国家责任和个人利益_范文大全

国家责任和个人利益

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【专家解析】国家责任和个人利益

【优秀范文】国家责任和个人利益

范文一:个人利益与国家利益 投稿:钱匬匭

(一)个人利益是否应当让位于国家利益?

1、如何认识“个人利益服从国家利益”这一准则?这一准则在处理刘某与公司的关系时是否适用?

答:在我国,国家,集体与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时,必须把国家利益,集体利益与个人利益相结合起来。

我们积极履行公民义务,以维护国家利益。在我国,公民个人利益与国家利益在根本上是一致的,但在某些具体问题上也会产生一些矛盾。当个人利益与国家利益产生矛盾时,公民利益必须服从国家利益,这是公民爱国的表现。

这一准则在刘某与公司的关系应该适用,因为该企业属于全民所有制化工企业,该企业的利益属于国家利益。、

2、对合同中“职工在职期间所做出的一切发明创造都属于公司”的约定进行理性分析。

这是不太合理的,应该是合作开发所完成的发明创造较为合理,显然这是企业利用职工对法律的无知钻的空子。

3、如果你是发明人,你会如何处理这种利益冲突?

首先因为已经签署了合同,并且履行“个人利益服从国家利益”这一准则,我会让公司申请发明专利,摆脱困境。作为企业,面对这样的优秀员工,它应该会给出响应补偿的。

范文二:国家利益与个人利益 投稿:金婹婺

国家利益与个人利益

一、要弄清国家利益与个人利益孰轻孰重这个问题,首先我们就要弄清国家利益与个人利益的定义。

国家利益是指全社会的利益。国家利益具体包括全民公有的自然资源、国有的生产资料和资金、教育和文化娱乐设施及国防的巩固、社会的安定、国家的荣誉和尊严等等。 个人利益包括个人物质生活和精神生活需要的满足,个人身体的保存和健康,个人才能的利用和发展等。

二、要弄清国家利益与个人利益孰轻孰重这个问题,其次我们就要弄清国家利益与个人利益的关系。

国家是人组成的,人是国家的人。从利益的产生来看,应该是先有个人利益才会有国家利益,但是如果国家利益得不到保证那么个人利益也就无从谈起。

从国家利益的角度,尽可能维护每一个公民的利益。 从公民的角度,尽可能维护自己和大多数人的利益。 这样国家才会和谐。

在当代中国,我们是社会主义国家,我们的人民政府是真正代表人民利益的政府,是为人民服务的政府。本身国家的性质就决定了国家的利益代表的是广大人民的根本利益,维护国家的利益就是维护广大人民的利益。

综上所述:我觉得国家的利益无疑高于我的个人一切利益,因为保卫好国家利益,才能使广大的人民获得更大的利

益。现在社会上有很多不良的思潮,说什么国家的利益不应该凌驾于个人利益之上,个人才是国家的主体,所以人个利益应该高于国家利益。这是大错特错的。

只有坚定不移的国家利益高于个人利益,才能在社会主义初级阶段完成国家的资本积累,充分发展先进生产力,使国家富裕,继而国富民强。

只有坚定不移的国家利益高于个人利益,才能避免市场经济活动带来的消极影响,发挥广大人民群众在道德建设上和积极性、主动性和创造性,激励广大人民在建设中国特色社会主义的征途上知难而进、奋发图强。

这样的国家怎么可能不强大,这样国家的人民利益怎么可能不得到保证!

范文三:个人自由与国家利益 投稿:董蚄蚅

个人自由与国家利益

内容摘要:在国家体制和机构设立中,司法是被多数国家视为“个人自由的保护者”而建立的。法国宪法第66条规定:“如何人不得被无故拘留,作为个人自由保护者的司法机关,依照法律规定的条件保证尊重这个原则。”美国也认为,独立的司法“可视为人民维护公正与安全的支柱”,“法官之独立对保卫宪法与人权亦具同样重要意义”。因此,作为自由价值的体现者,在利益冲突和纽结面前,司法权的使命在于保持相对超脱的地位,不偏袒任何一方,确保公正价值的实现。

关键词:公正价值可欲性的社会基础和法理根据

在国家体制和机构设立中,司法是被多数国家视为“个人自由的保护者”而建立的。法国宪法第66条规定:“如何人不得被无故拘留,作为个人自由保护者的司法机关,依照法律规定的条件保证尊重这个原则。”美国也认为,独立的司法“可视为人民维护公正与安全的支柱”,“法官之独立对保卫宪法与人权亦具同样重要意义”。因此,作为自由价值的体现者,在利益冲突和纽结面前,司法权的使命在于保持相对超脱的地位,不偏袒任何一方,确保公正价值的实现。

诉诸司法保障公正还源于一国存在着多重利益之间的纠纷和冲突,需要法官在利益面前作出判定,实现公正。自改革开放以来,由于我国经济的飞速发展,改变了过去单一利益主体的格局,各种利益主体一定程度上获得法律上的正当地位。社会关系的复杂,民事交往活动的频繁增加了出现纠纷的可能性,对公正的要求也就比以往任何时候更为强烈。在此情况下,法官须在冲突的不同利益主体面前确立自己恰当的身份定位和取态,以消弥冲突,实现司法公正。

公正价值可欲性的社会基础和法理根据

在我国,公正价值的可欲性及时代呼唤司法公正的强烈程度与我国社会结构改变和确立法治国家的目标紧密相连。自进入转型期以来,我国社会结构发生了很大转变。随着改革开放和市场经济的发展,出现了各种所有制和多重利益主体并存的局面,改变了计划经济体制下国家利益绝对优位的格局,各种利益获得了正当的法律地位。同时,社会关系的复杂及各种经济因素的活跃,使得不同利益主体发生纠纷和冲突的可能性大为增加,当其利益发生缺损时,需要司法救济予以补救,恢复法律上的权利设定和平衡。因此,与计划经济体制相比,个人自由在法律和实践中极大了拓展了自己的生存空间。伴随着市场经济体制的确立,我国政府管理社会的方式也发生了很大转变,国家从社会生活的诸多领域撤出,依靠市场运行机制,一定程度上让位于社会力量的自力发展,改变了过去深入社会、无所不入的干预状态,能动的国家权力有较大程度的减弱和收敛。与依法治国,建设法治国家相依随,有限政府的观念得以确立,政府开始自觉地诉诸法治手段管理社会。这一切意味着单一的国家一元结构的解体,逐渐让位于国家社会、政

治经济的分离和一定程度上的国家-社会二元结构,私权与公权的冲突开始加强。在此情形下,旧体制下国家利益独步天下的态势有所缓解,个人自由和国家利益获得了同等重要的法律地位。因此,个人自由和国家利益遂成为公正价值的深层评价体系,制约着国家司法权的运行,时代和社会发展也增强了公众对司法公正的心理期待。

之所以诉诸司法保护个人自由之重任,源于司法权的属性特征。美国多数人持这一观点,认为在所有国家权力中,司法权是危险最小的一支。建国之初联邦党人对司法权所做的阐述一直被认为是有关司法权的经典解释。“司法部门既无军队、又无财权,不能支配社会的力量与财富,不能采取任何主动的行动,”为三权中最弱的一个。在西方国家的政治制度中,国家权力和公民权利始终共处于同一认知框架中,离开公民自由和权利就无法理解国家权力的存在。任何国家权力的行使是为了保护公民权利的实现,且他们对国家权力始终保持足够的警惕。其危险性最小建立在与立法权和行政权比较的基础之上。立法权归根结底是主动和积极的,它可以制定一部法律,改变权利分配的框架和格局,设定新的权利义务,从而在较大范围和较长时间内改变公民的权利义务结构。行政权的主动性则更强,所有的法律都由它实施和执行,并通过它转变为具体的权利义务现实。惟有司法权的启动是被动的,所以,“不告不理”和中国古之所谓的“民不告,官不究”是司法权被动属性的概括。司法权的这一属性正符合了西方法学家们对权利的分类,即所谓“积极权力positiveright”和“消极权力negativeright”,或者freedom from state和freedom to state.公民权利中有相当一部分是免于国家干涉就能实现的,国家参与有可能适得其反,造成事实上侵犯公民权利的结果。司法权自身的属性使它在这方面的危险性较小。托克维尔在《旧制度与大革命》中谈到将司法权逐出行政领域时说道:“政府不断介入司法的天然领域,而我们听之任之;其实权力的混乱在这两个方面同样危险,甚至后者更危险;因为法庭干预政府只对案件有害,政府干预法庭则使人们堕落,使他们变得兼有革命性和奴性”。所以,法院的危险性在于如果错判,只对该案件本身有害,而不会由此波及其他(当然,其他的害处还是有的)。美国总统林肯也说过同样的话,“一个判决只能解决一个案件,不能解决一个法律,更不能解决国家未来”。这既可看作是对司法权危险性较小的解释,也可看作是对司法权软弱的一种无奈。因此,将保障自由和公正的重任赋予司法权既是维护国家政体平衡的需要,也因为与其他权力相比,司法权对二者的实现有更高程度的保证。

但是,在我国,由于多重复杂因素的共同作用,对个人自由与国家利益之间的关系及司法公正的价值的理解和认识并没有与社会同步发展,法官代表国家利益、社会公共利益一直在理论和观念上占据正统地位,在实践中制约着司法权力的良性和有效运行,影响司法公正价值的实现。这一意识的形成在我国有着深刻和较长时期的社会政治文化根源。一方面,我国封建政治制度缺乏分权传统,国家权力太过强盛,个人自由在国家观念和制度中未安放一个合适和恰当的位置。封建政治文化和政治制度着重维护国家利益,法官应代表和维护国家利益、公共利益被认为是天经地义的事情,不需要对此进行

讨论;另一方面,这一理论之所以深深植根于几乎是社会全体的公众意识中,还因为自新中国成立以来至改革开放,我国一直是以社会利益主体一元化为基础的社会。奉行国家至上,整个社会只有单一的利益主体,个人独立的利益要求在实践中受到很大限制,由此导致认识上的这一结论:个人利益和与社会利益整体利益永远是一致的,是不会发生冲突的,并且,其利益只有当国家与社会整体利益得到维护时才能实现。既然不存在利益之间的冲突,也就不可能引起纠纷。这一状况和认识的形成既是由所有制决定的,也是传统文化长期积淀的结果。解放后我国实行以公有制为基础的经济体制,理论和实践上难以界定公共利益和个人利益的分野,或者融个人利益与公共利益之中,或者公共利益代表个人利益,在个人利益和公共利益之间缺乏明确清晰之界分。同时,源自东方文化所秉承的群体利益和个人利益之间、国家利益和个人利益之间的位阶传统,及东方文化那种根深蒂固的个人只有在群体中才能获得存在,才能实现其自身价值的观念信奉,即使在新中国成立后依然在意识上主宰着人们的行为,成为人们行为的观念参照。这一始终不以个体独立存在为价值参照坐标的意识对司法有着不可忽视的影响,以致于衍生出这一命题:即国家利益、公共利益具有不证自明的正当性,前者在道德上获得了不可质疑的品格。在国家利益、集体利益和个人利益发生冲突时,出错的只能是个人,国家和公众是不会有错的,司法权只有维护国家利益才是其合法存在。

因此,随着各种利益正当性的获得,必须转变旧体制下形成的陈旧意识,确立与当代社会相契合的国家利益和个人自由观念,使司法权履行法律赋予自己的职责。 平衡国家利益和个人自由之间的冲突

既然社会各利益主体之间存在冲突,就必须有解决冲突和的机制。设想如果这一机制不能在当事人之间实现公正、公允,那么谁愿意将纠纷提交给法院呢?既然国家、社会和个人都有可能超出自己的利益范围,侵犯他人,法院就是这一纠纷的裁决者,法官对公正的把握也是对国家法律和整体秩序的维护。“各国良好的宪法应该建立在权利与义务的正当比例上。否定这种平衡便会把权利变成特权,其结果国家就会瓦解”。这一断言同样适用于我国。在一国的制度中,国家利益、社会利益和个人利益的分配都有适当比例,破坏这一比例有可能破坏该社会的基础,威胁该社会的基石和整个秩序。在法律已经对各利益主体的权利进行适度分配的情况下,司法的使命就在于运用司法权保证既设权利分配的实现。因此,法官在涉及不同利益主体的纠纷和争讼之时,处于相对超脱和独立地位是司法审判权的应有之意和主要功能。

该问题在我国目前非常突出,值得争论和探讨,其认识上的模糊在民事诉讼和刑事诉讼实践中都有表现,以在刑事诉讼中表现得最为突出和彻底。民事诉讼中地方保护主义的泛滥也与此有关。法官之所以在诉讼中偏袒所在地方之利益,除却体制上法官的自身利益与地方有摆脱不掉的千丝万缕的联系外,另一个重要因素就是法官无法把握自身在利益面前的从属,无法使自己确立一个符合司法价值和精神的姿态。刑事诉讼中法官代表国家利益和公共利益更使诉讼和裁判机制显得荒唐:“代表国家和公众利益的检察

官在法庭上理直气壮地指控被告人犯有某种罪行,同样代表国家和公众的法官则满怀热情地倾听着兄弟机关的代表的指控,而被告则可怜兮兮地被孤立于法庭的一角,心情复杂地等待着对自己的宣判-在律师制度改革以前,他还必须防备也是代表国家利益并以国家工作人员身份出现的律师向他射来的暗箭。如果不是神经有毛病,他有什么理由相信法官对他的裁判是公平和正义的呢?”有人会说,司法权本身就是国家权力的一部分,注定法院只能是国家利益的维护者,当国家、社会和个人利益发生冲突时,法院只能占在国家立场上,否则法院就不是国家机构了。回答该问题须区分几点,什么是国家利益?国家利益和以国家为主体的利益有何差别?法律所保护的利益是不是国家利益?是否需要区分合法的国家利益与非法的国家利益?

法治国家的国家利益泛指一切国家法律予以保护的利益。某一利益,一旦经国家法律规定,就成为国家利益而受法律保护。如美国最高法院在审理罗伊案一案时,将孕妇健康和潜在生命都视为“国家利益”。大法官布莱克曼指出:决定堕胎与否的个人隐私并不是绝对自由。在妊娠期间,存在着两种“重要和正当”的国家利益,一是保护孕妇健康,二是保护潜在生命,政府得为实现这两种利益而制定限制堕胎的法律。但是,这两种利益在妊娠期间分别存在,各自在某时间地点成为“不可抗拒的国家利益”。美国大法官的这一解释说明,国家利益不是一个孤立的概念,它是一个集合体,所有法律保护的利益都可以称之为国家利益。在罗伊判例中,妇女终止妊娠的选择权与胎儿的保护及生命权都可以构成重要的国家利益而受法律保护。不同的是,在一个特定案件或某一纠纷中,法律所保护的不同国家利益之间发生了冲突,需要法官在不同利益主体之间作出裁定,判断和阐述哪一个利益更为重要,从而在根本意义上不再构成“国家利益”而不受法律保护。法官在相互矛盾的两种法律和两个不同利益之间作出司法裁决是常见之事。

并不是那些只有以国家为主体的利益才可以构成国家利益。在前述案件中,当事人都不是国家,但这并不妨碍他们所诉请的利益成为“国家利益”而受法律保护。这里须区分国家利益和以国家为主体的利益之间的差别。“国家利益”不同于“国家”利益。前者是所有受国家法律保护的利益,后者仅指以国家为主体的利益。在不涉及政治性的案件中,国家经常以普通身份成为某一利益之代表,如国家和个人之间某一具体的民事、劳动纠纷。因此,在观念上必须明确,不是所有以国家为主体的利益在道德和法律上都是永远正确的。封建社会中,君主主权和专制统治国家既确认了以国家为主体的利益道德上的优越性,也使这一利益获得了法律上的合法性,此外,当不同利益发生冲突时,还确立了国家优位的权利序列。以人民主权为基础的法治国家在上述三方面与前法治国家有着根本上的不同。首先,在法治国家,国家利益道德上的优越性受到了挑战。国家利益同样须受某一标准以检视其合法性。法律面前平等的思想将一切利益主体置于平等地位,国家也不例外,从而消弭了国家利益道德上的优越地位;其次,国家利益的合法性问题。国家利益既然不存在道德上的优越,则国家利益也有合法非法之分。法治国家

确立的政府概念是“有限政府”,政府的权力是有限的,即使绝对权威的政府也只有有限的权力执行其意志。基于这一概念,政府有可能超出某一“界限”之外,从而构成政府所主张利益的非法性。在此情形下,法官须依据法律而不是别的作出裁决,不是依据主体而是依据某一权利主张的合法性以确定哪一利益受法律保护,以便在更大、更宏观或更长远的意义上防止国家利益受损或受到更大的破坏。在此情形下,如果法官不分青红皂白地判定所有以国家为主体的利益都必须受法律保护,排斥保护哪些非国家为主体的利益,就有可能保护了非法的国家利益,而把另一个重要的国家利益置之法外了,从而有可能影响更大、更重要的国家利益,也极有可能产生这样一种后果:法院保护了某一具体的“国家”利益,但却伤害了整个“国家利益”。

国家利益是一笼统概念,国家利益须区分普通利益和政治利益。如果某一纠纷涉及政治利益,法院不予介入和评价,属于国家裁量的范畴。如果是普通利益,则国家、社会和个人在法律面前是平等的,在利益面前是平等的。在第一种情况下,法官一般不作为纠纷的裁决者。这也是为什么多数国家实行司法与政治分离的制度,法院不干预属于政治范围内的事务的原因。如果某一案件被法院认定为政治性案件,它可以通过拒绝受理来避免对涉及国家重大利益的事务作出判断。这是因为,基于人民主权的理念,司法权缺乏制定政策所需的民主性。司法的克制与保守正是其明智与能力欠缺的表现。但在涉及普通利益的纠纷中,作为利益主体的国家有可能超出法律赋予它的权限范围,在此情形下,作为纠纷的仲裁者,法官必须保持中立的立场,有责任作出符合法律的裁断。广义上,这是法官代表国家利益的一种表现;狭义上,他本身不代表任何意志和利益,“而只能通过自己的理性和良知,在各种利益之间进行权衡,并依据现行法律以及法律的精神,确定哪些利益应当受到排斥,哪些利益应予保护”。因此,只有当个人利益、国家利益和社会利益受到同样保护,才是在更深刻的意义上维护国家整体利益。

通过分析可以看出,法官即使在裁断涉及国家利益的是非中,也并无与自己的身份发生内在冲突,相反,法官相对中立的立场是维护国家利益的另一种方式,目的是防止国家利益受到更大的损害。

因此,针对我国目前司法体制的现状,在实现司法公正,平衡自由与国家利益的冲突过程中,需要在观念上廓清个人自由与国家利益之间的关系,改变那种仅将法官作为代表和维护狭隘的国家利益和公共利益的认识,确立多极利益主体及国家利益复合体的概念。此外,还需要进一步完善我国的司法体制,正确处理审判独立与民主性之间的冲突,使法官在宪政体制内回应“民愤”和传媒监督,在司法能动与保守之间保持平衡。同时,必须在体制上解决国家法院的地方化趋势,排除地方行使司法自治,杜绝地方的政治化倾向,改善法院内部审判职能和管理职能混乱的现状,避免司法行政化趋势的进一步加重,从而确立法官作为公正化身的身份定位和心理认同,使法官在审理案件的过程中,维护个人自由,增进国家利益,实现司法公正。

参考文献:

1、高铭暄、马克昌:《刑法学》,北京大学出版社。

2、王作富、黄京平:《刑法》,中国人民大学出版社。

3、陈兴良著:《刑法哲学》,中国政法大学出版社1992年版。

4、李洁:《法学研究》1999年第5期。

后 记

本文是我两年参加湖北广播电视大学远程教育学习的结晶,也是我近几个月来在法院司法实践的点滴体会。在写作过程中,得到了郧县检察院朱大武老师的悉心指导和细心帮助,借此表示我最衷心地感谢!同时感谢郧县电大各位老师的谆谆教诲和无私奉献!

范文四:个人利益是否应当让位于国家利益 投稿:戴焣焤

个人利益是否应当让位于国家利益 在我们社会主义国家里,人民当家作主,国家的利益就代表着、体现着人民的利益。国家利益是个人利益与集体利益的终极统一。没有国家的利益就谈不上个人的利益;千千万万个人的公共利益就汇集成为国家的利益。但是马克思说过:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”,正当、合理的个人利益是应该受到尊重和保护的。

合同中“职工在职期间所做出的一切发明创造都属于公司”的约定,并不符合相关规定。所从事的发明创造不是本单位规定任务,没有利用单位提供的物质技术条件所完成的发明创造属于非职务发明创造。非职务发明创造,申请专利的权利属于发明人或者设计人,不能说一切都归公司所有。刘某的情况应该属于职务发明创造,他从事产品研发工作,是完成公司的任务进行了发明。

如果我是发明人,我可以索要报酬,一项发明专利的奖金最低不少于3000元;一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于1000元。或者在专利权有效期限内,实施发明创造专利后,每年从实施该项发明或者实用新型专利的营业利润中提取不低于2%或者从实施该项外观设计专利的营业利润中提取不低于0.2%。集体利益作为一定社会成员利益的集合,本质上是每个成员利益有机联系的统一整体。在现实生活中,不管个人主观上怎样超脱各种关系,他在社会意义上总是这些关系的产物。做出一项新的发明是好事,但为了它甚至与工作单位对簿公堂,影响以后的发展就得不偿失了。

范文五:国家利益一定都大于个人利益吗 投稿:梁臅臆

国家利益一定都大于个人利益吗

坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

当个人利益与国家利益发生矛盾时,个人利益要服从国家利益。P11

服从与权力,权利和义务

国家利益:国家主权利益,国家安全利益,国家财产利益。

个人利益:个人生命利益,个人健康利益,个人财产利益。

生命权大于财产权。

第十二条 社会主义的公共财产神圣不可侵犯。

国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。

第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。

国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

第三十三条 国家尊重和保障人权。

刑法解释:第九十一条【公共财产具体包括哪些范围】

(一)国有财产;

(二)劳动群众集体所有的财产;

(三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产

在社会主义条件下,个人利益与集体利益本质上是一致的。邓小平认为要辩证地看待这两者的关系,他说:“在社会主义制度之下,个人利益要服从集体利益,局部利益要服从整体利益,暂时利益要服从长远利益,或者叫做小局服从大局,小道理服从大道理。我们提倡和实行这些原则,决不是说可以不注意个人利益,不注意局部利益,不注意暂时利益。而是因为在社会主义制度之下,归根结底,个人利益和集体利益是统一的,局部利益和整体利益是统一的,暂时利益和长远利益是统一的。我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。如果相反,违反集体利益而追求个人利益,违反整体利益而追求局部利益,违反长远利益而追求暂时利益,那末,结果势必两头都受损失。”(《邓小平文选》第2卷第175页)

党章组织说的是服从和命令,权利。宪法说的是权利和义务。

所谓个人利益,就是人们在发展社会整体利益的过程中,通过诚实劳动、合法经营所获取的维持个人生活和工作需要的正当的物质文化利益。马克思主义从不否认正当的个人利益,马克思说:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益关。” 恩格斯曾经指出,“社会主义”的目标就是“把社会组成这样:使每一个成员都能自由地发展和发挥他的全部才能和力量,并且不会因此而危及这个社会的基本条件”。这说明马克思主义关于未来新社会个人发展的一个基本原则,就是要确立“有个性的个人”,与此同时,马克思主义还认为,任何个人利益的实现都离不开一定的生产力发展水平和社会经济政治制度这一客观基础。如果抛开这个现实基础,只讲所谓的“自我”,只能是导致唯心主义的“唯我论”。

事实上,集体利益作为一定社会成员利益的集合,本质上是每个成员利益有机联系的统一整体。在现实生活中,不管个人主观上怎样超脱各种关系,他在社会意义上总是这些关系的产物。从这个角度讲,任何个人都离不开社会和集体。在马克思主义看来,个人在社会和集体中的活动,既是为了他人,也是为了自己,他提供给集体和社会的价值越大,自身的发展和进步就越快,个人价值和利益实现的程度也就越高。这就启示我们,在选择和确立个人价值目标时,必须考虑到国家、集体、个人三者利益的统筹兼顾。正是从这个意义上,邓小平同志指出:“在社会主义制度之下,归根结底,个人利益和集体利益是统一的。”

个人利益包括个人物质生活和精神生活需要的满足,个人身体的保存和健康,个人才能的利用和发展等。

集体利益

集体利益是社会集团全体成员的共同利益。与所在社会的生产资料所有制有密切联系,不同的所有制关系决定了集体利益不同的性质。在社会主义国家,集体利益从一定意义上讲,是指国家和全体人民的利益,同时也指人们所在集体的全体成员的共同利益。集体利益具体包括社会集团公有的自然资源或集体所有的生产资料和资金、教育和文化娱乐设施等。

国家利益

国家利益就是满足或能够满足国家以生存发展为基础的各方面需要并且对国家在整体上具有好处的事物。

三者关系

个人和集体生存发展的各种需要。个人利益是个人活动的前提和动力,包括物质需要和精神需要两大方面,如生活条件、教育条件、工作条件以及发展自己有益于社会的个性和特长的需要,等等。集体利益是指社会利益以及组成集体的各个个体的共同利益或根本利益。在社会主义条件下,个人利益与集体利益本质上是一致的。邓小平认为要辩证地看待这两者的关系,他说:“在社会主义制度之下,个人利益要服从集体利益,局部利益要服从整体利益,暂时利益要服从长远利益,或者叫做小局服从大局,小道理服从大道理。我们提倡和实行这些原则,决不是说可以不注意个人利益,不注意局部利益,不注意暂时利益,而是因为在社会主义制度之下,归根结底,个人利益和集体利益是统一的,局部利益和整体利益是统一的,暂时利益和长远利益是统一的。我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。如果相反,违反集体利益而追求个人利益,违反整体利益而追求局部利益,违反长远利益而追求暂时利益,那末,结果势必两头都受损失。”(《邓小平文选》第2卷第175页)并强调:“要防止盲目性,特别要防止只顾本位利益、个人利益而损害国家利益、人民利益的破坏性的自发倾向。”(同上书第362页)他还指出:“按照马克思说的,社会主义是共产主义第一阶段,这是一个很长的历史阶段,必须实行按劳分配,必须把国家、集体和个人利益结合起来,才能调动积极性,才能发展社会主义的生产。共产主义的高级阶段,生产力高度发达,实行各尽所能,按需分配,将更多地承认个人利益、满足个人需要。”

利益本质

人们通过社会关系表现出来的不同需要。利益在本质上属于社会关系范畴。由于人的需要是多方面的,因此有多种多样的利益。基于生产关系体系中的地位而形成的对物质产品的占有关系,是物质利益,也称为经济利益。除此之外,还有政治利益和精神生活方面的利益。通常讲的利益主要指物质利益。从不同的角度还可以对利益作不同的区分,例如,从个人、阶级、集团与社会的角度,可以把利益区分为阶级利益、民族利益、国家利益和个人利益;从整体与局部的角度,可以区分为整体利益和局部利益;从时间的角度,可以区分为长远利益和眼前利

益等等。

唯心主义者不承认物质利益对人们的活动具有支配作用,他们通常用空洞的道德和政治说教抹煞或掩盖客观存在的物质利益。孟轲的“王何必曰利?亦有仁义而已矣”,董仲舒的“正其谊不谋其利,明其道不计其功”,是这种欺骗宣传的典型。历史上也有一些思想家在不同程度上意识到利益在历史活动中的重要作用。中国战争时代的荀子主张“今人之性,生而有好利焉”。意大利文艺复兴时期的N.马基雅维利承认过“物质利益”在历史发展中的作用。法国的C.A.爱尔维修认为,利益能赋予人们快乐或消除人的痛苦的一切;P.-H.D.霍尔巴赫把利益确定为“人的行动的唯一动力”。但是,这些思想家受到阶级的和历史的局限,不了解利益的本质,认为利益脱离社会关系,源于人的自然本性或某种意识和心理表现,因而,他们都没能科学地揭示人们历史活动的思想动机和物质利益的关系。

马克思主义认为,人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。历史上各个社会阶级和集团通过政治纲领表现出来的政治利益和与此相联系的意识形态斗争,都以经济利益即物质利益为基础。物质利益不管能否被人们自觉地意识到,它本身都是客观存在的,它的产生和实现并不取决于主体对某一需要的意识,而是受着与生产力的发展相应的生产关系的制约。恩格斯说:“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来”(《马克思恩格斯选集》第2卷,第537页)。人们的社会地位、在生产关系体系中的地位决定人们的利益及其满足程度。

对利益的追求,形成人们的动机,成为推动人们活动的动因。物质利益不仅是人们发展生产力的刺激因素,而且是推动人们改造社会、改革同生产力发展要求不相适应的社会制度的直接动因。生产关系实质上就是人们之间的物质利益关系。旧的生产关系束缚生产力的发展,新的生产关系能够取代旧的生产关系,就是因为旧的生产关系违反了新的生产力代表者的物质利益,新的生产关系能够进一步满足人们对物质利益的要求。

在阶级社会中,作为社会发展动力的阶级斗争根植于各个阶级的物质利益。不能离开各个阶级的经济地位以及由此产生的物质利益,而从政治思想和道德观念出发去探究阶级斗争的根源。

在社会主义社会中,物质利益仍然是人们历史活动的客观动因。列宁指出,千百万群众走向社会主义和共产主义,“不是直接依靠热情,而是借助于伟大革

命所产生的热情,依靠个人兴趣、依靠从个人利益上的关心、依靠经济核算”(《列宁选集》第4卷,第572页)。社会主义社会人们之间的崭新的互助合作关系,是建立在物质利益一致的基础之上的。个人利益和社会利益虽然还存在着矛盾,但与阶级对抗社会的情况已有本质的区别。在阶级对抗的社会,剥削者和被剥削者之间的个人利益根本对立,剥削者将其阶级利益冒充为社会利益。而在社会主义社会,国家利益、集体利益和个人利益,从根本上说是一致的,三者可以兼顾。国家利益和集体利益在不同程度上代表了整体利益和长远利益,归根结柢也符合个人利益。只有社会主义社会才能给这种个人利益以最充分的满足。此外,社会主义社会是保护个人利益的唯一可靠的保证。社会对个人利益的尊重和满足与个人对社会的责任和贡献,是一个问题的两个不可分割的方面。共产党人为绝大多数人谋利益,反对无视和损害社会整体利益而一味追求个人利益,提倡自觉地把整体利益放在第一位,个人利益服从整体利益,这并不是抹煞个人利益,恰恰是为了实现绝大多数人的利益。这是无产阶级利益观的必然要求。

国家利益的概念就是在欧洲最早的民族国家形成之后才出现的,由法国的黎塞留主教首先提出国家至上理论,可见国家是最高的本源,国家主权至高无上,国家利益自然就源于国家主权,是国家的最高目标,国家行为的出发点和归宿。于是,国家利益成了决定国家对外政策与行动的基本动因,影响国际关系的核心因素,也是国家间关系最基本的驱动因素。在民族国家繁荣昌盛的历史时期,每个国家都极力强调其国家利益的重要性、独特性和不可替代性。

关于国家利益的概念辨析,中西方学者乃至不同派系的认知都不尽相同。现实主义代表摩根索曾对国家利益的概念提出明确的定义,他说,国家利益应当包括三个重要的方面:领土完整、国家主权和文化完整。他认为,在这三个方面中,最本质的问题就是一个国家的生存问题,其余方面都是次要的问题。结构现实主义学派代表人华尔滋以简约的模式来分析体系结构从而得出结论:生存是国家惟一的利益。新自由主义学派代表人物基欧汉主张三种国家利益:生存,独立,经济财富。而建构主义学派代表人温特又在其后加了第四种利益—集体自尊。

国家的物质文明和精神文明历史基础与未来发展,包含了政治、经济、文化、军事、金融、法律制度等科学技术进步与持续进步成果,与物质遗产和非物质遗产。 所有的中国公民以及海外同胞,都有责任和义务,誓死捍卫中国的国家利益和社

会利益!利用合法的手段增加中国的国家利益和社会利益!为祖国造福! 客体

从客体上看,一切能够满足或能够满足国家生存发展等方面需要并且对国家具有好处的事物,都是国家利益;任何国家利益也都是满足或能够满足国家生存发展需要并且对国家有好处的事物。当然,这种事物既可以是实体性的实物存在,也可以是过程性的事件存在;既可以是物质性的存在,也可以是精神性的存在;既可以是已经或正在满足国家需要的存在,也可以是能够满足国家需要的存在;既可以是现实的存在,也可以是潜在的存在。国家利益因此可以根据利益客体的不同分为不同的类型,例如物质利益与精神利益、实物利益与过程利益、现实利益与潜在利益、当前利益与长远利益等等。

个人利益包括个人物质生活和精神生活需要的满足,个人身体的保存和健康,个人才能的利用和发展等。国家利益、集体利益同个人利益一样,是客观存在的。

反义词:违抗

含义:遵从;顺从。服从,就是“不管叫你做什么都照做不误”。[心理学]服从是“主体在特定社会情境中,通过对客体提供的社会信息的概括、判断和推理,为寻求奖赏或免受惩罚而产生的与客体一致的行为或态度”。

个体在社会要求、群体规范或他人意志的压力下,被迫产生的符合他人或规范要求的行为。个体服从有两种,一是在群体规范影响下的服从,二是对权威人物命令的服从。社会生活要求每一个体服从基本规范,任何一个群体,不论其规模大小与层次高低,都要求其成员遵守一定的规章制度,完成其承担的工作任务,以实现群体目标并维护团结。

范文六:论个人利益与国家利益的关系 投稿:范蕮蕯

论个人利益与国家利益的关系

摘要

个人利益与国家利益的关系一直以来就是人们热议的话题,而国家利益高与一切是我们经常听到的观点,但是这个观点是否科学?是不是我们在任何时候都要把国家利益凌驾于个人利益之上?在和平时期是否还成立?到底什么才是正确的科学的国家利益与个人利益的关系?

关键词:个人利益 国家利益 关系

和平时期的个人利益与国家利益

和平环境下国家的战略是发展经济,也就是说让人民的生活更富裕,应该说在和平时期国家利益与个人利益其实是统一平等的。 在奴隶社会、封建社会和资本主义社会中,“国家利益”一词只是和少数统治阶级相联系的。国家既然是统治阶级的统治工具,那么国家利益就代表着统治阶级的利益。在我们社会主义国家里,人民当家作主,国家的利益就代表着、体现着人民的利益。国家利益是个人利益与集体利益的终极统一。没有国家的利益就谈不上个人的利益;千千万万个人的公共利益就汇集成为国家的利益。社会主义国家与国民的关系是新型的国家与国民的关系。因为社会主义国家的利益就是最广大人民群众的根本利益,社会主义国家是为维护广大人民群

众的利益而存在的。因而在这个前提之下,个人的利益就不可能脱离国家的利益而存在,个人的利益就应当服从于国家的、社会的利益。

现实的人是具有社会性的动物,他(她)不可能以个体的形式独立生活于社会和国家之外。由生物进化和自然选择的理论可以知道,一个物种的个体想要繁衍、进化,就必须用尽一切办法来保证自身的生存。因此维护个体的利益也就成为人类个体不可缺少的一种天性、一种本能和一种需要。社会上流行的一句话“人不为己,天诛地灭”说的就是这个道理。人人都有为己、利己的天性,所以应该说,这个世界上不可能存在绝对“毫不利己、专门利人”的人。即使在现实中涌现出一批批具有“舍己为人、大公无私”的先进典型,也只是说他们的这种高尚的精神在关键时刻经受住了考验,因而损失了个人的利益而维护了国家的利益。这是人——这种具有高度发达思想性的生物个体在经过一种较为长期的价值观方面的教育之后,才能形成的道德修养、职业道德、高尚品质和思想觉悟。正如战场上当冲锋号吹响之后,除了极少数贪生怕死的逃兵之外,绝大多数士兵都会奋不顾身地冲上前去,就是因为士兵们长期受到“下级服从上级”、“一切行动听指挥”等等思想的教育,作为一种职业操守的本能反应。不可否认,大多数士兵在即将冲锋的前一刻,也许心里只是想着能够奋勇杀敌,尽快将侵略者赶出家园,好让自己早日回家与亲人团聚一起过太平的日子。这才是他们的个人利益,而他们在接下来的行动中又亲身实现了国家和人民的利益。这不正是个人利益与国家利益的高度统一吗?归根到底,在当今的社会中,不可能要求每一个人都做出道德楷

模、学习榜样的先进事迹,只是以最基本的要求希望每个人按照自己的社会分工,爱岗敬业,在自己的岗位上尽职尽责就足以满足个人利益和国家利益了,但遗憾的是在当前的社会中,这样的一个“基本”的要求还没有完全实现。正确的人生观、价值观的教育和形成,国民整体素质的提高确实是一个长期努力的过程。

人是社会性的生物,个人的利益寓于集体利益、社会利益和国家利益之中。个人利益不可能脱离国家利益而存在。追求正当的、合法的个人利益是可以理解的,也是人的本能和天性的自然流露。但这一切应当以维护和不损害集体利益和国家利益为前提,任何以损害国家利益、集体利益为前提的个人利益都是法律和道德所绝不能允许的。自古以来,一方水土养育一方人,人们以群落为单位在一个特定的地域繁衍生息。这样的一个群落最终形成了国家,而这样一个群落中的人最终形成了一个民族。在群落中人们的个人利益是与群落的利益相联系的,而在我们社会主义国家中,个人的利益也是与国家利益相统一的。抽象地说,正是这种人的社会性将个人和国家紧紧联系在一起。民族相聚而生,群居而治。因此个人的利益又与民族的利益息息相关。在当前知识经济时代,科学技术是第一生产力,创新是一个民族永葆生机和活力的不竭动力。而生产力中起决定性作用的因素正是人类本身。所以说到底,国家强大和社会进步的动力就是治理这个国家的民族的科技创新能力。国家是由千千万万的个人所组成的,个人的知识水平和创新能力不断提升,国家的发展就有了强劲的动力,民族就可以永葆生机和活力。所以从这个角度又一次有力地说明了个

人的前途与国家的命运紧密相联,个人的利益与国家的利益是终极统一的。 在社会主义条件下,国家利益、集体利益同个人利益在根本利益上是一致的,三者的关系是非常密切的。国家利益和集体利益,两者都以生产资料公有制为基础,以人民群众自己的劳动为源泉,以满足人民日益增长的物质文化需要为目的。国家利益代表着人民群众的根本利益、长远利益和整体利益,是群众集体利益的源泉和保证。只有在国家富强、经济发展的前提下,集体才能富裕,人民生活才能有所改善。

可以说,和平时期的国家利益和个人利益的统一平等的状态 是个人利益与国家利益的最佳状态。这个时候国家和个人的目的其实是一致的。每个人的利益得以实现那么国家的利益就会最大化。

战争时期的个人利益与国家利益

当国家处在战争状态的时候,国家的安全独立受到威胁,没有国家和谈个人?个人利益要毫无条件的服从国家利益。在中国的数次抵抗外来侵略战争中已经表现出来 ,历史证明在战争状态下只有做到国家利益高于一切才能获得战争的最终胜利!

在战士心中的天平上,国家利益永远重于个人利益。

这正是一个国家所需要的科学的个人利益与国家利益的关系

范文七:如何理解个人利益服从国家利益 投稿:段辫辬

1、 如何认识“个人利益服从国家利益”这一准则?这一准则在处理刘某与公司的关系时是否适用?

答:“个人利益服从国家利益”是指在社会生活中,利益主体具有多元性,如国家、集体、个人。若不同类型主体之间出现了权利冲突,在确认维护具体的权利时,根据国家集体利益至上原则应当遵循:1国家—2集体—3个人的次序。我认为这一准则在处理刘某与公司的关系时并不适用,因为专利法已经规定了发明人或设计人所在单位(职务发明创造)和发明人之间专利的归属权问题。这里应该详细分析该发明与公司之间的关系再做判断,而不是用“个人利益服从国家利益”准则来处理。

2、 对合同中“职工在职期间所做出的一切发明创造都属于公司”的约定进行理性分析。

答:知识产权法规定,职务发明创造完成后,申请专利的权利属于所在单位,专利被授予后属于所在单位所有。主要前提是属于职务发明创造。然而判断是否属于职务发明创造,不考虑发明创造完成的地点,也不考虑发明创造是在什么时间内做出的,只要属于执行单位的任务或者主要是利用了本单位的物质技术条件,即便发明创造是在家里利用业余时间完成的也属于是职务发明创造。所以应分类说明,好比如刘某在公司从事与礼花弹或者空气

压缩类有关的研发,或在发明创造时有形或无形的利用了公司物质条件作出发明,这样专利权应属于公司。若是刘某所作发明跟职务工作没有任何关系,好比如公司是做污水处理的,而刘某在公司是研发污水净化的,这样礼花弹发明关系就不是很大,并且在礼花弹发明中没有使用公司的物质条件,这时专利权应属于刘某。

3、

答:若我是刘某,按照上题的判断。若专利权属于我的,我将努力争取专利权,毕竟这里权益分明,不应该按照个人利益服从国家利益的准则。

若专利权应该属于公司,我应该配合把专利权转让给公司,但是我也有权向公司索取一定的发明报酬,这个报酬应该根据我对发明的投入(包括个人精力投入和资金投入)来计算。例如为了这个发明我自己买了空气压缩机,还有我多个月在家里的辛苦研究等等。当然公司在获取专利权的同时也应该支付我的合理的报酬,至于用什么方式支付,只要合法合理就可以,而在刘某这种情况下是没有权利获得股份的,但是依旧可以获得该得的报酬。 如果你是发明人,你会如何处理这种利益冲突?

范文八:大国责任与中国的国家利益 投稿:苏炫炬

L g l y t m  n   o i y e a  se A d S ce   S t

{占 l 缸金  ; I

20. (      5 09  )  

大国责任与中国的国家  利益 
刘振 华 
摘 要 随着 中国 国家地位 和 综合 国力 的提升 , 中国 的 “ 大国责 伊 问题 开始 凸显 。 中国履行 更 多的 大国责 任 已是形 势 所  趋 , 同时应该 以 国 家利益 为首要 考量 , 调权 责相适 、 发展 , 但 强 协调 实现 中国和 平崛起 。   关键 词  中 国 大 国责任 国家利益  中图分 类 号 : 6 D 
文 献标识 码 :   A 文章编 号 :090 9(0 90.9.2 10.522 0)5130 
量。 随着 中国政治、 经济 、 军事实力的迅速提高, 越来越 多的 目光投向 
中 国 , 际社 会 要 求 中 国承 担 大 国 责 任 的 呼 声 日盛 。 国  

近年来 , 随着 中国综合 国力特别是经济实力的迅速提升 , 世界各  国广泛关注中 国, 热议中国的发展变化与崛起道路 。 西方国家在惊 呼  中国崛起 的同时 , 还要求 中围承担相应的大国责任, 鼓励中国成为 国  际体系 中的“ 负责任的利益攸关方” 而不能只是成 为“ , 搭便车者” 在  。 国内, 很多国人在回顾历史、 畅想未来的时候大国情绪开始高涨 , 认  也
为 中国 应 该 在 各 种 国 际 事 务 巾 有 所 作 为 ,承 担 更 多 的 “ 责任 ” 。实 际 

20 0 5年 9月, 美国时任常务副国务卿罗伯特 ・佐立克提 出鼓励 
中 国成 为 国际 体系 中“ 责任 的利 益攸 关 方 ” 希 望 中 国承 担 更 多 的 国  负 ,

际责任。 0 6年 8月, 20 接替佐立克的柯庆生表示中国还不 是“ 负责任  的利益攸关方”认为中国的军事不够透 明, , 在国际上 的一些作为也令  美国失望 ,因此再次 向中国提出了责任要求 。此外 ,欧盟在 2 0 0 6年 
1 0月 出 台 的第 六 个 对 华 政 策 文 件 《 盟 与 中 国 : 紧 密 的 伙 伴 , 大  欧 更 扩 的 责 任》 , 特 别 强 调 中 国 的“ 中 也 责任 ”  。

上, 西方国家所说的“ 大国责任” 与中国一直倡导的“ 负责任大国” 概念 
之间是存在差异的。 中国 是 否 应 该 按 照 他 们 的 期 待 履行 大 国责 任 , 大  国 责 任 的承 担 是 否 符 合 当前 我 国 的 国家 利 益 , 这是 我 困制 定和 实 行对   外 政 策 所 必 须 注 意 的 重 要 问题 。  


应 当看到, 中国责任论” “ 的兴起并非偶然, 有着深刻、 复杂的国际  背景。这 既与中国快速发展, 实力不断增强 , 国际社会寄望 中国能在  国际事务中发挥更大作用有关, 又与其它国家希望将中国融入
世界体 
系 有 关 。 对 于 中 国 一 个快 速 发 展 且 被 认 为 “ 于 战 略 十字 路 口” 国  处 的 家 , 际 社会 希 望 我们 能 够 多承 担 一 点 国 际责 任 , 挥 更大 的作 用 , 国 发 是  情 理 之 中 的 事 。但 是 ,履 行 此 类 大 国 责 任 是 否 都 符 合 我 们 的 国 家利  益 , 需 要 我们 进 行 衡 量 的 。 是   二 、 国 责 任 给 中 国 国家 利 益 带 来 的机 遇 与挑 战  大



中国所面临的“ 国责任” 大 问题 

什 么 是“ 国 责任 ” 国际 政 治学 家 赫 德 利 ・布 尔(HelyB l  大 ? de  u1 )

曾经指出, 在无政 府状 态的国际关系 中国家拥有权力就要负相应 的  “
责 任 。 。布 尔 认 为, 于 国 际社 会 中 的各 国在 权 力 上 不 平等 , 以大  ~ 由 所

国在 享有特权 的同时也承担着维护国际秩序的管理 性责任和义务 。  。
然 而 , 界各 国对 大 国责 任 并 没 有 明确 而 一 致 的 规 定 , 世 维持 现 有 国际  秩 序 成 为 国 际社 会 关于 大 国责 任 的最 低 限 度 共 识 。  

中国的大国责任 问题, 是伴随着中国的国际影响力不断增长而进 
入 人 们 视 野 的 。 最 开 始 出现 于 冷 战 结 束 后 , 且 发 展和 演 变 至 今 。 它 并  

国际政治理论 的建构主义者认为, 身份 和利益有着密 切关系 , 国 
家 是 具 有 身份 和利 益 的实 体。 因 此 , 家利 益 的 界 定 , 。 国 必须 明确 国 家 

纵 向来看 , 中国对 国际社会所作的贡献呈不断扩大之势 , 然而 国际社 
会 对 中国 大 国责 任 的 期 待 也 水 涨 船 高 。  

的身份或进行 自身定位, 并作 出相应的判断。中国虽然是 大国, 但其 
地 位 还 无法 与美 囝这 种 “ 级 大 国 ” 比 。 发 展水 平 、 超 相 就 富裕 程 度 和 地  缘 政 治 影 响力 来说 , 国 只 是 具 有世 界 影响 力 的地 区 大 国 。 国 目前  中 中

上世纪 9 0年代中期开始 , 鉴于中国国家实力的迅速崛起, 作为对 
扣国威 胁 论 ” 回 击 , 的 中国 政 府 适 时 地 提 出 了“ 国 际社 会 中负 责 任  做

的国情, 决定了中国现在仍然是最大的发展 中国家 , 是在 发展 与复兴 

大 国” 的外交理念, 积极参与国际机制 。 具体表现在 : 积极参与地区和 
全 球 多 边 机 制 : 导 国 际 政 治 多极 化 与 民主 化 ; 出 以“ 信 、 利 、 侣 提 互 互 平  等、 作” 合 为核 心 的 新 安 全观 : 亚 洲 金融 危 机 中 采取 “ 责 任大 国” 在 负 作  法 ; 入 世 界 贸 易 组 织 、 与 东 盟 地 区合 作 ; 调文 化 多 样 性 , 吁文   加 参 强 呼 明 共 处 等 。 中 国 在 践 行“
光 养 晦 , 『 作为 ” 略 的同 时 , 为 注 重  韬 彳所 战 更

中的大国。 中国的国家利益主要体现在地区安全与经 济发展 , 以及全 
球化所带来 的与世界各国的政治、 经济、 文化等联系。分析中国的大  国责任 , 也必须从 中国的国  睛和身份 出发  履 行大 国责任, 是中国实力地位 的体现 , 是是拓展更 多国家利  也
益 的机 遇 。十 多年 来 , 国 已通 过 塑造 “ 中 负责 任 的大 国” 象 , 得 了  形 赢

“ 有所作为” 显示出更 多的自信 与能力 , , 一定程度上 己塑造 了“ 负责任 
大 国” 形象 。  

国际声誉 , 有效地促进 了中国的和平 崛起 。在亚洲 , 中国开展睦邻友  好合作, 援助东南亚渡过经济危机 , 支援印尼地震与海啸救灾, 导南  倡

进入 2 世 纪以来 , l 巾国的崛起从现 实的可能成为存在的现实。   20 0 6年, 中国的 GD P近 2 万亿元 , 1 规模仅次于美日德 , 并有望在 2 0  08
年 超 过 德 国成 为 世 界 第 三 大 经 济 体 。 中国 已成 为 “ 界 工 场” 全球 经  世 ,

海 的共 同开发 , 为中国营造了和平 的周边环境 , 促进 了经济发展和文 
化 交 流 。在 国 际 上 , 国广 泛 参 与联 合 国维 和 行 动 , 导 军 控 裁 军 和  中 倡

防扩散, 打击恐怖 主义, 参与国际多边合作, 共同应对多种非传统安全  威胁, 于化解“ 对 中国威胁论”树立大国形象 、 、 实现 中国国家利益 的全  球拓展大有助 益。 新时期的大 国责任 , 只要是与中国当前实际相适应  的权责, 基本上 都是符合 中国 国家利益的。 中国作为联合国安理会常 

济 的实际增量约 l / 自中国, 3来 直接影响世界经济的运行 。而且 , 巾 
国大 国地 位 不 断 提 升 , 接 影 响 区 域 的 政 治 发 展 , 事 实力 也 由 国土  直 军 防 御 型 向 攻 防 兼 备 型 转 变 ,中 国 成 为 国 际 事 务 巾 不 可或 缺 的重 要 力 
作者 简介 : 刘振 华, 南京 国际关 系学院硕士研 究生 。  

13 9 

L g l y t m  dS cey e a S s e An   o i     t

2。.() 。95下  
任 理 事 国 , 维 护世 界 的 和 平 与安 全 负 有 重要 责 任 : 为世 界上 重 要  对 作
负有 重 要 责 任 。 为 亚 太地 区 的重 要 国 家, 国对 维 护 亚 太地 区 的 和  作 中

{占 l 缸金  ; I

角色, 更多地参与联合 国维持和平行动等, 对于提高我 国国际声望, 降 

的核 大 国, 国对 全 球安 全 状 况尤 其 是 防止 大规 模 杀伤 性 武 器 的扩 散  低 西 方 国家 敌 意 , 高周 边 国 家 向心 力 等 都 有
很大 的 帮 助 。 中 提   从 另一 方面 来 看 , 们 自己必 须看 到 超 出能 力 的大 国 责任 可 能会  我

平与稳定也发挥着不可替代的作用。 树立负责任的大国形象 , 成为名 
符 其 实 的世 界大 国 , 是 实现 中华 崛起 和 民族 复 兴 的 良好 机 遇 。 也   与此 同时 , 们 不 能 被权 责 带 来 的 荣光 冲 昏了 头脑 , 应 该清 醒  我 更 地 看 到 , 国 的现 状 米 之 不 易 , 内的 持续 稳 定 发 展 仍是 第 一位 的 。 中 国  

对我国带来的制约。因此, 必须量力而行, 同时学习美国那种国家利 
益 至 上 的原 则  国作 为全 球 首 强 , 大 国 责任 的履 行 上 也 经常 持 两  美 在

种标 准, 一味要求别 国承担责任 , 但在关系国家重要利益的问题上 自  

已绝不让步。例如拒绝批准《 京都议定书》 撕毁《 。 反弹道导弹条约》 。  

禁 , 全 。 叶 国虽然现在经济发展速度较快,有了一定的物质基础,但是人均  违 抗 《 止 生物 武 器 公 约》 拒 不 批 准 《 面禁 止 核 试 验条 约 》 拖 欠 联  1 GDP仍 然 在 世 界 第 一 百位 之 后 ,长 期 的过 度 开 发造 成 了严 重 的环 境  合 国 巨额会 费 , 持 农 业 保护 主 义 等 。中 国要 承 担 大 国责 任 。我 们对   坚 问题 , 西 部发 展 严重 不 平衡 , 东 仍然 存 在 大量 贫 困人 口, 些 问题 的 存  别 国开列的要求清单也不能照单全收, 这 而应该根据情况区别对待。 我 

在 决定我们还不适合过早地承担过 多的责任。 国际_ , J 不同圉家和力  :

不 能 透支 去 承担 那 些本 不 该 去承 担 的“ 任 ”但 可 以量 力 而行 且 不违   责 ,

此外, 中国还需要强化对外  量要求我们承担大 国责任的 目的足不同的。 例如, 中国要成为美国标  反道义地为世界做一些扎扎实实的事情。 准的“ 利益攸关方” 可能要承担 的责任就包括大幅升值人 民币、 , 按西 
方 标准 减 排 二氧 化 碳 、 立 伊 朗遏 制 朝鲜 、 纳大 量 联合 国会 费、 孤 缴 为美 

宣传, 让世人了解我们所作的贡献  它不仅包括对外的大国责任, 还 
有 国 内的 国 家 责任 。 为 中 国解 决 占全 球 l 因 / 口的 发 展 问题 , 是  5人 就

国 制 造 的战 乱 囝家 提 供援 助 等 。 满足 欧盟 的 标 准 , 要 双方 作 为 伙伴 就  对 世 界最 大 的 贡献 , 尽 的最 大 责 任 。 所  

需要负有对等的责任 , 不过作为处在不同发展阶段上的两个政治实体 

中国仍然是发展中国家, 国内民众的基本富裕和国家基本安全仍 

来说 , 调 对 等 责 任对 实力 较 弱 的 叶 国来 说 , 强 1 会造 成 巨大
的 压力 。 此  然 没 有 完全 解 决 , 的本 土责 任 仍 然重 大 , 在地 区主 义 的 建 构 方 面  它 而

外, 在经济方面, 大国经济责任主要包括: 维护现有 的国际经济秩序与  规则, 与解决 目趋严重的全球失衡和环境 问题, 参 扩大金融开放 、 推进  市场化 改革、 完善社会保障制度、 切实转变经济增长方式 , 以及增加国 
际援助等。 以上 大 国责 任 的 过度 承 担 将 增 加 中 国经 济 发展 的成 本 , 扩 
大 我 对 外援 助 支 出, 剧各 项 制 度 改 革 的 风险  加

远远与它的地区大国身份不相称。 因此 , 中国 目前 的大国责任重中之  重应该放在地区层 次, 同时继续追求适当的全球 责任  。中国虽然不  必像俄罗斯那样表现出对世界权力的渴望和恢复强国地位的急切 , 但  我们可 以高姿态地接受“ 国地位” 大 并承担合理的大国责任 , 而不必畏 
首 鼹尾 , 去 大 国 的风 范 。 于 国际 义 务 的 履行 , 们 不 唯 上 ( 国 )  失 对 我 美 , 不唯 书 ( 条) 应 当 根 据 自身的 理 解进 行 责任 的 承 担 。 教 , 如果 要 我 们 大 

由此 _见 , 方 大 圉之 所 以要 求 中 国履 行 大 国 责任 , 其 认可 中 l 西 J 有  

国实力崛起的一面, 但另一面是想把 中国纳入西方主导的围际政治经 
济秩 序 , 以美 国 为首 的 西方 推 行其 全 球政 治 霸权 与 经济 殖 民 主义 作  为 推 手 , 至 想 借“ 甚 尽责 ” 拖 累中 国 既定 战 略 的 实现 , 求我 在 享 受 和  来 要 平 与 发展 “ 利 ” 红 的同 时进 行 “ 纳税 ” 一 定程 度上 制 约 中 国的经 济 进程  , 与  力 发 展 , 是 美 国“ 这 接触 加 遏 制 ” 略 的政 策 体 现 。 战   三 、 国 的现 实 性 选择 : 国家 长 远 利益 来 衡 量  中 以 f 圜在 当今 全 球 化 背景 下 发 展 , 方面 要 抓 住机 会 埋 头 苦干 、 1 1 一 解  决 问题 , 一 方 面 要 努力 化 解 “ 另 中国威 胁 论” 影 响 , 就 决 定我 们 必  的 这

幅牺牲经济发展来尽责任 , 或者要我们牺牲重要国家利益 , 那我们绝 
对 不 能 答应 。 是 , 为 一个 拥 有 常任 理 事 国 席 位 和世 界第 三 的 经济  但 作

体, 不能长期游离于大国责任的边 缘, 我们还足可以有所作为的。虽  然我们人 口众 多、 人均GD P量小, 但是我们可以把我们 的负担转化为  优势 , 并为全球提供有益的帮助 。 例如我们可以向联合国派出更多的  国际维和部队、 警察和民事人员, 向非洲、 拉美等笫三世 界国家加大提  供医疗 、 公共事务援助, 大力兴建教育、 医疗场所。 少花钱 、 多出力、 多 
做事, 把中国人勤奋的美德 、 以和为贵的思想和礼仪之邦的传统带向 

须妥善地应对大国责任 , 实现和平崛起。 如何解决利益与责任的 问题  全 世 界 。   以及国 内与国外的关系 , 需要结合本 国能力与国际情势综合判断。  
从 正 面来 看 , 国际 社 会 用橄 榄 枝 来 编织 “ 国责 任” 虽 然 叮能包  大 , 含着 其 它 目的 , 总 的来 说 利 大 于弊 , 遇 大 于挑 战 , 们 不妨 聪 明而  但 机 我

换个角度看, 大国责任还是一种权力, 它与国家利益是相辅相成 
的 。履行 更 大 的 责任 , 为 了 国家 利 益 的 最大 化 和 长 久 化 。 足 了国  是 满

家利益 , 又会更主动去承担 更多的重任。以国家长远利益为准绳, 来 

又 大 方地 接 收 , 行 评 估后 再 行 实 施 。~ 味 地 把别 国 的好 意视 为 “ 进 洪  衡 量 和 履 行 中 国的 大 国 责任 , 中 国在 崛 起 道 路 上 的现 实 性 选 择 。 是   水 猛兽 ”“ 衣 炮弹 ” 不 合适 的 , ,糖 足 自己在 猜忌 的 同时 也会 增 加其 它 国  家 的战 略 怀 疑 。 一 个 国家 的 崛起 靠 的不 仅 是经 济 、科 技 和 军力 的 发 
注释:   ①② H d y ul h   a h a S c t : u y f r rn ol  lis L n o : c e l   lT e e B   Anr i l oi y a td  o e    r p ic . o d n cc  e s o d iw d o t Ma -  
mi a 】 7 , 0 — 2 9 l n 9 7 26 0 

展, 在当代还依靠济如外交政策、 文化与意识形态等“ 软权力” 因素, 而 
软 权 力 的 建 立 更需 要 日积 月 累 、 慢 形 成 。 中 国的 国 际声 望 ( 软权  慢 或

③温特 ・ 亚力山大. 秦亚青译. 国际政治的社会理论. 上海世纪出版集团.0 0 2 0 年版 . 第 
21 . 8页 

力影响力) 总依靠常任理事国的“ 老本” 是不够 的, 必须“ 开源” 以实现 
可 持 续 发展 和更 大 的 拓 展 。但 是 不 能 等到 急 切 需 要时 才 去 做相 关 的  工 作 , 须未 雨 绸 缪 、 做准 备 。因 此 , 必 预 当前 适 当承 担 大 国 责任 , 如  例 与广 大 发 展 中国 家加 强合 作 与互 助 , 变 一味 重 视 自身 发展 的“自私 ” 改  

④ 肖欢容. 中国的大国责任与地 区主义战略. 世界经济 与政 治. 0 3 1 . 4 2 0 ( ) 第 9页.   参考文献:  
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印象 , 积极参与合理 的国际政治经济秩序, 发挥 主导地区安全环境的 

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范文九:认真履行审计职责维护国家人民利益 投稿:熊讻讼

预算执行审计是审计机关的法定职责,是国家审计的永恒主题。从1996年起,江西省审计厅受省政府委托每年都向省人大常委会提交关于省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。作为审计成果集中反映的审计工作报告,已经成为政府加强宏观管理的重要依据,成为人大监督财政收支的重要工具,成为社会了解政府预算执行及其审计情况的重要窗口。

  2007年7月24日,该省审计厅厅长伍自尧受省人民政府委托,在江西省第十届人大常委会第三十次会议上作了《关于2006年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。7月31日《江西日报》即刊登了审计工作报告的摘要稿。这次审计公告体现出高度重视、及时快捷、阳光透明的特点:省政府、省人大常委会将会议通过的审计工作报告(摘要稿)在《江西日报》刊登,与人民群众见面,实现阳光操作,充分发挥了新闻媒体和人民群众的监督作用。

  审计工作报告成为本次常委会会议最受各方重视的关注点。省人大财经委在《关于2006年省级决算的审查报告》中指出,省审计厅认真履行审计监督职责,积极开展工作,依法对2006年度省级预算执行和其它财政收支进行了认真审计。审计工作报告既肯定了2006年省级预算执行情况总体良好,也指出了一些不容忽视的问题,同时提出了切实可行的改进预算管理的审计建议。在分组审议时,省十届人大常委会组成人员纷纷发言,表明他们对审计报告的意见和建议。许多委员认为多年来省审计厅努力工作,严格执法,为促进规范财政财务管理,提高投资效益和管理水平,促进社会和谐,保障经济社会又好又快发展发挥了重要作用,作出了特殊贡献。委员们同时还指出,对审计中发现的问题要切实抓好整改工作,进一步完善机制和制度,堵塞漏洞,严肃处理违法违纪者,维护审计的严肃性。

  今年审计工作报告共分三个部分。第一部分为“2006年度省级预算执行和其他财政收支审计的基本情况”。(一)报告充分肯定了2006年审计工作取得的成绩,指出省审计厅紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项,认真履行审计职责,注意从体制机制上分析原因,提出建议。在促进规范财政财务管理、提高投资效益和管理水平、促进社会和谐、维护人民群众利益,推进依法行政等方面发挥了重要作用。(二)报告指出根据吴新雄省长关于“进一步加强预算执行审计”、“进一步加强涉及民生工程等重点专项资金审计”的指示要求,今年重点关注了部门预算定额标准体系和项目预算管理、部门预决算约束管理、部门预决算级次管理、非税收入筹集分配及支出使用管理等方面存在的主要问题。(三)报告对2006年度省级预算执行的基本情况进行了评价,肯定了2006年度省级预算执行和其他财政收支总体情况是好的,并介绍了省级财税部门取得的成绩。第四,总括反映了各部门、单位对去年审计查出问题的整改落实情况。

  第二部分为“2006年省本级预算执行和其他财政收支存在的主要问题”。报告分七个方面详细阐述了在省级财税管理审计、省级部门预算执行审计、专项资金审计、项目建设审计、金融审计、国有企业财务活动审计、下级政府财政预决算管理审计中存在的主要问题。其核心内容一是通过揭示省级预算管理中存在的突出问题,促进有关部门、单位进一步规范和加强管理,依法行政、依法理财。二是把涉及人民群众切身利益的问题放在首要位置,切实体现了“三个代表”重要思想。三是重点揭示财政资金使用效益方面存在的主要问题,督促有关部门、单位采取有力措施,规范管理,减少损失浪费,提高资金使用效益,充分发挥审计的帮促作用。

  第三部分为“加强省级预算管理的意见”。针对2006年省本级预算执行和其他财政收支存在的主要问题,报告共提出了四条切实可行的加强省级预算管理的意见,一是继续推进财政综合预算改革,强化预算约束力;二是进一步完善支出标准定额体系,促进财政资金公平分配;三是加强专项资金管理,提高资金使用效益;四是完善综合监督机制,推进依法行政。

  与去年相比,今年的审计工作报告在内容、体例、角度上都有所不同,体现了审计工作的进一步深化和发展。从内容上看,在重点报告预算执行审计情况的同时,还报告了4项专项资金、2项项目建设等其他财政收支的审计情况,体现出了报告内容的完整性;从体例上看,报告分基本情况、存在问题、意见三大部分,其中存在问题部分又分为省级财税管理、省级部门预算执行、专项资金、项目建设、金融、国有企业财务活动、下级政府财政预决算管理7个方面。报告反映问题的角度牢牢把握预算执行这一主线,注重从完善体制机制、促进规范管理的角度,揭示审计发现的带有普遍性的突出问题,实事求是地分析问题产生的主客观原因,有针对性地提出意见和建议。

  一是注重把握总体情况,反映带有普遍性和倾向性的问题。从报告内容上来看,“把握总体”突出体现在:对33个省级部门、单位的预算执行情况,报告没有把浓墨重笔放在个别案例上,而是着重反映了部门及所属单位存在的一些共性问题,包括未严格执行“收支两条线”、滞拨、挤占挪用专项资金及违规收费等,特别指明了33个部门中有多少个部门单位存在这些问题,而且分别对存在问题相对突出的部门点了名。这样从总体上集中反映、揭示普遍性、倾向性的问题,有利于引起重视,以便实事求是、客观地分析,促进更好地研究和解决这些共性问题,提高省级预算管理的整体水平。

  二是注重突出重点,反映预算编制、执行中存在的问题。预算执行审计的根本目标,是促进科学编制预算,严格执行预算,增强预算的约束力。如报告中反映的部分年初预算资金未细化到具体单位和项目、项目资金分配过于分散等问题,反映出预算编制不够科学和合理;省级部门应缴未缴预算收入、滞拨、挤占挪用专项资金等问题,反映出预算执行不严格。报告同时指出此类问题产生的原因主要是由于主管部门项目编制跟不上部门预算要求,以及受分年下达资金或按若干个子课题分别下达经费的影响,对此报告提出了“进一步细化部门预算内容,加强项目计划与预算编制在时间上的衔接,尽可能将专项资金项目分配纳入年初部门预算,使部门预算内容更加完整”、“加强对超收财力和可用资金的测算和计划,解决资金拨付不够及时的问题”、“严格执行专项资金专户管理等各项规定,切实做到专款专用,尽快建立财政投资风险预警和使用效益评价机制,加强动态管理和跟踪问效,提高资金使用效益”等建议。这样反映问题、分析原因和提出建议的立足点比较高,有利于促进从根本上解决问题。

  三是注重推进改革、完善制度,反映体制机制上的问题。从近年来审计情况看,查出的很多问题实质是体制机制上的问题,是由于体制机制不完善造成的。为了适应客观形势的这一要求,审计工作注重在促进解决体制机制问题上充分发挥作用。如报告指出“财政改革深入推进,省级所有行政事业单位全部纳入部门预算编制范围,政府收支分类改革试运行,省级国库集中支付改革全面铺开,收支两条线进一步落实,非税收入征缴逐步规范,省直行政单位国有资产有偿使用收入纳入财政专户管理”,但同时“由于现阶段财政、财务管理体制还不够健全,法律法规及各项规章制度还不够完善,责任追究制度尚未完全落实到位,审计中仍然发现还存在一些违法违规和管理不规范的问题,有些问题需要通过深化改革和加强管理逐步解决”。为此,报告有针对性的提出了“加强制度建设,健全完善法律法规体系,从体制上、机制上防止违法违规行为的发生”的建议。

  四是注重维护人民群众利益,重点反映涉及人民群众切身利益的问题。关注民生是审计工作贯彻落实党和国家重要方针政策的具体体现。如三峡移民外迁安置资金、住房公积金、基础教育经费、全省农村公路项目建设等都涉及人民群众的切身利益。如对全省住房公积金审计,在肯定了“2005年我省住房公积金制度总体运行良好”的同时,也反映了住房公积金的归集、使用和管理情况以及住房公积金制度、政策的执行方面存在的问题。对全省农村公路项目建设的审计调查,肯定了工程建设管理取得的成效,作出“近年来各级地方政府大力发展农村公路,极大地推动了农村经济的发展,取得了较好的社会效益和经济效益”的正面肯定性的评价。在今年的预算执行审计中,把这些方面作为重点,体现出审计监督在更好地维护人民群众利益方面有了新进展。

  今年的报告一方面注重从总体上把握分析预算执行情况、从宏观的角度反映具有普遍性和倾向性问题;另一方面,注重增强揭露问题的典型性和力度。如反映省级财税管理审计、省级部门预算执行审计情况时,共对13个部门、单位点了名;在报告的其他部分,对审计中发现的情节恶劣、性质严重的重大案件作了披露。此外,对制度的改革建议应该说是今年报告的核心之一,在这份7 000多字的报告中至少有1/10的篇幅用来向有关部门提出建议。

  总体看,今年的审计工作报告是一份评价更为客观、结构更加严谨、内容更加丰富的报告。从报告中,可以看出省政府依法行政、依法理财的决心和能力,看出各部门、单位预算和财务管理水平总的是在提高和进步中,也可以看出审计工作在不断深化,审计工作质量和水平在不断提高。报告也折射出广大审计人员高度的工作责任感和审计机关坚定不移地围绕党和政府工作中心,服务经济社会发展的大局观。这些都是今年审计工作报告的“亮点”。

  (作者单位:江西省审计厅财金处 执笔:吴琦)

范文十:论述个人自由与国家利益 投稿:段藧藨

论述个人自由与国家利益
在国家体制和机构设立中,司法是被多数国家视为“个人自由的 保护者” 而建立的。 法国宪法第 66 条规定: “如何人不得被无故拘留, 作为个人自由保护者的司法机关, 依照法律规定的条件保证尊重这个 原则。 ”美国也认为,独立的司法“可视为人民维护公正与安全的支 柱”“法官之独立对保卫宪法与人权亦具同样重要意义” , 。因此,作 为自由价值的体现者,在利益冲突和纽结面前,司法权的使命在于保 持相对超脱的地位,不偏袒任何一方,确保公正价值的实现。

诉诸司法保障公正还源于一国存在着多重利益之间的纠纷和冲 突,需要法官在利益面前作出判定,实现公正。自改革开放以来, 由 于我国经济的飞速发展,改变了过去单一利益主体的格局,各种利益 主体一定程度上获得法律上的正当地位。社会关系的复杂,民事交往 活动的频繁增加了出现纠纷的可能性, 对公正的要求也就比以往任何 时候更为强烈。在此情况下,法官须在冲突的不同利益主体面前确立 自己恰当的身份定位和取态,以消弥冲突,实现司法公正。

公正价值可欲性的社会基础和法理根据

在我国, 公正价值的可欲性及时代呼唤司法公正的强烈程度与我 国社会结构改变和确立法治国家的目标紧密相连。自进入转型期以 来,我国社会社会结构发生了很大转变。随着改革开放和市场经济的

发展,出现了各种所有制和多重利益主体并存的局面,改变了计划经 济体制下国家利益绝对优位的格局,各种利益获得了正当的法律地 位。同时,社会关系的复杂及各种经济因素的活跃,使得不同利益主 体发生纠纷和冲突的可能性大为增加,当其利益发生缺损时,需要司 法救济予以补救,恢复法律上的权利设定和平衡。因此,与计划经济 体制相比,个人自由在法律和实践中极大了拓展了自己的生存空间。 伴随着市场经济体制的确立, 我国政府管理社会的方式也发生了很大 转变,国家从社会生活的诸多领域撤出,依靠市场运行机制,一定程 度上让位于社会力量的自力发展,改变了过去深入社会、无所不入的 干预状态,能动的国家权力有较大程度的减弱和收敛。与依法治国, 建设法治国家相依随,有限政府的观念得以确立,政府开始自觉地诉 诸法治手段管理社会。这一切意味着单一的国家一元结构的解体, 逐 渐让位于国家社会、政治经济的分离和一定程度上的国家-社会二元 结构,私权与公权的冲突开始加强。在此情形下,旧体制下国家利益 独步天下的态势有所缓解, 个人自由和国家利益获得了同等重要的法 律地位。 因此, 个
人自由和国家利益遂成为公正价值的深层评价体系, 制约着国家司法权的运行, 时代和社会发展也增强了公众对司法公正 的心理期待。

之所以诉诸司法保护个人自由之重任,源于司法权的属性特征。 美国多数人持这一观点,认为在所有国家权力中,司法权是危险最小 的一支。 建国之初联邦党人对司法权所做的阐述一直被认为是有关司

法权的经典解释。 “司法部门既无军队、又无财权,不能支配社会的 力量与财富,不能采取任何主动的行动, ”为三权中最弱的一个。在 西方国家的政治制度中, 国家权力和公民权利始终共处于同一认知框 架中,离开公民自由和权利就无法理解国家权力的存在。任何国家权 力的行使是为了保护公民权利的实现, 且他们对国家权力始终保持足 够的警惕。其危险性最小建立在与立法权和行政权比较的基础之上。 立法权归根结底是主动和积极的,它可以制定一部法律,改变权利分 配的框架和格局,设定新的权利义务,从而在较大范围和较长时间内 改变公民的权利义务结构。行政权的主动性则更强,所有的法律都由 它实施和执行,并通过它转变为具体的权利义务现实。惟有司法权的 启动是被动的,所以, “不告不理”和中国古之所谓的“民不告,官 不究”是司法权被动属性的概括。司法权的这一属性正符合了西方法 学家们对权利的分类,即所谓“积极权力 positiveright”和“消极 权力 negativeright”或者 freedom from state 和 freedom to state. , 公民权利中有相当一部分是免于国家干涉就能实现的, 国家参与有可 能适得其反,造成事实上侵犯公民权利的结果。司法权自身的属性使 它在这方面的危险性较小。托克维尔在《旧制度与大革命》中谈到将 司法权逐出行政领域时说道: “政府不断介入司法的天然领域,而我 们听之任之;其实权力的混乱在这两个方面同样危险,甚至后者更危 险;因为法庭干预政府只对案件有害,政府干预法庭则使人们堕落, 使他们变得兼有革命性和奴性” 。所以,法院的危险性在于如果错判, 只对该案件本身有害,而不会由此波及其他(当然,其他的害处还是

有的) 美国总统林肯也说过同样的话, 一个判决只能解决一个案件, 。 “ 不能解决一个法律,更不能解决国家未来” 。这既可看作是对司法权 危险性较小的解释,也可看作是对司法权软弱的一种无奈。因此, 将 保障自由和公正的重任赋予司法权既是维护国家政体平衡的需要, 也 因为与其他权力相比,司法权对二者的实现有更高程度的保证。

但是,在我国,由于多重复杂因素的共同作用,对个人自由与国 家利益
之间的关系及司法公正的价值的理解和认识并没有与社会同 步发展,法官代表国家利益、社会公共利益一直在理论和观念上占据 正统地位,在实践中制约着司法权力的良性和有效运行,影响司法公 正价值的实现。 这一意识的形成在我国有着深刻和较长时期的社会政 治文化根源。一方面,我国封建政治制度缺乏分权传统,国家权力太 过强盛,个人自由在国家观念和制度中未安放一个合适和恰当的位 置。封建政治文化和政治制度着重维护国家利益,法官应代表和维护 国家利益、 公共利益被认为是天经地义的事情, 不需要对此进行讨论; 另一方面,这一理论之所以深深植根于几乎是社会全体的公众意识 中,还因为自新中国成立以来至改革开放,我国一直是以社会利益主 体一元化为基础的社会。奉行国家至上,整个社会只有单一的利益主 体,个人独立的利益要求在实践中受到很大限制,由此导致认识上的 这一结论:个人利益和与社会利益整体利益永远是一致的,是不会发 生冲突的,并且,其利益只有当国家与社会整体利益得到维护时才能 实现。既然不存在利益之间的冲突,也就不可能引起纠纷。这一状况

和认识的形成既是由所有制决定的,也是传统文化长期积淀的结果。 解放后我国实行以公有制为基础的经济体制, 理论和实践上难以界定 公共利益和个人利益的分野,或者融个人利益与公共利益之中,或者 公共利益代表个人利益, 在个人利益和公共利益之间缺乏明确清晰之 界分。同时,源自东方文化所秉承的群体利益和个人利益之间、国家 利益和个人利益之间的位阶传统, 及东方文化那种根深蒂固的个人只 有在群体中才能获得存在,才能实现其自身价值的观念信奉,即使在 新中国成立后依然在意识上主宰着人们的行为, 成为人们行为的观念 参照。 这一始终不以个体独立存在为价值参照坐标的意识对司法有着 不可忽视的影响,以致于衍生出这一命题:即国家利益、公共利益具 有不证自明的正当性,前者在道德上获得了不可质疑的品格。在国家 利益、集体利益和个人利益发生冲突时,出错的只能是个人,国家和 公众是不会有错的,司法权只有维护国家利益才是其合法存在。

因此,随着各种利益正当性的获得,必须转变旧体制下形成的陈 旧意识,确立与当代社会相契合的国家利益和个人自由观念,使司法 权履行法律赋予自己的职责。

平衡国家利益和个人自由之间的冲突

既然社会各利益主体之间存在冲突,就必须有解决冲突和的机 制。设想如果这一机制不能在当事人之间实现公正、公允,那么谁愿

意将纠纷提交
给法院呢?既然国家、 社会和个人都有可能超出自己的 的利益范围,侵犯他人,法院就是这一纠纷的裁决者,法官对公正的 把握也是对国家法律和整体秩序的维护。 “各国良好的宪法应该建立 在权利与义务的正当比例上。否定这种平衡便会把权利变成特权, 其 结果国家就会瓦解” 。这一断言同样适用于我国。在一国的制度中, 国家利益、社会利益和个人利益的分配都有适当比例,破坏这一比例 有可能破坏该社会的基础,威胁该社会的基石和整个秩序。在法律已 经对各利益主体的权利进行适度分配的情况下, 司法的使命就在于运 用司法权保证既设权利分配的实现。因此,法官在涉及不同利益主体 的纠纷和争讼之时, 处于相对超脱和独立地位是司法审判权的应有之 意和主要功能。

该问题在我国目前非常突出,值得争论和探讨,其认识上的模糊 在民事诉讼和刑事诉讼实践中都有表现, 以在刑事诉讼中表现得最为 突出和彻底。民事诉讼中地方保护主义的泛滥也与此有关。法官之所 以在诉讼中偏袒所在地方之利益, 除却体制上法官的自身利益与地方 有摆脱不掉的千丝万缕的联系外, 另一个重要因素就是法官无法把握 自身在利益面前的从属, 无法使自己确立一个符合司法价值和精神的 姿态。 刑事诉讼中法官代表国家利益和公共利益更使诉讼和裁判机制 显得荒唐: “代表国家和公众利益的检察官在法庭上理直气壮地指控 被告人犯有某种罪行, 同样代表国家和公众的法官则满怀热情地倾听
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着兄弟机关的代表的指控,而被告则可怜兮兮地被孤立于法庭的一 角,心情复杂地等待着对自己的宣判-在律师制度改革以前,他还必 须防备也是代表国家利益并以国家工作人员身份出现的律师向他射 来的暗箭。如果不是神经有毛病,他有什么理由相信法官对他的裁判 是公平和正义的呢?” 有人会说, 司法权本身就是国家权力的一部分, 注定法院只能是国家利益的维护者,当国家、社会和个人利益发生冲 突时,法院只能占在国家立场上,否则法院就不是国家机构了。回答 该问题须区分几点, 什么是国家利益?国家利益和以国家为主体的利 益有何差别?法律所保护的利益是不是国家利益?是否需要区分合 法的国家利益与非法的国家利益?

法治国家的国家利益泛指一切国家法律予以保护的利益。 某一利 益,一旦经国家法律规定,就成为国家利益而受法律保护。如美国最 高法院在审理罗伊案一案时,将孕妇健康和潜在生命都视为“国家利 益” 。大法官布莱克曼指出:决定堕胎与否的个人隐私并不是绝对自 由。在妊娠
期间,存在着两种“重要和正当”的国家利益,一是保护 孕妇健康,二是保护潜在生命,政府得为实现这两种利益而制定限制 堕胎的法律。但是,这两种利益在妊娠期间分别存在,各自在某时间 地点成为“不可抗拒的国家利益” 。美国大法官的这一解释说明,国 家利益不是一个孤立的概念,它是一个集合体,所有法律保护的利益 都可以称之为国家利益。在罗伊判例中,妇女终止妊娠的选择权与胎
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儿的保护及生命权都可以构成重要的国家利益而受法律保护。 不同的 是,在一个特定案件或某一纠纷中,法律所保护的不同国家利益之间 发生了冲突,需要法官在不同利益主体之间作出裁定,判断和阐述哪 一个利益更为重要,从而在根本意义上不再构成“国家利益”而不受 法律保护。 法官在相互矛盾的两种法律和两个不同利益之间作出司法 裁决是常见之事。

并不是那些只有以国家为主体的利益才可以构成国家利益。 在前 述案件中,当事人都不是国家,但这并不妨碍他们所诉请的利益成为 “国家利益”而受法律保护。这里须区分国家利益和以国家为主体的 利益之间的差别。 “国家利益”不同于“国家”利益。前者是所有受 国家法律保护的利益,后者仅指以国家为主体的利益。在不涉及政治 性的案件中,国家经常以普通身份成为某一利益之代表,如国家和个 人之间某一具体的民事、劳动纠纷。因此,在观念上必须明确,不是 所有以国家为主体的利益在道德和法律上都是永远正确的。 封建社会 中, 君主主权和专制统治国家既确认了以国家为主体的利益道德上的 优越性,也使这一利益获得了法律上的合法性,此外,当不同利益发 生冲突时,还确立了国家优位的权利序列。以人民主权为基础的法治 国家在上述三方面与前法治国家有着根本上的不同。首先,在法治国 家,国家利益道德上的优越性受到了挑战。国家利益同样须受某一标 准以检视其合法性。 法律面前平等的思想将一切利益主体置于平等地
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位,国家也不例外,从而消弭了国家利益道德上的优越地位;其次, 国家利益的合法性问题。国家利益既然不存在道德上的优越,则国家 利益也有合法非法之分。法治国家确立的政府概念是“有限政府” , 政府的权力是有限的, 即使绝对权威的政府也只有有限的权力执行其 意志。基于这一概念,政府有可能超出某一“界限”之外,从而构成 政府所主张利益的非法性。在此情形下,法官须依据法律而不是别的 作出裁决, 不是依据主体而是依据某一权利主张的合法性以确定哪一 利益受法律保护
,以便在更大、更宏观或更长远的意义上防止国家利 益受损或受到更大的破坏。在此情形下,如果法官不分青红皂白地判 定所有以国家为主体的利益都必须受法律保护, 排斥保护哪些非国家 为主体的利益,就有可能保护了非法的国家利益,而把另一个重要的 国家利益置之法外了,从而有可能影响更大、更重要的国家利益, 也 极有可能产生这样一种后果:法院保护了某一具体的“国家”利益, 但却伤害了整个“国家利益” 。

国家利益是一笼统概念,国家利益须区分普通利益和政治利益。 如果某一纠纷涉及政治利益,法院不予介入和评价,属于国家裁量的 范畴。如果是普通利益,则国家、社会和个人在法律面前是平等的, 在利益面前是平等的。在第一种情况下,法官一般不作为纠纷的裁决 者。这也是为什么多数国家实行司法与政治分离的制度,法院不干预 属于政治范围内的事务的原因。 如果某一案件被法院认定为政治性案
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件,它可以通过拒绝受理来避免对涉及国家重大利益的事务作出判 断。这是因为,基于人民主权的理念,司法权缺乏制定政策所需的民 主性。司法的克制与保守正是其明智与能力欠缺的表现。但在涉及普 通利益的纠纷中, 作为利益主体的国家有可能超出法律赋予它的权限 范围,在此情形下,作为纠纷的仲裁者,法官必须保持中立的立场, 有责任作出符合法律的裁断。广义上,这是法官代表国家利益的一种 表现;狭义上,他本身不代表任何意志和利益, “而只能通过自己的 理性和良知,在各种利益之间进行权衡,并依据现行法律以及法律的 精神,确定哪些利益应当受到排斥,哪些利益应予保护” 。因此,只 有当个人利益、国家利益和社会利益受到同样保护,才是在更深刻的 意义上维护国家整体利益。

通过分析可以看出,法官即使在裁断涉及国家利益的是非中, 也 并无与自己的身份发生内在冲突,相反,法官相对中立的立场是维护 国家利益的另一种方式,目的是防止国家利益受到更大的损害。

因此,针对我国目前司法体制的现状,在实现司法公正,平衡自 由与国家利益的冲突过程中, 需要在观念上廓清个人自由与国家利益 之间的关系, 改变那种仅将法官作为代表和维护狭隘的国家利益和公 共利益的认识,确立多极利益主体及国家利益复合体的概念。此外, 还需要进一步完善我国的司法体制, 正确处理审判独立与民主性之间 的冲突,使法官在宪政体制内回应“民愤”和传媒监督,在司法能动

与保守之间保持平衡。同时,必须在体制上解决国家法院的地方化趋 势,排除地
方行使司法自治,杜绝地方的政治化倾向,改善法院内部 审判职能和管理职能混乱的现状,避免司法行政化趋势的进一步加 重,从而确立法官作为公正化身的身份定位和心理认同,使法官在审 理案件的过程中,维护个人自由,增进国家利益,实现司法公正。
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