渎职犯罪的侦办单位是_范文大全

渎职犯罪的侦办单位是

【范文精选】渎职犯罪的侦办单位是

【范文大全】渎职犯罪的侦办单位是

【专家解析】渎职犯罪的侦办单位是

【优秀范文】渎职犯罪的侦办单位是

范文一:应把单位作为渎职犯罪的主体 投稿:徐碾碿

应把单位作为渎职犯罪的主体

目前,《刑法》第九章渎职犯罪的主体均是个人,主要包括司法工作人员、行政执法人员以及其他负有公共管理职能的国家机关工作人员,没有单位犯罪。但是,在司法实践中,发现以单位名义,徇私舞弊,滥用职权的现象比较普遍。对这类行为,根据现行的《刑法》无法追究其刑事责任,而它的社会危害后果与个人的渎职犯罪相较,有过之而无不及。因此,建议将单位作为渎职犯罪的主体。

一、把单位作为渎职犯罪主体的必要性

1、现实根据。

单位的渎职行为比较普遍,危害十分严重。刑法第九章所指的犯罪行为,在单位普遍存在。有的司法机关(单位)为了部门利益(收取保证金、罚金,或接受赞助等)徇私枉法,放纵犯罪,侵犯国家司法机关的正常活动;有的行政执法机关为了部门利益,以罚代刑,拒不移交刑事案件,严重侵犯行政执法人员的职责义务和司法机关的正常活动;有的国家机关为了地方或部门利益,违反土地管理法规,滥用职权非法批准征用、占用土地,严重侵犯国家机关征用、占用土地的正常管理活动;有的行政执法机关或司法机关,为了部门或单位利益,徇私舞弊,放纵制售伪劣商品犯罪行为,侵犯国家机关打假治劣的正常活动。对这类单位渎职行为如不纳入刑法调整的范围,它将继续大量存在,从而危及国家机关对社会的正常管理活动,国家机关管理职能的效果将大打折扣。

司法实践中,由于单位不构成渎职犯罪的主体,导致许多个人打着单位名义进行的渎职犯罪行为无法被查处。不管是侦查机关、公诉机关,还是审判机关,都本着疑罪从无,有利于被告的原则,对这类犯罪行为从宽认识,不予刑罚处罚。这无疑助长了这类犯罪。把单位纳入渎职犯罪的主体,有利于打击此类渎职犯罪,有利于维护国家机关的正常活动秩序。

2、理论依据

把单位纳入渎职犯罪的主体,我国的司法机关曾经以司法解释的形式作出规定。1996

年6月4日,最高人民检察院发布了《关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释》。《解释》第三条规定:“为牟取单位或小集体不当利益而实施第一、二条行为的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。”这一司法解释在司法实践中产生的法制效果和社会效果都相当不错。

3、把单位作为渎职犯罪主体的意义

把单位作为渎职犯罪的主体有助于司法和行政执法的公正,有助于推进包括行政管理在内的公共管理的严谨、规范和有序;有助于减少国家机关工作人员的渎职犯罪行为和国家机关及有关职能管理部门的渎职行为;有助于降低国家发展的成本;有助于推进依法治国的进程。

二、对单位渎职犯罪的处理

比照单位行贿罪、单位受贿罪等单位犯罪的规定,对单位犯渎职罪的,依法追究单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任,并且,可以对单位处以罚金。在刑期方面,因后果严重的,视其情节、主观故意等因素处以三年以下有期徒刑、拘役(在此,要考虑单位渎职犯罪和个人渎职犯罪毕尽是有区别的,单位渎职犯罪中的责任人体现的是一种职务行为),这样既惩处了相关的责任人员,又让这些犯渎职罪的单位受到经济制裁,让其汲取深刻的教训。

党的十五大就已提出了依法治国的理念,十六大正式确立了依法治国方略。依法治国要求各机关单位都严格依法行使其权力,依法处理公共事务,治理国家。世界各国都一样,机关单位因其权力大、人数众多,对经济和社会发展影响最大,与公民关系最密切且休戚相关,因而,机关单位能否依法办事,对公民的榜样作用也最强,机关单位能否依法行政,将从总体上决定我国能否依法治国,建立社会主义法治国家。从实践看,依法治国的重点和难点也在于机关单位。目前,我国社会正处于一个转型时期,从人治社会逐步向法治社会过渡,此时,把单位作为渎职犯罪的主体,其意义应当是十分深远的。

四川省泸州市纳溪区人民法院·兰平 田期富

范文二:浅谈渎职侵权犯罪的侦查 投稿:陆坘坙

维普资讯 http://www.cqvip.com

2 职l 案件侦查j 卖 { 被  

【 编者按】 渎职侵权犯罪侦查工作一直是检察工作的薄弱环 节,   这不仅缘 于该类案件的 自身特殊性 , 理论研究  

不力也 是 原 因之 一 。本期 特组 织 了几篇 这方 面的 文章 , 望对 渎职侵 权案件 的侦 查有 所裨 益 。 希  

浅谈渎职侵权犯罪的侦查 

王 占国  武笑秋 

渎职 侵 权检察 干警 必须增 强 侦查 意识 

查 ,不要 企望 把一 切问题 都解决 在 调查 阶段 。不必 要 的 

侦查 意识 是指 有关 案件情 况 的客观 事物 , 在具 备一  定 侦查 知识 的 侦查人 员心理 上 、思 想上 、行 动上形 成 的 

综 合反 映 。作 为意识形 态 , 表现 在侦 查活 动 的各 个环  它

调查 , 常会暴 露侦查 意 向 , 贻误 时机 , 成 困难 。 造  

( )立案 前 的调 查 必须在 强烈 的侦 查 意识指 导 下  二

开展 

节 和方 面 , 终指 导和制 约着 全部 侦查 工作 。因此 , 强  始 增

侦查 意识应 是 一个需 要长期 研究 和加 强 的重要 问题 。侦 

经受 理案件 , 要及 时勘查 现场 , 调查 取证 , 收集 有 

关 物 证 ,及 时分析 已掌 握 的证据材 料 。主要 犯罪 事实存  在 就应及 时立 案 ,并适 时采 取强制 措施 。一 定要 在现 场  未变 化 , 人记 忆犹新 , 证 当事人 猝不 及 防 , 攻守 同盟 尚未  形 成之前 , 趁热 打铁 , 战速决 , 速 一气 呵成 。  

( ) 三 立案 前调查 中所 进行 的调查 、 问、 查 、 询 勘 鉴定 

查 意识 主 要地 表现 为两个 方面 : 是快 速反 应 的能 力 。 一  

即能够对案件情况迅速作出正确的判断 , 付诸行动,不 

失 时机地 开 展各 种侦 查 活动 。二 是 表现 为证 据 观念 强 ,  

即能 够灵 活运 用各 种侦查 措施 ,及 时 、广泛 、细致 地收  集 、固定 、 全各种 刑事证 据 , 学地 使用证 据 , 保 科 使证 据 

等 工作 ,一定要 参 照刑诉 法的有 关规 定 ,从侦 查 工作的 

标 准和 要 求 出发 , 真进 行  认 调查 取证 要坚 持二人进 行 ,个 别取证 。事 先交 待政  策和 法律 责任 , 事后 核对 、 签署 笔录等 作法 。这 样做 可 以 

全 面地反 映案 件客 观事 实 。 侦查 意识 的增 强决 非朝 夕之 

功, 必须 进行 长期 自觉 地培 养和锻 炼 。在 侦查 工作 中提 

倡 办案 人 员用 写侦 查工 作 日记 、 案札 记 、 开研 讨会  办 召

等 方法 , 行 每案 一 总结 。 同时 ,还要 善 于学 习他 人经  进 验, 取长 补 短 , 进行 比较学 习和 研 究 , 中受 到启 发 。 从   二 、 现调 查工 作和 侦查工 作 的规范 化

  实

使 调查 材料 能够 合乎标 准地转 换 为刑 事证 据材料 , 避免 

重复 工作 。   ( 在 对有 些案件 的联合 调 查 中, 充分发 挥检 察  四) 要

立 案 前 的调 查 工 作 决 定 着 案件 能否 进 入 刑 事诉 讼  程 序 , 为重 要 。调查 工作 做得好 , 极 能够 及时 、 准确地 判 

明案件 性 质 , 取原 始证 据 , 快立 案 。全部 调查材 料 , 获 尽   经检察员 审查 、 认定后 , 以作为证 据材料使 用 。反之 , 可 调 

人 员的作 用, 极主动 地 当好 党委 、 积 政府 的参 谋 , 立案 的  

可 能 性 越 大 . 要 积 极 主 动  越

要 抓住 主要 矛盾 和关键 问题 不放 ,独立 地依 法行使 

职权 , 忌盲从 和被 动 。 切   三 、 练掌 握 、 熟 灵活 运用各 种侦 查措 施 

查进展 迟缓 , 据意识 不强 , 证 还会 暴露侦 查意 图 , 以后  给

的侦查工 作带 来困难 。因此 ,既要看 到二者 之间 的区别 ,  

为查 明案 情 ,收集证 据 和控制 犯 罪嫌 疑人 ,侦 查工 

作到严 格依 照法定程 序办案 , 经立案 , 非 不得 随意采取侦 

查措施 和对 犯罪嫌 疑人的强制措 施 。同时 , 又要 看到调查 

作 可 以采 取调查 取证 、 搜查 、 勘验 等一 系列 侦查措 施 。 全 

部侦 查 工作 也正 是 由各种 侦 查措 施 的穿 插 、交替 使 用 ,  

与侦 查工作 之 间的内在联 系 , 识和处 理好二者 的关 系 , 认   使 之相 得 益彰 。实现 调查 工作 和侦查 工作 的规范化 。   ( ) 确立 案不是 定案 , 一 明 不要 等 到所 有 问题 都调 查 

清楚 了才立案 

组合 而成 的 。侦 查人 员熟 知这些 措施 的法 律特征 、 用  适 范 围和使 用方 法 ,能够 大胆 、 活地 正确使 用各 种侦 查  灵 措施 ,是开展 侦 查工作 的基本 条 件 ,也是 加强 侦查工 作 

的着 眼点 。在此 , 者有 以下几 点想 法 : 是调 查取证 和  笔 一 讯 问犯罪 嫌 疑人 是应 用次 数最 多 、最 普遍 的必 要措 施 ,   应 从渎 职侵 权案 件 的特点 出发 ,认真 进行 总结 ,掌 握其  规律 ,逐 步地 摸索 出 向领 导干 部 、司法 人员进 行取 证 或 

符 合立 案标 准 , 掌握 一 定的证 据 , 要果 断立案 侦  就

内蒙 古 自治 区开鲁县人 民检察 院  【2 40   080 】

I0 。 f  。       1

I  

维普资讯 http://www.cqvip.com

●   一

讯 问的经 验 。 问和讯 问都要 有计 划 、 准备 地进行 。 询 有 必 

要时, 可事 先进 行集 体研 究 。对于 大案 、 案可 以适 当增  要 加人 员 参加 ,要 注意 积 累询 问 ,特 别是讯 问犯 罪嫌 疑人  的有 关 资料 , 为提 高

干部侦 查水平 和进 行业 务 交流 的  作 素 材 。二 是充 分 利用 渎职 侵权 案 件多 有现 场 可供 勘查 ,  

性 分析 后 , 体适用 , 具 切不 可简单 从事 , 生搬 硬套 。每一 

具 体案 件都 存在 不 同程度 的侦查 障碍 。因此 制定 侦查策 

略时 ,必须考 虑 到如何 排除侦 查工 作 的障碍 。对 犯罪嫌  疑 人 的反 侦 查 活动 ,要 针锋 相 对 ,及 时发 现 和 充 分揭 

露, 不使 其 阴谋得 逞 ; 侦查 工 作 中的 干扰 和 阻力 , 对 要 

向 检察 长 和上 级 检察 机关 及 时汇 报 ,必要 时 要 向党 委 、  

物 证 可 供 提取 的有 利 条 件 。要 善 于 与有 关部 门协 调 配 

合 ,及 时聘 请 专业 技术 人员参 加 。三是适 时 采取 强制 措 

人 大汇 报 , 以取得 有 力 的领 导支 持 , 效地 打 破 关 系网  有

和 保 护层 ;对 由于错 误 认 识 而造 成 的侦 查 工作 上 的困 

施 。正 确使 用各 种法 定 的人身强 制措 施 , 于控 制犯 罪  对

嫌 疑人 、 突破 攻守 同盟 具有 重要作 用 。对侦 查 工作需 要 ,  

难, 要通 过 宣传 法律 , 通思 想 , 沟 以达 到统 一认 识 , 服  克

困难 的 目的。   四 、增 强侦查 工作 不断 进展 的 内在 活 力 ,创造 良好 

的 外部 环境 

又符合 逮捕 条件 的 , 应适 时 、 都 果断 地逮捕 。 对过 失犯 罪 

的犯罪 嫌疑 人 , 审慎 决定 。使用 监视 居住 、 要 取保 候 审措 

施, 要注 意及 时地 变更 和撤 消 。 防止 以捕 代侦 , 绝超 期  杜

羁 押 。四是制 定符 合案 件实 际的侦 查策 略 。侦查 策 略指 

侦 查人 员是 侦查 工作 的主体 ,思 想政 治工 作是 渎职 

侦 查 人 员 同犯 罪嫌 疑 人 及其 它反 侦 查 活 动作 斗 争 的谋  略布 置 、 斗争 艺术 和方 法 。 制定 侦查 策略 , 到具 体 案件  做

具 体分 析 。“ 法无 定 势” 。侦 查工作 不能 寄希 望 于任何 既  定 的策 略模 式 ,必 须根 据具 体的案 情进行 具 体分 析 ,综  合 运用 心 理学 、逻 辑学 等科 学知识 ,制 定符 合实 际 的策  略和方 法 。对 在实 践 中总结 出 的重点 突破 、 实就 虚 、 避 欲  擒 故纵 、 利用 矛盾 、 东 击西等 策 略 , 应 当在进 行可 行  声 都

侵 权案 件侦查 工作 的生 命线 , 完成各 项 任务 的保证 。 是  

因此 ,加强 侦 查工作 必须 提高 侦查人 员 的政治 素质 和业  务 素质 , 强责 任感 和 自觉性 。笔 者认 为 , 增 要有 计划 地培 

养 出一批 渎职 侵权 案件 的侦查 专 家和办 案能 手 。 广泛  要

开 展评 选和表 彰渎 职侵 权案件 优 秀侦查 员活 动 , 常地  经 组 织各 种专

题 的侦 查工 作研讨 会 和经验 交流 会 , 断积  不 累 经验 , 好地 指导 侦查 实践 。 更  

讯问渎职侵权犯罪嫌疑人的方法 

尹永胜 

渎 职 侵 权 犯 罪 的特 殊 性 决 定 了 这类 案件 查 处 工 作 

的政治 性 、 策性 很强 , 政 办案 的难度 也很 大 。由此 决定 了  犯 罪嫌 疑人 的供 述 对侦 查工作 起到 举足 轻重作 用 。犯 罪  嫌 疑人 的供 述 ,作 为七 种刑 事证据 之一 ,是 查 明案 件事  实 的依 据 ,对 侦破 案件 ,了解案 情全貌 及作 案 细节 以及 

往往 不 止一个 。各 犯罪 嫌疑人 参 与 的程 度 , 起 的作用  所 也 不相 同 。对 此 , 问工作 应从参 与 程度 较少 , 用较  讯 作

小 , 节较 轻 , 历不 多 , 易攻 破 的犯 罪 嫌疑 人人 手 。 情 阅 容  

这 是因 为每个 犯罪 嫌疑 人都有 其 利 己思 想 和人生 观 、 价  值 观 。那 些在 犯罪 过程 中作用 不 大 , 节较 轻 的犯罪 嫌  情

疑 人顽 固性 不 大 , 拒心 理不 强 , 会顽 抗 到底 。 过权  抗 不 经

收集获 取其 他证 据 的线索 ,审查 印证其 他证 据 , 形成 确 

实充分 的证 据 体 系具有 重要作 用 。可见 对犯 罪嫌 疑人 的  讯 问工作 显得 尤为 重要 。实质 上 , 侦查 人 员与犯 罪嫌 疑  人 之 间 的较量 ,是 一场 智慧 的较量 ,简单 的强攻 硬 取很  难 奏效 , 要破 守 陈规 , 讲究 策 略 , 巧妙 、 活地 运用 侦查  灵 谋 略 , 能 为侦 查增 添活力 , 才 为破 案提供 证据 , 取得事 半  功倍 的效 果 。  

衡 利弊 , 们 会很 快如 实供 述 自己 的犯罪 事实 , 他 并对其  他犯 罪嫌疑 人的犯罪行 为提供线 索 、 据 。 证  

二 、 罪嫌疑 人 自由供 述  犯

这 是 由 犯 罪 嫌 疑 人 自愿 供 述 案 件 事 实 的 讯 问 方  法 。犯 罪嫌 疑人 不 可避免 地会 有虚假 , 避重 就轻 , 卸责  推 任 等不 实供 述 。 时 , 查人员 千万 不要 轻易 打断 。 这 侦 对其 

讯 问对象 的选择 

供 述 内容 的重点 及不 实之处 可做 些必 要 的记 录 。 过程  该 的供 述 内容 可能 与案 件 的事 实 真 象 相差 甚 远 ,但 可 为  查 明案 件 事 实提 供 线 索 和证 据 来 源 ,为攻 破 案 件 寻找 

突破 口。  

渎 职侵 权案 件 因其犯 罪主体 的特 殊性 , 罪嫌 疑人  犯

内蒙古 自治区科尔沁 左翼中旗人 民检察院  [2 30】 090  

2 06 0    

年 l 第 1 期 

“ I    I

范文三:查办司法工作人员渎职犯罪的侦查策略研究 投稿:田垣垤

【摘 要】司法工作人员的渎职犯罪是客观存在的,对司法工作人员渎职犯罪的查办是检察机关反渎职侵权局所面临的一个难点,本文就司法工作人员渎职犯罪案件的特点、查办难点和查办过程中的侦查策略予以探讨,以期对查办司法工作人员渎职犯罪有所裨益。

  【关键词】司法工作人员;渎职;侦查策略

  司法工作人员是指负有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员,包括法官、检察官、侦查人员和管教等。司法工作人员是国家司法权的具体执行者,他们的活动最直接地体现着国家的意志,关系到国家法律能否统一正确实施。因此,对司法工作人员渎职犯罪的查办在反渎职侵权工作中显得尤为重要。

  一、司法工作人员渎职犯罪案件所呈现的特点

  作为特殊渎职犯罪案件的一类常见形式,司法工作人员渎职犯罪案件呈现以下特点:一是渎职犯罪往往与贿赂犯罪相互交织。二是共同犯罪日渐凸显。三是犯罪嫌疑人反侦查和规避法律能力强。四是基层单位领导渎职犯罪现象突出。五是单位、部门保护严重。六是犯罪手段多样,或在在证据上做文章,为枉法裁判开通,或是虚构事实,颠倒是非,相互勾结等等。

  二、司法工作人员渎职犯罪侦查所面临的难点

  渎职侵权犯罪案件侦查是国家法律监督职能的重要组成部分,是检察机关的法定职权,也是检察机关强化法律监督、维护国家法律统一实施和尊严的重要途径和手段。司法工作人员渎职侵权犯罪案件作为渎职侵权犯罪案件中的一部分,在侦查过程中存在和面临以下几方面的难点:

  1.查处司法工作人员渎职侵权犯罪过程中,存在取证难、追诉难和阻力大的普遍现象。渎职侵权犯罪的危害后果的严重性还不为人们所充分认识,大多人认为是工作过失,这样的普遍心态使侦查工作外部环境更为复杂,成案率低,有罪判决率低。有些部门领导对渎职侵权犯罪的认识不正确,不仅不举报,有的还出面讲情,甚至不让处理,给侦查工作带来了一定的阻力。

  2.证据以言词证据为多,物证、书证少,收集和固定证据的任务突出。司法工作人员的渎职侵权犯罪,大多没有犯罪现场,突破案件的关键在于言词证据,而渎职侵权案件中的证人与犯罪嫌疑人或多或少都有工作关系和利害关系,对如实作证顾虑较多,因而折中性和偏袒性的证言较多,其真实性和稳定性程度也不强。此外,在实践中,犯罪嫌疑人往往会纠集利害关系人订立攻守同盟,对抗侦查,加大了取证的难度。

  3.涉案面广,侦查工作量大。司法工作人员渎职犯罪案件大都与普通刑事犯罪案件或者错综复杂的民事案件相关联。这些案件首先需要查清刑事原案或者厘清错综复杂的民事、行政纠纷的基础上才能对司法工作人员的渎职侵权犯罪案件进行立案侦查。例如,民事、行政枉法裁判案件的侦查,在侦查过程中首先也要复查原案,即被裁判的原民事、行政案件。如此看来,司法工作人员渎职侵权犯罪案件大都属于“案中案”,其工作量之大就可想而知了。而且,司法工作人员渎职侵权犯罪的背后,往往存在贪污贿赂的事实,这也是需要查清的违法犯罪事实,这些都大大加大了案件查处的工作量。

  4.侦查方法和手段方面,侦查技术手段有限,侦查协助、合作困难大。渎职侵权犯罪侦查部门客观上存在所需的人员、装备、设备等保障不足的问题,很难满足渎职侵权犯罪案件侦查工作的实际需要,尤其是在基层检察院中,反渎局往往只配备2至3名干警,侦查力量的缺乏也制约了渎职侵权犯罪的查处。

  三、查办司法工作人员渎职侵权犯罪的侦查策略研究

  针对上述查办司法工作人员渎职犯罪所存在的取证难、认定难、工作量大等查办难点,以案件循序渐进的侦查程序为脉络,总结、归纳出以下查办司法工作人员渎职犯罪的侦查策略:

  (一)分析线索,做好线索评估工作

  对于举报或者自行发现的司法工作人员渎职犯罪的案件线索所包含的事实进行全面的分析评估,确定该线索的可信度及可查性,依据法律规定对线索所涉及的事实进行分析,确定是否存在职务犯罪的可能性和可查性。

  (二)慎密初查,确定案件“立”与“不立”

  根据渎职侵权犯罪案件的特点、难点,为防止打草惊蛇,对重要知情人及相关书证要进行秘密调查取证。查明原案基本情况,从中获取职务犯罪线索,摸清渎职侵权犯罪的手段,确定工作的基本方向和重点,为制定切实可行的侦查方案准备准确的材料,将侦查对象身份和职务了解清楚,将认定结果的证据及时收取固定保存好。通过慎密的初查工作,确定案件是否立案,确保案件立得准。

  (三)细致侦查,完善和固定证据

  在立案侦查后,要科学合理地运用侦查谋略和侦查对策,正确的侦查策略和侦查对策是侦查的重要前提。

  1.根据司法工作人员渎职犯罪案件的特点,选择案件的突破口,确定重点侦查内容。如在徇私枉法案件中,原案的违法结果状态及徇私事实是侦查重点,知情人和当事者是案件的侦查突破口。知情人包括:原案中被告人和被害人及其同事、亲人、朋友,徇私枉法犯罪嫌疑人的同事、所在单位的领导、主管负责人等;当事者主要是徇私枉法案件中直接受益者,或者双方的介绍人等,在找到这些知情人和当事者后依法进行询问,调查了解原案的违法结果状态。

  2.要加强请示报告,上下通力合作。一是主动向党委、人大、政府、政法委请示报告,统一思想,排除阻力,获取支持;二是上级检察机关要坚决支持下级检察机关依法办案,并派员协助;三是加强与发案单位的沟通和联系,取得他们的支持与配合。司法工作人员渎职犯罪的案发单位在平常的工作中与检察机关有着密切联系,在立案前和立案后都要主动与发案单位沟通,取得他们的支持与配合,减少案件侦查的阻力。

  3.讲究讯问策略,突破口供。在讯问前,要做到知己知彼,尽可能地了解犯罪嫌疑人的自然情况及家庭关系、社会经历、个人性格、爱好、作案主观原因等情况。明确讯问的目标和方向,为制定详尽的讯问计划、问话提纲、确定讯问策略提供依据。作为渎职犯罪的司法工作人员,一般文化水平比较高,不仅执法懂法,掌握和了解诉讼活动,而且有丰富的司法工作实践经验,具有一定的反侦查能力,他们在案发前如果捕捉到相关信息,就会对照法律条文进行研究,会与他们认为的相关重要的证人订立攻守同盟。因此,在侦查人员进行讯问时,他们一开始往往气焰比较嚣张,对抗相持的时间也比较长,这时,侦查人员要克服、抑制急躁情绪,适当进行声东击西,动摇其信心,适时抛出相关确凿有力的证据,摧毁犯罪嫌疑人的侥幸心理。在整个讯问的过程中,讯问语言要文明、态度要平和,对犯罪嫌疑人生活上、身体上适当予以关心,运用情感去感化犯罪嫌疑人。总之,讯问策略是一门综合性的司法实践艺术,要不断地进行学习,也要在实践中不断地予以总结。

  4.讯问犯罪嫌疑人的同时,迅速进行外围取证。在对犯罪嫌疑人讯问的同时,一方面,侦查人员要找到原案的相关收益人、请托人,同步进行询问。比如,徇私枉法案件,如果说是徇私、徇情枉法对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉,那么就要找到这个“有罪的人”和相关请托人同步进行询问,讯问、询问的同时,侦查人员就各自讯问、询问的事实情况及时进行汇总、分析。另一方面及时派员外出调查取证、多管齐下,保障案件取证工作的顺利进行。

  参考文献:

  [1]魏钟生,杜锡铭.浅议对司法人员渎职犯罪法律监督机制的完善[J].法制与社会,2012(22).

  [2]关福金.司法工作人员渎职侵权犯罪的现状与司法认定[J].人民检察,2007(12).

  作者简介:张小娟(1983-),女,江西宜春人,江苏省金坛市人民检察院助理检察员,研究方向:职务犯罪侦查。

范文四:查办渎职犯罪存在的问题及对策 投稿:姚榪榫

学  1 1 羁0牟 期 2 第  1

胡 宝 昆  ( 北省石 家庄 市桥 东 区人 民检 察 院 河 000 ) 5 0 0 

参 探 索 ・ 鸣 镑  争

查办渎职犯罪存在的问题及对策 

渎 职 犯 罪 的 涵 义 

我国《 刑法》 中的渎职罪是指 国家机关工作人员利用职务上  的便 利 , 滥用职权或 不尽 职责 , 妨害 国家 机关 的正 常活动 , 使  备 , 致 使得我们的查案过程无从下手 , 更有甚者他们会给查案人员  公共财产 、国家和人 民利益遭受重大损失的行为。渎职罪指的  设 置重重阻碍 , 隐瞒事实 、 拉关系 、 毁灭证据 等 , 阻碍干扰办案 。   渎职犯罪没有可供侦查的“ 第一案发现场 ”所 以难 以收集  , 是一 种特殊 的群体 , 犯罪的主体 都是 政府 官员 , 他们的渎职行为  再次 , 更使得滥用职权犯罪凸显出查证难 的特点 。   从不 同的方面体现统治 阶级 的意志 ,政府官员一旦滥用职权 或  各种有力证据 , 者玩忽职守 , 势必削 弱国家职能 , 破坏政府形 象 , 直接影 响国家  第三, 渎职犯罪的主体为 国家机关 工作 人员 , 其特殊的身份  较具有震慑性 , 以处理起来也 比一般  所 管理 活动 ,造成人 民群众对政府的不信任甚至反抗 心理。正是  与其他案件嫌 疑人相 比, 由于犯罪 主体 的特殊性 , 检察机关在查处渎职犯罪案件过程 中, 犯罪 嫌疑人难度大 。首先 ,渎职犯罪 的主体是具有特殊身份的    他们都为 国家机关工作人员 , 在查案时无形之 中就会  往往会遇到强大阻力 , 使侦查工作举 步维艰 。因此 , 世界各国都  特殊群体 ,

况。很多时候 , 在查案人员到达被查人员单位 、 接触到被查人员  前 ,被查 人员及其单位都早 已根据查案意 图、 目的做好防范准 

相应地带来各种 阻力 。其次 , 在调查时 , 犯罪单位及个人想方设  积极主动提供无 罪的证据 , 匿有罪的证据。 隐 最后 ,   础上对渎职罪进行 了较大的修改 , 完善 了刑法对渎职罪 的规定 , 法开脱罪责 ,   加大 了对 渎职罪惩 治的力度 , 这对贯彻 依法治 国 , 从严 治吏 , 提  在现有 的规定 中 , 如何判定渎职犯 是否有罪很难操作 、 把握。现  高国家机关 的工作效率 , 完善我 国的公务员制度 , 强廉 政建设  行刑法对渎职犯罪案件虽作有专 门规定 ,但仍存在诸如造成严  加 重后果 、 情节严 重 、 响巨大等模糊表述 。 影   等都有重要 的意义 。  

非常重视对渎职犯罪的判罚 。我 国的新刑法在17 年刑 法的基  99

二 、 职 犯 罪 的 危 害 表 现  渎

四 、 对 渎 职 犯 罪 案 件 难 办 的 具

体 建 议  针

渎职犯罪 的危害主要表现在 :1 破坏了国家对 经济 活动 的  ()

依法 、 有效管理 ;2 其所造成 的经济损失是严重 的, 至是触 目 () 甚   惊心 的, 削弱了国家的经济实力 , 阻碍了先 进生产力 的发展 ;3  () 第一 , 渎职犯罪 具有极强 的专 业性 、 智能性 、 隐蔽性 和欺 骗  本罪 的主体是 国家机关工作人员 ,其 犯罪以及所造成 的巨大 的  性 ,这就要求反渎职侵权部 门的侦查人员具有很高的业务素质  政治 、 经济损失严重败坏 了党和政府 的形象 , 伤了人 民群众 的  和侦查水平 。事实上 , 挫 目前侦查队伍的人员 知识结构较为单一 ,   积 极 性 和创 造 性 。 渎 职 犯 罪 造 成 经 济 损 失动 辄 数 十 万 上 百 万 , 普遍 只具有法律专业知识 , 于其他行业 、   对 领域的专业知识所 知  甚至上千万 、 上亿 , 也有 的造成 群死群伤 , 直接危 害到人 民群众  甚 少 , 至 一 窍 不通 , 以给 发 现 犯 罪 造 成 了不 小 的 影 响 。 么 , 甚 所 那   的人身权 , 特别是 生命权利 , 造成的社会影 响是严重 的 、 恶劣 的。 要想从根本上解决该 问题 ,   就要对 侦查人员进行 系统 的、 有针对  三 、 办 渎 职 案 件 的现 状 以 及存 在 的 困难  查 性 的培训 ,从而提高侦查人员 的业务素质 。针对渎职犯罪涉及  渎职犯罪 ,在我国法制进程 不断推进 的今 天呈愈演愈烈之  知识领域广 、 涉及部 门多 、 法律法规专业性强等特点 , 一方面 , 要  有 改变侦查 人员知  势, 但是被查处受到法律 追究 的却寥寥 无几 , 究其原 因 , 是在查  有计划 、 针对性地 开展各类行业 知识 的培训 , 提高侦查人员 的业务素质 ; 另一方 面 , 要建  处渎职犯罪过程 中存在着一些难 题。这些 难题 可以概括 为以下  识结构单 一的现状 , 立金融 、 审计 、 财税 、 证券 、 外汇 、 计算机等领域 的专家人才库 , 在  三个方面 , 即发 现 难 、 证难 和处 理难 。 查  

第一 , 发现难 。首先 , 职犯 罪案件可能会 发生在公安 、 渎 司  必要 的时候吸收这些专业人才协助调查 ,以提高查 办渎职犯罪  法、 工商 、 税务 、 海关 、 商检 、 国土 、 教育 、 卫生 防疫 等众 多不 同的  工作 的专业化水平 。   第二 , 要坚持走 群众路线 , 深入发 动群众 , 激发人 民群众举  行业和部 门, 涉及 的法律法规多 、 领域 广 , 技术性 、 专业性 和政策  性强 , 社会各界 和广大人 民群众 比较生疏 , 行外 的人一般不容易  报渎职犯罪 的热情 ,不能为恶势力的强悍所震慑。渎职犯罪案 

涉及 的范 围较广 , 各方 面证人相对也较 多 , 特别  掌握这些行业的法规和政策的“ 底线 ”导致很难被一般人发现。 件一般环 节多 , ,   是 当犯罪嫌疑 人书面证据不全 , 不供认 , 或者不能反映出犯罪嫌  其次 , 涉案单位及有关部 门保护主义思想严重 , 缺乏有关部 门及  应该从证人人手 , 选择案件突破的薄弱环  群众们的支持 。由于我国的各项 管理制度 , 尤其是 民主制度 、 人  疑人 的故意或过失时 , 节, 因此 , 该犯罪行为 的突破点 即为受害群众和其他证人 。所 以  权制度建设还不完 善 , 权力 过于集 中、 监督机 制还不完备 , 官僚 

主 义在 某 些 部 门还 或 多 或 少 的存 在 导 致 很 多 渎 职 犯 罪 的发 生 。   在监督机制方面首先是缺乏内部 制约和监督 ,或者虽有 内部监  督制度 , 只是写在纸上挂在墙上 , 但 没有得 到切 实贯彻 。再加上  犯罪嫌疑人大多有其特殊的身份 、地位 以及所掌握 的专业知识  作“ 保护”使其具有一定 的反侦查能力 , 而给该罪更添加一丝  , 从 神秘 的色彩。另外 ,滥用职权犯 罪往往被人 以缺乏工作经验为  借 口做掩饰 , 把犯罪行为掩盖在看似合法 的职务行为背后 , 使之  更 难 以被 发 现 。   第二 , 渎职犯罪案件多数情况下是凭言词证据定案 , 案件存  在多变性和反复性 , 使之更难 以取证 。首先 , 多渎 职犯罪案件  很 没有直接 的受害人 , 或者受害人在受到不法侵害的时候 , 由于受  制 定 周 密 的侦 查 计 划 ,选 准 案 件 突 破 口是 办 理 渎 职 犯 罪 案件 的  首要环节 。渎职犯罪案件突破 口可 以选择 以下几方面 :1是从  () 书面材料人手 。 由于渎职犯罪是 国家机关工作人员 的职务犯罪 ,   而每一个 国家机关都有关于工作人员职务 、 职责 的工作制度 、 规 

针对 目前查办渎职犯罪案件所存在 的问题 ,可 以从以下方  面予 以完善 :  

章等 书面材料 , 因此 , 从书面材料人手是破案的较为可靠 的突破  口。( ) 2是从 现场勘察入手 。对案件 的调查应尽量从现场人手 ,   把握这个突破 口, 过排 除干扰仔 细勘察现场 , 通 调查 出与案件有 

关 的相 关 证 据 。   第三 , 发挥 “ 检察一体化” 的优势 , 增强查办渎职犯罪 案件 的  合力 。查办渎职犯罪案件 , 由于犯罪嫌疑人主体身份 的特殊性 ,   所 以在办案时遇到 的干扰多 , 阻力大 。很多情况下 , 调查 刚刚开  始, 已经有其 他部 门的“ 领导” 开始 给犯罪嫌疑人说情 了。因此 ,  

犯罪嫌疑人身份所制 , 不敢 出来举报和指证 ,

之发案单位善后  加 要具有高度 的职业使命感 , 并且  工作处理较好 , 而给查证工作增加 了难度 。其次 , 从 我们 的查案  我们办案人员一定要保持原则 , 手段 、 方式过于简单 , 使得被查人 员早有准备 , 以查 到真实情  在办案时要选用灵活机动的办案方式 。此外 ,在办案中一定要  难

1   9l

 

2 1 年第1   01 期

移 探 索 ・ 鸣 磐  争

优化 网络环境 , 决未成年人沉迷网络问题  解

刘爱君  ( 河北 省大城 县童子 中学

摘要 : 未成 年 人 沉 迷 网络 已成 为严 重 的社 会 问题 。 文讨 论  本 了导致 青 少年 上 网成 瘾 的原 因并 提 出了解 决青 少年 沉迷 网络 的   建议 。  

关键词 : 未成 年 人  网络 拉 力  推 力  阳光 网吧 

050 ) 6 9 0 

右的中小学校体育场馆面积和器材配备均不达标。   四是文化市场整顿力度不够 ,对 网吧监管不到位 。违规网  吧接纳未成年人 , 并允许浏览不 良信息 , 诱发犯罪。  

针 对 以上 原 因 ,笔 者 对 解决 未成 年 人 沉 迷 网 络 问题 提 出以  下建议 :   是加强对网络信息的监控 和管理 。真正影响青少年违法  犯罪 的不是网络 , 而是不 良的网络文化 , 它们误导青少年 的思想 

!9 年7 , 9 4 月 中国公用计算机互联 网建设开始启动 。进入2  1 世纪后 , 互联 网在中国飞速发展 ,00 1 1 日, 2 1年 月 5 中国互联网络  信息 中心( N I ) C N C 在京发布 了《 5 中国互联 网络发展状 况  第2 次 统计报告》 截至20 年 1月 , 国网民规模 已达38 亿 , 。 09 2 我 . 4 互联网  普及率进一步提升 , 18 %。 达 ̄2 . 网民中8%为青少年 。 9 2 网络的发  展, 给我们的学习 、 工作 、 生活带来便利 、 乐趣的 同时 , 带来一  也 些 社 会 问题 。未 成 年 人 网 瘾 已成 为一 个 严 重 的 社会 问题 。全 国  人大常委会 未成年人保护法检查 发现 , 目前我国有青少年 网民  1 亿 人以上 ,0 . 6 1%存在不同程度 的网瘾 , 即有 10 万人 , 60 其中重  度 网瘾者约达4 0 0 万。 中国青少年 网络协会和 中国传媒 大学联  合发布的(0 9 ( 0 年青少年网瘾调查报告》 2 显示 ,— 1 岁城市低幼  6 2 龄儿童 中, 网瘾 比例为8 %。而在 1— 1岁年龄段 , . 8 3 7 这一数字为 

1 3 。 4.%  

近些年 , 伴随信息技术 的高度发展 , 一些未成年人形成 了一  种对 网络的过分依赖行为 。他们进入 网吧 , 或沉迷于网络游戏 ,   或接触不 良网络信息 , 进而导致

上 网成瘾 。网络色情 、 暴力 、 赌  博 成 为 未 成 年人 犯 罪 的重 要 根 源 之一 。   多数出入网吧的未成年人的犯罪之路是 :上网吧——乱交  友——无钱上网——思想 出问题一 实施犯罪行为。根据 中国  一 青少年研究中心专项研究 ,在青少年违法犯罪已中有8 %受到  0 网络色情暴力等影响 。青少年上网成瘾 、网络违法犯罪 已成为 

严 重 的社 会 问题 。  

和行为 。所以面对 网络上 良莠不 齐的信息流 ,有必要建立有关  的监控机制。国务 院有关部 门要采取切实措施 ,把好 网络游戏  内容关 , 依法严查存 在违禁 内容 的网络游戏 、 网络信息 , 切实承  担起审批监管的责任 ,严厉查处不健康 网站 ,坚决取缔黄色网  站, 建立举报机制。同时 , 鼓励和扶持适合未成年人的健康有益  的网络产品 ,加快教育 网络建设 和改造 ,以吸引更多的学生访  问;完善 网络管理方 面的法律 ,加大对 网络违法犯罪的惩罚力  度。这样 , 通过技术 、 行政 、 法律等手段 , 控制信息源头 , 以达到  正本清源 的目的。   二是整顿网吧管理 。网吧不是犯罪根源 ,网吧经营的不规  范是导致许多青少年违法犯罪的原因之一 。许多违规 网吧接纳  未成年人 , 播放不健康内容 。现在文化市场整顿力度不够 , 城乡  结合部 和农村存在监管不 到位 的情况。因此 , 化 、 文 公安 、 工商  信息等部 门要完善联合协调机制 , 加强经常性全面监管 , 不要只  实行 突击 、 严打 、 阵风 , 一 而要 常抓不懈 。网吧经营者 已抓住规  律, 你严我也严 , 风头过后 , 你松我也松。所以 , 要建立长效管理  机制 , 全面检查 , 能放 过一 个死角 , 不 而且对 接纳未成年人 的网  吧给予重罚 , 同时追究其经营者 的责任。   三是推行“ 阳光网吧” 工程。设立 为未成年人服务的专用 网  吧, 建立专 门的青少年网络服务站 , 积极推进青少年“ 绿色网络”   行动 ,引导未成年人养成 良好网络行 为习惯 ;推广绿 色过滤软 

件 , 化 网络 空 间 , 净 加大 公 益 性 上 网设 施 投 入 , 公 共 图书 馆 、 在 学  校、 社区等适合青少年活动的场所 , 一设立 以未成年人为服务  统 对象 的内容健康的“ 阳光网吧”优惠或免费开放。 ,   四是加大国家投入 , 建设开放一批青少年 活动场所 , 特别是 

网络为什么对青少年有 如此巨大的吸引力?笔者认为 , 导  致 青 少 年 上 网成 瘾 的原 因 主 要 有 :   是拉力 ,互联 网本身巨大的吸引力对未成年人有强烈 的 

诱惑力 。丰富的信息资源 , 生动愉

悦的视觉 冲击力 , 自由 自在 的  虚拟社会 , 既可 以丰富 自己的知识结构 , 也可以偷偷 阅读一些老  师家长禁读的青春期 敏感 书籍 ; 既可 以和未 曾谋面 的朋友倾吐  心声 , 也可 以欣赏经典大片、 流行 音乐 ; 还可以攻城掠地 , 成为一  代枭雄 、 武林至尊……无怪有些学生会 半夜 翻墙去 网吧 , 对老师 

家 长 的劝 说 置若 罔 闻 , 至说 谎 旷 课 。 甚   二 是 推 力 ,即社 会 家 庭 对 未 成年 人 的教 育 缺失 和错 位 是 大  多数未成年人沉迷 网络 的主要促成 因素 。据心理专家分析 , 在 

在中西部地区和农村 。现在可推进学校 的文体设施 、 图书馆 、 微  机室等在节假 日、 双休 日向未成年人优惠开放 。地方的公园 、 博  物馆等增加设施建设 ,免费开放 ,给青少年以活动的场所和空 

间 , 给他 们 活 动 的 空 间 和 时 间 。 还   五 是 积 极 研究 矫 治 青 少 年 上 网成 瘾 的措 施 , 预 防 、 预 和  将 干

控制 网络成瘾工作 纳入精神卫生工作 的总体框架。动员全社会  现实生活中他们缺乏关爱 、 缺少交流 、 活空虚。 传统的教育  力量 , 生 在 对沉迷网络的未成年人进行及时有效 的矫治。0 4 共青  2 0 年, 方 式下 , 学生与学校 、 家长都 缺! 平等 的交流 和沟通 。父母 过  团石家庄市委举办挽救网瘾青少年活动 ,   以尚华为代表的新华 区  高 的期望 、 燥沉 闷 的学 习生 活 、 重 的课业 负担 , 枯 沉 带给他 们  少年宫报名参加“ 阳光网络计划” 志愿者服务 。 后来又开通热线配  难 以消解的心理 负荷 , 导致 家庭关 系紧张 , 无法 与父母进行 很  置电脑 , 通过 电话 、 上网、 短信 、 来访 等形式 ,一对一”多对一” “ “ 的  好 的沟通 。另外 , 未成年人 自控能力差 , 冲动性强 , 一些孩子学  帮助青少年摆脱 网瘾 , 现在 已帮助6 多位青少年摆脱网瘾 。 0   习成 绩差 , 自暴 自弃 , 于是 网络逐渐成 为他们逃 避现实世 界的  总之 , 少 年 网 瘾 已 成 为一 个 社 会 问 题 , 可 回 避 地摆 在 我  青 不 “ 空 洞 ”  防 。 们 面前 。作为成年人 , 我们有责任 、 有义务去帮助他们 , 去关爱  三是未成年人活动场所 比较匮乏 , 特别是广大农村 , 基本没  他们 , 不抛弃 , 不放弃 , 只有 这样 , 我们 的社会才能更加和谐 。同  有未 成年人的活动场所 。据 了解 , 有的省近 1 的县没有未成年  时需要 国家 、 / 5 社会 、 网络工作者伸出援助之手 , 净化 网络环境 , 让  人校外活动场所 , 学校的活动场所也基本没有活动器材 ,0

3%左  网络真正成为青少年成长的“ 绿色 网络”  。 完善渎职犯罪侦查工作机制 , 启动检察机关 内部上下联动 、 左右  作 , 帮助基层检察院排除各种干扰和阻力 ; 另一方面 , 加强院 内  联动的工作机制 , 快速解决案件。一方面, 在地市一级检察院成  反渎、 反贪、 公诉 、 、 侦监 民行等业务部门之间在查办渎职犯罪方面  立侦查指挥中心, 协调各 区、 县级检察机关的反渎职侵权侦查工  的协作 , 形成强大的侦查合 力, 提高挖掘线索、 突破案件的能力 。  

12 9 

范文五:谈渎职侵权犯罪侦查策略与指挥 投稿:孟泠泡

侦查策略和指挥是提高侦查能力建设的一个重要内容,是新形势下办理渎职侵权案件的必修课。讲究侦查策略就是要实现理性侦查、规范侦查和科技侦查,这是今后侦查必须要走的三条路。今后,案件侦查中侦查策略含量越来越高,应当注意的是,侦查策略必须有正确执法理念作指导,这样才能保证侦查活动正常开展。

  一、侦查策略的思想基础

  思想是行动的先导,要正确运用侦查策略,促进渎职侵权案件的侦查工作,首先要在思想上实现转变,以适应当前侦查工作的需要。

  1.从畏难消极情绪向坚决依法办案转变

  敢不敢办案是首先要解决的思想问题。渎职案件有四难,关键要建立一种良好心理机制,不仅是研究侦查主体(对象),做到知己,知己是取得优势心理的保障,侦查人员要充分运用自己身负国家法律监督职责,享有国家赋予执法权力的优势,摧垮对方的反侦查心理,敢不敢是第一关的考验。

  2.从轻视人权向保护人权观念转变

  这是我们采用侦查谋略的底线。“以人为本,协调发展”是党的十六大提出的,对人权保护是主动配合还是消极对待,是个态度问题。尊重和保护人权要重视以下几个方面的问题:

  3.从重视重要证据向全面、客观收集证据的观念转变。在以往的案件侦查过程中,侦查机关重视的就是收集重要证据,往往忽视很多间接证据的收集。案件侦查终结时,往往因为很多证据已经无法收集,而现有证据又无法形成“证据链条”,使案件侦查工作功亏一篑。因此,在侦查期间侦查人员必须注意收集任何与案件事实有关的证据材料。

  既要重视客观证据,也要重视主观证据。渎职侵权案件证据具有复杂性,主体证据的法定性,行为和后果的关联性,罪过证据的复杂性等特点。如徇私舞弊的徇私情节的证据难查、复杂,不重视主观证据的收集,很难成案。玩忽职守案件责任划分,有的是书面证据证实,有的就是言辞证据。立案前后会有大变化。证据要求三个层面的重视:收集证据时,不能忽视证据材料可靠性的审查。不能对与侦查人员心理定势不符的证据视而不见,取而不用。对在搜集证据过程中,可能发生变化的证人证言,注重固定和巩固。

  4.从片面重视实体法到实体法、程序法并重转变

  严格执行程序法办案,程序问题有时会成为案件斗争的难点、焦点问题。

  侦查谋略在客观上的办案时机把握注意:有的案件要当机立断,当断不断,必受其乱;有的案件要长期周旋,是为了选准侦查目标、侦查方向,这是个长期经营的问题,可放一下,但不等于不观察侦查目标的动向,坚决与其较量;有的案件要待机而动,时机不到,火候不到,坚决不动;有的案件要适可而止,不是遇到阻力就不查了,符合侦查中止的案件,就中止,不能拖泥带水;有的案件事实就那样了,不能反复调查;有的案件要深挖,能紧挖就紧挖,没东西的要适可而止。

  微观上的侦查策略,每一种策略都含有辩证法,注意用其长,避其短。单纯用谋略则打不赢。预审的“三板斧”问题,不适用于任何案件涉案人。要增强五个方面的意识:

  增强忧患意识,时刻感受斗争的复杂性、严峻性,坚定长期作战的意识。要时刻有斗争复杂性、严峻性的心理准备,才树立长期斗争的毅力。

  要增强攻坚的意识,要有强烈获取战机的观念,关键证据在某个阶段表现的形式都不一样。关键口供、关键证人、关键书证,关键鉴定结论有分歧,要对最不容易攻破的地方进攻,指挥人员要树立攻坚意志,获取战机的意识。

  增强查微析疑,善于从细微末节中捕捉证据,在斗智斗勇中取得优势,有些重大案件,也是从查微析疑中取得突破。“勇”字是谋略之首,不通过较量,不知道自己优势在什么地方。优势是在预审当中,斗争当中逐渐建立起来。得让对方感到不配合的后果是什么,在工作过程中,善于利用各种途径给对方施加压力。

  增强预审意识,增强政策攻心,达到以证促供,以供促证的目的。指挥者自己要懂得预审,有进退自如,解开“死结”的本事。会用人才,善于发现预审人才,使之人尽其才。增强侦查组织指挥意识,提高办案侦查水平,要求在组织、指挥中发现人才、利用人才办案。

  二、对侦查组织模式进行探索

  1.要注意办案机制和模式的有效性。侦查一体化管的是重大、疑难案件。现代条件下,不讲究机制不行。

  2.注意探索以人立案、以事立案的立案形式。七个罪名的侵权案件,犯罪嫌疑人确定,后果确定;玩忽职守十个罪名,要由人到事开展调查工作;滥用职权、徇私舞弊24个罪名的调查工作属于人事结合型,还有带有行业特性犯罪案件调查工作要自上而下或自下而上开展工作。

  3.必须灵活运用由证到供,由供到证的侦查模式。长期以来,侦查模式属于粗放型,由供到证一攻而下,这种办案模式在司法实践中一直受到重视。要将由供到证的办案模式转变到由证到供上来。但不能将这种转变机械化,形而上学,某些案件就得先拿下口供,对口供做出判断再去据此取证。从审判角度上“零口供”可以,但在侦查案件上过程是变化的,要走供证结合的侦查模式。

  4.侦查活动要注重技术含量,目光投入现代科技上。视听资料已经法定化,要走科技强侦之路。一是增强搜集视听资料意识,视听资料是犯罪原始证据,现场监视的客观记录;二是侦查人员通过精心设计,采取录音、录像取得证据,佐证其他证据;三是侦查人员依照法律规定制作录音录像资料,对证据进行固定。现在公诉部门要求我们侦查人员出庭作证,证实侦查活动合法性。越是敏感案件,越容易出问题,被告人、辩护人越来越采取从我们的办案方式、程序上找毛病方式,来推翻整个案件;四是善于运用技侦手段破案,现在我们检察机关处于借用公安、国安机关技侦手段状况;五是有条件的情况下要积极用好测谎仪,不能避讳;六是利用计算机技术,互联网来搜集证据。

  三、初查问题

  1.侦查前移,将着力点放在初查

  初查的任务主要是:一是明网络,涉案的网络要查清;二是抓证据,明确侦查方向;三是辨真伪,搞清检举、控告的案件事实是否真实;四是探动静,寻找案件突破口;五是储信息,要为办案储存各类信息。   2.初查阶段要把握犯罪构成,掌握各罪法条,要把办案着力点放在法律规定明确的方向上,过去是主体问题纠缠我们,现在主要是在把握立案标准上。要注意四个方面的问题:一是对人身伤害,具体损害后果明确;二是规定情节严重、情节特别严重等弹性规定的:a、要把握案件本身上的情节特征;b、把握党的现实方针政策;c、要把握当地的民情、社情;三是有的损失后果没有表述,只把客观行为标准表象列举出来。有的虽然表述损失后果,但作为行为的附属。有的同志将高检院规定的重大损失后果当作立案标准;四是有一些罪名主观特征也作为立案标准,要在侦查着力点上把握好,不能将立案标准作为后果进行描述。

  3.要正确掌握侦查手段和强制措施适用条件,发挥好这些手段和措施为办案服务。“12小时”误区问题,用好12小时,使心理互相摸底的较量,不要把12小时绝对化,将案件突破寄托于12小时,要将12小时作为对案件犯罪嫌疑人采取强制措施的摸底,检验已经取得证据的真伪,要用12小时调整犯罪嫌疑人的心理状态,将其调整到配合破案工作上。要用好强制措施,该用就用,加强控制,防止逃跑。及时抓捕在逃犯。

  四、侦查组织指挥要抓几个重要环节

  1.切实做好预审工作。一类是突破性审讯,二类是复合型审讯,三类是两者的结合。着力点放在深挖渎职案件中的贪污、受贿案件,使我们的案件立于不败之地。

  2.抓指挥的组织,包括:组织形式;组织的内在结构;办案力量使用问题;案情知情范围。处理好日常工作与特殊任务的关系。

  3.抓组织的协调。首先,外部协调,为侦查提供方便条件,包括:搜集信息,拓宽思路;对干扰技术纳入视线,有一些重要证据只有通过协调才能取得;其次,搞好内部协调。a、办案小组的协调,侦查和预审结合问题。b、深挖犯罪,扩大线索与本案的关系问题。c、搞好重大行动,统一指挥的协调;再次,与公诉部门的协调。追踪制约,注意引导起诉人员深入细致了解案件全貌。落实补查情况,取得对方理解,争取将案件按照起诉规格出手。最后达成共识,做到一个声音说话。

  4.抓好分析求证工作,特别是办重大、要案时,应成立分析求证小组,搞好证据分析,侦查环节分析,有力于侦查决策。注意:a、求证小组工作由有一定理论功底和侦查经验的人进行;b、对案件材料进行全面系统化分析;c、要抓住案件的焦点、矛盾点进行分析、求证;d、 要充分听取不同意见;e、根据侦查活动不同的阶段,不同的要求进行求证分析。

  5.抓好侦查队伍激励、约束机制。组织者对侦查人员的个性情况、优缺点、长短处要做到头脑清楚。对行为不轨的人要警惕,做到人尽其用。

  (作者通讯地址:天津市河西区人民检察院,天津市 河西区 300202)

范文六:渎职侵权犯罪侦查问题浅析 投稿:程遑遒

【摘 要】当前,国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件仍呈多发高发态势,其严重侵害了国家机关的正常工作秩序以及公众对国家机关工作人员职务活动公正性的信赖,给国家和人民的利益带来极大的危害。在司法实践中,渎职侵权案件的查办受到主客观等多种因素的制约,面临着种种困境。文章对渎职侵权案件及案件的侦查和面临的困境进行了简要分析,并提出了相应对策。

  【关键词】渎职侵权犯罪;侦查;检察机关

  一、渎职侵权案件侦查的含义

  通过对侦查概念的理解,可以清楚地知道渎职侵权案件侦查的具体含义,即指的是检察机关在办理渎职侵权案件的过程中,根据法律的规定所进行的专门性的调查工作和有关的强制性的措施。在我国当前的法律体系中,渎职侵权犯罪所涉及的侦查权最直接的法律依据,也是检察机关享有侦查权的最直接的法律基础就是我国《刑事诉讼法》第18条第2款的规定:“贪污贿赂犯罪,国家工作人员渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪,由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件,需要由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查”。通过该条法律规定,可以明确得知渎职侵权案件的侦查权属于检察机关。

  二、当前渎职侵权犯罪侦查存在的问题

  1、犯罪侦查的整合力不足

  由于当前大多数的办案机关和个人已经习惯于传统的各自为战的工作方法,导致原本已经非常有限的侦查资源不能得到有效的整合,使得侦查机关很难在办案过程中形成合力。在基层检察院,传统的侦查机制没有得到根本改变的情况下,办案机关和单位不容易进行协调配合,影响了渎职侵权案件的侦查工作的合力开展。从检察院的内部部门分工看,负责办理渎职侵权案件的部门与公诉、反贪、控申、民行等相关部门的配合力度不够,在外部,与法院、公安机关、交通警察、工商局、税务局以及土地和环保部门的联系不够密切,导致严重影响了侦查机关整体合力的形成和发挥。

  2、审讯工作形式严峻

  实践中,渎职侵权犯罪案件的审讯工作仍是侦查过程中一个相对薄弱的环节,特别是修改后的刑事诉讼法对审讯工作提出了更高的要求,一是拘传、传唤不得超过12小时;二是犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或采取强制措施之日起,可以聘请律师为其提供法律帮助;三是要求在审讯过程中要进行全程同步录音录像。这些规定在一定程度上增加了受审人的对抗心理,由此给审讯工作也带来了一定的难度。同时,由于涉嫌渎职侵权犯罪的主体为国家机关工作人员,这些人员一般都具有较高的文化知识水平,都有一定的社会关系网、保护层比较厚,而且往往具有较丰富的生活阅历和社会经验和反侦查意识。另外,渎职侵权犯罪往往与工作失误容易混淆,不可避免的产生一些模糊认识,在一定程度上导致渎职侵权犯罪案件的审讯工作面临着的挑战更大。

  3、渎职侵权犯罪侦查人员整体素质有待提高

  首先检察院要面对的就是侦查力量的薄弱和不足,特别是在大部分的基层检察机关,一般只有二、三名侦查人员,有的甚至只有一名侦查人员,而且就现有侦查人员来讲,还存在着年龄结构、知识、能力方面的问题,使得侦查机关很难形成合力,加之在经验积累和实战能力上的差距问题,导致侦查过程中问题很多。

  在办理渎职侵权案件中还存在不敢办的消极情绪和不会办的实际问题。实践中侦查人员畏难情绪明显,自身的知识水平和业务能力与实际要求还存在很大的距离,很多侦查人员对办案涉及的其他专业知识知之甚少,缺乏对基本知识的必要掌握,加之本身缺乏学习的热情和积极性,使得很多情况下,都不能胜任侦查工作要求。

  三、完善渎职侵权犯罪侦查工作的建议

  1、改善执法环境

  执法环境不佳是导致渎职侵权案件侦查困难多、查处阻力大的一个重要原因。良好的执法环境,不能靠等,要积极去创造。实践中,取得领导重视是营造良好执法环境的重要因素。在检察机关内部,领导对渎职侵权案件的查办还应加大重视程度,要把渎职侵权案件查处工作作为检察工作的重中之重,以适应反腐败斗争的整体格局需要。在外部,各级领导都应充分认识到渎职侵权工作的重要性和紧迫性,深刻认识渎职侵权犯罪对国家、社会和人民的严重危害,把渎职侵权工作摆到一定的政治高度来抓。

  当前,检察机关要重点建立与政府各部门联系沟通和案件介入制度,特别要加强与公安、审计、安全生产监管,以及财政、金融、证券监管等部门的沟通联系,建立行政处罚与刑事追究相衔接的机制,加强渎职侵权犯罪的发现、介入和查处工作,与各部门形成合力,推动渎职侵权案件查办工作。另外,还要加大法律知识宣传和学习力度,进一步提高广大干部群众的法治意识。让全社会都认识到渎职侵权犯罪的严重危害,依靠人民群众与渎职侵权犯罪作斗争。把打击渎职侵权犯罪放到整个社会当中去,使犯罪分子无立足之地。只有全民族的法律意识普遍提高了,才会真正达到改善执法环境的目的,加大对渎职侵权案件的打击力度。

  2、建设一支高素质的侦查队伍

  从侦查角度讲,作为侦查主体的侦查人员的素质直接关系到侦查的成败。因此,没有一支素质过硬的侦查队伍,而去谈侦查,那都只是空话,没有任何意义。

  要想提高侦查人员的素质,首先要提高其思想品质方面的素质。因为侦查人员的思想品质如果有问题,即使其业务素质再强,心往歪处想,劲往歪处使,那侦查结果可想而知。要想具有过硬的思想品质素质,一要对侦查工作有兴趣,要热爱自己的工作,只有这样才会有工作动力,才会全身心的投入到侦查工作中去,否则就是在浪费自己的时间和岁月;二要有敬业精神,敬业并不是说把所有时间都用来工作,是要用心去做,工作要兢兢业业,要有奉献精神;三要凭自己的良心去工作,每个人都有自己的思想,一个人的思想如何就决定了他是一个什么样的人,不管是什么样的人,都有自己的良心。渎职侵权案件的侦查工作有时可能要决定一个人一生的命运,更需要有良心;四要有信心和毅力,信心和毅力会使一个人变得更加坚强、智慧,对工作有了信心,实践中又有顽强的毅力促使自己,其实就已经成功了一半,甚至大半,困难在信心和毅力面前会变得格外渺小;五要对工作有责任心,要时时处处不忘自己的工作,把工作当成自己的一种责任,去对它负责。以上五点,说起来很容易,但做好却异常艰难,可作为一名侦查人员又是必须要做到的。

  其次,由于渎职侵权案件侦查工作的特殊性,还要求从事这项工作的侦查人员必须具有较高的业务素质。要对法律专业知识,特别是与渎职侵权工作相关的法律专业知识进行系统的学习,更重要的是要将所学内容应用到侦查实践中去,用实践去检验学习效果,否则就只是纸上谈兵,毫无意义。要边学习边实践,并在实践中不断总结经验教训,提高侦查水平。

  参考文献:

  [1]陈国庆,韩耀元.《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的理解与适用[J].人民检察,2006(16).

  [2]王丽阁,石志军.如何综合运用强制措施作为侦查对策[J].中国检察论坛,2005(5).

  [3]陈波.职务犯罪侦查一体化机制建设思考[J].人民检察,2005(3).

  作者简介:张小娟,女,江苏省金坛市人民检察院反渎职侵权局检察员。

范文七:浅谈渎职犯罪侦查讯问技巧 投稿:陆峐峑

L g l y tm n  o it  e aS se A dS cey  

21 0  0年 1   1月( ) 上  

{占 务 . I 缸会 

浅谈渎职犯罪侦查讯问技巧 

刘 梦 妮 

摘 要 讯 问犯 罪嫌疑 人是 刑 事办案 中一 项重要 的技 巧 ,渎职 案件 讯 问对 象的特殊 性 决定 了使其 如 实供述 所犯 罪行 不仅  ’  

文 章编 号 :0 909 (00 l—4'1 l0-5 22 1)ll00 

是 一起 攻 坚战 , 更是 一起 心理 战。本 文拟从 司法 实践 出发 , 对这 一技 巧 予以探 讨 。   关键 词 讯 问技 巧 心理 战 动 情 点 渎 职犯 罪  

中图 分类 号: 9 8 D l  文献标 识码 :   A

是整 个侦 查活 动 中的 一项非 常重 要 的工作 。通 过 讯问犯 罪嫌 疑  人 , 方面可 揭露和 证实犯 罪嫌疑 人的 犯罪 行为 , 一 弄清 犯罪情 节 ,  

侦 使其  讯问犯罪嫌疑 人是 查明犯罪 事实和 获取证 据的 侦查方法 , 它  不 起作 用 的情况 下 , 查人 员宜 选择适 当 的时机 出示 证据 , 认识到 罪行 已经 败露 , 闭嘴 不说 已是有 百 害而 无一益 , 从而 击垮 

心 理 防线 , 以期 一举 突破 。  

( ) 二 焦躁对 抗 阶段   判 明犯罪 性质 , 查明其 他应 该追究 刑 事责任 的犯 罪分 子; 另一 方  当其试探 无果 或 自以为探 明虚实 , 审讯 也 已开 始触及 案件 实  面 , 可以听 取犯罪 嫌疑人 的 申辩 , 也 保证 犯罪嫌 疑人 的合法权 益 ,   保 障无罪 的人 不受 刑事 追究 。讯 问效 果好 坏往往 决定着 整个 案  质性问题时 , 犯罪嫌疑人便开始集中精力对付审讯, 顽固地抗拒  件 的成败 。   抵 赖 , 常使 审讯 陷入 僵局 。随着 讯 问的 深入 , 露 与反 揭露 的  经 揭 罪 犯   渎  犯罪 中 , 查讯 问的对 象均 为国家 公职 人员 , 侦 大多 资历  斗争 日益尖锐 , 行逐渐暴 露 , 罪嫌疑 人 的侥幸 心理有所 削弱 , 对 讯 较深 , 会经验 丰 富。 社 由于讯 问的 结果直 接关 系到 被讯 问人 的前  畏罪心 理 急剧上 升 , 抗情 绪 也随之 增长 。这 时 , 问人 员应尽  也应 避免 直接追 讯 罪 行, 应 设法 缓和 审  而 途和 命运 , 以被 讯 问人 总是千方 百 计地进 行狡 辩和 抵赖 , 图 所 企   力避 免与之 正面 冲 突, 讯 的 紧张气 氛 , 摸清 犯罪 嫌疑 人对 抗原 因 的基础 上 , 犯罪嫌  在 从 逃避 法律 的惩 罚 。   努 一方  如何 在达 到 讯问 目的的前 提下 , 又能做 到手 段合 法 , 令嫌 疑  疑 人感 兴趣 的 问题谈 起 , 力与 犯罪 嫌疑 人 实现心 理相 容 , 防 3 人在 交代罪 行的情 况下 又能心悦 诚服 , 就

需要 侦查人 员掌握 一  面注意 尊重犯 罪嫌疑 人 的人格尊 严 , 止因 急躁而 暴粗 1或动 手  这 定 的讯 问技巧 , 下面 从 【浅谈 几点 : j 1  

打人现象酌发生 。另一方面通过真情、 亲情予以感化。  

( ) 摇反 复 阶段   三 动

寻找嫌 犯 动情点 , 取得其 信 任 

在侦 讯过 程 中, 问的双方 处于 对立地 位 。通常 情况 下 , 讯 被  讯 问人都 是 认为 讯问人 员是要 对付 他 、 制裁 他 , 因而对 讯 问人 员  抱有 不信任 、 敌视 的态度 , 讯 问人员所 说的一 切都认 为不可 信 。 对   在这 样 的情境 下 , 侦讯 面 临更大 的 困难 。笔 者认 为 , 取得侦 讯  要 的成 功 , 问人 员必须 首 先扭转 犯罪 嫌疑人 的敌 对态 度 , 讯 通过 耐  心细 致 的工作 , 使犯 罪嫌 疑人对 讯 问人员 产生 依赖感 。 到位 高  遇 权重 , 又抗拒 讯 问的犯罪 嫌疑人 , 当先 不急于 讯 问案 情 , 是从  应 而 对方 的兴 趣 、 爱好 谈起0 从 对方 某一 方面 的优 点、 , 关注 的事情 及  情感 的薄 弱处 谈起 。也就 是抓 住犯罪 嫌疑 人 的兴趣 点 、 注意 点 、   闪光 点 、 情点 , 动 建立对 话的基 础, 使犯 罪嫌 疑人 视侦 查人 员为  “ 己” 由最 初的 艮惧 、 知 , 列抗 为主 的情绪 , 为发 自内心 的对侦 查  转 人 员的尊敬 、 信任与 友好 , 信 自己会得 到公正 的处理 , 相 继而 如实  供述 案件 事实 。   二、 了解嫌 犯 心理活 动 , 的放 矢  有 在侦 讯中 , 问人 员要 想取得 说服 的成 功 , 了提 高 自身的  讯 除

人 的心理 及其 心理 变化 的规 律 。侦查 讯问实 际上就 是侦 查 员与 

若 嫌犯 心理 活 动表现 出 由语 辞激烈 , 绪 激动 , 情 突然 转变 为  沉默 , 淡 , 至 出现 反复 翻供 的现 象 , 冷 甚 就意味 着嫌 犯的心 理 已经 

开始动 摇 了 。这 时主 要有 以下 几种 表现 : 一是 选择 继续 J抗 , | 贞 又  怕按证 据定罪 , 受到 从严 惩处 ; 二是想 早 日摆 脱讯 问的编 排 , 又怕 

因拒不 认罪 使讯 问持续升 温 ; 是  想 认罪 交代 , 三 又怕 定罪处 罚;   四是如果认罪, 自己的政治生命将会结束, 优厚的待遇也不复存  在; 五是 如果认 罪 , 自己所 拥有 的较 高 的社会地 位 也会化 为乌 有。   上 述 矛盾心 理交 替 出现 , 使讯 问对 象犹 豫 、 摇 。 讯 问人 员应 当  动 。 设法让 犯罪嫌 疑人 说 出其 顾虑 , 一方面 要晓之 以理 , 动之 以情 , 另  方面 要强调 隐匿真 相 的严重性 , 引导 嫌犯 尽快做 出真 实供述或 

辩解。   三 、 对特 定对 象 , 择讯 问 突

破 口 针 选  

讯 问突 破 口, 指对 查清全 案具有 关键 意义而 又易于 攻破 的  是 薄弱环 节或 薄弱 对象  。在渎职 尤其 是玩 忽职 守类 案件 中, 往往  是职能 部 门具 体经 办的工 作人 员和领 导应尽 而未 尽职责 , 从而 导  说服素质, 在侦查中尽力收集证据外, 还必须研究和掌握被讯 问   致 恶劣 后 果 的。通 常情 况下 ,任 领 导职 务的 嫌犯 反侦 查 水平较 

高, 我们 就要 从 同案工 作人 员 中选择 突破 口, 而不 要 对所 有犯 罪 

犯罪 嫌疑人进 行心理 对抗 的过程 , 侦查讯 问的成 功很大 程度上 取  嫌 疑人 平均 使用 力量 。 其是 犯罪 嫌疑 人较 多 的案件 , 寻找选  尤 应 胜 决于对 侦查对 象心 理活 动 的正确把 握 。 一股 而言 , 犯罪 嫌疑 人  择 重 点突破 的对 象 , 以推动 全案 讯 问工 作的进 展 。   总 之 , 查讯 问是 一项 实践 性非 常强 的技 巧 , 侦 渎职 犯罪 案件  在面 对审 讯时 的心理 活动 过程会 经历 试探 摸底 、 焦躁对 抗 、 摇  动 反复 J个阶 段, L 当然 , 这只是 一般 的规律 , 不是说所 有 的犯罪嫌 疑  对措 施 , 到有 的放 矢才 能尽快 突破 。 做     ( ) 一 试探摸 底 阶段   通常情 况下 , 在讯 问之初 , 犯罪 嫌疑人 对侦 查机 关和 侦查 人  员均 有一 种对抗 情绪 , 时具侥 幸心 理也较 为 强烈 。 了逃避 罪  同 为

注释 :  

的成功 破获 , 不仅 需要 办案 人员 有很 强的法 律理 论功 底 , 同时也 

握。  

人都 会经 历这些 阶段 。 同 的心理变 化阶 段 , 不 我们要 有不 同 的引  得 掌握 侦查对 象的心 理 , 这些只 有通 过长期 的实 践学 习方能掌  ‘ 而

① 论贪污犯罪 市讯q 的技巧.h p / w t   m/ Z I09 1/9 0 6 2 4 9 9 7 ’ t :w wpf c B YC2 0 /00 12 2 4 5 4 9   t/ zo

责 , 罪嫌疑 人往 往 以各种方 式对 侦讯 人员进 行试探 , 犯 以探 明其  罪行 暴露程度 和侦 查机关 掌握证据 的情 况, 以便 采取相 应的 反审  讯对 策 。 当其 试探 无果或 自以为探 明虚 实时 , 政策教 育 已经    在

作者简 介: 刘梦妮 , 东省 潍坊市寒 亭 区人 民检 察院反 渎职侵权局  山

10 4 

⑦ 曹文蜜 . 沦侦 汛说服 . 桶建 公安 高等学校 号 学校学报 .996  科 I9 () ③赵 嘲兴 . 谈职 务犯罪成功讯  的 个阶段 . 义咧.  :   ④码海舰 . 事侦 查措施 . 刑 法律 出版 社.06年版. 16页 . 20 第 3  

范文八:浅谈渎职犯罪侦查讯问技巧 投稿:熊眇眈

广 州 市公 安 管 理 干部 学 院 学报  21 0 0年第 3期 N .,0 0 o3 2 1  

Jun lf un zo oie o ee o rao G a ghu l   l g    P cC l 第 7 7期 S m 7 u 7 

浅 谈渎职 犯罪侦查讯 问技巧 

刘梦 妮 

内 空摘 要 : 职 案件 讯 问对 象 的 特 殊 性决 定 了使 其 如 实 供述 所犯 罪行 不 仅 是 攻 坚 战 , 是 心理 战 。 此 , 先 要寻 找  渎 更 对 首

嫌犯的“ 动情点” 攻破其心理 防线; , 其次要掌握审讯对 象一般心理规律, 根据其试探摸底 、 焦躁对抗和 动摇反复 等不 

同心 理 阶段 采 取 不 同的 审讯 策 略 ; 次要 选 择 特 定 审讯 对 象 , 定 案 件 突破 口。 再 确  

关键 词 : 职 犯 罪 渎 讯 问技 巧  心理 战  

讯 问犯 罪 嫌 疑 人 是 查 明 犯 罪 事 实 和 获 取 证 据 的 侦 查 方  法 , 是 整 个 侦 查 活 动 中的 一 项 重 要 工 作 。通 过 讯 问 犯 罪 嫌  它 疑 人 , 方 面 可 揭 露 和 证 实 犯 罪 嫌 疑 人 的 犯 罪 行 为 , 清 犯  一 弄

切 都 认 为 不 可 信 。在 这 样 的情 况 下 ,侦 讯 面 临 很 大 的 困 

难 。 笔 者 认 为 , 取 得 侦 讯 的 成 功 , 问 人 员 必 须 首 先 扭 转  要 讯 犯 罪 嫌 疑 人 的敌 对 态 度 , 过 耐 心 细 致 的做 工 作 , 犯 罪 嫌  通 使

罪情节 , 判明犯罪性质 , 明其他 应该追究刑 事责任 的犯罪  查

分子 ; 另一 方 面 , 可 以听 取 犯 罪 嫌 疑 人 的 申辩 , 重 犯 罪 嫌  也 尊 疑 人 的 合法 权 益 , 障 无 罪 的人 不 受 刑 事 追究 。 讯 问 效 果好   保

坏 往 往决 定 着 整 个 案 件 的 成败 。  

疑人对讯问人员产生依赖感 。 特别是遇到位高权重 , 又抗拒 

讯 问 的 犯 罪 嫌 疑 人 , 当先 不 急 于 讯 问案 情 , 是 从 对 方 的  应 而 兴 趣 、 好 谈 起 ① 或 从 对 方 某 一 方 面 的 优 点 、 注 的 事 情 及  爱 , 关 情 感 的 薄 弱 处 谈 起 。 就 是 抓 住 犯 罪 嫌 疑 人 的兴 趣 点 、 意  也 注 点、 闪光 点 、 情 点 , 立 对 话 的 基 础 , 犯 罪 嫌 疑 人 视 侦 查  动 建 使 人 员 为 “ 己 ” 由最 初 的 畏 惧 、 抗 为 主 的 情 绪 , 为 能 够  知 , 对 转

在 渎 职 犯 罪 案 件 中 ,侦 查 讯 问 的对 象 均 为 围 家公 职 人 

员, 他们大多数人 资历较深 , 社会经验丰富 。 由于讯 问的结果  直接关系到被讯 问人 的前途 和命运 , 所以被讯问人总是千方 

百计 地进 行 狡 辩 和 抵 赖 , 图 逃 避 法 律 的 惩 罚 。 对 于该 类 人  企 员 , 单 依 靠 强 制 手 段 , 者 使 用 大 量 证 据 迫 使 犯 罪 嫌 疑 人  单

或 承 认 罪行 ,这 种 方 式 虽 然 在 一 些 案 件 的侦 查 中取 得 了成 功 ,   但 往 往 需 要 耗 费 大 量 的 人 力 物 力 , 本 巨 大 , 时 也 不 能 排  成 同

发 自内心 地尊敬 、 任侦查 人员 , 产生友好 态度 , 信 自 信 并 相  

己会 得 到 公 正 的处 理 , 而 如 实 供 述 案 件 事 实 。比如 在 一 起  继 玩忽职守案件 中, 疑人从传 唤到案开始便 一句话都不说 , 嫌   不 管 侦 查 人 员 如 何 讲 政 策 , 法 律 , 就 是 牙关 紧 闭 , 这  讲 他 就

样僵 持了约 6个小 时。后来 ,侦查 人员不得不改 变审讯策 

略 , 两 名 讯 问 人 假 装 有 事 出 去 , 在 一 旁 看 守 的法 警 ( 让 而 实  际也 是 侦 查 人 员 ) 拉 家 常 的方 式 跟 他 聊 天 , 近 彼 此 之 间  以 拉 的情 感 距 离 。慢 慢 地 , 名 嫌 犯 放 松 了警 惕 , 始 说 起 收 他  该 开 人钱 财 为 他 人 消灾 的 事 情 ,从 而 最 终 为 案 件 的成 功 侦 破 打 

下 了 很 好 的基 础 。  

除嫌疑人在诉讼过程 中出现 翻供 的情 况 , 因此 , 目前 的侦  在

查 技 术 和水 平 下 ,嫌 疑 人 的 口供 仍 然 具 有 十 分 重 要 的作 用 。  

只有通过说服 的方 法 , 被讯问人心甘 情愿地认 罪 , 能获  使 才

得 口供 , 保 案件 侦查 的真 正 成 功 。 确   如 何 在 达 到 讯 问 目的 的前 提 下 , 到 手 段 合 法 , 嫌 疑  做 令

人 在 交 代 罪行 的情 况 下 又能 心悦 诚 服 , 就 需 要 侦 查 人 员 掌  这

握 一 定 的讯 问技 巧 。下 面 浅谈 几点 这 方 面 的认 识 :  

二、 了解 嫌 犯 心 理 活 动 

在侦 汛中, 讯问人员要 想取得说服 的成功 , 除了提高 自  

身 的 综 合 素 质 , 侦 查 中尽 力 收 集 证 据 外 , 必 须 研 究 和 掌  在 还 握被 讯 问人 的 心 理 及 其 心理 变 化 的 规 律 。 查 讯 问 实 际上 就  侦 是侦 查 员 与 犯 罪 嫌 疑 人 进 行 心 理 对 抗 的 过 程 , 查 讯 问 的成  侦 功很 大程 度 上 取 决 于 对 侦查 对象 心 理 活 动 的 正确 把 握 。 般  一

2 — 5  

寻 找 嫌犯 动情 点 

在侦 讯 过 程 中 , 问 的 双方 处 于 对 立 地 位 。 通 常 情 况  讯 在 下 , 讯 问 人 都 会 认 为 讯 问 人 员 是 要 对 付 他 、 裁 他 , 而  被 制 因 对 讯 问人 员抱 有 不 信 任 或 敌 视 的 态 度 ,对讯 问 人 员所 说 的 

而言 , 罪 嫌 疑 人 在面 对 审 讯 时 的心 理 活 动过 程 会 经 历 试 探  犯

续升温 ; 三是 既想 认罪交代 , 又怕 定罪处罚 ; 四是 想到如果  认罪 , 自己的政治 生命 将会结 束 , 优厚 的待遇不复存在 ,   自

己所拥 有 的

较 高 的社 会 地位 也 会化 为 乌 有 。 述矛 盾 心理 交   上

摸底 、 躁 对 抗 、 焦 动摇 反 复 几 个 阶 段 。 当然 , 只是 一 般 的 规  这 律, 不是 说 所 有 的犯 罪 嫌 疑 人都 会 经 历 这 些 阶段 。根 据 这 些  不 同 的心 理 变 化 阶段 , 们 要 有 不 同 的针 对 措 施 , 到有 的  我 做

放矢。  

替 出现 , 使讯问对象犹豫 、 动摇。④ 汛问人员此时应 当设法让 

犯 罪 嫌 疑 人说 出其 顾 虑 , 方 面 要 晓 之 以理 , 之 以情 , 一  一 动 另

( ) 探 摸底 阶段  一 试 通 常 在 讯 问 之 初 ,犯 罪 嫌 疑 人 对 侦 查 机 关 和 侦 查 人 员  均 有 一 种 对抗 情 绪 , 时其 侥 幸 心 理 也 较 为 强 烈 。 为 了 逃  同

方 面要强调隐匿真相的严重性 , 引导嫌犯尽快做出真实供述 

或辩解。  

避罪 责 ,犯 罪嫌疑 人往往 以各 种方式 对侦 讯人员 进行 试 

探, 以探 明 其 罪 行 暴 露 程 度 和 侦 查 机 关 掌 握 证 据 的 情 况 ,   以 便 采 取 相 应 的反 审 讯 对 策 。 当其 试 探 无 果 或 A 以为 探 明  ②

三、 针对 特 定 对 象选 择 讯 问 突破 口 

讯问突破 口, 是指对查清全 案具有关键意义而又易于攻  破的薄弱环节或薄弱对象④ 。在渎职尤其是玩忽职守类 案件 

虚实时, 在政策教育已经不起作用的情况下 , 侦查 人员宜选 

择适 当的时机出示 证据 , 出示 时要 注意掌握证据的“ 少数量 

高 质 量 ” 则 , 其 认 识 到 罪 行 已经 败 露 , 嘴 不 说 已 是 有  原 使 闭 百 害 而 无 一 益 , 到 击 垮 其 心 理 防线 , 其 愿 意 交 待 问题 的  达 使

目的 。   ( ) 躁 对抗 阶段  - 焦

中, 往往是 职能部 门具体经办的工作人员 和领导应尽而未尽 

职 责 , 而导 致恶 劣后 果 的 。 常 情况 下 , 领 导职 务 的嫌 犯  从 通 任

反侦查水平较 高。对此 , 我们就要从同案 的工作人员 中选择  突破 口, 而不要对所有犯罪嫌疑人平 均使用力量。尤其是犯  罪嫌疑人较多 的案件 , 选择重点突破 的对象 , 应 以推动全案 

讯 问 工作 的进 展 。  

当犯罪 嫌 疑 人 试 探无 果 或 自以 为探 明虚 实 , 审讯 也 已 开 

作为突破 口的嫌犯通常是 以下几类人 :. 1 我方掌握犯罪  证据材料较为确实 、 充分的;与主犯或其他共犯有矛盾冲突  2 .

的 ; 资历 较 浅 、 格 脆 弱 、 者 是 有悔 改 和立 功 赎 罪 愿 望 的 ; 3 . 性 或  

始触及案件实质性问题时 , 罪嫌疑人便开始集 中精力对付  犯 审讯 , 有的人顽 固地抗拒或抵赖, 经常使审讯陷入僵局。 特别 

是 随 着 讯 问 的 深 入 , 露 与 反

揭 露 的 斗争 变得 尖 锐 , 疑 人   4反 审 讯经 验 较 少 的 , 揭 嫌 . 或被 胁 迫参 加 犯 罪 的 。   所 犯 罪行 逐 渐暴 露 出来 ,犯 罪 嫌疑 人 的 侥 幸 心理 有 所 削 弱 ,   畏 罪心 理 急剧 上 升 , 抗情 绪 也 就 随之 增 长 。 时 , 问人 员  对 这 讯 应 尽力 避免 与之 正 面 冲突 , 应 避 免 直 接 追 讯 罪 行 , 应 设  也 而 在 一 起滥 用 职 权 案 件 中 , 个 嫌 疑人 中 的财 务 科 长是 个  数 看 上 去有 些 柔 弱 的 女 同 志 , 案 人之 前 就 了解 到 她 的家 里 不  办

但有年迈的老人 、 幼小 的孩子 , 还有一位瘫痪 在床的兄长全  由她来照顾 , 丈夫在外地工作 , 生活压力相当大。 于是侦查人  员将这名女同志作为案件 突破 口, 开始讯问时没有直接挑 明  主题 , 而是与她谈生活 的不易 、 谈该单位前几任领导 因为没 

有控 制 好 自己 的贪 欲 , 终 受 到 了法 律 的严 惩 。发 生这 样 的  最

法缓和审讯 的紧张气氛 , 在摸清犯罪嫌疑人对抗原 因的基础 

上 , 犯 罪 嫌 疑人 感 兴 趣 的 问题 谈 起 , 力 与 犯 罪 嫌 疑 人 实  从 努 现心理相容 , 一方 面注 意尊 重 犯 罪 嫌 疑人 的人 格 尊 严 , 防止  因急躁 而说 粗 口或 动 手 打人 现 象 的发 生 。 一方 面 通 过 动 以  另

真情 、 的内容来感化嫌疑人。例如在一起渎职案件侦讯  亲情 过程中, 鉴于嫌犯已离异 , 女儿归前妻抚养 的实际情况 , 为避  免影响其女儿 H后的学习和生活 , 办案人员在记录其个人和  家庭基本情况时 , 只做 简要概 括 , 没有把他 尚不满 十岁女儿 

的情 况记 录 在 案 ; 因其 血压 高 、 叉 归案 后 茶 饭 不 思 , 医 每天  法 便 为其 量 血 压 、 检 测 , 案 人员 还 为 其 买 来 可 口的饭 菜 , 做 办 对  其 提 出 的一 些 家庭 待 办 事 项 ,都 及 时 通 知 或帮 助 家 属 办 理 。  

事情 , 作为单位的财 务科长 , 有不可推卸的责任 , 以及个人 出 

事后家庭遭受 的冲击等等。听到这些话 , 她先是一段长长的  沉默 , 之后反复 的欲言又止 。 时侦查人员看准了时机 , 这 适时 

的 在濒 临崩 溃 的 她 面前 翻 开 了一 张 张可 疑 的 凭 证 , 于 突破   终

了她的心理防线 , 使她将 内幕一一道出。  

四 、 究语 言 技 巧  讲

不 同 的 审讯 对 象 有不 尽 相 同的 经历 、性 格 和 成 长 背景 ,  

在办案人员人性化执法的感 召下 , 嫌犯逐步开 口交代其涉嫌  受贿的犯罪事实。  

( ) 三 动摇 反 复 阶段  

如 果 嫌犯 心 理 活 动 表 现 出 由 语 辞 激 烈 , 绪 激 动 , 情 突然 

对此 , 侦查人

员在语言运用上也要讲究技巧。在讯问 中如何 

使用语言 , 不仅能看 出一个侦查员 的语 言修养 , 而且也 能反 

映 出其 业 务 能力 和讯 问技 巧 。 讯 问 中语 言 运 用 得 当 , 时一   有 句话 就 能击 中要 害 , 犯 罪 嫌 疑 人 束 手就 擒 , 代 罪 行 。 同  使 交 样 , 时 一 句话 问得 不 当就 会 暴露 案 情 和 我 们 掌握 案 情 的底  有 细 , 办 案 带来 不 可 收拾 的后 果 。 给  

转 变为沉默 , 淡 , 至出现反复 翻供的现象 , 意味着嫌  冷 甚 就

犯的心理已经 开始 动摇 了。这个阶段嫌犯主要有 以下几种 

表 现 : 是 想 选 择 继 续 顽 抗 , 怕 按 证 据 定 罪 , 到 从 严 惩  一 又 受 处 ; 是 想 早 E摆脱 讯 问 的 编 排 , 二 l 又怕 因拒 不认 罪使 讯 问 持 

般 而 言 , 那 些 年 纪轻 , 会 阅 历浅 , 限制 人 身 自由  对 社 被

2 一 6  

后心理活动正处 于惊恐不安状态 中的犯罪嫌疑人 , 可采用单 

刀 直 入 、 面 强 攻 的 提 问 方 法 , 是 利 用 犯 罪 嫌 疑 人 和 有 污  正 这 点 的 当事 人作 案 后 做 贼 心 虚 的心 理 , 过施 加 强 大 的 心 理 压  通

因此 , 办案 人不 仅要通过观察嫌疑 人的眼神 、 手势 、 踱步 、 表 

情 、 姿 等肢 体 动作 , 悉 嫌 犯 的 心 理 状 态 和 心 理 活 动 , 坐 洞 同时 

也要学会主动运用一些肢体动作 来达到侦讯 目的 , 比如有时 

死 盯 着 犯 罪 嫌 疑 人 让 其 感 到 讯 问 人 员 已 经 掌握 大量 证 据 , 只 

力, 促使其 投案 自首 、 白交代 , 坦 或跳 出来 进行 串供 、 毁证 等 

从 而 自我 暴 露 的一 种 侦 查 技 巧   这 种 方 法 在 语 气 运 用 上 要  。

声 音 洪亮 、 迅捷 有 力 , 犯 罪 嫌 疑 人 猝 不 及 防 , 法 回避 所 提  使 无

等着 自己老实交待 ;有时微闭双眼仿佛在告诉 犯罪嫌疑人 ,  

讯 问人 员 对 其 交 待 的 部 分 犯 罪 事 实早 已 掌握 、 目前 的 交 待  对

情 况 并 不 满 意 ; 时猛 睁双 眼仿 佛 是 对 犯 罪 嫌 疑 人 进 行 警 告  有

的问题 。对那些老谋深算 , 具有 较强 反侦查能力的犯罪 嫌疑 

人, 可采 用 由 浅 人 深 , 回 渐 进 的提 问 方 式 , 缓 和 的语 气 , 迂 用   探 问 性 的言 辞 , 过 案 件 的 实 质 性 问题 , 有 关 联 的其 他 问  绕 从 题 人 手 , 其 在 摸 不 清 侦 查 人 员 真 实 意 图 的 情 况 下 , 不 知  使 于 不 觉 的 回答 中暴 露 出 案 件 的实 质 性 问 题 。 那 些 有 了悔 罪 表  对 现 , 意供述犯罪事实的犯罪嫌疑人 , 采用命题式提 问, 愿 可 用 

等 , 些 肢 体 动 作 如 运 用 得 好 , 往 会

给 办 案 带 来 意 想 不 到  这 往

的效 果 

注释 :  

① 《 贪 污犯 罪审 讯 中的技 巧 》Ht : ww p z o B Y   论 , t/ p / w.f. m/ Z C/ tc

2 09 0 0 0 22 45 4 7. m 1 0 /1 / 91 26 4 9 99 ht .  

简单 明确 的言辞 , 诚恳可信 的语气提 出问题 , 让对方详 细回 

答 。 那 些 编 造谎 言 、 图 蒙 混过 关 的犯 罪 嫌 疑 人 , 采 用 跳  对 企 可 跃 式 的 提 问 方 法 , 围 绕 案 情 , 乱 思 维 逻 辑 顺 序 , 前 忽  即 打 忽 后 , 东 忽 西 , 犯 罪 嫌 疑 人 思 维 紊 乱 , 话 连 篇 , 时 , 查  忽 使 谎 此 侦

② 曹文安 :论侦 讯说服 》 《 建公安 高等 学校专科 学校 学  《 ,福

报》19 第 6 。 ,9 9年 期   ③ 赵 国兴 :谈 职 务 犯 罪 成 功 讯 问 的五 个 阶段 》 正 义 网 。 《 ,  

人员便 以犀 利的言辞 、 断的语气 戳穿其谎言 , 果 使其不 得不 

如实供述。  

④马海舰 :刑 事侦查措 施》 法律 出版社 ,0) , 1 6页。 《 , 2( 6年 第 3  

⑤ 李 海 亮 : 论 侦 查 讯 问的 程 序 性 原 则— — 兼 论 我 国侦 查讯  《

另 一 方 面 , 于 肢 体 语 言 的作 用 也 不 应 忽 视 。所 谓 的肢  对 体语 言 是 指通 过喜 、 、 、 、 手 、 足 等 等 肢 体 动 作 自觉  怒 哀 乐 举 投

与不 自觉 地 表 现 内 心世 界 的一 种 语 言形 式 , 就 是 一 个 人 的  也

问制度 的完善》 《 ,法制与社会}0 7年第 1 期 。 20 (   )

⑥ 万 鹏 、 寇辉 :浅 论肢 体语 言在 侦 查讯 问 中的 运 用》 《 《 ,法制 

与社 会 》 20 ,0 9年 第 3 期 。 6   ( 者 单位 : 东省 潍坊 市寒 亭 区人 民检 查 院 ) 作 山  

心理 变 化 在 肢 体上 的外 在 表 现 。 侦 查实 践 中 ,  在 通过 观 察 或  运 用 肢 体 语 言 对 于 办 案 人 正 确 断 定嫌 犯 的 心理 活 动 , 强 震  加 慑 作 用 ,增 加 与嫌 犯 的 沟通 交 流 等都 有 着 十 分 重要 的作 用 。  

( 责任编辑 : 钱迎春 ]  

2 — 7  

范文九:渎职犯罪案件侦查机制的创新与完善 投稿:龚蟥蟦

渎职犯罪案件侦查机制的创新与完善

作者:郑勇 王拥

来源:《法制博览》2013年第12期

【摘要】随着我国依法治国方略的提出和进一步发展,渎职犯罪侦查工作在反腐败斗争中的地位越来越重要。然而近年来反渎职侦查工作遇到很多问题,严重影响反渎职侦查工作的开展,现结合反渎职侦查工作的实际情况,对当前反渎职侵权工作存在的问题进行探讨。

【关键词】渎职犯罪案件;侦查机制;创新;完善

一、我国渎职犯罪案件侦查机制运作中存在的问题

(一)渎职犯罪案件线索匮乏

线索匮乏有多方面的原因,第一,反渎职侵权工作宣传力度不够,广大干部群众对渎职侵权案件了解甚少,很多干部群众甚至不知道反渎职侵权局是干什么的,不了解反渎职侵权局的职责,不了解渎职犯罪的罪名和立案标准,对遇到的渎职犯罪漠不关心,出现群众不知、群众不会举报的现象。第二,犯罪主体是国家机关工作人员,其智商相对较高,大多具有较高的文化素质,社会阅历丰富,不但犯罪手段具有极大的隐蔽性,而且会利用手中掌握的职权毁灭证据,反侦查能力较强,导致犯罪行为难以被发现和查处。当前一部分领导干部和国家工作人员对渎职犯罪存在不正确的认识,认为渎职犯罪一般是在履行职务中发生的,个人没有侵吞公私财物,情有可原,导致渎职犯罪在日常工作中容易被忽视、被谅解。一些领导干部为了个人的升迁和政绩,片面保护本部门的利益和形象,对检察机关的调查取证不配合、不支持,对本单位发生的渎职犯罪线索应该移送检察机关而不移送,导致检察机关不能获取宝贵的线索。第三,渎职侵权检察工作没有建立有效地案源发现机制,没有与相关部门建立有效地协作配合机制。在外部,检察机关反渎职侵权部门没有与公安、法院、纪检监察、审计、工商等执法部门保持沟通、协调,没有建立起有效的渎职案件线索移送制度;在内部,检察机关的反渎职侵权部门没有与反贪、控申、侦监和公诉能部门建立渎职案件线索移送制度,从而导致大量线索流失。

(二)查办渎职犯罪,潜在阻力大

当前,查办渎职犯罪,侦查阻力很大,常常影响侦查工作的顺利开展。反渎干警到涉案人员的单位调取相关证据,由于部门保护主义、或工作关系,利益关系等因素,常常遇到人为的阻力,阻扰侦查工作的开展。一些国家机关的领导干部存在一种错误的认识,认为本单位发生渎职犯罪,一旦彻查下去,不但要处理个人,还会影响单位形象和政绩,甚至“拔出萝卜带出泥”,对反渎办案人员的调查取证不配合、不支持。并且,有些国家机关从政治影响、社会形象等方面考虑阻扰办案,特别是党政领导干部的直接干预,会使办案人员的侦查活动举步维艰。

(三)反渎职侵权侦查人员的素质有待进一步提升

渎职犯罪案件通常发生在不同的行业、不同的领域,专业性很强。刑法分则关于渎职侵权犯罪的罪名达四十余种,涉及公安、法院、工商、税务、安监、土地管理、海关监管、卫生防疫和食品安全等诸多行业和部门,这些部门和行业各自又有许多法律、法规及行业规定,因此,所涉及的法律法规多,政策性、专业性和技术性强,反渎职侵权干警在侦查渎职犯罪案件时必须具备相关的专业知识。当前反渎职侵权检察干警大多对侦查活动较为熟知,而对渎职犯罪所涉及的其他领域的专业知识较为匮乏,反渎职侵权检察干警的现有素质与侦查工作专业要求不相适应。这种不相适应,主要表现在在查办渎职犯罪案件过程中侦查人员对相关专业知识不了解,对相关责任人是否构成犯罪无法认定,对侦查活动产生畏难情绪。因此,要进一步开展反渎职侵权工作,承担起法律监督职责,努力提高反渎职侵权检察干警综合素质是必不可少。

(四)技侦手段落后

随着改革的深入,经济的持续发展,社会治安形势日益复杂,渎职犯罪案件在数量和质量上也不断地增加和提高,犯罪的现代化和智能化特征非常明显,传统的反渎职权侦查理念与新的复杂形势不相适应。在渎职侵权犯罪出现犯罪主体专业化、作案工具现代化和作案手段智能化的情况下,反渎职侵权侦查的技侦装备没有随形势的变迁而及时完善和更新。反渎职侵权侦查工作科技含量不高,侦查办案工作的现代化、信息化和网络化进程缓慢,科技不能有效的转化为现实的战斗力,渎职犯罪情报信息系统不能实现资源共享。

二、我国渎职犯罪案件侦查机制改革和完善的途径

当前我国渎职犯罪案件侦查机制在运行中存在的问题,只有客观认识存在的问题,准确适用法律,改革和完善侦查工作机制,侦查工作才能始终沿着法制化轨道良性发展。笔者认为,可采取如下途径:

(一)多途径拓展案件线索

一是要加强宣传。反渎干警不能只坐等案源,而要走出去,加强渎职侵罪知识宣传,使广大干部群众了解什么是渎职犯罪,渎职犯罪的危害、群众参与反渎职斗争的重要意义,通过广泛的宣传,增强公众对渎职犯罪的举报热情和意识,拓宽线索来源。二是建立案件线索移送机制,在外部,检察机关的反渎职侵权部门主动与公安、法院、纪检监察和工商等执法部门沟通协调,建立渎职侵权犯罪案件线索移送机制;在内部,与反贪、控申、公诉、侦监等业务部门加强联系,深挖“案中案”、“窝案”,建立内部线索移送机制。

(二)建立完善侦查一体化机制,破除办案阻力

当前检察机关一方面受上级检察机关的领导,另一方面在组织人事、财政经费等方面还受地方政府控制,因而在办理渎职侵权犯罪案件过程中,地方保护带来的阻力和压力很大,要破

除这种体制上的阻力,有必要建立上下级检察机关侦查一体化机制。侦查一体化可以整合侦查力量,提高办案效率,有效解决办理渎职犯罪案件时的“发现难、取证难、处理难和阻力大”问题。因此,在办理渎职犯罪案件过程中,应紧紧依托侦查一体化机制,强化上级院交办、督办、参办案件的工作机制,针对重特大案件、复杂疑难案件通过异地办案,最大限度排除办案的阻力。上级院对下级院给予指导和支持,形成上下一体,区域联动,形成合力,积极发挥反渎职部门的整体优势,促使反渎工作进一步开展。

(三)强化素质,加强队伍建设

1.加强学习培训

渎职犯罪案件通常发生在不同的行业、不同的领域,专业性很强。因此要求反渎职侵权检察干警在熟悉刑法、刑事诉讼法的同时,还要了解相关行政法规、政策及相关专业知识,以增强发现渎职犯罪线索的敏感性,提高查办渎职犯罪的能力。在平时的工作过程中,加大对反渎职侵权检察干警的培训力度,丰富培训方式,培养锻炼出更多出色的侦查人才。一是组织干警到高校学习培训,提高理论素养;二是聘请工商、税务、土地管理、海关等专业人员为干警讲解专业知识;三是改革培训方式,采取与公安、国家安全机关联合办培训班,交流丰富实战经验。

2.加强调研

反渎职侵权检察工作作为检察机关主要业务之一,起步相对较晚,经验不足,应当在办案过程中不断归纳、总结国家工作人员渎职犯罪的特点、规律,通过不断的调查研究来丰富办案经验。因此,应提高反渎职侵权干警的调研积极性,鼓励反渎干警在办案过程中,结合办案实践,撰写调研文章。与时俱进,不断深入研究反渎职侵权犯罪的特点和规律,总结实践中好的工作经验,更好地指导反渎侵权犯罪侦查工作。

3.从严治检

不断强化从严治检力度,加强反渎侵权检察干警队伍严格管理和自我约束,提高干警的反腐拒变能力。

(四)坚持科技强检

新的社会形势下,生产力的飞速发展,信息化和科技化水平的提高,犯罪的智能化水平也在提高,犯罪分子的反侦查能力也随之增强,检察机关传统的侦查手段面临的挑战越来越严峻。检察机关要在当前和未来的侦查活动中取得更大的成绩,有必要强化情报和技术在侦查中的作用,建立信息主导侦查、科技引导破案的新型侦破机制。我们必须加快对现有各项基础业务建设的系统整合,以运用当代先进计算机信息技术和推进网络建设为载体,组建智能分析和处理犯罪情报的反渎情报专门工作机构,培养一批高素质的信息情报侦查员,能够利用信息情报网络对大量零散、孤立的各种情报信息进行分类梳理,建立“网上作战”工作机制。认识到科

学技术是未来反渎职权侵权侦查工作的重要动力,坚持“科技强检、侦查先行”方针,加强队伍建设,改进技术装备,加大在侦查过程中利用先进科学技术的力度,及时运用先进科学技术服务侦查破案,努力适应执法办案需要,不断提高破案科技含量。

总之,在新的形势下,研究渎职犯罪变化,不断总结实战经验,进行有针对性地改进,强化侦查工作措施,配备专业化队伍,建立情报信息网络,实行上下联动,侦查一体化,兵团作战,是完善渎职犯罪侦查机制的最为有效的途径。

参考文献:

[1]张利兆.渎职侵权犯罪侦查工作机制的探索与规范[J].河北法学,2002(1):78.

[2]陈连福,何家弘主编.渎职侵权犯罪侦查实务[M].北京:法律出版社,2008.

[3]王渊.湖北:破解渎职侵权犯罪“三难一大”顽症有良方[J].人民检察,2010(04).

范文十:渎职犯罪关联案件并案侦查制度思考 投稿:钟卩卪

实务研究

PEOPLE'SPROCURATORIAL

SEMIMONTHLY

渎职犯罪关联案件并案侦查制度思考

│王永金*

员徇私枉法的犯罪行为,就必须查清司法机关工作人员所包庇之人是否构成犯罪及相应犯罪事实,但所包庇之人涉嫌的犯罪,按照分工往往不属检察机关管辖,因为现行刑事诉讼法未明确赋予检察机关对渎职犯罪关联案件的并案侦查权。为解决这一难题,2000年5月29日最高人民检察院颁布《关于加强渎职侵权检察工作的决定》(以下简称《决定》),其

“对重特大渎职犯罪案件所涉及的必须第九条规定,

及时查清的案件,经上级检察机关同意,可以并案查处”。据此,各级检察机关在查办渎职案件中,依照条件和程序陆续开始对关联案件行使管辖权,不少案件办理效果很好,不仅有力促进了渎职犯罪的查处,有效强化了检察机关法律监督手段,还全面提升了

就现阶段来讲,检察机关法律监督工作实效。但是,

一、当前检察机关对渎职犯罪关联案件行使侦

检察机关对渎职犯罪关联案件行使并案侦查权,存

查权存在的主要问题

在以下几个问题:

一是法律地位不明确。并案侦查的实质是检察在当前犯罪形式日趋复杂、反侦查能力日趋增

强的情况下,仍然采取发生一宗案件组织一次侦查机关侦查管辖权的扩张,由检察机关侦查了本应由活动的方式已不能适应同犯罪斗争的需要。公安机公安机关管辖的刑事案件,这一做法无刑事诉讼法

《决关在与犯罪活动长期斗争中,逐步总结创造出并案授权,其依据只是高检院的一个规范性文件(

),法律地位不明确,导致并案侦查活动名不正、并案侦查与个案侦查相对应,是定》侦查这一侦查措施。

实践中常遭非议。指侦查机关和侦查人员对同一地区或不同地区相继言不顺,

二是审批手段不规范。《决定》只强调经上级检发生的有证据证明系同一个或同一伙犯罪分子所为

“同意”的方式是口头还察院同意就可以并案侦查,的系列案件合并起来统一进行侦查的一种侦查方

是强制性还是选择性、是否需要经检委会决式。通过并案侦查,可以最大限度地集中犯罪信息,是书面、

定,没有明确规定,实务操作中存在较大的随意性。研究犯罪手段规律,增强突破案件的能力。

三是各地执行情况迥异。由于并案侦查的案件司法实践中,公安机关侦破普通刑事案件中运

用并案侦查手段较多,检察机关在职务犯罪侦查中涉及到批准逮捕、提起公诉和交付审判以及当事人

目前司法实践中,有些省份对并很少适用。近年来,由于各地普遍加大了对渎职犯罪行使辩护权的问题,

的惩治力度,查办职务犯罪特别是查办渎职犯罪遇案侦查案件的诉讼程序比较顺畅。但是在极个别省

其他司法机关对《决定》的效力提出疑问,导致检到了一些难以逾越的困难。如查清司法机关工作人份,检察机关在查办渎职犯罪案件中,经常会涉及

到渎职犯罪关联犯罪案件的侦查管辖问题。渎职犯

是罪的关联案件①主要是指:与渎职犯罪紧密相连,

该渎职罪成立的构成要件之一的案件或者对该渎职罪成立具有重要影响的案件。现行刑法第九章规定的许多渎职罪都以查清渎职犯罪的关联案件为前提,不查清关联案件就无法查明和认定渎职犯罪。但是,由于这些关联犯罪案件绝大多数不属于检察机关管辖,而法律也没有赋予检察机关对这些关联犯罪案件的侦查权,从而导致许多渎职犯罪无从查处。这不仅影响了我国刑法设置渎职犯罪刑罚功能的实

有必现,也影响了检察机关法律监督的实效。因此,

要厘清这一问题,以期有效惩治渎职犯罪。*湖北省人民检察院反渎职侵权局局长。

①也有学者称之为渎职罪牵连的原案、渎职罪的前提案件、基础案件,是指国家工作人员渎职犯罪引发的案件或者已经发生而国家机关工作人员不依法予以处理的案件。具体详见李

《论渎职罪牵连的原案管辖》一文,载《人民检察》2009年第11期。忠诚

2009·第20期

19

PEOPLE'SPROCURATORIALSEMIMONTHLY

实务研究

难成为有效行使渎职犯罪侦查权的瓶颈,而并案侦查普通刑事犯罪是发现渎职犯罪的有效途径。从近

二、检察机关对渎职犯罪的关联案件行使侦查

事件、案件背后两年披露的情况看,发生重大事故、

权的合理性

都存在国家机关工作人员责任心不强、甚至失职渎

事件、案件背后涉及的失职渎职职问题,而对事故、(一)检察机关对渎职犯罪的关联案件行使侦查

行为查处不力,也正是当前事故、事件、案件频发的权是渎职犯罪侦查权法律监督属性的体现

重要原因之一。渎职犯罪侦查权由法律监督权所派生,具有强

2.并案侦查关联犯罪往往是评价和认定国家机烈的法律监督属性,是法律监督权不可或缺的重要

关工作人员是否依法履行职责、是否存在渎职行为组成部分。而且查办渎职犯罪所体现的法律监督属

首先,更直接。检察权包括职务犯罪侦查权以及的基础。从检察机关行使法律监督权角度看,性更鲜明、

与国家机关工作人员行权相对应的人和事本身是否批准逮捕权、公诉权、诉讼监督权、刑罚执行监督权

构成破坏社会主义市场经济秩序、破坏社会管理秩不同方面,以等诉讼监督权。这些职权从不同角度、

序等普通刑事犯罪,对评价国家机关工作人员是否不同方式,代表国家实施法律监督。从监督范围来

是否有渎职行为,是否构成渎职犯罪看,诉讼监督都是监督某一诉讼环节或者某一方面,正确履行职责,

其次,国家机关工作人员是否严格具有关键的作用。而渎职犯罪侦查权监督的范围最广。渎职犯罪侦查

依照法律规定的实体条件和程序条件来履行职责,权不仅具有诉讼监督所缺乏的刚性,而且还覆盖了

乱作为的证据,行政执法活动。在职务犯是否构成渎职犯罪所需要的不作为、诉讼活动之外的行政管理、

往往存在于这些普通刑事案件当中,能且只能依靠罪侦查权内部,贪污贿赂犯罪侦查权的监督对象除

查清这些普通刑事犯罪事实来获取。对于玩忽职守事业单国家机关工作人员以外,更多的是国有企业、

位等国家机关工作人员以外的其他国家工作人员。类渎职犯罪而言,一些认定不作为的关键证据要通

过查明相关联的普通刑事犯罪来证实。如重大安全而渎职侵权犯罪侦查权监督对象只是国家机关工作

人员,直接监督国家机关工作人员行使国家行政权、事故背后的渎职犯罪,行政执法人员不作为的证据

往往存在于重大责任事故犯罪中。司法实践表明,只审判权和军事权的合法性、适当性,监督指向更加明

有赋予检察机关对渎职犯罪关联犯罪的并案侦查确,监督力量更加集中,更加鲜明地体现了权力制约

才可以及时有效查明相关事实,固定证据,查清的特点。而从法律监督权所维护的客体看,贪污贿赂权,

渎职犯罪。犯罪侦查权维护的是国家工作人员个人职务活动的

3.并案侦查关联犯罪往往是认定渎职行为后果廉洁性,渎职犯罪侦查权维护的则是国家机关正常

是否达到渎职犯罪的程度,并借以区分渎职罪与工的活动秩序和管理秩序。贪污贿赂犯罪针对的是个

罪与非罪的依据。渎职犯罪与工作失误既有作失误、性问题,但渎职犯罪既针对个性问题,即行为人的渎

又有区别。其联系在于,二者在行为方式上都一起渎职犯罪往往联系,职失职行为,也体现出共性问题。

是对工作职责的亵渎,或是不作为,或是乱作为;其集中体现其所在领域管理失范、管理混乱,查处一起

区别在于危害后果和对危害后果的主观心理态度。渎职犯罪,就是对一个行业、一个领域的管理秩序的

同一类型不作为或乱作为,如果危害后果巨大,造成有力整饬和规范。因此,检察机关通过查处渎职犯

的人员伤亡或者财产损失、恶劣社会影响等达到了罪,以追究渎职犯罪的形式对滥用职权等违背职责

渎职罪立案标准规定,就可以以渎职罪来追究刑事的行为进行否定评价,直接而鲜明地表明相关国家

责任。如果仅有渎职行为,还没有造成危害后果,或机关及其工作人员履行职责行为的严重违法性,要

者危害后果相对较轻,就只能算是“工作失误”。在查求其切实履行职责,修复被损害的国家机关正常活

办渎职犯罪过程中,一般要通过查关联犯罪收集固“以权力制约权力”。动秩序,是最典型的

定渎职犯罪危害后果以及主观心理态度方面的证(二)检察机关对渎职犯罪关联案件享有并案侦

是否构成渎职犯罪,构成据。当危害后果确定以后,查权是由渎职犯罪侦查权自身特性决定的

什么罪,其主观心理态度也是决定因素之一。如同样1.并案侦查关联犯罪是发现渎职犯罪的有效途

径。由于渎职犯罪的特殊性,当前社会上许多人“不造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损

如果其主观方面是过失,由于未达到玩失20万元,把违法当违法”、“不把犯罪当犯罪”,案件线索发现

察机关并案侦查的少数案件诉不出、判不了。

20

2009·第20期

实务研究

PEOPLE'SPROCURATORIAL

SEMIMONTHLY

忽职守罪的定罪标准,就不构成玩忽职守罪;如果不能构成其他特殊的玩忽职守类犯罪,就不构成犯罪;而如果其主观方面是故意,甚至有徇私舞弊的情节,就可以构成滥用职权罪。

(三)检察机关享有对关联案件并案侦查权与渎职罪的立法规定相辅相成

我国刑法分则第九章规定了36个渎职罪罪名,大多为结果犯。而作为渎职罪的危害结果,往往又与其他犯罪相关联,其他犯罪往往成为一些渎职犯罪的构成要件,否则将无法认定行为人构成渎职罪。根据关联案件与渎职罪构成的紧密联系程度,可分为三种情况:

第一种是关联犯罪的成立是渎职罪成立构成要件之一。刑法规定关联案件作为渎职犯罪构成要件的有6个罪名,如刑法第三百九十九条徇私枉法罪、第四百零二条徇私舞弊不移交刑事案件罪、第四百零六条国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪、第四百一十一条放纵走私罪、第四百一十四条放纵制

第四百一十七条帮助犯罪分售伪劣商品犯罪行为罪、

子逃避处罚罪等。如查处徇私枉法罪必须查清三个关

枉法的行为及枉法的键,即查清行为人徇私的情节、

对象是否犯罪,才能认定行为人是否构成徇私枉法

即使行为人有徇私、枉法的行为,但如其枉法包庇罪。

的是一般违法行为,就不构成徇私枉法罪。

第二种是这些关联犯罪尽管不是渎职罪的构成要件之一,但查清关联犯罪对认定渎职犯罪起重要作用。如为了查清国土部门工作人员非法批准占用土地的事实,就有必要查清相关人员非法占用农用

有些情况下,非法占地嫌疑人已构成非法地的案件。

占用农用地罪,但占用的基本农田面积没有达到非法批准占用土地罪的立案标准,出现了关联犯罪成立而渎职犯罪不成立的情况,这也是需要查清楚的。

第三种是渎职犯罪与关联犯罪构成共同犯罪,即国家机关工作人员与非国家机关工作人员相互勾结,利用国家机关工作人员的特殊身份和特殊职务共同实施犯罪。这种内外勾结的共同犯罪,采取检察机关查办国家机关工作人员渎职犯罪、公安机关查办普通犯罪

由于渎职犯罪的方式,是不利于查清全案犯罪事实的。

与相关联的普通刑事犯罪的紧密联系,如果不赋予检察机关对渎职犯罪相关联的普通刑事犯罪的侦查权,就会导致法律规定的许多渎职犯罪难以查清,对失职渎职犯罪行为惩治不力。在当前普遍要求加大对失职渎职行为惩治力度的背景下,既不符合打击犯罪的现实需要,也有悖立法者的初衷。

三、建议赋予检察机关对渎职犯罪的关联案件

并案侦查权

1979年刑事诉讼法(第十三条第二款)赋予了检察机关机动侦查权,规定检察机关对认为需要侦查的案件都可以直接立案侦查。从特定历史时期来看,这种规定对加强法律监督发挥了十分重要的积极作用。但由于监督制约不够,一些地方出现了无限制运用这项权力的情况,出现了一些问题,导致一些非议。1996年

取消的主要理由修改刑事诉讼法时,取消了这条规定。

是检察机关对普通刑事案件的侦查,分散了法律监督精力,缺乏公检法机关之间的相互制约和监督。本文强调的只是对渎职犯罪关联案件的并案侦查权,与过去的检察权过度扩张有严格区别,其目的不是分散法律监督精力,而是为了通过有效查处渎职犯罪来强化法律监督,是基于查办渎职犯罪的需要而对渎职犯罪关联犯罪并案侦查。这样就严格限制了并案侦查的范围。建议在修改刑事诉讼法的过程中,将《决定》第九条规定的精神上升为立法条文,明确赋予检察机关对渎职犯罪的关联案件可以并案侦查的权力。高检院可以出台专门规定,对并案侦查适用的具体条件、程序进行细

要注意以下几个问题:化和规范。在规范过程中,

1.并案侦查的案件必须与渎职案件有关联,这是对并案侦查案件范围的严格界定。与渎职犯罪无关

这种联性的普通刑事案件,检察机关不能并案侦查。

关联性体现在三个方面:一是关联案件是查清渎职犯罪的必备条件,属于渎职罪构成要件;二是涉及渎职案件损害后果的认定的案件;三是涉及渎职案件关键证据的案件。

2.并案侦查的关联案件侦查管辖权不在检察机关。对于贪污贿赂案件等本应属于检察机立案侦查的案件,不涉及并案侦查的问题,只涉及到检察机关内部侦查分工的问题。

3.对这些关联案件不是“应当”由检察机关并案侦查,而是“可以”由检察机关并案侦查。由于有些渎

洗钱、有组织犯职犯罪关联犯罪非常复杂,如走私、

罪、恐怖犯罪等,检察机关很难独立完成侦查任务,必须以公安机关为主查办。因此,制度设计时,规定检察机关“可以”而不是“应当”一并查处关联案件,保留一定弹性,以保持惩治犯罪的有效性。

4.从程序上对并案侦查权进行控制。为防止并案侦查权滥用,建议凡需要并案查处的关联案件,一律报经省一级人民检察院审查批准。

[编辑:冀永生]

2009·第20期

21

字典词典小学信息化教学方案小学信息化教学方案【范文精选】小学信息化教学方案【专家解析】摩拜单车押金摩拜单车押金【范文精选】摩拜单车押金【专家解析】英雄人物读后感英雄人物读后感【范文精选】英雄人物读后感【专家解析】