制度落实不到位_范文大全

制度落实不到位

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【专家解析】制度落实不到位

【优秀范文】制度落实不到位

范文一:制度落实不到位 投稿:黄厞原

对制度落实不到位的原因调查及解决办法探讨

胜利油田地质录井公司刘明

[摘要]:提高制度的执行力,除设计合理的制度外,更要重的是加强制度执行中的管理、监控考核,强化领导作风,明确职责,坚持以人为本,提升人的素质,培育企业家文化,营造良好的制度制度执行文化。

[关键词]:制度落实调查解决办法

中图分类号:C633文献标识码:A文章编号:1672-691x(2010)04

制度最一般的含义是:要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。企业管理制度是企业为求得利益最大化,在生产与经营实践活动中制定的强制性规范,表现为各项规定、条例等。近年来,企业面对内外压力和生产任务重、成本紧张、人员紧缺等严峻形势与诸多困难,要完成持续发展的既定目标,必须通过组织强制力的制度实施来保证。鉴于企业在制度落实方面不同程度地存在执行欠到位的情况,笔者历时两个月的时间,对一企业的生产一线、机关后勤的11个基层单位,主要侧重于人事管理、生产管理、安全管理、激励机制管理等四个方面对制度执行情况及解决办法做了个调查,力求制度执行到位的办法和途径,促进企业的健康发展。

一、基本情况

笔者本着“只有找到问题的真正原因,才能求得解决问题办法”的思路,不回避问题矛盾,痛定思痛深挖结症,从基层、从实际、从群众出发,广泛征集意见寻求良药。为了设计有价值的调查问题及访谈内容,准确了解企业制度落实过程中存在的问题,捕捉问题产生的根源。首先与某单位的人事任用、安全管理、生产运行、激励考核等相关管理人员、操作人员进行沟通、交流,设计了以“执行力不强导致落实不到位、宣传不到位使制度无从落实、与生产实际发生冲突不能落实、与人情世故冲突落实不到位、领导的作风影响制度的落实”等因素,以及强制职工落实、职工自愿落实和制度落实不到位的原因等几个方面为调查内容,从不同角度、职工心理接受程度等不同方面,通过问卷、座谈、个别走访等形式,对前线、后勤、机关等不同性质的单位、岗位的200余名干部职工进行调查。

通过对所反映的1200余条内容进行梳理分类,其结果是:执行力不强的占36.8%,宣传不到位的占23.8%,与生产实际发生冲突的占9.7%,与人情世故冲突的占13.3%,领导的作风影响制度的落实的占16.4%。由统计结果不难看出:在制度的落实中,组织、管理、宣传和领导的作风等是影响制度落实的主要原因。至于与生产实际不符、个人因素等原因导致的制度落实不到位的,职工有通过积极努力克服困难来落实的意愿。

在心理测试中,强制职工落实占62.7%,职工自愿落实占37.3%,从此结果可以看出:必要的管理机制是制度落实的保障;从自主落实的相对较少不难看出,人的懒散习性影响人的工作积极性,阻碍了制度的落实。

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二、原因分析

由上述数据,及通过对1200余条具体的信息进行梳理,了解到相关制度落实不到位的集中点和矛盾点,并对制度落实不到位的原因进行分析如下:

(一)、制度的不完善、不科学

1、制度的制定缺乏科学性。繁琐、重复的制度不便于执行操作。对于开展的一个又一个活动,为适应形势,践行活动,变换了一种又一种形式,完善了一套又一套的制度,制度重复出台了一项又一项,最后使职工眼花缭乱,不知遵循哪项了。再是制度本身没有绝对的公平。如在奖金分配、人事任用、职称评定等方面还存在一些不合理之处。绩效考核的奖金分配,不能充分体现多劳多得。考核不是用工作数量、质量来衡量,而是同岗同酬,未能真实地反映工作的数量与质量。

2、制度的发展变化缺乏延续完善。制度的实效性差,与现实不配套。再严谨的制度,也有滞后于发展、限制生产的时候,与生产实际发生冲突、脱钩,不能更好地规范行动,促进生产,这就失去了制度本身规范性,不能很好起到促进发展的作用。如在设备上进行高空作业时,安全规定要求系带保险带,但现场往往无保险带悬挂的地方。制度的延续性差。制度变化一方面是指对制度中不适应的内容进行修改调整,另一方面是指一种制度取代另一种制度。如果一项制度还基本合理时,对制度的修改调整,就要注意前后相对连续性,把制度变化的程度与人们可承受的程度结合起来,一下子改变过大,会造成人们诸多不适应,使制度执行起来困难很大。制度朝令夕改,没有经过深入调研和科学论证仓促出台,往往让执行者和遵守者无所适从。

3、制度的原则性与灵活性间存在矛盾。制度是管理者用来规范行为的,具有权威性和强制性,不能随着普通的职工群众的意愿随便“变通”。制度出台后,没有修正值,直接进行绝对值的取舍,使靠近正常轨迹的点因无法回归到正常轨迹而被舍弃。职工的有些努力成果得不到认可,挫败了职工再次工作的信心与激-情。这种现象,虽然制度赢得了严谨的尊严,却失去了最佳的成果、效果,丧失了职工的信心热情。

4、制度的制定欠合理。有关政策不能满足职工生产、生活的需要。如:职工的住房的分配问题;企业员工与正式职工的工资差距较大,与同行业工资待遇存在差距,不能体现同工同酬;重大疾病医疗负担太重;人员紧缺,职工的年带薪休假得不到落实等等,职工的衣食住行等基本生存条件保障不到位,直接影响职工的情绪。生产设备老化,现在使用运转的生产设备近60%属于投产来未更换,采储输设备、车辆、管线等设备老化严重,超期服役担负不了日益繁重生产需要,并存在一定的安全、环保隐患。设备因老化在同一处多次损坏,职工在一段时间内反复重复同一工作,挫败了职工完成工作的成就感,同时也无端透支了职工体力,增加了职工重复工作的厌烦感。

(二)、制度缺乏可操作性、执行程序繁琐

缺乏可操作性的制度,一方面表现为过于细化、量化、标准太高太严等,这样要么使制度执行起来十分困难,要么使制度执行的成本非常大。另一方面就是过于笼统,说明不清,标准不明。执行起来要么不知约束谁,无法确定谁违反了制度。程序在制度执行中是必不可少的,适当的程序对制度执行的质量有保证作用。程序涉及到层次和幅度两个方面,制度的执行程序要求两者的和-谐。一项制度执行,其中的层次过多,幅度过宽,势必造成边际成效下降甚至对制度执行起负面作用。

(三)、组织的领导力不够、团队的执行力不够

1、领导组织、宣传不到位。在部分情况下,制度仅在小范围内了解或把制度束之高阁,使制度失去了更有效地发挥作用的机会。其主要原因一是领导对制度的重视不够,没有把制度当做中心任务一样去管理。再是制度断章取义地传达或没有传达到全体员工,职工对制度一知半解,甚至不知道还有这样的规定,谈不上对制度了解、理解,也就无从遵守了。

2、领导的带头作用不够。在极个别的党员干部身上,模范带头、作风发挥不够,存在着自己给自己画圆,指手画脚、遥控指挥的现象,导致职工的疏远、不认同,情绪低下,工作无激-情,从而失信于职责,失控于现场,失信于职工,失去了威信,失控了制度的落实。

3、制度的监督检查、考核不到位。很多制度出台后,执行“走程序”,相应的监督没有或脆弱、方式方法流于形式,没有建立和完善制度执行工作责任制,不明确责任主体以及责任追究的具体内容,执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点斜、“执行做秀”等,使得制度执行的质量和成效得不到真正落实。例如:对于安全制度、岗位责任制的落实,虽然一而再、再而三的三六九申,引用国内外案例进行警示教育,严格地说,没有一个单位坚持一丝不苟地把制度落实到位的。缺乏加强管理、监督、考核的决心、恒心与手段,等出了问题,再纸上谈兵就晚了。

三、对策措施探讨

随着践行科学发展观的不断深入,本着简单、有效、适用的原则,除制定便于操作、可行性强的制度外,要进一步解放思想,完善有效的管理、考核机制,明确职责、强化执行力,开展凝心聚力等活动,改进作风,培育企业“家文化”,赢得职工的归属感、认同感,提高职工遵纪守法的自觉性。

(一)、培养企业“家文化”,促进规章制度落实

制度的执行必须依赖制度文化的力量,积极培养企业“家文化”,培育职工认同制度、执行制度的意识,营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围,促进企业规章制度落实。

1、建立“以人为本”的企业制度。“以人为本”是企业获得成功的根本保证,这一定律已被过内外很多著名企业所证实。因此,企业应将人的全面发展作为企业发展的目标之一,并通过顺应人性的制度建设来凝聚人心,实现人和企业的共同发展,这就要求在制度建立中做到:一是企业目标与个人的目标和-谐契合;二是企业管理制度要体现人在生产经营中的主导地位;三是要建立灵活多样的激励机制,使职工有成就感和归属感;四是要做到公平、公正。在执行制度中对事不对人,以制度管人,在制度面前人人平等。近年来,企业开展的主题活动,群众测评、公示、公开等载体,职工代表大会议案的落实、民管小组的讨论、巡视小组的履职等职工参政议政形式,正体现了单位“以人为本”的思路与做法。赢得了职工的认同感、归属感,职工就会自觉维护家,遵守家法。

2、培养职工的核心价值观。弘扬和传承优良传统、优良作风,用激进思想、作风教育人、启发人,培养职工的积极向上的价值观,使职工感到“厂兴我荣、厂衰我耻”,引导职工立足岗位、建功立业,自觉履行职责、使命,从而尽职尽责、勤奋的工作,推进企业的持续发展。企业以典型引路,多层次培养科技创新、技术标兵、学习标兵、敬老爱幼、助人为乐等不同类型的先进典型,传承企业的优良传统,引导、带领职工在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观,为企业的发展贡献青春与力量。

3、打造学习型企业、创建学习型员工。企业要把知识管理作为企业发展的重要内容,让职工树立在工作中学习,在学习中工作的终身学习理念,把学习作为终身任务和企业、职工生存发展的第一需要,使先进的管理理念、先进的管理手段融入企业生产经营管理中,把知识转化为生产力,实现管理目标。因此,应当把创建学习型企业和学习型员工作为企业发展的核心进行规划;把职工自学和企业培训相结合;把学历教育提高和岗位技能培训相结合,并定期组织考核,使职工产生压力,将学习作为一项工作任务,作为上岗聘用的重要条件,变被动学习为主动学习,从而不断提高全员素质,促进企业进步和发展。

(二)、领导是规章制度要落实到位的根本

从调查结果也不难发现,职工对制度的自主落实意识和行动欠缺。这就需要我们的决策管理层必须重视,才能形成一种高压态势,使各级管理人员不敢有丝毫懈怠;科学决策,明确制度的目标,广泛征集不同层次、群体意见,制定符合生产管理、生活实际,便于管理操作的制度,确保制度的可行到位。二是搞好生产经营管理工作,企业的决策层和管理层必须目标一致、齐抓共管;三是领导要强化作风建设,照章办事,坚持原则,做执行制度的模范,给职工树立榜样,做到上行下效,才能有影响力、说服力;四是各级领导要转变观念,使经验管理为现代融技术性、科技性、效益型为一体的综合管理,“管口前移”,把握各项工作主动权。

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(三)、明确责任,实行层层责任制

在企业建设和发展中,责任制度建立和落实是第一位的。每个职工、每个部门都认认真真落实各自的职责,真正形成横向到边、纵向到底的强有力的生产经营制度网络。要确保责任落实,要做好以下两个方面的工作:一要分清责任。抓好管理,首先要分清责任,明确岗位管理职责,通过工作分工、责任承包、制度学习,使各级人员掌握规章制度,明确各自职责,做到在其位,谋其政,尽其责。二要分解责任。可通过层层签订责任书、问责制、追究制等形式把管理责任落实到人头,并用规章制度加以明确、规范,形成层层抓、层层管的全员参与的管理格局。要进行责任评价和问责制,以确保责任制度落实。

(四)、建立完善的管理、跟踪监督、检查和考核机制

制度落实的好坏,要看制度在运行过程的执行情况,把握工作的主动权,这就要求把工作重点放在做前的强制、沟通、监督检查、反馈和考核上,管理、监控、考核要到位,对制度执行不到位的单位、个人不能送人情、不能于心不忍,要严格考核机制,以一儆百。具体从以下几个方面做起:

1、加强对制度的宣传、完善修订。制度发布以后应进行宣传、培训,通过会议传达、印发文件、网络传播,践行考核等形式,广泛宣传制度精神,引导职工学习制度、吃透制度、落实制度。特别是对中高层管理人员和“特殊员工”,以确保全体员工清楚各项规章制度要求,这样才能保证制度得到执行。可以通过评选遵纪标兵、守纪模范等形式促进制度的落实。运作过程中,加强对制度进行调查、管理,对抑制企业发展的制度必须及时更新,并补充遗漏的或不完善的地方,提高制度的实效性,使之适应生产、生活实际的需要,促进企业的发展。对于一些敏感性比较强的规章制度可以考虑试行一段时间的方式来检验它的可行性,防止因反对声太大,而导致流产。

2、强化制度的执行、沟通与反溃一是当确定了执行目标后,就在单位的统一部署下开始执行,明确各部门的分工、责权、时间与进度、执行纪律和奖惩办法、汇报与反馈办法,要不折不扣地执行,绝不允许当组织决策与个人意见不一致时就不执行或阳奉阴违。二是决策层事先要与执行层进行深度沟通,包括参与执行的每个人、每个岗位,明确执行过程的每一个环节的关键点,以及会出现的问题,如何去解决,还需要哪些资源,是否有应急方案等等。三是在执行过程中,参与执行的每一个人要及时把执行的情况反馈给给你发布指令的人。有问题及时解决,下级对上级负责。

3、强化制度监督检查人员的责任心。要把那些责任心强、专业水平高、坚持原则、有实践经验的同志充实到监管队伍中来,通过对检查人员的制度程序等业务学习培训和责任素质教育,提高监管检查队伍素质,提高检查监督质量。

4、对监督检查结果进行考核应用。制度在工作体现中,对一项工作监督检查完毕后,要对检查结果进行考评、考核,培养职工承担后果的意识,培养职工建立结果不同、利益不同的思维,实现企业职工对制度的自主落实。

参考文献:

[1]纪建悦、韩广智. 执行力组织[M].北京:企业管理出版社,2003.

[2]李成言. 制度、政策与技术[M].北京:北京大学出版社,2006.

刘明(1972、4——):男,山东邹平人,胜利油田地质录井公司综合服务中心宣传干事,政工师。

范文二:制度要落实到位 投稿:吕吪含

制度要落实到实处

众所周知,公司制定制度是为了把制度落到实处,保障企业经营健康、高效运转。每次例会总经理总是强调“制度该落实的要落实,该完善的要完善,必须按照制度办事”。但是,制度在执行过程中却存在着种种的问题,使制度不能够顺利执行、执行的结果也是差强人意。怎样才能更好的落实公司制度呢? 其实公司制度不能落实到实处最根本的原因还是公司里的奖惩措施不到位,很多企业的奖惩措施都是只针对员工,而忽略了管理者们,从而让员工觉得不公平,进而跟着管理者们样子做,而公司也忽视了对管理者的严格要求,就会走样,所以一定要从管理者抓起才能让公司制度落实到实处。 企业高层领导处在重要的工作岗位,他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的方式方法等,对规章制度的执行起到决定性的作用。而企业的中层管理者是企业走向成功的中坚力量,他们承上启下,既是大团队中的一员和伙伴,又是小团队中的领导和教练,他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。企业领导和中层管理者,通过各方面的工作影响、作用于每一位职工。只有各层领导以身作则,对制度给予充分重视,执行中不偏驳,做到公平、公正,才能有力的推进企业制度的有效落实。再好的规章制度,不能公正的执行,只会

与制定制度的初衷背道而驰,甚至带来无穷的负面效用。俗话说“制度面前,人人平等”、“王子犯法,与庶民同罪”,不管是领导干部或亲戚朋友,必须严格按制度办事,谁违背了规章制度,谁就应该受到制度的处罚,否则,认人唯亲,保持一团和气或放低处罚标准,甚至大事化小,小事化无,根本起不到应有的作用,甚至会起到消极的负面作用。

企业制度的落实仅靠各级领导干部的“自觉性”是远远不够的,并不能保证制度一定能够落实到位、到底。领导干部,尤其是制度的具体执行者,可以说是权力的直接掌握者,“没有监督的权力是危险的权力”,随时都有成为脱缰之马的可能,必然会出现人为偏离制度的约束和要求,不能真正起到约束和规范作用。只有系统、完善的监督机制才是企业规章制度有效执行的有力保障。如果制度的制定不是为了泛泛而谈或表面约束,就将制度细化分工、责任到位、相互监督、严格执行。

总之,制度要落实到位一言代之:切合实际、科学制定、领导重视、完善监督。

范文三:某某单位落实五个一制度 投稿:武辽达

某某单位落实“五个一”的

工作制度

为切实加强领导干部和机关思想作风建设,促进卫生系统又好又快发展,经研究,决定实行某某领导班子成员每季度“五个一”工作制度(以下简称每季度“五个一”工作制度)。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,紧紧围绕区卫生局以“深化医药卫生体制改革”为主要内容的中心工作,通过实行每季度“五个一”工作制度,努力形成某某系统领导干部求真务实、自觉服务的工作作风。

二、总体要求

要把每季度“五个一”工作制度建设成为卫生系统领导干部深入基层、联系社会、掌握情况、解决问题的有效途径,成为推动深化两支队伍建设的有力抓手,进一步树立某某系统的良好形象。局领导班子成员要自觉围绕某某工作重点,结合分管工作实际,确定好每月“五个一”工作的重点,提高各项分解任务的完成效率。。

三、具体安排

某某领导班子每季度“五个一”制度,指卫生局领导班子成员除了抓好调查研究、抓好重点及日常工作外,要坚持做好每季度一次随堂听课、一次现场办公、一次交心谈话、一次监督检查、一次社会走访等工作。

1.每季度一次随堂听课。

2.每季度一次现场办公。

对某某系统的重点工作和基层工作中碰到的实际问题,现场召开局长办公会议或由局主要领导召开专题会议进行现场研究解决。

3.每季度一次交心谈话。

局领导与部分单位等干部进行情况了解谈话、思想沟通谈话、工作肯定谈话、问题提醒谈话等。

4.每季度一次监督检查。

根据某某全年工作重点和阶段性工作要求,由局领导组织相关人员对下属单位落实情况进行监督检查。

5.每季度一次社会走访。

由局领导带队,分别听取征求社会各界对某某工作的意见建议。

单位

二〇一四年一月十八日

范文四:制度落实从我做起 投稿:孔苛苜

制度落实年,从我做起

尊敬的各位领导,亲爱的同仁们:

大家好,我叫xx,来自xx联社,很高兴能和大家在这里一起分享制度落实年的心得体会。今天我演讲的题目是“制度落实年,从我做起”。

俗话说,无规矩不成方圆。制度随着文明的发展开始慢慢形成,绵延至今已数千年。在历史的长河中,令我觉得最为深刻的是汉朝制度的发展。

汉高祖刘邦生于草莽,开国之初,群臣饮酒争功,醉或妄呼,拔剑击柱,形势一片混乱。儒宗叔孙通见此情景,建议刘邦广招儒生,与诸弟子一起共商礼法。刘邦半信半疑的同意了他的请求。汉朝的制度由此开始慢慢形成推广。高祖7年,长乐宫建成,侯王大臣都依朝仪行礼,次序井然。刘邦见此十分高兴,发出了这样一句感叹:“吴乃今日知皇帝之贵也”。之后汉朝实现了长久的稳定与发展。由此我们不难看出制度的制定与落实是何其重要。

农村信用社自成立以来便秉承着为农民服务的宗旨,为协助农民们致富而不断奋斗。但是,我们的农信社尚且年轻,要取得长期稳定的发展,实现五最银行的农信梦,还需要以完善的制度作保障。

21世纪以来,金融市场发生了翻天覆地的变化,市场竞

争更加激烈:邮储银行的成立,农业银行对农村黄金客户渗透力加大,村镇银行及其他形式的金融组织的设立对信用社的发展产生巨大的竞争压力。这是一个能者居上的时代。为了拓展生存空间,实现持续发展,改革是我们的唯一出路!

改革的关键是实现战略转型,打造以客户为中心,以市场为导向的流程银行;建设一流的责任银行,强大的科技银行,先进的文化银行。这,正是我们全省4万农信人孜孜不倦追求的终极目标。一场没有硝烟的战争在四川农信这片土地上悄然弥漫。我们想要在这场战争中打出漂亮的一战,需要我们建立完善的制度并坚定不移的执行下去。

英国学者培根说:“没有执行的制度比没有制度更可怕”。制度的生命力在于执行,追根就地则在于人,具有良好政治觉悟和较高业务素质的员工正是制度执行到位的根本保证。制度的落实,从我做起,从我们每一个人做起。身为一名基层的普通员工,我深知上级对制度执行的重视。我们不仅有基本的会计出纳制度,还建立了三查四双制度,这些制度都严格要求我们在各自的岗位上合规操作,规避操作风险,加强内控。但在工作中我们真的在各自的岗位上合规操作吗?对制度的学习到位了吗?扪心自问,有谁能毫不掩饰地回答:是的!究其原因,我们对于制度的认识还不够透彻,加之现行的部分制度仍不健全,所以,很多时候当制度与业务站在两条无法交集的平行线上时,我们总是会产生各

种各样的困惑,甚至会选择方便快捷的为客户提供服务从而忽视了制度的条框。

这是我们四川农信社在五最银行的探索中所需要经历的。玄娤西行尚且经历九九八十一难,不经历风雨怎能见彩虹。身在知识不断更新的年代,作为青年员工的我们需要严格的要求自我,认真、全面地学习制度,熟练地掌握制度,自觉规范自身行为。在工作中爱岗敬业,诚实信用,合规操作,不再是凭经验做事,不再是唯命是从,不再是事不关己,高高挂起!在制度的约束下,迎接我们的是更加美好的明天。

制度落实从我做起,不仅仅是指我们的基层员工,它更需要管理层的示范作用。作为企业的领头军,我们的管理层不仅是制度的创立者,也是制度的执行者。“法律面前人人平等”,同样在企业的发展中,“制度面前人人平等。”只有这样,我们的事业才会蒸蒸日上,前程似锦。

古语有云:“以小见大”。制度落实,从我做起,从小事做起,我将不断严格遵守制度,努力学习,跟随那根掌握方向的制度之绳,为实现“农信梦”,实现我们伟大的“中国梦”而不懈奋斗!谢谢!

范文五:企业“五落实五到位”制度(范本) 投稿:周筹筺

宿迁市公共交通第二有限公司

安全生产责任体系“五落实五到位”制度

为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办„2015‟27号),进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实,确保安全生产的要求,制定安全生产责任体系“五落实五到位”制度如下:

第一条:必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,必须高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作,切实有效的加强和改进安全生产工作,保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。 主要负责人对安全生产工作负有的职责包括:建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故等。

按照“党政同责”的要求,党组织书记要和主要负责人共同对本企业的安全生产工作承担领导责任,也要抓安全、管安全,发生事故要依法依规一并追责。

建立统一领导、科学指挥的安全生产突发事件应急联动机制,每半年召开一次党政联席会议,分析安全生产形势,研究安全生产重大

政策措施、重点工作和重要事项,作出决策部署。党组织书记和主要负责人,每半年组织开展1次全面的安全生产检查活动,同时,督促副职每季度组织开展1次分管业务范围内的安全生产检查活动。

第二条:必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

按照“一岗双责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责。

领导班子成员中,主要负责人对安全生产负总责,其他班子成员落实安全生产“一岗双责”,既要对具体分管业务工作负责,也要对分管领域内的安全生产工作负责,始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”。所有领导干部,不管在什么岗位、分管什么工作,都必须在做好本职工作的同时,担负起相应的安全生产工作责任。副职按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求落实安全生产工作领导责任,分管安全生产工作的副职协助主要负责人对安全生产工作实行具体领导;其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的安全生产工作,支持分管安全生产工作副职的工作,对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任,副职每季度至少组织开展1次分管业务范围内的全方位、全覆盖的隐患排查治理工作,落实隐患整改责任,督促隐患和问题整改。

第三条:必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产领导小组,由董事长或总经理担任主任。

成立安全生产领导小组,加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。安全生产领导小组主任由主要负责人担任,以提高安全生产工作的执行力,促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行,提高安全生产工作的决策效率。安全生产领导小组由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成,主要职责是定期分析企业安全生产形势,统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。

建立完善安委会例会制度,每季度召开1次安委会会议,切实发挥安委会研究部署、组织协调、监督检查、督促落实安全生产工作的作用。

第四条:必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

设置安全生产管理机构,具体负责安全生产管理工作,对安全生产工作予以保障。同时,配齐配强专兼职安全生产管理人员。鼓励安全生产管理人员考取注册安全工程师职业资格证书,可适当外聘注册安全工程师从事安全生产管理工作。

第五条:必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。

建立相应的监督考核机制,强化安全生产目标管理,细化绩效考核标准,并严格履职考核和责任追究,确保责任制的有效落实。安全生产管理机构及专职安全生产管理人员要定期对安全生产情况进行监督考核,定期向党组织书记、主要负责人及领导班子、业绩考核部门报告考核结果,并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。报告主要包括

企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。

第六条:必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责、责任范围和考核标准等内容,把安全责任落实到岗位、落实到人头,并建立配套的考核机制,确保责任制落实到位。

年初制定年度安全生产投入计划,足额提取安全生产费用,加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入,改善安全生产条件,提高安全生产水平,依法参加工伤保险,积极参加安全生产责任保险,改善和提升企业安全生产保障能力,确保安全生产。

加强企业安全素质教育和安全文化建设,积极倡导和培育健康、文明、和谐的安全生产价值观,使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。每年组织开展全员岗前培训教育,未经培训不得上岗。主要负责人、专业安全管理人员、特种作业人员参加专门培训并持证上岗。

坚持隐患自查自报自改,建立健全并严格执行企业负责人现场带班、日常安全检查和隐患排查治理制度,及时发现设备设施安全隐患和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改,对

重大隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”,并报行业主管部门和安全监管部门备案。加强重大危险源管理,落实各项防控措施。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及行业安全生产标准化建设要求,积极开展达标活动,实现岗位达标、专业达标和企业达标,提高企业本质安全水平。重视职业病防控,按规定为劳动者创造符合国家法律法规要求的环境和条件。定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价,向劳动者如实告知职业病危害真实情况,提供符合国家标准要求的职业病防护用品。定期组织职业健康检查,建立健全职业卫生和职业健康监护档案。及时、如实向安全生产监管部门申报职业病危害项目,自觉接受监督检查。

按照规定制定科学有效、操作性强的事故应急预案,及时改进完善预案。储备足够的应急救援物资,定期开展应急演练并进行效果评估。发生事故要及时向行业主管部门和安全监管部门报告,启动应急预案,组织有效处置,防止延误救援、扩大灾害。

宿迁市公共交通第二有限公司 二0一五年九月一日

范文六:反腐法规制度部分落实不到位 投稿:邹泞泟

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陕西兴平交警测逮设套罚款 

近 一 段 时 间 , 西 省 兴 平 市 不 少 司 机 反 映 , 们 那 里 的  陕 他

交警在给车辆测速的时候存在一些奇怪的现象。  

据 一 位 司机 讲 , 从 来 没 有 跑 过3 公 里 以 上 , 测 速 执   他 0 可

法人 员一查都是在4 公里、 O 0 5 公里 以上。记者对一辆执法车 

作 了现 场测 试 , 短 短 几 分钟 内 , 别 让 3 车 以3 公 里 、 5 在 分 辆 8 4  公 里 、 O 里 的时 速 经 过 测 速 车 , 测 速 车 的 显 示 结 果都 是  5公 但

5 公里。 7  

少 林 静 篦 资 打 遗  背 乐 I 典 戆 镑 议  丈

嵩 山少林寺制作 “ 宗少林・ 乐大典 ” 用了近1 禅 音 , 亿 

元。 而整个禅宗休 闲区全部建造下来将耗资35 元。 .亿 价  格 不菲 而且随时可能上涨 的门票 , 源源 不断的游客香火  施舍 , 外加各种商业活动收益 , 一切迹象表 明 : 少林寺确 

除 此 之 外 ,记 者 还 发 现 当违 章 记 录 照 片上 同 时 出 现 两 

辆车时 , 只有一辆车被罚款 。其 次 , 执法车上操 作仪器的并  不是 交警,而是仪器 投资 方西 安青山 电子科技 有限公司雇  佣 的人 员。据一位 曾在测速车上工作过 的知情人介绍 , 每辆 

实“ 富起来 ” 了。寺院“ 富起来 ” 的好处是很 明显的 , 起码  带动 了当地的旅游发展 ,古建筑得到 了保养 和修葺 , 僧 

人 们 的 生 活 也 得 到 了改 善 。 有 人 在 音 乐 大典 的新 闻发  但 布 会 上质 问 :.亿 元 可 以 让 多 少 山 区 的儿 童 上 学 7 以  35 可

车每 天查超 速车指标为5 辆 , 0 而完成指标后 , 出部 分就 给  超

他们提成 。据 了解 , 执法车从去年年初就开始上街执法。司 

机 们 多 次 向有 关 部 门进 行 了 反 映 ,可 司 机 们 的 罚 单 并 没 有 

让 多少贫苦重病 的人脱离生命危 险? 多行善事 是一 种更 

因此减 少。其 实这样 的荒 唐事不仅仅在兴平市 发生。8   月4 日,在西安 丈八 路上也发生 了类似 的事件 ,据一位 司机介  绍 ,他 的车只 跑了3 公 里 ,可测速执法车测 出来 的是6 公  5 O

里 。 当 时 测 速 车 上 的 两 个 测 速 人 员 既 不 是 交 警 也 不 是 协 管 

符合宗 教教义、 更有意义的花钱方式。 曩田

 

( 央 讯)  

人 员, 而是西安市 交管六大队因警力不够l 时请来测速 的。 I 缶   近年来 , 设套执 法不仅 没有收敛 , 在个 别地 方反 而有恶 

化的 倾向, 这暴露出 执法制度缺乏有效的监督。 圆四   墨

( 新 华)  

反 法 制 部落 不 位 腐 规 度 分 实 到 

中国反腐

倡廉 法规制度 已有1 o 件 ,党风廉政建  2o 设和反腐败工作初步实现了有法可依。但是 , 由于 各种 

原 因, 存在 一些法规制度 落实不 到位 、 有发挥 出应  仍 没

2 0 年 ,河南姑娘李清进 入一 家位于广东东莞谢 岗镇 的眼镜 厂打  05 工。不久 , 她认 识了在附近工厂 上班 的保安 王兴 , 两人谈起了恋爱。  

有效 力的情况。 中央党校法理学教授林在说 :一项制度  “

即便在理论上 非常完善 , 如果背 后没 有监督机制使其得  以严格执行 , 那么这项制度 就形同虚设。 比如说 , 在财产  申报制度 下, 任何 不正常的收入都会使人产生怀疑 。可  是有一些官员明明收入 非常高 , 年终报表时却填得 非常 

2 0 年7 6日晚上 , 0 5 月2 王兴约李清 来到镇上一 出租屋 内, 不顾 李清 

的 激 烈 反 对 , 行 与 其 发 生 性 关 系 。 事 后 , 清 希 望 王 兴 能 够 迎 娶 自己 , 强 李   王 兴 却 没 有 当 场答 应 。  

7 1 李 清约见 王兴时 , N3 日, 突然 拿出事 先准备好 的水果 刀 :你毁  “ 了我的清 白!示意王兴 自杀。见王兴 不肯 接刀 , ” 李清二话不说就把 刀插  进 了自己的腹部。王兴苦苦哀求女友去医院抢 救 , 但李清坚决不去。  

少, 这种年年虚 报的情况始终 没有得到 有效遏制 , 主  这

要是 因为财产 申报的结果没有被公示 , 明对 制度 的落  说

实 监督不足。” 皿 露

 

(  望) 瞳  

少 逼 友 杀 判 意 人 内外勾 结挪用 资金  艾 男 自被故杀 

“ 你要 怎么样才肯去医院? 王兴又急又怕。“ ” 想知道吗7 那就陪我一 

起死。” 最后 , 王兴叹气道 :如果只有这样才能弥补你的伤心 , “ 我认 了。   ”

话毕 , 他把 刀从女友的腹部拔 出来 , 狠狠地往 自己的腹部插 去。被送到 

窝盔 虫连 窝被端  圭

四J 宜宾市 中级人 民法院近 日一 审审结 一起银 行  I 【

医院后 , 李清被抢救过来 , 而王兴则因肝脏破 裂失血 过多死亡 。  

法院经审理后认 为, 李清 以不去医院治疗威胁 王兴 “ 同生共 死” 实  , 际上是 用言语和 自伤 的手段逼迫王兴 自杀 ,其逼迫 行为与王兴 自杀身  亡具有 因果 关系。因李清犯案时未满 1 岁 , 8 法院对其从轻 处罚 , 以故意  杀人罪 判处李清有期徒刑1 年。     O

工作人员与外部人 员勾结挪 用公款案。 中国农业银行江  安县支行客户部原经理 吴强等7 名被告 人被 法院分别 判  处有期徒刑3 年至1 年。   7 法院经 审理查明 ,0 0  月 , 2 0 年1 1   重庆铭寰 公司的法人代 表徐启 文在

四川泸州从 事房地 

产开发筹集资金过程中 , 与中国农业银行江安县支行客  户部原经理吴 强、 江安县汉安信用社原主任杨 勇权 等多 

次共谋 ,违规 向该开 发项 目注 入 资金 。2 0 年8 02 月至  2 0 年 1月 , 0 3 O 吴强、 启文、 勇权 等相互 勾结 , 徐 杨 先后将  信用联社存款、 财政社 保基金、 工程款等 资金共 1 5 万  86

人 不是她 杀的 , 为什 么要坐那 么久的牢 7 < 法> 从 刑 规定上说 , 是否 

构成故 意杀人罪 , 关键 看被告人是否希望 对方死亡 , 并通过 自己的行为  实现 这一 目的。在本案 中, 李清 的逼迫行 为虽然没 有直 接伤害到 王兴 ,   但 产生 了一 种精神 强制 , 王兴 由不愿 自杀到被 迫 自杀 , 因此 身亡。 使 并  

所以, 故意杀人罪并不一定要自己 动手。 衄 露

 

( 治   元 法 ) 挪用至泸州 项目 以 , 支付土地款。 露田

  (  花   心 )

政 府法翻 ・ 半月刊 20. ‘   O61 上) 0

范文七:企业“五落实五到位”制度(范本) 投稿:邵礎礏

**有限公司

塔河生物发电厂安全生产责任体系

“五落实五到位”制度

为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办„2015‟27号),进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实,确保安全生产,根据地委、行署《关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》(大发„2014‟6号)和地委、行署、林业集团公司《关于加强安全生产责任体系建设的实施意见》(大发„2014‟13号)及塔河县林业局《关于加强安全生产责任体系建设的实施意见》(塔安办发„2015‟2号)要求,制定安全生产责任体系“五落实五到位”制度如下:

第一条:必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,必须高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作,切实有效的加强和改进安全生产工作,保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。 主要负责人对安全生产工作负有的职责包括:建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故等。

按照“党政同责”的要求,党组织书记要和主要负责人共同对本企业的安全生产工作承担领导责任,也要抓安全、管安全,发生事故要依法依规一并追责。

建立统一领导、科学指挥的安全生产突发事件应急联动机制,每半年召开一次党政联席会议,分析安全生产形势,研究安全生产重大政策措施、重点工作和重要事项,作出决策部署。党组织书记和主要负责人,每半年组织开展1次全面的安全生产检查活动,同时,督促副职每季度组织开展1次分管业务范围内的安全生产检查活动。

第二条:必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

按照“一岗双责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责。

领导班子成员中,主要负责人对安全生产负总责,其他班子成员落实安全生产“一岗双责”,既要对具体分管业务工作负责,也要对分管领域内的安全生产工作负责,始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”。所有领导干部,不管在什么岗位、分管什么工作,都必须在做好本职工作的同时,担负起相应的安全生产工作责任。副职按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求落实安全生产工作领导责任,分管安全生产工作的副职协助主要负责人对安全生产工作实行具体领导;其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的安全生产工作,支持分管安全生产工作副职的工作,对分管业务范围内的安全

生产工作负领导责任,副职每季度至少组织开展1次分管业务范围内的全方位、全覆盖的隐患排查治理工作,落实隐患整改责任,督促隐患和问题整改。

第三条:必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。

成立安全生产委员会,加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。安全生产委员会主任由主要负责人担任,以提高安全生产工作的执行力,促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行,提高安全生产工作的决策效率。安全生产委员会由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成,主要职责是定期分析企业安全生产形势,统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。

建立完善安委会例会制度,每季度召开1次安委会会议,切实发挥安委会研究部署、组织协调、监督检查、督促落实安全生产工作的作用。

第四条:必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

设置安全生产管理机构,具体负责安全生产管理工作,对安全生产工作予以保障。同时,配齐配强专兼职安全生产管理人员。鼓励安全生产管理人员考取注册安全工程师职业资格证书,可适当外聘注册安全工程师从事安全生产管理工作。

第五条:必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。

建立相应的监督考核机制,强化安全生产目标管理,细化绩效考核标准,并严格履职考核和责任追究,确保责任制的有效落实。安全生产管理机构及专职安全生产管理人员要定期对安全生产情况进行监督考核,定期向党组织书记、主要负责人及领导班子、业绩考核部门报告考核结果,并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。

第六条:必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责、责任范围和考核标准等内容,把安全责任落实到岗位、落实到人头,并建立配套的考核机制,确保责任制落实到位。

年初制定年度安全生产投入计划,足额提取安全生产费用,加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入,改善安全生产条件,提高安全生产水平,依法参加工伤保险,积极参加安全生产责任保险,改善和提升企业安全生产保障能力,确保安全生产。

加强企业安全素质教育和安全文化建设,积极倡导和培育健康、文明、和谐的安全生产价值观,使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。每年组织开展全员岗前培训教育,未经培训不得上岗。

主要负责人、专业安全管理人员、特种作业人员参加专门培训并持证上岗。

坚持隐患自查自报自改,建立健全并严格执行企业负责人现场带班、日常安全检查和隐患排查治理制度,及时发现设备设施安全隐患和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改,对重大隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”,并报行业主管部门和安全监管部门备案。加强重大危险源管理,落实各项防控措施。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及行业安全生产标准化建设要求,积极开展达标活动,实现岗位达标、专业达标和企业达标,提高企业本质安全水平。重视职业病防控,按规定为劳动者创造符合国家法律法规要求的环境和条件。定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价,向劳动者如实告知职业病危害真实情况,提供符合国家标准要求的职业病防护用品。定期组织职业健康检查,建立健全职业卫生和职业健康监护档案。及时、如实向安全生产监管部门申报职业病危害项目,自觉接受监督检查。

按照规定制定科学有效、操作性强的事故应急预案,及时改进完善预案。储备足够的应急救援物资,定期开展应急演练并进行效果评估。发生事故要及时向行业主管部门和安全监管部门报告,启动应急预案,组织有效处置,防止延误救援、扩大灾害。

范文八:制度贵在“落实” 投稿:钱噌噍

日前在北京市第二中级人民法院依法开庭审理的最具影响力的案件——铁道部原部长刘志军涉嫌受贿、滥用职权一案,暴露出多方面问题。尤其是相关制度频频失灵的现象,最令人深思。在刘志军担任铁道部副部长、部长的短短4年间,大量收受铁道系统内部贿赂,涉及金额1480余万元,涉及晋升职务、中标工程、安排车皮等收受贵重物品价值1300余万元。刘志军大权在握时非常重视干部制度建设和工程招投标工作,多次提出要完善干部考察制度,严格落实招投标制度和流程,不允许内部人员私自插手。但最富有讽刺意味的是,刘志军仅帮助其特殊关系人丁书苗在招投标中非法获利30多亿元,而丁书苗也为刘志军的需求以金钱铺路,仅在“捞”铁道部落马官员何洪大时,就被骗走4400万元。

  招投标,原本是为了公平竞争和交易而设立的程序制度。但这样的“阳光制度”,成了一些部门、单位、个人暗箱操作的“走过场”,其中滋生的腐败寻租行为更是让人触目惊心。招投标制度的异化,其实反映了我国当前制度建设所面临的一种困境:即使是好的制度,人也可以改变。诚然,制度的制定和执行都要由一定社会和文化条件下的人来完成。但是,在监督不到位的情况下,权力资源的掌控者可以自由把握制度落实的“度”。因此 “上有政策、下有对策”也就不足为怪了。

  在市场经济形成的今天,仅规范体系而言,教育、制度、监督三位一体,都是不可或缺的。教育虽然在一定程度上的确可以提高人的思想觉悟。但必须认识到,教育不是万能的,只有在制度健全、法律监督完善的环境下,教育才能发挥它的真正效用。但制度不同,其关乎整个国家。对它的治理,包括程序化、操作规范化等诸要素是重点。但是,正如我们所看到的那样,制度在执行落实过程中确实存在种种不健康因素。这主要是由于监督不到位造成的。为什么假标、陪标、送礼请客在投标中那样盛行呢?因为事实上,我们还没有建立起一个非常强有力的独立监督体系,行业行政主管部门既是运动员又是裁判员,同体监督等问题仍非常突出。真正的监督不是简单挂在嘴上的,在其背后必须有权力作为支撑,但这个授予权力的部门,一定要和被监督者毫无利益瓜葛,并且从法律上加以保证。否则这仍然是人治的权利,无法从根本上杜绝暗箱操作。此外,就行政管理体制而言,一把手负责制带来的一些负面问题必须尽快解决。因为,一把手负责在监督乏力的情况下往往就意味着绝对权力和“一言堂”。我们很多制度都是好的,但就是容易在“一把手”那里卡壳。这个问题不解决,“一把手”就可以凌驾于制度之上,那样很多制度就是形同虚设,没有实质意义。制度是解决问题的良方,但决不是“一贴就灵”的灵丹妙药。如果我们仅仅满足于制度的建设而没有法治、监督、行政管理体制改革的协同推进,那么所谓的制度就不能落到实处,仅仅是一种形式。

  除了监督和行政管理体制方面的问题外,还有一点需要强调的,就是潜规则在其中发挥重要作用。我们不得不承认,当今社会除了正式制度外,还有一种不成文的却又获得广泛认可的规矩在左右着人们,并且为那些违规、腐败行为提供伦理道德上的支持。在很多领域都奉行:办事就得找关系、找靠山的潜规则。整个社会形成一种“找后门”的氛围,非常可怕的是显规则落败于潜规则。虽然这和我们的社会转型和改革进程有着重要关系,但是改革开放这么多年,这种与市场经济文化相抵触的处世文化没有受到实质冲击,不能不引起我们的深思。

  作为个别领导干部,一方面忙着制定制度,另一方面又不择手段忙着收敛钱财,反差之大,让人瞠目。问题出在哪里?关键是使制度流于形式,个人权利凌驾于制度之上。

  制度固然重要,但制度不等于机制,只有自动运行并发挥预期功能的配套制度才是机制。它一方面要求制度体系本身相对完善,另一方面要有推动制度运行的“动力源”。 有人认为,西方的政治制度我们虽然不能照搬照抄,但从西方的官员监督机制中我们可以得到一些启发。

  一方面我国的制度不够完善,另一方面恰恰又缺少这个“动力源”。比如1997~2010年,铁道系统的大小组织都在刘志军的掌控之下,舆论无法监督,群众没有正常监督渠道。因此一些地方官员只得把买官当捷径。最明显的例子,就是随着刘志军案件的东窗事发,一些铁道部门的地方官员纷纷落马。

  因此,各部门在制定政策前,首先,有必要通过对刘志军案的反思,认真检查一下以前的制度有哪些还没有落到实处。其次,更要仔细研究一下,制定了制度,是否有保证制度运行起来的机制。

  (作者单位:长葛市人民检察院)

范文九:制度重在落实 投稿:韩翘翙

《制度有了,看你怎么抓落实》

的心得体会

制度重在落实,不执行下去制度将会是一纸空文。目前我们青海矿业集团以及各分公司都有不少制度,如年初公司要求我们执行的“三项制度八项规定”中提到的“各分公司责任追究处罚制度”,此制度提出了八项责任必须追究相关责任人的办法,制度一直在执行过程中,并且有公司审计监察部在抓落实。该制度执行到位,公司就有后劲,就会迎来飞速发展的机会,制度的执行和落实与公司的发展有密切的关系。

执行制度必须公事公办。执行制度过程中必须做到公平公正,在制度面前人人平等,这是抓好制度执行力的重要措施和根本保障。要坚持有纪必依、违纪必究。在制度执行过程中不能有随意变通、恶意规避制度的行为发生,不能出现“上有政策、下有对策” 的现象。制度执行不能打折扣,80%*80%*80%*80%*80%=32%,屡次打折扣就会出现这样的结果。

贯彻制度从小事抓起。目前项目上经常会有这样的景象:饮水机从来不关、离开办公室不关空调、公共场所灯光天亮了还不关、打印纸用了一面就丢弃。这些看似很小的事

情其实都是制度执行不到位的情况。我们有生产生活区域管理制度、办公用品管理制度,大家都认为是小事没人去管,这直接体现了公司的管理水平。我们要从小事抓起,培养员工的良好工作习惯,把制度直接转变成为员工的行为规范,这是制度执行的有效措施。

管理者正人先要正己。作为管理人员,要求下属做到的,自己必须先要做到。管理下属应该以身作则,如果一个管理者对自己要求就不高,怎么能让别人服从于你。

吕旭

2015年11月25日

范文十:制度贵在落实 投稿:石遢遣

制度贵在落实 何为制度? 制度就是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。有人曾经说过:制度是规范人类行为的基本准则,是建立和完善体制结构和功能的基础,并在某些时期或者某些体制上起到作用。其实“制度”也是一个宽泛的概念。

制度是社会的博弈规则,或更严格地说,是人类设计的制约人们相互行为的约束条件……用经济学的术语说,制度定义和限制了个人的决策集合。但是,制度并不是只限于经济,制度就是在人类社会当中人们行为的准则。人们依靠制度来衡量自己的行为。它包括了约定俗成的道德观念,法律,法规等。

万项“规定”,不如一个“落实”没有规矩,不成方圆。有了制度,没有严格去落实,比没有制度更加可怕。古人云:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。”也就是说,任何一件事情,抓落实、见实效至关重要。有了规章制度之后,关键在于狠抓落实。制度落实是做事情的关键和保障,也是体现一个工作水平高低的风向标。

无论是多么宏伟的目标或是多么微小的工作目标,如果失去了制度的落实,那么一切都就是纸上谈兵。因此,我们

有必要去把制度做到具体的落实上。同时也是在提高自己个人的核心竞争力。但是只要我们能用心去做,就一定能做好! 结合本地实际,我们认为抓好制度落实必须做好以下几点:

一是要加大制度的宣传贯彻力度。

制度出台不是目的,重要的是贯彻落实。要采取印制宣传贯彻手册、口袋书、摄制视频短片等多种形式,丰富规章制度的宣传贯彻载体;通过内部刊物、网站扩大制度宣传教育覆盖面;通过集中宣传贯彻和日常学习加深制度宣传贯彻理解。通过多种形式的制度宣传贯彻,让每一个人都清楚自己的责任范围,了解熟悉工作场所管理制度,并能够以此为准则,在工作中自觉遵守,踏踏实实做好本职工作。尤其是各级领导要率先熟知制度的主要内容,进一步提高全员遵章守纪的自觉性,从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效的目的。

二是要细化各项配套制度。

首先要为每一个岗位制定科学、具体的岗位职责书,明确每一岗位的岗位名称、工作项目、工作依据、工作标准、工作责任、责任追究等内容,将每一岗位的工作任务和责任细化,并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作,必须明确具体的操作程序和内涵,明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序,以确保环环相扣,使之形成一整套监督措施和管理办法,相互配套,相互促进,共同发挥

作用。

三是加强制度执行情况的监督检查。

加强制度执行情况的监督检查。是保证制度贯彻落实的重要手段。要建立健全制度执行督办制度,定期不定期开展各项制度执行情况的监督检查,重点检查制度是否健全,制度的生命力在于贯彻执行。没有完善的制度执行监督、考核和追究机制,制度的执行力仍然难以到位。广大干部职工特别是领导干部对各种制度是否熟知、制度执行的责任主体是否明确、执行的标准是否一致、执行的时限是否合乎要求等等,发现问题,及时整改,确保制度的执行到位。纪检监察、审计等专门监督机关要加强对制度法规执行情况的监督检查,严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为,促进各项制度的落实。要通过开通举报电话、设立举报信箱、开展下访活动等,拓宽畅通监督渠道。

只有通过严格的制度管理,打破“人管人”的旧框架,实行“制度管人”的管理方式,并且在内部营造好一种积极向上的文化氛围,按照层级管理的原则,搞好内部监督、制度执行力的考核,同时将事后责任追究、奖惩实施到位,才能切实提高各项制度的执行力。

四是抓制度落实,要强化领导上的表率性。落实制度关键在领导,县局领导在制度执行上必须身体力行、率先垂范,喊响“向我看齐、对我监督”,为干部群众真正作出表率,

真正成为执行制度的中坚力量、骨干力量,进而对上形成提升执行力的基础,对下产生辐射带动作用。县局领导要用坚强的党性、高尚的人格和良好的作风抓制度落实,反对形式主义、花花架子、表面文章,做到言行一致、知行统一、以行服人。对于制度中的刚性要求,必须坚决做到落实不走样,执行不变通,坚决制止制度让位权力,规定让位人情,搞庸俗人际关系。只要县局领导模范地带头遵守和执行,制度落实就把住了脉门,就会取得主动,就有了可靠保障。

五是抓好制度执行必须增强责任意识

要把各项制度的执行情况作为落实目标管理责任制和党风廉政建设责任制的一项重要内容,在着重强调领导干部在执行制度方面的责任,不仅能够坚持原则性,即在日常管理、监督过程中真正能够“敢于出手”,而且做到制度面前人人平等,不搞“下不为例”;同时也要能够坚持示范性,严格遵守宪法法律和各项党纪条规,做坚持制度、遵守制度、落实制度的表率。要大力营造用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好环境,努力建立制度的公信力和威慑力,使制度能够发挥应有的实效。

总之,只有上下齐心协力,排除干扰,消除阻力,制度才能得到很好地落实,才能为工作提供有力保障。

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