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【优秀范文】时事与政策论文

范文一:时事与政策论文 投稿:罗欛欜

食品安全引发的深思

2014级日语专业(2)班 黄秋文 2014104160208

一.食品安全问题已成为关系国计民生的重大问题

1.食品安全与企业的良心

近年来我国出现的重大食品安全问题越来越多,苏丹红事件开始,人们开始关注食品安全,毕竟是关乎自己的健康问题。接下来,三鹿“三聚氰胺”奶粉事件更是令人发指,紧接着的就是双汇的“瘦肉精”事件、“红心鸭蛋”、“毒大米”等一系列事件。食品安全中出现问题,人们都会首先想到出售商和制造商。是的,追求利益是企业的天职,但他们不能丢失了人性;是的,企业之间的竞争主要竞争的是价格,但是他们不能向猪肉中注水;是的,企业与企业之间,企业内部之间,企业与民众之间有时会利益分配扭曲,但是他们不能拿消费者的健康来负担。这些形形色色的食品安全问题,就像目前全球暴发的金融危机一样,席卷整个大地,给人们的生命健康带来了严重的影响,更牵动着大家的心。

2.食品安全与政府的监督

食品安全问题举国关注,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全,并纷纷加大监管力度。随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化,我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要,因此,基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系是目前政府有关部门首先要落实的事。

3. 食品安全与人性

食品安全,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不安全的食品成为“问题食品”。 随着食品的多样化发展,各种添加剂不断翻新、涌现,不断被加入食物中。肉松中有添加剂,奶粉中有三氯氰胺。虽然现社会食品的安全的信息不对称,但可能都是消费者心中所默认的,考虑到我们每天吃的食物,想想我们身边的人,他们也大都认同“眼不见为净的”观点,是的,在你吃食物的时候,你不会想食品的生产过程是怎样的,你也不去想是否真的通过了国家卫生检查,你只是考虑到口感的好坏,但有时吃的是“问题食品”,你却不知道,等到出现问题时,你可能也发现不出是食品原因,

当然也拿不出任何证据来证明了。生产商这样生产“问题食品”,我认为这不但影响到人民的生命安全,亦严重威胁到国家的声誉。这样做无疑是一种羞耻,一种无能,一种人性泯灭的表现。

二.解决食品安全问题的对策建议

1. 保证食用农产品和生产食品的原材料质量,是保证食品安全的前提。 加强对农资、农药的监管。加大对农药生产企业的监管,加大对食品原料、添加剂生产企业的监管

2. 严把食品生产企业准入关。

对食品生产企业涉及前置审批条件的,依法进行审批、登记,对不符合法定条件的一律不予核发营业执照。严格监管。对消费投诉的食品质量问题,要追根溯源,会同质监部门追究生产企业的责任,堵住违法食品的生产源头。

3. 发展和完善我国食品安全法律体系。

加强食品安全法律建设和法制管理。借鉴发达国家经验,建立我国食品安全法律、法规、规章等多层式法律体系;探索和发展既和国际接轨,又符合国情的食品安全理论、方法和管理模式。纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷,加速建立符合国际食品法典原则的食品安全标准体系。

三.关于食品安全的结语

综上所述, 我们可以看到在食品市场中, 政府对不同规模的生产商会形成不同的激励和不同的均衡。这就是说政府对食品市场的规制只能保证大规模的生产商生产食品的安全, 而我国的小作坊的生产商是大部分恶性食品安全事故的始作俑者。

因此, 要保证我国食品市场安全的关键是采取措施使小规模生产商生产高质量的食品。要保证食品安全就是要改变博弈参与各方的效用, 这就需要由制度设计来完成对各方效用的改变。首先, 要提高社会对食品安全的关注度, 因为通过提高社会的关注度可以增加政府规制的声誉收益。其次, 要建立食品生产的准入制度, 要加大对不合法的小规模的生产商进行打击和取缔的力度, 规范我国食品生产市场。再次, 必须要完善我国质量标准的建立, 使得零售商和政府对食品检验的标准统一。

范文二:时事与政策论文 投稿:丁翫翬

不可盲目推广“中国模式”

中国模式是指在向市场经济过渡过程中,市场经济制度主要不是依靠从外部(西方)“引进的”政策和规则,而是根据自己国家的国情和改革进程中形成的政策、规则、路径和方式,逐步实现国家的新制度安排。也可以指走中国特有的社会主义道路。如果从制度变迁的视角审读“中国模式”的意义,它意味着中国开创了一条中国式的制度创新道路,这就是:“ 中国模式”在改革开放进程中逐渐形成的制度内生性,即中国转型的“内生性制度安排”。中国模式丰富和发展了世界发展模式,也必将为人类文明不断地走向繁荣与发展作出自己的贡献。

中国现行的模式虽然还在发展、完善中,但已经取得了巨大的成功,积累了不少有价值的成功经验。

发展中国家的首要任务是发展经济,持续有效的发展又需要完善的制度保证、稳定的政治和社会环境,如果制度极不合理、政治上动荡不定,就谈不上发展。“中国模式”的一个重要的成功经验,就是正确处理了改革、发展、稳定的关系。中国的经验是:发展是目的,是硬道理,是第一要务;改革是手段,是动力;稳定是前提,是必备条件,三者相互依存,互为条件;改革和稳定为发展服务,发展能够促进改革和稳定,改革必须带来发展,使尽可能多的人受益。 “中国模式”没有走极端、搞单一化,而是实行多元化、多样化、混合化。既否定了单一公有化,又没有搞全盘私有化,从而能够发挥多种所有制的优势和作用;既改变了方式单一的平均主义倾向严重的分配制

度,扩大收入差距,鼓励部分人先富,又强调缩小过大的收入差距,防止贫富高低悬殊、两极分化,最终要达到共同富裕,公平效率并重,更有利于发展和稳定;既改变了传统的计划经济体制,又没有一切市场化、完全自由放任化,注重发挥了政府宏观管理的作用,更有利于纠正市场失灵和政府失灵,特别是致力于公共基础设施的大规模建设,为中国经济发展创造了极为有利的条件。在实行对外开放的同时,并没有放弃对本国企业、产业、经济的必要的合理的保护;既充分利用国外的资本、资源、先进技术和管理方法,又减少对外国的依赖,促进本国企业和产业的发展,维护本国的经济安全。中国的模式转换也没有采取激进式的“休克疗法”,而是渐进式的“摸着石头过河”,先易后难,先试验后推广,重点突破与整体推进相结合,“双轨”过渡,积极稳妥,循序渐进,这样阻力更小,成本更低,至少到目前为止的实践证明是更成功的方式

但“中国模式”并非放之四海而皆准

如果说“中国模式”基本形成,那么是否“中国模式”可以向世界其他国家,尤其是向周边国家推广呢?这种做法是错误的。就拿东南亚地区来说,东南亚是一个多样化突出的地区,东南亚十国的国情大不相同。东南亚国家的发展模式有两方面的特点,一是在总体上看还处于一个探索的阶段,除了新加坡,其他国家还不能说已经形成了发展模式,二是由于各国国情的不同,东南亚国家发展模式和对理想模式的寻求也呈现出多样化的特点。

中国模式对东南亚国家的影响,由于各国国情、发展水平、方向

和需要以及对中国发展模式认同和认知的不同,也呈现出多种形态。比如,一些国家国情与中国有较多的相似之处,但发展的总体水平落后于中国,两国关系好,执政党又经常交流治国、治党经验,从而在发展的一定时期内,在总体上把中国作为一种“发展模式”来参考和借鉴。越南就是这方面的一个例子。上世纪80年代中期以来,越南发展所走的路子和推出的政策,诸如在越共的领导下积极、主动地推进改革开放(越南称革新开放),实行“社会主义定向(或译方向)”的市场经济、渐进式地推进政治改革,以及一些具体的改革开放举措如设立经济特区、工业区、出口加工区等,都借鉴了中国的模式或经验,当然也结合了越南的国情,具有越南的创新和越南的特色。

由于所处的发展阶段相似,中国同东南亚国家还是存在竞争的。中国的崛起是真正意义上的大国崛起,由于中国这个大国在经济和人口规模方面的巨大的竞争力,东南亚一些国家对中国的崛起怀着“一则以喜,一则以忧”的复杂的心态。喜的是中国的发展给东南亚带来巨大的机遇,忧的是中国的崛起带来的挑战。新加坡总理李显龙2005年10月访华时说,“中国的崛起是当代最重要的事件,世界各国要如何应对中国崛起带来的全新局面,是一大挑战”。作为中小型的发展中国家,东南亚国家的这种心态是完全可以理解的。但中国和东盟已建立了战略合作伙伴关系,可以避免不必要的竞争。尽管发展模式不一,但无论中国还是东盟的发展,都意味着双方共同利益的增进,合作基础、交流范围和领域的扩大。中国和东南亚既有共同之处(发展中国家)又有不同特点的发展模式之间的互动,有利于汲取彼此有益

的经验,丰富和发展自己,有利于互利互惠、合作共赢。

因此,“模式”可以研究、探讨、分析、比较,但“模式”不必争,也无需争。决定中国和东南亚国家“发展模式”的根本因素,是中国与东南亚各国的基本国情和发展战略,“发展模式”的趋势是多样化的。这些模式相互之间产生的影响,例如“新加坡模式”和“中国模式”、“中国模式”和“越南模式”,完全不是也不可能是对立的,而是可以互相学习和借鉴的。中国就从新加坡发展模式中学习了许多有用的经验。同时,中国和东南亚国家致力于探索的模式,真正形成都还有待于长期发展。在这个过程中,只有通过自身的努力和借鉴其他国家的经验,才能不断完善自己的发展,形成较为成熟的“模式”。

成功的模式不是争出来的,而是做出来的。“桃李不言,下自成蹊”,对于成功的模式,其可以学习和借鉴之处,别的国家自然会产生高山向往之情,会学习、取经。这对其他的国家和地区的发展,对当代世界的发展都是一种贡献。更重要的是,世界各国、各地区的多样性决定了发展模式必然是多样的,即使是成功的发展模式,也不能“唯我独尊”。不同发展模式的国家互相尊重,平等交往,和平友好,才能构建一个和谐的世界。热衷推销、拔苗助长,其结果往往是适得其反的。“西方模式”在亚非国家中的失败,就说明了这一点。

范文三:时事政策论文 投稿:江剓剔

实施政策论文

09年的金融危机的根源主要是来自美国的次贷危机。在美国发展初期,房地产商为了刺激美国公民购买房屋,实行了房贷政策,只要想买房,就可以进行贷款,这一个措施大大的促进了美国的房地产业,同时房地产商在房贷中获得了相当的利润。丰厚的贷款利润也引起了美国银行的注意,之后美国银行也推行了房贷业务。房贷业务的利润相当的可观,之后越来越多的银行开始房贷业务,越来越多的人开始购房贷款。发展至今,由于很多人都不偿还其所欠的房贷款,导致了美国很多银行的倒闭。这就是美国次贷危机产生的根源。

美国的次贷危机的长期存在,严重影响了美国的银行业金融业,失业人口增多。美国作为世界的第一超级大国。其经济的危机严重影响了世界各国,同时也包括中国。

由美国次贷危机引起的世界金融危机,严重的印象了中国的经济贸易特别是人民币的升值,严重导致了中国的对外出口。由于中国出口的商品主要是低端消费品,对外出口的优势主要就是在与价格的优势,人民币的升值严重影响了中国商品的出口。需要热别指出的是,美国占据了中国出口近20%的份额,美国次贷危机给中国带来的挑战也十分的艰巨。

09年,中央斥资4万亿来刺激投资,在09年的前三个季度以初见成效,在投资和政府购买方面得到了显著的提

高。中国保8争9的计划基本得以实现,但是在扩大内需方面,仍然存在很大的问题。

大学生就业形势严峻,我国就业问题困难的问题一直存在,但金融危机的到来,不但使就业困难,同时失业的人群也大幅度增长。大学生就业形势十分严峻,失业人口增加,在业员工工资下降,都是在金融危机的情况下产生的。为此,中国政府出台了大学生创业计划,鼓励大学生自主创业,在一定程度上缓解了就业的严峻形势。

09年和08年一样,都是多事的一年。民族分裂分子和恐怖分子的猖狂让百姓人人自危,新疆的7.15事件,西藏的

3.14事件,都严重影响了国内社会的稳定,和民族的团结。这两年民族分裂分子的暴动,一部分是因为民族分裂分子的长期存在,同时也有其它国家的恶意煽动。对此,中国政府出台了严厉的打击政策,严肃惩处民族分裂分子,稳定了人心。 09年是中华人民共和国建国60周年,10月1日在首都北京举行了盛大的庆祝活动和阅兵典礼。在这次阅兵典礼上,嘹亮的《义勇军进行曲》响彻了整个天安门广场,鲜艳的五星红旗像一束火焰在天幕上燃烧。这是中国武装力量体系的完整体现,不仅涉及了陆军、海军、空军、第二炮兵部队,而且还有武警部队以及民兵和预备役部队,以及精心挑选的女民兵方阵,在这次庆典上还展示中国新型的武器装备,显示了

中国建国以来在军用武器上的成就。训练有速的军人们一流的精神风貌、一流的作风纪律、一流的训练质量,都淋漓尽致地展示在全国人民面前。这次的阅兵典礼充分彰显了国权,突出了我国的国防实力,展示了政府维护国家和地区安全的力量和决心。同时,在这场阅兵盛宴上,中国政府强调的节省政策也在阅兵典礼上得以凸显,中国军队走的“节约型”道路,无论是阅兵整体的组织,还是相关建设,都有一系列行之有效的方法来实现节约。

09年是不平凡的一年,是中国经济快速发展的一个艰巨的挑战,在中国政府强有力的政策下,中国的经济逐渐恢复,并且在世界上起着领头的作用,相信在中国共产党的带领下,中国的经济会快速复苏,金融危机带来的各种问题得到有效的解决。

范文四:时事政策论文 投稿:阎挠挡

论新时期我国的发展问题

经历了明智的历史转折,中国已“大国崛起”的姿态屹立于世界民族之林。然而,追随着中国的脚步,它的每一个足迹并不是那么清晰。在现代化进程中,中国所遇到的困难之大,矛盾之多,问题之复杂,不是轻易能够认识的,也不是朝夕之间能够解决的。我们很难从国际上找到现成的发展模式和经验来解决中国的特殊发展问题,我们只能从中国国情出发。

关于《七个怎么看》,更多的是从官方的角度去解读我国目前面临的发展问题。这应该理解成是一种来自官方宣传信息。然而作为一个普通公民,一个大学生。我们应该怎样看我国的发展不平衡,就业难,看病难,教育公平,房价过高,分配不公,腐败现象?

教育问题

我认为在这样的七个问题当中,首先要面对和着重处理的应该是教育问题。教育乃国之根本,它关系到名族的兴旺发达。“十年树木,百年树人”。教育是一项长期投入工程。良好的教育体系,健康的社会教育氛围会对下一代的成长产生积极影响。

就我国目前的教育现状来说,亟待解决的不光是教育不公的问题。从根本上来说,教育体制是存在很大的问题的。教育不公只是教育体制缺陷所产生的表面问题。为什么会教育不公平?因为我们目前的教育还停留在“功利化”教育的水准。即能够产出多少效应,就对教育进行多少投入。显然,这是市场化对教育领域渗透。显然这对于营造良好的教育氛围会产生不良的影响甚至是严重的后果。一个升学

率高的学校,显然会比一所升学率不高的学校获得更多的经费。笔者高考时就曾经有过这样的经历。笔者来自于一所重点高中。去考场的路上,学校准备的是豪华旅游大巴,全程接送。但是,与之对比的是,很多郊区学校的学生坐的是已经淘汰了很久的中巴车。大热的天,一辆仅能载二三十人的中巴车竟然挤着五六十人。这仅仅是冰山一角,教育的不公平应该来说已经成为一个抑制国家长远发展的最大瓶颈。

教育公平并不是简单的在物质上,在硬件配置水平上达到公平。国家完全能够制定出一套长期投入计划,分数十年来让各地的教育硬件设施处在基本相同的水平。如果教育问题能够如此轻易的得到解决,那岂不是就不算是什么问题了?

我国自古以来就有重视教育的传统。但是也正是这样的传统使我国目前的教育深受其苦。科举盛行两千多年,八股取士,遗害千年。以目前的教育方式,升学考试模式来说,与八股何异?来自书本,考自书本,书中自有黄金屋,书中自有颜如玉。这样的传统依旧没变。每年有一千万人参加普通高校入学考试,除却前百分之二被本科院校录取的学生剩余的八百多万学生可能就此会被打上失败者的标签。显然,在人生的头二十年就接受失败者的标签将对其一生产何种改变?整个社会对于教育的错误理解是不利于教育事业的发展的。一千万人的参考规模,相当于一个中小型国家的人口总数。但是为什么这一千万人无法出产一个中小型国家的GDP产值呢?社会本身就是一个金字塔结构,精英阶层永远是少数。但是就目前来说,我国教育的整体方向就是告诉每一个受教育者:你必须,做塔尖,否则就是死!

教育的意义被社会曲解,造成高端精英的批量化生产,但是绝大多数又是不合格产品。但是不合格品又不愿“沦落”离开精英阶层。这显然是新时期的“孔乙己”扎堆。中国拥有十三亿人口,如果将人口劣势转换为人才优势这将会是多大的奇迹。但是,显然这终归是奇迹,而奇迹是不是什么时候都能发生的。应试教育体制不改,那么教育问题就一天都不会得到解决。而解决应试教育体制问题的首当其冲的就是高考制度的改革。虽然,目前来说部分高校已经意识到高考所产生的弊端。开始自主招生。但显然这不是长久之计。无论是授课模式,还是授课内容来说,都需要改进。当然最根本的问题还在于社会意识。这需要教育改革的长期贯彻执行。

之前说过,教育乃百年大计。教育问题应该来说是衍生其他六个问题的根本。

就业难问题。教育的最初目的是什么?就是就业。教授一定的理论知识,职业技能。从而使受教育者掌握必须的生存技能。就业问题的结症在哪儿?就在于,教育的端口脱离市场。培养过多的管理人员,但是技能技术人才却非常紧缺。从近年的沿海地区用工荒现象的出现来看,就充分反映出教育的问题所在。农村教育投入不足,新生代农民工长期接受脱离世界生活的理论教育直接投入到市场的激烈竞争当中,自我定位不正确。理想与现实的极端差距等等,这些已不仅仅是就业问题。事实上,我们需要的是社会实践与理论教育相结合,而不是社会的糟粕对教育这片净土的污染。受教育者本身是一张白纸,污点的沾染会对其一生产生不良影响。这本身就是一个蝴蝶效应。因

此,诸如腐败问题,虽说解决需要靠拇指与法制。但是我想防腐败,也需要从娃娃开始抓起。从小在清廉的环境中熏陶成长,那么进入社会也会是出淤泥而不染的。显然教育在这里的重视程度还不够。

因此,在我看来,能够很好的把教育问题解决好世界上就已经是在为解决就业问题以及腐败问题做出了不可估量的贡献。

房价问题

中国人自古以来有非常浓重的乡土情结。对于自己的一亩三分地地追求也是趋之若鹜。即便是在现代社会,对于住房也一直是人们所最为关注的问题。

随着,北京、上海、深圳等一线城市的房价不断攀升,以及二线城市的房价疯长。越来越多的人发现,自己手头的钱相对于房价一边的是越来越薄。蚁族,蜗居开始如雨后春笋般出现。

“霓虹灯光映照的繁华之中到底哪里有属于我的一片天地?”这是越来越多的人开始思索的。

房价暴涨,买还是不买?更或许,早已买不起。为什么房价会如此之高?为什么手里揣着几十万都可以在美国买房里,但在中国却连一个厕所都买不起?

在我看来,房价的泡沫膨胀罪魁祸首是地产商。但是有一方的责任也是无法推卸的。那就是政府。早在我国经济开始进入快车道高速行驶之时,政府就已经意识到。国有土地的出卖将是一笔稳赚不赔的买卖。两千年以来,不过十年左右的时间。“地王”就已经被一遍又一遍的刷新纪录。新出炉的胡润财富榜上前十名有七位与地产有关。

房地产已经成为带动GDP增长的重要力量。政府的GDP政绩需要房地厂商的推动。

如果说2008年经融风暴之前政府是纵容房地产的无限破泡沫的话,那么经融风暴之后房地产的虚假泡沫就已经成了政府无法控制的脱缰野马。经济适用房,廉租房以及一系列的政策出台等等虽然一定程度上抑制了房价的疯长。但是老百姓买不起房依旧是实际存在的。炒房者恶意抬高房价,二手房市场也高烧不退。房子已经成为一种炒作物,就如同股票。但是与之不同的是,房价的攀升并不产生实际的经济效益。只不过是财富的重新分配。

贫富差距,发展不平衡。房地产市场也有推波助澜之嫌。

越来越多的人口涌入一线、二线城市。东西部发展不均衡。越来越多的财富进入发达地区。国家对中西部地区的投入与这些财富对比来说就是小巫见大巫了。

可以看出,我们虽是面着诸多问题。但是在我看来,唯有教育和房价这两大问题表现的最为突出。解决这两大问题将能够带动其他问题的解决绝。从宏观来说,各种各样的问题都是相互关联的。

我国正处在发展的关键时期。问题的存在是正常的。关键就在于我们如何处理问题。对于现在,我们不抛弃,不放弃。对于将来我们严阵以待,更重要的是我们相信我们能偶把我们的祖国建设的更加美好。

范文五:时事与政策论文 投稿:张苞苟

关于朝韩冲突的一些思考

2010年11月23日,惊闻朝鲜向韩国一侧的延坪岛附近发射200多枚海岸炮炮弹,其中数枚落在有居民居住的岛上,导致60致70栋建筑起火或受损,至少7人受伤。韩国总统李明博就此召开紧急安全会议,发布最高警戒并派出空军战机飞越相关岛屿上空。李明博下令,务必控制朝韩摩擦不再扩大。

据报道,韩国YTN电视台援引军方消息报道,韩国西部海域延坪岛当天下午遭受来自朝鲜的200发左右炮弹袭击,致4名韩军人受伤、3名平民受伤。当地60至70栋民居起火,延坪岛上已停电。韩联社指出,截止当地时间23日下午4时左右,朝鲜仍在向延坪岛发射炮弹,部分居民在用渔船逃离现场,或紧急回避到防空洞。

消息一出,世界为之震惊,虽然朝韩一直火药味很浓虽然金正日一直是不按常理出牌,但这样真刀真枪的干还是很出乎人意料。

朝鲜向来不按常理出牌,不过每次出击却都有明确的目的,不过这次炮击的意图何在却令人费解。虽然韩国社会存在“南北开战啦”的气氛,然而有一点可以确定的是:朝鲜既不具向韩国全面开战的内外条件,从昨天的攻击气势与人民军最高司令部的声明内容,也窥视不出存在朝鲜对韩国正式宣战的清晰意图。

其一,虽然近期朝鲜在核武与如天安号等军事行动上话题不断,然而整体国力不足支持持久性的大规模作战。李明博上台后中止金大中与卢武铉时期的“阳光政策”,到了天安号事件发生后,韩国进一步大幅度缩小对朝鲜的经济援助,使朝鲜经济受到打击,目前朝鲜还在继续期望韩国恢复粮食援助之际。

其二,朝鲜缺乏外援。六十年前,中国派遣志愿军挥军朝鲜,虽然凭“人海战术”一时气势如虹,然而在以美国为首的联合国军的介入下,最后也才帮朝鲜勉强保住原来的三八线以北的土地。时过境迁,中国在一九九四年金日成乘鹤归去之后,对金二世的信赖程度大打折扣,金正日也深知即使半岛战争再次爆发,中国也不太可能如六十年前一样并肩作战。 其三,昨天为时两个多小时对延坪岛附近的攻击,只发了数十颗的炮弹,如果有准备进行正式攻击,一小时内没有数千乃至数万颗炮弹射出,并不具威力。还有,昨天使用的不是导弹,而是所谓的“野炮”,显示朝鲜没有做好开战的准备。另一方面,朝鲜人民军最高司令部在昨天的声明,虽然依然措词强硬,然而强调重点是对美韩在朝鲜不承认的北方界限区海域从二十三日起进行的代号为“护国训练”的海陆空大规模军演。如果朝鲜有意全面开战,应会搬出更高层次的炮击理由。

那么,昨天延坪炮战的意图究竟如何?

除了是要提高价码,希望美韩回到六方会谈外,根据过往的经验,最合理的解释是为金三世登基铺路。

目前朝鲜正处于权力继承过渡期,两个月前朝鲜第三代真命天子金正银才正式出场,首次出现在国内外的媒体上,目前正在为其接位造势。朝鲜的媒体将金正银塑造成“军事天才”,以增加其接班的正当性。天安号事件虽然也有传说是金正银一手筹划,但是事件发生在金三世曝光之前,似乎力度不足。因此,需要另一次瞩目的军事行动,这次在朝鲜战争结束后首次向韩国陆地炮击,提供了“历史性胜利”的意涵。

其实,如此的登基戏码过去也有前例。上世纪八十年代,朝鲜先后制造了两起重大事件,一般认为,两者均由正在准备登基的金正日一手策划。第一起事件是发生在一九八三年十月九日的仰光爆炸事件。这起发生在在缅甸首都仰光的昂山将军墓地的恐怖袭击事件,共炸死前来缅甸进行访问的一名副总理和三名部长在内共21名韩国政府人士和缅甸人。第二起震撼世界的瞩目事件是一九八七年十一月二十九日发生的大韩航空858号班机空难事件,由金贤姬等朝鲜特工负责执行的该起恐怖袭击事件共导致115人丧生。

在国人眼中,朝鲜一直是中国的兄弟,就像巴基斯坦一样,但是朝鲜却一直不停的在给中国这个大哥添麻烦,一会搞个核武器,一会弄点和韩国的摩擦。中国目前处于韬光养晦阶段,台湾一直闹桌要独立,西藏新疆也有些不安宁东南亚的一些小喽啰一直吆喝着和中国争南海的地盘,印度也蠢蠢欲动,日本这边也不时挑衅。在这个时候,朝鲜也就想搞点动静出来吸引中国美国的注意,毕竟朝鲜国内资源匮乏,矛盾激烈。如果不找方法来转移国内人民的注意,矛盾积累到一定时候就很危险了。

记得上中国对外贸易概论课上,老师和我们一起讨论了朝鲜的未来,大家一致认为如果金正日的接班人不改变执政方针,按照他父亲的老路走下去朝鲜迟早要变谈的。因为他儿子毕竟年轻,一致金正日一命呜呼,国内肯定会出现不安定的。

记得在360和QQ之争吸引全部人注意之前,国内一反日情绪一直高涨,2010年11月15日,成都几万人在春熙路等路段聚集,开始游行。一些不太理智的人把春熙路上的日本伊藤阳华堂砸了。中国民间其实一直对日本右翼势力很反感,都说跪着的德国人比站着的日本人高大。这次也就是因为日本无端扣押中国船长导致中国社会的普遍不满,最后导致了中国各地开始游行。

前段时间听说了这样一件事,在上海世博会前几天,日本馆一直不敢升日本国旗,就是怕引起中国人的反日情绪。后来看到其他国家每天都升国旗,于是在第三天才开始升国旗。这也充分说明了日本还是对中国心存畏惧的。

范文六:时事与政策论文1 投稿:段鈃鈄

朝韩关系对中国的影响

内容摘要:

朝韩关系对中国的影响不仅仅在政治,经济等方面,他对中国的影响是巨大的。朝韩的稳定直接关系到中国的稳定,唇亡方知齿寒,为时已晚,朝韩争端有损中国区域影响力。我们应当看到朝韩争端背后的真正操手,深入了解朝韩危机对我国的危害。酿成南北同胞手足相残的民族悲剧,也势必破坏地区和平稳定,殃及周边国家。

关键词:朝韩关系 中国 影响

引言:朝韩的不稳定对中国会造成什么影响呢?这些影响会涉及到哪些方面呢? 正文:

1.朝韩冲突事件

据媒体报道,2010年11月23日14时30分许(北京时间13时34分),韩国西部海域的延坪岛遭到来自朝鲜的数十发炮弹炮击,数十座建筑和住宅受损或起火,韩国军方进行了回击。韩国政府发表严厉声明,把这次交火事件的责任归结到朝鲜,要求朝方承担应有的责任,并表示不希望将事态扩大;朝鲜人民军最高司令部发表新闻公报说,朝鲜人民军当天采取了坚决的军事措施反击韩国向朝鲜领海发射炮弹的军事挑衅行为,但并没有涉及“军事措施”的具体内容。 随即,各国纷纷就此事表态:

国外交部这一事件表示,中方对事态表示关注,具体情况有待核实。希望有关各方多做有利于半岛和平稳定的事情,望各方考虑朝鲜半岛和平稳定。 俄罗斯外交部当天对这一事件表示关切,呼吁韩朝保持冷静 避免事态升级。俄外交部发言人表示,希望这一事件不会导致局势进一步恶化,各方能够回到和平共处的轨道上来。

美对朝鲜向韩国发射炮弹事件表态,称美国有责任保护韩国 。美强烈谴责今天的攻击事件,呼吁朝鲜停止交战行动,并严格遵守休战协定。美国有责任保护同盟——韩国,以及维护地区和平和稳定。

以下是近年来朝韩发生的一些主要冲突:

1998年12月18日,韩国海军击沉一艘朝鲜微型潜艇并发现一名朝鲜海军军人尸体。

1999年6月15日:在朝鲜船只被认为数次越过朝韩两国水域边界后,朝鲜和韩国的军舰发生了1953年朝鲜战争结束以来的首次交火。在那次交火中,一

艘朝鲜战舰沉没,据报道朝鲜30多名船员死亡,至少6名韩国士兵丧生,十多人受伤。

2002年6月29日上午:朝鲜和韩国的海军舰艇在朝鲜半岛西部黄海海域的延坪岛附近发生交火冲突事件。据韩国联合通讯社称,冲突造成韩国方面有4人死亡、1人失踪、20人受伤,并有一艘高速艇被击沉;朝鲜方面有一艘警备艇被击中起火,估计也有30多人伤亡。

2004年11月1日,韩国海军向三艘朝鲜巡艇开火。

2008年7月11日一名韩国女游客在朝鲜金刚山被朝鲜军人开枪打死。朝鲜方面说她闯入了军事禁区并且没有听从警告。

2009年11月10日上:朝韩海军在西部海域的“北方界线”附近发生的交火事件。朝鲜一艘警备艇跨过北方界限进入韩国海域,韩国随即开火,朝方对此进行回击。

2010年1月27日朝鲜向争议海域射30枚炮弹韩国回射一百枚炮弹。

2010年3月26日在西海白翎岛附近海域韩国海军一艘导弹护卫舰因爆炸沉没。韩国天安号军民联合调查团的调查结果认为此次事件中的警戒舰是遭受朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没。

朝韩交火貌似偶然,实则有其历史必然性。冷战结束后世界的两极格局形式被瓦解,但是朝鲜半岛的冷战始终没有结束,被称为唯一一块“冷战的活化石”。朝韩之间的的小规模冲突从来没有间断过。

2.朝韩冲突的影响

外交部副部长张志军12月18日就当前朝鲜半岛局势阐述中方立场。张志军表示,当前朝鲜半岛局势千钧一发,高度复杂敏感,中方对此深表关切和忧虑。中方向有关方面一再指出,如果朝鲜半岛发生流血冲突,首先遭殃的是半岛双方人民,

朝鲜半岛局势十分紧张,韩国就所谓的“天安号”事件,与美国一起举行了一起针对性明显的军事演习。而朝鲜半岛是中国东北地区安全的战略缓冲,因而半岛局势的紧张动荡不仅会破坏朝鲜半岛地区的和平和稳定,也势必会影响我国的现代化进程。朝鲜半岛局势的稳定,事关中国的国土安全。历史已经证明抗美援朝的正确性

从以上众多事件上,可以看出如下几点:

1、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势,但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。 朝韩因为争议地区多次关系处于临界状态,朝核六方会谈的多次召开,美韩的联合军演,都对国际形势构成了重要影响。我国正处于社会主义初级段,稳定的外部环境对发展现代化有重大作用,不仅如此,稳定的国际环境有利于世界各国的发展,积极面对此次经济危机。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。

2、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源,单极与多极之间的国际秩序之争,仍是国际斗争的主线。 当今世界多数热点问题,如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张,虽涉及各种复杂因素,但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张,是不争的事实。对如今的中国来说,美国可能是我们最强大最具危险性的国家。美国拥有世界上最大的海外军事基地群,遍布世界各地。这些基地主要为美国收集情报资料,拥有先进的科技,最强大的军事武器,一旦战争爆发,可以迅速的调兵遣将,尤其在欧洲,能够迅速的调集兵力进攻中国边疆。如果美国挑起中国敏感的三大危机——贸易争端、对台军售、会见达赖,中国将应接不暇。

4.中方立场

近一个时期以来,为防止矛盾激化,事态扩大,中方通过各个渠道坚持不懈地做了朝鲜半岛双方和有关各方的工作。戴秉国国务委员不久前先后紧急赴韩国、朝鲜访问,同两国领导人坦诚深入沟通,敦促双方保持冷静克制,开展对话接触,切勿采取任何导致局势进一步紧张升级的举动。近日,中国外交部也紧急召见半岛双方驻华大使,再次表明了中方的立场和主张。要缓和、不要紧张,要对话、不要对抗,要和平、不要战争,这是半岛南北双方人民和国际社会的强烈愿望和呼声。目前半岛的紧张局势绝不能继续升级。对于任何可能导致事态恶化升级、破坏地区和平稳定的行为,中方都坚决反对,毫不含糊。中方强烈呼吁朝鲜半岛双方冷静冷静再冷静,克制克制再克制,以七千多万同胞安危为重,以切实维护地区和平稳定为重,避免再次发生武力冲突。中方希望各方采取负责任的态度,以和平方式寻求解决问题。当前形势进一步凸显了六方会谈团长紧急磋商的必要性和紧迫性,再次呼吁有关各方尽快回到对话协商的正确轨道上来。

4.总结

由此观来,中国周边环境局势确实岌岌可危,首先我们应当建立起忧患意识,加强军事和经济的发展,加强边疆尤其是西藏等地区的军事力量,防范于未然,加强与各国之间的军事、经济竞争,努力学习国外先进科技。同时和俄罗斯等同盟国搞好关系,共同御敌。其次,中国人民应该团结,和睦相处,万众一心。最后应该做好积极应战的准备,制定详细的应对策略和今后的发展计划及目标,做到知己知彼方能百战不迨。

范文七:时事政策论文 投稿:孔爏爐

小议我国经济形势

土木学院 08安全 吴祯 20080704113

摘要:财政部门作为政府宏观调控的综合经济管理部门,担负着维护国家机关的正常运转、促进经济文化事业繁荣和社会稳定等重要职责,在全面建设小康社会奋斗目标的进程中肩负着重要的历史使命。

关键词:经济形势 平稳发展 落实工作

正文;在刚刚结束的中央经济工作会议中提出,2010年,中国要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。同时,还确定了发展战略性新兴产业的发展重点,指出将强化政策支持 ,加大财政投入,培育新的经济增长点,落实重点产业调整振兴规划,推进技改,加快传统产业优化升级。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大对民生领域和社会事业支持保障力度,增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度。

会议强调,明年将着力保障和改善民生 ,全力维护社会稳定。要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需和调整结构的重点,加快解决涉及人民群众切身利益问题,坚持更加积极的就业政策,努力扩大就业;进一步完善社会保障体系,提高社会保障水平;优先发展教育,改善办学条件;大力发展文化事业和文化产业,满足人民日益增长的文化需求。 按照中央的部署,密切联系财政工作实际,我们应研究新情况,解决新问题,创造性地开展工作,不折不扣抓好落实。

一是实施积极财政政策,促进经济平稳较快发展。扩大政府投资规模,保障重点领域和重点建设支出,调整收入分配格局,增加财政补助规模,加大对低收入家庭的补贴和救助力度,促进提高城乡居民收入。进一步优化财政支出结构,继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度,保障和改善民生。加大财政对公共科技活动的稳定支持力度,保障科技重大专项实施,支持科技创新。加强投资项目和资金监管,提高投资效益。 二是大幅度增加对“三农”的投入,进一步巩固和加强农业基础地位。大力支持加快农业基础设施和农村民生工程建设。较大幅度增加农业补贴,保护和调动农民积极性。扩大公共财政覆盖农村范围,推动农村教育、医疗卫生、社会保障、文化等社会事业发展,促进农村社会全面进步。深化县乡财政体制和乡镇机构改革,推进农村综合改革。

三是着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实保障和改善民生。落实促进就业的各项财税优惠政策,调动企业、劳动者和社会各方面力量促进就业再就业。加大公共财政投入力度,加快完善城乡社会保障体系。推动教育优先发展,进一步健全义务教育经费保障机制。促进医疗卫生事业发展,努力实现病有所医和人人享有基本医疗卫生服务的目标。支持保障性安居工程建设。推进文化事业发展。

四是大力推进财税制度改革,进一步完善财政体制。深化预算制度改革,建立健全预算编制、执行、监督相互协调、相互制衡的新机制。完善财政国库集中支付改革,实行公务卡改革。扩大“收支两条线”管理范围,推动非税收入综合预算管理改革。规范政府采购管理,扩大政府采购规模,进一步提高政府采购资金占财政支出资金的比例。

五是加强财政管理,推进科学化精细化管理。继续大力抓好增收节支工作,依法加强税收征管,做到应收尽收,严格控制一般预算支出,强化公务支出管理。严格预算管理,将部门预算管理延伸到基层预算单位。推进依法理财。强化管理基础工作和基层建设工作。加快财政管理信息化建设。

财政部门作为政府宏观调控的综合经济管理部门,担负着维护国家机关的正常运转、促

进经济文化事业繁荣和社会稳定等重要职责,在全面建设小康社会奋斗目标的进程中肩负着重要的历史使命。“五五”普法以来,随着包头市普法教育活动的逐年深入,通过创新学习形式,增强学法实效,使广大财政工作人员法律意识明显增强,财政干部依法行政,依法管理,依法理财的能力和水平不断提高,有力地促进了全市各项财政工作的顺利完成和地方经济的快速发展。

千里之行,始于足下,围绕科学发展观,通过不断学习,不断充实,不断增强依法履行职责的观念,实现财政依法管理规范化、科学化,是推动财政法制建设工作最直接、最有效的途径,也是每一位财政干部都应树立的基本观念。我们将通过落实这次电视电话会议精神,以科学发展观为引领,继续完善财政干部学法用法的相关制度,立足法制包头实践,进一步加大力度,创新创优,打造特色,在更高层面上推进包头财政干部学法用法工作。

一、工作落实情况

(一)加强宣传教育,提高思想认识

一是认真学习上级文件、会议精神。近年来,我区始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,积极推进节约型政府建设进程。特别是今年,中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》同时,由财政部门牵头,将全区所有预算单位的财务人员统一组织进行学习,深刻领会文件、会议精神,切实将各项要求落到实处。

二是全面动员厉行节约各项工作的开展。上半年,市里落实厉行节约要求工作会之后,我区随即对全区厉行节约工作进行全面的动员和部署,要求全区上下所有机关单位要以制止奢侈浪费、建立节约型机关为目标认真开展自查自纠,不断完善各项规章制度,努力从源头制止各种铺张浪费。区委、区政府将把自查自纠结果与年终实绩考核挂钩,对于突破支出指标的单位,区委、区政府将一律严惩。同时,我区还广泛动员全区各单位要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,不断提高公用经费的使用效益,树立党政机关的良好形象,确保将厉行节约的各项工作落到实处,取得实实在在的效果。

三是将厉行节约与学习实践科学发展观相结合。组织召开专题民主生活会议,将厉行节约融入到学习实践科学发展观活动中,使各级党员干部明白厉行节约既是建设节约型社会的要求,同时也是深入学习实践科学发展观教育活动、积极应对金融危机的具体体现,从而使全区各单位充分认识到党政机关厉行节约,反对奢侈浪费和坚决制止公款出国(境)的重要性、必要性和紧迫性,切实强化厉行节约意识。

(二)建立健全工作机制,明确责任分工

一是成立工作领导小组。为全面、准确地贯彻落实中央提出的厉行节约八项要求,我区结合“小金库”专项治理工作,成立了以区委、政府分管领导为组长,监察、财政、审计等部门为成员单位的工作领导小组,并制定了切实可行的工作实施方案。

二是明确职责分工。为切实将厉行节约八项要求落到实处,我区比照包头市党政机关落实厉行节约八项要求工作任务分工表,将各项要求进行了责任分解,明确了各牵头单位和配合单位的职责,形成了以纪委和财政为总牵头单位,审计、发改等部门积极配合的工作机制。

三是确定具体指标。针对厉行节约的总体要求,我区在年初的预算工作会上就明确要求各单位要压缩今年的各项支出指标,在各单位自行压缩的基础上,我们又派出工作组深入基层一线摸清区属各单位有关经费支出的底数,最终确定了落实厉行节约八项要求的具体指标。同时,区纪委、财政局落实厉行节约八项要求专项工作组,结合我区“小金库”专项治理工作,不定时的对区属机关部门进行抽查,听取专项工作推进情况汇报,提出从源头上防止奢侈浪费问题的合理化建议和意见,巩固已取得的成果,全面总结落实厉行节约八项要求阶段性工作,认真查找工作中存在的不足,分析存在问题的原因,提出改进工作的措施和方法。截至目前,各项检查中均未发现有违规违纪行为。

(三)强化工作措施,认真抓好落实

一是严禁以各种名义用公款出国(境)旅游。近年来,我区严格控制出国(境)人数,出国人员要严格执行报告制度,必须向区委、区政府主要领导详细说明出国理由和经费来源,区政府视工作需要情况向市政府请示。2006年和2008年我区没有公款出国(境)支出,2007年,我区公款出国(境)支出18万元,2009年我区因公出国(境)在近3年平均数基础上压缩20%,可以支出4.8万元。截止目前,我区没有公款出国(境)支出。

二是严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。2009年,我区各单位没有新建办公楼、培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所,没有为领导干部超标准建设、装修住房。对于日常维修改造的项目,都严格执行规定标准,严格按照批复概算组织实施,没有追加建设项目投资。

三是严格公务用车配备使用管理。近年来,我区车辆购置严格执行审批制度,各单位根据业务需要新购车辆,必须经过区长集体办公会议同意,并报区纪委审批;所有公车的维修实行严格的审批制度,定点投保、定点维修,晚上和节假日除重要公务用车外,公车一律停开;严格控制车辆用油,提倡安全驾驶,杜绝违规违章。2009年,我区车辆购置及运行费用计划支出1038万元,比近3年平均数降低15%,约占财政总预计支出的0.56%。截至8月底,我区车辆购置及运行费用支出881.82万元。其中,车辆购置支出396.9万元,修理费支出121万元,汽油费支出363.92万元。

四是严格控制公务接待费用支出。近年来,我区严格执行公务接待用餐、住宿有关规定,坚持从简的原则,没有提高接待标准,没有组织到营业性娱乐场所、健身场所活动,没有在考察、培训等公务接待中安排旅游项目。在压减接待费用上,实行公务接待申报审批制,严格控制接待规模,实行部门对口接待,按月公布招待支出。2009年,我区公务接待费用计划支出866万元,比2008年支出降低10%,约占今年财政总预计支出的0.47%,截至8月底,我区公务接待费用支出520.06万元。

五是严格控制一般性支出。我区各级党政机关认真落实中央提出的有关费用零增长的要求,严格预算支出管理,降低行政运行成本。严格执行办公设施、设备使用管理和维护保养制度,设备更新优先采用节能设备。要求各单位从小处抓起,深入开展节电、节油、节水活动,尽可能压减办公开支,水电设施、办公室电灯、计算机做到即走即关,杜绝长流水、长明灯现象,安排专人定期对水电设施进行检查,发现问题及时处理。进一步精简会议和文件,大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出,积极推行无纸化办公,严控电话开支,节约压缩报刊杂志费用,坚持可订可不订的报刊杂志一律不订,对一些有偿新闻、约稿及要钱的广告宣传一律婉言拒绝。2009年我区预计节约一般性支出114万元,在2008年基础上降低23%。

六是严禁领导干部用公款请客送礼。我区严格禁止领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。同时,我区财政局会计核算中心严把报销审核关,对于有此类开支的一律不予报销。截至目前,我区未发现有此类报账行为。

七是严格控制各种庆典、节会、论坛等活动。我区各单位年初预算中没有安排各种会议、庆典经费,只是在财政集中预留了必须召开的党代会、人代会、政协会等重要会议的经费。同时,我区在年初的预算工作会上对各单位还提出了严格的要求,明确要求各单位在举行会议时要严格按照程序报批,经批准举办的要严格控制规模和经费支出,领导干部不得擅自接受邀请参加此类活动。今年以来,我区各单位没有超标准举办会议。

总之,我们在贯彻落实厉行节约八项要求方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但与上级部门要求比,仍存在一些问题和不足:一是厉行节约工作制度、机制有待进一步建立和完善;二是厉行节约工作安排还需要不断细化,更为具体,更具操作性;三是部分党政干部职工的节约意识还需进一步加强,宣传工作力度仍需加大,等等。

范文八:时事与政策论文格式 投稿:龙拃拄

论金融危机下国内的经济形势

摘 要

随着全球化趋势的增强,国际经济失衡会导致国际资本在全球范围内重新配置。从某种意义上说,国际经济失衡和国际货币体系缺陷是金融危机爆发的前提条件,而国际游资的攻击是金融危机爆发的实现条件。从目前国际形势和中国国内形势来看,金融危机的前提条件已经具备,因而防范国际游资攻击是制定当前我国宏观经济政策的首要目标。

关键词:金融危机; 国际经济; 国际货币体系; 国际游资

正 文

金融危机是由外部因素还是由内部因素造成的,历来学术界有两种比较对立的观点:阴谋论和规律论。阴谋论认为金融危机是经济体遭受有预谋和有计划攻击造成的,是外因造成的,特别是在东南亚金融危机以后,这种观点较为流行。规律论认为金融危机是经济体的自身规律,是内因造成的。

随着金融监管技术提高, 个国家因监管或管制出现问题而导致金融危机的可能性变小;而随着经济全球化趋势增强,现代的金融危机基本上表现为在国际经济失衡的条件下,国际资本在利益驱动下利用扭曲的国家货币体系导致区域性金融危机爆发,因而从本质上说,金融危机的性质和成因都发生了变化。

一、国际经济失衡

著名经济学家黄晓龙是国内较完备地从外部因素来研究金融危机的,然而从根本上说全球经济失衡的根源应该是实体经济的失衡,国际收支失衡只是实体经济失衡的表象,实体经济失衡导致货币资本的国际流动,国际资本流动导致虚拟经济膨胀和萧条,由此形成流动性短缺,最终能够导致金融危机。因而全球实体经济的失衡是导致金融危机的必要条件,而虚拟经济导致的流动性短缺是金融危机的充分条件。

纵观金融危机史,金融危机总是与区域或全球经济失衡相伴而生的。1929 年爆发金融危机之前,国际经济结构发生了巨大变化,英国的世界霸主地位逐渐向美国和欧洲倾斜,特别

是美国经济快速增长呈现出取代英国霸主地位的趋势,这次国际经济失衡为此后的金融危机埋下了祸根。20 世纪末期,区域经济 体化趋势要快于经济全球化趋势,拉美国家与美国之间的经济关联度使得拉美国家对美国经济的“蝴蝶效应”要比其他国家更为强烈。

当区域的或全球的稳定经济结构被打破时,新的经济平衡往往以金融危机为推动力。区域或全球经济失衡将导致国际资本在 定范围内的重新配置。在区域经济 体化和经济全球化的背景下, 个国家宏观政策的影响力可能是区域的或全球性的。从短期来看,在某个时点国际经济是相对平衡的,全球资本总量和需求总量是 定的,而当 国经济发生变化,会引起国际资本和国际需求在不同国家发生相应的变化,如果是小国经济,它的影响只是区域性的,如果是大国则它的影响是全球的。当一个大国经济趋强,则会吸引国际资本向该国流入,产生的结果是另外 些国家的资本流出,当资本流出到 定程度时,会发生流动性短缺,金融危机就从可能性向必然性转变。这种转变的信号是大国高利率政策,或大国强势货币政策。而对小国经济而言,经济趋强后,则会吸引国际资本的流入,当国际资本流入数量较多时,该国的实体经济吸收国际资本饱和后,国际资本会与该国的虚拟经济融合,推动经济的泡沫化,当虚拟经济和实体经济严重背离时,国际资本很快撤退,导致小国由流动性过剩转入流动性紧缩,结果导致金融危机爆发。

从国际经济失衡导致金融危机的形成路径可以看出,国际经济失衡通过国际收支表现出来,国际收支失衡的调整又通过国际货币体系来进行,如果具备了完善和有效的国际货币体系,那么完全可以避免国际经济强制性和破坏性调整,也就是说可以避免金融危机的发生,然而现实的国际货币体系是受到大国操纵的,因而国际经济失衡会被进 步扭曲和放大。

二、国际货币体系扭曲

徐明祺是国内学术界较早把发展中国家金融危机的原因归结为国际货币体系内在缺陷的学者。他认为在布雷顿森林体系瓦解后,现有的国际货币体系是一个松散的国际货币体系,尽管欧元和日元在国际货币体系中作用逐渐增强,但是,储备货币的多元化并不能有效解决“特里芬难题”,只是将矛盾分散化,也就是说储备货币既是国家货币也是国际货币的身份不变。充当储备货币的国家依据国内宏观经济状况制定宏观经济政策,势必会与世界经济或区域经济要求相矛盾,因而会导致外汇市场不稳定和金融市场的动荡。实行与某种储备货币挂钩或盯住某种货币的国家,既要受该储备货币国家货币政策的影响,同时还要受多个国家之间货币政策交叉的影响。储备货币之间汇率和利率的变动对发展中国家的影响大为增强,使得外汇市场更加不稳和动荡,这种影响可以分为区域性的和全球性的。鉴于美元的特殊地位,美国经济政策变动影响既可能是区域的,也可能是全球的。

以美元为例,美元的价值调整是通过美元利率的调整实现的。首先,以美元为支柱的不完善国际货币体系,不论采取浮动汇率政策还是固定汇率政策,美国的经济影响着所有与其经济密切相关的国家及这些国家的货币价值变化。如果浮动汇率政策能够遵守货币体系下的货币政策制订的纪律约束,那么世界金融市场上就不会出现不稳定的投机性攻击,也不会出现由此造成的货币市场动荡乃至金融危机。由于制定货币政策的自主性和经济全球化相关性存在矛盾,因而目前的货币体系不能够保证美元在浮动汇率的前提下的纪律性,因而 个国家的宏观政策将会导致经济相关国家的货币市场动荡,在投机资本催化下爆发金融危机。就目前现状来看,虽然布雷顿森林体系已经崩溃,但是相对于新兴市场国家和发展中国家,美元不论是升值还是贬值,依然会造成这些国家经济的强烈波动。美国经济繁荣时,美元升值会导致资本的流出;当美国经济萧条时,美元贬值会导致这些国家的通货膨胀。

结 论

根据上面的论述,我们得知前一方学者的观点是国际收支失衡导致国际货币体系失衡,虚拟经济导致流动性过剩,进而导致全球经济失衡和金融危机。而另一方则认为一方面是秩序弱化在改革和维持现状间徘徊的国际货币体系;另一方面是发展中国家在国际贸易、投资和债务方面的弱势地位;处于双重制约下的发展中国家不得不一次次吞下金融危机的苦果,因而现存国际货币体系的内在缺陷难逃其咎。也就是说国际货币体系在调解国际收支不平衡时遵循了布雷顿森林体系的基本原则和理念,而各国在制定货币政策协调国际经济失衡时却失去了原有的秩序和纪律性,因而现在的国际经济的失衡被现在的国际货币体系放大了,加剧了。因此面对经济危机下的衰退经济,国家应积极调整对策,宏观调控,扩大内需,教育部门也应出台多项就业创业优惠政策,而各企业也必须想方设法解困,身为大学生我们身处经济大环境下也理应扎实学好专业知识,几时留意时事政策,关注经济危机与就业方向,为未来做好准备。

范文九:时事与政策 投稿:朱馑馒

中国梦视野宽广、内涵丰富,升华了我们党的执政理念,中国梦本质上是人民梦、世界梦。贯彻落实在实际生活中就是,让全体人民尽享发展的成果,让国富民更强成为事实,让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,让我们的孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。进一步说,就是要让中国人民过上更加富裕、更有尊严的生活,实现每个人的自由全面的发展,同时逐渐证明我们的道路自信、理论自信,消除中国威胁论的负面影响。

  现阶段我的中国梦是机会平等的成才梦。建立一个公平、公正、合理、通畅的社会流动机制,让每个人享有人生出彩的机会和梦想成真的机会,是社会充满活力的源泉,实现社会公平正义的保障,也是实现中国梦的必然要求和应有之义。应说,中国经济发展,为更多的人,特别是年轻人实现自己的理想抱负创造了良好的条件,给社会发展带来了活力,提供了更多的选择和成功的机会,另一方面,现实社会中存在流动的门槛升高,抑制了一些社会人员向上流动的需求。

  为了实现我的中国梦,我选择了报考公务员

,因为公务员考试是一个公平公正的选拔人才的考试,有公平的竞争机制和有效的社会监督,能实现我从学生到社会人的转变,并且能够提供平台实现自己的才能,为群众做实事做好事,实现我现阶段的中国梦。进入到公务员的岗位之后,我也会始终如一将我的中国梦贯彻下去,推己及人,关注群众所想解决群众所需,为基层群众解决由于生活困难导致的成长机会的不平等问题,实现更多人的中国梦。

范文十:时事与政策 投稿:丁袃袄

黄岩岛是中国领土 黄岩岛(曾用名:民主礁),是中国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁,位于北纬15°07′,东经117°51′,距中沙环礁约160海里。黄岩岛是中国固有领土,由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据:中国最早发现、命名黄岩岛,并将其列入中国版图,实施主权管辖;中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟,这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。

岛礁历史 黄岩岛自古就是中国固有领土,中国最早发现、命名黄岩岛,并将其列入中国版图,实施主权管辖。 黄岩岛最早被中国人发现,其附近海域也是中国海南及菲律宾(东都)渔民的传统渔场。早在1279年,著名天文学家郭守敬进行“四海测验”时在南海的测量点就是黄岩岛。诗人阵志岁《黄岩岛》诗曰:“驾我万里舟,渔我黄岩岛。郭公绘海图,千年在版早。”(摘自《载敬堂集·江南靖士诗稿》) 2012年5月,世界纪录协会发布了两项与黄岩岛有关的世界纪录:中国人是世界最早发现黄岩岛的人;中国政府是世界最早对黄岩岛进行地理测量的政府;这两项世界纪录清楚地表明黄岩岛属于中国。

地形概况

地形及地貌

南中国海地图黄岩岛位置图

黄岩岛四周为距水面0.5米到3米之间的环形礁盘,礁盘周缘长55公里,面积

150平方公里,礁盘外形呈等腰直角三角形,其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10~20米的潟湖。黄岩岛发育在3500米深的海盆上,是深海平原上的一座巨大的海底山峰露出水面的部分。黄岩岛潟湖东南端有一个宽400米的通道与外海相连,这条水道水深9~11米,宽360~400米,中型渔船和小型舰艇可由此进入,从事渔业活动或者避风。 黄岩岛位于东经120度以西(东经117°51′),北纬20度以南、10度以北(北纬15°07′),正好夹在2条纬线的正中间。北距广州600海里,东距菲律宾苏比克湾约126海里。 从天空俯瞰,黄岩岛宛如一个巨大却不标准的“C”字图案。一条椭圆形的礁盘与珊瑚礁组成一道巨大的链条,链条长度约55公里,把一个150平方公里大小的澙湖包含其中。链条缺口在东南角。 组成链条的,是一个个相距或几百米,或几公里的礁石。这些礁石大小不一,露出海面的高度一般在0 .5至3米,礁块表面大小一般为1至4平方米。以北、南两端的礁块最为密集,北端者称为北

马尼拉海沟

岩,南端者称为南岩。退潮时,站在澙湖口,最多可以看见上百块礁石露出水面,

它们多以土黄颜色为主,偶有黑色———也许,这就是“黄岩岛”名称的来历。 环礁四周有星罗棋布的礁块露出,礁块表面大小一般为1—4平方米。以北、南两端的礁块最为密集,北端者称为北岩,南端者称为南岩。南岩是在礁盘上露出海面的巨大的礁石之一,形似大石柱,上部面积约3平方米,海拔1.上环顾四周,礁盘许多地方水深仅一、两米,好像是个浅滩。但是如果从海里看,黄岩岛却是一座陡峭的高山。只要离开礁盘十公里,就是3000米的深海。 每年四、五月和十、十一月,风平浪静的海水清澈、浅兰、透明,水底彩色珊瑚在明朗的阳光下清晰可见,突起的礁盘四周形成了一道看不见的环型水下屏障,海水冲击向上翻腾,拍出一线延绵十公里的白浪,十分美丽。然而在六到九月的台风季节这里将会怎样就难讲了。

地质构造

从地质构造上看,黄岩岛是中国大陆架的自然延伸。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟,海沟最深处水深5377米,是南中国海水深最深的地区之一,马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。

黄岩岛涨潮时有多大

环礁四周有星罗棋布的礁块露出,礁块表面大小一般为1—4平方米。以北、南两端的礁块最为密集,北端者称为北岩,南端者称为南岩。南岩是在礁盘上露出海面的巨大的礁石之一,形似大石柱,上部面积约3平方米,海拔1.8米。 站在岛上环顾四周,礁盘许多地方水深仅一、两米,好像是个浅滩。但是如果从海里看,南中国海地图黄岩岛位置图黄岩岛却是一座陡峭的高山。只要离开礁盘十公里,就是3000米的深海。 每年四、五月和十、十一月,风平浪静的海水清澈、浅兰、透明,水底彩色珊瑚在明朗的阳光下清晰可见,突起的礁盘四周形成了一道看不见的环型水下屏障,海水冲击向上翻腾,拍出一线延绵十公里的白浪,十分美丽。然而在六到九月的台风季节这里将会怎样就难讲了。 从地质构造上看,黄岩岛是中国大陆架的自然延伸。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟,海沟最深处水深5377米,是南中国海水深最深的地区之一,马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。 黄岩岛不是一个点,而是一片方圆十来公里的区域。其中大部分为礁,有百十来块在涨潮时也能露出水面的岛石,少数几块大个儿的十来平方米,小者如同倒扣的脸盆。 与西沙南沙岛礁密集不同,黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘,战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大,达到 150平方公里,超过了南沙任何一个单独的礁盘,为南沙美济礁面积的3倍,可以说中沙黄岩岛是”少而精“的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区(水深1米左右)面积广阔,开发建设十分方便。礁盘口门宽大,经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡,礁盘外风浪无法进入泻湖,一直是渔船的避风良港。

地理概况

黄岩岛地理位置

黄岩岛位于东经117度51分、北纬15度07分,而手持GPS在三个操作点实测的位置分别是东经117度47分56秒、北纬15度05分55秒,东经117度48分02秒、北纬15度05分56秒,以及东经117度49分09秒、北纬15度05分55秒。多种不同数据的原因是,黄岩岛不是一个点,而是一片方圆十来公里的区域。其中大部分为礁,只有百十来块在涨潮时也能露出水面的岛石,少数几块大个儿的十来平方米,小者如同倒扣的脸盆。 根据联合国的国际海事公约,无论涨潮落潮都是干地者为岛,否则为礁。中国人自古称之为黄岩岛,而美国人叫“Scarborugh Shoal”,其它西方人叫

“Scarborough”,翻译过来都是“斯卡巴洛礁(Scarborough Reef)”,中国在四十年

代也曾一度改称为“民主礁”。从整体讲究竟该叫岛还是礁,只能是仁者见仁智者见智。 黄岩岛是中国海南省南海中沙群岛中唯一露出水面的岛屿。东距菲律宾苏比克湾约126海里。

天然避风良港 黄岩岛的地理位置十分特殊。对于每年4月至5月和10月至11月在南海进行渔业作业的中国渔民来讲,黄岩岛是深海渔业捕捞的重要渔场和热带风暴降临时的天然避风良港。 但是,国内有关在黄岩岛建立永久性渔业基地的呼声其实忽视了一个重要的经济背景:那就是黄岩岛渔业捕捞区的具体渔业资源水平其实并未明确。造成这一盲点的原因,恰恰是因为包括黄岩岛在内的周边海域离菲律宾本土甚近,长期以来菲律宾刻意放任的渔业政策,使大量菲律宾渔民进入黄岩岛海域盗捕而其确切捕捞量难以统计。 还有一点需要强调的是,黄岩岛并不位于目前已勘测证实具有丰富油气资源的中菲争议地区之内,被菲律宾非法占据的礼乐滩和巴拉望西北盆地(该盆地位于中国传统海疆线上)在经济意义上的重要性远大于黄岩岛。 巴拉望西北盆地目前已经成为菲律宾最大的油气田,而菲律宾在礼乐滩海域的油气勘探同样十分活跃。如果把其他争议海域算在内的话,有关国家在我传统国界线内已经钻井1000多口,每年开采油气5000万吨以上。 黄岩岛对中国深海渔业未来规划有重要意义。我国南海渔业捕捞目前集中于3大渔场,即北部湾大陆架渔场、大陆架渔场、西沙渔场。其中,前两个渔场开发的潜力已明显下降,渔业资源结构出现退化,目前已经开始控制捕捞作业规模。西沙渔场的开发潜力充沛却部分位于中越争议海域,中国渔民的捕捞作业面临着与黄岩岛同样的困境。这意味着中国渔业已经走向转型的关键时期,如果不进一步开拓南海传统海疆线,发展远洋渔业,中国渔业走向萎缩已成必然之局。因此,黄岩岛对峙的背后其实关乎中国渔业资本的整体走向。 而目前菲律宾在经济价值相对较弱的黄岩岛与中国争执,既有事先低估中国决心的因素在内,也不乏在次要问题上与中国争议进而模糊双方争议焦点的考虑在内。[3]

中国传统渔场

盛产

中菲黄岩岛对峙事件,让海南琼海市潭门镇成为外界关注的焦点。潭门镇位于海南岛东部沿海,是海南岛通往南沙群岛最近的港口之一,也是西沙、南沙、中沙、东沙群岛作业渔场的后勤给养基地和深远海鱼货的集散销售基地。 在西沙、南沙作业的中国渔民、渔船,超过90%来自潭门镇,其余的是来自三亚和广东的渔民。“我们镇有3.2万人,出海捕捞作业的就有五千到六千人。” 这五六千人是让海南岛其他地方都佩服的一群人,他们吃苦耐劳又敢闯,世世代代驾乘着百十来吨的渔船,闯荡浩瀚南海,是最了解这片神秘海域的一群人。 潭门镇渔业协会的工作人员说,当地有将近150艘船,60%到70%的船都去过黄岩岛,经常去的有20艘,“根据记载,从明朝开始就有我们的渔民在那里打鱼了。” 潭门渔民闯南海,为的是苏眉、石斑、龙虾、海参等珍贵鱼虾贝类,这些只有南海的珊瑚礁盘上才有。黄岩岛的石斑鱼和苏眉鱼很多,还有丰富的贝类,“没有人比这些渔民更了解南海。”

黄岩岛捕鱼是海南传统

从潭门镇出发,将航向调到东南110度,

3天3夜后可到达黄岩岛,这是“琼琼海08068”号渔船船长许卫再熟悉不过的路线。他是地道的潭门镇人,16岁开始出海捕鱼,每年2至6月和9至12月,他都要去黄岩岛,这是当地多少年来的传统捕鱼地点之一。去黄岩岛的渔民中,90%都是潭门人。说起黄岩岛,许卫胸脯一挺,骄傲地说:“那当然是我们的。” 由于黄岩岛周边没有避风的场所,每年台风季节,100多吨重的渔船都不敢前去捕鱼。鱼类有了几个月的喘息期,长得又大又好,数量繁多。只要台风季节一过,渔船立刻启程前往。平时出一次海去南沙,得花个1个月至45天的时间才能满舱返航。而台风季节过后去黄岩岛,十几天就能满载而归,赚个盆满钵满,几十公斤重的大鱼一条能卖一两千元。返航休整没几天,渔船就又出发了。 战略价值

黄岩岛礁块出水图

与西沙南沙岛礁密集不同,黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘,战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大,达到 150平方公里,超过了南沙任何一个单独的礁盘,为南沙美济礁面积的3倍,可以说中沙黄岩岛是”少而精“的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区(水深1米左右)面积广阔,开发建设十分方便。礁盘口门宽大,经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡,礁盘外风浪无法进入泻湖,一直是渔船的避风良港。 黄岩岛的地理位置,对于中国神圣领土的完整性,对于开发南海的经济,其重要性不言而喻。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要,它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里,曾是驻菲美海军武器试验场。如果说西沙扼守南中国海的西门、监控越南的话,那么黄岩岛就扼守南中国海的东门、监控菲律宾。

法理依据

黄岩岛

黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分,位于东经118°以西,与菲律宾隔海相望,是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条,黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域,而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。

从地质构造上看,黄岩岛是中国大陆架的自然延伸,而不是一个游离的海岛。 中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。 一、中国最早发现、命名黄岩岛,并将其列入中国版图,实施主权管辖。

“领海基线”的划法

据史料记载,1279年,元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”,在南海的测量点就在黄岩岛。这说明,至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。 1935年1月,中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中,黄岩岛以斯卡巴罗礁之名,并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月,民国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中,将斯卡巴罗礁改成为民主礁,列在中沙群岛范围内。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时,将黄岩岛作为标准名称,同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中

均指出黄岩岛领土主权属于中国。 二、中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用 黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来,我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。 三、地理分界 黄岩岛与菲律宾岛屿之间有一个自然形成的且极深的马尼拉海峡,是菲律宾与我国领海的天然分界。马尼拉可以从谷歌地图上清楚的看到。 四、对菲律宾声索黄岩岛的几点评论 菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的,其中无一涉及黄岩岛,无一将黄岩岛纳入菲领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界,黄岩岛在此范围之外。1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力,再次明文确定了菲领土范围,菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。 1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。上述事实充分证明,黄岩岛处于菲领土范围之外,根本不是菲领土。 菲在1992年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议,并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。菲驻德国大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德国无线电爱好者迪特的信中,明确表示“据菲国家地图和资源信息部,黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。在1994年10月18日菲国家地图和资源信息部及1994年11月18日菲业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中,均确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日巴黎条约第三款所规定,黄岩岛位于菲领土边界之外”。 陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区,但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以《联合国海洋法公约》去改变领土主权归属的想法和做法是违反国际法、包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则的。

主权争端

上世纪90年代以前,国际社会对中国拥有黄岩岛主权[4]从未提出任何异议,不存在对该岛的主权之争。 1992年以来,菲律宾前国家安全顾问

戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土,挑起争端。

菲学者:黄岩岛确属中国

从1993年起,菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。1997年,菲律宾海军毁坏了中国主权标志;当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时,菲律宾竟在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”,还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年,菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。 1999年,菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRP Benquet ”搁浅在黄岩岛(11月3日)上。中国要求菲律宾拖走。作为总理朱镕基正式访问菲律宾的前提,12月5日“BRP Benquet”被拖离了黄岩岛。2004年菲律宾又将其置于南沙中业岛。

中国常规导弹潜艇南海巡视

依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》,东经118°线为菲律宾领土的西部边界,而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》中菲律宾政府均重申了这一界线。 1990年代以前菲律宾出版的地图也未将黄岩岛列入其领土,国际社会(包括菲律宾)对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议。但当时黄岩岛处于美国的控制之下。 2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对,正式签署“领海基线法”,将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。据菲媒体报道,菲总统府文官长埃尔米塔2009年3月11日宣布,尽管中国抗议并坚称对南沙群岛拥有主权,但阿罗约还是于前一天

签署了第9522号共和国法案,即“菲律宾领海基线法”。他告诉媒体,“领海基线法

”并未特别宣称斯普拉特利群岛(指南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(指黄岩岛)归属菲,因为菲对这两个岛屿的主权主张“已经在现存法律中得到体现”,“不需要再在新签署的法案中得到体现了”。 埃尔米塔声称,该法案的通过符合《联合国海洋法公约》的

规定,并且“新的法律并不是要扩张领土,只是要对领海基线进行技术上的调整”。 注意事项 目前中菲两国在岛上都没有永久设施或主权标志。中国主权标志于1997年被菲军破坏。 截止到2008年,黄岩岛地区还是被菲律宾海军实际控制。旅游潜水(1998)和业余无线电探险(1994,1995,1997 和2007)也是允许的,但会受到菲律宾海军的监视。

编辑本段菲方进犯 原因

南沙中业岛上目前建有菲律宾的空军基地

菲方染指黄岩岛的原因是多方面的。首先,黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样,黄岩岛海域不仅是重要的海上通道,具有重要的战略地位,而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品,特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。 其次,70年代以来,以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权,有的派军舰和飞机巡逻;有的甚至在岛上构筑工事,派兵驻守,摆出“先占为王”的架势,使南沙局势主权之争不断升温,这一“乱世”为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。 第三,《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念,简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上,根据海洋法公约,沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利,但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。而中国黄岩岛本身也享有12海里领海和12海里毗邻区,菲国的专属区不应损害黄岩岛的领海和毗邻区,更不应该以专属区的借口侵吞黄岩岛。黄岩岛与菲律宾群岛的地位是一致的,是平等的,都是领土,都享有领海和毗邻区。菲方的主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题,菲方有意将两者混为一谈。

背景

美军与菲律宾联合演习中的大型战舰

菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺,悍然与中国对抗,有着深刻的背景。 首先,美国为实现其在亚洲的战略利益,遏制中国的发展壮大,极力制造“中国威胁论”,并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军,两国特殊关系宣告结束,但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场,菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”,菲律宾就四处贩卖,并在黄岩岛问题与中国针锋相对,为“中国威胁论”制造口实。不可否认,菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使,甚至是要挟。 从另一方面看,菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次,在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中,菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来,菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》,菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习,双方各派两千余人,演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气,也正因为如此,菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”、“霸气十足”。 菲总统埃斯特拉达曾指出,鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约,美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。 中国在处理黄岩岛问题上,从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发,主张以和平协商方式解决领土纷争,对频发的事件表现出克制与忍让,但菲却视之为软弱可欺,把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计,从1997年以来,菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后,我国政府高度重视,并提出了抗议和交涉,但菲方充耳不闻,侵犯行为非但没有收敛,反而呈变本加厉之势。 第三,通过渔民事件将黄岩岛,乃至南沙群岛主权问题扩大化。在黄岩岛问题上,菲当局就怕与中国的争执无人理会,导致无果而终。因此,菲极力在黄岩岛频频惹事生非,将问题弄大。如今的黄岩岛经过菲的几番折腾,在国际舆论中也算是“小有名气”,南沙问题更成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬,已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈,并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。 第四,菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益。笔者曾经多次以个人身份随菲华侨代表聘请律师与菲方交涉,发现多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价,并交纳相当数量的罚款后,菲当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面,对于菲一些下层实权官员,如海军地区司令、地方警察官员来说,抓捕中国渔民无疑多了立功受奖的机会。因此,抓捕、拘留、审讯中国渔民他们“不厌其烦”。笔者曾与一位华侨在中国渔民常被关押的苏比克镇约见了一位警长,吩咐他对我渔民多多关照,几天后这位“大人”就登门拜访这位华侨,提出借款20万比索的要求。

行动

中国弹道导弹核潜艇

50年代初,驻菲苏比克湾的美国军队无视中国主权,擅自将黄岩岛开辟成为靶场。 1977年10月、1978年6月,中国科学院南海海洋研究所的科研队还登上岛进行考察活动。 1980年后,菲律宾政府将黄岩岛划在其200海里专属经济区内,但由于当时黄岩岛由驻菲美军实际控制,菲律宾并未提出主权要求。 从1997年开始,菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4月30日,菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛,他们在岛上竖旗立碑,并对中方人员进行拦堵和恫吓。 1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后,菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由,宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权,后来又改为对黄岩岛拥有主权。 1997年4月30日,中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无线电探险活动期间菲律宾多次出动军舰和军用飞机对此进行跟踪、监视和干扰。 1997年5月20日,一艘菲律宾海军巡逻艇在黄岩岛外11千米处拘捕了一艘准备航行到马绍尔群岛的中国渔船,拘留了21位中国渔民。 1997年8月5日,菲律宾和美国联合在黄岩岛附近举行飞机和战舰的实战演习。 1998年1—3月,来自海南省琼海市潭门镇的琼海00473和00372号以及中远渔313和311号四艘渔船在两个月时间内,相继在黄岩岛海域被菲海军拦截,51位渔民同样遭到“非法入境”的指控,被菲拘押近半年时间。 1999年5月23日,中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉,导致11名渔民落水。据报道,菲海军在追赶渔船时,曾使用机枪扫射。中国外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉。 1999年6月,菲律宾教育部在新版地图中将黄岩岛,连同整个南沙群岛列入版图。8月,菲政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容,试图以法律的形式进行领土扩张。 1999年11月3日,菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时搁浅。菲宣称军舰是在参加救援时发生故障,经中国多次交涉后,仍不将船只拖走。 2000年1月6日,菲海军又在黄岩岛公然驱逐中国正常作业的六艘渔船。1997年以来,菲海军在黄岩岛抓捕好几批中国渔民,都以“非法入境”、“非法捕捞”等莫须有的罪名将他们移交司法机关处理。渔民们大都经历了漫长的司法过程,甚至是铁窗之苦,其间所受的折磨一言难尽。[6] 2000年5月28日,菲海军开枪射杀一名中国渔船船长。 2009年1月28日,菲律宾参议院三读(即最后一读)通过了2699号法案,即“制定菲律宾领海基线的法案”,该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。 2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对,正式签署“领海基线法”,将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。中国驻菲大使馆11日对此表示强烈反对和严正抗议。接下来,这一法案将被提交联合国审议。但中菲学者都认为,联合国是绝不会采纳这一法案的。中国学者在接受采访时表示,主权问题不容置疑,如果菲律宾在这个问题上继续一意孤行,势必造成双方更多冲突。 2012年4月10日菲律宾海军巴拉望号在黄岩岛海域抓捕12艘

中国渔船上的中国渔民,正当菲律宾海军在中国渔船上抓捕渔民时,中国海监船75号和海监船84号抵达,阻止菲律宾海军带走中国渔民和渔船,

随后中国渔政船和菲律宾海军护卫舰开始对峙,目前仍在进行中。

经常骚扰

4月10日遭到菲律宾军舰非法骚扰的12艘渔船均来自潭门镇,但持续至今的中菲黄岩岛对峙事件并没有给渔民带来多少恐慌,因为这早已是家常便饭。多年以来,渔民们在南沙海域屡遭周边国家袭击、抢劫、抓扣甚至枪杀。 1987年出生的符方山曾经被菲律宾士兵用枪指着,脱掉上衣,站在甲板上暴晒过两个多小时。他记得,去年10月他跟船去黄岩岛,不巧被菲律宾的军舰“相中”,菲军乘小艇上船巡查。当兵的拿着枪要求他们出示证件,并给渔民一一拍照,还要他们脱掉上衣,站在太阳下猛晒,不许动弹,不让喝水。菲律宾士兵坐在船舱里抽烟喝酒,看谁不顺眼就捡起船上的木棍朝人身上打。菲律宾士兵有时还让人脱掉上衣,趴在滚烫的甲板上。 对中国渔民进行肉体折磨和人格污辱不算,菲律宾士兵还强行拿走渔民们辛苦捕来的水产。50岁的船长何君法和菲律宾士兵打了多年交道,“这些当兵的上了船,让你掀开船舱,说看看捕了什么,看了之后就要,多的时候能拿掉半舱货,你有什么办法?不给,他们就用枪托打你,好汉不吃眼前亏,他要拿多少就拿多少。”何君法无可奈何地说。 除了水产,菲律宾士兵还要向中国渔民要烟要酒。每次渔船出海前,船老大都会备足烟酒,用来“打发”上船骚扰的菲律宾士兵。 在黄岩岛的潟湖里,打鱼的渔船经常有近20条,十几条是中国渔船,其他的是菲律宾渔船,中国渔民和菲律宾渔民倒是和平共处,彼此还都会邀请对方到自己的渔船里坐坐,不过大家都带有几分警惕,一边打手势聊天,一边观察船里的装备,主要是看有没有枪支。“菲律宾的渔船里大多有枪。”何君法说。菲律宾的渔民经常来讨点水米烟酒,中国渔民都无偿提供,生怕得罪了这些人,惹来更大的麻烦。再有就是,“他们穷,给点就给点呗。”何君法说。 中国渔民在这些海域捕鱼时,最希望有本国的渔政船保驾护航。[7]

中方态度

无可争辩

黄岩岛卫星图

自上世纪30年代以来,菲律宾就曾多次觊觎南海诸岛。众所周知,南沙群岛和黄岩岛自古以来就是中国不可分割的领土。1950年5月,中国人民解放军解放海南岛后,新中国先后将南沙群岛划归广东省和海南省管辖。根据国际公约,中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权,多次声明中国对南海诸岛拥有主

权,并得到国际社会的承认。 然而由于南沙群岛战略地位十分重要,加上丰富的生物及矿产资源,使它成为一些国家觊觎的对象,菲律宾就是其中之一。早在1933年,当法国殖民者占领南沙群岛9个岛礁时,本身还是殖民地的菲律宾就有人提出“异议”,主张南沙群岛是菲律宾群岛的一部分。1946年初,菲律宾财长季里诺向总统罗哈斯建议占领南沙群岛中部分岛屿。同年9月11日,季里诺又以外长身份致函时任盟军总司令的麦克阿瑟,提出由菲律宾兼并南沙群岛的要求,但被美国否决。1948年9月,季里诺成为菲律宾总统,他下令国防部长派遣海军准将安德拉达赴太平岛及其附

近区域视察。而部分内阁成员也附和季里诺,建议将南沙群岛归并菲律宾版图。 当时中华人民共和国与菲律宾还没有建交,但中国外交部于1956年5月29日发表严正声明:“南海上的太平岛和南威岛,以及它们附近的一些小岛,统称南沙群岛。这些岛屿向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的合法主权。”此后,中国政府多次发表声明,重申中国对包括西沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛享有合法主权,绝不容许任何国家以任何借口和任何方式加以侵犯。 2009年2月3日中国外交部发言人姜瑜3日就菲律宾参众两院分别通过涉中国部分南沙岛礁

和黄岩岛的“领海基线法案”答记者问时表示,中国对上述岛礁拥有无可争辩的主权。 姜瑜说,中国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在有关各方的共同努力下,当前南海局势总体保持稳定。中方希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》,不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动,共同维护南海地区的和平与稳定。 中华人民共和国外交部2009年2月18日就菲律宾国会通过“领海基线法案”发表声明。全文如下: 中华人民共和国外交部声明 2009年2月17日,菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申:黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求,都是非法的,无效的。 国防部新闻发言人耿雁生就中国海军针对南海问题的态度作出了回应称中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。

实际行动

中国大陆加强南海军事部署、进行军演、并实施渔业巡护。 中国大陆已经在南海西沙群岛的永兴岛部署了“海鹰二型”(HY-2)反舰导弹。永兴岛控制南海战略航道,近些年来已发展成中国大陆的重要军事据点,也是中国大陆在南海的一个主要前进基地。“海鹰二型”反舰导弹的部署可以击沉经过西沙群岛附近海域的大型船舰。 2001年5月底、6月初,中国大陆在西沙群岛进行军事演习,禁止船只进入

西沙附近海域。越南就此演习表示抗议,并重申其对南海西沙与南沙群岛之主权。 2001年6月下旬,美国《华盛顿时报》(Washington Times)报道中国大陆在菲律宾附近南沙群岛一带加强部署战舰,逐步扩充在黄岩岛的据点。报道指出,中国大陆正援用1994至1995年占领美济礁的模式,先派渔船到岛屿附近,再派军舰占领。占领南沙岛屿,建立军事据点,是中国大陆“岛链”战略。此报道引起菲律宾与越南之高度关切。中国大陆外交部驳斥该报道的真实性。 2001年9月,《詹氏国防周刊》报道中国大陆新建20至24艘海军巡逻舰只,主要负责执行包括南沙群岛附近海域的巡护任务。为了避免引起扩充南海军事存在的指控,这批新建造的巡逻船将交由海关部门使用,但船上人员系属人民解放军海军的官兵。

宣誓主权

黄岩岛距广州约600海里,距菲律宾苏比克湾126海里。15年来,一批中国无线电爱好者四度努力从遥远的黄岩岛发出无线电信号,以此特殊方式宣示我国主权。 符合“DXCC分区”规定 十多年来,不断有中国渔船在黄岩岛海域遭到菲律宾海军驱逐,甚至有渔民被

1994年,BS7H在国旗下首次向全世界呼叫

抓的消息传出。菲律宾最近又试图通过立法将黄岩岛列入“菲律宾所属岛屿”。曾不只一次登上黄岩岛的陈平愤怒地说:“这是明晃晃地抢劫,黄岩岛是中国领土不容置疑,我们在黄岩岛的无线电操作得到了世界无线电爱好者的认可就是铁证。” 话说在1935年,美国人设计了一种旨在推动业余无线电活动的“游戏”,叫做“DX Century Club”。按照规则,全世界被分成许多“DXCC分区”,一个真正的政治概念的国家是一个“DXCC分区”,该国家拥有主权的并与之相隔225海里以上的岛屿也可算一个“DXCC分区”。 “BS7H”身份的证明

BS7H 通联卡片

这项活动很快在世界范围内的无线电爱好者之间普及,其中一些人认为,中国的黄岩岛的地理位置符合“DXCC分区”的规定,但想要证明这一点,必须到黄岩岛上架设业余无线电台,与全世界的其他“DXCC分区”的业余爱好者取得无线电联络。1994年,中国无线电运动协会联合美国、等多国无线电爱好者组织了第一次“黄岩岛远征”。也是那一次,陈平第一次登上了黄岩岛。15年来,中国无线电爱好者先后四次登上黄岩岛(1994年、1995年、1997年和2007年),时任中国无线电运动协会秘书长的陈平参加了其中的三次。如今,黄岩岛已成为世界上300多个“DXCC分区”之一,国际业余无线电界基于历史事实,一直坚持承认我国对黄岩岛的主权和所指配的呼号。 1996年1月23日,美国业余无线电协会理事会通过决议,黄岩岛被宣布列为新的“DXCC分区”。如今在“DXCC分区表”中,黄岩岛以“BS7H”表示。“B”表示中国电台,而“S”表示南海诸岛,“7”表示其行政归属海南省在我国第7区,“H”表示黄岩岛。 中国呼号有外交部批文 1997年4月30日,中国业余无线远征队抵达黄岩岛时遭到了菲律宾海、空军的干扰,由于突发情况不断,远征队决定提前返回。此后十年间,出于政治的考虑,黄岩岛的无线电活动一直处于停顿状态,成了世界上业余电台活动稀缺的“DXCC分区”之一,由此,国际上也出现了要将黄岩岛从“DXCC

分区列表”中删除的声音。在有关方面的支持下,中国业余无线电运动协会决定再次登岛,用民间活动方式申张主权。 2007年4月,“BS7H”的呼号再次呼叫全球的业余电台,中国业余无线电爱好者租用的小渔船从香港出发,历时三天到达,这次远征是成功的,他们与世界4.5万个业余电台进行了联络。“这就相当于全世界300多万业余爱好者都承认了黄岩岛主权属于中国的事实,因为我们使用的是中国的呼号,手持着中国外交部的批准文件。”陈平认为,这样能得到国际承认的方式要比挥舞国旗更具实际意义。[8]

对峙事件 开端

菲律宾方面2012年4月11日称,菲军舰在黄岩岛海域与两艘中国巡逻船发生对峙。据媒体报道,双方对峙的原因是菲律宾方面试图逮捕2名中国渔民。菲律宾政府称,当时有8艘中国渔船停靠在“菲律宾领域内的”黄岩岛,距离菲律宾吕宋岛有124 海里。 另据菲律宾外交部的消息,菲律宾海军最大型的一艘军舰4月8日在黄岩岛海域发现8艘中国渔船。 菲律宾外交部还发表声明称,该海域属于菲律宾的专属经济区和大陆架,其海军负责在该海域的执法活动。中国的海监巡逻船“海监75号”和“海监84号”10日驶达黄岩岛海域,并“阻止逮捕涉嫌非法捕鱼的中国渔民”。 对于菲律宾宣称对黄岩岛拥有主权,中国早就予以明确驳斥,外交部发言人姜瑜强调,中国希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》,不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动,共同维护南海地区的和平与稳定。[10]

事态持续

2012年4月12日:菲律宾不顾中方严正交涉与警告,再向黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只,中菲双方的对峙仍在继续。10日,菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民,被中国两艘海监船制止。据报道,中方已向黄岩岛海域派出了第三艘船只。外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上证实,派出的是政府公务船而非军舰,并表示目前中菲双方正通过外交渠道就此保持着沟通。 刘为民说,中国有关部门已派出政府公务船而非军舰前往黄岩岛海域,保护中国渔民和渔船的安全以及正当的渔业活动。我们已向菲方提出严正交涉。 2012年4月10日,菲律宾海军闯入中国南海黄岩岛海域,打着“维护主权”的旗号对避风停靠在该海域的12艘中国渔船进行袭扰,并企图派携带武器的海军人员登上中国渔船抓捕渔民。“中国海监75号”和“中国海监84号”渔政船事发后赶至黄岩岛海域,菲抓捕中国渔民的企图未能得逞。[11]

菲派船只

2012年4月17日报道,菲律宾海岸警卫队的埃德萨号已经抵达南海黄岩岛水域,替换了自上周起就加入对峙的巴拉望号,菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。NBN电视台17日援引菲律宾外交部发言人的话称,菲律宾护卫舰埃德萨斯号已进入黄岩岛海域,政府要求其必须升起白旗,以表示和平解决此次对峙的意愿。

[12]

表明立场

菲律宾外长德尔罗萨里奥称,应思考中国在黄岩岛问题上的行动意图,并呼

吁其他国家就中国在南海问题上的做法表明立场。对此,中国外交部发言人刘为民2012年4月23日在北京作出回应,让其他国家在主权问题上选边站队,只会将问题复杂化,将事态扩大化,丝毫无助于当前事态的妥善解决。 在当天的外交部例行记者会上,刘为民再次强调,黄岩岛事关中国领土主权,中国政府维护领土主权的立场是明确的、坚定的。[13]

中船离开

2012年4月18日,中国最先进的渔政船——中国渔政310船从广州出发,开赴南海海域,开展常态化的渔政巡航执法管理。该船于19日进入中沙群岛海域,20日中午到达黄岩岛海域。据报道,目前菲律宾搜救船“BRP-埃德萨”号和中国的一艘海监船在黄岩岛周边海域仍处于一对一的对峙状态。 中国驻菲律宾大使馆发言人张华于2012年4月23日透露,中国渔政310船和中国海监84船已在22日下午离开黄岩岛海域,目前只有一艘中国海监船留在黄岩岛海域执行执法任务。张华23日在发给记者的电子邮件里指出,中方愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件,这两艘船只的撤离再次证明中国并非像某些人所声称“在扩大事态”,而是正努力缓解事态。

菲拒撤离

2012年4月23日当天,菲律宾多位高官就黄岩岛事件放话。菲外交部声称,黄岩岛海域有4艘中国船只与1艘菲律宾海岸警卫队船只对峙。菲外长德尔罗萨里奥当天宣称,菲方不会把海岸警卫队船只从黄岩岛撤回,“当我们愿意离开时才离开,不是被人要求离开就离开”。菲国防部长加斯明更是公开对菲外交部下起“指导棋”,声称他认为中国渔政310船进入黄岩岛水域“是入侵”,“外交部应立即向中方提交抗议,予以谴责”。菲总统阿基诺也声称,菲律宾会继续在黄岩岛部署船只,因为“相信那是菲律宾水域”,但同时表示,菲律宾政府会持续与中方官员对话,寻求解决海上对峙事件。

中美态度

中国外交部已经就黄岩岛事件多次阐明立场。该事件是菲方侵犯中国主权,袭扰中国渔船渔民所引起的。中方希望菲方与中方双方共同努力,通过外交手段来解决目前局势,而不是不断发表言论或者采取小动作使事态扩大化、复杂化、国际化。在南海问题上,中方致力于同有关当事国通过直接谈判和友好协商解决有关争议。 美国对黄岩岛事件保持中立,希望南海争端可以通过外交方式解决,呼吁各方保持克制。美国务卿希拉里在2012年4月30日同菲律宾举行的首次2加2部长级会议上表态:“虽然我们不在具有主权争议的中国南海支持任何一方,作为一个太平洋国家,我们有自由航行的利益,并维护和平与稳定,尊重国际法。”[14]

菲律宾改名

2012年5月,菲律宾总统发言人埃德温-拉谢尔称,菲律宾正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”(Panatag Shoal)。 此前菲律宾政府曾用过另外两种称呼:斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal)和巴约的马辛洛克(Bajo de Masinloc)。拉谢尔在发布会上表示:“帕纳塔格礁的紧张气氛已经明显得到缓和。顺便说一句,我们愿意称它为帕纳塔格礁。” 当被问及这一称呼是否意味着菲律宾对该岛的所有权时,拉谢尔表示是“为了简洁”。他称菲政府有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权。 2012年4月,菲律宾副总统发言人阿比盖尔-瓦尔特曾表示将就岛屿名称向

上级请示。她称菲政府和媒体曾使用地图上常见的“斯卡伯勒礁”这一称呼,但外交部近日则使用其正式称呼,即“巴约的马辛洛克”。瓦尔特称她更偏好使用近日为菲民众熟知的“帕纳塔格礁”。 中国领土神圣不可侵犯 中国人民有着五千年辉煌灿烂的文明史,中国人民热爱和平,中国政府对外一贯立场是和平相处五项原则,中国的领土神圣不可侵犯,自古以来中国人民就为捍卫国土完整前赴后继保家卫国。

编辑本段俄罗斯态度 CNTV消息 (网络新闻联播编译 邹娴报道)据菲律宾《马尼拉公报》5月20日报道, 俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫(Kudashev)说,"这是我们的官方表态。"库达舍夫称,俄罗斯注意到,一些非当事国,比如美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧。他说,这样好像是在干预他国的内政。这是俄罗斯政府官员首次就黄岩岛问题直接表态。 但同时,库达舍夫也强调,俄罗斯政府并非对事态"完全漠视",他说,同美国一样,俄罗斯尊重航海自由,关切事态发展。他还说,"无论是中国、菲律宾、美国还是其他国家,都需要安全的贸易、交流环境。"

编辑本段中国休渔期

中国农业部南海区渔政局日前宣布,从5月16日12时起,中国南海大部分海域将进入为期两个半月的伏季休渔期。届时,在北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾),除单层刺网、钓业外,禁止其他所有作业类型生产。中国农业部南海区渔政局负责人同时表示,由于黄岩岛海域位于中沙群岛海域,位于北纬15度以北,属于此次休渔制度的控制范围。 外交部发言人洪磊于2012年5月14号表示,中国此次实行的休渔与当前的黄岩岛事件无关。

菲律宾“休渔期”

中新社马尼拉5月17日电 菲律宾渔业和水产资源局对外透露,菲方发布的“休渔令”已于16日起“生效”,从当天起禁止菲律宾渔民到黄岩岛捕鱼两个月。 菲媒体引述渔业和水产资源局消息称,这项禁令是为便于该机构渔业专家对黄岩岛开展研究,以决定实施保护的方法。菲渔业和水产资源局局长佩雷斯称,为期两个月的“休渔令”可能会延长,但“这要取决于研究的结果如何”。

菲媒:黄岩岛属中国 菲律宾《马尼拉标准今日报》2012年4月28日发表菲律宾投资家维克托·阿齐斯的署名文章《它属于中国》,认为黄岩岛的确属于中国,菲律宾的主张不能改变这一事实。文章摘要如下: 斯卡伯勒礁(即中国黄岩岛)确实属于中国,早在元朝1279年中国就已发现并在地图上对其进行了标注。中国大陆和台湾的渔民从那时起就在这里活动。实际上,当时在元朝统治者忽必烈手下工作的天文学家、工程师兼数学家郭守敬对南海进行了测绘,测绘点就是作为中沙群岛一部分的斯卡伯勒礁。 与此形成对比的是,我们的外交部拿出来作为领土证据的“古老地图”却是在1820年才绘制的,比中国的地图晚了541年。参议员埃德加多·安加拉竟然声称这份晚了540多年才出现的地图比中国那份古老得多的地图更有说服力,这让我太惊讶了。 在1946年,菲律宾从美国殖民地那里宣布独立时,我们确切的领土应该是什么?为什么1899、

1935、1943、1973、1986和1987年的我国历次宪法都没有将南沙群岛和斯卡伯勒礁包括在领土中呢?我们突然从何处、从谁那里一下子就得到了这些岛屿?难道这是凭空得到的? 上世纪70年代后期,中国曾在斯卡伯勒礁及周边地区进行过科学考察活动,后来还在那里立过碑。但是菲律宾1997年在未经授权的情况下将这块标志碑移除。 直到上世纪90年代,所有菲律宾官方发行的地图都没把斯普拉特利群岛(即中国南沙群岛)和斯卡伯勒礁包括在菲律宾的领土范围之内。1961年我们自己的议会批准通过的共和国第3046号法令阻止我们对上述岛屿的拥有。 然而,经过了漫长的48年之后,在2009年3月10日,我们修改该法令,单方面地宣布拥有这些有争议的岛屿。 但是,有这样一个事实不容忽视,有三个国际条约都支持中国对那些岛屿拥有主权。它们分别是《1898年美西巴黎条约》、《1900年西美华盛顿条约》和《1930年英美条约》。它们都规定菲律宾领土边界限制在东经118度线。 另一方面,菲律宾主张对那些岛屿拥有主权的依据仅仅是1982年《联合国海洋法公约》。就我所知,这只是个“公约”,不能推翻或替代殖民者之间签订的条约或达成的协议。即使它真的被当成一个“法”,它也不能追溯生效并进而改变从前事实。 我们到底在糊弄谁?

中国控制黄岩岛 自菲律宾在黄岩岛动用军舰无理干涉中国渔民正常作业,挑起事端导致中菲对峙40多天以来,尽管现在的菲律宾仍然不甘心失败,小动作继续频繁不断,但就目前的菲方全面溃退和中国由被动变主动实效控制两大态势来看,菲方的小动作已经于事无补,可以毫无悬念的说,中国已经拿下了黄岩岛! 我们注意到,在南海问题上终于再出一口恶气的中国并没有停步。 为了巩固战果,也为了真正建立收回领土不战而屈人之兵的黄岩岛模式,中国乘胜追击,正在或者将要继续向前跨出三大步: 1、争取国际舆论的深度认可。 在黄岩岛对峙期间,中国成功化解了以美国为代表的第三方不怀好意势力的直接干涉,争取了包括在南海问题上与菲律宾同病相怜的越南在内的东盟十国基本保持中立立场,对黄岩岛对

峙朝着有利于中国方向的发展,减少障碍,建立起较好维权基础起了很好的促进作用。 现在,中国正在通过外交的,政治的,经济的等多种手段,争取国际舆论对中国南海问题立场,黄岩岛模式的深度认可和支持。 中国取得了不菲成绩。 5月20日,俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫对南海问题首次表态,声称反对任何非当事国干预南海领海争端,公开点名美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧,干预了他国的内政。并毫不掩饰的特别表明,“这是俄罗斯的官方表态”。 应该说,俄罗斯对中国的南海问题立场和初建的黄岩岛模式给予了宝贵的支持。 5月22日,在美国与东盟十国的对话会上,面对黄岩岛形势已经发生的巨大变化,美国国务卿希拉里,继续重申美国在黄岩岛问题上的不介入立场,实际上已经无奈变相认可中国在黄岩岛问题上的作为。 希拉里的表态,对中国摸准美国在南海问题上的底线,深度认识美国的纸老虎本质,有了很大的帮助。 东盟多数国家,对菲律宾在南海的野心开始有了正确的认识,包括一些同样与中国存在南海芥蒂的当事国在内,除极个别国家以外,东盟事实上已经集体表态,不反对,不介入中国在黄岩岛问题上的作为。 可以毫无悬念的说,菲律宾在不久将要召开的东盟多个专题会议上拉拢第三国制造南海问题黄岩岛问题国际化的图谋已经提前遭到了失败。 我们注意到,除了同病相怜的越南,心怀叵测的日本还在直接和间接发出一些杂音外,对中国黄岩岛模式的建立,整个世界几乎没有公开反对的声音。甚至与中国有着不可调和领土争端矛盾的印度,在如此敏感时期,也以退出在南海争议区域联合采油的方式,表达了在黄岩岛问题上无意挑战中国的姿态。 我们可以毫无悬念的断定,包括黄岩岛在内,只要中国以坚决不可抵挡的态势实际拿下南海任何属于中国的领土,并以适当

有力方式加以巩固完善,任何侵略者的反扑,任何外国势力的反对,都会是徒劳,中国最终也会得到国际舆论的深度认可。 2、强力加大实际控制和占有。 经过艰苦智慧努力,黄岩岛是拿下了,但中国对黄岩岛的实际控制和占有还需要更为艰苦的努力,黄岩岛模式的真正建立,还有很多的工作要做。 值得我们深度欣慰的是,在黄岩岛这个事关主权的重大原则问题上,我们的国家没有丝毫的松懈,正在继续采取强有力措施,加大实际控制和占有。 有消息报道,菲律宾的所谓执法海岸警备队船溃退至公海或菲律宾海域,中国在黄岩岛的海监船渔政船,仍然保持在五艘或更多,继续用强有力态势维护国家主权; 在对菲律宾渔船全面清场的同时,16艘中国渔船按照中国禁渔令对单向鱼钓作业的许可,继续留在或昂然开进黄岩岛海域正常作业;50多艘悬挂中国国旗的其他船只乘胜开进黄岩岛,造成多达76艘的中国各类船只云集黄岩岛,以前所未有的强大态势显示中国黄岩岛主权。 中国外交部发言人在回应菲律宾对此无端攻击时毫无掩饰的指出,这是中国为了回击菲律宾对中国主权的挑战,采取的必要巩固和维护主权之举。 中国国家海洋局做出决定,近期要在黄岩岛建立海洋灾害监测基地,并择机公布了将于6月1日开始执行的《海洋观测预报管理条例》,强硬表态要运用国内法律保护黄岩岛海洋观测站点及其设施、并特别有所指的警告,海洋观测站点及其设施受中国法律保护,任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动; 禁止在观测环境保护范围内设置障碍物、影响海洋观测的高频电磁辐射装置以及进行围填海、爆破、倾倒废弃物等影响海洋观测的活动。为今后回击压制有可能利用地理位置优势来自菲律宾的骚扰破坏预先留此存照。 中国国家气象局表示,已经将黄岩岛的天气预报正式纳入国家天气预报范围。显示主权将不会留下任何空白。 中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长,中国人民解放军少将彭光谦提出,将黄岩岛相关海域纳入经常性的警戒、巡逻、护渔护航;加强岛上的基础建设,建立渔业生产生活基地、导航通信设施、码头与直升机停机坪等;对任何未经允许的非法活动进行严格管制;在黄岩岛立好规矩,为处理与其他南海争端国家的关系铺平道路。 彭少将实际提出的是黄岩岛驻军的议题,相信不久定会提上议事日程。 另外,中国的渔业航母、排水量3.2万吨庞然大物“海南宝沙001号”综合鱼品加工船编队已经在海南岛港口待命。 如果两个半月的禁渔期结束,“海南宝沙001号”择机挺进黄岩岛,在黄岩岛建立千人以上的相对固定的生产基地,黄岩岛海域将会是更加热火朝天,颇为壮观的一番显示主权景象。 一切迹象表明,中国将会以前所未有的态势巩固和扩大黄岩岛战果,继续切实有效维护黄岩岛主权,建立保护南海主权具有指导意义的黄岩岛模式

近年中菲南沙群岛争端

时间

2009年2月17日 事件 菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申,黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分,中

国拥有无可争辩的主权。

2001年3月

2000年5

2000年1

1999年11月 菲律宾海空军驱赶中国渔船,中国向菲方提出严正交涉,朱镕基会见菲律宾总统特使时也谈到南海问题。 菲律宾海岸警卫枪杀中国渔民,中国就菲海警枪杀我渔民向菲方提出严正交涉。菲律宾表示释放中国船员,但拒绝赔偿家属。 菲律宾军方又在南沙群岛驱赶中国渔船,中国政府严正声明,要求菲律宾立即停止对中国领土黄岩岛的一切侵犯行径。 菲律宾和美国在南沙举行军事演习,并拟将南沙主权入宪,中国要求观察菲、美

在南沙群岛的任何演习。

1999年5月24日

1999年3月2日

1999年1月16日

1998年11月30日 菲外交部宣布,一艘中国渔船23日在南沙群岛北部的黄岩岛附近,与一艘菲军舰相撞后沉没。 中国外交部抗议菲律宾将在南沙中业岛扩建机场跑道并增建军事设施。 菲军方指中国正在有争议的美济礁上修建一个新的钢筋混泥土结构,并发现两艘导弹护卫舰在附近海面警戒。 菲海军逮捕20名中国渔民,扣留六艘中国渔船,指他们在南沙群岛一个菲律宾声

称拥有主权的小岛上捕鱼,随后正式起诉他们非法捕鱼。

菲国防部长指责100多名工人在美济礁建造大型水泥兵营或码头,指责中国渐进入侵,中国指明建造的是渔民避风港,指菲反应无理。不日后菲反应升级,总统下令加强海空军在美济礁附近的巡逻,防止中国船只进出南沙海域,军方获令可开枪示警。 1998年11月9日

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