廉洁自律存在的问题_范文大全

廉洁自律存在的问题

【范文精选】廉洁自律存在的问题

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【专家解析】廉洁自律存在的问题

【优秀范文】廉洁自律存在的问题

范文一:廉洁自律方面存在的问题 投稿:范禶禷

坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。加强领导干部廉洁自律工作是预防腐败的有力措施,是实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的客观要求。党员领导干部的廉洁自律作为反腐败工作的重要内容,应该引起高度重视。

当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题主要有:一是廉洁自律意识不强。当前仍然有部分领导,认为自己职位不高,工作范围小,权力有限,廉洁自律无关紧要。从而忽视了思想教育,没有从思想源头筑起拒腐防变的防线,如仍有一些领导干部权力(职务)私有化、商品化、特殊化、家长化。二是抓廉洁自律工作不到位。有的单位没有把廉洁自律工作摆上党委(党组)工作的重要议事日程,廉洁自律工作的好差也没有十分明确的评价标准。近年来,虽然把廉洁自律工作纳入党风廉政建设责任制中的主要内容来考核,但由于指标体系不太科学,考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况,考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样,廉洁自律工作基本上是抓与不抓,抓得好与抓得差一个样,致使廉洁自律工作“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”。三是对廉洁自律工作监督不力。监督机制软化,监督不力,是领导干部廉洁自律监督上存在的普遍问题。特别是“一把手”权力过于集中,权力在运作过程中,没有得到有效的监督,以致独断专横,忘乎所以,不守纪律,廉洁自律方面的制度形同虚设。有的同志在执行廉洁自律规定时,采取“上有政策,下有对策”,合意的执行,不合意的就变着花样应付或干脆不执行。这样就使得群众的民主政治观念淡化,畏惧监督;班子成员内部求和,回避监督;制约机制不全,缺乏监督;具体情况复杂,难以监督。四是惩处工作力度不大。有的领导对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着,有的一把手故意“揽过”,尽力为班子副职开脱,对违纪当事人不进行严肃处理,更谈不上对失职领导进行责任追究,有的“一把手”本身有问题,担心对下属处理后会捅自己的漏子,故而不去追究。从各地的实践看,领导干部在廉洁自律上出了问题,多是采取治病救人,既往不咎,诫勉谈话的办法,这样就导致有些人胆大枉为。

加强领导干部廉洁自律工作的对策主要有以下六个方面:

(一)加强教育,注重预防。一是要重视品德教育。认真学习优秀共产党员重气节、轻名利,重品德、轻富贵,重情操、轻生死的高尚品德,更加坚定共产主义理想信念;要努力实践以俭养德,自觉抵御拜金主义、极端个人主义和享乐主义的腐蚀冲击;要正确摆正“德”与“得”的关系,树立正确的得失观,不为“得”伤“德”,要严于律己,防微杜渐,一尘不染。二是要强化政治思想教育。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想以及党的路线、方针、政策,学习优秀共产党员重气节、轻名利,重品德、轻富贵,重情操、轻生死的高尚品德,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和“立党为公、执政为民”的思想,坚定信念,增强宗旨意识和公仆意识。三是要强化党纪法规教育。要组织党员干部认真学习党章、党纪规定和法律法规,增强纪律观念和法制观念,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是要积极开展一系列如“四廉洁”务实、家庭助廉等正面教育活动,增强领导干部廉洁自律的意识。通过一系列的学习教育活动,使各级领导干部能够严格遵守廉洁自律的各项规定,做到稳得住心神,管得住身手,抗得住诱惑,经得起考验,对送来的“红包”能果断拒绝,使领导干部不想腐败,不能腐败,不敢腐败。五是要强化警示教育。用查处违法违纪典型案件以案说法、以案说纪,教育党员干部在什么该为、什么不该为上保持清醒,带头干净干事。

(二)倡导良好风气,加强作风建设。党的领导干部是党的事业的核心骨干。在党风建设中,党员领导干部起着举足轻重的作用。必须充分认识和发挥领导干部的这种特殊作用,用良好的作风,推动全党的党风,再用良好的党风,推动整个社会的文明与进步。加强新时期的领导干部作风建设,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,发扬党的光荣传统和优良作风,根据新形势新任务的要求,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,宏扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。全面加强新形势下的领导干部作风建设,必须使领导干部在领导活动和执政活动中,大力倡导八个方面的良好风气。一是勤奋好学、学以致用;二是心系群众、服务人民;三是真抓实干、务求实效;四是艰苦奋斗、勤俭节约;五是顾全大局、令行禁止;六是发扬民主、团结共事;七是秉公用权、廉洁从政;八是生活正派、情趣健康。

(三)完善制度,建立长效机制。要注重建立和完善与经济社会发展新的形势相适应的领导干部廉洁自律规定,并形成系统。同时,通过完善配套制度,不断探索廉政建设的新机制,严肃政纪,大胆创新,促进领导干部廉洁自律规定的落实。要与时俱进,不断完善现有的制度。制度制订后,并不是一劳永逸的,要根据形势变化,及时完善制度,要善于抓住苗头性、倾向性问题,及时修正制度,增强可操作性,纠正领导干部存在的不廉洁行为。要建立健全领导干部家庭廉洁承诺制、重大事项报告制度等,进一步加强领导干部的配偶、子女及身边工作人员管理。

(四)规范程序,增强可操作性。当前,对领导干部廉洁自律规定、措施不少,但可操作性不强。因此,要根据基层廉洁自律的规律性,制定更加具体、一目了然的工作程序。一要进一步落实党风廉政建设责任制,廉洁自律工作要突出重点,一年解决一至二个群众关心的重点、热点问题,并纳入党委、政府的重要议事日程,认真研究,一起部署,抓好检查落实。领导干部要切实负起总责,在自身做到廉洁自律的同时,抓好本单位的廉洁自律工作。二要充分发挥党风廉政建设机构作用。对基层干部不廉洁行为及时打招呼,提袖子,保护好干部。三要建立领导干部廉政档案,并逐步完善管理使用办法。要将领导干部的自身情况、述职报告、群众意见、举报核实情况,以及个人重大事项报告、礼金、礼品登记等情况入档,使这项工作逐步走上规范化道路。

(五)强化监督,筑牢外部“防护网”。领导干部的行为受不到严密的监督,就不能促使和保障领导干部带头廉洁自律,带头反腐倡廉。一要高度重视和切实加强对 “一把手”的监督。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金的使用,必须由领导班子集体按决策程序,议事规则经集体讨论作出决定。使“一把手”时刻处在有效的监督之中,解决好监督中的“盲点”,有效防止领导权力失控、决策失误和行为失范。对那些过于集中又容易滋生腐败的权力要严格规范、合理配置和科学分解,使分解后的权力运行规范化、程序化,以达到相互制约、相互制衡,减少或杜绝在执行过程中的暗箱操作的可能。二要充分发挥领导集体内部的监督作用。因为同一级班子成员之间互相了解多,知内情,最具有发言权的是班子成员,最好的监督也是班子成员,也能做到针对性和预防性。要做到这些,关键是上级领导要经常督促检查下级班子成员,使他们经常对照廉洁自律规定进行检查、反省,做到班子成员之间对存在的问题互相提醒,互相支持,互相制约,相互监督。特别是要在领导干部民主生活会制度上,严格执行民主生活会的程序,通过开展批评与自我批评,及时纠正各种不正确的思想和行为。三要发挥纪检监察组织的监督作用。纪检监察组织要采取定期检查和不定期检查相结合、明查和暗访相结合、平时检查和重大节假日检查相结合、全面检查和重点部门重点岗位检查相结合等方式,切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。要继续抓好领导干部有关事项报告、经济责任审计、廉政谈话、质询、述职述廉、民主测评等有效监督措施的落实。要认真扎实地开好领导班子和领导干部民主生活会,在抓好学习、广泛征求意见的基础上,切实开展对照检查、批评与自我批评和整改工作,真正解决一些倾向性、苗头性问题,提高民主生活会的质量。要加强对领导干部廉洁自律的考核工作,考核结果存入个人廉政档案,并作为评先选优、提拔任用的重要依据,建立促进领导干部廉洁自律的长效机制。四要努力拓宽监督渠道。大力推进党务公开、政务公开制度,除了涉及党内秘密之外,其它都必须予以公开,如:发展思路、目标、举措,群众关注的重大决策,单位的收入支出,重大资金支出,工程建设等,确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处,让领导干部自觉接受人民群众的监督。作为领导干部,还要相信和依靠群众,利用各种机会和渠道,真诚、主动地接受人民群众的监督,广开言路,听民声,察民意,知民情,从中发现问题,警戒自己。

(六)从惩治入手,加大治理力度。领导干部出现腐败和违反廉洁自律规定行为的产生,从根本上讲是利益的驱动。我们要加大对领导干部廉洁自律工作的惩治力度,一是每年要有重点的开展几项专项治理,如当前要深入治理领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证,以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业;治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题等。对在清理中发现的问题,及时纠正、及时处理,决不手软。二是要加大案件查处工作力度,对于那些一意孤行,非要违反廉洁自律各项制度的,要严格按照党纪国法追究责任。通过案件查办,不断加大腐败成本,达到遏制腐败的目的

范文二:廉洁重在自律自由辩论问题 投稿:田翟翠

正方攻辩问题:

1、 如果他律更重要,那么我想请问对方2号辩友,你能否实现8小时之外,甚至是365天

24小时不间断地守着一个人或者一群人,让他们无法去犯错误?

2、 我想请问对方辩友,他律的标准是怎么定义的?

3、 各级政府都有自己的廉政准则,可这些制度都是由人来制定的,我想请问对方2号辩友,

你不觉得这是一种变相的自律吗?

4、 我想问对方辩友,如果他律比自律更重要,为什么从中央到地方政府,再到各企事业单

位一致强调廉洁自律这个问题而不是廉洁他律?

5、 他律如何细致入微,面面俱到啊?如果一个想成功,是主要依靠自己的自觉努力呢?还

是等待他律的眷顾呢?

下面我提的几个问题请对方辩友回答是还是不是

1、 对方认为他律比自律重要是吗?是

2、 那么没有他律,人们就可以为所欲为了是吗?是

3、 那么如果有一天没有了法律,社会就会变得混乱是吗?是

4、 那么自律比他律重要是吗?是

1、 您认为他律比自律重要是吗?是

2、 那么没有了他律,人们就可以为所欲为了是吗?不是

3、 那么请问对方辩友是什么在约束人们?

1、 请问文明习惯的养成是由于他律吗?是

2、 那为什么,同一种他律环境,有人是文明标兵,有人是“不是文明标兵”呢?请对方辩

友解释一下。

1、 请问对方辩友法律是不是他律?是

2、 那请问法律是人制定的吗?是

3、 那既然是人制定的,那也就是人对于自己的自我约束,那这样法律不就是一种间接的自

律吗? 我方攻辨的问题:

反方提问:

1.我想请问对方2号辩友,你们觉得自律的标准来源是什么?

正方回答:自律是在没有其他人监督的情况下,通过自己要求自己,变被动为主动,自觉地遵循法纪,拿它来约束自己的言行举止。其定义的标准并不是让一大堆规章制度来层层地束缚自己,而是用自律的行动创造一种井然的秩序来为我们的生活、我们的工作争取更大的发展空间。我的回答完毕,谢谢。

反方问:1、你们觉得自律的标准来源是什么?

正方答:自律是在没有其他人监督的情况下,通过自己要求自己,变被动为主动,自觉地遵循法纪,拿它来约束自己的言行举止。其定义的标准并不是让一大堆规章制度来层层地束缚自己,而是用自律的行动创造一种井然的秩序来为我们的生活、我们的工作争取更大的发展空间,我的回答完毕,谢谢。

反方问:如果自律有用,关于某官员案例中,落马。。

正方答:对方辩友刚才所阐述的是要依靠法律法规这种他律的执行才能确保个人的自律。我想告诉对方辩友,人为什么能够成为地球的主宰,其根本原因就是人要有思想、有自主意识的个体,能够明白自己要什么,想要干什么,正在做什么。用制度来管辖、约束人的行为,可制度就是由人指定的,对方辩友不觉得子都的执行,这是一种变相的自律吗?我的回答完

毕,谢谢。

反方问:如果没有他律为自律来界定一个准则,那为什么我国会提出“依法治国”

正方答:依法治国是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家。我方认为对方辩友所提及这个概念其归根到底还是在体现人的自主意识,也就是我方的观点自律。我的回答完毕,谢谢。

反方问:为什么在2010年7月,中共中央办公厅、国务院印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中,要求干部及其本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券。。。。的情况.

正方答:知识我们的党和人民政府在向全社会民众公示,中国共产党的党员、各级干部每个人都有秉乘廉洁自律的承诺,克己奉公、兢兢业业,为共产主义事业蓬勃发展奉献自己的一切,并在工作中、生活中自觉接受群众的监督。我的回答完毕,谢谢。

自由辩论:

反:有的人打着廉洁自律的幌子。。。而最终走向不归路。

正:廉洁自律,是中华民族意志推崇的从政美德和为官的品行操守,以全心全意为人民服务为根本宗旨的共产党人,更是把廉洁自律作为党性修养的重要内容,奉为执政必备的职业道德,写进《党章》里,昭示和激励每个共产党员时刻牢记、自觉遵守,处处践行,以清廉的作风、正派的形象,赢得人民群众的拥护和信赖。在清正廉洁上如果他律比自律更重要,为什么写入《党章》的是廉洁自律而不是廉洁他律?

《党章》自1921年诞生至今,总共修改17次,但是却没有对廉洁自律的条例进行过任何改动,对方辩友难道是否在质疑《党章》的内容?

正:自律主要是行的过程,他律主要是知的过程,作为文明习惯的养成这个过程,当然以时间为重,以自律为重了。

正:对方把他律,说成了升学率百分之百的学校,我们是不是搞个立法,搞个制度,所有大学生,就都有文明习惯呢?对方的他律这个大饼,画得可真大啊。

正:请问,我们的文明标兵,到底是靠自律得到的,还是靠社会的他律得到的?

正:对方把他律说成了万能的上帝,可是我们知道,没有救世主,要成功,主要靠自己。

正:我们规章制度的滞后性,如何解决发展的社会中,多重的环境呢?

正:我们要以自己的内心去判断他律的正确性,然后再去执行,这也是一种自律的表现。

1、对方如提问:怎样反驳“无规矩不成方圆”?

规矩是死的人是活的,有规矩人的行为的确成方圆,但他们的思想是残缺的,一定程度上规矩限定了人的潜能、人的能力发挥。没有规矩不成方圆这句话没问题,但是把他律或自律等同于规矩这个就不对了,两者都是约束手段,况且讲『没有规矩』本身也是缺失性比较。

2、新加坡政府通过完善的法制,加大惩治腐败的力度,是政府机关人员不想贪、不敢贪,因而成为亚洲最廉洁的国家,这不就证明廉洁靠他律的?

对方辩友,孩子是出生的太阳。新加坡注重道德教育从孩子抓起,孩子们从小就会受到通过勤奋努力所得光荣,不劳而获或通过非法、卑劣手段所得可耻的荣辱观教育,使他们自幼就懂得明礼守法光荣,贪赃枉法可耻的道理,素质提高了自然懂得如何做到廉洁。这不就力证了廉洁重在自律,而且得从娃娃抓起。

对方辩友,廉洁靠他律,就像法律强迫着人做某些事。而自律,是人们发自内心认可的事。请问对方辩友,你觉得强迫别人做一件事好,还是让别人发自内心接受后去做一件事的效果好呢?

对方辩友你错了,新加坡一项说法是:高薪养廉,但是新加坡人民却告诉我们廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求,不需要用高薪去养。”他们不想贪、不敢贪是因为他们的自律廉洁。

自律对于廉洁建设有着他律不能比拟的优点:第一,自律具有主动性,它要求行为人发自内心的认同廉洁这种行为,并付诸实施,而他律则是被动接受,是人迫于法律威严或社会舆论而不得不进行的行为。如果是自己内心主动认知和承认廉洁,那腐败哪里还有可趁之机?第二,自律具有自觉性,即使是在缺乏外部监督和强制力的约束的情况下,行为主体仍能自觉地保持内在观念与行为的同意,抵挡欲望的诱惑,坚定自己的信仰,战胜欲望,做到廉洁,洁身自豪。‘其身正,不令而行’,说的就是这个道理。

再者,自律杜宇廉洁建设比他律具有深层的社会意义。廉洁主体的特殊性决定其在遵守权利道德的行为上会对社会起表率作用。廉洁作为公共节操的集中表现,公共权利执行者的自身廉洁如果不能起到示范作用,同样也不能指望有限的法律会起到太大作用。当一个有自律的执行者进入公共生活领域,通常就不会做出由于一己私欲而做出伤害公共权益的行为。我们都知道:扬汤止沸不如釜底抽薪,只有这些执行者最终回归到依靠自觉自发地进行廉洁行为,才能从根本上杜绝贪污,贿赂等行为的发生,从而改善现今社会的贪污腐败现象。今天,我方绝不是是他律不顾,而是认为为了保证廉政,更应该从自律出发,实行为人内心认同,并内化为自己的情感和信念,依次来发挥对行为的规范作用。所以,我方坚持认为,廉洁主要靠自律。

1、廉政准则,这些制度都是由人来制定的,这是一种变相的自律;

2、如果他律比自律更重要,为什么从中央到地方政府,再到各企事业单位一直强调廉洁自律这个问题而不是说廉洁他律;

3、《党章》诞生至今,修改过多次,却没有对廉洁自律的条例进行过任何的改动,对方辩友是否在质疑《党章》的内容?

4、对方辩友认为廉洁重在他律,那请问党的十八大以来,特别是中央八项规定出台后,全国各地吹响了反腐倡廉集结号,廉洁自律成为了各级党政机关抓作风建设的重要内容。而不是廉洁他律。

范文三:企业基层领导干部廉洁自律存在的问题及对策 投稿:朱慑慒

领导 艺 术 }

. 。

CUL I T URE

企 业 基 层 领 导 干 部 廉   ̄ - 口 4 -   自律存在 的问题及对 策

■ 文, 肖焕跃   小 打小闹时放之任之 ,等 到发展成风 ,影  响了工作 ,又无所适从 。

五是对基层领导干部不廉洁行为惩处  基 层领 导干 部廉 洁 自 律 是基 层党 风

廉 政建设 的热点 问题 。随着反腐败 斗争的

不 断深入 ,基层 领导干部廉 洁 自 律 意识 明

显增 强 ,但是 ,作 为一种反腐倡廉 的丁作

机 制 ,还存在着一些亟 待解 决的问题 。

不严 。有 的基层领导对本单位存 在的不廉

洁行为捂着 、 盖着 , 有的—把手故意 ‘ ‘ 揽过” ,   尽力 为班子副职开脱 ,有 的部 门基于 自 身  利 益考虑 ,往往是 大事化小 ,小事化 了,

是基 层领 导干 部对廉 洁 白律认 识

不 足。有 的认 为廉 洁 自律主要是针 对国有

企 业处级 以上领 导干部 ,基层领 导干部处  作摆上党委 ( 党 支部 ) 工作 的重要议 事 日   对 违纪当事人不进 行严 肃处理 ,更谈不上  在 最基层 ,都是 做些婆婆妈妈具 体事 ,没  程 。对基层单位 廉洁 自律工作 的好 差没有  对 失职领导进行 责任追究 ,有 的党 委 ( 党

多大权力 ,缺乏 滋生腐败 的土壤 ,强调廉  十分 明确 的评 价标准 ,没有形成一 整套客  支部 ) 一把手本身 有问题 ,担心对下属处  洁 自律是小题 大做 ;有 的认 为廉 洁 自律在  观 、公正 、 可靠 的评价机制 。近年来 ,虽  理后会捅 自己的漏子 ,故而不去追究 。对   亍 为处置不力 ,比如有 的单位  基层只是一些 小问题 ,过 于认 真 ,会影响  然把廉洁 自 律 工作纳入基层党 风廉政建设  基层不廉i 团结 有 的对本 单位不廉洁行为讳莫如深 ,   责任制 中的主要 内容来考核 ,但由于指标  对赌博行 为的处理 ,往往避重就轻 ,致使    认 为如此 才能维护好 自 身形 象 ;有 的则认  体系不太科 学 ,考核结果不 能真实 、准确  赌博恶习在—些党 员干部中得 不到根除。

为廉洁 自 律 完全是领导干部 个人的思想道  地反映被 考核单位的工作情 况 ,考核结果  德 修养 问题 ,忽视了组织监督制 约的必要

上述存 在 的种种 现象 ,如果 任其 发

般没有 与领 导干部 的奖惩 、任用 挂起钩  展 ,必将影 响基层 党风廉政建设 ,影 响党

影 响党和企业 的方针 、 政  性 。 由于认识 上的偏差 ,致使一 些基层单  来 。这样 , 基 层廉洁 自 律工作 基本上是抓  群和干群关 系 ,

位 把廉洁 自律工作束 之高阁 。

与不

抓 , 抓得 好与抓得差一个 样 ,致使廉  策在基层 的贯彻 落实 ,必须采取切实有效

二是 基层领 导 干部廉 洁 自律规 定针  洁 自 律工作 在基层是 “ 讲起来 重要 ,做起  的措施认真加 以解决 。 对性 不 强 。1 9 9 3 年 ,党 中 央提 出 有关 领  来次要 , 忙起来 不要” 。

第一 ,加强 教育 ,提高 基层 领导 干  部肩负着 “ 保 一亩三分地安全生产 ”的重

导干部廉 洁 自律规定 只有 5 条 ,经过这几

四是 对基 层领 导干 部廉 洁 自律 监督  部对廉洁 自律重要性的认识 。基层领 导干

年发展 , 目 前 对领导干部廉 洁从政行为 准  不力 。监 督机制不健全 , 监 督手段甚少 ,

则 和道德 规范 已达 7 8 条。虽 然这些 规定  监督效果 不佳 ,是基层 领导干部廉洁 自 律  任 ,其身正 ,不令而行 ,其身不正 ,虽令

比较具体 , 但 主要是针对处 级以上 国有企  监督上存 在的普遍 问题 。有的基层领导班  不从 ,其 立身立言 ,就是一支标杆 ,一个  业领导干部提 出的 , 对基层领导 干部来 说 ,   子 民主生活会 ,往往 以 “ 庸 俗团结 ”代替  榜样 。廉 洁从政 又是职工群众 对干部最基

要对基 层领导干部进行系统 的、   明显不适 用 ,其 中能够适 用的又缺乏具体   了 “ 团结——寸 } [ { 乎一 团结” ,民主生 活  本 的要求 。

的对照标 准。对基层领导干 部廉洁 自律 中  会上 只讲 成绩 ,不谈 问题 ;只讲T作 ,不  有针对 性的 、经常性的党风党纪教 育 ,以  存在的利用 职权搞贪污受贿 、以权谋私 、   谈思想 ;只讲 集体 ,不谈个 人的现象依然  增强对廉 洁 自律重要性认识 。一要组 织系

收受礼物 、 违 反财务纪律 、生活奢侈 、虚  存在 。 有的 即使开展批 评 , 也是避重就 轻 ,   统学 习。对上级有关党风廉政建 设和廉洁

报浮夸 、 走读 等问题没有更 具体更有针对  避实就 虚 ,往往是 自 我批评 摆 隋况 ,相互

白 律 的文 件 、规定 ,要原原本 本地学 。通

进 ~步 明确抓党风廉 政建设 、廉  性 的规定 。虽 然 ,基层也有 一些廉洁 自 律  批评提 希望。一些单位 在执行 廉洁 自 律规  过学 习 , 洁 自 律工 作的意义 ,深刻领会 党和企业廉  规定 ,可 大多是照抄上面 的 ,缺乏实际意  定 时 ,采取 “ 上有政策 ,下有对策 ”,合  义 。另外 ,对 违反廉洁 自 律 规定行为如何  意 的执 行 ,不合意 的就变着花样应付或 干  政建 设的精神要 旨,明确什 么可以做 ,什  什么应该做 , 什么不应该做 。   追究责任 随意

性较大 。   脆 不执 行 ,缺乏严肃 I 生 。有的对 明知不好   么不 可以做 ,

三是 基层 领导 干部 廉洁 自律 工作 不

的现象熟视无 睹,待 到成风又束手无策 ,

从 而澄清思想上 的错误 、 模 糊认识 ,增强  廉 洁 自律意识 。 二要突 出 ( 下转第 8 3 页)

到位 。有 的单位和部 门没有把廉洁 自 律 工  比如 :对本单位党员 干部参与赌博 问题 ,

员 工 工 程 『

. 。

CUL l TURE

的概忿 ,进一 步增强 J , 知识 型员工 的归属  时 的企业 领导者非常果 断的召集全体员工  用人不疑 。

感和从业 的优 越感 ,从而大 大降低 了知识  大会 ,并将这 批洗衣机 当场 砸毁。这才有

型员T的离职率 。   了海尔之后 高标准 的长足发展。

四、 结 柬语

知识型员工的忠诚问题 一直是各企业

第二 , 建立健 全管理体制 , 产 品的开

第三 , 完善奖惩机制 ,加大投资对知  管理者头疼 的难 点。因为他们都知道 ,只

发与生产必须 做到高标准严 要求。在上文  识型员 l T进行 更高水平 的技 能培训。对于  有 员_ T的忠诚度够 高 ,企业才具有较强 的  中我 已经提 出 ,大多数知识 型员工都会有  大部分企业 而言 ,之所 以留不住知 识型员  核 心竞争力 。反之 ,如果 一家企业或者公  些书生气 、不 像权势低头 的特点 。但是  工主要是 因为 这部分企业一来 没有 一套完  司根本 留不住人才 ,频 繁的发生辞职跳槽  f 电 f 门 对于高新科 技的崇敬是绝对 值得赞赏  善的激励体制 , 影 响了知识型员工 工作的  时间 , 不 仅对于公 司管 理层是一个 打击 ,

的。所 以企业并 不用 担心产 品开发 与生产 的高标准与严要 求会使得这部分 知识型员

积极眭。 二来在对于知识型员工的管理上 ,   企业总是抱着 疑虑的心态 ,总是担 心知识

对 于剩下的公司员工也是一种煎熬 。   但是 ,培养员工忠诚也不是可以一蹴

工胆怯 。 相反这还会激发他们研发的斗志 ,

型员工会离职 ,正是 基于这样 的想法 企业  而就 的。 需要一点—滴 的从/ J 、 事开始积累。

并 且让他们对企业 的经营文化产生 敬佩之  也 不敢加大投 资对 知识型员工进行更 高水   只要 对于员T足够 真诚 ,同时讲究一定 的  心 。例如 我国 民族 品牌 海尔的发展便是 这  平 的技能培训 。正是抱着这 种小心翼翼 的  方法 和策 略。 E l 久见人心 ,员工 一定 会感  个理论 的真实写 照。海 尔在发展之初 ,由  心态 , 最后导致 了知识 型员工 的真正离职。

受到企业 的诚意 ,从而为企业 的发展 贡献

于一点小 小的疏忽 ,导致 生产的一批冰箱  所 以,企业 一定要改变 自己对 知识型员工  有点 问题 , 但 是又不影 响使用效果 。而 当  的管理方式 , 要真正意义上做到疑人不用、   自己最大的力量 。   ( 作者单位 华中 科 技大学文华学院)

的方法。一要认真抓好已有的廉政法规、   在自 身做到廉洁自 律的同时, 抓好本单位  一’ 一  :   ’ . : 。 :   : =  .  =  : .   规章制度的贯彻执行。二 要结合基层工 作  的 廉洁自 律工作。 二要充分发挥党风廉政  ~  :   二  二 = =   、  . 。   : : :  , ’   :   : 。 :

銮 制   定 涉 , 。 堡 及 堡 基   层 干 部 学 法 习 规 政 零 , 开 阔 曼   ,建 设 机  用 。 加 强 纪 检 建 设 , 配 齐 配 强   ; : ‘   一   工 作 、 生 活 等 方  干 部 , 确 保 这 项 工 作 经 常 性 开 展 。 对 基 层   ; 部 的 一 种 不 可 缺 少   警   ;   。

范文四:当前基层领导干部廉洁自律存在的问题、成因及对策 投稿:尹虊虋

2006年参评调研文章

当前基层领导干部廉洁自律存在的问题、成因及对策

怀安县纪委监察局

基层领导干部身处改革开放和现代化建设实践的最前沿,他们能否做到廉洁自律,直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。近年来,在各级各部门的共同努力下,基层领导干部廉洁自律工作取得了一定成效,但我们必须清醒地看到还有极少数领导干部存在一些不容忽视的问题,严重地损害着党的形象,挫伤着群众围绕中心求发展的积极性,影响社会和谐稳定。因此,我们必须充分认识基层领导干部廉洁自律工作在党风廉政建设中的重要性,不失时机地抓紧解决一些突出问题,为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。

一、目前基层领导干部廉洁自律工作存在的突出问题

1、有些领导干部的廉洁自律意识不强。有的领导干部认为自己处在基层,没有多大权力,缺乏滋生腐败的土壤,强调廉洁自律是小题大做;有的认为党风廉政建设受社会风气的影响和制约,“大气候”不变,廉洁自律规定再好也难以落实,不必花过多的精力去抓;有的则认为廉洁自律在基层只是一些小问题,过于认真会影响团结。由于认识上的不足,导致了一些基层领导干部违反廉洁自律有关规定的现象屡禁不止,严重地影响了党群、干群

关系。

2、有些领导干部利用职权,违法乱纪,贪污受贿。近年来,群众反映领导干部经济方面的违纪违法问题比较突出,特别是随着城镇化进程的加快,各地加快了基础设施的建设步伐,工程项目多了起来,有些领导就热衷于插手这些工程项目的基建等业务,收受回扣、贿赂,群众反映很大。

3、有些领导干部以权谋私,挥霍浪费。一是领导之间用公款互相宴请现象仍然比较突出,个别基层领导经常喝得酩酊大醉,在群众中造成极坏的影响;二是用公款送礼和送土特产比较严重,有的领导为跑项目,争取资金和联系工作等需要,送礼物和送土特产现象时有发生;三是目无党纪,借一切可以利用的机会大肆收受礼品、礼金;四是攀比成风,竞相超标购车,频繁替换公款配备的通讯工具。

4、有些领导干部思想空虚,精神萎靡,赌博成性。有的领导干部对共产主义信念动摇,丢失信心,丢失远大理想和抱负,意志消沉、贪图享受,经常和大款们出入歌舞厅、美容厅等高档娱乐场所;有的领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博现象比较严重,而且涉赌金额也明显增大,由原来的“玩玩”为主的几十元、几百元,发展到几千元,甚至到上万元,行为也由原来下班后偷偷摸摸进行,发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌。

二、基层领导干部廉洁自律方面存在问题的原因

一是制度执行不到位、监督不力。其实针对以上问题,中央

和省市出台的有关制度、禁令十分详细严格,但由于监督不到位,在执行这些制度的时候往往走样,甚至流于形式,比如一个单位的领导想换一辆高档车,单位有钱,尚或不管什么专款拿上就买,而在审批监督的过程中职权不明、责任不清,应该监督审批的单位也没有明确的相应权力,不审批自行购买了,谁去处理,怎么处理,处理后的收益怎么使用等等。这就形成不能有效防治部分领导违纪行为的发生,难怪群众说“治理一阵风,过后再发生”。

二是监督管理不严,惩处乏力。部分领导干部大搞特权,享乐主义、骄奢淫逸等违法违纪问题时有发生,但上级主管领导对此问题认识模糊,反应迟钝,基层认为经济发展了,改善一下也无妨,影响不了大局的,这种错误的认识,导致把群众不满的腐败问题不能列入党风廉政建设的重要事项来抓,即使在会议上讲一下也是轻描淡写,对群众反映强烈的个别干部也只是敲敲警钟,就是查一下子,也只能查而不起,消消群众的火气,显然失之于宽,失之于软,在一定程度上助长了这些违纪歪风的蔓延。

三是攀比成风,在一定的环境和对象上,难于管理。近年来,个别单位和部门攀比之风较胜,婚丧嫁娶的一席比一席的人多,单位换的车一款比一款高档,公款旅游的去了一拨又一拨,甚至有些村干部也能坐上公车,拿上公款旅游。作为县乡纪委由于种种原因一时不好管,甚至根本管不了,难怪有群众嘲讽,“榜样的力量是无穷的”。

三、加强基层领导干部廉洁自律工作的对策和措施

一是抓根本,强化对党员领导干部的教育。保持廉洁,抓好自律教育是根本。从思想教育入手,解决基层领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识,树立正确的价值观念,提高基层领导的整体素质,才是治本。因此,抓基层领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之后才去进行,而要预防在先,坚持经常性教育,把党风廉政教育列入基层实施工作目标的规划之中,坚持经常性党的思想、宗旨、纪律和党的优良传统及理论修养教育,要增强超前教育力度,对不同情况采取不同的教育方法,对苗头性问题,早打招呼,教育在前,把违纪问题消灭在萌芽状态;对倾向性问题,研究措施,防范在前,把问题解决在成形之前;对普遍性问题,指定措施,堵住漏洞,防止问题再度发生,力求警钟长鸣,防患于未然。同时,还要加强对基层领导干部进行以廉耻、廉洁、廉政为主要内容的自律教育。通过思想教育,使基层领导干部自觉树立廉洁自律意识,增强自我免疫和自制能力,努力做到三觉:自觉守廉耻之节,自觉养廉洁之风,自觉尽廉洁之职。提高基层领导干部带头执行廉洁自律规定的自觉性,从而,形成一种以廉为荣,不廉为耻的好风气。

二是抓关键,严把对主要领导的选拔关。各部门各单位一把手的选用问题十分关键,结合本县实际情况看,一些条件十分好的单位部门,也没有换车子之类的歪风,为什么呢?原因就是一把手的道德与法制观念高的作用。因此在选用部门一把手的时候,必须坚持党的干部政策和用人原则,让那些能认真贯彻党的路线、

方针、政策,公正廉明,立场坚定,心里装着群众,吃苦在前,享受在后,为民办好事、办成事的人担当一把手。防止那些事业上有一定成就而又处处为自己着想的人混入领导理论联系实际。对那些不顾大局,作风漂浮,以权谋私的人,坑害百姓的人,通过自查自纠仍不能改悔的人,坚决的清理出班子。

三是抓制度,进一步完善管理约束机制。以完善的制度来规范基层领导干部的言行,约束其举止,是一种有效、便捷的方法。一要认真抓好已有的廉政法规、规章制度的贯彻执行。二要结合基层工作实际,根据上级有关法规政策,开阔思路,制定涉及基层干部学习、工作、生活等方方面面制度,细化标准,制定出切实可行的措施,使干部有规章可循,有标准可照。三要与时俱进,不断完善现有的制度。制度制订后,并不是一劳永逸的,要根据形势变化,及时完善制度,要善于抓住苗头性、倾向性问题,及时修正制度,纠正干部存在的不廉洁行为。四要抓好制度的公开。制度一经制定就要公布于众,让全体成员来学习、来监督,使制度真正成为一道有约束力的屏障。

四是抓监督,规范领导干部从政行为。事实告诉我们,一些领导干部违纪违法甚至犯罪,往往是从吃点、喝点、收点、要点等小事开始的。思想防线一突破,胃口就越来越大,胆子也越来越壮,久而久之,就会跌入违法犯罪的深渊,这样的教训值得深刻记取。因此,要进一步强化检查监督,坚持完善村务、校务、厂务、政务公开制度,增强透明度。要建立和健全权力分解制约,

充分发挥人民群众的社会监督作用,把自上而下、自下而上的监督结合起来,把党内监督和党外监督结合起来,努力形成全方位监督网络。要认真贯彻执行党的民主集中制,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求决定重大事项。要充分发挥同级纪检组织的监督作用。

六是抓查处,筑牢党纪国法防线。查办案件,一方面可以对违法违纪行为进行打击,另一方面又可以震慑、教育干部,是对干部的一种不可缺少的警示手段。现在查处违纪违规案件的力度不是太大了,而是还需要加强。对基层领导干部中的不廉洁行为,特别是对上面三令五申明令禁止,但某些干部又屡屡犯之的行为,要严肃查处。在查处过程中要做到:一是违纪必究,对明知故犯,搞上有政策、下有对策的,不论其职务高低,都要认真纠正,严肃处理;二是对“情有可原”者必究,有的以集体利益为借口,推脱自己责任,有的与其他单位攀比,以此来博得上司的谅解等,必须依据情节,作出严肃处理,决不姑息迁就;三是对“说情者”、执纪而犯者要加重处分,真正做到在党纪、政纪、法纪面前人人平等,维护其威慑性,切实体现执纪者必严、违纪者必究。

总之,对违纪不廉、以权谋私的腐败问题,我们既要旗帜鲜明的去反对,又要通过深入调查研究从体制上、机制上、制度上、管理上解决问题,综合治理,形成系统的多层次的制约机制,消除易诱发问题的内部外部条件,运用经济、行政、政策、法律等手段,促进领导干部廉洁自律工作做得更好。

范文五:当前领导干部廉洁自律存在的问题、成因及对策 投稿:阎劸効

作者简介:杨根乔(1962- ),女,安徽潜山人,安徽省社会科学院马克思主义研究所副所长、研究员,主要研究方向为政治学、当代中国马克思主义。  摘 要:廉洁自律是党和人民对领导干部的最基本要求,是始终保持和发展党的纯洁性的重要保证。当前,领导干部廉洁自律问题十分突出,具体表现在权力腐败、权力期权化、职务消费、干部选拔任用等方面。深入分析当前领导干部廉洁自律问题形成的原因,从教育、建制、监管、改革、预防等方面采取有效措施,对于学习和贯彻党的十八大精神,保持党的纯洁性和先进性,巩固党的执政地位,具有十分重要的意义。  关键词:党的纯洁性;领导干部廉洁自律;对策  中图分类号:D523.4 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2012)11-0004-05  反对腐败、建设廉洁政治,是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场,是广大人民群众始终关注的重大政治问题。在刚刚召开的中国共产党第十八次全国代表大会上,胡锦涛总书记在代表第十七届中央委员会向大会所作的报告中鲜明指出:“要坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色”,始终“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。党员领导干部廉洁自律,是党和人民对党员领导干部的最基本要求,是端正党风、政风和民风的关键,是始终保持和发展党的纯洁性和先进性的重要保证。当前,在全党深入开展以“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”为主题的教育实践活动之际,深入了解领导干部廉洁自律的现状,分析其存在的突出问题及成因,提出解决问题的基本思路与对策,对于保持党的纯洁性和先进性,巩固党的执政地位具有十分重要的意义。为此,在喜迎党的十八大隆重召开之际,我们先后到合肥、马鞍山和阜阳等市,针对当前领导干部廉洁自律的问题进行了专题调研。  一、突出问题  近年来,各级党委、政府和纪检机关深入贯彻反腐倡廉战略方针,坚持教育与管理相结合,围绕贯彻落实中央和我省廉洁从政各项规定,抓住领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,开展专项治理,领导干部廉洁自律工作不断取得新的进展和成效。但在调研中我们也了解到,由于受多种因素的影响,一些领导干部在廉洁自律方面存在的问题呈现出违规违纪手段越来越隐蔽、不廉洁行为领域越来越扩大、贪腐集团化倾向越来越严重、查处难度越来越增大的发展态势,严重影响着党的纯洁性和先进性,与党的十八大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求是背道而驰的,必须引起高度重视。  职务消费中的奢侈浪费现象愈演愈烈。大家普遍反映,党政机关领导干部的职务消费长期由财政包揽,一些党员领导干部在职务消费中存在奢侈浪费、以权谋私、贪污侵占等消极腐败现象。单位之间、上下级之间、同学朋友亲属之间用公款相互请吃请喝,你来我往,“吃请之风”在一些地方仍比较严重;少数领导干部携公款出入各种宾馆和娱乐场所,洗脚、按摩、唱歌、跳舞,尤其是会员制消费式的“玩乐之风”逐渐盛行;少数领导干部在公务接待、公务用车、办公用品上讲派头、摆阔气,“攀比之风”比较盛行;少数领导干部喜好玩带有彩头的赌博,嗜赌成性,玩物丧志。群众将这些现象戏说为“晚上打牌辛辛苦苦,早上起来迷迷糊糊,上班工作马马虎虎,一门心思想着碰胡”,“抽烟一闻知伪劣、喝酒一抿知好坏、麻将一摸明顺点、工作一问三不知”。  收受“红包”和有价证券的违纪行为屡禁不止。近年来,各级党委、政府和纪检机关对领导干部收受“红包”的问题比较重视,开展了相应的专项清理,取得了明显的成效。但是,少数领导干部仍把权力作为自己捞钱的工具,利用婚丧嫁娶、逢年过节、生病住院等机会违反规定收受现金、有价证券和支付凭证。有的领导干部不顾党组织三令五申,巧立名目,大操大办红白喜事,借机敛财,在群众中造成了极坏影响;有的逢年过节收受老板和大款拜年的“红包”、下属拜年的有价购物卡(IC卡)或银行信用卡、各种“购物券”和“代币券”等,少则数百元,多则数千元;有的利用自己或亲属生病住院、子女升学或结婚、父母丧事等机会收受“红包”、有价证券等,借机敛财。  权力腐败形式花样繁多。一是腐败领域扩大。腐败现象由资金密集领域和权力集中部门逐步向“清水衙门”渗透,不仅土地开发领域案件频发,政法、教育系统违纪案件高发,环保、质监、安监、药监、城管执法等部门的腐败问题也呈现易发多发态势。二是腐败手段狡诈。有的以提供有偿中介服务的形式,收受高额“顾问费”、“咨询费”、“评审费”、“鉴定验收费”;有的由过去单纯对消费资料的非法占有,转化成对企业资产的非法占有,直接收受投资股份,以获取投资收益,然后通过“漂白”等手段将非法所得合法化。三是复合型腐败案件居高不下。从近几年我省查处的领导干部腐败案件看,都是集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一体。一些腐败分子滥用公共资源和行政权力,吸引特定关系人、家庭成员和身边工作人员共同参与,或夫妻联手,或父子(女)同谋,或与他人结盟,以权力作后盾,互相照应,在政治上拉帮结派,经济上相互牵连,形成“裙带式”的利益同盟,涉案金额大,参与人员多,性质恶劣,危害极大。四是边缘腐败现象比较突出。有的占用、出租农田,群众得不到相应的补助;有的滥用强制手段,强拆强迁,贪污挪用补偿费用。  权力期权化现象日益凸现。权力期权化是指将权力逐渐向时间寻租扩张,用权力和将来的利益做交易。有的领导干部在任时为企业、他人谋利,借以离职后在创业、安排子女和亲戚就业等方面获得利益,而后位的领导干部则因种种原因,听之任之,甚至主动提供方便。[1]有的在位时为企业谋利,辞职或退休后到企业“高薪打工”,领着每年十几万元到几十万元不等的干薪。阜阳市一家旅游公司用高额利润分成,聘请三区和市直近两年退休下来的一些领导干部,利用其长期积累的“人脉关系”,到各级党政机关和企事业单位找领导、拉关系、跑门子,为旅游公司揽业务,以获取高额回报。有的离职或退休前在要害部门培植、安插亲信,自己退出权力中心后,仍能享受权力带来的各种方便和好处。[2]这种腐败行为,由于不直接涉及金钱,权力寻租交易地点不确定,时间和空间有较大延伸,查处时取证难,反腐难度大,已成为棘手的新难题。   干部选拔任用上的不正之风依然存在。近年来,虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索,但在一些地方、部门和单位,少数领导干部特别是主要领导干部违背党的干部政策,违背民主集中制原则,不同程度地存在着不按标准选拔任用干部的问题。这一问题集中体现在选人用人上不看政绩看关系,用什么人个人说了算,把个人意见凌驾于组织之上,从而导致一些想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场,跑官要官、买官卖官现象时有发生。  一些领导干部工作作风问题不容忽视。有的对工作麻木不仁,冷淡厌烦,责任心不强,工作标准要求不高,攀比待遇,意志消沉,“做一天和尚撞一天钟”。有的习惯于按部就班,循规蹈矩,墨守成规,不求有功,但求无过。有的思想观念陈旧,思想解放程度不够,开拓创新意识不强,对事业没有理想信念,对工作没有目标追求。有的高高在上,脱离群众,衙门作风,向下发文和布置任务多,深入基层帮助群众解决实际问题少。有的急功近利,做表面文章,说空话、假话和套话,在汇报工作时夸大成绩,隐瞒问题,报喜不报忧,上报各类统计数据时随意扩大或缩小,骗取荣誉和地位。有的在其位不谋其政,忙于走上层路线,身离领导近了,心离群众远了。  二、问题成因  当前领导干部在廉洁自律上存在问题,究其原因是多方面的,既有外部环境影响,也有自身放松自律要求;既有干部监督管理上的失控,也有教育宣传上的失误。  外部环境的影响。从国内看,当前,我国正处在经济转轨、社会转型过程中,随着经济现代化的发展,不可避免地带来各种思想文化的碰撞、冲突,出现价值多元、信仰危机、社会失范。这对党风、政风和社会风气产生了很大的消极影响,侵蚀了一些领导干部的世界观、人生观和价值观,使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义,在不知不觉中走向腐化、堕落。从国际看,随着我国对外开放的进一步扩大,国际敌对势力利用各种途径加紧对我国进行思想文化渗透,某些腐朽没落的生活方式对党员领导干部的影响也日益严重,一些不良现象受到社会推崇,一些违规违纪行为被捧为有“能耐”和“本事”。当前,腐蚀与反腐蚀的斗争比以往任何时候都更加复杂和激烈,“灯红酒绿”的侵蚀比“糖衣炮弹”的攻击更具隐蔽性、诱惑性、复杂性,让人不易辨别。如通过不起眼的生活小事,请吃饭、外出度假、旅游,进行长期的“感情投资”,逐步引人上钩;通过宴饮嬉乐等手段,满足一些人讲排场、比阔气的心理,刺激一些人不健康、不正当的欲望,引诱一些人对“灯红酒绿”现象从认同、向往、迎合,进而走向不能自拔的犯罪深渊。[3]  一些领导干部放松自律要求。从近几年查处的违纪违法案件看,领导干部之所以出现不廉洁行为,关键在于他们自身出了问题。一是理想信念动摇。有的领导干部不信马列信鬼神,不信科学信风水;有的怀疑、质疑甚至诟病共产主义理想,讲共产主义理想底气不足、腰板不硬;有的理论素养不高,明辨是非能力不强,平时又不注意学习,不注重党性锻炼和思想改造,世界观、人生观、价值观发生了严重扭曲,意志衰退、精神空虚,只图实惠、欲望膨胀。二是不良心理作祟。有的领导干部存在失衡心理,看到一些“大款”挥金如土,包养情妇,花天酒地,心理不平衡,面对种种诱惑难以沉住气、稳住神,最终被欲望所支配,走上违纪违法的道路。有的拥有寻租心理,信奉“有权不用过期作废”的信条,认为权力是有价值的,是可以像商品一样用来寻租获利的,对送上门的“承租者”来者不拒,甚至伸手索要,最终走上不归之路。有的抱着侥幸心理,对自己的违纪违法问题没有清醒认识,反而认为自己手段很高明和隐蔽,不会被发现;有的觉得送钱的人都是“自己人”,不会出卖自己;有的认为收受他人贿赂,别人不知道,即使被查,只要不说就能蒙混过关。三是内控能力不强。在现代经济活动中,有的领导干部不能严于律己做人、做事,不能做到慎微、慎独、慎欲和慎情,不能正确对待自己的社会角色、手中权力和利害得失问题,自我控制能力较弱。  监管机制不完善。监督管理失控是领导干部不廉洁行为泛滥的重要原因。一是监督体系不完善,监督主体过多,犹如“龙多不治水”。一方面,党务政务公开不到位,信息不对称,人民群众不能很好地履行自己的知情权和监督权;另一方面,尽管实行领导干部重大事项报告、廉政档案、述职述廉等制度,但操作性不强,难以及时发现领导干部“生活圈”、“社交圈”方面的问题并实施有效监督。此外,监督主体过多,在实施监督制约的过程中,各监督主体虽各有其监督制约重点,但因各监督机构缺乏明确的职责分工和协调配合的规范体系,出现了谁都去监督、又都监督不到位的现象。二是制度执行力弱化,一些制度成了挂在墙上、说在嘴上、编进书中的“摆设”。近年来,从中央到地方,制定出台了不少领导干部教育管理制度,但是,有的制度过于原则宽泛,缺乏针对性,有的制度缺少具体实施措施,缺乏可操作性,有的制度缺乏系统性、配套性,因而没有得到很好的执行和落实,致使执行力层层递减的现象普遍存在,领导干部行为得不到应有的约束和限制。三是查处不力,惩处不严,一些领导干部不廉洁行为成为民不告、官不究的“小节”。对于一些领导干部公款吃喝、公款旅游、公车私用、铺张浪费、参与赌博等没有造成恶劣影响的行为,一些执法执纪部门不重视查处,或者重查轻处,没有起到真正的震慑作用。故而一些领导干部大法不犯,小错不断,有恃无恐,呈现愈演愈烈之势。  一些地方和单位选人用人把关不严。主要是有的地方和单位的领导干部思想认识不到位,不重视《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传,对《条例》规定略知一二,掌握不透,把握不准,不能严格按程序办事,从而造成了干部选拔任用工作的不规范。有的地方和单位选拔干部的视野不宽、渠道不畅,往往是由少数人选人、在少数人中选人,考核任用工作公开化程度不高。有的地方和单位在选拔考察对象的确定上重组织意图、领导意志,轻群众意愿;在用人决策上,不广泛听取意见,尤其忽视组织部门的考察意见。有的地方和单位在选人用人上,缺乏对党政“一把手”的合理制约和有效监督,常常出现临时动议、封官许愿、凭个人好恶、亲疏用人,搞小圈子甚至买官卖官的现象。正是由于选人用人把关不严,一些干部多年带“腐”在岗,边“腐”边提,提拔不久就“落马”。   宣传教育过于形式化。一些党政领导干部对廉洁自律宣传教育工作的基础性作用缺乏正确认识,认为廉洁自律宣传教育是纪检监察部门的事,是一项“软任务”、“虚工作”,不如查办案件处分人收效大,表面上做得轰轰烈烈,实际上抓而不紧,落实不力。当前,宣传教育的主题内容繁多,更换频繁,先进典型唱高调的多,示范、激励和引导教育作用发挥不够,反面典型深刻剖析的少,提醒、警示和震慑作用显得无力,教育效果不明显;宣传教育方式方法陈旧单一,创新不够,仍以灌输式、说教式为主,贴近基层、贴近群众、贴近实际的宣传教育形式偏少,在入脑入耳入心、真学实用上仍有差距,缺乏吸引力和感染力。此外,这方面的宣传教育工作与文化宣传、报刊杂志、广播电视等新闻媒体的联系较少,教育资源没有得到有效利用;“大宣教”机制未真正建成,没有形成纪检监察机关组织协调,党政齐抓共管、部门各负其责、全社会共同参与的合力。  三、对策思考  针对上述领导干部廉洁自律存在的问题及原因,我们认为,保持党的纯洁性和先进性,促进领导干部廉洁自律,做到干部清正、政府清廉、政治清明,需要按照党的十八大提出的反腐倡廉建设新要求,着力在教育、建制、监管、预防等环节上下功夫。  廉洁从政教育是领导干部廉洁自律的治本之策。要努力把握领导干部思想活动的特点和规律,充实教育内容,创新教育形式,拓展教育渠道,以治本为主,做好超前防范,不断增强领导干部廉洁自律意识。在教育内容上,要强化加强理想信念、世界观、人生观、价值观和权力观的教育,强化法治观念和道德观念的教育,抓好党纪条规教育,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,不断提高各级干部的思想情操,切实提高各级领导干部执行廉政规定的主动性和自觉性。在教育对象上,要突出党政领导干部这个重点,进行做人知廉耻、做事知廉洁、做官知廉政的“三廉教育”,建立严格的干部教育管理规范,实行教育报告、考察、考核等制度,在各级党委的统一领导下,整合纪委、组织部门、宣传部门、党校以及新闻单位等部门的力量,形成纵横交错的思想教育网络,发挥思想教育工作的整体优势。在教育方式上,要实行廉政教育与思想政治教育、正面典型教育与案例警示教育、常规防范教育和专项教育相结合,形成浓厚的廉洁自律教育氛围。在教育方法上,对不同情况采取不同的教育方法,对苗头性问题,早打招呼,教育在前,把违纪问题消灭在萌芽状态;对倾向性问题,研究措施,防范在前,把问题解决在成形之前。对普遍性问题,要制定措施,堵住漏洞,防止问题再度发生,力求警钟长鸣,防患于未然。  完善和创新制度是领导干部廉洁自律的关键所在。要形成用制度管权管事管人的局面,从源头上遏制不廉洁行为的发生。要完善现有的制度,根据形势变化,着力在职务消费货币化改革、家庭廉洁承诺制度、重大事项报告制度、收入申报制度、任期和离任经济责任审计制度、制度执行工作责任制度等方面进行制度创新。创新的制度要政策分明、界线清楚,强化刚性、减少柔性,尽量不出现“不准”、“禁止”、“应该”等模糊字眼,以减少实际操作中的弹性和随意性。要进一步完善《公务员法》等法律法规,建立详细的离职领导干部从业限制与职业回避制度,规范领导干部离退休后返聘的监管制度,加大打击领导干部权力期权化的力度,不让“期权”成为腐败的“避风港”。要强化廉政法规和规章制度的执行力,当前尤其要认真落实领导干部不准收送现金、有价证券的规定,坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风,通过专项检查、随机抽查、定点暗访等方式,严肃查处违反规定的各种交际性和交易性公款宴请,从严规范公务接待行为,坚决纠正领导干部超标准配备小汽车等问题。要加强领导干部廉洁从政各项制度贯彻执行情况的监督检查,对在家庭收入、财产购置、社会关系、休闲娱乐、婚丧喜庆事宜以及本人、配偶、子女出国等方面违反规章制度的领导干部,要加大查处力度,让他们在经济、政治、社会声誉等方面付出沉重的代价,以儆效尤。  健全监管机制是领导干部廉洁自律的必要手段。一要形成立体化监督机制。动员和依靠社会各方面力量的支持和参与,实现监督途径由组织监督向人大监督、纪律监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督拓展,监督形式由相对单一的监督向考察预告、专项调查、谈话诫勉、来信回复等形式转化,监督范围由单一的“工作圈”监督向“生活圈”、“社交圈”延伸。二要完善考核激励机制。建立辞职、调整不胜任现职领导干部等组织处理制度,强化干部问责制,加大对违规和不称职领导干部的责任追究力度,把领导干部遵守廉洁自律规定的情况同干部任免、经济奖惩等结合起来,形成全方位、多层次、科学的考评体系和奖惩分明的激励体系。三要建立预警机制。各级党委(党组)和纪检监察机关,对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论与群众意见需要了解澄清情况,对不能严格遵守廉洁自律有关规定造成不良影响,以及发现苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的领导干部需要给予警示的,要通过谈话函询、警示诫勉、责令纠错等形式,及时发现问题,有效纠正错误,建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的机制。四要健全廉政档案信息机制。将领导干部的财产收入、婚姻状况、主要社会关系等情况输入信息网络,由各级纪委独立掌握并实现全国联网,允许社会公众查询,有效预防并及时发现领导干部廉洁自律问题,促使各级领导干部时时刻刻不忘自律,处处事事严格要求自己。五是构建权力运行全程监督机制。把事前、事中、事后监督有机结合起来,做到事前要“封堵”,事中要“卡住”,事后要“查处”,保持整个监督过程首尾相联,以防“带病上岗”或“带病离岗”,始终保证权力在正确的轨道上运行。  深化重要领域和关键环节改革是领导干部廉洁自律的有效举措。积极推进司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革,进一步规范和完善建设工程、土地使用权出让、产权交易和政府采购等招投标市场,切实解决领导干部利用职权谋取私利的突出问题。改革公务员职务消费管理办法,将职务消费纳入制度化、法制化、货币化的轨道,取消传统的接待方式和账务科目,杜绝奢侈浪费的歪风。着力推进党务政务公开,将领导干部公费开支项目逐笔逐项向社会公开,并大力发展公务卡、电子消费等技术,加强对领导干部日常消费行为的监控。深化干部人事制度改革,积极推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化建设,不断完善民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示和试用期等制度;健全领导干部考察、考核制度,将领导干部是否在“生活圈”、“社交圈”中清正廉洁情况纳入干部考察和考核范围;实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制,加大对干部选拔任用工作中的违规违纪行为的追究惩处力度;完善干部监督工作联系会议制度,对拟提拔任用干部人选,讨论前应征求同级纪检监察部门的意见,把好领导干部的入口关,防止“带病提拔”,从源头上杜绝用人上的不正之风。  营造良好社会氛围是领导干部廉洁自律的重要保障。按照党的十八大报告提出的“加强廉政文化建设”要求,构建和培育先进的、健康的廉政文化,对引导领导干部养成良好的廉洁自律意识极其重要。要把握正确的文化舆论导向,大力倡导先进文化,引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化时尚,充分发挥先进文化的渗透力和影响力,从根本上扭转整个社会的风气。要通过生动活泼的形式,继续大力加强廉政文化建设,使廉政文化渗透于社会各个领域。当前,尤其要结合群众性精神文明创建活动,推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭,引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识,从而让廉洁成为一种社会环境和文化力量,成为一种社会风貌和生活方式,成为一种社会习惯和自觉行动,以解决源头防腐的根本问题。[4]  参考文献:  [1]任建明.退休干部的“期权腐败”凸显我国监督盲区.人民网-人民论坛,2008-08-16(47).  [2]公权私用滥用新动向:“期权化”凸显“三公”领域成重灾区,http://www.youth.cn中国青年网2010-10-26.  [3]张湘萍.廉洁自律必须时时注意的几个问题[J].科技信息,2007(2).  [4]闫群力.让廉洁成为社会生活中强大的文化力量[J].廉政文化研究,2010(1).  责任编辑:张功杭

范文六:交通干部作风和廉洁自律存在问题及其对策 投稿:江杫杬

交通干部作风和廉洁自律

存在的突出问题及其治理对策

近年来,我市交通运输系统积极推进干部作风和勤政廉政建设,开展了一系列活动、采取了一系列有力措施,取得了显著效果,‚交通干部作风主流是好的,‘为民、务实、敬业、清廉’是交通干部队伍的主旋律‛,同时我市交通系统干部作风和廉洁自律中还存在着一些亟待解决的问题。交通干部队伍能否坚持党的根本宗旨,始终保持良好的作风,关系到我市交通运输事业又好又快发展大局,新形势下,加强交通系统干部作风和廉洁自律建设是刻不容缓的大事。为此我们交通运输纪检组就交通干部作风和廉洁自律方面存在的突出问题及其产生根源和治理对策进行了调研和思考。

一、当前交通干部作风和廉洁自律方面存在的突出问题

一是学习风气不浓,不能学以致用。有的单位领导干部不注重学习,忙于事务不愿挤出时间学习;有的为了学习而学习,用学习装点门面,以功利主义的态度对待政治学习;有的学习不系统,不善于带着问题学,不能做到学以致用,学用相长。有的不学法律法规、不学规章制度,不钻研业务,知识的综合性、连通性差,业务不精,工作浮在面上。 二是大局意识淡泊,组织观念不强。有的领导干部缺乏交通‚一盘棋‛的整体意识,‚交通人‛、‚大交通‛的理念淡泊;有的只强调局部利益,不从交通运输行业的整体与和谐统一的全局来考虑问题;交通局机关与下属单位的领导关系,局与局、局与所的协作共事关系在一定程度上被淡化、弱化;有的领导干部对上级的指示精神和要求不认真领会,

只根据局部情况和自己的情况来决定,搞擦边贯彻,走样贯彻;总体上来说交通系统抓交通运输行业管理、交通运输市场管理、抓大物流客流的意识还比较薄弱。这些表现和问题如继续存在将会削弱党政的权威,将影响我们交通事业的可持续和健康发展。

三是班子不团结,难以形成合力。个别单位领导班子不和谐,班子成员缺乏相互信任,不能很好团结共事;个别班子缺乏主心骨,看似你好我好,核心难以形成,班子整体作用得不到有效发挥;有些班子、有些领导遇事不沟通、大事不商量,缺乏工作和情感的尊重信任;个别领导干部不讲正气、不讲团结、不讲民主,作风霸道,惟我独尊。

四是处事不公正,执法不严格。有的人搞庸俗关系学,办事讲义气不讲原则,只关心自己的事,对群众的事不热心、不放在心上;对‚熟人‛、‚能人‛‚要人‛和自己的亲朋好友的事急办快办。而对基层干部职工、困难职工、特别边远的和少数民族群众较多的单位的事,想的不多,关心的不够,解决的不及时;少数执法人员执法不严,依法不准,有时办人情案,个别执法人员还存在吃拿卡要的现象,在社会上产生了不良反映。

五是奢侈浪费,不廉洁从政。有的领导干部贪图享乐,讲排场、比阔气,生活条件追求奢华,甚至腐败堕落;个别领导干部为政不廉,利用手中的权利谋取私利,甚至搞钱权交易;有的项目亲戚朋友一帮,拼凑机械设备搞土方,虚报工程量清单,大捞黑心钱;有的工程无合同,不少工程无验收,无视国家投资和质量大计;有的花国家的工程款大手大脚、无序设计变更、无度增大投资,工程款一超再超;有的工程拆迁搞大包干,花国家的钱害己又害人;部分单位、部

分项目资金未审计,支出不恰当,行政成本过高,令人担心;少数人不注意自己的形象,不该去的场合敢去,不该要的东西敢要,不该办的事敢办;在少数领导干部不注意节俭、铺张浪费、用公款大吃大喝;个别人生活作风上不检点,在职工群众中产生了不良影响。

上述这些问题和表现,虽然只存在于交通系统个别单位和少数领导干部中,有些是苗头性、倾向性的问题,但具有普遍的警示意义和典型性,其消极影响不可估量,如果不高度重视并认真加以解决,听任这些不良风气发展下去,势必会影响领导干部的形象,损害党群干群关系,破坏交通运输行业的团结和谐,阻碍交通运输事业的健康发展。 二、交通干部作风和廉洁自律方面存在问题的产生根源

交通工作点多、面广、线长,建设和管理门类广、环节多,不少重点岗位权力相对集中,容易滋生腐败。纵观各类腐败案件,主要由以下几个方面的原因产生:

(一)思想上拒腐防变的防线筑得不牢。腐败问题的滋生,主要是因为少数党员干部放松了世界观改造而导致理想信念动摇、思想蜕化变质。

(二)管理制度和监督机制不够健全。监督机制不完善,监督缺位或流于形式,监督工作不力,一些领导干部经不住诱惑,利用管理上的漏洞违纪违法。

(三)督办落实不够,执行力不强。对上级文件精神落实不够,督办检查不够,执行力有待进一步提高。

因此,我们要正确认识产生问题的根源,有的放矢,增强针对性,增强领导干部作风和勤政廉政建设的责任感和紧迫感,常抓不懈,把领导干部作风建设寓于交通发展的各项

工作之中。

三、交通干部作风和廉洁自律问题的治理对策

(一)加强教育管理。‚存在决定意识,意识支配行动‛。人的行为如何与其本身所具备的素质高低有直接的联系。因此,抓源头,首先是教育人,要对交通运输行业的领导干部、执法人员、窗口服务人员加强教育。这是加强干部作风建设的基础性工作。要加强宗旨教育,牢固树立全心全意为人民服务的行政执法理念;加强理想信念教育,树立正确的世界观、人生观、价值观和地位关、权力观、利益观;加强法律法规教育,增强依法行政意识,提高执法水平;加强职业道德教育,增强尽职尽责做好本职工作的职业责任意识

(二)加强廉政文化建设。从长期性和文化的层次来说,廉政文化具有潜移默化的熏陶和引导人们行为的功能,因此,引进直至创造自身廉政文化是解决自我教育和增强教育效果的重要途径。

1、引进廉政文化,努力营造廉政文化氛围。要开展生动活泼、形式多样的廉政文化的普及教育创建活动,加强社会道德热点问题的引导,褒扬高尚品德,鞭挞不良行为,使广大职工自觉追求真善美,启迪思想,陶冶情操,让群众在参与中受到教育、得到启发和提高,加强群众性的廉政文化建设,营造廉政文化浓厚氛围和良好环境。

2、把握廉政文化内涵,培育具有自身特色的先进典型。廉政文化必须与当前时代特征相结合才更具影响力。要通过嫁接先进典型(如刚毅精神),总结、发现、挖掘和培育具有鲜明时代精神和行业特色的廉政典型。

3、弘扬先进典型,创造具有自身特色的廉政文化。引进廉政文化,培育自身廉政先进典型,其落脚点还是在于创

造自身特色廉政文化,使廉政文化更贴近我们工作生活实际,更有效指导实践。要挖掘身边的‚闪光点‛,充分发挥身边廉政典型的引导作用,形成崇廉、支廉、尊廉、超廉的良好风气,促进了长期自我教育机制的形成。

(三)加强制度建设。制度是管长远的,靠制度管人、约束人,带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设是保障干部廉洁自律的一项根本措施。要建立健全对权力运行的监督制约机制,通过对权力的合理配臵、分解、限制和监督,解决权力制衡问题;要推行行政执法责任制,建立行政执法过错责任追究制、行政执法评议考核制,加强对执法人员的管理;建立科学的内部管理制度,对各项业务活动进行严格的管理和监控,保证各项权力的正确行使;推行和完善公开办事制度,增强透明度,让广大人民群众拥有更多的知情权、参与权和监督权。通过加强制度建设,逐步形成用制度规范行政权力,建立健全有效的监督制约机制,用制度管权、管人、管事,规范行政权力运行。

(四)加强廉政工程建设监督。交通重点工程具有项目种类多、程序环节多、建设周期长、投资主体多元化、参建单位多样化等特点。我们必须不断加强对工程建设规律的探索和研究,逐步构建与工程建设点、线、面特点相适应的监督机制。一要进一步拓展监督领域。继续坚持和完善重点工程项目纪检监察派驻制,强化面对面、全过程的监督。继续扩大农村公路建设纪检监察巡查效应,把巡查的范围拓展到农村公路养护、管理和农村客运站建设之中,着力构建农村交通建设大巡查工作格局。二要加强对关键环节的监督。要按照交通重点工程基本建设程序的要求,梳理出权力运行和腐败易发的重点部位,从工程规划到项目审批,从开工建设

到竣工验收,每个环节都要制定严密的监管机制。要突出抓好招投标、设计变更、转包分包、资金拨付、物资采购、质量管理、安全生产等关键环节的监督。特别要加强对施工质量和安全的监管,坚决防止重大质量和安全事故的发生。三要加强对参建各方的监督。凡是在钟祥交通建设市场上从业的单位和个人,不管是哪个地方的,也不管是哪个行业的,统统纳入廉政监督的范围。要利用党建现场统管的机制优势,加强对流动党员的管理,充分发挥党员先锋队和示范岗的作用。要利用信用体系监管的平台,加强对投标人履约行为的监督,凡是有违约行为的,要降低其信用等级,直至驱逐出钟祥市场。要加强对投标人和中标单位的教育和培训,引导他们真正靠一流的业绩和良好的信誉在钟祥交通建设市场上站稳脚跟。为实现交通运输事业又好又快发展营造良好的环境。

范文七:当前乡镇领导干部廉洁自律方面存在的问题及对策 投稿:钟迵迶

当前乡镇领导干部廉洁自律方面存在的问题及对策

乡镇领导干部身处改革开放和现代化建设实践的最前

线,他们能否做到廉洁自律,直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败.随着反腐败工作的不断深入,乡镇领导干部的廉洁自律工作取得了一定成效,但我们必须清醒地看到乡镇领导干部在廉洁自律方面还存在着一些不容忽视的问题.主要表现在以下几个方面:

1、有些乡镇领导干部的廉洁自律意识不强。有的乡镇领导干部认为自己处在最基层,没有多大权力,缺乏滋生腐败的土壤,强调廉洁自律是小题大做;有的认为党风廉政建设受社会风气的影响和制约,“大气候”不变,廉洁自律规定再好也难以落实,不必花过多的精力去抓;有的则认为廉洁自律在乡镇只是一些小问题,过于认真会影响团结.由于认识上的不足,导致了一些乡镇领导干部违反廉洁自律有关规定的现象屡禁不止,严重地影响了党群、干群关系.

2、有些乡镇领导干部利用职权,违法乱纪,贪污受贿。近年来,群众反映乡镇领导干部经济方面的违纪违法问题比较突出,特别是随着城镇化进程的加快,各地加快了基础设施的建设步伐,一些乡镇的工程项目多了起来,有些乡镇领导就热衷于插手这些工程项目的基建等业务,收受回扣、贿赂,群众反映很大.

3、有些乡镇领导干部明知故犯违反财政纪律,化公为

私,挥霍浪费.一是用公款招待现象仍然比较突出。虽然现在各县(市、区)在严禁公款吃喝,公款接待方面都加强了制度约束和惩处力度,但个别乡镇领导干部公款吃喝现象仍比较严重.二是用公款送礼比较严重.有的领导为跑项目,争取资金和联系工作等需要,送礼物和送土特产现象时有发生.三是乱发奖金和补贴现象比较严重.

4、有些乡镇领导干部思想空虚,精神萎靡,赌博成性。有的乡镇领导干部对共产主义信念动摇,丢失信心,丢失远大理想和抱负,意志消沉、贪图享受,傍大款,经常和大款们出入歌舞厅,美容厅等高档娱乐场所;有的乡镇领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博现象比较严重,而且涉赌金额也明显增大,由原来的“玩玩”为主的几十元,几百元,发展到几千元,甚至到上万元,行为也由原来下班后,偷偷摸摸进行,发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌,或到宾馆,娱乐场所开个房间赌.

5、有些乡镇领导干部作风浮夸,工作不实,追求政绩.

有的工作无所用心,得过且过,“做一天和尚撞一天钟”,该办的事,能拖则拖,能推则推,办事效率低;有的认为自己处在最基层,对基层比较了解,就高高在上,在办公室里发号施令,不深入实际,不了解“下情”,即使到基层,也是装样子,摆架子,走马观花,蜻蜓点水,不接触群众,不

关系群众的疾苦;有的急功近利,哗众取宠,做表面文章,说空话,说假话,在汇报工作时夸大成绩,隐瞒问题,报喜不报忧,骗取荣誉和地位,在上报产值利税、计划生育和社会治安等方面的统计数字时,则为了应付上面或使自己有“政绩”,根据不同要求随意扩大或缩小.

上述这些问题既是不正之风,也是消极腐败现象,如

果任其发展,必将影响乡镇党风廉政建设,影响党群和干群关系,影响党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,必须采取切实的措施认真加以解决。

1、加强教育,进一步强化廉洁自律意识.保持廉洁,抓好自律教育是根本。从思想教育入手,解决乡镇领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识,树立正确的价值观念,提高乡镇领导的整体素质,才是治本.因此,抓乡镇领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之后才去进行,而要预防在先,坚持经常性教育,把党风廉政教育列入乡镇实施工作目标的规划之中,坚持经常性党的思想、宗旨、纪律和党的优良传统及理论修养教育,要增强超前教育力度,对不同情况采取不同的教育方法,对苗头性问题,早打招呼,教育在前,把违纪问题消灭在萌芽状态;对倾向性问题,研究措施,防范在前,把问题解决在成形之前;对普遍性问题,指定措施,堵住漏洞,防止问题再度发生,力求警钟长鸣,防患于未然.同时,还要加强对乡镇领导干部进行以廉耻、

廉洁、廉政为主要内容的自律教育。通过思想教育,使乡镇领导干部自觉树立廉洁自律意识,增强自我免疫和自制能力,努力做到三觉,自觉守廉耻之节,自觉养廉洁之风,自觉尽廉洁之职。提高乡镇领导干部带头执行廉洁自律规定的自觉性,从而,在乡镇中形成一种以廉为荣,不廉为耻的好风气.

2、建立制度,进一步完善监督管理机制.以完善的制度来规范乡镇领导干部的言行,约束其举止,规范其各种政务活动,是一种有效、便捷的方法。首先,要健全制约机制,推行“两公开一监督”办事制度,把乡镇领导干部落实廉洁自律规定的情况臵于群众监督之下.要把自上而下逐级检查监督、乡镇党委认真“自查”自我监督与认真听取群众的意见和建议、接受群众监督三者有机结合起来,自觉形成压力,遵守廉洁自律的规定。第二要完善内部管理机制。要根据本乡镇的实际,制订与之相适应的廉政管理措施,把内部各种权利的行使和各种政务活动臵于法规、制度约束的范围内,使领导干部既是执行者,又是被监督者,形成相互制约的局面。如到基层工作,不准对农民说粗话、耍态度;取消村组招待费,工作餐一律安排在乡镇机关食堂,乡镇之间不得以联络感情等名义相互宴请;上级来人或其他地区、单位来人要实行定点接待,在乡镇机关食堂安排就餐;招待费要严格执行领导审批程序,不准把招待费转移到其他帐目,招待费

支出情况要如实地向群众公开,接受群众监督等.同时,要健立和完善干部管理制度、健全民主生活会制度、重大事项报告制度、领导干部经商办企业报告制度和公务接待制度等。第三,对乡镇领导干部的管理要引入激励机制,实行全方位的监督。一是对乡镇领导干部的选拔和任用,既要重视文凭、才能,又要重视品质、思想政治素质,更重要的是要倾听群众和征求监督部门意见,把群众信得过而又德才兼备的选拔到乡镇领导岗位。二是加强信访监督,对乡镇领导干部在廉洁自律方面存在的倾向性、苗头性问题,要及早采取采取信访谈话,发信访反映通知书等形式开展教育,要动真格,不能轻描淡写.三是对干部实行民主考评和全面考核,搞好任职期监督,以政绩取人,坚持“能者上,平者让,庸者下”的用人原则.同时在选拔任用干部时,要坚持实行党风廉政建设一票否决制.

3、严肃查处,进一步筑牢党纪国法防线。查办案件,一方面可以对违法违纪行为进行打击,另一方面可以震慑、教育干部,是对干部的一种不可缺少的警示手段.对乡镇领导干部中的不廉洁行为,要严肃查处。针对乡镇领导干部参与赌博、利用公款大吃大喝、贪污受贿、“走读”等问题要抓住错误严重的典型事件和个人,加大查处力度,决不手软,坚决杜绝执纪过宽的现象.在查处过程中要做到:一是要违纪必究,对明知故犯、搞上有政策、下有对策的,不论其职

务高低,都要认真纠正,严肃处理;二是对“情有可原”者必究,有的以集体利益为借口,推脱自己责任,有的与其他单位攀比,以此来博得上司的谅解等,必须依据情节,作出严肃处理,决不姑息迁就;三是对“说情者”、执纪而犯者要加重处分,真正做到在党纪、政纪、法纪面前人人平等,维护其威慑性,切实体现执纪者必严、违纪者必究。只有这样,才能起到警戒作用,才能为乡镇领导干部廉洁自律提供必要的纪律保证.

范文八:当前领导干部廉洁自律中存在的问题、原因及对策 投稿:于隊隋

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范文九:对煤矿基层干部廉洁自律存在问题的对策与思考 投稿:郝拈拉

摘 要:当前煤矿基层领导干部在廉洁自律方面存在的倾向性问题,主要表现在以下几个方面:

关键词:基层干部;廉洁自律;思考;

文章编号:1674-3520(2015)-09-00-01

一、存在的问题

一是认识不足。基层干部都处在最基层,一般都是做具体业务,职务低,权力小,利益簿。有的认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部和国有企业领导干部,没有必要对基层干部强调廉洁自律;有的认为廉洁自律是领导干部思想素质和道德修养问题,没有必要强调组织制约。

二是工作不到位。基层干部往往把完成具体业务当成工作重点,没有把廉洁自律工作摆在工作首位。基层党组织对廉洁自律工作的好差缺少明确的评价标准,缺少客观、公正、可靠的评价机制,缺少熟悉业务的操作队伍。近年来,虽然把廉洁自律工作纳入基层党风廉政建设责任制中的主要内容来考核,但考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用严格挂勾,廉洁自律工作在基层处在表层上操作。

三是机制不健全。基层区队廉洁自律主要靠上面有任务、有活动时,就集中时间、人员做工作,没有形成长效机制。干部作风建设依然存在只讲成绩,不谈问题;只讲工作,不谈思想;只讲集体,不谈个人的现象。在执行廉洁自律规定时,采取“上有政策,下有对策”做法,工作往往以活动的形式开始,缺乏执行的严肃性,缺乏操作的可行性。

四是惩处不严。在基层流行大错不犯,小错不断,违纪不违法,总能蒙过关。原因是基层领导对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着,有的部门基于自身利益考虑,往往是大事化小、小事化了,对违纪人员不处理,不追责。有的党组织“一把手”自身有问题,担心对下属处理会牵连自已,故意隐而不究。

二、采取的措施

以上几种现象,任其发展,必将影响基层党风廉政建设,影响党群和干群关系,影响党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,必须采取切实有效的措施认真加以解决。

第一,要切实加强教育,强化廉洁自律思想上的认同。

基层领导干部肩负着“保一方平安,护一方稳定,惠一方民生,促一方发展”的重任,干部廉洁自律是做好的工作的前提。要对基层领导干部进行系统性针对性党风党纪教育,增强对廉洁自律重要性认识。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本,以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心,将其作为加强思想道德教育的重点和增强拒腐防变能力的关键,贯穿于各项工作的始终。二要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育,使基层干部始终做到自重、自省、自警、自励,成为廉洁自律的模样。三要创新学习内容和方式。把握教育的内在规律,深入细致地分析干思想现状、社会背景及影响,分析产生问题的原因,及时掌握所需所求,使教育更贴近实际,更具有针对性。

第二,要规范程序,健全廉洁自律工作机制。

当前,对领导干部廉洁自律规定、措施不少,但可操作性不强。因此,要根据基层廉洁自律的规律性,制定更加具体的工作程序。一要进一步落实党风廉政建设责任制,廉洁自律工作要突出重点,要突出工作实效,建立基层干部年度廉洁自律考察制度,规定年内廉洁自律工作重点,纳入党组织的重要议事日程,认真研究,一起部署,抓好检查落实。基层党政主要领导干部要切实负起总责,在自身做到廉洁自律的同时,抓好本单位的廉洁自律工作。二要充分发挥党风廉政建设机构作用。加强纪委党风廉政建设,配齐配强干部,确保这项工作经常性开展。对基层干部不廉洁行为及时打招呼,保护好干部。三要建立基层领导干部廉政档案,并逐步完善管理使用办法。要将领导干部的自身情况、述职报告、群众意见、举报核实情况,以及个人重大事项报告、礼金、礼品登记等情况入档,使这项工作逐步走上规范化道路。

第三,要强化监督,规范基层领导干部从政行为 。

事实告诉我们,一些领导干部违纪违法甚至犯罪,往往是从吃点、喝点、收点、要点等小事开始的。思想防线一被突破,胃口就越来越大,胆子也越来越壮,久而久之,就会跌入违法犯罪的深渊,这样的教训值得深刻吸取。因此,要进一步强化检查监督,坚持完善区务、政务公开制度,增强透明度。要建立和健全权力分解制约,充分发挥职工群众的监督作用,把自上而下、自下而上的监督结合起来,把党内监督和党外监督结合起来,努力形成全方位监督网络。要严肃查处案件,强化党风廉政建设红线意识。一方面可以对违法违纪行为进行打击,另一方面又可以震慑、教育干部,是对干部的一种不可缺少的警示手段。现在中央查处违纪违规案件的力度很大,我们要借助这种态势,对基层领导干部中的不廉洁行为,严格查处。特别是对上级三令五申明令禁止,某些干部又屡屡犯之的行为,要严肃查处。针对基层领导干部违反规定,公车私用,利用公款大吃大喝等等,要抓住反面典型,加大查处力度,严格问责追责,决不手软,使基层干部真正做到不想违纪,不能违纪,不敢违纪。

第四,要创新思维,促进廉洁自律工作新提升。

现在,围绕基层干部廉洁自律,规范其从业行为,在教育、规范、监督并重的惩防体系建设取得了新的进展。基层干部现在处在企业改革发展的新形势,这对基层廉洁自律工作提出了新的更高的要求。要求我们把工作着眼点放在思维方式的转变上,以科学的理论指导实践。一是要实现从“重上轻下”向“上下并重”的转变。基层干部的廉洁自律教育是一项实践性很强的工作,要改变过去重上级指示,轻对下安排;重上级安排,轻对下检查;重对上表态,轻对下落实的现象。做到上下并重,上下结合,有始有终,有的结合。

二是要实现从“重建轻管”向“建管并重”的转变。近年来,党中央非常重视党风廉政工作,相继出台了许多方针政策和法规措施。在落实党风廉政工作中,要把工作的着力点放在制度落实的监督管理上,及时制定配套制度,建立相应的监督制约机制。及时发现和解决带有苗头性和倾向性的问题,做到规范在先,防范在前,切实克服只重视制度建设,而忽视制度落实的问题。只有这样,才能使基层干部做到精业敬业,廉洁自律。

范文十:企业基层领导干部廉洁自律存在的问题及对策 投稿:金俭修

基层领导干部廉洁自律是基层党风廉政建设的热点问题。随着反腐败斗争的不断深入,基层领导干部廉洁自律意识明显增强,但是,作为一种反腐倡廉的工作机制,还存在着一些亟待解决的问题。

一是基层领导干部对廉洁自律认识不足。有的认为廉洁自律主要是针对国有企业处级以上领导干部,基层领导干部处在最基层,都是做些婆婆妈妈具体事,没多大权力,缺乏滋生腐败的土壤,强调廉洁自律是小题大做;有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题,过于认真,会影响团结;有的对本单位不廉洁行为讳莫如深,认为如此才能维护好自身形象;有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题,忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差,致使一些基层单位把廉洁自律工作束之高阁。

二是基层领导干部廉洁自律规定针对性不强。1993年,党中央提出有关领导干部廉洁自律规定只有5条,经过这几年发展,目前对领导干部廉洁从政行为准则和道德规范已达78条。虽然这些规定比较具体,但主要是针对处级以上国有企业领导干部提出的,对基层领导干部来说,明显不适用,其中能够适用的又缺乏具体的对照标准。对基层领导干部廉洁自律中存在的利用职权搞贪污受贿、以权谋私、收受礼物、违反财务纪律、生活奢侈、虚报浮夸、走读等问题没有更具体更有针对性的规定。虽然,基层也有一些廉洁自律规定,可大多是照抄上面的,缺乏实际意义。另外,对违反廉洁自律规定行为如何追究责任随意性较大。

三是基层领导干部廉洁自律工作不到位。有的单位和部门没有把廉洁自律工作摆上党委(党支部)工作的重要议事日程。对基层单位廉洁自律工作的好差没有十分明确的评价标准,没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制。近年来,虽然把廉洁自律工作纳入基层党风廉政建设责任制中的主要内容来考核,但由于指标体系不太科学,考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况,考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样,基层廉洁自律工作基本上是抓与不抓,抓得好与抓得差一个样,致使廉洁自律工作在基层是“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”。

四是对基层领导干部廉洁自律监督不力。监督机制不健全,监督手段甚少,监督效果不佳,是基层领导干部廉洁自律监督上存在的普遍问题。有的基层领导班子民主生活会,往往以“庸俗团结”代替了“团结――批评――团结”,民主生活会上只讲成绩,不谈问题;只讲工作,不谈思想;只讲集体,不谈个人的现象依然存在。有的即使开展批评,也是避重就轻,避实就虚,往往是自我批评摆情况,相互批评提希望。一些单位在执行廉洁自律规定时,采取“上有政策,下有对策”,合意的执行,不合意的就变着花样应付或干脆不执行,缺乏严肃性。有的对明知不好的现象熟视无睹,待到成风又束手无策,比如:对本单位党员干部参与赌博问题,小打小闹时放之任之,等到发展成风,影响了工作,又无所适从。

五是对基层领导干部不廉洁行为惩处不严。有的基层领导对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着,有的一把手故意“揽过”,尽力为班子副职开脱,有的部门基于自身利益考虑,往往是大事化小,小事化了,对违纪当事人不进行严肃处理,更谈不上对失职领导进行责任追究,有的党委(党支部)一把手本身有问题,担心对下属处理后会捅自己的漏子,故而不去追究。对基层不廉洁行为处置不力,比如有的单位对赌博行为的处理,往往避重就轻,致使赌博恶习在一些党员干部中得不到根除。

上述存在的种种现象,如果任其发展,必将影响基层党风廉政建设,影响党群和干群关系,影响党和企业的方针、政策在基层的贯彻落实,必须采取切实有效的措施认真加以解决。

第一,加强教育,提高基层领导干部对廉洁自律重要性的认识。基层领导干部肩负着“保一亩三分地安全生产”的重任,其身正,不令而行,其身不正,虽令不从,其立身立言,就是一支标杆,一个榜样。廉洁从政又是职工群众对干部最基本的要求。要对基层领导干部进行系统的、有针对性的、经常性的党风党纪教育,以增强对廉洁自律重要性认识。一要组织系统学习。对上级有关党风廉政建设和廉洁自律的文件、规定,要原原本本地学。通过学习,进一步明确抓党风廉政建设、廉洁自律工作的意义,深刻领会党和企业廉政建设的精神要旨,明确什么可以做,什么不可以做,什么应该做,什么不应该做。从而澄清思想上的错误、模糊认识,增强廉洁自律意识。二要突出教育的针对性。在不同时期,不同的基层单位,廉洁自律工作会出现不同的侧重点。因此,要了解基层的动态,结合上级廉洁自律要求,有针对性地开展专题教育,以求对症下药。三要警钟长鸣。廉洁自律解决的是干部作风方面的问题,一旦有所放松,干部就容易犯错误。因此,学习教育贵在经常性、连贯性、长期性,要从基层干部身边发生的小事入手,抓好艰苦奋斗、勤俭节约教育,使基层干部时时绷紧廉洁自律这根弦。

第二,建立制度,进一步完善约束机制。以完善的制度来规范基层领导干部的言行,约束其举止,是一种有效、便捷的方法。一要认真抓好已有的廉政法规、规章制度的贯彻执行。二要结合基层工作实际,根据上级有关法规政策,开阔思路,制定涉及基层干部学习、工作、生活等方方面面制度,细化标准,制定出切实可行的措施,使干部有规章可循,有标准可照。如涉及与供应商有联系的设备选型制度、对外厂家接待制度、考勤制度、奖金发放制度等等。三要与时俱进,不断完善现有的制度。制度制订后,并不是一劳永逸的,要根据形势变化,及时完善制度,要善于抓住苗头性、倾向性问题,及时修正制度,纠正干部存在的不廉洁行为。四要抓好制度的公开。制度一经制定就要公布于众,让全体成员来学习、来监督,使制度真正成为一道有约束力的屏障。

第三,规范程序,增强基层领导干部廉洁自律工作可操作性。当前,对领导干部廉洁自律规定、措施不少,但可操作性不强。因此,要根据基层廉洁自律的规律性,制定更加具体、一目了然的工作程序。一要进一步落实党风廉政建设责任制,廉洁自律工作要突出重点,一年解决一至二个职工群众关心的重点、热点问题,并纳入党委(党支部)、行政的重要议事日程,认真研究,一起部署,抓好检查落实。基层党政主要领导干部要切实负起总责,在自身做到廉洁自律的同时,抓好本单位的廉洁自律工作。二要充分发挥党风廉政建设机构作用。加强纪检建设,配齐配强干部,确保这项工作经常性开展。对基层干部不廉洁行为及时打招呼,提袖子,保护好干部。三要建立基层领导干部廉政档案,并逐步完善管理使用办法。要将基层领导干部的自身情况、述职报告、群众意见、举报核实情况,以及个人重大事项报告、礼金、礼品登记等情况入档,使这项工作逐步走上规范化道路。

第四,强化监督,规范基层领导干部从业行为。事实告诉我们,一些领导干部违纪违法甚至犯罪,往往是从吃点、喝点、收点、要点等小事开始的。思想防线一突破,胃口就越来越大,胆子也越来越壮,久而久之,就会跌入违法犯罪的深渊,这样的教训值得深刻记取。因此,要进一步强化检查监督,坚持完善基层单位厂务、政务公开制度,增强透明度。要建立和健全权力分解制约,充分发挥职工群众的监督作用,把自上而下、自下而上的监督结合起来,把党内监督和党外监督结合起来,努力形成全方位监督网络。要认真贯彻执行党的民主集中制,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求决定重大事项。要提高党内民主生活会的质量,要充分发挥同级纪检组织的监督作用。

第五,严肃查处,筑牢党纪国法屏障。查办案件,一方面可以对违法违纪行为进行打击,另一方面又可以震慑、教育干部,是对干部的一种不可缺少的警示手段。现在查处违纪违规案件的力度不是太大了,而是还需要加强。对基层领导干部中的不廉洁行为,特别是对上面三令五申明令禁止,但某些干部又屡屡犯之的行为,要严肃查处。针对基层领导干部参与赌博,利用公款捞吃捞喝等等,要抓住反面典型,加大查处力度,是谁的责任就追究谁,决不手软,坚决杜绝执纪过宽的现象。

(作者单位:华穗工程公司)

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