费的发放工作。

㈡土地市场管理。分局负责辖区内的国有土地使用权转让、出租、抵押的审核工作,协助市局做好辖区内土地分等定级和基准地价的制定工作,办理企业改革中土地使用权处置方案的初审。岗列、城西、埠场、白沙、双捷、闸坡、海陵、平冈等国土资源所负责办理辖区内国有土地使用权的转让、出租、抵押的初审。需报市局审批的业务,国土资源所向主管的分局报送,由分局审核后,送市局办文窗口受理。

㈢地籍管理。分局负责辖区内的城乡土地登记发证的审核工作,协助市局对辖区内的土地进行确权及土地纠纷进行调处;岗列、城西、埠场、白沙、双捷、闸坡、海陵、平冈等国土资源所负责辖区内集体土地登记发证工作,国土资源所进行地籍调查后将发证依据、调查结果和初审意见建档,送分局审核后报市局审批。

土地资源调查及年度土地利用现状变更调查成果,由国土资

源所进行外业调查及内业量算,经分局统计分析后,将成果(包括图件、报表、工作报告、分析报告)报市局汇总;分局按规程制订辖区内城乡地籍调查工作方案、技术方案,报市局批准实施。

㈣土地利用规划与耕地保护管理。分局负责编制(修编)与组织实施辖区内土地利用总体规划、土地利用专项规划(江城分局、海陵岛分局、高新区分局在各自辖区土地利用总体规划、土地利用专项规划分别纳入江城区、海陵岛试验区、高新区);负责指导和审核辖区镇级土地利用总体规划;对辖区内基本农田保护区进行划定、调整、保护、监督管理;组织开展土地开发、整理、复垦;参与辖区内非农建设用地项目预审。

直属国土资源所在主管分局的指导下,负责编制(修编)与组织实施镇级土地利用总体规划、土地利用专项规划;对辖区基本农田保护区进行划定、调整、保护、监督。

㈤执法监察。分局、国土资源所协助市局在辖区内行使国土资源执法的调查权、制止权、检查权、处理建议权,土地违法案件的处理(处罚)决定由主管分局报市局审批。

㈥地质矿产管理。分局协助实施市矿产资源总体规划、地质遗迹保护规划和计划;协助调处辖区内矿业权争议、纠纷;配合市局矿产资源管理中心做好砂、石、粘土矿勘查开采的管理,发现违法行为及时上报市局;做好地质灾害防治工作和建设用地地质灾害危险性评估管理工作。

㈦测绘管理。分局协助市局负责辖区测绘工作的统一监督管理;组织编制辖区内基础测绘规划;监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定,监督使用国家统一的坐标系统和高程系统;监督辖区的地图产品市场;依法实施测绘行业管理,测绘资质申请、年检的初审;指导和监督测量标志保护工作。

国土资源所在主管分局的指导下,负责组织编制乡镇基础测绘规划;监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定,监督使用国家统一的坐标系统和高程系统;监督辖区内的地图产品市场;负责测量标志的保护工作。

基础测绘规划由国土资源所报送由主管分局审核后报市局审批;测绘资质的申请、年检,使用独立坐标系统和高程系统,移动或拆迁永久性测量标志由分局报市局审核后报省厅审批。

第六章 附则

第二十二条 本办法自公布之日起实施,原办法同时作废。本办法如有不完善之处,可根据有关规定和分局、国土资源所工作实际适时予以修订和补充。

第二十三条 《阳江市国土资源局直属国土资源所财务管理暂行规定》同时作废。

范文二:土地整理管理办法1 投稿:高窺窻

土地整理管理办法

第一章 总则

第一条 为规范土地整理工作程序,加快土地整理工作进程,根据《中华人民共和国土地管理法》和《天津市土地管理条例》、《天津市土地整理储备管理办法》等法律、法规的规定,结合本公司实际情况,特制定本办法。

第二条 本办法试用于 ABC公司土地整理储备工作。

第三条 A部是土地整理工作的主责部门,主要负责:申请土地整理计划;土地整理政策和土地盈利平衡模式研究;组织可开发土地的收购、整理、出让等工作。

第二章 土地整理程序

第四条 A编制《土地整理成本预算》经部门领导审核提交公司领导审批后,将《土地整理成本预算》提交市成本审核中心进行审核,并按要求报送相关文件(申请函、规划指标、估价报告、预算和可研报告及相关图件),经审核合格并通过预算评审会后,取得成本预算审核意见通知书。

第五条 A根据国家和地方的总体规划以及以前年度土地整理进程和各年的计划结转额编制本年《土地整理计划》经部门领导审核提交各部门负责人会签、公司领导审批后,将《土地整理计划》提交市土地整理中心进行审核,并按要求报送相关文件(成本预算审核意见通知书、申请函、整理储备计划表、地籍调查

成果及相关图件),待审核合格后取得土地整理计划。

第七条 A对拟整理地块进行拆迁及管线切改工作。与被收购土地原权属方签订《土地收购合同或协议》,明确补偿标准,并将按该标准支付补偿费用,协议对方将按协议规定的期限拆除地上物及腾空、移交土地。待场清地平后进行管线切改。

第八条 拟整理地块达到交地条件后,由A与原权利人办理场地交接手续,并委托外部单位进行看管等工作(参照《土地看管管理办法》)。

第九条 待拆迁完成后,由A将原地块产权证予以注销,并向规划管理部门申请规划条件,取得该地块的规划指标,待取得规划条件后向土地管理部门申请办理供前证,纳入储备范围。

第十条 根据市国土房管局要求,在进行土地出让前,由A向市成本审核中心申请土地整理成本决算审核,并按要求报送相关文件(土地整理计划、供前证、规划条件、地块整理过程所涉及的协议、合同及发生费用票据及相关文件等),待审核合格后,取得土地整理成本决算审核意见。

第三章 土地出让程序

第十一条 申请土地出让

1、A按市土地整理中心要求申报相关附件(申请函、委托出让申请表、成本确认书、成本审核中心审核意见、供前证、拆迁补偿协议、地基调查前置成果、出让相关图件)

2、市土地整理中心受理《委托出让申请函》经审核合格后,加入政策性成本并测算政府净收益后,向市交易中心发委托出让文件,待局长办公会审查通过

后,由市交易中心实施出让。

3、市交易中心接受委托后,选取两家以上评估机构对拟出让地块进行地价评估,待地价确认会通过后,市土地交易中心拟定挂牌出让文件

4、有意摘取拟挂牌地块的企业按交易中心相关规定领取预申请文件,并交纳预申请保证金。市土地交易中心将拟定的挂牌出让公告文件提交中心领导及相关部门会签后,即进入挂牌出让程序。

第十二条 挂牌出让时序

1、挂牌公示期

2、意向摘牌企业购买挂牌文件

3、竞买期

第十三条 摘牌流程

受让人竞买成功后,与市土地交易中心签订《挂牌成交确认书》,并按挂牌公告文件办理相关手续,筹措资金后,与市国土房管局签订《土地出让合同》,受让人按《出让合同》约定交齐全部土地出让金。

第十四条 申请土地整理成本返还

待受让人缴纳完毕全部土地出让金后,由A向市土地整理中心申请土地整理返还,待收回全部土地整理成本后,土地整理工作全部完成。

第四章 附则

第十五条 本办法自下发之日起执行。

第十六章 本办法修订、解释权归A。

范文三:4水土保持管理办法 投稿:江強弸

水土保持管理办法

成贵铁路有限责任公司

水土保持管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对新建铁路成都至贵阳线乐山至贵阳段(以下简称成贵铁路)水土保持的管理,预防项目建设对水土保持造成不良影响,结合本项目的实际,制定本办法。

第二条 水土保持主要工作依据:

1.《中华人民共和国水土保持法》;

2.《中华人民共和国水土保持法实施条例》;

3.《铁路建设项目水土保持工作规定》;

4. 其他国家和省、市有关水土保持的法律、法规;

5.《水土保持方案报告书》及其批复意见。

第二章 管理体系与职责

第三条 工作机构

成贵铁路有限责任公司(以下简称公司)成立水土保持管理领导小组,组长由公司总经理担任,分管副总经理、段落指挥部指挥长任副组长,公司各部门及段落指挥部各部门负责人和施工单位项目经理、总监理工程师、设计总体、水保监测单位负责人任成员,公司工程管理部负责归口管理工作,段落指挥部工程分部负责日常管理工作。各施工单位成立施工水土保持管理小组,设计单位和监理单位应指定专人负责此项工作,水保监测单位负责定期监测,并提交监测报告。

第四条 公司主要职责

1. 成贵铁路工程施工水土保持工作由公司牵头组织实施;设计单位负责技术工作指导;各施工单位负责具体实施;工程监理单位负责监督管理;监测单位负责日常监测;在地方水土保持行政主管部门的监督、指导下,共同搞好水土保持工作。

2.对于施工中发生的毁林毁草等重大水土保持事件,负责组织施工图审核、设计、监理、施工和监测单位根据具体情况会同地方各级主管部门,及时研究解决处理方案,并追究相关责任单位的责任。

3.负责对施工图审核、设计、监理、施工和监测单位工作绩效的考核。

第五条 施工图审核单位主要职责

1.负责对水土保持设计方案和措施进行审查,对不符合规定和技术要求的提出审查修改意见。

2.经常深入施工现场,指导实施水土保持措施,发现存在问题分析及时提出处理意见并协调组织处理。

第六条 设计单位主要职责

1.对水土保持的设计负责。在设计中要全面贯彻落实《水土保持方案报告书》及其批复意见明确的水土保持措施和费用。

2.设计人员经常深入施工现场,指导实施水土保持措施,发现设计存在问题及时完善处理。

第七条 监理单位主要职责

1.负责对施工单位水土保持措施、方案的落实情况进行监督检查。

2.审查施工组织设计时,应对施工单位在施工过程中的水土

保持措施、方案、实施办法进行审核。

3.督促施工单位与当地水保部门建立正常的工作联系,了解当地的水土保持要求和相关标准,取得当地部门的支持。

4.施工过程中对施工单位的水土保持措施落实情况进行跟踪检查,对水土保持工程项目进行检查验收。

第八条 施工单位主要职责

1.负责具体水土保持方案和措施的制定和实施落实。施工前,施工单位要制定施工期间详细的水土保持措施报批。

2.在施工图纸现场核对及参加设计交底时了解施工现场的环境特点、施工图中列入的水土保持工程内容,掌握设计对水土保持的工程措施及要求。

3.配合监测单位、地方水土保持行政主管部门定期进行施工期的水土流失监测和监督检查工作。

第九条 监测单位主要职责

1.负责编制水土保持监测规划及实施细则。

2.按合同要求及时完成现场水土保持相关监测工作,并按时向公司提交监测报告。

3.应主动深入现场,了解现场水土保持工作,发现问题及时提出处理意见及措施。

第三章 控制要点

第十条 严格按照《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》推荐的水土保持措施进行设计和施工,应特别注意落实取(弃)土场、施工便道、施工场地等临时场所的水土保持措施。

第十一条 路基、站场的土石方工程尽量安排在非雨季施工;开挖或填筑的路基土质边坡应及时采取工程或植物防护措施,防止雨水冲刷造成水土流失。

第十二条 施工单位应采取有效预防措施,防止施工场所占用的土地或临时使用的土地受到冲刷。在施工期间应始终保持工地的良好排水状态,修建一些临时排水设施,并与永久性排水设施相连接,避免排水不畅引起淤积和冲刷。

第十三条 施工中的临时排水系统,应能满足暴雨时的洪水流量,最大限度地减少洪水漫流造成的水土流失。

第十四条 因施工单位未按照设计要求设臵足够的排水设施致使土方工程遭受冲刷、破坏以及淤积道路、农田造成损失的,其责任由施工单位承担。

第十五条 雨季填筑路堤应随挖、随运、随填、随压实,依次连续进行,尽量不留松土面。

第十六条 施工单位应采取有效预防措施,防止工程施工中开挖的土石材料对河流、水道、灌渠等排水系统产生淤积或堵塞。

第十七条 不管出于何种原因,未经监理工程师的书面同意,不得破坏、占压、干扰河道、水道及既有灌溉、排水系统。必须占压的,应首先征求主管部门同意,并采取必要的防护、替代措施。

第十八条 清理场地的废料和土方工程的弃方处理,不得影响排灌系统及农田水利设施。应根据工程设计选择在适当地点设臵弃土场,集中堆放,统一治理、防护。

第十九条 在河床内施工、采取砂砾材料,应遵守《中华人

民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水法》中的有关规定,主要是:“在行洪、排涝河流和航道范围内开采砂石、砂金,必须经河道主管部门批准,按照批准的范围和作业方式开采,涉及航道的,由河道主管部门会同航道主管部门批准。”同时防止对河流状态造成改变,防止弃土、弃碴淤积河床、污染河流水质。

第二十条 桥梁基础施工过程中的泥浆、余土及废弃物等,严禁直接排入河中或遗弃于河床,应在工程完工时清除干净,泥浆、余土等可以用作路基填料或集中臵于弃土场。

第二十一条 施工单位确定的取土场应尽量选择荒丘、荒地,避免占用耕地良田,并与地方政府签定正式取土协议。施工单位与地方政府签定的取(购)土协议中,应明确取土后水土流失防治的责任方及费用来源。

第二十二条 本工程重点水土流失防治区为路基挖方及隧道出碴的弃土(碴)场,各弃土(碴)场应结合地形地貌,采取以下水土保持措施:

1.土(碴)场的设臵,应符合《铁路路基施工技术规范》、《开发建设项目水土保持方案技术规范》中有关规定的要求。

2.(碴)场应统筹安排,尽可能选择荒坡荒地,严禁占用耕地良田、河床河道,严禁破坏森林植被;并应尽量远离河道,以防洪水冲刷;

3.(碴)堆形成坡面的,应设臵挡碴墙,防治堆体受冲蚀、滑塌。挡碴墙应予留一定的超高和泻水孔。弃土(碴)场作业应遵循“先挡后弃”的原则。

第二十三条 工程施工单位应尽量保护铁路用地范围之外的

既有林、草植被。若因修临时工程等原因对其造成了破坏,应在拆除临时工程时负责予以恢复。

第四章 主要工作方法和措施

第二十四条 施工图审核、监理、监测单位设专人负责水土保持方面的管理、协调工作。水土保持管理人员要经常到施工现场进行巡视与检查,了解水土保持措施的落实情况。对重点工序和重点施工地段,进行检查,了解水土保持工程进展。

第二十五条 设计文件中的水土保持项目按设计要求进行验收。水土保持工程与主体工程同步验收,水土保持工程不达标的不予验收。

第二十六条 工程数量清单中列有水土保持费,水土保持工程不达标的不予计价支付。

第二十七条 对水土保持工作不重视或不采取有效措施的单位,给予通报批评,列入不良记录纳入综合考评。

第五章 考 核

第二十八条 考核工作由公司负责。

第二十九条 考核对象:施工图审核单位、设计、监理、水保监测和施工单位。

第三十条 考核时间:进行季度考核,年终考核、评比。 第三十一条 考核结果将纳入公司年度的综合评比。

第六章 附 则

第三十二条 本办法所涉及的各项水土保持措施,是各有关工程施工期间在水土保持方面应当注意和必须做到的工作,各单位应认真对待,高度重视。

第三十三条 本办法由公司工程管理部负责解释,自公布之日起执行。

范文四:出让土地交接管理办法 投稿:梁勥勦

出让土地交接管理办法

1. 目的

为确保在出让土地交接中,严格按照土地转让合同附具的规划设计条件及附图交接所出让的土地。在政府监督下并与出让方办理相关手续,并且进行登记。

2. 编制依据

依据《融创集团管理制度》、《天津公司管理制度》(2012版)的相关制度和规定。

3. 适用范围

本管理规程适用于天津公司所有获取土地的项目。

4. 定义

依照法律、法规和规章和土地交易招标的规定签订《国有土地使用权出让合同》后,将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者。

5. 职责

(1) 公司发展部:负责对接土地出让方;负责提供准确的土地转让合同、控制性详

细规划和规划设计条件及附图;负责监督交接的全过程并确认。

(2) 项目开发部:负责落实各水、电、燃气、热力、市政等单位,了解能源和市政

配套要求。负责组织专业的测量队进行测绘,落实测绘部门放出规划红线。

(3) 项目工程部:负责管理已完成接受的出让土地;负责土地的建设工作。

6. 规程细则

6.1. 细则

(1)公司发展部负责提供出让前的控制性详细规划。规划主管部门提出的规划设计条件及附图。

(2)公司发展部负责规划主管部门提出的规划设计条件及附图。

规划设计条件应当包括:地块面积,土地使用性质,容积率,建筑密度,建筑高度,停车泊位,主要出入口,绿地比例,须配置的公共设施、工程设施,建筑界线,开发期限以及其他要求。

附图应当包括:地块区位和现状,地块坐标、标高,道路红线座标、标高,出入口位置,建筑界线以及地块周围地区环境与基础设施条件。

(3)项目工程部工程副总负责组织在交接前应全面了解开发项目的占地面积、容积率和绿化率等规划指标,场地现状内外水、电等能源配套设施情况,是否三

通一平,楼盘的地理位置,交通状况以及规划状况,项目周边自然条件、社会环境、有无政策限制等。

(4)项目工程部负责对接项目开发部,落实各水、电、燃气、热力、市政等单位,了解能源和市政配套要求,找到能源配套接口具体路径、位置。为地块的七通一平的实施做好前期工作。

(5)项目工程部协同开发部配合专业的测量队、地籍管理部门做指界工作,获得土地地籍图。

(6)项目开发部负责落实测绘部门放出规划红线,项目工程部配合放线并做好控制桩保护工作。

(7)项目开发部、项目工程部、公司发展部主办工程师填写《项目前期现状交接表》,交接内容包括:项目地块红线控制桩点,高程控制点,水、电、燃气、热力、市政配套等接口具体路径、位置,地块现状平面图等。三方专业工程师现场签字确认。

(8)工程副总、开发副总、项目总经理审批后,交项目部资料室归档。

(9)《项目前期现状交接表》三方签署并且审批完成后,即项目正式接管场地。

6.2. 工作流程

熟悉出让地块规划内容及周边情况→现场确认场地现状及相关配套接口、位置→进行书面交接→审批→项目部正式接管场地。

7. 相关附件及表格

附件一:《项目前期现状交接表》

范文五:农村土地转让管理办法 投稿:林捇捈

农村土地承包经营权流转管理办法

发布时间:2006-02-24

农村土地承包经营权流转管理办法

(2005年1月19日农业部令第47号公布〓2005年3月1日起施行)

第一章〓总〓〓则

第一条〓为规范农村土地承包经营权流转行为,维护流转双方当事人合法

权益,促进农业和农村经济发展,根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。

第二条〓农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳 定农村土地承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

第三条〓农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途,流转期

限不得超过承包期的剩余期限,不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。

第四条〓农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应 当受到保护。

第五条〓县级以上人民政府农业行政主管(或农村经营管理)部门依照同

级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。

第二章〓流转当事人

第六条〓承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式 。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。

第七条〓农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得 侵占、截留、扣缴。

第八条〓承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的,应当由承

包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等,并有委托人的签名

或盖章。

没有承包方的书面委托,任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。

第九条〓农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户,也可以是其

他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下,本集体经济

组织成员享有优先权。

受让方应当具有农业经营能力。

第十条〓农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件,由流转双方平 等协商确定。

第十一条〓承包方与受让方达成流转意向后,以转包、出租、互换或者其

他方式流转的,承包方应当及时向发包方备案;以转让方式流转的,应当事先向发包方提出

转让申请。

第十二条〓受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地,禁止改变流 转土地的农业用途。

第十三条〓受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转,应

当取得原承包方的同意。

第十四条〓受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的,土地流转合

同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时,受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办

法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。

第三章〓流转方式

第十五条〓承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、

互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

第十六条〓承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权

部分或者全部流转的,承包方与发包方的承包关系不变,双方享有的权利和承担的义务不变

。

第十七条〓同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互

换,双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换,当事人可以要求办理农村

土地承包经营权证变更登记手续。

第十八条〓承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的,经发包方同

意后,当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续。 第十九条〓承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产,但股

份合作解散时入股土地应当退回原承包农户。

第二十条〓通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土

地承包经营权证后,可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规

定的方式流转。

第四章〓流转合同

第二十一条〓承包方流转农村土地承包经营权,应当与受让方在协商一致

的基础上签订书面流转合同。

农村土地承包经营权流转合同一式四份,流转双方各执一份,发包方和乡(镇)人民政府农

村土地承包管理部门各备案一份。

承包方将土地交由他人代耕不超过一年的,可以不签订书面合同。

第二十二条〓承包方委托发包方或者中介服务组织流转其承包土地的,流

转合同应当由承包方或其书面委托的代理人签订。

第二十三条〓农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容:

(一)双方当事人的姓名、住所;

(二)流转土地的四至、座落、面积、质量等级;

(三)流转的期限和起止日期;

(四)流转方式;

(五)流转土地的用途;

(六)双方当事人的权利和义务;

(七)流转价款及支付方式;

(八)流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;

(九)违约责任。

农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定。

第二十四条〓农村土地承包经营权流转当事人可以向乡(镇)人民政府农

村土地承包管理部门申请合同鉴证。

乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证。

第五章〓流转管理

第二十五条〓发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转

承包土地的要求,应当及时办理备案,并报告乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门。

承包方转让承包土地,发包方同意转让的,应当及时向乡(镇)人民政府农村土地承包管理

部门报告,并配合办理有关变更手续;发包方不同意转让的,应当于七日内向承包方书面说

明理由。

第二十六条〓乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流

转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同,并指导签订。

第二十七条〓乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地

承包经营权流转情况登记册,及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或

者其他方式流转承包土地的,及时办理相关登记;以转让、互换方式流转承包土地的,及时

办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。

第二十八条〓乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当对农村土地承

包经营权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管。

第二十九条〓采取互换、转让方式流转土地承包经营权,当事人申请办理

土地承包经营权流转登记的,县级人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门应当予以

受理,并依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理。

第三十条〓从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织应当向县级以上

地方人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门备案并接受其指导,依照法律和有关规

定提供流转中介服务。

第三十一条〓乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签

订或流转合同鉴证中,发现流转双方有违反法律法规的约定,要及时予以纠正。 第三十二条〓县级以上地方人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部

门应当加强对乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门工作的指导。乡(镇)人民政府农村

土地承包管理部门应当依法开展农村土地承包经营权流转的指导和管理工作,正确履行职责

。

第三十三条〓农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷,当事人应当依

法协商解决。

当事人协商不成的,可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解。

当事人不愿协商或者调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人

民法院起诉。

第六章〓附〓〓则

第三十四条〓通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、

荒滩等农村土地,经依法登记取得农村土地承包经营权证的,可以采取转让、出租、入股、

抵押或者其他方式流转,其流转管理参照本办法执行。

第三十五条〓本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的

收入来源,经承包方申请和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业

生产经营的农户,由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终

止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。

转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户

从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的

权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年

的除外。

互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要,对属于同一集体经济组织的承包地块进行交

换,同时交换相应的土地承包经营权。

入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济,将土地承包经营权作为股权,自

愿联合从事农业合作生产经营;其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权,入股

组成股份公司或者合作社等,从事农业生产经营。

出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出

租后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按

出租时约定的条件对承包方负责。

本办法所称受让方包括接包方、承租方等。

第三十六条〓本办法自2005年3月1日起正式施行。

范文六:土地出让金管理办法 投稿:莫呞呟

《土地出让金管理办法》

国土部门收取土地出让金的具体标准

目前,我国国有土地使用权出让的方式有三种:协议、招标、拍卖。在这三种方式中,招标和拍卖具有公开性、竞争性,一般不存在低价出让国有土地使用权的现象;协议出让由于没有引入竞争机制,土地由谁使用,特别是土地出让金的确定,具有主观因素。非法低价(包括无偿)出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上,因此规范协议出让最低价标准至关重要。

区别是否低价出让国有土地使用权,现主要依据以下规定:1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定“土地使用权出让金,区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式,按标定地价的一定比例收取,最低不得低于标定地价的40%”;1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定,协议出让最低价根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定,具体适用比例由省、自治区、直辖市确定,确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。

由以上规定可以看出,协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价,协议出让最低价是衡量是否低价出让国有土地使用权的标准。然而,在实际工作中,由于出让土地类型、目的,取得土地利用状况等的差异,依靠以上原则确定的协议出让最低价标准来衡量是否低价出让国有土地已远远不够。一方面是可操作性低,出让土地有可能是新增建设用地直接协议出让;另一方面也有可能是原划拨土地使用权补交土地出让金;再者,还有可能是企业改制涉及的土地出让等。

不同情况地价内涵不一,缴纳土地出让金标准也应该有很大差异。首先,仅按不同用途基准地价的一定比例确定的协议出让最低价标准,无法满足不同土地情况出让地价的需要,难于操作,致使有些地方公布的协议出让最低价标准形同虚设。第二,具体出让地块地价内涵往往与协议出让最低价地价内涵不一致,二者不具有可比性,若以此确定协议出让土地出让金,既有可能导致国有土地资产流失,也往往会出现侵犯原土地使用者权益的情况。第三,根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》,划拨土地使用权价格可作为企业权益计入企业资产,划拨土地需转为有偿使用土地的,按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金,这已不大适用于按上述文件规定确定的协议出让最低价标准。

②最低价确认方法

协议出让最低价不能简单地由基准地价的一定比例确定,应分门别类针对具体出让土地类型及地价内涵制定标准。新增建设用地协议出让最低价确定。对于新增建设用地采用协议方式出让的,取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。

生地主要是指已完成土地使用批准手续而未进行基础设施配套开发和土地平整的土地,土地补偿费、安置补助费、征地过程中发生的税费等土地取得费用由申请使用土地者支付。其协议出让地价的核定应该是农用地转为建设用地所产生的土地增值费,或称土地所有权收益、土地纯收益。

当然,土地出让金与新增建设土地有偿使用费是不同的,土地出让金是市、县人民政府土地行政主管部门将土地使用权出让给土地使用者,并由土地使用者按规定的标准向国家缴纳的土地出让的全部价款。而新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或省级

人民政府在批准农用地转用、征用土地时,向以出让等有偿使用方式取得新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。虽然缴纳主体和性质不同,但由于新增建设用地征收标准的制定是由国土资源部按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平等情况确定的,其标准的制定办法与收取目的及土地出让金有相似性,因此,新增建设用地协议出让最低价的确定可以以此作为依据。根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》确定,各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿供地的比例约为60%,从而确定平 均纯收益征收定额标准,因此协议出让最低价的确定可按以下公式计算:协议出让最低价=新增建设用地土地有偿使用费征收标准÷60%

毛地和熟地具备建设条件的土地,其协议出让最低价的确定可以以基准地价和生地出让最低价加上相应的土地开发费等综合考虑。

土地价格是一个有机整体,依据土地构成分离出土地出让金有其片面性,在使用上也有局限性,一般只适用于工业用地,用于商业、住宅等用地并不适用。但对于目前制定新增建设用地(工业用途)协议出让最低价标准,却不失为行之有效的办法。对于新增建设用地中用作商业、住宅用途的,其协议出让最低价的确定要以基准地价为准;以生地、毛地出让的,从基准地价中扣除相应的平均土地取得费、开发费等。企业改制涉及划拨土地使用权协议出让最低价确定。根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》,企业改制时,划拨土地需转为有偿使用土地的,按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地出让金就有可能低于标定地价的40%,对于企业改制涉及的补缴土地出让金,不能按“不低于标定地价的40%”作为衡量低价出让国有土地的标准

什么是土地使用权出让金

土地使用权出让金是土地批租时一次性收取的费用,即为土地有效年限的使用价格,所以也可称之为

土地出让金根据批租地块的条件,可以分为以下两种:一种是

土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法,地面价为每平方米土地的单价,即以出让金总额除以土地总面积;楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价,即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。投资者往往以楼面价来计算投资效益。因为地面价不能反映出土地成本的高低,只有把地价分摊到每平方米建筑面积上去核算才有可比性,也易于估算投资成本,进行估算投资效益。一般认为建高层可摊属地价,实际上并非如此。因为土地出让金是按建筑面积计收的。

土地出让金的支付方式,如果是外商投资或中资企业开发外销房的,要以外汇支付;如是中资企业开发内销房或外资企业开发内销房的,可以人民币支付。也有的实物支付

的方式,如投资者得到一块土地,以建造一座立交桥、一条道路或一个停车库等建筑物来偿还地价。

买什么房要缴土地出让金

对于商品房而言,开发商以出让方式拿到土地使用权,他已经按出让合同的约定支付了土地出让金;而他在销售商品房时,又将相应面积的土地出让金计入房价成本并分摊给了购房人。换句话说,购买这类房产,买方已经缴纳了土地出让金。

但是,购房者买了商品房后,并非可以永久使用土地,因为土地出让有年限限制。国家城镇国有土地使用权出让和转让条例中指出,土地使用权出让最高年限为:居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年;综合或者其他用地50年。房屋土地使用年限到期后,房主只有再缴纳土地出让金才能合法使用土地及房屋。在此提醒购房者:买房时应仔细询问土地使用年限。以前就有购房者反映,他在某商住楼买住房,等合同签了才发现土地性质为综合用地,只能用50年。

如果购房者买有出让土地证的二手房,由于卖方已经缴过土地出让金,因此买方不需再被补缴。然而,在购买这类房产的过程中仍需注意土地使用年限,例如所购房子原来的土地使用年限为70年,而卖方转让时他已经用了30年,那么买方拿到房子后只能再使用40年而非70年,超过期限后就得补缴。

范文七:土地储备管理办法 投稿:毛怋怌

第一章 总 则

第一条 为完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力,根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号),制定本办法。

第二条 本办法所称土地储备,是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备工作的具体实施,由土地储备机构承担。

第三条 土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

第四条 市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行等部门,按照职责分工,各负其责,互相配合,保证土地储备工作顺利开展。

第五条 建立信息共享制度。县级以上人民政府国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门,并在同级部门间进行信息交换。[1]

第二章 计划与管理

第六条 各地应根据调控土地市场的需要,合理确定储备土地规模,储备土地必须符合规划、计划,优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

第七条 土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划,报同级人民政府批准,并报上级国土资源管理部门备案。

第八条 年度土地储备计划应包括:

(一)年度储备土地规模;

(二)年度储备土地前期开发规模;

(三)年度储备土地供应规模;

(四)年度储备土地临时利用计划;

(五)计划年度末储备土地规模。

第九条 市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划,应编制项目实施方案,经同级人民政府批准后,作为办理相关审批手续的依据。

第三章 范围与程序

第十条 下列土地可以纳入土地储备范围:

(一)依法收回的国有土地;

(二)收购的土地;

(三)行使优先购买权取得的土地;

(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;

(五)其他依法取得的土地。

第十一条 市、县人民政府或国土资源管理部门依法无偿收回国有土地使用权的土地,由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十二条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的,应由国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准,依法对土地使用权人给予补偿后,收回土地使用权。对政府有偿收回的土地,由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十三条 根据土地储备计划收购国有土地使用权的,土地储备机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿标准,由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商,经国土资源管理、财政部门或地方法规规定的机构批准确认。完成收购程序后的土地,由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十四条 政府行使优先购买权取得的土地, 由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十五条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地,由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

第四章 开发与利用

第十六条 对纳入储备的土地,经市、县人民政府国土资源管理部门批准,土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。

第十七条 市、县人民政府可根据需要,对产权清晰、申请资料齐全的储备土地,办理土地登记手续,核发土地证书。供应已发证储备土地前,应收回土地证书,设立土地抵押权的,要先行依法解除。

第十八条 土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发,使之具备供应条件。

第十九条 前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的,要按照有关规定,通过公开招标方式选择工程实施单位。

第二十条 土地储备机构应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理,防止侵害储备土地权利行为的发生。

第二十一条 在储备土地未供应前,土地储备机构可将储备土地或连同地上建(构)筑物,通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用,应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用,一般不超过两年,且不能影响土地供应。

第五章 土地供应

第二十二条 储备土地完成前期开发整理后,纳入当地市、县土地供应计划,由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。

第二十三条 依法办理农用地转用、土地征收后的土地,纳入储备满两年未供应的,在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。

第六章 资金管理

第二十四条 土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综〔2007〕17号)的规定。

第二十五条 土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款,其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证;申请贷款的土地储备机构必须满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款规模,应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接,并报经同级财政部门批准,不得超计划、超规模贷款。土地储备机构申请贷款时,应持财政部门的贷款规模批准文件及同级人民政府批准的项目实施方案等书面材料向当地商业银行及其他金融机构申请担保贷款。商业银行及其他金融机构应严格按照商业原则在批准的规模内发放土地储备贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理,不得挪用。 政府储备土地设定抵押权,其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定,抵押程序参照划拨土地使用权抵押程序执行。

商业银行及其他金融机构应当准确、完整、及时地向人民银行建立的全国统一的企业信用信息基础数据库报送土地储备机构的土地储备贷款相关信息。在贷款发放前,商业银行及其他金融机构应当查询贷款储备机构的信息,对有不良记录的土地储备机构审慎发放贷款。商业银行及其他金融机构应当根据监管要求,合理、科学确定贷款期限。

第二十六条 土地储备机构举借商业银行及其他金融机构贷款的,必须按贷款合同约定,及时足额偿还贷款本息。

第二十七条 各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构应加强资金风险管理,不得以任何形式为第三方提供担保。

第七章 附 则

第二十八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府国土资源管理部门可依据本办法规定,结合当地实际,会同财政部门、人民银行制定具体实施办法。

第二十九条 本办法由国土资源部会同财政部、中国人民银行负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实施。

为调控土地市场助力——解读《土地储备管理办法》 1996年,我国第一家土地储备机构在上海成立。11年的发展历程,年轻的土地储备制度经受风雨洗礼,迅速成长,在我国土地市场发展进程中留下重重的足迹,也带给我们深深的思考。

土地储备制度运行涉及拆迁、土地征收、城市规划、资金管理、银行贷款、投资立项等多方面工作,对我国土地市场发展影响深远。制定《土地储备管理办法》,对严格土地管理,加强土地调控,促进节约集约用地,具有重大意义。

土地储备制度功能定位紧扣“调控”

从1996年第一家土地储备机构诞生,至今全国已有2000多个市、县相继建立了这项制度。

土地储备制度是调控土地市场的重要抓手。土地储备制度建立后,市、县人民政府供地和管地方式发生了重大变革,从多个部门供应“生地”和协议出让为主,改变为集中统一供应“净地”(即产权清晰、配套完善、土地平整的土地)和招拍挂出让为主。

这些变革增强了政府调控土地市场的能力。各地政府可以根据城市发展和市场需求,有计划地适时适量供应土地,有效调控土地供应总量、结构和时序,同时促进了节约集约用地,增加了政府土地收益。

《土地储备管理办法》将土地储备制度的功能定位紧扣“调控”二字,进一步明确:土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

土地储备制度的运作模式也同样紧扣“调控”。《土地储备管理办法》规定,各地应根据调控土地市场的需要,合理确定储备土地规模,储备土地必须符合规划、计划,优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。“调控”二字,牢牢地嵌进土地储备制度的肌体中。 供应“净地”,狙击囤地

产权明晰是市场交易的基本前提。产权清晰、配套完善、土地平整的“净地”从何而来?土地储备制度功不可没。

土地储备的一个重要环节就是理清土地产权。土地储备制度建立后,先行依法收回土地使用权,并给予被拆迁人合理补偿,然后对土地进行再配置。这是对土地权利人权益的尊重和保护,真正建立了正常的土地财产关系。

理顺了政府供应土地的产权关系,客观上提高了政府供应“净地”的能力。《土地储备管理办法》明确规定,土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发,使之具备供应条件。前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的,要按照有关规定,通过公开招标方式选择工程实施单位。 土地储备机构可以通过加快前期开发速度,使政府手中的“净地”多起来,使更多的土地具备用地条件,从而缩短土地形成房地产有效供应的建设周期,有效防止闲置、囤积土地等行为发生。

努力降低土地储备贷款风险

土地储备与风云变幻的房地产市场相连,土地储备需要数量不菲的资金支持,这就意味着土地储备存在一定的资金风险。

如何防范风险?首要的是加大财政资金对土地储备的支持力度。《土地储备管理办法》

明确提出,土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》,土地储备资金实行专款专用、分账核算,实行预决算管理。

在财政资金不足的情况下,需要开展融资活动。《土地储备管理办法》规定,涉及银行贷款的,土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款,其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证;申请贷款的土地储备机构必须满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款规模,应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接,并报经同级财政部门批准,不得超计划、超规模贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理,不得挪用。同时规定,各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构不得以任何形式为第三方提供担保。

作出这样严格的规定,是为了更好地规避土地储备可能引发的金融风险,使土地储备制度走得更稳、更好,在土地市场调控中发挥出更大作用。

范文八:渣土外运管理办法 投稿:杨扵扶

麒麟公园示范段及一期地下空间配

套工程渣土外运

南京栖霞建设集团有限公司麒麟科技创新园房建项目部

一、工程概述

本工程挖方总量约10万立方米,工期紧,工作量大。本工程目前比较紧急的任务就是保证桩基施工,需提前将影响桩基施工区域的出950立方米土方清除,以开辟施工场地,进行清表、降水及路面施工等后续工程。因此组织好本工程渣土外弃计划非常必要,是保障工期的一项重要内容。

二、测量控制

做好场地控制网的测量工作,建立控制基准点,测放土方开挖边线。将高程控制点引至施工现场附近,以方便随时控制清土标高。

三、协调准备

1、提前办好渣土受纳许可证,核查渣土、挖掘机、装载机及操作司机的有关证件,保证各项手续齐全完善。

2、做好施工协调配合工作,积极与市道路道路及交通主管部门协调,并做好场地周边及运输道路沿线单位和居民的配合工作,为土方外运工作的顺利进行创造有利条件。

四、弃土场安排

根据实地考察及调研,经协调后,选定弃土场位于光华东路圣和药业回填土场地,距离施工场地约2公里。

五、土方开挖技术措施

紧密结合工程周边自然环境、工程地质条件、设计图纸及施工的特点和要求,充分考虑现场条件、运输条件、分段施工步骤和工程总体部署等各种因素,安排好各工序的穿插施工,有效投入和合理安排

足够的土方工程的机械设备,合理安排土方开挖的先后顺序、分段开挖部位和深度以及运输坡道的合理布置,以满足工期要求。

六、土方开挖安全措施

1、采用“分层开挖,严禁超挖”原则。

2、开挖前对施工场地内地下管线进行全面了解,如遇地下管线,不得盲目开挖,及时向项目部、监理、业主和有关部门报告。

3、对分层挖掘的深度视实际挖掘时的土质情况,周边环境,作具体调整,若表层土质较硬,则第一层可挖稍薄一点,以利于第二层挖土时停挖机。若表层土质表软则第一层稍微挖深点,以减少下层挖掘机翻土量,从而加快挖土速度。分层挖土的目的是减轻土体向前挤压力,上一层和下一层的距离不宜长也不宜短,如距离过短则失去了卸荷的作用和意义,但也不可太长,过长会增加挖机的开挖距离,影响施工功效。

七、渣土外运安全文明管理措施

1、土石方运输车辆司机必须具有该车型的驾驶证和南京市有关部门颁发的培训上岗证,并必须遵守交通安全法规及驾驶员守则。

2、对土石方运输车辆司机进行安全技术交底和安全教育培训,并向业主提交培训交底会议纪要和会议签到表。

3、土石方运输车辆必须是“三证”(即行驶证、营运证、渣土运输证)。

4、土石方运输车辆车厢必须设置密闭式加盖装置或篷布,加盖装置必须状态良好,盖板严密。在使用过程中发现盖板破损,必须及

时维修,否则不得使用。

5、土石方运输车辆车容车况良好,车身整洁,灯光齐备,前后车牌要整洁清晰,不得故意涂改,遮挡车牌号,尾牌清楚。尾牌必须安装在规定位置。

6、土石方的装载量不得超过车箱四周挡板的高度,检查时以看不到土石为准。对不符合要求的,必须退回重新装车。装车后派专人上车拍土、压实,并用挡板或篷布覆盖,以防漏、撒。

7、土石方运输车辆司机不能强行要求超量装载。

8、土石方运输车辆必须按照指定的路线行驶,并注意交通安全,不得闯红灯和超速行驶。

9、土石方运输车辆驶出施工现场和弃土场地前必须经过指定的洗车池,并由专人负责冲洗,经监理工程师检查合格后,车辆方可上路。

10、土石方运输车辆必须服从交通协管员的管理,所有与社会路交叉路口必须设专人穿反光衣指挥。

范文九:土地闲置管理办法 投稿:周热烮

闲置土地处置办法

2012-06-07 | 来源: 法规司 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

中华人民共和国国土资源部令

第53号

《闲置土地处置办法》已经2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订通过,现予以发布,自2012年7月1日起施行。

部 长 徐绍史

二〇一二年六月一日

闲置土地处置办法

(1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过,2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订)

第一章 总 则

第一条 为有效处置和充分利用闲置土地,规范土地市场行为,促进节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规,制定本办法。

第二条 本办法所称闲置土地,是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地,也可以认定为闲置土地。

第三条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划,遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。

第四条 市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。

上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。

第二章 调查和认定

第五条 市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的,应当在三十日内开展调查核实,向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。

国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内,按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。

第六条 《闲置土地调查通知书》应当包括下列内容:

(一)国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址;

(二)涉嫌闲置土地的基本情况;

(三)涉嫌闲置土地的事实和依据;

(四)调查的主要内容及提交材料的期限;

(五)国有建设用地使用权人的权利和义务;

(六)其他需要调查的事项。

第七条 市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责,可以采取下列措施:

(一)询问当事人及其他证人;

(二)现场勘测、拍照、摄像;

(三)查阅、复制与被调查人有关的土地资料;

(四)要求被调查人就有关土地权利及使用问题作出说明。

第八条 有下列情形之一,属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的,国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料,经审核属实的,依照本办法第十二条和第十三条规定处置:

(一)因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人,致使项目不具备动工开发条件的;

(二)因土地利用总体规划、城乡规划依法修改,造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的;

(三)因国家出台相关政策,需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的;

(四)因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的;

(五)因军事管制、文物保护等无法动工开发的;

(六)政府、政府有关部门的其他行为。

因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的,依照前款规定办理。

第九条 经调查核实,符合本办法第二条规定条件,构成闲置土地的,市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》。

第十条 《闲置土地认定书》应当载明下列事项:

(一)国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址;

(二)闲置土地的基本情况;

(三)认定土地闲置的事实、依据;

(四)闲置原因及认定结论;

(五)其他需要说明的事项。

第十一条 《闲置土地认定书》下达后,市、县国土资源主管部门应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间等信息;属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的,应当同时公开闲置原因,并书面告知有关政府或者政府部门。

上级国土资源主管部门应当及时汇总下级国土资源主管部门上报的闲置土地信息,并在门户网站上公开。

闲置土地在没有处置完毕前,相关信息应当长期公开。闲置土地处置完毕后,应当及时撤销相关信息。

第三章 处置和利用

第十二条 因本办法第八条规定情形造成土地闲置的,市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商,选择下列方式处置:

(一)延长动工开发期限。签订补充协议,重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起,延长动工开发期限最长不得超过一年;

(二)调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续,并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划;

(三)由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件,国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起,临时使用期限最长不得超过两年;

(四)协议有偿收回国有建设用地使用权;

(五)置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金,且因规划依法修改造成闲置的,可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的,应当重新签订土地出让合同,并在合同中注明为置换土地;

(六)市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。

除前款第四项规定外,动工开发时间按照新约定、规定的时间重新起算。

符合本办法第二条第二款规定情形的闲置土地,依照本条规定的方式处置。

第十三条 市、县国土资源主管部门与国有建设用地使用权人协商一致后,应当拟订闲置土地处置方案,报本级人民政府批准后实施。

闲置土地设有抵押权的,市、县国土资源主管部门在拟订闲置土地处置方案时,应当书面通知相关抵押权人。

第十四条 除本办法第八条规定情形外,闲置土地按照下列方式处理:

(一)未动工开发满一年的,由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本;

(二)未动工开发满两年的,由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定,报经有批准权的人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》,无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的,同时抄送相关土地抵押权人。

第十五条 市、县国土资源主管部门在依照本办法第十四条规定作出征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权决定前,应当书面告知国有建设用地使用权人有申请听证的权利。国有建设用地使用权人要求举行听证的,市、县国土资源主管部门应当依照《国土资源听证规定》依法组织听证。

第十六条 《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》应当包括下列内容:

(一)国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址;

(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

(三)决定的种类和依据;

(四)决定的履行方式和期限;

(五)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(六)作出决定的行政机关名称和作出决定的日期;

(七)其他需要说明的事项。

第十七条 国有建设用地使用权人应当自《征缴土地闲置费决定书》送达之日起三十日内,按照规定缴纳土地闲置费;自《收回国有建设用地使用权决定书》送达之日起三十日内,到市、县国土资源主管部门办理国有建设用地使用权注销登记,交回土地权利证书。

国有建设用地使用权人对《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条 国有建设用地使用权人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼,也不履行相关义务的,市、县国土资源主管部门可以采取下列措施:

(一)逾期不办理国有建设用地使用权注销登记,不交回土地权利证书的,直接公告注销国有建设用地使用权登记和土地权利证书;

(二)申请人民法院强制执行。

第十九条 对依法收回的闲置土地,市、县国土资源主管部门可以采取下列方式利用:

(一)依据国家土地供应政策,确定新的国有建设用地使用权人开发利用;

(二)纳入政府土地储备;

(三)对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的,由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种。

第二十条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的,应当依据实地现状在当年土地变更调查中进行变更,并依照有关规定办理土地变更登记。

第四章 预防和监管

第二十一条 市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求,防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置:

(一)土地权利清晰;

(二)安置补偿落实到位;

(三)没有法律经济纠纷;

(四)地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确;

(五)具备动工开发所必需的其他基本条件。

第二十二条 国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书应当就项目动工开

发、竣工时间和违约责任等作出明确约定、规定。约定、规定动工开发时间应当综合考虑办理动工开发所需相关手续的时限规定和实际情况,为动工开发预留合理时间。

因特殊情况,未约定、规定动工开发日期,或者约定、规定不明确的,以实际交付土地之日起一年为动工开发日期。实际交付土地日期以交地确认书确定的时间为准。

第二十三条 国有建设用地使用权人应当在项目开发建设期间,及时向市、县国土资源主管部门报告项目动工开发、开发进度、竣工等情况。

国有建设用地使用权人应当在施工现场设立建设项目公示牌,公布建设用地使用权人、建设单位、项目动工开发、竣工时间和土地开发利用标准等。

第二十四条 国有建设用地使用权人违反法律法规规定和合同约定、划拨决定书规定恶意囤地、炒地的,依照本办法规定处理完毕前,市、县国土资源主管部门不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请,不得办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。

第二十五条 市、县国土资源主管部门应当将本行政区域内的闲置土地信息按宗录入土地市场动态监测与监管系统备案。闲置土地按照规定处置完毕后,市、县国土资源主管部门应当及时更新该宗土地相关信息。

闲置土地未按照规定备案的,不得采取本办法第十二条规定的方式处置。

第二十六条 市、县国土资源主管部门应当将国有建设用地使用权人闲置土地的信息抄送金融监管等部门。

第二十七条 省级以上国土资源主管部门可以根据情况,对闲置土地情况严重的地区,在土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地审批、土地供应等方面采取限制新增加建设用地、促进闲置土地开发利用的措施。

第五章 法律责任

第二十八条 市、县国土资源主管部门未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人,致使项目不具备动工开发条件的,应当依法承担违约责任。

第二十九条 县级以上国土资源主管部门及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反本办法第二十一条的规定供应土地的;

(二)违反本办法第二十四条的规定受理用地申请和办理土地登记的;

(三)违反本办法第二十五条的规定处置闲置土地的;

(四)不依法履行闲置土地监督检查职责,在闲置土地调查、认定和处置工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。

第六章 附则

第三十条 本办法中下列用语的含义:

动工开发:依法取得施工许可证后,需挖深基坑的项目,基坑开挖完毕;使用桩基的项目,打入所有基础桩;其他项目,地基施工完成三分之一。

已投资额、总投资额:均不含国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。

第三十一条 集体所有建设用地闲置的调查、认定和处置,参照本办法有关规定执行。

第三十二条 本办法自2012年7月1日起施行。

范文十:红土影院管理办法 投稿:李柩柪

红土影院管理办法

为弘扬红土校风、红土学风,丰富大学生的业余文化生活,我院特成立“红土影院”,特拟我院“红土影院”的管理办法 1、安全管理 影院在成立之初确立以学工处总负责人的消防安全组织机构,建立健全符合《中华人民共和国消防条例》和影院特点的消防安全制度,包括:消防安全责任制度、用火、用水、用电制度、消防器材的使用及管理制度、安全疏散设施管理制度、消防检查制度、消防安全奖罚制度、消防安全紧急预案等等。

2、清洁工作

影院的清洁区域以明确划分,清洁区域包括但不限于:营业范围地面、墙面、屋顶、洗手间等。确定影院的清洁标准,包括但不限于:清洁时间、清洁频率、清洁效果描述等。未经许可, 1、放映室内禁止吸烟。 2、避免干扰他人观看,影片放映期间,请将手机调成震动或静音状态。 3、保持室内清洁、不随地吐痰、乱扔果皮、乱写乱画。保持室内安静不大声喧哗、打闹。(观看影片时请不要将垃圾随意乱扔,如瓜子皮、食品包装袋等)

3、场务工作

影院的工作人员必须提前半小时进入影院,做好对设备的检查,清洁、通电、等准备工作,场务工作是整个服务工作的非常重要的环节,观众的进场/散场组织工作、观众在观影工程中的安全保障、舒适程度以及放映质量的监督等,都是场务工作的内容。

4、值班管理

每周排出本周的人员值班表,每天不得少于4人(2人负责宣传、1人协助负责放映、1人负责维持秩序),值班管理对影院运营过程中的值班工作进行督导和检查,包括检查、交接班等方面的工作流程,放映前放映人员在影院门口监督,维持影院秩序,在放映过程中,要对大声喧哗的同学进行阻止,若多次提醒无效,可通知负责人进行提醒。在影片结束后,影院所有工作人员打扫卫生。

5、放映管理 每周一前和电影公司沟通好本周放映的四部影片,并严格对影片的内容进行审核,保证影片内容要积极想上,严禁播放色情、暴力等不适合学生观看的电影.。在放映前4天,要预先试放一便,如有问题及时向负责人反映,更换影片,在正试放映时,要及时调整好声道、语言等,方便大家观看。 放映工作是整个运营工作的核心,是电影院经营管理过程中十分重要的环节。放映员对放映技术的熟练程度,以及放映部门工作完成的质量,直接影响到整个运营工作的正常运转。

7、营销工作

电影是一种特殊的商品,要做好电影的营销,没有定式,需要我们不断的创新。影院管理者者要做好影片宣传、影片排片、多种形式的组合、电影广告等等各方面的营销工作。

学生工作处

二○一二年三月四日

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