农业农村十三五规划_范文大全

农业农村十三五规划

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【优秀范文】农业农村十三五规划

范文一:xx市“十三五”农业农村经济发展规划 投稿:姚綖綗

xx市“十三五”农业农村经济发展规划

“十三五”是我市追赶跨越、加快发展,建设“两地两区一中心”的重要时期,是实施西部大开发,全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为加快推进农业现代化,加快推进社会主义新农村建设,按照xx市关于“十三五”规划编制的总体要求,根据《xx市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》编制《xx市“十三五”农业农村经济发展规划》。

一、规划背景

(一)“十一五”主要成就

“十一五”是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。在市委、市政府的坚强领导下,全市上下克服了“5.12”汶川特大地震以及高温伏旱、低温雨雪、严重暴雨洪涝泥石流等自然灾害的影响,积极应对国际金融危机和食品安全事件的冲击,农业农村经济保持了健康快速发展势头,取得了显著成就。

一是农民收入持续增加。2010年,全市农民人均纯收入达到3847元,比上年增加529元,增长15.9%。“十一五”期间农民人均纯收入累计增长89.3%,年均增长13.6%,提前一年实现超3200元规划目标。

二是主要农产品供给保障有力。2010年,粮食产量达到181.26万吨,肉类总产量47万吨,禽蛋产量5.6万吨,水产品产量4.6

万吨,分别比2005年年均增长2.5%、5.2%、7.3%和8.7%,有力保障了人民生活需求。

三是农业基础条件不断改善。按照山、水、田、林、路、气、机、电综合治理的思路,高度重视生活、生产和生态用水,推进了以“六库”为重点的骨干水利工程建设,以塘堰整治、渠系改造、池田配套为重点的“小农水”建设,以安全用水、集中供水、水源保护为重点的农村饮水工程建设,以土地整理、水土保持为重点的标准农田建设。“十一五”期间,全市完成病险水库整治113座、新增蓄引提水能力2163万立方米、新增有效灌面7.8万亩,解决了101.88万农村人口的饮水安全问题。注重森林资源保护,维护生态安全,推进退耕还林和天然林保护两大工程,森林覆盖率达到55%。乡村道路建设、农村沼气建设、小型农机具推广等工作取得了较好成效。

四是现代农业基地建设开始起步。截止“十一五”末,全市新增和改造特色种植业面积181.66万亩,建成林业产业基地268.5万亩,发展畜禽标准化规模养殖小区131个,市级以上龙头企业发展到85家(其中省级10家),农民专合组织973个(其中省级21个、市级100个),促进了农业产业化经营。

五是新农村示范片建设实现新突破。坚持整体推进、连片建设,启动省、市、县级10个新农村示范片建设。新农村示范片建设投入6.63亿元,示范片特色产业发展、村落民居建设、基础设施配套和村级公共服务配套建设整体推进。

六是扶贫开发强力推进。“十一五”期间累计投入扶贫资金16.6亿元,贫困人口从2005年末的65.1万人减少到31.1万人(按照农民人均纯收入1000元扶贫标准)。2010年全市到位财政扶贫资金1.52亿元,扶持5.78万贫困人口发展生产、增收致富。开展了连片扶贫开发试点,通江县沙溪—瓦室、巴州区上八庙—青木规划区10个乡镇、45个行政村的基础设施、特色产业、社会事业、农户生活环境得到发展和改善,试点效果明显。

七是农村改革不断深化。集体林权制度主体改革全面完成并通过省级验收,发放林权证68.71万本,确权面积923.43万亩,确权率100%。兽医体制改革全面完成,核定乡镇畜牧兽医站编制880名,市、县(区)动物卫生执法机构编制137名,动物疫病预防控制中心编制115名。水务体制改革全面推进,初步实现了城乡水资源的统一管理。社会保障体系不断完善,贫困及特殊困难群体救助得到加强,农村社会保持和谐稳定。

八是惠农政策全面落实。紧紧围绕国家、省、市出台的一系列惠农政策,狠抓宣传发动、健全规章制度、规范发放程序、强化监督管理,惠农项目资金及时足额兑现落实到位。

专栏1“十一五”农业和农村经济发展规划主要指标完成情况

范文二:“十三五”农业与农村科技发展规划 投稿:钱襸襹

“十三五”农业与农村科技发展规划

“十三五”是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键时期。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量。为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国家“十三五”科学和技术发展规划》及《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的总体部署与要求,明确“十三五”农业与农村科技工作的目标、思路和重点任务,全面推进农业与农村科技创新创业,制定本规划。

一、形势与需求

(一)发展现状

“十二五”以来,我国农业与农村科技工作成效显著,为保障国家粮食安全、促进现代农业发展和新农村建设发挥了重要支撑作用。科技进步对农业增长的贡献率由“十五”末的48%提高到53.5%,农业与农村科技发展迈上了新台阶。农业关键技术集成研究取得新成果,支撑粮食连年增产,保障主要农产品有效供给。农业重大基础和前沿技术研究取得新突破,引领现代农业快速发展。农业产业核心技术创新能力明显增强,带动农业产业不断升级。农业资源环境技术水平不断提高,促进资源节约型和环境友好型农业建设。农村科技服务体系不断发展壮大,农村科技创业积极推进。城镇化与农村民生科技逐步强化,农村经济社会持续发展。

(二)发展需求

21世纪以来,世界农业已进入了一个科技创新最为活跃的新时期。现代农业生物技术、农业信息技术、先进制造技术等高技术迅猛发展,催生出一批新兴产业,加速了传统农业技术的变革与升级,农业生产方式正在发生着前所未有的深刻变革。随着我国工业化、城镇化不断深入推进,农业呈现出集约化、规模化、产业化发展趋势,迈入了更加依靠现代科技创新驱动的新阶段,对农业科技的需求越来越强、挑战越来越大、任务越来越重。

——保障粮食和农产品有效供给,需要持续增强科技支撑能力。我国粮食已实现连续八年增产,但产需矛盾依然突出,同时还面临水土资源紧缺、生产成本提高、气候变化异常等严峻问题。保持农业稳定增产的难度越来越大,迫切需要在新品种选育及高产高效生产关键技术上有新突破,以保障粮食等主要农产品的有效供给。

——发展农业新兴产业,需要不断强化自主创新能力。农业新兴产业方兴未艾,技术竞争日趋激烈。但我国生物种业、农业装备、食品制造、生物质能源等产业核心技术严重不足,具有自主知识产权的专用型高产优质新品种匮乏,主要商用畜禽良种和部分高端蔬菜种子均依靠国外,许多先进装备主要依靠进口,自主创新能力相当薄弱,迫切需要加快具有自主知识产权的技术创新,提高科技对产业发展的引领能力。

——加快农业生产方式转变,需要主要依靠科技破解难题。我国农业资源紧缺问题日趋严重,耕地、水资源长期不足。耕地质量日趋恶化,水土流失尚未得到有效遏制,农业环境压力与日俱增,面源污染加剧,农产品质量安全问题突出。转变生产方式

对农业科技发展提出了前所未有的挑战,需要切实依靠科技进步,促进农业生产生态协调发展。

——促进城乡协调发展,需要着力加强农村民生科技。近年我国农民收入稳步提高,农村生活条件不断改善,但农村发展总体上落后的局面没有根本改变。许多农村生活饮水存在安全隐患,绝大多数村庄没有排水渠道和污水处理系统。特别是在城镇化快速推进中,村镇规划与土地资源管理技术缺乏,农村住宅建设标准化体系不健全,迫切需要依靠科技改善农村生态环境与农民生活条件,显著提高农民生活质量。

——推进农村科技创业,需要健全完善农村科技服务体系。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新时期,农民增收致富方式正在发生深刻变化,依靠科技创业致富的需求日益高涨,多元化农村社会服务组织发展迅速。面对新形势,需要加强基层科技工作,稳步推进农村科技创业,不断完善农村科技服务体系。

——应对国际农业挑战,需要大力提升科技竞争能力。国际农产品贸易竞争日益激烈,对我国农业持续发展的影响日益深刻,其核心是农业科技竞争。我国农业发展必须以技术创新促进农业产业升级,不断提高农产品的技术竞争能力,才能在竞争中赢得主动。

“十三五”期间,我国农业与农村科技工作既面临严峻挑战,也迎来难得发展机遇。农业与农村科技工作必须适应新形势,谋划新战略,提出新思路,强化顶层设计,加强系统部署,完善政策措施,实现跨越发展。

二、思路与目标

范文三:《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》 投稿:苏吧吨

《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》

信息化是农业现代化的制高点。“十三五”时期,大力发展农业农村信息化,是加快推进农业现代化、全面建成小康社会的迫切需要。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出推进农业信息化建设,加强农业与信息技术融合,发展智慧农业;《国家信息化发展战略纲要》提出培育互联网农业,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系,提高农业生产全过程信息管理服务能力;《全国农业现代化规划(2016-2020年)》《“十三五”国家信息化规划》也将对全面推进农业农村信息化作出总体部署。为贯彻落实以上纲要和规划,推动信息技术与农业农村全面深度融合,确保“十三五”时期农业农村信息化发展取得明显进展,有力引领和驱动农业现代化,特制定本规划。

本规划是《全国农业现代化规划(2016-2020年)》的子规划,是“十三五”时期指导农业各行业、各领域和各地方农业农村信息化工作的依据。

一、发展形势

(一)发展基础

“十二五”时期,农业部编制了第一个全国农业农村信息化发展五年规划,成立了农业部农业信息化领导小组,全面加强农业农村信息化工作的统筹协调和组织领导,推动信息技术向农业农村渗透融合,主要目标任务基本完成,为“十三五”发展打下了良好基础。

生产信息化迈出坚实步伐。物联网、大数据、空间信息、移动互联网等信息技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面得到不同程度应用。在大田种植上,遥感监测、病虫害远程诊断、水稻智能催芽、农机精准作业等开始大面积应用。在设施农业上,温室环境自动监测与控制、水肥药智能管理等加快推广应用。在畜禽养殖上,精准饲喂、发情监测、自动挤奶等在规模养殖场实现广泛应用。在水产养殖上,水体监控、饵料自动投喂等快速集成应用。国家物联网应用示范工程智能农业项目和农业物联网区域试验工程深入实施,在全国范围内总结推广了426项节本增效农业物联网软硬件产品、技术和模式。 经营信息化快速发展。农业农村电子商务在东中西部竞相迸发,农产品进城与工业品下乡双向流通的发展格局正在形成。农产品电子商务进入高速增长阶段,2015年农产品网络零售交易额超过1500亿元,比2013年增长2倍以上,网上销售农产品的生产者大幅增加,交易种类尤其是鲜活农产品品种日益丰富。农业生产资料、休闲农业及民宿旅游电子商务平台和模式不断涌现。农产品网上

期货交易稳步发展。农产品批发市场电子交易、数据交换、电子监控等逐步推广。国有农场、新型农业经营主体经营信息化的广度和深度不断拓展。

管理信息化深入推进。金农工程建设任务圆满完成并通过验收,建成国家农业数据中心、国家农业科技数据分中心及32个省级农业数据中心,开通运行33个行业应用系统,视频会议系统延伸到所有省份及部分地市县,信息系统已覆盖农业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政执法、行政办公等七类重要业务。农村土地确权登记颁证、农村土地承包经营权流转和农村集体“三资”管理信息系统与数据库建设稳步推进。农业部行政审批事项基本实现网上办理,信息化对种子、农药、兽药等农资市场监管能力的支撑作用日益增强。农产品质量安全追溯体系建设快速推进。建成中国渔政管理指挥系统和海洋渔船安全通信保障系统,有效促进了渔船管理流程的规范化和“船、港、人”管理的精准化。农业各行业信息采集、分析、发布、服务制度机制不断完善,创立中国农业展望制度,发布《中国农业展望报告》,市场监测预警的及时性、准确性明显提高。农业大数据发展应用开始起步。

服务信息化全面提升。“三农”信息服务的组织体系和工作体系不断完善,形成政府统筹、部门协作、社会参与的多元化、市场化推进格局。农业部网站及时准确发布政策法规、行业动态、农业科教、市场价格、农资监管、质量安全等信息,日均点击量860万人次,成为服务农民最有权威性、最受欢迎的农业综合门户网站,覆盖部、省、地、县四级的农业门户网站群基本建成。12316“三农”综合信息服务中央平台投入运行,形成部省协同服务网络,服务范围覆盖到全国,年均受理咨询电话逾2000万人次。启动实施信息进村入户试点,试点范围覆盖到26个省份的116个县,建成运营益农信息社7940个,公益服务、便民服务、电子商务和培训体验开始进到村、落到户。基于互联网、大数据等信息技术的社会化服务组织应运而生,服务的领域和范围不断拓展。

基础支撑能力明显增强。行政村通宽带比例达到95%,农村家庭宽带接入能力基本达到4兆比特每秒(Mbps),农村网民规模增加到1.95亿,农村互联网普及率提升到32.3%。农业信息化科研体系初步形成,农业信息技术学科群建设稳步推进,建成2个农业部农业信息技术综合性重点实验室、2个专业性重点实验室、2个企业重点实验室和2个科学观测实验站,大批科研院所、高等院校、IT企业相继建立了涉农信息技术研发机构,研发推出了一批核心关键技术产品,科技创新能力明显增强。先后两批认定了106个全国农业农村信息化示范基地。政府引导、市场主体的农业信息化发展格局初步建立,农业互联网企业不断涌现。农业监测预警团队和信息员队伍初具规模。农业信息化标准体系建设开

始起步,启动了一批国家和行业标准制订项目。农业信息化评价指标体系研究取得新进展,框架构建基本完成,主要指标通过测试。

(二)机遇与挑战

“十三五”时期,是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期,信息化成为驱动现代化建设的先导力量,农业农村信息化发展迎来了重大历史机遇。同时,面临不少困难和问题,应对挑战的任务相当艰巨。 从信息化发展趋势看,信息社会的到来,为农业农村信息化发展提供了前所未有的良好环境。人类社会经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。当前,以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起,为农业农村信息化发展营造了强大势能。党中央、国务院高度重视信息化发展,对实施创新驱动发展战略、网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动等作出部署,并把农业农村摆在突出重要位置,为农业农村信息化发展提供了强有力的政策保障。网络经济空间不断拓展,农业农村信息化服务加快普及,网络基础设施建设深入推进,信息消费快速增长,信息经济潜力巨大,为农业农村信息化发展提供了广阔空间。信息技术创新日新月异并加速与农业农村渗透融合,农业信息技术创新应用不断加快,为农业农村信息化发展提供了坚实的基础支撑。

从农业现代化建设需求看,加快破解发展难题,为农业农村信息化发展提供了前所未有的内生动力。资源环境约束日益趋紧,农业发展方式亟待转变,迫切需要运用信息技术优化资源配置、提高资源利用效率,充分发挥信息资源新的生产要素的作用。居民消费结构加快升级,农业供给侧结构性改革任务艰巨,迫切需要运用信息技术精准对接产销、提升供给的质量效益和竞争力,充分发挥信息技术核心生产力的作用。农业小规模经营长期存在,规模效益亟待提高,迫切需要运用信息技术探索走出一条具有中国特色的农业规模化路子,充分发挥互联网平台集聚放大单个农户和新型经营主体规模效益的作用。农产品价格提升空间有限,转移就业增收空间收窄,农民持续增收难度加大,迫切需要运用信息技术促进农村大众创业万众创新、发展农业农村新经济,充分发挥“互联网+”开辟农民增收新途径的作用。

同时,中国农业农村信息化正处在起步阶段,基础相当薄弱,发展相对滞后,总体水平不高。思想认识亟待提升。客观上,中国农业正处在由传统农业向现代农业转变的阶段,信息化对农业现代化的作用尚未充分显现。各级农业部门对发展农业农村信息化的重要性、紧迫性的认识有待深化,关心支持农业农村信息化发展的社会氛围有待进一步形成。基础条件建设亟待加强。农业数据采集、

传输、存储、共享的手段和方式落后,农业物联网产品和设备还未实现规模量产,支撑电子商务发展的分等分级、包装仓储、冷链物流等基础设施十分薄弱。农业信息技术标准和信息服务体系尚不健全。重要信息系统安全面临严峻挑战。农村网络基础设施建设滞后,互联网普及率尤其是接入能力还较低。科技创新亟待突破。自主创新能力不足,农业物联网生命体感知、智能控制、动植物生长模型和农业大数据分析挖掘等核心技术尚未攻克,技术和系统集成度低、整体效能差。农业信息化学科群和科研团队规模偏小,领军人才和专业人才匮乏。农业信息技术成果转化和推广应用比例低。体制机制亟待创新。管理职能和机构队伍建设没有跟上农业农村信息化发展的需要。投融资机制尚不健全,政府与社会资本合作模式尚未破题,市场化可持续的商业模式亟需探索完善。市场服务和监管制度、软硬件产品检验检测体系不健全。

二、指导思想、基本原则、发展目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕推进农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,把信息化作为农业现代化的制高点,以建设智慧农业为目标,着力加强农业信息基础设施建设,着力提升农业信息技术创新应用能力,着力完善农业信息服务体系,加快推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化,全面提高农业农村信息化水平,让广大农民群众在分享信息化发展成果上有更多获得感,为农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会提供强大动力。

(二)基本原则

坚持服务“三农”。紧紧围绕农民群众期待和需求,瞄准农业农村经济发展的薄弱环节和突出制约,把现代信息技术贯穿于农业现代化建设的全过程,充分发挥互联网在繁荣农村经济和助推脱贫攻坚中的作用,加快缩小城乡数字鸿沟,促进农民收入持续增长。

坚持统筹推进。遵循农业农村信息化发展规律,增强工作推进的系统性整体性,加强顶层设计,统筹各级农业部门,统筹农业各行业各领域,统筹发挥市场和政府作用,统筹发展与安全,立足当前、着眼长远,上下联动、各方协同,因地制宜、先易后难,确保农业农村信息化全面协调可持续发展。

坚持创新应用。创新引领,把信息技术创新摆在农业农村信息化发展的核心位置,协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,全面提升创新能力。应用为要,把农民用得上、用得起、用得好、能致富作为衡量标准,大胆探索创新应用机制和模式,务求信息技术推广应用取得实效。

坚持共建共享。以共享促共建,先内部后外部,推动建立信息系统互联互通、业务工作协作协同、数据资源开放共享的格局。增强互联网思维,坚持政府主导、市场主体、农民主人,充分调动社会各界共同参与的积极性,推动建立多方共赢的可持续商业化运行机制。

(三)发展目标

到2020年,“互联网+”现代农业建设取得明显成效,农业农村信息化水平明显提高,信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合,信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。

——生产智能化水平大幅提升。核心技术、智能装备研发与集成应用取得重大突破,大田种植、设施园艺栽培、畜禽水产养殖、农机作业、动植物疫病防控智能化水平显著提高,适宜农业、方便农民的低成本、轻简化、“傻瓜”式信息技术得到大面积推广应用。农业物联网等信息技术应用比例达到17%。 ——经营网络化水平大幅提升。运用互联网开展经营的农民和新型农业经营主体数量大幅上升。农业电子商务快速发展,推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化的作用显著增强,带动贫困地区特色产业发展取得明显成效。农业生产资料、休闲农业电子商务加快发展。农产品批发市场信息化应用取得新进展。农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

——管理数据化水平大幅提升。农业农村大数据建设取得重大进展,全球农业数据调查分析系统初步建成,国家农业数据中心完成云化升级。“互联网+”政务服务建设任务全面完成,农业行政审批、农产品种养殖监管和农资市场监管、土地确权和流转管理、渔政管理等信息化水平明显提升,国家农产品质量安全追溯管理信息平台建成运行。

——服务在线化水平大幅提升。农业农村信息化服务加快普及,信息进村入户工程及12316“三农”综合信息服务基本覆盖全国所有行政村,农民手机应用技能大幅提升,农业新媒体建设取得积极进展。信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到80%。推动乡村及偏远地区宽带提升工程实施,农村互联网普及率达到52%。

“十三五”农业农村信息化发展主要指标

三、主要任务

(一)加强信息技术与农业生产融合应用

生产信息化是农业农村信息化的短板,亟需加快补齐。加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等现代信息技术与种植业(种业)、畜牧业、渔业、农产品加工业生产过程的全面深度融合和应用,构建信息技术装备配置标准化体系,提升农业生产精准化、智能化水平。

1.突破大田种植业信息技术规模应用瓶颈

充分利用土地承包经营权确权登记成果,在高标准农田、现代农业示范区等大宗粮食和特色经济作物规模化生产区域,构建“天-地-人-机”一体化的大田物联网测控体系,加快发展精准农业。大力推广水稻智能催芽、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉、航空施药和大型植保机械等智能化技术和装备。加强遥感技术在监测土壤墒情、苗情长势、自然灾害、病虫害、轮作休耕和主要农产品产量等方面的应用。加快基于北斗系统的深松监测、自动测产、远程调度等作业的大中型农机物联网技术推广。加快建立以农作物品种DNA身份鉴定制度、标签标示信息代码制度和种子委托生产代销备案制度为基础的种子生产、经营、流通可追溯体系,全面提升种业数据采集、分析能力和信息化水平。

2.推进设施农业信息技术深化应用

在设施农业领域大力推广温室环境监测、智能控制技术和装备,重点加快水肥一体化智能灌溉系统的普及应用。加强分品种温室作物生长知识模型、阈值数据和知识库系统的开发与应用,不断优化作物的最佳生产控制方案。加强果蔬产品分级分选智能装备、花果菜采收机器人、嫁接机器人的研发示范,应用推广智能化的植物工厂种植模式。

3.强化畜禽养殖业信息技术集成应用

以猪、牛、鸡等主要畜禽品种的规模化养殖场站为重点,加强养殖环境监控、畜禽体征监测、精准饲喂、废弃物自动处理、智能养殖机器人、网络联合选育系统、智能挤奶捡蛋装置、粪便和病死畜禽无害化处理设施等信息技术和装备的应用。加强二维码、射频识别等技术应用,构建畜禽全生命周期质量安全管控系统。加强动物疫病监测预警,提升重大动物疫病防控能力。

4.推动渔业信息技术广泛应用

加快渔业物联网示范应用,在水产养殖重点区域推广应用水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、水产类病害监测预警、循环水装备控制、网箱升降控制等信息技术和装备,加强陆基工厂、网箱、工程化池塘养殖的信息技术应用,开展深远海养殖平台的研发与应用,努力实现水产养殖装备工程化、技术精准化、生产集约化和管理智能化。大力推广北斗导航技术在渔船监测调度和远洋捕捞中的应用,为海洋渔船配备卫星通信、定位、导航、防碰撞等渔船用终端,升级改造渔业通信基站,完善全国海洋渔船渔港动态监控管理系统,升级改造中国渔政管理指挥信息平台,提高渔业生产信息服务水平,保障渔业生产安全。

5.引导农产品加工业信息技术普及应用

完善农产品产地初加工补助政策管理信息系统,探索建立粮食烘干、果蔬贮藏、采后商品化处理等初加工设施大数据平台,加强农产品产地贮藏、加工情况监测。鼓励农产品加工企业推进信息化建设,积极发展智能制造,加强拣选、加工、包装、码垛机器人等自动化设备的研发应用,推广普及智能报警的安全生产风险控制系统,利用大数据实现精准生产、精准营销,加快建立涵盖原料采购、生产加工、包装仓储、流通配送全过程的质量安全追溯体系。

(二)促进农业农村电子商务加快发展

加快发展农业农村电子商务,创新流通方式,打造新业态,培育新经济,重构农业农村经济产业链、供应链、价值链,促进农村一二三产业融合发展。

1.统筹推进农业农村电子商务发展

注重提高农村消费水平与增加农民收入相结合,建立农产品、农村手工制品上行和消费品、农业生产资料下行双向流通格局,扩大农业农村电子商务应用范围。积极配合商务、扶贫等部门,加强政企合作,大力推进农产品特别是鲜活农产品电子商务,重点扶持贫困地区利用电子商务开展特色农业生产经营活动。鼓励发展农业生产资料电子商务,开展农业生产资料精准服务。创新休闲农业网上营销和交易模式,推动休闲农业成为农业农村经济发展新的增长点。加强农业展会在线展示、交易。

2.破解农业农村电子商务发展瓶颈

加强产地预冷、集货、分拣、分级、质检、包装、仓储等基础设施建设,强化农产品电子商务基础支撑。以鲜活农产品为重点,加快建设农业农村电子商务标准体系。完善动植物疫病防控体系和安全监管体系,建立全国农产品质量安全监管追溯体系,提升信息化监管能力和水平。加强电子商务领域信息统计监测,推动建立企业与监管部门数据共享机制和标准。开展农产品、农业生产资料和休闲农业试点示范,探索一批可复制可推广的发展模式。

3.大力培育农业农村电子商务市场主体

开展新型农业经营主体培训,鼓励建立电商大学等多种形式的培训机构,提升新型农业经营主体电子商务应用能力。发挥农业部门的牵线搭桥作用,组织开展电商产销对接活动,推动农产品上网销售。鼓励综合型电商企业拓展农业农村业务,扶持垂直型电商、县域电商等多种形式电商的发展壮大,支持电商企业开展农产品电商出口交易,促进优势农产品出口。大力推进农产品批发市场电子化交易和结算,鼓励新型农业经营主体应用信息管理系统等。

(三)推动农业政务信息化提档升级

政务信息化是提升政府治理能力、建设服务型政府的重要抓手。加强农业政务信息化建设,深化农业农村大数据创新应用,全面提高科学决策、市场监管、政务服务水平。

1.大力推进政务信息资源共享开放

完善政务信息资源标准体系,推进政务信息资源全面、高效和集约采集,推动业务资源、互联网资源、空间地理信息、遥感影像数据等有效整合与共享,形成农业政务信息资源“一张图”。制定农业政务信息资源共享管理办法和数据共享开放目录,建设政务信息资源共享开放服务平台。推进部省农业数据中心云化升级,提高计算资源、存储资源、应用支撑平台等利用效率。推动形成跨部门、跨区域农业政务信息资源共享共用格局,有序推动数据资源社会开放,逐步实现农业农村历史资料数据化、数据采集自动化、数据使用智能化、数据共享便捷化。

2.加快推动农业农村大数据发展

加强农业农村大数据建设,完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,统筹国内国际农业数据资源,强化农业资源要素数据的集聚利用。加快完善农业数据监测、分析、发布、服务制度,建立健全农业数据标准体系,提升农业数据信息支撑宏观管理、引导市场、指导生产的能力。推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的开放共享,加强数据资源挖掘应用。

3.强化农业政务重要信息系统深化应用

建设智能化、可视化政务综合管理(应急指挥)大厅,升级完善全国农业视频会议系统,满足政务综合管理、日常监管、应急处置和决策指挥需要。顺应移动互联网发展趋势,在确保保密和安全的前提下,加快研发运行移动办公系统,深化农业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政审批、行政执法等重要电子政务业务系统建设,提高农业行政管理效能。建设高效、集约、统一的农业门户网站与新媒体平台、“三农”舆情监测和“三农”综合信息服务系统,提升对外宣传、舆论引导和政务服务能力。构建农业电子政务一体化运维管理体系,实现运维管理由被动向主动转变,确保安全稳定运行、持续可靠服务。

4.加强网络安全保障能力建设

加快构建农业系统关键信息基础设施安全保障体系,完善网络和信息安全保障管理制度,建立信息安全通报机制,推动信息系统和网络接口整合。加强信息系统等级保护定级、测评和整改,强化重要信息系统和数据资源安全保护。实行数据资源分类分级管理,提高网络信息安全保障能力,实现数据资源安全、高效和可信应用。强化网络信息安全设备和安全产品配备,完善身份鉴别、访问控制、安全审计、边界防护及信息流转控制等安全防护手段,建设信任服务、安全管理和运行监管等系统,科学布局灾备中心。增强网络安全防御能力,全天候全方位感知网络安全态势,确保网络环境安全和网络秩序良好,坚决防止重大网络安全事件的发生。

(四)推进农业农村信息服务便捷普及

加快建立新型农业信息综合服务体系,集聚各类信息服务资源,创新服务机制和方式,大力发展生产性和生活性信息服务,提升农村社会管理信息化水平,加快推进农业农村信息服务普及。

1.全面推进信息进村入户

坚持把信息进村入户作为现代农业发展的重大基础性工程来抓,将其打造成“互联网+”在农村落地的示范工程。加快益农信息社“整省推进”建设速度。构建信息进村入户组织体系,不断完善部管理协调、省统筹资源、县运营维护、村户为服务主体的推进机制。强化制度规范建设,研究制定管理办法和标准体系,探索将信息进村入户工作纳入地方党委政府绩效考核。建立政府补贴制度,研究出台政府购买服务政策,积极引导电信运营商、电商、IT企业、金融机构等共同推进信息进村入户,健全市场化运营机制,推动组建信息进村入户全国和省级运营实体。突出公益性服务,协同推进经营性服务,不断完善以12316为核心的公益服务体系,丰富便民服务内容,推进电子商务快速发展,提升体验服务

效果。上线运行信息进村入户全国平台和家庭版、村社版等移动终端应用系统,支持各省(区、市)建设区域性数据平台。围绕农业农村大数据建设,强化益农信息社的数据采集功能。加大涉农信息资源整合共享力度,协调推动村务公开、社会治理、医疗保险、文化教育、金融服务等领域的信息化建设和应用。

2.加强农民信息化应用能力建设

面向新型农业经营主体、新型服务主体、新型职业农民和农业部门工作人员开展农业物联网、电子商务等信息化应用能力培训,提升技术水平、经营能力和信息素养。加强新型职业农民培育的信息化建设,为新型职业农民提供在线教育培训、生产经营支持、在线管理考核等服务。加快提升农业技能开发工作信息化水平,提高工作效率。利用各级农业部门现有培训项目、资源和体系,动员企业、行业协会等社会各界力量广泛参与,开展农民手机应用技能培训。组织农民手机使用技能竞赛,推介适合农民应用的APP软件和移动终端,为农民和新型农业经营主体构建支持生产、提升技能、学习交流的平台和工具。加强农技推广服务信息化,开展农技人员专业化培训,实现科研专家、农技人员、农民的互联互通,提升农技人员的业务素质,为农民提供精准、实时的指导服务。

3.促进农业信息社会化服务体系建设

支持农业社会化服务组织信息化建设,支持科研机构、行业协会、IT企业、农业产业化龙头企业、农民合作社等市场主体发展生产性服务,并积极利用现代信息技术开展农业生产经营全程托管、农业植保、病虫害统防统治、农机作业、农业农村综合服务、农业气象“私人定制”等服务,推动分享经济发展。鼓励农民基于互联网开展创业创新,参与代理服务、物流配送等产业基础环节服务。利用“互联网+”创新农业金融、保险产品,增强信贷、保险支农服务能力。推进农业数据开发利用、农产品线上营销等信息服务业态发展,拓展农业信息服务领域。加强农业博物馆现有实体陈列和馆藏农业文物数字化展示。

(五)夯实农业农村信息化发展支撑基础

加强农业农村信息化发展基础设施建设,加大科技创新与应用基地建设力度,大力培育农业信息化企业,支撑农业农村信息化跨越发展。

1.加强农业信息技术研发创新

完善农业农村信息化科研创新体系,壮大农业信息技术学科群建设,科学布局一批重点实验室,加快培育领军人才和创新团队,加强农业信息技术人才培养储备。提升农业农村信息化关键核心技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,加快研发性能稳定、操作简单、价格低廉、维护方便的适用信息技术产品,逐步实现重点领域的自主、安全、可控。推动农业信息技术创新联

盟建设,搭建农业科技资源共享服务平台,提高农业信息化科研基础设施、科研数据、科研人才等资源的共享水平,实现跨区域、跨部门、跨学科协同创新。加快农业农村信息化技术标准体系建设,强化物联网、大数据、电子政务、信息服务等标准的制修订工作,为深入推进农业信息技术应用奠定基础。

2.培育壮大农业信息化产业

构建以涉农IT企业、高校、科研院所为主体,以新型农业经营主体为纽带,面向广大农民的农业信息化产业联盟,推动科技创新与农业生产经营有效对接。积极探索农业农村信息化应用新机制、新模式,引导大型传感器制造商、物联网服务运营商、信息服务商等进入农业农村信息化领域,培育和壮大农业信息化产业。推动建立农业软件与农业电子产品质量检测机构,按照国家和行业标准规范,加强农业信息化软硬件产品市场监管,提供产品性能检测服务。加大试点示范力度,强化全国农业农村信息化示范基地和农业信息经济示范区建设,发布适宜推广的农业信息技术和产品目录,引导信息技术在农业生产、经营、管理、服务等领域的应用创新。

3.加强农业农村信息化基础设施建设

加强农业农村信息化装备建设,不断提升农田水利基础设施、畜禽水产工厂化养殖、农产品加工贮运、农机装备等基础设施信息化水平,加快推进北斗系统在农业农村中的应用。推动智慧城市农业领域的试点示范,加强智慧农业生产、农产品冷链物流与电子商务、休闲农业等的信息化基础设施建设,充分发挥都市现代农业的生产、生活、生态功能。推动“宽带中国”战略在农村深入实施,对未通宽带行政村进行光纤覆盖,对已通宽带但接入能力低于12兆比特每秒的行政村进行光纤升级改造,边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖,尽快落实农村地区网络降费政策,探索面向贫困户的网络资费优惠。

四、重点工程

围绕智慧农业建设,加快实施“互联网+”现代农业行动,支撑农业农村信息化主要任务顺利完成,实施以下重点工程。

(一)农业装备智能化工程

研发和推广适合中国国情的传感器、采集器、控制器,推动传统设施装备的智能化改造,提高大田种植、品种区域试验与种子生产、设施农业、畜禽、水产养殖设施和装备的智能化水平。深耕深松、播种、施肥施药等作业机具配备传感器、采集器、控制器,联合收割机配备工况传感器、流量传感器和定位系统,

大型拖拉机等牵引机具配备自动驾驶系统。水肥一体机、湿帘、风机、卷帘机、遮阳网、加热装置等配备自动化控制装备。设施化畜禽养殖的通风、除湿、饲喂、捡蛋、挤奶等装备配备识别、计量、统计、分析及智能控制装备。水产养殖增氧机、爆气装置、液氧发生器、投饵机、循环水处理装备、水泵、网箱设备等配备自动化控制装置。

(二)农业物联网区域试验工程

选择基础较好、行业和区域带动性强、物联网需求迫切的地区,以企业为主体,鼓励产学研联合,以“全要素、全过程、全系统”理论为指导,中试和熟化一批农业物联网关键技术、智能装备和解决方案,推广一批节本增效农业物联网应用模式,提高农业产出率、劳动生产率、资源利用率。开展农业物联网技术集成应用示范,构建理论体系、技术体系、应用体系、标准体系。“十三五”期间,选取农产品主产区、垦区、国家现代农业示范区等大型基地,建成10个试验示范省,100个农业物联网试验示范区,建设1000个试验示范基地。

(三)农业电子商务示范工程

以省为单位,以企业为主体,重点开展鲜活农产品社区直配、放心农业生产资料下乡、休闲农业上网营销等电子商务试点,加强分级包装、加工仓储、冷链物流、社区配送等设施设备建设,建立健全质量标准、统计监测、检验检测、诚信征信等体系,完善市场信息、品牌营销、技术支撑等配套服务,形成一批可复制、可推广的农业电子商务模式。在农业农村信息化示范基地认定中强化农业电子商务示范。开展电子商务技能培训,在农村实用人才带头人、新型职业农民培训等重大培训工程中安排农业电子商务培训内容,与电商企业共同推进建立农村电商大学等公益性培训机构,组织广大农民和新型农业经营主体等开展平台应用、网上经营策略等培训。开展农产品电商对接行动,组织新型农业经营主体、农产品经销商、国有农场和农业企业对接电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,推动农业经营主体开展电子商务,促进“三品一标”“一村一品”“名特优新”等农产品上网销售。

(四)全球农业数据调查分析系统建设工程

加快建设全球主要农业国农业数据采集、分析和发布系统,实现对40个重点国家重点品种数据信息的监测、挖掘和利用,加强海外农业数据中心建设,推动国家农业数据中心云化升级。充分利用现代信息和网络技术,多渠道开展全球农业遥感、气象、统计、贸易等数据采集,实现监测渠道共建、数据集中共享,稳步建设全球农业资源基础数据库、同城数据级灾备中心和应用级灾备中心,初步建成全球农业调查分析基础支撑平台。加强全球农业数据分析研究应用,完善

农业数据分析预警指标体系,研发全球农业数据分析预警模型系统。改造提升中国农业信息网,以品种为主线,打造为农业生产和市场服务的国家农业信息集中发布平台。完善农业对外合作公共信息服务平台,定期发布重点国家、重点产业、重点品种的信息产品,并提供信息服务,为“一带一路”战略和农业走出去战略加快实施提供支撑。

(五)农业政务信息化深化工程

加强农业部门政务信息系统互联互通和农业数据共享开放建设,加快推进农产品优势区生产监测、农业生产调度、农机作业调度、农机安全监理、重大农作物病虫害和植物疫情防控、农药监管、种子监管、种质资源监测、耕地质量调查监测、动物疫病监测预警、防疫检疫、兽药监管、远程诊疗、渔政执法监管和资源监测、渔政指挥调度、农产品市场价格监管、农产品质量安全监管、农资打假执法监管、农产品加工业运行监测、农业面源污染监管、农村集体“三资”监督管理、农村土地确权登记、农村产权流转交易管理、农民承担劳务及费用监管、新型农业经营主体发展动态监测、新型农业经营主体生产经营直报、农业信用体系建设、网上审批等业务系统建设和共享。加快推进农业行政审批信息等资源共享。建设农业门户网站群和网站智能监测与绩效管理系统、农业网络音视频资源管理系统、新媒体移动门户。建设农业应急管理综合指挥大厅,升级完善全国农业视频会议系统。构建全国统一的农业执法信息平台。构建统一的农业电子政务综合运维管理平台。加强网络安全防护能力建设,完善网络安全设备、防护系统与防护策略,开展信息系统等级保护定级、备案、测评、整改工作。

(六)信息进村入户工程

通过竞争性申报,每年选择10个左右的省份整省推进信息进村入户,到2020年建成益农信息社48万个以上,服务基本覆盖全国所有县、国有农场和行政村。建设益农信息社,配备12316电话、显示屏、信息服务终端等设备,选聘村级信息员,接入宽带网络,提供免费无线上网环境,实现有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力。建设信息进村入户全国平台,开放平台功能,完善农产品生产信息服务、农业生产资料信息服务、消费信息服务、市场信息服务、“三农”政策服务、农村生活服务等系统和手机APP,推进服务手段向移动终端延伸,服务方式向精准投放转变。统筹整合农业公益服务和农村社会化服务资源,推动信息进村入户与基层农技推广体系、基层农村经营管理体系和12316农业信息服务体系融合,就近为农民和新型农业经营主体提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。以智能手机和信息化基础理论、示范

应用、典型案例为主要内容,开展农民手机应用技能培训,组织技能竞赛,提高农民利用智能终端学习、生产、经营、购物的知识水平和操作技能。

(七)农业信息化科技创新能力提升工程

联合相关部委,增建农业信息化学科,加大力度建设和完善农业部农业信息技术学科群,稳定支持已有学科群建设布局,新增农业物联网、大数据、电子商务、信息化标准、农业信息软硬件产品质量检测、农业光谱检测技术、农作物系统分析与决策、农产品信息溯源技术、牧业信息技术、渔业信息技术等10个专业性重点实验室,在西北、东北、黄淮海、华南、西南、热作等地区新增6个区域性重点实验室,加强野外实验站建设,各省加强省级农业信息化重点实验室、工程中心、试验台站的建设,不断加强学科体系建设和科技创新环境建设。在现代农业产业技术体系中加强农业信息化工作。与相关部委联合,在“十三五”国家重点研发计划中增列一批农业信息化科技攻关项目,鼓励各省农业部门和科技部门,加大农业信息化项目研发,突出加强农业传感器、动植物生长优化调控模型、智能作业装备、农业机器人等关键技术和系统集成研究,突破一批农业信息化共性关键核心技术,形成一批重大科技成果,制订一批技术标准规范。积极利用两院院士增选、千人计划、万人计划、长江学者、杰出青年等国家人才计划和省部级人才计划,加大农业信息化领军人才和创新团队培育力度,不断提升农业信息化创新能力和产业支撑能力。

(八)农业信息经济示范区建设工程

依托国家现代农业示范区,采用政府引导、市场主体的方式,线上农业和线下农业结合,实体经济和虚拟经济结合,建立一批示范效应强、带动效益好,具有可持续发展能力的农业信息经济示范区。全面推进农业物联网、农业电子商务、农业农村大数据、信息进村入户和12316公益服务等信息技术和系统的综合应用与集成示范。完善互联网基础设施,搭建信息服务平台,强化互联网运营和支撑体系,着力实施产业提升工程,努力探索信息经济示范区建设的制度、机制和模式。推进互联网特色村镇建设,构建区域综合信息服务体系对接农业生产、经营、管理、服务、创业,推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,推进线下农业的互联网改造。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各级农业部门要强化农业农村信息化工作力量,切实担负起牵头责任,制定工作方案,细化落实措施,明确路线图、时间表,统筹协调相关部门,形成

工作合力,切实保障各项政策措施和工程项目顺利实施。农业部各司局、单位要各司其职,协调配合,狠抓落实,确保各项目标任务如期实现。在推进过程中,要把规划实施与助力农业供给侧结构性改革、促进农民持续增收、打赢脱贫攻坚战等决策部署紧密结合,切实发挥信息化的引领和驱动作用,推动形成线上现代农业与线下现代农业协同发展的新局面。

(二)完善政策体系

加强政策创设,创新财政资金支持政策,充分利用现有基本建设和财政预算资金渠道,积极争取新增投资,加大农业信息化产业发展支持力度。积极引导社会资本、金融资本投入农村信息化建设,拓宽资金来源渠道。加强政策措施研究和制定,加大农业物联网、农业电子商务、信息进村入户等政策支持力度。构建激励研发创新的政策措施,鼓励农业信息化软件创新、技术突破和产品研发,鼓励企业加大研发投入。各级农业部门要会同相关部门积极出台配套政策,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,实行负面清单制度,加强事中事后监管,最大限度减少事前准入限制,破除行业壁垒,为农业农村信息化提供良好宽松发展环境。开展农业信息化立法研究,推动建立依法促进农业农村信息化发展的长效机制。

(三)创新体制机制

加快形成跨界融合、共建共享、众筹共赢的推进格局。探索“政府主导、市场主体、农民主人”“公投民建、公管民营、先建后补”的可持续发展机制。推动科研体制创新,强化激励机制,促进关键适用技术研发和成果转化,推动建立农业农村信息化技术产品检测认证制度。建立专家咨询机制,扶持建立产业联盟。

(四)开展试点示范

大力推进农业农村信息化试点示范工作。聚焦重点品种、重点地区、重点领域和重点方向,优先在现代农业示范区,组织实施一批基础好、成效高,带动性推广性强的示范项目。创新建立“典型示范、辐射引导、熟化推广、全面发展”的农业农村信息化重大工程示范推广模式,加大在种植业、畜牧业、渔业、质量安全、电子商务和信息综合服务等方面的试点示范力度,以点带面、点面结合,成熟一批推广一批,不断推进农业信息化创新发展。

(五)强化评价考核

坚持以目标为导向,强化过程管理,突出农业物联网等信息技术应用比例、农产品网上零售额占农业总产值比重、信息进村入户村级信息服务站覆盖率、农村互联网普及率等主要指标,构建农业农村信息化绩效管理指标体系,并纳入

政府绩效考核。严格绩效评估和督促检查。建立农业信息化监测统计制度,完善农业信息化水平评价指标体系,加强试点测试,增强评价的科学性和有效性。推动各地把农业农村信息化纳入经济社会信息化发展水平评价范围。

范文四:“十三五”全国农业农村信息化发展规划 投稿:范乚乛

农业部关于印发《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局,农业部有关司局、直属事业单位:

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,推动信息技术与农业农村全面深度融合,确保“十三五”时期农业农村信息化发展取得明显进展,有力引领和驱动农业现代化,农业部研究编制了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》。本规划已经农业部常务会议审议同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

农业部

2016年8月29日

“十三五”全国农业农村信息化发展规划

信息化是农业现代化的制高点。“十三五”时期,大力发展农业农村信息化,是加快推进农业现代化、全面建成小康社会的迫切需要。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出推进农业信息化建设,加强农业与信息技术融合,发展智慧农业;《国家信息化发展战略纲要》提出培育互联网农业,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系,提高农业生产全过程信息管理服务能力;《全国农业现代化规划(2016-2020年)》《“十三五”国家信息化规划》也将对全面推进农业农村信息化作出总体部署。为贯彻落实以上纲要和规划,推动信息技术与农业农村全面深度融合,确保“十三五”时期农业农村信息化发展取得明显进展,有力引领和驱动农业现代化,特制定本规划。

本规划是《全国农业现代化规划(2016-2020年)》的子规划,是“十三五”时期指导农业各行业、各领域和各地方农业农村信息化工作的依据。

一、发展形势

(一)发展基础

“十二五”时期,农业部编制了第一个全国农业农村信息化发展五年规划,成立了农业部农业信息化领导小组,全面加强农业农村信息化工作的统筹协调和组织领导,推动信息技术向农业农村渗透融合,主要目标任务基本完成,为“十三五”发展打下了良好基础。 生产信息化迈出坚实步伐。物联网、大数据、空间信息、移动互联网等信息技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面得到不同程度应用。在大田种植上,遥感监测、病虫害远程诊断、水稻智能催芽、农机精准作业等开始大面积应用。在设施农业上,温室环境自动监测与控制、水肥药智能管理等加快推广应用。在畜禽养殖上,精准饲喂、发情监测、自动挤奶等在规模养殖场实现广泛应用。在水产养殖上,水体监控、饵料自动投喂等快速集成应用。国家物联网应用示范工程智能农业项目和农业物联网区域试验工程深入实施,在全国范围内总结推广了426项节本增效农业物联网软硬件产品、技术和模式。

经营信息化快速发展。农业农村电子商务在东中西部竞相迸发,农产品进城与工业品下乡双向流通的发展格局正在形成。农产品电子商务进入高速增长阶段,2015年农产品网络零售交易额超过1500亿元,比2013年增长2倍以上,网上销售农产品的生产者大幅增加,交易种类尤其是鲜活农产品品种日益丰富。农业生产资料、休闲农业及民宿旅游电子商务平台和模式不断涌现。农产品网上期货交易稳步发展。农产品批发市场电子交易、数据交换、电子监控等逐步推广。国有农场、新型农业经营主体经营信息化的广度和深度不断拓展。

管理信息化深入推进。金农工程建设任务圆满完成并通过验收,建成国家农业数据中心、国家农业科技数据分中心及32个省级农业数据中心,开通运行33个行业应用系统,视频会议系统延伸到所有省份及部分地市县,信息系统已覆盖农业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政执法、行政办公等七类重要业务。农村土地确权登记颁证、农村土地承包经营权流转和农村集体“三资”管理信息系统与数据库建设稳步推进。农业部行政审批事项基本实现网上办理,信息化对种子、农药、兽药等农资市场监管能力的支撑作用日益增强。农产品质量安全追溯体系建设快速推进。建成中国渔政管理指挥系统和海洋渔船安全通信保障系统,有效促进了渔船管理流程的规范化和“船、港、人”管理的精准化。农业各行业信息采集、分析、发布、服务制度机制不断完善,创立中国农业展望制度,发布《中国农业展望报告》,市场监测预警的及时性、准确性明显提高。农业大数据发展应用开始起步。

服务信息化全面提升。“三农”信息服务的组织体系和工作体系不断完善,形成政府统筹、部门协作、社会参与的多元化、市场化推进格局。农业部网站及时准确发布政策法规、行业动态、农业科教、市场价格、农资监管、质量安全等信息,日均点击量860万人次,成为服务农民最有权威性、最受欢迎的农业综合门户网站,覆盖部、省、地、县四级的农业门户网站群基本建成。12316“三农”综合信息服务中央平台投入运行,形成部省协同服务网络,服务范围覆盖到全国,年均受理咨询电话逾2000万人次。启动实施信息进村入户试点,试点范围覆盖到26个省份的116个县,建成运营益农信息社7940个,公益服务、便民服务、电子商务和培训体验开始进到村、落到户。基于互联网、大数据等信息技术的社会化服务组织应运而生,服务的领域和范围不断拓展。

基础支撑能力明显增强。行政村通宽带比例达到95%,农村家庭宽带接入能力基本达到4兆比特每秒(Mbps),农村网民规模增加到1.95亿,农村互联网普及率提升到32.3%。农业信息化科研体系初步形成,农业信息技术学科群建设稳步推进,建成2个农业部农业信息技术综合性重点实验室、2个专业性重点实验室、2个企业重点实验室和2

个科学观测实验站,大批科研院所、高等院校、IT企业相继建立了涉农信息技术研发机构,研发推出了一批核心关键技术产品,科技创新能力明显增强。先后两批认定了106个全国农业农村信息化示范基地。政府引导、市场主体的农业信息化发展格局初步建立,农业互联网企业不断涌现。农业监测预警团队和信息员队伍初具规模。农业信息化标准体系建设开始起步,启动了一批国家和行业标准制订项目。农业信息化评价指标体系研究取得新进展,框架构建基本完成,主要指标通过测试。

(二)机遇与挑战

“十三五”时期,是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期,信息化成为驱动现代化建设的先导力量,农业农村信息化发展迎来了重大历史机遇。同时,面临不少困难和问题,应对挑战的任务相当艰巨。

从信息化发展趋势看,信息社会的到来,为农业农村信息化发展提供了前所未有的良好环境。人类社会经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。当前,以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起,为农业农村信息化发展营造了强大势能。党中央、国务院高度重视信息化发展,对实施创新驱动发展战略、网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动等作出部署,并把农业农村摆在突出重要位置,为农业农村信息化发展提供了强有力的政策保障。网络经济空间不断拓展,农业农村信息化服务加快普及,网络基础设施建设深入推进,信息消费快速增长,信息经济潜力巨大,为农业农村信息化发展提供了广阔空间。信息技术创新日新月异并加速与农业农村渗透融合,农业信息技术创新应用不断加快,为农业农村信息化发展提供了坚实的基础支撑。

从农业现代化建设需求看,加快破解发展难题,为农业农村信息化发展提供了前所未有的内生动力。资源环境约束日益趋紧,农业发展方式亟待转变,迫切需要运用信息技术优化资源配置、提高资源利用效率,充分发挥信息资源新的生产要素的作用。居民消费结构加快升级,农业供给侧结构性改革任务艰巨,迫切需要运用信息技术精准对接产销、提升供给的质量效益和竞争力,充分发挥信息技术核心生产力的作用。农业小规模经营长期存在,规模效益亟待提高,迫切需要运用信息技术探索走出一条具有中国特色的农业规模化路子,充分发挥互联网平台集聚放大单个农户和新型经营主体规模效益的作用。农产品价格提升空间有限,转移就业增收空间收窄,农民持续增收难度加大,迫切需要运用信息技术促进农村大众创业万众创新、发展农业农村新经济,充分发挥“互联网+”开辟农民增收新途径的作用。

同时,我国农业农村信息化正处在起步阶段,基础相当薄弱,发展相对滞后,总体水平不高。思想认识亟待提升。客观上,我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的阶段,信息化对农业现代化的作用尚未充分显现。各级农业部门对发展农业农村信息化的重要性、紧迫性的认识有待深化,关心支持农业农村信息化发展的社会氛围有待进一步形成。基础条件建设亟待加强。农业数据采集、传输、存储、共享的手段和方式落后,农业物联网产品和设备还未实现规模量产,支撑电子商务发展的分等分级、包装仓储、冷链物流等基础设施十分薄弱。农业信息技术标准和信息服务体系尚不健全。重要信息系统安全面临严峻挑战。农村网络基础设施建设滞后,互联网普及率尤其是接入能力还较低。科技创新亟待突破。自主创新能力不足,农业物联网生命体感知、智能控制、动植物生长模型和农业大数据分析挖掘等核心技术尚未攻克,技术和系统集成度低、整体效能差。农业信息化学科群和科研团队规模偏小,领军人才和专业人才匮乏。农业信息技术成果转化和推广应用比例低。体制机制亟待创新。管理职能和机构队伍建设没有跟上农业农村信息化发展的需要。投融资机制尚不健全,政府与社会资本合作模式尚未破题,市场化可持续的商业模式亟需探索完善。市场服务和监管制度、软硬件产品检验检测体系不健全。

二、指导思想、基本原则、发展目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕推进农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,把信息化作为农业现代化的制高点,以建设智慧农业为目标,着力加强农业信息基础设施建设,着力提升农业信息技术创新应用能力,着力完善农业信息服务体系,加快推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化,全面提高农业农村信息化水平,让广大农民群众在分享信息化发展成果上有更多获得感,为农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会提供强大动力。

(二)基本原则

坚持服务“三农”。紧紧围绕农民群众期待和需求,瞄准农业农村经济发展的薄弱环节和突出制约,把现代信息技术贯穿于农业现代化建设的全过程,充分发挥互联网在繁荣农村经济和助推脱贫攻坚中的作用,加快缩小城乡数字鸿沟,促进农民收入持续增长。 坚持统筹推进。遵循农业农村信息化发展规律,增强工作推进的系统性整体性,加强顶层设计,统筹各级农业部门,统筹农业各行业各领域,统筹发挥市场和政府作用,统筹发展与安全,立足当前、着眼长远,上下联动、各方协同,因地制宜、先易后难,确保农业农村信息化全面协调可持续发展。

坚持创新应用。创新引领,把信息技术创新摆在农业农村信息化发展的核心位置,协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,全面提升创新能力。应用为要,把农民用得上、用得起、用得好、能致富作为衡量标准,大胆探索创新应用机制和模式,务求信息技术推广应用取得实效。

坚持共建共享。以共享促共建,先内部后外部,推动建立信息系统互联互通、业务工作协作协同、数据资源开放共享的格局。增强互联网思维,坚持政府主导、市场主体、农民主人,充分调动社会各界共同参与的积极性,推动建立多方共赢的可持续商业化运行机制。

(三)发展目标

到2020年,“互联网+”现代农业建设取得明显成效,农业农村信息化水平明显提高,信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合,信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。

——生产智能化水平大幅提升。核心技术、智能装备研发与集成应用取得重大突破,大田种植、设施园艺栽培、畜禽水产养殖、农机作业、动植物疫病防控智能化水平显著提高,适宜农业、方便农民的低成本、轻简化、“傻瓜”式信息技术得到大面积推广应用。农业物联网等信息技术应用比例达到17%。

——经营网络化水平大幅提升。运用互联网开展经营的农民和新型农业经营主体数量大幅上升。农业电子商务快速发展,推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品

三、主要任务

(一)加强信息技术与农业生产融合应用

生产信息化是农业农村信息化的短板,亟需加快补齐。加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等现代信息技术与种植业(种业)、畜牧业、渔业、农产品加工业生产过程的全面深度融合和应用,构建信息技术装备配置标准化体系,提升农业生产精准化、智能化水平。

1.突破大田种植业信息技术规模应用瓶颈

充分利用土地承包经营权确权登记成果,在高标准农田、现代农业示范区等大宗粮食和特色经济作物规模化生产区域,构建“天-地-人-机”一体化的大田物联网测控体系,加快发展精准农业。大力推广水稻智能催芽、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉、航空施药和大型植保机械等智能化技术和装备。加强遥感技术在监测土壤墒情、苗情长势、自然灾害、病虫害、轮作休耕和主要农产品产量等方面的应用。加快基于北斗系统的深松监测、自动测产、远程调度等作业的大中型农机物联网技术推广。加快建立以农作物品种DNA身份鉴定制度、标签标示信息代码制度和种子委托生产代销备案制度为基础的种子生产、经营、流通可追溯体系,全面提升种业数据采集、分析能力和信息化水平。

2.推进设施农业信息技术深化应用

在设施农业领域大力推广温室环境监测、智能控制技术和装备,重点加快水肥一体化智能灌溉系统的普及应用。加强分品种温室作物生长知识模型、阈值数据和知识库系统的开发与应用,不断优化作物的最佳生产控制方案。加强果蔬产品分级分选智能装备、花果菜采收机器人、嫁接机器人的研发示范,应用推广智能化的植物工厂种植模式。

3.强化畜禽养殖业信息技术集成应用

以猪、牛、鸡等主要畜禽品种的规模化养殖场站为重点,加强养殖环境监控、畜禽体征监测、精准饲喂、废弃物自动处理、智能养殖机器人、网络联合选育系统、智能挤奶捡蛋装置、粪便和病死畜禽无害化处理设施等信息技术和装备的应用。加强二维码、射频识别等技术应用,构建畜禽全生命周期质量安全管控系统。加强动物疫病监测预警,提升重大动物疫病防控能力。

4.推动渔业信息技术广泛应用

加快渔业物联网示范应用,在水产养殖重点区域推广应用水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、水产类病害监测预警、循环水装备控制、网箱升降控制等信息技术和装备,加强陆基工厂、网箱、工程化池塘养殖的信息技术应用,开展深远海养殖平台的研发与应用,努力实现水产养殖装备工程化、技术精准化、生产集约化和管理智能化。大力推广北斗导航技术在渔船监测调度和远洋捕捞中的应用,为海洋渔船配备卫星通信、定位、导航、防碰撞等渔船用终端,升级改造渔业通信基站,完善全国海洋渔船渔港动态监控管理系统,升级改造中国渔政管理指挥信息平台,提高渔业生产信息服务水平,保障渔业生产安全。

5.引导农产品加工业信息技术普及应用

完善农产品产地初加工补助政策管理信息系统,探索建立粮食烘干、果蔬贮藏、采后商品化处理等初加工设施大数据平台,加强农产品产地贮藏、加工情况监测。鼓励农产品加工企业推进信息化建设,积极发展智能制造,加强拣选、加工、包装、码垛机器人等自动化设备的研发应用,推广普及智能报警的安全生产风险控制系统,利用大数据实现精准生产、精准营销,加快建立涵盖原料采购、生产加工、包装仓储、流通配送全过程的质量安全追溯体系。

(二)促进农业农村电子商务加快发展

加快发展农业农村电子商务,创新流通方式,打造新业态,培育新经济,重构农业农村经济产业链、供应链、价值链,促进农村一二三产业融合发展。

1.统筹推进农业农村电子商务发展

注重提高农村消费水平与增加农民收入相结合,建立农产品、农村手工制品上行和消费品、农业生产资料下行双向流通格局,扩大农业农村电子商务应用范围。积极配合商务、扶贫等部门,加强政企合作,大力推进农产品特别是鲜活农产品电子商务,重点扶持贫困地区利用电子商务开展特色农业生产经营活动。鼓励发展农业生产资料电子商务,开展农

业生产资料精准服务。创新休闲农业网上营销和交易模式,推动休闲农业成为农业农村经济发展新的增长点。加强农业展会在线展示、交易。

2.破解农业农村电子商务发展瓶颈

加强产地预冷、集货、分拣、分级、质检、包装、仓储等基础设施建设,强化农产品电子商务基础支撑。以鲜活农产品为重点,加快建设农业农村电子商务标准体系。完善动植物疫病防控体系和安全监管体系,建立全国农产品质量安全监管追溯体系,提升信息化监管能力和水平。加强电子商务领域信息统计监测,推动建立企业与监管部门数据共享机制和标准。开展农产品、农业生产资料和休闲农业试点示范,探索一批可复制可推广的发展模式。

3.大力培育农业农村电子商务市场主体

开展新型农业经营主体培训,鼓励建立电商大学等多种形式的培训机构,提升新型农业经营主体电子商务应用能力。发挥农业部门的牵线搭桥作用,组织开展电商产销对接活动,推动农产品上网销售。鼓励综合型电商企业拓展农业农村业务,扶持垂直型电商、县域电商等多种形式电商的发展壮大,支持电商企业开展农产品电商出口交易,促进优势农产品出口。大力推进农产品批发市场电子化交易和结算,鼓励新型农业经营主体应用信息管理系统等。

(三)推动农业政务信息化提档升级

政务信息化是提升政府治理能力、建设服务型政府的重要抓手。加强农业政务信息化建设,深化农业农村大数据创新应用,全面提高科学决策、市场监管、政务服务水平。

1.大力推进政务信息资源共享开放

完善政务信息资源标准体系,推进政务信息资源全面、高效和集约采集,推动业务资源、互联网资源、空间地理信息、遥感影像数据等有效整合与共享,形成农业政务信息资源“一张图”。制定农业政务信息资源共享管理办法和数据共享开放目录,建设政务信息资源共享开放服务平台。推进部省农业数据中心云化升级,提高计算资源、存储资源、应用支撑平台等利用效率。推动形成跨部门、跨区域农业政务信息资源共享共用格局,有序推动数据资源社会开放,逐步实现农业农村历史资料数据化、数据采集自动化、数据使用智能化、数据共享便捷化。

2.加快推动农业农村大数据发展

加强农业农村大数据建设,完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,统筹国内国际农业数据资源,强化农业资源要素数据的集聚利用。加快完善农业数据监测、分析、发布、服务制度,建立健全农业数据标准体系,提升农业数据信息支撑宏观管理、引导市场、指导生产的能力。推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的开放共享,加强数据资源挖掘应用。

3.强化农业政务重要信息系统深化应用

建设智能化、可视化政务综合管理(应急指挥)大厅,升级完善全国农业视频会议系统,满足政务综合管理、日常监管、应急处置和决策指挥需要。顺应移动互联网发展趋势,在确保保密和安全的前提下,加快研发运行移动办公系统,深化农业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政审批、行政执法等重要电子政务业务系统建设,提高农业行政管理效能。建设高效、集约、统一的农业门户网站与新媒体平台、“三农”舆情监测和“三农”综合信息服务系统,提升对外宣传、舆论引导和政务服务能力。构建农业电子政务一体化运维管理体系,实现运维管理由被动向主动转变,确保安全稳定运行、持续可靠服务。

4.加强网络安全保障能力建设

加快构建农业系统关键信息基础设施安全保障体系,完善网络和信息安全保障管理制度,建立信息安全通报机制,推动信息系统和网络接口整合。加强信息系统等级保护定级、测评和整改,强化重要信息系统和数据资源安全保护。实行数据资源分类分级管理,提高网络信息安全保障能力,实现数据资源安全、高效和可信应用。强化网络信息安全设备和安全产品配备,完善身份鉴别、访问控制、安全审计、边界防护及信息流转控制等安全防护手段,建设信任服务、安全管理和运行监管等系统,科学布局灾备中心。增强网络安全防御能力,全天候全方位感知网络安全态势,确保网络环境安全和网络秩序良好,坚决防止重大网络安全事件的发生。

(四)推进农业农村信息服务便捷普及

加快建立新型农业信息综合服务体系,集聚各类信息服务资源,创新服务机制和方式,大力发展生产性和生活性信息服务,提升农村社会管理信息化水平,加快推进农业农村信息服务普及。

1.全面推进信息进村入户

坚持把信息进村入户作为现代农业发展的重大基础性工程来抓,将其打造成“互联网+”在农村落地的示范工程。加快益农信息社“整省推进”建设速度。构建信息进村入户组织体系,不断完善部管理协调、省统筹资源、县运营维护、村户为服务主体的推进机制。强化制度规范建设,研究制定管理办法和标准体系,探索将信息进村入户工作纳入地方党委政府绩效考核。建立政府补贴制度,研究出台政府购买服务政策,积极引导电信运营商、电商、IT企业、金融机构等共同推进信息进村入户,健全市场化运营机制,推动组建信息进村入户全国和省级运营实体。突出公益性服务,协同推进经营性服务,不断完善以12316为核心的公益服务体系,丰富便民服务内容,推进电子商务快速发展,提升体验服务效果。上线运行信息进村入户全国平台和家庭版、村社版等移动终端应用系统,支持各省(区、市)建设区域性数据平台。围绕农业农村大数据建设,强化益农信息社的数据采集功能。加大涉农信息资源整合共享力度,协调推动村务公开、社会治理、医疗保险、文化教育、金融服务等领域的信息化建设和应用。

2.加强农民信息化应用能力建设

面向新型农业经营主体、新型服务主体、新型职业农民和农业部门工作人员开展农业物联网、电子商务等信息化应用能力培训,提升技术水平、经营能力和信息素养。加强新型职业农民培育的信息化建设,为新型职业农民提供在线教育培训、生产经营支持、在线管理考核等服务。加快提升农业技能开发工作信息化水平,提高工作效率。利用各级农业部门现有培训项目、资源和体系,动员企业、行业协会等社会各界力量广泛参与,开展农民手机应用技能培训。组织农民手机使用技能竞赛,推介适合农民应用的APP软件和移动终端,为农民和新型农业经营主体构建支持生产、提升技能、学习交流的平台和工具。加强农技推广服务信息化,开展农技人员专业化培训,实现科研专家、农技人员、农民的互联互通,提升农技人员的业务素质,为农民提供精准、实时的指导服务。

3.促进农业信息社会化服务体系建设

支持农业社会化服务组织信息化建设,支持科研机构、行业协会、IT企业、农业产业化龙头企业、农民合作社等市场主体发展生产性服务,并积极利用现代信息技术开展农业生产经营全程托管、农业植保、病虫害统防统治、农机作业、农业农村综合服务、农业气象“私人定制”等服务,推动分享经济发展。鼓励农民基于互联网开展创业创新,参与代理服务、物流配送等产业基础环节服务。利用“互联网+”创新农业金融、保险产品,增强信贷、保险支农服务能力。推进农业数据开发利用、农产品线上营销等信息服务业态发展,拓展农业信息服务领域。加强农业博物馆现有实体陈列和馆藏农业文物数字化展示。

(五)夯实农业农村信息化发展支撑基础

加强农业农村信息化发展基础设施建设,加大科技创新与应用基地建设力度,大力培育农业信息化企业,支撑农业农村信息化跨越发展。

1.加强农业信息技术研发创新

完善农业农村信息化科研创新体系,壮大农业信息技术学科群建设,科学布局一批重点实验室,加快培育领军人才和创新团队,加强农业信息技术人才培养储备。提升农业农村信息化关键核心技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,加快研发性能稳定、操作简单、价格低廉、维护方便的适用信息技术产品,逐步实现重点领域的自主、安全、可控。推动农业信息技术创新联盟建设,搭建农业科技资源共享服务平台,提高农业信息化科研基础设施、科研数据、科研人才等资源的共享水平,实现跨区域、跨部门、跨学科协同创新。加快农业农村信息化技术标准体系建设,强化物联网、大数据、电子政务、信息服务等标准的制修订工作,为深入推进农业信息技术应用奠定基础。

2.培育壮大农业信息化产业

构建以涉农IT企业、高校、科研院所为主体,以新型农业经营主体为纽带,面向广大农民的农业信息化产业联盟,推动科技创新与农业生产经营有效对接。积极探索农业农村信息化应用新机制、新模式,引导大型传感器制造商、物联网服务运营商、信息服务商等进入农业农村信息化领域,培育和壮大农业信息化产业。推动建立农业软件与农业电子产品质量检测机构,按照国家和行业标准规范,加强农业信息化软硬件产品市场监管,提供产品性能检测服务。加大试点示范力度,强化全国农业农村信息化示范基地和农业信息经

济示范区建设,发布适宜推广的农业信息技术和产品目录,引导信息技术在农业生产、经营、管理、服务等领域的应用创新。

3.加强农业农村信息化基础设施建设

加强农业农村信息化装备建设,不断提升农田水利基础设施、畜禽水产工厂化养殖、农产品加工贮运、农机装备等基础设施信息化水平,加快推进北斗系统在农业农村中的应用。推动智慧城市农业领域的试点示范,加强智慧农业生产、农产品冷链物流与电子商务、休闲农业等的信息化基础设施建设,充分发挥都市现代农业的生产、生活、生态功能。推动“宽带中国”战略在农村深入实施,对未通宽带行政村进行光纤覆盖,对已通宽带但接入能力低于12兆比特每秒的行政村进行光纤升级改造,边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖,尽快落实农村地区网络降费政策,探索面向贫困户的网络资费优惠。

四、重点工程

围绕智慧农业建设,加快实施“互联网+”现代农业行动,支撑农业农村信息化主要任务顺利完成,实施以下重点工程。

(一)农业装备智能化工程

研发和推广适合我国国情的传感器、采集器、控制器,推动传统设施装备的智能化改造,提高大田种植、品种区域试验与种子生产、设施农业、畜禽、水产养殖设施和装备的智能化水平。深耕深松、播种、施肥施药等作业机具配备传感器、采集器、控制器,联合收割机配备工况传感器、流量传感器和定位系统,大型拖拉机等牵引机具配备自动驾驶系统。水肥一体机、湿帘、风机、卷帘机、遮阳网、加热装置等配备自动化控制装备。设施化畜禽养殖的通风、除湿、饲喂、捡蛋、挤奶等装备配备识别、计量、统计、分析及智能控制装备。水产养殖增氧机、爆气装置、液氧发生器、投饵机、循环水处理装备、水泵、网箱设备等配备自动化控制装置。

(二)农业物联网区域试验工程

选择基础较好、行业和区域带动性强、物联网需求迫切的地区,以企业为主体,鼓励产学研联合,以“全要素、全过程、全系统”理论为指导,中试和熟化一批农业物联网关键技术、智能装备和解决方案,推广一批节本增效农业物联网应用模式,提高农业产出率、劳动生产率、资源利用率。开展农业物联网技术集成应用示范,构建理论体系、技术体系、应用体系、标准体系。“十三五”期间,选取农产品主产区、垦区、国家现代农业示范区等大型基地,建成10个试验示范省,100个农业物联网试验示范区,建设1000个试验示范基地。

(三)农业电子商务示范工程

以省为单位,以企业为主体,重点开展鲜活农产品社区直配、放心农业生产资料下乡、休闲农业上网营销等电子商务试点,加强分级包装、加工仓储、冷链物流、社区配送等设施设备建设,建立健全质量标准、统计监测、检验检测、诚信征信等体系,完善市场信息、

品牌营销、技术支撑等配套服务,形成一批可复制、可推广的农业电子商务模式。在农业农村信息化示范基地认定中强化农业电子商务示范。开展电子商务技能培训,在农村实用人才带头人、新型职业农民培训等重大培训工程中安排农业电子商务培训内容,与电商企业共同推进建立农村电商大学等公益性培训机构,组织广大农民和新型农业经营主体等开展平台应用、网上经营策略等培训。开展农产品电商对接行动,组织新型农业经营主体、农产品经销商、国有农场和农业企业对接电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,推动农业经营主体开展电子商务,促进“三品一标”“一村一品”“名特优新”等农产品上网销售。

(四)全球农业数据调查分析系统建设工程

加快建设全球主要农业国农业数据采集、分析和发布系统,实现对40个重点国家重点品种数据信息的监测、挖掘和利用,加强海外农业数据中心建设,推动国家农业数据中心云化升级。充分利用现代信息和网络技术,多渠道开展全球农业遥感、气象、统计、贸易等数据采集,实现监测渠道共建、数据集中共享,稳步建设全球农业资源基础数据库、同城数据级灾备中心和应用级灾备中心,初步建成全球农业调查分析基础支撑平台。加强全球农业数据分析研究应用,完善农业数据分析预警指标体系,研发全球农业数据分析预警模型系统。改造提升中国农业信息网,以品种为主线,打造为农业生产和市场服务的国家农业信息集中发布平台。完善农业对外合作公共信息服务平台,定期发布重点国家、重点产业、重点品种的信息产品,并提供信息服务,为“一带一路”战略和农业走出去战略加快实施提供支撑。

(五)农业政务信息化深化工程

加强农业部门政务信息系统互联互通和农业数据共享开放建设,加快推进农产品优势区生产监测、农业生产调度、农机作业调度、农机安全监理、重大农作物病虫害和植物疫情防控、农药监管、种子监管、种质资源监测、耕地质量调查监测、动物疫病监测预警、防疫检疫、兽药监管、远程诊疗、渔政执法监管和资源监测、渔政指挥调度、农产品市场价格监管、农产品质量安全监管、农资打假执法监管、农产品加工业运行监测、农业面源污染监管、农村集体“三资”监督管理、农村土地确权登记、农村产权流转交易管理、农民承担劳务及费用监管、新型农业经营主体发展动态监测、新型农业经营主体生产经营直报、农业信用体系建设、网上审批等业务系统建设和共享。加快推进农业行政审批信息等资源共享。建设农业门户网站群和网站智能监测与绩效管理系统、农业网络音视频资源管理系统、新媒体移动门户。建设农业应急管理综合指挥大厅,升级完善全国农业视频会议系统。构建全国统一的农业执法信息平台。构建统一的农业电子政务综合运维管理平台。加强网络安全防护能力建设,完善网络安全设备、防护系统与防护策略,开展信息系统等级保护定级、备案、测评、整改工作。

(六)信息进村入户工程

通过竞争性申报,每年选择10个左右的省份整省推进信息进村入户,到2020年建成益农信息社48万个以上,服务基本覆盖全国所有县、国有农场和行政村。建设益农信息社,配备12316电话、显示屏、信息服务终端等设备,选聘村级信息员,接入宽带网络,提供免费无线上网环境,实现有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力。建设信息进村入户全国平台,开放平台功能,完善农产品生产信息服务、农业生产资

料信息服务、消费信息服务、市场信息服务、“三农”政策服务、农村生活服务等系统和手机APP,推进服务手段向移动终端延伸,服务方式向精准投放转变。统筹整合农业公益服务和农村社会化服务资源,推动信息进村入户与基层农技推广体系、基层农村经营管理体系和12316农业信息服务体系融合,就近为农民和新型农业经营主体提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。以智能手机和信息化基础理论、示范应用、典型案例为主要内容,开展农民手机应用技能培训,组织技能竞赛,提高农民利用智能终端学习、生产、经营、购物的知识水平和操作技能。

(七)农业信息化科技创新能力提升工程

联合相关部委,增建农业信息化学科,加大力度建设和完善农业部农业信息技术学科群,稳定支持已有学科群建设布局,新增农业物联网、大数据、电子商务、信息化标准、农业信息软硬件产品质量检测、农业光谱检测技术、农作物系统分析与决策、农产品信息溯源技术、牧业信息技术、渔业信息技术等10个专业性重点实验室,在西北、东北、黄淮海、华南、西南、热作等地区新增6个区域性重点实验室,加强野外实验站建设,各省加强省级农业信息化重点实验室、工程中心、试验台站的建设,不断加强学科体系建设和科技创新环境建设。在现代农业产业技术体系中加强农业信息化工作。与相关部委联合,在“十三五”国家重点研发计划中增列一批农业信息化科技攻关项目,鼓励各省农业部门和科技部门,加大农业信息化项目研发,突出加强农业传感器、动植物生长优化调控模型、智能作业装备、农业机器人等关键技术和系统集成研究,突破一批农业信息化共性关键核心技术,形成一批重大科技成果,制订一批技术标准规范。积极利用两院院士增选、千人计划、万人计划、长江学者、杰出青年等国家人才计划和省部级人才计划,加大农业信息化领军人才和创新团队培育力度,不断提升农业信息化创新能力和产业支撑能力。

(八)农业信息经济示范区建设工程

依托国家现代农业示范区,采用政府引导、市场主体的方式,线上农业和线下农业结合,实体经济和虚拟经济结合,建立一批示范效应强、带动效益好,具有可持续发展能力的农业信息经济示范区。全面推进农业物联网、农业电子商务、农业农村大数据、信息进村入户和12316公益服务等信息技术和系统的综合应用与集成示范。完善互联网基础设施,搭建信息服务平台,强化互联网运营和支撑体系,着力实施产业提升工程,努力探索信息经济示范区建设的制度、机制和模式。推进互联网特色村镇建设,构建区域综合信息服务体系对接农业生产、经营、管理、服务、创业,推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,推进线下农业的互联网改造。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各级农业部门要强化农业农村信息化工作力量,切实担负起牵头责任,制定工作方案,细化落实措施,明确路线图、时间表,统筹协调相关部门,形成工作合力,切实保障各项政策措施和工程项目顺利实施。农业部各司局、单位要各司其职,协调配合,狠抓落实,确保各项目标任务如期实现。在推进过程中,要把规划实施与助力农业供给侧结构性改革、

促进农民持续增收、打赢脱贫攻坚战等决策部署紧密结合,切实发挥信息化的引领和驱动作用,推动形成线上现代农业与线下现代农业协同发展的新局面。

(二)完善政策体系

加强政策创设,创新财政资金支持政策,充分利用现有基本建设和财政预算资金渠道,积极争取新增投资,加大农业信息化产业发展支持力度。积极引导社会资本、金融资本投入农村信息化建设,拓宽资金来源渠道。加强政策措施研究和制定,加大农业物联网、农业电子商务、信息进村入户等政策支持力度。构建激励研发创新的政策措施,鼓励农业信息化软件创新、技术突破和产品研发,鼓励企业加大研发投入。各级农业部门要会同相关部门积极出台配套政策,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,实行负面清单制度,加强事中事后监管,最大限度减少事前准入限制,破除行业壁垒,为农业农村信息化提供良好宽松发展环境。开展农业信息化立法研究,推动建立依法促进农业农村信息化发展的长效机制。

(三)创新体制机制

加快形成跨界融合、共建共享、众筹共赢的推进格局。探索“政府主导、市场主体、农民主人”“公投民建、公管民营、先建后补”的可持续发展机制。推动科研体制创新,强化激励机制,促进关键适用技术研发和成果转化,推动建立农业农村信息化技术产品检测认证制度。建立专家咨询机制,扶持建立产业联盟。

(四)开展试点示范

大力推进农业农村信息化试点示范工作。聚焦重点品种、重点地区、重点领域和重点方向,优先在现代农业示范区,组织实施一批基础好、成效高,带动性推广性强的示范项目。创新建立“典型示范、辐射引导、熟化推广、全面发展”的农业农村信息化重大工程示范推广模式,加大在种植业、畜牧业、渔业、质量安全、电子商务和信息综合服务等方面的试点示范力度,以点带面、点面结合,成熟一批推广一批,不断推进农业信息化创新发展。

(五)强化评价考核

坚持以目标为导向,强化过程管理,突出农业物联网等信息技术应用比例、农产品网上零售额占农业总产值比重、信息进村入户村级信息服务站覆盖率、农村互联网普及率等主要指标,构建农业农村信息化绩效管理指标体系,并纳入政府绩效考核。严格绩效评估和督促检查。建立农业信息化监测统计制度,完善农业信息化水平评价指标体系,加强试点测试,增强评价的科学性和有效性。推动各地把农业农村信息化纳入经济社会信息化发展水平评价范围。

范文五:农业部十三五全国农业农村信息化发展规划 投稿:孙橋橌

农业部:十三五全国农业农村信息化发展规划

作者: 中国国际电子商务网 来源: 中国国际电子商务网

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局,农业部有关司局、直属事业单位:

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,推动信息技术与农业农村全面深度融合,确保“十三五”时期农业农村信息化发展取得明显进展,有力引领和驱动农业现代化,农业部研究编制了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》。本规划已经农业部常务会议审议同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

农业部

2016年8月29日

“十三五”全国农业农村信息化发展规划

信息化是农业现代化的制高点。“十三五”时期,大力发展农业农村信息化,是加快推进农业现代化、全面建成小康社会的迫切需要。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出推进农业信息化建设,加强农业与信息技术融合,发展智慧农业;《国家信息化发展战略纲要》提出培育互联网农业,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系,提高农业生产全过程信息管理服务能力;《全国农业现代化规划(2016-2020年)》《“十三五”国家信息化规划》也将对全面推进农业农村信息化作出总体部署。为贯彻落实以上纲要和规划,推动信息技术与农业农村全面深度融合,确保“十三五”时期农业农村信息化发展取得明显进展,有力引领和驱动农业现代化,特制定本规划。

本规划是《全国农业现代化规划(2016-2020年)》的子规划,是“十三五”时期指导农业各行业、各领域和各地方农业农村信息化工作的依据。

一、发展形势

(一)发展基础

“十二五”时期,农业部编制了第一个全国农业农村信息化发展五年规划,成

立了农业部农业信息化领导小组,全面加强农业农村信息化工作的统筹协调和组织领导,推动信息技术向农业农村渗透融合,主要目标任务基本完成,为“十三五”发展打下了良好基础。

生产信息化迈出坚实步伐。物联网、大数据、空间信息、移动互联网等信息技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面得到不同程度应用。在大田种植上,遥感监测、病虫害远程诊断、水稻智能催芽、农机精准作业等开始大面积应用。在设施农业上,温室环境自动监测与控制、水肥药智能管理等加快推广应用。在畜禽养殖上,精准饲喂、发情监测、自动挤奶等在规模养殖场实现广泛应用。在水产养殖上,水体监控、饵料自动投喂等快速集成应用。国家物联网应用示范工程智能农业项目和农业物联网区域试验工程深入实施,在全国范围内总结推广了426项节本增效农业物联网软硬件产品、技术和模式。

经营信息化快速发展。农业农村电子商务在东中西部竞相迸发,农产品进城与工业品下乡双向流通的发展格局正在形成。农产品电子商务进入高速增长阶段,2015年农产品网络零售交易额超过1500亿元,比2013年增长2倍以上,网上销售农产品的生产者大幅增加,交易种类尤其是鲜活农产品品种日益丰富。农业生产资料、休闲农业及民宿旅游电子商务平台和模式不断涌现。农产品网上期货交易稳步发展。农产品批发市场电子交易、数据交换、电子监控等逐步推广。国有农场、新型农业经营主体经营信息化的广度和深度不断拓展。

管理信息化深入推进。金农工程建设任务圆满完成并通过验收,建成国家农业数据中心、国家农业科技数据分中心及32个省级农业数据中心,开通运行33个行业应用系统,视频会议系统延伸到所有省份及部分地市县,信息系统已覆盖农业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政执法、行政办公等七类重要业务。农村土地确权登记颁证、农村土地承包经营权流转和农村集体“三资”管理信息系统与数据库建设稳步推进。农业部行政审批事项基本实现网上办理,信息化对种子、农药、兽药等农资市场监管能力的支撑作用日益增强。农产品质量安全追溯体系建设快速推进。建成中国渔政管理指挥系统和海洋渔船安全通信保障系统,有效促进了渔船管理流程的规范化和“船、港、人”管理的精准化。农业各行业信息采集、分析、发布、服务制度机制不断完善,创立中国农业展望制度,发布《中国农业展望报告》,市场监测预警的及时性、准确性

明显提高。农业大数据发展应用开始起步。

服务信息化全面提升。“三农”信息服务的组织体系和工作体系不断完善,形成政府统筹、部门协作、社会参与的多元化、市场化推进格局。农业部网站及时准确发布政策法规、行业动态、农业科教、市场价格、农资监管、质量安全等信息,日均点击量860万人次,成为服务农民最有权威性、最受欢迎的农业综合门户网站,覆盖部、省、地、县四级的农业门户网站群基本建成。12316“三农”综合信息服务中央平台投入运行,形成部省协同服务网络,服务范围覆盖到全国,年均受理咨询电话逾2000万人次。启动实施信息进村入户试点,试点范围覆盖到26个省份的116个县,建成运营益农信息社7940个,公益服务、便民服务、电子商务和培训体验开始进到村、落到户。基于互联网、大数据等信息技术的社会化服务组织应运而生,服务的领域和范围不断拓展。

基础支撑能力明显增强。行政村通宽带比例达到95%,农村家庭宽带接入能力基本达到4兆比特每秒(Mbps),农村网民规模增加到1.95亿,农村互联网普及率提升到32.3%。农业信息化科研体系初步形成,农业信息技术学科群建设稳步推进,建成2个农业部农业信息技术综合性重点实验室、2个专业性重点实验室、2个企业重点实验室和2个科学观测实验站,大批科研院所、高等院校、IT企业相继建立了涉农信息技术研发机构,研发推出了一批核心关键技术产品,科技创新能力明显增强。先后两批认定了106个全国农业农村信息化示范基地。政府引导、市场主体的农业信息化发展格局初步建立,农业互联网企业不断涌现。农业监测预警团队和信息员队伍初具规模。农业信息化标准体系建设开始起步,启动了一批国家和行业标准制订项目。农业信息化评价指标体系研究取得新进展,框架构建基本完成,主要指标通过测试。

(二)机遇与挑战

“十三五”时期,是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期,信息化成为驱动现代化建设的先导力量,农业农村信息化发展迎来了重大历史机遇。同时,面临不少困难和问题,应对挑战的任务相当艰巨。

从信息化发展趋势看,信息社会的到来,为农业农村信息化发展提供了前所未有的良好环境。人类社会经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。当前,以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾,以数字化、网络化、智能化

为特征的信息化浪潮蓬勃兴起,为农业农村信息化发展营造了强大势能。党中央、国务院高度重视信息化发展,对实施创新驱动发展战略、网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动等作出部署,并把农业农村摆在突出重要位置,为农业农村信息化发展提供了强有力的政策保障。网络经济空间不断拓展,农业农村信息化服务加快普及,网络基础设施建设深入推进,信息消费快速增长,信息经济潜力巨大,为农业农村信息化发展提供了广阔空间。信息技术创新日新月异并加速与农业农村渗透融合,农业信息技术创新应用不断加快,为农业农村信息化发展提供了坚实的基础支撑。

从农业现代化建设需求看,加快破解发展难题,为农业农村信息化发展提供了前所未有的内生动力。资源环境约束日益趋紧,农业发展方式亟待转变,迫切需要运用信息技术优化资源配置、提高资源利用效率,充分发挥信息资源新的生产要素的作用。居民消费结构加快升级,农业供给侧结构性改革任务艰巨,迫切需要运用信息技术精准对接产销、提升供给的质量效益和竞争力,充分发挥信息技术核心生产力的作用。农业小规模经营长期存在,规模效益亟待提高,迫切需要运用信息技术探索走出一条具有中国特色的农业规模化路子,充分发挥互联网平台集聚放大单个农户和新型经营主体规模效益的作用。农产品价格提升空间有限,转移就业增收空间收窄,农民持续增收难度加大,迫切需要运用信息技术促进农村大众创业万众创新、发展农业农村新经济,充分发挥“互联网+”开辟农民增收新途径的作用。

同时,我国农业农村信息化正处在起步阶段,基础相当薄弱,发展相对滞后,总体水平不高。思想认识亟待提升。客观上,我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的阶段,信息化对农业现代化的作用尚未充分显现。各级农业部门对发展农业农村信息化的重要性、紧迫性的认识有待深化,关心支持农业农村信息化发展的社会氛围有待进一步形成。基础条件建设亟待加强。农业数据采集、传输、存储、共享的手段和方式落后,农业物联网产品和设备还未实现规模量产,支撑电子商务发展的分等分级、包装仓储、冷链物流等基础设施十分薄弱。农业信息技术标准和信息服务体系尚不健全。重要信息系统安全面临严峻挑战。农村网络基础设施建设滞后,互联网普及率尤其是接入能力还较低。科技创新亟待突破。自主创新能力不足,农业物联网生命体感知、智能控制、动植物生长模型和农业大数据分析挖掘等核心技术尚未攻克,技术和系统集成度低、整体效能差。农业

信息化学科群和科研团队规模偏小,领军人才和专业人才匮乏。农业信息技术成果转化和推广应用比例低。体制机制亟待创新。管理职能和机构队伍建设没有跟上农业农村信息化发展的需要。投融资机制尚不健全,政府与社会资本合作模式尚未破题,市场化可持续的商业模式亟需探索完善。市场服务和监管制度、软硬件产品检验检测体系不健全。

二、指导思想、基本原则、发展目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕推进农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,把信息化作为农业现代化的制高点,以建设智慧农业为目标,着力加强农业信息基础设施建设,着力提升农业信息技术创新应用能力,着力完善农业信息服务体系,加快推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化,全面提高农业农村信息化水平,让广大农民群众在分享信息化发展成果上有更多获得感,为农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会提供强大动力。

(二)基本原则

坚持服务“三农”。紧紧围绕农民群众期待和需求,瞄准农业农村经济发展的薄弱环节和突出制约,把现代信息技术贯穿于农业现代化建设的全过程,充分发挥互联网在繁荣农村经济和助推脱贫攻坚中的作用,加快缩小城乡数字鸿沟,促进农民收入持续增长。

坚持统筹推进。遵循农业农村信息化发展规律,增强工作推进的系统性整体性,加强顶层设计,统筹各级农业部门,统筹农业各行业各领域,统筹发挥市场和政府作用,统筹发展与安全,立足当前、着眼长远,上下联动、各方协同,因地制宜、先易后难,确保农业农村信息化全面协调可持续发展。

坚持创新应用。创新引领,把信息技术创新摆在农业农村信息化发展的核心位置,协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,全面提升创新能力。应用为要,把农民用得上、用得起、用得好、能致富作为衡量标准,大胆探索创新应用机制和模式,务求信息技术推广应用取得实效。

坚持共建共享。以共享促共建,先内部后外部,推动建立信息系统互联互通、业务工作协作协同、数据资源开放共享的格局。增强互联网思维,坚持政府主导、市场主体、农民主人,充分调动社会各界共同参与的积极性,推动建立多方共赢的可持续商业化运行机制。

(三)发展目标

到2020年,“互联网+”现代农业建设取得明显成效,农业农村信息化水平明显提高,信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合,信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。

——生产智能化水平大幅提升。核心技术、智能装备研发与集成应用取得重大突破,大田种植、设施园艺栽培、畜禽水产养殖、农机作业、动植物疫病防控智能化水平显著提高,适宜农业、方便农民的低成本、轻简化、“傻瓜”式信息技术得到大面积推广应用。农业物联网等信息技术应用比例达到17%。

——经营网络化水平大幅提升。运用互联网开展经营的农民和新型农业经营主体数量大幅上升。农业电子商务快速发展,推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化的作用显著增强,带动贫困地区特色产业发展取得明显成效。农业生产资料、休闲农业电子商务加快发展。农产品批发市场信息化应用取得新进展。农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

——管理数据化水平大幅提升。农业农村大数据建设取得重大进展,全球农业数据调查分析系统初步建成,国家农业数据中心完成云化升级。“互联网+”政务服务建设任务全面完成,农业行政审批、农产品种养殖监管和农资市场监管、土地确权和流转管理、渔政管理等信息化水平明显提升,国家农产品质量安全追溯管理信息平台建成运行。

——服务在线化水平大幅提升。农业农村信息化服务加快普及,信息进村入户工程及12316“三农”综合信息服务基本覆盖全国所有行政村,农民手机应用技能大幅提升,农业新媒体建设取得积极进展。信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到80%。推动乡村及偏远地区宽带提升工程实施,农村互联网普及率达到52%。

“十三五”农业农村信息化发展主要指标

三、主要任务

(一)加强信息技术与农业生产融合应用

生产信息化是农业农村信息化的短板,亟需加快补齐。加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等现代信息技术与种植业(种业)、畜牧业、渔业、农产品加工业生产过程的全面深度融合和应用,构建信息技术装备配置标准化体系,提升农业生产精准化、智能化水平。

1.突破大田种植业信息技术规模应用瓶颈

充分利用土地承包经营权确权登记成果,在高标准农田、现代农业示范区等大宗粮食和特色经济作物规模化生产区域,构建“天-地-人-机”一体化的大田物联网测控体系,加快发展精准农业。大力推广水稻智能催芽、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉、航空施药和大型植保机械等智能化技术和装备。加强遥感技术在监测土壤墒情、苗情长势、自然灾害、病虫害、轮作休耕和主要农产品产量等方面的应用。加快基于北斗系统的深松监测、自动测产、远程调度等作业的大中型农机物联网技术推广。加快建立以农作物品种DNA身份鉴定制度、标签标示信息代码制度和种子委托生产代销备案制度为基础的种子生产、经营、流通可追溯体系,全面提升种业数据采集、分析能力和信息化水平。

2.推进设施农业信息技术深化应用

在设施农业领域大力推广温室环境监测、智能控制技术和装备,重点加快水

肥一体化智能灌溉系统的普及应用。加强分品种温室作物生长知识模型、阈值数据和知识库系统的开发与应用,不断优化作物的最佳生产控制方案。加强果蔬产品分级分选智能装备、花果菜采收机器人、嫁接机器人的研发示范,应用推广智能化的植物工厂种植模式。

3.强化畜禽养殖业信息技术集成应用

以猪、牛、鸡等主要畜禽品种的规模化养殖场站为重点,加强养殖环境监控、畜禽体征监测、精准饲喂、废弃物自动处理、智能养殖机器人、网络联合选育系统、智能挤奶捡蛋装置、粪便和病死畜禽无害化处理设施等信息技术和装备的应用。加强二维码、射频识别等技术应用,构建畜禽全生命周期质量安全管控系统。加强动物疫病监测预警,提升重大动物疫病防控能力。

4.推动渔业信息技术广泛应用

加快渔业物联网示范应用,在水产养殖重点区域推广应用水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、水产类病害监测预警、循环水装备控制、网箱升降控制等信息技术和装备,加强陆基工厂、网箱、工程化池塘养殖的信息技术应用,开展深远海养殖平台的研发与应用,努力实现水产养殖装备工程化、技术精准化、生产集约化和管理智能化。大力推广北斗导航技术在渔船监测调度和远洋捕捞中的应用,为海洋渔船配备卫星通信、定位、导航、防碰撞等渔船用终端,升级改造渔业通信基站,完善全国海洋渔船渔港动态监控管理系统,升级改造中国渔政管理指挥信息平台,提高渔业生产信息服务水平,保障渔业生产安全。

5.引导农产品加工业信息技术普及应用

完善农产品产地初加工补助政策管理信息系统,探索建立粮食烘干、果蔬贮藏、采后商品化处理等初加工设施大数据平台,加强农产品产地贮藏、加工情况监测。鼓励农产品加工企业推进信息化建设,积极发展智能制造,加强拣选、加工、包装、码垛机器人等自动化设备的研发应用,推广普及智能报警的安全生产风险控制系统,利用大数据实现精准生产、精准营销,加快建立涵盖原料采购、生产加工、包装仓储、流通配送全过程的质量安全追溯体系。

(二)促进农业农村电子商务加快发展

加快发展农业农村电子商务,创新流通方式,打造新业态,培育新经济,重

构农业农村经济产业链、供应链、价值链,促进农村一二三产业融合发展。

1.统筹推进农业农村电子商务发展

注重提高农村消费水平与增加农民收入相结合,建立农产品、农村手工制品上行和消费品、农业生产资料下行双向流通格局,扩大农业农村电子商务应用范围。积极配合商务、扶贫等部门,加强政企合作,大力推进农产品特别是鲜活农产品电子商务,重点扶持贫困地区利用电子商务开展特色农业生产经营活动。鼓励发展农业生产资料电子商务,开展农业生产资料精准服务。创新休闲农业网上营销和交易模式,推动休闲农业成为农业农村经济发展新的增长点。加强农业展会在线展示、交易。

2.破解农业农村电子商务发展瓶颈

加强产地预冷、集货、分拣、分级、质检、包装、仓储等基础设施建设,强化农产品电子商务基础支撑。以鲜活农产品为重点,加快建设农业农村电子商务标准体系。完善动植物疫病防控体系和安全监管体系,建立全国农产品质量安全监管追溯体系,提升信息化监管能力和水平。加强电子商务领域信息统计监测,推动建立企业与监管部门数据共享机制和标准。开展农产品、农业生产资料和休闲农业试点示范,探索一批可复制可推广的发展模式。

3.大力培育农业农村电子商务市场主体

开展新型农业经营主体培训,鼓励建立电商大学等多种形式的培训机构,提升新型农业经营主体电子商务应用能力。发挥农业部门的牵线搭桥作用,组织开展电商产销对接活动,推动农产品上网销售。鼓励综合型电商企业拓展农业农村业务,扶持垂直型电商、县域电商等多种形式电商的发展壮大,支持电商企业开展农产品电商出口交易,促进优势农产品出口。大力推进农产品批发市场电子化交易和结算,鼓励新型农业经营主体应用信息管理系统等。

(三)推动农业政务信息化提档升级

政务信息化是提升政府治理能力、建设服务型政府的重要抓手。加强农业政务信息化建设,深化农业农村大数据创新应用,全面提高科学决策、市场监管、政务服务水平。

1.大力推进政务信息资源共享开放

完善政务信息资源标准体系,推进政务信息资源全面、高效和集约采集,推动业务资源、互联网资源、空间地理信息、遥感影像数据等有效整合与共享,形成农业政务信息资源“一张图”。制定农业政务信息资源共享管理办法和数据共享开放目录,建设政务信息资源共享开放服务平台。推进部省农业数据中心云化升级,提高计算资源、存储资源、应用支撑平台等利用效率。推动形成跨部门、跨区域农业政务信息资源共享共用格局,有序推动数据资源社会开放,逐步实现农业农村历史资料数据化、数据采集自动化、数据使用智能化、数据共享便捷化。

2.加快推动农业农村大数据发展

加强农业农村大数据建设,完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,统筹国内国际农业数据资源,强化农业资源要素数据的集聚利用。加快完善农业数据监测、分析、发布、服务制度,建立健全农业数据标准体系,提升农业数据信息支撑宏观管理、引导市场、指导生产的能力。推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的开放共享,加强数据资源挖掘应用。

3.强化农业政务重要信息系统深化应用

建设智能化、可视化政务综合管理(应急指挥)大厅,升级完善全国农业视频会议系统,满足政务综合管理、日常监管、应急处置和决策指挥需要。顺应移动互联网发展趋势,在确保保密和安全的前提下,加快研发运行移动办公系统,深化农业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政审批、行政执法等重要电子政务业务系统建设,提高农业行政管理效能。建设高效、集约、统一的农业门户网站与新媒体平台、“三农”舆情监测和“三农”综合信息服务系统,提升对外宣传、舆论引导和政务服务能力。构建农业电子政务一体化运维管理体系,实现运维管理由被动向主动转变,确保安全稳定运行、持续可靠服务。

4.加强网络安全保障能力建设

加快构建农业系统关键信息基础设施安全保障体系,完善网络和信息安全保障管理制度,建立信息安全通报机制,推动信息系统和网络接口整合。加强信息系统等级保护定级、测评和整改,强化重要信息系统和数据资源安全保护。实行

数据资源分类分级管理,提高网络信息安全保障能力,实现数据资源安全、高效和可信应用。强化网络信息安全设备和安全产品配备,完善身份鉴别、访问控制、安全审计、边界防护及信息流转控制等安全防护手段,建设信任服务、安全管理和运行监管等系统,科学布局灾备中心。增强网络安全防御能力,全天候全方位感知网络安全态势,确保网络环境安全和网络秩序良好,坚决防止重大网络安全事件的发生。

(四)推进农业农村信息服务便捷普及

加快建立新型农业信息综合服务体系,集聚各类信息服务资源,创新服务机制和方式,大力发展生产性和生活性信息服务,提升农村社会管理信息化水平,加快推进农业农村信息服务普及。

1.全面推进信息进村入户

坚持把信息进村入户作为现代农业发展的重大基础性工程来抓,将其打造成“互联网+”在农村落地的示范工程。加快益农信息社“整省推进”建设速度。构建信息进村入户组织体系,不断完善部管理协调、省统筹资源、县运营维护、村户为服务主体的推进机制。强化制度规范建设,研究制定管理办法和标准体系,探索将信息进村入户工作纳入地方党委政府绩效考核。建立政府补贴制度,研究出台政府购买服务政策,积极引导电信运营商、电商、IT企业、金融机构等共同推进信息进村入户,健全市场化运营机制,推动组建信息进村入户全国和省级运营实体。突出公益性服务,协同推进经营性服务,不断完善以12316为核心的公益服务体系,丰富便民服务内容,推进电子商务快速发展,提升体验服务效果。上线运行信息进村入户全国平台和家庭版、村社版等移动终端应用系统,支持各省(区、市)建设区域性数据平台。围绕农业农村大数据建设,强化益农信息社的数据采集功能。加大涉农信息资源整合共享力度,协调推动村务公开、社会治理、医疗保险、文化教育、金融服务等领域的信息化建设和应用。

2.加强农民信息化应用能力建设

面向新型农业经营主体、新型服务主体、新型职业农民和农业部门工作人员开展农业物联网、电子商务等信息化应用能力培训,提升技术水平、经营能力和信息素养。加强新型职业农民培育的信息化建设,为新型职业农民提供在线教育

培训、生产经营支持、在线管理考核等服务。加快提升农业技能开发工作信息化水平,提高工作效率。利用各级农业部门现有培训项目、资源和体系,动员企业、行业协会等社会各界力量广泛参与,开展农民手机应用技能培训。组织农民手机使用技能竞赛,推介适合农民应用的APP软件和移动终端,为农民和新型农业经营主体构建支持生产、提升技能、学习交流的平台和工具。加强农技推广服务信息化,开展农技人员专业化培训,实现科研专家、农技人员、农民的互联互通,提升农技人员的业务素质,为农民提供精准、实时的指导服务。

3.促进农业信息社会化服务体系建设

支持农业社会化服务组织信息化建设,支持科研机构、行业协会、IT企业、农业产业化龙头企业、农民合作社等市场主体发展生产性服务,并积极利用现代信息技术开展农业生产经营全程托管、农业植保、病虫害统防统治、农机作业、农业农村综合服务、农业气象“私人定制”等服务,推动分享经济发展。鼓励农民基于互联网开展创业创新,参与代理服务、物流配送等产业基础环节服务。利用“互联网+”创新农业金融、保险产品,增强信贷、保险支农服务能力。推进农业数据开发利用、农产品线上营销等信息服务业态发展,拓展农业信息服务领域。加强农业博物馆现有实体陈列和馆藏农业文物数字化展示。

(五)夯实农业农村信息化发展支撑基础

加强农业农村信息化发展基础设施建设,加大科技创新与应用基地建设力度,大力培育农业信息化企业,支撑农业农村信息化跨越发展。

1.加强农业信息技术研发创新

完善农业农村信息化科研创新体系,壮大农业信息技术学科群建设,科学布局一批重点实验室,加快培育领军人才和创新团队,加强农业信息技术人才培养储备。提升农业农村信息化关键核心技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,加快研发性能稳定、操作简单、价格低廉、维护方便的适用信息技术产品,逐步实现重点领域的自主、安全、可控。推动农业信息技术创新联盟建设,搭建农业科技资源共享服务平台,提高农业信息化科研基础设施、科研数据、科研人才等资源的共享水平,实现跨区域、跨部门、跨学科协同创新。加快农业农村信息化技术标准体系建设,强化物联网、大数据、电子政务、信息服务等标

准的制修订工作,为深入推进农业信息技术应用奠定基础。

2.培育壮大农业信息化产业

构建以涉农IT企业、高校、科研院所为主体,以新型农业经营主体为纽带,面向广大农民的农业信息化产业联盟,推动科技创新与农业生产经营有效对接。积极探索农业农村信息化应用新机制、新模式,引导大型传感器制造商、物联网服务运营商、信息服务商等进入农业农村信息化领域,培育和壮大农业信息化产业。推动建立农业软件与农业电子产品质量检测机构,按照国家和行业标准规范,加强农业信息化软硬件产品市场监管,提供产品性能检测服务。加大试点示范力度,强化全国农业农村信息化示范基地和农业信息经济示范区建设,发布适宜推广的农业信息技术和产品目录,引导信息技术在农业生产、经营、管理、服务等领域的应用创新。

3.加强农业农村信息化基础设施建设

加强农业农村信息化装备建设,不断提升农田水利基础设施、畜禽水产工厂化养殖、农产品加工贮运、农机装备等基础设施信息化水平,加快推进北斗系统在农业农村中的应用。推动智慧城市农业领域的试点示范,加强智慧农业生产、农产品冷链物流与电子商务、休闲农业等的信息化基础设施建设,充分发挥都市现代农业的生产、生活、生态功能。推动“宽带中国”战略在农村深入实施,对未通宽带行政村进行光纤覆盖,对已通宽带但接入能力低于12兆比特每秒的行政村进行光纤升级改造,边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖,尽快落实农村地区网络降费政策,探索面向贫困户的网络资费优惠。

四、重点工程

围绕智慧农业建设,加快实施“互联网+”现代农业行动,支撑农业农村信息化主要任务顺利完成,实施以下重点工程。

(一)农业装备智能化工程

研发和推广适合我国国情的传感器、采集器、控制器,推动传统设施装备的智能化改造,提高大田种植、品种区域试验与种子生产、设施农业、畜禽、水产养殖设施和装备的智能化水平。深耕深松、播种、施肥施药等作业机具配备传感

器、采集器、控制器,联合收割机配备工况传感器、流量传感器和定位系统,大型拖拉机等牵引机具配备自动驾驶系统。水肥一体机、湿帘、风机、卷帘机、遮阳网、加热装置等配备自动化控制装备。设施化畜禽养殖的通风、除湿、饲喂、捡蛋、挤奶等装备配备识别、计量、统计、分析及智能控制装备。水产养殖增氧机、爆气装置、液氧发生器、投饵机、循环水处理装备、水泵、网箱设备等配备自动化控制装置。

(二)农业物联网区域试验工程

选择基础较好、行业和区域带动性强、物联网需求迫切的地区,以企业为主体,鼓励产学研联合,以“全要素、全过程、全系统”理论为指导,中试和熟化一批农业物联网关键技术、智能装备和解决方案,推广一批节本增效农业物联网应用模式,提高农业产出率、劳动生产率、资源利用率。开展农业物联网技术集成应用示范,构建理论体系、技术体系、应用体系、标准体系。“十三五”期间,选取农产品主产区、垦区、国家现代农业示范区等大型基地,建成10个试验示范省,100个农业物联网试验示范区,建设1000个试验示范基地。

(三)农业电子商务示范工程

以省为单位,以企业为主体,重点开展鲜活农产品社区直配、放心农业生产资料下乡、休闲农业上网营销等电子商务试点,加强分级包装、加工仓储、冷链物流、社区配送等设施设备建设,建立健全质量标准、统计监测、检验检测、诚信征信等体系,完善市场信息、品牌营销、技术支撑等配套服务,形成一批可复制、可推广的农业电子商务模式。在农业农村信息化示范基地认定中强化农业电子商务示范。开展电子商务技能培训,在农村实用人才带头人、新型职业农民培训等重大培训工程中安排农业电子商务培训内容,与电商企业共同推进建立农村电商大学等公益性培训机构,组织广大农民和新型农业经营主体等开展平台应用、网上经营策略等培训。开展农产品电商对接行动,组织新型农业经营主体、农产品经销商、国有农场和农业企业对接电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,推动农业经营主体开展电子商务,促进“三品一标”“一村一品”“名特优新”等农产品上网销售。

(四)全球农业数据调查分析系统建设工程

加快建设全球主要农业国农业数据采集、分析和发布系统,实现对40个重点国家重点品种数据信息的监测、挖掘和利用,加强海外农业数据中心建设,推动国家农业数据中心云化升级。充分利用现代信息和网络技术,多渠道开展全球农业遥感、气象、统计、贸易等数据采集,实现监测渠道共建、数据集中共享,稳步建设全球农业资源基础数据库、同城数据级灾备中心和应用级灾备中心,初步建成全球农业调查分析基础支撑平台。加强全球农业数据分析研究应用,完善农业数据分析预警指标体系,研发全球农业数据分析预警模型系统。改造提升中国农业信息网,以品种为主线,打造为农业生产和市场服务的国家农业信息集中发布平台。完善农业对外合作公共信息服务平台,定期发布重点国家、重点产业、重点品种的信息产品,并提供信息服务,为“一带一路”战略和农业走出去战略加快实施提供支撑。

(五)农业政务信息化深化工程

加强农业部门政务信息系统互联互通和农业数据共享开放建设,加快推进农产品优势区生产监测、农业生产调度、农机作业调度、农机安全监理、重大农作物病虫害和植物疫情防控、农药监管、种子监管、种质资源监测、耕地质量调查监测、动物疫病监测预警、防疫检疫、兽药监管、远程诊疗、渔政执法监管和资源监测、渔政指挥调度、农产品市场价格监管、农产品质量安全监管、农资打假执法监管、农产品加工业运行监测、农业面源污染监管、农村集体“三资”监督管理、农村土地确权登记、农村产权流转交易管理、农民承担劳务及费用监管、新型农业经营主体发展动态监测、新型农业经营主体生产经营直报、农业信用体系建设、网上审批等业务系统建设和共享。加快推进农业行政审批信息等资源共享。建设农业门户网站群和网站智能监测与绩效管理系统、农业网络音视频资源管理系统、新媒体移动门户。建设农业应急管理综合指挥大厅,升级完善全国农业视频会议系统。构建全国统一的农业执法信息平台。构建统一的农业电子政务综合运维管理平台。加强网络安全防护能力建设,完善网络安全设备、防护系统与防护策略,开展信息系统等级保护定级、备案、测评、整改工作。

(六)信息进村入户工程

通过竞争性申报,每年选择10个左右的省份整省推进信息进村入户,到2020年建成益农信息社48万个以上,服务基本覆盖全国所有县、国有农场和行

政村。建设益农信息社,配备12316电话、显示屏、信息服务终端等设备,选聘村级信息员,接入宽带网络,提供免费无线上网环境,实现有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力。建设信息进村入户全国平台,开放平台功能,完善农产品生产信息服务、农业生产资料信息服务、消费信息服务、市场信息服务、“三农”政策服务、农村生活服务等系统和手机APP,推进服务手段向移动终端延伸,服务方式向精准投放转变。统筹整合农业公益服务和农村社会化服务资源,推动信息进村入户与基层农技推广体系、基层农村经营管理体系和12316农业信息服务体系融合,就近为农民和新型农业经营主体提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。以智能手机和信息化基础理论、示范应用、典型案例为主要内容,开展农民手机应用技能培训,组织技能竞赛,提高农民利用智能终端学习、生产、经营、购物的知识水平和操作技能。

(七)农业信息化科技创新能力提升工程

联合相关部委,增建农业信息化学科,加大力度建设和完善农业部农业信息技术学科群,稳定支持已有学科群建设布局,新增农业物联网、大数据、电子商务、信息化标准、农业信息软硬件产品质量检测、农业光谱检测技术、农作物系统分析与决策、农产品信息溯源技术、牧业信息技术、渔业信息技术等10个专业性重点实验室,在西北、东北、黄淮海、华南、西南、热作等地区新增6个区域性重点实验室,加强野外实验站建设,各省加强省级农业信息化重点实验室、工程中心、试验台站的建设,不断加强学科体系建设和科技创新环境建设。在现代农业产业技术体系中加强农业信息化工作。与相关部委联合,在“十三五”国家重点研发计划中增列一批农业信息化科技攻关项目,鼓励各省农业部门和科技部门,加大农业信息化项目研发,突出加强农业传感器、动植物生长优化调控模型、智能作业装备、农业机器人等关键技术和系统集成研究,突破一批农业信息化共性关键核心技术,形成一批重大科技成果,制订一批技术标准规范。积极利用两院院士增选、千人计划、万人计划、长江学者、杰出青年等国家人才计划和省部级人才计划,加大农业信息化领军人才和创新团队培育力度,不断提升农业信息化创新能力和产业支撑能力。

(八)农业信息经济示范区建设工程

依托国家现代农业示范区,采用政府引导、市场主体的方式,线上农业和线

下农业结合,实体经济和虚拟经济结合,建立一批示范效应强、带动效益好,具有可持续发展能力的农业信息经济示范区。全面推进农业物联网、农业电子商务、农业农村大数据、信息进村入户和12316公益服务等信息技术和系统的综合应用与集成示范。完善互联网基础设施,搭建信息服务平台,强化互联网运营和支撑体系,着力实施产业提升工程,努力探索信息经济示范区建设的制度、机制和模式。推进互联网特色村镇建设,构建区域综合信息服务体系对接农业生产、经营、管理、服务、创业,推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,推进线下农业的互联网改造。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各级农业部门要强化农业农村信息化工作力量,切实担负起牵头责任,制定工作方案,细化落实措施,明确路线图、时间表,统筹协调相关部门,形成工作合力,切实保障各项政策措施和工程项目顺利实施。农业部各司局、单位要各司其职,协调配合,狠抓落实,确保各项目标任务如期实现。在推进过程中,要把规划实施与助力农业供给侧结构性改革、促进农民持续增收、打赢脱贫攻坚战等决策部署紧密结合,切实发挥信息化的引领和驱动作用,推动形成线上现代农业与线下现代农业协同发展的新局面。

(二)完善政策体系

加强政策创设,创新财政资金支持政策,充分利用现有基本建设和财政预算资金渠道,积极争取新增投资,加大农业信息化产业发展支持力度。积极引导社会资本、金融资本投入农村信息化建设,拓宽资金来源渠道。加强政策措施研究和制定,加大农业物联网、农业电子商务、信息进村入户等政策支持力度。构建激励研发创新的政策措施,鼓励农业信息化软件创新、技术突破和产品研发,鼓励企业加大研发投入。各级农业部门要会同相关部门积极出台配套政策,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,实行负面清单制度,加强事中事后监管,最大限度减少事前准入限制,破除行业壁垒,为农业农村信息化提供良好宽松发展环境。开展农业信息化立法研究,推动建立依法促进农业农村信息化发展的长效机制。

(三)创新体制机制 加快形成跨界融合、共建共享、众筹共赢的推进格局。探索“

政府主导、市场主体、农民主人”“公投民建、公管民营、先建后补”的可持续发展机制。推动科研体制创新,强化激励机制,促进关键适用技术研发和成果转化,推动建立农业农村信息化技术产品检测认证制度。建立专家咨询机制,扶持建立产业联盟。

(四)开展试点示范

大力推进农业农村信息化试点示范工作。聚焦重点品种、重点地区、重点领域和重点方向,优先在现代农业示范区,组织实施一批基础好、成效高,带动性推广性强的示范项目。创新建立“典型示范、辐射引导、熟化推广、全面发展”的农业农村信息化重大工程示范推广模式,加大在种植业、畜牧业、渔业、质量安全、电子商务和信息综合服务等方面的试点示范力度,以点带面、点面结合,成熟一批推广一批,不断推进农业信息化创新发展。

(五)强化评价考核

坚持以目标为导向,强化过程管理,突出农业物联网等信息技术应用比例、农产品网上零售额占农业总产值比重、信息进村入户村级信息服务站覆盖率、农村互联网普及率等主要指标,构建农业农村信息化绩效管理指标体系,并纳入政府绩效考核。严格绩效评估和督促检查。建立农业信息化监测统计制度,完善农业信息化水平评价指标体系,加强试点测试,增强评价的科学性和有效性。推动各地把农业农村信息化纳入经济社会信息化发展水平评价范围。

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范文六:十三五农业农村经济发展规划前期课题研究启动 投稿:白凮凯

・  发蜃愿路  L I v E s T O c KA N DP O U L T R Y| N D U s T RYN 0 . 3 0 6  强. 在 畜 牧 业 生 产 总量 中 , 无 公 害 食 品  畜 牧业 有 很 大 的发 展 空 间 。 同时 , 旅 游  业 的 发展 进 一 步 增 长 了特 色 动 物 及 其 过 程 中 发 现 ,目前 动 物 养 殖 户 中 9 9 %   均 是农 牧 户 自己的 家 庭 成 员 或 雇 佣 当   地 农 牧 民从 事 动 物 养 殖 ,尽 管 配 备 有  县、 乡、 村级 专 业 的畜 牧 兽 医技 术 人 员  和 防 疫 人 员 ,而 常 年 在 一 线 工 作 的 乡  的 挑 战 。 只有 充 分 发 挥 藏 东 南 地 区特 色 动 物养 殖 业 的各 种 优 势 ,努 力 克服  其劣势 , 并充分利用机遇 , 大 胆 迎 接 挑  战 ,才 能 保 障 藏东 南 地 区特 色 动 物 养  殖 业 的 健 康稳 定 可 持 续 发 展 。  参 考 文 献 产 品 的 市 场需 求 , 据2 0 1 3年 西 藏 统 计  年鉴 . 2 0 1 2年 西 藏 接 待 国 内外 旅 游 者 为1 0   5 8 3   8 6 9人 次 。市 场 的 需求 直接 村 兽 医 多 为 非 正式 编 制 ,仅 由有 经 验 的牧 民直 接 担 任 。 此外 , 动 物 及 其 产 品 检 验 项 目除 疫 病 外 .随 着 人 们 对 食 品  安 全的重视 , 农药 、 兽药 、 激素等残 留  为藏 东 南 特 色 动 物 养 殖 业 的 发 展 提 供 了机 遇 。藏 东 南 地 区的 特 色 动 物 及 其 产品市 场大体 上可 以分 为三部分 : 一  是 区 内市 场 :二 是 区 外 的 国 内 市场 ; 三 f 1 1   2 0 1 1年 1月 1 6 日西 藏 自治 区 第 九 届  人 民代 表 大 会 第 四 次 会 议 . 西 藏 自治 区 “ 十 二 五 ” 时期 国 民经 济 和 社 会 发 展 规 划 纲 要 及 重金属元素 等的检测 也受 到重视 。   因 此 ,动 物 及 其 产 品 防 疫 和 检 疫 检 验  要求越来越高 , 越 来 越 复杂 , 是 发 展 藏 是 国 际市 场 , 其中 , 区 内市 场 占主 导 地 位。   3 . 2 政 策 机 遇  西 藏 自治 区 “ 十二五” 时期 国 民经 【   . 西 藏 日报 ( 汉) , 2 0 1 1年 2 月 1 0 日( 第  0 0 1版 ) .  [ 2 】李 红 霞 , 王保福 , 5 1 , 润萍, 等. 甘 肃 省 农 业发展的 S W OT 分析 与 战略 选 择 . 农 业 现  代化研究 . 2 0 0 9 ( 0 3 ) : 2 6 6 — 2 6 9 .  东南 地 区特 色动 物 养 殖 业 的又 一 大 挑 战。  济 和 社 会 发 展 纲 要 明 确 指 出 :推 动 特  色优势产业快速发展。 着 力提 升 一 产 、   壮大二产 、 做强三产 . 大 力 发 展 实 体 经  济. 突 出抓 好 特 色 优 势 产 业 , 建 设 高 原 特色 农 畜 产 品 基 地 和 产 业 带 。力 争 到 4 . 3 如 何 实 现 经 济 效 益 与 生 态 环 境  的 双 赢 『 3 】 曲 悦 嘉. 通 化 地 区 特 色农 业 产 业 的 选 择 与发展研究. 吉林农业大学, 2 0 1 2 .   [ 4 ] 张敏 , 马守春 , 林丽花. 藏 东 南 地 区 生 态 旅游 资源开发的 S W OT 分 析 . 四川 林 勘 设  计, 2 0 0 7 ( O 4 ) : 2 9 — 3 4.  藏 东南 地 区特 色 动物 养殖 对 自然  资 源 有 着 严 重 的 依赖 ,如 果 为 了追 求  经济效益 . 过度放牧 、 草 畜 矛 盾 加 剧 和  草 场退化 , 农药 、 化 肥 和 兽 药 的滥 用 ,   第 二 产 业 和 第 三 产 业 的 发 展 带 来 的 环  境 污染 ,这 些 均 会 使 自然 资 源 受 到 破  坏 。 如果 一 味 为 追 求 多 方 位 的 经 济 效  益, 自然 资 源 一旦 受 到破 坏 , 特 色 动 物  养殖 业 的基 础 就 不 存 在 。 因此 , 如 何 实  现 经 济效 益 与 生 态 环 境 的双 赢 是 一 大 挑战 。  5 结 语 2 0 1 7年 畜 牧 业 占农 牧 业 总 产 值 的 比  重达到 6 0 %以 上 、农 牧 业 产 业 化 经 营  率达到 4 0 % 以上 。 实施 创新 驱 动 发 展  战略 . 加快科技 创新 、 转移 和转化 , 着  力 构 建 以企 业 为主 体 、 市场为导向 、 产  学 研 相 结合 的技 术 创 新 体 系 ,充 分 发  挥 科 技 创 新对 产业 建 设 的促 进 作 用 _ l 】 。   这 为 藏 东 南 地 区 发 展 特 色 动 物 养殖 业  提 供 了很 大 的 机 遇 。  4 挑 战 I 5 1 余永新, 田发益 , 赵晓 玲, 等. 低 氧 环 境 对  良 种 蛋 鸡 孵 化 率 的 影 响. 西 南 农 业 学 报 ,   2 0 0 1 ( 0 3 ) : 7 1 — 7 4 .   [ 6 ] 强 巴央 宗, 田 见 晖, 谢 庄. 影 响 西 藏 高 原 禽 蛋 孵化 率 的 因素 及 对 策 .畜牧 与 兽 医, 1 9 9 9  ( 0 5 ) : 1 2 —1 3 .  f 7 】 强 巴 央 宗主 编 . 藏 鸡 饲 养 实用 技 术 手 册 ,  北京: 中国 农业 科 学技 术 出版 社 , 2 0 0 5 .  [ 8 】 巴桑, 强 巴 央 宗, 申晓 东. 西藏 地 区 藏 鸡 蛋  的 营 养 成 分 分析 . 畜 禽 业, 2 0 0 3 ( 1 0 ) : 1 8 — 1 9 .   f 9 1 国 家发 展 和 改 革委 员 会 价 格 司 , 全 国 农  产品成本收益资料汇编。 北京 : 中国 统 计 出 版社. 2 0 1 2.  综 上 所述 .藏 东南 地 区拥 有 气 候  资 源 优 势 、当 地特 色动 物 资 源保 护 良   好 和 优 良种 质特 性 的优 势 以及 各 级 政  府 重 视 的 优 势 ,同 时 养 殖模 式滞 后 和 4 . 1   市 场 竞 争 加 剧 随 着 动 物 科 学 科 研 水 平 的 提 高 和  交通 、 信 息 业 的 发展 , 部 分 生 产 性 能 优 [ 1 O 】 张 守莉 . 吉林 省 生猪 产 业 发 展 研 究 . 吉 林  农业 大学. 2 0 1 2   .良的 动 物 品 种 不 断 在 西 藏 被 推 广 , 同 时 .一 些 特 色 动 物 品 种 也 不 断 被 平 原  地 区 引进 驯 化 ,这 对 藏 东 南 地 区的 特  色 动 物 产 品是 一 种 竞 争 和 冲击 ,对 消  费 者 来说 , 多 了 产 品 的 选 择余 地 , 加 剧  了市 场 的分 割 。  4 . 2 动 物 及 其 产 品 防 疫 与 检 验 要 求  越 来 越 高 加工 、 营 销方 式滞 后 是 其 发 展 劣 势 。 特 色动 物 养 殖 具 有 良好 的 市 场 前 景 和 政  策机 遇 . 同 时 面 临 市场 竞 争 加 剧 , 动 物  及 其 产 品 防疫 与 检 验 要 求 越 来 越 高 和  如何 实现 经 济 效 益 与 生 态 环 境 的 双 赢 【 ¨】 中 国畜 牧 业 年 鉴 编 辑 委 员会 . 中 国 畜 牧  业年 鉴 . 北京 : 中 国农 业 出版 社 , 2 0 1 2 .  f 1 2 】 西 藏 自治 区 统 计 局 . 西 藏统计 年鉴 . 北  京: 中 国统 计 出版 社 , 2 0 1 3 .  咄幽十三五 农业 农村 经济 发展规 划前 期课题 研 究启 动 9 月4日 . 农 业 部 召开 “ 十三五” 农 业 农 村 经 济 发 展 规 划 前 期 重 大课 题 研 究 启 动 会 ,   全面部署“ 十 三 五” 规划前期研究工作。 农 业部 总 经济 师 钱 克 明 对 研 究 工 作提 出 了 明确 由于 旅 游业 和交 通 的 发展 .以 及  自治 区 内外 异地 动物 的运 输 导 致动 物  疫病时有发生。同时 , 西藏边境线长 ,   毗 邻 国家 的 经 济 发 展 水平 和 动 物疫 病  防治 技 术 较 为 落 后 .这对 动 物 疫病 的  防 疫 工 作 增 加 了 压 力 。这 些 威 胁着 当  地 的特 色 动 物 养 殖 业 发 展 ,而 动 物 防 要 求: 必 须有 国 际视 角 、 全 局 高度 、 历史眼光 , 努 力把 握 今 后5 4 农 业 农 村 经 济 发 展 的 基 本走向。必须透过现 象看本质 , 找准牵一发 而动全 身的症结 , 对症下药 , 避 免泛泛而谈 、  面面俱到。 必 须 紧 紧 围绕 解 决 问题 , 选 对 方 法路 径 、 谋划政策措施, 绝不能“ 炒 冷饭 ” 、 照 搬 照抄、 新瓶 装 旧 酒 。 必须 加 强 政 策 创 设 , 每 个研 究 都要 力 争 提 出若 干 具 体 政 策 建 议 ,  且 可 行 可操 作 可 落 地 、 能够 为我 所 用 。   据悉 , 为 集 思 广益 、 凝聚共识 、 群 策 群 力做 好 “ 十三五” 农 业 农 村 经 济 发 展 规 划编 制 工作 . 增 强 规 划 的科 学 性 。 提 高规 划 编 制 的透 明 度 和 社 会 参 与 度 , 农业部 “ 十 三五 ” 农 业 农 村 经 济 发 展 规 划 编 制领 导 小组 于今 年 7 月启 动 了“ 十三五” 前 期 研 究 重 大课 题 招标 工 疫 与检验 的基础建设 工作较 为落后 。  笔 者 对 藏 东 南 地 区 某 些 县 进 行 调 研 的 作. 近 期 通 过 严 格评 审 . , 9 k 1 9 3 份 申报 材 料 中遴 选 确 定 了7 3 位课题主持人。

范文七:日本农业部的十三五规划 投稿:方皠皡

農政改革の着実な実行と新たな戦略的取組

(附属資料)

平成 27 年 5 月 12 日

目 次

Ⅰ.農政改革の着実な実行と新たな取組 (1)需要フロンティアの拡大

(2)需要と供給を繋ぐバリューチェーンの構築 (3)生産現場の強化 (4)多面的機能の維持・発揮 (5)林業の成長産業化 (6)水産日本の復活 Ⅱ.戦略的インバウンドの推進

① オリンピック・パラリンピック東京大会を契機とした取組 ② 「食と農」の地域資源を活用した取組

農林水産物・食品の輸出促進

国内外の需要拡大

【背景】

〇 超高齢社会の到 来により、介護食 品の潜在的なニー ズが急拡大。

〇 現状では、市販 の介護食品の市場 規模は約1,000億 円程度だが、潜在 的市場規模は約2 兆8千億円(*) と試算される。

【これまでの取組】 【課題】

* 介護保険制度上の要 介護(支援)認定者約 561万人×介護保険上の 1日当たりの基準

(1,380円)×365日に

「介護食品のあり方に関する検討会議」

(H25.10~H27.3)

〇 医療・介護関係者、食品関連事業者、学識経験者

等から構成される検討会議において、介護食品の考

え方の整理や普及手法の開発等を実施。

〈これまでの成果〉

平成26年4月 ・「新しい介護食品」の考え方を公表

平成26年11月 ・「新しい介護食品」の愛称をスマイ ルケア食に決定 ・「新しい介護食品」の選び方(早見 表)を決定 平成27年3月 ・提供方法に関する基本的考え方

(事業者向けガイドライン)を公表 ・社会システム構築に係る課題(中間 整理)の公表

マッチング

ビッグデータを活用した 事業創出、まち・むらづくり

グレーゾーン

(参入促進)

グレーゾーン解消による 新業態の参入促進・産業化

品質確保

(消費拡大)

地域づくり

需要フロンティアの拡大

防除体系の見直しによる我が国農産物の輸出促進

(参考)

薬用作物の産地化

需要フロンティアの拡大

薬用作物の産地化(農薬確保・防除体系の確立)

生産現場の強化

国際空港近辺の卸売市場の輸出拠点化

需要フロンティアの拡大

輸出の更なる促進(疾病発生時の輸出全面ストップ回避)

需要フロンティアの拡大

食品安全管理に関する国際標準戦略のアジアへの展開 (規格・認証スキームの運営主体の立ち上げと東南アジア等との連携)

需要フロンティアの拡大

グローバルマーケットの戦略的な開拓(グローバル・フードバリューチェーン戦略の推進)

需要フロンティアの拡大

例:味の素(株)による離乳食の栄養バランスを改善・強化するサプリメントの製造・販売事例(ガーナ)

2013年6月TICAD V

出展:栄養改善事業の国際展開検討

機能性表示食品について

マーケット・イン発想での「強み」ある農畜産物づくり、機能性表示の活用

バリューチェーンの構築

■ 新品種・新技術による「強み」のある農林水産物づくり

我が国の強みである「優れた品種」、「高度な生産技術」を用いて、マーケットインの発想で実需者のニーズに対応して、品質やブランド力など「強み」のある農畜産物づくりを展開

(新品種・新技術の開発・保護・普及の方針)

■ 機能性表示制度等を活用した健康ニーズへの対応

新たな機能性表示制度が効果的に活用され、国民の長寿健康に貢献するとともに、新たな観点から農林水産物の需要拡大につながるよう、 技術的支援に取り組む

ロボット技術やICTによる生産現場の革新

バリューチェーンの構築

ロボット新戦略(平成27年2月10日、日本経済再生本部決定)に基づく計画的な推進

地理的表示保護制度の活用

バリューチェーンの構築

○ 総合化事業計画認定事業者の 売上高の伸び 新商品開発や販路開拓、流通チャネルの選択等の支援

→6次産業化を目指す農林漁業者を積極的に支援し、底辺を拡大

明確な事業戦略の下で本格的な事業展開を行う意欲と能力を持つ農林漁業者を支援 140% →ハード整備、農林漁業成長産業化ファンド等

130

%

サブファンドによる案件組成の加速化やA-FIVEの直接投資の実現

120→農林漁業成長産業化ファンドの活用による更なる事業規模の拡大

% 1106次産業化等の取組の効果を更に高めるための地域ぐるみの取組 %

→地域を挙げての新商品開発、地産地消、インバウンド向けの6次産業化商品等 100

% の販売等

平均事業期間 概ね1年

事業者数 平均売上げ

輸出など食産業のグローバル展開の更なる推進(→p.1,p.12) →輸出促進と日本食・食文化を一体的に進める。

また、東南アジアとも連携し、食品安全管理の標準化に主体的に関わる。 輸出拡大につながる日本食・食文化の魅力発信体制の確立(→p.2) →日本食文化サポーター制度、民間技能制度等の創設 国際空港近辺の卸売市場の輸出拠点化(→p.9)

→テスト販売の実施、商談会への参加、海外バイヤーとの連携構築等

497 50百万円

概ね2年 540 69百万円

概ね3年 259 70百万円

20

3訪日外国人旅行者2,000万人への「食のおもてなし」体制の整備(→p.54) →「地域の食」、各地の地理的表示産品を国内外に発信。 インバウンド需要を地域に取り込むための「地域の食」 多言語対応、宗教・食制限への対応の加速化都市と農山漁村の交流4 医福食農連携医福食農連携・ヘルスケア産業(→p.4) 新しい介護食品(愛称:スマイルケア食)の更なる普及推進(→p.3)5 地産地消6次産業化等の取組の効果を更に高めるための地域ぐるみの取組 →地域挙げての新商品開発、学校給食における地産地消、インバウンド向けの 6次産業化商品等の販売等地場産農林水産物を利用した学校給食6 ICT活用・流通ICT(情報通信技術)を活用した食品インターネット販売や食品の宅配等の取 組を推進 人口減少等による買物困難地域における流通事業者と地域の関係者との連携風力発電、小水力発電7 バイオマス・再生可能エネルギーバイオマス産業都市の構築等 →7府省共同で選定・連携支援するバイオマス産業都市の構築等 再生可能エネルギーの地産地消 →小水力、バイオマス発電等の農山漁村における再生可能エネルギーの導入を促 進、再生可能エネルギーの地産地消を推進 農山漁村地域の関係者を主体とする電力小売業の形成促進8 その他食品企業における地方中堅・中小企業総合対策(→p.20) →今後成長が期待される7分野を中心に支援策を展開 東京オリンピック・パラリンピックに向けたサービス産業の活 性化・生産性向上の推進(→p.55)海外での侵害対策強化 →不正な商標出願、地理的表示産品等の模倣品の共同監視 種苗産業の共通課題の解消 21 →種子の無病性の証明、品質検査等の総合的な種子検査システ ムの構築 19

農林漁業者と連携する地方中堅・中小食品企業総合対策バリューチェーンの構築○ 食品企業は、大都市での食を支える役割のほか、地方では、製造品出荷額の3割、雇用面では全製造業の 従事者の半数を占めるなど、地域経済にとって重要な役割を担っている。特に、中堅・中小企業は地方では 地域の雇用創出に大きな役割を担っている。(昨年12月の「まち・ひと・しごと創生総合戦略」にも地域経済の引上げを図 ○ 農林漁業者と積極的に連携する地方中堅・中小食品企業に対して、人材の確保・育成から、新分野の開 拓、活躍の舞台の国際化まで一貫した支援策を講じ、地方の雇用の創出及び地域経済の活性化を図る。るための中堅・中小企業への支援体制の整備が位置付けられているところ。)地方における食品企業の役割地方の食品製造業の出荷額等の割合中堅・中小企業向け支援パッケージ各規模の食料品製造企業の地域別の雇用者数地方の雇用の創出、地域経済の活性化資料:経済産業省「工業統計調査」(2012年)。20

国産ワインの振興に向けた原料用ぶどう生産の推進バリューチェーンの構築○ ワインの出荷量は増加傾向であり、国内で醸造されるワインのうち国産ぶどうのみを使用したものは1/ 4程度。最近の国産ワインに対する評価が上がる中、原料となる国産ぶどうに対するニーズが高まる傾向。 ○ ワイン原料用ぶどうの新品種の育成、品質向上技術等の普及推進を行うとともに、果樹産地の優良品目、 品種への転換を支援により、高品質な国産原料ぶどうの生産とこれを使ったワイン(いわゆる日本ワイン) を醸造するワイナリーの設立を推進。我が国におけるワインの出荷状況(千kl)400 350 300 250 200 150 100 50 0 21 22(年度)日本ワインの輸出拡大 に向けた取組○ ワイン用品種「甲州」、「マスカッ ト・ベーリーA」をOIVに登録 日本固有の品種「甲州」、「マスカット・ べーリーA」が国際ぶどうワイン機構 (OIV)に登録。 EU域内において、品種名の表示 が可能となり、輸出促進に期待。輸入国内醸造高品質な自家生産ワイン用ぶどうによる 本格的ワイナリーの事例 (株)OcciGabi Wineryオチガビワイナリー167186207245255【北海道余市町】○ 平成25年9月に農林漁業成長産業化ファンドが出資を決定し、地元 産ぶどうによるワインの醸造設備の導入やレストラン経営等を支援。 ○ ドイツでワイン造りを学んだぶどう生産者が、国内有数のワイン用ぶどう 産地の北海道余市町にワイナリーとレストランを平成25年11月にオープン。 ○ 余市・仁木地域におけるワイン産地の形成とブランド化を目指す。838895 2398 24110 25甲州:H22登録 マスカット・ベーリーA:H25登録ワイン原料用ぶどうの生産の推進ワイン用ぶどうの新品種の育成 ワイン用ぶどうの新技術の普及 ○品質向上技術の普及 白色シートの設置により、糖度の 上昇、酸含量の低下、着色の向上 への取組。 ○垣根栽培の普及○ビジュノワール国内醸造における原料構成比国産原料ぶどうを使った ワイン(いわゆる日本ワ イン)は国内醸造分の 国産原 1/4程度料 24%○ビジュノワール 果実の着色に優れ、 酒色も特に優れる。ワイン用ぶどう品種への転換 への支援生食用ぶどうワイン用ぶどう・甲州 ・マスカット・ べーリーA ・メルロー ・シャルドネ改植その他果樹輸入原 料 76% 出典:国税庁統計年報書○モンドブリエ 従来品種より、 病気に強い白ワ イン用品種。欧州品種を中心に収穫等の作 業効率がよい垣根栽培の普及を 推進。〈支援額〉 ・改植経費 10a当たり16万円 ・改植後の未収益期間に要する経費 10a当たり20万円21

次世代施設園芸の波及による地方創生①○バリューチェーンの構築木質バイオマス等の地域エネルギーと高度な環境制御技術を活用した次世代施設園芸を展開中。○ 本取組により、現場において、ICTを活用した高度な環境制御技術の実用化、木質バイオマス等の 地域エネルギーの利用、実需者との連携による安定的な販路の確保が成果として現れてきているところ。全国10箇所で拠点整備中※拠点の①は栽培品目、②は地域エネルギー 北海道(苫小牧市) ①イチゴ②木質バイオマス 宮城県(石巻市) ①トマト、パプリカ ②木質バイオマス、地下水現在の成果○ 生産者、民間業者、地方自治体等が参画したコンソーシアムの取組に より、以下の成果が現れてきているところ。高度な環境制御技術 ICTを活用した高度な環境制御技術の実用化が進展ICTメーカー等の民間業者、大学等の研究機関が開発した高 度な環境制御技術等の先端技術を現場で活用。 木質バイオマス等の地域エネルギーの利用が実現化石燃料依存から脱却し、木質バイオマス等の地域エネル ギーの利用が開始。木質バイオマス温泉熱富山県(富山市) ①トマト、花き ②廃棄物由来燃料 兵庫県(加西市) ①トマト ②木質バイオマス埼玉県(久喜市) ①トマト②木質バイオマス 静岡県(小山町) ①トマト、ミニトマト ②木質バイオマス 愛知県(豊橋市) ①ミニトマト②下水処理場放流水 流通・食品加工メーカー等との連携により安定的な販路 が確保コンソーシアムに参画している流通・食品加工メーカー等の実 需者との契約取引により、安定的な販路を確保。ペレット チップ おが粉スーパー加工会社地域の新たな動き○ 次世代施設園芸の成果に触発され、大規模施設園芸への取組や 地域エネルギーの利用といった新たな動きが見られるところ。ICTメーカー 種苗会社 生産者 地方 自治体 流通・食品 加工業者 金融機関高知県(四万十町)①トマト②木質バイオマス 大分県(九重町)①パプリカ②温泉熱 宮崎県(国富町)①ピーマン、きゅうり②木質バイオマス【民間企業による大規模施設園芸への参入】通信メーカー、金融機関、種苗会社等が共同出資会社を設立し、 ICTを活用した高度環境制御による大規模施設園芸団地を建設し、 生産法人に貸し出す仕組みの全国展開を図る予定。今後の計画○ 27年度内に8箇所で拠点整備を完了する計画。【民間企業と農業生産法人の共同出資による木質バイオマスを 利用した施設園芸の実施】エネルギー供給会社、農業生産法人が共同出資会社を設立し、木質 チップを燃料とするバイオマスボイラーを利用した大規模施設園芸を実施。大規模施設園芸 木質バイオ マス利用22

次世代施設園芸の波及による地方創生②バリューチェーンの構築○ 次世代施設園芸拠点では、高度な栽培技術、地域資源の利用のノウハウ、安定的な販路の確保といっ た知見が得られ、それらを習得した人材・民間企業等が育成されているところ。 ○ 拠点の知見が全国に展開されることにより、所得の向上、雇用の創出を通じた地方創生が実現。他の地域への展開の可能性・ 拠点で得られた栽培技術等は、普及センターや試験場 を通じて他の地域に還元することが可能 ・ 民間企業が新たなビジネスチャンスとして、拠点で培っ たノウハウを他の地域に展開することが可能 ・ 拠点において研修を行うことにより、他の地域の農業後 継者や新規就農者の栽培技術の向上が可能 ・ 拠点で得られた木質バイオマス等の地域資源の利用の ノウハウは、他の地域の資源(地域エネルギー、遊休地、 遊休施設)の活用に展開することが可能 ・ 流通・食品加工メーカー等が参画したコンソーシアム形 成が安定的な販路の確保に有効であることから、他の地 域にも展開が可能近隣の工場廃熱を ハウス暖房に使用 地元の食品加工 メーカーに出荷拠点で得られた知見次世代施設園芸の全国展開による 地方創生地域エネルギー 実需者ICTを活用した高度な 栽培技術や生育に係る 各種データ木質バイオマス等の地域 資源の利用のノウハウ 流通・食品加工メーカー等 との連携による安定的な販 路の確保所得の 飛躍的向上遊休地を利用してハウスを整備 遊休地・施設 空き校舎等の遊休施設を利用して 植物工場を整備拠点の取組に刺激を受け、他の地域でも新たな施設園芸への取組に意欲生産性の高い次世代 施設園芸に取り組み たいけど、もう少し低 コスト・小規模で取り 組めないかなあ。 地域の空き校舎や 遊休地を使って次 世代施設園芸に取 り組むことができな いかなあ。 ICTを活用した 環境制御技術を 広めて地域農業 に貢献したい。 地域の特産品目を 高品質・安定供給 できる産地と契約 したい。雇用の創出ICTを活用した高度な 環境制御技術の提供経験に培われた優れた 栽培技術の導入生産者地方自治体ICTメーカー等民間企業流通・食品加工メーカーICTメーカー等民間企業地域の生産者23

畜産・酪農の成長産業化バリューチェーンの構築○ 畜産・酪農分野を更に強化し、その成長産業化を図るため、企業を含む地域の関係者と連携した畜産クラスターの構 築支援、自給飼料生産コストの低減、新技術の開発・普及・定着、6次産業化・輸出促進のための生乳取引の多様化等 による酪農家の創意工夫に応える環境整備を進める。 進捗状況高収益型畜産(畜産クラスター)の構築畜産・酪農における新技術の活用搾乳ロボット 人工授精・受精卵移植■畜産農家をはじめ、コントラクターなどの飼料生産組織や関連産業等の ■ ロボット技術等を活用し、畜 関係者(乳業、食肉センターなど)が有機的に連携・結集し、地域全体で 産・酪農の生産性の向上と省力 収益力の向上を図る体制(畜産クラスター)の構築を推進。 化を推進。 ■現在、全国480を超える地区で取組が検討されており、今後も強力に推進。 ■ 性判別技術や受精卵移植を活 (平成27年度予算、平成26年度補正予算279億円) 用し、優良な乳用後継牛の確保 TMRセンター 生産者 JA コントラクター 乳業・食肉加工業 と和子牛生産の拡大を推進。 コスト削減コントラクター ヘルパー組合 行政 普及センター 酪農ヘルパー 高付加価値化 新規需要の創出 畜産コンサル 卸小売業 飼料メーカー 機械メーカー 搾乳機受精卵乳用種 性判別精液・ 受精卵♀乳用雌牛和牛受精卵 乳用雌牛 和子牛価値ある畜産物として輸出も含め消費者へ提供 <イメージ例> 旨味成分に着目した食肉生産、放牧を売りとした生乳生産など酪農家の創意工夫に応える環境整備■ 6次産業化を支援するため、指定団体との生乳取引の多様化を進め、 27年4月から55件の酪農家が新たに6次産業化の取組を開始。6次産業化の取組件数 新たに開始された取引の事例 【特色ある生乳の直接販売】○ 新たな生乳取引 制度を活用し、地元 企業に対して、乳た んぱく質が豊富なブ ラウンスイスの生乳 を直接販売。 ○ 当該企業は特色 ある生乳を使用して アイスクリームやプ リン等を製造。 24■ 水田の有効活用と耕畜連携の推進、草地等の 生産性向上、放牧の推進、コントラクター・TMR センター等支援組織の育成等により、自給飼料 生産を拡大。 (飼料自給率目標 26%(H25)→ 40%(H37)) ■ 「エコフィード利用畜産物」の認証等により、食 品残さの飼料利用と畜産物の高付加価値化・消 費拡大を推進。エコフィード生産・利用量 H15:48万TDNトン → H25:108万TDNトン ※TDN:家畜が消化できる養分の総量国内飼料資源の活用 地域の飼料資源と技術のフル活用目標:H32年度 500件300 250増加55件 (純増48件)55食品事業者200 150 100 236 229食品残さ畜産農家26年度27年度

生産資材(農薬、肥料、飼料、動物用医薬品)のコスト低減等○生産現場の強化承認審査プロセスの見直し等により、より安価で効果の高い資材の迅速な供給を推進。現状・薬用作物等の地域特産作物向け農薬が少ない (開発コストが高い)(現状では農薬登録には、栽培が 少なくても、個別作物毎の試験 データが必要)対応方向【作物グループ単位での 農薬登録】・作物をグループ化し、代表的な作物 で実施した試験データに基づき、作物 グループ単位で農薬を登録できる仕 組を導入スパイス類(根茎の部分) 大葉効果 農薬登録コストの縮減  地域特産作物にも使用可 能な農薬の確保 → 例えば、甘草をスパイス 類(根茎の部分)に、しゅ んぎくを葉物野菜に分類  安全で安価な国産原料肥 料の確保  汚泥中りんの有効利用 → りん回収技術を利用した 肥料は一般的なりん酸質 肥料と比べて約3割安価 (りん換算)  不適合品の製造・流通の 未然防止  開発コストの低減、ドラッ グラグの解消 → 開発・承認期間の3割短 縮を期待  アジア諸国への輸出を後 押し 25農薬 肥飼料 動物用医薬品生姜甘草当帰 ヤクモソウ ハーブ類(草)実山椒白こしょうサンシュユ等スパイス類(実の部分)【未利用資源の肥料への活用】・輸入に頼る肥飼料原料 (一方で国内に未利用資 源が存在) ・円安による価格高騰・肥料成分のみを回収する新技術を活用し、 安全性を確保しつつ、肥料として活用 (例:下水汚泥からりんを回収) ..下水汚泥 りん 回収技術肥料肥料成分:高 有害成分:低【国際的な考え方を踏まえた飼料安全管理の 高度化】・飼料について、「最終製品の検査による安全確保」からGMP(適正製 造規範)の導入による「全工程における管理の徹底による安全確保」 へ移行・開発・承認期間が長く、 現場ニーズへの対応に 遅れ ・多額の開発コスト【国際的枠組への参加等による承認審査プロセスの 迅速化】• VICH(日米欧による国際協力の枠組)による承認審査資料の国際的な 統一を推進(これまで50以上の国際ガイドラインを作成) • 審査資料の電子化、海外試験データの受入れ等、承認審査プロセスの 見直し(25年度より24項目について検討し、20項目について見直し済)

新規就農者の確保・育成目標と進捗○ 新規就農し定着する農業者を倍増し、10年後に40代以下の農業従事者を40万人に拡大。(40代以下の農業従事者数 平成25年:31.1万人 → 平成35年:40万人)【進捗状況】平成17年 40代以下の 農業従事者数 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年生産現場の強化(農林水産業・地域の活力創造プラン(平成26年6月24日改訂))35.8万人30.6万人30.8万人31.0万人31.1万人・農林水産省「農林業センサス」(組替集計)、総務省「国勢調査」(調査票 情報を農林水産省で独自に集計)、農林水産省「新規就農者調査」により、 作成。○平成35年に40万人とするためには、増加ペースの加速化が必要。今後の対応方針○ 雇用就農者の確保近年、景気が回復しているが、その中で農業界に優秀な人材を確保していくため、 ・ ・ ・ 民間企業の就職スケジュールと合わせる形で、適切なタイミングで農業法人の就職説明会等を開催。 農業法人の就労環境等を他産業並みに改善。 発展している法人の経営者や女性農業経営者がマスコミ等に出て発信する機会を拡大。○ 新規就農者の定着新規就農者の定着を確実にするため、 ・ ・ 青年就農給付金受給者を含む新規就農者を対象として、普及指導員・市町村職員・指導農業士等の中から担当する指導者 孤立しがちな新規就農者同士の地域ごとの交流会の開催や4Hクラブ(農業青年クラブ)への加入により、新規就農者26を決め、確実にバックアップする体制を構築。 ネットワークを構築。

平成27年産の事業化調査に当たって想定している収入保険制度の仕組み生産現場の強化項目○対象者仕組み○経営管理を適切に行っている農業者(個人・法人) (青色申告を5年間継続して実施していること)備考○制度を適正に運営するためには、個々の農業者の収入を正確に 把握する必要があり、青色申告により、日々の取引が正しく帳簿に 記録され、関係書類が適切に保存されていることが必要 ○コストの合理性の確認は難しいため、所得ではなく、収入を対象 ○加工については、農産物以外の原材料もあり、一般製造業とのバ ランスやチェック可能性を考慮し、対象外 ○個々の農業者の収入を的確に把握するためには、税制度の仕組 みを活用し、税務関係書類等によりチェックすることが有効○対象収入○農産物の販売収入全体を対象(所得ではない) ○加工は含まない(自ら加工する場合は、加工原料としての販売まで を対象) ○農業者が、農業収入額等を記載した書類を提出(自己申告 を基本) ○税務申告書類、その添付書類である決算書、保存義務のある帳簿、 領収書等を用いて農業者の自己申告を確認○収入の把握方法○保険金の不正受給の 防止策 ○補償内容 ・基準収入○農業者に災害等の損害発生時の通知や証拠の保存の義務を課す ○保険者は、必要があれば、現地調査等により確認 ○農業者ごとの過去5年間の平均収入を基本に、当年の営農計画の 内容を加味して設定 ○基準収入に一定割合(9割で仮置※)を乗じて補償限度額を設定し、 当年の収入が補償限度額を下回った場合は、下回った分に支払率 (9割で仮置※)を乗じたものを補塡 ○加入する農業者は保険料等を負担(5%で仮置※) ○1年間(個人は1月~12月、法人は事業年度) ○収入算定期間の開始前まで(個人は前年11月まで) ○収入算定期間終了後の税申告後(個人は翌年3~6月) ○税制度における収入の計算期間と一致させることが必要 ○保険金の不正受給の防止のため、収入算定期間の開始前までに 加入申請を行う ○全ての農産物の収入の確定後、当年の収入を税務関係書類によ り確認する必要があるため、確定申告後となる ○5年中中庸3年とする方法は、翌年の基準収入に影響しないなら収 入を大幅に下げて保険金をもらおうとすることにつながる可能性が あること等から、採用しない ○保険金の不正受給の防止、少額支払による事務の煩雑化の回避 のため、一定の自己負担部分を設ける・補償限度額と補塡金○保険料等 ○加入・支払時期 ・収入算定期間 ・保険加入 ・保険金支払※数字は農業共済等を参考に仮置。他の割合でも検証を実施27

技術革新による生産現場の課題解決と競争力強化生産現場の強化○ 収量の大幅な増加、飼料用米給与による畜産物の魅力向上、地球温暖化への適応、天然稚魚に依存しない養殖等、生 産現場で待ったなしの課題を解決する研究開発を促進。 ○ 導入に目途が立った成果は、生産者や普及組織の参画を得て、生産現場で体系化し、速やかに現場移転。 ○ 産学官を結びつけ、共同研究や事業化を加速化するプラットフォームづくりを推進。革命的な品種を生み出す研究開発収量の大幅な増加や今までにない特色をもたらす品 種を遺伝子情報を活用したゲノム編集技術等の革命 的な育種技術により迅速に開発畜産・酪農の競争力強化のための研究開発飼料用米給与による畜産物の魅力向上、搾乳ロボット 等の活用による酪農の生産性の飛躍的向上を実現畜産物の差別化に繋がる 飼料用米の給与技術の開発 酪農の生産性を飛躍的に高め る飼養管理システムの開発個体情報収 集システム温暖化に適応するための研究開発高温障害や害虫被害の拡大による生産量、品質の低 下を防ぐなど、温暖化に適応することにより将来に 渡る強い産地の持続性を確保温暖化による農作物等の 生産量・品質低下への対応 極端な気象現象による災害 の激甚化への対応肉質の向上 ▲収量が2~ ▲おとなしい 3倍になる マグロで養 超多収米 殖効率UP ▲珍しい色、 ▲果樹の育種を 皮ごと食べら 大幅に短縮 れるなど魅 (半世紀→10年) 力ある果実外観品質の向上 自動給餌機栄養状態把握 システム各種データを統合・解析 した結果を基に自動給餌サイエンスコミュニケーションにより国民理解を促進搾乳ロボット将来の高温不稔、品質低下等の 被害を軽減する品種・技術開発異常気象に対応するため の技術開発森林資源を最適に利用するための技術開発国産材の安定供給や木質バイオマスの利用促進により 多面的機能の維持向上と林業の成長産業化を促進優れた林業種苗を従来の1/3の期間で作出する技術を開発 従来型育種持続可能な養殖技術の開発 研究成果の技術移転を加速化する実証研究生産者や普及組織の参画を得た実証研究により、 開発された革新的技術を生産現場で体系化 天然稚魚に依存しない養殖を目指し、稚魚を 大量・早期に生産し、持続的な養殖技術を確立▼ウナギ・マグロ・ブリの 人工種苗生産技術の開発次なる課題の解決▼有害微生物の早期発生予測 による被害回避技術の開発現場の関係者によるコンソーシアムゲノム育種 促成育苗 林地残材を原料に林内でバイオ燃料等を製造する技術の開発 林内でバイオ燃料を製造 木質リグニンで化学 製品を低コスト生産 農林漁業者・団体等 研究機関(公設試験場・独法 (農研機構等)・大学等) 地域の普及を担う組織 民間企業等 ニホンウナギの稚魚有害微生物は養殖魚の大敵 マグロの大量死等、大きな被害現場技術の体系化技術移転の加速化ブリの病害虫耐性品種(家 系)作出×28

分業化・外部化による労働力の最適利用

生産現場の強化

農業競争力の強化に資する農業生産基盤の整備

生産現場の強化

輸出量(t)

「長いも」の輸出の拡大

輸出量と輸出額の推移

3000

12

輸出額(億円)

20008

10004

輸出向け長いも

H11H12H13H14H15H16H17

H18H19H20H21H22H23H24H25出典:JA帯広かわにし資料(帯広市、河西郡等の計)

排水改良のイメージ

「集約とネットワーク化」による集落機能の維持

多面的機能の維持発揮

【 農山漁村の現状 】

・ 高齢化や人口減少が都市に 先駆けて進行。

・ 小規模集落が増加し、集落 機能が低下。

【DIDs・非DIDsの人口と 高齢化率の推移と見通し】

※DID:Densely Inhabited District(人口集中地区)

出典:食料・農業・農村白書

【小規模集落の割合の推移】

9ポイントUP

9ポイントUP

6ポイントUP

7ポイントUP

農山村ビジネス推進のための環境整備②

(規格外野菜、森林資源の活用)

多面的機能の維持発揮

○ 都市農業の多様な役割

○ 住民の都市農業・都市農地の保全 に対する考え方

CLTの特徴、ターゲット

林業の成長産業化

※平成25年度新築工事床面積割合 (国交省統計より農水省作成)

型枠工・鉄筋工 不足が深刻 資材高騰

おおとよ製材社員寮

(高知県)

共同住宅(米国)

都内に建てられたCLT仮設建築物

(現在は福島県に移設)

CLTの開発、普及について

林業の成長産業化

CLTの普及に向けたロードマップ(抄)

木質バイオマスのエネルギー利用

林業の成長産業化

国産材の安定供給体制の構築事例

林業の成長産業化

「浜の活力再生プラン」による構造改革の推進

水産業の成長産業化

資源管理の推進と漁業経営の安定化

水産業の成長産業化

漁船漁業の構造改革の推進

水産業の成長産業化

養殖業対策、コスト低減に向けた取組、IT技術の活用

水産業の成長産業化

水産物の流通促進、需要・消費拡大

水産業の成長産業化

②水産物の消費拡大に向けた取組

オリパラ東京2020を契機とした国産花きの魅力発信,「和の空間」によるPR

オリパラ

范文八:农业部召开“十三五”农业农村经济发展规划编制专题部署会 投稿:余煯煰

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农业部召开“十三五”农业农村经济发展规划编制专题部署会

作者:

来源:《吉林农业·下半月》2015年第02期

农业部召开“十三五”农业农村经济发展规划编制专题部署会,安排“十三五”规划编制工作。农业部副部长余欣荣强调,“十三五”时期,我国处于经济社会发展的重要历史关口,农业农村经济发展面临的形势比以往任何时候都更加复杂,任务更加艰巨,编好规划是全面建成小康社会的内在要求、是应对经济发展新常态的必然要求、是促进现代农业转型升级的客观要求,具有特殊重要意义。

余欣荣指出,编制好“十三五”农业农村经济规划要坚持正确导向。既要立足当前,也要着眼长远;既要立足农业,又要跳出农业看农业;既要立足国内,也要放眼世界。具体而言,要坚持五大导向:一是坚持战略导向,把中央对“三农”工作的重要战略部署贯穿于规划编制的全过程;二是坚持目标导向,围绕“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”的总目标,科学设定各领域发展目标;三是坚持任务导向,抓住各领域牵一发而动全身的重点环节,作出科学合理的任务安排;四是坚持实用导向,谋划一批务实管用的政策措施,解决一些行业和领域长期存在的突出问题;五是坚持法治导向,提高依法办事能力,强化农业法制建设。

余欣荣要求,要扎实做好“十三五”规划编制各项工作,切实加强组织领导,认真负责、精益求精、求真务实,做到一部规划一套人马,责任到人;做深做实前期研究,把重点问题研深研透,加强基础性研究,注重定性与定量分析相结合,更加注重定量分析,提高规划编制的科学性;创新规划编制方法,坚持民主编规划、开门编规划,真正汇聚民智、体现民意;加强沟通衔接,齐心聚力,强化规划间衔接配套;倒排工作时序,按时完成各项编制任务,努力编制出高质量的、经得起历史检验的规划。

据了解,此前农业部已经按照中央要求,研究制定了“十三五”农业农村经济发展规划计划,包括1个总体规划、15个专项规划、2个区域规划、7个建设规划。

范文九:区农业和农村十一五建设总结与规划 投稿:尹醞醟

区农业和农村十一五建设总结与规划     为建设我区“绿色农业”特色经济,打造现代化农业示范基地,统筹城乡协调发展,推进农业和农村现代化建设,实现农业的可持续发展和农民收入的稳定增长,促进县域经济发展,结合我区实际,特编制我区农业和农村“十一五”建设规划(讨论稿)。 第一部分:“十五”农业和农村建设回顾与总结     XX年以来,我区紧紧围绕农民增收这个核心,以建设绿色农业中心为目标,城乡统筹协调发展,四大基地建设规模壮大,农产品区域布局更趋优化,农业和农村现代化建设迈开步伐,劳动力转移培训进展顺利,农业服务体系更加完善,农业投入普遍增加,农民收入快速增长,呈现出农业升温,农民生产积极性高涨,农村经济形势看好的喜人局面。XX年全区农民人均纯收入3628元,比上年增长12%,走出了1997年以来农民人均纯收入增幅一直在5%内徘徊的低谷,为近年最高。 一是培育特色产业,实现农业生产基地规模化。蔬菜种植面积达到34万亩,其中温室大棚5万亩(含开发区),年产量11.63亿公斤,连续12年位居全省第一。红枣规模扩张,由XX年的6万亩猛增到目前的30万亩,位居全省前列、全市第一;目前挂果面积11万亩,产量2万吨。肉蛋奶年总产量达到4万吨左右,奶牛养殖业从微到大,规模达到6879头。粮食种植突出优质玉米等,玉米从XX年前的16万亩左右,猛增至30万亩左右。 二是以优化农产品区域布局为突破口,实现优势农产品区域化。按照《晋中优势农产品区域布局规划》“两区三带”总体框架,重点培育12种优势农产品。蔬菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚蔬菜基地建设,规划实施面积34万亩,建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。规划实施红枣面积30万亩,已建成三个3万亩的红枣示范园区,两个5000亩标准化红枣园区,百村百公里红枣林带初具规模。畜牧业上,先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地,养殖小区120多个,综合养殖园区8个。 三是扶持龙头企业,实现农产品加工本土化。经过几年的努力,使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局,真正意义上的龙形架构已初步形成。工业园区目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈等9家的农产品加工企业,年产值达16亿元。威特食品、丰元枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的本地加工企业也迅速崛起。 四是加大投入力度,实现农业基础设施现代化。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目,被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地条件发展雨水集蓄利用工程,成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目,总投资1080万元,可改造东阳镇25000多亩土地。乌金山黑河滩涂土地开发项目,总面积1210亩,是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。 五是开展农技培训,实现科技示范园区化。我区卓有成效地组织和开展了农业科技培训工作,近三年共培训农民78万余人次,农民科技素质和劳动水平得到进一步增强。科技示范推广以示范园区为载体,重点建设12个优势农产品标准化科技示范园区,目前发展势头良好。依托东阳镇无公害蔬菜基地打造“绿色科技园区”——无公害蔬菜及观光农业示范区,前期规划已经制定。修文镇争取XX万元农业科技园区贷款项目,新建修文农业科技园区。金贝植物园、金威航天育种基地、中华羊驼基地等一批高科技农业示范基地得到稳健发展。 六是提升农产品市场竞争力,实现农业生产标准化。加快建立农产品质量标准体系、安全检测体系和执法监督体系,把更多的优质农产品推向市场。截至XX年,全区无公害农产品认证面积近达到12万亩,是全国55家无公害农产品基地之一, XX、XX年连续两年被农业部验收为优秀。今年又争取到无公害农产品认证整体推进项目,是全省5个试点县(区)之一,全区认证面积将达到35万亩,占全区食用农产品面积的71.8%。绿色食品认证上实现大的突破,华玉荣香椿、中昌梨枣已取得绿色食品认证。已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等产业标准化生产规程,《榆次区农产品标准化生产规程》正在加紧制定中。     七是转移农村剩余劳动力,实现农民收入非农化。通过实施阳光工程等,引导农村剩余劳动力合理流动。全区非农产业劳动力人数达到45317人,占农村劳动力总数的37.3%以上。工资性收入已成为农民增收的主动力,去年农民非农收入达到26.6%。 八是勇于实践创新,实现农业服务市场化。在农技推广、市场、信息、畜牧防疫和农业执法五个方面构建起了农业服务网络。农业五站由撤乡并镇前的63个精减为51个,人员由297人精减为243人,形成了一支精炼高效的农技推广队伍。市场体系已建成东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场等专业批发市场,榆次串串红农业综合市场已经由省计委立项;各类专业合作经济组织(协会)达39个,会员3209名;农业综合服务超市体系已完成25个农村连锁店和100个村级服务站定点工作,辐射全区农村的销售网络初步形成。全区上网农户已达到4900余户,17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”。整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源,建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站。农业综合执法队伍也在加紧筹建中。     九是城乡统筹发展,实现农村小康建设全面化。切实把减轻农民负担的各项政策措施落到实处,取消了村级招待费;农村税费改革胜利完成,减少税费负担1710万元。积极推进农村金融体制改革,实施信用工程,推广农户小额信贷和联保贷款,较好地改善了农村的金融服务。贯彻落实《农村土地承包法》,全区土地流转总体上平稳规范。农村初中全面推行毕业证书和绿色证书双证培训制度,全区双证毕业生累计达到10227人。改造调整农村学校危房50000平方米,进一步优化了农村中小学布局。“村村通”工程,把一条条笔直宽敞的“小康路”修到了农户家门口。郭家堡、张庆等5个乡镇环卫管理所挂牌投入运行,彻底结束了乡镇农村无环卫管理机构的历史。小城镇建设稳步推进,东阳、北田、长凝、什贴、修文等八个小城镇建设被列入全省农村小城镇建设重点行列,其中东阳镇被列入全国500个小城镇之一,山西省35家中心镇之一。东阳的常家庄园、东赵的后沟古村、乌金山的森林

公园等旅游品牌已经打响。今年我区选定郭家堡等5个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇,王湖、南关等20个村为农业和农村现代化示范村,全面推进农业和农村现代化试点建设。 第二部分:“十一五”建设的指导思想和发展目标 “十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。根据党的十六大作出的战略部署和我区经济社会发展的客观要求,我区农业和农村“十一五”规划的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以增加农民收入为中心,以建设现代化生态型农业为发展方向,不断优化农业生产结构,大力发展优势农产品区域布局,提高农业综合生产能力,提升原有优势产业,培育壮大新的优势产业,推进农业优势产业集群发展,构筑农业增长和农民增收的长效机制,确保农村经济和农民收入在较长时期内保持较快增长势头,加快富民兴榆新跨越和社会主义新农村建设步伐。“十一五”时期经济社会发展的主要目标: (一)经济发展预期目标: 1、经济总量:到2010年,全区人均国内生产总值由XX年的9730元达到18000元,年均增长14.6%;农村经济总收入达到135.75亿元,年均增长8.5%。 2、结构调整:农村二三产业充分发展。非农业从业人员人数占总劳动力人数的比重达到63%以上。农业综合服务体系健全率达到90%。 3、农村基础设施:建成高标准的农田水利设施保障体系,实现基础设施系统化、排灌工程标准化、信息传输自动化。新增、改善节水面积11.5万亩,节水总面积达到耕地总面积的74%;到2010年全区农村全部实现安全饮水。 4、农业机械化水平:农机装备水平和农机化水平有较大提高。农田作业综合机械化程度达到70%以上。 (二)社会发展预期目标 1、城镇化水平:由城镇化水平由52%增长到75%;建立健全乡镇企业向工业园区、农村人口向城镇集聚的机制,基本形成布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美的农村城镇体系。 2、物质生活水平:农民生活较为宽裕,农民人均纯收入由3848元达到6500元,年均增长11%。恩格尔系数在0.3以下,消除贫困人口;在养老、医疗等方面建立起较为完善的农村最低生活保障制度。 3、精神文化生活水平:高中阶段教育普及率达到85%,消除文盲,健全农村职业教育和农民技术培训体系;农民的精神文化生活日益丰富,形成科学、文明、健康的生活方式,人口自然增长率控制在3.3‰以下。 4、民主法治建设:农村广泛民主和法治。基层党组织发挥领导核心作用,村民自治和乡镇人大会制度完善;农民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障;干群关系密切,治安状况良好,社会稳定。 (三)生态建设预期目标 1、自然资源保护:林地总面积达到76.7万亩,森林覆盖率达到38%,水土流失得到有效治理。森林的生态效益、经济效益和社会效益全面提高,生态农业有较大的发展。 2、环境质量:农村大气环境质量指标达到GB3095—96一级标准,农田灌溉水质达到GB5084—92标准。 第三部分:“十一五”建设的主要任务与发展重点     1、三大特色产业基地建设     蔬菜总面积稳定在30万亩,蔬菜总产量12亿公斤,保护地由23万亩增至30万亩,其中温室大棚由5万亩增至12万亩。无公害蔬菜认证面积达到30万亩。重点建设4个无公害蔬菜生产示范基地和园区:一是以北田、庄子、长凝为重点,建设10万亩茄果类无公害生产示范基地;二是以郭家堡、张庆、修文、东阳为重点,建设10万亩结球类无公害蔬菜生产示范基地;三是以郭家堡、修文、张庆、长凝、东赵、北田等为重点,建设8万亩设施蔬菜无公害生产基地;四是以潇河两岸为重点,建设5万亩出口加工蔬菜无公害生产基地。蔬菜外运基本实现冷藏运输,冷藏量达到2亿公斤。     红枣面积稳定在目前的30万亩,到2008年全部进入盛果期,总产量达到2.25亿公斤。按照百村百公里红枣林带规划,重点抓好乌金山镇罕山、北田镇南梁、长凝镇涂河、东赵乡龙门河、庄子乡西白线5个双万亩生态园区建设,“四个一”种植模式覆盖面积达到10万亩以上。     养殖基地:奶牛由目前的8000头增至3万头;生猪饲养量由30万头达到50万头;肉羊饲养量由30万只增到60万头;鸡饲养量由270万只增至300万只。高标准示范园区由目前的40个增至60个。人工种草面积由5万亩发展到12万亩。重点建设四个优势畜产品产业带:一是以108国道沿线的郭家堡、张庆、修文、东阳4个平川乡镇的瘦肉型猪、禽蛋、奶牛为主的产业带;二是以北田、庄子、什贴、乌金山、长凝、东赵6个丘陵乡镇为主的肉羊产业带;三是以郭家堡、张庆、修文、东阳4个乡镇为主的禽蛋产业带;四是以郭家堡、张庆、修文、东阳4个乡镇为主的奶牛产业带。 2、绿色林果产业建设 XX-XX年年全区苹果面积发展到12万亩,主要分布在北田、庄子两镇,辐射周边的郭家堡、长凝、修文等乡镇。苹果优势区域内,力争晚熟品种红富士,中熟品种新红星、红星、金冠,早熟品种藤牧一号等的比例在1:1:1。产量由目前占全区苹果的33%提高到69%以上。优质果率由目前的30%左右提高60%,平均单产由500公斤/亩提高到1500公斤/亩以上。贮藏果达到80%以上,加工量力争达到总产量的10-20%以上,产值力争比现在提高30-50%以上。2008-2010年以稳定面积、改良品种、提高质量为突破,占领国外市场,扩大果品外销率。 梨生产的主要区域集中规划在东赵、什贴两乡镇。品种以大力发展拳头产品酥梨和小白梨为主,适当引入发展水晶梨、黄金梨等沙梨系列和西洋梨系列。XX-XX年年,梨树面积达到6万亩,同时,将酥梨和小白梨生产进一步向优势区域集中,使优势区域的产量占到全区总产量的80%以上,优势果率达到70%以上,单产达到1000公斤/亩以上,果品贮藏率达到50%以上。2008-2010后在稳定面积、提高质量的基础上,不断扩大产品的加工转化率和外销率。 3、优质专用粮食产业建设 XX年专用玉米种植面积稳定30万亩左右,亩产力争达到400公斤,专用玉米种植达到80%以上。到XX年年单产提高20%以上,达到500公斤/亩,到2010年单产要提高40%,达到600公斤/亩。 XX年优质酿醋专用高梁4万亩,亩产力争达到500公斤,总产达到XX万公斤。面积、亩产、总产要分别比上年增加45.8%,25.9%,83.7%。建设300亩酿醋专用高梁种子繁育基地,年提供种子4万公斤。配套农产品质量检测设施,配套病害监测和防治设备,以保证农产品的质量,进一步推动我区酿醋业的健康发展。同

范文十:陇南市“十二五”农业和农村经济发展规划 投稿:高謢謣

“十二五”是全市农业和农村经济发展的重要历史时期。制定和实施好“十二五”农业和农村经济发展规划,对促进全市农业和农村经济更快更好更协调发展、全面建设小康社会和现代农业具有重大意义。根据市委二届八次全委(扩大)会议精神及全市农业和农村经济发展实际,特制定本规划。

第一章 “十一五”农业和农村经济发展情况

“十一五”期间,是我市农业和农村经济快速发展的五年,粮食产量不断提高,特色农业产业快速扩张,畜牧业健康发展,农业基础设施不断完善,农业服务体系逐步健全,科技服务水平得到加强,农民生活水平和质量得到改善,农民收入逐年增加。截止2010年,全市实现农业增加值44.55亿元,比2005年增长87.4 %;农民人均纯收入2299元(含灾后重建补贴),比2005年增长69.9%,粮食总产达到97.88万吨,再创历史新高,比2005年增长15.57%,建成特色农业产业基地868万亩(其中核桃293.4万亩、花椒182.8万亩、油橄榄20.18万亩、中药材89.9万亩、蔬菜55.35万亩、茶叶13.48万亩、苹果53.87万亩、马铃薯158.9万亩),比2005年增长119.7%;出栏牛14.4万头、猪99.6万头、鸡350.6万只;分别比2005年增长68.6%、20.8%和12.2%,肉产量达到9.85万吨,比2005年增长34.6%,水产品产量达到2133吨,比2005年增长92.9%。特色农业产业增加值达到32.23亿元,比2005年增长了2倍。

第二章 “十二五”农业和农村经济发展的指导思想和目标

一、指导思想

“十二五”时期,全市农业农村经济发展的总体思路是,坚持以科学发展观为指导,全面落实各项强农惠农政策,强化对农业的支持保护;坚持发挥比较优势,做大做强优势主导产业,扩大区域特色产业规模,提高地方特色产品的产量和效益,促进农业产业优化升级;加快农业科技进步和自主创新,加强农业和农村基础设施建设,加快构建农业产业体系、农产品物流体系、社会化服务体系和防灾减灾体系,提高农业综合生产能力;加强农民培训和农村人力资源开发,加快资源利用方式转型、农业发展方式转变和农村富余劳动力转移,拓宽农民就业增收渠道;加快发展农民专业合作经济组织,千方百计促进农业科学发展、农民持续增收。

二、主要目标

“十二五” 期间全市农业和农村经济发展的主要目标是:农业增加值年均增长6.5%,达到 65亿元;农民人均纯收入年均增长13%,达到 4300元以上;粮食作物播种面积稳定在465万亩以上,到“十二五”末新增粮食5万吨,全市粮食总产达到103万吨;特色农业产业基地规模新增180万亩,总面积稳定在1000万亩左右;牧业总产值增加4亿元,达到18.6亿元,畜牧产业年出栏牛新增4万头、总规模达到18万头,出栏猪新增21万头、总规模达到120万头,出栏鸡新增240万只、总量达到610万只;特色农业产业总产值达到86亿元,增加值达到50亿元,农民人均纯收入中特色农业产业的收入达到2000元以上。(见附件1)

第三章 “十二五”农业和农村经济建设任务与重点项目

“十二五”时期,重点围绕保障供给、促进增收、夯实基础和实现可持续发展,突出抓好以下六个方面:

一、着力提高粮食综合生产能力,确保粮食安全

(一)建设任务。根据市人口规划,到2015年,全市总人口将达到282万人左右,按人均年消费粮食280公斤计,需口粮约8亿公斤,种子1亿公斤(马铃薯种薯折粮食),饲料及工业等其它用粮2亿公斤, 储备粮1亿公斤,合计12亿公斤。按照农村人口用粮靠生产自给,城镇人口用粮靠外地调入和社会调剂解决的原则,粮食种植面积必须稳定在465万亩以上。要按照稳定面积、优化结构、增加投入、依靠科技、主攻单产、提高品质、增加总产的要求,突出马铃薯和玉米两大高产作物,通过提高科技含量,增加科技投入,全面提高粮食综合生产能力。

2011-2015年粮食作物播种面积稳定在465万亩,其中小麦135万亩,玉米100万亩,马铃薯180万亩,水稻及其他粮食作物50万亩。平均亩产达到221公斤,全市粮食总产达到103万吨。

优化粮食生产布局。徽成盆地粮食主产区以小麦-黄豆-小麦或地膜玉米-小麦的复种或倒茬模式为主;西汉水流域海拔1500米以下区域粮食主产区以地膜玉米-小麦或小麦-荞麦的倒茬或复种模式为主;全市海拔1500米以上区域以马铃薯产业重点。集中投入,整体推进,形成集中连片、高产稳产的粮食生产基地。

调整种植结构。调整主要粮食作物种植结构、品种品质结构和区域布局结构,扩大玉米、马铃薯面积,减少小麦(尤其是海拔1600米以上区域)和正茬小杂粮面积。

(二)重点项目。陇南市10万亩现代制种产业项目;陇南市80万亩小麦条锈病源头生态治理核心示范区项目;每年20万亩全膜双垄沟播技术示范推广项目;陇南市小杂粮示范建设项目;陇南市农作物病虫害专业化统防统治体系建设项目。项目总投资41520万元,国家投资41520万元。(见附件2)

二、突出提质增效,着力提升特色农业产业的发展水平

按照“尊重规律、扩大规模、强化科技、健全市场、壮大龙头、打造品牌、提质增效”的总体要求,以调整优化结构为主线,以优势主导产业为重点,以标准化、规模化基地建设为基础,以培育壮大龙头企业为核心,以龙头企业和专业合作经济组织为纽带,以科技成果应用和体制机制创新为动力,发挥比较优势,着力推动特色农业规模化发展、标准化生产、商品化加工、市场化营销、科技化支撑。力争把我市建成全国重要的特色农产品生产基地。

坚持因地制宜,分类指导,形成“四产区、五基地、多片带”总体框架。“四产区”即把陇南建设成为全国优质核桃的主产区;以武都区和文县临江片、宕昌沙湾片、康县平洛片、西和大桥片、礼县下四区片为中心,建设全国最大的花椒主产区;以武都为中心,辐射宕昌、文县、西汉水流域的部分区域,打造全国油橄榄主产区;以宕昌、武都、文县、礼县、西和中药材适生区为重点,建设全省中药材主产区。“五基地”即以礼县、宕昌、武都三县区交界的高寒阴湿区和徽成盆地为重点,建设畜牧养殖基地;以“三江一水”流域川坝河谷地带为重点,建设绿色无公害蔬菜生产基地;以文县、康县、武都三县交界区域为中心,建设茶叶生产基地;以礼县、西和北部区域为重点,建设优质苹果生产基地;以西和、宕昌、礼县、武都为主,建设马铃薯生产基地。“多片带”即立足资源禀赋,发挥比较优势,建立蚕桑、食用菌、水产、烤烟、银杏、蜂蜜等多个地方特色产品生产片带。

(一)核桃产业

1.建设任务。以嫁接苗栽植为主,继续在“两江一水”流域、徽成盆地等海拔1500米以下区域发展早实核桃生产基地,在半山区、深山区、林缘区等海拔1500米—1800米区域发展优良晚实核桃生产基地,以上区域的175个乡镇新发展基地64万亩,总规模达到350万亩;以品种化栽培、园艺化管理为主要措施,突出嫁接换优,在适宜区域的175个乡镇改造原有基地61万亩,占原有基地面积的23%。到2015年,核桃产量达到6万吨,产值达到9亿元。(见附件3-1)

2.重点项目。50万亩核桃基地建设项目,8000吨核桃深加工项目,500亩核桃良种繁育基地建设,核桃高接换优技术推广,核桃有害生物无公害防治项目。项目总投资51750万元。(见附件3-2)

(二)花椒产业

1.建设任务。以优良品种苗木栽植为主,积极引进示范推广无刺花椒新品种,在“一区五片”(武都区、文县临江片、宕昌沙湾片、康县平洛片、西和大桥片、礼县下四区片)适宜区域和徽成盆地宜椒区的104个乡镇新发展基地21万亩,总规模达到200万亩;以剪枝整形、配方施肥、病虫害防治为主要措施,改造原有基地134万亩。到2015年,花椒产量达到5.4万吨,产值达到14亿元。(见附件4-1)

2.重点项目。25万亩花椒基地建设项目,5000吨花椒深加工项目,300亩花椒良种苗木繁育基地建设项目。项目总投资6995万元。(见附件4-2)

(三)油橄榄产业

1.建设任务。以优良品种苗木栽植为主,在白龙江、白水江沿岸海拔1300米以下低暖河谷及低半山为重点区域的40个乡镇和向西汉水、嘉陵江流域海拔1200米以下低暖河谷区延伸的27个乡镇新发展基地14万亩,总规模达到34万亩;以嫁接换优和综合管理为主要措施,改造原有基地5万亩,占原有基地面积的32%。到2015年,油橄榄挂果面积达到10万亩,鲜果产量达到2万吨,产值达到3亿元。(见附件5-1)

2.重点项目。25万亩油橄榄基地建设项目,300吨橄榄油加工项目,100亩油橄榄良种繁育基地建设项目,油橄榄病虫害综合防治基础设施建设项目。项目总投资8212万元。(见附件5-2)

(四)中药村产业

1.建设任务。按照标准化生产的要求,在宕昌、文县、武都、礼县、西和为主的优势区域110个乡镇,以道地中药材红芪、纹党、当归、大黄、半夏五大名药为主,进行规模化种植;以市场为导向,在适宜区的82个乡镇积极发展天麻、猪苓、黄连等优势小杂药。重点发展8大陇药品种,建设5大优势产区,培育7大优质中药材规范化生产基地30万亩。止2015年全市中药材种植总面积发展到110万亩,总产量达到16万吨,总产值达到12.5亿元(不含制药企业及加工企业的产值),年均增加5000万元。中药材初加工比例在现有基础上提高15%~20%,培育1个区域大型核心市场,5个产地交易市场;龙头企业达20家,其中GMP认证企业达10家。(见附件6-1)

2.重点项目。3000亩道地优势中药材优良品种选育项目;30万亩标准化生产基地建设项目;4个中药材加工企业及6个交易市场建设项目,项目总投资31750万元,国家投资31750万元。(见附件6-2)

(五)畜牧产业

1.建设任务。以加快规模养殖场和养殖小区建设为主要措施,在徽县、礼县省列养牛大县和成县、两当等县的67个乡镇大力发展规模养牛,建立秸杆养畜基地,在宕昌、礼县、武都三县区交界高寒阴湿区域8个乡镇积极发展季节畜牧业,建成草原肉牛、羊生产基地;在九县区的120个乡镇发展规模养猪场(户)和养猪小区;在林缘地带及草山草坡区域的98个乡镇发展生态放养鸡,在城郊、公路沿线的67个乡镇发展肉鸡和蛋鸡规模养殖。到2015年,出栏牛18万头、猪120万头、鸡610万只,产值达到14亿元。(见附件7-1)

2.重点项目。徽县500头黄牛繁育基地建设项目,万头良种仔猪繁育场建设项目;万只优质肉羊繁育基地建设项目;10万只生态放养鸡开发项目;秸秆高效开发利用项目;65万亩天然草场生态恢复及100万亩草产业发展项目;50个良种猪场建设项目;甘肃华鑫蛋鸡种鸡场建设项目;生态鸡放养开发项目;30个秸秆养畜示范场建设项目;

陇南市草原生态监测体系建设项目;陇南市市级动物防疫检疫设施建设项目;陇南市县区级、乡镇级动物防疫检疫设施建设项目。项目总投资131550万元,国家投资128114万元。(见附件7-2)

(六)蔬菜产业。

1.建设任务。以推广应用高产、高效种植模式和名优新品种为主,在“两江一水”沿岸和徽成盆地川坝河谷区的131个乡镇,突出设施栽培,建立稳定的常年性蔬菜生产基地61万亩;在上述区域以外的浅山区、高半山区的10个乡镇,发展山区蔬菜4万亩。到2015年,蔬菜产量达到115万吨,产值达到12亿元。(见附件8-1)

2.重点项目。陇南市白龙江流域20万亩蔬菜产业开发项目;陇南市白龙江沿岸蔬菜集约化育苗项目;陇南市半山丘陵区5万亩蔬菜基地建设项目;陇南市5座蔬菜贮藏加工建设项目;陇南市8处蔬菜营销体系建设项目;陇南市蔬菜500个新品种引进项目。项目总投资74250万元,国家投资64250万元。(见附件8-2)

(七)茶叶产业。

1.建设任务。以无性繁殖苗木栽植为主,在康县阳坝片、文县碧口片、武都洛塘片的13个乡镇新发展基地2万亩,总规模达到15万亩;以品种更新、茶树修剪和病虫害综合防治为主要措施,对适宜区13个乡镇的5万亩原有低产茶园进行改造,占原有基地面积的39%。到2015年,产茶量达到0.2万吨,产值达到2亿元。(见附件9-1)

2.重点项目。500亩优质育苗繁育基地建设项目;3万亩茶园提质增效建设项目;2.04万亩优质茶园建设项目;14个茶叶加工营销项目;陇南市茶园基础设施建设项目。项目总投资13340万元,国家投资13340万元。(见附件9-2)

(八)马铃薯产业

1.建设任务。以扩大脱毒种薯种植为主,在“两江一水”川坝河谷区的49个乡镇新发展冬播马铃薯8万亩,总面积达到20万亩;在西和、礼县、宕昌、武都等县的半山和高半山区135个乡镇新发展加工型春播马铃薯和种薯型复种马铃薯20万亩,总面积达到160万亩。到2015年,马铃薯总规模达到180万亩,产量达到262万吨,产值达到17亿元。(见附件10-1)

2.重点项目。在市农技总站和武都、宕昌、西和、礼县四个马铃薯生产重点县各建1个脱毒种薯中心及繁育体系建设项目,12个马铃薯新品种引育项目,7个淀粉厂技术改造,厂房、设备、人员培训等(配套贮藏库)建设项目,4个马铃薯专业批发市场建设项目等。项目总投资10106万元,国家投资10106万元。(见附件10-2)

(九)苹果产业

1.建设任务。以优良品种苗木栽植为主,在礼县、西和县的26个乡镇新发展基地8万亩,总规模达到60万亩;以成龄果园树冠改形修剪为主要技术措施,在原有基地的10个乡镇创建标准果园11万亩。到2015年,苹果年产量达到26万吨,产值达到3亿元。(见附件11-1)

2.重点项目。150亩良种苹果苗木繁育基地建设项目;33万亩苹果基地建设项目;15万亩标准果园建设项目;陇南市保鲜贮藏加工建设项目。项目总投资22560万元,国家投资22120万元。(见附件11-2)

在突出抓好以上“四大优势主导产业”和“五个区域特色产业”的基础上,要立足当地不同的光热水土等自然资源禀赋,根据市场需求,继续积极开发地方性特色产品。一是在文县、宕昌、西和、礼县等四县16个乡镇的水库、湖泊、人工塘坝网箱养殖虹鳟、金鳟、鲟鱼,其它中低海拔山涧溪流发展大鲵等特种水产养殖,在“三江一水”流域的池塘、河滩、沼泽发展莲藕种植和鱼类养殖;到2015年,全市渔业总产值达18000万元,水产品产量5000吨,大水面和池塘养殖面积达到4.5万亩,其中精养池塘5000亩;网箱养鱼总面积达到6万平方米。二是在康县、成县、徽县的11个重点乡镇发展以推广桑园密植高产技术为主的蚕桑产品;新增桑园2.22万亩,十二五末达到8万亩;增加养蚕2万张,达到3万张;年鲜茧产量达到97万公斤;全市茧丝总产值达到7465万元。三是在全市适宜区域发展以代料栽培黑木耳为主的食用菌产品。同时要努力开发银杏、烤烟、蜂蜜、花卉、香料、苦荞麦等地方性特色产品,培育新的经济增长点。(见附件12)

三、大力发展农产品加工业和农村服务业,培育农村经济新的增长点

(一)龙头企业建设。围绕基地建设,引导工商企业、农民专业合作社、能人大户等,通过自筹、入股、参股、银行贷款等多种融资形式,新建一批带动力强、具有地方特色的龙头企业。特别要重视龙头企业建设的招商引资工作,既要注重引进外地有实力的企业家投资开发,又要积极启动当地民资参与建设;既要注重建设能够带动当地产业发展的精深加工企业,又要积极发展促进产品流通的营销企业。同时对现有农业产业化重点龙头企业,通过技术改造、产品研发、资产重组等措施,努力做大做强。到2015年,新创建市级标准以上的特色农业产业化龙头企业25家,改扩建25家;每年认定市级以上特色农业产业化龙头企业5家以上,市级以上龙头企业总数达到55家以上,力争覆盖所有特色农业产业;每年申报省级龙头企业3家以上,省级龙头企业总数达到10家以上,覆盖面由目前的茶叶、油橄榄、中药材产业扩展到核桃、花椒、马铃薯、畜牧产业。(见附件13-1)

(二)专合组织建设。积极引导支持能人大户、农技人员、村社干部和龙头企业、专业市场、基层站所、供销组织等创办新的专合组织。对现有的专业组织要完善内部组织结构,健全规章制度,提升自身发展和服务能力。对条件基本成熟的专业协会,积极引导其向合作社转变,逐步形成经济实体,不断增强自身发展能力和服务产业发展的能力。要高度重视示范社建设工作,按照示范社建设的规范要求,完成年度工作任务。到2015年,全市新建专业合作经济组织118个,总数达到1000个以上;创建专业合作社示范社200个。(见附件13-1 附件13-2)

(三)专业市场建设。根据产业布局、经济流向,在大宗农产品主产区,新建一批规模较大、设施先进、功能完善、辐射带动力强的农产品专业市场或批发市场。核桃、花椒、马铃薯等产业大县都要建成专业批发市场,把武都建设成为全国最大的花椒交易中心、信息发布中心、价格形成中心,把成县小川建成全国核桃集散地,把宕昌哈达铺建设成为中药材仓储、集散基地。同时,对现有专业市场进行升级改造,整顿市场经营秩序,提供优质服务,优化营销环境。引导和帮助龙头企业、专业合作经济组织、专业大户发展农产品专营店,建立网上交易平台,在网上发布产品供求信息,积极探索开展农产品“农超对接”试点工作,尽力畅通农产品销售渠道,扩大市场营销,大幅度提升特色农业产业的经济效益。到2015年,新建专业市场47个,改造升级29个,总数达到76个。特别要注重在兰渝铁路和高速公路沿线兴建辐射带动能力强的大型、综合性农产品交易市场。(见附件13-1)

(四)名优品牌建设。按照国家农产品质量标准和行业标准,制定特色优势农产品地方标准,所有特色农产品都要制定市级、县级标准,力争将油橄榄地方标准升级为国家级标准,茶叶标准升级为省级标准。严格推行产地准出制度、市场准入制度、质量追溯制度和无公害产品标识制度、动物免疫标识制度。积极开展农产品商标注册、产地认定和产品认证,依托龙头企业、专业合作社等组织开展农产品地理标志认证、绿色食品认证、有机食品认证、中药材GAP生产基地认证以及加工企业GMP认证、质量管理体系认证;扶持和引导龙头企业、专业合作社培育和创建产品品牌。要注重对注册认证成果的转化利用,提升产品市场竞争力。到2015年,全市特色农产品无公害产地认定、产品认证基本达到全覆盖;新增绿色食品认证10个,总数达到26个;新增有机食品认证5项,总数达到9项;新增地理标志产品保护3个,总数达到12个;新增GMP认证中药材加工生产企业6户,总数达到10户。

四、大力推进科技推广应用及农业信息服务,加快转变农业农村经济发展方式的转变

科技进步是推动农业发展方式转变的主导力量。加快农业科技创新,着力推进农业科技转化,不断提高农业的科技含量和综合效益。特别是要集成创新一批适合不同经济区域发展要求的技术成果,使农业科技贡献率达到50%以上。

(一)新品种、新技术引进。加快新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作,通过试验筛选出一批适合我市特色农业产业发展的优良品种和先进实用技术,加快推广应用步伐。每年引进60个以上新品种,加强新品种的试验、示范。重点抓好经济林嫁接换优、园艺化作物设施栽培、中药材GAP生产、畜禽标准化规模化养殖、秸杆三化、发酵床养殖、全膜双垄沟播旱作农业等新型实用技术的应用,大力推广“万元田”和“多千田”种植模式。加快特色农业关键领域的技术创新,逐步用新技术改造和替代传统技术。到2015年,建成核桃采穗圃1800亩,花椒良种苗圃2820亩,油橄榄采穗圃1900亩,中药材种苗繁育基地1.6万亩,畜禽良种繁育场60个,黄牛冻配点70个,无性系茶叶扦插苗木基地250亩,苹果采穗圃500亩、种苗繁育基地750亩,马铃薯脱毒种薯繁育基地12万亩、组培中心3个。(见附件14)

(二)示范点(园区、片带)建设。要分产业、分层次、分类型、分地域科学制定示范点(园区、片带)创建内容,制定定量与定性相结合的建设标准。积极创建一批科技含量高、产出效益高、示范带动能力强的示范点(园区、片带),做到处处有亮点,个个有特色,连点成线,扩线为面,形成促进基地建设规模扩张与提质增效有机结合的新局面。到2015年,全市创建各类示范点(园区、村社)1100个,标准化、规模化示范片带300个,标准化规模养殖场(小区)600个。(见附件15、附件16)

(三)农民培训。“十二五”期间有组织地开展农业实用技术培训35万人次,绿色证书6000人,专业农民科技培训30000人;开展农村劳动力转移培训3万人,职业技能鉴定2000人,新建9个农民科技书屋。

(四)农村信息网点建设。依托甘肃省农村信息公共服务网络工程项目、农业部“三电合一”等项目,以龙头企业、专业合作社、种养大户和基层乡站为重点,发展信息网点,到2015年,争取每县区再增加30个村级信息服务点,达到60个,初步建成以陇南农业信息网为龙头、各县区农业信息网为辅助、农业龙头企业、专业合作社、种养大户为网点的全市农业信息网络服务体系,力争把陇南农业信息网建成具有较大影响和较强信息服务功能的陇南农业门户网站。

五、强力推进农产品质量安全监管,确保农产品质量安全

深入实施农产品质量安全专项整治,坚持从预防控制、监督抽查、强化管理等环节入手,推进农产品质量安全监管,加强重大动物疫病防控,搞好生产环节的质量控制,强化农产品例行监测,有效防范和及时处置农产品质量安全事故。

(一)加强农产品质量安全监管和检测检验体系建设。到2015年,在全市建立健全3个体系:一是农产品质量安全监管体系,其中:1个市级农产品质量安全监管总站(局),9个县(区)级农产品质量安全监管站(局),100个乡(镇)农产品质量安全监管所(站),全市所有村设立兼职农产品质量安全监管员。二是农产品质量安全监测检验体系。其中:市级监测检验中心1个,县(区)级农产品质量安全监测检验中心9个,乡(镇)检测室100个,全市农产品质量安全监测网点达到61个。在9县(区)大型农产品经销市场及生产、经营企业设立自律性检测室。三是农产品质量安全应急管理体系。定期开展应急培训、宣传、演练工作,及时处理突发性农产品质量安全事件。到2015年,农产品质量安全监测点达到61个,农产品抽检合格率达到99%以上。(见附件17-1、附件17-2、附件18)

(二)健全完善农业行政执法体系。健全市、县(区)农业综合执法体系;建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的专职执法队伍;建立一套以行政执法责任制和责任追究制为核心内容的执法管理与监督制度。到2015年,健全1个市级农业综合执法支队、9个县(区)级农业综合执法大队和62个区域性农业综合执法所,农业综合执法机构总数达到72个。(见附件19-1、附件19-2)

(三)健全动物疫病防控体系。加快兽医体制改革。建立市、县动物疫病预防控制中心和兽医卫生监督管理所,完善乡、村动物防疫网络,按《陇南市人民政府关于贯彻落实甘肃省人民政府推进兽医管理体制改革的实施意见》(陇政发〔2009〕14号文件)“大村2名,小村1名”的要求,尽快配齐村级防疫员。健全动物疫情监测体系。建立和完善县(区)动物疫情测报站,实现市、县联网,对重大动物疫病做到系统、完整监测,对疫病流行趋势及时做出评估、预报。进一步充实加强5个省设公路动物防疫监督检查站,每个乡镇及重点村建立产地检疫报检点,市级和各县区建饲料快速检验站10个。形成覆盖全市的动物疫病及畜产品质量安全可追溯体系。

六、加强基础设施和民生工程建设,不断改善农业生产和农民生活条件

(一)梯田建设。每年实施梯田建设15万亩,到2015年新增梯田建设任务75万亩,完成投资4.5亿元。

(二)农村能源建设。到2015年,全市新增农村户用沼气池5万户,在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域建设养殖小区和联户沼气工程85处。在规模养殖场和养殖大户中建设122处大中型沼气工程。使项目区农户生活用能中清洁能源利用占到80%以上。(见附件20)

(三)农业机械化建设。到2015年,农机总动力达160万千瓦左右,大中型拖拉机达3200台、小型拖拉机达18500台,实现全市农机固定资产总值16.8亿元左右,农机经营总收入达到7.6亿元,纯收入4.5亿元。林、牧、渔业和农副产品加工业机械化要实现突破性发展;确保全市不出现重特大农机安全事故,一般事故控制在5‰以内。(见附件21-1、附件21-2)

第四章 保障措施

(一)加强组织领导。要加强对农业和农村工作的组织领导,严格落实“五个一”抓产业工作领导机制,靠实责任,落实任务。市县区相关部门要各司其职,各负其责,密切协作,形成合力。各县区和市各产业小组都要认真研究制定各产业单项规划和实施方案。要健全完善目标管理考核体系,调整充实考核内容,改进优化考核办法,严格兑现奖罚,推进工作落实。

(二)加大对农业的投入。“十二五”期间预期规划项目总投入65.4亿元,需要国家投入61.8亿元,对已经进入省上规划的项目要跟踪落实。要盯紧农业和农村经济项目投资导向,认真论证储备项目,积极争取国家投资。要鼓励和支持金融机构加大“三农”信贷投入,积极探索建立特色农业产业发展贷款担保基金,逐步形成政府扶持、市场运作、多方参与的特色农业产业开发投资机制。要按照统一规划、集中使用、渠道不变的原则,整合对财政支农、扶贫开发、两州一地、以工代赈等项目资金,向农业和农村经济重点领域倾斜。

(三)全面落实强农惠农政策。严格执行良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策。全面落实扶持龙头企业、经合组织发展的有关政策。落实大宗鲜活农产品运输“绿色通道”政策。坚决取消不合理的收费项目,严禁向龙头企业、经合组织乱集资、乱摊派、乱收费。

(四)深化农村各项改革。加快土地经营权流转改革,鼓励农民以出租、转让、入股等方式依法流转土地经营权,推进农业规模化经营。加快集体林权制度改革,大力发展林下经济。加快行政管理、农业执法,健全基层农技服务体系、畜牧兽医体制、农经管理、农产品质量监管等改革,理顺关系,强化职能。

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