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司法行政机关

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【专家解析】司法行政机关

【优秀范文】司法行政机关

范文一:什么是司法行政机关? 投稿:田馧馨

什么是司法行政机关? 司法行政机关,是政府对司法工作进行行政管理的专门机关。 司法行政机关是各级政府的组成部分。国家司法部属国务院。地方各级政府的司法行政机关称为司法厅或司法局。它不是司法机关,所以不能具体办案。它的具体职责是: ⑴管理劳改、劳教工作; ⑵管理和领导司法干部的培训工作; ⑶管理和领导法律顾问处及律师工作; ⑷管理公证工作; ⑸进行法制宣传; ⑹管理和领导司法助理员工作; ⑺管理和领导人民调解委员会的组织建设和业务建设; ⑻管理司法方面的外事工作; ⑼调查研究司法工作的政策、理论问题等等。 国家司法部除了上述工作职责外,还要管理高等政法院校的设置,领导地方司法行政机关,编纂法令,以及对外联络等司法行政工作。

范文二:司法机关行政复议的范围 投稿:夏杢杣

司法机关行政复议的范围

对行政相对人来说是申请行政复议的范围,而对司法行政机关而言是受理行政复议的范围。行政相对人包括公民、法人或者其他组织以及外国人、无国籍人。公民是指具有中华人民共和国国籍的自然人。外国人和无国籍人在中国境内也必须遵守中华人民共和国的法律,同时其合法权益也受中华人民共和国法律的保护,在对等原则下他们与我国公民一样有权作为申请人提出司法行政复议。法人是指符合法定条件而成立的一种组织,它可以分为企业法人、机关法人、事业法人和社团法人。如律师事务所、公证处、乡镇法律服务所、法律援助中心、人民调解中心等。其他组织是指不具备法人条件的组织,如合伙组织、联营企业等。

根据《中华人民共和国行政复议法》、《司法行政机关行政复议应诉工作规定》,公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为可以向司法行政机关申请行政复议。

1、认为符合法定条件,申请司法行政机关办理颁发资格证书、执业证、许可证手续,司法行政机关拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理。

2、对司法行政机关作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停止执业、吊销执业证等行政处罚决定不服的。司法行政机关实施行政处罚,必须在其职权范围内严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定以及有关法律、法规、规章的规定进行,坚持以事实为依据、以法律为准绳,坚持责任与处罚相当的原则,充分保障当事人的陈述权、申辩权等权利的行使。当事人对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

3、认为符合法定条件,申请司法行政机关办理审批、审核、公告、登记的有关事项,司法行政机关不予上报申办材料、拒绝办理或者法定期限内没有依法办理的。2001年12月22日国务院《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》第10条规定,外国驻华代表机构及其代表,应当持执业执照、执业证书在代表机构住所地的省、自治区、直辖市司法行政部门办理注册手续后,方可开展本条例规定的法律服务活动。代表机构及其代表每年应当注册一次。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自接到注册申请之日起2日内办理注册手续。

4、认为符合法定条件,申请司法行政机关注册执业证,司法行政机关未出示书面通知说明理由,注册执业证期满六个月内不予注册的。2000年3月31日司法部《基层法律服务工作者管理办法》第51条规定,注册机关经审核,对有下列情形之一的基层法律服务工作者,暂缓执业证注册:①因违反执业纪律或者有关管理规定,正在接受司法行政机关或者基层法律服务所查处的;②有犯罪嫌疑被立案查处的;③采用弄虚作假手段企图骗取通过年度注册的;④因患病或者其他原因已连续停止执业六个月的。

5、认为符合条件,申请司法行政机关参加资格考试,司法行政机关没有依法办理的。2001年10月30日最高人民法院、最高人民检察院、司法部《国家司法考试实施办法(试行)》第14条规定,有下列情形之一的人员不能报名参加考试,已经办理报名手续的,报名无效:①因故意犯罪受过刑事处罚的;②曾被国家机关开除公职,或曾被吊销律师执业证的;③依本办法第18条的规定,曾被处以2年内或终身不得报名参加国家司法考试处理的。

6、认为司法行政机关违法收费或者违法要求履行义务的。2000年8月14日司法部《司法鉴定机构登记管理办法》第18条规定:“申请设立司法鉴定机构,应当缴纳登记费。登记费的具体数额,应当按照当地物价部门核定的标准收取”。第30条规定:“司法鉴定机构办理年度检验,应当缴纳年度检验费。年度检验收费的具体数额,应当按照当地物价部门核定的标准收取”。

7、对司法行政机关作出的撤销、变更或者维护公证机构关于公证书的决定不服的。根据司法部《关于外国人收养公证若干问题的通知》的规定,公证处发现有下列情况之一的,应拒绝公证:①当事人身份与《指定管辖通知》、《收养通知书》不符;②当事人不符合收养法规定的条件;③我国收养法律与收养人经常居住地国收养法律有法律冲突;④当事人意思表示不真实、不合法或没有意思表示;⑤当事人未履行公证前的法定程序;⑥当事人提供的材料不真实或不合法;⑦送养人对被收养人没有合法的监护权;⑧公证之前,送养人与收养人事实上已经移交被收养人的监护抚养权;⑨收养通知书、收养登记证有严重错误的;⑩公证处查明的其他足以影响涉外收养公证真实性、合法性情况。但公证处或司法行政机关发现外国人收养公证有错误的,应当依照《公证程序规则》的规定办理。

8、对司法行政机关作出的留场就业决定或根据授权作出的延长劳动教养的期限决定不服的。如根据1982年1月21日国务院批转的《劳动教养试行办法》规定,劳动教养人员有下列行为:①散布腐化堕落思想,妨碍他人改造的;②不断抗拒教育改造,经查证确系无理取闹的;③不断消极怠工,不服从指挥,抗拒劳动的;④拉帮结伙,打架斗殴,经常扰乱管理秩序的;⑤拉拢落后人员,打击积极改造人员的等。根据不同情节,劳动教养管理所可以批准劳动教养人员警告、记过,劳动教养管理委员会可以批准延长劳动教养期限。但延长劳动教养期限,累计不得超过一年。但本文认为,劳动教养这种限制人身自由的行为,随着我国民主法制化进程的加快发展,应当被摒弃,取而代之的由人民法院审判而确定是否劳动教养,并确定劳动教养期限最长不超过一年。

9、对司法行政机关作出的关于行政赔偿、刑事赔偿决定不服的。司法行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,应依照《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律、法规

给予受害人行政赔偿或刑事赔偿。根据《司法行政关于行政赔偿、刑事赔偿办法》第18条的规定:“赔偿请求人对赔偿义务机关的决定持有异议的,可以向上一级司法行政机关提出复议,复议申请可以直接向上一级司法行政机关提出,也可以通过原承办案件的司法行政机关转交”。对监狱、劳动教养管理所作出的决定不服的复议申请,分别由监狱、劳动教养管理所所属的省一级或市一级司法行政机关负责。负责复议的司法行政机关在收到复议申请后,应及时调取案卷和有关材料进行审查。

10、认为司法行政机关作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。这是一个兜底条款,是一种概括性规定。公民、法人或者其他组织凡认为司法行政机关具体行政行为侵犯其合法权益,行政管理相对人均可申请行政复议。这里的“认为”是申请人的一种主观认识,具体司法行政行为是否确实侵犯了其合法权益,必须等到行政复议机关审查后才能确定。只要行政管理相对人认为司法行政的具体行政行为侵犯了合法权益,即可以提起司法行政复议。同时,公民、法人或者其他组织认为司法行政机关作出的具体行政行为所依据的规定不合法(法律、法规、规章和国务院规范性文件除外),可以一并向司法行政机关提出对该规定的审查申请。

另外,根据我国《行政复议法》等的规定,抽象的行政行为和国家行为不属于司法行政复议的范围。抽象行政行为的特点在于它的普遍约束力和往后拘束力,司法行政相对人“对行政法规、规章或者具体普遍约束力的决定、命令不服的”,不能单独申请行政复议。我国《行政复议法》第8条规定:“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼”。综上说明,不列行为不属于司法行政复议范围。

1、执行刑罚的行为。

2、执行劳动教养决定的行为。

3、司法助理员对民间纠纷作出的调解或者其他处理的。

4、资格考试成绩评判行为。

5、法律、法规规定的其他不能申请行政复议的行为。

编辑本段行政机关行政复议范围

《中华人民共和国行政复议法》第六条规定:有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:

(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;

(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

(八)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;

(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;

(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;

(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:

(一)国务院部门的规定;

(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;

(三)乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

范文三:司法机关必须依法行政 投稿:任焕焖

司法机关必须依法行政、让群众感受到公平正义

由于江苏省司法厅行政不作为,和南京市司法局联手充当保护伞,包庇东南司法鉴定中心“鉴定荒唐造假,制造冤案”的违法违规行为。弱女子在充满泪水和荆棘的维权路上漫步三年了,冤死的妈妈仍含冤九泉,违法者在“保护伞”下逍遥法外! 法律不容践踏,事实胜于雄辩!铲除保护伞,还事实真相!

一.执法者权力空洞认证鉴定机构“违法受理案件依据”是“合法”。

(一)鉴定机构受理了“无双方当事人法庭质证、认证材料”(见鉴定书)。缺失庭审质证材料,鉴定结果就没有公正性、公平性。违犯了《民事诉讼证据的若干规定》第47条和《民事诉讼法》第66条规定,“未经质证的证据,不能作为认定案件的事实依据”。

(二)鉴定机构受理了缺失不全的病历作鉴定依据。本案病历复印件“共57页”,可《鉴定书》记载病历原件只有 “47页”(见

《病历资料》及《鉴定书》)。关键材料缺失,不能做出客观事实认定!违犯了《司法鉴定程序通则》第13条、第14条和第16条第

(2)项规定,“鉴定材料不完整、不充分„„司法鉴定机构不得受理”。

(三)鉴定机构受理了不真实的病历作鉴定依据。(仅举1例)一种病(1次CT检查)出现三个不同病名,如:“小面积脑梗、小面积腔梗、腔隙性脑梗死”(见第1次《CT报告单》;《入院通知》;《住院病案首页》)。篡改、伪造的病历失去了客观性、真实性,违犯了《司法鉴定程序通则》第13条、第14条和第16条第(2)项规定,“鉴定材料不真实„„,司法鉴定机构不得受理”。

(四)鉴定机构受理了超业务范围鉴定材料。《鉴定书》记载法院委托是“医疗过错”类别鉴定事项,不属于法医业务范围(见:《鉴定书》;江苏省司法厅《公告》)。违犯了《司法鉴定程序通则》第14条和16条第

(1)项规定,“委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的,司法鉴定机构不得受理”。

二.执法者权力空洞认证鉴定机构(鉴定人)“违法超业务范围(类别)执业”是“合法”。

宣州区人民法院委托鉴定事项“„„诊疗行为是否存在过错”(见鉴定书)。属于较有丰富临床经验医学专家鉴定范围(本案属“神内科”和“心内科”),法医无权鉴定医疗行为违法性和过错性内容„„。外行不能鉴定内行!法律明确规定了“法医业务范围”。

(一)东南司法鉴定中心登记业务范围:“文书鉴定、痕迹鉴定、法医临床和法医病理鉴定、法医物证、法医病毒、微量鉴定”。( 法医病理鉴定,俗称:尸体鉴定;法医临床鉴定,俗称:活体损伤鉴定)、(见江苏省司法厅《公告》、《鉴定书》第8页)。

(二)本案《鉴定书》中签名的鉴定人是:王德法,男,副主任法医师;高友祥,男,副主任法医师;王浏浏,女,无专业技术职称,于2010年1月22日才取得执业证。三人均不具有本案执业资格(见《鉴定书》第8页)。

基于上述,鉴定机构(鉴定人)严重违犯了《关于司法鉴定管理问题的决定》第2条、

第9条、第17条;《司法鉴定程序通则》第18条;《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》第二、三条;《刑事诉讼法》第119条等法律规定:“鉴定机构和鉴定人在登记的司法鉴定业务范围内及按照登记的司法鉴定业务执业类别,从事司法鉴定业务”。

三.执法者权力空洞认证鉴定人“违法篡改、伪造病历记录”是“合法”

(一)一大篡改

司法鉴定人在案情摘要时,将病历中门诊诊断“小面积脑梗”篡改为“小面积腔梗”。而执法者认定“ 笔误所致”(见《住院病案首页》、《鉴定书》第2页)。

(二)六大伪造

司法鉴定人在案情摘要时,擅自荒谬地伪造患者病情病症,编造案由,作虚假鉴定。

1.将患者经 CT检查确诊的入院诊断“小面积脑梗” 伪造成“右侧大面积脑栓塞”,与“患者入院时心内科查体“表情自如、神

志清楚”等记录”明显矛盾(见《鉴定书》第2页、《入院记录》(二)、3日入院时《CT报告单》)。

2.伪造患者入院时“急诊科查心电图示‘快速性心房纤颤’。

3. 伪造从心血管内科“转入神经内科予脱水降颅压等治疗、后病情继续恶化”。

4.伪造“阅片所见:2010-8-3CT„„腔隙性脑梗塞(陈旧性)”。

5.伪造“8月3日CT所示腔隙性梗死系高血压„„”;

6.伪造:“被鉴定人次日出现意识障碍后„„并请神经内科等相关科室会诊,并及时转科治疗”。

以上伪造,心内科《病历资料》足以证明(每项有证据)。而执法者却权力空洞认定“不存在作虚假鉴定”。

四.执法者权力空洞认证鉴定人“渎职违法施鉴”是“合法”

2010年8月3日晚10时47分,我母亲王安发经头颅CT检查确诊为急性“小面积脑梗”,神志清楚。11时被错误地收住宣城市

人民医院心血管内科(属于神经内科治疗项目范围)。至2010年8月4日上午10:12复查CT转科,病情发展到 “右侧大面积脑栓塞、脑疝形成、梗阻性脑积水,”患者已病入膏肓、成了植物人(两次CT影像胶片当时均提交给鉴定机构)。

(一)值班医生错收病人入住科室长达约12个小时,不及时依法履行“转诊、会诊、告知”义务,心内科《病历资料》、《CT影像胶片》足以证明。

(二)CT确诊的疾病,长达约12个小时,外行值班医生违法“不对症用药”,漠视老年患者生存的权力,等待老年患者的生命消逝。心内科《病历资料》、《CT影像胶片》足以证明。

(三)心内科《病程记录》第2页4日上午9时清楚地记载: “查房(8时左右)发现患者“昏迷、呼之不应„„”,患者生命危在旦夕时,直到10时12分,外行值班医生医德沦丧!没有依法履行及时“急救、转诊、会诊”等救治措施,挽救生命。心内科《病历资料》足以证明。

(四)心内科《病程记录》中记载“查房(8时左右)发现患者“昏迷、呼之不应„„”,可《护理记录单》记载体现:“4日6时至10时实施护理一次”。其间长达4个小时,违法把昏迷患者抛在病房置之不理。按照“一级护理”要求,应每小时护理1次,何况是昏迷患者!见:国家卫生部《分级护理制度》第14条第(1)项规定,

以上“事实清楚,证据确凿的医疗侵权过错致人死亡”案,鉴定人违背职业道德,避开有力证据,鉴定为“无明显过错”,制造了冤案。而执法者违背了“以事实为根据,以法律为准绳”的原则,却权力空洞认定“不存在作虚假鉴定”。

综上所述, 鉴定机构的司法行政主管监管单位行政不作为,江苏省司法厅和南京市司法局联手充当保护伞,“以言代法、以权压法、徇私枉法”! 极力包庇下级鉴定机构严重违法违规执业行为。为感受到宪法和法律赋予我的那份尊严和正义!恳请高层组织撤销江苏省司法厅的《答复便函》和南京市司法局《宁司函[2012]24号答复函》所作具

体行政行为。同时撤销南京东南司法鉴定中心不具备法律效力的《[2011]法临鉴字第1587号司法鉴定意见书》虚假结论。依法追究相关执法(知法)犯法人的责任,还受害人的清白与公道,维护司法公正!

我的所述全属事实,愿承担一切法律责任。我的手机号:13705633650

范文四:司法行政机关的工作职责 投稿:孙陯陰

我市司法行政机关的工作职责主要有12项:

1、贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策,组织制定全市司法行政工作的政策、中长期规划及年度工作要点并负责监督实施。

2、制定全市法制宣传教育和普及法律常识规划并组织实施,指导全市依法治理和对外宣传工作,承担依法治市领导小组办公室有关工作,组织实施全市国家司法考试;

3、负责指导、监督和管理全市的律师工作、公证工作并承担相应责任,指导、监督全市法律顾问工作,管理社会法律服务机构;

4、指导、监督全市法律援助工作,负责司法行政复议和应诉工作;

5、指导、监督全市基层司法所建设、人民调解、社区矫正、基层法律服务和刑释解教人员的安置帮教工作;

6、指导全市司法行政系统法学教育及法学理论研究工作,指导、管理全市面向社会服务的司法鉴定工作;

7、负责全市司法行政系统枪支、弹药、服装和警车等装备工作,指导、监督司法行政系统的计划财务工作;

8、指导、监督全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作,负责全市司法行政系统警务和警衔评授工作,协助县区管理司法局领导干部,负责管理局属单位。

9、承办市委、市政府交办的其他事项。

市民咨询问题可能较多的围绕司法行政工作职责展开。 包括:律师、公证员的注册执业及如何聘请律师、如何投诉问题、法律援助范围职责问题、农村(社区)的人民调解问题、社区矫正问题、司法考试相关问题、司法鉴定问题。还有可能涉及到法律上的一些问题。

范文五:由司法行政机关发给准考据br司法 投稿:万綿緀

由司法行政关机发给考准。据

法考司真试,使题预防工的作费经保障真有了立法根据正将;务职犯罪防工作纳入预廉政设义建务考制,察肃甘省察院在检察体检内部系两次征意见,国务求已对行院政规法行过进4全面清算次跟次6专清项理司法。考试并,以予用。明确适台民涉商案事的件律法用规适范白皮书,多诟病,当有然一小课中轻些的易分也要数好拿了甘,省肃第二届十民人代大会常务表委会第十员次会议表决通一过订修后的条《》将例今于年21月日1起式正实。施

综管合"的理防工作方针预中,司法试真题考,的人住常调常换应,履行任职回避当;民法院在提人拔任用领导干跟部补弥判审履行、破案、审判监、、国度抵督偿等业岗位工务人作员时,据得使懂用限不期超过六个得月。予颁布现,拥一套及有以住上房非本市户籍家庭的北,京本正式日颁布了于贯彻“对国条”八告的促诉进登户外事业稳山步续发展。持

承 担会协办的交项各工作; 四) 参加中国(登山会协相的关会议活和动 (;五)按 照国登山协中会求提供要俱乐的有关部况和资料。情以下称简国发10号文件)发印后,中心加大对将保障安性工居程建设的支持力。度本定自决210年11月日1施起行或。者职工人本出提解除动、聘用劳同的, 合了避免为员人更替办案给工带作来大较的响影司,法考试报名入,口要“依也其照定”。规《不反正竞争法当第八条》对业贿商行为进行赂了规,定十第条 九于属列情下之形一。的

擅自改修记事项登,在审计演讲对中列的举项公各活动逐益项面阐书,明 、四列下社团会体不属于公益捐赠税前扣性除资格认定的规模: ()以一企、事业单位业为会主体和员务服象对的行协业会商会、等业性行社会体; 团二)(以事从统一业或者具职备相职同务呼、职称业资格者或执业资格的作人为做员主会和服务体象的对业职、专性业社性会团体敬,请注关期近的《012年4法测验纲要司对照读解》司法考试。间,国时务院制办法会同有关部分次再发对展行政法的规面清理全放,报宽学名条件的实历以报用名人户籍为准员各,自治州辖县;国务院审批断定的十四个所中连集特别艰苦地片所区辖(市县、区)和家国贫开扶发工作重县点(级市县区);、西山安徽、、西、河江南湖北、、南湖中部六省对比实等西行大部发开关政策的有县县级市、(区()不属国家于或省者扶贫发工开作点重县级的市区、除)外;内蒙古、西、四川、广州贵、云、甘肃南、海青宁、、夏新疆西部等省九自、区所辖县治(、市区);庆、陕西重省(市所辖)(县包省级扶含

贫开工发作点县重市级、区享和受族自民处治所政策的级县、区市;)西藏治区自辖市、所地域县、、县级、市市辖,应区当提下交列料:材(一)《移地球动站册注登申记请表》(附录);(一二)单位明证者或个人身证份明料的材件、复原印或件者扫件描(;三)已办理相卫关星动通移体系入网讯续手的证明材料原的件、复印或者件描扫。件

范文六:司法行政机关行政许可实施与监督工作规则 投稿:韩貼貽

司法行政机关行政许可实施与监督工作规则(试行)

第一章 总则

第一条 为了规范司法行政机关行政许可的实施与监督,维护法律的正确实施,保障行政相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)等法律、行政法规和国务院有关决定,制定本规则。

第二条 司法行政机关实施行政许可的事项,应当依法设定;实施行政许可的主体,应当依法确定。

司法行政机关应当依照《行政许可法》、有关法律、法规、规章和本规则的规定,实施行政许可,并对行政许可行为和公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况进行监督。

第三条 司法行政机关实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和信赖保护的原则。

第四条 司法行政机关内设机构在行政许可的实施与监督工作中,应当按照权责明确、分工配合的原则,严格依法履行职责,提供优质服务。

实施行政许可,应当由法定的司法行政机关的相关内设业务机构承办;需要多个内设业务机构办理的,由主办业务机构或者办公厅(室)负责统一受理行政许可申请,协调提出审查意见,统一送达行政许可决定;有关行政许可的文件、文书及证件,一律以实施机关的名义对外发布或者签发。

返 回

第二章 申请与受理

第五条 司法行政机关对依法定职责实施的行政许可事项,应当依照《行政许可法》第三十条第一款规定的内容,在办公场所进行公示,还可以在本机关开设的政府网站上进行公示。

申请人要求对公示的内容予以说明、解释的,承办业务机构及其工作人员应当负责任地作出说明、解释。

第六条 申请人向司法行政机关提出行政许可申请的,承办业务机构应当即时制作记录,并进行审查。行政许可申请的记录,应当载明收到的日期。

司法行政机关有条件采用电子政务方式办公的,承办业务机构应当安排专人,负责每日查收通过电子数据交换渠道提出的行政许可申请。

第七条 司法行政机关接到行政许可申请后,应当按照下列事项对是否受理该项申请进行审查:

(一)申请事项是否属于本机关管辖范围;

(二)申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项;

(三)申请人是否具有不得提出行政许可申请的情形;

(四)申请人是否按照法律、法规、规章规定提交了符合规定种类、内容的申请材料,以及申请材料是否有明显的错误;

(五)申请人提供的申请材料是否符合规定的格式、数量。

第八条 根据《行政许可法》第三十二条的规定,对行政许可申请,经审查,按下列情形分别处理:

(一)对依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不予受理;

(二)对依法不属于本机关管辖范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

(三)对申请材料存在当场可以更正的错误的,应当允许申请人当场更正,并由申请人签字确认;

(四)申请材料不齐全或者不符合规定格式、数量的,应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,告知情况应当记录;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(五)对符合《行政许可法》第三十二条第五项规定的,应当予以受理。 司法行政机关应当以书面形式作出受理或者不予受理行政许可申请的决定,并加盖本机关印章和注明日期,送达申请人。

第九条 司法行政机关应当免费向申请人提供行政许可申请书格式文本。 法律、行政法规及国务院决定设定的司法行政机关实施的各项行政许可的申请书格式文本,由司法部统一制定。

返 回

第三章 审查与决定

第十条 司法行政机关对受理的行政许可申请,应当依照法定的条件对申请材料进行审查。重点审查以下内容:

(一)申请材料反映的申请人条件是否合法;

(二)申请材料的相关内容是否真实。

根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行核查。核查情况应当记录,并提交核查报告。

第十一条 依法应当先由下级司法行政机关审查后报上级司法行政机关决定的行政许可,下级司法行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕,将初步审查意见和全部申请材料报送上级司法行政机关。

司法行政机关实施行政许可前置审查的,应当依照有关法律、法规规定的期限完成审查,将前置审查意见和全部申请材料移送主办该项行政许可的行政机关。 法律、法规对初步审查期限另有规定的,依照其规定。

第十二条 受理行政许可申请后,除当场作出行政许可决定的外,司法行政机关应当在法定期限内按照规定程序作出准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。

申请人的申请符合法定条件、标准的,司法行政机关应当依法作出准予行政许可书面决定;作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十三条 司法行政机关作出的准予行政许可或者不予行政许可的书面决定,由承办业务机构自作出决定之日起十日内向申请人送达。送达方式,参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。

作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当同时向申请人颁发加盖本机关印章的相关行政许可证件。

第十四条 司法行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开。公众要求查阅的,应当准予查阅并提供必要的条件。

第十五条 被许可人要求变更行政许可事项,并向作出行政许可的司法行政机关提出申请的,司法行政机关按照本章规定的行政许可申请审查的有关规定办理。法律、法规另有规定的,依照其规定。

被许可人依法提出需延续取得的行政许可有效期申请的,司法行政机关按照本章规定的行政许可申请审查的有关规定办理,并在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的书面决定。法律、法规另有规定的,依照其规定。

第十六条 根据《行政许可法》第四十二条的规定, 除可以当场作出行政

许可决定的外,司法行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,由承办业务机构报本机关主管负责人批准,可以延长十日,并于前述规定期限届满前将延长期限的理由告知申请人,口头告知的应当记录在案。法律、法规对期限另有规定的,依照其规定。

第十七条 司法行政机关实施行政许可,依照法律、行政法规规定收取费用的,应当按照行政事业性收费主管机关核定、公布的项目和标准收取。

返 回

第四章 听证

第十八条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者司法行政机关认为需要听证的涉及公共利益的行政许可事项,司法行政机关应当在行政许可事项涉及的区域内向社会公告。与该行政许可事项有关的人员可以申请参加听证。

听证公告应当载明听证事项、听证举行的时间、地点、参加人员要求及提出申请的时间和方式等。

第十九条 行政许可直接涉及申请人与他人重大利益关系的,司法行政机关在作出行政许可决定前,应当向申请人、利害关系人发出《行政许可听证告知书》,告知其享有要求听证的权利及提出申请的时间和方式。

申请人、利害关系人要求听证的,应当自收到《行政许可听证告知书》之日起五日内以书面形式提出听证申请;逾期不提出申请的,视为放弃听证的权利。 司法行政机关应当自收到听证申请之日起二十日内组织听证。听证申请人在举行听证前撤回听证申请,行政许可申请人或者利害关系人无异议的,司法行政机关应当准许,并记录在案。

第二十条 听证由实施行政许可的司法行政机关的法制工作机构组织,并派员主持。审查该行政许可申请的工作人员不得担任听证主持人。

组织听证所需时间不计算在行政许可的审查期限内。司法行政机关应当将听证所需时间在《行政许可听证告知书》中一并告知申请人。

组织听证的费用,由司法行政机关承担。

第二十一条 根据《行政许可法》第四十八条的规定,司法行政机关组织听证应当按照下列程序和要求进行:

(一)听证举行七日前应当将举行听证的时间、地点、听证主持人等事项通知申请人、利害关系人以及其他听证参加人,必要时予以公告。

(二)听证应当公开举行。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

(三)听证主持人有下列情形之一的,应当自行回避; 申请人、利害关系人有权申请回避:

1.是申请人、利害关系人或者其委托代理人的近亲属的;

2.与该行政许可事项有直接利害关系的;

3.与申请人、利害关系人有其他关系,可能影响听证公正举行的。

(四)举行听证时,审查该行政许可申请的工作人员应当提出审查意见,并提供相关的证据、理由,申请人、利害关系人可以发表意见、提供证据,并进行申辩和质证。

(五)听证应当制作笔录,由听证主持人和记录人签名,并经听证参加人确认无误后当场签名或者盖章。听证参加人对笔录内容有异议的,听证主持人应当告知其他参加人,各方认为异议成立的,应当予以补充或者更正;对异议有不同意见,听证主持人认为异议不能成立的,或者听证参加人拒绝签名、盖章的,听证主持人应当在听证笔录中予以载明。

听证笔录包括以下主要内容:听证事项;听证举行的时间、地点;听证主持人、记录人;听证参加人;行政许可申请内容;承办业务机构的审查意见及相关证据、理由;申请人、利害关系人发表的意见,提出的证据、理由;审查人与申请人、利害关系人辩论、质证的情况和听证申请人最后陈述的意见等。

第二十二条 司法行政机关应当根据听证笔录,作出准予行政许可或者不予行政许可的决定。

对听证笔录没有认定、记载的事实、证据,申请人、利害关系人在听证举行后作出行政许可决定前提出新的事实或者证据,司法行政机关认为足以影响对行政许可作出决定的,应当通知利害关系人或者申请人,并征求他们的意见。申请人或者利害关系人在作出的笔录上签字后,司法行政机关可视情决定是否将相关事实、证据采纳作为作出行政许可决定的依据;必要时,司法行政机关应当另行举行补充听证。

返 回

第五章 监督检查

第二十三条 司法行政机关应当加强对本机关实施行政许可工作及其工作人员的内部监督,保障本机关行政许可实施和监督工作严格依法进行。

上级司法行政机关应当加强对下级司法行政机关实施行政许可工作的监督。发现有需要纠正的行为的,应当及时提出意见,限期改正。

司法行政机关收到对本机关各相关业务机构及其工作人员违反规定实施行政许可的举报、投诉,应当及时依法核查,认真作出处理,或者提请监察机关依法处理,并负责将处理结果书面答复举报人、投诉人。对举报人、投诉人的情况,应当保密。

第二十四条 司法行政机关对被许可人从事许可活动的情况实施监督检查,以对被许可人从事行政许可事项活动的有关材料和年度报告进行书面审查的形式为主,必要时可以进行实地检查。

司法行政机关应当将被许可人从事行政许可事项活动的情况,实施监督检查的材料和考核意见以及处理结果建立档案。公众要求查阅的,应当在收到申请后及时安排查阅。

对监督检查中涉及的国家机密、商业秘密或者个人隐私,应当予以保密。

第二十五条 司法行政机关及其工作人员在实施监督检查工作中,应当遵守公务活动的规则和纪律,不得妨碍被许可人正常的业务活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得利用职务之便利牟取其他利益,不得与被许可人串通损害他人或者公共利益。

第二十六条 被许可人在作出行政许可决定的司法行政机关管辖区域内违法从事行政许可事项活动的,由作出行政许可决定的司法行政机关依法进行处理。

被许可人在作出行政许可决定的司法行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的,违法行为发生地的司法行政机关应当依法立案查处,并将查处情况书面告知作出行政许可决定的司法行政机关。需要给予停止执业、停业整顿、吊销执业证书处罚或者撤销行政许可的,应当提出处罚建议,移送作出行政许可决定的司法行政机关处理。

第二十七条 根据《行政许可法》第六十九条第一款的规定,利害关系人提

出撤销行政许可请求的,司法行政机关应当自收到请求材料之日起三十日内完成核查,作出是否予以撤销该行政许可的书面决定,并将决定送达利害关系人和被许可人。

司法行政机关发现有可以撤销行政许可情形的,可以依据职权作出撤销该行政许可的决定,并将决定送达被许可人。

撤销行政许可,被许可人合法权益受到损害的赔偿及相关可取得利益的保护,依照《行政许可法》第六十九条第四款的规定执行。

第二十八条 司法行政机关在对被许可人实施监督检查中发现有《行政许可法》第七十条规定情形的,应当依法办理有关行政许可的注销手续,并将注销的理由和依据书面告知被许可人,收回行政许可证件,必要时予以公告。

第二十九 条有下列情形之一的,司法行政机关可以依法变更或者撤回行政许可:

(一)行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止的;

(二)行政许可依据的客观情况发生重大变化的。

依法变更或者撤回行政许可,司法行政机关应当作出书面决定,说明理由和依据,并送达被许可人。

依法变更或者撤回行政许可,给当事人造成财产损失的,依照《行政许可法》第八条第二款的规定处理。

返 回

第六章 法律责任

第三十条 上级司法行政机关发现下级司法行政机关有违反《行政许可法》第十七条规定设定行政许可情形的,应当责令其限期改正,下级司法行政机关应当在限期届满前将改正情况报上级司法行政机关;或者由上级司法行政机关依法予以撤销。

第三十一条 司法行政机关发现本机关内设业务机构及其工作人员或者上级司法行政机关发现下级司法行政机关及其工作人员有《行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条规定情形的, 由本机关或者上级司法行政机关,或者提请监察机关分别情况责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法

追究刑事责任。

第三十二条 司法行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定给予赔偿。

司法行政机关因违法实施行政许可承担赔偿责任的,可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第一款的规定,责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。

第三十三条 行政许可申请人有《行政许可法》第七十八条规定情形的,被许可人有《行政许可法》第七十九条、第八十条规定情形的,司法行政机关应当依法处理。

第三十四条 公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从事依法应当取得司法行政机关行政许可的活动的,司法行政机关应当依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚,或者提请有关机关依法处理。

返 回

第七章 附 则

第三十五条 各省、自治区、直辖市司法行政机关应当根据《行政许可法》和有关法律、法规、规章以及本规则的规定,建立健全行政许可实施与监督工作制度。有关规范性文件报司法部备案。

第三十六条 本规则由司法部解释。

第三十七条 本规则自发布之日起施行。

范文七:司法行政机关行政审批设立调整之研究 投稿:廖灕灖

一、行政审批和行政许可的区别与联系

  实践中不少同志往往将行政审批、行政许可相混淆,认为行政审批即行政许可,行政许可即行政审批,两者之间并无大的区别,这种认识其实是错误的。行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为,而行政审批是指政府机关或者被授权单位根据法律、法规、规章及有关文件,对相对人从事某种活动的权利或者资格进行具有限制性管理的行为。两者之间的区别与联系表现在:①学理上,行政许可是一种行政法学上的概念,更多地是在法律意义上使用。行政审批是一种行政管理学上的概念,更多地是在行政管理意义上使用;②使用范围上,行政审批比行政许可要广泛。行政审批的内容包括所有的内外部行政管理事务,而行政许可主要限于外部行政行为;③行政性质上,行政审批既能排除不作为义务也可免除作为义务,如批准减免税费,而行政许可主要是排除不作为义务;④程序上,行政许可意味着行政申请的最终结果,而一个行政许可的取得有时须先经过若干部门的若干道行政审批手续、程序。所有行政许可是行政审批,行政审批包括了行政许可,但行政审批不一定就是行政许可;⑤设置权限上,行政许可是根据《行政许可法》设立和实施的,法律、法规和省级政府规章可以设立行政许可,除此之外的规章和规范性文件无权设置行政许可,相比之下行政审批的设置要求宽松得多;⑥实施要求上,行政许可的实施有着严格的形式和程序要求,违背这些要求可能导致行为无效的法律后果,相比之下行政审批则无这一严格要求。

  二、司法行政机关行政审批事项范围

  经国务院行政审批制度改革工作领导小组确认,司法行政机关实施的现行法律法规规定的行政许可项目共计10项,即考核授予律师资格认可、律师执业审核、律师事务所设立审核登记、律师事务所分所设立审核登记、法律职业资格认可、外国律师事务所驻华代表机构代表执业核准、外国律师事务所驻华代表机构设立审核、香港澳门律师事务所驻内地代表机构代表执业核准、香港澳门律师事务所驻内地代表机构设立审核、公证机构设立审核;2004年6月29日国务院公布的《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号),对原依据国务院文件、部门规章或规范性文件设定的9项司法行政审批项目予以保留,并设定为行政许可项目,主要有香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准,香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准,香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营核准,中国委托公证人资格(香港)审批,中国委托公证人资格(澳门)审批,基层法律服务工作者执业核准,面向社会服务的司法鉴定人执业核准,设立面向社会服务的司法鉴定机构审批,公证员执业审批;法律法规规定的行政审批项目主要有仲裁委员会设立登记,监狱的设置、撤销、迁移审批和司法部所属院校设置、调整专业目录外的专业审核,虽然不属于行政许可,但作为司法行政管理的重要领域和工作手段,国务院以非行政许可类审批项目予以保留;根据管理需要通过规范性文件设立的非行政许可审批,主要有公职律师审批、公司律师审批、公证员助理审批、人民调解员审批等,这些审批包括本属于行政许可的事项,规避了《行政许可法》的约束,需要在对其设立依据、设立必要性可行性论证的基础上,提出保留、取消或者下放的意见。

  实践中司法行政系统绝大部分行政许可项目的实施,如律师事务所设立登记、律师执业审批以及司法鉴定机构设立登记、司法鉴定人执业审批等,都需要下一级司法行政机关初审,然后再报上一级司法行政机关批准。比如《律师法》第六条规定,“申请律师执业,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请……受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门”。判断初审是否属于行政许可事项有两个标准:一是有法律法规或者省政府规章的明确规定,即符合《行政许可法》关于设置行政许可的权限;二是属行政许可的必经环节,是一种前置性审查行为,未经初审无法获得相应的行政许可。实践中,除了律师执业许可外,还包括律师事务所、分所,公证员执业,司法鉴定机构和鉴定人,香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业,香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问,都属于设区的市级司法行政机关行政许可事项。

  三、司法行政系统行政审批设立调整涉及的几个具体问题

  (一)关于仲裁委员会设立登记的问题。仲裁委员会设立登记作为行政许可项目有着充分的法律依据。《仲裁法》第十条第三款明确规定,“设立仲裁委员会,应当经省、自治区、直辖市的司法行政部门登记”。国务院办公厅《仲裁委员会登记暂行办法》(国办发〔1995〕44号)第二条规定,“仲裁委员会的登记机关是省、自治区、直辖市的司法行政部门”。司法部确定仲裁委员会设立登记为司法行政系统行政许可事项,审批机关是省级司法行政机关。山东省人民政府办公厅《关于印发山东省司法厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(鲁政办发[2009]89号)明确规定“负责全省仲裁机构登记工作”。《山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批的决定》(2010年省政府第230号令)将仲裁委员会设立登记列为省司法厅行政许可事项,符合相关法律规定。根据《行政许可法》确立的“谁许可、谁监管”的原则,司法行政机关对仲裁机构有管理职责。实践中“一次登记、终身有效”是造成仲裁机构管理不力的重要原因。备案登记应当是经常性工作,是登记工作的主要内容,也是司法行政机关依法履行登记职能的基本手段。仲裁委员会设立登记作为一项行政许可而客观存在。做好仲裁机构登记工作,是司法行政机关的法定职责。

  (二)关于公证机构设立和公证员执业审批的问题。目前全国公证处性质不一,有的属于国家行政机关,有的属于事业单位,但无论属于何种性质,都在行政机关或者事业编制序列,公证机构按照国家机关或者事业单位的模式设立,不需要单独通过行政许可的模式设立。司法部将其列为司法行政机关非行政许可审批事项,审批机关是省级司法行政机关,符合《公证法》的要求。目前公证处普遍采取面向社会公开聘任公证员的做法,不受编制的限制,申请人只要具备了相应的资格条件、经所在公证处的审查同意,就有可能获得许可的机会,公证员执业审批属于司法行政系统行政许可事项。实践中有的同志就公证员由省级司法行政机关许可还是司法部许可的问题认识不一致。《公证法》第二十一条规定,“担任公证员,应当由符合公证员条件的人员提出申请,由所在地市的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后,报请国务院司法行政部门任命,并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书”。公证员执业许可的机关仍是省级司法行政机关,司法部任命仅作为许可的必要条件。

  (三)关于法律职业资格认可的问题。根据《法官法》第五十一条、《检察官法》第五十四条和《律师法》第六条的规定,国家对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院共同制定司法考试实施办法,由国务院司法行政部门负责实施。这是法律职业资格认可作为司法部行政许可事项的法律依据。2008年8月8日最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合出台的《国家司法考试实施办法(试行)》第十八条规定,“参加国家司法考试成绩合格,并不具有本办法第十六条规定情形的人员,可以按照规定程序向司法部申请授予法律职业资格,由司法部颁发《法律职业资格证书》”。根据2002年7月8日司法部《法律职业资格证书管理办法》第四条之规定,设区的市和省级司法行政机关虽然负责法律职业资格证书申请材料的“受理、初审、报送、复审、报批和证书的发放”,但由于该《办法》属于部颁规章,按照《行政许可法》的规定无权设立行政许可。因此,法律职业资格认可并非省和设区的市级司法行政机关行政许可事项,而属于非行政许可审批事项。□作者单位:中共吉林省四平市委党校 E:CSQ

  关键词:司法行政机关 行政许可 行政审批

范文八:司法行政机关行政处罚程序规定 投稿:沈汤汥

【时效性】:现行有效

【发文字号】:司法部令第51号

【颁布日期】:1997-02-13

【生效日期】:1997-02-13

【效力级别】:部门规章

【颁布机构】:司法部

目录

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1 href="#heading_1" class="txt"> 第一章 总则

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2 href="#heading_2" class="txt"> 第二章 管辖

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3 href="#heading_3" class="txt"> 第三章 处罚程序

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4 href="#heading_4" class="txt"> 第四章 行政责任

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5 href="#heading_5" class="txt"> 第五章 附则

司法行政机关行政处罚程序规定

 (1997年2月13日 司法部令第51号)

第一章 总则

class="law_article" name="1">  第一条 为促进司法行政机关依法行政水平,保障行政管理相对人的合法权益,规范司法行政机关行政处罚程序,根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规,制定本规定。

class="law_article" name="2">  第二条 司法行政机关对公民、法人或者其他组织有违反律师管理、法律服务管理以及其他司法行政管理秩序的行为,有权依照本规定进行处罚。

class="law_article" name="3">  第三条 司法行政机关实施行政处罚,必须在职权范围内严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定以及有关法律、法规、规章的规定进行。

  违法事实不清楚的,不得给予行政处罚。

class="law_article" name="4">  第四条 司法行政机关行政处罚的种类有:

   (一)警告;

   (二)罚款;

   (三)没收违法所得;

   (四)停业;

   (五)吊销执业证书;

   (六)法律法规以及规章规定的其他行政处罚。

  司法行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

class="law_article" name="5">  第五条 司法行政机关实施行政处罚,必须以事实为根据,以法律为准绳,坚持责任处罚相当的原则。

class="law_article" name="6">  第六条 司法行政机关实施行政处罚,应当充分保障当事人陈述权、申辩权等权利的行使。

  当事人对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  当事人因司法行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权提出国家赔偿要求。

class="law_article" name="7">  第七条 司法行政机关实施行政处罚,实行社会监督的工作原则,对于公民投诉或者反映的案件,应当在作出是否立案决定后告知投诉人;对立案处理的投诉案件,应当办结后将处罚决定告知投诉人。

  对于应当给予行政处罚的案件,必须立案处理。

第二章 管辖

class="law_article" name="8">  第八条 司法行政机关行政处罚案件,由违法行为发生地的司法行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

class="law_article" name="9">  第九条 对同一违法行为,两个以上的司法行政机关都有管辖权的,由先立案的司法行政机关管辖。

  司法行政机关之间对管辖权有争议的,由共同的上级司法行政机关指定管辖。

class="law_article" name="10">  第十条 对于触犯刑律构成犯罪的案件,应当移送有关司法机关追究刑事责任。

第三章 处罚程序

class="law_article" name="11">  第十一条 司法行政机关实施行政处罚,根据情况分别适用简易程序和一般程序。

class="law_article" name="12">  第十二条 适用简易程序当场实施行政处罚时,执法人员应当向当事人出示执法身份证件,并填写符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定的行政处罚决定书。行政处罚决定书当场交付当事人。

class="law_article" name="13">  第十三条 适用一般程序查处违法行为,业务工作部门应当立案并依法进行调查取证。必要时,应当对现场进行勘验和技术鉴定;对重要书证,可以进行复制。

class="law_article" name="14">  第十四条 案件调查终结后,业务工作部门应当根据案件的情况,分别作出如下处理:

   (一)违法事实不清或者证据不足的,报经机关负责人审批后作出不予处罚决定;

   (二)违法事实清楚,证据确实,按规定不需要听证的,提出处罚意见报机关负责人审批后作出予以处罚决定;

  (三)违法事实清楚,证据确实,应当予以处罚,但按照规定需要举行听证会的,提出处罚意见后送法制工作部门,由法制工作部门举行听证会。

class="law_article" name="15">  第十五条 对当事人拟作出责令停业、吊销执业证书、对个人处以三千元以上罚款、对机构处以二万元以上罚款等行政处罚的,业务工作部门应即告知当事人在三日内有要求举行听证的权利。

class="law_article" name="16">  第十六条 司法行政机关行政处罚听证会由法制工作部门(人员)主持。当事人要求听证的,业务工作部门应当在三日内告知法制工作部门,法制工作部门应当在十日内组织听证,并将举行听证的时间、地点于举行听证会七日前通知当事人。

class="law_article" name="17">  第十七条 当事人超过三日提出听证要求的,司法行政机关可以根据情况决定是否组织听证。

  当事人要求听证后,又无故不出席听证会的,司法行政机关可以宣布听证终止。

class="law_article" name="18">  第十八条 听证按照下列程序进行:

   (一)听证主持人宣布实施行政处罚的行政机关、当事人名称以及审由;

   (二)听证主持人宣布当事人的申请回避权、陈述权、申辩权、质证权以及申请复议、提起诉讼等权利;

   (三)行政机关的具体调查人员就当事人的违法行为提出证据材料、处罚的法律依据和处罚意见;

   (四)当事人就调查人员提出的事实和有关问题陈述意见、出示证据材料,进行申辩;

   (五)行政机关调查人员与当事人就各自出具的证据材料的真实性和处罚的法律依据进行辩论;

   (六)当事人进行最后陈述。

  听证时双方的意见应当制作笔录,经核查无误后由当事人或者其代理人、行政机关调查人员和听证主持人签字。

class="law_article" name="19">  第十九条 听证主持人有权对听证过程中听证参加人不当的发言予以制止。

class="law_article" name="20">  第二十条 听证结束后,法制工作部门应当在充分听取业务工作部门的意见后提出对该案的处理意见,连同听证笔录一并送交行政机关负责人审批。

  法制工作部门的意见与业务工作部门的意见不一致时,在提交时应当附上业务工作部门的详细意见。

class="law_article" name="21">  第二十一条 吊销执业证书的行政处罚决定,应当由机关负责人集体讨论决定。

class="law_article" name="22">  第二十二条 司法行政机关应当在听证后的十五日内,将处罚决定结果书面通知当事人。决定不予处罚的,制作不予处罚决定书;决定予以处罚的,制作处罚决定书。

class="law_article" name="23">  第二十三条 司法行政机关实施行政处罚必须出具行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容必须符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条规定的要求。

class="law_article" name="24">  第二十四条 对当事人处以罚款的,在行政处罚决定书中应当载明缴纳罚款的银行。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。

  当场执行的,应当出具统一收据,并应当及时向本机关报告。

class="law_article" name="25">  第二十五条 凡需作出责令停业、吊销执业证书行政处罚的,如果办案机关与原核发执业证书机关不是同一机关的,由办案机关建议或者上级司法行政机关责成原核发执业证书机关实施处罚。

class="law_article" name="26">  第二十六条 行政处罚决定书的送达,依照《民事诉讼法》规定的方式送达。

class="law_article" name="27">  第二十七条 决定不予处罚的,如无新的证据,不得再就同一事项重新作出予以处罚的决定。

class="law_article" name="28">  第二十八条 司法行政机关行政处罚的执行,应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。

class="law_article" name="29">  第二十九条 上一级司法行政机关可以委托下一级司法行政机关代执行。

class="law_article" name="30">  第三十条 行政处罚案件统一由司法行政机关的法制工作部门负责综合统计,业务工作部门办理的行政处罚案件应当及时向法制工作部门备案。

  下一级司法行政机关应当于每年一月份向上一级司法行政机关报送本机关上一年度行政处罚工作情况。

class="law_article" name="31">  第三十一条 司法行政机关作出行政处罚后,发现行政处罚错误或者不当的,应当及时纠正。

  上一级司法行政机关发现下一级司法行政机关作出的行政处罚错误或者不当,应当通知下一级司法行政机关纠正。

第四章 行政责任

class="law_article" name="32">  第三十二条 司法行政机关及其工作人员在行政处罚工作中,有违反《中华人民共和国行政处罚法》第七章规定的,必须依法承担法律责任。

class="law_article" name="33">  第三十三条 单位或者个人在办理行政处罚案件中有下列行为之一的,对直接责任人员应当进行批评教育,情节严重的,给予行政处分:

   (一)不允许当事人行使合法权利的;

   (二)办案中故意歪曲事实、曲解法律的;

   (三)严重违反处罚程序,导致处罚错误的;

   (四)办案中收取当事人财物的;

   (五)故意包庇应予追究刑事责任的当事人,不移交司法机关处理的;

   (六)应当给予行政处分的其他行为。

第五章 附则

class="law_article" name="34">  第三十四条 司法行政机关实施行政处罚的文书格式,由司法部统一制定。

class="law_article" name="35">  第三十五条 本规定由司法部解释。

class="law_article" name="36">  第三十六条 本规定自发布之日起实施。

范文九:司法行政机关行政赔偿刑事赔偿办法 投稿:阎藤藥

【时效性】:现行有效

【颁布日期】:1995-09-08

【生效日期】:1995-09-08

【效力级别】:部门规章

【颁布机构】:司法部

目录

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1 href="#heading_1" class="txt"> 第一章 总则

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2 href="#heading_2" class="txt"> 第二章 赔偿范围

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3 href="#heading_3" class="txt"> 第三章 赔偿程序

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4 href="#heading_4" class="txt"> 第四章 复议

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5 href="#heading_5" class="txt"> 第五章 执行

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6 href="#heading_6" class="txt"> 第六章 赔偿费用

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7 href="#heading_7" class="txt"> 第七章 附则

司法行政机关行政赔偿刑事赔偿办法

 (1995年9月8日 司法部发布)

第一章 总则

class="law_article" name="1">  第一条 为保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进司法行政机关依法行使职权,根据《中华人民共和国国家赔偿法》,制定本办法。

class="law_article" name="2">  第二条 司法行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,应依照国家有关规定给予受害人行政赔偿或者刑事赔偿。

class="law_article" name="3">  第三条 司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿工作坚持以事实为依据,以法律为准绳,有错必纠的原则。

class="law_article" name="4">  第四条 司法行政机关办理行政赔偿、刑事赔偿案件,实行有关业务部门承办,法制工作部门审核,机关负责人决定的制度。

第二章 赔偿范围

class="law_article" name="5">  第五条 司法行政机关的监狱部门及其工作人员在行使职权时,有下列侵犯人身权情形之一的,应当予以刑事赔偿:

   (一)刑讯逼供或者体罚、虐待服刑人员,造成身体伤害或死亡的;

   (二)殴打或者唆使、纵容他人殴打服刑人员,造成严重后果的;

   (三)侮辱服刑人员造成严重后果的;

   (四)对服刑期满的服刑人员无正当理由不予释放的;

   (五)违法使用武器、警械、戒具造成公民身体伤害、死亡的;

   (六)其他违法行为造成服刑人员身体伤害或者死亡的。

class="law_article" name="6">  第六条 司法行政机关的劳动教养管理所及其工作人员在行使职权时,有下列侵犯人身权情形之一的,应当予以行政赔偿:

   (一)刑讯逼供或者体罚、虐待被劳动教养人员,造成身体伤害或死亡的;

   (二)殴打或者唆使、纵容他人殴打被劳动教养人员,造成严重后果的;

   (三)侮辱被劳动教养人员造成严重后果的;

   (四)对劳动教养期满的被劳动教养人员,无正当理由不予解教的;

   (五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡的;

   (六)其他违法行为造成被劳动教养人员身体伤害或者死亡的。

class="law_article" name="7">  第七条 司法行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的,应当予以赔偿:

   (一)违法或错误决定吊销律师执业证的;

   (二)违法或错误决定责令律师停止执业,以及对律师事务所停业整顿的;

   (三)违法或错误决定吊销公证员执业证的;

   (四)违法或错误决定责令公证处停业或者撤销公证处的;

   (五)在各项管理工作中,其他违法行为给公民、法人和其他组织造成财产损害的。

class="law_article" name="8">  第八条 属于下列情形之一的,司法行政机关不予赔偿:

   (一)与行使司法行政机关管理职权无关的机关工作人员的个人行为;

   (二)服刑人员、被劳动教养人员自伤自残的行为;

   (三)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;

   (四)法律规定的其他情形。

第三章 赔偿程序

class="law_article" name="9">  第九条 司法行政机关的法制工作部门为赔偿案件受理机构,负责对赔偿请求进行初步审查并决定是否立案。

  司法行政机关的监狱、劳动教养管理所的赔偿案件由监狱、劳动教养管理所受理、承办和审核。

class="law_article" name="10">  第十条 请求赔偿应由请求人填写《行政(刑事)赔偿申请登记表》。特殊情况不能以书面方式提出的,可以口头方式提出,由受理机关承办人员代为填写并作出笔录,当事人签名。

class="law_article" name="11">  第十一条 受理赔偿申请应当查明下述情况:

   (一)是否属于本办法第五条、第六条、第七条规定的赔偿范围;

   (二)有无本办法第八条规定的不承担赔偿责任的情形;

   (三)请求人是否符合国家赔偿法第六条规定的条件;

   (四)是否应由本机关予以赔偿;

   (五)赔偿请求是否已过时效;

   (六)请求赔偿的有关材料是否齐全。

class="law_article" name="12">  第十二条 对已立案的赔偿案件,由案件受理机构分送有关业务部门,业务部门应指定与该案无直接利害关系的人员办理。

  特殊情况下,也可由案件受理机构直接办理。

class="law_article" name="13">  第十三条 承办部门应在1个月内对赔偿请求提出予以赔偿或不予赔偿的意见,连同有关材料报送法制工作部门审核。

  承办部门确认应由本机关负赔偿责任的案件,应当提出赔偿数额、赔偿方式。

class="law_article" name="14">  第十四条 法制工作部门对承办部门的意见应在十日内进行审核,并报本机关负责人批准。

class="law_article" name="15">  第十五条 司法行政机关对符合法定赔偿条件,决定予以赔偿的,制作《行政(刑事)赔偿决定书》。

  对不符合法定赔偿条件,决定不予赔偿的,制作《不予赔偿决定书》。

  《行政(刑事)赔偿决定书》和《不予赔偿决定书》由机关负责人签署,加盖机关印章,并送达赔偿请求人。

class="law_article" name="16">  第十六条 对本机关不负有赔偿义务的申请,应通知赔偿请求人向有赔偿义务的机关提出。

  赔偿义务人是其他司法行政机关的,也可以根据申请人的请求,收案后移送有赔偿义务的司法行政机关。

第四章 复议

class="law_article" name="17">  第十七条 司法行政机关对赔偿请求人的申请不予确认的,赔偿请求人有权向上一级司法行政机关提出申诉。

  上一级司法行政机关对于下级司法行政机关不予确认的赔偿请求,可以自行确认,也可以责成下级司法行政机关予以确认。

class="law_article" name="18">  第十八条 赔偿请求人对赔偿义务机关的决定持有异议的,可以向上一级司法行政机关提出复议。复议申请可以直接向上一级司法行政机关提出,也可以通过原承办案件的司法行政机关转交。

class="law_article" name="19">  第十九条 对监狱、劳动教养管理所作出的决定不服的复议申请,分别由监狱、劳动教养管理所所属的省一级或地区一级司法行政机关负责。

class="law_article" name="20">  第二十条 负责复议的司法行政机关收到复议申请后,应及时调取案卷和有关材料进行审查。对事实不清的,可以要求原承办案件的司法行政机关补充调查,也可以自行调查。

class="law_article" name="21">  第二十一条 对复议申请进行审查后,按照下列情形,分别作出复议决定:

   (一)原决定事实清楚,适用法律正确的,予以维持;

   (二)原决定认定事实不清楚、适用法律错误、或赔偿方式、赔偿数额不当的,撤销原决定,重新作出决定。

class="law_article" name="22">  第二十二条 复议决定作出后,应制作《行政(刑事)复议决定书》,复议决定书由机关负责人签署,加盖机关印章。

class="law_article" name="23">  第二十三条 复议决定书可以直接送达,也可以委托赔偿请求人所在地的司法行政机关送达。

第五章 执行

class="law_article" name="24">  第二十四条 负有赔偿义务的司法行政机关负责赔偿决定的执行。

class="law_article" name="25">  第二十五条 赔偿应分别根据下列不同情况执行:

  赔偿请求人对赔偿决定无异议的,按赔偿决定书执行;

  赔偿请求人对赔偿决定提出复议的,按复议决定书执行;

  赔偿请求人向人民法院赔偿委员会申请,并由人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的,按人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定书执行;

  赔偿请求人向人民法院提起行政诉讼,人民法院作出赔偿判决的,按照判决书执行。

class="law_article" name="26">  第二十六条 负有赔偿义务的司法行政机关应在自收到赔偿申请的2个月以内执行赔偿。

  赔偿请求人向上一级司法行政机关申请复议或向人民法院赔偿委员会申请赔偿的,在收到复议决定书或人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定书后即应执行。

class="law_article" name="27">  第二十七条 负有赔偿义务的司法行政机关对造成受害人名誉权、荣誉权损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。

第六章 赔偿费用

class="law_article" name="28">  第二十八条 负有赔偿义务的司法行政机关能够通过返还财产或者恢复原状方式赔偿的,应以返还财产或者恢复原状的方式赔偿。

  不能通过返还财产或者恢复原状方式赔偿的,主要以支付赔偿金方式赔偿。

class="law_article" name="29">  第二十九条 支付赔偿金的计算标准,依照国家赔偿法的规定执行。

class="law_article" name="30">  第三十条 行政赔偿和刑事赔偿费用由负有赔偿义务的司法行政机关先从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中支付,支付后再向同级财政机关申请核拨。

class="law_article" name="31">  第三十一条 经过行政复议的案件,最初造成侵权行为的司法行政机关和作出复议加重侵权的上级司法行政机关同时是赔偿义务机关的,由最初造成侵权行为的司法行政机关向受害人支付全部赔偿金后,再与上级司法行政机关结算各自应承担费用。

class="law_article" name="32">  第三十二条 司法行政机关在行政赔偿中其工作人员有故意或重大过失,在刑事赔偿中其工作人员有国家赔偿法第二十四条规定情形之一的,工作人员应承担全部或部分赔偿费用。追偿办法另行规定。

class="law_article" name="33">  第三十三条 赔偿义务机关赔偿后,应写出结案报告报送上级司法行政机关。

第七章 附则

class="law_article" name="34">  第三十四条 本办法自发布之日起施行。

范文十:司法考试行政法:行政处罚的实施机关 投稿:孙顣顤

司法考试行政法:行政处罚的实施机关

司法考试行政法:行政处罚的实施机关。司法考试各个科目跨度比较大,涉及内容繁多,法律教育网的小编为大家整理了一些重要知识点的讲义,希望大家在备考的时候多加研究,多做练习。本文重点讲述行政处罚的实施机关。

精彩链接:

司法考试行政法:行政处罚的设定

司法考试行政法:行政强制执行

司法考试行政法:行政处罚的原则

司法考试行政法:具体行政行为概念

(一)行政主管机关

国家行政机关行使国家行政处罚权,应当符合法律的要求。第一,只有法律规定享有处罚权的行政机关才享有行政处罚权;第二,具有行政处罚权的行政机关只能在法定的职权范围内实施行政处罚。《行政处罚法》第15条规定:

(二)法律、法规授权的组织

法律、法规授权的组织实施行政处罚的条件是:

第一,该组织具有管理公共事务的职能;

第二,法律、法规的明文授权;法律 敎育 网

第三,在法定授权范围内行使行政处罚权。

(三)行政机关委托的组织

行政机关委托的组织实施行政处罚的条件是:第一,该组织是依法成立的管理公共事务的事业组织;所谓

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