单位财务制度_范文大全

单位财务制度

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【优秀范文】单位财务制度

范文一:行政事业单位财务制度 投稿:马筼筽

预决算管理制度

第一条 单位预决算是国家财政预决算的组成部分,实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。

第二条 主管部门按照全县统一的工作程序、编报规程和时间要求,组织实施本部门所属行政事业单位预决算的编报工作。其职责主要是:

(一)组织本部门行政事业单位预决算报表的布置与培训工作。

(二)组织本部门行政事业单位预决算报表的收集、审核、汇总和上报工作。

(三)组织本部门行政事业单位预决算报表编制质量的核查工作。

第三条 单位应根据财政部门的编制要求,本着量入为出、收支平衡的原则,结合本单位人员、资产等基本情况,统筹安排、合理编制部门预算。

第四条 单位部门预算的具体编制办法按《沛县县级部门基本支出预算管理暂行办法》(沛财预[2003]4号)和《沛县县级部门项目支出预算管理暂行办法》(沛财预[2003]5号)执行。

第五条 单位部门预算一经批准,不得随意调整。如有突发性、政策性变化,确需调整预算的,由单位提出调整预算申请,财政部门提出审核意见,报县政府审批后按规定程序办理调整预算手续。

第六条 单位应在每个会计年度终了,根据财政部门决算编审要求,编制综合反映本单位财务收支状况和资金管理状况的财务决算。

第七条 单位在编制决算前应按行政事业单位财务会计制度规定及财政部门下达的预算,及时清理收支账目、往来款项、核实资产。凡属本年的各项收入应及时入账,本年的各项应缴预算款和应缴财政专户款应在年终前全部上缴;属于本年的各项支出,应按规定的支出渠道如实列报。做到账证相符、账账相符、账实相符。

第八条 单位应根据财政部门统一下发的报表格式、编制说明及时间要求,认真、及时编制决算,做到表内项目之间、表与表之间、本期数据与上期数据之间相互衔接。

决算报表应经单位负责人审查、签字并盖章,保证财务决算报表真实、完整。

第九条 主管部门应做好决算的审核工作,审核的主要内容包括:

(一)审核编制范围是否全面,是否有漏报和重复编报现象。

(二)审核编制方法是否符合统一的财务会计制度,是否符合行政事业单位决算的编制要求。

(三)审核编制内容是否真实、完整、准确,审核单位账簿与报表是否相符、金额单位是否正确,有无漏报、重报项目以及虚报和瞒报等弄虚作假现象。

(四)审核报表中的相关数据是否衔接一致,包括表间数据、分户数据与汇总数据、报表数据与计算机录入数据、本年数据与上年数据资料是否衔接一致。

第十条 单位应按照财务管理关系或预算管理级次,采取自下而上方式,按时汇总上报。主管部门应对所属单位上报的财务决算报表、部门本级财务决算报表和本级代编决算报表进行汇总,形成本部门汇总财务决算报表。

会计核算制度

第一条 单位应按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计帐册,进行会计核算,及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。任何单位和个人不得伪造、变更会计凭证、会计帐簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告。

第二条 有下属行政事业单位(不含企业化管理的事业单位)的主管部门,实行部门会计集中核算。采劝集中管理、直接收付、单一帐户、分户核算”的方式,集中统一办理会计核算和会计监督。

第三条 帐簿设置。单位应按照会计制度规定和会计业务的需要设置会计帐簿。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。

(一)单位只能建立一套帐。行政单位执行《行政单位会计制度》,事业单位执行《事业单位会计制度》。既有行政经费又有事业经费的单位,应以主要经费来源为依据,并参照自身行政职能,相应执行《行政单位会计制度》或《事业单位会计制度》。

(二)实行部门会计集中核算的基层单位,根据管理需要,相应设置指标、资产、债权、债务等台帐。

第四条 填制凭证。要求内容齐全、审批手续齐全。

(一)原始凭证的内容必须具备:凭证的名称;填制凭证的日期;填制凭证单位名称或填制人姓名;经办人员的签名或盖章;接受凭证单位名称;经济业务内容;数量、单价和金额。

(二)从外单位取得的原始凭证,必须盖有填制单位的公章;从个人取得的原始凭证,必须有填制人员的签名或盖章。自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名或盖章。对外开出的原始凭证,必须加盖本单位公章。

(三)职工公出借款凭证,必须附在记帐凭证之后。收回借款时,应另开收据或者退还借据副本,不得退还原借款收据。

(四)经上级有关部门批准的经济业务,应将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独存档的,应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。

(五)记帐凭证的内容必须具备:填制凭证的日期;凭证编号;经济业务摘要;会计科目;金额;所附原始凭证张数;填制凭证人员、稽核人员、记帐人员;会计机构负责人、会计主管人员签名或盖章。收款和付款记帐凭证还应当由出纳人员签名或盖章。

第五条 登记帐簿。会计人员应当根据审核无误的会计凭证登记会计帐簿,做到书写规范、讲求规则、日清月结。

(一)单位应定期对会计帐簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对,保证帐证相符、帐帐相符、帐实相符。对帐工作除特殊规定外每月应进行一次;

(二)单位应按照规定定期(按月)结帐;

(三)实行会计电算化的单位总帐、明细帐应定期打樱有关电子数据、会计软件资料等应作为会计档案进行管理。

第六条 会计核算。单位应以自身发生的各项经济业务为对象,所有资金和财产均要纳入单位的会计核算,全面记录和反映单位自身的各项经济活动。任何单位不得以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。

第七条 单位发生下列经济业务事项,应及时办理会计手续、进行会计核算:

(一)款项和有价证券的收付;

(二)财物的收发、增减和使用;

(三)债权债务的发生和结算;

(四)资本、基金的增减;

(五)收入、支出、费用、成本的计算;

(六)财务成果的计算和处理;

(七)需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。

第八条 在做好单位收入支出、债权债务和资金缴拨会计核算的同时要加强下列会计事项的核算。

(一)材料核算

凡批量购进物资材料以及达不到固定资产标准的工具、器具、低值易耗品等均要进行材料成本核算。按照会计制度要求的计价方法和出入库保管方式,建立健全材料管理制度。

(二)固定资产核算

凡使用期限在一年以上,单位价值在规定的标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,应当作为固定资产核算。单位价值虽然不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类资产,也应当作为固定资产核算。包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。

单位因购建、调拨、捐赠、融资租入、改建、扩建、出售、转让、报废、毁损等引起固定资产增减变化的,必须进行会计核算。

(三)项目资金核算

项目资金实行专项核算。单位要根据专项支出的不同项目,分别建立专项支出明细帐,单独核算并反映资金收支余等情况。

对已完工的项目,资金如有结余,一律按财政部门验收报告意见处理。年内未完工的项目,结转下年继续使用。

(四)基建资金核算

单位经批准用自筹资金安排的基本建设支出,在“结转自筹基建”科目核算;财政给予拨款的基本建设支出,其财政拨款部分,在有关专项收支科目核算。单位自筹与财政拨款形成的建设资金均应转存建设银行,根据《国有建设单位会计制度》另行组织基建会计核算。零星土建工程在单位有关支出科目等会计科目中核算。

(五)内部成本核算

凡开展产品生产、劳务服务、批发零售、开发研究等具备内部成本核算条件的业务活动和辅助业务活动及实行企业化管理的事业单位,均应实行内部成本核算办法。具备完全成本核算条件的事业单位执行企业会计制度。

内部成本核算遵循推行经济责任制、加强预算管理、提高资金使用效益的原则。并区分业务活动和辅助业务活动与单位专业职能的关联程度,正确使用事业收支、经营收支会计科目。

实行内部成本核算的事业单位,成本项目的确定、成本分配的方法,在一定时期内必须具有统一性和完整性,其成本费用开支项目必须与事业支出科目相衔接。

第九条 财务报告。单位必须按照国家统一会计制度的规定,定期编制财务报告。财务报告主要包括会计报表和财务情况说明书。会计报表包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、附表、会计报表附注等。

(一)财务报告应根据登记完整、核对无误的会计帐簿记录和其他有关资料编制,做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚;任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改财务报告的有关数字。

(二)单位应在规定期限内向财政部门、主管部门和有关部门提供财务报告,财务报告分月报、季报和年报。

月报于次月3日前报送、季报于次月5日前报送、年报按财政决算布置时间报送。

(三)单位在报送月报、季报、年报的同时要编写报表说明书。报表说明书包括报表编制技术说明和报表分析说明。

报表技术说明主要包括:采用的主要会计处理方法,特殊事项的会计处理方法,会计处理事项的变更情况、变更原因以及对收支情况和结果的影响。

报表分析说明一般包括:基本情况,影响预算执行、资金活动的原因,经费支出、资金活动的趋势,管理中存在的问题和改进措施,对财政部门或上级单位工作的意见和建议。

现金管理制度

第一条 现金指存放在单位并由出纳会计保管的现钞,包括库存的人民币、各种外币。有价证券视同现金管理。

第二条 现金管理遵循严格范围、收入缴存、限额管理、强化监管、确保安全的原则。

第三条 现金的使用范围:

(一) 尚未实行财政部门或单位委托银行代发的工资、津补贴、奖金、福利费、离休费、退休费、退职费、抚恤金、遗属生活补助等个人报酬;

(二)在规定许可范围内,向不能转账结算的个人收购农副产品和其他物资的价款或支付劳务报酬;

(三)出差人员预借的差旅费;

(四)结算起点(现行规定为1000元)以下的零星支出;

(五)国家规定允许使用的其他事项。

第四条 现金收入应于当日缴存国库单一账户,当日缴存确有困难的,最迟在次日缴存。收入的现金不得坐支,不得挪用挤占,不得公-款私存,不得保留账外现金。

第五条 库存现金限额,原则上以三天的日常零星开支所需确定。

第六条 收付现金必须符合法律法规、规章制度的规定,否则会计人员有权拒绝办理。

第七条 收入现金应向交款人开具合法票据,并在记账联上加盖“现金收讫”戳记;支付现金应在付款的原始凭证上加盖“现金付讫”戳记。

签发支票向银行提取现金,应如实写明用途,不得以任何方式套取现金。

在办理属于个人支出或借支现金时,应由领款人签字,出纳会计不得代领代签。

第八条 个人不得因私借公-款。因公借支的,须经分管领导批准,公务结束后一周内必须结清借款,逾期不结清的从其工资中扣还。现金借出时,应以规范的凭证及时入账,严禁以白条抵顶库存现金。

第九条 单位设专(兼)职出纳会计,非出纳会计不得经管现金。出纳会计应设置现金、银行存款日记账,逐日逐笔记载现金收支活动,做到日清月结、账款相符。

第十条 建立健全现金保管制度,完善保安措施,确保现金安全。单位现金存放处仅允许存放本单位的现金及支票、汇票等银行票据。

第十一条 建立健全现金清查制度,防范和控制各种资金风险。应定期和不定期地组织人员对现金进行盘点和清查。定期清查应按季进行,在分管领导主持下,由会计机构负责人(会计主管人员)会同出纳会计共同清查;不定期清查由会计机构负责人(会计主管人员)会同出纳会计共同进行。清查应形成清查纪录。

结算管理制度

第一条 结算是指行政事业单位通过金融机构资金汇划系统,将财政性资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位账户,以及国库单一账户体系内各账户之间资金划拨的行为。

第二条 结算必须遵循财务管理统一、资金管理统一、会计核算统一、资金安全高效运转的原则。

第三条 除按现金管理规定使用现金收付的业务外,单位资金往来均应通过国库单一账户体系存储、支付和清算。国库单一账户体系的账户构成按《县政府关于国库管理制度改革的实施意见》(沛政发[2004]76号)执行。

第四条 单位应按规定的程序和要求,向财政部门提出设立小额现金账户、特设专户等银行账户的申请,经财政部门审批,人民银行核准后,在指定的金融机构开设银行账户。未经批准,任何单位不得擅自开设、变更或撤销国库单一账户体系中的各个账户,不得在国库单一账户体系之外开设账户。

第五条 结算使用的财务印鉴,是单位办理资金拨付的重要工具,不得随意更换。因机构调整或经办人员变动等确需更换印鉴的,应书面报经主管领导批准,办理预留印鉴更换手续。新印鉴一经启用,原印鉴需及时封存。

第六条 单位一律取消在金融机构开设的各收入过渡性账户,应缴的收入采取直接缴库或集中汇缴方式缴入国库或财政专户。具体收入划缴方式及程序按《沛县财政资金国库集中收付管理暂行办法》(沛政办发[2004]32号)执行。

第七条 单位在办理资金支出时,除经财政部门批准采用授权支付方式外,所有支出均应采用财政直接支付方式进行结算。具体财政直接支付或财政授权支付方式及程序按《沛县财政资金国库集中收付管理暂行办法》执行。

第八条 办理行政事业单位之间资金结算业务的,应由付款单位提出财政直接支付申请,按规定的程序审批后,由财政部门在国库单一账户体系内办理内划手续,资金结算各方依据相关票据处理业务。

第九条 单位政府采购资金结算按《沛县县级政府采购资金财政直接支付试行办法》(沛财预[2004]6号)执行。

第十条 单位负责人应严格审核本单位各项结算业务的真实性和合法性,并对本单位的财务结算活动负法律责任。

范文二:事业单位财务制度 投稿:史渖渗

第十六条 行政单位取得各项收入,应当符合国家规定,按照财务管理的要求,分项如实核算。

第十七条 行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算,统一核算,统一管理

行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。

各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。 第二十条 行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准,建立健全支出管理制度,对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制。 第二十一条 行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金,应当按照批准的项目和用途使用,专款专用、单独核算,并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告资金使用情况,接受财政部门和上级预算单位的检查监督。

项目完成后,行政单位应当向同级财政部门或者上级预算单位报送项目支出决算和使用效果的书面报告。

第二十二条 行政单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等规定。

第二十三条 行政单位应当加强支出的绩效管理,提高资金的使用效益。 第二十四条 行政单位应当依法加强各类票据管理,确保票据来源合法、内容真实、使用正确,不得使用虚假票据。

行政单位应当建立健全单位资产管理制度,加强和规范资产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整。

第三十四条 行政单位应当按照科学规范、从严控制、保障工作需要的原则合理配置资产。

行政单位资产有原始凭证的,按照原始凭证记账;无原始凭证的,应当依法进行评估,按照评估价值记账。

第三十五条 行政单位应当加强资产日常管理工作,做好资产建账、核算和登记工作,定期或者不定期进行清查盘点,保证账账相符,账实相符。年度终了,应当进行全面清查盘点。对资产盘盈、盘亏应当及时处理。

第三十六条 行政单位开设银行存款账户,应当报同级财政部门审批,并由财务部门统一管理。

第三十七条 行政单位应当加强应收及暂付款项的管理,严格控制规模,并及时进行清理,不得长期挂账。

第三十八条 行政单位的资产增加时,应当及时登记入账;减少时,应当按照资产处置规定办理报批手续,进行账务处理。

行政单位的固定资产不计提折旧,但财政部另有规定的除外。

第三十九条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体,行政单位应当按照有关规定进行监管。

除法律、行政法规另有规定外,行政单位不得举借债务,不得对外提供担保。

第四十条 未经同级财政部门批准,行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。

第四十一条 行政单位应当按照国家有关规定实行资源共享、装备共建,提高资产使用效率。

第四十二条 行政单位资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则,依法进行评估,严格履行相行政单位应当真实、准确、完整、及时地编制财务报告,认真进行财务分析,并按照规定报送财政部门、主管预算单位和其他有关部门关审批程序。

行政单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合,并对违反财务规章制度的问题进行检查处理。

第五十七条 行政单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息。

第五十八条 行政单位应当依法接受主管预算单位和财政、审计部门的监督。

第五十九条 财政部门、行政单位及其工作人员违反本规则,按照《财政违法行为处罚处分条例》

机关财务管理制度示例

为了进一步规范单位的财务行为,加强财务管理和监督,,严肃财经纪律,节约经费支出,提高资金使用效益,保障单位健康发展,现根据《会计法》、《会计准则》、《事业单位财务规则》,并结合本单位实际情况,特制定本制度。

(一)机关财务工作实行统一领导、统一管理、专款专用的原则。局机关财务人员在分管财务副主任的领导下,负责机关行政费用的支出核算与管理。

(二)严格执行经费支出审批程序和权限,各项开支必须执行“节约开支、先批后支”的原则,行政办公费用开支在500元以内的,由分管财务的副局长审批,500元以上的报告局长同意后开支。行政、业务经费所有开支由“一支笔”审核签字后财务经办人员报销。

(三)报销的各类单据,必须先由财务人员审核,对发票是否真实、凭证要素内容是否齐全完整,经办人员是否签字等审核无误并签字后报送分管财务副主任签字报销,不能用模糊的词语掩盖实际事物,经办人员须注明(或说明)实际发生的事项。

(四)购买办公、业务用品、用具等须先填报业务办公用品审批表,报请分管副主任审核签字主任同意后,由办公室统一购买,凡未经批准擅自购买者,不予签字报销。

(五)召开会议或接待客人,须向办公室报告,由办公室统一安排标准,费用开支标准:陪客人数不超过来客人数的三分之一。

(六)工作人员因公外出须经主任同意批准,差旅费补助在出差结束三天内由个人填写出差报销单,一般工作人员由股室负责人先审核签字,股长由分管局长先审核签字,报局办财务人员核实无误后,由分管财务副局长签字报销。因公伙食费严格按照财政部门规定的标准执行。

(七)严格控制借支公款,确需借支的,500元以下的由分管财务的副局长审批,500元以上的报局长审批,结算时间不得超过 30天。

(八)严格遵守《现金管理条例》,现金的付出,外部结帐金额在1000元以上一律使用转帐、汇款或公务卡结算,不得使用现金支付。无税务发票和财政局监制的收据一律拒付。

(九)加强货币资金的管理,认真执行内部控制制度,做到账、款分管,印鉴分管,钱物分管和票据购用分管。

(十) 加强单位资产管理,建立固定资产台帐,对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点,保证账实相符。固定资产出现丢失、被盗等情况,视情节轻重,由直接责任人赔偿。

(十一)加强监督检查,全局干部职工必须严格遵守机关财务管理的各项规定,财务工作人员要严格审核把关,局长委托分管领导进行不定期的检查,局长对财务发票进行定期和不定期检查,对违反规定的行为,一经查出,则追究直接责任人的责任。

此制度自公布之日起执行。

机关财务管理制度参考

第一章 总 则

第一条 为了加强机关财务管理和会计核算,合理组织收入、节约费用开支,防止国有资产流失,提高资金使用效益、强化财务监督,各项管理符合现行财务会计制度的要求。

第二章 会计基础工作与预算管理

第二条 会计基础工作主要包括:会计人员职业道德、业务素质、会计核算、审核原始凭证、登记会计帐簿、编制会计报表、财务监督、会计档案管理等工作。财会人员应认真学习,掌握会计基础工作的各项规则和规定,严格履行自己的职责。每项工作的具体要求按财政部颁发的会计基础工作规范规定办理 。

第三条 预算管理

厅机关预算包括年度收入预算和支出预算两部分。各处室根据各自的职能和所承担的工作任务编制收支预算,编制预算要坚持实事求是,统筹兼顾,确保重点,励行节约的方针。计财处要对各处(室、局)申报的收支预算严格审核、把关、签定目标责任并督促检查落实。要切实维护预算的严肃性,特别是对支出预算的执行不能随意改变,克服预算管理中的随意性和盲目性。各处室在编制收支预算或申请,下达分配专项经费和返还款项时,必须与计财处协商,以免在工作中造成不协调现象。具体的预算编制方法和时间要求按省财政厅和厅计财处的要求办理。

第三章 资金管理

第四条 收入管理

收入是机关为开展工作依法取得的非补偿性资金,包括财政拨入资金和各种收入,按批准的收费项目收取并应缴财政的预算内(外)资金收入上缴财政后由财政专户核拨的预算外资金收入、其它收入等。

(一)财政预算拨款收入是指:财政预算拨入的机关行政经费和有特定用途的各种专项拨款收入。

(二)预算外收入是指:财政部门从财政专户按规定核拨给行政单位的预算外资金、经财政部门核准由行政单位按照使用计划,不上缴财政专户的少量预算外资金。

(三)其它收入是指:机关在开展工作中取得的零杂收入、有偿服务收入等。

机关各种收入的取得应符合国家规定。按照财务制度的规定及时入账、分项核算,统一管理。

第五条 支出管理

支出是单位为开展业务、保证机关工作正常运转的资金耗费,它包括经常性经费支出、专项经费支出,其它支出等,有基建任务时还包括基建支出。各种支出应本着“量入为出、勤俭节约、超支不补、节余留用”的原则严格管理。

(一)经常性经费支出是指:财政预算拨给单位的机关行政经费,它包括个人部分支出和公用部分支出两大部分。其公用部分支出采取“厅办公室统一管理,各处(室、局)包干使用”的办法。

1、包干经费基数的确定:计财处按当年财政预算安排的公用部分经费扣除机关共用的水、电、暖、车辆、大型设备购置、印刷等费用后的剩余部分,按处室人员数量分配给各处室。

2、包干经费支出的范围是:办公费、差旅费、电话费、设备正常维护费、短期或专题职工培训费 , 以处室名义召开小型会议费和零星接待费等。

3、包干经费支出的审批程序:处室经办人出具处长签字的原始单据或用款计划—办公室主任或分管办公室工作的副厅长审批签字—计财处报销记账—处室记账 。

4、包干经费支出的审批权限:2千元以上由分管办公室工作的副厅长审批。

(二) 专项经费支出

专项经费支出是指:财政部门、上级业务主管部门及其它有关部门为完成某顶任务而拨给的专项经费。专项经费20%由厅掌握用于专项目工作;其余按计划由处室安排专项工作,专款专用,不能挪作他用。

1、专项经费支出的范围是:为完成工作任务而需要开支的办公费、电话费、差旅费、车辆费、印刷费、会议费、劳务费、设备维护费、专用设备购置费、接待费等(有明确规定支出范围的按规定办)。

2、专项经费支出采取先审批支出计划,然后按计划支出的办法。审批程序是:处室提出用款计划—分管该处业务的副厅长同意—计财处审核—分管财务的副厅长审批。

3、专项经费的审批权限:2万元以内的支出由计财处审批,2万元以上的支出由分管财务的副厅长审批。

4、专项经费使用需调整时,由计财处与处室协调,提出调整意见,报分管业务和财务的副厅长同意后计财处执行。

5、专项经费的结转。带项目、跨年度、有时间要求的专项经费,按项目实施计划结转,待项目完成后结算,结算后有结余的,其结余部分的60%由厅计财处统一调配使用,40%留处室使用。其它专项经费原则上要求当年完成任务,不做结转。确有结余的按以上比例调配使用。对按规定提取的职工福利费、职工教育经费、工会经费也应按规定的支出范围严格掌握。职工福利费由办公室管理使用,工会经费由机关工会管理使用。

(三) 各种会议的召开(参加)及经费支出

召开(参加)各种会议要本着精简、高效、节约、务实的原则控制会期,出席(参加)人数和费用支出。

1、以厅名义召开的会议由厅长办公会议决定;以处(室、局) 名义召开的会议由厅长办公会或分管业务的副厅长批准。

2、严格控制参会人数。参加省外召开的各种会议要严格按会议通知的要求掌握参会人数,除厅长或会议指定增加随带人员外,均不得增加和随带参会人员。由处室组织在省召开的各种会议也要严格控制参会人数和会议天数。

3、会议经费的开支和报销。由厅及处(室、局)组织召开的会议经费依据会议通知的参会人数、时间做会议经费预算,经计财处审核,有关领导审批后按预算执行。出外参加会议

的以会议通知和领导批示作为报销有关费用的依据。会议经费的支出与报销应本着从紧、从严的原则,控制在最低水平。

(四) 职工出差交通、住宿费用报销

(1)交通费用报销。厅机关厅长、副厅长出差、开会可按规定乘座飞机、火车软席、轮船二等舱; 处级、副处级(含同等待遇人员)乘座火车硬卧、轮船普通舱,如确因工作需要乘飞机或火车软席、轮船二等舱位的必须经厅长或分管财务的副厅长同意签字;处级以下工作人员出差均不得乘座飞机、火车软席、轮船二等舱。

(2)机关工作人员出差住宿费用应严格掌握在到达地区普通招待所、宾馆的住宿费标准,不得住包间、高级宾馆。

(五) 各种支出范围和支出标准的掌握

不论是经常性经费支出或专项经费支出,财务人员都应严格执行现行的各项开支范围和标准(附:各种支出范围和开支标准现行制度), 认真审核原始单据的合法性,特别是对带有普遍性和经常性的开支不能随意提高开支标准,扩大开支范围。如确因工作或特殊情况需要扩大开支范围或提高开支标准的,必须在费用发生之前征得有关领导的同意后方可开支,必要时经厅长办公会讨论决定,否则所发生的费用由个人负担。

(六)为及时掌握各种经费收支情况,计财处每月向厅领导报送有关经费收支情况报表一份。

第六条 往来款项的管理

往来款项指机关根据规定和工作需要而通过暂付款、暂存款、应缴预算款、应缴财政专户款等科目核算的各种款项。各种往来款项应及时清理,该报销的报销,该收回的收回,该结算的结算,该上缴的上缴,该下拨的下拨,不能长期挂账,更不能转移挪用和截留座支。

特别是职工个人借出的差旅费、材料采购等款项要在费用发生后的20日内报销 ,形成实际支出。

第七条 现金和银行存款管理

(一)现金管理

1、机关正常开支所需现金应严格控制在银行核定的备用金数额以内,无特殊情况不能超定额库存。

2、按现金管理制度的规定5000元以上的大额现金必须填制大额现金支付审批表,待银行同意后方可支付。

3、各种收费所取得的现金必须及时送存银行,不得顶替备用金和坐支。

4、出纳人员应对支付的现金做到日清月结,逐笔记账,按时对账,保证现金使用安全。

(二) 银行存款管理

1、厅机关除计财处、工会、各学会、机关党委允许在银行开设账户外,其余均不得开户,已经开户的要清理消户。

2、对银行开设的账户,要严格管理,除与工作相关的收支业务外,不允许发生其它银行收支业务,更不允许转借账号,供其他单位和个人使用。

3、经管人员要按银行存款会计科目核算的要求及时清账、对账、核对余额,不得发生透支现象。

第三章 公款借支与报销

第八条 公款借支

各单位必须按照计划严格控制费用支出。

(一)因公出差或工作需要借用公款 ,应凭出差会议通知经部门领导批示后办理借款手续,不允许公款私用。

(二)借款人须填写“借款单”,财务机构有权控制借款金额。

(三) 见后报分管厅领导审批。

(四) 后7天内核销还款,不得无故拖欠借款。

(五)大额支出原则上应使用支票。特殊情况需使用现金的,由计财处负责人批准使用。

(六) 领用支票时须填写支票领用单,经计财处负责人同意后予以办理。

(七) 支票必须按所列用途使用。不按所列用途使用的,计财处不予报销。

第九条 费用报销

(一)计划内的行政开支,由办公室负责管理。费用报销由经办人签字、部门负责人审核、办公室负责人签署意见后转计财处报销。

(二)计划外的费用开支从严控制,一律报分管厅领导审定后方可实施。借支、报核的程序按计划内开支的规定办理。

(三)属行政事务中需开支的招待费,由办公室负责安排,属业务活动需要开支的招待费,由业务处报请办公室统一安排。

公务接待要本着勤俭节约的原则,严格控制规模和开支的金额。

(四)费用发生后,最迟不超过7天办理报销清帐手续。使用支票的,最迟不超过5天办理报帐手续。

(五)凡购买办公用品及设备等实物都要办理人库验收手续,凭电脑小票及合法的发票(政府机关内部使用的单据除外)报帐。

(六)各种罚款的票由直接责任人自理,不得报销。

范文三:新旧事业单位财务制度对比 投稿:邵止正

新旧事业单位财务制度对比浅析

【摘要】 近年来,我国财政事业不断向着更深更广的方向进行

改革,力度也越来越大,旧有财务规则在诸多方面都已不能适应现

今社会发展所要达到财政改革的新要求与新趋势,因此,对新修订

的事业单位财务规则展开研究与探讨就显得尤为重要。本文即以此

为出发点,对新旧事业单位财务制度进行对比,首先阐述了修订事

业单位财务规则的重要性与必要性,其次对新规则的优点与特点进

行了介绍,最后从新旧规则比较的角度出发,对新规则产生变化的

主要内容进行了分析,具有一定的现实意义。

【关键词】 事业单位 财务制度 财务规则

一、引言

为了进一步加强我国事业单位财务行为的规范性,促进事业单位

的财务管理与监督,提升资金的使用效率,保证事业单位持久发展,

中华人民共和国财政部于2012年2月7日发布第68号部令,对旧

有的事业单位财务规则(1997年起实施)进行了修订,并于今年4

月1日起正式施行。

就目前情况而言,我国旧有的事业单位财务规则已经不再完全适

应现今财政改革与发展的要求,近些年来,我国财政部门加大了财

务管理工作的精细化与科学化,强化了监督职能,这也给事业单位

的财务工作带来了新的机遇与挑战。所以,我国财政部门适时性地

对旧有规则进行了修订,从而能够加强财务工作的可行性与规范

性,强化预算管理,保障事业单位的稳定生产与健康发展。

二、修订事业单位财务规则的重要性与必要性

1989年前,我国都没有形成一套事业单位的财务体系,那时事业

单位所依据的财务标准与制度,都是与行政单位的财务体制相融合

的,或是以行政单位的有关标准作为依据来执行的。直到1989年1

月,财政部才首次颁发了有关事业单位财务工作的若干规定,随后

又相继颁布了诸多辅助的财务管理制度,例如全额预算单位、差额

预算单位、自收自支单位财管制度,由此,我国事业单位的财务规

则与制度得到了初步构建。

1996年10月5日,财政部颁发了事业单位财务规则,并于转年的

1月1日起正式施行。该规则一经颁布就逐步实施到事业单位的财

务实践工作中来,它健全了事业单位的财务制度建设,加强了财务

管理工作的程序性与规范性,不断促进事业单位的财务工作朝着更

好、更健康的方向努力迈进,同时也保障了事业单位的持久发展。

但伴随时代发展与社会进步,我国事业单位面临的财务工作环境已

经发生了较大改变,旧有的事业单位财务规则已经不能完全适应新

时代事业单位的发展与要求。所以,为了加强事业单位的财务工作

质量,强化财务运行的科学性与规范性,及时、适时地对旧有的事

业单位财务规则进行修订就显得尤为重要,它也是我国事业单位在

进行财务工作时应重点关注的内容。

三、新修订的事业单位财务规则的优点与特点

1、新事业单位财务规则与财政体制的改革成果相辅相成

自2000年以来,我国的各项财政改革相继展开,包含有国库集中

收付、政府采购、部门预算、政府收支分类等,这对事业单位的财

务工作带来了极为深刻的影响,它影响着单位预算、收支、资产、

财务核算手段与方法等诸多环节的工作。就目前情况而言,我国的

各项财政改革逐渐趋于稳定,修订后的事业单位财务规则对各项改

革的成果进行了最为全面与深刻的体现,它创新了事业单位财务工

作的内容,充实了财务工作的方法与手段,促进着事业单位自身的

稳定、健康发展。

2、新事业单位财务规则强化了财务工作的规范性、科学性、以及

精细性

现如今,科学化与精细化管理也被逐渐应用到了事业单位的财务

制度方面,这既给财务工作带来了一定机遇,同时也是一种挑战。

它对财务信息的真实性、完整性以及可靠性提出了更为严格的要

求,由于财务信息是单位进行政策制定与预算管控最为主要的依

据,事业单位应该加强对其的重视程度。而新的财务规则中遵循的

是大收大支综合预算管理理念,这有效完善了预算测算依据,强化

了对预算执行的监督与控制,很好地反映出了决算与预算的完整

性。同时新规则也加强了财务制度方面的建设,保障了财务工作规

范性,实现了资产的有效合理配置,提升了资产的使用效率,强化

了财务控制与监督。

3、新事业单位财务规则为制定会计制度提供支持

就目前情况而言,我国正在逐步推进事业单位的分类改革工作。

而新修订的财务规则给不同类型事业单位分别提供出不同的制度

供以选择,这在很大程度上为事业单位进一步的会计制度制定提供

了支持。

四、相对旧有规则,新修订的事业单位财务规则产生的主要变化

比较而言,新旧事业单位的财务规则在文字以及内容等方面存在

着近五十余条规定的变化,同时还增添了二十条左右的内容,概况

地讲,新规则首先弥补与健全了原规则使用过程中的部分缺陷,其

次能够与实际工作相结合,把财务改革与财务管理的成果与事业单

位的分类改革连结起来,最后重点强调了财务控制、绩效考核以及

资产监督等方面的职能。具体而言,主要包含有以下几个方面的内

容。

1、新事业单位财务规则进一步加强了事业单位的财务监督职能

在新的事业单位财务规则当中,一共增添了一章四条“财务监督”

的内容,对事业单位的财务监督内容、监督制度以及监督机制进行

了明确而具体的规定。其中第59条对财务监督具体方式进行了明

确,即事业单位应该采用事前、事中、事后监督结合,专项监督与

日常监督结合的方式展开工作;第60条明确了信息公开、建立监

督依据等方面内容,即事业单位要不断加强自身的内部控制、经济

责任、信息披露制度的监督,保障信息公开的合规性与合法性。

2、新事业单位财务规则明确规定了事业单位的开支标准与开支范

在新规则中,第20与21条内容明确规定,事业单位每一项支出

都必须纳入预算,同时,各支出应该按照国家制定的相关开支标准

与开支范围严格执行,对于那些国家财务制度未进行统一规定的,

单位可自行规定,但必须报给财政部门与主管部门进行备案。

而旧有的财务规则当中并没有涉及到上述内容。实际上,长期以

来国家都没有形成一套统一、健全的经费开支标准与开支范围,最

近一些年来,部分课题与项目在资金管理制度中对其有所提及。从

审计的实践过程中我们也能看到,部分事业单位列支费用的随意性

较大,这在很大程度上降低了单位资金的使用效率,不利于单位的

长久发展。新规则则对这一问题进行了较好解决,从制度上对随意

列支开支的不良行为进行了治理,提升了有限资金的使用效率。

3、规定了基建投资财务管理适应新的财务规则,同时把在建工程

纳进事业单位资产管理

新规则的第63条明确规定,事业单位的基建投资财务管理适应新

的财务规则,同时在第36条与42条中对在建工程含义以及竣工交

付手续进行了规定,在建工程指的是已经产生了必要支出,但未进

行交付使用的建设工程,当在建工程可以交付使用时,就应该严格

按照相关规定办理竣工交付与财务决算。

比较而言,旧有财务规则在其43条中规定,国家对单位的基建投

资财务管理应该严格按照国家相关规定来办理,这就说明旧规则没

有将事业单位的基建投资财务管理纳进规则当中。新规则恰好对这

一问题进行了解决,将基建投资财务管理纳进单位财务管理的范围

当中,近年来,国库集中支付与部门预算都推进了事业单位财务管

理与基建投资财务管理的相互融合,与此同时,受到事业单位会计

政策改革以及企业基础建设投资财务管理的良好实践影响,国有单

位的基建会计制度已经不能完全适应市场化经济下的发展要求,与

财务管理的实践相比较体现出了一定的滞后性。所以,这一规定也

给事业单位新的会计制度与会计准则关于基建投资财务管理规定

的制定提供了依据。

4、新事业单位财务规则加大了对外投资的控制力度

新规则的第44条明确指出,事业单位必须对对外投资行为进行严

格的控制,要在保障单位良好发展的基础上,严格按照国家相关规

定进行对外投资,同时还要保障审批程序的规范性与严肃性。此外,

事业单位不能利用财政拨款以及结余展开对外投资,不能从事股

票、基金、期货等投资。这些规定都是以事业单位的本质为出发点

进行考虑的,事业单位的设立就是为了我国社会事业的发展,单位

最应该追求的应该是社会效益,并不是经济效益或经营效益。从这

一角度考虑,再结合目前诸多事业单位对外投资的不良状况,新规

则才在这一方面进行了规定,加大了对对外投资行为的控制力度,

明确规定事业单位的拨款应用于事业发展,而不是去考虑怎样获取

利润。

5、新事业单位财务规则对资产处置程序进行了明确

新规则的第45条明确指出,事业单位的资产处置必须按照公正、

公平、公开原则,以及竞争、择优原则,遵循相关的审核程序,进

行资产的出租与出借时,必须严格按照国家相关规定,由主管部门

同意后报财政部门进行审批。第一,新规则中的资产范围是单位的

全部资产,而不仅是固定资产。第二,进行固定资产处置时必须按

照程序进行,而取得的相应收入也应纳进单位预算,进行统一管理。

第三,新规则的第46条明确指出,事业单位可依法进行资产的共

用与共享,这在很大程度上提升了资产的使用效率。

6、事业单位收益不再强制上交

事业单位的分类改革强调其公益性,所以,新规则中对事业单位

收益不再强制上交,只对非财政补助的收入大过支出较多的单位实

施上缴办法。就是说单位利用国有资产、国家资源提供公共服务所

取得的非税收入,依据收支两条线的要求,应上缴国库。此外,事

业单位通过社会服务所取得的收入,应全部纳进单位的预算当中,

进行统一的管理与核算,明确使用方向,积极投入到公益事业的发

展当中。

7、预算管理办法的转变

旧有规则中,事业单位实行的是结余留用这一预算办法,而在新

的财务规则中对这一情况进行了修订,将其转变成为结转与结余要

按规定使用,新的预算办法加大了财务管理的灵活性与实用性,促

进着事业单位财务工作的顺利开展。

【参考文献】

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识[j].现代商业,2012(4).

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会计之友,2012(3).

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[j].桂林航天工业高等专科学校学报,2007(9).

[5] 乔祥利、曾雪婷:企业会计准则及制度对《事业单位财务规

则》的影响及思考[j].经济问题探索,2008(7).

范文四:单位简介及财务制度(模板) 投稿:武亁亂

一、单位情况介绍模板

中国**研究所(以下简称地理资源所)于1999年9月经中国科学院批准,*****资源环境领域的重大公益性科技问题为着力点,以持续提升研究所自主创新能力和可持续发展能力为主线,建设成为服务、引领和支撑我国区域可持续发展的资源环境研究战略科技力量。地理所的发展目标是成为我国陆地表层过程与生态系统、区域可持续发展、资源环境安全及地理信息系统核心科学与技术研究中起引领作用的综合研究机构,成为国家区域发展、资源利用、环境整治和生态建设重要的思想库与人才库,通过实施国际化战略,开展亚洲、非洲和美洲等地区生态环境国际合作研究,提升国际竞争力,建设成为国际地理科学、资源科学和生态建设领域的著名综合性研究机构。

二、财务制度模板

一、单位财务管理制度建立及执行情况

课题承担单位中国农业大学财务处为学校的一级财务机构,在校长和主管财务副校长的领导下,统一管理学校的各项财务工作。在学校党政领导下,财务处以《会计法》、《预算法》等一系列财务会计法律、法规为基础,根据《国家自然科学基金经费管理办法》、《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》、《公益性行业科研专项经费管理试行办法》等部委制定的科研项目经费管理规章,相继制定、修改、完善并实施了《中国农业大学预算管理规定》、《中国农业大学财务管理规定》、《中国农业大学专项经费管理办法》、《中国农业大学大额资金使用审批暂行规定》、《中国农业大学科研启动基金管理暂行办法》、《中国农业大学关于暂付款的管理办法》、《中国农业大学关于报销发票的管理办法 》、《中国农业大学差旅费管理规定》、《中国农业大学关于图书资料费报销的规定》、《中国农业大学科研通讯费报销办法》、《中国农业大学关于使用科研经费报销会议费的有关规定 》、《中国农业大学关于科研经费调账的若干规定》、《会计档案管理办法》等17项与科研财务有关的管理制度,使学校对于科研经费的使用、监督和管理等方面的工作有章可循、规范有序。维护了会计工作的严肃性,保证了会计信息、会计资料的真实、合法,提高了财务核算质量,确保了各项目资金安全有效规范的使用和项目管理目标的实现。特别是近期,中国农业大学为了不断改进和加强科研经费的管理与监督,根据财政部、科技部制定下发的《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教[2011]434号)以及教育部发布的《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策,加强高校科研经费管理的通知》(教财[2011]12号),又制定了《关于进一步加强科研经费管理的若干规定》(中农大财字〔2012〕18号),对科研项目合同、经费预算、经费使用、政府采购、审批报销、资产管理等方面进行了细化和阐述。进一步提高了中国农业大学对科研财务管理的力度。

二、会计核算和财务信息情况

中国农业大学财务处对科研专项资金实行项目制管理。财务处对每个项目(课题)的拨款按照项目(课题)负责人姓名和项目(课题)名称并根据经费来源不同设置不同经费类别号,并为每一项目(课题)建立独立的经费明细科目进行项目核算。科研经费的使用严格按科研立项审批报告(批复的经费预算书)执行,涉及的各项资金的使用,根据学校相关的规章按正常的财务手续办理,首先由项目(课题)负责人对每笔报账经费是否符合项目支出范围进行审批控制,然后财务主管根据有关制度规定审核报账凭据是否符合要求,并控制支出是否超过项目预算数。如涉及科研协作费转出,必须出具合法、有效的协议书或合同,由项目(课题)负责人及单位财务主管审批并经科技处审核同意后方可办理经费支付手续。

中国农业大学所有科研项目的财务档案均按照《会计档案管理办法》的规定进行管理保存。

三、资产管理情况

中国农业大学依据《行政事业单位国有资产管理办法》、《中央行政事业单位固定资产管理办法》、《高等学校仪器设备管理办法》、《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购进口产品管理办法》、《教育部政府采购管理暂行办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》等法律、法规的规定,制定了《中国农业大学固定资产采购招标实施细则》、《中国农业大学固定资产管理暂行规定》、《中国农业大学国有资产管理暂行办法》 、《中国农业大学固定资产采购招标实施办法》等一系列规章,用于管理单位资产的购置、入帐、使用、开放共享与处置等。购买大型仪器需要论证(>30万元)和招标(>5万元);规定需由政府采购的物品需按照政府采购形式购买。

四、专项经费核算

在对国家科技经费的管理过程中,对科研项目施行专项核算,做到专款专用,指定具体财务人员对项目经费的使用进行管理。中国农业大学收到财政拨付的专项资金,计入“课题-科研课题子课题”科目进行核算,专项经费支出科目按照该项目的研究内容设置了“动物源性食品重要致病菌耐药性检测与风险评估技术研究”项目,进行单独核算。

范文五:行政事业单位财务制度 投稿:王烤烥

油车港镇行政事业单位财务管理制度

为了更加高效地利用油车港镇有限的公共财政资源,努力构建和不断完善我镇公共财政管理体系,现根据国家的有关法律法规政策制度和上级政府及财务主管部门的有关规定,结合本镇实际,按照“严格预算,统一核算,分类审批,动态管理,严肃制度,奖罚配套”的指导思想,特制定《油车港镇行政事业单位财务管理制度》。

一、严格预算管理制度

严格执行《中华人民共和国预算法》,对镇属各预算单位实行“核定收支,超支不补,节支奖励”的预算管理办法,并严格按镇人代会通过的预算执行,财政各项补助根据事业特点,发展规划,分轻重缓急,视财政可能确定。各单位必须认真对待预算的编制及预算确认后的执行到位。

二、会计集中核算制度

在镇政府的领导和财政所的监督下,由镇核算所对纳入统一核算的行政事业单位(详见附表)实行财务集中核算。

1、核算范围:单位的各项财务收支,包括预算内、预算外,上级拨入、下级上缴、政府性基金、专项基金、其他收支等,均纳入集中核算范围。

2、核算方式:实行集中核算管理后,各单位理财机制不变,财务管理、统计职能不变,年度收入计划和支出预算的编制方法不变。并在单位资金使用权、财务管理权不变的情况下,纳入集中核算的各类资金,执行《会计法》,严格按财政事业会计制度和准则核算。

三、岗位职责管理制度

1、凡实行会计集中核算的单位,设一名专(兼)职财务联络员,负责到财政所办理预算拨款,向核算所提供合法、真实、完整的原始凭证,办理报账和划拨支付等手续;负责审核职工工资、公积金、养老金、医疗费、失业金、所得税等变动情况;负责记录本单位各项往来款项、固定资产、现金收支等备查台帐,按月与财政所、核算所核对;同时负责本单位的财务管理和监督,及时掌握本单位的收支情况。纳入统一核算单位的负责人一定要强化理财观念,加强对预算的动态管理,并对本单位的财务执行情况负总责。

2、核算所应制定相应的规章制度,明确岗位职责、工作标准和考核办法,全体人员必须遵守会计法规和国家统一的会计制度,依法履行职责,最大限度地为核算单位提供优质服务;对核算单位提供不符合制度规定的会计资料,或示意做出不当的会计处理,核算所有权拒收,赤字坚决不报;对核算单位的财务秘密,负有保密义务;对核算单位提出的有关会

计处理原则问题负有解释责任;依法接受有关部门的监督、检查。总出纳必须严格报销支出关,严守财务保密纪律。

3、财政所应制定相应的规章制度,明确岗位职责、工作标准和考核办法;要严格执行《预算法》,按镇人代会通过的年初预算划拨各单位的财政拨款;加强对核算所的业务指导和监督,并定期与核算所及核算单位进行对帐,强化财政监督机制,加强对各核算单位预算执行动态管理,按季通报各单位预算执行情况。

4、负责审批的镇领导必须根据各单位、各项目的预算严格把好审批关,若核算单位帐面赤字,不再办理签字报销手续。

四、资金收入制度

1、各单位的各项收入,不论统管与否,必须全部纳入财政指定开设的财政专户,开具往来款收据收入,一律上缴财政预算内专户(账号201000000482),各单位具备收费许可证开具的行政事业性收费票据收入,一律上缴财政预算外专户(账号201000080383),严格执行收支二条线制度。

2、任何单位不得将所收的各项收入以个人名义开存单或存在本单位账户和其他金融部门。

3、严禁任何单位坐收坐支,收入款项的解缴实行“双限”制度,限期十天,限额1000元,严禁帐外设帐的私设“小金库”,一经发现,按财经纪律和有关法规论处。

五、资金支出制度

对纳入集中核算的单位或项目支出的审批报销按作如下规定:

1、实行分类审批管理,镇长主要负责全镇工作人员工资奖金发放审批、镇行政人员和直管单位的日常报支、机关各部门公务用车报销、各类项目或专户资金进出、预算外资金列支;各位分管镇长配合镇长把好审核关外,对所分管事业单位的工资发放和公用经费报支拥有直接审批权(各位分管镇长拥有直接审批权的单位见附表);党群口资金支出先由分管领导审核、党群书记审定后,再由镇长审批报支;党委、政府预算外重大支出,须由书记镇长共同签字审批。

2、正常资金支出走如下审批程度:每笔支出必须先由经办人签字或证明人,不得少于2人,再由单位或部门负责人同意,带“★”的单位(详见附表)由分管领导直接最终审批,其他单位和项目支出由镇长最终审批。

六、货币资金、票据和印鉴管理制度

1、银行存款、现金管理是会计工作的重要组成部分,联络员和出纳员必须分别逐笔登记现金日记账和银行存款日记账,严格现金的使用范围,出错自负。银行存款必须按银行

规定使用,通过银行转账结算,每月与银行核对,严禁拆借账户。严禁各单位自行对外拆借资金和为企业、个人提供任何形式的担保。镇属各单位之间的临时拆借(担保)资金,由分管领导审核,镇长同意方可拆借。

2、各单位所使用的各类票据,统一由联络员到镇财政所领取并登记造册。出具银行收入凭证和往来款应收应付凭证,方可核销领用手续。原则上每项只能领取一本用完及时结报,前本不清,后本不领,对用量小的单位,不管用完与否,二个月内必须将未用完的发票到财政所剪角核销,重新领用。凡领取物价部门收费同许可证的,使用《浙江省行政事业性收费统一票据》,罚没款用专用收据,其往来款,使用《浙江省事业单位往来款收据》。

3、核算所在实际操作中必须坚持以下原则:一是钱、账分管互相监督。会计管账不管钱,出纳管钱不管账。支票、现金出纳保管,银行印鉴会计保管。二是对有银行账户的非现金结算单位,必须使用支票转账结算。三是日常报支使用现金支票时,印鉴会计把好审核关,开具一万元以上现金支票,须经镇长签字,结算单位与个人直接到银行领取。

七、国有资产监督管理制度

国有资产是指由镇行政、事业单位(包括镇派出机构和社会团体)、国有企业占有、使用的,能以货币计量的各类经济资源的总和。镇国有资产领导小组对我镇国有资产监管负总责,领导小组下设办公室负责镇国有资产日常管理工作,结合我镇国有资产的实际,应进一步加强对固定资产和国有资产营运机构的监管。

1、所有固定资产(指单位价值500元以上和单位价值虽未到500元,但耐用时间一年以上的大批同类物资)必须纳入国有资产管理顺序。各单位的固定资产、无形资产、低值易耗品都必须登记资产明细账;要报废或转让,应报镇国有资产领导小组批准,未经批准,各单位无权处置。

2、凡各单位需购置固定资产,应提出书面申请,报请镇长审批,实行政府采购,方可购置,因紧急情况,急需直接自行采购的,必须写明原因,提请镇长批准后方可实施。

3、各单位确定财务联络员登记固定资产明细账,及时与核算所核对,并严格按国资委下发的文件执行。

4、各核算单位房屋等固定资产出租合同必须报镇国资办(财政所)备案。

5、镇国有资产营运机构必须按照区政府和区国资委有关规定,制定相应的财务管理制度,该财务管理制度应提交书记办公会议同意后方可实施。

6、镇国有资产领导小组要进一步加强对国有资产营运机构的日常监督管理,镇内审办一般每二年对镇国有资产营运机构审计一次,并按规定做好国有资产营运机构领导离任审计工作。

八、招投标管理制度

镇建设工程招投标领导小组要进一步加强和完善油车港镇建设工程招投标管理,强化建设工程招投标必须遵循公开、公正、择优和诚信原则。镇建设工程招投标领导小组下设的办公室具体负责本镇建设工程招投标的日常管理工作,指导各村、各行政、事业单位和国有资产营运机构建设工程的招投标活动。

1、凡在本镇行政区域内投资额在3万元以上50万元以下国有资金和集体资金投资的项目,进行招投标活动,执行《油车港镇建设工程招投标管理办法》,具体有镇建设工程招投标领导小组下设的招投标管理办公室负责操作。

2、投资额度在50万元以上的工程,按省、市、区有关规定、要求执行。

九、重大事项报告制度

重大项目主要指由镇政府出资的各类城建、交通、农业、水利等基础设施工程,各类防灾救灾工程或设施;重大事项主要指土地征用与出让、固定资产的采购和处置、集镇和行政大楼的日常管理与维修等支出、预算外资金的支出管理、举办各类庆典活动、外出参观考察及其他涉及金额较大的事项。对上述各类重大项目和重大事项严格执行报告制度,具体规定如下:

1、涉及由镇政府出资的上述各类重大项目和重大事项严格执行事前集体决策制度、事中必要的进程通报制度和事后总结报告制度。

2、重大项目和重大事项符合招标规定的严格按有关规定办理,政府的资金支出严格按标书或协议中认可的方式执行,确有困难须提前支付的,须经书记办公会议讨论同意。

3、重大项目在建设过程中改变设计方案或因不可抗拒力增加工程量,导致无法执行事前的约定而须追加资金时,必须提交党政联席会议讨论决定。

4、预算外资金的应急性支出,1至3万元以下应提交镇长办公会议讨论,3至10万元以下提交书记办公会议讨论,10万元以上则提交党政联席会议讨论。

5、各单位(公司性质单位)同时要执行党政联席会议议事规则和区国资委出台的有关制度。

十、会计报表管理制度

1、财务报表是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件,应定期向镇长、分管镇长、财政、各部门负责人以及其他报表使用者提供财务报表、货币资金流程状况表等系列报表。

2、会计报送的报表有:《资产负债表》、《收支情况表》、《收入明细表》、《支出明细表》、《债权、债务明细表》以及其他相关的附表;出纳员必须每月分三旬向镇长、分管镇长、财政所长报送货币资金收、支、余状况表。

3、加强对全镇总预算运行情况的分析,分析内容:包括预算执行情况、财务收支情况等等。各预算单位会计必须每月与财政总会计核对财政拨款及使用情况。财政总会计必须在每月20日前上报上月全镇财政预算执行情况报告。

4、财务公开制度。核算所定期向有关单位提供会计报表和财务分析,积极参与核算单位的经济管理活动。

十一、增收节支奖励制度

1、核算单位的各项收入与往年相比有所增长,镇财政增收部分的20%给予适度的奖励(房屋等固定资产出租的增收须在核定基数前提下予以奖励),鼓励单位应收尽收,积极创收。

2、向上级争取配套外各类资金,镇财政将按资金额度的3%奖励给有关单位及工作人员。

3、各预算单位在核定范围内厉行节约的,节余部分按30%用于奖励。

4、公务用车定额结余部分按70%予以奖励。

十二、预算执行考核制度

1、预算超支的核算单位必须每月向分管领导和镇长汇报超支的原因及解决办法,镇长办公会议对各核算单位每季度执行情况进行专题研究,提出处理意见。

2、对超支较大的核算单位,镇内审办应加强审计,及时提交审计意见。

3、核算单位由于管理不善导致预算超支的,一般不予追加,并取消该单位当年评先资格,降低该单位年终奖资金发放标准。核算单位未能严格执行收支二条线,或房屋等固定资产出租未经镇国有资产管理领导小组认可,出租合同未报镇国资办备案,镇政府将按有关规定严肃处理。

4、财政、核算所的工作人员未按制度严格执行,导致全镇预决算失衡,同样取消评先资格,并降低年终奖金发放标准。

嘉兴市秀洲区油车港镇人民政府

二00六年三月二十日

范文六:新旧《科学事业单位财务制度》会计处理比较分析 投稿:石泖泗

新旧《科学事业单位财务制度》会计处理比较分析

作者:张金玲

来源:《中国管理信息化》2014年第17期

[摘 要] 新《科学事业单位财务制度》在科技产品核算方式、固定资产折旧和无形资产摊销、在建工程核算、细化事业支出科目设置、调整收入支出表结构等方面进行了大幅改革。本文主要以固定资产为例,分析了新旧《科学事业单位财务制度》会计处理的差异,并对新制度存在的问题提出了自己的看法与建议。

[关键词] 科研单位;固定资产;会计处理;财务制度

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 015

[中图分类号] F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)17- 0022- 02

2013年1月,新《科学事业单位财务制度》(以下简称新制度)开始正式实施。与1997年制定的原《科学事业单位财务制度》(以下简称旧制度)相比,新制度在科技产品核算方式、固定资产折旧和无形资产摊销、在建工程核算、细化事业支出科目设置、调整收入支出表结构等方面进行了大幅改革。本文主要以固定资产为例,分析了新旧《科学事业单位财务制度》在会计处理的差异,并对新制度存在的问题提出了自己的看法与建议。

1 新增质量保证金处理规定

事业单位在建造固定资产中为确保工程质量,经常会使用质量保证金政策。旧制度未对此业务做出规定,新制度则明确做出规定:如施工方按工程款全额开出发票,应当按照构成固定资产成本的全部支出金额,借记“科研支出”“经营支出”等科目,按照实际支付金额,贷记“银行存款”等科目,按照扣留的质量保证金,贷记“其他应付款”或“长期应付款”。

[例1] 2014年5月,某科研单位自筹资金建造一栋科研大楼,工程造价5 000万元,已经支付4 500万元,其余作为质量保证金待工程验收合格后再支付给施工企业。施工企业已经按照全额开出发票。会计处理为(单位:万元,下同):

借:事业支出 5 000

贷:银行存款 4 500

其他应付款(扣留期1年内)/长期应付款(扣留期超1年)500

如果施工方按工程款开出发票金额不包括质量保证金,应当按照不包括质量保证金的支出金额,借记“科研支出”等科目,贷记“银行存款”等科目。质保期满支付质量保证金时,借记“科研支出”“经营支出”等科目,贷记“银行存款”等科目。

假定例1中施工企业已经按照实收金额4 500万元开出发票,其他情况不变,则会计处理为:

借:事业支出 4 500

贷:银行存款(实际支付额) 4 500

保质期满,支付保证金时

借:事业支出 500 贷:银行存款 500

2 固定资产改扩建处理发生变化

旧制度规定:在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值,增记固定资产。新制度规定:在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产,其成本按照原固定资产账面价值(“固定资产”科目账面余额减去“累计折旧”科目账面余额后的净值)加上改建、扩建、修缮发生的支出,再扣除固定资产拆除部分的账面价值后的金额确定。会计处理为:

(1)注销固定资产的原价及累计折旧,停止计提折旧,将固定资产的账面价值转入在建工程

借:非流动资产基金——固定资产 累计折旧

贷:固定资产

(2)发生改扩建支出时:

借:事业支出等 贷:财政补助收入/零余额账户用款额度/银行存款等

[例2] 2014年5月,某科研单位自筹经费对本单位办公楼进行改造。该办公楼原值3 000万元,未提取折旧,发生改扩建支出500万元。会计处理为

借:事业支出 500 贷:银行存款 500

3 固定资产开始计提折旧

旧制度未对固定资产计提折旧做出规定,新制度则明确规定:事业单位应当对文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额入账的固定资产以外的其他固定资产计提折旧,一般采用年限平均法或工作量法;不考虑预计净残值,会计处理为:

借:非流动资产基金——固定资产 贷:累计折旧

[例3] 2014年5月,某科研单位自筹经费50万元购入一台科研设备,预计使用年限10年,会计处理为:

借:固定资产 50 贷:非流动资产基金——固定资产 50

借:事业支出 50 贷:银行存款 50

借:非流动资产基金——固定资产 5 贷:累计折旧 5

4 固定资产处置处理发生明显改变

旧制度规定:①因报废、毁损及盘亏等原因减少的固定资产,按减少固定资产的原值,借记“固定基金”科目,贷记“固定资产”科目。清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入专用基金科目中的修购基金。②出售固定资产时,按实际收到的价款借记“银行存款”科目,贷记“专用基金——修购基金”科目,同时按原价借记“固定基金”科目,贷记本科目。③投资转出固定资产,按“对外投资”科目的有关规定处理。

新制度规定:①出售、无偿调出、对外捐赠固定资产时,按照待处置固定资产的账面价值,借记“待处置资产损溢”科目,按照固定资产已计提折旧,借记“累计折旧”科目,按照固定资产的账面余额,贷记固定资产。实际出售、调出、捐出时,按照处置固定资产对应的非流动资产基金,借记“非流动资产基金——固定资产”科目,贷记“待处置资产损溢”科目。②以固定资产对外投资,按照评估价值加上相关税费作为投资成本,借记“长期投资”科目,贷记“非流动资产基金——长期投资”科目,按照发生的相关税费,借记“其他支出”科目,贷记“银行存款”“应缴税费”等科目;同时,按照投出固定资产对应的非流动资产基金,借记“非流动资产基金——固定资产”科目,按照投出固定资产已计提折旧,借记“累计折旧”科目,按照投出固定资产的账面余额,贷记固定资产。

[例4] 2014年5月,某科研单位将一台设备出售,所得价款为10万元,该设备原值30万元,已经计提折旧15万元,出售过程中支付相关费用1万元,会计处理为:

借:待处置资产损溢 15 累计折旧 15 贷:固定资产 30 借:银行存款 10 贷:待处置资产损溢 10

借:待处置资产损溢 1 贷:银行存款 1

借:其他支出 6 贷:待处置资产损溢 6

5 改进建议

(1)新制度开始对固定资产计提折旧,但未考虑固定资产减值问题。事实上,随着科学技术的飞速发展以及市场价格的不断波动,拥有大量科研设备的科学事业单位也与企业一样面临固定资产减值问题,建议有关部门应考虑这一问题,并在将来做出相关规定。

(2)新制度针对固定资产出售、报废、毁损、盘亏设置了待处置资产损溢科目。该科目核算的内容过于复杂,建议增设固定资产清理科目,用以核算固定资产出售、报废、毁损,固定资产盘亏仍由待处置资产损溢科目核算。

主要参考文献

[1]夏艳.《事 业 单 位 会 计 制 度 》下 固 定 资 产处 置 的 账 务 处 理 及 建 议[J].财会研究,2014(2).

[2]朱萍.解读事业单位固定资产会计核算改革[J].会计之友,2013(11).

范文七:新旧科学事业单位财务制度对比探讨 投稿:何浱浲

引言

  旧事业单位财务制度(以下称旧财务制度)是在1997年制定实施的,但是随着社会的发展,尤其是我国加入WTO以来,市场经济得到了飞速的发展,旧科学事业单位财务制度已经无法满足企业经济发展需求。尤其是旧科学事业单位财务制度已经完全与部门预算、国库集中收付制度脱节,严重制约了事业单位的发展。政府也意识到了该制度的局限性,因此在2012年2月签署了第68号令,公布要对1997年颁布实施的《事业单位财务规则》进行修订,形成了《科学事业单位财务制度》[1](以下称新财务制度),该制度不仅对原有制度的不足之处进行修订,且增加了很多内容,适应新形势下的财政改革和发展的要求,并对事业单位的财政核算进行了规范,极大程度上促进了事业单位的发展,由此也带动了社会经济的发展。本文就对新旧科学事业单位财政制度的不同点进行探讨。

  1.新财务制度是旧财务制度的补充

  与旧财务制度相比,新财务制度进行了较大程度的修订,总共对50余条制度继续内容或文字上的修改,不仅如此,新财务制度还在旧财务制度的基础上增加了20多条的内容,由此可见新财务制度是旧财务制度的补充。首先,新财务制度对旧财务制度在使用过程中所体现出来的不足之处进行了弥补和修订;其次,新财务制度相比于就财务制度,可以更好地用于实践,可以有效地将财务改革的成果用于事业单位改革中来,以促进事业单位的健康发展;最后新财务制度更是突出了财务控制、资产监督以及绩效考核等方面的内容,并增强其监督职能。

  2.事业单位预算管理

  与旧财务制度相比,新财务制度对事业单位的预算管理内容进行了补充,并对其所存在的问题进行了修订。新财务制度主要是对事业单位的预算编制和执行管理内容进行了细化,并将事业单位的决算管理要求进行了明确。一、旧制度中的关于预算编制的内容是:财务部门在必须在事业单位负责人的指导下,与其他业务部门来进行预算编制。主要是对上年度二代预算执行情况进行参考,并根据预算年度的收入影响因素以及措施来进行测算编制收入预算;还要根据事业发展需要以及财力的可能性来进行测算编制支出预算。而新制度的主要变化在于:规定需要参考往年年度预算执行情况,依据预算年度收入影响因素和措施,并根据以往年度结转和结余的情况来对收入预算进行测算编制。二、新制度对于旧制度中关于预算执行方面内容也进行改革。在新制度中规定科学事业单位必须按照国家法定预算编制程序来进行审核汇总,并进行严格的审核批复后,才能够执行,而且事业单位还要注重对批复预算的执行。在预算执行过程中,不需要对国家财政补助收入和财政专户管理资金预算进行调整。遇到对预算执行影响较大的事件时,必须要想主管部门进行申报,在审核后才能要求财政部门进行调整。三、新制度增加了决算管理内容,规定事业单位决算是指单位根据预算执行结果而编制出来的年度财务报告,在编制过程中,事业单位要确保数据的准确性和真实性,并交由财务主管部门进行审核汇总,并申报财务部门审批。

  3.事业单位基建投资财务管理

  在新制度的第63条中,对事业单位的基建投资财务管理内容进行明确规定,以期基建投资能够适应新财务规则。新制度对在建工程的含义以及竣工后,需要交付的手续都进行规定。在建工程是指已经投入了资金,但是却并没有进行交付使用的建设工程。若该工程要求进行交付使用,则需要按照相关的规定去相关政府部门去办理竣工交付手续[2]。而旧制度中的43条也对基建投资财务管理进行了规定,要求单位基建投资财务管理必须严格按照国家的相关规定来进行办理,由此可见,在旧制度中,并没有将事业单位的基建投资管理内容纳入规则中。这也就导致旧财务制度在国家部门预算和国库集中支付推进过程中,因基建会计制度已经无法适应日益发展的市场经济需求,而使得财务管理的实践性落后。

  4.事业单位支出管理

  与旧制度相比,新制度对事业单位的支出管理方面内容进行补充和规范。新制度中规定事业单位应该建立完善支出管理制度,对单位的各项支出进行严格管理。要求每项支出都要进行记录,并开出数据证明。新制度要求事业单位加强对科研项目经费的支出管理,并要求事业单位按照国家科研经费管理办法与合同约定,来对支出管理的目标相关性、经济合理性进行全面审核。事业单位还要根据新制度规定来进行内部成本费用核算,并将成本费用分为业务成本和期间费用,业务成本又分为直接成本和间接成本。在新制度中还对不计入业务成本的支出进行了明确的规定。

  5.结语

  综上所述,新科学事业单位财务制度是旧事业单位财务制度的补充和修订,可以预计,新制度的颁布实施,可以更好地促进事业单位的发展,促进国民经济的发展。

  参考文献:

  [1]孙梅.关于财政部重新修订《事业单位财务规则》的几点认识[J].现代商业,2012(4)

  [2]乔祥利、曾雪婷.企业会计准则及制度对《事业单位财务规则》的影响及思考[J].经济问题探索,2010(7)

  (作者单位:中国地质科学院地质力学研究所;北京 100081)

范文八:新规则下的事业单位财务制度建设 投稿:任溽溾

中图分类号:F275 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2013)02-000-02

  摘 要 新的《事业单位财务规则》对事业单位财务管理工作提出了新的要求。本文从分析新规则的特点和要求入手,指出当前财务制度建设中存在的主要问题,并从四个方面提出了新规则背景下事业单位财务制度建设的意见建议。

  关键词 新规则 事业单位 财务制度

  一、引言

  事业单位一直以来担负着为社会提供公益服务的重要职责,是我国社会主义现代化建设的重要力量。近年来随着事业单位改革的逐步深入,以往事业单位存在的深层次问题逐步暴露出来,影响了其职能的发挥,因此在新形势下,如何适应新的改革要求,提高事业单位管理质量,提升公共服务效能就成为了当前事业单位改革的重点内容。就其财务制度而言,长期以来,事业单位主要依据1997年《事业单位财务规则》以及相关法规的要求进行管理,但旧的规则已经难以适应新的形势要求,因此2012年4月新的《事业单位财务规则》在国务院的批准下正式开始实施。如何在新的规则框架内构建满足事业单位需要的财务制度就成为当前财务管理工作的重点内容。

  二、新规则下事业单位财务制度建设面临的新要求

  随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和各项社会事业改革的不断深入,旧规则的某些方面已经不能完全适应改革和发展的需要,在财务预算、国库集中收付制度等方面已经与实际相脱节,凸显新规则实施的迫切性。与传统的财务规则相比,新的规则更能适应当前事业单位的工作实际,提高工作效益,同时也对事业单位财务制度提出了新的要求。

  (一)突出了财务监督的重要作用

  随着事业单位面临形势日趋复杂化和社会各界对反腐倡廉工作的重视,提高单位财务监督工作地位已经成为了财务管理制度建设的重要方面。一是监督过程的全覆盖。突出了事后监督与事前事中监督的结合、日常监督和专项监督的结合等等,体现了新规则下对财务监督工作的新要求;二是监督制度的全要素。在监督制度建设方面,要求加强内部控制制度建设,健全内部监督与外部监督的密切协同,突出了财务信息披露制度的建立,进而使财务监督更加公开化、透明化、阳光化;三是监督地位的独立性。实现监督的最大效能,就是要遵循监督工作独立性原则,确保能够客观公正的履行职责,降低其他方面因素的影响。

  (二)突出了预算管理等相关制度的建立

  新规则对财务制度的相关内容进行了进一步明确和要求。一是对预算管理制度,突出了其严肃性,如在第十条中就明确指出,事业单位应当严格执行批准的预算,预算执行中,国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。这就要求事业单位必须重视财务预算管理工作,提高财务制度的规范性;二是充实了绩效管理的内容。新规则充分借鉴了企业绩效管理的有效做法,引入了绩效管理的内容,从而更加直观科学地衡量单位财务管理质量;三是引入风险控制机制。要求单位管理者必须树立风险意识,能够及时发现、处理可能出现的财务风险,降低对事业单位财务工作的影响,实现资金效益的最大化。

  (三)突出了科学化、精细化管理的要求

  事业单位大多在一线、在基层,是提供公益服务的重要载体,实现财务管理工作的科学化、精细化能够最大限度地促进公共资源科学、合理、高效的使用,降低浪费。新规则在这一方面也给予了重点强调,如在对固定资产的管理方面,就要求事业单位建立健全单位资产管理制度,加强和规范资产配置、使用和处置管理,保障事业单位健康发展。而在流动资产方面,则要求健全财务风险控制机制,规范和加强借入款项等方面工作的管理。

  三、当前事业单位财务制度建设中存在的主要问题

  (一)观念陈旧难以适应新规则的要求

  新的财务规则对事业单位工作人员的思想观念提出了新标准,要求转变以往粗放式、开放式的财务管理思想,树立成本控制、绩效管理等新观念。但从现实的情况看,许多事业单位人员的思维方式依然受到传统观念的惯性影响,还难以适应新规则的要求。一是成本观念还未树立。对精细化节约化管理模式的认识不到位,在财务制度建设中还有着大、粗、疏的问题,没有树立成本意识、风险意识,影响了工作整体效益;二是对财务监督重视不够。特别是单位管理层对财务监督的作用还不重视,依然沿袭传统的观念,使财务监督沦为了走过场的形式主义,难以发挥应有的作用。

  (二)预算管理难以在单位有效执行

  预算管理是新时期事业单位财务制度建设的重要内容,但不少事业单位对预算管理工作的重视程度不高,相关制度的执行还不到位。一是单位管理层没有树立预算管理的观念,资金使用的计划性不强,对财务风险的认识还不到位;二是预算编制不严格,规范性、实用性、准确性不高,往往是照搬往年的方案;三是预算执行不严格,开支的随意性大,特别是对于日常资金的使用相当随便;四是预算考核走过场。对部门能否按照预算方案执行给予的监管力度不够,没有设定严格的奖惩标准,导致了恶性循环。

  (三)资产管理依然是财务管理的难点

  资产管理一直以来就是事业单位财务管理工作的重点和难点,特别是对于固定资产的管理,由于其流动性强、自然消耗难以评估,因此,常常出现管理混乱等问题。一些事业单位虽然也执行了资产登记管理等制度,但从实际来看收效甚微。而在一些投资方面,由于缺少相关的制度约束,投资审批流程不科学,投资评估监管不严格,使得财务风险不断加大。

  (四)财务监督职能的发挥还有待提高

  许多事业单位的财务监督工作形同虚设,形式主义严重。一方面,内部监督机制不健全,工作人员往往既是财务人员也担负着监管职能,不相容职务没有有效分离,难以实现监管;而内部审计人员由于独立性意识不强,评判难以做到公正、公平;另一方面,外部监督不到位。事业单位财务信息披露不及时、不准确,外部监督难以发挥有效作用,而政府的有关部门受到人力、精力的制约,对资金管理不能做到全面实时,影响了监管的质量。   四、加强事业单位财务制度建设应采取的主要措施

  (一)提高对事业单位财务制度建设的认识

  在提高事业单位观念认识方面要突出做好以下几个方面的工作。一是端正加强财务制度建设的思想。单位领导要站在对党和人民事业负责的高度,正确认识建立健全财务制度的积极作用,克服重会计核算、轻财务管理的思想;所属部门和人员要自觉接受财务管理制度的约束,密切与财务部门的配合,提高单位财务管理效益;二是加强对财务人员的管理。在财务人员的选拔、使用、培训方面,要坚持德才兼备、以德为先的原则,有效发挥其积极作用,特别是要尊重财务人员工作的独立性,不干涉、影响其履行职责,为其创造良好的外部环境;三是树立科学的财务制度观念,认真学习新规则的具体内容,适应新形势的要求,改变传统的不适应现实环境的做法,建立规范、完善的财务管理机制。

  (二)加大事业单位预算制度执行力度

  加大对预算制度执行的力度是新规则条件下事业单位财务制度建设的重点。一是要健全预算编制制度。事业单位要特别注重对预算编制的认识,采取科学的编制方法,尤其要注意对预算编制数据准确性、科学性的把握,确保预算方案的准确可行,为单位资金使用提供可靠依据;二是严肃预算执行计划。在预算执行阶段,要提高认识,加强管理,防止随意改变预算计划的做法,特别是在专项资金的使用以及财政定额补助资金的使用方面要坚持专款专用,防止出现挪用、挤占等问题;三是完善预算评估体系。建立健全预算评估体系,及时对能够按照预算编制使用的部门和个人给予表彰,对随意改变预算方案的人员及时进行纠正和处理,严肃预算管理制度,为单位营造规范的财务制度环境。

  (三)健全事业单位资产管理体系

  要重点加强对固定资产的管理,提高国有资产的利用率。一是切实做好职责分离,固定资产账目由财务部门负责,固定资产实物由资产管理部门负责,两部门相互配合,协同管理。在重大国有资产的购置环节,设置国有资产管理审批制度,减少盲目、重复购置资产,提高国有资产的使用效率。二是加强固定资产的日常管理,制定合理的固定资产日常管理流程,明确固定资产管理的环节和内容。做好固定资产购置、使用、清查盘点和处置工作,重点应放在对固定资产的清查盘点上。三是完善固定资产核算制度,确定合理的固定资产核算方法,使固定资产账面价值能够比较真实地反映其实际价值,并可以根据自身状况,选择合理的固定资产折旧方法。

  (四)完善事业单位财务监督机制

  一方面要健全单位内部监管。切实发挥纪检监察部门的作用,避免出现形式主义的问题,特别是在财务管理流程上注重监管工作的全过程管理,突出财务监督人员工作的独立性和公正性。另一方面,强化外部监管力度。要积极配合政府财政部门以及社会相关机构对单位的监督检察,及时公布单位财务信息,用外部力量净化单位财务管理环境,构建科学规范的财务制度体系。

  参考文献:

  [1]李刚.行政事业单位才管理中存在的问题及对策浅探.甘肃林业.2012(1).

  [2]吴山民.《事业单位财务规则》修订的主要内容.中国农业跨级.2012(7).

  [3]刘阿琴.浅析新《事业单位财务规则》.财务通讯.2012(7).

范文九:新规则下的事业单位财务制度建设 投稿:邹羞羟

中图分类号:F812 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2013)09-000-02

  摘 要 事业单位的财务制度对事业单位中财务的管理和单位今后的发展,都起到了重要的作用。2010年我国在《事业单位财务规则》的新规则中,对事业单位财务管理做出了新的规定和要求。本文根据新形势的具体要求,对我国事业单位财务制度建设中存在的问题和具体的解决措施进行了深入探讨。

  关键词 新规则 事业单位 财务制度 建设

  在事业单位改革的浪潮中,单位内部存在的一些问题日益凸显,这就使事业单位中的某些职能得不到有效发挥。我国曾经在1997年就颁布了关于事业单位财务管理的相关规则,但由于时代的发展,原有的规则已经不能适应现在的需求。新的事业单位财务规则的出台,给我国事业单位的财务管理带来的新的机遇和挑战,以下就新规则下我国事业单位如何进行财务制度建设进行简要分析。

  一、新规则下事业单位财务制度建设的新要求

  (一)突出财务监督的作用。新规则下的事业单位财务管理规则,更加重视财务监督的作用。在规定中要求事业单位的财务管理必须做好全过程的监督;将内部监督和外部监督有机结合,使监督更加公开、透明;保证监督工作的独立性和公正性,减少其他因素的影响。

  (二)突出精细化和科学化管理。事业单位在财务管理汇总实行精细化和科学化,能够使公共资源得到有效利用,从而减少了浪费;新规则中要求事业单位建立单位资产管理制度,加强对资产使用、资产配置和资产处置的管理,并建立风险控制机制。

  (三)突出预算管理等制度。新规则中规定,事业单位应该执行已经批准的预算,国家对财务专户管理资金和财政补助收入不予以调整;充实绩效管理的相关内容;在财务管理中引入了风险控制机制。

  二、事业单位财务制度建设中存在的问题

  (一)预算管理难以落实。在事业单位的财务管理中,预算管理是一项非常重要的内容,但部分事业单位对于预算管理没有提起重视,对部分制度没有执行到位。造成预算管理难以落实的主要原因是:预算编制不严格,缺乏准确性、规范性和实用性,在进行预算时,通常都按照往年的方案来制定;事业单位的管理层没有将预算管理的观念作为财务管理中的重要观念,使用资金一般都缺乏计划性,没有认识到财务方面存在的风险问题;预算考核的形式主义过于严重,在对预算进行监管的过程中,对于财务部门是否按照预算方案进行财务管理的监督力度较弱,没有制定严格的奖罚机制,从而导致预算管理难以真正落实。

  (二)财务监督的职能没有充分发挥。财务监督是财务制度建设的重要保证,当前部分事业单位在财务监督工作中,没有发挥财务监督的作用,有些单位甚至将财务监督工作作为一种走过场的形式问题。阻碍财务监督职能发挥的原因主要有两个:其一是事业单位的监督机制不够健全,工作人员既负责财务管理,又负责财务监督,本该分开的两个职务联系在了一起,这就导致财务监督的作用难以发挥。部分事业单位的设计人员由于缺乏一定的独立意识,从而导致不公正的情况发生;其二是缺乏有效的外部监督,事业单位的某些财务信息不能被准确及时的披露,外部监督的作用没有得到发挥,政府部分的人力和精力有限,对于资金管理方面的问题不能够有效的落实,从而严重影响到监督职能的发挥。

  (三)陈旧观念的制约。在新规则的影响下,事业单位员工的思想观念也应该有所改变,这就要求员工转变原有的开放式的管理观念,建立起绩效管理和成本控制的新观念,这样才能增强财务管理的有效性。但是据目前情况来看,部分事业单位的员工已经形成了一种思维定势,在进行财务管理的过程中,仍然使用传统的观念来处理问题,没有对新规则的要求形成一定的认识。造成这一情况的主要原因是:没有树立成本观念,没有认识到精细化管理模式的好处,在财务制度建设方面仍然存在粗放管理的情况,没有树立强烈的风险意识和成本意识,这就严重影响了财务方面的收益情况;没有意识到财务监督的重要性,部分事业单位的高层管理人员没有意识到财务监督的重要性,在财务监督方面,仍然保留原有的监督方式,部分监督工作只是形式主义,没有真正的落实和发挥作用。

  (四)资产管理存在一定的问题。在事业单位的财务管理工作中,资产管理作为财务管理中非常重要的部分一直都是管理的难点,对于资产管理中的固定资产来说,由于其具有较强的流动性,并且很难评估其自然消耗,所以在管理的过程中,很容易出现资产管理混乱的局面。虽然我国大部分事业单位按照资产登记管理制度进行资产管理,但由于缺乏相关的制度约束,并且审批流程缺乏一定的科学性,资产评估缺乏监督管理,从而导致财务管理的风险不断增加。

  三、事业单位财务制度建设的具体措施

  (一)加强对预算制度的执行力度。在新规则下,事业单位进行财务制度建设的重点内容就是加大对预算管理的执行力度。在这一过程中,首先需要建立健全有关预算编制的制度,事业单位在健全制度的同时,应该加强自身对预算编制的认识,并利用科学合理的方法来制定预算编制制度,在健全预算编制制度的过程中,要保证制度的可行性、准确性和科学性,这样才能为事业单位的资金使用提供一定的依据。其次是对预算评估体系进行完善,在财务制度建设的过中,需要对预算评估体系进行不断的完善,对于能够按照预算编制的规定进行操作的部门和员工,应该给予一定的奖励和表扬;对于没有按照预算编制来进行财务管理的人员,应该给予严厉的惩罚,这样才能为事业单位财务制度的建设创造出良好的环境。最后要严肃预算执行计划,在执行预算的过程中,一定能够要提高员工对预算的认识,并加强预算管理,防止和避免出现更改预算计划的情况发生,在资金的使用方面,要遵循专款专用的原则,避免出现资金挪用的现象。

  (二)不断完善财务监督机制。在完善事业单位财务监督机制的过程中,需要内部监督和外部监督两方面的工作。在进行内部监督时,应该充分发挥纪检监察的作用,防止出现财务监督走形式的状况,在对财务管理进行监督的过程中,应该对监督的整个过程进行严格的管理,并要求监督人员在工作方面一定要保持公正性和独立性;在进行外部监督时,事业单位需要和政府部门、社会机构等单位做好配合,并接受这些部门的监督检查,对于单位内部财务管理的信息应该及时进行公布,这样才能有效的发挥外部监督力量来净化事业单位的财务管理环境,从而构建出具有一定规范性和科学性和财务制度体系。

  (三)提高对财务制度的认识。在提高对财务制度的认识度时,应该做好以下几点工作:首先需要加强对财务人员的管理力度。在财务人员的任用方面,要选用德才兼备的优秀人员来进行财务管理工作,这样才能使事业单位的财务得到有效的管理,在财务人员工作的过程中,一定要保证其工作的独立性,其他人员不能够进行干涉和影响,这样才能为财务人员的工作创造出良好的外部条件;其次要树立科学的观念。在进行财务制度建设的过程中,应该学习和贯彻新规则中的各项内容,并根据具体情况来改变不合理的财务制度建设方式,并建立健全财务管理机制;最后是端正思想。事业单位的领导要坚持对人民负责的态度来进行财务制度建设,改变原有的重会计、轻财务管理的观念。

  四、总结:

  随着时代的不断发展和进步,我国事业单位财务制度的建设也应该不断加强,字新规则下,原有的财务管理方式已经不能满足财务管理需求,这就需要采取一定的措施来完善财务制度,这样才能保证我国事业单位的稳步发展。

  参考文献:

  [1]赵敏.新规则下的事业单位财务制度建设.新财经.2013(2).

  [2]刘晶晶.新规则下如何加强事业单位固定资产管理的探讨.现代经济信息.2012(17).

范文十:我国事业单位财务制度改革探析 投稿:顾嫶嫷

摘要:新世纪以来,我国事业单位改革发展进入历史新时期。然而,事业单位的财务制度改革面临困境,集中表现在预算管理、资产管理和财务风险等方面。有鉴于此,必须加快建设绩效预算制度,继续完善资产运行管理制度,着力构建财务风险管理机制,促进事业单位健康快速发展。

  关键词:事业单位;财务制度;改革

  中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-0-01

  一、事业单位财务管理的理论阐释

  事业单位是指提供各种社会服务的社会组织,其最大特征是不以营利为目标。深化事业单位财务制度改革,有助于规范事业单位财务行为,有助于提高资金使用效益,有助于促进事业单位健康快速发展,已经成为一项十分紧迫而现实的任务。

  1.事业单位财务管理的内涵

  事业单位财务管理,是指事业单位遵照国家相关法律、规定,合理地筹集、分配资金,核算、监管和控制单位经济活动。事业单位财务管理的主要内容是:单位预算、收支管理、专用基金、财务报告和财务分析,资产和负债管理等。

  2.事业单位财务管理的目标和任务

  事业单位财务管理的目标是:为公众提供优质的公共产品和服务,促进事业单位的生存和发展。事业单位财务管理的任务是:准确编制单位预算,合理编制单位决算;建立健全财务制度,实施绩效评价,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止资产流失;加强财务控制和监督,有效降低财务风险。

  3.事业单位财务管理的特征和原则

  事业单位财务管理的特征主要有:资金来源于财政拨款和其他捐赠者;没有出售、转让、赎买等问题;不以营利为目的。事业单位财务管理的原则有:严格执行相关财务规章制度;坚持勤俭节约,反对铺张浪费;实现社会效益和经济效益有机结合;妥善处理好国家、单位、个人之间的关系。

  准确把握事业单位财务管理的理论基础,有助于建设科学财务管理理论体系,有助于建设现代公共财政体系,有助于运用国际先进财务管理理念,有助于深化事业单位财务制度改革。

  二、我国事业单位财务制度改革的现状分析

  1.预算管理层面

  目前,我国不少事业单位预算管理观念落后,仍然采用基数递增的方法,并不认真执行零基预算,使得预算编制结果不准确,从而不能反映单位财务收支活动的真实情况。集中表现为:一是预算编制存在滞后性和盲目性。部分事业单位在预算年度的4月份才编制预算且实施,削弱了预算执行力。缺乏对上年度支出结构的分析,在编制预算前未进行科学预测,减少了预算的准确性。二是绩效考核效果不明显。事业单位相关激励机制不健全,缺乏对预算执行的考核评价,评估制度不规范,评估方法较为落后。三是预算监管职能乏力。事业单位内部控制相关制度不完善,预算监管不到位,使得事业单位现有可利用资源不能重新配置。

  2.资产管理层面

  当前,我国事业单资产运行管理存在一些问题和不足。主要表现为:一是资产调剂使用制度不完善,缺乏对存量资产进行二次资源配置,使得一些单位资产利用效率低,造成部分单位重复购置资产,极大的浪费了财政资金。二是固定资产管理不完善。尚未引进“累计折旧”方法,仍旧使用“固定资产”、“专用基金”、“其他应收款”等处理账务;仍运用“固定资产修购基金”的方法,不对固定资产计提折旧,以致事业单位资产和净资产虚增,不能反映固定资产的实际价值。

  3.财务风险层面

  单位财务风险,是指由于不确定因素的制约使得单位的财务收益与预期产生差异。事业单位财务风险的表现形式主要有:一是支付风险。在实际预算管理中,各项经费整体结构分散,不断挤占其他项目的专项经费。二是管理风险。事业单位管理机制不健全,内部机制执行力不高,严重影响力财务管理工作的效果;单位内部监管乏力,管理手段比较落后,管理效率较低,以至于事业单位财务信息的真实性、完整性欠缺,从而制约了单位决策的科学性、合理性。

  三、进一步完善我国事业单位财务制度的对策

  1.加快建设绩效预算制度

  建立预算管理制度是实现事业单位财务管理的主要形式。一要抓好前期预算编制工作,妥善安排各项财务收支计划,健全科学激励机制,完善事业单位预算编制决策评体系估,保障事业单位用有限资源完成既定经营目标。二要健全事业单位预算执行中期绩效控制机制,不断完善绩效预算管理信息库,提高执行部门预算的力度,不断强化财务管理执行监控,促使资金使用效率不断提高。三要建立事业单位预算绩效后期评估体系,健全财务预算绩效反馈机制,促进财务管理规范化、流程化,确立预算管理的核心地位。

  2.继续完善资产运行管理制度

  解决好项目预案算管理与经费购置资产不挂钩现象,要加快建设与预算管理有机结合的资产管理制度。一要建立健全存量管理和增量资产预算联动机制,合理配置单位各项资产,促使存量资产使用效率不断提高。二要建立健全事业单位国有资产管理机制。明确单位内部各部门职责分工,推进单位国有资产配置审批程序规范化,促使财政部门发挥资产调剂作用,实现对国有资产的有效监控。建立事业单位国有资产绩效评估机制,更加注重绩效评估的针对性、可操作性,促使单位国有资产使用效率不断提高。

  3.着力构建财务风险管理机制

  为降低事业单位财务风险,应着重培养风险意识、构建财务风险管理机制。一要合理确定风险控制目标,注重目标的针对性和可操作性,确保财务管理信息真实可靠,尽可能降低事业单位经营风险。二要加快构建财务状况预警体系,健全风险监控、评价和预警机制,不断完善预算管理制度,有效降低事业单位财务风险。三要加强财务风险关键环节的控制,健全财务管理监督机制,着力创新监督手段和方法,加快构建实时动态监督机制,提高事业单位防范和化解自身财务风险能力。

  参考文献:

  [1]邱渝新.形势下事业单位财务制度的改革分析[J].中国外资,2013(2).

  [2]孙月娥.新形势下事业单位财务管理的创新[J].中国乡镇企业会计,2012(2).

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