缅甸北部四个华人特区_范文大全

缅甸北部四个华人特区

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【专家解析】缅甸北部四个华人特区

【优秀范文】缅甸北部四个华人特区

范文一:缅甸第四特区 投稿:韦膍膎

缅甸第四特区“云德印刷包装有限责任公司”

章 程

第一章 总则

第一条 依据缅甸第四特区的法律法规及约定俗成的模式,参照《中国公司法》的相关规定 ,易云贵、李德知、陈雄、李永琪以不同形式参股,成立缅甸第四特区“云德印刷包装有限责任公司”,以下简称公司,特制定本章程。

第二条 本章程中的各项条款与缅甸第四特区的法律、法规、规章不符的,以法律法规、规章的规定为准。

第二章 公司名称和住所

第三条 公司名称:云德印刷包装有限责任公司

第四条 住所:缅甸第四特区南板地区

第三章 公司经营范围

第五条 公司经营范围:纸箱生产、销售、水果箱辅料经销。

第四章 公司投资总额及股东姓名、出资方式、出资额

第六条 公司总投资金额:300万元

第七条 股东姓名、出资额、出资方式

第五章 公司机构形成、职责、议事规则

第八条 股东会由全体股东组成,是公司的最高权力机构,行使以下职权:

(一)决定公司的经营方向和投资计划。

(二)审议批准执行董事的报告。

(三)审议批准监事的报告。

(四)审议批准公司的财务报告。

(五)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案。

(六)对公司合并、分立、解散、清算或变更公司形式作出决议。

(七)修改公司章程、

(八)对股东转让出资作出决议。

第九条 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。

第十条 股东会议分定期会议和临时会议,定期会议定于每

年的6月,准确日期以实际情况而定;临时会议由执行董事、监事提议临时召开。

第十一条 设执行董事一名,由股东会选举产生,执行董事任期3年,可连选连任,现任执行董事是易云贵。

第十二条 执行董事行使下列职权:

(一)负责召集股东会。

(二)执行股东会的决议。

(三)审定公司的经营计划和投资方案。

(四)制定公司的财务制度并监督。

(五)制定公司的利润分配方案,弥补亏损方案。

(六)制定公司发展增资、合并、分立、变更公司形式,解散的方案。

(七)决定公司内部管理机构的设置。

(八)决定聘任或者解聘公司经理,决定其薪酬,并根据经理提名聘用或解聘公司其他主要管理人员和技术负责人,并决定其薪酬。

(九)制定公司的基本管理制度。

第十三条 公司设监事一名,由股东选举产生。

第十四条 监事行使下列职权:

(一)检查公司财务。

(二)对管理人员执行公司业务的行为进行监督,若发现有损公司利益时,要求予以纠正,严重时可提出罢免建议。

第十五条 公司设经理一人,由执行董事提议,经股东会产生。

第十六条 经理行使以下职权:

(一)执行股东会议的决议。

(二)管理动作公司的具体业务。

(三)聘用和解聘非执行董事、监事所管理的员工。

(四)向股东会提交公司经营的年度报告。

(五)制定公司内部的规章制度。

第六章 公司法定代表人

第十七条 执行董事为公司的法定代表人。

第七章 股东会议认为需要规定的其他事项

第十八条 股东之间可以相互转让其现金股(实股)。 第十九条 股东转让股份需先在原有股东间进行,确无股东接受时,可向股东以外的人转让。

第二十条 公司解散、破产或因不可抗因素无法存续时,现金股(实股)可根据股份比例分得公司的剩余财务、现金。

第二十一条 执行董事、监事=经理应承担如下义务:

(一)遵守公司章程,忠实履行职务,维护公司利益,不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利。

(二)不得利用职权侵占公司财产。

(三)不得挪用公司资金,去做与公司经营无关的事情。

(四)不得自营或为他人经营与公司同类的经营活动。

(五)不得同本公司进行交易。

(六)不擅自泄露公司秘密。

(七)违反法律、法规,违反公司章程给公司造成应承担赔偿责任。

第二十二条 公司经理不得违背股东会决议,不得超越股东会授权,若因此造成损失应负赔偿责任。

第二十三条 公司经理在履行股东会授权的过程中,因玩忽职守,消极应付所造成的损失应负赔偿责任。

第二十四条 扩股增资应在评估原始股价值后进行,通过股东会进行配额执行。

第八章 公司财务、会议

第二十五条 建立公司财务、会计制度、财务审批权归执行董事。

第二十六条 公司法定公积金提取,应占当年利润的10%。 第二十七条 公积金用途规定,弥补公司亏损;扩大公司生产经营;增加公司资本或股东会议的其它用途。

第二十八条 本章程订立日期月 全体股东(签字盖章):

范文二:果敢:缅甸华人特区的前世今生 投稿:莫詆詇

事件:

  ●8月7日,缅甸军方以果敢枪修理厂制造毒品为由,派出30名警察欲强搜该厂。

  ●8月8日,缅甸政府军曾与果敢民族民主同盟军发生对峙,造成果敢居民恐慌,

  ●8日至12日,近万名果敢难民越过国境线奔入云南南伞躲避;11日晚,守在边境期待出关的果敢人,中国人的队列整整绵延9公里。经过中国政府及时果断的外交、疏散,收容、遣返等努力,事态潮渐平息。然而,随着缅甸政府军向果敢增派军队以及果敢政府领导层内部冲突的加剧,刚刚平静的当地局势再次紧张起来。

  ●24日,缅甸军队下令果敢军队退出同盟军,加人受政府控制的边防军,被果敢同盟军拒绝,双方再次对峙。

  ●25日,1000多名政府军乘坐多辆汽车进入老街,许多居民和商人担心爆发冲突,再次向中国边界一带逃离。

  ●27日下午,缅甸果敢特区发生战事,引发缅方边民恐慌并大量涌入我中国境内。

  ●缅甸果敢地区局势已趋于平稳,人境边民开始陆续返回。

  原因:

  果敢军曾与缅甸政府军发生激战,但双方已经俸火了20年。果敢军通过新成立的“缅甸和平和民主阵线联盟”发表声明称,缅甸政府军正在向他们施压,要求他们在2010年缅甸大选前,加入由政府控制的边境安全部队,以此避免他们列大选造成影响。

  与云南临沧、保山两地区接壤的缅甸掸邦第一特区俗称“果敢特区”,是一个奇特的地方:这里虽在境外,却通用人民币、汉语(云南方言和普通话),政府和军队建制也酷似中国,甚至使用云南的电话区号和手机号码。

  2009年8月8日,这个“酷似中国的外国地方”爆发了被称为“8.8事件”的乱局,导致大批果敢人和在当地经商的汉人向中国境内逃亡。这个果敢特区究竟为何如此酷似中国?它和中国究竟有何渊源?

  

  汉人土司专政的“独立王国”

  

  果敢即缅甸掸邦第一特区,面积约2700平方公里,人口20余万,位于萨尔温江(怒江)东岸,与云南临沧和保山地区接壤,共同边界长达250公里。这里人口90%为果敢族(缅甸汉族),尚有掸(中国称傣)、佤等民族。

  果敢地区先秦属哀牢百濮地。东汉光武帝时随哀牢内属。唐代属南诏,后为大理国永昌府孟缠甸,元灭大理,置云南省孟定路孟缠甸,明代则分别为镇康土州、孟定土府的一部分,约18世纪,汉族人杨献才成为该地世袭土司,1840年其第四世杨国华被道光皇帝封为世袭果敢土县令。

  1886年,英国吞并缅甸,并趁中国虚弱向东北扩张,1897年中英签订《续议缅甸条约》,果敢县被划归英属印度,属于木邦土司管辖。然而实际上,不论是号称中国属县,或称为英属印度土司,这里始终是杨娃土司的独立王国。

  二战后果敢脱离木邦,成为直属缅甸的大土司;1959年,缅甸吴努政权与果敢签署协议,和平改组果敢土司政府。废除末代土司杨振财的地位,将权力交由“果敢地区议会”,杨氏被吸收入缅甸中央政府做官;1962年,奈温发动军事政变上台,撕毁协议,逮捕杨氏成员,试图彻底同化果敢,杨氏子弟杨振声潜回掸邦,组织“果敢革命军”反抗,缅甸政府采用“以果制果”手段,扶植果敢人罗星汉组织自卫队,1965年打败杨振声,成为果敢县长,当年,缅甸政府将汉族改称果敢族,在果敢强迫推行缅甸语教育。

  1968年,缅共彭家声部反攻果敢,罗星汉不敌,焚毁果敢新街,劫持大批果敢居民遮亡掸邦腊戎,果敢成为缅共根据地。为缅甸人民军东北军区一部;1989年3月11日,彭家声发动“3.11起义”,脱离缅共,成立缅甸民族民主同盟党和缅甸民族民主同盟军,自任果敢临时军政委员会主席、同盟军总司令,同年5月,亲赴仰光与缅甸政府和谈,成立缅甸掸邦第一特区政府,彭任主席。该特区虽名义上属掸邦,实际上直接和缅甸联邦政府发生关系,缅甸中央在当地派驻少量行政、教育人员,但基本上仍由果敢人自治。

  

  彭家声:祖籍四川的“果敢王”

  

  彭家声是何许人也?有人说他是毒枭,也有人说他是豪杰。

  现任缅甸掸邦第一特区政府主席的彭家声祖籍中国四川。1931年,他出生于果敢红石头河。父亲彭积昌共生七子。彭家声是长子。除了夭折的次子,彭家兄弟六人全部在果敢身居要职。

  1949年,在当时的果敢土司杨振材开办的进修班里恶补了不到一年的军事知识后,年仅18岁的彭家声开始在土司公署自卫队担任分队长,数年后升为副大队长,直至1965年缅甸政府军进驻果敢、土司政权结束才解甲回家。他的同学罗星汉、坤沙日后一个成为他的死敌。一个成为他的挚友,三人被合称为“缅北三杰”。

  这种日子没有持续多久。果敢在缅政府军进驻后陷入混乱,同年6月底,44岁的彭家声带着几十名青年成立了“果敢人民革命军”。与缅政府军打起了游击。

  在边境,常听人们讲彭家声多灾多难,几次差点送命。与缅政府军作战的那几年,让彭家兄弟骁勇善战之名驰誉缅甸。1967年,缅甸共产党邀请彭家声加入。次年元月,经过严格训练和重新准备后,彭家声的部队以“缅甸人民解放军”的名义进入果敢。

  据说。当时在与缅政府军作战时。人民军处于下风,在前线指挥所准备下撤退命令之际,不怕死的彭家声却坐着一辆吉普车直往前线冲。他一脚蹬在踏板上,身子伸出车门外,一个劲喊司机:“往前开!往前开!”如此狠劲居然在最后扭转了战局。

  1969年4月,果敢立县。彭家声任县长。占领果敢初期,他实施休养生息的政策,减少税收,对部下和平民百姓都比较爱护。

  后来由于种种原因,缅共内部分化严重,彭家声也随之沉浮,从1977年开始,一直隐居贺岛。直到后来旧部逐渐控制了果敢的局势,他才复出主持局面。

  1989年,彭家声成立民族民主同盟军,与缅政府达成停战协定,成立了高度自治的缅甸掸邦第一特区。缅甸境内其他17支武装纷纷效仿。

  根据协议,他们可保持现有武装力量和管辖地盘,缅政府向他们提供部分经费及其他物资援助,并给予了开发矿产、森林资源,开放边境口岸和减免进出口税收等特权。

  1990年,任特区政府主席的彭家声同意在果敢进行改种禁毒。2002年底,果敢根除了罂粟种植。从进入和平年代至今,果敢的经济、文化等各方面都有一定的发展。

  

  政府军――同盟军长期对峙下的边贸

  

  2009年8月7日,缅甸军方以果敢枪械修理厂制造毒品为由,派出30名警察欲强搜该厂,随后缅军、果敢同盟军处于对峙状态,造成果敢居民恐慌。8日至12日,近万名果敢难民(包括中国人及缅甸边民)越过国境线奔入南伞躲避,,局势让果敢人忧心忡忡,也让果敢――南伞口岸很多中国商人损失惨重。

  在果敢做了20多年生意的百货批发老板段中和回忆说:“很多人从8日开始涌进来,11日晚上最乱最多,果敢国境线上密密麻麻全是人;那天果敢自治区主席彭家声自己觉得缅政府要动他了,要求跑到中国避难并且做好开战准备;当天还有人乘乱跑到赌场去

偷钱,被老板开枪打死,很多人以为是缅甸军方和果敢同盟军交火了,他们像湖水一样往南伞这边冲过来”果敢首府老街很快就人去屋空、大门紧闭;11日晚,守在边境期待出关的果敢人、中国人的队列整整绵延9公里

  缅甸果敢特区政府稽查处处长鲁正江说,在果敢做生意、打工的南伞人、内地人多达数万人,老街店铺90%以上由中国人投资,同时果敢不少水电、基建项目都依靠中国投资者。对峙事件影响巨大,眼下果敢老街店面顶多恢复了30%,大多数中国商人都走了,果敢从未如此调敞冷清,往日的繁华恍然如梦。

  而果敢――南伞边贸也是由来已久。南伞,位于云南西部临沧市镇康县境内的边境小镇,从巍峨的国门向外眺望,缅甸果敢特区不过百米之遥。南伞小镇旱在1863年就草创集市,开展边民互市,进行以物易物的产品交换,1912年,这里设勐英镇,1984年改为南伞区驻地。南伞是傣语音译汉字地名。意为“嫁姑娘的地方”,这里汉、傣杂居,国境线约40公里,成为中缅边民的互市口岸。据南伞的老人们回忆,最早的南伞――果敢边贸“每5日一街”:抗战期间,驻缅甸的日军侵入南伞,双方互市就此止歇,抗战胜利后集市重新复苏,1952年,解放大军进驻南伞后使当地集市日益兴旺。

  据当地资料,1987年,南伞建成15米宽、580米长的沥青街面和水泥预制板人行道,国有工商企业、集体工商企业和个体工商户30多家,成为临沧地区与缅甸的重要边境贸易口岸之一,边民互市天天均可交易,货品琳琅满目:日用百货、糖油副食、土特产品、日用工业品等等。果敢10多万人的生活必需品和建筑建材全靠从中国进口,其中大量商品需经南伞口岸、岔沟街进入缅甸市场,给果敢各地提供了充足的货源及人流、物流;南伞镇境内“一洞通两国”的溶洞景观也吸引着越来越多的境内外游客;1991年8月,南伞被云南省政府批准为二类口岸。

  改革开放以来,尤其实行边境开放政策以来,南伞的进出口总值逐年增加。出口的主要商品有:建材、啤酒、复合肥、机械、成品油、食用油、液化气、烟丝、饮料、摩托车、红碎茶及日用百货等30多个品种;进口的主要商品有:甘蔗、未材、矿石、茶叶等7个品种。截止2008年底的数据,镇康县共完成外贸进出口总额逾1.2亿元。

  “你要是生活在南伞,你很难辨别我们和果敢有什么区别。”段中和认为,开展边贸在两地“自然而然”,既是两国人民互通有无的需要,更是某种高度亲近的情感需要。

  鲁正江这样描述着今天的果敢,“南伞――果敢之间的贸易往来让果敢近距离从中国身上学到了很多有益的东西,甚至,果敢也算是中国开放政策的直接受益者;对整个云南来说,果敢也是一条通向东南亚的重要口岸通道,虽然我们的贸易量无法赶上德宏州的瑞丽、畹町,但是它对临沧这样一个云南深处的腹地州市来说依然举足轻重。”

  东南亚问题专家、云南省社科院副院长贺圣达进而分析。由于缅甸是军人执政的国家,法律法规尚不完善,政策也比较多变,开放程度还不够,境外口岸贸易通道建设滞后,非关税壁垒突出,投资环境还比较差。严重制约着双边的边境贸易和整个口岸经济的发展。

  他认为,“8.8事件”之后果敢局势趋于平缓,同时,2010年缅甸要大选,近期将不会大动干戈。很多因素导致中缅边境的总体趋势将是“近无大碍,但有小忧”,因为果敢同盟军内部矛盾也在演变和酝酿,不排除对立家族可能出现的军事内讧,但其影响绝对不会像政府军与同盟军的对峙这样引发大规模的动乱和大的难民潮,更不会给当地边贸带来更大的影响。“边贸一定会逐步恢复,中国商人还会乐现地回去。”

  而南伞――果敢边贸持续繁荣的深层次意义还在于,果敢山区过去主要经济作物是罂粟,近几年来的“替代种植”成为缓解和改善缅甸边民的重要举措,只有当地富起来,两地边贸才可能更加活跃繁荣,边贸和果敢经济的良好现实叉能有力地推进当地边民“脱贫”,最终实现替代经济与边境贸易的良性循环、从这一点上说,南伞――果敢稳定、和平的边贸意义重大,关乎到国家乃至东南亚取缔毒品的战略步骤与国家安全。

范文三:缅甸掸邦四个特区的详细资料 投稿:冯蘗蘘

缅甸掸邦四个特区的详细资料

10

满意答案

宇 7级 2008-08-26

掸邦高原上,缅甸境内,第一特区果敢,首府老街市,军队是民族民主同盟军;第二特区佤邦,首府是邦康。军队是佤邦联合军;第四特区位于小孟拉,军队是掸邦东部民族上主同盟军;第三特区的克钦新民主独立军。

这几个俗称的缅甸国内的国中之国,也就是现在四个特区。他们都是当年缅共分解出来的,都有着很深的中国情节。对于缅甸政府军来讲,这些地方武装,就相当于我国当年民国时期的军阀。而对于中国来讲,他们却是不被中国承认的,但他们又做着为中国保疆戍边的特殊中国军队,很难的。也可以说,他们是特殊历史条件下形成的政府和武装,无心无意之中,不经意间反而成了中国,对付东南亚几个小国家的几个棋子。

金三角地区,他们成分很复杂。有原始土著居民,有各少数民族,也有明代逃过去的汉民,也有云南四川等省早期迁过去的,也有过去南洋发展的侨民,还有抗战留在异域的军民,还有就是文革时期,国家非正式派过去支持红色革命的人(知青)。国民党应该成分不多,大多七十年代都从此撤回台湾了。

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其他回答(1)

醒 7级 2008-08-26

缅甸掸邦第三特区

缅甸掸邦第三特区即原缅共101军区,是缅共中最晚组建的一个军区,成员基本上的克钦族。这个军区实际上只相当于一个旅级单位。下辖3个营和一个教导大队,有正规兵力600人,总部设在中国腾冲境外的板瓦。司令丁英与副司令泽龙,原来均是克钦独立军的连长。1969年先后率部投奔缅共。丁英等权衡再

三,看到缅共大势已去,正式向外宣布与缅共决裂。成立了“克钦新民主独立军”,任司令兼地方最高行政长官,泽龙副之。

缅甸“克钦族”也自称为“景颇人”,在云南境内景颇人同族,克钦族教育之发达与它落后的经济形成了强烈的反差。早年西方传教士来到克钦族山区,为他们创造了景颇文字,兴医院,办学校,建教堂,如今缅甸克钦族领袖中居然很多人都有着在欧美留学的经历。

克钦族的武装辖地,目前是原缅共四个特区中最为富裕的。缅甸这个贫穷国度最为珍贵的两项宝藏就是“玉石”和“柚木”,而这两项宝藏基本上全部集中在了景颇人武装的辖地。碧绿的翡翠宝玉和金红的百年柚木,自古以来在中国都属于珍贵之物,于是在对中国颇为友好的原缅共“克钦族”特区特首的鼓励和支持下,大批生性冒险敢作敢为的福建客商都蜂拥到了缅甸开矿和伐木。

首都

内比都(Nay Pyi Taw,曾用名彬马那 Pyinmana),人口约80万。内比都以前是缅甸中部的一个县级城市,位于仰光以北390公里处,距缅北第二大城市曼德勒约300公里,坐落在缅甸中部锡当河谷的一个小盆地内,周围都是丛林山区,是个易守难攻的地方。有农业、林业和畜牧业3所大学。2005年11月6日,缅甸政府部门开始分批迁往内比都。2006年3月,缅甸政府将缅甸联邦新的首都命名为“内比都”。

原首都

仰光(Yangon)位于伊洛瓦底江入海分支仰光河左岸,是缅甸政治、经济和文化中心。仰光自然风光秀丽,景色迷人。世界闻名的仰光大金塔,始建于2500多年前,高达百米,塔顶镶着4300多颗宝石。整个高塔用20516张金片贴住,形成了昼夜金碧辉煌的外观。1852年建成的仰光港,是缅甸最大的港口,也是世界主要的稻米输出港之一。缅甸迁都后,拥有500多万人口的仰光将作为直辖市,继续发挥它商业之都的经济中心作用。

范文四:缅甸经济特区法 投稿:尹鯆鯇

缅甸经济特区法

来源: 缅甸《金凤凰》中文报 |

25 February 2014

【本报讯】总统吴登盛2014年1月25日签署颁布缅甸联邦议会通过的缅甸经济特区法。 缅甸经济特区法共有18章,具体分为:(一)名称、相关事项与释义;(二)目的;(三)成立中央机构和其责任;(四)成立中央工作组和其责任;(五)成立管理委员会和其责任;(六)建立经济特区;(七)有关免税区和提升业务区的规定;(八)投资项目、投资者的责任和豁免权;(九)投资建设项目、投资建设者的责任和豁免权;(十)对投资建设者和投资者给予进口税免税和减税;(十一)解决争端;(十二)要从成本中扣除缴纳的税务;(十三)管理银行及金融事宜和保险业务;(十四)海关局管理和检查商品;(十五)传染检疫和疫情防控隔离;(十

六)员工事宜;(十七)使用土地;(十八)总则。

第(二)章 目的

为实现促进国家经济发展计划主要目标提供帮助;使人民群众得到就业机会,提高他们的生活水平,增加生产和促进出口,增加创汇;使国家工业、经济、社会平衡发展;为投资建设者和投资者建设良好的基础,吸引国内外投资。 第(三)章 成立中央机构和其责任

联邦政府选择适当人士担任中央机构主席,从政府部门机构选择适当人士担任成员,规定中央机构的责任。

中央机构的责任为:制订政策和做必要的指示;把国内规定地区建设为高技术工业、经贸业、服务业、以农业为基础的工业、金融中心和面向国外出口的工业中心;对管理委员会提出的经济特区发展计划进行审理和给予批准;规定在经济特区投资规模和投资种类;在联邦政府的同意下规定税收率、土地租赁费,给予免税和减税;在联邦政府的同意下延期免税和减税期限;适当时期向联邦政府报告经济特区运作状态。

第(四)章 成立中央工作组和其责任 在联邦政府的同意下,由中央机构成立以政府部门机构人士为成员的中央工作组;中央工作组主席、副主席、秘书长人选由中央机构规定。

中央工作组的责任为:对管理委员会、投资建设者或投资者提出的关于建立经济特区和投资申请书加以审核后,提交给中央机构;对管理委员会就实施经济特区事宜提出的经济特区发展计划加以审核后,提交给中央机构。

第(五)章 成立管理委员会和其责任

中央机构成立以政府部门机构人士、社会团体人士为成员的相关特区管理委员会;在各相关特区管理委员会中要有相关省邦政府的一名代表。管理委员会主席、副主席、秘书长、助理秘书长由中央机构选定;管理委员会主席通过中央机构向总统负责。

管理委员会的责任为:向及格的投资申请书发给投资许可证;投资许可证须在申请之日起30天内发放;宣布投资者要遵守的规定;帮助在经济特区投资的外国人、专家、家属、员工办理入境签证和居留证;向在经济特区投资者发给许可令,给公司注册,发给与业务相关的入境签证,发给原产地证书,征税,发给劳工许可证,发给工厂兴建许可证;依据缅甸经济特区法向投资者或投资建设者给予免税和减税。

第(六)章 建立经济特区

中央机构在联邦政府的同意下,并取得联邦议会的批准后,在适当地区建立经济特区;建立经济特区,须具有像港口、机场这样的国际出口通道;具备基础设施;有水电供应;有足够的土地;有专业工人和有一定程度的专业工人。

中央机构如认为具备可行性和对国家、人民有利,即使不具备条件,也可经联邦政府同意,并取得联邦议会通过后建立经济特区。

第(七)章 有关免税区和提升业务区的规定

相关管理委员会可在一个经济特区按需要划定一个免税区或提升业务区;除了这两个区外,可按照市场需要划定其他区;如没有规定免税区和提升业务区,可对各优先出口业务划定为免税区业务;海关局须防止从外国进口的商品或在免税区内生产的商品,在尚未付清相关税务前进入国内市场和提升业务区;为了有效地保护免税区安全,海关要采取措施,规定免税区出入口;海关局须按国际惯例处理经济特区的相关税务事宜;从免税区运送到国内市场的商品、从免税区运送到提升业务区的商品须认为是从国外进口的商品;从国内市场或提升业务区运送到免税区的商品,须认为是国家的出口商品;在免税区,公民可全资经营,外国人也可全资经营,公民和外国人可合资经营;经济特区的商品向国外运输时,如经过经济特区外地方,须用密封箱装运;提升业务区,是以国内市场或以经济特区市场为基础的业务的地方,也是投资以国内市场为基础的制造业、房屋、商场、银行业务、保险业务、学校、医院、休闲区等项目的地方。

第(八)章 投资项目、投资者的责任和豁免权 投资者可生产成品、经营货库业务、运输业务和服务业务;投资者可从国内外向经济特区运送原料、包装材料、机器、燃油;投资业务生产的商品可依据规定向国内外出售;在管理委员会的批准下,投资者可在经济特区开设投资业务和国外服务办事处。在管理委员会的批准下,投资者可经营国家没有禁止的其他业务;欲在经济特区投资者,须按本法的规定向管理委员会提出申请。

投资者在免税区开始商业性运营之日起的第一个7年期间,免除收入税;投资者在业务提升区开始商业性运营之日起的第一个5年期间,免除收入税;在免税区和业务提升区投资的第二个5年期间,减收50%收入税;在免税区和业务提升区投资的第三个5年期间,如在一年内将企业所得的利润重新投资,对投资的利润减收50%收入税。在免税和减税待遇满期后,如不再获得免税和减税待遇,投资者须按规定缴纳收入税。

欲在经济特区投资的公司、企业须在经济特区设立的投资与公司局办理注册,投资者若把自己公司的全部或部分股份转让给他人,须预先通知管理委员会,并要重新办理注册。 第(九)章 投资建设项目、投资建设者的责任和豁免权 私营、政府、私营和政府合作,均可成为投资建设者;在经济特区,全额投资的公民、全额投资的外国人、公民和外国人合资均可成为投资建设者。

投资建设者在经济特区开始商业性运营之日起的第一个8年期间,免除收入税;在第二个5年期间,减收50%收入税;在第三个5年,如在一年内将企业所得的利润重新投资,对投资的利润减50%收入税。在免税和减税待遇满期后,如不再获得免税和减税待遇,投资者须按规定缴纳收入税。

第(十)章 对投资建设者和投资者给予进口税免税和减税

投资建设者和投资者为了项目需求而从国外进口的建筑器材、机械、汽车等商品,可免税进口;在免税区的投资者为了项目需求而从国外进口的建筑器材、项目器材、汽车等商品,可免税进口;投资建设者和投资者不许把进口的机械、器材、汽车转卖给经济特区以外地区;在经济特区生产的货品,除了联邦政府禁止的商品外,其他商品出口到别的国家,将获得免税。 第(十一)章 解决争端

如发生关于投资项目的争端,当事人应用友好方式加以解决。如无法友好方式解决,有关合同如有解决方法,可按该方法解决。如有关合同没有解决方法,须按国家的现行法加以解决。 第(十二)章 要从成本中扣除缴纳的税务

居住国外的外国人,虽然没有在缅甸设立经济业务,但因物质和知识权益关系获得有关经济特区的经营权,支付者支付专利税利息、经营费时,须按照规定从成本中扣除付给有关方面;

对于租金和其它收入的收入税,支付者须从成本中扣除付给有关方面;对于经济特区内企业的国内外员工工资的收入税,有关投资者须按中央机构规定的货币种类负责支付。

第(十三)章 管理银行及金融事宜和保险业务

在经济特区用外汇经营的企业,可在获得经营外国银行业务的某一缅甸国内银行开设账户,并可按规定进行外汇收支事宜;投资者和投资建设者,可以按规定在经济特区和国外兑换、转让自己的外汇。

公民保险公司、外国保险公司、公民与外国人合资的保险公司可在经济特区经营保险业务。 第(十四)章 海关局管理和检查商品 在免税区,海关须放宽控制;对于运到免税区的原料和器材,运往国外的出口商品,海关只能按国际惯例检查一次;海关在根据危险程度对运到免税区的商品进行检查时不能超过规定范围。

第(十五)章 传染检疫和疫情防控隔离 对于直接运往经济特区或从经济特区直接运到外边的商品、汽车、集装箱、动物、植物,为了不传染疾病,卫生局预防传染病部门人员,可在港口、机场、火车站、经济特区进行必要的隔离;对于进出口商品、在经济特区的投资业务,可以按需要进行有无传染病的检验工作和防止传染病蔓延的隔离工作。

第(十六)章 员工事宜

对于经济特区的员工事宜,管理委员会监督是否按规定签订工人雇佣合同;检查和监督使工人、知识分子和职员的权益不受损害;可以规定工人、职员的最低工资。

第(十七)章 使用土地 管理委员会可准许投资建设者或投资者使用土地50年;在租用土地期限届满后,如投资者欲继续进行业务,管理委员会可准许延期25年;投资者或投资建设者对租用土地上的住宅、建筑、果园花园搬迁,投资者或投资建设者须按照合同给予赔偿和帮助安置;投资者或投资建设者须按照规定使用土地;投资者或投资建设者若停业,要交还土地,如有需要,要把土地上的建筑拆掉。

第(十八)章 总则 依法认可和保护投资建设者或投资者拥有的财产、利润和其他利益;不许限制在免税区或提升业务区生产的产品、服务业或出口商品的价格;在经济特区运营的业务,保证在业务期限内不收归国有;以本法撤销缅甸经济特区法(国家和平与发展委员会2011年第8号法)和土瓦经济特区法(国家和平与发展委员会2011年第17号法)。

范文五:缅甸勐古特区的标本意义 投稿:史惎惏

2000年11月底,缅甸政府军完全占领了位于中缅边境的勐古特区,结束了勐古自1968年被缅共占领以来近32年的独立自治状态。而近9年后勐古的萧条状况,让缅政府很难在口头上说服别的特区以和平的方式过渡到国家的统―管理下。

  

  “这两年生活已经习惯多了,不像老缅(缅政府)刚刚来管理勐古的时候很难受。”2009年9月9日中午,勐古的华人妇女“麻兰”说,“大家都知道前些日子果敢已经被老缅军(政府军)占领了,所有的情况与勐古都很像。”

  “麻兰”是缅语名字谐音,她1990年从缅甸腊戌来到勐古后,经历了当地三次战争,每次都吓得逃到勐古河对面隶属云南德宏州潞西市的芒海镇躲避一段时间。她说:“每次做难民的滋味都非常难受,这次果敢的难民算是运气好了,红十字会和中国政府都出面帮助他们,而我们三次跑到芒海完全只能靠自己。”

  勐古2000年底被缅政府武力征服后,迄今没有再发生战争。不过,麻兰对当地的经济情况很不满意。“以前勐古可以栽种、买卖大烟(罂粟),可以开赌场,还可以砍山上的木材卖,不但本地人赚钱机会多,而且随时有许多外地人住在勐古消费。但自从老缅军打进来后,所有情况都变了,街市上明显冷清了许多。”

  她认为,这一方面是因为以前勐古赚钱太容易,使得当地大部分人都很懒,没什么工作技能,有钱人搬走后,现在剩下的基本上都是穷人或没有能力外出的人;另一方面,缅政府也不关心这里的建设,“比如勐古与芒海之间的大桥,以前是因为中国痛恨勐古的毒品问题不让修,但是缅政府禁毒后也不想办法修。快9年了,勐古街道都没有什么好的变化,相反越来越陈旧,连接外面的道路也越来越差”。

  她说:“我一直奇怪,勐古现在的荒山空地这么多,而当地多数人宁愿每天打麻将也不想出门劳动,为什么中国人不过来开发呢?在我看来,中缅两国政府间的关系很好,中国商人也很聪明,应该能够和老缅的人打交道。”

  

  走竹木桥进入勐古

  

  勐古地方很小,但在贩毒者、吸毒者那里可谓如雷贯耳。1989年以前,它是缅共北方分局所在地,后为“缅甸掸邦第一特区”(果敢特区)的辖区,再后来分离为“缅甸掸邦北部勐古特区”;2000年底正式纳入缅甸国家警察管理区域。2001年初,记者曾经在勐古采访,一名新驻勐古的政府官员就表示,希望通过整肃行动能够改变勐古地区留给外界的印象。

  2009年9月9日,在芒海镇一名当地朋友的陪同下,记者再次前往勐古。由于有当地朋友担保,记者又以旅游者身份出境,中方公安边防官兵只是查看了身份证即放行;而当我们走过勐古河上一座显然垮塌已久的竹木桥进入勐古后,缅方移民局工作人员要求每人交5元人民币,并出具了正规收据。不过,记者交了两人的份额10元,却只得到5元的票据。

  “这样的贪污不算什么,以前才恶劣。”应约前来迎接记者一行的勐古华人朋友唐华(化名)说,“老缅的工作人员经常以查毒品的名义不分日夜、不顾男女地随意搜身,甚至偷偷塞点毒品在被搜查者身上,然后敲诈钱财,否则就送进监狱关起来,让人生不如死。”

  “就在两天前,几名从勐古走路送中文教材回‘勐芽’的华人妇女还被一名缅甸男警察堵在小路上,以查毒品的名义搜了全身,由于她们事先把钱藏到了马背上,才没有被搜出,但是挨了一顿痛骂羞辱。”唐华说。

  进入勐古街头,房屋建筑基本上都是滇西民居特色,如果不是偶尔可见的缅甸国旗和缅文标识,会让人有一种置身云南某地小镇的错觉。火辣辣的阳光下,很少见到有人走动,偶尔有一两辆摩托车驶过,也见不到军人和警察。街道两旁的店铺大多门窗紧闭,少部分开着门的店铺也非常冷清,所出售的基本是中国商品,仅有少量泰国或缅甸产的食品和药品;一些房间里面却坐满了打麻将的人,很难想象这里曾是著名的毒品老巢。而紧挨边境线的那家曾经很著名的赌场“勐古清宁娱乐中心”已经人去楼空,宽敞的大院里杂草丛生。

  唐华说:“在政府管理以前,勐古城里不分日夜都非常热闹,熙熙攘攘的人群难以分辨中国人或缅甸人,曾被称为‘小澳门’。当然,勐古曾经的繁华主要是建立在毒品、赌场等畸形的经济基础上,而缅政府不能容忍这些现象的存在,加之勐古一直没有其它的新产业支撑,人流物流和消费自然下降了,最后沦落成现在的萧条模样。”

  “老缅在禁毒方面的确抓得很严,但是更多时候也在借机敲诈勒索。比如一个人贩毒全家人都会被抓,一辆车上只要发现毒品全车人都要倒霉。”唐华说,“最后的结果往往是愿意出钱的就可以放出来,没有钱的就会被判刑,甚至枪毙,他们通过这样的方式的确弄到了不少钱,同时也让勐古的传统毒品海洛因大大减少,但是这样的方式却给老百姓带来了巨大恐慌。”

  他表示,如此借口查毒品乱来的情况基本都发生在缅甸警察身上,而政府军很少出现,所以勐古当地的老百姓更害怕和厌恶的是警察。

  “我觉得乱搞事的缅甸警察大多数还是普通职位的,我所认识的那些级别比较高的警察还是不错的,他们基本都是大学毕业生,而且很多人会说英语。”勐古一名掸族商人却有不同的看法,“一些情况其实和中国差不多,缅甸警察这几年进步很大,公开骚扰老百姓的事情少了很多,同时老百姓有什么问题找他们,他们也开始有些服务意识了,包括对一些案件的侦破。”

  另外,勐古地区的宗教信仰非常自由,在不大的区域里,“天主教堂”、“基督教堂”、“勐古大庙”、“勐古观音寺”和其他各种佛寺都同时存在,并且相安无事。

  唐华说:“缅政府管理后,没有改变的方面也很多,比如勐古仍然使用人民币,仍然使用中国移动和中国联通的信号,店铺招牌仍然可以自由使用中文等。”

  他介绍,缅政府的工作人员仍然在使用老式的手摇电话,也配备了卫星电话,这些都无法让勐古老百姓接触到,甚至不少政府工作人员也在使用中国的手机。

  

  复杂混乱的变迁

  

  缅甸1948年独立后,由于各少数民族武装割据称雄,且其中一些“以毒养军,以军护毒”,多年来缅甸政府打着“禁毒”的旗号,不断剿灭、瓦解或“招安”地方割据势力。

  昆明籍知青、原缅共人民军成员王曦表示,1989年3月,缅共东北军区发生哗变,成立了新的“缅甸民族民主同盟军”(也称果敢同盟军),原东北军区副司令彭家声顺势成为了领袖人物,总部设在距勐古百余公里的果敢。后来缅政府同意“缅甸掸邦第一特区”(果敢特区)的成立,彭家声实际控制了原缅共果敢根据地和相邻的勐古、勐洪地区,后两地原属缅共时代的贵概县委管辖,而原缅共东北军区80%的领地落到了佤邦联合军手中。

  2007年,彭家声在果敢家中接受记者采访时曾经说:“果敢与勐古中间隔着萨尔温江,我们把勐古地区称作江西地区’,

把果敢称为‘江东地区’。由于我们内部出现了叛徒,从1992年11月起勐古就不再归我们管辖了,后来渐渐变成了缅政府的地盘了。”

  彭家声所说的“叛徒”,指的是时任果敢同盟军“副总参谋长”的杨茂良及其兄弟,他们在1992年赶走彭家声,接管了果敢和勐古。随后,缅政府军、佤邦联合军等外来力量介入,令这一带城头变幻大王旗。对此,华人朋友唐华感慨地说:“以前勐古是一个没有国家、政府概念的地方,多年来,我已经习惯了各种枪声和战斗,但谁上了台也坐不久,因为他们都是为毒品和利益而战的,而没有想到治理好我们勐古地区。”

  1995年8月,勐古的“孟撒拉”等前缅共成员在缅政府支持下发动兵变上台,同时将勐古的“同盟军”改名为“勐古保卫军”,宣布脱离杨茂良。尽管同年12月彭家声在他人的帮助下再次“入主果敢”,但勐古仍然不愿完全回归“同盟军”。

  2000年9月,在“果敢王”彭家声暗中支持下“勐古保卫军”副司令李尼门发动兵变抓住了孟撒拉。随后孟撒拉的部下拼命反攻,同时找人通融将其救了出来。之后,双方部队不断在勐古周围发生战斗,勐古的不少居民被打死、打伤,许多人纷纷扶老携幼逃往勐古河对岸的中国芒海镇避难,芒海镇的难民一度多达近3000人。

  正当李、孟双方两败俱伤时,缅政府军抽调了93师和从1970年代开始就与缅共人民军作战的99师火速包围了勐古地区。政府军首先找借口软禁了孟撒拉及其军队,然后又对李尼门部大打出手,最后在预先埋伏好射击手的“黑勐龙镇”谈判中,将李尼门及其手下100多号人杀戮。随后,政府军攻入勐古城,再次在勐古城升起了缅甸国旗,行政上则划归临近的木姐市管辖。至此,勐古自1968年被缅共占领以来近32年独立于缅甸政府之外的情形被终结。

  这之后,政府军命令孟撒拉的保卫军交枪,并且遣散了绝大部分保卫军人,不许他们再从军。可能是考虑到地区特殊,政府军一时无力管理,后来又允许保卫军的一名营长到离勐古70多公里远的“勐勃”建立保卫军队,另一名克钦族首领则被允许在同样边远的“捧线”建立保卫军队,但勐古城归政府直接管理,仅留人数不多的“勐古地区自卫队”。至此勐古地方武装已经名存实亡,无力再与政府军对抗。

  孟撒拉和几名得力手下都被押到曼德勒附近的政府监狱关押,他们都被判了无期徒刑,罪名主要是“加工、运输和贩卖毒品”,而且“永远不得减刑”。

  原孟撒拉的保卫军司令部大院现在已经变成“勐勃特区”一家公司的“驻勐古办事处”,里面一名年轻的克钦族工作人员告诉记者,孟撒拉已于2006年死在狱中,政府方面称是自然病故。他还表示,孟撒拉被打败后,其手下各种领导人死的死,逃的逃,各种带不走的财产、房屋都被缅政府“接收”了,而且当时政府还借接收的名义侵占了其它许多财产,至今仍然占据。

  “我最近经常从电视新闻上了解果敢的情况,觉得和勐古的情况非常相似。我们私下都在讨论,看看勐古今天的样子,就可以想象出果敢明天的样子。”他说。

  

  难舍的华文情结

  

  勐古被缅政府接管后,唐华一直担心当地华文教育受到冲击。缅政府早在孟撒拉掌管勐古时,就在勐古投资盖起了医院,开办了缅语学校,鼓励当地的学生学习正统国家语言。然而,“由于当地华人数量很多,并且学费低廉,不但勐古的华人学生不愿意去缅语学校,就连芒海镇的许多学生也跨境到勐古华文学校读书,形成了奇特的云南小留学生现象”(见本刊2004年3月报道《边境线上的教育竞争》)。

  “因生源丰富,勐古的华文学校一度开办了小学部和初中部,潞西市一中还每年到勐古选拔优秀学生。”唐华说,“但是后来情况发生了变化,一是中国开始搞学生‘三免费’活动,二是缅政府正式统治勐古后,不但强力要求学生必须上缅文学校,更要求华文学校必须自费聘请缅文教师进行教学,同时上课的主要时间必须学习缅文,只能在业余时间学习华文。”

  记者到达勐古的时间是9月9日,有意思的是当地的华文学校通知“明天9月10日教师节放假”。学校的陈老师(化名)说:“因为我们用的全部是中国教材,课程进度、考试设计和假期时间都与中国完全一样,所以跟着中国过教师节也是顺理成章了口”

  他表示,勐古华文学校曾经使用过台湾方面提供的免费教材,但是后来发现内容太简单,无法保证教学质量,“现在我们坚持用中国教材,但最大的问题是必须自己花钱买”。在勐古街头,可以看见一些标牌上是繁体字和缅语共用,但多数还是简体字。

  “最让老缅不高兴的情况是,他们虽然管理了勐古近9年时间,但是当地老百姓无论语言交流还是文字书写,仍然以华文为主,缅文一直没有得到普通老百姓的重视。”他说。

  另外,缅政府驻勐古的官员对当地人的其他一些表现也不太满意。唐华说:“一次政府组织年轻人进行民兵军事训练,但是受训者由于不懂缅语,生性散漫等原因做得很差。这让缅族教官非常生气,大骂‘你们再不听话,我们可以从南方搬几万人来勐古居住,到时候看你们怎么办!’”

  现在,勐古华文学校已经青黄不接,只能开办到小学四年级,学生再往上要么到果敢、腊戌、曼德勒,要么到中国才能继续学习了。相对应的情况是,勐古的缅文学校学生越来越多,除了逐步从南方迁来的缅族,当地的克钦族、栗粟族和掸族学生都愿意上缅文学校,但是目前华学生愿意上缅文学校的仍然不多。

  “勐古警察的领导前两天亲口告诉我,果敢已经被占领,但是当地会缅文的人非常少,严重影响到政府在当地开展工作。”麻兰说,“所以政府已经下令在勐古地区招募会缅文的学生去果敢为政府工作,只要达到‘六档’文化水平的就可以,这样的文化程度相当于中国的初中一二年级。”

  “缅政府这么着急地找缅文雇员,足以说明其决心在果敢扎根统治了。”王曦认为,“缅政府不能从内地抽人来,一方面是担心引起果敢本地对‘政府移民’的反感,另一方面果敢地区长期战乱、贩毒和开赌场等行为留给缅甸内地人的印象很坏,大家都害怕到这些地区工作。”

  

  缅甸特区的未来

  

  由于传统上勐古地区就没有什么工业基础,在畸形的毒品、赌博和木材生意被缅政府制止后,勐古的经济发展几乎停滞不前,甚至呈倒退迹象。以前,由于勐古地区自由的自治方式,在一定程度上还形成了一些市场经济形式,但政府管理后,出于对当地人贩毒的传统偏见,对各种各样的市场活动总是百般干涉、阻挠,使许多商人和顾客都离开了勐古。这样的情况不但造成了勐古经济的萧条,也使政府税收捉襟见肘,形成了恶性循环。

  “上世纪70年代我们趟水走过勐古河刚加入缅共军队时,惊奇地发现缅甸很多地方特别是内地老百姓的生活远比中国好得多,原因是当时中国实在太穷、太落后了,当时我们对自己跑去‘解放缅甸人民’的行动甚至还产生过惭愧感。”王曦说,“但是后来中国越来越发展进步,而缅甸在军人政府的统治下基本没有什么变化,尤其是缅北地区的老百姓。”

  他表示,勐古、果敢等特区地处中缅边境山区,能够建成一个个有规模的小城市也确实不容易,“这些地区都有~定的商业发展基础,而且华人众多,不但缅甸政府应该考虑怎么让其继续发展,中国政府也应该持续关注,对华人遭遇不合理的事情应该出面保护,在经济发展方面应该施与援手”。

  王曦说:“这8年多来,勐古无论在经济、法制和人权等方面似乎都不乐观。不清楚缅政府是怎么考虑的,本来他们完全可以把勐古当作试点建设好、发展好,以此来向其它特区证明自己的能力与诚意,这样对于未来处理各种特区的遗留问题均有利无弊。”

  他表示,经过多年与缅甸人在战场上、生活中的接触,渐渐发现缅政府并不是铁板一块,其内部也不乏真知灼见之士,但很多事情他们也只有摇头叹息。看到现在勐古的状况,缅政府的确很难在口头上说服别的特区以和平的方式过渡到国家的统一管理下;就最近果敢发生的战事而言,可以从双方身上都找到原因或责任,也似乎可以预见各种缅甸特区的未来了。

范文六:缅甸颁布经济特区法 投稿:张鋢鋣

缅甸颁布经济特区法

2011-03-07 09:40 文章来源:缅甸金凤凰周刊

文章类型:转载 内容分类:新闻

缅甸国家和平与发展委员会1月27日颁布《缅甸经济特区法》,以促进国家的经济发展。现摘译要点,以飨读者。读者如需全面了解掌握,建议阅读原文(译文仅供参考)。

缅甸经济特区法内容目录

第一章 名称和解释

第二章 目的

第三章 经济特区

第四章 缅甸经济特区中央委员会、

中央工作委员会和管理委员会的组成及职责

第五章 投资人的特别权利

第六章 开发商和投资人的特别责任

第七章 土地使用

第八章 银行、财务管理和保险业务

第九章 海关监管及对产品货物的检查

第十章 检疫和隔离

第十一章 劳工事务

第十二章 总则

第一章 名称和解释

第2条 本法中的有关名称解释如下:

(1)经济特区--经济特区是政府为了加速国家经济发展,依据本法颁布法令,在合适的地方划定范围作为经济特区。

(2)出口加工区--出口加工区是在经济特区内,按照有关规定,从国内国外进口机器设备和原材料,从事加工出口,出口服务的划定区域。这个区域范围被划定,被分隔,并由海关监管。

(3)间接贸易区--间接贸易区是在靠近港口、火车站和机场的地方划定的范围内,对进口货物再出口进行装卸、储存和重新包装,并在海关监管下的区域。

第二章 目的

第3条 颁布本法的目的是:

(1)以维护国家主权为原则基础,批准外资项目。

(2)通过建设经济特区,加速国家经济发展。

(3)发展国家工业和高科技。

(4)提高商品生产、贸易和服务水平。

(5)使国民能够获得高技术。

(6)为了使国民获得更多就业机会。

(7)发展国家的基础设施。

第三章 经济特区

第5条 经济特区包括高科技工业区、信息通讯技术区、出口加工区、港口区、后勤和运输区、科技研究和发展区、服务区、间接贸易区以及政府根据需要确定的区域。

第6条 经济特区内可以投资的项目和领域:

(1)生产性项目,比如高技术生产项目,以及以工业、农业、畜牧水产、矿产、林业为基础的生产项目。

(2)服务项目,比如贸易、后勤和运输、储藏、饭店旅游、教育、卫生、住宅区建设、基础设施配套中心、环保区、休闲中心等服务。

(3)基础设施建设,比如路、桥、机场、火车站、港口、电力、通讯、供水、环保和垃圾处理设施。

(4)经政府批准,缅甸经济特区中央委员会确定的其他项目。

第8条 国家优先鼓励投资人投资的项目是:

(1)高科技生产项目;

(2)加速国家经济发展的项目;

(3)提高贸易和服务业的项目;

(4)发展基础设施的项目;

(5)增加国民就业的项目;

(6)在外国投资项目中有缅甸国民投资的项目;

(7)环保项目;

(8)中央委员会不时确定的其他优先项目。

第四章 缅甸经济特区中央委员会、中央工作委员会和管理委员会的组成和职责

第9条(1)为了建立经济特区,政府依据本法组成以合适的人选为主席、有关联邦政府部、政府部门和组织的有关人士为成员的缅甸经济特区中央委员会。

第10条 中央委员会的职责:

(7)审查开发商或投资人的投资意向书,作出同意、不同意或要求修改的决定。

(12)经济特区内的公务安排在同一个地方根据一个标准快速办公处理。

第13条 管理委员会的职责:

(5)与有关部门和组织协商处理在经济特区工作的外国投资人以及投资项目使用的外国劳工、外国知识分子和外国职员的签证、居留权问题。

(8)管理委员会依法实行一站式服务。

第五章 投资人的特别权利

第15条 投资人有权依法从事下列项目:

(1)深加工、使用机械生产、储藏、运输和服务业。

(2)可以从国内国外进口投资项目使用的原料、包装材料、机械设备、燃油。

(3)商业、商品进口到缅甸内地、出口到国外。

(4)投资生产的药品和食品除外,其他商品尽管达不到标准但还可使用,就可以在缅甸国内市场销售。

(5)经管理委员会同意,可以在经济特区设立投资项目和外国服务项目办公室。

(6)经管理委员会同意,可以从事现行法律没有禁止的其他经济项目。

第16条 投资人

(1)可以到国际市场销售经济特区生产的产品。

(2)从外国进口的货品只能供自己生产所用,不可以在缅甸国内市场销售。

(3)对于本条(1)款和(2)款的货品如果要在缅甸国内市场销售,必须经管理委员会同意,并按惯例交税。

第17条 在经济特区投资的投资人

(1)开始从事生产或服务之日起,头5年出口收入可以申请免除所得税。

(2)第二个5年,可以申请出口收入减所得税50%。

(3)第三个5年,用出口盈利再投资,可以申请赢利减税50%。

(4)对于本条(1)款和(2)款减免税期结束后,不可再享受减免税,必须按照现行法律按规定税率交税。

第18条 在经济特区投资生产的产品,减免期结束后,对于大投资项目,出口值超过生产总值50%以上;对于中等投资项目,出口值超过生产总值60%以上;对于小规模投资项目,出口值超过生产总值70%以上的年份,可以申请减所得税。

第19条 经济特区的投资人

(1)为了鼓励长期投资,出售、交换不动产或者用其他办法转移不动产,根据项目种类、投资金额、出售的价值,按照中央委员会确定的金额,给国家上缴不超过所获利润的50%。

(2)根据本条(1)款执行后,所余的利润按照现行法律交税。

例外:石油天然气和石化项目,根据所得税法规定的税率交税。

(3)出租财产所得收入,按照现行法律,交纳所得税。

(4)股东分得交过税的利润后,可以申请免除这部分利润的所得税。

第20条 经济特区项目雇佣的国内外职员和工人,根据中央委员会确定的货币工资和收入,相关投资人要按现行税收法律,交纳所得税。

第22条 经济特区从事服务业

(1)从服务业开始年份起到确定的最后日期,按照规定,可以申请减营业税。

(2)减税期满,必须依法交纳营业税。

第23条 经济特区生产的出口产品,可以免交营业税和增值税。

第24条 投资人

(1)在经济特区建立的出口企业,为本企业从国外进口的原材料、机器设备、企业用物品,可以免除海关税和其他费用。

(2)进口投资企业使用的车辆和机械从项目开始5年内,可以免海关税和其他费用,接下来的5年可以减半。

(3)在经济特区内,除了出口加工区,其他类型区域投资使用的进口材料也按照现

行法律享受减免税待遇。

第25条 为了全国经济发展,在经济欠发达并交通困难的地区,缅甸经济特区中央委员会征得政府同意,给予在该地区经济特区投资的投资人更长减免税期限。

第六章 开发商和投资人的特别责任

第26条 在经济特区生活的开发商、投资人以及相关的工人、知识分子、职员、家属必须遵守本法律和缅甸其他法律。

第27条 开发商和投资人在经营上应该保持财务盈余。

第七章 土地使用

第35条 缅甸经济特区中央委员会

(1)经政府批准的租赁土地和使用土地,开发商和投资人交纳土地租赁费和使用费后,可以至少租赁使用30年。

(2)根据本条(1)款30年期届满后如继续经营,对于大型投资项目,可再租赁使用30年;这30年期再届满后,还可再租赁使用15年。

(3)根据本条(1)款30年期届满后如继续经营,对于中型投资项目,可再租赁使用15年,这15年期再届满后,还可再租赁使用15年。

(4)根据本条(1)款30年期届满后如继续经营,对于小型投资项目,可再租赁使用两个5年。

第36条 在中央委员会批准投资开发的土地上,如有住宅、建筑、农植物园、树木、农作物需要搬移清除的话,开发商和投资人需要给予搬迁安置并承担相关费用。此外,保证被迁徙的人不能低于原有水平,基本设施完善。为了顺利完成上述事务,管理委员会负责协调。

第37条 开发商和投资人

(1)自己租赁或使用的土地,要按照法规使用。

(2)获准使用的土地和建筑物在使用期间为了投资项目可以按照现行法律租赁、抵押和出售。出售的话,要按照本法19条(1)款的规定办理。

第八章 银行、财务管理和保险业务

第38条 用在经济特区投资项目的资金,可以在缅甸境内从事外汇业务的银行开设帐户,按照规定开展外汇收支业务。

第39条 投资人

(1)生产和经营期间,按照中央委员会确定的货币估价和支付。

(2)自己的外币在经济特区内可按规定兑换和汇往国外。

第40条 外国保险公司和合资保险公司在经济特区内按照规定可以设立代理办公机构和从事保险业务。

第九章 海关管理及对产品货物的检查

第41条 在由各类不同功能区组成的经济特区内建立的出口加工区和间接贸易区

(1)与海关相关的事务要在海关监管下进行。

(2)对于进出上述区域的货物、运输车辆和自用物品要遵守本法和现行海关法规。

第43条 海关对于在出口加工区和间接贸易区的投资人从事下列事项要根据本法和现

行海关法规实行监管:

(1)对于国外与这些特区之间的货物往来;

(2)该经济特区与另外的经济特区之间的货物往来;

(3)该经济特区内不同功能区之间的货物往来;

(4)进出特区货物运输和货物。

第十章 检疫和隔离

第47条 传染病防疫部门的职责

(2)涉及特区进出货物、经济特区投资项目,需要进行检疫,采取措施预防疫情扩散。

第十一章 劳工事务

第48条 管理委员会在经济特区

(1)监管按规定签署劳务协议。

(2)按照现行法律和规定协调签订劳务协议,在劳务协议中,要包括资方和劳方的权利和义务,劳动规章,以及最低工资、假期、公休日、加班工资、解雇金、工人补偿金等。

(3)协调处理资方与劳方、知识分子、职员之间的纠纷。

(5)可以决定工人和职员的最低工资。

第50条 在经济特区工作的外国人需要办理缅甸发放的工作证。

第51条 投资人

(1)头5年期届满时,在技术性工作方面必须使用不低于25%的缅甸技术工人、知识分子和职务;第2个5年期届满时,必须达到50%;第3个5年期届满时,必须达到75%。

(2)根据本条(1)款任用人员时,要对缅甸职员进行培训,以便他们提高技术水平。

(3)不需要技术的工作,要任用缅甸国民。

第十二章 总则

第52条 在经济特区的投资项目,在批准投资的期限内,保证不收归国有。

第53条 政府可以同意批准开放商和投资人对于经济特区建设项目以及与其相关的公路、铁路、港口、桥梁等基础设施以BOT形式(建设、经营、转让)或其他形式进行投资建设的申请。

第59条 在实施本法律时

(1)负责的政府部根据需要,经政府同意可以颁布条例。

(2)负责的政府部、相关的政府部、中央委员会、管理委员会可以颁布所需的实施细则、通告、命令和指示。

范文七:缅甸北部局势究竟走向何方 投稿:邱堧堨

缅甸北部局势究竟走向何方?

今年6月份,缅甸正式展开对北部地区民族地方武装组织的“收编”行动。经过一系列的说服、谈判、施压,7月份取得实质性进展。克钦新民主军等若干支实力弱小的“民地武”组织无奈之下同意接受缅甸政府收编,但部分实力相对强大的“民地武”拒绝接受改编。

缅政府决定进一步施加压力。8月8日发生缅政府军以怀疑果敢同盟军的

一家工厂制造毒品为由,意欲搜查,与果敢同盟军发生对峙。导致大量果敢地区的缅籍华裔、在缅经商华人以及缅甸原籍边民因恐慌而涌入中国境内。之后事态逐渐平息,部分边民开始返回。但出人意外的是:事件突然又以意外的状况进入恶化:8月24日果敢同盟军发生内讧,副司令白所成发动“政变”,带领部分兵力控制果敢首府老街城区,并宣布脱离果敢同盟军,要求“特区”主席、果敢同盟军司令彭家声退位。缅政府乘机宣布:白所成担任特区临时委员会主席,并派遣政府军乘虚介入。8月27日,果敢同盟军对政府军发动袭击,随后果敢陷入战火,仅仅三日时间,果敢同盟军基本溃败,缅政府军全面控制果敢地区。

但是,缅政府军在佤邦联合军、禅东同盟军等组织达成联盟,准备以军事

行动对抗政府收编行动的情况下,并未采取更大的克制,而是不惜冒着危机进一步加剧的风险,大肆向北部增兵,形成进攻部署态势,形势正在朝着进一步扩大恶化的方向发展,似乎难以预料。

一、缅甸军政府这一切行动的背后到底是什么目标?

从当前的形势上看,缅甸军政府已经可以在明年的大选中稳操胜券。一是

因为具有2360余万人、占缅甸5540万人口的半数以上的“缅甸联邦巩固与发展协会”已经成为缅军政府得力的外围组织,成为军政府选举获胜的群众基础;二是因为缅国内主要的反对派别尤其是“民盟”受到严重打压丧失元气,已经无法与缅军政府在大选中抗争;并提高了全国多党制大选议会军官入选席位,以确保选举获胜。三是缅军政府一直实施的民族和解政策取得实效,特区广大公民对国家的认同感普遍增强,对缅军政府执政支持度和认同感进一步提高,民族分裂活动基本停滞。

按说,在这样的情况下,为了确保明年大选前的国家局势稳定,确保选举

能够顺利进行并在选举中稳稳获胜,缅军政府不该在此时采取过激的收编行动,但为何恰恰不是这样,而是以一种不惜陷入内战的状态实施收编行动呢?如果认真分析各种状况,无外乎主要源于以下三个方面:

第一,缅政府认为解决民地武问题的时机和条件已经基本成熟,是采取行

动的直接动因。

缅政府近年来对解决“民地武”问题采取了非常巧妙的政治和经济手段,

尤其是利用国际社会织以及我国的力量,使“民地武”组织的伐木、采矿、毒品、赌博、经贸等五大经济支柱受到重创,并由此导致边贸萎缩,税收萎缩,“民地武”收取“过路费”的总量也大大下降,面临严重的经济危机。这种釜底抽薪战术使“民地武”各方面状况急剧下降,人心开始走向分离,政治和军事力量正在并将继续以较快的速度走向萎缩。缅政府此时采取行动,至少可以实现四个目标:一是部分实力弱小的“民地武”组织和平接受改编,二是削弱了“民地武”组织的总体力量,三是将所有的民地武组织分离成“接受改编”和“不接受改编”的两大对立阵营,四是在拒不接受改编的“民地武”组织中制造出接受改编和拒绝接受改变的两大主张或派别,从内部削弱分化强硬的民地武组织,9月3日,唯

一没有与缅政府签订和解协议、对改编持最强硬拒绝立场的克钦独立组织中央委员会副主席都扎等6人因为主张接受改编而被撤职,充分说明了缅政府推出收编计划和行动具有很高超的政治手腕。

第二,为了争取更多和更加牢固的缅族民众支持确保明年大选获胜。 虽然缅甸有100多个民族,但是缅族人口达到3000多万,占总人口的70%以上,是国家的主体民族,但这些人并非都支持军政府;“民盟”等政治组织也是以缅族为基础的。因此,争取更多和更为牢固的缅族支持,成为缅军政府确保大选获胜的直接需要,加之缅甸的“大缅族主义”思想盛行,而对于广大缅族民众来说,解决“民地武”问题,实现国家的真正统一,是主体民族的共同心愿。缅军政府之所以定下如此强大的决心采取收编行动,就是为了凝聚缅族民心,更进一步获得缅族民众的支持,确保大选获胜,从而成为国际社会从法律意义上不得不认可的国家政府组织。争取更多更牢固的缅族民众支持,同时也会大大削弱最大的竞争对手——“民盟”的力量。因此可以说这是缅军政府一箭双雕的高明举动。

第三,实现国家的实质统一

事实上,即便排除选情需要,任何一个国家的政府也不可能永远容忍国家内长期存在中央权力空白、保持非政府武装组织的地区,这也是政府的基本使命。

二、缅政府军为何在取得阶段性重大收获、国内选情需要稳定的情况下,却仍然采取攻势部署,动机何在?

8月份的“果敢事件”,是缅军政府的重大收获。但是为什么在确认佤联军、禅东同盟军、克钦独立军不会也不敢采取主动进攻的情况下,在应该保证大选前国内局势稳定的需要下,缅政府军反而采取大举向北增兵,步步紧逼的攻势部署行动呢?缅军政府此举主要有以下三种意图:

以压促变是第一步棋子。缅甸政府军继续向北部地区增兵,显然是想利用“果敢效应”,意图迫使佤联军和掸东同盟军屈从,达到不战而屈人之兵的目的。至少,缅军政府试图利用佤联军、掸东同盟军、克钦独立军内部本来就存在的“接受改编为好”和“拒绝接受改编”两种意见和立场的矛盾,在形成强大的军事压力的情况下,派遣人员进一步说服和分化离间,力争促成佤联军、掸东同盟军等“民地武”内部产生分裂、内讧,从而削弱其力量,为改编创造有利条件。

伺机介入是核心动机。缅政府军受到“果敢事变”的鼓舞,仍希望这种情况延续出现,显然希望在强大的军事压力下,一旦佤联军、禅东军、克钦独立军中某一组织出现分裂内讧,则乘机按照“果敢模式”趁机全面介入,达到分化瓦解、全面控制的目的。

不排除视情武力强行解决的可能。如果“民地武”组织内部迟迟难以发生内讧,为加快收编改编“民地武”的步伐,进一步争取主体民族——缅族民众的支持,也可能集中军事力量,对佤联军和掸东同盟军逐个或同步采取军事行,但并非一定予以消灭,因为这是不可能的,而是基本或者全面瓦解。从而震慑其余,实现收编目标。

三、缅北事态到底会走向何方?

综合各类情况来看,缅北形势的发展主要存在三种可能:

第一种可能:缅军政府的收编行动取得成功。

一是因为 “民地武”已经难以长期为继。其经济基础受到重创之后,现有的军事力量难以维持,日益萎缩将是必然趋势,人心开始分离,逐渐失去与政府叫板的能力和资本。目前,克钦新民主军等“民地武”已经接受改编,果敢同盟

军已经溃败,“民地武”的总体势力已经大大削弱,在果敢事件和当前缅政府军与佤帮对峙的区域内,特区经济处于停滞,“民地武”的经济更是雪上加霜。

二是因为连锁反应将会继续发生。政局的变化历来就是牵一发而动全身,克钦新民主军等接受政府改编后获得良好待遇的示范作用,果敢内讧的结果,必将对拒绝接受改编的“民地武”组织内部产生震动,下一步产生 “多米诺骨牌效应”的概率将会很高。

三是因为目前拒绝接受改编的“民地武”实质上并不是完全拒绝政府收编。它们拒绝接受改编的最根本原因是改编条件的冲突,当前缅军政府与“民地武”组织双方分歧主要在“改编员额措施、行政区划设置、区域自治权力、改编的时间限定”四个方面。

第二种可能:以谈判为主、维持现状的局势将可能持续一段时期。

缅军政府鉴于佤联军、禅东同盟军、克钦独立军的实力较为强大,所占据的地盘少则数千、多则数万平方公里,且为高山森林地区,强攻瓦解或消灭绝非易事,并且出于大选前的稳定需要,可能不会在大选前采取大规模的军事进攻行动解决问题,而是继续加强谈判、分化瓦解、以压促变,等待时机。

第三种可能:缅军政府冒险采取大规模军事行动,缅北陷入长期的混战状态。

四种状况可能致使缅军政府冒险采取大规模的军事手段解决“民地武”问题:一是“果敢局势”的重演,二是久拖不决失去耐心,为进一步获取缅族民众支持主动进攻,三是“民地武”主动引发(果敢地区的正式交火就是源于果敢同盟军首先袭击政府军),四是“擦枪走火”引发。但佤联军、禅东同盟军、克钦独立军的战斗力远远强大于果敢同盟军,地域更广大,地形更复杂,加之缅军装备落后,战斗力有限,一旦开战,持续时间将会很长时间,并且是多支武装之间的作战,缅北地区将陷入长期混战的局面。

范文八:缅甸北部经历4天激战 投稿:宋崏崐

缅甸北部经历4天激战

过去4天,缅甸北部的内战非常激烈。从上周五早上开始,在政府军同克钦独立军之间,战斗激烈进行,战火点燃掸邦北部地区。

据说,缅甸军方动用了17个营的兵力以及1个炮兵团——总兵力达1千——去攻击靠中国边境地区固凯、木姐、赛尼(Hseni)、滚弄(Kunglong)以及南渡(Namtu)等城镇附近的克钦独立军据点。

“激烈的战斗仍然进行,政府动用了重型火炮。我们被迫撤出我们一些控制区,”克钦独立军掸邦部队军事指挥官凿劳(Zau Raw)说。他接着补充道,他的部队有超过1千名士兵都参与了针对政府军攻击的防御性游击战。

凿劳称,在最新的战斗中,政府军伤亡超过1百,而克钦独立军方面有1名军官阵亡,另有一些人受伤。他还透露,另一支少数民族武装部队,掸邦军,也同克钦独立军并肩作战共同抗击政府军的军事攻击。

自6月份在中国承建的克钦邦八莫镇水电站附近发生第一次武装冲突以来,最近的战斗最为激烈。这是克钦独立军官员透露的。6月份的军事冲突结束了克钦独立军同政府军之间长达17年的停火。

双方也曾努力重签停火协议,但告失败,因为政府拒绝了克钦独立军的要求。克钦方面要求,在各少数民族武装组织同内比都之间开启包罗各方在内的政治对话。

政府军攻击的军事目标仍不明朗,但是克钦独立军发言人拉南认为,政府军意欲削弱克钦方面的力量,以求将来在谈判桌上能占据上风。

从孟加拉湾通往云南省的中国战略性石油管道将会穿越掸邦北部目前的冲突地区,所以,最近的战斗为这项工程的未来带来了诸多不稳定因素。

“政府可能会宣称,其军事目标是在中国石油管道将通过的目前冲突地区建立和平。但是我们并不反对这个石油管道建设项目,对该项目,我们曾同政府谈过有关共担安全职责的问题。”

“但是现在,在这种情况下,我们可以说,修建这条管道的任何希望均已成泡影。”克钦独立军发言人称。

自2009年底以来,内比都一直要求克钦独立军接受整编纳归政府军麾下。但是该少数民族武装组织拒绝了整编计划,并由此导致了双方间停火状态的崩塌。

不稳定因素也与中国在该地区的投资有莫大关系。因为克钦独立军曾警告说,中国承建的能产生6千兆瓦电力的密松大坝项目建设将会引发缅甸内战,随后,最新战火开始燃烧。

克钦独立军的政治派别克钦独立组织周一向联合国秘书长潘基文提交了一封信,信中呼吁国际社会介入,帮助制止内战,并达成民族和解。

信中说,“针对伊洛瓦底密松大坝建设项目采取行动对于我们这块土地将来的和谐来说至关重要。纵观我们历届政府,一直都会制定一些政策对我国自然资源进行垄断。这些政策制定时并没有跟当地人民协商,尤其是我们地区那些文化遗产问题。”

自上周以来,克钦独立军一直对来自中国边境的用于密松大坝项目的建材运输实行封锁。

在中缅边境附近的这个战略要地,最近发生的武装冲突迫使很多当地人民逃入其他城镇。

尽管内比都所谓的民选政府提出要同各少数民族武装组织进行和谈,并进行了一系列初步的经济和政治改革,但战斗还是在进行着。有持怀疑论者表示,政府的举措仍然缺乏实质性的进展。

经过4天惨烈战斗

在4旅总部驻军29营主动撤出后

缅军今天下午4点30分进占克钦4旅总部垒坎根据地

垒坎根据地4旅总部及周围2营、9营、29营据点均为缅军攻克

4旅总部指挥员称:

在缅军120口径重炮不间断连续轰击之下,克钦军无法对抗,

故主动撤出战场

缅军进占同时,4旅总部附近民众全部逃离往安全地区

贵概东北4旅控制区人口5000户以上

约25000人口

缅军攻陷4旅总部及各营根据地后

伏击及小规模交战仍然不断发生

在克钦邦,缅军继续向来扎总部周围推进

尚无大规模战斗发生

2011年9月28日北掸邦军的战士参与克钦独立军8营在掸邦北部南渡-鲍德温地区蛮峒镇区并肩与缅军战斗,北掸邦军与克钦独立军都是今年2月组成的民族联盟, ‘全国民族联合

联邦委会’成员在木姐和贵概抵抗缅军进攻中已经牺牲4名战士

1、缅东北内战产生新的缅甸国内无家可归人民 缅军9月24日开始对克钦军的暴风攻势作战

炮火之下、民众被迫逃离家园

产生大批新的缅甸国内无家可归人民

缅甸警察禁止缅甸国内无家可归人民逃往中国

中国军警禁止缅甸国内无家可归人民进入中国

随着战争规模继续进行

将会产生更多无家可归人民

缅军向掸邦北部克钦独立军4旅发动猛烈进攻缅军集重兵向掸邦北部克钦独立军4旅掸邦专区发动猛烈进攻

缅军集重兵向克钦独立军掸邦专区驻军发动猛烈进攻

缅军陆军统帅团4月季度会议今日在首都召开

缅军主力99师北上贵概问候克钦4旅

9月24日凌晨4点缅军主力陆军88机动师、99机动师、野战16旅、东北军区45营、144营,集中15个营约1000以上兵力向掸邦北部垒坎地区的克钦4旅所部2、8、9营胡派、蛮吉、孟坎、班派、迪玛等阵地发动猛烈进攻

缅军第二兵团司令昂丹图中将亲临前线指挥进攻

缅军目的在于彻底扫荡此一重要地区的克钦独立军部队

克钦军已经通知战区民众撤离

大批边民已经逃往中缅边境安全地带躲避战争

部分华人允许进入中国境内

24

9月24日拂晓,缅甸政府军集结16师、99师和东北军区45营、144营,大约1000人向瑞丽边境对面木姐方面的克钦独立军(KIA)四旅达乃九营营地发动进攻。缅军此役的目的是要占领达乃九营营地。

华人华侨难民涌向瑞丽畹町口岸。据悉,掸邦军(SSA)北上纵队已经加入克钦军反击缅军攻势。

24日中午,克钦独立军4旅8营、9营前线部队,在龙潭、扎扎羊、蛮允、富撇、蛮皆等地,击溃政府军4个营进攻,重创缅军。缅军伤亡惨重,四处逃窜。政府军战败后,向马迪村疯狂炮进行炮击泄愤。村民逃出村寨,躲避战火。 缅北前线战况快讯:

1、缅政府军26日进攻克钦二旅新寨高地失败。

2、进攻克钦四旅8营阵地缅政府军3名军官阵亡后停止了进攻。

3、缅政府军车载多管火箭炮一辆自行发生爆炸,缅炮兵被炸死6名。

4、26日克钦军和掸邦军部队战死7名。

5、缅政府军陆军统帅团下令四个师的主力部队和一个炮团3日

内(9月23日开始)攻占克钦专区与掸邦走廊的战斗任务没有完成。

6、到发稿为止,缅政府军与克钦军和掸邦军部队的战斗仍然在继续。

从星期五的早上开始,缅政府军与克钦独立军在掸邦北部发生四

天激战

据悉缅军出动17个步兵营、1个炮兵团合计兵力1000 猛攻中缅边境位于贵概、木姐、盛尼、滚弄、南渡

之间的克钦独立军重要战略根据地

掸邦的克钦专区司令赵饶称:

‘激烈战斗仍在继续,政府使用重炮。我们被迫撤离我们的一些

控制区域。’

‘克钦军1000多名部队转入防卫游击战反击政府进攻。’

官方宣布,战斗中政府军伤亡超过100人,而克钦军方面军官1

名死亡数人受伤。

他透露,其他民族武装掸邦军也与克钦独立军并肩战斗反击政府

军进攻。

克钦军放弃二营和九营营部阵地

9月25日下午中国时间5时左右,

克钦军在缅军采用8.5-120 炮火(威力强大的多管火箭炮)攻

击下,

无法抵抗,已经放弃二营和九营营部阵地,进行战略转移。

今日战斗,缅军伤亡160多人,克钦军方面无伤亡报告。

另据消息报道:25日克钦独立军

在拉咱·密支那方向开辟新战场向政府军进攻。

景颇·克钦大地通讯社

经过23日到27日为期5天激烈战斗

缅军以付出200余人的代价占领贵概到木姐道路交通沿线阵地 垒坎根据地4旅2营、9营据点皆已经陷落

克钦军有生力量已经转入垒坎附近山区坚持游击战

4旅8营仍然坚守南渡根据地

范文九:缅甸华人的政治地位及其前景 投稿:金旍旎

国际关系学院学报 2009年第2期JournalofUniversityofInternationalRelations,2009No12

缅甸华人的政治地位及其前景

范宏伟

(厦门大学东南亚研究中心,福建厦门361005)

  [摘要]20世纪90年代以来,,政治层面仍囿于缅甸军人专政和1982。未来缅甸华人政治地位仍然不乐观,,当政者也不会给予华人外来[];华人;政治地位

[中图分类号]D733.7 [文献标识码]A [文章编号]

100423489(2009)0220025205

  2007年的“袈裟革命”、2008年的“纳尔吉斯”热带风暴和宪法公投,使曾以封闭而神秘于世的缅甸成为国际社会关注的焦点。在有关东南亚华人的研究领域中,缅甸华人一直是一个比较薄弱的环节。在日益升温的缅甸问题中,缅甸华人也并没有因此而改变以往被学术界忽视的状况。其中,这与缅甸华人的政治角色、作用和其自身定位有密切的关系。

政治地位,华人与此互动形成的争取性政治地位。实际上,这两种地位是华人政治地位一个问题的两个方面,它所反映的也是华人在当地生存发展过程中,主观努力和客观环境的关系。

1948年1月4日,缅甸独立。1948-1962年吴

努时期,缅甸政府的入籍政策对华侨来说并不十分困难,入籍后华人在选举、参政、结社、兴办华文教育或接受当地国民教育、出版华文报纸和期刊方面,都没有受到种族、血统方面的歧视和限制。因此,吴努时期,缅甸华人的政治权益得到了较好的保证。1962年3月,奈温军人集团当政后,缅甸华人政治

政治地位是指某一政治主体在社会政治生活中所处的位置,

[1](P13958)

它表明的是华人作为一个族群

在当地社会政治结构关系中所处的位置,表现为拥有的权利和应尽的义务,受到的待遇。这种地位包括规定性地位和争取性地位。前者是由各种法律和政策明文规定,通过一定程序产生的政治地位;后者没有明文规定,是通过族群努力赢得的政治地位。因此,我们所要考察华人的政治地位是这两个层面地位的综合。一方面,缅甸政府在法令和政策上,对华人政治权益方面进行规定而建构出的华人规定性政治地位;另一方面,对于居住国赋予他们的规定性

地位急剧衰落,沦为缅甸的二等、三等公民,参政、选举、言论、出版以及集会等权益均受到限制。奈温时期(1962-1988)不仅成为战后缅甸华人政治地位最低的阶段,而且对此后缅甸华人的政治地位影响深远。

1988年,奈温军政府倒台,以苏貌为首的军人

集团再度发动政变,宣布终止宪法,建立新的军人政权,成立“国家恢复法律与秩序委员会”,行使国家最高权力。1997年11月,“国家恢复法律与秩序委

25

员会”改组为“国家和平与发展委员会”,继续行使国家的最高行政、立法权力。委员会主席行使国家元首和政府总理的职权,军队拥有无限的权力。华人与其他公民一样没有参与缅甸政治的空间。缅甸军政府不仅严格把持着国家政权,而且还对所有政党、组织以及个人的和平民主政治活动进行严厉的控制,这使力图改变现状的政党、个人丧失政治活动的舞台和媒介。在1990年大选中获得议席的25个政党,现在绝大部分已经被取缔或宣布为非法。目前,军政府仍然实行1975年的《国家保护法》,“该法律允许内政部长在未经指控和审判的情况下,拘押或再次拘押他认为对国家‘构成威胁’的任何人。,动。,还允许当局延长对未经控罪或审判的囚犯的拘留”。

[2](P112)

并没有废除这部带有明显种族歧视的《缅甸公民法》。

从争取性地位政治地位来看,缅甸华人并没有参与其他党派、少数民族以及各种组织的政治活动。华人对缅甸政治采取观望、沉默态度,“在商言商”是他们的基本自我定位。美国学者达尔认为影响公民不愿介入政治的原因有:介入政治的报酬价值比从事其它活动的报酬要低;个人政治效能感弱;不介入政治,结局也会令当事人满意;,不能有所作遇不会介入政治。

[]P1133-、自身特点,目前促使华要有以下几个方面:

介入政治的报酬价值比从事其它活动的报酬要低。1962年奈温上台后,试图把缅甸建立成“缅甸式社会主义”国家,实行一系列激进的经济政策,对工商企业进行国有化。在这次国有化运动中,缅甸华人经济遭到沉重的打击,华人报社、学校也全部被收归国有。1988年新的军人政府上台后,改变此前排外、自我封闭的做法,进行市场经济改革。这为华人经济的发展提供了制度和政策空间,缅甸华商再度崛起。缅甸大部分的零售业、批发业、包括边境贸易的进口贸易和大饭店等,都是由华人或中缅混血儿经营的,华人再度居于缅甸经济的前沿。

[5](P1128)

据2005

年联合国的一份报告显示,缅甸“在行使基本权利和自由方面没有很大变化。平民,包括注册政党的成员和拥护民主的活动家,由于和平地行使基本公民权利、政治权利及自由,而继续受到骚扰、逮捕、审讯和判刑。”

[2](P110)

目前,这种状况还没有得到明显

①的改善。因此,在这种高度集权、军人专政的统治

下,目前缅甸华人的基本政治权益和其他原住民一样得不到基本保证。这是影响缅甸华人政治地位的绝对性不利因素。

此外,在影响缅甸华人政治地位的外部因素方面,还有《缅甸公民法》的制约。1982年,奈温军政府出台了《缅甸公民法》,将原住民和非原住民作了严格的区别,把缅甸公民分为三类,也就是奈温所说的真正的缅甸公民、客籍公民和归化公民。奈温称只有纯土著血统的人,才是真正的缅甸公民、正统的公民,他们拥有100%的公民权。客籍公民和归化公民受到特别的歧视,没有被选举权,不能竞选公职和担任政府机构和团体的领导。

[3](P127)

经济利益原本即是华人移民社群的基本诉求,对于缅甸的华人来说更是如此。在缅甸从事任何意图反对军人政治的政治活动,不仅会给华人的人身、自由和安全造成直接的威胁,而且有可能使在经济上刚刚取得发展的缅华社会再度遭受打击。因此,对以商业立足的缅甸华人而言,维持、着眼于经济利益,要比参与风险巨大的政治活动更为现实。

介入政治的障碍、风险远远大于经济活动,而报酬要大大低于后者。就目前的缅甸政治格局来说,华人参与政治面临两难的选择。支持军人专政,既

1988年,新

的军政府上台后,虽然停止实行1974年的宪法,但

①具体情况可参阅ReportoftheSpecialRapporteuronthesituationofhumanrightsinMyanmar,A/HRC/8/12,3June2008;A/HRC/7/18,

7March20081

26

非华人本意,又恐得罪由西方大力支持的各路反对党和民主人士。如参与反对党的政治活动,当然又难免受到军政府的打压,生存发展空间将受到危及。在这种情况下,保持中立和旁观者的姿态,不失为一种自保的明智选择。相比之下,华人积极发展自己的经济事业不仅没有政治领域里这么多纷争和困扰,而且还得到各方的支持和认同。

长期以来,由于缅甸民族资本严重匮乏、西方国家的经济制裁、FDI的减少,使当局面临吸引、利用外资的难题。就缅甸国内来说,目前能筹集资金的主要有两大群体,一是同银行系统有密切关系的高衔军官,一是利用世界华商网络的缅甸华人体。

[6](P124)

化,滋生出对当地政治高涨的热情。“在商言商”、维护自身经济利益,仍是目前是缅甸华人最基本的政治角色期待。对于由于政治原因曾遭受过排华、反华事件的华人群体来说,他们的经历和历史伤痛会进一步强化他们恪守这种传统和文化。

20世纪60年代中期,随着中国国内政治的全

面左转,缅甸部分华侨也模仿国内“文化大革命”的做法,引发了仰光“6126”排华事件。“6126”反华使,缅华,,,不,参与与政治有关的活动,以免再有风吹草动给自己带来麻烦。在1988年缅甸民众的反政府游行示威中、2007年的“袈裟革命”中,他们都保持低调的态度。现在的缅甸政府虽然没有象从前那样压制华人(至少在经济上),但历史的记忆和经验仍然使不少华人在政治问题上谨小慎微、低调处世。

天,,现在许多的进入缅甸的管道。”

[5](P1128)

1988年10月缅中边境贸易全面开放

后,中缅边贸迅速发展,这使拥有资本和网络背景的华商的媒介作用更为明显。同样,这种华商网络也给缅甸华人经济的发展带来了商机,促进了缅甸华商的经济地位的提升。因此,在从事高风险的政治和能给自己带来切实利益的经济事业之间,显然后者要比前者的障碍和难度要小得多。

政治文化的影响。华侨泛海谋生,经济诉求一直是其历代孜孜以求的目标。他们从来没有政治野心和领土要求。缅甸侨领徐四民对此曾总结说,远离当地政治“是一百多年来华侨在海外为求生存而养成的一种本能和良好传统。”

[7](P187)

缅甸华人经济地位的提高固然是其处境改善的重要表现,但从长远来看,没有平等的政治权益、相应的政治地位,华人经济事业的发展就缺乏根本的保障,这对华人这样一个外来移民族群尤其如此。综观目前缅甸政治格局和华人对当地政治的态度,其未来政治地位并不乐观。

首先,华人作为外来移民,大多是居住国的少数族群,政治上处于弱势,而且华人又历来恪守“在商言商”的传统,因此其政治地位主要是由统治者的意志和态度决定的。2008年2月,历经十余年军政府完成新宪法起草,并于5月10日全民公投通过新宪法。缅甸当局将根据新宪法在2010年举行多党制大选。

从新宪法的内容来看,缅甸华人未来的政治地位仍然不能得到改善。在省、邦议会的代表名额分配上,宪法规定占缅甸人口总数千分之一以上的少数民族,可推选一人作为代表。由于迄今为止,华人和印度人等外来移民群体没有被缅甸政府视为当

27

[8]

政治文化理论告诉我

们,一个民族的政治文化一旦形成,它便表现为人们在长期的共同政治生活中具有普遍意义的习惯、思维方式和心理特征,成为政治活动的普遍共同性、连续性,在人们政治活动方式上的传统化和固定化。政治心理的这种特征,使其形成过程和变动过程都显得极其缓慢,具有很大的稳定性和保守性。因此,虽然大部分华侨已经相继入籍成为缅甸公民,但华人“在商言商”的传统政治文化和政治心理仍然在华人身上发挥作用,决定着他们对政治的态度和行为模式。华人法律身份的改变并不预示着其政治心理随即发生变

地少数民族,因此华人在省邦议会中没有资格推选自己的代表。

根据缅甸宪法第120条和152条规定,当选缅甸联邦议员,除了“父母双方及本人必须是缅甸公民”以外,还“必须符合选举法规定的其他条件。”

[8]

果。”二者的区别在于,英国人通过武力手段,中国人利用缅甸对外开放政策的空子。

[11](P1455)

此外,上缅甸华人人口数量的增加、中国新移民的进入也引起了部分缅人、民族主义者的反感。据估计,1999年华人占缅甸第二大城市曼德勒人口的30%,“过去只有第80大街是唐人街,现在几乎曼得

而根据缅甸1989年颁行的选举法规定,华人虽然有选举权,但作为“客籍公民”和“归化公民”没有被选举权,

s[9]

勒都是唐人街了。”

[12]

“据非官方估计,曼得勒90

因此华人没有资格当选为联邦议员。此年代初即有100万左右非法中国移民,他们大部分在黑市购买身份证而成为缅甸公民。”许多云南家[()

外,缅甸省邦议会议员、联邦部长和副部长、联邦总检察长和副总检查长、联邦总审计长和副总审计长、省和邦的行政长官、内比都委员会主席和成员、联邦首席大法官、联邦最高法院法官、官和法官、宪法法院院长和成员(9人)外,。”这意味着,。虽然新宪法第八章“公民及公民的基本权利和义务”条款中规定,“凡缅甸联邦公民,国家不能以民族、籍贯、宗教、职务、地位、文化、性别和贫富为由进行区别对待”,

[8]

“大量涌入的

[12]

。这也引起了。”

,华人自始至终都没有被缅甸历届政府接纳为当地的少数民族。虽然目前华人拥有缅籍,在政治上认同于当地、效忠于缅甸,但仍被视为外来者。民间的华缅族群关系虽然总体上较为融洽,但日益拉大的经济差距,会成为华人提升政治地位的障碍,成为素有大缅族主义传统的缅甸当政者压制华人的理由。

再次,中缅关系对未来华人政治地位是一把双刃剑。1988年缅甸新军人政府上台后,由于人权、民主政治、毒品等问题,受到以美国、欧盟为首的国际社会的制裁孤立。在缅甸面临国际社会的重重制裁时,中国成为缅甸最为有力的支持者之一。

目前中缅关系的亲善既为华人在缅的生存发展创造了良好的大环境,同时也为未来华人的发展注入了一些不确定因素。缅甸力图摆脱90年代中期以前过分依赖中国的状况,从90年代晚期开始实行“反避险”战略(Counter2HedgingStrategy),实现外交多边化:亲近印度、巩固与东盟的关系,以及鼓励日本和其他工业化国家如新加坡、欧盟到缅甸投资等。此外,军政府也并不放心缅北经济、人口日渐发展的华人和新移民力量。未来中缅关系的发展情况、缅甸问题的发展态势,将会影响到缅甸华人的发展空间。缅甸军政府受到国际制裁压力减少时,同其他国家双边关系进一步发展时,有可能会根据外交上和国内形势的需要,进一步边缘华人,限制华人的发展,至少要削弱上缅甸华人的力量,降低中国的影响

但我们看到缅甸华人无论是作为一个群体

还是作为个体,都没有与原住民平等的政治地位。

其次,华人经济势力与原住民的差距,不利于华人政治地位的改善。1988年新军人政府上台后,随着市场经济改革和对外开放政策的实行,中缅边贸的发展,华人经济发展迅速。因此,有学者提出缅甸的中产阶级是华人。如果华人被认为控制了缅甸的经济,可以预见不断发展的排外情绪将来会给这个国家的政治和经济带来严重的后果。

[6](P124-25)

特别

是中缅边贸的发展带动了缅中、北部的经济发展,也为缅甸华商特别是上缅甸的华人带来了机会。他们借助地缘、语言的优势,在中缅边贸中扮演了重要角色。如位于缅甸中北部的第二大城市曼德勒云集众多华商,当地流行的一句话就是“到曼德勒来必须会说一口流利国语。”在边境投资的绝大多数是云南和福建籍商人,他们在缅甸城市中心地区形成了占主导地位的华人社会。

[10](P122)

对此,有缅族学者

甚至提出,“中国人对曼德勒和缅甸北部的控制,事实上是在重复殖民时期英国人殖民缅甸的经济后28

力,削弱东盟、印度、日本等国对其过于依赖中国的戒心,安抚国内对经济上处于优势地位的华人和中国新移民的不满情绪。

很难改变以往的不平等规定,保障华人等外来移民群体拥有平等的政治权益。而且,1982年缅甸政府颁布的歧视非原住民的公民法,是导致华人政治地位低下的直接原因。缅甸新宪法以及选举法中针对华人等外来移民群体的不平规定,均建立在这部“原罪”法令基础之上。因此,华人在缅若要取得平等的政治地位,首先需要解决的是修改这部不平等的公民法的问题,其次才是选举法是否公正,能否保。

2008三

2008年缅甸新宪法的出台不仅决定着缅甸今

后的政治、经济发展走向、格局,而且预示着缅甸华人政治、经济地位的升降。缅甸将制定新的选举法,据此在2010年进行多党大选,因此该选举法将直接决定未来华人政治地位状况。不过仅从已经颁布的缅甸新宪法来看,华人未来在缅政治地位仍然不会有所改善物,的制宪国民大会,,委员会,,关制宪程序,个政治派别、各个阶层的利益。况且华人既没有自己的政党,又没有参与或影响这一重要政治活动,在新宪法的制定中缺少自己的利益代言人。在中短期内,华人不可能改变自身在缅甸的政治角色和自我定位,不可能影响选举法的制定过程,因此新选举法

,,。华人既没有组织自己,又没有自己的政治代言人。大多数华人仍“在商言商”,对缅甸政治采取旁观的态度。所以,华人通过自身努力来改变政治地位,摆脱二等或三等公民的地位,在未来相当长的一段时间内是无法实现的。此外,缅甸民主进程的曲折发展、华人经济势力与原住民的差距、缅北中国新移民的涌入、中缅关系的特殊性,都为未来缅甸华人政治地位的改善增加了难度。

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(责任编辑 双木)

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范文十:关于缅甸掸邦东部第四特区农业种植规模与劳动力结构调查的报告 投稿:吕搮搯

调查报告

西双版纳伯仲橡胶有限公司

关于缅甸掸邦东部第四特区

农业种植规模与劳动力结构调查的报告

调查时间:2014年7月7日

调查地点:南板地区

调查目的:统计橡胶树数量及劳动力

调查对象:18岁以上居民

调 查 人:西双版纳伯仲橡胶有限公司 调查形式:有偿问卷调查

为推进缅甸掸邦东部第四特区橡胶产业化发展,逐渐满足地区支柱产业转型的需要,经我公司申请,在第四特区政府相关部门的配合下,我们于2014年7月7日赴南板地区就胶树产业化、基础设施建设进行了调查研究。经过现场看点、听取民众意见,得出结论:当地橡胶树种植数量大,劳动力严重不足,基础设施(道路,电力等)相对落后,居民的生产技能有缺陷。

一、基本情况

南板地区位于热带山区,海拔500--900米,年平均气温在18~22℃之间,年均温20℃的等温线相当于850米等高线。月均温8.8~15.6℃,≥10℃的活动积温5 062~8 000℃,海拔800米以下地区2013年活动积温皆在7 500℃以上,长夏无冬,秋春相连且为期较短。年日照时数1800~2 100小时,季节分配较均匀,其气温年较差不大,日较差则较大。

二、发展现状

南板地区主要产业是以养猪、养鸡、养牛为主的畜牧业,以橡胶为主的种植业。

调查人员随机走访勐索乡勐腊村(傣族)、哪里村(哈尼族)帕之村(哈尼族)勐梭村(傣族)等四个村寨进村调查,对劳动力结构、年收入、年消费、土地数量及橡胶树数量等指标进行统计,如下图:

如图示:

勐腊村劳动力占总人口为43.20%,年人均消费1.14万元,年人均消费0.7万元,人均土地数22.28亩,人均橡胶树585棵,已开割21.75%,未开割77.31%。哪里村劳动力占总人口为43.56%,年人均收入0.55万元,年人均消费0.39万元,人均土地数20.16亩,人均橡胶树607棵,已开割占19.20%,未开割占80.47%。帕之村劳动力占总人口数43.90%,年人均收入0.12万元,年人均消费0.13万元,人均土地数6.11亩,人均橡胶树168棵,已开割占18.84%,未开割占88.40%。勐梭村劳动力占总人口52%,年人均收入0.43万元,年人均消费0.27万元,人均土地数17.06亩,人均橡胶数561棵,已开割占14.11%,未开割占85.89%。

综合统计:调查目标共种植橡胶树237500棵,适宜劳动力174人,平均每人承担割胶任务1365棵。按平均每人承担500棵橡胶树的生产任务计算,劳动力缺口为301人,占应有劳动力数量的63%。按整个南板地区698668.11亩植胶面积计算,应有橡胶树23056048棵。按以上抽样调查比例计算,如果全面开割,全地区劳动力缺口近3万人。即使采用马来西亚橡胶研究所推出的4:1催生剂割胶法,全地区劳动力缺口也在6000人以上。

三、存在的主要困难和问题

1、本地区农业生产水平不高,劳动力技能素质较低。本地区劳动力严重不足,劳动力占总人口比例不到50%,农民生产技能不高的现状严重制约着本地区经济社会发展。

2、基础设施建设相对落后。主要体现在以下几个方面:一是路面坑渣不平,石头露出路面,雨天行走艰难,不利于大中型交通工具通过,从而影响了村民的生产和物资运输,增加了生产成本;二是水利设施落后,水池、水窖修建数量较少,不能满足村民割胶后自助调整原料品质的需要;三是电力不足,对橡胶产品初加工形成制约。

3、橡胶产业化水平不高。当前,本地区橡胶种植呈现一定的规模,但是胶农的技术培训不到位,导致橡胶产量

过低;本地区无成规模的橡胶加工厂,导致本地区橡胶销售存在很大问题,直接影响居民的收入。

四、改善与对策

本地区橡胶产业应抢抓住机遇,乘势而上,进一步做大做强,将其培育为我区实现农业增效、农民增收重要支柱产业,切实改变目前生产水平低及加工效益差的现状。

1、 引进“外劳”,改善地区劳动力不足局面;加强本地区 的产业技能教育发展,提高农民的劳动素质;加大对农民的橡胶技术培训,提高橡胶的产量及品质。

2、 加大基础设施的建设,特别是电力和道路建设。

3、 推进橡胶产业化经营,是振兴橡胶产业的必由之路。 应培育龙头企业,做强做大,化小市场风险;积极引进外资,引进科技,加大加工企业建设,形成种植与加工一条龙。

总之,特区橡胶产业发展是一个长期的、持久的过程。应从解决胶农最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手。以增加农民收入、发展产业支撑为突破口,充分调动农民的生产积极性,调动全社会共同参与支持的积极性。我们相信,只要在特区政府的积极引导,社会各界的广泛参与下,一定能使本地区的橡胶产业步入正轨,走上

产业化、规模化之路,从而使天然橡胶产业真正成为特区的支柱产业。为此,我们在此向特区政府提出申请如下:

一、恳请批准我公司从特区以外的地区(包括缅甸内地)引进劳动力;

二、恳请批准我公司在特区开展橡胶职业技能培训活动;

三、在条件成熟的前提下,开展“政府引导、企业带动、市场牵动、胶农联动”的合作方式,形成“公司+科技+基地+胶农”的生产经营模式。

西双版纳伯仲橡胶有限公司

二0一四年七月十一日

字典词典酶的国际分类中包括酶的国际分类中包括【范文精选】酶的国际分类中包括【专家解析】两会学习心得两会学习心得【范文精选】两会学习心得【专家解析】党员示范岗活动总结党员示范岗活动总结【范文精选】党员示范岗活动总结【专家解析】