公共产品的显著特征_范文大全

公共产品的显著特征

【范文精选】公共产品的显著特征

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【专家解析】公共产品的显著特征

【优秀范文】公共产品的显著特征

范文一:纯公共产品的特征 投稿:何唹唺

1, 纯公共产品的特征:非竞争性,非排他性

2, 财政规模收入上限受三个因素影响:国民收入总量,剩余产品总量,剩余产品中留给企

业自行支配的总量。

3, 生产力的发展、剩余产品的出现是财政产生的物质基础,成为财政产生的经济条件。

4, 私有制阶级和国家的出现是财政产生的政治条件,财政因国家的产生而产生。

5, 分税制的两种类型:完全分税型、适度分税型

6, 贫困线一般以收入、消费支出为标准;

国际绝对贫困线:每人每天小于1美元;

相对贫困线:每人每天小于1.25美元。

7, 最低费用选择法一般用于只有社会效益,且产品不能进入市场的支出项目。

8, 构建我国公共财政理论框架应该正确认识哪些问题?

①、 以市场经济为前提,正确认识财政的性质;

②、 正确确定市场经济体制下的财政职能范围;

③、 正确确定市场经济体制下财政管理体制,科学划分各级财政的权责和收支范围。

9, 什么是转移性支出,有什么特点?

表现为资金的无偿、单方面的转移,主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济

金、养老保险等方面的支出,这些支出的共同点:政府付出了资金,却没有任何商品和

劳务所得(无偿性、间接性)

10,传统体制下社会保障制度的弊端是什么?

①、 社会对社会保障制度与国家财力不足构成尖锐的矛盾;

②、 就业与保障高度重合的保障方式,不但本身已经难以长期维持下去,也给社会经济

的发展造成了多方面的影响;

③、 社会保障所需资金的筹集和使用方式上存在许多问题;

④、 “政出多门”的管理体制,造成了许多弊端;

⑤、 传统体制下的社会保障制度与我国经济体制改革的发展进度不一致,阻碍了我国经

济体制改革进程,进一步影响了我国社会主义经济发展。

11、请简述分税制的内容、

①、分税,即税收收入在中央与地方之间的划分;

②、分权,即税收的管理权限在中央与地方之间的划分; ④、 分征,即分别建立中央税与地方税各自独立的征收系统;

⑤、 分管,即中央政府与地方之间建立分级预算,分别管理各自收入。

12、如何采用财政政策和货币政策相搭配,恢复经济平衡(如何使用哪种政策,如何恢复)

(一)政策目标的协调配合:通过税收,政府预算和社会保障等手段调节国民收入分配,实

现社会总供给和总需求的平衡。

(二)政策方向的协调配合:当社会总需求明显大于社会总供给,经济处于高峰期时,

应实行紧缩的财政政策和紧缩的货币政策相搭配,以抑制社会总需求和通货膨胀。当社会总

需求明显小于社会总供给,经济处于低谷期时,实行扩张性财政政策和扩张性的货币政策相

搭配,以刺激社会总需求和抑制通货紧缩。当经济处于平衡发展时期或经济高峰期和经济低

谷期过渡时期时,实行总体上中性的财政和货币政策。

(三)政策力度的协调配合:1在新一轮经济周期的起始阶段,财政政策和货币政策应

加大“紧缩”或“扩张”的力度。以克服上一轮经济周期过热或过冷的运行惯性,从而有效

抑制经济过热,通货膨胀或有效遏止经济下滑通货紧缩。2在经济运行中,根据经济走势的

变化适时调整政策。一般,在抑制通货膨胀的宏观调控中,当经济走势出现由扩张转向紧缩

的变化时,应逐步调整“双紧”财政,货币政策,避免因紧缩过度而使经济持续下滑并面临

通货紧缩的压力,随着经济的回升,逐步调整“双松”的财政,货币政策,以避免出现新一轮的经济过热和通货膨胀。

范文二:学习型政党:中国共产党的显著特征 投稿:黄軾軿

家在内的政治行为体不应是某种现实主义世界 的  敌对关系 ,也不能完全演变为仅仅为 了利益的实 
现 而 进 行 的合 作 或 者 是 利 益 攸 关 方 的竞 争 关 系 。  

[ 5 ] 邓 小平 文选 ( 第 3卷 ) 【 M】 . 北京 : 人 民出版社 , 1 9 9 3 :  
1 05 .  

[ 6 】 欧 阳淞. 中国特色社 会主 义的艰辛 探索 和成 功实践 
[ J 】 . 中共 党 史 研 究 , 2 0 1 2 , ( 1 2 ) : 5 .  

伙伴关系是对多元世界中各行为主体身份的一种 
重新 认定 , 强 调信 任 和认 同 , 注重合 作 。由此看 出 ,  

【 7 】 邓 小平 文选 ( 第 2卷 ) I S] . 北京 : 人 民 出版社 , 1 9 9 4 :  
1 68 .  

在当前治理环境下加强伙伴关系应该成为世界各  政治主体 的共识 。 美 国相对衰落 、 新兴大 国崛起 以  
及 国际金 融 危机 引 发 的一 系 列全 球 性 问题 ,这 些 

【 8 ] 江泽民文选 ( 第 2卷 ) [ M  E 京: 人 民出版社 , 2 0 0 6 : 2 8 .  

【 9 】 胡锦涛. 在庆祝 中共产 党成立 9 O 周 年大会上 的讲话 
[ Z 】 . 北 京: 人 民 出版 社 , 2 0 1 1 .  

问题 的 出现使 全 球 治理 的重要 性 日益 凸显 ,而 中 

【 1 0 ] 胡伟 . 党 的建设科学化 : 涵义与意 义探 析[ J 】 . 上海交 
通大学学报 , 2 0 1 2 , ( 0 6 ) : 8 .  

国作为崛起 中的社会 主义大国 ,呼唤并加强伙伴 
关 系必 将 成 为我 国 、 我 党 的必 然 选 择 。它 “ 将 全 球  治理 视 为 一种 对 相互 间关 系 的塑 造 、协 调 和 管 理 

[ 1 1 】 郑安光. 从 国际政 治到世 界社会 【 M】 . 南京 : 南京大学 
出版 社 , 2 0 0 9 : 4 .  

过程 , 将塑造关系身份视为治理的要素 , 将协商过 
程视 为治 理 的根本 所 在 ” [ 3 ] 。这 种伙 伴关 系 的建 立 ,  

[ 1 2 】 秦亚青. 全球治理失灵与秩序理念 的重建[ J 】 . 世界经 
济与政治 , 2 0 1 3 , ( 0 4 ) .   [ 1 3 ] 美・ 塞缪 尔 ・ 亨廷顿. 变化社会 的政 治秩序[ M 】 . 上海 :   上海译文出版社 , 1 9 8 9 : 4 5 .   [ 1 4 】 韩树英 . 马克思 主义哲学纲要【 M 1 . 北京 : 人 民出版社 .  
2 00 2: 2 22.  

对全球治理 的积极参与 ,能够帮助 中国维持和平  与发展的国际环境 , 宣扬 自身价值观念 、 树立 良好  国 际形象 , 提 高 自身 软 实力 , 最 终 实 现共 产 党 人 的 
政 治理 想 。同时 , 这种伙 伴 关 系的建 立也 能够 反 作 

[ 1 5 ]
王长江. 现代政党执政规律研究[ M] . 上海 : 上 海人 民 
出版 社 . 2 0 0 2 : 2 9 2 .  

用 于我党建设 , 有助于党 的治理环境 “ 政治秩序”   的进 一 步优 化 , 更 好 地 统筹 国 内国 际两 个 大局 , 夯 
实走 和平 发展 道路 的基 础 。  

f 1 6 ] 中 国共产党第十七届 中央委员会 第四次会议. 中共 
中央关于加强和改进新 形势下党 的建设若 干重大问题的决 
定j R ] . 北京 : 人 民 出版 社 , 2 0 0 9 : 7 .  

[ 参 考 文献 ]  
【 l 】 辛向 阳. 中国特 色社会 主义 的时代 特色 [ J ] . 中国特色  社会主义研究 , 2 0 1 3 , ( 0 2 ) .  

[ 1 7 ] 马克思恩格斯选集( 第 1 卷) [ M]  E 京: 人 民出版社 ,  
1 9 9 5: 9 .  

【 1 8 1 5 E沪 宁. 政 治 的逻 辑 [ U1 . 上海 : 上 海人 民出版 社 ,  
2 0 0 4 .  

[ 2 】 中共中央党校党建教研室. 党 的建设教学大纲 【 M】 . 北 
京: 中共 中央党校 出版社 , 1 9 8 3 .  

【 1 9 】 韩强 . 美国政党党务管理对 中国共 产党 自身建设 的  启示 [ J 】 . 当代世界与社会 主义 , 2 0 1 2 , ( 0 6 ) : 1 2 9 .  

【 3 】 胡锦涛 . 坚定不 移沿着 中 国特 色社会 主义道 路前进  为全面建成小康社会而奋斗I N ] . 人民 日报 , 2 0 1 2 — 1   1 - 1 8 .   [ 4 】 列 宁全 集 ( 第2 1卷 ) [ M] . 北京 : 人 民出版 社 , 1 9 5 8 :  

【 2 0 】 习近平 . 始终 坚持 和充分发 挥党 的独 特优 势[ J 】 . 求 
是, 2 0 1 2 , ( 1 5 ) .  

1 2 0 .  
  I

[ 责任编辑 : 李敬 晶]  
f  

学 习型政 党 : 中 国 共 产 党 的 显 著 特 征 
何 祥林 、 薛平军撰 文指出 , 学 习型政 党是 中国共产党  的显著特征 。 从党 的孕育和建立过程看 , 中国共产党是一  个 重视 学习 、 善于学习的马克思主义学 习型政党 。中国共 

  ;

习的马克思主义政党 。 从 中外 比较竞争 的角度看 , 中国共 
产党是一个重视学 习 、 善于学习的马克思 主义政党 。 学习 

型政党是 中国共产党 的显著特征 。回顾 中国共产党 9 0余 
年 的历史 , 我们 可以看到 : 什 么时候重 视学 习 、 善于学 习 ,   什么时候党 的事业就会兴 旺发达 ; 反之 , 党 的事 业就会遭  受挫折甚 至失败 。因此 , 重视学 习、 善于学习 , 是中 国共产  党作为学习型政党 的本质要求 ,同时也是 中国共产党 的  优 良传统及加强执政党建设
的重 大战略决策 。  

党 是学习 、 研究 和宣传马克思主义的产物 , 是马克思主义 
与中国工人运动相结合 的产物 ; 从党 的发展过程来看 , 中  国共产党是 一个重视学习 、善于学 习的马克 思主义学习  型政 党 ; 从党在着 力推进 马克思 主义中 国化 、 时代化 、 大  众化 的基础上 ,勇于担负及努力实现 中华 民族伟 大复兴 

的崇 高历史使命 看 , 中国共产党是一个重视学习 、 善于学 

摘 自《 华 中师范大学学 ̄ ) 2 0 1 3年第 3 期 



5 9・  


范文三:论环境保护的公共产品特征 投稿:徐兊克

作者:陈钦

论环境保护的公共产品特征

摘要:随着日益严峻的环境危机的出现,是政府在环境保护领域的全面失灵的体现,政府是环境保护这一纯粹公共产品的必然提供者理论受到质疑,本文试图运用公共产品理论通过对环境保护的公共产品特性进行分析,得出环境保护并非传统理论上认为的纯粹的公共产品,政府也并不必然是环境保护的唯一提供者。

关键词:环境保护 公共产品 政府失灵

前 言

近几十年来,我国随着工农业生产的发展,一方面带来了人们物质水平的提高,但同时,却面临严峻的环境危机,环境破坏问题已经引起世人的高度关注,环境资源作为公共物品遭到严重的破坏,植被减少,土地沙化,生态平衡失调,水污染严重,生物多样性锐减,等等环境问题已经相当突出,环境保护历来被视为是政府的天职,面对出现的全面的环境危机,政府责无旁贷,目前的环境危机可以定性为政府失效或政府失灵的表现,在反思政府失效之前,先应该对环境资源的本质特性进行分析,环境资源是否是公共物

品?环境保护是否是公共产品?如何判别?作为公共产品的环境保护具有那些特征?环境保护是否必然为由政府提供的公共产品?环境资源作为公共物品是否必然导致所谓“公地悲剧”,传统理论上的“环境保护公共产品理论+环境资源公地悲剧+环境外部性

——>必然由政府提供环境保护”在理论上逻辑上有没有可商榷的?本文即沿着这一思考线索进行分析。

环境资源的公共物品理论

从广义上讲,环境资源包括与人类有关部门的一切事物,有自然资源和社会环境资源之分,本文这里所说的环境资源为自然环境,从自然环境与资源经济学角度出发,也有把环境定义为一个系统,它包括地球上有生命的物质与地表空气,水,土壤等,在这一系统中,已形成无数的生物圈或生态循环,内部相互作用相互影响。自栩为万物灵长的人类也无法脱离其中的“干系”,和环境资源的状况紧密相联系在一起。而人类对于环境资源的态度是如何的呢?

在西方,马克思的看法颇具代表性,他认为土地,矿产品,能源是自然界为人类自发提供的礼物,享有资源是人生而既有的权利,西方社会普遍也长期将自

然界视为一个天然的慷慨的捐助者,在中国古代就有“率土之滨莫非王土”,自然界所有的物品都是属于国家的,国家物品从某种意义上可以理解为公有,所以从国内外来看,自古都有将环境资源看作公共资源的传统,当公共资源成为稀缺资源时,公地的悲剧就无法避免了。

环境保护的“公共产品”理论

从生物学的角度讲,环境资源系统本身永无休止的自我循环作用,可以完成环境自净并维持生物圈的活力,但是以人类过度介入为代表的外力,不仅会破坏原有的自律作用,也将进一步恶化自我循环和维持,要维持环境资源系统健康循环的维持,需要另一种外力提供保护,这便是环境保护,或者说,当环境资源的保护成为一种需要,环境资源作为一种公共物品便转化成人为提供的公共产品,这也是作为公共物品的环境资源与作为公共产品的环境保护的区别,作为公共产品的环境保护也是一种公共支出,这是得到普遍认可的,以萨谬尔森为代表的西方福利经济学家基于市场提供公共产品的缺陷,认为只有政府是公共产品的唯一提供者,然而,从二十世纪六七十年代以来,

一大批主张经济自由的经济学家纷纷开始怀疑政府作为公共产品唯一供给者的合理性,近年来,由于在环境保护方面表现的政府失灵,政府是环境保护这一纯粹公共产品的必然提供者的传统理论也受到广泛质疑,

人们一直以来将环境保护公共产品与环境资源的

公共物品概念性质混淆,环境资源是纯粹的公共物品这是没有疑问的,但是认为环境保护是纯粹的公共产品这就值得商榷,一直以来,政府是环境保护的必然的唯一提供者这一命题的前提假设就在于环境保护是纯粹的公共产品,证伪该命题只要论证出其前提假设不真实,也即环境保护不是纯粹的公共产品既可,在对该命题重新认识之前,有必要首先介绍一下公共产品理论。

(一)公共产品特征

纯粹的公共产品应具有两个基本特征,1,非排他性,私人产品通过交易可轻易排斥他人消费这种产品,而公共产品的消费是集体进行的,其效用在不同消费者间是不能分割的,这种不可行性体现在或者技术上不可行,或者分割成本太高昂到不可接受。2,非竞争性,就私人产品而言,一个人消费后,其他人就无法消费了,公共产品则不同,公共产品一旦提供后,任

何人对该产品的消费都不影响其他消费者的利益,更不会影响社会利益。

(二)判别公共产品的步骤

首先看其是否具有非竞争性,如有则一定不是纯粹的公共产品,进一步分析,如有非排他性则其可能是一种需要限制使用的公共所有的资源。

如果该产品同时具有非竞争性和非排他性,则其必为公共产品,如果其有排他性但排他成本甚高以至于不可行,则该产品仍然为纯公共产品,如排他成本低,则其属于排他非竞争性产品。

如该产品同时不具有非竞争性和非排他性,则该产品为纯粹私人产品。

如果产品为纯粹公共产品,则它应由政府公共部门来提供,如果其为纯粹私人产品,则它完全有可能经过市场机制来实现均衡。

通过以上步骤,可以区别出四中类型的产品(1)纯公共产品,(2)纯私人产品,(3)具有非排它性于竞争性的公共资源,(4)具有排他性和非竞争性的准公共产品。

按照公共产品理论,环境保护具有典型的非排他

性,环境保护不同于一件衣服或一台电脑,购买者只要支付了价格就取得该产品的所有权,并可轻易排斥

他人消费这种产品,而对于环境保护的消费是属于集体进行的,共同消费的,比如新鲜的空气是无法在不同消费者间进行分类分割,很难也不可能将没有为保护环境付出成本的消费者排除在外,或者说排除成本太高而没有实施的价值。环境保护的这种消费的非排他性和收益的非排他性使环境保护具有了典型的公共性。

一般的理论认为环境保护同时也具有非竞争性,因为任何一个消费者对环境保护的消费都不影响其他消费者的利益,也不会影响整个社会整个社会的利益,但是这里的非竞争性实际上包含两个含义,一,边际生产成本为零,也即即便增加一个消费者对提供者带来的提供边际成本为零,二,边际拥挤成本为零,在一定限度内,消费者再多也不影响其他消费者的消费数量和质量。环境保护的消费者增加带来的边际生产成本为零吗?环境保护在这点上不同于海上的灯塔,增加一艘船收益于灯塔的指引并不需要增加任何生产成本,就环境保护来说,从微观层面上看,增加一个人对环境保护的消费并不增加生产成本,但从中观甚至宏观层面上来研究,会得到不同的结论,以一些旅游风景区为例,为了享受那里的环境,大批的游客涌入,没过几年,这些风景区的环境就遭到严重的破坏,

该地区每年增加的环境保护的费用支出也不能抑制环境保护的继续恶化。这说明在一些情况下,环境保护的边际生产成本不为零,还以此为例,在风景区游客人数的剧增,可以使当地居民明显感觉到空气不如以前好了,甚至水不能再喝了,这说明了环境保护还具有边际拥挤成本不为零的特点,因为游客这一群体对该环境保护原本良好的风景区的消费已经影响了当地居民消费的数量和质量。

综上所述,环境保护本质上并不具有的完全的非竞争性,两个基本点基本含义即边际生产成本和边际拥挤成本都不为零,纯粹的公共产品必须要同时具有非排他性和非竞争性。所以环境保护不是纯粹的公共产品。

总 结

传统理论以环境保护是纯粹的公共产品为由便认为环境保护必须要政府提供,由于环境保护不具有严格意义上的纯粹的公共产品的性质,甚至不具有非竞争性两个要素中的任何一个条件,环境保护必需要由政府提供这一传统理论依据并不充分,这一理论的探讨对于目前广泛存在的在环保领域的政府失灵具有一定意义。

参考书目:

1,《公共经济学》 樊勇明 杜莉 复旦大学出版社 2003年3月第三版

2,《公共事物治理之道》 奥斯特罗姆 上海三联书店 2000年成月第一版

范文四:自闭症的显著特征 投稿:戴崷崸

北京金童中医医院科专家指出:自闭症在医学上又被称为孤独症,是一种影响儿童心理的疾病,它的外在症状就表示为孩子不说话或说话少说话语速慢、不愿意与他人交流或沟通。北京治疗自闭症的专家 自闭症是一种广泛性发展障碍,以严重的、广泛的社会相互影响和沟通技能的损害以及刻板的行为、兴趣和活动为特征的精神疾病。

一般有以下症状:

1、行为问题、适应困难。患儿的行为很多都没有目的性,而且不听父母及老师的管教,不合群,并且好挑斗、打架、干扰集体活动;还常有说谎、逃学、不守纪律等品行问题出现。

2、兴趣狭窄,行为刻板重复,强烈要求环境维持不变。

3、冲动性:情绪不稳,易激怒。多动症患儿有很大的冲动性,他们的很多行动都先于思维。患儿的情绪也很不稳定,容易闹情绪,发脾气。他们在教室内常会突然吵闹,离座奔跑等,在进行集体游戏时无法耐心等待。

以上便是北京金童医院专家为我们总结的自闭症表现,我们通过这些表现,可以看到孩子仿佛生活在另一个星球,无论现在还是将来都难以融入社会,影响这些孩子终生的社会交往、学习、生活、就业和婚姻,甚至连简单的生活自理都不能做到,给家庭和社会造成严重的负担。而家长可以照顾这些孩子一时,却难照顾孩子一辈子。那家长在发现孩子具有这些表现时,到底该如何是好呢?

北京金童中医医院以大医精诚为怀,以救济苍生为任,凭借鲜明的专科特色、雄厚的技术力量、优质的专家资源、高端的医疗设备、先进的管理模式和周到的服务理念,成为全国唯一集科研、教学、治疗为一体的中医儿童脑病权威诊疗机构,特别在中医儿科儿童抽动症、自闭症领域位列全国第一。与北京儿童医院、首都儿科研究所两大儿童医疗机构形成中西互补,构成北京地区儿科领域三足鼎立局面,为首都乃至全国儿童的健康成长保驾护航。多年的厚积薄发,金童团队走出了一条属于自己的专注之路、特色之路,阳光之路,为国内中医儿童脑病的研究与治疗树立了新的标准,并逐渐成长为中医儿科领域的黄金品牌。

范文五:基础设施建设管理公共产品特征论文 投稿:薛焱焲

浅析基础设施建设管理公共产品特征

摘 要:物联网的基础设施建设基本上需要国家和政府来承担,即要全体纳税人共同来承担,其服务对象应该是广大民众,应该体现出物联网应用的公共物品特征。本文从物联网基础建设和市场应用两个阶段,九个方面对物联网应用中的公共产品特征进行了阐述。

关键词:物联网 应用 公共产品 特征

1.物联网的概念

物联网指的是在网络的范围之内,可以实现人对人、人对物以及物对物的互联互通,在方式上可以是点对点,也可以是点对面或面对点,它们经由互联网、通过适当的平台,可以获取相应的资讯或指令,或者是传递出相应的资讯或指令。

物联网不仅是对物实现联接和操控,通过技术手段的扩张,赋与网络新的含义,实现人与物之间的相融与互动,甚至是交流与沟通

[1]。

2.公共服务

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,根据公共需求来提供公共服务是现代政府的基本职责。随着经济社会的发展,公众对公共服务的需求不断增加,对政府的要求也越来越高。通过现代信息技术,创新公共服务模式、提高政府的服务效率、实现由管理型政府向服务型政府的转变成为满足公众对公共服务需求的重要手段[2]。

范文六:2014年经济学知识:以下公共产品的特征解析 投稿:戴箯箰

1.以下不是公共产品的特征 ( D )

A、非排他性

B、非竞争性

C、外部性

D、由政府提供

2.经济学家认为的超额利润是剥削主要基于 ( B )

A、超额利润是创新的利润

B、超额利润是垄断的利润

3.总效用曲线达到顶点时 ( B )

A、边际效用曲线达到最高点

B、边际效用为零

4.水平直线 B.自左向右上方倾斜 C.垂直于横轴的直线 D.自左向右下方倾斜

A.垄断厂商面对一条向下倾斜的需求曲线

B.如果他的产品增加一个单位,则全部产品的销售价格必须降低

C.垄断厂商的边际收益曲线低于其需求曲线

D.以上都对

5. 在完全竞争市场上,生产要素的需求曲线向右下方倾斜是由于( )

A、要素生产的产品的边际效用递减;

6.市场上厂商数量最多的市场结构是( )

a. 垄断市场 b .寡头垄断 c.垄断竞争 d.完全竞争

7.对小汽车征收销售税时,其税收( )。

A、主要由消费者承担

B、主要由生产者负担

8.如果上游工厂污染了下游居民的饮水,按科斯定理( )问题即可妥善解决。

A.不管产权是否明确,只要交易成本为零

9.均衡价格是( A )

A.供给与需求相等时的价格

B.需求超过供给时间价格

C.支持价格

D.限制价格

10.“征富济贫”可以提高(C)

A.增加国家的税收,减少即期消费

B.增加国家的税收,增加即期消费

11. 对于效用函数U(x,y)=(x+y)/5来说,无差异曲线( )

A. 是一条直线

12.短期平均成本曲线呈“U”型的原因与(C )有关

A、规模报酬

B、外部经济与不经济

13.在短期内,( B )是完全竞争厂商的收支相抵点。

A、SA

C曲线与SM

C曲线的交点

B、MR曲线与SM

C曲线的交点

14.从长期平均成本曲线的最低点,可知( A )

A.经济规模

B.长期边际成本最小

C.长期边际成本下降

D.经济规模递减

15.经济学可定义为( )

A、政府对市场制度的干预

B、企业取得利润的活动

16.以下哪种情况为外部不经济的表现 (ABCDE )

A、个人在公共场所吸烟

B、向火车窗外扔垃圾

C、在河流上游建化工厂

17.在突点的需求曲线模型中,突点左右两边的需求弹性是( ) 中

A 左右两边弹性一样大

B 左边弹性小,右边弹性大

C 左边弹性大,右边弹性小

D 以上都不对

18.如果在需求曲线上有一点,Ed=2,P=20元,则MR为( B )。

A.30元 ,

B.10元 ,

C.60元 ,

D.-10元 。

19.已知某企业的生产函数是Q=10L1/2K1/2(Q为产量,L和K分别为劳动和资本),则( A )

A.生产函数规模收益不变;

20.假如某厂商的平均收益曲线从水平线变为向右下方倾斜的曲线,这说明( B )。

A.既有厂商进入也有厂商退出该行业;

B.完全竞争被不完全竞争所取代;

21. 如果一个行业是成本递增行业,则:( )

A、生产中使用的要素供给曲线是垂直的

22.某人在年初花30万元购置住房一套,到年终时以35万元卖出;该年银行存款年利率为5%;则某人在房屋买卖中获得经济利润是( )。

A.5万元

B.1.5万元

C.3.5万元

D.0万元

23.9Y,进口函数为M=10+0.1Y,如果出口增加50亿元,则国民收入()。

A 增加50亿元

B 减少50亿元

C 增加250亿元

D 减少250亿元

24.长期里,产量加倍,而平均成本下降,这意味着( )。

A、规模经济的存在

25.就单个劳动者而言,一般情况下,在工资率较低的阶段,劳动供给量随工资率的上升而

( )。

A.上升

B.下降

C.不变

D.不能确定

26.在一定的技术水平下,利用现有的资源所能生产的任意两种商品最大组合的曲线是( D )

A、需求曲线

B、等产量线

C、无差异曲线

D、生产可能性曲线

27.一种要素(L)可变而其他要素不变的短期生产中,在TP下降的产量段,应有( )

A.APL递增

B.APL为零

C.MPL为零

D.MPL为负

28.强式市场效率是指( )中

A 证券价格充分反映历史价格和收益的信息

B 证券价格不能充分反映历史价格和收益的信息

29.一个垄断企业,之所以占据垄断地位,可能原因是( ):

a.规模经济造成的自然垄断 b. 竞争中获胜 c.政府授予的特权

30.某一时期科技进步很快,人们越来越倾向于资本密集生产方式,这将导致( D ) A劳动的供给曲线向右移动

B劳动的需求曲线向右移动

31.已知某一般抵挡商品的价格下降时,收入效应XX2=-2,则替代效应X1X=()。

A -2

B -1

C +1

D +3

32.总需求曲线是一条向下倾斜的曲线(B)

A.表明总需求数量与价格水平成同方向变动

B.表明总需求数量与价格水平成反方向变动

33.经济学研究的基本问题是( D )。

A.如何在股市上赚钱

B.证明市场可以配置资源 

34. 假定一个厂商在完全竞争的市场中,当投入要素价格为5元,该投入的边际产量为1/2是获得了最大的利润,那么,商品的价格一定是()

A.2.5元

B.10元

C.1元

D.0.1元

范文七:2014年经济学知识:以下公共产品特征解析 投稿:谢斦斧

1.以下不是公共产品特征的是 ( D )

A.非排他性

B.非竞争性

C.外部性

D.由政府提供

2.已知商品X的价格为8元,Y的价格为3元,若某消费者买了5个单位X和3个单位Y,此时X、Y的边际效用分别为20、14,那么为获得效用最大化,该消费者应该( )

A、停止购买两种商品

B、增加X的购买,减少Y的购买

3.9的情况下,出现50亿元的通货紧缩缺口时,国民收入减少量为()。

A 50

B 450

C 500

D 600

4.在完全竞争市场中行业的长期供给曲线取决于( D )。

A.SA

C曲线最低点的轨迹;

B.SM

C曲线最低点的轨迹;

5. 当生产函数Q = f(L,K )的平均产量为正且递减时,边际产量可以是D

A. 递减且为正

B. 递减且为负

C. 为零

D. 上述任何一种情况

6.供给曲线是一条倾斜的曲线,其倾斜的方向是( )。

A 右上方

B 右下方

C 左下方

D 左上方

7.寡头垄断和垄断竞争之间的主要区别是(D )

A.厂商的广告开支不同;

8. 若某行业中许多生产者生产一种标准化产品,我们可以估计到其中任何一个生产者的需求将是:( )

A、 毫无弹性

B、有单元弹性

9.如果连续地增加某种生产要素,在总产量达到最大值的时候,边际产量曲线与( C )相交

A.市场产量曲线

B.纵轴

C.横轴

D.总产量曲线

10.假定玉米市场的需求是缺乏弹性的,玉米的产量等于销售量且等于需求量,恶劣的气候条件使玉米产量下降20%,在这种情况下( )

A、玉米生产者的收入减少,因为玉米产量下降20%;

11.人们在进行决策时,必须作出某种选择,这是因为( )

A、选择会导致短缺

B、人们在进行决策时面临的资源是有限的

12.商品的边际替代率递减规律决定了无差异曲线( )

A.凸向原点

B.凹向原点

C.垂直于横轴

D.平行于横轴

13.寡头垄断竞争之间的主要区别是 ( C )

A、厂商的广告开支不同

B、非价格竞争的数量不同

14.在总产量、平均产量和边际产量的变化过程中,下列何者首先发生( A )。

A.边际产量下降

B.平均产量下降

C.总产量下降

D.

15.消费者预算线发生平移时,连结消费者诸均衡点的曲线称为( )。

A、价格—消费曲线

16.在拐折需求曲线模型中,拐点左右两边的需求弹性是( )

A、左边大,右边小

B、左边小,右边大

17. 若某行业中许多生产者生产一种标准化产品,我们可以估计到其中任何一个生产者的需求将是:( )

A、 毫无弹性

B、有单元弹性

18. 当消费者对商品X的消费达到饱和点时,则边际效用MUx为( )

A. 正值

B. 负值

C. 零

D. 不确定

19.某工人在工资率为每小时2美元的时候每周挣80美元,每小时3美元的时候挣105美元,由此可以断定( A )

A. 收入效应起着主要作用

B. 替代效应起着主要作用

C. 收

D效应和替代效应都没有发生作用

D. 无法确定

20. 当边际产量大于平均产量时( )

A、 平均产量增加;

21.如果增加一单位产量所带来的边际成本大于产量增加前的平均可变成本,那末在产量增加后平均可变成本( )。

A、减少

22.预算线的位置和斜率取决于( )

A、消费者的收入

B、消费者的收入和商品的价格

23.使用自有资金也应计算利息收入,这种利息从成本角度看是(B )

A、固定成本

B、隐含成本

24.边际成本是指( )。

A、总成本除以产量

B、平均成本除以产量

25.某人在年初花30万元购置住房一套,到年终时以35万元卖出;该年银行存款年利率为5%;则某人在房屋买卖中获得经济利润是( )。

A.5万元

B.1.5万元

C.3.5万元

D.0万元

26.假如某厂商的平均收益曲线从水平线变为向右下方倾斜的曲线,这说明( B )。

A.既有厂商进入也有厂商退出该行业;

B.完全竞争被不完全竞争所取代;

27.生产函数表示 ( C )

A、一定数量的投入,至少能生产多少产品

28.5元/个、乙47.6元/个、丙57.9元/个,市场价为68元/个,当行业价格下降到50元/个时,哪个企业将可能停止生产被淘汰( )

a. 甲 b.乙 c.丙 d.都不是

29.在LM曲线不变的情况下,IS曲线的弹性大,则()。

A 财政政策的效果好

B 货币政策的效果好

30.西方学者认为现代美国经济是一种( )

A、完全的自由放任经济制度

B、严格的计划经济制度

31.研究个别居民户与厂商决策的经济学称为( B )。A、宏观经济学 B、微观经济学 C、实证经济学 D、规范经济学

A.效用水平不同,但所消费的两种商品组合比例相同

B.效用水平相同,但所消费的两种商品的组合比例不同

32.垄断竞争厂商长期均衡点上,长期平均成本曲线处于( )

A、上升阶段

范文八:浅析基础设施建设管理公共产品特征 投稿:陶駘駙

摘 要:物联网的基础设施建设基本上需要国家和政府来承担,即要全体纳税人共同来承担,其服务对象应该是广大民众,应该体现出物联网应用的公共物品特征。本文从物联网基础建设和市场应用两个阶段,九个方面对物联网应用中的公共产品特征进行了阐述。

  关键词:物联网 应用 公共产品 特征

  1.物联网的概念

  物联网指的是在网络的范围之内,可以实现人对人、人对物以及物对物的互联互通,在方式上可以是点对点,也可以是点对面或面对点,它们经由互联网、通过适当的平台,可以获取相应的资讯或指令,或者是传递出相应的资讯或指令。

  物联网不仅是对物实现联接和操控,通过技术手段的扩张,赋与网络新的含义,实现人与物之间的相融与互动,甚至是交流与沟通[1]。

  2.公共服务

  公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,根据公共需求来提供公共服务是现代政府的基本职责。随着经济社会的发展,公众对公共服务的需求不断增加,对政府的要求也越来越高。通过现代信息技术,创新公共服务模式、提高政府的服务效率、实现由管理型政府向服务型政府的转变成为满足公众对公共服务需求的重要手段[2]。

  3.物联网基础建设阶段的公共产品特征

  物联网基础设施建设的和运营的资金来源,特别是物联网前期大量的建设资金,基本还是各个国有企业的资本积累和国有银行提供的贷款,而如果产业建设有负债,债务最终的承担人还是政府等公共事业结构,这足以说明物联网的基础设施建设基本上还是需要国家和政府来承担,同时也可以说是要全体纳税人共同来承担,因此其服务对象也应该是广大民众,应该体现出公共物品特征来。

  物联网的公共产品特性主要体现在以下几个方面:

  (l)效应不可分割性。物联网的建设目的不是为某一领域或者某一类的企业提供一个新的盈利点,继续遵循传统的生产——销售模式。其根本目的是为了搭建一个更广泛、更智能、更自由、更稳定、更安全的网络化信息交互平台。平台最终搭建完成后,绝大部分将为整个社会所共享,基本不存在针对不同主体的效应差异。

  (2)受益的非排他性。由于有了3G网络的应用成熟、未来4G网络的建设和推广以及广域通信网络和小型传感网络的无缝融合,物联网的各类应用平台将拥有足够的网络容量来容纳相关业务,因此个人或者企业对于此类产品的使用不会影响其他个体的体验和使用质量,仅仅是建设的初期可能会存在一些信息挤占性和不平等体验,但这都是暂时现象。

  (3)取得方式的非竞争性。在物联网网络平台搭建完成后,特别是当云计算智能处理平台搭建完成之后,从边际成本角度看,市场当中新加入消费者体现在生产和维护端的工作与原有消费者相比基本没有差异,仅仅是信息数据库中字段的增加,因此可以认为其加入没有增加生产成本,取得方式是非竞争的。

  (4)提供方式的非盈利性。这一点主要体现在物联网建设和市场推广上,根据刚才的分析可以看出,物联网是可以免费提供给用户服务的,政府和市场其他运营主体都是可以通过其他方式获得收入,甚至会高于传统的用户收费模式。而发展初期的用户端收费仅仅是一种市场扩散的策略,是一种暂时性行为。

  (5)公共需求的带动。由于当前技术水平发展、市场应用滞后以及相关人员素质参差不齐等原因,公共事业当中信息、的获取、传输、处理和反馈效率都比较低,信息获取的途径和内容较为贫乏,集成交互平台功能单一、实时性和实地性差,同时缺乏高效的反馈和应对机制。而如果将这些单个需求解决方案整合起来,便是物联网体系建设的雏形。

  (6)物联网建设的多主体供给性。公共产品可以通过政府生产、政府购买和混合生产的方式进行供给。在物联网的建设过程中,真正政府独立建设的比例不高,很大一部分是通过与运营商、制造商、系统集成商、服务提供商的合作完成的,通过集成各个主体的竞争优势,可以保证物联网建设的质量和先进性。

  4.物联网市场应用阶段的公共产品特征

  物联网作为公共产品,除了上述物联网建设期所体现的公共产品特性之外,物联网在投向市场进行应用的过程中的公共服务特征还有:

  (l)服务的大众性。在各个行业的应用当中,物联网应用的最终端点都是大众用户,除了少数对于安全性和保密性要求较高的特殊行业应用之外,物联网的所有应用都能体现出为大众服务的特征。

  (2)民生基本服务性。物联网与其他行业最大的不同之一就是其对于日常生活的全面渗透性,其应用体现在日常生活的各个基本方面,涵盖卫生、医疗、交通、运输、公共事业、安全、教育等等,都是人们日常生活的必需领域应用,也是政府服务的应有内容。

  (3)高技术高质量的智能服务。从远景规划看,未来的物联网应用将会形成一种云计算式的大众性服务平台,在一定的法律约束背景下,用户可以无偿获取和使用相关的信息和产品,其技术特点保证了服务的质量和良好的体验,也是一种改善民生、提高生活效率和生活品质、推动社会整体生产力发展的重要推力[3]。

  5.总结

  物联网在应用领域和服务对象上体现出公益性特征,决定了物联网在发展过程中需要政府投入、广告投入和投融资资金的扶持。同时,物联网的技术应用将在公共事业管理的领域当中对于管理的效率和准确性带来较大程度的提升。

  基金项目:浙江省社会科学界联合会研究课题成果(2012N144)。

  参考文献:

  [1] 项有建.从互联到物联:物联网本质初探[J].软件工程师,2009,(12):31-32.

  [2] 徐晓.市民卡推进物联网技术在公共服务中的应用[J].杭州,2010,(10):34-35.

  [3] 孙启明,郑欣.物联网的公共产品特征分析[J].北京邮电大学学报(社会科学版),2011,(2):15-20.

  作者简介:

  陈亮(1976.12-),男,浙江东阳人,副教授,从事经济管理教学与研究。

范文九:农村公共产品特征与供给制度创新 投稿:姚楆楇

一、农村公共产品的特征

  

  (一)纯公共产品与准公共产品

  农村公共产品是相对于农村居民私人产品而言的,它是指用于满足农村公共需要,具有非竞争性与非排他性的产品。按照公共产品的这一特性,农村公共产品如同一般社会公共产品一样,可区分为纯公共产品与准公共产品。纯公共产品是指在消费过程中具有充分的非竞争性与非排他性,即属于完全意义上的公共产品,消费个体之间完全不存在排他性的可能,即纯公共产品的消费不具有“拥挤效应”,如:农村社会治安与司法等公共事务管理、环境与生态保护、村寨的路灯、大江大河治理等。准公共产品性质上介于纯公共产品与私人产品之间,在消费过程中具有一定程度的排他性与竞争性,如农村的基础设施、农村教育等,这些准公共产品的消费具有“拥挤效应”。根据公共产品的这一特征区分,农村纯公共产品的供给应当作为政府活动的事权范畴,或公共财政的重要内容:而准公共产品的提供可以考虑由政府与市场分别或共同来承担。

  

  (二)公共产品的外溢性程度

  公共产品的外溢性,是指某个人或组织对公共产品的提供造成其他个人或组织收益或受损,而其他个人或组织没有为此而承担相应的成本费用或获得应有的补偿性报酬。公共产品的外溢性程度在现实中存在很大差别,有些公共产品的收益范围很广,如:国防是全民收益,而有些公共产品的收益范围却比较狭窄,如小型水库只能导致库区内居民收益。对于外溢性很强的农村公共产品需由政府特别是中央政府来提供,如农村义务教育、公共卫生、社会保障以及全国性农业技术推广、农业公共信息和农村环境保护等;而对于外溢性不强或者属于局域性的农村公共产品,当由地方政府甚至市场来提供,如区域性的农田水利建设、辖区道路建设等。

  

  (三)公共产品的保障性特征

  公共产品的保障性可区分为两类,一类是满足民生需求:另一类则是促进经济的长期增长。公共产品的民生性特征主要是指这些产品用来满足社会居民基本的生活、生理与精神需要,比如,医疗卫生事业满足人的健康需要。公共产品的经济性特征则是侧重于促进社会居民的生产活动或当地的经济发展,其基本属性是带有效益性,尽管可能的投资回收期限很漫长,如:基础科学研究事业。民生性特征较显著的农村公共产品包括农村公共事业管理、医疗卫生事业、文化教育事业等:经济特征较显著的农村公共产品包括农村水利设施、电网、公路、环境生态工程以及农业基础科学研究等。虽然从公益性事业与非公益性事业的本质属性区分来看,前者应当由政府提供,后者由市场提供。但是,由于一方面,两者的严格区分通常是很困难的,教育事业既是全民族的一项公共福利,也是居民家庭的预期回报的长期人力投资,在性质上就具有一定模糊性:另一方面,提供某些公共产品的投入巨大、回报期漫长,水利与交通设施。甚至有些产品还具有很大不确定性,如农业基础科学研究等,这类公共产品单凭市场提供难以满足实际需要,也需要政府介入。

  

  (四)公共产品消费中的费用支付问题

  不同性质的公共产品消费,其费用支付也具有不同的要求。对于纯公共产品来讲,一般不宜支付费用,这是基于纯公共产品消费的普遍性特征,国防及公共卫生中的传染病预防等就是全民享受并由国家买单。纯公共产品是作为一个整体来提供的,产品技术上具有不可分性,不能将其分割成若干单位分别提供给不同的消费者,或者说,新增加的消费人数所带来的边际成本为零,同时也并不影响产品服务的质量。但是对于绝大多数准公共产品来讲,随着消费群体的增多,出现“拥挤”会造成服务质量下降。为避免过分“拥挤”与所造成的服务质量下降问题,适当收费是十分必要的。因此,这类公共产品的消费可以通过付费方式以兼顾效率与公平的关系。

  

  二、农村公共产品供给短缺的制度分析

  

  我国农村公共产品供给短缺虽然有来自农村人口规模大以及收入水平不断提高所带来的对公共产品需求增长的压力等原因,但主要还是制度造成的供给短缺。在许多地区农村医疗卫生事业停滞不前甚至出现衰落迹象,农村医疗机构短缺以及农民看不起病的现象比较严重而普遍:农村地区教育投资不足;水利设施不足与老化的问题十分突出;农村地区文化设施与文化活动少而不能适应人民群众不断增长的精神需要。这表明,农村公共产品供给渠道及与之相关的制度或机制存在重大缺陷。

  我国农村经济改革的发动是以增进效率为目标的,农村土地家庭承包经营使旧有的“大锅饭”性质的集体经济组织基本上被解除,但同时,在农村经济要素逐步走向市场化的过程中,有效的公共产品供给制度没有同步建立起来。在农村集体经济组织被解散之后,单家独户的经营形式造成投资主体分散化,难以适应公共产品提供的“公共投资”特性。在一些私营经济相对发达及乡镇企业实力较强的农村地区,基层政府与乡村的村级委员会尚有一定的财政能力提供公共产品,但是,对于广大农村地区来说,基层政府与村级自治组织的经济实力只能限于“吃饭财政”,甚至连支付公共部门的工资都很困难。前些年,所发生的许多农村地区政府工作人员及教师工资拖欠现象就反映出这一窘境。1994年,我国财税体制改革极大增强了中央政府集中财力的能力。基层地方政府财权被边缘化,特别是留给乡镇政府的法定税收都是一些分散的、小额的、难收的税种。乡镇政府财政往往入不敷出,进而出现了地方政府在提供公共产品方面事权与财权的不对称。处于解决提供公共产品实际问题的需要或追逐“政绩”的需要,基层政府寻求制度外财力以弥补制度内财力不足就成为一种行为选择的变异。其后果必然增加农民负担,或者面临农民抵抗压力增大而导致公共产品得不到有效供给。从2000年开始的农村税费改革以及随后各省区全面取消以“三提五统”为标志的农业税费,无疑对于减轻农民负担具有重大意义,但也加大了地方政府供给公共产品的财政压力。

  在更为广阔的视角下,我国现实中农村公共产品供给制度形成和发展只是国家发展战略的一种被动性适应。长期以来,经济发展倚重工业尤其是重工业,而工业大多是城市经济部门,由此造成了我国城乡二元经济结构差异。体现在提供公共产品的问题上,城市必然居于优先地位,而农村则没有得到应有重视。在推进我国工业化和城市化的过程中,生产要素向城市集中,与之相随,公共资源也向城市集中,公共产品供给的二元结构差异形成并不断得以强化。如今,在构建和谐社会与推动社会主义新农村建设的新形势下,尽管中央财政不断加大对农村地区的转移支付力度,但基层财政对公共产品的投入缺口仍然很大。

  

  三、农村公共产品供给的制度创新

  

  根据农村公共产品特征以及对我国农村公共产品短缺的制度分析,农村公共产品供给的制度创新应立足于以下几个方面:

  

  (一)完善公共财政体制

  我国计划经济时代,政府财政主要用于经济性投资,即

所谓的“建设财政”;经济体制改革之后,非公有制经济获得快速发展,政府财政的“建设”职能削弱,“分税制”实施以来以及进入“零农业税”之后,许多农村地区基层财力受限而只能囿于工资性支出,即出现了所谓的“吃饭财政”。这造成我国农村公共产品供给处于长期短缺。因此,创新财政体制是保障农村公共产品有效供给的关键所在。本文认为,我国公共财政建设面临的首要任务是调整财政支出结构,确保公共产品提供的物质基础。财政支出结构调整要增大对农村公共产品的投入比例。其次。要理顺各级政府与各级财政的关系,合理划分各级财权与事权范畴。对于全民性公共产品,由中央财政提供:对于区域性公共产品,由地方财政提供;对于落后的农村地区,中央财政要加大转移支付力度,实施财政倾斜政策。

  

  (二)鼓励民间资本参与农村公共产品投资

  我国要建立以政府无偿供给、民间资本有偿参与的多元供给机制,鼓励民间资本投资于农村公共产品领域。基于纯公共产品的非赢利性和不存在“拥挤”的特性,政府承担纯公共产品供给是国际上的普遍做法。对于涉及外溢性范围较大、投资规模要求较高的农村纯公共产品供给,生态环境保护、大江大河治理,应加大其在中央政府和省级政府的财政支出比例。准公共产品范围大、外溢性范围不等,可视具体情况分别由中央与省级政府、市县、乡镇政府以及社会力量、私人投资介入,或共同参与。农村中小学教育、技术培训、医疗卫生等,应在强化政府投资责任的同时,引导并规范私人资本进入。尤其是对于农村基础公共产品供给的垄断性行业。可以根据收益特征进行业务拆分,对竞争性环节引入竞争机制:对非竞争环节,加强监管,规范其行为。农村水利设施、电网、广播电信等,可以通过设计有效的激励监督机制,引进私人资本以弥补公共财政投资不足。

  

  (三)建立科学合理的决策机制

  公共产品决策与私人产品的决策具有本质区别。私人产品的决策是在资源、成本和收益的约束下进行的,以至于可以在理论上的各种完美假定下由边际收益与边际成本相等的均衡点来决定。但公共产品决策是一个公共选择的过程。与特定的政治体制相联系,可以看作是一个政治决策的过程。这就应当建立一种能够兼顾大多数人利益的表达机制,充分反映各方需要。农村公共产品选择决策机制首先要把农民的利益放在第一位,建立一种把农民的需求和偏好转换为公共决策依据的民主机制。为此,建立政府与农民共同决策的机制,实现决策程序由“自上而下”长官决策转变为“自下而上”的民主决策十分必要,这将从根本上保证在遵循广大农民意愿的基础上,使公共产品投资决策合理化,以及确立有效的监督机制。

范文十:我国农村职业教育的公共产品特征分析 投稿:贺嫵嫶

[摘要]农村职业教育的根本问题是经费问题,是国家将农村职业教育是否界定为公共产品问题,是定位在公共产品的哪一个层次的问题。在农业发展新阶段,将农村职业教育界定为准公共产品不能有效促进其协调、良性发展,需要从理论和现实的结合,从供给方式、外部性、区域性、阶段性等角度思考农村职业教育的公共产品属性,以期为办好农村职业教育提供理论依据和建议。

  [关键词]农村职业教育;公共产品

  

  农村职业教育,是相对城市职业教育而言的。既包括农业的职业教育,也包括在农村的工业和其他产业的职业教育;既要为农业发展和农民致富服务,也要为农村第二、三产业发展和农村繁荣稳定服务。对农村职业教育的性质进行理论探讨是很有意义的,它可为确定政府在农村职业教育领域的工作范围提供重要的理论依据。

  

  一、萨缪尔森公共产品的经典定义与农村职业教育

  

  公共产品是相对于私人产品而言的对应物。萨缪尔森的对公共产品的经典定义是从效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性这三个特征出发的。公共产品与私人产品是从物品本身的属性方面来界定的,不是由哪个部门提供来界定。公共产品性质特征是决定公共产品供给的最基本因素。不同经济学家对公共产品属性的认识并不完全相同。不同公共产品有特征程度的差别(公共性),由此可区分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品的消费减少的产品。

  对于农村职业教育的产品性质的研究,仅仅弄清了有关概念的涵义,还不足以解决有关的产品的定位问题,何况萨缪尔森关于产品分类的理论�重于静态分析并以效率为目的,而现实情况是,产品属性受社会经济环境变化的影响而变化,政府对公共产品的定位不仅要考虑效率还要顾及社会需要和社会公平。所以,不宜主观地公式地应用经典定义、经典理论,而应该从理论和现实的结合中,以效率和公平的平衡发展为目标,来研究我国农村职业教育的公共产品特征,提供将其认定为纯公共产品的理论依据,从而界定政府工作的合理范围。

  

  二、农村职业教育的产品特征分析

  

  (一)供给方式与农村职业教育的产品特征分析

  供给方式可以作为判断农村职业教育是否为公共产品的一个标准。费用是否由“税收来支付”是判断公共产品的一个重要标准。公共产品供给主体不是一成不变的,同一种公共产品在不同时期,因技术条件、需求状况、供给能力、制度规范不同,可能采取不同的供给方式。不同公共产品供给方式(机制)的作用边界在时间上因条件的变化而变动。技术进步可能改变公共产品的性质特征,政府的职能理念、公平与效率标准的选择和政府政策的倾向决定供给机制、政府活动范围和私人参与公共产品供给的可能性。19世纪中期以前,美国的消防服务一直主要由私人自愿提供,之后才开始转由地方政府提供。科斯追溯了英国灯塔系统的历史及其演变,也得出同样的结论。美英的教育、图书馆、警察等项目也是在20世纪逐步转为政府的公共职能。最初的学校是私立的,但政府渐渐发挥较大的作用,起初在财政上给予资助,继而建立和管理学校。因此,我们认为只要政府来提供农村职业教育,那么农村职业教育就具有了农村公共产品特征。原来混合供给的农村职业教育,也是可以和应该逐步转变成政府供给的。

  

  (二)外部性与农村职业教育的产品特征分析

  外部性(正外部性)也是农村职业教育是否为公共产品的标准之一。布坎南对外部效应的定义为:只要一个人的效用函数所包含的变量是在另一个人的控制之下,即存在外部效应。“教育的外部性”决定了教育是“一种典型的公共物品”,是一种具有正外部效应的准公共产品,因此,市场机制在教育领域通常无法实现资源的最优配置。

  农村职业教育具有很大的外部效应。我们可以从两个角度来理解:

  (1)农业具有很强的外部性。第一是收益的损失,农业的发展在整个国民经济中起着基础和决定作用,这个好处难以计量,也就无法提出相应补偿。于是收益发生外溢;第二,农业在无偿提供生态环境和景观功能这种公共物品中扮演重要角色;第三,对其他行业成本外部化的接受,特别是“三废”。农业的外部性必然导致为农业服务的农村职业教育的外部性。

  (2)从理论上看,农村职业教育是一种外溢性很强的公共产品。因为:第一,农村职业教育具有发展社会公共价值的一面。其社会功能有:培训农民工;推广农业技术;使农民获得管理和财务知识、创业意识、市场意识和风险意识,提高创业能力,尽快富裕;能促进教育结构平衡和社会就业以及教育的协调发展。第二,在农村接受职业教育的农民子弟转移到外地从事非农产业的,这种人力资本培养上的地区性和受益上的全国性所产生的成本与收益的不对称性,必然影响不发达地区县、乡政府办职业教育的积极性,尤其是县、乡财政十分困难的情况下。第三,职业教育具有十分广泛的政治和文化功能,承担维护社会稳定的职能。因此,农村职业教育的外部性决定了其具有公共产品的特征。而且,外部性的大小可以作为其公共产品“纯度”(公共程度)的衡量标准。

  

  (三)区域划分与农村职业教育的产品特征分析

  不同区域之间, 由于拥有资源的差异,导致不同的劳动生产率、产业结构和经济增长特点,带来了农村职业教育的差距。欠发达地区农村职业教育的混合供给存在难题。

  (1)农村教育发展本身是极不平衡的,是与经济发展不平衡相对应的。经济发展水平越高,对农村职业教育的拉动就大。欠发达地区农村职业教育发展缓慢,一个重要的原因就是经济发展水平比较低、财力紧张,没有足够的经费来保障农村职业教育发展。

  (2)欠发达地区政府财力有限,影响其农村职业教育的发展。国务院提出了“发展职业教育主要责任在地方,关键在市、县”的方针。欠发达地区的县、乡两级财政往往入不敷出,有时严重依赖上级的支持,想在农村教育上多投入也力不从心。在财力并不充裕的情况下,地方政府只能优先满足“两基”工作的需要。

  (3)职教成本与学生支付能力之间存在矛盾,影响农村职业教育的发展。高额的农村职教成本使农民子弟望而却步。从投资成本上看,接受农村职业教育一般比接受普通中、小学教育所需投资高很多。

  (4)欠发达地区劳动力发展和劳动价值观念落后,教育普及水平低,教育质量差,教育的资本积累低,办学物质基础差。

  (5)非农产业的支教能力有限,居民集资办学能力弱。

  由中央政府统一负责全国农村职业教育经费的供给大有好处:有助于缓解县乡,尤其是贫困地区县、乡基层政府财政困难,减轻农民负担和缓解“三农”问题;有助于实现教育公平,缩小贫富差距,创建和谐社会;有助于打破目前教育经费供给机制所造成的地域封锁;有助于克服对农民子弟上学的种种不公正待遇和歧视问题,为农民大规模转移创造的良好教育

条件;有助于转移大量过剩的农业人口,促进现代化进程和全面建成小康社会。因此,农村职业教育的混合供给中,无论是地方政府投入,还是受教育的学生支付,还是其他供给来源,都存在着困境,所以迫切需要明确界定农村职业教育的公共产品属性,由中央政府站在全国的高度,按照权责对等的原则,对欠发达地区的农村职业教育经费进行保障。

  

  (四)经济发展阶段与农村职业教育的产品特征分析

  经济社会发展是呈阶段性的,农村职业教育也有一个萌芽、产生、成熟和衰退的过程,是一个波浪式发展的过程。农村职业教育受社会生产力发展水平的制约,其发展速度和规模要根据社会经济发展的需要和社会经济所能提供的资源可能而确定。在每个阶段都有其特定的形态、形式和内容。我们认为将农村职业教育界定为纯公共产品,离不开我国国情和农业的基础地位,离不开农业经济新阶段特征,离不开建设农村公共财政和社会主义新农村建设的背景。

  我们需要结合经济发展的阶段性和财政支出规模间的关系来探讨目前我国农村职业教育的产品属性。

  (1)我们必须从全面建设小康社会的高度,深刻认识发展农村职业教育的重要性和紧迫性。目前,我国已进入工业化中期阶段,从农村经济发展趋势对劳动者的需求来看,需加快农村职业教育发展,培养实用型专业人才。发展农村职业教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键,必须从农村长远发展和我国现代化建设全局的高度,充分认识发展农村职业教育的重要性和紧迫性。

  (2)政府提供公共产品的能力在新阶段应有提高。政府有信息、知识和人才的优势,可以更多地起作用。从财政实力来看,2009年我国国内生产总值达33.5万亿元,财政收入6.85万亿元,已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力。以我国现今的经济发展阶段和国家整体财力状况而论,应该有能力实行免费的农村职业教育。

  (3)“三农”问题对发展农村职业教育有强烈的需求。中国农业发展对新型农村劳动者的需求比任何时候都更为迫切,对能够培养这些新型劳动者的职业教育的需求也就比任何时候都更为迫切。

  

  三、结论与对策

  

  对农村职业教育的性质进行理论探讨是很有意义的,它可为确定政府在农村职业教育的工作范围提供重要的理论依据,具有重要的战略意义。

  政府供给农村职业教育有利于实现外部效益“内部化”,由于缺乏外部经济的准确观测和无法明确拥有、界定产权,市场在具有外部性的产品供给上存在失灵和免费搭车行为。这就要求政府来充当制度供给者、环境营造者和主要投资者的角色。同时,对于那些负的外部性,要求政府采取一定措施来实现外部效应内部化。因此,为了克服由于外溢性很强、成本与收益的不对称性所导致的农村职业教育供给短缺问题,中央政府有必要统一负责全国农村职业教育经费的供给。

  欠发达地区的农村职业教育,需要政府供给发展农村职业教育要效率更要公平。对农村职业教育的公共产品特性的重新界定涉及经济权利、机会和利益在社会成员之间的重新分配,在这个问题上,需要效率结合公平。区域间、城乡间的农村职业教育差距仅仅依靠地方财政,不仅无益于问题的解决,反而是雪上加霜,需要国家加大财政转移支付的力度,地方政府也要调整地方财政的支出结构。但是,不排除其他主体的自愿供给,例如区域之间的援助。政府可制定有利于农村职业教育发展的教育政策,降低欠发达地区发展农村职业教育的难度,培训欠发达地区的农村职业学校教师,为欠发达地区的农村职业教育提供教育教学、科技推广方面的服务和指导,提高其管理水平和教育效益,等等。

  不同经济发展阶段,公共物品的内容和特性将发生相应的转变在公共产品供给模式上,应该考虑国家的经济实力和公共产品对国家社会发展的“重要性程度”。农村职业教育的供给范围也要与国情相适应。必须按照统筹城乡发展的要求,逐步构建城乡统一的公共财政体系,将城乡教育事业发展资金统一纳入财政预算。要调整国民收入分配结构,加大公共财政对农村教育事业的投入比重,并建立规范的转移支付制度,逐步使公共财政成为农村教育事业发展的主要投入主体。政府应当克服财政的城市倾向,扭转“马太效应”。

  

  参考文献

  [1]尚守恭,制约农村中等职业教育发展的因素与对策分析[J],职业教育研究,2009(8)

  [2]姜招元,农村公共产品供给主体和市场化分析[J]商场现代化2008(5)

  [3]胡鞍刚,熊志义,大国兴衰与人力资本变迁[J],教育研究,2003(4)

  [4]周红云,从产品属性的相对性看公共品的定位囚,西北农林科技大学学报(社会科学版),2005(11)

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