依法行政必须坚持_范文大全

依法行政必须坚持

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【优秀范文】依法行政必须坚持

范文一:坚持法治五个必须 投稿:钱桄桅

辛鸣:坚持法治道路“五个必须”底线

十八届四中全会人民网-中国共产党新闻网朱书缘2014-10-23 19:22

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中国共产党新闻网北京10月23日电 (朱书缘)中国共产党第十八届中央委员会第四次会议今天闭幕,全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。就此,记者第一时间采访了中央党校教授辛鸣。他认为,十八届四中全会特别重申坚定不移走中国特色社会主义法治道路,阐述了中国特色社会主义法治道路的基本原则,也就是“五个必须坚持”:必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。这是底线原则,不能在这个问题上犯“颠覆性错误”。

辛鸣认为,十八届四中全会标志着当代中国进入全面推进依法治国的新的历史时期,依法治国的方略将贯穿中国经济、政治、文化、社会、生态建设全过程,贯穿改革、发展、创新全过程,贯穿实现“两个一百年”奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴中国梦的全过程。十八届四中全会对全面推进依法治国进行了顶层设计,提出的建设目标、总体布局、根本要求、战略任务为建设法治中国明确了方向、确立了原则、画出了路线图。特别是对中国特色社会主义法治道路的重申,自信自觉、旗帜鲜明,理论与实践意义尤为重大。我们建设社会主义法治国家的目标是明确的,但是如何走向社会主义法治国家,如何真正实现依法治国,不同的路径选择会产生截然不同的结果。而且一个国家走向法治之路要与这个国家的经济社会发展状况、历史文化传统、人民的心理行为等等相契合、相匹配,简单地拿来主义、人云亦云不仅行不通还会引发更大问题。

辛鸣认为,特别是对于今日中国社会来说,我们一定要明确“依法治国”是与党的十八届三中全会提出的“实现国家治理体系和治理能力现代化”改革总目标紧密联系的重大方略之一,“依法治国”本身不是目的。要通过依法治国让我们的国体与政体更完善、更有效,而不是放弃我们的国体、改变我们的政体;是要实现中华民族伟大复兴的中国梦,而不是别的人的什么别的梦想。因此,十八届四中全会特别重申坚定不移走中国特色社会主义法治道路,阐述了中国特色社会主义法治道路的基本原则,也就是“五个必须坚持”:必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。这是底线原则,不能在这个问题上犯“颠覆性错误”。

辛鸣强调,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。

最后,辛鸣认为,在依法治国的背景下坚持党的领导,要在加强和改善党的领导,创新党的执政方式上下功夫。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一,保证党领导人民有效治理国家。要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映,在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法和法律,也领导人民执行宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法

范文二:论坚持依法行政的历史必然性 投稿:郭舤舥

  党的十八大报告强调要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。这是继党的十五大报告首次提出依法治国,建设社会主义法治国家、党的十六大报告、十七大报告对这一方略进行强调之后,再次对这一方略进行阐述和强调,这也表明我们党坚持依法治国的决心和信心。依法治国不是一句空洞的口号,它的实现需要多方努力,需要多个环节的整体推进,包括从完善立法、严格执法、公正司法、自觉守法以及法律监督等方面扎实推进。其中依法行政,建设法治政府是一个重要的环节,对依法治国伟大方略的实现具有非常重要的作用。我们就为什么要坚持依法行政进行深入的探讨。   一、坚持依法行政是依法治国的必然选择   应该说依法行政并非什么新鲜名词,其含义就是要求政府严格按照宪法和法律的规定来履行自己应负的职责,合理的运用手中的自由裁量权。就是要求行政机关自身的设立(包括职能的确定、组织设立、权力来源)、行政机关的运行(尤其是行使抽象或者具体的行政权力)都必须依据法律的规定并遵守相应程序,一切行政行为都要接受法律的监督,违法行政应承担法定责任。   依法行政作为一个原则,是近代资产阶级革命的产物,由于国情的差异和对法治的理解不同,依法行政原则的表述也不尽相同,通过对依法行政原则的历史和理论考察就不难发现,依法行政原则所要求的法律至上、权利本位、社会自治、程序法治等理念正是依法治国战略在行政领域内的应有之义。   对于依法治国的内在要求的理解,我们可以引用古希腊哲学家亚里士多德的论述“法治的要义为已有的法律得到普遍服从;公众所遵从的法律是良法”。建设法治国家的过程其实就是从这两个方面努力的过程,一方面解决有良法的问题,也就我们常讲的“十六字方针”中的有法可依的问题,这就要求我们完善立法,形成中国特色社会主义法律体系;另一方面要解决良法被普遍遵从的问题,就是“十六字方针”中有法必依、执法必严、违法必究的问题。解决执法、司法、守法、以及法律监督的问题。但从现实情况看,我国法治化进程中各方面没有出现“齐头并进”的局面,我们在立法方面取得相对更好的成绩。近几年来,因为我们人大代表结构的优化以及立法方式的改进,立法数量和立法质量都有很大的提高,先后有多部高质量的法律出台,象99年的合同法、2001年的婚姻法、2004年的行政许可法、2007年的劳动合同法都体现了很高的立法质量。但 “徒法不足以自行”,法律再完善,得不到很好的贯彻执行,就没有作用,成了聋子的耳朵-----摆设。人们也就不尊重法律。这就要求加强第二个方面的工作。而依法行政作为依法行政的具体体现,对于依法治国具有引导示范作用。“依法治国的核心是依法治权”、“百姓守法是人治与法治的共性,政府守法才是人治与法治的区别。”人们对于政府有一种朴素的信赖,政府的行为会向他们传递强烈的信息。行政机关如果按照法律的要求行使自己的职权,就会起到很好的引导示范作用;反之,会造成不好的影响。从这一角度上讲,依法行政是一部最好的普法教材。我们为普法做了大量的工作,新闻媒体的宣传、专家讲座、政府送法下乡等,都能起到很好的作用,但这跟依法行政的示范作用相比,是有很大差距的。因此要实现依法治国,首先要依法治权,要求行政机关按照法律规定行使权力。所以说依法行政是依法治国的必然选择。   二、坚持依法行政是市场经济的客观要求   中国共产党十一届三中全会以来,把建立社会主义市场经济体制作为我国坚定不移的改革取向,并经过长期努力已初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架。在此基础上,党的十六届三中全会又做出了完善社会主义市场经济体制的决定,对我国社会主义市场经济体制的目标和要求进行了明确的规定。在计划经济向社会主义市场经济转变过程中,各级政府和行政机关都应该认真研究计划经济与市场经济的差异,把思维和行为从计划经济中走出来,不要缺位(不作为)、错位(乱作为)和越位(管了不该管的)。从两种经济模式的特点来看:计划经济的特点是依附性和服从性,整个经济活动更多的服从于指令,领导干部运用行政命令的手段来管理经济活动以及整个社会事务,而市场经济与计划经济不同,自主性是它的最大特点,但这种自主性不能是随意而不受约束的,而必须在一定的框架下运行,因此,法必须贯穿于市场经济的全过程,市场主体需要法律确认,市场行为需要法律规范,市场秩序需要法律维护,违法行为需要法律追究,在这个意义,我们讲市场经济是法制经济。在这样一种法制经济条件下,市场主体独立于行政机关存在和活动,行政命令发生的威力范围比在计划经济的条件下大为缩小,要规范经济的变化和发展,必须适应这一变化,转变方式,严格按照法律的规定,在法律允许的范围内依法履职。要从审批型政府转为服务型政府,从单纯行政主导政府转为依法行政政府。公开、公正、透明等规则都是对领导者的职务行为的基本地求,我们的行政机关必须严格按照这些要求,遵循基本规则履行职务。行政许可法的出台,在很大程度上就是外力推动的结果。   三、坚持依法行政是执政方式转变的客观需要   作为依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分,依法行政不仅是现代政府管理方式的一次重大变革,更是现代政府管理模式的一场深刻革命。在这一过程中,我们曾有过深刻的教训,犯过非常严重的错误,新中国成立后,我们虽然在法制建设上做出过一些努力,进行了一些有益的探索,也在50年代就通过了宪法,但由于多方面的原因,我们没有走上法治化的道路,更多的运用人治而非法治的手段对社会事务进行管理,对于法律的规定,对于法律程序极不重视,就连毛泽东同志都认为“法律是个好东西,但我们不能用它”,因此在行使权力的过程中运用经验、习惯、行政命令而不是法律。这种情况走向极端,最终导致了“文化大革命”的发生。而“文化大革命”中“无法无天”的状况更加严重的破坏了法制,依法行政也就成了一句空话。“文化大革命”之后,我们党进入了认真的总结和反思,总结了建国以来在法制建设方面的经验和教训,重新确立了法在党和国家工作中的重要地们,特别是社会主义市场经济制度和确立依法治国的伟大方略的提出,依法行政也就相应地成为了对行政机关及其工作人员的新要求。   在这里我要强调的是,要结合党的“历史方位”的“两个转变”来认识这一问题:我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这就要求从“非法革命”的执政思维中转变过来,从特殊情况下的“非常规”执政方式中解脱出来,不能让非法和非常规成为常态 。要科学执政、民主执政、文明执政,树立我们国家和政府良好的内在和外在形象。

范文三:治国理政必须坚持正确的方法论 投稿:毛湿満

治国理政必须坚持正确的方法论 ——学习习近平总书记关于科学的思想方法和工作方法的重要论述 当前,我们已经站在新的历史起点上,正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们面临的国内外环境错综复杂、任务异常艰巨、挑战前所未有,迫切需要我们掌握科学的世界观和方法论,树立科学的思想方法和工作方法。习近平总书记系列重要讲话,贯穿了科学的思想方法和工作方法,为我们认识问题、分析问题和解决问题提供了有效的“钥匙”。深入学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略,最根本的是学习其中所贯穿的科学世界观方法论,自觉运用马克思主义的基本立场、观点和方法分析问题和指导工作。

基本立场与人民至上

坚持马克思主义世界观方法论,首先就要坚持马克思主义的基本立场。从马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确提出共产党人始终坚持为无产阶级、为绝大多数劳动人民谋利益,到列宁强调党是无产阶级的

先进部队,要为人民群众服务、代表他们的利益;从毛泽东关于共产党人必须全心全意为人民服务的重要思想,到邓小平关于必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量改革和一切事业根本标准的重要思想,到江泽民同志关于中国共产党必须始终代表最广大人民根本利益的重要思想,到胡锦涛同志关于发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要思想,从中我们可以清楚地看到一条一脉相承的思想主线,这就是:始终站在人民大众立场上,一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民,诚心诚意为人民谋利益。这就是马克思主义的根本出发点和落脚点,也就是基本的政治立场。

十八大以来,习近平总书记高瞻远瞩,依据国内外大局现实情况,提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略,贯穿其中的一个根本价值取向,就是人民利益至上。在新一届中央政治局常委见面会上,他就提出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。他在接受金砖国家媒体联合采访时更是强调,“中国共产党在中国执政,就是要带领人民把国家建设得更好,让人民生活得更好”。在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上,他强调,“党的一切工作,必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障”。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上,他指出,“要着力践行以人民为中心的发展思想”。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中,他强调,“人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”。

可见,始终站在人民大众立场上,始终不脱离、不动摇这个立场,这是共产党人掌握马克思主义世界观的重大问题。

实事求是与一切从实际出发

实事求是,一切从实际出发,是马克思主义的精髓。习近平总书记指出,“实事求是,是马克思主义的根本观点,是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求,是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。不论过去、现在和将来,我们都要坚持一切从实际出发,理论联系实际,在实践中检验真理和发展真理”。

坚持实事求是,最基础的工作在于搞清楚“实事”,就是了解实际、掌握实情。这就要求我们必须不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究,使思想、行动、决策符合客观实际。为此,习近平总书记指出,“什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究,党的工作决策和指导方针符合客观实际,党的事业就顺利发展;而忽视调查研究或者调查研究不够,往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望,从而造成决策失误,使党的事业蒙受损失”。只有深入调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行,保证我们在工作中尽可能防止和减少失误,即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。

坚持实事求是,关键在于“求是”,就是探求和掌握事物发展的规律。对事物客观规律的认识,只能在实践中完成。勇于实践、善于实践,在实践中积累经验、进行理论升华,再用以指导实践、推动实践,在实践中使认识得到检验、修正、丰富和发展,这是认识客观规律的根本途径,也是把握客观规律的必由之路。我们作决策、办事情、谋发展,都要认识规律、遵循规律。从这个意义上说,能否坚持实事求是,能否按客观规律办事,这是决定我们的工作特别是领导工作有无主动权和得失成败的关键所在。

因此,领导干部一定要打牢马克思主义理论功底,这是坚持实事求是的理论基础。没有科学理论功底,不掌握科学的世界观和方法论,就不能透过事物的现象看本质,就不能把握事物的内在联系,就容易陷于盲目性、片面性、被动性,就很难做到实事求是,也不可能做到一切从实际出发。

实践第一与关键在于落实

实践观点是马克思主义哲学的首要的基本的观点,实践标准是检验认识正确与否的唯一标准。习近平总书记指出,“要学习掌握认识和实践辩证关系的原理,坚持实践第一的观点,不断推进实践基础上的理论创新”。坚持实践第一的观点,就必须坚持实践标准,务求实效,关键在于落实。

我们的所有成就,都是干出来的。这里的关键,就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。抓落实就好比在墙上钉钉子:钉不到点上,钉子要打歪;钉到了点上,只钉一两下,钉子会掉下来;钉个三四下,过不久钉子仍然会松动;只有连钉七八下,这颗钉子才能牢固。这就说明,抓落实首先要抓到点上、以点带面。要盯住事关全局的重点工作,把力量凝聚到点上,着力解决涉及全局的突出问题,以点带面,推动全局,避免“撒胡椒面”式地这里抓一下,那里敲一点,浅尝辄止、朝三暮

四。还要一抓到底,常抓不懈,一步一个脚印,步步为营,有板有眼,深入而持续地抓好落实。抓落实,就要有“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的不罢休的狠劲,真正把各项工作落到实处、抓出实效。

这就需要各级领导干部要有战略定力,“实现我们确立的奋斗目标,我们既要有„乱云飞渡仍从容‟的战略定力,又要有„不到长城非好汉‟的进取精神”。在经过实践检验正确的理论和战略问题上要有理论自信和战略定力,我们才能做到不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,不被任何眼前的短期利益所蒙蔽,不被别人的说三道四所左右,才能在“乱花渐欲迷人眼”时保持沉着冷静,在“千磨万击”和“东西南北风”中“咬定青山不放松”,才能够为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦凝神聚力。

辩证思维与问题导向

辩证思维能力,就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。习近平总书记系列重要讲话,处处体现着唯物辩证的思想方法。比如:在论述改革问题时,强调“要有强烈的问题意识,以重大问题为导向”;在分析国际国内形势时,强调要坚持“两点论”,一分为二看问题,既要看到国际国内形势中有利的一面,也要看到不利的一面;在阐述全面深化改革时,强调胆子要大、步子要稳,等等。

坚持辩证思维,就要学习掌握事物矛盾运动的基本原理,不断强化问题意识,积极面对和化解前进中遇到的矛盾。问题是事物矛盾的表现形式,我们强调增强问题意识、坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。对待矛盾的正确态度,应该是直面矛盾,并运用矛盾相辅相成的特性,在解决矛盾的过程中推动事物发展。

提高辩证思维能力,就要客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题,在矛盾双方对立统一的过程中把握事物发展规律,克服极端化、片面化。我们观察形势、分析事物、制定政策、解决问题,都要坚持矛盾分析方法,坚持“两点论”和“重点论”的统一。习近平总书记系列重要讲话处处体现了“两点论”和“重点论”相统一的辩证法。在走什么道路问题上,他强调中国特色社会主义道路,

既坚持以经济建设为中心,又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设;在改革战略问题上,他强调既要整体推进,又要重点突破;在环境保护问题上,他指出“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”;在处理政府与市场的关系上,他强调既要重视市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府作用,等等,为我们提供了成功运用辩证法分析问题和解决问题的范例。

系统思维与统筹兼顾

习近平总书记强调,“唯物辩证法认为,事物是普遍联系的,事物及事物各要素之间相互影响、相互制约,整个世界是相互联系的整体,也是相互作用的系统。它要求我们必须从客观事物的内在联系去把握事物,去认识问题,去处理问题”。客观事物不但作为矛盾而存在,而且作为系统而存在,所以分析问题、解决问题必须具有系统的观点,运用系统的方法,始终做到统筹兼顾。

统筹兼顾的能力,就是要善于运用唯物辩证法认识和处理问题,善于从千头万绪、纷繁复杂的事物中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,既统揽全局、统筹规划,又在重点突破中推动工作协调发展。领导干部尤其是主要领导干部提高统筹兼顾能力,需要处理好以下几个关系:一是中心工作与其他工作的关系,做到全面推进、协调发展,不能顾此失彼;二是全局与局部的关系,在关系全局的重大原则问题上必须以全局利益为重,服从全局、服务全局;三是当前和长远的关系,要有远见、善预

见,把握大势、辨清走势、审时度势,增强工作的预见性、前瞻性和决策的科学性。例如,在如何改革的问题上要坚持系统思维和统筹兼顾,正如习近平总书记指出的,“改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动,整体推进,重点突破,形成推进改革开放的强大合力”。

习近平总书记曾经谈到过统筹兼顾对于做好领导工作的重要性。他说:“在中国当领导人,必须在把情况搞清楚的基础上,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,有的时候要抓大放小、以大兼小,有的时候又要以小带大、小中见大,形象地说,就是要十个指头弹钢琴”。

战略思维与顶层设计

习近平总书记2013年1月指出:“党的十八大明确提出了„两个一百年‟的奋斗目标,我们还明确提出了实现中华民族伟大复兴的„中国梦‟的奋斗目标。”围绕这个伟大的战略目标,新一届中央领导集体进行了一系列深谋远虑的顶层设计和战略谋划。习近平总书记关于战略问题的思考和部署,集中体现了党中央治国理政的核心要义和思想精髓,全面贯穿着马克思主义的立场观点方法。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央直面当代中国和当今世界的重大课题,运用历史唯物主义和辩证唯物主义的科学世界观

方法论,深刻把握治国理政的若干重大关系,科学统筹治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定,科学统筹国内国际两个大局,思考谋划治国理政一盘棋,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“四个全面”战略布局。“四个全面”协调推进,四足鼎立,共同托举起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大理想。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦这一总体战略目标,在经济、政治、文化、社会、生态、党的建设以及外交国防等方面进行一系列的战略部署和战略实践,形成了实现中国梦的系统战略路线图。在经济发展上提出了经济新常态的战略判断,通过各方面的不断创新主动适应“经济新常态”,从而为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实的物质基础;在政治发展上提出了重构政治生态的战略任务,使我们党能够更好地肩负起民族复兴的重任;在文化发展上确立了提高国家文化软实力的战略目标,为中华民族伟大复兴中国梦凝聚提供精神动力;在社会发展上通过社会治理创新战略促进公平正义,为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚力量;在生态文明建设上提出了建设美丽中国的战略任务,为实现中华民族的复兴提供可持续发展空间;在对外关系上做出了和平发展道路的战略抉择,为我国改革发展稳定从而实现中国梦争取良好外部条件。

群众观点与群众路线

群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。只有坚持这一基本原理,我们才能把握历史前进的基本规律。只有按历史规律办事,我们才能无往而不胜。历史反复证明,人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。

坚持群众路线,要求我们做到一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,充分调动各方面群众的积极性主动性创造性。当前,改革发展进入新的历史阶段,各种问题和矛盾集中凸显,更要始终牢记,真正的英雄是群众,真正的力量在群众。坚持人民主体地位,充分调动人民积极性,始终是我们党立于不败之地的强大根基。在人民面前,我们永远是小学生,必须自觉拜人民为师,向能者求教,向智者问策;必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。

坚持群众路线,就要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。党的一切工作,必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。面对人民过上更好生活的新期待,我们不能有丝毫自满和懈怠,必须再接再厉,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持群众路线,就要保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众,要把群众观点、群众路线深深植根于全党同志思想中,真正落实到每个党员行动

上,下最大气力解决党内存在的问题特别是人民群众不满意的问题,使我们党永远赢得人民群众信任和拥护。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来,我们都要坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动,把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。

总之,习近平总书记系列重要讲话中贯穿的科学思想方法和工作方法,是对马克思主义世界观和方法论的创造性运用和发展,为我们有效应对日趋复杂的国内外环境,克服前进路上的各种困难和挑战,破解改革发展中的各种难题,提供了思想罗盘和行动指南。

范文四:坚持依法行政 投稿:赖閖閗

坚持依法行政

推进社会主义政治文明建设

―第40期进修二(乙)班 董义

党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”社会主义政治文明的提出是中国共产党与时俱进,开拓创新精神在政治理念上的反映,对我们提出了更新更高的要求。 政治文明建设是一个复杂的系统工程,其主要任务是推进政治体制改革,发展社会主义民主政治。其中重要目标之一就是全面落实依法治国的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分。作为行政执法机关的公务员,特别是领导干部,如何正确认识依法行政在社会主义政治文明建设中的地位和作用,如何确立依法行政的观念,进而指导、完成好本职工作,推进社会主义政治文明建设,至关重要。

一、依法治国,是社会主义政治文明建设的重要内容,依法行政是依法治国的核心。

依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作依法进行,进

而实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国是社会文明进步的重要标志,是进一步发展社会主义民主政治的基本要求。党的十五大就提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的历史任务。全国人大九届二次会议通过的宪法修正案正式把“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法制国家,”这一治国方略以国家大法的形式确定下来。依法治国的确定,从指导思想上实现了党的执政方式、领导方式和政府运作方式的根本转变,本身就体现了党和国家领导制度的重大改革,使社会主义政治文明建设迈出了决定性的一步。

依据宪法,江泽民同志提出:“一切政府机关都必须依法行政。”依法行政是依法治国的必然。所谓依法行政,就是各级国家行政机关必须依照法定权限和程序履行职责,既不失职,又不越权,做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。以实现管理国家的职能,保护公民的合法权益。行政权力涉及国家和社会生活的各个方面,实现法治的过程中关键是必须规范行政权力。依法行政在政治文明建设中具有重要地位和不可替代的作用。

首先,从法治原则的角度而言,依法行政是依法治国的关键环节。依法治国的核心应该是立法机关依法立法,政府依法行政,司法机关依法独立行使审判权、检察权。三者之中,依法立法是基础,独立司法是保障,依法行政才是依法

治国的关键所在。据统计,我国改革开放以来,全国人大及其常委会制定了290多部法律,国务院制定了930多部行政法规,地方政权机关制定了9000多部地方性法规,其中大约有百分之八十的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。因此,要树立法律权威,使法律能够在国家和社会生活中各个方面得到切实遵守和落实,关键在于依法行政。依法治国能否取得成效,主要取决于能否依法行政。

其次,从权力制约的角度看,依法行政也是依法治国的关键所在。法治的核心是有效地约束公共权力。依法治国的重点是依法治权,治权的重点又在于治行政权力,确保依法行政。依法制约国家机关的权力,依法保护公民的合法权益,既是现代法治的宗旨,也是依法治国的价值取向。宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围,几乎涉及社会的各个角落。社会复杂性为行政权创造了自由裁量的广阔空间,它最需要自由又容易无度,最需要控制又最难以控制。无所不在的公共权力最易膨胀,被滥用的可能性最大。因此,坚持依法行政,应该是依法治国的关键所在。

第三,从民主政治建设的目标来看,依法行政是建设社会主义法治国家的关键。建设社会主义法制国家是我国民主政治的目标。只有在整个社会范围内形成一个知法、懂法、守法的社会氛围,才能实现依法治国。政府的管理范围涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域,通过对整个社会生

活的规范的、文明的依法管理,不仅能使法律法规在全社会得到全面落实和普遍遵守,树起法律的权威,同时也能在全社会起到很好的尊重法律,执行法律和遵守法律的示范作用,有助于公民法律意识的普遍提高。只有首先实现行政法制化,才能真正实现依法治国,建设社会主主义法制国家。

中国特色社会主义政治文明的基本特征是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法治国作为治国之道,既是政治文明建设的目标,又是建设政治文明的过程,依法行政在其中的地位和作用是不容忽视的。

二、强化依法行政观念,推进社会主义政治文明建设。 依法行政的主体是人民,在我国,一切权力属于人民,任何机构和个人都不能未经人民授权或超越人民授权去发号施令,更不能以言代法,以权压法,徇私枉法,侵害人民群众的合法权益。作为药监部门的公务员,是一切药监行政活动的最终实施者,特别是领导干部一定要强化依法行政观念,提高依法行政能力,以推进社会主义政治文明建设。

首先,要正确认识依法行政的本质。这是强化依法行政观念的前提。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持对人民负责,对国家法律负责,严格依据法律行使行政权,是依法行政的本质。这主要有三个特点:一是行政权力的取得必须由法律确定;二是行政权力的行使必须依据法律;三是

违法行政必须承担法律责任。将行政权严格臵于法律的约束之下,正是依法行政的真谛所在。为此,我们要在观念上实现三个重大转变。

一是在人民和政府关系认识上,注重向公民权利和政府责任转变。应当明确,人民政府始终是最广大人民根本利益的代表者和维护者。在药品监督管理工作中,应当体现国家意志与人民意志的一致性,体现对上级机关负责与对人民负责的一致性。只有将人民的利益放在第一位,执法中遇到的问题才能很好地解决,要认真贯彻落实国家局提出的“以监督为中心,监帮促相结合”的工作方针,坚持全心全意为人民服务的宗旨,充分运用监督手段,扶正祛邪,提供优质服务,促进医药事业的健康发展,克服和防止要求管理相对人履行义务多,保护公民权利少;行使行政权力多,主动服务少的问题;努力建设服务政府和责任政府。

二是在法治理念上,注重向依法规范和制约行政权转变。依法行政的核心是依法规范和制约行政权,因此,作为我们刚刚组建不久的药监部门要在确立规范和制约行政权的法治意识前提下,重点强调程序的重要性,严格按程序执法,克服随意性,该告之的告之,应听证的听证,各种执法文书严格书写下达。通过依法治理,让法律真正贴近每个普通老百姓的日常生活,使遵守法律真正成为他们的行为准则。

三是在责任意识上,注重向强化政府责任转变。要克服和改变行政执法过于重视行使行政权力,不太重视承担行政责任。决不能向药品管理相对人抖威风,耍特权,牟取部门利益。要严格落实追究制度,严格实行立案、调查、审理、处罚相分离,防止权力过于集中,减少责任风险,在相互制约中,树立良好药监形象。

其次,要牢牢把握依法行政的原则。依法行政的原则,是适用于行政机关一切行政活动的基本原则。

一是法律优先原则。指行政机关一切活动都必须受法律的约束,不得与法律相违背;行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件都不得与法律相抵触或相冲突,法律具有最高的权威。

二是程序公开原则。该原则包括两方面内容:一是行政行为、行政过程和行政结果公开;二是行政行为涉及到的文件、资料、信息情报公开。没有程序公开,人民就没有知情权,行政权力就难以受到人民广泛的监督,公民权利就难以得到充分有效的保护。

三是权力监督原则。由于行政权具有管理领域广、主动性强、自由量裁度大、以国家强制力保证实施等特点,决定它了既与公民、法人切身利益最密切相关的一种国家权力,又是容易滥用的一项权力,因而,制约权力的核心首先是依法监督行政权,作为依法行政部门要充分利用社会监督、舆

论监督、自身内部监督的举措,不断深入基层、深入监管相对部门,征求意见,修正错误,加强自身职业道德教育和行风评议。主动接受多方面的监督。

四是法律救济原则。指公民、法人权利受到损害时必须要有公正的救济制度。我们必须保证公民、法人和其他组织对其实施管理的行为有向法院提出司法审查的权力。我国现行的行政诉讼制度就是这样一个司法审查制度。

正确认识依法行政在建设社会主义政治文明中的地位和作用,确立正确的依法行政观念,对于指导我们的行政执法工作具有十分重大的意义。它可以保证我们的行政管理实现为人民服务的目标;保证我们实现药品监督执法职能的到位;保证全面提高药品监督执法水平和效率。造就出一支高素质的药监队伍,整顿和规范好我市的药品市场秩序,从而推进我国社会主义政治文明建设。

2003年5月9日

范文五:坚持依法行政 投稿:夏臲至

1、 坚持依法行政。严格行政执法责任和过错追究。加强行政复议工作,深入推进政务公开。认真办理人大代表建议和政协提案,并积极探索有效机制。

加大行政执法过错者责任追究力度,5月制定政务公开检查评估办法。高质量办理人大代表建议和政协提案。

监察局

政府办

至目前,我市纪检监察部门强化行政效能过错责任追究,共查处效能过错案件11起,处理人员8人。

十、致力保障和改善民生,积极推进和谐南阳建设

2、 完善城市规划、土地储备、城市管理委员会等例会制度。加快推进公共资源交易中心建设。

强化对制度落实的监督检查力度,并确保相关工作落实。年底前完成市公共资源交易中心筹组工作。

公共资源交易中心

至目前,我市公共资源交易中心受理建设工程和政府采购等各类进场交易项目 36 宗。其中政府采购项目 11 宗,预算资金4573万元,成交金额4287万元,节约资金 286万元,节支率6.25 %;工程交易项目26宗,预算资金17260.91万元,成交金额16395.22万元,节约资金865.69万元,节支率5.02%;国有土地使用权转让项目5宗,成交金额6146万元。

3、 积极推行行政审批“两集中、两到位”,规范提升市县行政服务中心。 3月底前全面完成市直单位行政许可和非行政许可审批服务事项的梳理,提出职能归并(成立行政审批服务科)的具体方案。4月底前完成行政职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批。6月底前市直单位行政审批事项及行政审批收费全部进入市行政审批服务中心。

监察局

至目前,市直单位行政许可和非行政许可审批服务事项梳理已完成,提出职能归并方案;行政职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批已完成;市直单位行政审批事项及行政审批收费应进入32个,已进入30个,2个未进入。

十一、全面加强自身建设,努力建设人民满意政府

4、 推行政府绩效管理,大力整治行政慢作为、不作为和乱作为,查处曝光一批典型案例。

上半年研究制定重点单位绩效管理办法,每季度开展一次行政效能检查,并对典型案例进行曝光。

监察局

我市制订了重点单位绩效考评办法并抓好落实,开展监督检查,公开曝光

典型案件13起。

5、 深入开展“创先争优”活动,设立政府工作贡献奖和创新奖,推动县市区在全省晋位升级、政府部门争当全省全国行业标兵。

年终评选政府工作贡献奖和创新奖,开展评选政府部门年度全国、全省行业标兵活动。

政府办

在全市范围内深入开展“创先争优”活动,制定政府工作贡献奖和创新奖考评方案、考评办法、考评细则,采取每半年现场观摩、综合测评、群众投票等形式,对市直部门、各乡镇及相关人员进行考评,按照奖优罚劣的原则,加大考核力度,增强考核的可操作性,把考核结果与奖优评先等有机结合起来,年终进行表彰奖励。

6、 积极开展争做“人民满意的公务员”活动。

4月份下发文件安排工作,开展活动,12月以前收集事迹材料,积极做好对全市人民满意公务员及集体进行表彰筹备。

人社局

我市在争先创优活动中,以素质提升为目标,作风建设为重点,勤政为民为核心,人民满意为标准,在全市机关范围内深入开展争创人民满意的公务员和人民满意的公务员集体活动,经过层层筛选推荐上报南阳市人民满意公务员个人3人,人民满意公务员集体1个。

7、 严格落实党风廉政建设责任制,强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节的监管。严格控制行政经费等一般性支出。加强领导干部经济责任和政府投资建设项目审计。加大查处违法违纪案件力度。

3月前认真分解党风廉政建设责任。全年强化对招投标、土地出让、政府采购、控制行政经费等重点工作的监督检查;强化审计监督;加大案件查处力度,遏止违法违纪现象。

监察局

不断强化对各类招投标工作的监督,进一步规范公共资源交易行为,提高财政资金的使用效率,严查违法行为。对单位“四费”支出情况开展了专项检查。

范文六:必须坚持人民民主专政 投稿:陶攜攝

作者:季明

北京人民警察学院学报 2004年10期

  中图分类号:D849.1 文献标识码:A 文章编号:1672-4127(2004)04-0005-04

  党的十一届三中全会以来,邓小平作为我国改革开放和社会主义现代化建设事业的总 设计师,对新时期为什么必须巩固和加强人民民主专政、怎样巩固和加强人民民主专政 进行了实践和探索,作出一系列的重要论述,为新时期巩固和加强人民民主专政指明了 方向,对保证党和国家的长治久安,对中国特色社会主义的全面发展都具有重大而深远 的历史意义和现实指导意义,同时也为马克思主义理论宝库增添了新的内容。

  一、新的历史时期必须高度重视巩固和加强人民民主专政

  以党的十一届三中全会为标志,我国进入了一个以实现四个现代化为中心任务的新的 历史时期。在新的历史时期,怎样进一步巩固和加强人民民主专政,为改革开放和现代 化建设创造一个安定的社会政治环境,以保证党和国家宏伟战略目标顺利实现,这一直 是邓小平十分关注和思考的问题。早在一九七九年三月党的理论工作务虚会上,邓小平 就指出,在阶级斗争还存在的条件下,在帝国主义、霸权主义还存在的条件下,“我们 必须坚持无产阶级专政”,“没有无产阶级专政,我们就不可能保卫从而也不可能建设 社会主义”。[1]以后,他又多次指出:“不能不讲专政,这个专政可以保证我们的社 会主义现代化建设顺利进行。”[2]“没有专政手段是不行的,对专政手段,不但要讲 ,而且必要时要使用。”[3]在“六·四”风波以后,他进一步强调:“坚持社会主义 就必须坚持无产阶级专政,我们叫人民民主专政。在四个坚持中,坚持人民民主专政这 一条不低于其他三个。理论上讲清楚这个道理是必要的。”[4]“运用人民民主专政的 力量,巩固人民的政权,是正义的事情,没有什么输理的地方。”[5]

  在新的历史时期,邓小平为什么如此反反复复地强调要巩固和加强人民民主专政呢?

  第一,这是马克思主义的重要基本观点。马克思曾经说过,发现阶级存在和阶级斗争 都“不是我的功劳”,我的新贡献就是证明了“阶级斗争必然要导致无产阶级专政”。 列宁把无产阶级专政称之为“马克思国家学说的实质”。毛泽东视人民民主专政是马克 思留给我们的“法宝”,邓小平也说这是马克思“真正的发明”。无产阶级专政之所以 对于介于资本主义和共产主义之间的整个历史时期都是必要的,是因为刚刚掌握政权的 无产阶级,不用专政的手段,就不能抵御来自国内外敌对势力的流血和不流血的、暴力 的和和平的、军事的和经济文化的进攻,就不能巩固政权,就谈不上对私有制实行社会 主义改造,就不可能为最终实现共产主义创造条件。因此,邓小平明确指出:“依靠无 产阶级专政保卫社会主义制度,这是马克思主义的一个基本观点”。[6]

  第二,这是由初级阶段的历史过程决定的。我国的社会主义处于初级阶段,这个初级 阶段要经历近百年的时间。在这个阶段,无产阶级自身的力量“在一个相当长的时期内 肯定弱于资本主义,不靠专政就抵制不住资本主义的进攻”。[7]

  第三,这也是国际国内形势发展的客观需要。我们的改革开放和现代化建设是在复杂 的国际国内形势下进行的。国际上,以美国为首的西方国家一方面利用我改革开放之机 ,采用各种办法,利用各种渠道,传播西方资本主义的政治模式、经济制度、价值观念 和生活方式,妄图使我“西化”、“分化”、“和平演变”,并在人权、贸易、军控等 一系列问题上不断制造事端,给我国的改革开放和现代化建设设置障碍。另一方面,他 们把民族问题和宗教问题作为“分化”我国的突破口,蓄意使中国发生分裂。在国内, 不但还存在反革命分子、敌特分子、严重刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子,而且还有 一股否定党的领导和社会主义制度的资产阶级自由化思潮。1989年春夏之交的政治风波 ,就是“国际的大气候和中国自己的小气候”相结合的产物,就是国际敌对势力对我加 强“和平演变”攻势和国内资产阶级自由化思潮泛滥的必然结果。因此,在国内外还存 在敌对势力的情况下,有效地保卫国家主权和安全,抵御外来的侵略和威胁,维护政治 稳定和社会治安,打击犯罪,惩治腐败,防止和制止动乱,就不能没有人民民主专政。

  第四,这也是由沉痛教训得到的启示。东欧剧变、苏联解体的教训,证明了巩固和加 强人民民主专政的极端重要性。这些国家从20世纪60年代以来,就宣扬一种违背马克思 主义国家学说的“全民国家”论,进入80年代又鼓吹什么“民主的人道的社会主义”, 抹杀阶级斗争,削弱无产阶级专政,放弃对敌对势力的警觉和打击,从而导致了政权的 丧失。沉痛的教训,不能不引起中国共产党人的深思和警惕。

  二、新时期巩固和加强人民民主专政的基本思路

  邓小平在认真总结国际共产主义运动史上坚持无产阶级专政的经验教训,全面审视世 界历史进程和透彻分析国情的基础上,既吸收古今中外治国安邦的成果,又从中国的国 情出发,坚持中国自己的特色,就巩固和加强人民民主专政提出了基本思路,并成功地 付诸了实践。

  (一)以经济建设为中心,把经济建设搞上去,是巩固和加强人民民主专政的坚实基础 。列宁指出:“在任何社会主义革命中,当无产阶级夺取政权的任务解决以后,随着剥 夺剥夺者及镇压他们反抗的任务大体上和基本上解决,必然要把创造高于资本主义社会 的社会经济制度的根本任务,提到首要地位;这个根本任务就是提高劳动生产率”。[8 ]由于我国的社会主义制度是在一个经济文化十分落后的东方大国里建立起来的,由于 在和平与发展成为时代主题的情况下,国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综 合国力较量,由于世界上许多国家特别是我们周边的一些国家和地区都在加快发展,如 果我国经济发展太慢了,人民民主专政制度的巩固和国家的长治久安都会遇到极大的困 难。所以,邓小平认为:“我们对刑事犯罪活动的打击是必要的,今后还要继续打击下 去,但是只靠打击并不能解决根本的问题,翻两番、把经济搞上去才是真正治本的途径 。经济发展是个基础,在这个基础上工作就好做了。”[9]发展速度问题,“不只是经 济问题,实际上是个政治问题,……使我们真正睡不着觉的,恐怕长期是这个问题。” [10]“从根本上说,手头东西多了,我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位”, [11]“最终说服不相信社会主义的人要靠我们的发展”,[12]“大局好起来了,国力大 大增强了,再搞一点原子弹、导弹,更新一些装备,空中的也好,海上的也好,陆上的 也好,到那个时候就容易了”。[13]“中国能不能顶住霸权主义、强权政治的压力,坚 持我们的社会主义制度,关键就看能不能争得较快的增长速度,实现我们发展战略。” [14]

  (二)坚持改革、发展、稳定的辩证统一,是巩固和加强人民民主专政的可靠保证。邓 小平始终认为,改革是动力,中国必须改革,不改革就没出路;发展是目的,中国必须 发展,不发展就没有希望;稳定是前提,中国必须稳定,不稳定将一事无成。在论及改 革同发展、稳定的关系时,他认为,没有改革就没有今后的持续发展。如果没有改革开 放的成果,“六·四”这个关闯不过,闯不过就乱,乱就打内战。要取得长期稳定,必 须深化改革,扩大开放。在论及发展同改革、稳定的关系时,他认为,保持比较好的发 展速度,深化改革的风险就会小得多。中国解决所有问题的关键是靠自己的发展。经济 发展了,把经济搞上去才是真正治本途径。在论及稳定同改革、发展的关系时,他认为 ,中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成。为了实现改 革、发展、稳定的协调统一,邓小平提出了“胆子要大,步子要稳”的原则。他倡导不 要搞抽象的争论,拿事实来说话,在实践中统一人们的思想,对一些暂时有争议的事情 允许看,但要坚决地试,以保证每项改革措施稳妥落实。每一项改革措施,都要十分注 意把握好人民群众总体受益原则和总体承受能力原则,以便把改革可能引起的社会震动 缩小到最低程度。

  (三)坚持“两手抓、两手都要硬”,是巩固和加强人民民主专政的基本方针。邓小平 在不同的场合,针对不同的问题,从不同侧面提出了一系列的“两手抓”。比如,一手 抓改革开放,一手抓坚持四项基本原则;一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设; 一手抓经济建设,一手抓法制建设;一手抓改革开放,一手抓打击经济犯罪和惩治腐败 ,等等。他多次要求全党改变一手比较软、一手比较硬的情况,把“两手抓”充分结合 起来,促进人民民主专政的全面加强和巩固,保证建设中国特色社会主义事业的全面发 展。

  (四)正确认识和处理社会主义时期的阶级斗争,是巩固和加强人民民主专政的重要前 提。在生产资料所有制的社会主义改造基本完成以后的长时间里,在阶级斗争问题上, 我们曾犯过“以阶级斗争为纲”的“左”的错误,结果造成了阶级斗争的扩大化。全党 全国工作重心转移到经济建设上来以后,由于资产阶级自由化的影响,一些人又走到另 一极端。他们忽视阶级斗争,只讲民主,讳言专政,结果导致了1989年春夏之交那场风 波。其后有些同志对阶级斗争形势作了不恰当的估计,对以经济建设为中心发生了某种 程度的动摇,甚至认为反“和平演变”也应该成为中心,“和平演变”的主要危险来自 经济领域,改革开放就是引进和发展资本主义。按照这些同志的观点,又得重新回到“ 以阶级斗争为纲”的老路上去。所幸的是,邓小平及时发现纠正了这种错误认识。邓小 平指出:社会主义条件下的阶级斗争,“不同于过去历史上的阶级对阶级的斗争(他们 不可能形成一个公开的完整的阶级)”,而是一种“特殊形式的阶级斗争,或者说是历 史上的阶级斗争在社会主义条件下的特殊形式的遗留”。[15]这个论断是对马克思主义 关于阶级斗争理论的一个新贡献,它说明了阶级斗争的对象、范围、地位、作用、规模 、形式已不同于过去了。从阶级斗争的对象和范围看,尽管阶级斗争还将在一定范围内 存在,在某种条件下还有可能激化,必须对敌视社会主义分子的各种破坏活动保持高度 警惕和进行有效的斗争。但是,这种阶级斗争已经是一种残余形态的阶级斗争,主要是 广大人民同已经不构成完整阶级的各种敌视和破坏社会主义分子的斗争,总的发展趋势 是越来越缓和。从阶级斗争的地位和作用上看,阶级斗争在我国社会中已经不是主要矛 盾,再不应一切都要求“以阶级斗争为纲”了,这种阶级斗争也必须服从服务于经济建 设这个中心。从阶级斗争的规模和形式上看,不能采用过去那种急风暴雨式的群众运动 的办法,而应运用法律的武器,遵循社会主义的法制原则来进行。

  (五)扩大民主,健全法制,是巩固和加强人民民主专政的根本途径。邓小平从我国的 国情和历史条件出发,把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为一项战略性措施, 并以极大的热情,致力于民主与法制的建设。第一,发展社会主义民主要与加强社会主 义法制相结合。在邓小平看来,民主是法制的前提和基础,法制是民主的体现和保障。 他说:“政治体制改革包括民主和法制,我们的民主同法制是相关联的”。[16]“在发 扬社会主义民主的同时,还要加强社会主义法制,做到既能调动人民的积极性,又保证 我们有领导有秩序地进行社会主义建设。”[17]为此,邓小平提出要重视立法工作,要 使民主制度化、法律化;要严格实行公民在法律面前一律平等的原则;要加强执法监督 和司法部门自身建设,坚决纠正有法不依,执法不严,以言代法,以权压法,以罚代刑 等现象;要加强法制的宣传和教育,真正使广大干部和群众知法、懂法、守法,增强法 制观念,学会运用法律武器维护自身的民主权利。第二,发展社会主义民主要有利于维 护安定团结的政治局面。邓小平强调指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没 有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”[18]“民主是我们的目标 ,但国家必须保持稳定”。[19]他特别提醒我们不要只图形式,“如果追求形式上的民 主,结果是既实现不了民主,经济也得不到发展,只会出现国家混乱、人心涣散局面” 。[20]第三,发展社会主义民主“要循序渐进,一步一步来”。邓小平认为,我们国家 大,人口多,地区之间发展极不平衡,还有那么多民族,广大群众的文化素质也不高, “民主只能逐步发展”。[21]他说:“我们是要发展社会主义民主,但匆匆忙忙地搞不 行,搞西方那一套更不行。如果我们现在十亿人搞多党竞选,一定会出现‘文化大革命 ’中那样‘全面内战’的混乱局面。”[22]第四,“调动积极性是最大的民主”。[23] 邓小平把调动人民和基层单位的积极性作为政治体制改革的具体目标和主要内容之一, 强调“调动积极性,权力下放是最主要的内容”,必须“给基层、企业、农村中的农民 和其他居民以更多的自主权”。[24]

  (六)争取和平的国际环境,是巩固和加强人民民主专政的必要条件。邓小平深刻总结 历史经验,认为中国人民民主专政的巩固和加强需要一个和平的国际环境,中国的繁荣 与稳定是维护世界和平、促进世界发展的重要力量,必须从二者的统一中作出战略判断 和战略决策。他提出,要坚决反对霸权主义;要在和平共处五项原则的基础上,建立起 国际政治经济新秩序;要在世界人民心目中树立起我们是主张和平的社会主义的形象。 针对西方敌对势力“西化”和“分化”中国的图谋,提出国家的主权和安全始终放在第 一位,决不屈服任何外来压力,不拿原则作交易。对一切国际问题,从中国人民和世界 人民的根本利益出发,根据国际法准则和事情本身的是非曲直,独立自主作出判断。不 高估自己,也不贬低别人,过头话不讲,过头事不做,广交朋友,又心中有数,以国家 利益为最高准则,不搞意识形态的争论。在东欧、苏联剧变,国际风云变幻莫测的情况 下,他提出“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、决不当头”的重要方针,保证了我国在 复杂的形势面前处于主动的地位。

  (七)把共产党内部搞好,选拔和培养接班人,是巩固和加强人民民主专政的关键环节 。“中国要出问题,还是出在共产党内部”,[25]“关键是我们共产党内部要搞好,不 出事,就可以放心睡大觉”。[26]那么,共产党内部会出现什么问题呢?邓小平指出这 么几个问题:一是如果从“左”的或“右”的方面改变党的基本路线,老百姓不答应, 党就会被打倒。二是如果形不成一个坚强的领导核心,特别是没有一个好的政治局常委 会,“中央自己乱了阵脚,那就难说了。这是最关键的问题。”[27]三是如果不注意培 养人,“我们这些老人呜呼哀哉后,谁来保险?”[28]四是如果“不惩治腐败,特别是 党内的高层的腐败现象,确实有失败的危险”。[29]邓小平提出的这些问题非常尖锐, 非常深刻,他认为只要从这几个方面把党建设好,国家就能长治久安,中国的事情就能 办好,人民民主专政就会稳如泰山,什么乱子出来都挡得住。

  (八)“把我们的专政机构教育好”,“建立一支强大的现代化正规化的革命军队”, 是巩固和加强人民民主专政的坚强柱石。我们的专政机构是无产阶级专政的枪杆子、刀 把子,担负着捍卫党和国家政权,保卫人民利益,保护改革开放和经济发展的光荣而重 大使命,又处在改革开放与市场经济大潮中,处在同违法犯罪活动和种种腐败现象进行 斗争的第一线。把专政机构教育好,建设一支过得硬的专政机构队伍,就显得特别重要 。邓小平明确指出:“我军是人民民主专政坚强柱石,肩负保卫社会主义祖国、保卫四 化建设的光荣使命”。[30]“人民子弟兵真正是党和国家的钢铁长城”。[31]要求军队 永远在党领导下,永远做国家的捍卫者、社会主义的捍卫者、人民利益的捍卫者。对外 捍卫国家独立、主权、统一,对内维护十一届三中全会以来的“这条道路、这个制度、 这些政策”。[32]他针对在和平时期容易出现的麻痹思想,告诫全党:“国际形势有一 个战争问题。美苏两家打不起来,就没有世界大战。小的战争不可避免,……世界上希 望我们好起来的人很多,想整我们的人也有的是。我们自己要保持警惕,放松不得。” [33]他根据新的历史条件,提出了新时期军队建设思想,为把我军建设成为一支强大的 现代化正规化的革命军队,使我军充分履行自己的职能,提供了基本依据。

  三、巩固和加强人民民主专政的思想在新的实践中丰富和发展

  邓小平新时期巩固和加强人民民主专政的思想,博大精深,非常丰富,是一个完整的 科学理论体系。它回答了中国这样一个经济文化比较落后的国家如何巩固和加强人民民 主专政的问题;它总结了世界和中国巩固和加强人民民主专政正反两方面的经验教训, 运用马克思主义的基本立场、观点和方法,正确反映了中国巩固和加强人民民主专政的 客观规律和时代特点;它指导中国巩固和加强人民民主专政的实践,取得了举世瞩目的 伟大成就,经受了实践检验,并被证明是完全正确的;它在实践中不断完善和发展,充 满勃勃生机,具有强大的生命力。它是邓小平创立的并留给我们的宝贵遗产和精神财富 。

  坚持邓小平关于巩固和加强人民民主专政思想,不是僵化的、干枯的教条,而是一个 开放的动态的思想体系,这种开放特征根源于实践的发展变化。党的十三届四中全会以 来,以江泽民为核心的第三代中央领导集体,高举邓小平理论伟大旗帜,以经济建设为 中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,不断推进社会主义现代化进程,同时解放思 想,实事求是,认真总结经验,不断研究新情况,解决新问题,纠正对巩固和加强人民 民主专政上的一些教条式理解和种种不科学的认识,不断揭示新时期巩固和加强人民民 主专政的时代内容及其意义,使我们党对新时期巩固和加强人民民主专政的认识达到了 一个新的水平。比如:在坚持人民民主专政问题上,我们党以“三个代表”重要思想作 指导,立足于新时期的实践,对人民民主专政形成了一系列新的认识。在人民民主专政 的职能上,认识到在剥削阶级作为阶级被消灭以后,阶级斗争已经不是主要矛盾,但是 特殊形式的阶级斗争还将在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化。因此, 人民民主专政担负着预防和制止动乱,保卫国家主权和安全,抵御外来的侵略和威胁, 维护政治稳定和社会治安,打击犯罪,惩治腐败,更好地组织领导社会主义现代化建设 ,调动全国人民的积极性、主动性和创造性等任务。在人民民主专政的内容上,认识到 人民民主专政是对人民实行民主和对敌人实行专政的统一,其中对人民实行民主是更为 本质和核心的内容,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。为了保证人民 民主,必须加强法制,使民主制度化、法律化。发展人民民主,还必须处理好一系列的 关系,要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来;要把民主和 集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导统一起来。在人民民主专政的社会基 础上,随着新时期爱国统一战线的确定,人民民主专政的社会基础也就得到了明确,这 就是新的两个联盟:一个是工人阶级同社会主义劳动者的联盟,另一个是社会主义劳动 者同一切可以团结的爱国者的联盟。在人民民主专政的政体形式上,认识到社会主义中 国不能搞西方的“多党制”、“三权分立”、“两院制”,而必须坚持和完善人民代表 大会制度,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,并认为这是在历史中形 成的、最符合中国实际的制度。

  应该说,我们在改革开放和现代化建设新的实践中,在邓小平理论的指引下,对新时 期巩固和加强人民民主专政基本原则的时代内容及意义形成了比较系统的认识,有力地 推动了社会主义建设事业的发展。但需要指出的是,这些认识并不是终结,还需要在研 究新情况、解决新问题的过程中,在实践检验中继续丰富、完善和发展。

  今天,在新世纪新阶段的发展过程中,巩固和加强人民民主专政的任务仍在进行之中 。全面建设小康社会的生动实践,赋予了新时期巩固和加强人民民主专政基本原则以新 的时代内容,根据新的伟大实践,对新时期巩固和加强人民民主专政的时代内容及意义 作出新的总结和概括,是摆在全党面前的一项重大任务。这项任务,决不是改头换面地 抄袭旧书本所能完成的工作,而是要费尽革命思想家心血的崇高的创造性的科学工作。 我们要认真学习贯彻邓小平新时期巩固和加强人民民主专政的思想,在以胡锦涛同志为 总书记的党中央的领导下,以“三个代表”重要思想作指导,把巩固和加强人民民主专 政的工作做得更好,把社会主义事业不断推向前进。

  收稿日期:2004-05-18

作者介绍:国防大学马克思主义研究所,北京 100091 季明(1959-),男,江苏泗阳人,国防大学马克思主义研究所研究员,主要研究邓小平 理论和政治经济学。

范文七:依法治国必须坚持依法治权 投稿:侯餁餂

依法治国必须坚持依法治权

中央党校中共党史教研部主任谢春涛表示,有人提出依法治市、依法治县、甚至依法治村,认为这些“治”的背后,是用法律去治老百姓,事实上,法治更重要的是用法律管住官员,严格依法行政。(新京报,10月20日) 第一次以依法治国为主题的中共十八届四中全会开幕,“依法治国”日益成为全社会热议的话题;各地各部门也纷纷出台文件,组建机构,要求实行“依法治省”“依法治县”,可谓整齐划一,语调铿锵。 可以说,这些“治”的同义词,就是“管理”,换句话说,就是“用法律去管理国家、管理人民”;如果按照“人民是社会的主体”的术语,不能说这种理解出现了偏差;然而按照“治国必先治吏”的观点,“依法治国”恐怕首先就要实现“依法治吏”,或者更确切的说是实现“依法治权”,用法律来管住权力,确保它的平稳健康运行。 不可否认,在体制机制相对完善、监督日益强化的今天,一些地方和部门仍然存在“权大于法”的现象。一些官员仍然是“和尚打伞无法无天”,不仅肆无忌惮的侵犯百姓利益,践踏党纪国法的尊严,容不得质疑和反对,甚至面对镜头时嚣张的表示“我就是法律”。与其说这些人的张扬跋扈是性格使然,不如说他们是有底气,而这份底气,就是源自于对自己手里权力的自信。 同样的,社会上的一些人信奉的“人情大过天”“有人好办事”,说到底,还是信奉“人”手里握着的“权”。为此,他们可以想方设法的靠近权力、攀附权力、依附权力,为自己提供方便。 “法律如果推不开特权的

门,也一定跨不进人民的心。”可以说,实现依法治权是实现依法治国的关键。如果不能有效规范和约束公权力的行使,没有对权力运行失范的行为进行有效惩治,那么官员以权乱法的行为就不会消失,社会“信权不信法”的观念就不会泯灭,也就不可能从根本上实现依法治国。 因此,只有明晰权力的边界,确定可为和不可为,把权力关进制度的笼子,以此管理好官员手中的权力,确保权力的规范运行,才能消除官员“我就是法”的观念,消除社会“权大于法”的观念,从而带动全社会守法、遵法、用法,真正实现依法治国。

党的十八届四中全会指出:“必须以规范和约束公权力为重点,加大监督力度,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。”法治是治国理政的基本方略和基本方式,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。法治的前提是公权力受到规范和约束,要依照宪法和法律规范、约束权力,让权力在法治的框架内运行。毛泽东同志早就指出,治国就是治吏。依法治国就必须依法治吏。依法治吏是一个系统工程,关键在于依法治权。

依法治权必须分解权力。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出,“要解决权力过分集中的弊端”。解决权力过分集中的弊端,必然要实现权力的适度分解和互相制衡。党的十八届四中全会指出:“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,

防止权力滥用。”要坚持运用法治思维和法治方式管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,这是解决权力过分集中、完善权力结构、规范权力运行、防止权力滥用的客观需要。不断扩大人民民主是解决权力过分集中的治本之道。党的十八届四中全会强调,“坚持人民主体地位”,“人民是依法治国的主体和力量源泉”。要积极推进党内民主建设,坚定不移发展社会主义民主政治,推进社会主义民主政治法治化。一方面,要更加突出党员的主体地位,不断扩大民主选举范围、完善民主选举形式、丰富民主选举内涵,通过扩大党内民主加大对权力的监督和制约,可以在很大程度上解决权力过分集中的问题。另一方面,要更加科学合理地配置和划分职能部门的权力。党的十八届四中全会提出:“依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行政府权力清单制度。”按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求,将相应的权力还给市场、还给社会、还给群众,实现权力的适度分解,并将其法治化。

依法治权必须约束权力。党的十八届四中全会强调:“任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。”规范和约束权力,要对权力作出规章制度,“把权力关进制度的笼子里”。一方面,要把关住权力的“笼子”设计打造出来。党的十八届四中全会指出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提。”要全方位明确权力边界,对权力的内容、适用范围、适用对象、适用程序和运行界限,以及权力行使不当应受到的处罚等作出明确规定,建立健全规范和约束权力的法律制度,把权力限制在“笼子”里规范运行。严惩权力“出笼”,让“笼子”成为“高压线”“警戒线”,真正起到“隔离带”“防

火墙”的作用,从根本上规范和约束权力,确保各级领导干部对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事。另一方面,要依法规范并公开权力运行程序。党的十八届四中全会指出:“制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。”要坚持依法、高效、规范、透明的原则,编制决策权、执行权、监督权等权力运行程序,明确权力行使的主体、条件、方式、步骤和过程,让权力在阳光下运行,提高权力运行公开化、程序化、规范化水平;要以限权为起点,以公开为手段,以事项透明、流程透明、责任透明为“分解动作”,严格规范权力运行程序,把权力运行程序纳入法治的轨道,用法治保障干部清正、政府清廉、政治清明。

依法治权必须监督权力。法国著名启蒙思想家孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中指出:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”可见,权力天然具有滥用的倾向。一方面,要加强对权力运行的监督,防止权力的滥用。习近平在《领导干部要树立正确的世界观权力观事业观》中指出:“有权力的地方必须有监督,没有监督的权力必然导致腐败。”党的十八届四中全会提出:“提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。”各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。另一方面,加强对权力运行的监督,要提高监督的成效。党的十八届四中全会提出:“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合

力和实效。”要推动监督方式从封闭转向开放、从单一的党内监督转向全方位监督,在强化组织监督、纪检监督、民主监督、司法监督、审计监督的同时,注重发挥媒体、网络、舆论、群众等新生监督主体的强大威力,形成多渠道、立体化、全方位的监督网络和监督体系,切实解决“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”“看得见的管不着,管得着的看不见”等问题。(

范文八:必须做到“六个坚持” 投稿:任殝殞

一论贯彻落实市委八届三次全会精神 刚刚闭幕的市委八届三次全会,是在我市经济社会加速发展的关键时刻召开的一次重要会议。全会认真学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委九届六次全会精神,总结了今年工作,部署了明年工作。这次会议对于我市今后一段时间进一步贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想,全面树立和落实科学发展观,加快建设珠三角东部现代化经济强市和我省现代石化数码产业名城的步伐,加快全面建设小康社会进程,具有十分重要的指导意义。 市委八届二次全会以来的一年,是我市各项工作扎实推进并取得明显成效的一年。全市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,牢固树立和认真落实科学发展观,坚决贯彻、全面准确执行中央宏观调控政策,按照市委八届二次全会的部署,紧紧抓住发展这个第一要务,坚持以人为本,狠抓工作落实,产业结构得到进一步调整优化,重点项目建设和“八项民心工程”扎实推进,县域经济和民营经济得到长足发展,城市化进程明显加快,民主法制和精神文明建设明显加强,社会更加和谐安康,党建廉政工作有新的突破。 明年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年,也是我国加入世贸组织过渡期的关键一年,更是我市经济社会快速发展的重要机遇年。做好明年工作,最根本的一条,就是要认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面树立和落实科学发展观。据此,市委八届三次全会提出了明年工作的总体要求,对全市工作作出全面部署,思路清晰,目标明确,措施有力。我们必须认真学习,深刻领会,坚决贯彻。 全会将我市明年经济增长预期目标定位为13%。摆在我们面前的重要任务,就是要围绕这一目标,努力做到“六个坚持”,力争实现“六大突破”:就是要坚持进中求效,力争经济强市建设取得新突破。既要抓住机遇加快发展,又要切实调整经济结构、转变增长方式;既要不断做大经济总量,又要注重提高经济增长质量和效益,努力实现我市经济更快更好地发展。就是要坚持改革开放,力争提高区域竞争力取得新突破。要加快改革创新,进一步消除束缚经济发展的体制性障碍,解放和发展生产力;积极稳妥地加强对外开放与交流合作,不断提高区域经济的竞争力。就是要坚持统筹协调,力争生态环境建设和城市化进程取得新突破。在促进经济有效增长的同时,加强生态环境建设和保护,以人为本,促进经济社会的可持续发展和人与自然的和谐发展。就是要坚持文化兴市,力争文化大市和文明城市建设取得新突破。从全面建设小康社会的高度,深刻认识加强文化建设的战略意义,在推进社会主义物质文明的同时,更加自觉加强社会主义精神文明建设,大力实施文化兴市战略,扎实推进文化大市和文明城市建设。就是要坚持以人为本,力争和谐安康社会建设取得新突破。社会和谐是全面小康社会的重要标志。我们必须加强民主法制建设,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,维护社会安定团结。就是要坚持创新提高,力争党的执政能力建设取得新突破。从思想、经济、组织、群众和制度等五个方面夯实执政基础,不断提高执政能力。 做好明年工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。

范文九:论五个必须坚持 投稿:刘嗳嗴

“七一”讲话解读

办好中国的事情关键在党

——论“五个必须坚持”

2011年08月30日09:37 来源:《中国青年报》

党的建设科学化水平“五个必须坚持”:

○ 必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化,提高全党思想政治水平。

○ 必须坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

○ 必须坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系。

○ 必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。

○ 必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

执政党自身建设的好坏直接关系到中国社会发展的好坏,党好中国好,党弱中国弱。这也就是我们经常说的“办好中国的事情,关键在党”。所以,“七一”讲话当然要回答政党自身建设的问题。在新的历史条件下,中国共产党的党建主题就是“提高党的建设科学化水平”。对此,胡锦涛同志提出“五个必须坚持”。这 “五个必须坚持”凝练出了提高党的建设科学化水平的五大支点,也点出了中国共产党下一步在党的建设方面的努力重点。

第一个支点:理论。

党的建设科学化的政党首先是用科学理论武装的政党。什么是指导中国共产党的科学理论?毫无疑问是马克思主义。但是马克思主义的普遍真理必须与中国实际相结合,这就需要马克思主义中国化。中国共产党的理论建设分两个方面,一是形成毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系两大马克思主义中国化的理论成果,指导着中国共产党确立社会主义基本制度和开创发展中国特色社会主义;二是建设马克

思主义学习型政党,把学习作为一种精神追求,让党的各级领导干部学以立德、学以增智、学以创业。

第二个支点:人才。

现代社会发展进步最宝贵的就是人才,拥有人才就拥有了未来。党的建设科学化的政党肯定是人才荟萃的政党。对于中国共产党来说,人才问题有两层意蕴,一是积聚什么样的人才,二是如何积聚人才。“德是才之帅”,在新的历史时期中国共产党选用人才要以德为先,政治品格、政治立场、政治信仰是先决要求,只有这样才能做到以德修身、以德服众、以德领才、以德润才;“才现于四海”,在新的历史时期中国共产党集聚人才要广开人才之源、放眼五湖四海,要打破老框框、不拘一格降人才,要营造创业平台、提供发展空间,栽下梧桐树方能引得凤凰来。

第三个支点:群众。

中国共产党是一个来自群众服务群众的政党,这是它最大的政治优势。有群众支持,纵有千难万险也能逢凶化吉,纵使山重水复也能勇往直前。没有群众的认同,就会心有余而力不足甚至有心无力,不仅会失去发展的支持、甚至会失

去执政的基础。近些年来,一些人改革的动力在衰减,有些地方发展的助力在消退,因为,他们远离了群众。所以,做到“三真”,真心去联系群众,真情与群众交流,真正为群众服务,是中国共产党开拓力量源泉的关键举措。以心交心,定会心心相映;以情换情,自然两情相悦。

第四个支点:反腐败。

马克思主义政党的先进性和纯洁性决定了中国共产党与腐败是水火不容的。腐败生则事业衰,腐败除则事业兴。中国共产党的反腐败要讲四句话:第一句,中国共产党反腐败的态度是旗帜鲜明的、决心是坚定不移的;第二句,中国共产党的一些成员中存在腐败现象;第三句,中国共产党反腐败是求真务实也卓有成效的,有针对性地遏制了一些群众反响强烈的腐败现象,切实打击了一些较大的腐败行为;第四句,中国共产党反腐败绝不仅仅止于“反”,而且要把反腐与倡廉结合在一起讲,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更加注重“倡廉”,做到釜底抽薪,防患于未然。

第五个支点:制度。

邓小平曾经深有感触地说过,还是制度靠得住。提高政党建设科学化水平,制度是保障。经过数十年的努力,中国共产党的制度建设已经跨越了“从没有制度到有制度”的阶段,进入了“从有制度到好制度”的新阶段。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心,进一步完善党代表大会制度和党内选举制度,在全党范围内确立起制度面前没有特权、制度约束没有例外的制度理念,是在新的历史时期推进党的制度建设的着力点与突破口。

范文十:五个必须坚持 投稿:胡贒贓

胡锦涛讲话中五个

胡锦涛讲话中五个

中央党校党建教研部 杨景

党的建设科学化就是要求党的建设各项工作都必须充分认识其客观规律,努力按照其发展的规律办事。因此要真正提高党的建设科学化水平就必须继承党在发展中积累的优秀成果,按照规律来创新党的发展内容。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调在新的历史条件下提高党的建设科学化水平需要做到五个“必须坚持”。这五个“必须坚持”是对党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五位一体”建设的继承和提升。

第一,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化时代化大众化,提高全党思想政治水平。既坚持把思想理论建设放在首位,又突破性的提出理论创新永无止境。

思想建设放在首位是党建设的基本经验。早在1929年12月中国共产党红军第四军第九次代表大会的决议第一部分就是《关于纠正党内的错误思想》。毛泽东是在总结红军从1927年南昌起义到1929年12月的丰富经验基础上认为“红军第四军地共产党内存在着各种非无产阶级的思想,这对于执行党的正确路线,妨碍极大。若不彻底纠正,则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务,是必然担负不起来的。”自此,中国共产党在党的建设上有广大的发展和创造,但是始终坚持把思想建设放在第一位。党的第二代领导邓小平科学地继承了思想建设是党最根本的建设的传统,1978年12月13日在中共中央工作会议上作了“解放思想,事实求是,团结一致向前看”的报告。面对复杂的国内环境,邓小平大胆地决策“不打破思想僵化,不打打解放干部和群众的思想,四个现代化就没有希望。”在拨乱反正的历史背景下明确地把解放思想放在首位,认为只有思想解放了,党的各项工作才能有所进展。进入新的世纪,面对新形势,党的思想建设是根本建设依然要坚持。江泽民在中共共产党第十六次全国代表大会上再一次明确指出: “深入学习贯彻„三个代表‟重要思想,提高全党的马克思理论水平。党在思想理论上的提高,是党和国家事业不断发展的重要保证。必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置。”胡锦涛总书记“七一”重要讲话传承了党的思想建设放在首位这一永葆党的生命的传统,这是被中国共产党90年的历程证明是正确地坚持。讲话旗帜鲜明的指出:“理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提,

思想上的统一是全党步调一致的重要保证。”

马克思认为:问题不在于只是解释世界,而在于改造世界。人类生生不息,改造也从未停止。就像讲话指出:“实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境。”改革开放已经经历了33年的实践历程,认识也在改革中不断改进和提升,认识只有通过理论的升华才能更有效的指导实践。因此要善于把党和人民群众积累的实践经验升华为理论,并善于创新理论成果,同时把最新的理论成果跟进到提高党的建设科学化水平中去。党的伟大历程还在继续,改革开放的实践路程也还在前进,因此理论创新也不能也更不会停止不前,只要人类生生不息,理论创新将永无止境。

第二、必须坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先用人标准,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。既坚持把干部的德放在首要位置,又突出了优秀年轻人才的重要性。

斯大林曾这样说:“人才,干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本。”在全民抗日战争时期面对困难的处境和党内以王明为代表的右倾错误思想的影响,党能够及时调整政策来挽救干部和革命前途。于是毛泽东在中国共产党六届六中全会中就明确指出:必须善于使用干部。“任人唯贤”是正派的路线。这条正确的“任人唯贤”的干部任用路线在党的发展壮大过程中不断丰富,并沿用至今,这不仅是党的优良传统,也是党在革命和改革实践中总结出的真理。改革开放初期,党和国家现行制度还存在不少弊端,权力的过分集中必然阻碍改革的前进,同样也选不出带领社会改革的优秀干部。因此邓小平在《党和国家领导制度的改革》中指出:“陈云同志提出,我们选干部,要注意德才兼备。所谓德,最主要的,就是坚持社会主义道路和党的领导。”随着改革开放事业的不断前进,到中国建国60周年之际,面对社会财富的增多、社会思潮的冲击,有些领导干部抵御不了诱惑,于是出现宗旨意识单薄、言行不一、弄虚作假、铺张浪费等不良道德行为。针对新形势和新任务,党的十七届四中全会指出:“坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置,是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。”经过两年的实践探索,“七一”重要讲话又提炼出:“形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”坚持把德放在干部任用的首要位置是党在理论和实践中得出的重要成果。

人才是一个社会不断发展前进的不竭动力。人才优势越来越成为国家实力的最重要组成部分。优秀的年轻人才更是时代的先锋,代表着社会的发展方向,是国家的未来。“七一”重要讲话指出:“人才是第一资源,是国家发展的战略资源。源源不断培养造就大批优秀年轻干部,是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。”因此当前重视在干部选用上提拔年轻的优秀人才是有国家改革开放伟大事业客观存在的迫切需要。

第三、必须坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系。既坚持了全心全意为人民服务的宗旨,又

明确指出密切联系群众是我们党的最大政治优势。

党的根本宗旨就是全心全意为人民服务,而以人为本、执政为民是我们党的性质和根本宗旨的集中体现。毛泽东在1944年发表《为人民服务》一文,文章短小精悍,一针见血的指出:“我们这个队伍是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的。”正是党全心全意为人民服务的宗旨,才使党赢得了民主革命和社会主义革命的胜利。胜利后的党并没有抛弃这一宗旨,而是在建设和改革实践中始终坚持。邓小平曾指出:“为了国家和集体的利益,为了人民大众的利益,一切有革命觉悟的先进分子必要时都应当牺牲自己的利益。”改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展,给党全心全意为人民服务的理念带来了挑战。在此形势下,党及时决策在全党开展以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动,使得党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强。我们党立于不败之地是因为我党来自人民、植根人民、服务人民。坚持全心全意为人民服务是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准,更是我党永葆青春的法宝。

密切联系群众是我党的优良作风。正是党在民主革命时期就与广大人民大众保持着血肉关系、鱼水关系,才有了革命的胜利,才能建立新中国。美国军事观察组在抗战期间来华考察时就曾指出:国民党占有大片的土地,而共产党则占有大片的民心。沿着这一优良传统,我党充分发挥了密切联系群众的政治优势,才取得了社会主义革命、建设和改革开放的伟大成就。此次胡锦涛“七一”重要讲话指出:“密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。”这一论述提升了党密切联系群众的重要性。当前作为执政的中国共产党必须高度重视保持这一政治优势,任何时候都不能懈怠。如果丢掉这一最大的政治优势,党将失去可以“载舟”的民心,将会被人民抛弃。这是被历史证明了的客观规律。

第四、必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。既秉承了加快推进惩治和预防腐败体系建设,又着重把人民监督和自我反省相结合。

中国共产党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为政权而斗争的党,成为领导人民掌握政权并将长期执政的党。执掌政权、拥有权力就会占有资源,分配不当将会导致腐败的产生,即是权力寻租。所以针对这一客观规律,党始终把它当做自身建设的重要内容,常抓不懈。早在中国人民革命全国胜利的前夜,七届二中全会上毛泽东就要求:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”改革开放使中国经济社会有了突飞猛进的发展,权力寻租也就更有了空间。针对在改革开放过程中败坏党和人民事业的腐败分子,党的政策是采取坚决清除的方针,一经发现立即处理,绝不姑息养奸。我国进入全面建设小康社会的新阶段,党面临着更多的新情况新考验。在党的十五届六中全会上突出了加强和改进党的作风建设的重要性和紧迫性。明确指出:“必须旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理,注重从源头上预防和解决腐败问题。”中国共产党执掌政权六十周年之际,面对世情、国情和党情的深刻变化,党中央能够居安思危指出:“加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。”胡锦涛的“七一”讲话又

重申了:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。”这是党的英明决策,更是党在不断提高拒腐防变能力方面的具体表现。

党的权力是人民赋予的,党的一切活动受到人民群众的监督。水能载舟,也能覆舟,这是历史总结的规律。作为执政党,坚持立党为公、执政为民,因此人民监督势在必行。人民群众监督是党外监督的重要组成部分,它是反腐倡廉建设的党外动力。此次“七一”讲话提出了:“各级干部都要自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。”将人民监督和自省相结合来推进党风廉政建设,是党在总结经验和尊重内因和外因共同作用的哲学原理基础上提出的科学论断。

第五、必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。既坚持党的制度是最根本性的问题,又突出把认真学习制度、严格执行制度和自觉维护制度相统一。

邓小平在《党和国家领导制度的改革》中强调指出:党的制度问题“更带有根本性、全局性和长期性。”改革开放初期,党中央及时总结过去十年的各种错误,认为制度方面的缺失比某些领导人的思想、作风更重要。这是党在实践教训中得出的真理:制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,全党必须高度重视制度建设。制度更带有根本性是因为党长期实践活动的经验总结同时被全党所认可。制度是党行动的准则和依据,体现了党的意志和宗旨。党的十七大明确指出:“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。制度建设已经成为党的“五位一体”即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的重要组成部分。同时必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。党的制度更带有根本性,同时也具有全局性、稳定性和长期性的特点。

“七一”重要讲话指出:全党同志要“认真学习制度、严格执行制度和自觉维护制度”。这样把制度建设与学习、执行和维护紧密结合在一起,充分显示了党理论发展的严谨性和科学性,更符合了提高党的思想政治水平的要求。制度建设是党自身发展的保障,制度不仅仅是来约束违背党的原则行为的工具,它应该是良性的肌体,能够预防党的变质。所以全体党员要将学习、执行和自觉维护统一起来,推进党的制度建设。

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