出则无敌国外患者的者_范文大全

出则无敌国外患者的者

【范文精选】出则无敌国外患者的者

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【专家解析】出则无敌国外患者的者

【优秀范文】出则无敌国外患者的者

范文一:“出则无敌国外患者”应这样翻译 投稿:莫骮骯

从事初中语文教学的同仁可能都有这样的感触:每当教到《生于忧患,死于安乐》一文时,参考书中的翻译总令人费解。“入则无法家拂士,出则无敌国外患者,国恒亡。”教参译为:“一个国家,内部如果没有坚持法度和辅佐君王的贤士,外部没有敌国外患,这个国家就往往导致灭亡。”诚然,一个国家,内部如果没有坚持法度和辅佐君王的贤士,这个国家会导致灭亡是可以理解的;但如果没有敌国外患,这个国家就往往导致灭亡,实在无法解释。依照此理,如今我们国家领导人正在加强睦邻友好关系,甚至是战略伙伴关系,维护世界和平,岂不是会导致国家灭亡吗?事实恰恰相反,我国在和平稳定的国际局势中,正在日新月异地发展。而孟子时代的战国“七雄”除秦国外不都是因有敌国外患而亡的吗?三国时的蜀国不也是因魏国为患而亡的吗?不再多举,历史事实证明:没有敌国外患,国家才能长治久安,有了敌国外患,国家才会导致灭亡。难道是孟子在本文中的观点错了吗?笔者认为不是,是教材编写者们对原文意思的理解存在偏颇。

其一:对“敌”字的理解不当。“敌”字不仅仅指敌人、敌对的意思,还可以理解为“抵御、抵挡”,成语“寡不敌众”的“敌”字就是这个意思。本文中“出则无敌国外患者”的“敌”字应解释为“抵御、抵挡”,用作动词,“国外患”作“抵御、抵挡”的宾语,“者”解释为“„„的人”。这样,应翻译成:“一个国家,内部如果没有坚持法度和辅佐君王的贤士,对外如果没有能够抵御外来侵略的将军,这个国家就往往导致灭亡。”

其二:对全文结构的理解存在不妥。全文主体部分可分为三层意思,从文章开头到“增益其所不能”是第一层,论述了造就人才的重要及如何造就人才。从“人衡过”到“而后喻”是第二层,进一步论证磨难为什么能造就人才(人衡过,然后能改。困于心,横于虑,而后作)以及如何发现人才(征于色,发于声,而后喻)。 “入则无法家拂士,出则无敌国外患者,国恒亡”是第三层,论述使用这些“降大任”的人才的重要性。

其三:对全文中心论点的理解有误。“生于忧患,死于安乐”不应简单翻译为:“忧患能使人谋求生存与发展,安逸享乐必然会导致灭亡。”显然参考书中的意思认为“死于安乐”指的是一个国家的国君由于没有外患的侵扰而贪图享乐导致国家灭亡的,这种理解有误,应理解为:“贪图安逸享乐使得治国平天下的文臣武将得不到造就,也就不会有在内部坚持法度和辅佐君王的贤士,对外能够抵御外来侵略的将军,这个国家也就往往导致灭亡了。

范文二:外出旅行有“药”无患 投稿:严塁塂

  我是个医生,也是个“驴友”,曾经结伴去过国内外的许多地方。这几天又有朋友向我咨询一些随身药品的问题。针对大家普遍关心的问题,我给大家一些提示――

  目的地不同,带药有差别:旅游的劳累和不同地区的气候环境变化,都有可能给身体带来不适。所以,提前准备一些药品非常有必要。除了创可贴、清凉油、防晒霜等这些应付紫外线、外伤和蚊虫叮咬的必备药外,根据目的地的不同也需要有针对性地准备一些药品。如果旅游目的地在热带或亚热带地区,那就应该准备一些治疗腹泻、消化不良和中暑的药品,如黄连素、藿香正气丸、氟沙星、思密达等。如果要去寒冷的地区,除了需要准备一些防冻伤的药品外,还要准备一些治疗感冒和上呼吸道感染的药品,如感冒清热冲剂、感冒软胶囊、对乙酰氨基酚、阿司匹林、阿莫西林等。去高原地区,为了缓解缺氧带来的高原反应,最好自带一个便携式的制氧器或小型氧气瓶,还可以带一些红景天、都可喜一类的增加氧含量的药物。

  慢性病老人出行咋带药:几位老年朋友要出去旅游,报名参加了海南夕阳旅游团,这两天正收拾行囊,带了一大包药,拿来处方给我看,带这些药行不行――

  老邹,男,79岁,患陈旧性腔隙性脑梗死,偶有心绞痛发作,高血压、高血脂、2型糖尿病。所带药品:络活喜+蒙诺,二者联合应用,均为长效降压药;亚莫利:长效降糖药;阿托伐他汀:降血脂;波力维、舒乐安定、硝酸甘油。

  老张,女,7l岁,患高血压、高血脂。所带药品:拜心同、阿司匹林、辛伐他汀、硝酸甘油。

  他们共同所带药品:黄连素、颠茄、氟哌酸、创可贴、清凉油。

  点评:根据他们原来的疾病和要去的地方,带这些药是比较有针对性的,是可以的。这些药也是他们平时必须吃的、预防心脑血管病的有效药物,只是提醒他们在旅行中必须量力而行,坚持吃药,而且按行程多带一些。

  对于患有慢性病长期服药的人,比如冠心病、脑血栓、高血压或糖尿病的患者,如果出国旅游需要长途飞行,必须准备好平时常用的药物。

  要提醒大家的是,携带稍微多几天的药量比较好,以避免行程延误或其他原因造成的药量不足、面临无药可吃的窘境。对于那些患有心脏病、癫痫病、糖尿病的人最好准备一个卡片放在上衣口袋里,万一发生意外便于其他人救助。冠心病患者一定要带好急救药品,如硝酸甘油等。

范文三:外补不靠谱怎么吃出年轻无敌胶原蛋白 投稿:邱嶟嶠

外补不靠谱,怎么吃出年轻无敌胶原蛋白

胶原蛋白在时尚美容界是一位“明星”,那些期望岁月流逝、青春永驻的女士们,不惜重金买胶原蛋白的化妆品甚至补品来补充,可惜未必奏效。

人体本身就自带合成胶原蛋白的功能,只要吃法得当,合成胶原蛋白不费吹灰之力。那么怎么吃才能促进胶原蛋白的合成呢?

一、猪蹄美容,恐怕只是个传说

说到食补,一种本不登大雅之堂的食物不得不提,那就是猪蹄。这只可爱的猪蹄不知被多少朋友奉为美容神物,让它华丽转身出现在很多高档的餐桌。其实,猪蹄中的蛋白质距离优质蛋白还差得远呢,这样的蛋白消化吸收很差。况且肥腻腻的猪蹄里面藏了不少油脂,吃多了非但不能美容,反而还增肥影响体型呢。类似的还有凤爪。

二、胶原蛋白补品,恐是个美丽的“谎话”

很多人不相信胶原蛋白可以食补的奥秘,偏偏追捧一些“特效”补品。其实不管是胶原蛋白口服液还是胶囊,但凡是可以吃进去的蛋白质,在经过“胃”与“肠”这两大关口的时候大都被强大的蛋白酶毫不留情的分解为氨基酸,另外还有点儿小分子肽。它们被吸收后,至于是不是再次合成胶原蛋白,那要听从人体的指挥,而非美女们自己的主观意向了(肯定是首先被用来合成人体最需要的蛋白质)。所以昂贵的胶原蛋白补品,恐怕就只剩个心理安慰而已。

三、食补胶原蛋白的“黄金组合”

都说巧妇难为无米之炊,人体要合成胶原蛋白,这个密钥是……当当当!优质蛋白质+维C+铁。

1优质蛋白质:优质蛋白质分解产生的赖氨酸、脯氨酸是合成胶原蛋白基本且最不可或缺的两种原料。不过这里要强调的是优质蛋白,因为食物中蛋白质被人体消化吸收的程度不同,优质蛋白质消化吸收利用率最高,吃这种蛋白质“性价比”最高。而非优质蛋白消化吸收率都低得多,白耽误工夫。

尽管是优质蛋白,不过它的来源一点都不金贵,也并不“狭隘”。例如日常吃的牛奶、奶酪、鸡蛋、畜禽肉、鱼虾海产、大豆中蛋白质统统属于优质蛋白质的好来源,只要每天吃得充足,合成胶原蛋白的氨基酸原料不必担心。

具体到量,每天可以每天牛奶1~2袋(300~500克),鸡蛋1个,畜、禽肉50~75克,鱼、虾等水产品75~100克,大豆一把(黄豆、黑豆或青豆等或其制品30~50克),不仅可摄取丰富的蛋白质,且大豆还能“赐予”人体大豆异黄酮、卵磷脂等多种生物活性成分。

2维生素C:维C不是合成胶原蛋白的原料,不过是合成胶原蛋白过程中强有力的“促进剂”,新鲜的蔬菜和水果几乎是维C唯一和最好的来源,这就是为什么吃新鲜蔬菜水果可以美容养颜的原因所在。

蔬菜中,西兰花、菜花、芥蓝、芥菜、荠菜、大白菜、油菜、西红柿等都是维生素C含量比较多的;而山楂、鲜枣、猕猴桃、木瓜、桔子、草莓等都是维生素C含量丰富的常见水果。8~10个鲜枣或1个中等大小的猕猴桃就能满足人们每日维生素C的需求,再多吃些绿色蔬菜,维生素C一般是不容易缺乏的。需要注意的是,维生素C长时间加热容易被破坏,因此烹调蔬菜最好选择水焯、快炒等方式,而长时间炖煮、煎烤都会导致维生素C被大量破坏。

3铁:除了维C,合成胶原蛋白还有一位“护卫”--铁。有了铁合成胶原蛋白的效率就会事半功倍,没有则举步维艰。动物红肉、肝脏、血豆腐否是补铁非常好的来源,所以那些不爱吃肉的美女们不仅手脚易凉,且往往皮肤干枯没有弹性。

这里有一个饮食误区,就是认为可以靠吃菠菜、干枣、木耳等补铁,其实植物性食物的铁以非血红素铁居多,人体对这种铁的吸收率并不高(低于10%)。而动物性的食物,如肝脏(鹅肝、鸭肝、猪肝、鸡肝等)、血(猪血、鸭血等)、红肉(猪瘦肉、牛肉、羊肉),才是真正的补铁高手,不仅铁含量高,且吸收率也高达20%左右。

补铁不仅要选对食物,还有一个小窍门要掌握:维生素C刚好可以促进铁的吸收。尽管植物性食物含铁不高,但是在吃菠菜、木耳等植物性食物时,如与维生素C这位“好搭档”同吃,会提高铁的吸收率。

所以这个黄金组合既让吸收率提高,又能保证胶原蛋白的合成,可谓“强强联合”,一举多得,将合成胶原蛋白效果发挥到最好。

范文四:七言新乐府-外有敌患国不亡:质疑一种思维定式 投稿:孔胧胨

七言新乐府·外有敌患国不亡: 质疑一种思维定式(有序)

● 琴心雕龙

当今时代,不少人以西方价值观和宣传口径作为判断历史与现实的思维定式:既然西方说斯大林一无是处,他就必定一团漆黑;既然批评毛晚年错误,他的话就一概不管用;既然否定文革,十年期间人事就该一律打入另册;既然学习西方先进科技,就该接纳它的全部思潮;既然苏东巨变起因长期集权,中国就该推行无限民主。这种因人废言、因言废人,因人废时、因时废人,不加分析、贴标签、绝对化的思维定式,“完全忽略了最主要的东西”,“忽略了马克思主义的精髓,马克思主义的活的灵魂:对具体情况作具体分析。”(《列宁选集》第4卷第213页)不错,斯大林搞个人崇拜,践踏民主法制,在指导中国革命、处理中苏关系上有过错。但这不是他的全部,甚至不是主流。他在列宁死后领导第三国际,打赢苏德战争,消灭日本关东军,对于中共建立新中国的助撑作用超过消极影响。在西方主导下,史学家对他说了许多过头话,现在俄国人在检讨,咱也该反思。有人用惯“两个凡是”:既然西方否定斯大林,那么凡是他做的都是错事,凡是他说的都是错话。不错,毛也说过“凡是敌人反对的,我们就要拥护;凡是敌人拥护的,我们就要反对。”(《毛选》第2卷第590页)那是讲政治策略,有似刘备对曹操,是讲在口号旗帜上与汪伪显明地区别对立开来;不是讲哲学思维,不能理解为啥都与敌相左,例如敌人吃饭睡觉我就不吃饭睡觉。为了魔化毛,有人故意偷换概念,把正当话语往荒谬处引申,例如“统一思想”,明明是指统一人民在重大原则上的立场观点,却被硬说成是要全体人民“头脑里想的都一样”。别有用心的人动辄以“不坚持贬毛,不常年骂左,文革就会重演”,来干扰党中央治国理政的正确方向。虽博耸闻效应,却是荒诞到悖谬!尽管历史有时会惊人相似,但在看得见的历史长河里,原本意义的文革,不但空前,而且绝后,因为导致文革爆发的主客观因素不可能再现。静心思之:在毛身后,谁拥有发动那样运动必需的地位能量?谁会有大权旁落、必须借助群众夺回最高权力的政治动因?在理想式微、价值坍塌,以追星逐欲为时髦的风气里,热血“卫红”的少年何在?显然,这是足可媲美《皇帝的新装》的唬人童话。虽嫖得了忙碌的官僚,却骗不过天真的孩童。当代中国愈来愈强盛,撞破了西方一统天下、称霸万年的梦幻。他们恼羞成怒,一面扶植地区霸权主义、加紧策划战争,一面制造麻烦冲突、消耗中国精力,一面怂恿新自由主义、鼓动思想内乱,万变不离其宗,只为阻遏中华复兴中国梦顺利实现。遗憾的是:有的青年导师,也有思维方式绝对化的毛病。笔者读到一篇时文,爆料“敌对势力”是斯大林用过的词语,是冷战的产物;言下之意,斯大林既被西方定义为坏人,当然他的话要不得,冷战既然结束,当然不再有敌国存在。大凡读过《大学语文》,谁都熟知孟子名言:“入则无法家拂士,出则无敌国外患者,国恒亡。”(《孟子·告子下》)在苏东巨变殷鉴不远、围堵中国方兴未艾的语境里,鼓吹内毁长城、外撤藩篱,这是可以设想的吗?难道西方价值观竟有圣经威灵,以至从那里贩销过来任何货色都成“免检商品”,不需要加以独立思考和审慎质疑吗?买办与蛀虫,这是健党强国长路上必须始终提防与克服的两个瘟疫。感此有赋焉。

东海日出初染云,石街来客聚茶门;

一包茶叶一壶水,几个茶碗几文人。

暖茶下肚来精神,家事国事议纷纭;

文人相轻好抬杠,观点分歧聚路人。

柜台走出店茶娘,手提茶壶续水忙;

年逾六十风韵在,发财犹存古热肠。

自言生长红旗旁,时世嬗变心眼亮;

曾读毛邓稍有悟,愿期共产百代长。

甲客首批斯大林,西方定义称暴君;

肃反错杀数十万,其语一句不能听。

店娘闻语接话音,茶水越续水越清;

千秋功罪容辩说,大小主次不宜混:

牺牲千万胜德寇,人类扬眉见天曙。

消灭日寇预备队,华夏民族噩运除;

助撑润之建新国,世界格局画新图。

国际共产路全新,总须有人打头阵;

探路走岔不足怪,旁观者清鉴戒明。

过河拆桥友邻弃,感恩知报人之情;

乙客接贬毛润之,立国有功建国痴;

跃进文革双有罪,一味声讨不可移。

店娘闻语接话枝,茶水越续水越稀;

是非曲直容辩说,功过清楚不当迷:

国力递升军振威,扬眉吐气立百族。

“共产国际在苏都,多少华才得养护?因人废言古哲鄙,择善而从利我行!“近代华夏吞声哭,没毛哪来新中国?

眼不容沙戒演变,奸宄敛迹军民肃;

帝国包围蒋帮窜,巩固国基垫后续。

投身共产心忧切,有生之年等不及;

急于求成酿祸灾,求荣取辱人叹息。

国父蒙尘国民耻,亲痛仇快宜分别;

尊功继业开新路,承前启后子孙吉!”

丙客厉言骂文革,天下乌鸦一般黑;

十年浩劫无亮处,一笔抹煞都排斥。

店娘闻语接话咳,茶水越续壶越仄;

来龙去脉容辩说,去伪存真理难得:

猜忌战友淆是非,误伤干部文化人。

六中全会定内乱,一心两点出典文;

扬弃迷途开正道,毛思旗帜照新程。

反修善机出问题,好心做错不为奇;

旧称党资今贪腐,名虽不同实岂异?

忠诚战士各为党,母领儿女党举旗;

不分门户人心暖,一视同仁党心齐!”

丁客热情崇西言,西化思潮普世怜;

自由主义新版本,中华搬用万民甜。

店娘闻语接话前,茶壶越续嘴越眠;

精华糟粕宜分辨,兼收并蓄不称贤:

“党内分线培新人,未料同向不同神;

“改革开放敞门户,纳良拒莠不闹肚;

先进科技我引进,资金流入畅无阻。

三权鼎立适欧美,东西治国模无普;

削足适履中东乱,颜色革命民酸楚。

资社竞存地球村,台上握手台下蹬;

霸权岂肯让格局,朝夕渗透我清醒。

精神污染小平嗔,祸国误民告诫深;

理想信念忌颠覆,中特社论主义真!”

戊客引证苏东变,研讨深入说己见;

祸变源起过集权,普世民主最灵便。

店娘闻言接话尖,茶水越喝越加添;

民主宪政确是宝,过犹不及史有验:

“文革最是大民主,随意揪斗精英苦;

善机本出窑洞对,离开法制走偏路。

民主集中须同步,自由纪律作用互;

个人舒畅党活泼,统一意志军无阻。

思想主导结全民,经济上升红利分;

高层互信抑特权,政治强武党统军。

体制科学选贤能,舆论紧握惕妖魂;

谨防失足千古恨,东山重起叹无门!”

甲乙丙丁戊茶客,闻辩舌僵难说不;

共请店娘毕其言,敛手推服露赧色。

店娘闻请面红赤,茶壶越续水越出;

愿倾民女千虑得,共免中华乾坤仄:

“天下真理虽一门,千变万化表现纷;

木匠斧子一面砍,缘木求鱼越牵混。

具体时空具体境,具体人事具体程,

记取邓公殷殷嘱,实事求是天下行!

历史长河曲折前,波浪起伏成螺旋;

苏共覆灭中共兴,看似偶然有必然。

千古公论在民边,人心向背决万千;

买办蛀虫两瘟疫,百年防治党骨坚!”

走出茶门别店娘,确信真理在民房;

忧劳兴国古史训,外有敌患国不亡。

蓝天高悬红艳阳,神州如洗关山苍;

法家拂士齐努力,高歌“四全”启新航!

(2015-03-01日至13日,成稿于南通市德民花苑。)

注释:1.解题,本诗依据党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,对新自由主义者违反四项基本原则、恣意贬毛损党,提出既委婉、又坦率的批评和争鸣。文章结构借鉴《三国演义》里诸葛亮舌战群儒,寓意公道真理在人心:历史虽是史学家写的,但是真相在基层;理论虽是理论家说的,但是底气在民间。2.“外有”句,反引孟子名言:“入则无法家拂士,出则无敌国外患者,国恒亡。”3.嫖,方言,有欺骗、耍弄的意思。4.“东海”8句,以写景叙事开启全篇,引出论战的负方。5.“柜台”8句,引出论战的正方。毛邓,指《毛选》《邓选》。6.“甲客”8句,过渡段,引出论战第一回合。7.“共产”16句,阐述第一论题:看待斯大林错误不宜绝对化。牺牲千万,指在苏德战争中,苏联牺牲2700万人(参见吴恩远《普京总统评第二次世界大战》)。日寇预备队,即关东军,侵驻中国东北的日本陆军重兵集团,兵力近百万人。

8.“乙客”8句,过渡段,引出论战第二回合。9.“近代”16句,阐述第二论题:看待毛泽东错误不宜绝对化。10.“丙客”8句,过渡段,引出论战第三回合。11.“党内”16句,阐述第三论题:看待“文革”错误不宜绝对化。党内分线,指1956年中共党内分一二线,逐渐形成党主席毛和国主席刘两个最高权力中心。一心两点,指党的基本路线。典文,指历史问题决议。善机,善良动机。党资,党内资产阶级。12.“丁客”8句,过渡段,引出论战第四回合。眠,低。13.“改革”16句,阐述第四论题:看待西方思潮不宜绝对化。

模无普,没有普遍适用的固定模式。资社,资本主义和社会主义。“精神”两句,引用小平语录:“精神污染的危害很大,足以祸国误民。”(《邓选》第3卷第44页)中特社,中国特色社会主义。14.“戊客”8句,过渡段,引出论战第五回合。15.“文革”16句,阐述第五论题:看待苏东巨变教训不宜绝对化。随意揪斗,文革中群众只要有理由,可随便揪出任何人押上台批斗。窑洞对,指毛泽东与黄炎培在陕北关于如何跳出历史周期率的谈话。“民主”四句,引用毛泽东《一九五七年夏季的形势》关于健全党内民主集中制的设想:“我们的目标,是想造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面。以利于社会主义革命和社会主义建设,较易于克服困难,较快地建设我国的现代工业和现代农业,党和国家较为巩固,较为能够经受风险。”(《建国以来毛泽东文稿》第6册第543页)“思想”6句,阐述怎样防止苏东巨变在中国重演:一是用马列毛邓凝聚全民族,二是让人民共享发展成果,三是抑制特权阶层滋长,四是保证军队不腐败,五是科学设计体制、严慎选任高干,六是确保舆论工具掌握在党和人民手中;这样保证人民与党不离心离德,防止野心家篡权,一旦阴谋家发难,事变能够及时察觉、并被有效控制(参见黄苇町《苏共亡党二十年祭》)。“谨防”2句,谓苏东巨变教训表明,共产党一旦被内外敌对势力推翻,因为坏了名声,加之政权、武装、舆论都被别人掌握,东山再起的可能性极其渺茫。16.“甲乙”8句,过渡段,引出全文总结与结论。千虑得,愚者千虑必有一得。17.“天下”16句,全文的总结与结论,正面阐述运用正确思维方法来公正看待历史与现实。“记取”2句,引用邓小平名言:“我读的书并不多,就是一条,相信毛主席讲的实事求是。”(《邓选》第3卷第382页)18.“走出”8句,照应开篇,仍以写景叙事、点题展望收束全文。法家拂士,喻中华各界精英。四全,谓习总书记新近提出的“四个全面”:全面实现小康,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党。

范文五:无敌户外穿衣法 投稿:贺綹綺

很多人不敢带孩子出门旅行的主要理由就是怕孩子生病,一怕天气变化,感冒发烧;二怕肠胃不适,腹泻呕吐,这两个常见病似乎是孩子的天敌。就这么个理由,让多少孩子就此窝在家里坐井观天。其实出现这些问题,不一定是孩子身体弱或天气坏,其罪魁祸首也许只是一个小小的疏忽:孩子穿错了衣服。

  我们不能狭义地把“户外运动”理解成颇具极限意味的“登雪山、穿林海、走沙漠”……哪怕只是在小区花园里晒晒太阳,都属于户外活动,即“泛户外”的概念――只要孩子走近自然、沐浴阳光,就是在进行户外活动。

  所以户外运动时,并不是穿多保暖就好,也不是穿少穿薄就凉快,根据气候变化及时增减衣服,才是让宝贝远离疾病的王道。

  

  图凉快,别光膀子玩耍

  

  孩子的皮肤比较娇嫩,夏季如果贪图凉快,大面积地光着身体,让皮肤过多地暴露在日光下,不但不凉快,反而容易让孩子的皮肤受伤害,一件薄薄的棉质短袖上衣才是好选择。

  佳佳的办法:现在很多童款的纯棉服装,都稍嫌厚了,一些知名品牌的棉织童装,更是以较厚的高密度织纱来吸引人。但其实纯棉的衣服不太适合已经会走会跑的孩子在进行大量运动时穿着,出汗之后,它们很难迅速干爽,这时孩子就相当于穿着后背潮湿的衣服在继续玩耍。所以我的女儿佳佳总要多备几件衣服,在出汗后,先擦干汗水,再迅速换上干爽的衣服。

  

  

  搭着吸汗毛巾反易着凉

  

  可以想象,潮湿的衣服中多少细菌在慢慢滋生,附着在孩子的娇嫩皮肤上;乍冷乍热的气候下,又有多少孩子因为背后一块冰凉湿布慢慢走向感冒的边缘?

  佳佳的办法:喜欢四处奔跑的佳佳,后背经常是一大块汗渍。当时国内刚刚出现户外速干衣,我们试穿之后,觉得它可以快速地排汗,被汗水浸湿的衣服,一会就干了,不像棉织的一直会潮乎乎的。于是佳佳的衣橱中就多了很多件速干衣、速干裤。

  

  

  毛衣别当外衣穿

  

  春秋时节,很多孩子户外活动时都穿着毛衣,毛衣穿着舒服,透气性好,却不防风,一点小风吹来,再厚的毛衣也一打就透。因此穿毛衣出行一定得在无风的天气,有风的时候必须给孩子选择有防风功能的外衣。

  佳佳的办法:在小风衣和夹克的选择上,也要擦亮我们的眼睛。前不久带佳佳去添置风衣,我发现有些儿童风衣和棉服真是坑爹,面料都是像塑料布一样毫不透气的所谓糖果色漆光尼龙,绚丽颜色虽吸引人,不过在一番运动之后,孩子内衣的后背和腋窝部位必然全湿了。所以买这类衣服时,应该用手试试它的透气性,攥着拳头裹进去呆几分钟,捂出汗了即说明它的透气性很差。

  

  

  冷时戴了帽,热时别急摘

  

  经常会遇到孩子戴着帽子,折腾出一身汗之后,摘下帽子乘凉,这样最容易感冒,温差是一个可怕的杀手,它能迅速地让凉气从头顶侵入,给身体一个有力地打击。

  佳佳的办法:根据季节选择合适的帽子自不用赘言,但我们还有一个原则:戴上帽子就不要轻易摘下来,要不就干脆不戴!所以现在佳佳知道,出汗后要先用毛巾或餐巾纸稍抬起帽子把汗擦干,直到回房间汗水全无后再摘下帽子。

  

  

  鞋子不是合脚就行

  

  很多儿童户外鞋其实就是成人的缩小版,过于厚重的鞋面和硬得无法折弯的鞋底都不适合孩子;而有的鞋底又过软,甚至能折弯超过90度,其实都是厂商吸引人的噱头,都不适合孩子。

  佳佳的办法:喜欢运动的佳佳鞋子非常多,因为要根据不同的活动穿不同的鞋子。比如骑马要穿马靴,逛街要穿舒适的便装鞋,而不是做什么都一双运动鞋。运动鞋也分不同的类型,平常上学可以穿板鞋或者轻便的网眼运动鞋;去湖边的鞋要具有防水功能,去攀爬或徒步的鞋底纹应该较深等等。此外,袜子的选择也至关重要。丝袜是不适合孩子的,虽薄但透气性不好,最要命的是丝袜比较滑,如果再不幸地遇上一双有点大且内里光滑的鞋子,很容易滑倒甚至崴脚;纯棉袜子和线袜则不错,穿比较厚重的徒步鞋更要选择厚实的的纯棉袜,以便更好地防止鞋子磨脚。

  只要给孩子从头到脚穿得对,带着他们走多远也不用怕啦!

  

  红杏

  人文地理摄影师,旅行作家,亲子户外旅行、户外养育倡导实践者,出版《户外养育新理念》等多本图书。女儿张佳禾,小小旅行家,已旅行中国20个省、市、自治区及中国五大藏区;随妈妈红杏自驾游过泰国老挝、非洲纳米比亚等地。

范文六:国内外招投标管理比较研究终极无敌版 投稿:蔡裙裚

成都理工大学工程技术学院毕业论文

国内外招投标管理比较研究

作者姓名: *********

专业名称:*********

指导老师: **********

摘要

随着全球经济的稳步发展,建筑行业在世界范围内已经逐渐形成了一个规模宏大的国际工程市场。因此,我国的涉外工程也在不断增加,越来越多企业走出国门,同时国外承包商也看好在中国的发展前景,不断融入到中国的市场中寻求发展。无论是涉外工程还是国内工程,建筑工程都必须经过招投标程序,所以我国建筑行业想要又稳又快的发展就必须具有完善的建筑工程招投标体系。

论文研究国内外招投标情况并做了详细的比较。首先对我国建筑工程招投标的现状做了分析,包括目前我国建筑工程招投标的管理、业主方、施工方、招标代理机构几方面的现状;然后以美国、法国、日本等国家为国外代表,分别从资格预审、报价方式、评标方式、招标方式几方面与我国的建筑工程招投标做了比较分析。

建筑行业对我国的经济影响颇大,一个良好的行业运行环境有利于促进我国经济的发展。因此,建筑工程的招投标非常值得学习和研究。

关键词:招投标 建筑行业 对比分析

Abstract

With the steady development of the global economy,the construction industry has gradually formed a large-scale international engineering market all over the world.Therefore, China's foreign engineering has also been increased and more and more enterprises go abroad.Meanwhile foreign contractors are also optimistic about the development prospect of this industry in China,so they have blent intoconstantly and sought development in the market.Whether foreign engineering or domestic engineering, construction project must pass procedures of bid, so construction industry wantting to development fast and stability must be with perfect architectural engineering bidding system.

This thesis researches domestic and international bidding and makes a detailed comparison.

Firstly,analysises the present situation of biding about our country building project.Including our country construction engineering bidding of the present situation about management,owner square,construction company,bidding agent machine and so on.Then whitn the United States, France, Japan and other countries for foreign delegates,compares and alalysises the prequalification,quoted price way,determine the bidding,bidding way with China's construction engineering bidding separately .

Construction industry has an important role in China's economic and a good industry operation environment helps to promoting the development of our national economy, therefore, architectural engineering bidding is very worthy of study and research.

Keywords: bidding,Construction industry,compare and analysis

目录

摘要 ................................................................................................................. I Abstract ....................................................................................................... II 目录 .............................................................................................................. III

前言 ................................................................................................................ 1

1 国内外招投标发展历史 ............................................................................ 3

1.1 招投标起源 ...................................................................................... 3

1.2 我国招投标发展历程 ...................................................................... 3

1.3 比较国内外招投标管理的意义 ...................................................... 4

2 我国建设工程招投标现状 ........................................................................ 6

2.1 业主招投标现状 .............................................................................. 6

2.2 施工单位招投标现状 ...................................................................... 6

2.3 招标代理招投标现状 ...................................................................... 7

3 中外建设工程招投标制度比较分析 ........................................................ 8

3.1 资格预审制度 .................................................................................. 8

3.1.1 美国的资格预审制度 ................................................................ 8

3.1.2 我国的资格预审制度 ................................................................ 8

3.1.3 资格预审制度的分析 ................................................................ 9

3.2 报价制度 .......................................................................................... 9

3.2.1 美国的报价制度 ........................................................................ 9

3.2.2 日本的报价制度 ...................................................................... 10

3.2.3 我国的报价制度 ...................................................................... 11

3.2.4 报价制度的分析 ...................................................................... 12

3.3 评标制度 ........................................................................................ 12

3.3.1 国外的评标制度 ...................................................................... 12

3.3.2 我国的评标制度 ...................................................................... 13

3.3.3 评标制度的分析 ...................................................................... 14

3.4 中外建设工程招标方式 ................................................................ 15

3.4.1 美国建设工程招标方式 .......................................................... 15

3.4.2 日本建设工程的招标方式 ...................................................... 16

3.4.3 法国建设工程招标方式 .......................................................... 17

3.4.4 我国建设工程招标方式 .......................................................... 18

3.4.5 招标方式比较分析 .................................................................. 19

4 对我国招投标制度的建议 ...................................................................... 20

4.1 建立全国统一的、跨区域的建设工程招投标市场 .................... 20

4.2 修改、完善相关法律法规 ............................................................ 20

4.2.1 对招标人的行为进一步规范 .................................................. 20

4.2.2 继续完善招标方案核准制度 .................................................. 21

4.2.3 资格预审法律化、规范化 ...................................................... 21

4.2.4 对以他人名义投标的,应作出明确的界定 .......................... 21

4.2.5 对评标专家库统一管理,并加大监管力度 .......................... 22

4.2.6 建立工程保证制度和工程保险制度 ...................................... 22

4.2.7 对招投标进行制度创新 .......................................................... 22

4.3 建立统一的行业组织 .................................................................... 22

4.4 建设全社会信用体系 .................................................................... 23

总结 .............................................................................................................. 24

致谢 .............................................................................................................. 25

参考文献 ...................................................................................................... 26

前言

建筑工程工程招投标作为企业承揽工程的必要过程,但在不同国家的不同社会背景下发展各有千秋。

自英国最早实行招投标制度以来的200多年里,西方各发达国家在市场经济的体制下也形成了许多比较成熟的招投标体系。随着我国涉外工程的不断增加,我国的建筑工程招投标也迫切需要与国际招投标接轨,借鉴学习各国建筑工程招投标的优点,分析出我国招投标的不足之处,根据我国的具体国情加以完善和改进,这也是论文选题的主要依据和动机。

此次毕业实习、毕业设计第一阶段的主要工作是学习有关建筑工程招投标的基本知识,了解建设工程招投标的相关程序及法律文件,并在此基础上与国外的建筑工程招投标做一个对比分析,大致掌握国内外建设工程招投标的发展现状,并找出国外工程招投标与我国工程招投标程序中的不同点。

第二阶段是在指导老师的指导下,选择对比分析的切入点,具体对招投标中资格预审、报价、评标方式及招投标方式的不同之处进行对比分析,总结出各国建筑工程招投标中的优点和缺点。根据我国现阶段的具体国情,吸收国外建筑工程招投标的先进技术,提出对我国工程招投标有建设性的意见。

通过教师的悉心指导和自己的努力,完成了毕业设计的各项任务,提出了对我国建设工程具有可操作性的改进意见。如果这些意见能够得以实施,可对我国工程招投标的完善尽一份力量。

论文正文主要包括4个部分,安排如下:

第1部分简要阐述招投标的起源、我国建筑工程招投标的发展历程及国内外比较的意义。

第2部分从招投标管理、业主方、施工方、招标代理机构四方面介绍了我国建筑工程招投标的现状。

第3部分以美国、法国、日本等国家为例从资格预审、报价方式、确定中标、招标方式几方面与我国的建筑工程招投标做对比分

析。

第4部分提出了完善我国建筑工程招投标制度的建议。

最后论文对课题内容及成果进行了总结。

1 国内外招投标发展历史

1.1 招投标起源

投标制度起源于英国,至今已经有200多年的历史。1803年英国政府就公布法令,推行招标承包制后其他国家纷纷效仿,特别是在兴办较大的工程项目时常常采用招标方法。世界银行及其他国际金融机构组织为了使其贷款达到最佳经济效益,避免使用上的营私舞弊,规定必须采取招标与投标方式,使成员国在工程建设方面平等地进行竞争。招投标是市场经济条件下优化资源配置的有效手段,它具有公开、公平和公正的特点,是国际上普遍采用的一种市场交易方式。然而由于各国法律体系及配套制度环境的不同,招投标制度在不同社会背景下的制度演化和实施机制亦是存在着一定的差异[1]。

1.2 我国招投标发展历程

我国自从1979年开始才有一些地区在建筑安装承包合同的签定中实行招投标;1983年6月原城乡建设环境保护部发布了《建筑安装工程招标投标试行办法》;1984年,我国在国家工程建设中实行招标投标承发包制度,但招投标面积只占当年施工面积的4.9%;1985年11月,国家计划委员会、原城乡建设环境保护部共同颁布《建筑工程招标投标暂行规定》而招投标面积与施工面积的比例也在当年上升为13%,随后在1986年升至15%,1987年上升为18%,1988年达到21.7%,1989年为24%,1990年上升到29.5%;1992年建设部发布《工程建设施工招投标管理办法》后,招标投标面积与施工面积比例在1996年达到了54%,个别省市如陕西、河北、江苏等更是高达90%以上。纵观以上历史数据,我国的招投标制度发展非常缓慢,尽管政府陆续出台了一些试行办法,但从立法到提高人们的法制观念以至达到

全社会自觉的依法从事,还需一定的时间与空间的成熟条件[2]。2000

年《招标投标法》实施后全社会依法招标意识显著增强,招投标制度

逐渐深入人心。2007年,全国已有21个省、自治区、直辖市人大颁发了《建筑市场管理条例》,有7个省、自治区、直辖市颁发了《建设工程招标投标管理条例》。在这些地方性法规出台后,不少地方还制定与之配套的规章和规范性文件,包括报建、招标代理、招标申报、招标文件及标底管理审查,开标、评标、定标、百分制评标等方面的管理规定,规范招标投标管理,减少工作的随意性。

我国建设工程招标投标都是伴随着相关法律法规的完善而稳步发展,或者可以说是我国的招投标法律法规是在招投标发展的问题中逐步规范,因此也导致了我国的建筑招投标市场混乱,如:暗箱操作、政府行为不规范、有法不依,执法不严等[3]。近几年来,我国各地都声称本地工程招投标率已达100%,但据国家有关部门对78个国家投资项目的稽查发现,其中真正公开公平进行招投标的只有4%,意味着96%的项目招投标最后“失灵”。

1.3 比较国内外招投标管理的意义

随着全球经济的稳步发展,在世界范围内已经逐渐形成了一个规模宏大的国际工程市场。在我国,自从改革开放以来,国际工程承包业可以说是从无到有,从小到大克服了重重困难后取得了令人瞩目的业绩。特别是近几年,我国出现了一批有一定实力的国际工程承包商,这些承包商在国际市场上已经站稳了脚跟,进入了良性循环的发展轨道,业务范围正在不断扩大,市场领域正在不断拓宽[4]。另外,随着我国经济实力的增强和建筑市场秩序的稳定,我国的涉外工程也在不断增加,越来越多的国外承包商看好在中国的发展前景,不断融入到中国的市场中求发展。其实,对于我国的一些技术性复杂的大型工程项目,例如:国家体育场“鸟巢”和国家游泳馆“水立方”等,很有必要引进全世界先进的技术和管理水平,这样不但能保证工程的质量,还有利于技术经验交流,进一步提高我国的技术水平,为以后参与大型工程建设积累宝贵的经验[5]。

无论是引进国外施工队伍还是我国建设队伍走出国门,我国大多数建筑公司都是习惯于国内计划经济下的一套招投标模式,很难适应海外项目投标模式的形式。在实际投标中,有的建筑公司不加分析,把国内旧方式全面照搬致使报价推动竞争力;有的建筑公司盲目自

大,不了解国际承包的概念,既赔了本又损失了信誉。因此研究比较国内外招投标实施方法,有助于学习国外先进经验,促进我国招投标方法的改进和完善,真正从涉外工程中得到技术改进和经济利益。

2 我国建设工程招投标现状

目前,我国招投标多头管理的现象十分严重,从中央开始分成建设部和各专业部委,然后顺这两条主线发展成各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两种互不干涉的机构,根据自己的工作范围、工作内容,发布实施着各自的招投标规定,使本来统一的建筑市场分为建筑工程和专业工程。最后政府设置的建设主管部门只能管理建设工程市场招投标而对专业工程的招投标却无法涉及。此外,招投标监督管理部门对招投标进行监察、仲裁的规章制度尚不健全而且其自身受到多重领导难以开展工作,致使监督缺乏力度,严重滞后。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督,对实体性内容往往很难深入。

2.1 业主招投标现状

业主方面规避招标现象严重,主要表现为有以下几点:一是“化整为零”规避招标;二是违背基建程序先行开工;三是钻优化经济环境的空子,打着“招商引资”的牌子规避招标。除了以上几种规避招标的现象以外,个别招标人采用表面招标,暗中弄虚作假以达到指定投标人中标的目的,其手段主要有:(1)故意缩短报名时间,潜在投标人无法在其规定的时间报名;(2)资格预审设置过高条件或在资格预审文件和招标文件中设置倾向性条款,使其意向的投标人顺利通过资格预审并且达到中标的目的;(3)招标人与投标人串通投标。

2.2 施工单位招投标现状

在现行的情况下,很多业主非常注重投标报价,将其视为评标的主要尺度。一些施工企业抓住这个特点为了拿到工程而低价抢标,加之业主又没有实事求是地去考察投标单位能否在这个价格水平下完成工程,导致了盲目或有意降低报价的投标单位中标。这些中标的投标单位中,如果遇到讲信誉的施工企业,他们会通过加强管理、提高工

效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足,但是对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。这样就会致使工程质量降低甚至豆腐渣工程的出现,后果不堪设想。

2.3 招标代理招投标现状

目前我国招标队伍的素质、招标代理机构自身管理水平与日益发展的招标事业的要求仍有一定差距。招标代理的制度建设滞后,国家至今还没有出台具体的有关这方面的法律和规定而且缺少一个自上而下的管理机构,没有详细具体的行业规范和监督评估奖惩制度,同业间难以有效地进行业务协调和信息联络。有些招标代理基于拓展代理业务市场的需要完全按招标人的意图办事,为招标人指定中标人出力。其中一些地方,有形建筑市场与招投标监管机构、中介组织与原有行业主管部门明脱暗挂,存在着千丝万缕的利益关系,既影响了各自功能的发挥,也为政府部门及领导干部插手招投标提供了便利条件

[6]。

3 中外建设工程招投标制度比较分析

3.1 资格预审制度

资格预审是国际惯例,它是指在招标开始之前由招标人或工程招标代理机构对投标申请人进行资质条件、业绩、信誉、技术、设备、资金、财务状况等诸多方面的情况进行资格审查,经认定合格的投标申请人(潜在投标人)才可以参加投标。实践证明,对于大型工程特别是涉及到国际的招标项目,对投标者的资格预审是非常必要的。通过资格预审,可以增加对投标人资信的了解、减少多余投标人,从而减少成本,排除将合同授予那些没有可能通过资格预审投标人的风险且有利于业主及时修改招标条款,保证招标活动低成本、高效率、高质量的完成[7][8]。

3.1.1 美国的资格预审制度

美国的资格预审是非常严格的,承包商的施工资质、信用必须经过专门进行资格审查的中介机构的核定,然后必须在此资格范围内承揽相应的工程。资格预审主要是核验承包商的资格和信用,通过资格预审后才有资格参加投标[9]。其中在美国的政府工程中,美国法律还规定凡参加政府工程投标的必须提供工程担保函。因此,工程担保函金额就成为衡量投标人资格的主要标准,提高或降低保函金额也就改变了对投标者的资格要求同时还要求有同类工程施工经验等[10]。

3.1.2 我国的资格预审制度

在我国,针对资格预审出台了中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》2007年版。文件中对资格审查办法分为了合格制和有限数量制,两者实质上并没有太大的区别,只是有限数量制多了一个评分过程。审查标准有初步审查标准和详细审查标准之分,因此也分为初步审查和详细审查两个步骤。初步审查是对申请人名称、申请函签

字盖章、申请文件的格式、资格预审申请文件的证明资料等的审查,详细审查是对申请人的资质、财务、业绩、信誉等方面的审查。但文件规定无论在初步审查还是详细审查中如有一项因素不符合审查标准的,则不能通过资格预审。在实际工程中由于各地做法比较多,招标人往往很难科学合理的把握好择优选择入围队伍的尺度。队伍入围先后经历从招标人推荐加随机抽取发展到经过资格预审符合性审查合格后由资格预审小组按资格预审文件评分标准从高到低选7-8名入围。

3.1.3 资格预审制度的分析

我国的资格预审与美国相比,我国具有标准的资格预审文件,在审查的程序和内容上都有明确的界定和规范。美国的资格预审是由专门的中介机构核定,而我国的资格预审一般情况下是由招标代理或业主方直接核定。从公平、公正、公开的角度上讲,美国的资格预审制度在执行中较我国而言显得更完善,这种独立的资格预审机构是值得我国学习借鉴的。

3.2 报价制度

竞争激烈、高风险、低利润是世界上大多数国家建筑业的共同特点而且与其他行业不同的是工程建设项目在签约之前必须经过招投标这一特定的阶段。因此,招投标阶段如何报价就成为建筑承包商经营管理的最重要因素之一,也是工程建设项目业主重点关注对象。

3.2.1 美国的报价制度

直接费

编制依据 美国的报价制度 间接费 图3.1 美国报价

在美国由于实行的是市场经济,没有统一标准的工程计价方法,所以在编制标书时没有统一的工程量清单。标书的编制主要依靠投标人根据图纸计算工程量,根据市场上现行的材料、设备、劳务、管理费和利润来计算价格[11],对分包的工程由分包人进行工程计算并列出

工程造价,最后汇总到总价之中。

美国的投标报价分为两部分:一部分为直接费用,另一部分为间接费用。直接费用是与工程直接有关的所有费用,通常由工程量的不同而不同。间接费用为不是和工程直接有关的所有费用,通常因工期的长短而不同,一般在工程确定直接费用后才被确定。其市场上报价信息通常来自这三种方式:(1)以许多社会中介组织为基础,收集整理出一些基本资料,由图书出售商整理编印,供社会及投资者报价或作估价应用;(2)众多的报价工作人员,收集历史资料和已应用的施工方法和程序,在实践中不断修正和改进,进而形成有规律的报价方式以提高自己报价的准确性;(3)社会有关部门发布有关工程价格信息供社会应用,如:“房屋建筑造价资料”、“机械电器造价资料”、“电器工程造价资料”等[12][13]。

3.2.2 日本的报价制度

预算单价

工程量 编制依据 《建筑物价》 日本的报价制度

施工方案 《计算资料》

单位工料消耗

图3.2 日本报价

在日本承包商进行工程投标时,工程报价主要由四部分组成:预算单价、工程量、先进合理且可靠的施工方案、单位工料消耗。在这四部分中,后三部分受政府法规以及企业或发包方各自的标准、经验和策略所制约一般变化不大,因而寻求一个可供共同参考的预算单价就十分必要。日本的工程造价管理采用“活市场、活价格”体制,其报价依据主要是《建筑物价》(建设物价调查会主办)和《计算资料》(经济调查会主办)公布的市场各种建筑材料工程价、材料价、印刷费、运输费和劳务费。这些价格资料来源于各地商社、建材店、货场或工地实地调查,每样价格都标明了由工厂运至工地或库房、商店运至工地的差别且注明了与上个月相比价格的高低情况。根据这两

份资料,企业与发包人就可以找到一个共同可供参考的数据,作出的工程预算更符合实际。当出现市场经济的特点因不同地区导致价格不相同的情况时,更有利于投标方在同条件下进行竞争报价[14]。

3.2.3 我国的报价制度

直接费

间接费 编制依据 中国的报价制度 《工程量清单 利润 计价规范》

税金

图3.3 中国报价

长期以来,我国建设工程项目招投标计价的依据为全国及各地区行业的预算定额而且预算定额是一种发令性的参考标准,任何单位、个人都必须严格执行。这种定额计价体系是计划经济时代的产物,在特定的历史条件下起到了确定和衡量建筑安装造价标准的作用,规范了我国的建筑市场,但是预算定额中规定的人工、材料、机械台班的消耗量和有关施工措施性费用是按社会平均水平编制的,以此为依据形成的工程造价基本上也属于社会平均价格水平。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格,但并不能反映参与竞争的施工企业实际消耗和技术管理水平,在一定程度上限制了施工企业的公平竞争[15]。

在市场经济模式下,特别是我国加入WTO后,我国的招投标制度业迫切需要与国际接轨[16]。2008年5月建设部颁布了国家标准《工程量清单计价规范GB50500-2008》,在我国正式推行工程量清单计价。这种计价模式是对我国原有定额计价模式的改革,实行“量价分离”[17]与传统定额计价办法相比有着全新的内容:采用综合单价报价形式,综合单价包含了工程直接费、工程间接费、利润和各种税费而定额计价先算定额直接费,然后计算各种费、税、材料价差等,最后求和得到工程造价。相比之下,工程量清单计价规范报价显得简单明了,更适合施工招投标。投标单位根据市场行情和自身实力报价,从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性工程量清单为投标人提供了

一个平等的报价基础,结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量[18]。

3.2.4 报价制度的分析

我国现目前不具有市场经济的体制,所以美国的报价方式在我国行不通,但日本的投标报价中“活市场、活价格”的体制却值得我国深入研究。“活市场、活价格”的市场体制中表现出来的价格灵活性较我国采用的全国统一定额中的平均材料、劳务价格水平的固定性而言,在公平竞争方面更加公正,同时也更有利于业主方有效的控制工程总造价。

3.3 评标制度

在确定中标人的过程中,评标是招投标工作的重要一环,评标决策方法的科学与否,直接关系到定标和招标是否成功。研究科学的评标决策方法,对保证公开、公平、公正地选择中标单位、保护招投标双方利益以及防止招标工作中出现不正之风都有十分重要的意义。

3.3.1 国外的评标制度

招投标在西方发达国家已有多年的实践经验,其招投标法律体系已经发展到了非常成熟的地步,市场比较规范、监管和服务机构也是非常健全,如:《FIDIC合同条款》、《ICE合同条款》、《AIA系列标准合同文件》等主要技术标准。因此国际评标通常不设标底,即使设置标底也仅用于衡量合同的风险,但不会因投标人报价低于标底而拒绝授标,只是要求中标人加大履约担保金来控制风险。西方国家评标时普遍采用将非价格因素折算成报价最低评标价中标的评标方法,不采用打分法评标,不接受报价低于某一标准(或低于成本)投标就无效的做法。因此不建立和保持评标专家库,评标主要由业主和编制招标文件的专家进行。

在美国一直采用最低价中标法,投标人中标之后招标方必须对中标人的最低报价进行复核。复核工作通常从中标之后第二天开始,由2-3名预算员同时分别进行复核,检查有无漏项或计算错误,确保最低

价已包括所有工程内容。若复核时发现错误报价也不得修改。中标者要么明知亏损坚持完成工程,要么放弃正式签约,用投标保函赔偿招标方损失(投标保函最多可达投标报价的5%)。此时次低价者成为新的中标人,招标人继续对其标书进行复核,如此低报价者仍不能签约则必须重新招标[19]。

日本的中标原则是最低价格中标,投标方的报价若超过预算价格则不能中标。预算价格是指由发包人根据计算基准所得的工程费并规定为价格上限,这与我国的中标原则有相似之处。通常日本国家项目不予公布预算价格,但现在决定中标人之后也会公布预算价格。除此之外,地方公共团体多数情况下也采用事后公布预算价格的做法,但也存在着事先公布预算价格的团体。当然,日本的评标不只是以价格为基准,还须对照其他要素进行综合评价方才能选定中标者,引法称为“综合评价方法”。

3.3.2 我国的评标制度

我国与发达国家相比,无论是法律法规还是社会评价体系的完备程度都存在着一定差距,市场体系也不完善。因此国外的评标模式并不适合我国的国情。我国2001年7月5日出台的《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条中规定,评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。在实际操作中,这些评标方法都是通过专家主观评估和编制招标控制价来确定中标人即由评标专家根据自己的知识和经验,结合招标项目的具体情况作出的判断。依照法律规定,评标专家应当在相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平,一般从主管部门的专家名册中随机抽取。评标委员会则由5人以上的单数组成,实行少数服从多数的原则。这种方法的优点一是能够紧密地结合特定招标项目和投标人的具体情况评标,使评标有较强的针对性;二是专家评标且实行少数服从多数的原则有一定的科学性;三是由于专家是随机抽取,实行封闭性管理,专家不与投标人私下接触,在一定程度上体现了公平性的原则[20]。

但是这种方法的缺陷也是非常明显的,比较突出的问题是:专家评估的主观性有余而客观性不足;二是定性方法与定量方法结合不

够。在实际工作中,同类型的工程甚至同一工程,不同的专家可能会评出截然不同的结果。特别是在确定是否低于成本的判定上,专家之间分歧很大,在主管部门受理的有关招标投标的投诉中,关于是否低于成本的投诉就占50%以上。此外,按照《招标投标法》和建设部89号令,部分甲级招标代理机构和省一级(或直辖市)建设行政主管部门都必须设立评标专家名册(或称专家库)。但从目前运作情况看不是十分的理想,其原因主要是这些专家库的专家资源虽然是全省(或全市)共享,但是实际上随机抽取后部分专家无法赴各地去评标。尽管在专家管理办法上也制定了两次无故缺席取消资格的规定,但“无故缺席”这种情况往往很难界定和操作[21]。

3.3.3 评标制度的分析

通过以上分析,我们已经发现美国、日本等国家都普遍采用的最低价中标法。从理论上看,最低价中标法是一个完美的评标方法,它能最大限度的节约建设资金,使招标人获得最大的投资利益。此招标方法在最初实践中暴露出了不少问题,如低价中标高价索赔、低价低质等并出现许多由于价格太低无法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。经过长达百年的体制完善,日本、美国等发达国家在出台完善的招投标制度后,此招标方式得到了最普遍的运用。

我国在2000年对10多项工程试用了最低价中标法,在工程中标价与业主预算控制最高限价比较下最多下浮68%,最低下浮20%,平均下浮40%。尽管最低价中标法在招标过程中具备多种优点,但在我国的实行过程中往往走样变形、背离初衷,反应出许多问题。这与我国现在招投标制度的不完善有着千丝万缕的关系。

3.4 中外建设工程招标方式

招标方式

美 国 法 国 日 本 中 国

竞争性招标询价式招标竞争招标 公开招标

协商性招标拍卖式招标指名招标 邀请招标

议 标

图3.4 招标方式

3.4.1 美国建设工程招标方式

美国的建设工程无论是政府工程还是非政府工程,主要采取两种招标方式。

1. 竞争性招标

竞争性招标即采用无标底招标,报价最低者中标。这种招标方式的优点是建筑商可以平等竞争,业主也可以尽可能地降低建设成本。缺点也是显而易见的,因为采取的是最低价中标,所以建筑商为了取得工程的承包权就不得不压低报价而压价的结果就是项目亏本,从而逼得建筑商之间相互串标,抬高报价损害业主的利益;其次就是项目极易变成钓鱼工程,业主与建筑商之间的关系常常由合作关系变成敌对关系,最终对项目不利;再次就是这种招标方式只考虑了造价这一个因素而实际上时间、质量等级等也是应该考虑的重要因素,因此有它的局限性。现在美国工程界已对这一招标方式作了改善,如:将工程完成时间折算成造价纳入建筑商总报价,再实行最低价中标,但工期的折算值不作为业主付款的依据。在预防和打击串标方面,美国工

程界、学术界和司法界也在不断地摸索更加有效的管理机制和法律制裁措施[22]。

2. 协商性招标

协商性招标即由业主根据已掌握的信息选择几家条件和信誉较好的建筑商进行协商。这种招标方式的优点一是省去了采用竞争性招标必需的较长时间和繁琐手续;二是业主与建筑商之间易建立信任关系

[23]。

3.4.2 日本建设工程的招标方式

日本工程招标方式分一般竞争招标、指名招标、随意合同三种,但实际上是以指名招标为主。指名招标占日本招标工程的90%以上,如果招标失败则转为议标处理。

1. 一般竞争招标

一般竞争招标是指通过公布竞争招标的工程概要,希望有资格的投标人参与竞争投标,以最低价格的投标人作为中标候选人的招标方式。日本政府公共工程按合同法规定均采用一般竞争招标,通常把公共工程最低投标价格低于发包人规定的预算价格作为授予合同的条件。在此方式下,为防止投标人倾销还设置了低投标调查制度和最低限制价格制度。一般竞争招标方式的对象工程是预算价格在7亿3000万日元以上的工程。

2. 指名竞争招标

指名竞争是指发包人事先通过对参加竞争的投标人进行资格审查后编制具有一定资质的企业名录,在工程发包前从名录中选择多家满足发包工程等级、技术条件、地理条件等的公司予以指名,通过这些指名公司的竞争投标而最终缔结合同的方式。指名竞争招标的原则亦为低价中标原则。《会计法》规定,发包人可根据合同的性质或目的选择招标方式。若参加竞争的投标人较少,发包人则没有必要采用一般竞争招标,可直接采用指名竞争招标;或者发包人认为采用一般竞争招标时比其他情形招标更为不利时,可以采用指名竞争招标。实际上,日本采用最多的招标方式就是指名竞争招标,其流程一般为有指名竞争资格的公司登记,然后选定指名公司、指名通知、现场说明会、投标、签订合同。

指名招标的优点:一是国家可以保护自己的企业,让外国公司无法进入竞争;二是由于公司、公社的特殊地位,有利于新技术、新产品和新材料在工程实践中的推广应用;三是在投标定标时,采用标价单因素决标,有利于提高效益和公平竞争。缺点一是企业完全处于被动的地位,缺乏主动权完全听命于发包工程的工团、公社或民间投资者的决定;二是招投标的透明度不高,难免受制于人为因素;三是易出现不正之风。

3.4.3 法国建设工程招标方式

法国地区推行的建筑工程招标投标方式主要是询价式招标和拍卖式招标。

1. 询价式招标

询价式招标是法国工程招标发包的主要方式,其具体做法与世界银行所推行的竞争性招标相差不大,其主要特点是:

(1)招标广告的内容与国际通行的做法不同,询价招标主要是允许投标人根据招标细则的要求提出或推荐若干种方案,招标人选择余地较大。

(2)开标方式是秘密的。这种招标模式约束了招投标中的不规范行为,尤其投标人在特定的招标模式下进行投标报价时,投标报价低于招标人规定标底价的条件下,招标人以报价最低的投标人为中标候选人[24]。

2. 拍卖式招标

拍卖式招标相对于询价式招标要灵活许多,也是法国经常采用的招标方式,它的主要特点是:

(1)投标人可以报总价也可以报单价,标底一般可分为总价标底和单价标底。总价标底是招标人根据工程各种因素计算出的能够接受的最高工程总价,而单价标底是招标人要求的以某特定行业价目表或单价为基础的投标报价的最小降价数或百分比或在招标人确定工程量不规定基础价的情况下业主能够接受的投标报价的最高单价。

(2)对各投标人的报价必须分开宣布。

(3)有一家投标报价低于标底时就必须宣布中标结果,如报价全部超过标底的20%即为招标失败。招标失败后,招标人可对原招标条件

作适当修改后重新组织招标,这种招标方式可以避免不规范操作的现象。

3.4.4 我国建设工程招标方式

根据《中华人民共和国招标投标法》规定建设工程招标方式分为:公开招标和邀请招标,但在实际操作中也存在着另一种招标方式——议标。

1. 公开招标

公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视或网络等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。公开招标是一种无限制的竞争方式。

公开招标适用于国家明文规定的必须进行招标的项目,如:全部或部分使用国家资金且达到一定数目的项目;国家重点项目;使用外国政府资金的项目等。

2. 邀请招标

邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的,必须向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标虽然也能够邀请到有经验和资信可靠的投标人进行投标保证履行合同,但限制了竞争范围,可能会失去技术上和报价上更有竞争力的投标人。

3. 议标

议标也称谈判招标或限制性招标,即通过谈判来确定中标者。在建筑工程方面的议标方式主要有以下两种:

(1)比价议标方式

“比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式,一般使用于规模不大,内容简单的工程。通常的作法是由招标人将工程的有关要求送交选定的几家企业,要求他们在约定的时间提出报价。招标单位经过分析比较,选择报价合理的企业就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商,从而达成协议签订合同。

(2)方案竞赛议标方式

方案竞赛议标是选择工程规划设计任务的常用方式,通常组织公开也可邀请经预先选择的规划设计机构参加竞赛。方案竞赛议标的一般作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额,并提供可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明以及规划、设计管理部门的有关规定等基础资料;然后参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案,阐述方案的优点并提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排、总投资估算和设计等报送招标人,最后由招标人邀请有关专家组成的评选委员会选出优胜单位。招标人和优胜者签订合同后,将对未中选的参审单位给以一定的经济补偿[25]。

3.4.5 招标方式比较分析

通过以上分析得出,我国的公开招标分别与美国的竞争性招标、法国的询价招标以及日本的一般竞争招标有本质上的相同,以上四种招标方式均是面向最广大的投标人也是最具有竞争力的招标方式。我国的邀请招标与日本的指名竞争招标实质相同,美国的协商性招标和我国的邀请招标大同小异。所以从招标方式而言,我国的招标方式相对完善同时体现了我国招标方式上的灵活性。但是法国的拍卖式招标中体现出来的灵活的报价方式也值得我国借鉴,使我国的招标在方式上的灵活性更强。

4 对我国招投标制度的建议

4.1 建立全国统一的、跨区域的建设工程招投标市场

目前,我国招投标领域不同部门发布着不同的规定,市场被分割成多种运行模式。在这种情况下我国的招投标领域迫切需要形成一个全国统一的招投标市场。首先,招投标工作要为促进科学发展服务,把节约、清洁、安全、质量等要求作为评标的重要内容,项目要符合可持续发展的原则,让更多低消费、低污染和自主创新的产品得以推广应用;其次,建立全国统一的招投标市场体系,进一步拓宽政府投资项目的招投标市场,提高招投标市场的运行效率,制定全国统一的招投标信用评价指标体系,使失信企业“一处受罚,处处受制”[26]。如:广州建设工程交易中心就试行并实现了市属各区建设项目集中,统一管理的机制。他们根据工作需要,在距离较远的南沙、番禺、花都地区建立了交易分部,基本形成了广州地区统一规范、开放的有形建筑市场。我国招投标市场应借鉴这种成功经验,尽快建立以中国建设工程交易中心为主导,东北区、华北区、西北区、华中区、华东区、西南区、华南区为国家分部,各省、市为基础的全国统一的建设工程招投标市场,实现国家和各地区的统一管理。

4.2 修改、完善相关法律法规

《招标投标法》实施11年来主要的内容比较规范,但法律本身有些不足,执法过程还存在着大量操作违规的现象。

4.2.1 对招标人的行为进一步规范

我国目前的招投标市场中招标人为了实现自己的经济效益,表现出了大量不合规范的招标行为:如对投标人提出过高或不合理的资质要求;要求提供与履行合同无关的证明材料;以获取地区或部门奖项为加分条件;限制招标公告发布范围;在招标文件中限定特定服务或

指定品牌;收取超出法定标准的投标保证金。招标人的不规范行为是导致招投标市场混乱的诱发因素,因此必须对招标人的行为规范进行约束与规范,对此主要可从两方面进行限制:一是细化招标人行为的限制,明确公布招标人的权限范围和行为准则;二是限制招标人的裁量权,对于开标后有效投标不足3个的,应该由评标委员会决定而不应存在由招标人决定的情况[27]。

4.2.2 继续完善招标方案核准制度

招标方案核准制度也是规范招标人行为的一种方式,加大核准力度有利于招标工作的规范化进行。对于我国的招标方案核准制度可以从以下几个方面进行完善:一是应将招标方案核准作为一项独立的行政许可制度确立下来,与项目审批(核准)管理区分开;二是处理好招标方案核准和项目审批管理程序方面的衔接,允许某些项目按照规定在完成项目审批程序前先核准招标方案;三是在法律责任章节中,对于未依法履行招标方案核准手续的,单列一条并补充相应的法律条例。

4.2.3 资格预审法律化、规范化

我国目前对资格预审出台了相关的标准文件,但在实际操作中还应从以下几个方面加以改进:一是对通过资格预审的人数不作数量限制,凡是通过资格预审的申请人均可参加投标,以最大限度地防止投标人串标;二是对于规模较小、采用通用技术的招标项目,从效益最大化原则出发,允许对通过资格预审的申请人设定上限,以降低成本;三是只有将通过资格预审的人数限制与资格预审标准、条件等在资格预审公告中予以明确,保证资格预审过程公开、公平、公正,则允许对通过资格预审的申请作数量限制。

4.2.4 对以他人名义投标的,应作出明确的界定

针对我国招投标中以他人名义进行投标的不规范行为,笔者认为可从两方面进行监督:一是对以他人名义招标行为的界定必须明确,若中标人派驻施工现场的项目经理、主要负责人与投标承若不符,或

者上述人员不是投标人本单位人员则应界定为以他人名义投标;二是通过定期公布黑名单的形式,加强行业自律和社会监督,以减少此类违法违纪行为的发生[28]。

4.2.5 对评标专家库统一管理,并加大监管力度

工程招投标中评标是至关重要的一环,加强对评标专家的管理有利于进一步提高招投标工作的规范性、公平性。笔者认为可从三个方面进行完善:一是逐步整合个部门、地区、招标代理机构的专家库,组建跨区域的统一的专家库;二是进一步对违法违规、不公正评标的评定标专家给予通报批评,禁止他们在一定期限内参加评标,情节严重可取缔其评标资格;三是规定评标专家评审费的发放应由行政监督部门认可,行业协会或中介组织统一发放,对违法违规的评标专家可以少发或不发。这样可以有效防止评标专家受利益驱动,无原则地按招标人意愿评标[29]。

4.2.6 建立工程保证制度和工程保险制度

工程建设中,甲乙双方都以交工为目标,甲方要求按期完成合格工程,乙方要求资金到位。因此,我们在立法上应强调第三方保证资金支付和工程交工的第三方保证制度。

4.2.7 对招投标进行制度创新

我国在完善已有制度的同时还应根据实际发展情况对招投标制度进行不断创新。笔者认为以下几点值得借鉴:一是在实施条例中确立招标投标统计报告制度和信用评价制度,为招标投标信用惩戒提供制度保障;二是明确招投标从业人员执业资格管理制度,以提高从业人员的素质;三是确立电子招投标制度,为电子招投标提供法律依据。

4.3 建立统一的行业组织

目前,我国建筑业与有关的一些行业协会出现了部门分割的局面。例如,由国家计委分出来的“中国工程咨询协会”,由国家经贸部成立的“中国对外工程商会”和由建设部组建的“中国建筑业协

会”等等,且不说这些协会仍然带有很强烈的政府作风,仅在支持我国的海外承包工程和开展其他业务方面,他们不能很好地合作。这种局面若继续下去,我国海外承包公司就难以得到国内的强有力支持,难以在与外国承包商竞争时协调行动。由于不能协调行动,我国对外工程承包企业经常在参加海外工程投标时互相倾轧,造成严重的财务和声誉损失。

当然,我国的企业现在已经领悟到联合的好处而且有了实际行动。但是为了长期保持联合而不是互相拆台,必须建立一个统一的行业组织来协调我国海外公司的行动,所以应当建立我国真正的行业协会。新的行业协会应当积极准备对世界贸易组织施加影响,准备在将来的亚洲共同市场制订区域建筑市场规则时发挥主导作用。现在已经有人提出制定类似于FIDIC标准合同文件的亚洲标准文件。如果我国能够做到这一点,就能在全球建筑市场上处于有利的地位。

4.4 建设全社会信用体系

在招投标活动中由于信用体系的不健全,无论建设工程交易中心如何规范运作都很难达到“公开、公平、公正择优”的目标[30]。因此,除了业主、建筑企业本身应诚实守信外,还必须规范招标代理等中介机构的执业行为,防止招标代理与业主联手作弊欺骗投标人或者招标代理与投标人合作欺骗业主和其他投标人。全行业应建立起招标代理机构的诚信评级制度以及违规处罚制度,各部门根据统一平台和指标,对企业在本行业表现评分评级并予以公布;制定统一的招投标信用评价指标体系,实现互联互通、信息共享、使失信企业一处受罚,处处受制;对违规行事的人员和机构取消其从业资格,绝不姑息。

在建立全国招投标市场的同时还应建立国家招标信用分类监管体系,对招标人、投标人、招标代理机构和评审专家实施信用分类评价和分类管理,加大对违法违规和失信行为的监督、警示和处罚力度,形成“激励有信者,惩戒失信者”的良好市场氛围与和谐的发展环境。

总结

论文首先简要介绍了招投标的起源、我国的发展历程以及比较国内外招投标的必要性,分析了我国目前的招投标的情况,包括行政管理、业主方、施工方、招标代理。

然后论文分别与以美国、法国、日本等为代表发达国家的招投标做了比较分析,包括资格预审、投标报价、评标方式、招标方式等方面。

经过对我国招投标制度的分析及比较分析,笔者提出了针对我国招投标制度的相关建议,包括统一市场和行业组织的建立、法律法规的完善、信用体系的发展等。

总的来说,此次毕业实习及毕业设计完成了任务书规定的各项要求,在学习建筑工程合同与招投标等内容的基础上,进一步学习并实践了招标文件、合同初稿的起草等工作内容。既学习了不少新的知识和技术,增强了自身的动手能力又对招投标的关键问题、操作情况有了更深入的了解,个人觉得受益匪浅。

当然,我国的建筑工程招投标与西方发达国家相比较,还需要更进一步的完善,如招投标的暗箱操作、政府监管体系等方面。

最后敬请各位专家、老师和同学对论文和今后的研究工作提出宝贵的指导意见和建议。

致谢

此次毕业实习、毕业设计和学位论文撰写过程中,得到了多位老师、同学、朋友的关心、指导和帮助。入学以来,各位老师一直以来的辛勤工作和教诲使我能顺利地度过这难忘的四年,使我在综合素质提高、专业理论知识学习和实践工作能力等各方面受益匪浅。

在此,衷心地感谢我的指导教师*****老师!她丰富的知识、严谨的治学态度和全面的指导让我启发颇多,收获颇丰。

感谢四年以来众多同学和朋友的帮助,大家一起在紧张的学习之余度过了许多愉快的时光。

感谢父母多年以来的关爱!

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[30]曾庆刚.浅议招标活动的公平性[D].中国矿业大学,2005.

范文七:大敌无形,美国怎么打 投稿:范曶曷

风紧云急。

  四个航母编队、18万陆海空军,麋集印度洋、波斯湾、地中海和阿富汗的周边,“铁壁合围”之势已成。美国及其西方盟国的军政要人信誓旦旦,一场“21世纪的战争”眼见就要爆发。

  但是,还有很多问题摆在人们面前。

  美国这次的对手,不是伊拉克,不是南斯拉夫,更不是格林纳达和巴拿马。这个地方崇山峻岭,要找的人来去无踪。

  大敌无形!怎么打?用导弹远程轰炸?派特种部队孤军深入?地面部队全面开进?还是(如拉姆斯菲尔德所说)干脆动用核武器?在一个特殊的地方,对付一个特殊的敌人,这些手段能奏效吗?

  还有,美国在此动手,还隐含着何种长远意图,它的意图能在何种程度上实现,会形成何种后果?中亚、南亚、中东的地缘政治结构将会有何改变?美国能够在中亚打进一个楔子,对周边地区形成新的威胁吗?抑或它将像苏联那样泥足深陷、无力旁顾,从而使其霸权力量受到牵制甚至削弱?这次行动会成为美国由盛到衰的转折点吗?

  战事在即,诸多问题,人们在深长思之!――编者手记

  

  美国将以何手段进行这次战争

  

  美国对阿富汗军事打击的手段不多

  

  安维华:9.11之后不久,美国就锁定它的第一个报复目标:本・拉登。9月23日美国国家安全顾问赖斯又称:美国将把阿富汗的塔利班统治者赶下台。这是美国官方首次公开表示其推翻塔利班政权的目标。

  阿富汗反塔利班联盟最初声明,如果美国对塔利班进行军事打击,反塔联盟将与塔利班联手抗击美国。但是,阿富汗流亡政府外长阿卜杜拉后来又表露出想借助美国力量推翻塔利班的意思。

  如果美国与阿富汗反塔联盟联手,谋求推翻塔利班政权,那就不仅仅是惩罚恐怖主义的问题了,而是在多大程度上介入阿富汗内战的问题了。

  李绍先:美国称这场战争是21世纪的战争,但它怎么能打赢呢?敌人在哪儿它都不知道。美国这次动手并不在于时间和部署能力,而在于有没有目标,在于能不能找到确实的情报。拉登现在从某种意义上说就是一个符号,许多针对美国的袭击者都自称是拉登。美国目前树敌太多。

  傅小强:美国对阿富汗军事打击手段其实不多。首先,阿富汗地形复杂,高原和山地面积占全国4/5,除喀布尔和坎大哈等少数较大城市外,没有明确工业基础和战略要地作为轰炸目标,导弹袭击很难拔除元凶;其次,拉登行踪诡异,美国缺乏“人力情报”,派特种部队抓凶特别需要巴基斯坦提供情报和基地支持;第三,如以北约为名出动地面部队,则可能将自身陷入“世界上最纠缠不清的地方”而无法自拔,历史上英国、苏联都有失败的惨痛教训;第四,北方联盟亲俄而并不倾向美国,其他尚无可能取代塔利班的力量出现,美国扶植塔对头的手段费时费力,难以收到“立竿见影”的报复功效。因此,美国对阿富汗军事打击的手段并不多,且要顾及后果,以空袭结合小股特种部队进入缉凶的可能性较大。

  肖宪:打塔利班也好,打本・拉登也好,我觉得只不过是美国在遭到袭击之后作出的一种“应急”反应。现在布什政府既然已经宣称要对阿富汗动武,也集结了如此大量的军队,那它肯定是要动一动手的,否则怎么下台,怎么向国内外作交待。

  但我认为,美国的军事行动并不能对打击恐怖主义取得多少实际的效果。首先,正如前面谈到的,在阿富汗这样一个内陆山国里,对付一群只有简单武器的游击战士,美国现代化武器的作用是有限的,无异于用拳头打石头缝里的跳蚤;其次,就算是美国制服了阿富汗,它也解决不了恐怖主义问题,因为针对美国的恐怖主义决不只存在于阿富汗,也不仅只在中东地区,而是在世界各地,甚至在美国本土;第三,军事打击必然要殃及平民,伤害无辜,这将会激起更多人对美国的仇视,更多绝望的人会诉诸恐怖手段。

  我甚至认为,“9.11事件”的策划者和实施者所期望的正是美国作出这样激烈的反应。就像迪斯尼动画片中的小老鼠袭击一头庞然大物一样,就是希望激怒它,让它狂奔乱窜,最后摔下悬崖。如果美国不看到这一点,不加以克制,悍然动兵,最后的结果是难以预料的。连有的美国老百姓也看到了这一点,他们在反战标语牌上写道:“以眼还眼,整个世界都将成为瞎子。”我想,这也是美国迟迟难以下决心动手的原因之一吧。

  

  想推翻塔利班其实很难

  

  张晓东:的确,美国想通过军事行动来改变阿富汗现政权结构,并非易事。阿富汗不是格林纳达,不是巴拿马。自1996年塔利班占领喀布尔以后,控制了阿95%的领土。塔利班政权的崛起有其历史的合理性。苏联撤离阿富汗后,阿富汗陷入内战,百姓不堪其苦,渴望有和平的生存环境。这正是塔利班崛起的原因之一。

  阿富汗是个部族社会,塔利班实际上代表的正是其中最大的一个部族。在阿富汗这个部族社会延绵较长的国家里,需要有一个大的力量中心来统治这个不毛之地。阿富汗的任何政权得以维系,都需要三个重要因素。一是部族因素。一个强大的部族、这个强大部族里的一个强大家族、这个家族的一个强有力的领袖,对阿富汗的局势至关重要。第二个因素是与地缘政治有关。由于阿富汗所处的独特的地理位置,历代领导人要想巩固政权,必须要在周边大势力之间周旋,保持平衡,长期以来阿富汗得以保持独立,一个重要原因就在于它在各种权力格局中保持一种平衡,一旦投靠某一方就要付出沉重代价。第三个因素是宗教过多干预政治。历史上伊斯兰教对阿富汗的影响从来没有像现在这样大,在阿富汗部落社会里,起重要作用的是部落法,伊斯兰教的作用是有限的,但是一旦伊斯兰教对政府、对社会的干预过多,即当伊斯兰教的作用被任意放大时,则要出问题的。

  目前,阿富汗恰恰在这三方面都出了问题。首先,统治阿富汗200多年的这个大部落由于部落内部纷争,其统治已精疲力尽,在阿富汗政治舞台上继续发挥作用已力不从心。

  其次,自60年代以来,阿富汗在周边大势力间失去平衡。阿富汗国内的财政来源主要靠当时仅有的几个大公司出口羊皮、干果等土特产,几乎没有税收,再有就是靠国际援助。阿富汗出口渠道主要靠巴基斯坦,50年代巴基斯坦和阿富汗出现了跨界民族问题,闹得不可开交,阿富汗只好另选他路,他们曾想到在伊朗与阿富汗间修一条公路,于是希望美国给予帮助,当时美国刚好同巴基斯坦签署条约,试图建立中央条约组织。如果帮助阿富汗,会得罪巴基斯坦,权衡之后,美国没有答应。无奈之下阿富汗只好将目光转向北方――苏联。接着,苏联开始派专家,投资,援助阿富汗,苏联至喀布尔的公路修成了。阿富汗投靠苏联完全是因为在冷战状态下,在这种独特的经济结构中的一种无奈选择,结果也就失去了平衡。

  第三,统治阿富汗200多年的部落元气大伤,在没有一个可以起核心作用的部落状况下,大家就团结在了宗教的周围,宗教势力变得异常强大。我认为以上这三个条件对阿富汗内部权力的稳定利害悠关。

  现在,美国想推翻塔利班,那么摆在美国面前的问题是新政权由谁来掌握,是老国王回国,还是反塔利班的北方联盟。现有传说要将查希尔王朝的老国王请回国内,问题是查希尔王朝已被推翻近30年,老国王回来还有没有合法性,还能不能被接受。北方联盟是少数派,未必能站得住。另外美国能否在普什图人中找到一个信得过的人,我看在短期内也难以培养。我认为,美国政府为安抚民众,表面表现出一种强悍态势,但真正想推翻塔利班则很难。反恐怖阵地不在阿富汗,尽管拉登隐藏在阿富汗。

  我认为美国在阿富汗打的不是一场军事战,而是政治战争,是为了向国际社会表明美国对恐怖主义的态度,同时也为了安抚国内民众。对比一下海湾战争,海湾战争的结果是在中东留下伊拉克这个烂摊子,夹生饭,以使得美国在海湾驻军有充分理由,接着美国主导中东的一切,如阿以和谈、海湾地区的稳定。我认为此次美国动武也是有其考虑的,美国借道巴基斯坦或中亚某国,是要留下一个“钉子”,一方面反恐怖主义,另一方面为美国的全球利益服务,这个“钉子”可以是一种军事联盟,也可以是简单的双边安排,就像海湾战争之后在一些海湾国家储备军事装备,以备不时之需。这可能是美国想要达到的一种目的,而真正要铲除恐怖主义决不是一朝一夕解决得了的,它是一个漫长的历史过程。

范文八:中国象棋无敌的车 投稿:赖糺系

中国象棋无敌的车

(789游戏中心)

如果你常在789游戏中心玩,你一定注意到了车。车在棋盘最多能控制14格子,它的威力仅次于皇后。因此,车的运用是否得当,对一局棋能否取胜,关系重大。那么,怎样才能用好车,充分发挥车在攻击和防守中的作用呢?这首先要从它的棋子特性谈起。

车是直走的棋子,在开局之初,由于受到自己一方兵的限制,车的活动受制,因此不能给予对方的直接的威胁或攻击。随着棋子和兵在棋盘上的活动以及双方兵之间 的互相交换,棋盘上出现和形成了开放或半开放的线路,包括直线和横线。这时,车才有用武之地,才能发挥它的攻击作用。

为了发挥车的作用,在开局阶段,要及时进行王车易位,使易位后的车能够投入战斗。同时应当注意让两翼的车能够互相联络,组成联合防线。为了发挥车的进攻作 用,无论在哪个阶段,都要尽快、尽可能地让自己的车占据开放和半开放的直行、所谓通路或半开放的通路。随着棋局向中、残局发展,车要尽可能地抢占对方的底 线或次底线,以便配合己方其他子力攻击对方的王。在中局阶段,有时以一车换取马兵、马双兵或象兵、象双兵,可以取得较大的攻势或反击的机会。在残局阶段, 特别是车兵残局里,车的运用更有讲究,对于支持兵的升变有着重要的不可低估的作用。

积极性

1)控制了最大数量的格位,其中包括己方阵地,对双方都有关系的中心格。

2)车具有最大程度的活动性,可以随时入侵对方的次底线,展开攻击,并且还可以通过某格作为跳板调动到任何一翼。

3)占据对方的次底线,可以牵制对方的子力,包括对方的王,使它们只得被迫去保护自己的兵,同时迫使对方的王只能远离棋盘。如众所周知,在残局阶段,王的位置越高越好,离开中心位置越近越好。

随着子力和兵的兑换,棋盘上留下的战斗子力对结局的胜负都显得越来越重要。在这一残局里,双方车的积极性和活动性存在巨大的差别,为了取胜应该把王调到中心去,当然以上只是在789游戏中心学到的皮毛,外加自己的一些意见,仅供参考。

范文九:中国无敌于世界 投稿:陶涴涵

中国无敌于世界

近日来,美日联合军演,向我中华示威。世人皆知,日本虽小,但也是世界强国,更何况又有世界头号强国-----美国的撑腰,它更加疯狂嚣张,肆无忌惮。 时下,茶余饭后,谈论国事,难免有人担忧:中国是美日的对手吗?中国能胜过美日吗?中国能卓立世界吗?

亲爱的同胞,你的担忧可以理解。因为每个炎黄子孙都知道:国家兴亡,匹夫有责。宋朝大诗人陆游曾说:“位卑未敢忘忧国”嘛!试问:“哪一个龙的传人不希望中华民族卓立于世界民族之林呢?”

亲爱的同胞,请你回头看看我们中国近代史:从1840年的鸦片战争到1949年的新中国成立,这109年间,中华民族多灾多难,历尽艰险。帝国主义列强,妄图亡我中华,掀起了一次又一次瓜分、吞食中国的狂潮,中华民族可谓到了千钧一发、生死存亡之关头。然而,我民族是一个有血性、有智慧的民族。从不畏强敌、虎门销烟的林则徐,到宁死不降、壮烈殉国的杨靖宇,其间有无数个仁人志士,热血儿女为我中华之崛起、强大而抛头颅,洒热血,捐躯疆场,名垂青史。中国近代史可谓是一部屈辱史、血泪史、抗争史。但最终的胜利不还是属于我们中华民族吗?

亲爱的同胞,擦亮眼睛,壮起胆来,拿起武器,准备战斗。听,毛泽东在宣告:“帝国主义和一切反动派都是纸老虎!”;戚继光在呐喊:“小小倭寇,犯我边境,一举歼灭,扬我国威!”;霍元甲在高呼:“万里长城永不倒,千里黄河水滔滔。冲开血路,挥手上吧,这里是全国皆兵。历来强盗要侵入,最终必送命。” 亲爱的同胞,请你相信:“尽管豺狼张牙舞爪、凶恶疯狂、破坏捣乱、侵犯边境,我们手中的猎枪足以致其狗命,使其皆亡。”

正可谓: 保岛激情似火红,

轰轰烈烈遍地明。

长城内外兵马壮, 黄河两岸健儿精。

大江南北人民勇,

沿海英雄鬼神惊。

中华神兵无敌手,

美日小丑逞何能。

睁眼看:东方雄狮在怒吼:“忍让我也有底线,不容强盗来犯边。胆敢登我钓

鱼岛,一个不留消灭完。”

范文十:5.1新中国初期的外交(人民版必修一教案.详案.强者无敌) 投稿:赵硘硙

普通高中课程标准实验教科书

历 史

人民版 必修一

专题五 现代中国的对外关系

第一课 新中国初期的外交

课程标准:了解新中国建立初期的重大外交活动,理解和平共处五项原则在处理国际关系方面的意义。

导入:

师:1949年10月1日,毛泽东同志在天安门城楼上庄严地宣告,中华人民共和

国成立,一个崭新的中国屹立在世界的东方。之所以叫新中国,因为它有了新的政治制度、新的经济政策、新的思想文化路线,也有了新的外交政策,这个单元我就将学校新中国的外交政策,本单元主要分为三个课时,也就是新中国外交的三个阶段,即建国初期的外交,70年代外交关系的突破和改革开放以后新时期的外交成就。我们今天就先来学习第一个阶段,新中国成立初期的外交,请同学们翻到教材第84页,我们一起来学校本单元的第一课:新中国初期的外交。

【板书】第一课 新中国初期的外交

新课:

一、“另起炉灶”与“一边倒”

【板书】一、“另起炉灶”与“一边倒”

1、背景

(1)以美国为首的资本主义阵营与以苏联为首的社会主义阵营对峙

(2)世界民族解放运动高涨

(3)以美国为首的帝国主义敌视新中国

2、新中国成立初期外交原则和方针

(1)原则:独立自主和平外交政策

(2)方针:①另起炉灶②一边倒③打扫干净屋子再请客

3、新中国初期的外交成就

(1)建国第一年,中苏建交,随后同保加利亚、匈牙利、朝鲜等国家建交

(2)1949年12月,毛泽东访问苏联

(3)1950年2月,签订《中苏友好同盟互助条约》

师:首先我们来了解下新中国成立时的国际环境如何,请同学看书本84页这幅

图,当时在二战结束后,逐渐形成了两个阵营,就是社会主义阵营与资本主义阵营,当时的新生的中国很明显是加入了社会主义的阵营。好,那么大家思考下,这两个阵营的形成带给了新生的中国哪些有利与不利的形势呢?

生:略

师:一方面中国面临严峻的局势:国际——美国敌视扼杀政策(政治孤立、经济

封锁、军事包围);国内——军事压力(战争尚未结束,国民党负隅顽抗、威胁人民政权);经济上:凋敝。(建国初国民经济主要指标),另一方面,新中国的成立也壮大了社会主义的阵营,促进了亚非拉各国的民族解放运动。

师:周恩来总理曾说过:近代中国的政府“哪一个不是跪在地上办外交呢?”大

家回顾下中国近代的外交史,可以用一两句话概括出旧中国的外交吗? 生:屈辱

师:对,旧中国的外交是屈辱的,那么新中国的外交还是这种状况吗?这是共同

纲领中制定的中国外交政策,从这个纲领中,大家能体会到新中国奉行怎样的外交政策?

生:独立自主和平的外交

师:对,从新中国成立那天开始,毛泽东就向全世界宣布,中华人民共和国中央

人民府是中国唯一的合法政府,凡愿遵守平等、互利及互相尊重领上主权等项原则的任何外国政府,新中国都愿意与它们建立外交关系,新中国奉行独立自主的和平外交方针。所谓独立:一个国家或一个政权不受别的国家或别的政权的统治而自主地存在。1840年开始长期受帝国主义压迫。半殖民地外交是屈辱的外交。自主:自己作主,不受别人支配。和平:指没有战争的状态。独立自主:多指国家或政党维护主权,不受别人的控制或支配。这就是我们的外交总原则。

师:毛泽东同志把这一原则概括为三点,就是外交三大方针:另起炉灶、一边倒

和打扫干净屋子再请客。“另起炉灶”,就是新中国不承认国民党政府建立的一切旧的屈辱的外交关系,而要在新的基础上同各国另行建立新的平等外交关系。这就使得中国改变了半殖民地的地位,在政治上建立起独立自主的外交关系。“一边倒”,就是新中国政府在外交上旗帜鲜明地站在社会主义阵营一边。“一边倒”的方针不仅表明了中国革命是世界无产阶级社会主义革命一部分,也使新中国在保障人民革命胜利成果、保卫和平、维护独立与主权的斗争中不至于处于孤立无援的地位。“打扫干净屋子再请客”,就是清除帝国主义在中国的残余势力,取消帝国主义在华的一切特权,以巩固新中国的独立和主权。

师:1949年10月2日,苏联第一个宣布承认中华人民共和国,并与我国正式建

立外交关系。1949年10月16日苏联首任驻华大使罗申递交国书仪式,1949年11月3日中国首任驻苏大使王稼祥递交国书仪式。1949年12月,毛泽东主席访问苏联,这是新中国最高领导人的首次出访。1950年2月,中国和苏联两国政府在莫斯科签署《中苏友好同盟互助条约》。毛泽东主席和苏联部长会议主席斯大林出席签字仪式。周恩来总理兼外长代表中国政府在条约上签字。这是新中国与外国签订的第一个条约。在《中苏友好同盟互助条约》中有这样一句“一旦一方受到日本或日本同盟国之侵略而处于战争状态时,另一方即尽其全力给予军事及其他援助”,苏联政府还贷款给中国三亿美元。那同学们思考个问题:为什么首先与苏联建交?与苏联结盟有何重大意义?

生:美国与一系列帝国主义国家对新中国采取敌视态度,不与中国建交;苏联政

府照会中国政府,愿同中国建交并互派大使;为了在反对国内外敌人的斗争

中不致于处于孤立地位。

生:加强和巩固中苏两国的友谊和合作;保障新中国的国防安全与维护世界和平

师。

师:回答的非常好,那么继苏联之后,保加利亚、匈牙利、朝鲜、捷克斯洛伐克、

波兰等10多个国家相继与中国建交,其中不仅有包括社会主义国家的,还有包括非社会主义国家,如印度,瑞典等国家。

二、和平共处五项原则的提出

【板书】二、和平共处五项原则的提出

1、背景

(1)1953年,朝鲜停战后,国际局势趋于缓和

(2)为争取国际局势进一步好转和为国内经济建设创造和平的国际环境

(3)1953年,中印就西藏地方问题进行谈判

2、过程

(1)1953年,周恩来会见印度代表团首次提出

(2)1954年,周恩来访问印度、缅甸,平等互惠改为平等互利

(3)亚非会议,将互相尊重领土主权改为互相尊重领土和主权完整

3、影响:成为解决国与国之间问题的基本准则

师:新中国成立初期的另一个外交成就就是在处理周边国家关系时,提出了和平

共处五项原则。1953年朝鲜停战后,国际紧张局势趋于缓和。为争取国际局势进一步好转和国内即将展开的大规模经济建设创造和平的国际环境,中国政府以主动的姿态,积极谋求建立新的国际关系。1953年12月,中国政府同印度就两国在西藏地方的关系问题进行谈判。在英国殖民统治时期,印度被作为英国向中国西藏发展势力的基地。英国在西藏享有一系列特权。印度独立后,在西藏问题上采取原英国殖民利益的立场。期间,阻挠解放军入藏、提出派兵来亚东江孜换防、西藏地方政府在印度支持下,提出在印度谈判的无理要求。印度屡屡要“依旧例” 来指导与中国西藏地方的关系。印度的种种无理要求受阻后,尼赫鲁总理提出谈判的要求。1953年12月31日,中英谈判开始的第一天,周恩来在接见两国代表团时首次了著名的、后来被称为和平共处五项原则的政策思想。双方经过努力,于1954年4月29日达成协议并签署了《中印关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》及有关换文。协定在序言中把和平共处五项原则定为指导两国关系的准则。这是和平共处五项原则首次在国际文件中出现。“和平共处五项原则”,即互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处。它作为处理中印关系的原则得到印度方面的赞同,并被写进双方签署的协定中。1954年,周恩来应邀访问印度和缅甸,分别与两国总理发表联合声明,一致同意以和平共处五项原则作为指导中印、中缅两国关系的基本原则。在中印两国总理的联合声明中,和平共处五项原则中的“平等互惠”改为“平等互利”。不久,在亚非会议上,周恩来又把“互相尊重领土主权”修改为“互相尊重主权和领土完整”。

师:在日内瓦会议休会期间,周恩来应邀访问了印度和缅甸,周恩来多次阐述了

和平共处五项原则。中印、中缅总理还发表了联合声明,重申了这些原则。中印两国总理还发表了联合声明的这一天,1954年6月28日,也就成为和平共处五项原则的正式纪念日。中越领导人柳州会晤期间,胡志明主席首先表示“和平共处五项原则完全适用于巩固和发展越南、老挝、柬埔寨三国之

间的友好关系”。1955年西哈努克亲王表示,他的国家决心把和平共处五项原则作为国家政策的指针,并希望在最大程度上应用它。老挝首相克特表示老挝完全支持和平共处五项原则。尼泊尔政府认为和平共处五项原则是建立新是国际秩序的正当办法。1955年4月,在印度新 德里召开的有16个国家225名代表参加的亚洲会议通过的决议声明“完全支持中印两国总理宣布并得到其他许多国家支持的和平共处五项原则”“这和平共处五项原则构成了各国相互了解和和平共处的坚实基础。一时间,和平共处五项原则的印地语译音“潘查希拉”之声响彻亚非大陆。和平共处五项原则在国际上产生了越来越广泛的影响,成为解决国与国之间问题的基本准则。

三、走向国际舞台

【板书】三、走向国际舞台

1、日内瓦会议

(1)目的:和平解决朝鲜和印度支那问题

(2)特点:这是新中国第一次以大国身份参加的国际会议

(3)成就:达成日内瓦协定

(4)意义:结束了法国在印度支那地区的殖民战争,进一步缓和亚洲和世界的

紧张局势

2、万隆会议

(1)背景:亚洲、非洲民族解放运动不断高涨

(2)召开:1955年,29个亚非国家政府首脑在印尼万隆召开

(3)特点:第一次没有殖民主义国家参加的亚非国际会议

(4)中国贡献:“求同存异”方针,

(5)意义:显示了亚非人民团结一致,反对殖民主义,争取和维护民族独立,

增进各国人民间友好合作的精神,被人们誉为“万隆精神”。

师:20世纪50年代中期是新中国外交崭露头角并取得一系列成就的时期。1953

年朝鲜战争停战以后,美国舰队继续盘踞在台湾海峡,千涉中国内政,并企图从印度支那地区对中国进行军事威胁。为了和平解决朝鲜和印度支那问题,1954年,中、苏、美、英、法及有关国家外长,在瑞士的日内瓦举行会议。新中国首次以世界五大国之一的地位参加重要的国际会议。会议讨论恢复印度支那和平问题。美国代表团极力阻挠印度支那问题的和平解决。当会议陷入僵局时,中国代表团团长周恩来就印度支那停止敌对行动提出合理建议,推动会议达成了《关于恢复印度支那和平的日内瓦公约》。中国代表团在会议上的积极作用,提高了新中国的国际声誉。

师:1955年4月,在亚洲、非洲民族解放运动不断高涨的形势下,29个亚非国

家政府首脑在印度尼西亚的万隆举行会议。中国政府派出以周恩来为团长的代表团出席会议,讨论各国共同关心的国际问题和亚非国家发展问题。 师:邀请中国与会的问题上,五个发起国之间曾经有过争论。巴基斯坦、锡兰不

原邀请,印尼、缅甸支持,缅甸总理吴努甚至表示,如果不邀请中国,他就不出席。最后,以邀请日本为条件。国民党特务(毛人凤)制造了“克什米尔公主号”恐怖活动。会议中,1955年4月18日开幕当天,伊拉克、土耳其把共产主义与帝国主义和殖民主义相提并论;菲律宾“不希望亚非国家屈从于外国统治者”;泰国称中国成立傣族自治区使泰国受到颠覆活动的威胁。他们攻击中国“没有宗教自由”,“利用国外1000多万华侨的双重国籍搞颠覆活动”。周恩来在会上说:“亚非的绝大多数国家和人民,自近代起都曾经

受过,并且现在仍然受着殖民主义所造成的灾难和痛苦。这是我们大家都承认的。从解除殖民主义痛苦和灾难中找共同基础,我们就很容易互相了解和尊重,互相同情和支持,而不是互相疑虑和恐惧,互相掩护和对立。”“中国代表团是要求团结而不是来吵架的。我们共产党人从来不讳言,我们相信共产主义和认为社会主义制度是好的,但是在这个会议上用不着宣传个人思想意识和各国的政治制度,虽然这种不同在我们中间显然存在。”“我们的会议应该是求同而存异,同时,会议应该将这些共同愿望和要求肯定下来,这是我们中间的主要问题。”中国代表团“求同存异”方针的卓越贯彻,使会议取得巨大成功。

师:求同存异”的“异”是指社会发展阶段不同,经济发展水平不同,政治体制

不同,意识形态不同;“同”是指共同的遭遇即殖民灾难和命运,共同的任务即反对新老殖民主义,反对国家封建势力发展民族经济;都要求加强团结和合作;维护世界和平,反对侵略和战争。周恩来的发言受到各国代表的热烈赞扬,会议通过了《促进世界和平和合作宣言》。亚非会议获得了圆满成功,实际上成为和平共处原则的体现和引申。中国代表团的杰出工作,被国际舆论认为“在促进友好谅解的决议方面起了巨大的作用”。亚非会议的成功,加强了我国同亚非国家的联系, 会后,中国与更多的亚非国家建立了外交关系,促进了同世界各国的友好往来。亚非会议所显示的亚非人民团结一致、反对殖民主义,争取和维护民族独立,增进各国人民间友好合作的精神,被人们誉为“万隆精神”。

师:今天我们新课主要讲述了新中国在建国初期,面对纷繁复杂的国际形势,奉

行独立自主的和平外交政策积极开展外交活动,克服重重困难,取得一系列外交工作新成就,开拓出中国外交的新局面,新中国以崭新的面貌出现在国际舞台,加强了我国同亚非国家的联系,促进了同世界各国的友好往来。 师:好,今天的课就上到这里,下课!

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