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无证经营查处取缔办法

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【专家解析】无证经营查处取缔办法

【优秀范文】无证经营查处取缔办法

范文一:岳阳县无证无照经营查处取缔办法 投稿:崔锋锌

岳阳县无证无照经营查处取缔办法

第一条 为了维护公平竞争的市场经营秩序,保护国家和人民群众生命财产安全,促进县域经济又好又快发展,实现富民强县、科学跨越的目标,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)及有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 县人民政府对无证无照查处取缔工作统一领导。实行“政府统一领导,工商牵头协调,相关职能部门各司其职”和“谁发证、谁监管,谁审批、谁负责”原则,各相关职能部门通力协作,共同做好无证无照经营查处取缔工作。

第三条 县人民政府成立无证无照经营查处取缔工作领导小组,负责无证无照经营查处工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室,办公室设在县工商局。

第四条 无证无照查处取缔工作应当建立信息沟通机制,实现目标责任考评。

第五条 有下列违法行为之一的,按照无证无照经营查处:

(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无证无照经营行为;

(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

(四)已经办理注销登记或者被吊销许可证或者营业执照,以及许可证或者营业执照有效期届满后未按照规定重新办理审批手续,擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为;

(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。 前款第(一)项、第(四)项、第(五)项规定的行为,商务、公安(消防)、国土资源、建设、文化(新闻出版)、教育、卫生、广电、质监、环保、药监、安监、城管、劳动、交通、农业、民政、旅游、盐务、烟草等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第六条 无证无照经营查处取缔工作职责分工:

(一)工商行政管理部门

1、依法查处无须取得相关行政许可证但依法应当办理营业执照而未办理,或者已经取得相关行政许可证但未依法办理营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

2、依法查处未办理食品流通许可证,擅自从事食品流通经营活动的无证经营行为;

3、依法查处已被依法吊销营业执照,或者营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续,擅自从事经营活动的无照经营行为;

4、协助相关职能部门依法查处未办理相关行政许可证或者其他批准文件,已被依法吊销、撤销行政许可证或者其他批准文件,或者行政许可证、其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事经营活动的无证行为;

5、相关职能部门在查处取缔工作中,需要工商行政管理部门予以协助配合的,工商行政管理部门应当积极协助配合;需吊销营业执照的,工商行政管理部门依法吊销营业执照。

(二)公安部门

依法对旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业及其他须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(三)消防部门

依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经消防部门验收合格,方可开展经营活动的场所进行监督检查;依法查处违反消防法律法规的行为。

(四)卫生行政部门

依法对须经卫生行政部门许可方可从事的餐饮服务及公共场所、医疗机构的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(五)药监部门

依法对从事药品和医疗器械及其他须经药监部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(六)环保部门

依法对从事餐饮、洗浴、建筑、装饰材料加工项目及其他须经环保部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(七)文化部门

依法对须经文化部门许可方可从事的娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、演出经纪等经营活动的监

督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(八)新闻出版部门

依法对须经新闻出版部门许可方可从事的音像制品经营、出版发行业、出版物进口、印刷业等经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(九)广电部门

依法对从事广播电视业务等须经广电部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十)国土资源部门

依法对矿产资源的开采等须经国土资源部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,

擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十一)建设部门

依法对城市燃气供应、建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、房地产开发、城市公共客运等须经建设部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十二)质量技术监督部门

1、依法查处未经许可擅自生产或者在经营中使用实行生产许可证管理的产品的违法行为;

2、依法查处未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用实施强制性产品认证的产品的违法行为;

3、依法查处未经许可擅自从事生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用和检验检测特种设备的违法行为;

4、依法查处未经许可擅自制造、修理计量器具的违法行为;

5、依法查处已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十三)安全生产监督管理部门

依法对从事农药、烟花爆竹生产经营、剧毒化学品和其他危险化学品生产、储存及其包装物、容器(包括用于运输的槽罐)的定点专业生产以及非煤矿山开采等须经安全生产许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。 (十四)商务部门

依法对须经经贸部门许可方可从事的成品油经营、仓储,煤炭经营、废旧汽车的回收及拆解、典当、拍卖、生猪定点屠宰等生产经营活动的监督管理;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十五)交通部门

依法对从事道路、水路运输、客运车辆营运、出租汽车经营、机动车修理、道路运输站(场)经营、机动车驾驶员培训等须经交通部门许可方可从事的经营活动进行监督管理;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十六)劳动和社会保障部门

依法对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经劳动和社会保障部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十七)烟草专卖部门

依法对须经烟草专卖部门许可方可从事的烟草生产经营活动进行监督检查;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十八)农业部门

依法查处未经许可从事农作物种籽、兽药、畜禽生产经营以及动物诊疗活动等违法经营行为;依法查处未经许可擅自从事上述经营活动的行为;依法查处许可证被依法撤销、注销或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

(十九)民政部门

依法查处未经许可擅自从事殡仪服务、殡葬经营等违法经营行为。

(二十)旅游部门

依法查处未经许可擅自从事导游服务、旅行社经营等违法经营行为。

(二十一)盐务部门

依法查处未经许可擅自从事盐业生产、食(碘)盐生产、批发、零售等违法经营行为。

(二十二)教育部门

依法查处相关私立学校(不包括各种技能培训中心)未经许可擅自从事办学的违法经营行为。

第七条 依法查处无证无照经营行为,贯彻查处与引导相结合、处罚与教育相结合,惩教并举,以教育整改为主的原则。对于下岗失业人员、残疾人员等弱势群体所经营的无重大危害行业以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的无证无照经营行为,以教育为主,督促、引导其依法办理相关手续,合法经营。

第八条 对危害人民群众健康、威胁公共安全、破坏环境资源等具有严重危害性等无证无照经营行为,应当依法从严从快予以查处。

第九条 对法律法规未明确规定应当登记的经营行为,或农民在集贸市场或指定区域内销售自产农副产品等经营行为,一般不作为无证无照经营查处取缔范围。

第十条 工商行政管理部门依法核发营业执照,凡不属

法定的在登记前应当经有关部门审批的项目,不作为市场主体登记的前置审批项目。对依法需经前置审批而未取得前置审批许可的,不予核发营业执照。

第十一条 工商行政管理部门在日常巡查监管中发现无证经营行为,属于其他相关许可审批部门监管职责范围的,应在发现之日起5日内,以公函方式,将涉嫌违法事项移交相关许可审批部门。相关许可审批部门应在接到公函之日起15日内,引导经营者办理相关许可证或者批准文件,合法经营。

第十二条 许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者因许可证、其他批准文件有效期届满而注销行政许可的,应在吊销、撤销或注销行政许可证件或者其他批准文件后5个工作日内以书面形式通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门依法责令当事人办理变更登记或者注销登记,或者依法吊销其营业执照。

第十三条 各乡镇人民政府、村(居)民委员会应积极配合有关部门查处取缔无证无照经营行为,发现本辖区内的无证无照经营活动或者为无证无照经营活动提供生产经营场所、保管、仓储等便利条件的,要及时通报有关部门,有关部门接到举报后,应立即调查核实,依法查处。

第十四条 供水、供电、电信等服务行业要加强行业自律与

管理,依法配合有关行政主管部门查处无证无照经营行为。 供水、供电、电信等部门不得为无证无照经营行为提供供水、供电、宽带连接等便利条件。

第十五条 任何单位和个人均有权举报无证无照经营行为,接到举报后,有关部门应当依法及时予以处理。

第十六条 政府各职能部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件,未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销或注销注册登记、许可证或者其他批准文件,未依照法定职责和程序查处无证无照经营行为,或者发现无证无照行为不予查处,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第十七条 监察机关对有关部门开展无证无照经营查处取缔工作情况进行监督检查。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

主题词:

县委各部门,县人武部,县人大常委会办公室,

县政协办公室,县人民法院,县检察院。

岳阳县人民政府办公室

2009年10月29日 印发

范文二:[法律法规]连云港市无证无照经营查处取缔办法 投稿:严挱挲

【阅读全文】

连云港市无证无照经营查处取缔办法

连政发〔2008〕64号

江苏省连云港市人民政府 二○○八年六月五日

  第一条 为了维护社会主义市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 无证无照经营查处取缔工作坚持“政府统一领导,工商牵头协调,相关职能部门各司其职”和“谁发证、谁监管,谁审批、谁负责”原则。

  第三条 各县、区人民政府(含连云港经济技术开发区管委会,下同)负责本辖区内无证无照经营查处的组织工作。

  市政府成立无证无照经营查处取缔工作领导小组,负责无证无照经营查处工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室,办公室设在连云港工商局。

  各县、区人民政府应当成立相应的领导和工作机构,负责本辖区内无证无照经营查处工作的指导、协调和督查。

  第四条 工商行政管理部门是无照经营查处取缔工作的行政主管部门,负责查处各类无照经营行为,并牵头实施无证无照经营专项整治或者联合行动。

  第五条 有下列违法行为之一的,按照无证无照经营查处:

  (一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无证无照经营行为;

  (二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

  (三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

  (四)已经办理注销登记或者被吊销许可证或者营业执照,以及许可证或者营业执照有效期届满后未按照规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为;

  (五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。

  前款第(一)项、第(四)项、第(五)项规定的行为,经贸、公安(消防)、国土资源、建设、文化(新闻出版)、教育、卫生、广电、质监、环保、药监、安监、城管、劳动、交通、农业、民政、旅游、盐务、烟草等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但对当事人的同一违法行为,不得给予两次或两次以上的行政处罚。

  第六条 无证无照经营查处取缔工作职责分工:

  (一)工商行政管理部门

  1.依法查处无须取得相关行政许可证但应当办理营业执照而未办理,或者已经取得相关行政许可证但未依法办理营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

  2.依法查处已被依法吊销营业执照,或者营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续,擅自从事经营活动的无照经营行为;

  3.协助相关职能部门依法查处未办理行政许可证或者其他批准文件,已被依法吊销、撤销行政许可证或者其他批准文件,或者行政许可证、其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事经营活动的无证行为;

  4.相关职能部门在查处取缔工作中,需要工商行政管理部门吊销营业执照或者予以协助配合的,工商行政管理部门应当依法吊销营业执照,或者积极协助配合。

  (二)公安部门

  依法对旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业及其他须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (三)消防部门

  依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经消防部门验收合格,方可开展经营活动的场所进行监督检查;依法查处违反消防法律法规的行为。

  (四)卫生行政部门

  依法对须经卫生行政部门许可方可从事的食品生产经营、餐饮及公共场所、医疗机构的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (五)药监部门

  依法对从事药品和医疗器械及其他须经药监部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (六)环保部门

  依法对从事餐饮、洗浴、建筑、装饰材料加工项目及其它须经环保部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (七)文化部门

  依法对须经文化部门许可方可从事的娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、演出经纪等经营活动的监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (八)新闻出版部门

  依法对须经新闻出版部门许可方可从事的音像制品经营、出版发行业、出版物进口、印刷业等经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,末按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (九)广电部门

  依法对从事广播电视业务等须经广电部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十)国土资源部门

  依法对矿产资源的开采等须经国土资源部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十一)建设部门

  依法对城市燃气供应、建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、房地产开发等须经建设部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十二)质量技术监督部门

  1. 依法查处未经许可擅自生产或者在经营中使用实行生产许可证管理的产品的违法行为;

  2. 依法查处未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用实施强制性产品认证的产品的违法行为;

  3. 依法查处未经许可擅自从事生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用和检验检测特种设备的违法行为;

  4. 依法查处未经许可擅自制造、修理计量器具的违法行为;

  5. 依法查处已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十三)安全生产监督管理部门

  依法对从事农药、烟花爆竹生产经营、剧毒化学品和其他危险化学品生产、储存及其包装物、容器(包括用于运输的槽罐)的定点专业生产以及非煤矿山开采等须经安全生产许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十四)经贸部门

  依法对经经贸部门许可方可从事的成品油经营、仓储,煤炭经营、废旧汽车的回收及拆解、典当、拍卖、生猪定点屠宰等生产经营活动的监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十五)交通部门

  依法对从事道路、水路运输、客运车辆营运、出租汽车经营、机动车修理、道路运输站(场)经营、机动车驾驶员培训等须经交通部门许可方可从事的经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十六)劳动和社会保障部门

  依法对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经劳动和社会保障部门许可方可从事的经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十七)烟草专卖部门

  依法对须经烟草专卖部门许可方可从事的烟草生产经营活动进行监督检查;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十八)农业部门

  依法查处未经许可从事农作物种籽、兽药、畜禽生产经营以及动物诊疗活动等违法经营行为;依法查处已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

  (十九)城市管理(行政执法)部门

  依法查处擅自占用城市道路、公共场所从事无证(照)经营的行为。

  (二十)民政部门

  依法查处未经许可擅自从事殡仪服务、殡葬经营等违法经营行为。

  (二十一)旅游部门

  依法查处未经许可擅自从事导游服务、旅行社经营等违法经营行为。

  (二十二)盐务部门

  依法查处未经许可擅自从事盐业生产、食(碘)盐生产、批发、零售等违法经营行为。

  (二十三)教育部门

  依法查处相关私立学校(不包括各种技能培训中心)未经许可擅自从事办学的违法经营行为。

  第七条 相关职能部门和工商行政管理部门依法查处无证无照经营行为,实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合,对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的,应督促、引导其依法办理相关手续,合法经营;对社会危害严重,威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为,应依法从严从快予以查处。

  第八条 工商行政管理部门要依法核发营业执照,凡不属法定的在登记前应当经有关部门审批的项目,不作为市场主体登记的前置审批项目。对依法需经前置审批而未取得前置审批许可的,不予核发营业执照。

  第九条 工商行政管理部门及各许可审批部门应当采取责任到人、分片管理及日常巡查、专项检查等方式加强监督管理。

  第十条 工商行政管理部门在日常巡查监管中发现无证经营行为,属于其他相关许可审批部门监管职责范围的,应在发现之日起5日内,以公函方式,将涉嫌违法事项移交相关许可审批部门。相关许可审批部门应在接到公函之日起15日内,引导经营者办理相关许可证或者批准文件,合法经营,并将办理情况反馈工商行政管理部门。

  第十一条 许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者因许可证、其他批准文件有效期届满而注销行政许可的,应在吊销、撤销或注销行政许可证件后5日内以书面形式通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门依法责令当事人办理变更登记或者注销登记,或者依法吊销其营业执照。

  第十二条 各乡镇人民政府、街道办事处及村(居)民委员会应积极配合有关部门查处取缔无照经营行为,发现本辖区内的无证无照经营活动或者为无证无照经营活动提供生产经营场所、保管、仓储等便利条件的,要及时通报有关部门,有关部门接到举报后,应立即调查核实,依法查处。

  第十三条 供水、供电、电信等服务行业要加强行业自律与管理,依法配合有关行政主管部门查处无照经营行为。

  供水、供电、电信等部门不得为无证无照经营行为提供供水、供电、宽带连接等便利条件。

  第十四条 工商行政管理部门、许可审批部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件,未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证或者其他批准文件,未依照法定职责和程序查处无证无照经营行为,或者发现无证无照行为不予查处,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十五条 监察机关对有关部门开展无证无照经营查处取缔工作情况进行监督检查。

  第十六条 本办法自印发之日起实施。

(完)

范文三:关于查处取缔无证无照经营 投稿:傅阴阵

关于查处取缔无证无照经营

专项整治工作实施方案

为制止无证无照经营,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,维护市场经济秩序,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)和《湖州市人民政府关于规范市场经营秩序提高市场主体行政许可效率的意见》(湖政发„2004‟70号)精神,结合我市当前实际,制订开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案。

一、工作目标

通过在全市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作,全面清理无证无照经营行为,并建立长效监管机制。具体要达到二个目标:一是不发生大面积、区域性、行业性、群发性的无证无照经营活动;二是城镇主要街道无证无照经营率低于3%,城郊结合部及全市其它地方无证无照经营率低于5%。

二、工作重点

以危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动为重点整治对象;以城郊结合部、公路沿途、车站码头、校园周边、各类市场等为重点整治区域。加强对易燃易爆品、危险化学品、食品、医疗器械、药品、农资、美容美发、网吧、电子游戏室、餐饮、保险营销、中介服务、区域性块状经济等行业无证无照经营的整治力度,确保整治实效。

三、工作步骤

本次查处取缔无证无照经营专项整治工作从2007年8

月1日起至2007月9月30日止,分三个阶段实施。

(一)宣传发动、排查摸底阶段(2007年8月1日至8月15日)

各县区政府牵头制订查处取缔无证无照经营工作具体实施方案,做好宣传发动工作,督促相关职能部门依职责分工有计划、有步骤组织实施。各职能部门做好无证无照经营行为的排查摸底工作,摸清当地无证无照经营户的总量,及时汇总上报市查处取缔无证无照经营整治工作领导小组办公室。

(二)堵疏结合、分类整治阶段(2007年8月16日至9月20日)

整个整治过程要做到分门别类,分清轻重缓急,有序推进。各职能部门要从疏导登记着手,在法律法规许可的范围内降低准入门坎,放宽申报条件。对于不具备基本条件,存在严重隐患的无证无照经营户,各职能部门依照职责分工,分头开展整治,依法予以取缔。对那些大面积、区域性、行业性的重点区域、行业的无证无照经营,由各县区政府牵头组织实行联合整治,攻坚克难,强力推进,力求取得实效。整治后续长效监管由各职能部门依职责分工负责。

(三)巩固提高、建章立制阶段(2007年9月21日至9月30日)

各县区政府及相关职能部门要在专项整治工作取得全面实效的基础上,及时总结经验做法,建立健全制度,明确职责分工,实行长效监管。后续监管建章立制工作可以边整

治、边制订、边实施、边完善。同时,市政府将组织有关人员对各地开展专项整治情况进行验收,对工作不力、整治不到位的地方和部门将予以通报批评,并责成其在验收后2个月内完成整治。

四、职责分工

查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大,各地、各有关职能部门要根据国务院《无照经营查处取缔办法》及湖政发„2004‟70号檔精神,按照职责分工,相互协调配合,扎实开展专项整治活动。

县区政府:负责对本辖区内查处取缔无证无照经营整治工作的组织、协调、督查、考核和奖惩工作,对辖区内重点区域、重点行业无证无照经营组织开展整治工作。

市工商局:承担查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室的具体工作。具体负责无须取得许可证或者其它批准檔和已取得许可证或者其它批准檔的无照经营行为的整治。

市卫生局:负责对未取得卫生许可证和公共场所卫生许可证而擅自从事美容美发、餐饮服务等经营行为的整治。

市环保局:负责未取得排污许可证及环境影响评价意见书而擅自从事涉及环境污染经营行为的整治。

市文广新局:负责对未取得文化娱乐场所许可证而擅自从事文化娱乐经营行为的整治。

市安监局:负责对未取得安全生产许可证和危险化学品经 营许可证而擅自从事危险化学品生产、储存,危险化学品包装物、容器物等经营行为的整治。

市贸粮局:负责对未取得成品油零售批准证书而擅自从事成品油等经营行为的整治。

市公安局:负责对未取得消防安全检查意见书而擅自从事危险物品等生产经营行为的整治。

市交通局:负责对未取得道路营运许可证而擅自从事道路、水路运输和机动车辆修理等经营行为的整治。

市行政执法局:负责对未经审批从事“六小行业”无照经营行为的整治。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任

成立市查处取缔无证无照经营整治工作领导小组,下设办公室(设在市工商局),负责日常组织协调工作。各级政府应切实加强对无证无照经营查处取缔工作的领导,组织开展相关整治工作,确保无证无照经营查处取缔工作取得实效。各职能部门要各司其职,各负其责,加强督查,齐抓共管,整治和遏制无证无照经营活动,构建公平有序的市场竞争环境。

(二)把握政策,分类对待

各地、各有关部门要坚持“教育在先、查处在后,疏导为主、取缔为辅”的工作方针,区别不同情况,切实加强引导、扶持和规范。对农村家庭加工业、下岗职工经营的无重大危害的行业以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的,要督促、引导其办理相关手续,使其合法经营。对社会危害严重,特别是危害人民群众身体健康、存在重大

安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为,要坚决予以查处或取缔。

(三)及时沟通,互相协调

建立查处取缔无证无照经营行政执法抄告制度,相关职能部门对专项整治中查处的无证无照经营行为,要以公函形式相互抄告对方,协同执法,形成工作合力。为确保集中整治工作落到实处,领导小组将适时组织人员进行督查,实行督查和通报制度。各县区查处取缔无证无照经营工作领导小组要定期召开联席会议,研究解决不同阶段热点难点问题。市查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室,要及时汇总掌握整治工作的动态,加强对各县区日常工作的业务指导。

(四)强化宣传,营造氛围

要加大查处取缔无证无照经营工作的宣传力度,利用各种管道和形式,宣传《无照经营查处取缔办法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规,让查处取缔无证无照经营工作的理念深入人心,把整治的氛围扩大到全市城乡各地,努力提高经营者依法经营意识,营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。

(五)建章立制,长效监管

通过集中时段整治达到预期目标后,各地各部门要积极探索长效监管方法,建立健全相关制度,从提高基层执法人员工作责任心和广大经营者依法经营意识上下功夫,建立无证无照经营举报网络,实行举报奖励制度。政府各职能部门要全面推行条块结合的片区责任制监管和责任人监管模式,逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效

监管体制,努力实现查处取缔无证无照经营工作的法制化、规范化、制度化。

附件:南浔查处取缔无证无照经营整治工作领导小组

附件

南浔区查处取缔无证无照

经营整治工作领导小组成员名单 组 长:孙根祥

副组长:陈

成 员:马新梁(区法院)

宇(区府办) 祝益民(南浔工商分局) 王信荣(区经发局) 范建芳(区安监局) 金蔚蕴(区社发局) 屠 峻(区城交局) 孙荣生(区城管执法局) 许建荣(区旅游局) 黄大勇(区公安分局) 王秀红(区环保分局) 施吉铭(南浔工商分局) 梅建章(南浔国税分局) 孟雪海(南浔地税分局) 章 睿(南浔公路运输管理所) 曹跃进(南浔经济开发区) 诸景华(南浔镇) 刘 勇(练市镇) 王阿三(双林镇)

徐和清(菱湖镇)

沈根如(和孚镇)

钱志宏(善琏镇)

潘雪祥(旧馆镇)

高建初(千金镇)

孙建新(石淙镇)

领导小组下设办公室(办公室设在南浔工商分局),施吉铭兼任办公室主任。

范文四:解读《无照经营查处取缔办法》 投稿:钱挰挱

 

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解读 《 无照 经 营查 处取 缔 办 法》  

张玖 德 

《 无照经 营查处 取缔办 法》 已于 2 0 0 2年 1 2月 1 8日国务  院第 6 7次常务 会议 通过 , 朱镕 基总理 于 2 0 0 3年 1 6日签  月 发, 国务 院 以第 3 0号令 的形 式予 以公 布 , 2 0 7 自 0 3年 3月 1   日起施 行 。 办法 》 然只 有 2 该《 虽 2条 , 对无 照经 营行 为的查  但 处取缔 , 法制 建设 的角度来 讲 , 有举足 轻重 的作用 。 在  从 具 为 20 0 3年 3月 1日后 , 能够 正确理 解 、 准确 执行 之 , 现将 本人 

的学 习心得 在此 与大家交 流 。  

义 。解读 《 无照经 营查 处取缔 办法 》 文 , 全 该办 法 只对无照 经  营 行为进 行 了列举式 界定 , 即该办 法第 4条第 一款 第 ( ) 一 项  至第 ( 项 界定 的四种无 照经 营行为 , 括需前 置 审批 而未  四) 包 取得 前置 审批 的无照 经营 行为 ; 无需 前置 审批 的无 照经营 行  为 ; 置审批 已经 取得 而没办 理营业 执照 的无 照经 营行为 以  前 及 营业执 照被 注销 、 吊销 和过期 后 没有再 申请 登记 的无照 经 

营行 为 。  

关于 无照经营 

二、 无照经营场所 

《 照经 营查处 取缔 办法 》第 9条 关于 职权行 使 的规定  无 中有 两处关 于 “ 照经 营场所 ” 无 的规定 。本人认 为 , 该处 的 场  所应指 无照 经营 当事人 的经 营 门店 , 而不包 括 生产车 间 、 仓  库 等场 所 。原 因在 于 , 营 门店 是其 对外 开展经 营活 动的 窗  经 口, 而生产 车 间 、 库等 是为 门店 的经 营活动服 务 的 , 旦经  仓 一 营 门店 被检 查 、 查封 , 产车 间 、 生 仓库 等都成 了无 源之 水 , 无 

本 之木 。  

据本 人 了解 , 无照经 营 ” “ 一词 , 在本 系统使 用久 远 , 但  在 法律法 规 中从 未 明确 。 有一 词 是“ 证 经营” 想必执 照  还 无 。

也 属 “ 照 ” “ 照经营 ” “ 证 ,无 和 无证 经营 ” 应是 同一 个意思 。  

“ 无照 经营 ”一 词在 一些地 方立 法 中是 有规 定 的 ,但 本人 没  有 深入研究 ,我省 的 《 湖北省 无照 经营行政 处罚 办法 》是 给  无 照经营下 过一 个定 义的 ,它的定 义是 :“ 营者未 依法 向  经 工商 行政管 理部 门申请 登记 注册 、 取营业 执照 , 者没 有  领 或 合法 、 效 的营业执 照而从事 经 营活动 的行 为 。” 2 0 有 而 0 3年  3月 1日施 行 的 《 无照 经 营查 处取 缔 办 法 》并 没 有给 出 定 

木  木  木  木  木 

也 有人 对这一 点不 理解 : 我们 查

处假 冒伪劣 商品 时是可  以检查 、 封生产 车 问 、 库 的 , 查 仓 为什 么在查 处取缔 无照经 营 

给 消费者 作一般 赔偿 , 而不 适用 《 消费者 权益 保 护法 》给消 

其刑 事 责任 ,但实 践 中发 生 的很 少 , 原 因是 未 对何 种情  其 况下 追究 刑 事 责任 , 如何 追 究刑 事 责任 以及追 究谁 的刑事  责任 作 出明 确具 体 的规 定 。《 高人 民检 察 院 、 最 公安 部 关 于 

经 济犯 罪 案 件 追诉 标 准 的规 定 》 虽把 利 用 广 告 作 虚 假 宣 

费者作双倍赔偿 。《 广告法》 应明确规定虚假 广告就是欺诡 

消费 , 当消费 者合 法权 益受 到侵 害时 , 用 《 费者权 益 保  适 消

护法 》 的双倍 赔偿 规 定 。当然 , 当消 费者存 在过 错 时 , 《 按 民  法通则 》 平 、 义原则 可 减轻 广告 违法 者 的责任 。 公 正   在赔 偿诉 讼举 证 方 面 ,由于消 费者 是 弱者 ,明知 广告  虚假 , 因无 法取 到证 据 , 弃 索赔 事件 常 常发 生 , 某 药 品  放 如 广告 宣称 该药 荣 获 “ 二届 国 际医疗 博 览会 金 奖 ” 卫生  第 、“

传 ,受过 行 政 处罚 二次 以上 ,又利用 广 告 作虚 假宣 传 的行 

为作 为追 究刑 事 责任 的一 种情 形 ,但 由于 没有 规定 是 指一 

段 时 间 内受 过行 政处 罚 二次 以上 ,还 是 长期 累计 计算 ,若  累计计 算 当 负责 人发 生 变更 时 是否计 算 间断 , 以及追 究广  告 发 布单 位刑 事 责任 时 ,是追 究广 告 审查 人 员 的责任 、广  告 部 负 责 人 的责 任 还 是 追 究 广 告 发 布 单 位 负 责 人 的 责 任 

等 具体 情 况 ,造 成 实践 中难 以操 作 。希望 在 广告 立法 时对  这 些作 出具 体 规定 ,便 于付 诸 于实 际 ,起 到 震撼 违法 者 的  作用 , 以达到 立法 之 目的 。   ( 作者单位 : 河南 省鹤壁市 工商行 政管理局 )  

部 优质 产 品奖 ” 全国健 康 杯金 奖 ” “ 生部 百病 克 星金  、“ 、卫

奖 ” 奖项 , 让 消费 者证 明该 药 没获 上述 奖 项 , 际 上是  等 若 实

很 难 的。为此 应 建立 举 证责 任倒 置 制度 , 由广 告 主 、 商  广告

对 由广 告 内容 的真 实性 负举 证 责任 ,否 则 ,将 导致 承担 败 

诉 的后 果 。  

五 、 于 刑事 责 任 问题  关

《 广告 法 》 定发 布虚 假 广告 , 成 犯罪 的 , 规 构 依法 追究 

责任 编 辑 : 吴

凡 

中 国工 商管 理 研 究 2 0 .   0 35

45  

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行 为时就 不能对 生产 车间 、 仓库 进行 检查 、 封 了呢?其原  查 因就在 于对 假 冒伪 劣商 品采 取行 政 强制 措施 ,一是 法

律 早 

有 规定 , 是人 民群众 呼声较 高 的打击对 象 , 二 而无 照经 营 的 

四、 关于强制措施的实施 

~  

.  

商 品其 本 身对 社会 并无 太 大危 害 ,仅是 其 经 营行为 违 反 了  行 政管理 规定 , 乱 了行 政管 理秩序 。 扰   可 能有人 还会 问 : 那些 没有 门店 、 只有仓库 、 门推销 , 上  

《 照经 营查处取 缔办 法》第 l 无 0条至第 l 2条是 关于强  制措施 的 规定 。根 据 以往我们 实施 强制措 施的 实践 , 本人 认 

为还应 掌握 以下 细节 :  

送 货上 门 的无 照经 营者 难道 就不 能适 用 《 无照经 营 查处 取 

缔 办法》 查处 取缔 了吗? 本人认 为应 区分 具体情 况来 定 :   ( ) 一 以住 宅为 主 , 兼有 生产 车间 、 库 的 , 们肯定 不  仓 我

能检 查 、 查封 , 即不能 以经 营场所论 。  

《 照经 营查处取 缔办 法》 l 第 二款规定 :工 商行  无 第 0条 “

政 管理 部 门的执法 人员 实施查 封 、 押 , 当向 当事 人 出示  扣 应 执法证 件 , 当场交付 查封 、 押决 定 书和查封 、 押财 物及  并 扣 扣

资料 清单 。” 三款规 定 :在交 通不便 地 区或者不 及时 实施  第 “ 查封 、 扣押可 能影 响案件 查处 的 , 以先行 实施查 封 、 押 , 可 扣   并 应 当在 2 4小 时 内补 办查 封 、 扣押 决定 书 , 达 当事 人 。 这  送 ” 里我们 应该 注意 : 一 , 其 查封 、 押手 续 的执 行 , 扣 特别 是针 对  的财物 , 须在 财物 清单上 注 明价格 和价值 , 《 照经 营查  必 为 无 处 取缔 办法 》 l 的实施作 准备 ; 二 , 第 6条 其 必须 给查封 、 扣押 

的财物 贴封 条和拍 照片 , 防止查 封 、 扣押 的财物 破损 和 与其  他 当事 人 的查封 、 扣押 的财 物相 混淆 ; 三 , 其 在查 封 、 扣押 的 

( ) 二 以生 产车 间 、 仓库 为主 , 有守夜 床铺 , 兼 其主要 功 

能是 为 门店里 的经营 活动服 务 的 , 能 以无照经 营场所 论 。 不  

( ) 三 以生产 车 间 、 仓库 为主 , 兼有 守夜 床铺 , 达到两 个 

条件 的也 可 以以无照 经营场 所论 , 法实施 检查 、 封 的行  依 查

政行 为 。这两 个条件 是 :1 违 法当事 人没 有与 其车 间 、 库  () 仓 商 品规模 相适应 的经 营门店 ;( ) 证据 证明 车间 、 2有 仓库 里  的商 品专 门用 于经营 活动 的。只有 这样 , 车间 、 仓库 才演 变 

成 了无照经 营 的场所 。  

文 书上 必须 有查封 、 押 的地点 和财物 保管 人 的记 载 。 扣 防止  《 照经 营查处 取缔 办法》 l 无 第 6条难 于认 定 。   《 无照 经营 查处

取缔 办 法》 1 条 规定 :工商 行政 管理  第   1 “

部 门实 施查 封 、扣押 的期 限不 得超过 1 5日;案 件情 况复 杂 

三、 关于查封 、 扣押对象的限制 

《 照经 营查处取 缔办 法》 9条第 ( ( ) 六 ) 是  无 第 四) 五 ( 项

关于查 封 、 扣押 对象 的规定 。  

第 ( 项规定 : 查阅 、 四) “ 复制 、 查封 、 扣押 与无照 经 营行 

为有关 的合 同 、票据 、 账簿 以及 其他 资料 。”这 里重 点注 意  “ 与无照经 营行 为有关 ” 的界定 ,无 关联 的东西 不要 采取 强  制措施 , 否则 , 就是 违法行 政 。  

的, 经县级 以上 工商行 政管 理部 门主要 负责 人批准 , 以延  可 长 1 5日。第 1 ” 2条规 定 :工 商行 政管理 部 门应 在 查封 、 “ 扣押 

期 间作 出处理 决定 。工商 行政 管理 部 门逾 期未 作 出处 理决 

定的, 视为 解除 查封 、 扣押 。 ” 本人 学 习认 为 : 是第 l 一 2条的  “ 出处理决 定 ” 作 是指 对查 封 、 扣押 的财 物和 资料作 出处理 决  定, 而不是 指对 无照经 营行 为作 出行政 处罚 决定 ; 是首次  二 1 5日的强制 措施 到期前 ,需要延 长 1 5日的 ,除经主 要负责  人批 准后 , 还必须 制作延 长 1 5日的 通知 书送 达 当事人 , 必  且

须 在第一 个 1 5日到期 前送达 当事 人 , 否则 , 当事人有 可 能在 

第 ( ) 规定 : 查封 、 押专 门用 于从事 无照 经营 活  五 项 “ 扣 动的工 具 、 备 、 设 原材料 、 品 ( 产 商品 ) 等财 物。 ” 这里 重点 注  意“ 门用 于” 专 的界定 。无照 经营 的商 品 , 当事人 可 以转作 自  

己 的生 产生 活资料 , 而对其 实施 强制措施 , 势必 影 响当事人 

对 其合 法财产 的处 置权 ,因此 ,我们在 适用该 项 时 ,对无 照 

经营 的财物 ,当事 人 同时也 可 以用于 自己生产 生 活需要 的 。  

第一 个 1 5日到期 的第 二天 动用被 强制 的财物 。  

在 实 施 强 制措 施 时要 给 当事 人 留足 生 产 生活 的必 须部 分 。  

否则 , 就会 导致 强制措施 错误 。  

五、 办法 适 用 的例 外 

《 无照经 营查处 取缔 办法 》 8条 和第 2 第 l条是对 办法适 

第 ( ) 六 项规定 : 查 封有 证据表 明危 害人 体健康 、 “ 存在  重 大安 全隐患 、 胁 公共 安全 、 威 破坏环 境 资源 的无 照经 营场  所 。” 这里 重点 注意 “ 有证 据表 明 ” 界定 。 的 也就 是对 “ 害人  危 体健 康 、 存在 重大 安全 隐患 、威胁 公共 安全 、 破坏 环境 资源  的无照经 营场所 ”进行查 封时 , 必须有 足够 的证 据证 明

即将 

查 封 的场所 是 上述 四种 无 照经 营场 所 ,没 有足 够 的证 据证 

用例 外 的规定 , 特别 是第 8条 , 仅仅 是对下 岗失业 人员 , 不 还 

对经 营条 件 、 营范围 、 营项 目符合法 律 、 经 经 法规 规定 的 。简  单地说 , 就是 对无 照经 营者 都要 进行 预先 警示 , 督促 、 引导其  依法 办理 相应手 续 , 合法 经营 , 拒不办 理 营业 执照 的 才能立 

明 的话 , 不能查 封 。再者 , 危 害人体 健康 、 就 “ 存在 重 大安全 

隐患 、 胁公共 安 全 、 坏环 境资 源”四种情 况分别 适 用怎  威 破 样 的条件 ?法 规没 有给 出 , 人在此 也不 敢妄 言 , 本 有待 法规  完善 和大 家在实 践 中据实掌 握 。  

案查 处 , 才能 依照 《 照经 营查处 取缔办 法》 无 进行 查处 取缔 。   ( 者单位 : 作 湖北 省宜都市工商局 )  

责任 编 辑 : 吴

凡 

中国工商臂叠研究 2 0 .  . 35 0

范文五:无照经营查处取缔办法 投稿:朱籅籆

面 向 社 会 各 界  服 务 改 革 发 展  

. ● {. { . ¨ . . . . ● — , ¨ ● ¨   1

1 .  

.  

.  

无 照 经 营 查 处 取 缔 办 法 

.   ◆   .  

一 一 一 一  一 一 一 一  ~ 一 … …   。 一   一   一 ’ 一 一  

.  

◆  

准 文件被 吊销 、 撤销 或 者有 效期届 满后 未依 法重 新办 理许  可审批 手 续 , 自从 事 相关 经营 活动 , 擅 法律 、 规规定 应 当  法

撤 销 注 册 登 记 或 者 吊销 营 业 执 照 的 , 商 行 政 管 理 部 门 应   工 当撤 销 注 册 登 记 或 者 吊 销 营 业 执 照 。   第七条 许 可 审 批 部 门 在 营 业 执 照 有 效 期 内 依 法 吊 

; 中华人民共和国国务院令   

i  

÷

●   ●  

;  

●  

:  

i  

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第3 号 7   0

●  

÷ 

●  

÷  

《 无照经营查处取缔办法》 已经 20 02年 1 2月 1   8●

i 

●  

销 、 销许 可 证或者 其他 批 准文件 , 者许 可证 、 撤 或 其他 批准 

文件 有效 期届 满 的 , 当在 吊销 、 销 许可 证 、 他 批 准文  应 撤 其

: 国 院 6次 务 议 过 现 公 , 23 日 务 第 7 常 会 通 , 予 布 自0  0

●  

÷  

i 

i年 3月 1日起施 行 。  

总 理 朱 铬基 

●   ●  

i 

件 或者 许 可证 、 其他 批 准文件 有效 期届 满后 5个工 作 日内 

通 知工商 行政 管 理部 门 , 由工 商 行 政 管 理 部 门 撤 销 注 册 登  

●  

i 

◆  

i 

20 0 3年 1月 6 日  

●  

’  

记 或者 吊销 营业 执 照 ,或者 责 令 当事 人依 法 办 理 变更 登 

记。  

第 一条

第二 条 第三条

为 了维护 社 会 主义市 场经 济秩 序 , 进公 平  促

任 何 单 位 和 个人 不 得 违反 法 律 、法 规 的规  对 于 依 照 法 律 、 规 规 定 ,须 经 许 可 审 批 的  法

第八 条

工 商行 政管 理部 门依 法查 处 无照经 营 行为 ,  

竞 争 , 护经营 者和 消 费者 的合法 权 益 , 定本 办法 。 保 制  

定 , 事 无照经 营 。 从   涉 及人体 健康 、 共安 全 、 全 生产 、 境保 护 、 公 安 环 自然 资 源  开 发 利 用 等 的 经 营 活 动 , 许 可 审 批 部 门 必 须 严 格 依 照 法 

实行查 处 与引 导相结 合 、 罚 与教育 相结 合 ,对 于下 岗失  处

业 人 员 或 者 经 营 条 件 、 营 范 围 、 营 项 目符 合 法 律 、 规   经 经 法

规定 的 , 当督促 、 应 引导 其依 法办 理相 应手续 , 合法 经 营。  

第 九条 县 级 以上 工 商行 政 管 理部 门对 涉 嫌 无 照经  营 行 为 进 行 查 处 取 缔 时 , 以行 使 下 列 职 权 : 可  

( )

一 责令停 止 相关 经 营活动 ;  

( ) 与无 照 经营 行为 有关 的单位 和个 人调 查 、 二 向 了解  

律、 法规 规定 的条件 和 程序 进行 许可 审批 。工商 行政 管理 

部 门 必须 凭 许可 审批 部 门 颁 发 的许 可 证或 者 其 他批 准文 

件 办理 注册 登记 手续 , 发 营业执 照 。 核   第 四条 下 列 违 法 行 为 。 工 商 行 政 管 理 部 门 依 照 本  由

办 法 的规定 予 以查处 :  

有关情 况 ;  

( ) 人 无照 经 营场所 实施 现场 检查 ; 三 进  

( ) 阅 、 制 、 封 、 押与 无 照经营 行为 有关 的合  四 查 复 查 扣 同、 票据 、 账簿 以 及其 他 资料 ;  

( )查 封 、扣 押 专 门 用 于 从 事 无 照 经 营 活 动 的 工 具 、 五   设备 、 材 料 、 品 ( 品) 财物 ; 原 产 商 等   ( ) 封有 证 据表 明危 害人体 健康 、 在重 大安 全隐  六 查 存 患 、 胁 公共 安全 、 坏 环境 资源 的无 照经 营场 所 。 威 破   第 十条 工 商 行政 管 理部 门依 照 本 办法 第 九 条 的规 

( )应 当 取 得 而 未 依 法 取 得 许 可 证 或 者 其 他 批 准 文  一 件 和 营 业 执 照 , 自从 事 经 营 活 动 的 无 照 经 营 行 为 ; 擅   ( )无 须 取 得 许 可 证 或 者 其 他 批 准 文 件 即 可 取 得 营  二

业 执照 而未 依法取 得 营业 执照 , 自从 事 经 营活 动的 无照  擅

经 营行 为 ;  

( ) 经 依 法 取 得 许 可 证 或 者 其 他 批 准 文 件 , 未 依  三 已 但

定 实施查 封 、扣 押 ,必 须经 县级 以上 工商行 政管 理部 门 主 

要 负 责人 批准 。   工 商 行 政 管 理 部 门 的 执 法 人 员 实 施 查 封 、扣 押 ,应 当  向 当 事 人 出 示 执 法 证 件 , 当 场 交 付 查 封 、扣 押 决 定 书 和  并 查封 、 押 财物 及资 料清 单 。 扣   在 交 通 不 便 地 区 或 者 不 及 时 实 施 查 封 、 押 可 能 影 响  扣

法 取得 营业 执照 , 自从 事 经营 活动 的无 照经 营行 为 ; 擅  

( ) 经 办 理 注 销 登 记 或 者 被 吊 销 营 业 执 照 。 及 营  四 已 以 业 执照有 效期 届 满后未 按 照规定 重 新办 理登 记 手续 , 自 擅   继 续从 事经 营活 动 的无照 经 营行 为 ;   ( ) 出 核 准 登 记 的 经 营 范 围 、 自从 事 应 当取 得 许   五 超 擅 可 证 或 者 其 他 批 准 文 件 方 可 从 事 的 经 营 活 动 的 违 法 经 营  行为。   前 款 第 ( ) 、 ( ) 规 定 的 行 为 。 安 、 土 资  一 项 第 五 项 公 国

案件 查 处 的 , 以先 行 实施查 封 、 押 , 可 扣 并应 当在 2 4小 时  内补办查 封 、 扣押决 定书 , 送达 当事人 。  

第 十一条

工 商 行 政 管 理 部 门实 施 查 封 、 押 的 期 限  扣

源、 建设 、 文化 、 生 、 卫 质检 、 环保 、 闻 出版 、 新 药监 、 安全 生 

产 监 督 管 理 等 许 可 审 批 部 门 ( 下 简 称 许 可 审 批 部 门 )亦  以

不 得超 过 1 5日; 件情 况 复杂 的 , 县级 以上 工商 行政 管  案 经

理 部 门 主 要 负 责 人 批 准 。 以 延 长 1 日。 可 5  

应 当依 照法 律 、 规赋 予 的职责 子 以查处 。 是 , 当事人  法 但 对

的同一 个违 法行 为 , 得给 予 两次 以上罚 款 的行 政处 罚 。 不   第五条 各 级 工商 行政 管理 部 门应 当依法 履行 职 责 。  

对 被查封 、扣押 的 财物 , 商行 政管理 部 门应 当妥 善  工 保管 , 不得使 用或 者损 毁 。被查 封 、 扣押 的财物 易腐 烂 . 变  质 的 ,经县 级 以上工 商行 政管 理 部门 主要负 责人批 准 ,工 

商 行政 管理 部 门可 以在 留存证 据后 先行 拍卖 或者 变卖 。   第十 二条 工 商 行 政 管 理 部 门 应 当 在 查 封 、 押 期 间  扣

及时 查处 其管辖 范 围 内的无 照经 营行 为 。   第六 条 对 于 已经 取得 营业 执 照 , 未依 法取 得许 可  但 证 或者其 他批 准 文件 , 或者 已经 取得 的许 可证 或者 其他 批 

作 出处 理决 定 。工 商 行 政管 理 部 门逾 期 未作 出处 理 决定 

2o o3.   4

传 达 政 策 法 规   推 进 依 法 行 政 

国 务 院 批 转 劳 动 保 障 部 等 部 门  关 于 辽 宁 省 完 善 城 镇 社 会 保 障 体 系  试 点 情 况 报 告 的 通 知 

国发 [0 3 6号  2 0 20  ̄ 0 3年 3月 5 日  

各省、 自治 区 、 辖 市 人 民 政 府 , 务 院 各 部 委 、 直 属 机 构 : 直 国 各  

国务 院 同意 劳动 保 障部 等部 门< 关于辽 宁省 完善城 镇社 会保 障体 系试点 情 况 的报 告 > 现 转发 给你 们 , , 请认 真 贯彻执 

行。  

● 

建 立和 完善社 会 保 障体 系, 健全 社会 主 义 市场经 济体 制的客 观要 求 , 系改革 发展 稳 定 大局 。 各地 区和 有 关部 门 是 关   要认 真 贯彻 党 的十 六大精神 , 全 面 实践 “ 个代表 ” 从 三 重要 思 想的 高度 , 充分认 识 做好 这 项工 作 的重要 意 义 , 强领 导 , 加 狠  抓 落 实。要 认 真学 习借鉴 辽 宁试 点 经验 , 结合本 地 实际 , 积极 稳妥 地 开展 工作 。劳动保 障部 等部 门要 继 续加 强指 导 , 总结 

经 验 , 时 研 究 新 情 况 、 问题 , 断 推 进 社 会 保 障 体 系 建 设 。 及 新 不  

的 , 为解 除查 封 、 押 。 视 扣  

对 于经 调查 核实 没 有违法 行 为或 者不 再需 要查 封 、 扣 

用 、

换 、 移 、 毁 财 物价值 5 以上 2% 以下的 罚款 ; 调 转 损 % 0   拒 不 改 正 的 , 被 动 用 、 换 、 移 、 毁 财 物 价 值 1 以  处 调 转 损 倍 上 3倍 以 下 的 罚 款 。   第十七条 许 可 审批 邪 门查 处本 办 法 第 四 条第 一 款 

押 的 , 商 行 政 管 理 部 门 在 作 出 处 理 决 定 后 应 当 立 即解 除   工

查 封 、 押 。被查 封 、 扣 扣押 的 易腐烂 、 质 的财 物根据 本办  变

法 第 十 一 条 第 二 款 的 规 定 ,已 经 先 行 拍 卖 或 者 变 卖 的 ,   应 当返还 拍卖 或者 变卖 所得 的 全部 价款 。   依 照 本 办 法 规 定 ,被 查 封 、扣 押 的 财 物 应 当 予 以 没 收   的 , 法 没收 。 依   第十三条 工商 行 政管 理 部 门违 反 本 办法 的 规定 使  用 或者 损毁 被查 封 、 押 的 财物 , 成 当事人 经济损 失 的 , 扣 造  

应 当承 担赔 偿责 任 。  

第( ) 、 ( ) 一 项 第 五 项规 定 的违 法 行 为 , 当依照 相关 法律 、 应   法 规的 规定处 罚 ;相关 法律 、 规对 违法 行 为的 处罚 没有  法

规 定 的 , 可 审 批 部 门 应 当 依 照 本 办 法 第 十 四 条 、第 十 五  许 条 、 十六条 的规定 处罚 。 第   第 十八 条 拒绝 、 碍 工商 行政 管理 部 门依 法查处 无  阻 照 经 营 行 为 , 成 违 反 治 安 管 理 行 为 的 ,由公 安 机 关 依 照  构

(e 人 民共 和 国治安 管理处 罚 条例 > 规定 予 以处 罚 ; e华 的 构 

成犯 罪 的 , 法 追 究刑 事责任 。 依   第 十九 条 工商 行政 管理 部 门 、 可 审批 部 门及其 工  许

第 十 四条

对 于无 照 经 营 行 为 , 工 商 行 政 管 理 部 门  由

依 法予 以取缔 , 收违 法所 得 ; 没 触犯 刑 律的 , 依照 刑法关 于 

非 法经 营罪 、 大 责任 事故 罪 、 大 劳 动安 全事 故罪 、 险  重 重 危 物 品 肇 事 罪 或 者 其 他 罪 的 规 定 , 法 追 究 刑 事 责 任 ;尚不   依

作人 员滥 用 职权 、 忽职 守 、 私舞 弊 , 玩 徇 未依 照法律 、 规  法

的 规 定 核 发 营 业 执 照 、许 可 证 或 者 其 他 批 准 文 件 ,未 依 照   法 律 、 规 的 规 定 吊销 营 业 执 照 、 销 注 册 登 记 、 可 证 或   法 撤 许 者其 他批 准 文件 , 依 照本 办法 规定 的 职责 和程 序查处 无  未 照 经 营行 为 , 者 发 现 无 照 经 营 行 为 不 予 查 处 , 者 支 持 、 或 或   包庇 、 容无 照经 营行 为 , 犯 刑律 的 , 直接 负 责 的主管  纵 触 对 人员 和其 他 直接 责任 人 员依 照刑法 关 于受贿 罪 、 用 职权  滥

够 刑事 处罚 的 , 处 2万元 以 下的罚 款 ; 照 经营行 为规  并 无 模

较大 、 社会 危 害严 重 的 , 处 2万元 以上 2 并 O万元 以下 的  罚款 ; 照经 营行 为危 害 人体健 康 、 在重 大 安全隐 患 、 无 存 威 

胁 公 共 安 全 、 坏 环 境 资 源 的 ,没 收 专 门 用 于 从 事 无 照 经   破

营 的工 具 、 设备 、 原材 料 、 品 ( 品 ) 产 商 等财 物 , 处 5万元  共

以上 5 O万 元 以 下 的 罚 款 。   对 无照 经 营行 为的处 罚 , 律 、 规另 有 规定的 , 其  法 法 从 规定 。   第十五条 知 道 或 者应 当知 道 属 于 本 办法 规定 的无 

罪、 玩忽 职守 罪 或者其 他 罪 的规定 , 法追 究刑 事责 任 ; 依 尚 

不 够 刑 事 处 罚 的 ,依 法 给 予 降 级 、撤 职 直 至 开 除 的 行 政 处  

分。  

第二 十 条

任 何 单 位 和个 人 有 权 向 工商 行 政 管理 部 

照经 营行 为 而 为其提 供 生产经 营场 所 、 运输 、 管 、 保 仓储 等 

条 件 的 ,由 工 商 行 政 管 理 部 门 责 令 立 即停 止 违 法 行 为 ,   没

门 举 报 无 照 经 营 行 为 ,工 商 行 政 管 理 部 门 一 经 接 到 举 报 ,   应 当立 即 调 查 核 实 , 依 法 查 处 。 并  

收违 法 所得 , 并处 2万元 以下 的罚 款 ; 为危 害 人体健 康 、 存 

在 重 大 安 全 隐 患 、威 胁 公 共 安 全 、破 坏 环 境 资 源 的 无 照 经  

工商行 政管 理 部 门应 当为举 报人 保 密 , 并按 照 国家 有 

关 规定 给予 奖励 。   第二 十 一 条 经 营行 为 。   第二 十二 条 本办 法 自 20 0 3年 3月 1日起 施 行 。 ●  农 民 在 集 贸 市 场 或 者 地 方 人 民 政 府 指  定 区 域 内销 售 自产 的 农 副 产 品 , 属 于 本 办 法 规 定 的 无 照  不

营行 为 提供 生 产经 营场 所 、 输 、 运 保管 、 仓储 等条件 的 , 并 

处 5万 元 以 上 5 0万 元 以 下 的 罚 款 。  

第 十六 条

当事人 擅 自动 用 、调 换 、转 移 、损毁 被查 

封 、扣押 财物 的 ,由 工商 行 政管 理部 门责 令 改正 ,处被 动 

霉 兰 :    2兰!

范文六:无照经营查处取缔办法解读 投稿:段鋋鋌

《无照经营查处取缔办法》解读

发布时间: 2011-12-07 09:08:29 字体:[ 大 中 小 ]

《无照经营查处取缔办法》于2002年12月18日经国务院第67次常务会议通过,自2003年3月起正式施行,这是赋予工商部门查处取缔无照经营第一部专门的行政法规,对于强化工商行政管理职能增强行政执法力度,起到积极有效的作用。

一、查处取缔无照经营的重要性

无照经营扰乱了正常的市场经济秩序,侵害了广大守法经营者和消费者的合法权益,对人民群众的生活、生命财产构成了严重的威胁,从危害上看,一是安全隐患大,如近年来发生火灾事故、煤矿安全事故;二是消费安全隐患大,不符合标准的无证无照经营的食品、饮食严重损害了人民群众的身体健康;三是国家税费流失大。从职责上看,无照经营查处取缔国家赋予了工商部门主要职责之一,如果不取缔,放任自流,听之任之,坐视不理,那就是失职,有些人可能认为,不管、不办照责任相对小一点,实际上并不是这样,准入了不加强管理有责任,不准入长期不作为失职渎职更大。从科学的发展观看,科学的发展观不但要追求经济发民的速度,更要追求发展的质量和效益,无归经营虽然为老百姓产生过一时的经济效益,但负面影响远远超出了经济市场的范畴,已经成为对人口、资源、环境、安全、治安、城市管理等各个方面造成严重影响的社会问题,所以,查处取缔无照不仅是一个经济问题,更是一个社会经济问题,是对我们执政能力、工作作风的重大考验,是民心所向,民意所盼,对工商部门责无旁贷,势在必行。

二、查处取缔无照经营注意事项

1.法律责任。

《办法》第二十条规定,任何单位和个人有权向工商行政管理部门举报无照经营行为,工商行政管理部门一经接到举报,应当立即调查核实,并依法查处。这一规定,一方面要求我们要对无照经营行为的举报作出快速反应,另一方面还要切实有所作为,从而增强履行职责的约束力。

《办法》第十九条对工商行政管理部门及其工作人员,从登记发放开始到日常市场主体监督管理以及无照经营行为的查处,都设定了严格的法律监督及法律责任。工商行政管理部门及其工作人员违法核发营业执照、不履行市场主体监督管理职责以及支持、包庇、纵容无照经营行为或者在查处无照经营行为时不作为,

不仅要追究行政责任,而且还要依法追究受贿、滥用职权、玩忽职守等刑事责任。因而,各级工商行政管理部门及其工作人员都应当慎重对待,切不可掉以轻心。 对无照经营户收取管理费,默许其经营而不予以取缔,即是一种纵容行为,如果因此而发生某种重大责任事故,就有可能导致有关工商行政管理部门及其工作人员被追究刑事责任。

从以上规定可以看出,工商行政管理部门面临严格的社会监督和严厉的法律约束,在查处无照经营行为时不但要有所作为,而且要全力以赴,用法律法规规定的各种手段,真正达到取缔无照经营行为的目标。从这个意义上说,《办法》也是促使我们切实履行职责的一道红线。

2.重视两个问题。

一是坚持查处与引导、处罚与教育相合的原则。

《办法》关于无照经营行为的明确界定和强制措施、行政处罚的规定是体现了从重、从严的原则,但考虑到无照经营的各种复杂原因,同时贯彻执行《行政处罚法》规定的处罚与教育相结合的原则,《办法》第八条规定“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则。因此,在无照经营的查处上,基层工商部门一定要贯彻这条原则,区分无照经营的不同情况、不同原因、违法情节的轻重,克服以罚为主的指导思想,纠正简单粗暴的执法作风,引导无照经营者走上合法的轨道,切实达到行政处罚的目的。执法人员应准确把握处罚尺度,宽严相济。 二是准确谨慎采取强制措施。

《办法》在赋予工商部门执法权力时,对行使权力的程序、条件作了细致的规定。执法人员在查处无照经营行政时,查封、扣押专门用于从事无照经营活动的财物及实施行政处罚时,必须严格按照本《办法》和《行政处罚法》及《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》规定的程序执行,履行报批手续。采取强制措施作为一种具体行政行为,具有可诉性,如果方法不当,易给当事人造成损害,引起复议和行政诉讼。因此,只有在不采取强制措施就不足以以制止违法行为或可能引起严重后果时,才应采取强制措施。采取强制措施的对象必须是无照经营者及与无照经营活动有直接关系的财物,当事人用于个人或家庭生活的物品不在采取强制措施的范围之内。

3.注意两个区别。

一是有前置审批条件的与无前置审批条件的区别。一般有前置审批条件的是建筑、印刷、食品卫生、金融证券、文化娱乐、医药卫生、矿藏开采、互联网经

营等一些特殊行业。国家对这些行业的管理较为严格,这些行业的无照经营行为较易产生社会危害后果,要予以查处;一发现有产生危害后果的可能,及时予以查处,对于无前置审批条件的其他行业,则应尽量引导规定。

二是服从监管者与抗拒监管者的区别。对于较为主动地接受监督管理的无照经营者,不一定非要采取扣、罚款的措施,完全可以责令补办营业执照,引导其合法经营。这样一则可以减少执行冲突,完全可以责令补办营业执照;二则可为进入市场的无照经营者提供合法的就业途径;三则可以培植必要的税源和费源。对于抗拒监督管理,经多次通知,仍拒不办理营业执照的无照经营者,则查处要快,处罚要重。

范文七:《无照经营查处取缔办法》试题 投稿:任萹萺

《无照经营查处取缔办法》测试题

(总分100分,考试时间为90分钟)

姓名 得分

一、填空题(共16分,每空2分)

1、工商行政管理部门违反《无照经营查处取缔办法》的规定使用或者损毁被查封、扣押的财物,造成当事人经济损失的,应当承担 责任。

2、对于已经取得营业执照,但未依法取得许可证,擅自从事相关经营活动,法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的,工商行政管理部门应当 或者 。

3、工商行政管理部门的执法人员实施查封、扣押,应当向当事人并当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物及资料清单。

4、当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的,由工商行政管理部门责令改正,拒不改正的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值 的罚款。

5、知道或者应当知道属于《无照经营查处取缔办法》规定的无照经营行为且为 、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,并处 的罚款。

6、任何单位和个人有权向工商行政管理部门举报无照经营行为,工商行政管理部门一经接到举报,应当立即调查核实,并 。

二、单项选择题(共32分,每题4分)

1、( )工商行政管理部门应当依法履行职责,及时查处其管辖范围内的无照经营行为。

A、省级 B、市级 C、县级 D、各级

2、《无照经营查处取缔办法》已经国务院第67次常务会议通过,自( )起施行。

A、2002年12月18日 B、2003年3月1日

C、2003年1月1日 D、2002年12月31日

3、以下有关工商行政管理机关依据《无照经营查处取缔办法》实施查封、扣押财物的表述,不正确的是( )

A、实施查封、扣押,必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准

B、在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的,可以先行实施查封、扣押,并应当在24小时内补办查封、扣押决定书,送达当事人

C、查封、扣押的期限不得超过30日,案件情况复杂的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准,可以延长30日

D、被查封、扣押的财物易腐烂、变质的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准,工商行政管理部门可以在留存证据后先行拍卖或者变卖

4、 工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》第九条的规定实施查封、扣押,必须经( )工商行政管理部门主要负责人批准。

A、县级 B、县级以上 C、市级 D、本辖区

5、在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的,可以先行实施查封、扣押,并应当在( )内补办查封、扣押决定书,送达当事人。

A 、12小时 B 、24小时 C、 1日 D、 2日

6、工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过( )日。

A 、3日 B 、5日 C、 10日 D、 15日

7、当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的,由工商行政管理部门责令改正,处被动用、调换、转移、损毁财物价值( )的罚款。

A 、5%以上20%以下 B 、5%以上10%以下

C、10%以上15%以下 D、10%以上20%以下

8、对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处( )的罚款?

A、1万元以上10万元以下 B、2万元以上10万元以下

C、1万元以上20万元以下 D、2万元以上20万元以下

三、多项选择题(共32分,每题4分)

1、制定《无照经营查处取缔办法》,是为了( )

A、维护社会主义市场经济秩序 B、促进公平竞争

C、保护经营者的合法权益 D、保护消费者的合法权益

2、下列违法行为,哪些由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处?( )

A、应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为

B、 已经取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为

C、 已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续,擅自从事经营活动的无照经营行为

D、 超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为

3、工商行政管理部门依法查处无照经营行为,实行( )的方针。

A、查处与引导相结合 B、处罚与教育相结合

C、扣留与罚款相结合 D、没收与处罚相结合

4、被查封、扣押的财物易腐烂、变质的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准,工商行政管理部门可以在留存证据后先行( )。

A、 自由出售 B 、限对象出售 C 、拍卖 D 、变卖

5、县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时,可以行使下列哪些职权?( )

A、责令停止相关经营活动 B、进入无照经营场所实施现场检查

C、查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料

D、查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物

6、对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于( )或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

A、非法经营罪 B、重大责任事故罪

C、重大劳动安全事故罪 D、危险物品肇事罪

7、下列哪些无照经营行为除没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物外,并处5万元以上50万元以下的罚款?( )

A、危害人体健康 B、存在重大安全隐患

C、威胁公共安全 D、破坏环境资源

8、对于依照法律、法规规定,须经许可审批的涉及人体健康、( )等的经营活动,许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。

A、公共安全 B、安全生产 C、环境保护 D、自然资源开发利用

四、判断题(共20分,每题2分)

1、任何单位和个人不得违反法律、法规的规定,从事无照经营。 ( )

2、已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的不按照《无照经营查处取缔办法》的规定查处。

( )

3、对当事人的违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。 ( )

4、《无照经营查处取缔办法》规定:被查封、扣押的财物易腐烂、变质的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准,工商行政管理部门可以先行拍卖或者变卖。( )

5、各级工商行政管理部门应当依法履行职责,及时查处其管辖范围内的无照经营行为。 ( )

6、《无照经营查处取缔办法》规定在营业执照有效期内被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后,工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照,或者责令当事人依法办理变更登记。 ( )

7、《无照经营查处取缔办法》第三条规定,对于依照法律、法规规定必须经许可审批的经营活动,工商部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或其它批准文件办理注册登记手续,核发营业执照。 ( )

8、《无照经营查处取缔办法》 特别指出,对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的,应当督促、引导其依法办理相应手续,合法经营。 ( )

9、工商行政管理部门应当在查封、扣押之前作出处理决定。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的,视为解除查封、扣押。 ( )

10、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品,属于《无照经营查处取缔办法》规定的无照经营行为。 ( )

范文八:无照经营查处取缔办法 投稿:覃熧熨

无照经营查处取缔办法.txt花前月下,不如花钱“日”下。叶子的离开,是因为风的追求还是树的不挽留?干掉熊猫,我就是国宝!别和我谈理想,戒了!【书名】无照经营查处取缔办法
【作者】中国法律
【类别】教育
【状态】全本
【更新】2011-01-15已更新至1章
【本册章节】第1-1章
【简介】(2002年12月18日国务院第67次常务会议通过 2003年1月6日中华人民共和国国务院令第370号公布 自2003年3月1日起施行)
第一条 为了维护社会主义市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,制定本办法

---开始阅读---

[1]无照经营查处取缔办法

(2002年12月18日国务院第67次常务会议通过 2003年1月6日中华人民共和国国务院令第370号公布 自2003年3月1日起施行)
  第一条 为了维护社会主义市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,制定本办法。
  第二条 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定,从事无照经营。
  第三条 对于依照法律、法规规定,须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动,许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续,核发营业执照。
  第四条 下列违法行为,由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处:
  (一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;
  (二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;
  (三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;
  (四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;
  (五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
  前款第(一)项、第(五)项规定的行为,公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。
  第五条 各级工商行政管理部门应当依法履
行职责,及时查处其管辖范围内的无照经营行为。
  第六条 对于已经取得营业执照,但未依法取得许可证或者其他批准文件,或者已经取得的许可证或者其他批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续,擅自从事相关经营活动,法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的,工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。
  第七条 许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的,应当在吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照,或者责令当事人依法办理变更登记。
  第八条 工商行政管理部门依法查处无照经营行为,实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合,对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的,应当督促、引导其依法办理相应手续,合法经营。
  第九条 县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时,可以行使下列职权:
  (一)责令停止相关经营活动;
  (二)向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况;
  (三)进入无照经营场所实施现场检查;
  (四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料;
  (五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物;
  (六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。
  第十条 工商行政管理部门依照本办法第九条的规定实施查封、扣押,必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。
  工商行政管理部门的执法人员实施查封、扣押,应当向当事人出示执法证件,并当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物及资料清单。
  在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的,可以先行实施查封、扣押,并应当在24小时内补办查封、扣押决定书,送达当事人。
  第十一条 工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日;案件情况复杂的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准,可以延长15日。
  对被查封、扣押的财物,工商行政管理部门应当妥善保管,不得使用或者损毁。被查封、扣押的财物易腐烂、变质的,经县级以上工商行政管理部
门主要负责人批准,工商行政管理部门可以在留存证据后先行拍卖或者变卖。
  第十二条 工商行政管理部门应当在查封、扣押期间作出处理决定。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的,视为解除查封、扣押。
  对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封、扣押的,工商行政管理部门在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐烂、变质的财物根据本办法第十一条第二款的规定,已经先行拍卖或者变卖的,应当返还拍卖或者变卖所得的全部价款。
  依照本办法规定,被查封、扣押的财物应当予以没收的,依法没收。
  第十三条 工商行政管理部门违反本办法的规定使用或者损毁被查封、扣押的财物,造成当事人经济损失的,应当承担赔偿责任。
  第十四条 对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。
  对无照经营行为的处罚,法律、法规另有规定的,从其规定。
  第十五条 知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处2万元以下的罚款;为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,并处5万元以上50万元以下的罚款。
  第十六条 当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的,由工商行政管理部门责令改正,处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款;拒不改正的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
  第十七条 许可审批部门查处本办法第四条第一款第(一)项、第(五)项规定的违法行为,应当依照相关法律、法规的规定处罚;相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的,许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
  第十八条 拒绝、阻碍工商行政管理部门依
法查处无照经营行为,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十九条 工商行政管理部门、许可审批部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件,未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证或者其他批准文件,未依照本办法规定的职责和程序查处无照经营行为,或者发现无照经营行为不予查处,或者支持、包庇、纵容无照经营行为,触犯刑律的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
  第二十条 任何单位和个人有权向工商行政管理部门举报无照经营行为,工商行政管理部门一经接到举报,应当立即调查核实,并依法查处。
  工商行政管理部门应当为举报人保密,并按照国家有关规定给予奖励。
  第二十一条 农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品,不属于本办法规定的无照经营行为。
  第二十二条 本办法自2003年3月1日起施行。

--本部分结束--

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范文九:无照经营查处取缔办法 投稿:许笥符

无照经营查处取缔办法

中华人民共和国国务院令

(第370号)

《无照经营查处取缔办法》已经2002年12月18日国务院第67次常务会议通过,现予公布,自2003年3月1日起施行。

总理 朱镕基

2003年1月6日

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,制定本办法。

第二条 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定,从事无照经营。

第三条 对于依照法律、法规规定,须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动,许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续,核发营业执照。

第四条 下列违法行为,由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处:

(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得

营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;

(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

前款第(一)项、第(五)项规定的行为,公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五条 各级工商行政管理部门应当依法履行职责,及时查处其管辖范围内的无照经营行为。

第六条 对于已经取得营业执照,但未依法取得许可证或者其他批准文件,或者已经取得的许可证或者其他批准文件被吊销,撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续,擅自从事相关经营活动,法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的,工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。

第七条 许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的,应当在吊销、撤销许可证、

其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照,或者责令当事人依法办理变更登记。

第八条 工商行政管理部门依法查处无照经营行为,实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合,对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的,应当督促、引导其依法办理相应手续,合法经营。

第九条 县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时,可以行使下列职权:

(一)责令停止相关经营活动;

(二)向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况;

(三)进入无照经营场所实施现场检查;

(四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料;

(五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物;

(六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。

第十条 工商行政管理部门依照本办法第九条的规定实施查封、扣押,必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。工商行政管理部门的执法人员实

施查封、扣押,应当向当事人出示执法证件,并当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物及资料清单。

在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的,可以先行实施查封、扣押,并应当在24小时内补办查封、扣押决定书,送达当事人。

第十一条 工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日;案件情况复杂的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准,可以延长15日。

对被查封、扣押的财物,工商行政管理部门应当妥善保管,不得使用或者损毁。被查封、扣押的财物易腐烂、变质的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准,工商行政管理部门可以在留存证据后先行拍卖或者变卖。

第十二条 工商行政管理部门应当在查封、扣押期间作出处理决定。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的,视为解除查封、扣押。

对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封、扣押的,工商行政管理部门在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐烂、变质的财物根据本办法第十一条第二款的规定,已经先行拍卖或者变卖的,应当返还拍卖或者变卖所得的全部价款。

依照本办法规定,被查封、扣押的财物应当予以没收的,依法没收。

第十三条 工商行政管理部门违反本办法的规定使用或者损毁被查封、扣押的财物,造成当事人经济损失的,应当承担赔偿责任。

第十四条 对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不

够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经

营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。

对无照经营行为的处罚,法律、法规另有规定的,从其规定。

第十五条 知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处2万元以下的罚款;为危害人体健康、存在

重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,并处5万元以上50万元以下的罚款。

第十六条 当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的,由工商行政管理部门责令改正,处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款;拒不改正的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

第十七条 许可审批部门查处本办法第四条第一款第(一)项、第(五)项规定的违法行为,应当依照相关法律、法规的规定处罚;相关法律、法规对违法行为

的处罚没有规定的,许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。

第十八条 拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条 工商行政管理部门、许可审批部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件,未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证或者其他批准文件,未依照本办法规定的职责和程序查处无照经营行为,或者发现无照经营行为不予查处,或者支持、包庇、纵容无照经营行为,触犯刑律的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。

第二十条 任何单位和个人有权向工商行政管理部门举报无照经营行为,工商行政管理部门一经接到举报,应当立即调查核实,并依法查处。

工商行政管理部门应当为举报人保密,并按照国家有关规定给予奖励。 第二十一条 农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品,不属于本办法规定的无照经营行为。

第二十二条 本办法自2003年3月1日起施行

延伸阅读:

工商行政管理机关行政处罚程序规定 本文系华律网收集整理,转载请注明出处:www.66law.cn

范文十:查处取缔无证无照经营行为工作总结 投稿:江冋册

佳木斯市教育局

查处取缔无证无照经营行为工作总结

根据《佳木斯市人民政府关于建立查处取缔无证无照经营行

为长效工作机制的意见》(佳政发[2011]12号),结合我市民办教育市场实际情况,我们将查处工作重点确定为民办学前教育市场,出台了《佳木斯市治理整顿和规范幼儿园行为专项行动工作方案》(佳政发[2011]33号),《专项行动方案》主要有以下内容:

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实《民办教育促进法》、《食品安全法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园指导纲要》及《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》,坚决取缔无证幼儿园,限期整改不合格幼儿园,大力宣传示范幼儿园,通过此次专项行动,规范幼儿园办园行为,引导、促进我市学前教育事业健康、持续发展。

二、基本原则

按照“属地管理”和“谁审批谁负责”的原则,遵循统筹规划、堵疏结合、先易后难、重点突出、整改与清理并举的方针,对辖区内举办的幼儿园按照标准进行分类:对基本具备办园条件、卫生保健条件并达到相关安全管理标准的未办证幼儿园,按程序办证,规范管理;将生源少、办园条件较差、存在安全隐患的幼

儿园与规模较大、符合办园条件的幼儿园予以合并;对办园条件差、安全隐患大的幼儿园,坚决予以取缔。

三、治理整顿重点

此次治理整顿对象是在全市范围内举办的各级各类幼儿园。

(一)开展幼儿园办园资格清理整顿。重点是清查未取得办

园许可证的幼儿园。未取得托儿所幼儿园卫生保健合格证、办园许可证和未办理民办非企业法人登记手续的要坚决取缔。新办的民办幼儿园的审批一律执行先到卫生行政主管部门办理托儿所幼儿园保健合格证、餐饮服务许可证,再到教育行政主管部门办理办园许可证,最后到民政行政主管部门办理民办非企业法人登记证的程序。对有办园许可证和民办非企业单位法人登记证但存在明显安全隐患的幼儿园,要下发整改通知书限期整改;未取得托儿所幼儿园卫生保健合格证开办托儿所、幼儿园的,限期补办。经过整改仍不合格的,坚决停办,依法吊销办园许可证和民办非企业单位法人登记证。

(二)开展从业人员资格、课程开设专项治理整顿。幼儿园

园长、教师、保育员要参加教育行政主管部门专门培训且具备任职资格后方可上岗。教师与保育员应取得工作人员健康合格证,卫生保健人员取得卫生保健技术考核合格证,餐饮人员取得健康证。幼儿园内部管理制度要规范,各类档案健全,要按省教育厅要求统一使用省编学前教育教材,不允许私自使用小学教材及不规范用书,坚决防止和纠正“小学化”倾向。

(三)开展幼儿园收费管理整顿。幼儿园必须到物价监管部

门办理收费许可证,并严格执行《黑龙江省幼儿园收费管理暂行

规定》(黑价联字[2006]89号),按等级标准收费。各级各类幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。

(四)开展幼儿园安全清理整顿。认真执行幼儿园安全防范和治安保卫工作的有关规定,建立健全各项卫生保健、安全管理制度和安全责任追究制度。一是重点查看园舍周边有无污染和安全隐患,有无门房、院墙,有无平整、安全、适用的户外活动场所。房屋建筑有无危房和与办学规模相适应的基本用房。是否配备消防栓、灭火器、监控器等必要的安全设施,疏散通道是否畅通,安保人员是否配备防护器械。二是重点检查食堂食品卫生安全,是否有餐饮服务许可证、从业人员是否有健康证、是否有食品留样柜和留样记录。三是重点检查托幼园所卫生保健工作。托儿所幼儿园工作人员健康检查率达100%,幼儿入园体检率、在园体检率均达100%,卫生保健人员考核合格率达100%,是否建有母子健康手册、卫生保健登记是否健全、有保健室或卫生室、配备必备保健设备及常用药品和急救药品。四是教育行政主管部门配合公安交管部门对接送幼儿车辆违法违规行为进行专项整治查处,坚决取缔租用拼装车、报废车、个人机动车、农用车、拖拉机和其他货运车运送学生的行为,接送幼儿的机动车驾驶员必须具备合法资格,禁止有超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾车等严重交通违法行为。

四、组织领导及责任分工

为切实加强对治理整顿和规范幼儿园办园行为专项行动的领导,市政府成立市治理整顿和规范幼儿园办园行为专项行动领导小组。

组 长:谭灵芝 副市长

副组长:张纯富 市教育局局长

肖明东 市卫生局局长

马春杰 汤原县副县长

王艳波 抚远县副县长

白淑华 同江市副市长

姜蕴华 桦南县副县长

刘 丽 富锦市副市长

聂 颖 桦川县副县长

李晓英 市郊区副区长

吕志伟 市向阳区副区长

闫学军 市前进区副区长

高景国 市东风区副区长

成 员:高 健 市教育局副局长

刘岳森 市公安局副局长

张立斌 市卫生局副局长

闫少华 市物价监督管理局副局长

朱春龙 市民政局党委副书记

郝忠双 市城市管理行政执法局副局长

姜天学 市社会治安综合治理委员会办公室副主任

领导小组办公室设在市教育局,办公室主任由高健兼任。

责任分工:

教育局:主要负责幼儿园的办园许可证审批及教育教学管理工作,负责此次专项行动的具体组织工作。根据我市情况,市直幼儿园由市教育局管理;其他各级各类幼儿园按属地管理原则,

由县(市)区教育行政主管部门登记、审批和专项检查。

公安局:公安部门要加强幼儿园安全保卫工作,对各类幼儿园消防安全进行监管。加大执法工作力度,整治、净化周边环境,配合有关部门取缔非法举办的幼儿园。交警部门主要检查幼儿园接送幼儿车辆车况;消防部门主要检查幼儿园园舍、设施、设备等是否符合消防安全要求。

卫生局:主要检查幼儿园是否取得托儿所、幼儿园卫生保健

合格证、餐饮服务许可证,食品加工、饮用水、传染病预防与控制等是否符合要求,食品从业人员是否取得健康证,托儿所、幼儿园工作人员是否取得健康合格证,卫生保健人员是否取得考核合格证及卫生保健制度制定落实情况;查看在园幼儿接种预防及传染病预防控制措施;查看幼儿园硬件设施、膳食营养、儿童体格锻炼、健康检查、卫生消毒是否符合保健要求。

物价监督管理局:主要检查幼儿园收费政策的落实情况。

民政局:主要负责清查民办非企业单位法人登记注册工作,

对未到民政局民间组织管理局登记注册的民办幼儿园限期履行登记注册手续。

城市管理行政执法局:加大执法工作力度,整治、净化周边

环境,配合有关部门处理突发案件。

社会治安综合治理委员会:负责对幼儿园安全保卫工作的监

督指导,整治、净化幼儿园周边环境。

五、工作步骤

此次专项行动分四个阶段进行:

(一)宣传发动阶段(2011年8月20日至2011年9月30

日)。各县(市)区要制定工作方案,召开专题会议动员部署,对

所有幼儿园举办者和幼儿园负责人进行一次宣传教育,明确整治工作目标和意义,对所管辖区域内幼儿园的基本情况进行全面调查摸底。

(二)自检自查阶段(2011年9月31日至10月31日)。各幼儿园对照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》、《黑龙江省民办幼儿园设置标准》、《黑龙江省城市幼儿园玩教具配备基本标准》、《黑龙江省城市幼儿园卫生保健器械配备基本标准》和《黑龙江省托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》等,对办园条件、周边环境、规模、安全、教师(保育员)等方面情况进行自查,并逐一认真登记。

(三)清理整顿阶段(2011年11月1日-2012年4月30日)。各县(市)区对辖区内所有幼儿园逐一进行排查,对不达标的幼儿园,下达限期整改通知书。无办园许可证、民办非企业单位法人登记证、托儿所幼儿园卫生保健合格证、餐饮服务许可证,又未到教育行政主管部门、民政行政主管部门、卫生行政主管部门补办的,坚决取缔,并在媒体公布;被取缔的幼儿园在园幼儿由教育行政主管部门、辖区内街道办事处和举办者共同协调安置解决。

(四)验收阶段(2012年5月1日-2012年6月30日)。市治理整顿和规范幼儿园办园行为专项行动工作领导小组将对各地清理整顿和规范办园行为进行检查,对开展行动迅速、组织得力、规范办园行为好的县(市)区予以表彰,对清理整治工作不重视、不落实、不到位的单位将给予通报批评。

六、工作要求

(一)提高认识,摆上位置。各县(市)区、各部门要高度重

视,把此次专项行动作为当前的一项重要工作来抓,成立领导小组,明确工作责任,制定切实可行的实施方案,精心组织,确保各项工作落到实处。

(二)齐抓共管,形成合力。要认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则,各部门既要各司其职,各负其责,又要加强部门之间的协作与配合,建立畅通的联络渠道,组成联合执法队伍,形成齐抓共管的合力,保证专项整治工作取得实效。

(三)注重稳定,依法规范。在专项治理整顿行动中,既要

严格执法,又要认真做好政策宣传和解释工作,严禁粗暴行为,避免激化矛盾,争取幼儿园举办者、从业者和幼儿家长的理解和支持,确保清理整顿工作平稳进行。

(四)建章立制,巩固成果。各有关部门要针对清理整顿工

作中发现的问题,认真总结经验,形成长效管理机制,加大常规性的管理督查,促进我市学前教育事业规范健康发展。

二○一一年十二月二十一日

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