村农业产业扶贫规划_范文大全

村农业产业扶贫规划

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【专家解析】村农业产业扶贫规划

【优秀范文】村农业产业扶贫规划

范文一:东流河村扶贫产业规划 投稿:程哱哲

规划编制说明

本规划是在县扶贫办和镇扶贫开发规划组的指导下,在磨子潭镇党委和政府的直接领导下,由东流河村规划小组和村民代表经过反复民主协商和讨论形成的,本规划将上报镇政府,并上报县扶贫办,经审查通过后付诸实施。

本规划的编制是村民直接参与分析和决策,是一个反映民意,符合实际的规划,是落实中央扶贫开发工作会议确立的以村为基础,扶贫到村到户这一基本原则的具体实践。

此规划是一个开放的动态规划,要随着贫困村发展的状况、市场的变化以及贫困群体意愿的变化进行不断调整。

目 录

第一部分 村基本情况及贫困现状分析

第二部分 村级扶贫开发的指导思想与具体目标

第三部分 村级扶贫开发规划的项目体系

第四部分 村级扶贫开发规划的支持体系

第五部分 村级扶贫开发规划的资金预算

第六部分 村级扶贫开发工作计划一览表

第七部分 村级扶贫开发规划的实施体系

第八部分 村级扶贫开发规划的监测体系

一、东流河村基本情况及贫困现状分析

我村位于磨子潭镇东南部磨子潭水库上游,三面环山,一面环水,是偏僻山区、库区、革命老区、贫困地区,全村26个村民组,596户,2244人,其中男女劳动力1255人,贫困户106户,406人,占全村总人口18.1%,绝对贫困户31户116人,占全村人口的5.2%,耕地面积1478亩,人均0.66亩,山场面积22064亩,现有外出务工人员755人,外出劳务收入占全村人均收入的50%,茶叶、毛竹、板栗、中药材和网箱养鱼、家庭养殖为我村农民收入的主要来源。由于经济发展缓慢,群众生活困难,被列为全县贫困村之一。

经济发展滞缓,农民经济收入主要依靠种养业,但形不成规模气候,脱贫致富仍需加大努力。人均家禽饲养量不足10只,生猪户均不足0.3头,打工收入,人均400元,全村年人均纯收入2000余元。

由于该村受地理位置的限制,交通、程控电话、有线电视的开通仅限村委会周边的几个村民组,交通晴天尚可,下雨难以通行,运输费用昂贵,水利设施缺乏,几个村民组的堰坝已年久失修,几口当家塘也不能蓄水,设施不配套,抗旱形同虚设,大部分水田,靠天供给,收成极不稳定,甚至人畜用水也得不到保障。

该村26个村民组位置居住较偏,且经济落后,初级中学及高中设置较远,加之生活困难,少数学生小学毕业后面临辍学,大多数学生初中毕业由于种种原因难以继续求学,造成整体文化素质低,产业化缓慢,就外出打工来说,也大多靠出卖苦力,收入低。

根据上述情况,就东流河村在2008年-2010年期间,如何发展生产,摆脱贫困,镇扶贫协会

,会同村扶贫规划小组,分析了现状,规划了未来。

二、东流河村扶贫开发指导思想与具体目标

为摆脱贫困,规划组确定的总体指导思想是:东流河村抓住新时期扶贫开发的机遇,充分把握和利用好国家扶贫开发的方针政策,在积极争取社会各界支持的同时,结合村情,发挥优势,自力更生,利用资源,挖掘潜力,在广大农户积极参与扶贫规划的基础上,落实扶贫措施,改变面貌,2008年-2010年期间内,使村貌改变,农民生活水平提高,实现脱贫致富奔小康的目标。

按照中央新的扶贫攻坚战略“项目到村、措施到户”的原则,充分尊重贫困群体的脱贫需求和意愿,做到农户参与式的“扶真贫”、“真扶贫”的方式,将扶贫措施统一落实到户,根据我村的贫困现状及对未来脱贫目标的分析,经过镇扶贫协会及村扶贫规划组共同探讨规划,确定今后发展目标如下:

(一)长期发展目标

东流河村充分发挥自身优势,加大小集镇建设,形成区域经济发展能力,加强农户自身经济发展,提高农户生活水平,资源和环境得到充分合理利用,发挥县、乡结合的边区优势,加大集镇建设,增加集镇人口,把东流河村建设成边区重镇,繁荣边区经济,使东流河村成为霍山县磨子潭镇一颗耀眼的明珠。

具体指标是:

2010年以后,全村基础设施得到全面改善,农户生活水平大大提高,“五保户”、“低保户”生活稳定,居住条件改善,农户逐步实现小康,资源优势得到充分利用,合理开发,经济稳定持续发展。

(二)规划期目标

东流河村贫困户解决温饱,基本脱贫,并实现稳定脱贫不返贫。

具体指标:

2008年底,在扶贫政策稳定的条件下,各级思想一致,资金扶持到位的前提下,力争做到:

1、基础设施有较大改善,满足农户生活的基本要求。

2、贫困及特困人口生活稳定有保障。

3、居住条件改善,贫困户能住上砖混结构住房,大部分农户入住楼房。

4、义务教育和就医有保障。

5、人均纯收入由现在2100增加到3800元,贫困户和特困户基本脱贫,占总农户的比例不超过3%和5%。

(三)具体目标

为实现长期和规划期目标,我村在未来三年中实现具体目标如下:

1、基础设施进一步改善。

具体指标是:东流河村主干道和组主干道晴雨畅通;1200余亩水田旱涝保收;实现村庄200户自来水,农村进行改水改厕,提高有线电视、电话覆盖面,改善教学条件,消灭危房。

2、推广良种良法,提高单位产量。

具体指标是:至2008年粮食单产由现在的350公斤增加到500公斤,增加产量,提高收入。

3、实施产业综合开发,增强农业后劲,控制返贫。

具体指标

是:利用荒山、荒坡资源,栽桑打茶,栽毛竹,对现有板栗实行低产改造,产业化收入由目前人均150元提高到350元。

4、发展养殖业:增加收入

具体指标是:养殖业收入由目前人均150元,提高到人均300元。

5、非农收入增加

具体指标是:非农收入由现在人均200元,增加到800元,外出打工人员提高技术含量。

三、东流河村扶贫开发规划的项目体系

村两委、村扶贫规划小组及村民代表在广泛征求村民意见,分析贫困原因及现状后,总结认为贫困直接原因是地处偏僻,基础设施落后,粮食自给不足,长效经济作物少,养殖业零星形不成规模,非农收入少等方面,针对情况,大家认为要消除贫困,过上富裕生活在今后三年必须加强基础设施建设,合理开发利用资源优势,增加农户收入。

(一)基础设施建设

1、村组公路建设。

对进入村内的白金公路主干道进行拓宽改造7.5公里,村内到组的高皇岭、石门湾、钱家湾、胜利、梳妆台、倒挂山六条主干道,铺设路面15公里,保证晴雨通车,方便交通。

2、水利设施。

由于受“7.26”洪灾影响,多处水利设施被毁,为改变状况,实现旱涝保收,计划对团簸嘴水库进行清淤、扩容、加固。实现睛能抗旱,涝能防洪。

3、改水改厕工程

由于农村习惯,目前仍有农户饮河水、塘水,厕所不卫生,公害大,引发各种疾病,造成因病返贫,计划对小集镇兴修自来水,使自来水用户达200户,农村挖深井、建蓄水池五座、饮卫生水,对厕所改建为池化,卫生方便,使卫生环境大大改善,控制疾病流行。

4、改造校舍危房

现有校址东方红小学已成危房,计划新建5间砖混结构的学校,创造良好的学习环境。

5、提高电视覆盖率。

目前程控电话、有线电视只开通小集镇,有线电视至今未开通,并提高有线电视覆盖率,增加农民对信息的需求。

(二)增加农户收入措施

针对全村贫困状况的分析,认识到我村贫困原因是农户生产规模小,商品率低,未发挥集镇优势,因此,我村要大力调整产业结构,走农业产业化之路,形成2-3项优势的支柱产业,每户要有1-2项增收项目。

1、提高养殖业收入。

我村有6个村民组位于磨水潭水库两边,依山傍水,据有独天得厚的养鱼条件,现有40户农户养鱼850箱,根据现有水面可增养500箱,发展养鱼20户,实现计划年产成鱼20吨,实现养殖业年收入人均得400元。

2、实施农业综合开发,增强农业后劲。

利用荒山、旱地栽毛竹,打茶,发展长效经济农业,以基地带农户同步发展,三年可同步发展户均栽培10亩毛竹,基地东方红500亩,落宝潭300亩,三年内全村可发展毛竹2300亩,年

增收92.4万元,人均增收379元。

四、东流河村扶贫开发规划的支持体系

东流河村的扶贫开发工作,在立足于自力更生、艰苦奋斗的基础上,充分发挥自主能动性,加快脱贫步伐,但由于自身能力有限,发展资金的缺乏,需国家扶贫政策的支持,外部力量的授助,更需要方方面面的支持帮助,在基础设施方面,我们希望得到财政资金,以工代赈和一些项目资金的支持;在创收活动方面,我们需要扶贫资金、贫困村民生产发展互助资金、贴息贷款等支持;在农业综合开发和种养业上,希望通过政府组织扶持,自主经营,滚动发展,另外还需请有关部门给予技术、信息等方方面面的支持,本规划的实施,将使我村经济再上一个台阶,使贫困户脱贫,全村受益。

五、东流河村扶贫开发规划的资金预算

扶贫工作,在群众参与及可行性分析基础上,分类负责,一是基础设施,经测算,五项基础设施计需投资75万元,群众筹劳折21万元,外部投入54万元。二是发展生产创收上,种、养、加工业需投资109万元,自筹36.6万元,外部投入72.4万元。计划总投资184万元。

六、扶贫开发项目一览表

经过充分讨论、论证、参考多方面因素,确定我村逐年实施项目以及实施进度。(见附表一、表二)

七、东流河村扶贫开发规划的实施体系

村成立规划实施小组由村委会成员、镇驻村干部、村党支部和村委会、贫困农户代表约20人组成,按照扶贫项目进度确定,参照季节历逐年逐项加以落实,积极寻求协调外部支持,寻求引导农户广泛参与,规划实施小组要做到明确分工,具体负责,对项目的启动、实施和后续管理要做到有始有终,定期向全体村民公布项目的实施情况,对在实施过程中的变数,要充分征求贫困农户的意愿作适时的调整充实。

(一)建立村扶贫发展规划实施的组织体系

以村党支部和村委会为核心,由各村小组代表组成扶贫发展规划实施领导小组,按照所要实施的项目在各村小组组建村民互助小组,建立起规划实施的组织体系。村规划实施领导小组的主要任务是组织动员我村村民进行项目实施。领导小组成员将按照总体负责、监测统计、服务培训等功能进行分工。

村民代表会依据“村民委员会组织法”予以完善,充分发挥他们在村组扶贫开发工作中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的作用,参与村规划的讨论、决策、监督规划的实施。

(二)制订详细的项目实施计划

按照县扶贫办批复的项目内容和规划要求,邀请镇有关技术人员帮助村规划实施领导小组在村民的积极参与下,对各个项目的实施进行详细的研究,制订详细的项目实

施计划,使项目能在最节省资源、资金、劳力的条件下得以实施。

(三)按照最贫困农户最优先的原则将项目落实到农户

村扶贫规划领导小组将根据规划的要求以及规划期各类农户参与项目的意向和要求,本着最贫困农户最优先的原则,将项目落实到农户,项目落实后,要与户签署项目执行协议,并同时成立村民监督小组,用于保障项目资金分配的公平。监督小组有权向县扶贫办反映任何在项目资金分配中的不正之风,以确保扶贫开发的资源流向贫困群体。

八、村级扶贫开发规划的监测体系

监督与评估是村级扶贫开发规划实施中最为重要的管理内容,是确保扶贫到户的关键,通过农户参与的监测与评估,才能确保扶贫发展不偏离为贫困人口服务的方向:

1、成立村规划监督小组:由村干部、各类农户代表组成。

(三)建立健全工作机制

组织全村干部、村民代表、党员,按照有关规划内容,制订详实的公开内容、目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标、验收标准等各项软件内容,以便操作。

(四)规范财务管理

产业发展各项开支实行回补报账制。强化核桃药材产业的项目、资金、物资管理,严格落实“三制”,即项目资金管理责任制、公示制、回补报账制,接受广大村民的监督,严禁挤占、挪用项目资金,确保资金发挥效益。

(五)严把质量关

坚持高标准、高质量,坚持“产业发展,质量第一”,按照发展核桃药材产业的质量标准和规划要求,严把各项工作质量关。每一个村小组都要明确责任人,强化对建设质量的管理;建设过程中,抽调村里的技术能手深入村小组,加强技术指导,确保质量。

(六)发挥先建村小组对后建村小组的示范作用

针对各村民小组发展现状的实际,科学合理地安排建设顺序,重视发挥先建村小组对后建村小组的示范带动作用,整合人力、物力、财力,用活资金,力求将资金用在“刀刃”上。以核桃药材产业的规模化与效益化为种植业结构调整目标,以扩大劳务输出为增加农民收入的切入点,积极优化农村经济结构。同时,抓好科技培训,结合我村农业发展实际,充分发挥核桃、药材合作社的作用,利用广播、电视、录音、光盘等现代教育手段,积极开展定期和不定期的专项和综合实用技术培训及科普宣传,培养核桃药材产业发展的实用型人才和技能型人才,普及村民先进实用技术,大力提高村民科学种植的水平。

2、确定监测指标:充分利用农户自己可以记录掌握的指标参数。

3、选取20%的农户随机抽样调查,监测评估政策落实情况及项目进展效益成果。对重点项目选派村民代

表参加跟踪管理。

4、将监测情况定期向村两委及村扶贫规划实施领导小组汇报,及时向全体村民公布,以便于对项目实施情况及成果作出定性与定量分析。

建立农户和村级脱贫致富的监测体系的具体方法是:所有农户分类归档,农户监测每年进行一次,根据规划设计的表格,进行统计和汇总。监测表由农户自行填写、统计,监督人员负责汇总。(附表三、四)(三)建立健全工作机制

组织全村干部、村民代表、党员,按照有关规划内容,制订详实的公开内容、目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标、验收标准等各项软件内容,以便操作。

(四)规范财务管理

产业发展各项开支实行回补报账制。强化核桃药材产业的项目、资金、物资管理,严格落实“三制”,即项目资金管理责任制、公示制、回补报账制,接受广大村民的监督,严禁挤占、挪用项目资金,确保资金发挥效益。

(五)严把质量关

坚持高标准、高质量,坚持“产业发展,质量第一”,按照发展核桃药材产业的质量标准和规划要求,严把各项工作质量关。每一个村小组都要明确责任人,强化对建设质量的管理;建设过程中,抽调村里的技术能手深入村小组,加强技术指导,确保质量。

(六)发挥先建村小组对后建村小组的示范作用

针对各村民小组发展现状的实际,科学合理地安排建设顺序,重视发挥先建村小组对后建村小组的示范带动作用,整合人力、物力、财力,用活资金,力求将资金用在“刀刃”上。以核桃药材产业的规模化与效益化为种植业结构调整目标,以扩大劳务输出为增加农民收入的切入点,积极优化农村经济结构。同时,抓好科技培训,结合我村农业发展实际,充分发挥核桃、药材合作社的作用,利用广播、电视、录音、光盘等现代教育手段,积极开展定期和不定期的专项和综合实用技术培训及科普宣传,培养核桃药材产业发展的实用型人才和技能型人才,普及村民先进实用技术,大力提高村民科学种植的水平。

范文二:XX村产业扶贫规划 投稿:夏檂檃

XX村产业扶贫规划(提纲范本)

(2015—2016年)

引言

一、基本情况

主要内容包括全村的地理区位、人口数量、自然条件、气候条件、资源优势、贫困现状、产业基础、产业配套设施情况等。

二、总体思路和主要目标

(一)总体思路。

(二)主要目标。主要内容包括脱贫目标、产业发展目标、产业带动脱贫目标等。

三、产业发展主要内容

主要内容包括产业发展方向、主要任务、发展模式、利益链接机制等。

四、主要支撑

主要内容包括配套基础设施、科技支撑、营销平台、市场网络建设等。

五、投资概算及效益分析

主要内容包括投资金额及来源,相关经济效益、生态效益、社会效益特别是扶贫效果。

六、保障措施

主要内容包括建立组织机构、政策保障措施、工作推进机制等。

范文三:松山村产业扶贫规划 投稿:钟锉锊

威宁县小海镇松山村产业扶贫规划

(2010—2015年)

小海镇人民政府

二0一0年十二月三日

前 言

为了深入贯彻落实中央领导同志的重要批示精神,按照

国务院扶贫办的部署,结合威宁县小海镇松山村实际,紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,本着“以人为本、关注民生,因地制宜、全面规划,统筹兼顾、突出重点,贫困优先、典型示范,整体规划、分段实施”的原则。以贫困村为主战场,以贫困人口为主攻对象。依靠现代科技进步,走“资源节约型、环境友好型、高产、优质、高效、生态、安全并重;科学性、合理性、可操作性、前瞻性为一体”的参与式扶贫开发综合治理路子。拟定本产业发展规划。旨在改变本村产业结构,加快脱贫致富奔小康步伐,促进经济社会又好又快、健康有序、可持续发展。

松山村产业扶贫规划,是最基层的生存发展规划,直接

面对贫困农户,涉及领域宽(特困户、困难户、一般户)。松山村,贫困面大,贫困程度深,为了让全村村民早日脱贫致富,结合本地实际、因地制宜,通过有力措施,制定合理规划。为了让全村规划比较客观有针对性、可操作性强,能调动村民积极性,使村民从“要我建设,转变到我要建设”。松山村打破以往传统陈旧的方式,采取“参与式”产业扶贫规划。

小海镇人民政府

2010年12月1.日

目 录

第一章 基本情况 .............................................................................1

第一节

第二节

第三节

第四节

第二章

第一节

第二节

第三节

第三章

第一节

第二节

第三节

第四章

第一节

第二节

第五章

第一节

自然概况及资源.................................................................1 经济社会发展现状 ............................................................2 贫困状况及贫困原因 ........................................................4 有利条件和不利因素 ........................................................7 参与式规划的方法及步骤................................................9 前期准备工作 .....................................................................9 完成规划的基础工作 ........................................................9 编制完成规划 ....................................................................11 规划的总体思路、目标和重点 ......................................12 总体思路 ............................................................................12 发展目标 ............................................................................12 发展重点 ............................................................................14 重点项目建设内容、投资估算和效益分析.................15 建设内容及投资估算 .......................................................15 市场分析及效益评价 .......................................................18 风险评估与防范措施 .......................................................22 风险因素分析 ....................................................................22

第二节 防范风险的措施................................................................22

第三节 可行性分析 ........................................................................24

第六章 保障措施 ............................................................................27

第一节 组织保障 ............................................................................27

第二节 政策保障 ............................................................................29

第三节 资金保障 ............................................................................29

第四节 制度保障 ............................................................................30

第五节 技术保障 ............................................................................31

第六节 实行“参与式”实施管理...............................................32 建 议 ............................................................................................. …36

第一章 基本概况

第一节 自然概况及资源

一、自然概况

松山村位于小海镇西北部,距小海政府驻地14公里。地处东经104°14′45″—104°16′05″,北纬26°47′15″。全村土地总面积11平方公里。地貌类型:松山村属高原地貌,地形起伏不大。成土母岩主要是石灰岩,有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分,其土层浅薄,加之人为活动加剧,大片耕地已逐渐向石漠化演变,是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2200米,最高海拔2250米,最低海拔2150米,相对高差100米。

二、气候特点

松山村属亚热带季风湿润气候区,具有低纬度高原季风气候的特点,冬季冷凉,夏季温凉,年温差小,日温差大,日照多,年总辐射为113.26千卡/厘米〃小时,年均温10‴,年总积温3990‴,年降水量980毫米,年无霜期为180天。水资源贫乏,水源点少。境内无探明的矿产资源。

三、自然资源

松山村土地总面积16500亩,其中,耕地面积7891亩,林地面积4490亩,天然草地面积1738亩,其他面积2381亩(含荒山荒坡),土地面积大,人均占有4.8亩,人均占有耕地2.3亩。由于土层瘦薄,中低产田土面积4735亩,占耕地的60%,坡地占40%左右,部分耕地基岩裸露,土壤肥力差,广种薄收。植被稀疏,生态环境脆弱。土壤酸性重。

四、生态环境状况

全村林地面积4490亩,全村森林覆盖率7.8%。部分坡耕地和荒草地已演变为石漠化,生态环境脆弱。

第二节 社会经济发展状况

一、人口构成及文化素质

2009年底全村总户数为761户,总人口为3428人,其中:没有少数民族;性别构成为:男性1772人、占53%,女性1611人、占47%;人口密度为312人/平方公里。全村现有人口中,育龄妇女410人,其中已婚育龄妇女320人,无孩22人,一孩102人,二孩182人。在已婚育龄妇女320人中,已采取绝育措施的196例,上环102例,节育率达61%。全村人口自然增长率为12‰,接近全县平均水平,计划生育形势严峻;有劳动力2057个,劳动力受教育程度低,小学文化638人、占31%,初中文化1275人、占62%,高中以

上文化程度的只有144人。劳动力主要从事种植业和养殖业,外出务工的人员较少。

二、基础设施状况

松山村基础设施薄弱,农业基础设施仅有少量的已废弃的坡改梯工程。没有人畜饮水工程水池,没有引水管道,农村道路少,没有通组公路,有农村沼气池30口。

三、产业发展状况

松山村产业单一,只有种植业和养殖业。主导产业不突出,且小而不全。2009年农作物种植面积9485亩,其中粮食作物播种面积4799亩,粮食总产量623.87吨,平均亩产130公斤,接近全镇平均水平;农民人均占有粮食182公斤,良种推广面积只有1462亩,占粮食播种面积的30.5%,科技含量低,耕作粗放。其他作物播种面积4686亩(主要是绿肥、花椒、核桃、半夏、折耳根)。2009年末大牲畜存栏315头(匹),猪存栏3560头,猪出栏3060头,养殖能繁母猪514头;羊存栏600只,出栏519只,家禽存栏8211只,出栏6534只,养殖肉鸡5142只。年肉总产量68.56吨,人均20公斤,接近全镇平均水平。2009年末全村经济总收入1085.533万元,纯收入661.6万元,农民人均纯收入1930元。

四、社会事业发展状况

全村有小学一所,文化室一个,没有其他的社会事业发展设施。

第三节 贫困状况与贫困原因

一、贫困状况及突出问题

全村辖8个村民小组,2009年末全村经济总收入为1085.533万元,纯收入661.6万元,农民人均纯收入为1930.00元,在761户农民中,有164户属贫困户,占全村总户数的21.5%,人均纯收入低于1196元的贫困人口490人,占全村总人口的14.2%,其中,人均纯收入低于820元的极贫人口250人,占全村总人口的7.3%。无劳动能力和无收入来源需社会救助的131人,住房简陋,全村有185户住房属危房,是典型的贫困村。

通过民意调查本村主要有以下几个具体问题:1、交通困难。原有通组路等级不足,通达深度不够。2、饮水极度困难。3、种植水平低。4养殖水平低。5、劳动力素质差。6、农户现有住房条件差。7、生产生活用电不稳定,电量不足。

8、生态环境差。9、学生入学难。10、本村贫困面大贫困程度深,有贫困户164户490人,由于历史、社会经济原因,脱贫致富难。

二、贫困原因分析

松山村贫困是自然因素和社会因素共同形成的。松山村位于岩溶地区,水源点少,缺水面大,生态环境脆弱,土层

薄,土地生产率低,矿产资源贫乏,海拔高,热量条件差。群众经济来源少,基础薄弱,增收困难大;群众思想观念落后,人口增长快,劳动力素质低。运用现代科技手段弱。种植单一,主要是玉米和马铃薯,耕作粗放,科技投入少,单产水平低。养殖水平低,群众现在的养殖是以养猪为主,是按传统的方法饲养,存栏率高,出栏率低,养殖水平低,缺防疫设施,牲猪发病率和死亡率高。劳动者素质低,现有劳动力文化水平低。据座谈了解,参加座谈的160人中,有初中文化程度的只有12人。生产生活用电困难,现有变压器容量小,电压不稳定,电量不足。现有住房条件差。贫困面大贫困程度深。部分群众缺乏商品经济、市场经济意识和发展思路,缺乏自力更生精神,等靠要思想严重。

三、不同类型人群贫困原因分析

(一)低收入群体的特点。温饱问题没有解决,多数人不会经营,不会管理,自立能力差,依赖思想严重。原因:孤、病、残无劳动力而贫;人多地少(土地承包时弟兄多,结婚成家后人口增加)有劳力,但家庭负担重致贫;无钱年久失修,使得住房成为危房致贫;缺燃料,煤价高,生活负担重致贫;环境质量差,作物产量低致贫;看病难看病贵,因病致贫;违反计生政策,不能享受惠民政策致贫(个别家庭因没有户口,导致了小孩不能享受免费九年制义务教育、全家不能参加新农合、不能享受低保、不能享受国家种粮直

补资金、不能外出打工等);缺文化、缺技术、缺资金投入致贫。

(二)农村妇女贫困的特点。介于好、中、差之间,有一定的依赖性和一定的自立能力,家务劳动重,健康程度差,重点应采取综合式扶贫。原因:孤、残无劳动力而贫;上有老、下有小、子女多、负担重致贫;个别家庭存在重男轻女思想,整个农活全压在个人身上,过度劳累,有病不医或无钱就医致贫(在座谈的80名妇女中:有68名有病,仅有12名去医院诊疗看过,其比例小得惊人);缺医少药,无专门妇科医生,病情加重致贫;缺文化、缺技术、缺劳动能力致贫。

(三)中等收入群体的特点。温饱问题基本解决,会经营、有观望等待思想,重点应采取引导式扶贫,是到户项目扶贫的重点。原因:有劳力、缺文化、缺技术、无投入致贫;抗御自然灾害的能力差,遇灾遇病致贫;接受新生事物的能力差,抓不住机遇致贫;商品意识不强,自给自足观念严重致贫。

(四)略高收入群体的特点。温饱完全解决,善经营、会管理、多数有文化、懂技术,应重点采取开发式扶贫。原因:无规模经营的资金;致富没门窄,技术更新慢;水、电、路等基础设施滞后制约发展;教育、卫生、市场等公共服务跟不上发展需要。

第四节 有利条件和不利因素

一、有利条件

1、我镇松山村属于国家级二类贫困村,上级党委政府高度重视,利于争取项目。

2、对项目的申报,我村”两委”绝不搞大包大揽,通过“一事一议”让农户全程参与,充分体现农户知情权、决策权。哪些项目不办,哪些项目要办,哪些缓办,哪些急办,由村民商议决定,不管什么上报项目都是农户自己想办理的,积极性高,利于项目的实施及项目后续管理。

3、项目资金:我村采取专款专用、封闭运行、建立健全监督机制,建立严格财务制度,使用计划和审批制度,严把审核关,确保扶贫资金用在刀刃上。

4、对每一个项目我村”两委”都重度重视,建立项目实施工作领导小组,负责项目建设日常事务。在项目涉及的每个组成立一个项目实施小组、一个项目监督组,负责项目的实施监督,确保每一个项目的顺利实施。

5、我村具有丰富的土地资源(耕地7891亩),村民世代沿袭下来的种植习惯,利于发展种植业。特别是集中连片脱毒马铃薯规范种植及高产玉米定向移栽及半夏、折耳根等适宜当地土壤、气候条件,投资小、见效快的中药材种植,并在25度以上坡耕地,种植牧草兼种核桃、花椒等经果林。

6、我村历来都是养殖大村,肉牛、仔猪、育肥猪远销贵阳、云南、四川、广西、广东等地,由于历史、社会等原因,村民外出务工的不多,喜欢饲养牲畜,科学养畜市场前景好,利于能繁母猪养殖,也非常适宜养殖肉质好的环保牛。

二、不利因素

一是交通运输条件差,产品流通困难大。二是农业基础条件差,土地贫瘠,农业科技含量低,基本还处于传统耕作方式,广种薄收,品种老化,产量低,产业结构单一。三是岩溶地貌典型,生态环境恶化,石漠化严重,部分村民组人畜饮水困难。四是农民综合文化素质低,平均受教育程度低,接受农业适用技术的能力弱,劳动技能差,外出打工能力弱,平均收入低。五是农村人居环境较差,农民卫生意识不强,存在因病、因灾致贫、返贫现象。

三、综合评价

松山村缺矿产资源。土地资源相对丰富,但土层薄,土地石漠化严重。耕地面积大,但土壤肥力差,酸性重,粮食单产水平低。林业用地多,但植被稀疏,用材林少,中、幼林占的比重大。草山草坡产草率低,利用效果差。水源条件差,缺水面大。产业结构单一,经济来源少,人均收入水平低,贫困人口多,人口增长快,劳动力素质低。

第二章 参与式产业扶贫规划的方法及步骤

第一节 前期准备工作

一、镇党委、政府成立了以扶贫工作站、农业服务中心、党政办公室、国土资源所为成员单位的“参与式”松山村产业扶贫规划工作领导小组。

二、对规划组人员进行参与式村级规划培训,明确工作任务和质量要求。

三、由镇政府分管扶贫的领导组织扶贫、民政、统计、兽医、林业、农业,国土、财政、水利、松山村“两委”等部门对我村8个组农户基本情况进行地毯式调查。做到村不漏组,组不漏户,户不漏人,对每户村民家庭人口、家庭劳动力、劳动力受教育的程度、家中土地状况、牧畜存栏数、房屋居住情况、粮食总产量、金收入、支出、外出务工情况、家庭人均纯收入、孩子入学、家庭就医、是否贫困户等情况认真调查登记造册。针对本村基本情况作细致的调查分析、内容涉及是否贫困村、属于几级贫困,全村总户数、人数,劳动力总数,贫因人口数,一般户数,救济户数,外出务工人数,需搬迁户数、人数,通电话,通电,通广播电视户数、安全饮用水户数等,还对本村小学、初中入学情况,交通现状等实行详细的摸底。

四、制作相关表册,购买所需物品,完成前期准备工作。

第二节 完成规划的基础工作

一、村组调查

规划组到村说明来意及工作安排后,分一个小组开展村组调查,分别组织召开3个座谈会开展村调查。一是村组干部座谈会(村干4人,组干8人)。二是群众代表座谈会(代表贫困户、受灾严重户、一般户、较轻户、打工回家户、彝族代表等6种类型农户12人)。三是妇女座谈会(随机找18名妇女座谈)。通过座谈,初步了解村组基本情况、存在问题、下步打算、发展潜力等。

二、农户座谈

规划组分一个小组通过走访5种不同类型农户(贫困户18户,一般户17户,较富裕户8户,外出务工户7户,女当家户10户,共60户),采用访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实,基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

三、农户代表会

规划组经过充分准备,在村召开农户大会。到会农户代表160人,占总户数的21%,其中男80人,女80人。其中有老党员,有德高望重的村民,有小学、初中、高中文化程度的村民,有长期从事农业、运输业、服务业的村民,有外

出务工回乡创业人员。有贫困户、救济户、一般户。首先对村民进行动员,然后向农户反馈社区调查、农户调查结果,包括村基本情况、贫困情况及分布、当前生产生活情况、存在主要问题、农户项目意愿、建设方式等情况。接着分性别进行主要问题排序、项目意愿排序,讨论对问题干预的对策建议,讨论完善工程建设方式,最后向群众通报农户选择排序结果,工作中参会群众热情高、意识强、参与积极,大会非常成功。

四、不同类别群众代表座谈会

为进一步体察民情,深入了解民意,充分让群众由被动式参与变为主动式参与,在农户代表大会基础上,以村民组为单元按贫困程度分为:好、中、差、妇女四个类别,分别选出20名代表:全村八个村民组,即好的43名、中的40名、差的32名、妇女45名。对存在的问题和贫困原因及需国家扶持的项目等进行座谈。发现不同类别群众存在的问题、原因及解决办法有所不同,使得参与式扶贫开发规划所选择的项目更具有针对性和可操作性。

五、村民热烈讨论提出本村存在的问题,问题发生原因、解决问题的方法如下,项目投票顺序(见附表):

松山村存在的问题:

种植水平低。科技含量少,上不了规模,目前种植单一。养殖水平低。大部分村民都是零星的散养,没有一个标准化的养殖场。劳动力素质低。给村社会经济发展带来了极大的障碍。全村有贫困人口490人,贫困面广,贫困程度深,难以

脱贫,脱贫后有部分遇天灾人祸,极易返贫。导致种植水平低,没有科技含量,上不了规模,品种单一的原因有:一是农户思想保守,种庄稼只为养家糊口,解决温饱,没想到通过科学种田发展经济,脱贫致富。二是村“两委”组织能力不够,没有引导农户科学种田搞农业开发。三是由于地方经济条件差,不能自筹资金推广农业技术。导致养殖水平低,没有规模性的养殖原因如下:一是农户养殖观念落伍,“养猪为过年,养牛为耕田,养鸡养鸭为了盐巴、辣子钱”一直是他们的共识。二是农户没有通过科学养畜脱贫致富的意识,村“两委”组织引导农户科学养畜能力弱。三是缺乏资金,没有上规模的养殖场。导致村民劳动力综合素质低的原因:村民受教育程度偏低,由于缺资金及村“两委”组织能力弱,农民培训组织得不够。贫困面大原因:耕地少、土壤贫瘠,资金投入不足,自我发展能力弱,无较大工矿企业,产生富余劳动力。

第三节 编制完成规划

一、具体规划

1、在8个组种植马铃薯3669亩,其中,高产脱毒马铃薯3085亩,一般种植584亩;在8个组种植玉米2467亩,其中高产玉米定向移栽1714亩,一般种植753亩;种植1000亩花椒(套种草1000亩),种植1000亩核桃(套种草1000亩);折耳根843亩,半夏843亩。

2、在8组养殖生猪5142头,其中,能繁母猪养殖514头,出栏5002头。养殖黄牛543头,其中能繁母牛养殖372头,出栏肉牛312头。养殖肉鸡5142只,出栏肉羊2350只。

3、农民技术培训1250人次(涉及畜牧、林业、农业、法制等知识)。

4、人工种草种树。

5、增加农民培训,加大劳务输出。

6、沼气池建设200口。

二、部门审核

就村民意愿排序和项目布局,由镇规划组召集扶贫、财

政、统计、农业、林业、水利、畜牧、教育、计生、民政、建设等部门就项目安排和布局、资金来源与筹措、项目可行性论证等进行认真审核,确定了规划建设项目。

三、专家指导

就部门共同确定的建设项目,邀请地区、县有关部门和专家从技术可行性、市场发展潜力、规划布局等进行具体指导,在此基础上完成规划编制。

整个规划过程既充分尊重了村民的知情权、参与权、选择权,又充分尊重了业务技术部门及专家的意见,体现了规划的科学性、合理性、可行性和权威性。

第三章 规划的总体思路:目标和重点

第一节 总体思路

以“三个代表”重要思想为指导,按照国家扶贫政策要求,坚持村委领导、群众主体、社会参与、市场运作、企业带动的思路,以本村贫困人口为主攻对象,增收脱贫,实现共同富裕为最终目标。实行以整组推进为基础,整村推进,整合资源,连片开展,相对集中,点面结合,突出实效。根据本村实际情况,因地制宜积极扶持以猪为主导的杂食畜牧业。再配套脱毒马铃薯种植,高产玉米定向移栽,适度发展中药材(半夏、折耳根),经果林(核桃、花椒)种植,进一步加强本村生态环境建设,加大适用农业技术推广力度,增加各种文化培训,努力提高村干部、村民和贫困群众的科技文化素质。我村是国家级二类贫困村与发达地区的差距较

大,村“两委”要有整体观念,对贫困户在争取资金扶贫的同时,着重智力扶贫,提高贫困户自我发展能力。变输血式扶贫为造血式扶贫。为本村社会主义新农村建设夯实基础。在规划当中充分落实村民知情权,参与权、决策权、管理权,让农户全程参与村级规划。提高他们积极性,改变他们传统陈旧的观念,变“要我实施”为“我要实施”,利于今后项目的实施。坚持开发扶贫与生态家园建设相结合。力争早日建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

第二节 发展目标

第一阶段:2010—2012年全村农民人均纯收入增长幅度高于全镇平均水平,达到3000元以上,力争4000元。基本消除绝对贫困现象。

第二阶段:2013—2015年全村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平,达到4000元以上,力争5000元。基本达到总体小康水平。

具体目标:扶持发展养殖猪为主导的杂食畜牧业,因地制宜配套发展其它产业,实现产业多样化。森林覆盖率达到32%;村庄整治达到生态文明家园建设的五个标准,即山头绿化、庭院美化、水源净化、能源清洁化、产品无公害化。

第三节 发展重点

松山村发展的主导产业选择以脱毒马铃薯种植,玉米单株育苗定向移栽为主的种植业,辅之养殖能繁母猪为主的杂食畜牧业。

松山村土地面积广,但土层薄、贫瘠,粮食单产水平低,为了农业增效,农户增收,提高人均纯收入,对坡耕地和宜牧地进行整治,实施人工种草养畜、种植经果林(核桃、花椒)充分利用土地资源。

着重加强生态畜牧业的发展,改变农户过去传统陈旧的养殖观念,提高科学养畜意识。打造畜牧大村让养猪成为全村“一村一品”,本镇“一乡一特”。把松山村“一村一品”养殖作为新农村建设突破口来抓,提高畜牧业科技含量和市场科技竞争能力,把全村资源优势转化为市场优势和经济优势。

立足现在农业,强化发展本村“一村一品”突出区域特色,发展本村马铃薯种植,通过村“两委”引导区域集中,规模发展,品牌运作,网络销售,使马铃薯产业成为村民致富奔小康的又一重要产业。让本村养殖猪、种植马铃薯共同协调发展,形成“一品”突破,“多品”开花,多业并举的良好态势。围绕“一村一品”“一乡一特”示范带动周边村寨和全镇乃至全县产业的发展,形成“一户带多户,多户带

全村,一村连多村,多村成基地”的产业格局

第四章 重点项目建设内容、投资估算和效益分析

第一节 建设内容及投资估算

围绕产业化扶贫和现代农业发展,以养猪为主导产业,以贫困群众脱贫致富为目标,市场为导向、资源为依托、科技为支撑,长短结合,种养结合,主辅结合,突出重点,以短养长,逐步构建贫困群众稳定增收的基本门路。

一、投资估算

(一)养殖业

1、新增人工种草2000亩,每亩需投资150元,其中多年生黑麦草4市斤×15元=60元/亩,紫花苜蓿0.5市斤×40元=20元/亩,钙肥40元/亩,追肥30元/亩,每亩投工投劳50元,需投资30万元,申请财政扶贫资金30万元,群众自筹10万元。

2、购能繁母牛372头,每头2400元,需89.28万元,属中央财政扶贫资金,不足部分农户自筹。建畜圈2976平方米(每头牛8平方米)。按每平方米80元计,需投资23.8万元。其中,中央财政扶贫资金23.8万元,不足部分农户自筹。共计投资113.08万元。

3、购能繁母猪514头,每头1000元,需投资51.4万元,建圈舍771平方米(每头建圈1.5平方米),每平方米80元,需投资6.2万元。购种公猪10头(50头种母猪搭配1头种

公猪),每头3000元,需投资3万元,建圈舍90平方米(每头建圈9平方米,单独饲养),每平方米80元,需投资0.72万元。共计投资61.32万元。

4、养鸡5142羽,每羽10元,需投资5.142万元。属中央财政扶贫资金。不足部分农户自筹。建鸡舍2571平方米(每只鸡0.5平方米),每平方米40元,需投资10.2万元,申请财政扶贫资金10.2万元。

(二)种植业

1、种植脱毒马铃薯每亩补助655元(每亩需种子200公斤,每公斤1.4元,农药、化肥等375元),2010年种植1000亩,需财政资金补助65.5万元,2011年种植2000亩,需财政资金131万元。2012年种植3085亩,需财政资金202万元。后三年投资与2012年相同。

2、玉米种植每亩种子需投资260元(种子40元,地膜60元,农药、化肥等160元),2010年种植玉米500亩,需财政资金13万元。2011年种植玉米1000亩,需财政资金26万元。2012年种植玉米1714亩,需财政资金44.6万元。后三年投资与2012年相同。

3、2010年种植花椒每亩需种苗投资40元,肥料60元,每亩共需投资100元。种植1000亩,需投资10万元,属中央财政投资,不足部分农户自筹。2010年投资2015年开始受益。

4、2010年种植核桃1000亩(每亩投资500元),需财政扶贫资金50万元,农户自筹30万元(每亩农户自筹及投工投劳300元)。2010年投资2015年开始受益。

5、在8个组种植半夏843亩,覆盖农户761户,受益人口3428人。半夏种植每亩需种子100公斤,每公斤20元,投资2000元,化肥30公斤,投资75元,每亩需投资2075元,种植843亩共需投资174.9万元,申请财政扶贫资金174.9万元。六年投资相同。

6、8个组种植鱼腥草(俗称折耳根)843亩,覆盖农户761户,受益人口3428人。种植折耳根(鱼腥草)每亩需种子200公斤,化肥100公斤、农药等共需投资600元,种植843亩共需投资50.6万元,申请财政扶贫资金50.6万元。六年投资相同。

7、种植绿肥3428亩,每亩50元,需财政扶贫资金17.14万元,六年投资相同。

(三)能力技术培训与劳务经项目

1、农民实用技术培训1250人次,每人(次)200元,需投资25万元,属中央财政投资。

2、劳动力转移培训460人,每人400元,需投资18.4万元,属中央财政扶贫资金。

3、村干部及党员能力与专业技能培训60人,每人3000元,需投资18万元,属中央财政扶贫资金。

(四)、生态建设

石漠化综合治理面积,在8个组实施1200亩,按现行

治理标准,每亩投资500元,需投资60万元,申请财政扶贫资金60万元。

综上所述,本规划建设项目分为养殖业、种植业、技术培训和劳务输出等项目共四大类。其中,种植业项目7个,养殖业项目5个,技术培训和劳务输出项目3个,

二、资金来源

项目建设投资种植业项目投资2719.74万元,养殖业项目投资214.6万元,技术培训和劳务输出项目投资61.4万元,生态建设项目投资60万元。

第二节 市场分析及效益评价

一、市场分析

(一)种植业

松山村的主导产业是种植业,涉及种植的项目占总项目投资的70.4%。松山村有悠久的农业文明史,独特的地理气候条件和历史传统文化孕育了具有地理标志的特色农产品马铃薯(俗称洋芋)、玉米及特色中药材(半夏、折耳根)、经果林(核桃、花椒),本村地处亚热带季风气候区,农历2-8月份温、光、水、热等资源丰富,平均气候13-20‴非常适宜发展种植业。

1、种植杂交玉米良种,适宜当地气候条件,符合本村实际,符合村民意愿、迎合村民传统的种植习惯。对保障本村粮食安全,促进农业增效,农民增收,满足市场需求意义重大。种植杂交良种玉米1714亩,每亩需种子2公斤(每公斤20元),需农膜、化肥、农药220元,每亩共需投资260元。后三年投资和效益与2012年相同。

(1)2010年种植杂交玉米500亩,每亩产500公斤(每

公斤2元),每亩收入0.1万元,种植500亩杂交玉米收入50万元。除去成本13万元,纯收入37万元。

(2)2011年种植杂交玉米1000亩,每亩产500公斤(每公斤2元),每亩收入0.1万元,种植1000亩杂交玉米收入100万元。除去成本26万元,纯收入74万元。

(3)2012年种植杂交玉米1714亩,每亩产500公斤(每公斤2元),每亩收入0.1万元,种植4120亩杂交玉米收入171.4万元。除去成本44.6万元,纯收入126.8万元。

2、把松山村“一村一品”马铃薯作为新农村突破口来抓是强村富民的一大举措,是农业产业化的支撑力量,对促进本村科技创新,提高农产品科技含量和竞争能力,打造农产品品牌,增加农民收入,推动社会主义新农村建设进程有重要意义。在发展马铃薯的同时协调发展玉米,可形成“一品”突破“多品”开花,多业并举的良好态势,通过政府引导,区域集中,规模发展,品牌运作、网络销售。可使本村资源优势转变为市场优势,经济优势。使马铃薯产业成为农民致富奔小康的重要产业。

马铃薯、有规模的规范种植是符合本村发展的致富门路,围绕“一乡一特”、“一村一品”可示范带动周边村寨和全镇乃至全县产业的发展,形成“一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地”的产业格局。

种植马铃薯可解决农户温饱,增收快,能减少本村贫困人口,受气候影响不是太大,基本可以稳产。种植高产规范脱毒马铃薯3085亩,每亩需种子200公斤(每公斤1元),需化肥、农药等1035元,每亩共需投资1235元。

(1)2010年高产规范种植脱毒马铃薯1000亩,每亩产2000公斤(每公斤1元),每亩收入2000元,种植1000亩脱毒马铃薯收入200万元,除去成本123.5万元,纯收入76.5万元。

(2)2011年高产规范种植脱毒马铃薯2000亩,每亩产2000公斤(每公斤1元),每亩收入2000元,种植2000亩脱毒马铃薯收入400万元,除去成本247万元,纯收入153万元。

(3)2012年高产规范种植脱毒马铃薯3085亩,每亩产

2000公斤(每公斤1元),每亩收入2000元,种植3085亩脱毒马铃薯收入617万元,除去成本381万元,纯收入236万元。

3、种植半夏的农户不多,并且半夏有催吐的功能、可供药用,市场效果好,不愁销路。再者我镇松山村“两委”可通过专业合作社与厂家订立合同,让农户的种植无后顾之忧。种植半夏843亩,每亩需种子100公斤(每公斤20元),需化肥、农药500元,每亩需投入2075元,843亩共需投资175万元。种植1亩半夏可产100公斤干半夏(每公斤干半夏40元),每亩收入0.4万元,种植843亩半夏收入337.2万元。除去成本175万元,纯收入162.2万元,连续投资6年。

4、种植折耳根的农户不多,并且折耳根清热解毒可作药用,市场效果好,不愁销路。再者我镇松山村“两委”可通过专业合作社与厂家订立合同,让农户的种植无后顾之优。种植折耳根843亩,每亩需种子200公斤(每公斤2元),需化肥、农药等600元,843亩共需投入50.6万元。种植1亩折耳根可产1500公斤折耳根(每公斤折耳根2元),每亩收入0.3万元,种植843亩折耳根收入252.9万元。除去成本50.6万元,纯收入202.3万元。连续投资6年。

5、种植花椒、核桃、绿肥适宜当地气候条件,也迎合农户种植习惯。花椒、核桃可供食用;绿肥可作饲料,可疏松土地,防止土地板结。种植受天气影响不大,受市场影响波动也.,农户种植无后顾之忧,经济价值可观。

(二)养殖业:

能繁母牛、母猪、鸡养殖适宜当地气候环境,迎合村民养殖习惯,以此发展畜牧业,再加人工种草,增加农户收入,可使本村资源优势转变为市场优势和经济优势。可促进科技创新,提高畜牧业科技含量和市场竞争能力。有效推动本村社会主义新农村建设。

1、种草养能繁母牛372头,覆盖农户372户,受益人口1674人,投资当年2010年起,按50%母牛产杂交牛犊计

算,可产牛犊186头,饲养一年后,每头牛售价3000元计,可实现毛收入55.8万元;饲养372头母牛需成本:母牛372头×1000元=37.2万元(每头母牛每年需饲养成本1000元)。186头牛犊需饲养成本:牛犊186头×600元=11.16万元(每头牛犊每年需饲养成本500元)。饲养母牛和牛犊共计成本48.36万元,可获纯收入7.44万元。

2011年按70%的母牛产犊计,可产牛犊260头,按每头3000元计,可获毛收益78万元,减去成本52.8万元,农民纯收入25.2万元。

2012年按100%的母牛产犊计,可产牛犊372头,可获毛收入111.6万元,减去饲养成本59.52万元,农户纯收入52.08万元。后三年的投资和效益与2012年相同。

2、能繁母猪514头覆盖农户514户,受益人口2313人,投资第一年2010年起,按60%母猪产猪仔,一个产两窝,每窝按6个计,308头能繁母猪一年可产仔3696头,每头按50斤,每斤按8元计,一年可获毛收入147.8万元,母猪每头每年饲养成本365天×3元=1095元,仔猪满双月出栏,饲养成本每头100元。饲养需成本:母猪514头×1095元=56.3万元,仔猪3696头×100元=36.96万元,共需成本93.26万元,一年饲养能繁母猪514头,纯收入54.54万元。

到投资第二年(2011年),按80%母猪产仔计,一个产两窝,每窝按6个计,411头能繁母猪一年可产仔4932头,每头按50斤,每斤按8元计,一年可获毛收入197.3万元,母猪每头每年饲养成本365天×3元=1095元,仔猪满双月出栏,饲养成本每头100元。饲养需成本:母猪514头×1095元=56.3万元,仔猪4932头×100元=49.32万元,共需成本105.62万元,一年饲养能繁母猪514头,纯收入91.68万元。

到投资第三年(2012年),按100%母猪产仔计,一个产两窝,每窝按6个计,514头能繁母猪一年可产仔6168头,每头按50斤,每斤按8元计,一年可获毛收入246.72万元,母猪每头每年饲养成本365天×3元=1095元,仔猪满双月出栏,饲养成本每头100元。饲养需成本:母猪514头×1095

元=56.3万元,仔猪6168头×100元=61.68万元,共需成本117.98万元,一年饲养能繁母猪514头,纯收入128.74万元。后三年的投资和效益与2012年相同。

3、养鸡5142羽,覆盖农户761户,受益人口3428人,按每羽年收入10元计,年纯收入5.142万元,连续投资6年。

4、人工种草2000亩,覆盖农户761户,受益人口3428人。可以防止水土流失,用于能繁母牛的饲养,草自身繁殖也非常快,能保障牛的规模饲养。

(三)、技术培训,劳务输出。

1、农民技术培训

农民技术培训1250人次,扶贫先扶志、治穷先治愚,利用多种形式,加大对村民种植技培训力度,抓好先进技术引进,积极推广良种良法,提高农民种养水平。

根据当前扶贫开发的新形势、新情况、新要求,根据市场需求,选准培训项目,按照用工条件,在贫困户中选准培训对象,积极开展有特色的专业培训,通过市场定位开展当前市场所需岗位技能培训“一事一训”、“一技一训”做到农民缺什么教什么,需要什么教什么,提高本村农民综合素质,壮大本村乡土人才队伍,坚持村“两委”组织领导,市场运作、定向培训可促进村民由体力型向技能型转变,让农民掌握一技或多技之长,解决以往农民“技工荒”。

2、劳务输出

本村劳务输出460人,投资18.4万元,按每个外出务工人员一年5000元纯收入计,可增收230万元,六年务工人数相同。我村前几年劳务输出没有规范好,引导好,农民外出打工都是自由、散漫、随意的,没有组织性、纪律性。发展劳务经济,鼓励村民转产创业,是以科学发展观统率全村经济社会发展全局,认真解决“三农”问题,构建和谐社会的一大工作决策。组织和引导本村农民富余劳动力输出和转产创业,可帮村民持续增产、增收,可改变我村单一陈旧的劳务输出方式,以本地转移办法为主,外地转移为辅。拓展农民就业渠道。促进我村劳动力转移就业工作健康有序发

展。

(四、)生态建设

石漠化综合治理面积1200亩,可以防止水土流失,保持生态环境,可促进农户增产增收。

在村项目实施小组及项目监督小组抽调各层次的村民与村“两委”人员,镇扶贫人员组成各项目实施领导小组。用新的思路、新的举措,更新观念,扶贫思维与时俱进,站在农民角度想问题,为农民谋发展。改过去政府主导式扶贫为农民参与式扶贫,激发广大贫困群众的热情和积极性。改变过去传统陈旧的扶贫方式,根据本村人力、物力、财力,采取“参与式”扶贫方式,由群众自己选项目,相对集中集金,重点解决本村一些根本问题。达到扶一组,富一组,巩固一组,一组带多组,多组带全村,实现整村推进。

对项目资金实行专款专用,封闭运行,建立严格的财务制度,使用计划和审批手段,建立健全监督机制,确保资金使用高效节约。加强项目建后管理,防止重复建设。

对全村贫困户建档立卡,针对不同类型的贫困户(绝对贫困户、相对贫困户)落实帮扶措施,对五保户借助上级扶贫部门实行财政供养。对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度,对因灾因病致贫户,通过改善生产生活条件和社会服务提高抗灾防病能力。对大部分有劳动能力的,通过开发式扶贫提高其发展能力,做到帮扶人员落实,帮扶项目落实,帮扶资金落实,脱贫时间落实。使全村贫困户脱贫致富。

松山村通过“种养业”带动、基础设施建设和社会事业全面发展,覆盖面大,受益人口多,社会效益明显;全村基本生产生活条件明显改善,示范效应好。

三、生态效益

通过农田水利基本建设、生态建设和环境整治,将“三跑土”(跑土、跑水、跑肥)变为“三保土”(保土、保水、

保肥),极大的提高了抗旱保水能力,增强了抗御自然灾害的能力。石漠化综合治理,有效改善生态环境,通过项目建设,到2015年全村的森林覆盖率达到30%,生态环境明显改善。

第五章 风险评估与防范措施

第一节 风险因素分析

一、种植业项目的实施受自然困素与市场波动双重影响,受村民综合素质,村“两委”组织实施能力、劳动力、种植习惯、资金整合及多方面因素制约。脱毒马铃薯、杂交玉米、绿肥、核桃、花椒、半夏、折耳根种植项目到贫困户时会有核对不准的现象。

二、养殖业项目的实施,受自然因素与市场波动双重影响,又受村民综合素质,传统养殖习惯,村“两委”组织实施能力、劳动力、项目资金、动物疫病多方面的制约。能繁母牛、母猪项目扶贫到户对象(贫困户)会有核对不准现象。

三、农民技术培训劳务输出:

1、农民技术培训:我村农民技术培训,虽然有所规范,针对市场需求培训,但很难保凡是培训的知识都派上用场。培训短期很难见效益,长时间要见效也不像其它方面(如种植、养殖)那么明显。

2、劳务输出:虽经村“两委”、政府组织引导,但还是有自由、散慢、零星、无组织、无纪律的劳务输出。由于农民技术培训不可能一下全部铺开,农民综合素质不可能一下全部提高,外出务工人员仍有一部分进入不正规厂家。务工人员相当一部分还不能正确维护自己的合法权益。

四、生态建设:石漠化综合治理可防水土流失,加强生态环境保护,但资金整合难度大,农户投工投劳也难组织,建后管理观念差,建后管理意识不高,不管是种树还是种草

短期难见成效。

五、建立村级项目实施管理委员会。下设领导小组,由村项目实施小组及项目监督小组抽各层次的人参加,能代表救济户、困难户、一般户,代表各文化层次、各经济层次的村民。但是抽出的代表,由于个人经历、经济水平及综合素质等不同,他们所定的项目不一定能代表全村村民意愿。对村里实施的项目资金管理不一定能达到规范,资金管理很难达到专款专用、封闭运行。对全村农户是否贫困户,是否危房改造户,把关不一定合理。对能繁母牛、母猪养殖,脱毒马铃薯、杂交玉米良种种植等项目实施安排到户时,难免优亲厚友。项目公示制度很难落实到位。

第二节 防范风险措施

一、种植业:通过在25°以上坡耕地种草、种树、种中药材、经果林,防止水土流失,加快生态环境建设;通过修建小水窖、安装输水管道等保证生产用水,做到脱毒马铃薯、杂交玉米良种、经果林、中药材、绿肥的种植旱涝保收。再加强农民农业科学技术培训,提高农民科学种田能力;加强村“两委”组织实施能力建设,确保本村良种到田、良法到人。能带领村民搞好测土配方施肥、分田、分户管理,改变传统陈旧种植方式、做到行政与技术相结合、良种良法相结合,示范和推广相结合,宣传和培训相结合。

二、养殖业:在发放能繁母牛、母猪时,结合农户贫困情况、饲养技术、劳动力等多方面因素。加强村“两委”组织实施能力建设,对农民进行猪、牛科学饲养,常见多发病治疗,母猪、母牛产后护理,公猪配种日常护理,牛人工授精、鱼的饲养等进行技术培训。改变过去传统陈旧的养殖方式,提高村民科学养畜技术水平,增加市场防范能力,通过远程教育对农户进行培训,结合新农村建设,村“两委”组织引导实现网络销售。销售时抢抓市场机遇,减少市场风险。

三、农民技术培训和劳务输出::

1、根据本村实际情况,困地制宜以市场定位开展有针

对性培训(涉及法律、教育、文化、农业专业技术推广等方面),提高农民综合文化素质。力争培训的专业知识,都派上用场。

2、劳务输出:根据本村实际情况,因地制宜的发展劳务经济,以本地转移为主,外地转移为辅。通过村“两委”组织引导,改变过去无组织、无纪律、零星、散慢、自由的外出务工方式。让农民培训一个,输出一个,且出得去稳得住。

四、石漠化综合治理:通过村“两委”加强宣传力度,提高农民积极性,组织好投工投劳。建立一个有凝聚力的村级班子,整合畜牧、水利、农业、林业等各部门资金,改善生态环境。

五、成立松山村项目实施管理委员会,通过村民选举代表各种类型群众代表加入,下设项目实施小组、监督小组和技术服务小组,全程参与村级项目的实施管理。对加入的代表组织培训,提高他们综合素质。对项目实行扶贫到组,扶持到户到人,对扶持到户的种植养殖等项目,由村项目实施管理委员会拟定项目实施方案,并召开村民会议研究通过实施方案。没有召开村民会议通过的实施方案不能实施。项目实施实行公示制度,阳光操作,包括项目实施地点、实施规模、投资概算、资金到位情况、资金使用情况、物资采购等进行张榜公示。在村公所设立举报箱,举报电话。

第三节 可行性分析

一、种植业:全村处于亚热带季风湿润气候区,冬春易旱,夏秋多雨,冬无严寒,夏无酷暑,平均气温10‴,光能资源丰富,年降雨量平均为1006.31mm,无霜期平均208天,有利于植物碳水化合物的转化和积累。土壤PH值为5,显弱酸性。以上自然条件,适宜多种粮食作物(脱毒马铃薯、杂交玉米良种)及经果林(核桃、花椒)中药材(半夏、折耳根)的种植。

种植以上作物迎合了村民种植习惯,本村劳动力充足,国家对“三农”产业重点扶持,便于资金争取。科学种植技

术由县农业局组织培训,以上作物可食,经济效益也很可观。市场预测前景好、供不应求。

综上所述,在松山村种植脱毒马铃薯、杂交玉米、核桃、花椒、半夏、折耳根等作物是可行、有保障的。只要上级部门给予资金扶持,我村“两委”一定通过合理规划,有力措施组织实施好。

二、养殖业:养殖能繁母牛、母猪,鱼迎合了村民传统养殖习惯。小海镇有个年牲畜交易量达25万头(匹、只)的交易市场作保障、销售无后顾之忧。母牛、母猪、乌骨鸡、鱼饲养治疗及圈舍修建由县畜牧局提供技术保障。

综上所述在松山村养殖能繁母猪、母牛、乌骨鸡是可行有保障的,只要上级部门给予资金上的扶持,我村一定组织实施好。

三、农民技术培训、劳务输出是提高村民综合素质,增加收入行之有效的一项措施,可改变零星、无组织、无纪律、无规模、自由、散漫、随意的劳务输出,让本村劳务输出健康发展。这个项目是可行的。

四、生态建设:石漠化治理可防水土流失,保护生态环境,功在当代,利在千秋。这个项目是可行的。

五、村项目实施管理委员会:这个组织下设领导小组,负责本村项目的实施与监督。有利于本村项目的顺利实施。这个组织统筹本村的扶贫工作,是便民服务点,可提高村两委组织实施能力。便于组织全村村民做好村内各项工作,这个项目建设是可行的,而且迫在眉睫。

第六章 保障措施

第一节 组织保障

一、小海镇人民政府专门成立领导小组,由镇书记任组长,镇长任副组长,相关部门领导为成员,下设办公室在扶贫工作站,统筹协调抓好整村推进开发扶贫工作。出台了“七定”责任制,即定目标、定任务、定职责、定措施、定人员、定效果、定奖惩。在建立健全责任目标、绩效考评办法的基础上,由各级组织部门牵头,有关部门参加检查、考评及奖惩问责。

二、成立松山村规划实施领导小组。由支书、村长分别任组长、副组长,并明确分管领导负责抓此项工作,下设办公室负责规划日常事务。

三、发挥村党支部的战斗堡垒作用。按《村民委员会组织法》强化村民委员会职能建设,千方百计动员群众参与进来,确保整村推进扶贫项目的实施。

四、成立松山村项目实施管委会,负责全村项目的组织实施、工作协调。项目实施管委会必须通过村民选举,要有各种类型的群众代表加入。项目实施管委会下设项目实施小组,监督小组和技术服务小组。

五、培养和提高群众的自我管理能力。组建相关村(养牛、养鸡、养猪、马铃薯等)级行业协会、合作社,在村执

行小组的指导下做好项目后续服务工作。

第二节 政策保障

一、县委、县政府和有关部门非常重视松山村发展。对小海镇整村推进扶贫开发作出了专门安排,要抓住这次历史机遇,充分利用好优惠政策全面加快经济社会和各项事业的发展。

二、法律保障。规划项目涉及的部门都有相应的法律法规与之配套,如《森林法》、《水资源法》、《土地管理法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《动物检疫法》等法规,给本规划的实施提供了法律保障,要广泛宣传党的方针、政策、法律、法规,提高干部政策法律群众意识,依靠政策和法律自觉管理、发展自身,增收脱贫。

三、利用民族自治县的政策优势制定优惠政策,鼓励支持机关干部尤其是专业技术干部带薪到村特别是重点扶贫组参与、从事农业产业发展项目。

第三节 资金保障

一、省、地有关部门对小海镇整村推进扶贫工作十分关心,使规划项目资金有了保障。县成立“试点资金管理工作领导小组”,由县长牵头,遵循“大扶贫”理念,按照来源实行“渠道不乱、用途不变、统筹安排分步实施、各记其功”的原则,加大资金整合力度,发挥资金的最大效益。

二、成立县农业产业化发展投资公司,加强与国家开发银行的合作,加大农业产业发展投融资力度,用以支持农户贷款贴息、农业产业保险,建设农村专业市场,培育专业协会和合作社,扶持农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目,争取发展时间。

三、、通过税收、土地等优惠条件,引进企业发展农业产业化项目,为贫困户提供技术、能力培训和资金支持,发展二、三产业,拓宽贫困户脱贫门路。

四、按照“来源不乱,渠道不变,分头实施”原则,加大资金整合力度,发挥资金的最大效益。在项目资金的使用上,专款专用,封闭运行,建立严格的财务制度,使用计划、审批制度,建立健全监督机制,确保资金的使用高效节约。

第四节 制度保障

一、建立项目法人制和质量监理终身制,防止“豆腐渣”工程。

二、严格资金管理制度。为使国家投入的资金真正用在刀刃上,真正发挥效益。一是严格执行财经纪律,建立专户专人管理,防止挪作它用;二是严格保障制度,保证财务人员的工作独立性,避免领导干扰;三是对验收不合格的项目一律不予验收兑现,并严格追究责任。

三、纪委监察部门进行全方位监督,一经发现违规违纪现象,坚决从严查处,情节严重的移交司法机关。

四、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

五、建立群众监督制度。一是严格执行公示制度,对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示,接受群众监督;二是充分发挥群众监测评价的职能,加强过程群众监督,对工程建设不符合要求的及时纠正;三是制定乡规民约,建立工程管护制度;四是已建工程移交村委会进行管理,实行谁受益、谁管护。

第五节 技术保障

一、本规划涉及的项目科技含量高,技术要求严,各业务主管部门都有相应的《技术规范》,并提供服务支撑,使项目的实施有了技术质量保障。

二、由于松山村乡土人才缺乏,将实行“两条腿”走路的办法,一是通过培训提高劳动者素质,二是聘请专家到当地进行现场指导。

三、在本规划实施期间,将在松山村有计划地开展一些适用技术专业培训,对缺乏技能的村民进行技能培训,培养适用型人才,使规划有足够的人才保障。

四、技术服务小组负责做好冻精输配、动物疫控能繁母猪养殖、脱毒马铃薯种植、高产玉米定向移栽等工作。

第六节 推进“参与式”实施管理

一、根据村组提出的项目需求,拟定村组详细的、符合村民意愿的项目规划,根据项目之间的制约关系,拟定规划项目实施进度计划表。

二、对必须对外招投标的项目,严格按规定程序实行招投标,村项目监督小组对中标单位实施质量监督。

三、对村内自建项目,视工程内容及技术要求分工种方式实施;一是由村工程队独立完成;二是组织村民投工投劳完成;三是工程队和村民共同完成。

四、到户项目规划,必须实行贫困优先、相对均等、群众自愿,全局平衡的项目分配原则。明确项目户的实施责任,谁积极、勤劳、肯学、有本事、遵纪守法、做项目效益好就优先、大力扶持谁,建立项目扶持进入退出机制。

在资金、物资的使用管理上,采用以物发放的方法,开展群众监督,确保分配公平,防止物资流失。资金物资投入及使用管理由村项目实施管理小组控制,村项目监督管理小组监督。

五、为确保资金与技术的有效结合,项目需落实技术服务资金,并以合同的方式落实项目技术的配套服务。技术服务的落实,由镇项目领导小组协调县农牧局,由松山村具体落实。

六、项目启动前,在县扶贫办指导下,由小海镇政府协调指导松山村“两委”及实施小组、监管小组和技术服务小组根据规划的项目建设内容,按照各项目设计目标及技术标准,制定每个项目的具体实施管理办法。同时,按照各小组人员分工,明确职责、义务和权利。对各个成员按分管的具体项目,提出具体要求及其要达到的管理效果,明确项目执行中应该注意的问题。

七、在县扶贫办指导下,由项目监管小组根据项目实施小组每季度提供的项目实施进度情况,对照季度项目实施计划、项目实施方案及细则要求,检查完成工程的数量和质量,以及物资分配及到位情况(到户或到工程)。此外,项目监

管小组平时也将随时检查施工的进展及质量,针对检查中发现的问题,及时向实施小组和技术服务小组提出;针对发现的重大问题,监管小组应及时向村项目实施管委会和镇管理机构反映情况,以便及时发现和纠正问题,确保工程质量。

八、监管小组每季度向村民公示一次本季度项目资金、物资的到位、分配及使用情况和项目实施进度、工程质量情况,并提出存在的问题及改进要求,以增加项目实施管理的透明度,为项目目标的实现和项目总体验收评价奠定基础。

九、技术服务小组负责项目的技术支撑工作,切实抓好项目技术培训,提供技术指导服务。

十、由县扶贫办及村项目领导小组协调相关业务局,组织项目实施小组、项目监管小组和技术服务小组共同参加。按照每个项目实施方案(或施工设计)要求,分别对每个项目组织验收。待项目全面完成后,由镇扶贫工作站及时整理完善项目的有关材料,配合上级有关部门完成项目总体验收,并进行每个项目的效益分析评价。

十一、后续管理

项目启动后,村项目管委会及时召集项目实施小组和监管小组成员及村民代表分别开会研究各类项目的后续管理办法;并制定项目建后管护措施,适时组织落实,以延长项目工程的使用寿命,确保工程能持续发挥作用。

在项目实施中,根据本村的特点及项目建设情况,有计划地引导和培养部分村民形成生产联合,逐步形成专业协会,增强村民的自我发展意识和市场竞争能力。

开发项目实施后,村“两委”及村级项目管委会及技术服务小组尽可能搜集准确的市场销售信息,及时召开相关会议,讨论农产品销售方案,并力争组建专门机构或实体,为村民提供销售服务,解决农产品销售难的问题,并以销售促进生产,逐步形成本村的产业特色。

松山村“两委”及村级项目管委会、项目实施、监管及技术服务小组在项目投入初期,要做好项目投资管理的宣传教育和技术培训工作。

建 议

一、本规划项目是结合本村实际情况,因地制宜和群众参与确定的,具有较强的针对性,建议上级有关部门尽快批复。

二、本规划所需扶贫项目内容多,资金量大,我村无法解决,建议上级各部门帮助解决资金投入。

三、本规划项目涉及的内容多,是一项复杂的系统工程,政策性、科学性强,建议上级各相关部门提供技术指导。

小海人民政府

2010年12月1日

范文四:xxx村产业扶贫攻坚规划 投稿:赖潎潏

**村农业产业扶贫攻坚规划

(2015-2017)

一、发展现状

**村地处**城北河流域,距县城26公里,辖**个村民小组,**户**口人,现有耕地6438亩,其中川地2450亩,山洼地3988亩。水资源充沛,光热资源丰富,土壤肥沃。现有钢架大棚330座,设施瓜菜种植面积165亩,种草面积1150亩,羊存栏3165只,牛存栏190头,是发展绿色无公害瓜菜生产和草畜生态养殖的理想之地。该村2014年农民人均纯收入3012元。

二、指导思想

坚持以“联村联户、扶贫攻坚”行动为指导,以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心,突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础,不断壮大主导产业,培育提升特色产业,努力创新农业农村经营机制,提高农业组织化程度,培育新型职业农民,转变农业生产方式,改善生产生活环境。

三、发展目标

(一)总体目标。力争到2020年,全村现代农业达到一定规模,基础设施得到极大改善,人民生活水平显著提高,初步建成“产业优势明显、村容村貌整洁、文明幸福安康、基础设施完善、服务配套齐全、管理民主规范”的富裕乡村、文明乡村、美

丽乡村。

(二)具体目标。到2017年,全村瓜菜种植面积达到1500亩,其中,设施瓜菜500亩,高原夏菜1000亩;建成500只以上羊场3个,千只以上羊场1个,发展规模养羊示范户100户;培育苗林基地1000亩;农民人均纯收入达到6316元,年均增长28%。

四、重点工作

(一)稳步发展设施瓜菜。以**、**两组为重点,主推早熟甜瓜栽培技术,扩大甜瓜种植规模,使早春甜瓜种植面积达到200亩;以**组为重点,引进陕西杨凌优质草莓品种,种植设施优质草莓50亩;以**5个组为重点,大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜等为主的设施蔬菜250亩。力争到2017年,建成育苗日光温室10座,发展以钢架大棚为主的设施瓜菜500亩。

(二)大力发展高原夏菜。以**4个组为重点,通过规模化种植、标准化生产、品牌化带动等一系列措施,建基地,扶龙头,活流通,进一步优化提升产业结构,发展高原夏菜。至2017年,高原夏菜种植面积达到1000亩。

(三)协调推进肉羊养殖。紧抓全县肉羊产业发展的良好机遇,以服务瓜菜产业、增加贫困户收入为目的,引导肉羊养殖大户及合作社,推行2个“30+1”养羊模式,新建500只以上羊场3个,千只以上羊场1个,发展规模养羊示范户100户,推进循环农业发展,实现“以畜促菜,以菜富民”的目标。

(四)持续抓好苗林培育。鼓励贫困户发展林下养殖、林下

种植,加大荒山苗林培育力度。同时,充分利用现有的荒山土地资源,实施绿化造林、苗林培育,实现贫困农民增收和环境改善双赢。

(五)积极开展技术服务。围绕瓜菜产业、特色肉羊养殖和苗林结合培育,培训农民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人四类技术人才,采取提高培训、普及培训、田间地头培训、外出考察培训四种方式,重点开展设施瓜菜、高原夏菜、绿色标准化生产、病虫害防治、肉羊养殖、苗林培育等技术,进行农民技术培训,培训农民5000人次,培养农民技术总负责3名,明星示范户50户,农民技术员10个,达到组有致富能手、户有技术明白人的目标。

(六)不断夯实基础设施。大力发展配套小电井、小高抽,加快推进农田滴灌设施配套,努力改善农业生产条件。每年新增滴灌面积500亩,力争到2017年底实现川地滴灌设施配套全覆盖。积极衔接电力部门,架设动力电路,实现川区动力生产电网全覆盖。加快农田道路建设,到2017年实现通组道路硬化全覆盖。

(七)壮大新型经营主体。不断加强对现有的***等4个农民专业合作社规范提高,创新运行模式,强化利益联结机制,发挥示范带动作用。引导生产大户、技术能手及现有合作社等牵头新建瓜菜专业合作社1个,为瓜菜产业发展提供产前、产中、产后服务。

(八)稳步推进土地流转。结合土地确权登记颁证工作,引

导合作社、生产大户、致富能手开展以租赁、承包等形势的土地流转,促进主导产业规模化经营,每年新增土地流转面积150亩以上。至2017年底,全村土地规模经营面积达到500亩以上。

五、目前工作成效

2015年由市、县双联办协调增加市人大为该村的帮扶单位,***通过充分调研,衔接各相关对口部门倾斜项目资金,发挥自身优势,落实各种帮扶措施,扶持焦台村加快发展。截止目前,在群众生产生活用电方面,市县电力局已申报2016年全面升级改造项目。在设施化瓜菜产业方面,由县农牧局新建镀锌钢架大棚100座,扶贫办新建设施化钢架大棚40座,现已全面完工投入使用,栽植的甜瓜现已上市销售,效益可观。同时由***牵头,县科技局组织该村40多户瓜菜种植大户赴***学习培训,县果业局、劳务局、瓜菜中心等部门先后组织现场授课培训190多人次,群众的科技水平有了大幅提升。在肉羊产业方面,目前已确定30只以上养殖大户26户,50只以上明星示范户12户,并对养殖大户落实了相关优惠政策和技术培训。

范文五:县产业扶贫规划 投稿:冯螧螨

**县产业扶贫规划

(2011-2020)

按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的发展战略,结合我县区域实际和产业特点,《**县扶贫开发规划(2011—2020年)》确定了5大扶贫攻坚产业片区,为进一步搞好产业片区建设,提高贫困户收益,制定本规划:

一、指导思想 以科学发展观为指导, 坚持扶贫到户与连片开发、规模发展相结合,以促进产业增效、贫困户增收为目标,以推动结构调整和产业化经营为主线,围绕发展高效、优质、生态、安全的总体要求,在现有基础上,高起点、高标准和高水平创建基础设施过硬、科技含量较高、运行机制灵活、带动辐射效应明显、具有一定规模、有利于群众持续增收的扶贫产业片区,形成产业全覆盖。

二、 基本原则

1、因地制宜、注重实效、科学发展原则。本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则,因地制宜、科学合理地选择、确定和安排产业扶贫项目。

2、一村一品、一乡一业、重点推进,发展主导产业原则。按照产业发展规划,要因势利导,注重培育和发展特色优势主导产业,每个乡镇要确定一个主导产业,集中发展,重点推进,逐步发展到一乡一业。

3、集中连片、统筹兼顾原则。充分发挥规划作为资源整合

平台的作用,优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇,统筹规划,连片推进。同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村。

4、政府主导、群众参与原则。在选择、安排产业化扶贫项

目时,要积极征求群众意见,动员广大群众积极参与,充分尊重大多数群众的意愿,按照大多数群众的意见和意愿来确定和安排扶贫项目。同时,要动员贫困户参与村级规划的编制、实施、评估验收和后续管理全过程,最大限度地发挥群众的主动性和积极性。

5、市场导向原则:坚持以市场为导向,以效益为核心,按

照市场经济规律进行运营和管理。

6、多元化投入原则:县财政扶持突出导向性和基础性作用

的前提下,充分发挥企业和贫困户的投资主体作用,鼓励社会各类资本投入产业扶贫项目建设。

7、产业化经营原则:以龙头企业、农民经济合作组织、生

产大户为主体,实行多种形式的规模经营,提高土地产出率,增加效益。

8、允许适当调整原则。中远期规划是一个纲领性和指导性

的文件,在实施过程中,根据上级拨付的扶持资金规模以及各规划村实际情况的变化,可以对不适宜的规划村或规划项目及其规模做适当调整,以保证项目安排更切合实际,扶持效果更加明显。

三、目标任务

产业扶贫总目标是:到2015年,力争实现区域内贫困户

1户1项增收项目,5大扶贫产业片区形成雏形覆盖全县。到2020年,构建特色支柱产业体系,彻底改变长期分散自由种植、无标准、低市场率和农民低收入状态。

具体目标任务如下:

(一)扩大规模

1、旅游扶贫产业片区。以建设农家院为重点,大力发展生

态旅游,用2-3年时间,使率先启动的6个村农家院达到4500张床位,日接待能力达到5000人次,实现6个村人均年增收3000元。以率先启动的村为基础辐射扩张,带动扶贫示范区整体发展,逐步把该区建成集休闲度假、旅游观光于一体的体验式精品扶贫示范区。

2、优质核桃种植产业片区。规划在原有5万亩的基础上再

新种植优质核桃5万亩,总面积达到10万亩。项目建成5年后产产值达7.5亿元。

3、生态养殖产业片区。根据资源条件和群众不同的养殖习惯片区分为三部分:一是以**乡为核心的舍饲牛、羊养殖区。规划肉牛养殖达到2万头、羊达到5万只;二是以**乡为核心的肉驴养殖区。规划养殖肉驴4万头;三是以**为核心的猪、鸡养殖区。规划养猪5万头,鸡100万只。片区建成后,可使1.8万贫困户通过养殖就地脱贫,项目区人均年增收1100元。

4、优质小杂粮种植产业片区。依托**独特的气候条件,按

照“突出特色、打造品牌、项目包装、市场化运作、规模化发展”的总体思路,大力发展优质、高产、高效、生态的杂粮种植,重点推广种植张杂谷面积达到5万亩,其他小杂粮种植面积达到1万亩。建设加工龙头企业,打造**优质小杂粮品牌和优质小杂粮生产-加工-销售一条龙格局,力争到2014年建成面向**市场的优质小杂粮供应基地。

5、中草药种植产业片区。在现有种植面积2万亩(其中山

地种植面积1.6万亩,林药间种面积4000亩)和百亩以上中草药种植基地8个的基础上,使中草药种植产业片区面积扩大到10万亩。片区建成后,预计3年亩产值可达1万元,整个片区总产值将达到10亿元,纯收入达到5.5亿元。届时,**将建成中国北方最大的中药材种植基地,成为名副其实的北方药都。

(二)加强产品品牌创建。要在完善标准化生产和市场准

出制度的基础上,积极开展无公害、绿色、有机食品认证工作,加强特色农产品品牌创建、宣传和推广,通过组织发展、产品

推介、媒体宣传等办法,提高片区主导产品的信誉度和知名度。

到2015,在完善片区基础设施建设的同时依托**旅游休闲

度假区打造品牌效益,率先做大做强优质核桃种植产业片区、优质小杂粮种植产业片区和中草药种植产业片区。片区生产向现代化农业生产方式转变,农产品优质率达到80%;争取申报 “优质核桃”、“金乡小米”和“山地中药材” 为国家级或省级名牌。到2020年,5大片区基地均建成国家或省级品牌基地,

彻底改变长期分散自由种植、无标准、低市场率和农民低收入状态。

四、总体布局

1、旅游扶贫产业片区涉及**、**个镇43个贫困村。核心区域是依托世界地质公园**,集中连片打造以生态农家游为主的**旅游扶贫示范区,规划面积78平方公里,包括**10个村,3052户,9790人。示范区基本布局由三部分组成,概括起来叫“一带两区”:一带:就是以**东西门旅游公路为轴线,确定两侧的10个贫困村(全部临近**)集中连片,在两区之间形成过渡带和扶贫产业带,打造一道靓丽的风景线。两区:一是在**西门附近的**村建设涞源有机农庄,主要建设以养生健身、农耕体验、户外运动、爱情公园4大主题区为内容的休闲旅游度假区。二是在**东门附近的**村建设以酒城堡、红曲酒酿造、长城文化、旅游大型实景演出等为主要内容的文化风情园。“一带”规划重点项目为农家院,以及与之相配套的采摘园、特色种、养殖。

2、优质核桃种植产业片区。涉及**4个乡、镇,48个村, 11838户,41170人。该片区建设主要以扩大优质核桃种植规模和改良更新老品种为主。

3、生态养殖产业片区。规划面积1200平方公里,涉及11个乡镇,139个村。根据资源条件和群众不同的养殖习惯片区分为三部分:一是以**乡为核心的舍饲牛、羊养殖区。涉及4个乡

镇56个村,11700户、41000人;二是以**乡为核心的肉驴养殖区,涉及6个乡镇55个村,11157户、31821人;三是以**乡为核心的猪、鸡养殖区,涉及3个乡28个村,7600户、27500人。

4、优质小杂粮种植产业片区。涉及**8个乡(镇)125个行政村,2.4万户、8万余人。杂粮种植以张杂谷为主,配合其它杂粮种植。

5、中草药种植产业片区。涉及全县17个乡镇的189个行政村。在种植品种上,主要以柴胡、黄芩、桔梗、苦参为主栽品种;在种植方式上,主要以山地种植、平地种植、林间种植为主,在立地条件好的阴坡、半阴坡地区规划山地种植,在退耕还林的地块进行林间种植,在耕地较肥沃的乡镇采取平地种植;在规划布局上,根据我县独特的土地资源与气候特点,在沿**河两岸主要种植柴胡、苦参,在**公路两侧退耕还林林地种植黄芩,在**盆地周边乡镇种植桔梗。

五、“十二五”期间分阶段实施计划

2012年为点的突破阶段,具体内容如下:

(一)优质核桃种植产业片区

1、发展规模及内容

发展规模1万亩,品种改良1万株。重点启动**7个村。 苗木栽植:新发展优质核桃2.2万亩,80万株。其中**7村连片3000亩、**3000亩、。。。。。。。。

道路整修:整修田间道路10千米。

电力设施配套:新增变压器20台,高低压线路10千米。 水利设施配套:新打机井10眼,水源地60处,新建蓄水池20个,铺设管道20千米,安装微灌5000亩。

苗圃建设:新建优质核桃采穗圃100亩,核桃苗木繁育基地100亩。

市场及品牌建设:扶持市场网络建设,打造一个核桃优质品牌。

技术服务体系及专业合作社建设:因进行一项实用核桃栽培管理技术,培训农民1万人次,扶持核桃专业合作社3个。

高接改造工程:完成高接改造1万株。其中走马驿3000株、南马庄3000株、银坊1000株、水堡2000株、王安镇1000株。

2、投资额度及来源

新栽核桃80万株需资金100万元,高接改造1万株需资金50万元(财政局核桃项目资金)。道路整修需资金80万元(交通运输局)。电力设施配套需资金20万元(电力局)。水利设施配套需资金 40万元(水利局)。苗圃建设需资金30万元(林业局)。实用技术培训需资金10万元(扶贫局、林业局)。品牌建设(林业局)。重点村打造(扶贫局、帮扶单位)

3、包片领导及责任单位

县包片领导:。

4、重点村帮扶单位及工作队员:(附表1)

(二)、生态养殖产业片区

1、发展规模及内容

发展规模:养驴8000头、羊10000只。重点启动**10个村。 建规模养殖场3个。

建驴肉加工厂1座。

饲料加工厂1座。

2、投资额度及来源

购驴8000头需资金1840万元,羊10000只需资金1000万元(扶贫局、畜牧局)。养殖场建设(畜牧局、帮扶单位)。驴肉加工厂建设(企业)。饲料加工厂建设(企业)。

3、包片领导及责任单位

县包片领导:。

4、重点村帮扶单位及工作队员:(附表2)

(三)优质小杂粮种植产业片区

1、发展规模及内容

张杂谷种植2.7万亩,建300亩标准化小杂粮种植示范基地3个。重点启动**5个村。

建设加工龙头企业1个。

中草药种植产业片区重点启动**7个村。建500亩以上连片山地种植示范区7个,建中草药种植示范园3个。

2013-2014年为以点带面阶段

以率先启动的村为依托,通过典型示范、以点带面,逐步扩大片区规模。优质核桃种植产业片区规模达到8万亩,优质小杂

粮种植产业片区规模达到3万亩,中草药种植产业片区规模达到7万亩,肉牛养殖达到1万头、羊达到3万只、肉驴养殖达到2万头、养猪达到3万头、鸡50万只。

2015年为全面发展阶段,

全面完成片区建设任务,片区生产符合现代化农业生产要求,农产品优质率达到80%。申报 “优质核桃”、“金乡小米”和“山地中药材”为国家级或省级名牌。

六、保障措施

1、加强领导。成立由县委书记**任组长,县委副书记**任常务副组长,县委常委、宣传部长、农工委书记、人大副主任、副县长、政协副主席任副组长,有关部门负责同志为成员的片区建设领导小组。领导小组办公室设在扶贫局,具体负责产业片区建设统筹协调、指导督查等工作。各部门要进一步统一思想,提高认识,切实把产业片区建设作为加快我县现代农业发展的重大举措,列入重要议事日程。各乡镇要成立相应的组织,落实工作责任,强化目标考核,形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。

2、创新运行机制。积极鼓励和引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户和各类企业、科研推广机构等参与片区建设,形成多方参与、共同推进的良好格局。建立以政府投入为引导,农民投入为主体,企业投入为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。以土地、资金合作等为载体,与农民开展多

形式的联合与合作。创新经营机制,大力发展产加销、贸工农一体化、产业化经营,培育知名品牌。

3、强化政策扶持。按照“投入不变、渠道不乱、有效整合、各记其功”的原则,整合农业、林业、水利、国土资源、农业综合开发以及科技、交通运输等方面涉农项目资金,统筹用于片区内项目建设。进一步加大财政支持力度,重点支持片区基础设施建设、科技创新、农业新技术培训与推广、新品种引进等。

4、抓好典型宣传。要积极做好片区内群众的宣传动员工作,通过算账对比、现场观摩、现身说法等形式,让周边群众看到实实在在的效益,充分发挥先进典型的示范带动作用,进一步统一群众思想认识,确保片区建设有序进展。

范文六:2017年乡村旅游产业化扶贫建设规划 投稿:洪皼皽

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第一章 某某县某某湖国家湿地公园乡村旅游发展状况

一、规划背景和产业现状

(一)某某县某某湖国家湿地公园乡村旅游发展状况

近年来,随着全县建设旅游大县步伐的不断推进,某某湖国家湿地公园周边已打造出一处处乡村旅游景点,如竹溪三岛、虎山渔村、蛇山渔村等景点,使之成为全县的一个经济增长点。某某县旅游资源丰富,在县委、县政府的统一部署及相关部门的精心策划下,某某湖国家湿地公园各乡村旅游景点都各具特色,并已连成一条条全贯穿整个景区的精品旅游路线。

(二)珠湖乡旅游发展状况

珠湖乡是紧邻某某湖国家湿地公园一旅游乡镇,根据全县建设旅游大县的要求,结合珠湖乡实际,该乡紧紧围绕某某湖国家湿地公园景区战略部署,乡村两级干部职工正着力于打造别具特色的乡村旅游,使之成为某某湖国家湿地公园的的精品旅游路线。

目前,某某湖国家湿地公园正着力于珠湖周边特色的乡村旅游景点打造,预计到2013年,某某湖国家湿地公园将以赵家、周家、蛇山乡村旅游将正式成型,并投入市场。

二、市场分析

(一)旅游资源分析

珠湖周家村座北朝南,全村人口约1100人,与某某湖神像隔湖相望,该村村内现有8个串堂班,2支舞龙队伍,多支腰鼓队和秧歌队,乡村文化气息浓厚,环境优美,旅游价值极高,是城区游客休闲

度假的理想地。在周家村的东畔,有着大片的区位优势极其明显的农耕地块,除了正在实施规划的莲花洲生态旅游园项目外,如若在此建设饶河戏曲基地,将为整个湖畔旅游注入浓重的人文民俗气息血脉,村内拥有30余亩养殖水面,,利用现有的池塘,在此大量放养渔业资源进行垂钓抓捕活动,让久在城市里的游客,尽情体验野性的魅力,释放天性,驱散工作所带来的压迫感,对某某的旅游具有着极大的拉动作用。

(二)客源分析

1、基础客源市场:环某某湖周边城市参观客源市场;

2、重点客源市场:长三角、珠三角、中部城市群到乡村休闲客源市场;

3、机会客源市场:北京、四川、云南等西南、西北地区客源市场。

三、发展潜力

(一)有利条件

1、旅游资源优势

周家村乡村旅游资源具有资源景观的独特性,尤其是其独特的乡村特色及浓厚的文化氛围,具有旅游功能性价值,资源的密度和地域组合较好,具有良好的乡村旅游资源开发利用价值。

2、区位交通优势

周家村位于某某县东北面,地处某某湖国家湿地线路核心地块,拥有极佳视野,与某某湖国家湿地公园乌金汊码头隔湖相望,距县城

范文七:牛记圈村关于发展十三五产业扶贫的规划 投稿:贾榸榹

宁夏回族自治区吴忠市盐池县王乐井乡 牛记圈村“十三五” (2016-2020 年) 产业扶贫规划

吴忠市盐池县扶贫开发办公室 二〇一五年四月

王乐井乡牛记圈村“十三五” (2016—2020)

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产业扶贫规划

第一章 前 言 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、 四中全会和中央农村 工作会议精神,按照自治区党委、政府对扶贫开发工作的总体部署 和自治区《关于创新机制深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略的 实施意见》 (宁党办发[2014]31 号)和盐池县委、政府的有关要求, 结合牛记圈村实际情况编制本规划。

第二章 规划区概况 一、基本情况 牛记圈村位于王乐井乡北方向,距离王乐井乡 15 公里处,全村土地 面积 150 平方公里,地形地貌位于毛乌素沙漠南边,自然条件恶劣属 土丘地, 全村大致呈 “高低不平” 土丘陵地貌, 牛记圈村下辖百记井、 牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、 张步井、官记圈和刘相庄 11 个自然村,农户 830 户 2486 人;全村耕 地 24860 亩,人均占有耕地 10 亩。共有退耕还林地 5422 亩,草原面 积 135158 亩,承包 611 户,林地面积 44599,生态林面积 11157。农 作物种植主要有荞麦、糜子、马铃薯及小杂粮等作物;油料作物有花 籽等;优质牧草有紫花苜蓿、苏丹草等。家畜家禽主要有牛、猪、羊、 等,全村羊只存栏 21600 只,养殖园区 5 个,养殖大户 156 户,生猪 存栏 420 头。2014 年底全村人均纯收入 3950 元。 地形:位于毛乌素沙漠南边,自然条件恶劣属土丘地,全村大致 呈“高低不平”土丘陵地貌,

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气候:属温带大陆性季风气候,其特点是四季少雨多风、气候干燥、 长冬严寒、短夏温凉、春迟秋早,每日早凉、午热、夜寒。年降水量 在 300 mm 左右,且多集中在夏末秋初,年均蒸发量高于 2000mm,约为降 水量的 6~7 倍。旱灾常有发生,且冬春两季最为严重。干旱和风沙两 大自然灾害极大地影响了该地区农林牧生产、社会经济发展以及人们 的生活。 二、贫困状况 牛记圈村现有建档立卡贫困人口 638 人,占农业人口的 25%, 其中民政低保人数 173 人, 占总人口的 5%, 2014 年人均纯收入 2900 元。该村基本没有抗灾抗风险能力,农户现金储备极少,生产资料缺 乏,群众生活困难,集体经济空白,社会公益事业得不到发展;基础 设施欠账大,遇暴雨地震等自然灾害,将直接威胁群众的生活生产及 生命财产安全。无村文化活动室,无体育文化娱乐活动,村民的精神 文化生活单调,信息闭塞,观念落后。

第三章 产业扶贫现状分析 一、产业扶贫现状 牛记圈村现有耕地面积 2.4 万亩,主要种植马铃薯

和小杂粮,其 中: 马铃薯种植面积 2000 亩, 小杂粮种植面积 3000 亩, 现有林地 1.9 万亩(退耕还林面积 5422 亩) ,草原 13 万亩,现有存栏羊 21000 余 只,年出栏羊 20000 余只。 二、现状分析 造成牛记圈村贫困的主客观因素主要体现在:一是基础设施相对 滞后,生产经营投入不足,加之交通不便、信息闭塞等原因的影响,

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全村以农为本观念根深蒂固,贫困程度较周边地区尤为严重。二是农 业生产基本上靠天吃饭,全村人均耕地 10 亩,旱地 24680 亩,主要 种植土豆、荞麦、优质牧草和旱地玉米,农业生产产量不高。如遇干 旱无雨年景, 粮食基本绝收。 全村没有形成经济效益较好的产业链条, 农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理,夏粮种植面 积大,秋粮种植面积小,抵御自然风险能力极弱,单纯的种植业收入 极为有限。三是农民文化素质偏低,观念落后,发展意识淡漠,接受 新技能新事物能力差,导致扶贫、培训效益不明显,有时产生的边际 效应也在一定程度上挫伤了群众搞产业开发的积极性。四是因灾、因 病、因残导致部分群众返贫。由于村情所决定,有些非贫困农户一旦 遇到自然灾害,又加入贫困的行列;因农民收入本来就少,家庭成员 中,如果有一人患重病,致使贫困家庭更加贫困;另外少部分家庭中 有残疾,也是导致家庭贫困的根源。 综上所述,牛记圈村基础设施相对滞后,农民增收渠道单一,农业产 业效益低下,农民文化素质偏低,观念落后,因灾、因病、因返贫率 高。 在恶劣的自然环境下, 群众抗灾能力极弱。 经综合调查研究分析, 只有依靠整村扶贫开发,从产业发展、基础设施建设、社会公益、技 能培训等方面着手推进,才能从根本上提高全村人口素质,改变全村 贫困现状。 第四章 总体思路 一、指导思想与基本原则 (一)指导思想 紧密结合盐池县各村产业发展实际, 坚持 《产业扶贫规划》 与 《宁 夏六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》相结合。充分进行实地调查

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和研究论证,按照既立足当前、又着眼长远,既因地制宜、又突显特 色的要求和“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基 本思路,以贫困户增收致富为目标,以产业扶贫机制创新为动力,瞄 准贫困村、贫困人口,在挖掘现有特色优势产业支持扶贫对象潜力, 找准支持扶贫对象关键环节的基础上,通过项目资金支持和示范建 设,带动贫困人口广泛参与、能致富、可持续的特色优势产业,增强 特色优势产业的扶贫效果,提高扶贫对象参与产业的组织化程度,不 断提高扶贫对象增收致富的能力,为实

现与全国同步进入全面小康社 会的奋斗目标打下坚实基础。 (二)基本原则 坚持贫困户参与产业的自主权。 充分尊重贫困农民对产业发展项 目的选择权。在突出“5〃30”养殖和特色种植上下功夫;在建立和 完善农村经济合作组织和龙头企业上下功夫;在顺畅金融支持途径上 下功夫,引导群众自下而上确定项目。 坚持因地制宜、区别对待。依据行政村水土光热等资源条件,按 照草畜平衡、水土资源平衡、耕地合理开发利用的原则,科学合理地 规划和确定项目规模。 坚持瞄准扶贫对象。要把与扶贫关联度高、扶贫对象能广泛参与 的种植业、养殖业、乡村旅游业作为重点,加大扶持力度,增强扶贫 对象自我发展能力。 (三)发展目标 要使绝大多数扶贫对象参与到产业发展当中,实现一户至少一项 增收项目,大幅提升扶贫对象的经营性收入和资产性收入,贫困农户 收入增幅高于盐池平均水平 2 个百分点。到 2020 年,建档立卡扶贫

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对象产业扶持全覆盖。 (四)产业选择 重点发展肉羊养殖,积极推广马铃薯、小杂粮、优质牧草和旱地 玉米等经济作物的种植。 (五)产业发展布局 争取到 2020 年达到肉羊养殖存栏 30000 只, 推广马铃薯种植 1500 亩,小杂粮种植 3500 亩。将铡草机由现有的 80 台,增加至 120 台, 标准化养殖暖棚由 265 座增加至 365 座左右, 并新建青储池 600m³ 左 右。新建马铃薯储藏窖 100 座,培育 1-2 个专业化养殖滩羊的合作化 组织。在全村 11 个自然村,白记井、牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、 安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、张步井、官记圈、刘相庄全部展 开。 第五章 建设任务 一、 产业基地建设 (一)马铃薯产业 在现有 1000 亩马铃薯种植的基础上,到 2020 年新增 500 亩马铃 薯的种植规模,达到 1500 亩左右的种植水平。 (二)草畜产业 基础母羊补栏项目:在现有 190 户贫困户 4000 只基础母羊的基 础上,到 2020 年基础母羊补栏达到 10000 只,扩大养殖规模。 (三)优质粮油产业 小杂粮基地建设项目:在现有 2500 亩荞麦等小杂粮种植的基础 上,到 2020 年新增 2000 亩荞麦等小杂粮的种植规模,达到 4500 亩 左右的种植水平。

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(四)冷凉(设施)蔬菜 红葱种植: 在现有 600 亩红葱种植的基础上, 到 2020 年新增 400 亩红葱的种植规模,达到 1000 亩左右的种植水平。 (五)乡村旅游业 旅游示范村:美丽乡村旅游扶贫重点村已申报成功,牛记圈村因 安定堡城、烽火台遗址、安定堡观音庙等位于该村而得名,随着红色 旅游带建成,开展考古体验等旅游项目,到 2020 年以美丽乡村旅游 收入达到 10 万元。 新建农家乐;

现有农家乐一家,到 2020 年新增 1 个农家乐,达到 两家农家乐。 (六)光伏产业 光伏产业:以现有刘相庄 3900 亩光伏产业园的动工,到 2020 年 争取新增 7000 亩,达到万亩光伏产业。增加农民收入。 (七)配套基础设施建设 到 2020 年,在相关政府资金扶持下,充分调动农民自筹自购的 积极性,基本实现铡草机等主要农业机械覆盖到每个养殖户。 1、将铡草机由现有的 80 台,增加至 120 台,标准化养殖暖棚由 265 座增加至 385 座左右,并新建青储池 280m³ 左右,新建马铃薯储 藏窖 100 座。 2、村集体经济建设项目:结合林业局柠条坪茬项目,积极争取 包扶单位资金购买一台杰罗 5425 饲料搅拌车,出售饲草料,收割玉 米,增加村集体经济。 3、村级发展互助资金项目:第三轮互助资金 500 万元,全村农 户 100%受益。

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(八)新型农业经营主体培育 培育 1-2 个专业化养殖滩羊的合作化组织。 培育 1-2 个家庭互助农场。 (九)扶贫对象能力建设 积极利用县、乡相关资金扶持大力组织并开展适用技术培训和职 业技能培训,其中,争取开展羊只养殖、病害防治、农作物种植及病 害防治类的适用技术培训 300 人次左右,开展职业技能培训 80 人次 左右。 (十)自主创业 鼓励村民走出去或是立足村内实际发展,运输、养殖、工程承包 等内容的自主创业,力争达到 20 人左右的规模。 第六章 投资估算 根据上述规划,我们在草畜产业、配套基础设施建设、新型农业 经营主体培育、扶贫对象能力建设等方面的投资估算总额为 2013 万 元,其中:财政专项扶贫资金 1411 万元,行业部门资金 230 万元, 农户和业主自筹 365 万元。 一、具体项目为: 贫困户基础母羊补栏项目, 对目前符合养殖条件的 190 户贫困户, 平均每户给予 11 只左右的基础母羊,跟具当前基础母羊的价格 700 元/只估算,共需投入 680 万元,其中:财政专项扶贫资金 150 万元, 行业部门资金 150 万元,农户和业主自筹 300 万元; 农机购臵方面,新增铡草机 40 台,根据 1250 元/台估算,需要 投入 5 万元,其中:财政专项扶贫资金 3 万元,农户和业主自筹 2 万 元。

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养殖圈舍方面, 力争在 2020 年再新建 100 座养殖暖棚, 据 11000 元/个估算,需要投入 110 万元,其中:财政专项扶贫资金 44 万元, 农户和业主自筹 66 万元; 新建青储池 280m³ ,预计投入 50 万元,以自筹为主; 新建土豆贮藏窖 100 个,其中:10 吨土豆贮藏窖 50 个,8000 元 /个,20 吨土豆贮藏窖 50 个,12000 元/个,共计需要 100 万元,财 政专项扶贫资金 60 万,农户和业主自筹 40 万元; 扶贫示范合作社方面,力争发展 2 家左右,根据当

前每个合作社 基础建设投入在 150 万元左右估算,需投入 300 万元,其中:财政专 项扶贫资金 200 万元,农户和业主自筹 100 万元; 互助资金方面,由现有的 70 万规模发展至 500 万元的规模,由 财政专项资金支持 400 万元; 扶贫对象能力建设方面,估算需投入 3.5 万元,全部由财政专项 资金支持,其中:开展适用技术培训 300 人次左右,估算费用 2.5 万 元左右,开展职业技能培训 60 人次左右,估算费用 1 万元左右。 第七章 效益分析 贫困户基础母羊补栏项目,对目前符合养殖条件的贫困户,给予 平均每户给予 20 只左右的基础母羊,按照当前滩羊繁殖率计算 5 只 母羊预计全年产仔 8 只左右,除去养殖期间饲料成本(饲料成本含母 羊约为 180 元左右);每只仔羊出栏后,依据现有羊价每只 300 元左 右测算,每只能有 120-100 左右的纯收入,5000 只基础母羊预计能 实现产值 150 万左右, 预计可实现农户 24 万-20 万左右的纯收入, 每 户增加收入 2400 元-2000 元左右, 如果项目分 5 年实施完毕, 每年可 增加当地 5-4 万元左右的纯收入。

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农机、养殖圈舍、扶贫示范合作社、适用技术培训和职业技能培 训方面的投入,将直接提高农村农牧业机械化水平,及农民种养殖方 面的能力和素质,有效提高其养殖的质量和水平。 互助资金的持续投入,将会有效缓解农民发展种养殖方面的资金 难题,为其扩大生产降低了资金筹集的门槛和风险。 第八章 规划实施 一、做好村情民情的调查了解工作。 进一步做好本村贫困人口、收入、养殖等各项基础数据的收集、 整理和更新。利用走访、座谈、会议的机会,进一步了解掌握村民, 特别是贫困村民的生产生活情况,进一步梳理分析村民致贫返贫的真 实因素,找到制约本村经济发展的主要原因,为下一步各项工作的开 展收集资料,打好基础。 二、做好有关扶贫开发政策措施的宣传工作。 及时了解掌握区县两级扶贫部门和区县乡三级政府有关扶贫开 发的各项政策、措施和规划,将相关政策措施向村“两委”及村民进 行宣传,并立足实际情况,争取将相关政策落地。 三、做好村民和村干部的教育学习工作。 适时组织村干部、村民,学习、参观周边富裕村,开阔他们的眼 界,协调联系有关农业部门开展农村适用技术的培训,提高他们科学 种养的能力。利用各类会议和走访交流的机会,培养并教育村组干部 克服扶贫工作中“等靠要”的思想,增强他们在组织协调、扶贫开发 等方面的能力素质,促进村组干部扶贫开发工作能力的进一步提高, 不断适应扶贫开发工作的需要。 四、规划实施。

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贫困户基础母

羊补栏项目方面, 每年选择目前符合养殖条件的 30 户贫困户,补栏 500 只左右的基础母羊;农机购臵方面,每年新增铡 草机 8 台左右,养殖圈舍方面,每年新建 20-50 个标准化养羊圈舍; 互助资金方面,每年争取财政专项资金支持 15 万元左右;每年开展 适用技术培训 60 人次左右,开展职业技能培训 10 人次左右。 附表: 1、贫困村基本情况表 2、产业现状及规划发展目标一览表 3、产业扶贫规划建设任务与投资估算表

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范文八:xx村产业发展及扶贫工作规划 投稿:冯盛盜

赤岩镇沙阳河村产业发展

及扶贫工作初步计划

一、基本情况:

沙阳河村是地处赤岩镇最边远,自然条件较差的一个贫困村,现有十个村民小组,423户,1418人,由原蒿坪、金坪山、付家坡、低房、岭沟五个自然村合并而成,东与白河县相连,南与双河口村接壤,西至天宝寨、马保村,北与金寨镇交界。由于受自然条件制约,经济发展滞后,是首批被省确定的贫困村之一。目前全村有贫困户203户,561人,通村水泥路沿河而过,现已修通三条到组路,都是土路,一遇风雪天气就无法通行。低压网改,只改到各组的中心点,边远村庄院落未改到位。饮水工程,近几年靠老百姓投资投劳,水利局扶持水质,修了两处小型水塔,沿河道解决了近百余户饮水问题,全村还有20%农户饮水问题尚未解决。村主要经济来源,以劳务输出、烟草、蚕桑、畜牧,粮食生产为主。截止2013年底,全村种粮面积2450亩,产量412吨,劳务输出约300余人,收入近600万元,种烟350亩,产值25万元,人均纯收入3000元左右。

二、产业布局

(一)烟草以四组、十组为主,二组为辅,每年种烟350亩以上,收入近80万元,其中二组种烟有得天独厚的条件,眼光、气候、土质,技术基础都适宜烟草的发展。但由于交

通不便,导致肩挑背驮的实际困难,至今未能解决烟草路,该组农户纷纷放弃种烟,致使近年来烟草面积不断下滑。

(二)蚕桑生产分布三、四、七、九组,在2009-2012年发展量高达300多张,但由于近年来外出务工人员整户外出,放弃了桑园管理,造成发种量有所下滑。

(三)劳务输出,因受自然条件影响,部分组基本上都以外出务工为主,劳务输出全村约300余人,收入近600万元。

(四)畜牧养殖业,在2008-2009年间,我村有6户建立了养猪场,但近年来由于市场价格起伏不稳定,造成现在无专业户。但是我村发展畜牧养殖还是有一定的基础,对猪、牛、羊、鸡的大力发展有一定潜力,有待进一步规划,分步实施、加大技术培训,扩大规模。

(五)茶园建设,计划在未来的三年内以五、六、七组每组连片100亩,全村达到500亩。

(六)中药材,计划在两年内以一组、三组、八组为主,发展丹参和其他中药材,面积达200亩,基本形成组组有产业、样样有规模。

三、当前群众所期盼急需解决的问题

(一)基础设施建设

1、通村水泥路、因2012年夏季我村遭受了百年不遇自然灾害,通村水泥路部分路段遭到毁灭性破坏,在上级各部

门的大力支持下,进行恢复。由于受毁坏的程度大,资金不到位,造成了水泥路断板、裂缝、塌陷,导致大小车辆无法通行和无法维修的现状。

2、十组的烟路又是与白河接通的跨县路,里程4公里,四组的道路2公里,总计6公里需要硬化,保证雨雪天正常通行。

3、通组路,我村二组是全村发展烟草最适宜的组之一,烟草面积能达到150亩以上,群众积极性很高。近几年来群众多次提出强烈要求解决通组路,由于资金问题无法解决,有待尽快落实。里程2公里,预计资金20万元左右。

4、便民桥,三组农户分布在一河两岸,阴坡居住的农户占40%,一遇河坝上水,学生无法上学,给群众的生产生活造成极大不便。初步预计资金4万元左右。八组要求解决通组路心切,自行组织筹劳筹资已修通1.5公里道路,但由于道路便民桥工程量较大,预计资金约6万元左右,现在是路、桥不通,已修的无通用价值。

5、移民搬迁已实施数年,根据国家整体推进原则,能人进镇、富人下山的思路,我村已有30%的农户改善了居住条件。但近年来由于到镇集中安臵房价地基昂贵,价格太高,农民又不愿意远离土地,制约群众想改善居住条件又无法解决。现农户强烈要求、期盼在本村范围内解决移民开发点的问题,根据本村实际,加强力度,尽快解决。

6、低压网改,十个中心组基本都整改组中心点,由于山大人稀边远院落,全村大约有10公里未改到位。原金坪山、付家坡、低房三点变压器需要更换100伏安以上,有待进一步协调,以解决边远农户电力不足问题。

7、饮水工程,近几年全村仅在沿河道建了两座小型水塔,水利部门只解决扶持水质,农户投劳投资,解决了近100余户饮水问题。山上组、院落饮水问题应及时地进一步规划、分期实施群众饮水难的实际问题。

四、我村扶贫工作的优劣势分析

1、优势明显,大多数群众思想比较开放,发展产业各组都有自己的潜力和基础,能积极主动地配合镇村工作,盼望脱贫致富的愿望较强。

2、劣势也是村上工作面临的困难。由于受各项惠农政策的影响,部分群众等、靠、要思想严重,不愿意勤劳干活的人增多,本来自己能解决的问题,都要靠上面的扶持,种地干活的人也少了,讲吃喝、贪图享乐的人多了,特别是个别好逸恶劳的户享受低保和得到各种扶持,产业啥都不抓。本来比较勤劳的人看到此类情况,也滋生了等、靠、要的思想,严重地制约了我村的经济发展。其次是技术资金缺乏,比如在养殖业方面等,还有部分居住在高山的贫困户,投入大量资金修路是不符合现实的,如何引导下山居住,靠什么方式生存,这些都是摆在我们面前最突出的问题。

五、抓好扶贫工作的几点思考

1、加强对群众的思想教育工作,要以本次扶贫工作未契机,对全村贫困户进行一次教育,并加大宣传力度,治贫先治愚,教育贫困户拜托等、靠、要的懒惰行为,让他们懂得现实真正的脱贫致富,单靠国家的扶持是不行的,关键是要改变思想观念,致富要靠自己勤劳的双手。

2、结合本村实际建立相应的扶贫机制,使每户扶贫户都有一个相应的包抓帮扶人,至少要有一个脱贫致富项目,由帮扶包抓人负责技术指导和资金,用扶贫致富事例引导群众进行发展。

3、村委会要定期召集贫困户到村上接受农技知识培训,请求帮扶单位邀请相关技术人员授课,并到户到地头进行现场指导,使每个农户真正掌握一至两门农业科技知识,加快脱贫致富的步伐,促使经济快速发展。

4、为扶贫项目实施工作打好基础,抓好各项工作落实。首先要将全村的扶贫人口和扶贫户公平、公正、公开的评选出来,准确掌握各户家庭的实际状况,制定帮扶措施。二是要谋划全村扶贫工作的总体方案,解决群众所反映的热点、难点问题。突出重点,分类排队、分类分期帮扶。同时加强与县驻村单位和扶贫工作相关单位的衔接力度,加快我村发展规划编制,早日研究制定扶贫工作计划,积极争取相关扶贫政策,加强和相关帮扶单位的联系,积极争取扶贫项目落

实,力争三五年内实现脱贫致富的目标任务。

范文九:专家把脉产业发展科学规划帮扶贫困村 投稿:曾鞮鞯

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范文十:断桥镇乡村旅游产业化扶贫建设规划 投稿:潘煪煫

断桥镇乡村旅游产业化扶贫建设规划

日期:2011-08-27 11:51:54.0 浏览次数:326 次

断桥镇乡村旅游产业化扶贫建设规划

(2011—2015年)

断桥镇人民政府

二0一一年七月

目 录

前 言

第一章 乡村旅游发展状况„„„„„„„„

一、发展现状„„„„„„„„„„„„„„

二、市场分析„„„„„„„„„„„„„„

三、发展潜力„„„„„„„„„„„„„„

(一)有利条件„„„„„„„„„„„„„

(二)存在的问题„„„„„„„„„„„„

第二章 规划思路„„„„„„„„„„„„

一、规划编制的依据„„„„„„„„„„„

二、基本思路„„„„„„„„„„„„„„

四、规划技术路线„„„„„„„„„„„„

第三章 建设布局与目标„„„„„„„„„

一、乡村旅游发展布局„„„„„„„„„„

二、扶贫建设布局„„„„„„„„„„„„

(一)核心建设区„„„„„„„„„„„„

(二)积极建设区„„„„„„„„„„„„

(三)一般建设区„„„„„„„„„„„„

三、建设目标„„„„„„„„„„„„„„

四、进度安排„„„„„„„„„„„„„„

(一)近期(2010~2013年)„„„„„„„

(二)中期(2014~2015年)„„„„„„„

(三)远期(展望期:到2020年)„„„„„

第四章 建设内容与规模„„„„„„„„„

一、乡村旅游产业化扶贫集中区建设„„„„

二、典型旅游小城镇建设„„„„„„„„„

三、典型旅游村寨建设„„„„„„„„„„

(一)典型民族文化村„„„„„„„„„„

(二)乡村观光休闲度假村„„„„„„„„

(三)特色产业村„„„„„„„„„„„„

(四)旅游商品专业村„„„„„„„„„„

第五章 投资概算与效益分析„„„„„„„

(一)总投资及构成„„„„„„„„„„„

(二)分阶段投入„„„„„„„„„„„„

二、效益分析„„„„„„„„„„„„„„

(一)经济效益„„„„„„„„„„„„„

(二)社会效益„„„„„„„„„„„„„

(三)环境效益„„„„„„„„„„„„„

第六章 保障措施„„„„„„„„„„„„

一、组织保障„„„„„„„„„„„„„„

二、政策保障„„„„„„„„„„„„„„

三、人力资源保障„„„„„„„„„„„„

四、资金保障„„„„„„„„„„„„„„

前 言

乡村旅游,是指以乡村地区为活动场所,利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源,为城市居民提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种新型的旅游经营活动。“乡村旅游”成为一个品牌,这是时代的产物,也是历史的必然。乡村旅游现已成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体、帮助农民增收致富的新渠道、促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力、转移吸纳农村剩余劳动力的新途径,提

高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式,其发展对于构建社会主义和谐社会,促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要的意义,是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。

第一章 本乡镇旅游发展状况

一、发展现状

断桥镇现有木城农业旅游示范点。

二、市场分析

木城农业旅游示范点,每年接待旅客3万人次,完成旅游总收入800万元。

三、发展潜力

木城村依山傍水,木城河穿村而过,环抱下摆渡、新坡、木城3个自然村寨。境内冬无严寒,夏无酷暑,气候宜人;生态环境保持完好,漫山遍野郁郁葱葱;境内河水清澈优美,各种野生鱼类成群;田园风光美不胜收。有“四月八”、“六月六”、“端午节”、“七月半”等丰富的民族节日,有丰富多彩的民族服饰、民族饮食、民族民间工艺,优美的自然风光与丰富的人文资源交相辉映,为乡村旅游开发提供了良好的条件。目前,断桥镇已确定了“旅游兴镇”的发展思路,

初步开发了木城河风景名胜区、修建“农家乐”接待点、修建渡口码头、竹笺,乡村旅游业发展已有一定基础。乡村旅游业日益受到人们的青睐,随着贵州西线旅游的进一步开发,省级乡村旅游点已申报成功,正在申报国家级乡村旅游点,旅游资源的进一步整合,必将给木城村乡村旅游业发展带来更大的机遇和更加广阔的空间。

(一)有利条件

1、区位交通优势明显。木城村位于镇宁县打邦公路线的两旁,东接八德乡接攘,南接板怀村,西接周磨村,北接普岔村,4个自然村寨分布于公路两旁,均有道路与其相连。村寨距镇政府所在地7公里,距关岭县城16公里,优越的区位和便捷的交通有利于与关岭县城、安顺市、贵阳市乃至省外市场进行物质、资金、技术、信息等交流,形成广阔的市场空间。

2、农业生产条件优越。木城村属亚热带季风湿润气候,全村处于断桥镇“天然温室”的中心,平均海拔600米,年均气温18.2℃,年均降雨量为1300毫米,无霜期325天,光照充足,雨量充沛,雨热同季。地势平坦开阔,土壤肥沃,耕层深厚,通透性好。村内耕地资源丰富,现有耕地面积411亩,其中稻田323亩、旱地88亩,人均0.5亩,另有林业用地1300亩,其中宜林荒山542亩。木城河位于黄果树风景自然区下域,河流穿村而过,农田水利资源丰富。目前,

全村农业生产以水稻、玉米、甘蔗、蔬菜种植为主,水稻种植技术先进,产量较高,是我镇优质大米生产基地之一。种植业、养殖业基础较好。

3、建设发展机遇良好。随着建设社会主义新农村这一重大历史任务的提出,关注农村、建设农村、发展农村已经成为全社会的共识。“十二五”期间,各级政府将加大对农村的投入力度,扩大公共财政对农村的覆盖范围,强化政府,对农村的公共服务,逐步建立起以工促农、以城带乡的长效机制,这将为木城村经济社会发展提供良好的政策环境。特别是近年加大对木城河旅游开发,木城村将获得更多的资金、政策支持,发展基础将进一步巩固,发展步伐将进一步加快。同时,随着西部大开发的继续推进和东部地区产业转移,必将更有力地促进木城村调整优化经济结构,培育发展特色优势产业。

(二)存在的问题

1、目前旅游区建设尚未进行总体规划,功能划分不明显,布点零乱,自发性因素多;

2、基础设施条件较差,功能不全;

3、生态农业特色不明显,且经营周期短,季节性气候影响较大。

第二章 规划思路

一、规划编制的依据

根据县“十二五”扶贫开发规划为依据。

二、基本思路

(1)充分挖掘乡村独特的民俗风情、民间演艺和节庆文化。做好民俗风情和节庆活动的产品组合及内涵提升,形成以节庆为核心的民俗风情系列产品。

(2)开发主题不同的产品形式:可根据游客量定期或不定期举办节庆活动来营造节日欢快的氛围和展示浓郁的地方传统文化。

(3)设计游客参与环节,让游客参与乡村特定民俗节庆。

三、基本原则

(1)规划先行,坚持立足当前,着眼长远,可持续发展的原则。近期做好断桥镇旅游区总体规划的编制和论证工作,完善对现有村镇的

规划,做好公路等通往旅游景区公路的改建和沿路绿化建设等工作,以精品战略带动全镇旅游业的发展,使旅游区真正成为现代旅游经济和综合农业发展的样板和亮点工程。

(2)整合旅游资源,坚持自然资源、人文资源和民俗文化相结合,资源开发与环境保护并重的原则,以民俗文化为纽带,以人文资源促进自然资源的开发,以自然资源充实人文资源的内涵,合理开发一切可利用的旅游资源。村庄建设区、旅游区、农耕区的开发结合在一起,着力打造旅游精品,推出农业观光和生态休闲两条特色旅游线,互补性开发,促进中发展,既体现自然气息,又反映新农村面貌。

(3)多层次开发,坚持点线面结合的原则,以点串线,以线带面,打造区域旅游特色新产品。点,就是村庄建设区、旅游区、农耕区等主要景点进行建设和开发,逐步发展为多个功能完备、各具特色的旅游区,辐射带动区域内农林牧各业发展。线,就是依托出山公路、村庄道路等发展沿线经济,突出民俗风情、餐饮游乐、特色产业、农家小院、大棚种植、道路绿化及生态治理等方面,形成融农家风光和乡村农业为一体的生态通道,并以公路为载体,地方风土人情为纽带联接各特色景区。面,就是在开发点、线的同时,引导园区内的乡镇发展规模化、有特色的种植和养殖业,大力提高农产品的质量和效益,大幅度提高农民收入,为社会主义新农村建设作出积极贡献。

(4)全方位服务,坚持游购娱结合的原则,以游促购,寓乐于游,以丰富多彩的形式吸引游客。突出农业观光旅游特色,顺应现代人们亲近自然、返朴归真的需求,超前性创意,精心推出具有观光性、参与性、奇特性的项目,适时组织形式多样的节、会、展等旅游活动,营造“春天踏青、夏天纳荫、秋天尝鲜、冬天观景”的季节特色风情游;开辟“园内超市”,研究开发具有浓郁乡情、乡味的“农字号”产品,满足人们自助采摘、临河垂钓、就地尝鲜、旅游购物、体验农风、露营野炊等多方面需求,实现农业与旅游的有机统一和完美结合。

四、规划技术路线

(1)形成村庄明确分区。村庄建设特色化,体现人文内涵,强化传统格局;引入农业特色项目,结合农业生产情况,安排景观性耕作。

(2)规划和实施饲养土鸡土鸭,种植瓜果蔬菜。在注意环保的前提下,为广大游客提供可口的绿色食品。

(3)加强景区安全管理,保障游客的安全和景物的完好,保护好自然资源。

第三章 建设布局与目标

一、乡村旅游发展布局

根据断桥地形地貌特征、乡村旅游资源分布状况,结合断桥旅游发展总体规划的构想,将乡村旅游发展布局总体定位在坝陵河沿线和木城河沿线。

二、扶贫建设布局

(一)核心建设区

在坝陵村、木城村。

(二)积极建设区

在板怀村、简桃村、坡舟村。

(三)一般建设区

在普岔村和断桥村。

三、建设目标

通过大力推进乡村旅游的发展,使已有乡村旅游的项目得到明显的提升和完善,基本形成种类丰富,档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、发展规范的乡村旅游格局,满足人民生活水平提高对旅游消费的需求。争取每年新增游客1.5万人次,新增乡村旅游就业150人以上,间接就业500人,每年旅游从业农民人均增收10%。

四、进度安排

(一)近期(2010~2013年)

为建设开发阶段。打好基础,稳步发展,提升现有乡村旅游产品的品牌,挖掘坝陵河文化、木城河文化、民俗文化的内涵,启动条件成熟的乡村旅游项目。形成旅游区基本框架,旅游接待设施初具规模。重点做好村庄建设区、农耕区、旅游区的建设工作;逐步完善配套基础设施,并产生较好的效益;完成通往景区和景区内道路建设及绿色通道的建设;进行前期宣传推介等。

(二)中期(2014~2015年)

进一步巩固和加强坝陵河和木城河重要乡村旅游目的地的地位。最大程度地遏制一切不利于断桥旅游业发展的障碍因素,使旅游资源和乡村旅游资源的配置不断升级和结构不断优化,完成二期重点乡村旅游

项目的建设工作;逐步形成生态观光、度假休闲、康体健身为特色的乡村旅游体系,进一步树立乡村旅游主题片区的形象;结合城乡一体化的建设,优化乡村生态环境;完成新一轮断桥乡村旅游品牌的创新、提升,创建全国级乡村旅游景区,建设全国综合乡村旅游示范区。

三、远期(展望期:到2020年)

旅游基础设施更趋完备,内容更加丰富,充分具备观光旅游的条件。接待设施进一步完善;公路沿线已形成一幅美丽的自然风景画;动植物养殖和美食成为旅游风景区不可缺少的重要的组成部分;农业旅游已成为旅游业中一个不可缺少的旅游项目不断产生经济效益和社会效益,旅游开发和生态保护已经合二为一实现了经济效益和社会效益的双赢。

建设内容与规模

一、乡村旅游产业扶贫集中区建设

1、修建旅游公共卫生厕所10栋,投资50万元。

2、修建旅游区照明绿化工程,投资100万元。

3、修建旅游区旅游标识,投资10万元。

4、修建旅游区民俗博物馆及民俗成列物品,共投资150万元。

二、典型旅游小城镇建设

按照“工业集中化、城镇规模化、发展集约化、资源共享化、城乡一体化”的发展思路,确定了以断桥村为依托,以“一个中心、两个集群”为重点,抓“龙头”(城镇规划)、强基础(道路和绿化)、攻重点(产业)、梯次铺开的小城镇建设发展模式。

①旅游区对乡村旅馆、家庭旅馆的规模、设施进行改造,投资100万元,满足日益增长的游客需要。

②加强旅游小城镇供水工程,投资50万元。

③加快旅游商品市场的建设,使断桥当地地方土特产品和地方特色工艺品、纪念品有一个销售网点,投资500万元。

④建设旅游小城镇照明绿化工程,安装太阳能灯100盏,投资65万元;种植绿化树,投资50万元。

三、典型旅游村寨建设

(一)典型民族文化村

1、投资500万元,开发建设坝陵河、木城河的苗族和布依族民族文化村。

2、开发有“千古之谜”之称的红岩天书、坝陵河峡谷,共投资1000万元。

(二)乡村观光休闲度假村

1、投资1000万元,新建坝陵村花卉种植园,新建花卉种植标准大棚500个,占地面积近20亩;

2、投资100万元,新建坝陵农家乐休闲山庄;

3、投资400万元,在坝陵村、木城村、坡舟村发展农家观光蔬菜园,占地面积300亩;

(三)特色产业村

投资300万元,在坝陵村、木城村、坡舟村发展农家观光果园。

(四)旅游商品专业村

1、投资3000万元,在木城村、坝陵村、坡舟村,开发建设,水上旅游项目1000万元,儿童游乐设施500万元,其他项目1500万元;

2、投资100万元,兴办农家作坊开发民族民间工艺、纪念品。

第五章 投资概算与效益分析

一、资金概算

(一)总投资及构成

针对旅游区资源状况及其开发项目,地点、规模等因素,建设项目总投资7475万元。

乡村旅游产业扶贫集中区建设项目310万元;典型旅游小城镇建设项目765万元;③典型旅游村寨建设项目6400万元。其中:①典型旅游村寨建设项目1500万元,②乡村观光休闲度假村项目1500万元,③特色产业村项目300万元,④旅游商品专业村项目3100万元。

(二)分阶段投入

该旅游区建设期十年(2010—2020年),分三个阶段进行。1、近期(2010~2013年)为建设开发阶段。打好基础,稳步发展,提升现有乡村旅游产品的品牌,挖掘坝陵河文化、木城河文化、民俗文化的内涵,启动条件成熟的乡村旅游项目。形成旅游区基本框架,旅游接待设施初具规模。重点做好村庄建设区、农耕区、旅游区的建设工作;逐步完善配套基础设施,并产生较好的效益;完成通往景区和景区内道路建设及绿色通道的建设;进行前期宣传推介等。2、中期(2014~2015年)进一步巩固和加强坝陵河和木城河重要乡村旅游目的地的地位。最大程度地遏制一切不利于断桥旅游业发展的障碍因素,使旅游资源和乡村旅游资源的配置不断升级和结构不断优化,完成二期重点乡村旅游项目的建设工作;逐步形成生态观光、度假休闲、康体健身为特色的乡村旅游体系,进一步树立乡村旅游主题片区的形象;结合城乡一体化的建设,优化乡村生态环境;完成新一轮断桥乡村旅游品牌的创新、提升,创建全国级乡村旅游景区,建设全国综合乡村旅游示范区。3、远期(展望期:到2020年)旅游基础设施更趋完备,内容更加丰富,充分具备观光旅游的条件。接待设施进一步完善;公路沿线已形成一幅美丽的自然风景画;动植物养殖和美食成为旅游风景区不可缺少的重要的组成部分;农业旅游已成为旅游业中一个不可缺少的旅游项目不断产生经济效益和社会效益,旅游开发和生态保护已经合二为一实现了经济效益和社会效益的双赢。

二、效益分析

(一) 经济效益

该旅游区综合农业观光、生态休闲等体验旅游为一体,具有较高的休闲、娱乐、考察、游览的价值,对游客具有较强的吸引力,游客的回头率较高,开发前景乐观,必将有很好的效益回报。

(二) 社会效益

旅游区创立了一个全新的可持续发展的生态模式,既巩固了新农村成果,又找到了以自然资源、人文资源和民俗风情为综合开发的突破口,充分利用了山体独特的地理环境优势,创出了一条以生态环境来开发旅游,以旅游开发来保护环境的路子,对生态工程建设和利用起到了重要的示范作用。

1、培育了新的经济增长点,既丰富了生态农业的各项接待设施和功能,又解决了农村富余劳动力的就业问题,同时还带动了周边地区经济及其他相关产业的发展。

2、生态环境评估及分析该项目建成后,将形成一个集休闲、度假、娱乐、游览、观光、美食为一体的生态农业旅游区,树立一个全新的新农村形象,为农业及周边乡镇的发展创造有利条件。

(三)环境效益

对于以自然旅游资源为主体的旅游景区而言,优美的风景和良好的生态环境是吸引游客前往的关键因素所在。在景区的旅游开发过程中,自然生态环境一定会受到影响。但科学的可持续旅游发展不但不会破坏旅游区的生态环境,相反,旅游业还会为保护生态环境做出不小的贡献。

第五章 保障措施

一、组织保障

1.全镇乡村旅游发展工作,由镇乡村旅游领导小组统一领导协调,负责组织、指导部乡村旅游合作与发展。

2.根据我镇乡村旅游发展的实际,出台《镇乡村旅游发展的实施方案》。

二、政策保障

落实市、县的旅游相关扶持政策,实行倾斜性优先,对用地、用水、用电方面优先安排。

三、人才保障

建立引进人才的机制,制定旅游从业人员素质教育计划,建立岗位培训制度,努力提高旅游创新意识和全行业服务质量。同时,本旅游区居民的全民素质的提高也是十分重要的。

规划的实施和目的地建设,最终要靠人来完成。关建在于要建立吸引和选拔旅游人才的机制,培养和使用人才的环境,鼓励人在旅游行业成才的社会氛围。

四、资金保障

1、政府投资对乡村旅游发展的相关资金的投入,旅游区可以积极争取财政支持,加大上级扶持力度,从发展社会主义新农村和乡村旅游两个方面争取最大限度的资金支持。

2、按照“多渠汇流”原则,实行投资和融资。

3、鼓励民间、当地群众投资参与旅游区内的现代农业的生产中来,既可以增加农民的收入,又可以极大提高当地居民的参与热情。

关岭自治县断桥镇典型乡村旅游村寨申报表.xls

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