投标有效期的规定_范文大全

投标有效期的规定

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【专家解析】投标有效期的规定

【优秀范文】投标有效期的规定

范文一:法律关于投标有效期的规定 投稿:冯汏汐

河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

(2002年11月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

第四十七条评标和定标应当在投标有效期结束日前完成。

评标应当在开标后进行。

评标委员会提出书面评标报告后十五日内,招标人应当确定中标人。

招标人应当在确定中标人之日起七日内向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标项目设有投标保证金的,应当在投标有效期满后五个工作日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。在投标有效期满前确定中标人的,应当在确定中标人后五个工作日内退还。

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

中华人民共和国建设部

第89号令

第四十四条 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。

工程建设项目货物招标投标办法

中华人民共和国国家发展和改革委员会27号令

2005-2-10

国家发展改革委 建设部 交通部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国建设部

中华人民共和国铁道部

中华人民共和国交通部

中华人民共和国信息产业部

中华人民共和国水利部

中国民用航空总局

第27号令

第二十八条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。

同意延长投标有效期的投标人少于三个的,招标人应当重新招标。

郑州市建设工程招标投标管理条例

第五十一条评标和定标应当在投标有效期结束日前完成。

评标应当在开标后进行。

评标委员会提出书面评标报告后十五日内,招标人应当确定中标人。

招标人应当在确定中标人之日起七日内向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标项目设有投标保证金的,应当在投标有效期满后五个工作日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。在投标有效期满前确定中标人的,应当在确定中标人后五个工作日内退还。

招标人应当在中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标人的投标文件与中标人签订合同。

招标人无正当理由不得终止招标活动。

范文二:投标有效期如何确定 投稿:傅愔愕

投标有效期

投标有效期是指招标文件中规定一个适当的有效期限,在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。

4.2.1投标有效期的确定

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、《工程建设项目货物招标投标办法》第28条均规定:“招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。”

4.2.2投标有效期的延长

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、《工程建设项目货物招标投标办法》第18条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条均规定,在原投标有效期结束之前,招标人可以通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期,但不得修改投标文件的实质性内容。《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条、《工程建设项目施工招标投标办法》第56条、《工程建设项目货物招标投标办法》第47条、《工程建设顷目勘察设计招标投标办法》第46条规定,招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前完成,如不能完成则招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。

(1)投标有效期延长的要求

1)招标人关于投标有效期的延长,应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。

2)投标人不得修改投标文件的实质性内容。投标人在投标文件中的所有承诺不应随有效期的延长而发生改变。

(2)投标有效期延长的后果

1)投标有效期的延长应伴随投标保证金有效期的延长。《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条规定:“同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期。”

2)投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保证金。但是根据《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、《工程建设项目货物招标投标办法》第28条规定,投标人一旦拒绝延长投标有效期,其投标失效。《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定,投标人拒绝延长投标有效期的,其投标在原投标有效期期满后将不再有效。

3)因延长投标有效期可能导致重新招标的情形。《工程建设项目货物招标投标办法》第28条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第48条均规定,同意延长投标有效期的投标人少于3个的,招标人应当重新招标。

4)招标人应承担因投标有效期延长对投标人导致的相应损失。《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条、《工程建设项目施工招标投标办法》第29条均规定,因延长投际有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿,但因不可抗力需延长投标有效期的除外。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条还规定,招标文件中规定给予未中标人补偿的,拒绝延长的投标人有权获得补偿。

据了解,《政府采购法》及《招标投标法》等有关法律法规都没有对投标有效期的天数作出具体的规定,一般由招标人根据项目情况、自身能力和评标工作的复杂程度确定投标有效期。

范文三:投标有效期 投稿:侯簙簚

定义

投标有效期

所谓投标有效期,是指招标人对投标人发出的要约作出承诺的期限。也可以理解为投标人为自己发出的投标文件承担法律责任的期限。按照《合同法》的有关规定,作为要约人的投标人提交的投标文件属于要约。要约通过开标生效后,投标人就不能再行撤回。一旦作为受要约人的招标人作出承诺,并送达要约人,合同即告成立,要约人不得拒绝。在投标有效期截止前,投标人必须对自己提交的投标文件承担相应法律责任。

关于“投标有效期”的定义,《建设工程招标文件示范文本》给出了这样的表述:“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内,所有招标文件均保持有效”。[1]

注意事项

根据《工作规范》第五十条的规定,确定投标有效期应注意以下问题:

一、招标文件应当载明投标有效期。即招标人必须在发出招标文件时,规定对投标人做出承诺的期限。由于药品市场行情瞬息万变,如果招标人的承诺迟迟不能作出,将会极大地增加投标人的经营风险。在集中招标采购试点工作阶段,招标人在开标后三、五个月甚至更长时间不能发出中标通知书的情况相当普遍。为了维护投标人的利益,必须要求招标人在招标文件中载明投标有效期。

二、投标有效期从提交投标文件截止日起计算,一般不宜超过90日。一般情况下,一个集中招标采购项目的投标有效期不需要90日。如果招标人采用比较成熟电子商务方式,在30日内完成评标、定标、发出中标通知书并与投标人签订药品购销合同并无什么困难。《工作规范》把投标有效期规定为一般不宜超过90日,是因为采用手工操作方式进行综合评价,完成评标、定标的工作量很大,需要的时间较多。再加上不可预见的各种事项的影响,将投标有效期规定为一般不宜超过90日是有必要的。

三、评标和定标应当在投标有效期截止前30日完成。不能在投标有效期截止前30日完成评标和定标的,招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。延长投标有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿,因不可抗力需延长投标有效期的除外。《工作规范》作出这一规定,是因为《工作规范》第五十四条规定招标人和投标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订药品购销合同。如果招标人委托招标代理机构签订药品购销合同,或者组织召开药

品购销合同签订大会,把所有招标人和投标人集中起来签订药品购销合同,使签订药品购销合同所需要的时间大大缩短。

招标人虽不能在投标有效期截止前30日完成评标和定标,但只要能在投标有效期截止前完成药品购销合同的签订,就无须延长投标有效期,并承担由此带来的何法律责任。延长投标有效期极有可能给投标人造成损失,需要招标人给予补偿。所以,招标人对是否延长投标有效期应当十分慎重。尽管不能在投标有效期截止前30 日完成评标和定标,如果能够合理利用时间,赶在投标有效期截止前同投标人签订药品购销合同,招标人不一定必须延长投标有效期。[2]

国家法规

我国《工程建设项目货物招标投标办法》第二十八条规定:“招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。”这是我国的法规对“投标有效期”作用的阐释。人民大学信息工程学院教授苏俊认为“投标有效期”的作用不仅如此:“它一方面起到了约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标的作用;另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程,从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加投标人的风险。因为投标人的报价考虑了一定时期内的物价波动风险,一旦超过投标人考虑的时间段,风险将大大增大。”看来,“投标有效期”对招标人和投标人双方都起到了保护和约束的双重作用。

合适有效期

“投标有效期”一般定在多少天比较合适呢?某招标代理机构的工作人员介绍,既然“投标有效期”是从投标截止日期开始计算,而开标、定标所需时间基本相同,确定“投标有效期”的关键就是评标时间的计算了。据悉,根据招标项目的性质、规模、评标难易程度等诸多因素的不同,评标时间也有所不同。重要的设备和材料评标的时间约15~30天;中小型工程评标时间约15~30天;大中型工程评标时间约20~60天。某业内专家总结说:“每个行业领域的投标有效期都不一样,而且和地域也有一定的关系。因此,„投标有效期‟到底怎么确定,要根据具体的项目特点、采购代理机构的实际以及地域认真分析,全面权衡,最终确定。”据了解,通用的期限一般为90~120天。

违约处理情况

一旦发生了特殊情况,导致评标工作无法在事先约定的“投标有效期”内完成,应该如何处理?“在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人少于三个的,招标人应当重新招标。” 《工程建设项目货物招标投标办法》如是规定。

[3]

有效期计算

案例一,某项目在招标文件中明确规定,投标有效期为60天,而有投标人在其投标文件中承诺的投标有效期为30天,该投标文件自然被作废标处理,因为投标人数总共只有3个,导致该项目有效标不足3家而使本次招标失败。

案例二,某项目在招标文件中明确规定投标有效期为90天,另外还规定合格投标人必须具备的条件之一是:投标人必须通过ISO9001:2000质量管理体系认证,而在该项目中有2个投标人提供的证书在评标时已过有效期(在投标时尚在有效期内)。因为投标人总共只有4个,故该项目又招标失败了。

对案例一应该没什么歧义,专家一致认为,既然招标文件明确要求投标有效期为60天,而投标人只承诺30天,作废标处理是没有问题的,虽然该投标人的投标文件做得最好(方案好、价格优),但只能按规定办。

问题是对案例二,专家中产生两种不同意见,一种意见认为:虽然评标时证书已过有效期,但其投标时在有效期内,而且证书的更换是有时间周期,会产生一个真空期,故应认可投标文件的有效性。对此,其中一位专家还根据他的切身体会来加以说明:他所在单位是一个政府职能部门,也发某种认证证书,他们的做法是在证书有效期到期日才开始受理换证、复审手续,而复审、制证均有一个时间周期,所以产生真空期是肯定的。

关于投标有效期问题,2003年7部委颁发的《工程建设项目货物招标投标办法》(第27号令)第28条规定,招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标并与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。虽然该条文没有明确投标文件中相关证书的有效期应在投标有效期内均保持有效,但从文字描述上还是可以这样理解的。既然投标文件应在投标有效期内均保持有效,当然对其各种证明文件也应在有效期内。而《建设工程招标文件示范文本》对投标有效期给出了这样的表述:投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内,所有招标文件均保持有效。虽然笔者认为有效期计算应为“投标截止日起至合同签定日止”,不认可“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止”的描述,但笔者认为其后半句话讲得非常明白——“在此期限内,所有招标文件均保持有效”。

因此,各投标人在投标时务必注意以下两点:一是看清招标公告中关于合格投标人的条件,因为此要求是本项目的必要条件,要参与投标必须全部满足;二是在制作投标文件时必须仔细核对所有要求,并将所需材料装订在投标文件中,并且保证所有证书有效期均在投标有效期内,否则造成投标被否决,浪费招投标各方的资源[3]

编辑本段投标有效期的延长

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条,《工程建设项目货物招标投标办法》第28条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条均规定,在原投标有效期结束之前,招标人可以通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金,同意延长投标有效期的投标人应当响应延长其投标担保的有效期,但不得修改投标文件的实质性内容。《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条、《工程建设项目施工招标投标办法》第56条、《工程建设项目货物招标投标办法》第47条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条规定,招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前完成,如不能完成则招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。 [1

范文四:投标有效期 投稿:许粵粶

投标有效期

关于“投标有效期”的定义,《建设工程招标文件示范文本》给出了这样的表述:“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内,所有招标文件均保持有效”。

我国《工程建设项目货物招标投标办法》第二十八条规定:“招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。”这是我国的法规对“投标有效期”作用的阐释。人民大学信息工程学院教授苏俊认为“投标有效期”的作用不仅如此:“它一方面起到了约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标的作用;另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程,从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加投标人的风险。因为投标人的报价考虑了一定时期内的物价波动风险,一旦超过投标人考虑的时间段,风险将大大增大。”看来,“投标有效期”对招标人和投标人双方都起到了保护和约束的双重作用。

“投标有效期”一般定在多少天比较合适呢?某招标代理机构的工作人员介绍,既然“投标有效期”是从投标截止日期开始计算,而开标、定标所需时间基本相同,确定“投标有效期”的关键就是评标时间的计算了。据悉,根据招标项目的性质、规模、评标难易程度等诸多因素的不同,评标时

间也有所不同。重要的设备和材料评标的时间约15~30天;中小型工程评标时间约15~30天;大中型工程评标时间约20~60天。某业内专家总结说:“每个行业领域的投标有效期都不一样,而且和地域也有一定的关系。因此,„投标有效期‟到底怎么确定,要根据具体的项目特点、采购代理机构的实际以及地域认真分析,全面权衡,最终确定。”据了解,目前通用的期限一般为90~120天。

一旦发生了特殊情况,导致评标工作无法在事先约定的“投标有效期”内完成,应该如何处理?“在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人少于三个的,招标人应当重新招标。” 《工程建设项目货物招标投标办法》如是规定。

范文五:投标有效期 投稿:曾欦欧

.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的,招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,应相应延长其投标保证金的有效期,但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。

.3 投标有效期

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时,应按投标人须知前附表规定的金额1、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金,并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的,其投标保证金由牵头人递交,并应符合投标人须知前附表的规定。

投标保证金必须选择下列任一种形式:电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。

(1)若采用电汇,投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前,将投标保证金由投标人的基本帐户一次性汇入招标人指定账户,否则视为投标保证金无效。招标人的开户银行及账号见投标人须知前附表。

(2)若采用银行保函,则应由投标人开立基本账户的银行开具。银行保函应采用招标文件提供的格式,且应在投标有效期满后30天内保持有效,招标人如果按本章第3.3.2项的规定延长了投标有效期,则投标保证金的有效期也相应延长。银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的,其投标文件作废标处理。

3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内,向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。

3.4.4 有下列情形之一的,投标保证金将不予退还:

(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;

(2)中标人在收到中标通知书后,无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保;

(3)投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清1 投标保证金一般为投标总价的1%~2%,招标人应据此测算出具体金额。投标保证金的金额应符合国家有关规定。

和补正;

(4)投标人提交了虚假资料。

范文六:合格投标人与有效投标人规定数量刍议 投稿:武郩郪

【摘要】该文以《招标投标法》等有关法律、法规为理论依据,结合招评标实务,针对目前在招投标活动中,对合格投标人与评标阶段有效投标人数量之规定在认识上的不统一,依照国家法律法规的规定,从法理上进行了比较分析,提出了自己的见解,明确了合格投标人的法人地位和有效投标人的竞争性原则,对招投标活动具有一定的现实指导意义。

  【关键词】招标投标;企业法人;评标规定;法律法规

  招标投标制度是我国市场经济法律体制中一部重要的法规,是运用价值规律和商品竞争规律管理社会生产的一种有效的经营制度,是在市场经济秩序下,公开、公平、公正和诚实信用原则的体现,是招标人通过市场竞争,择优选择投标人的有效手段。因此,在工程建设、货物和服务采购项目中,采用招标投标制度,就必须按其规定的招标采购方式、组织形式和规范的程序严格进行。那么合格投标人与有效投标人的数量就要符合《招标投标法》的规定,严格要求,合法运用,规范评审。

  一、关于合格投标人的定义

  什么叫合格投标人?《招标投标法》第二十五条规定:“投标人是响应招标,参加投标竞争的法人或者其他组织”。《政府采购法》第二十一条规定:“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人”,《合同法》第二条规定:“本法所称合同是平等的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。在以上采购项目实施中,投标人或供应商及合同人在法律定义上,《招标投标法》和《政府采购法》及《合同法》是有区别的,主要区别是《招标投标法》排除了自然人,也就是说“自然人”不具备合格投标人资格。在招标实务中,大家通常对合格投标人的理解,就是以取得合法有效的企业营业执照为标志。没有考虑其他组织和自然人是否具有企业法人地位,即法律意义上的“法律人格”。企业的概念是指:“企业是以营利为目的,运用生产要素,从事商品生产、流通和服务活动,依法自主经营、自负盈亏、自我发展,并具有独立法人资格的经济组织。”企业是一种经济组织,其显著特征是在法律上,企业具有独立的法人地位,既具有一定的组织机构和法定财产权,能以自己的名义进行民事活动,享有法律规定的权力,履行法律规定的义务。他是对外独立,在法律上具有经济权益并承担相应经济责任的经济独立体。企业的法律地位,决定了它是否是一个合格投标人的主要因素。在现代市场经济体制下,为适应经济活动的发展,现代企业的组织和法律形式是多种多样的,其形式通常是按财产所有权的组织形式和所承担的法律责任来划分的。其中,有按《公司法》成立的股份制企业等,有按《个人独资企业法》设立的独资企业(又称个人独资企业或个人业主制企业),也有按《合伙企业法》设立的合伙企业等,他们都是合法有效的企业形式,并依法取得合法有效的企业营业执照,在其规定的经营范围内,合法经营,签订合同,获取利润。但是,在招标投标活动中,他们是否是合格的投标人,能否参加投标呢?独资企业是按照《个人独资企业法》的规定:“是由单个的自然人出资兴办,其经营和管理,完全由出资者独自进行,并享有企业全部利润,同时对企业债务承担无限清偿责任。”而合伙制企业依照《合伙企业法》设立:“他是由两个或两个以上的个人合伙经营的企业,合伙人按合伙协议规定的出资比例相应地分享收益,共担风险,并承担无限连带清偿责任。”合伙企业和个人独资企业都是所有权和经营权集于一身。按照我国《民法通则》规定,这两类企业在法律上,企业没有独立的法律人格和法人财产权,因此,都属于自然人企业,出资者承担无限责任。而依照《公司法》成立的企业公司,完全享有法律地位上的法律人格,是企业法人,拥有法人地位和独立的法人财产权,享有法人财产权和法人的一系列行为权力。根据《民法通则》的规定,我国的法人主要有四种:机关法人、事业法人、企业法人和社团法人。

  二、关于有效投标人评审数量之规定

  《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、及《政府采购法》都严格规定了开标时对投标人数量的规定:“投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标”,这里三家的数量是开标时的最低限,毋庸置疑。关键的问题经常出现在评审阶段个别评委对有效投标人数量的认识上,往往把开标时《招标投标法》对投标人数量的要求混淆于评审时对有效投标人数量的要求,不加分析照搬《招标投标法》第四十二条之规定:“评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依照本法重新招标”的规定。出现这种情况,或因开标时投标人数量较少或仅有3家投标人递交了投标文件。开标后,在进入初步评审阶段,或因个别投标人因其资格审查未通过或者 投标文件在实质性响应上不符合招标文件规定的实质性条款的要求或附有招标人不能接受的条件而被废标等等原因。这样进入详细评审前,出现有效投标人不足3家或者只剩一家的情况。在这种情况下,是否决全部投标,重新招标,还是继续评审。通常情况下,评标委员会一般在比较和否决时,会依照招标文件的规定:“经评标委员会评审,通过资格审查的投标人少于3家或评标有效的投标人少于3 家的,招标人将依法重新招标。”这种机械式照搬规定不加分析法规含义的评审,使个别符合招标文件要求报价合理并具有一定实力和管理水平的企业被“殉葬,”造成一颗老鼠屎,害了一锅汤的悲剧,不但延误项目建设工期,影响工程计划,还给招标人和投标人造成一定的经济损失。所以,每当遇见这种情况出现时,评标委员会在作出结论前,忌轻率,须严谨,否则后果严重,无法挽回,“一失足成千古恨。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(12号令)第二十七条进一步规定:“评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后,因有效投标不足3个,使的投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标,”其实这是对《招标投标法》第四十条规定做的进一步补充和解释,但也只是规定评标委员会,对剩余有效而缺乏竞争的投标文件“可以否决全部投标”,并没有做出“必须否决全部投标”的规定,而要否决所有投标,必须具备两个因素:一、有效投标人不足三个;二、剩余有效的投标文件明显缺乏竞争。只有这两者因果关系成立时,才能选择否决全部投标。说明评标委员会有权在出现有效投标文件不足3个时,需要依据剩余有效的投标文件是否具备竞争性而决定是继续评标或否决所有投标。从以上两条法规条款中,我们可以看出“投标人少于三个”和“有效投标人不足三个”是有区别的,“有效投标人”是评标委员会在“投标人”基础上按照招标文件的要求否决不合格投标文件或者界定为废标后确定的数量,两者存在本质上的区别。那么经评标委员会否决不合格投标人或者界定为废标后,有效投标人不足三个时,评标委员会是否决全部投标,还是重新招标呢?《招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》(12号令)将否决投标的权力赋予了评标委员会,即:评标委员会有权在出现有效投标人不足3个时,可以依据投标文件是否具有竞争性而接受投标文件并作出评标结论。那么什么是竞争性?竞争性条件和内容又是什么呢?以上法规没有作出规定,也没有统一的标准,评委很难把握评审尺度,笔者认为,招标的目的就是以最终签订合同为成果,所以,可以依据《合同法》,以投标人的投标函作为要约,其作出的承诺内容可以作为是否具有竞争性条款的主要内容,即:投标报价、工期、质量、质量保修期及设备技术性能等因素和其他优惠承诺。以此作为竞争性的评审内容,选择中标人是合法、合规、合理和合情的。

  综上所述,在招投标活动中,凡具有法人地位的企业和组织,就是合格投标人。在评审阶段针对有效投标人不足三个时,应认真系统的比较和分析投标人的投标文件,以其投标文件实质性条款是否具有竞争性为原则,做出评审结论,从而体现“三公”原则,达到以竞争获取经济效益并达到积极的社会效果的目的。

  参 考 文 献

  [1]陈文安,穆庆贵,胡焕绩主编.新编企业管理(第六版)[M].上海:立信出版社,2008(6)

  [2]全国招标师职业水平考试辅导教材.招标采购法律法规与政策[M].中国计划出版社,2009

范文七:投标管理规定 投稿:方燰燱

文件编号 文件页数 文件状态

第 1 页 共 7 页

2003版 第0次修订

投标管理规定

1 目的

为规范中建国际建设公司(以下统称“公司”)投标工作,明确各部门职责及投标报价流程,以提高投标报价工作质量,特制定本管理规定。 2 适用范围

2.1 公司总部直接参与投标报价项目按照本规定执行。

2.2 事业型分支机构按照本规定约定的原则执行。本程序适用于公司的管理评审。 3 职责

3.1 事业部内承担市场经营指标责任的业务开拓板块为本事业部内所有项目投标报价作的总牵头人和组织者,其职责包括: 3.1.1 组织项目信息评审、投标资格评审; 3.1.2 组织招标文件评审; 3.1.3 制订投标计划;

3.1.4 编制项目策划并填写投标交底记录,向相关部门做投标交底; 3.1.5 组织投标; 3.1.6 组织投标评审;

3.1.7 组织投标决策(标价决策); 3.1.8 组织投标总结。

3.2 事业部合约估算板块负责编制投标文件中的商务部分,建立并维护投标报价台帐

和档案。 3.3 公司技术中心负责编制投标文件中的技术标部分。由于基础设施工程的特殊性,

有关基础设施工程的技术标由基础设施事业部牵头,技术中心协助编制。 3.4 公司采购中心提供物资信息和供应商名单,并配合事业部进行物资的商务和技术

谈判。境外采购的材料设备由公司驻外机构协助询价工作。 3.5 事业部市场营销板块负责资审工作以及投标文件中各种公司、个人业绩、证书资

料的准备工作,对业务开拓人员提供支持。 4 工作流程图

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5 项目信息评审和资格预审

5.1 事业部负责项目信息的收集和评审。事业部业务开拓人员获取项目信息以后,组

织对项目信息进行分析、比较,并根据评审结果将工程信息加以分类,从而采取不同的跟进措施。 5.2 购买标书前,事业部主管副总经理应组织有关人员根据跟踪情况再次评审项目信

息以决定是否参加投标。 5.3 事业部应指派专人汇总项目信息,并将拟投标的项目信息进行汇总。项目信息汇

总应包括以下内容:项目名称、业主名称、工程地点、工程规模、预计合同金额以及是否中标等。 5.4 对于决定参加投标的项目信息,按照业主要求,各事业部业务开拓人员负责组织

资格预审工作,事业部营销板块具体负责办理资审工作。 6 招标文件评审及标前答疑

6.1 资格预审通过以后,由各事业部业务开拓人员负责组织购买或领取招标文件,并

组织合约法律部、技术中心、采购中心等相关部门(可根据项目具体情况适当调整参加部门)对招标文件进行评审并填写《招标文件评审记录》。必要时,可邀请分包商和供应商一起参加招标文件评审,以保证分包工程施工或物资供应不被延误。 6.2

通过对招标文件的评审应确定公司是否决定投标,评审的内容主要是:

6.2.1 业主对工期、质量、环境、职业健康安全、竣工交付、保修等方面的要求是否明

确,是否已全部理解; 6.2.2 工程标准规范的要求是否明确; 6.2.3 相关法律法规的要求是否明确;

6.2.4 公司是否具有满足招标文件中规定要求的能力等。

6.3 与此同时,结合招标文件评审,事业部业务开拓人员应负责组织对拟投标项目的

工程背景进行调查,并组织合约估算板块、技术中心、采购中心等填写《投标项目背景调查表》。《投标项目背景调查表》在招标文件评审阶段不能填列完全的单项,可在决策投标后继续完善,并作为投标文件评审的项目背景资料一并提交。 6.4 在进行了项目背景调查以及进行了招标文件评审后,并做出是否进行投标的决定。对招标文件的评审结果应记录于《招标文件评审记录》中。招标文件评审记录由事业部业务开拓板块负责保存。 6.5 在评审招标文件的同时应进行项目策划。

6.6 《招标文件评审记录》、《投标项目背景调查表》和《项目策划》是编制投标文件

的依据。 6.7 各事业部业务开拓人员汇总对招标文件的质疑,组织参加业主答疑。

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6.8 对于不予投标的项目,由事业部业务开拓人员应安排人员将招标文件返还业主,

并解释不能参与投标的原因。 7 投标计划、项目策划和投标交底

7.1 对于决定参与投标的项目,事业部业务开拓人员负责制定投标计划,列明牵头人、

投标工作事项、每项工作的责任人和完成时间、完成标准以及重要提示和说明等。 7.2 项目策划由业务开拓板块按照《项目管理手册●项目策划》的要求负责编写,并分为投标阶段和实施阶段进行。投标阶段的项目策划主要为投标报价提供依据,此阶段的项目策划由事业部主管副总审核,但不组织会签审批工作。投标阶段的项目策划,项目管理板块(包括影子项目经理)、合约估算板块提供协助。项目策划文件是投标报价和测算成本的重要依据,事业部业务开拓人员必须严格按照设定的工作程序并在投标计划规定的时间内完成。事业部业务开拓人员在编制项目策划文件时,应当本着科学合理、节约资源的原则进行,以求在实现项目管理目标的前提条件下尽量降低成本。 7.3 投标阶段项目策划文件得到事业部主管副总经理批准以后,业务开拓人员应安排

填写交底记录并向其他相关部门做出书面投标交底。 8 投标文件 8.1 询价

8.1.1 工程专业分包的询价

󰁺 事业部合约估算板块组织对工程专业分包的询价,项目管理板块提供协助。 󰁺 询价文件应包括:工程量表、图纸及有关设计资料、执行的技术规范或标准、 报

价要求、返标日期及报价有效期等。 󰁺 一般选三至五家单位作为询价对象。 8.1.2 材料设备的询价

󰁺 由事业部合约估算板块负责组织,可委托采购中心向有关材料、设备供应商进

行询价。一般选三至五家供应商为询价对象。对于投标过程中的物资询价工作,采购中心应提供物资信息和供货商名单,并配合事业部进行物资的商务和技术谈判。但是,事业部必须对最终进入报价的物资价格承担责任。 8.1.3 事业部合约估算板块应对分包询价返回资料(报价文件)进行审查,主要包括:

󰁺 报价是否有重项、漏项;

󰁺 计算是否有误,取费是否合理;

󰁺 报价中的内容是否与招标文件/询价条件相一致; 󰁺 报价文件中的附加条件的合理性等。 8.2 编制技术标

8.2.1 技术中心依据业主招标文件的要求,根据事业部的交底,结合工程实际特点和现

场勘察情况,编制投标文件中的技术标部分。

8.2.2 由于基础设施工程的特殊性,有关基础设施工程的技术标由基础设施事业部牵

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头,技术中心参与协助编制。 8.3 编制商务标

8.3.1 事业部合约估算板块依据以下文件资料编制投标文件中的商务标:

󰁺 业主的招标文件和招标答疑文件; 󰁺 项目策划; 󰁺 施工组织设计及主要施工技术方案; 󰁺 政府有关部门发布的现行造价文件、市场实际价格水平。

8.3.2 事业部合约估算板块在编制商务标的同时负责按照设定的工作程序测算投标项目的预算成本,供投标决策参考。

8.3.3 不论业主在招标文件中要求采用何种计价依据和报价格式(如定额模式或市场价

模式),事业部合约估算板块都必须根据成本测算情况,填写内部“报价汇总表”(附件),对于基础设施项目,基础设施事业部可根据基础设施项目的特点对表格构成做适当调整,但基本思路和原则不应改变。该报价汇总表只供内部投标决策使用,正式投标文件的汇总表格式应执行招标文件的要求和规定。 9 投标文件评审

9.1 投标文件评审组织

事业部业务开拓板块组织投标文件评审会议。一般情况下会议参加者为:“工程合同授权规定”中指定的投标文件批准人、合约估算板块负责人、技术中心及事业部内部有关部门的责任人。特殊情况下由业务开拓板块决定扩大或缩小参会人员名单。

9.2 投标文件评审的文件准备

󰁺 经完善的《投标项目背景调查表》; 󰁺 初步拟定的投标文件; 󰁺 招标文件;

󰁺 其他相关资料,包括但不限于分包资料、资信资料等。

9.3 投标文件评审内容

在投标文件评审会议上,应对至少以下几方面进行评审: 󰁺 投标策略是否明确; 󰁺 投标工作范围是否明确;

󰁺 重要项目的单价分析是否正确; 󰁺 技术方案的可行性; 󰁺 必要的财务考虑;

󰁺 公司的资源配置能力是否能够满足要求; 󰁺 对分包商或供应商合理附加条件的考虑; 󰁺 特殊施工内容的考虑; 󰁺 技术及管理人员的考虑;

󰁺 市场情况及竞争对手的分析等;

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󰁺 投标文件的编制是否符合招标要求。 10 投标决策(标价决策)

在上述投标文件评审的基础上由投标决策人进行投标决策(标价决策); 投标决策人是指《工程合同授权管理规定》中指定的投标文件的批准人;

为保证投标决策的保密性,参加投标决策(标价决策)的人数应控制在最低数量,具体参加人员由投标决策人指定。

投标决策的决策点包括以下三项内容:

󰁺 总部管理费。对于任何事业部(包括国内事业部、海外事业部和基础设施事业

部)的任何投标项目,总部管理费的取费系数不得低于合约法律与成本管理部发布的相应总部管理费取费标准。出于任何因素考虑导致总部管理费的水平低于该标准的动议,不管投标工程报价金额大小,都必须报请公司总经理决策。 󰁺 利润。对于国内工程的任何投标项目,利润水平不得低于2.0%。出于任何因素

考虑导致利润水平低于2.0%的动议,不管投标工程报价金额大小,都必须报请公司总经理决策;对于海外工程的任何投标项目,利润水平不得低于3.0%。出于任何因素考虑导致利润水平低于3.0%的动议,不管投标工程报价金额大小,都必须报请公司总经理决策。

󰁺 风险。风险系数根据对投标项目可能存在的风险种类及其水平由投标决策人确

定。

󰁺 保函费用、保险费用、佣金(代理费)、贷款利息等不做统一规定,也不进入最

终的综合取费。由估算人员协助市场人员根据业主招标文件的要求或实际情况在开办费(或称非实体性消耗)中考虑,进入项目成本;

在经过投标文件评审和投标决策(标价决策)以后,相关部门根据评审意见和决策结果调整投标文件。

事业部合约估算板块根据投标决策的结果填写正式的内部“报价汇总表”,并请投标决策人签署。最终报送业主的投标书中的投标价格应与投标决策人签署的内部“报价汇总表”中的投标价格一致。

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11 投标

11.1 事业部业务开拓人员负责组织汇总所有的投标文件,并根据业主招标文件的要求

和规定组织打印、复印、装订投标文件,报经“工程合同授权管理规定”中指定的签署人签署投标文件并加盖公司公章(如果要求)后按业主要求包装和密封投标文件。 11.2 事业部业务开拓人员负责安排将投标文件在业主指定的期限内送(寄)至业主指

定的投标地点。 11.3 投标文件递交后如发现有误需做且又可能修改时,事业部业务开拓人员应安排在

投标截止日期之前按照招标文件的规定组织有关部门用正式函件更正。 11.4 事业部业务开拓人员组织相关人员参加开标、答辩、谈判等。

12 投标总结

12.1 投标后,事业部业务开拓人员应做好跟踪和信息反馈工作,经常与业主保持联系,

并随时根据情况进展采取必要的应对措施。 12.2 开标后,事业部业务开拓人员应组织有关人员进行中标或失标的投标后评估,以

总结成功的经验或汲取失败的教训。 12.3

事业部合约估算板块应将分包商/供应商的书面报价资料归档,逐步充实公司信息库,以供日后参考。

12.4 事业部合约估算板块负责保存全套投标文件,技术中心保存技术标文件,并各自

建立目录,以便于查找。 12.5 对于中标项目,事业部业务开拓人员组织向公司有关部门(包括事业部内各相关

板块、技术中心、采购中心、财务资金部等)及项目进行交底,保存交底记录。 13 其他

13.1 本规定由公司国内事业部合约估算板块和合约法律部负责编制和解释。 13.2 本规定自下发之日起生效,此前相关规定均废止执行。 13.3 记录:

󰁺 附件1. 招标文件评审记录 󰁺 附件2. 投标项目背景调查表 󰁺 附件3. 报价工作程序

󰁺 附件4. 投标文件评审记录001 投标文件评审记录002 投标文件评审记录003 投标文件评审记录004

投标文件评审记录(结论)

范文八:何谓投标有效期 投稿:丁药荰

信息来源:政府采购信息报

主持人:在某次招标中,一投标人未在投标文件上注明投标有效期,被评标专家直接确定为无效标,取消了其参与继续评标的资格。有读者来信询问,何谓“投标有效期”?它究竟有什么作用?“投标有效期”的期限一般是多长时间? 答:关于“投标有效期”的定义,《建设工程招标文件示范文本》给出了这样的表述:“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内,所有招标文件均保持有效”。

我国《工程建设项目货物招标投标办法》第二十八条规定:“招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。”这是我国的法规对“投标有效期”作用的阐释。人民大学信息工程学院教授苏俊认为“投标有效期”的作用不仅如此:“它一方面起到了约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标的作用;另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程,从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加投标人的风险。因为投标人的报价考虑了一定时期内的物价波动风险,一旦超过投标人考虑的时间段,风险将大大增大。”看来,“投标有效期”对招标人和投标人双方都起到了保护和约束的双重作用。

“投标有效期”一般定在多少天比较合适呢?某招标代理机构的工作人员介绍,既然“投标有效期”是从投标截止日期开始计算,而开标、定标所需时间基本相同,确定“投标有效期”的关键就是评标时间的计算了。据悉,根据招标项目的性质、规模、评标难易程度等诸多因素的不同,评标时间也有所不同。重要的设备和材料评标的时间约15~30天;中小型工程评标时间约15~30天;大中型工程评标时间约20~60天。某业内专家总结说:“每个行业领域的投标有效期都不一样,而且和地域也有一定的关系。因此,„投标有效期‟到底怎么确定,要根据具体的项目特点、采购代理机构的实际以及地域认真分析,全面权衡,最终确定。”据了解,目前通用的期限一般为90~120天。

一旦发生了特殊情况,导致评标工作无法在事先约定的“投标有效期”内完成,应该如何处理?“在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人少于三个的,招标人应当重新招标。” 《工程建设项目货物招标投标办法》如是规定。

范文九:招标投标有效期 投稿:覃軳軴

招标有效期 招标生效后到投标截止日期,是招标有效期,也叫投标准备期。

投标有效期

所谓投标有效期,是指招标人对投标人发出的要约作出承诺的期限。也可以理解为投标人为自己发出的投标文件承担法律责任的期限。按照《合同法》的有关规定,作为要约人的投标人提交的投标文件属于要约。要约通过开标生效后,投标人就不能再行撤回。一旦作为受要约人的招标人作出承诺,并送达要约人,合同即告成立,要约人不得拒绝。在投标有效期截止前,投标人必须对自己提交的投标文件承担相应法律责任。

关于“投标有效期”的定义,《建设工程招标文件示范文本》给出了这样的表述:“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内,所有招标文件均保持有效”。

投标有效期怎么算

最近有两个项目均因有效期问题而招标失败,使笔者想对投标有效期问题做一讨论。

案例一,某项目在招标文件中明确规定,投标有效期为60天,而有投标人在其投标文件中承诺的投标有效期为30天,该投标文件自然被作废标处理,因为投标人数总共只有3个,导致该项目有效标不足3家而使本次招标失败。案例二,某项目在招标文件中明确规定投标有效期为90天,另外还规定合格投标人必须具备的条件之一是:投标人必须通过

ISO9001:2000质量管理体系认证,而在该项目中有2个投标人提供的证书在评标时已过有效期(在投标时尚在有效期内)。因为投标人总共只有4个,故该项目又招标失败了。

对案例一应该没什么歧义,专家一致认为,既然招标文件明确要求投标有效期为60天,而投标人只承诺30天,作废标处理是没有问题的,虽然该投标人的投标文件做得最好(方案好、价格优),但只能按规定办。 问题是对案例二,专家中产生两种不同意见,一种意见认为:虽然评标时证书已过有效期,但其投标时在有效期内,而且证书的更换是有时间周期,会产生一个真空期,故应认可投标文件的有效性。对此,其中一位专家还根据他的切身体会来加以说明:他所在单位是一个政府职能部门,也发某种认证证书,他们的做法是在证书有效期到期日才开始受理换证、复审手续,而复审、制证均有一个时间周期,所以产生真空期是肯定的。

关于投标有效期问题,2003年7部委颁发的《工程建设项目货物招标投标办法》(第27号令)第28条规定,招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标并与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。虽然该条文没有明确投标文件中相关证书的有效期应在投标有效期内均保持有效,但从文字描述上还是可以这样理解的。既然投标文件应在投标有效期内均保持有效,当然对其各种证明文件也应在有效期内。而《建设工程招标文件示范文本》对投标有效期给出了这样的表述:投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内,所有招标文件均保持有效。虽然笔者认为有效期计算应为“投标截止日起至合同签定日止”,不认可“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止”的描述,但笔者认为其后半句话讲得非常明白——“在此期限内,所有招标文件均保持有效”。

因此,各投标人在投标时务必注意以下两点:一是看清招标公告中关于合格投标人的条件,因为此要求是本项目的必要条件,要参与投标必须全部满足;二是在制作投标文件时必须仔细核对所有要求,并将所需材料装订在投标文件中,并且保证所有证书有效期均在投标有效期内,否则造成废标,浪费招投标各方的资源。

范文十:招标投标有效期 投稿:彭髏髐

招标有效期 招标生效后到投标截止日期,是招标有效期,也叫投标准备期。

投标有效期

所谓投标有效期,是指招标人对投标人发出的要约作出承诺的期限。也可以理解为投标人为自己发出的投标文件承担法律责任的期限。按照《合同法》的有关规定,作为要约人的投标人提交的投标文件属于要约。要约通过开标生效后,投标人就不能再行撤回。一旦作为受要约人的招标人作出承诺,并送达要约人,合同即告成立,要约人不得拒绝。在投标有效期截止前,投标人必须对自己提交的投标文件承担相应法律责任。

关于“投标有效期”的定义,《建设工程招标文件示范文本》给出了这样的表述:“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内,所有招标文件均保持有效”。

投标有效期怎么算

最近有两个项目均因有效期问题而招标失败,使笔者想对投标有效期问题做一讨论。

案例一,某项目在招标文件中明确规定,投标有效期为60天,而有投标人在其投标文件中承诺的投标有效期为30天,该投标文件自然被作废标处理,因为投标人数总共只有3个,导致该项目有效标不足3家而使本次招标失败。案例二,某项目在招标文件中明确规定投标有效期为90天,另外还规定合格投标人必须具备的条件之一是:投标人必须通过

ISO9001:2000质量管理体系认证,而在该项目中有2个投标人提供的证书在评标时已过有效期(在投标时尚在有效期内)。因为投标人总共只有4个,故该项目又招标失败了。

对案例一应该没什么歧义,专家一致认为,既然招标文件明确要求投标有效期为60天,而投标人只承诺30

天,作废标处理是没有问题的,虽然该投标人的投标文件做得最好(方案好、价格优),但只能按规定办

问题是对案例二,专家中产生两种不同意见,一种意见认为:虽然评标时证书已过有效期,但其投标时在有效期内,而且证书的更换是有时间周期,会产生一个真空期,故应认可投标文件的有效性。对此,其中一位专家还根据他的切身体会来加以说明:他所在单位是一个政府职能部门,

也发某种认证证书,他们的做法是在证书有效期到期日才开始受理换证、复审手续,而复审、制证均有一个时间周期,所以产生真空期是肯定的。 关于投标有效期问题,2003年7部委颁发的《工程建设项目货物招标投标办法》(第27号令)第28条规定,招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标并与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。虽然该条文没有明确投标文件中相关证书的有效期应在投标有效期内均保持有效,但从文字描述上还是可以这样理解的。既然投标文件应在投标有效期内均保持有效,当然对其各种证明文件也应在有效期内。而《建设工程招标文件示范文本》对投标有效期给出了这样的表述:投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内,所有招标文件均保持有效。虽然笔者认为有效期计算应为“投标截止日起至合同签定日止”,不认可“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止”的描述,但笔者认为其后半句话讲得非常明白——“在此期限内,所有招标文件均保持有效”。

因此,各投标人在投标时务必注意以下两点:一是看清招标公告中关于合格投标人的条件,因为此要求是本项目的必要条件,要参与投标必须全部满足;二是在制作投标文件时必须仔细核对所有要求,并将所需材料装订在投标文件中,并且保证所有证书有效期均在投标有效期内,否则造成废标,浪费招投标各方的资源。

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