法规规章对实施上位法_范文大全

法规规章对实施上位法

【范文精选】法规规章对实施上位法

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【专家解析】法规规章对实施上位法

【优秀范文】法规规章对实施上位法

范文一:规章制度绩效考核实施办法规章制度 投稿:夏墊墋

绩效考核实施办法(试行)

  为贯彻执行本公司《管理人员薪酬管理办法》,制定本实施办法。

  1目的

  1.1客观公正地分析和评价员工履行职责情况及实际工作效果,并依据考核结论正确地指导分配、实施奖惩,以充分激发员工的聪明才智和创造热情,保障公司的可持续发展。

  1.2完善目标管理体系。公司制定年度经营目标和阶段工作目标,通过逐级分解展开实施,必须有相应的配套考核体系。

  2适用范围

  本办法适用于部门工作的考核,以及对总经理以下的管理人员、科技人员和其他非生产人员的考核。

  3考核原则

  3.1重点考核原则:以工作目标和工作任务为依据,按照岗位职责标准对员工进行考核。

  3.2分别考核原则:按对应的岗位职能设置考核要素逐项进行考核。

  3.3主体对应原则:由各自的直接上级进行考核,并就考核结果及时沟通。

  3.4部门联动原则:部门经理和一般员工的最终绩效均受部门整体考核结果的影响。

  3.5目标考核和专项考核相结合的原则:,对各部门的质量、安全、成本等专项工作,设置相应的权重,与考核期内的目标任务完成情况一并纳入考核体系。

  4考核组织

  4.1公司成立考核小组,对部门进行考核。考核小组由总经理或其授权人、分管副总、总经办和人力资源部组成。考评结果由总经办负责汇总,人力资源部根据考评结果核定部门绩效。

  4.2各部门长负责本部门员工的考核工作,于30日前将考核结果报人力资源部备案。

  5考核方式

  5.1采用月度考核制,每月对部门和员工进行考核。

  5.2采用通用评价和岗位职责评价法对员工进行考核,并结合目标管理法(部门整体工作目标完成情况)对部门进行考核。

  5.3部门考核:以公司下达的月计划和部门职责为考核内容,月终由部门长向考核小组汇报,考核小组根据部门工作目标完成情况评定考核结果。

  5.4员工考核:由部门长根据各岗位特点制定考评细则,参考附表三。部门负责人直接考核人数超过8人的,可指定人代为考核,再签批。

  5.5人力资源部对各部门员工考核的过程和结果有监督权。员工对考核有异议的,可以直接向人力资源部投诉,由人力资源部调查后裁决。

  6考核内容和计分办法

  6.1部门绩效考核见附表一。

  6.2部门负责人考核内容:工作目标与关键指标考核结果(取百分率)与各类专项考核结果(取百分率)相乘,得当月绩效分配系数,见附表二。

  6.3员工考核内容:要求各部门针对岗位特征定出量化考核指标,并将考评标准告知本部门员工。

  7考核程序

  7.1员工每月26日向部门长提交工作报告,作为月度考核依据。

  7.2部门负责人根据员工的工作报告、工作表现和工作目标完成情况,填写《绩效考核表》(员工),打分并签字。

  7.3各部门考核表打分完毕,交人力资源部存档。

  7.4各部门长每月26日向公司考评小组交月度工作总结,作为部门月度考核依据。

  8考核注意事项

  8.1员工考核工作由部门负责人组织,每次考核时,被考核者的直接上级必须与被考核者进行至少一次的沟通。部门考核由总经理办公室组织,并进行相关沟通和统计工作。

  8.2每月30日前,各部门将员工考核表、总经办将部门考核表交至人力资源部,由人力资源部完成对数据的统计。

  9考核结果处理

  9.1连续3个月考核“不合格”者,解除劳动合同。

  9.2年度综合考核为“不合格”者,予以降级、降薪或解除劳动合同。

  9.3年度综合考核为“优秀”且无“不合格”记录者,晋一级。

  9.4职等五等以下员工,连续五年年度综合考核为“优秀”者,晋一等。

  10考核责任

  10.1不能在规定的日期内上交考核表的,视为考核者工作失误。每延误1天,减发考核者20%的绩效工资。

  10.2考核者应对被考核者作出公正评价。若在考核过程中弄虚作假,一经发现,减发考核者20%的绩效工资;考核者一年内累计失误3次者,视同失职处理。

  11工资发放

  11.1公司按部门核发部门工资总额,由部门负责人负责本部门员工工资的考核发放。

  11.2绩效系数绩效考核结果转化为绩效系数,实现其调节工资分配的功能。部门绩效系数和个人绩效系数均定义为百分制考核结果取百分率;其中部门长的个人绩效系数为工作目标考核结果与各类专项考核结果(取百分率)的连乘积。

  11.3部门工资计算方法

  部门工资=基本工资总额+年功工资总额+全勤奖总额+(岗位技能工资总额+绩效工资总额)×部门绩效系数=∑部门员工工资

  11.4部门负责人工资计算方法

  部门长工资=基本工资+年功工资+全勤奖

  +(岗位技能工资+绩效工资)×部门绩效系数×个人绩效系数11.5员工工资计算方法

  员工工资=基本工资+年功工资+全勤奖+∑(岗位技能工资+绩效工资)×部门绩效系数×(个人岗、效工资和×个人绩效系数)÷∑部门(个人岗、效工资和×个人绩效系数)( “个人岗、效工资和”=岗位技能工资+绩效工资 )12相关文件

  Q/BW.              管理人员绩效管理办法

  13记录文件

  绩效考核表(部门)

  绩效考核表(员工)

  绩效考核表(部门负责人)

  附加说明

  本办法由公司人力资源部编制

  本办法由公司人力资源负责解释

  本办法主要起草人:

  本标准主要审定人:

  发布日期:2004年5月 日

  版本号:  g-A                    受控(编号/章):

范文二:《彩票管理条例》等一批法规规章7月1日起实施 投稿:徐枎枏

禁止向未成年人销售彩票

《彩票管理条例》7月1日起正式施行。根据条例规定,彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得向未成年人销售彩票。否则,将面临处分和处罚。 条例规定,彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为:(一)进行虚假性、误导性宣传;(二)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争;(三)向未成年人销售彩票;(四)以赊销或者信用方式销售彩票。根据条例的规定,彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。彩票奖金用于支付彩票中奖者。逾期未兑奖的奖金,纳入彩票公益金。彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。

·彩票管理条例解读 中奖彩民隐私权如何保护?

·国务院法制办就《彩票管理条例》有关问题答问

·彩票管理条例7月1日施行 禁止向未成年人售彩票

·《彩票管理条例》公布 7月1日起施行(全文)

·彩票管理条例7月1日起实施:以法治担保幸运

·三部门下发通知强调贯彻落实《彩票管理条例》

规范企业国有产权交易避免暗箱操作

为了避免出现国有产权转让价格低于净资产,转让中出现暗箱操作等现象,国务院国有资产监督管理委员会发布《企业国有产权交易操作规则》规定,企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。

规则规定,如在规定的公告期限内未征集到意向受让方,转让方可以在不低于评估结果90%的范围内设定新的挂牌价再次进行公告。如新的挂牌价低于评估结果90%,转让方应当重新获得产权转让批准机构批准后,再发布产权转让公告。规则特别指出,国有产权转让过程中,涉嫌侵犯国有资产合法权益的,国有资产监督管理机构可以要求产权交易机构终结产权交易。规则共分八章,主要确定了六大交易环节的基本内容,包括国有产权转让申请受理、转让信息发布、受让意向登记、组织转让交易签约、结算交易资金和出具交易凭证等具体环节。 ·国有产权交易打破地区分割的关键一步

严禁网站借性科学研究名义传播淫秽色情

卫生部日前公布《互联网医疗保健信息服务管理办法》规定,网站严禁以开展性科学研究为名传播淫秽内容。

办法指出,综合性网站的预防保健类频道不得开展性科学研究内容服务。开展性科学研究的医疗保健网站,只能向从事相关临床和科研工作的专业人员开放。办法规定,开展性知识宣传,必须提供信息内容的来源,并在明显位置标明。信息内容要由医疗卫生专业人员审核把关。不得转载、摘编非法出版物的内容;不得以宣传性知识为名渲染性心理、性伦理、性医学、性治疗等性科学研究的内容;严禁传播淫秽内容。

·《互联网医疗保健信息服务管理办法》7月1日起施行

公安部推出10项交通管理便民措施

7月1日起,公安部交通管理服务群众10项措施正式实施。

这些交通管理服务群众措施具体包括:实行车辆管理所“一窗式”综合服务;在直辖市、省会市(自治区首府市)和计划单列市,会同有关部门实行医疗机构通过互联网向车辆管理所传输机动车驾驶人身体条件证明信息,群众不必再到车辆管理所提交身体条件证明;在直辖市、省会市(自治区首府市)和计划单列市,实行机动车所有人通过互联网、电话选定机动车号牌号码、预约驾驶人考试、补换领机动车牌证、备案变更登记信息或者查询交通违法信息等;机动车驾驶证和行驶证的换证、补证,以及提交驾驶人身体条件证明等业务,由地(市)车辆管理所下放到县(市)车辆管理所,具备条件的交警中队可以受理或者办理部分业务;在直辖市、省会市(自治区首府市)、计划单列市和其他具备条件的设区市的商业中心、社区、大型企业等场所或单位,设立交通管理服务站;试行在下乡汽车摩托车销售点设立机动车登记服务站,委托车辆销售单位代办牌证;定期组织民警下乡服务,为农民集中办理摩托车登记、检验及其驾驶证申领等业务;在直辖市、省会市(自治区首府市)、计划单列市和其他具备条件的设区市,会同有关部门建立交通事故保险理赔中心;在具备条件的设区市,会同有关部门建立交通事故损害赔偿人民调解工作机制和交通事故法庭;对交通技术监控资料记录的交通违法行为,当事人可以在省、自治区范围内,自行选择违法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公安交通管理部门处理。

·公安部:十项交通管理便民利民措施7月1日起实施

·解读《交通管理服务群众十项措施》

政府部门应对运输机场安全运营负责

7月1日起正式施行的《民用机场管理条例》规定,民用航空管理部门、有关地方人民政府应当加强对运输机场安全运营工作的领导,督促机场管理机构依法履行安全管理职责,协调、解决运输机场安全运营中的问题。

条例规定,民用机场是公共基础设施。各级人民政府应当采取必要的措施,鼓励、支持民用机场发展,提高民用机场的管理水平。全国民用机场布局规划应当根据国民经济和社会发展需求以及国防要求编制,并与综合交通发展规划、土地规划、城乡规划相衔接,严格控制建设用地规模,节约集约用地,保护生态环境。此外,民用航空管理部门、有关地方人民政府应当按照国家规定制定运输机场突发事件的应急预案。

·《民用机场管理条例》将于7月1日实施

两部规章规范反垄断执法程序

为确保反垄断法顺利实施,国家工商行政管理总局日前公布了《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》和《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》,自7月1日起施行。 《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》旨在规范和保障工商行政管理机关依法查处垄断行为,但不适用于查处垄断协议、滥用市场支配地位方面的价格垄断行为。《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》旨在制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,但不适用于制止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争涉及的价格方面的行为。

·解读反垄断法两个配套规章:反垄断执法的两大利器

两部汉字使用规范:克服乱拆乱讲汉字现象

教育部、国家语委日前发布《现代常用字部件及部件名称规范》和《现代常用独体字规范》,自7月1日起试行,希望以此提高汉字教育质量,克服乱拆乱讲汉字的现象。

《现代常用字部件及部件名称规范》规定了现代常用字的部件拆分规则、部件及其名称。该规范适用于汉字教育(主要包括中小学语文教学、教材编写和信息技术教育,以及民族地区的汉语教学、国际汉语教学等)、辞书编纂等方面的汉字部件分析和解说,也可供汉字信息处理等参考。《现代常用独体字规范》规定了现代汉字中常用的独体字,给出了《现代常用独体字表》。该规范适用于识字教育、辞书编纂等,也可供汉字信息处理等参考。

范文三:2月1日开始实施的部分法律法规规章 投稿:林踿蹀

从2月1日起《中华人民共和国银行业监督管理法》、《证券发行上市保荐制度暂行办 法 》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《城市紫线管理办法》、《建设工程安全生产管 理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》等24部涉及财政金融、城市管理、安 全生产及公众生活的法律法规规章开始实施。其中,国家级的法律法规规章有13部,地方级 的法规规章有11部。

  

  七部与财经有关的法律法规规章

  

  全国人大常委会《中华人民共和国银行业监督管理法》。《银监法》大量吸收和借鉴了 国际银行业监管的先进理念和其它国家或地区银行业的法律制度,既明确了监管机构职责, 强化了监管手段和措施,也对监管权力的运作进行了规范和约束。这是我国法律体系中的一 次立法创新。关于监督管理职责,《银监法》规定,国务院银行业监督管理机构依照法律、 行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则;依照法律、行 政法规规定的条件和程序,审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。未 经国务院银行业监督管理机构批准,任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银 行业金融机构的业务活动。

  全国人大常委会《中华人民共和国中国人民银行法(2003年修改)》。该法对中国人民 银行的主要职责进行了调整,由原来的“制定和执行货币政策、实施金融监管、提供金融服 务”调整为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”。这种调整变化表现在 三个方面,其一,强化与制定和执行货币政策有关的职责;其二,转换职能,由过去主要通 过对银行业金融机构的设立审批、业务审批和高级管理人员任职资格审查和日常监督管理等 直接监管的职能,转换为履行维护金融稳定职能;其三,增加反洗钱和管理信贷征信业职能 。

  全国人大常委会《中华人民共和国商业银行法(2003年修改)》。新《商业银行法》将 个别与入世承诺不相适应的规则做了修改。修改后的商业银行法增加了办理票据承兑、买卖 金融债券、从事银行卡等业务种类,以及商业银行经中国人民银行批准,可以经营结汇、售 汇业务等内容。考虑到商业银行作为自主经营、自负盈亏的市场经济主体,政府不再强制其 发放政策性贷款。在制定本行的业务规则方面,新法规定,商业银行应当参照巴塞尔银行监 管委员会制定的有效银行监管核心原则,建立、健全本行的风险管理和内部控制制度。此外 ,新法加大了对违法行为的处罚力度。

  中国证监会《证券发行上市保荐制度暂行办法》。该《办法》明确了保荐机构和保荐代 表人的责任并建立了责任追究机制。《办法》规定,中国证监会建立保荐信用监管系统,对保 荐机构和保荐代表人进行持续动态的注册登记管理,将其执业情况、违法违规行为、其它不 良行为以及对其采取的监管措施等记录予以公布,对可从事保荐工作的证券公司和个人提出 了比目前的主承销商和一般证券从业人员更高的条件。除对保荐机构和保荐代表人的违法违 规行为进行行政处罚和依法追究法律责任外,《办法》还将对违反相关规定的保荐机构和保 荐代表人采取“冷淡对待”措施,即根据情节轻重,在一定时间内不受理或不再受理其提出 的推荐发行上市申请,严重的还要取消其从事保荐业务的资格。

  中国证监会《证券公司客户资产管理业务试行办法》。该办法以防范风险为中心,对证 券公司客户资产管理业务进行规范,积极稳妥地推进证券公司的业务创新,以满足投资者多 样化投资需求。办法规定,经证监会批准,符合条件的证券公司可以从事定向资产管理、集 合资产管理和专项资产管理三种客户资产管理业务。办法增加了监管措施和法律责任的内容 ,突出了对投资者利益的保护,明确了持续监管措施和外部审计制度。

  国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》。该《办法》旨在促进企业国有资 产的合理流动,防止企业国有资产流失。《办法》明确要求,企业国有产权转让要在产权交 易机构中公开进行。关于国有产权转让价格,《办法》指出,评估报告经核准或者备案后, 作为确定企业国有产权转让价格的参考依据,在产权交易过程中,当交易价格低于评估结果 的90%时,应当暂停交易,在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。此外,办法 明确规定了企业国有产权转让的批准程序,企业国有产权转让过程中,转让方、转让标的企 业和受让方的八大违规行为以及相关的法律责任。该办法的实施,标志着企业国有产权交易 制度的建设正在形成和完善。

  国家税务总局《税务登记管理办法(2003年修订)》。与旧办法相比,新办法在税务登 记的对象、地点、程序、证件的管理方面作了较大修改。国家机关、个人和无固定生产、经 营场所的流动性农村小商贩不再是税务登记对象。纳税人只有在开立银行帐户和领购发票两 种情形下才必须提供税务登记证件;纳税人的税务登记地点将“注册地”排除在外;登记程 序由原来的“先检查后登记”改为“先登记后检查”。新办法按照简化、规范和方便纳税人 的原则,明确规定纳税人登记代码只有一个,有条件的城市,税务登记可以按“各区分散受 理、全市集中处理”的原则办理,对一些具有临时性、流动性特点的纳税人增加了临时税务 登记。

  

  两部与公众生活密切相关的规章

  

  《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》。该办法规定,残缺、污损人民币兑换分“ 全额”、“半额”两种情况。(一)能辨别面额,票面剩余四分之三(含四分之三)以上, 其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币,金融机构应向持有人按原面额全额兑换。 (二)能辨别面额,票面剩余二分之一(含二分之一)至四分之三以下,其图案、文字能按 原样连接的残缺、污损人民币,金融机构应向持有人按原面额的一半兑换。纸币呈正十字形 缺少四分之一的,按原面额的一半兑换。办法规定,金融机构在办理残缺、污损人民币兑换 业务时,应向残缺、污损人民币持有人说明认定的兑换结果。不予兑换的残缺、污损人民币 ,应退回原持有人。

  建设部《城市紫线管理办法》。城市紫线,是指历史文化街区和历史建筑的保护范围界 线。根据该办法,在城市紫线范围内进行新建或者改建,除需要办理相关手续进行规划审查 ,还需要组织专家论证并进行公示。同时,在紫线范围内,将禁止违反保护规划的大面积拆 除、开发;禁止对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建;禁止损坏或者拆毁 保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其它设施;禁止修建破坏历史文化街区传统风貌的建 筑物、构筑物和其他设施等。

  

  三部重要的行政法规规章

  

  国务院《建设工程安全生产管理条例》。这是我国第一部规范建设工程安全生产的行政 法规,它标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。《条例》针 对当前存在的主要问题,确立有关建设工程安全生产监督管理的基本制度,明确参与建设活 动各方责任主体的安全责任,增强依法监管能力,严格安全准入条件,强化责任追究,加大 对隐患严重、事故多发企业和责任人的处罚力度,确保参与各方责任主体安全生产利益及建 筑工人安全与健康的合法权益。该《条例》的调整范围涵盖了各类专业建设工程,涉及建设 、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应、设备机具租赁等单位,以及参与建设过程的单 位和部门。为了维护作业人员的合法权益,《条例》对施工单位在提供安全防护设施、安全 教育培训、为施工人员办理意外伤害保险、作业与生活环境标准等方面做了明确规定。

  海关总署《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定(2003年修改)》。 《规定》最大的亮点是明确审批权限与期限,规范行政许可行为,对保税仓库海关行政审批 制度作出了新的规定,明确了海关总署、直属海关、隶属海关的权限和审批的期限、程序, 管理相对人可以据此判断投资和经营行为的预期,合法权益得到了有效的保护。保税仓库审 批权限由总署下放到直属海关,隶属海关负责对申请材料的齐全有效性进行审查,直属海关 负责审批,由海关总署备案。提出分类管理和年审制度,引入动态管理理念,海关定期审核 设库条件、经营状况和守法纪录,以全面掌握保税仓库的动态信息,化解海关监管风险。

  海关总署《海关关于当事人查阅行政处罚案件材料的暂行规定》。《规定》指出海关送 达《海关行政处罚告知单》至海关作出行政处罚决定前,当事人对告知事项有异议,可以向 海关申请查阅案件材料。海关收到查阅申请后,决定同意申请人查阅案件材料的,应当在作 出同意决定后3日内安排申请人查阅案件材料。

  此外,国家食品药品监督管理局于2003年7月24日发布了《部分产品分类界定问题的通 知》,对医用红外线人体测温仪等16类产品做了分类界定。《通知》要求,凡界定为医疗器 械的产品,从2004年2月1日起凭证生产和上市销售。

范文四:19部国家级法规规章开始实施 投稿:郭沨沩

3月1日,《最低工资规定》、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《城市房屋 拆 迁行政裁决工作规程》等40余部涉及公众生活、财政金融、海关监管等方面的法规、规章、 (类)司法解释开始实施。其中,国家级的法规有19部,地方级的法规有23部。

  

  三部与公众相关的法规规章

  

  劳动和社会保障部《最低工资规定》。该《规定》适用范围不仅包括企业,还包括民办 非企业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者,以及国家机关、事业单位 、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。《规定》指出,劳动者在依法享受带薪年休 假、探亲假等国家法定的休假期间视为提供了正常劳动,用人单位必须依法应支付的不得低 于最低工资标准的劳动报酬。《规定》明确了最低工资标准测算方法,要求最低工资标准每 两年至少调整一次。对于违反规定的,劳动保障部门将责令用人单位按所欠工资的最高5倍 支付劳动者赔偿金。

  建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管 理办法》。《办法》指出,城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为 主,实物配租、租金核减为辅。实物配租要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需 救助的家庭。为了保证公平和公正,《办法》还要求,申请廉租住房的最低收入家庭,应当 提出书面申请,市、县人民政府房地产行政主管部门审核后,应当予以公示。有关部门可以 通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。

  建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。该《规程》明确了行政裁决及强制拆迁的 程序,增加了行政调解程序,建立了拆迁听证制度,确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则, 规范了拆迁强制执行行为。《规程》指出,因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补 偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议,当事人可向市、县房屋拆迁管理部 门申请裁决。未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的,房屋拆迁管理部门在受理裁 决申请前,应当进行听证。未经行政裁决不得实施行政强制拆迁,拆迁人、接受委托的拆迁 单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电等手段,强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织 强制拆迁的,由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,并依法予以处罚;触犯刑律的 ,依法追究刑事责任。

  

  三部重要的行政性法规规章

  

  国务院《地质灾害防治条例》。《条例》明确规定,国家实行地质灾害预报制度和地质 灾害调查制度。国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门,依据 全国地质灾害调查结果,编制全国地质灾害防治规划,经批准后公布。县级以上人民政府应 当将城镇、人口集中居住地区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利 电力工程等基础设施作为地质灾害重点防治区中的防护重点。国家建立地质灾害监测网络和 预警信息系统,实行地质灾害预报制度。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部 门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。对出现地质 灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,县级人民政府应当及时划定 为地质灾害危险区,予以公告,并在地质灾害区的边界设置明显警示标志。

  国土资源部《矿产资源登记统计管理办法》。与1995年《矿产储量登记统计管理暂行办 法》相比,修改和补充后的《办法》改变了以往矿产储量统计与开发利用统计分别进行、一 个部门多头统计和部分填报内容重复的状况,将原来实行的原矿产资源储量与开发利用两项 统计制度合并,建立了新的规范的矿产资源统计制度。同时,明确了矿产资源登记统计管理 的职责分工,并将矿产资源储量登记与评审备案、探矿权采矿权管理等紧密链接起来,同时 办理,既强化了国土资源主管部门对矿产资源登记统计工作的统一管理,便于登记工作的落 实,又简化了程序,提高了效率,进一步明确了矿产资源储量登记的作用。另外,新《办法 》还制订了新的指标项目,修改了有关专业术语和名称,增加了停办(关闭)矿山残留矿产 资源储量登记方面的规定。

  国土资源部《海底电缆管道保护规定》。该《规定》对海底电缆管道的安全运行、海底 电缆管道所有者合法权益、海上作业与海底电缆管道的保护、海底电缆管道纠纷的解决以及 处罚做出明文的规定。《规定》指出,海上作业者在海上作业时钩住海底电缆管道的,应当 立即报告所在地海洋行政主管部门,不得擅自将海底电缆管道拖起、拖断或砍断。海上作业 者为保护海底电缆管道致使财产遭受损失,有证据证明的,海底电缆管道所有者应当给予适 当的经济补偿;但擅自在海底电缆管道保护区内从事挖砂、钻探养殖等海上作业的除外。单 位和个人造成海底电缆管道及附属保护设施损害的,应当依法承担赔偿责任。

  

  四部与财经有关的法规规章

  

  中国银行业监督管理委员会《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》。该办法对金 融衍生产品的管理进行了统一的规范,还首次对金融机构开办衍生产品的准入条件和开办程 序进行了明确规定,加强了衍生产品的准入管理。《办法》指出,申请开办衍生产品交易业 务的中国国内的金融机构,必须具备健全的衍生产品交易风险管理制度和内部控制制度;完 善的衍生产品交易前、中、后台自动联接的业务处理系统和实时的风险管理系统;配备相应 的人员和设施。外国银行分行申请开办衍生产品交易业务,应获得其总行对该分行从事衍生 产品交易品种和限额等方面的正式授权;除总行另有明确规定外,该分行的全部衍生产品交 易统一通过给其授权的总行系统进行实时交易,并由其总行统一进行平盘、敞口管理和风险 控制。银监会有权随时检查金融机构有关衍生产品交易业务的资料和报表,定期检查金融机 构的风险管理制度、内部控制制度和业务处理系统是否与其从事的衍生产品交易业务种类相 适应。

  中国人民银行《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》。《办法》统一了发 卡行和中国银联在跨行交易中的收益分配比例和办法,规定ATM跨行取款交易收益分配采用 固定代理行手续费和银联网络服务费方式。持卡人在他行ATM机上成功办理取款时,无论同 城或异地,发卡行均按每笔3.0元的标准向代理行支付代理手续费,同时按每笔0.6元的标准 向银联支付网络服务费。暂不规定ATM跨行查询收费。POS跨行交易的商户也须按一定比例向 发卡行和银联缴纳服务费。

  中国保险监督管理委员会《外国保险机构驻华代表机构管理办法》。与旧办法相比,新 《办法》明确了外国保险机构申请驻华机构的审批时间,规定了外国保险机构及相关称谓。 《办法》指出,“外资保险机构驻华代表机构”将改名为“外国保险机构驻华代表机构”。 按照中国入世承诺,新办法加入了保监会审批的期限的规定;对审批的程序进行了细化,明 确规定,正式申请表由保监会提供,保监会审批的期限为20日,20日内不能作出决定的,经 保监会主席批准,可以延长10日。对代表机构的展期,不再审批,对代表机构变更地址、更 换或增减代表、副代表、外籍工作人员,则由审批改为事后报告。

  国家外汇管理局《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》。该通知对我国境内 非居民个人的外汇流入、流出,等各环节都进行了规范,并明确了银行的职责。《通知》指 出,外国自然人(包括无国籍人)、港澳台同胞和持中华人民共和国护照但已取得境外永久 居留权的中国自然人都是非居民个人。《通知》以1万美元和5000美元为界,分别规定了非 居民个人办理外汇收支、外汇划转、结汇、开立外汇账户、将外汇汇出境外应办理的相关手 续。银行应当按照本《通知》规定办理非居民个人外汇业务,并接受外汇局的监督、检查。

  

  三部与海关相关的法规规章

  

  国务院《中华人民共和国知识产权海关保护条例》。《条例》明确规定了知识产权海关 保护的范围以及期限。海关对与进出口货物有关,并受中华人民共和国法律、行政法规保护 的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施保护,知识产权权利人可以按照 本条例的规定,将其知识产权向海关总署申请备案。知识产权海关保护备案自海关总署准予 备案之日起生效,有效期为10年,知识产权权利人可向海关申请扣留侵权嫌疑货物。

  海关总署《海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法》。与旧办法相比 ,新《办法》做了较大的修改,并对转入、转出企业办理结转计划备案手续程序、办理结转 报关手续的程序进行了细化。《办法》指出,加工贸易企业开展结转的,转入、转出企业无 需经外经贸主管部门批准,只需经主管海关备案后,就可办理实际收发货及报关手续。《办 法》还规定了申请结转的加工贸易企业如有不符合海关监管要求,被海关责令限期整改,在 整改期内的;逾期未报核《手册》的;未按照本办法第五条规定填制结转货物收发货单的; 涉嫌走私已被海关立案调查,尚未结案的等四种情形,海关将不予受理。

  海关总署《中华人民共和国海关对用于装载海关监管货物的集装箱和集装箱式货车车厢 的监管办法》。该办法加强了对集装箱制作、集装箱式货车车厢的制造或改装以及集装箱和 集装箱式货车车厢的维修的监管。《办法》规定,境内制造集装箱的工厂、境内制造或者改 装集装箱式货车车厢的工厂应持《工厂认可证书》,向其所在地海关申请递交申请书,经核 准后由海关颁发相应的核准证书,方可从事集装箱制造、集装箱式货车车厢制造、改装或者 维修。海关总署授权中国船级社统一办理集装箱我国海关批准牌照、境内装载海关监管货物 的集装箱式货车车厢的海关批准牌照。海关可以随时对维修工厂维修的安装海关批准牌照的 集装箱和集装箱式货车车厢进行核查。

  

  一部重要的司法解释

  

  最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管 理部门协助执行若干问题的通知》。房地产的执行,由于适用法律难、要求协助执行难和房 地产变现难,一直是执行工作中的老大难问题。该《通知》对涉及房地产案件的民事强制执 行程序及协助执行程序进行了具体规范,较为全面地规范了执行和协助执行房地产的主体行 为;尤其对房地产的查封、预查封、以及查封冲突时的轮候等房地产执行制度作了创新性的 规定。《通知》还对执行房地产过程中存在的几个难点问题,如关于查封标的物的处分、关 于登记名义人与实际权利人不一致时的处理、关于房地归属不一致时的处理、关于不动产所 有权的移转、关于房地产权属的确认、关于集体土地的处理等作了明确规定。《通知》的出 台,对于保证人民法院生效裁判文书及其他生效法律文书的顺畅执行,规范执行和协助执行 房地产案件的工作秩序,保护执行当事人、案外人的合法权益,必将起到积极的作用。

范文五:[法律法规]陕西省《法规规章备案规定》实施办法 投稿:黄鯢鯣

【阅读全文】

第一条 为了维护社会主义法制的统一,使政府规章备案工作制度化、规范化、程序化,根据国务院《法规、规章备案规定》的要求,结合我省实际情况,制定本办法。 第二条 本办法所称陕西省地方人民政府规章(以下简称《规章》)是指以陕西省人民政府和西安市人民政府名义(含以办公厅名义)发布或经省人民政府批准由省人民政府有关工作部门发布的,根据国家法律和行政法规,按照规定程序所制定的普遍适用于本行政区域内行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件的总称。 省人民政府和西安市人民政府发布的内部的具体工作制度、文件,对具体事项的布告、公告以及行政处理决定等,不适用本办法。 第三条 省人民政府和西安市人民政府规章备案工作,由省人民政府法制法制局具体负责承办,统一以省人民政府名义,报送国务院备案。 第四条 报送国务院备案的规章应包括规章正式文本、起草说明及有关文件材料,一律铅印或打印,不得以会议文件或者文件汇编的撕页报送。 第五条 省人民政府发布的规章及其起草说明,由省人民政府办公厅于规章发布之日起十五日内给省人民政府法制局送二十份。经省人民政府批准,由所必有关部门发布的规章及其起草说明,由发布的部门于批准之日起十五日内给省人民政府法制局送二十份,同时附送省人民政府领导批准签发的文稿复印>一式三份。 西安市人民政府发布的规章及其起草说明,由西安市人民政府于规章发布之日起十五日内给省人民政府法制局送二十份。 第六条 省人民政府法制局在收到符合报送备案要求的规章文本和起草说明等有关材料后,应按要求填写规章备案报告并加盖省人民政府印章,及时报国务院备案。 省人民政府法制局如需查阅规章或询问规章制定中的有关情况时,有关部门应按要求予以提供。 第七条 我省报送备案的规章,经国务院法制局审查,对发现的问题作出处理决定或提出处理意见后,有关部门应认真办理,并在限期内将处理结果和意见送省人民政府法制局转报国务院法制局。 第八条 省人民政府各部门、各地区行政公署和各市、县人民政府在工作中如发现国务院部门规章有同法律、行政法规相违背的,应及时向省人民政府法制局反映,并附送书面说明,由省人民政府法制局统一向国务院法制局反映。 第九条 省人民政府法制局应于每年的一月底以前将上年省人民政府和西安市人民政府制定或批准发布的规章目录报国务院法制局备查。 第十条 对于不报规章备案或者不按时报送备案的,省人民政府法制局应当通知原制定机关,限期报送;拒不报送的,由省人民政府法制局向省人民政府汇报,给予通报批评,并限期改正。 第十一条 本办法由省人民政府法制局负责解释。 第十二条 本办法自发布之日起施行。

(完)

范文六:[案例分析]对地方政府规章改变行政法规实施时间的反思 投稿:任镩镪

对地方政府规章改变行政法规实施时间的反思

常常见到这样的政府规章如:《##省关于<###条例>的实施办法》,在这类实施办法中最后都会有一个实施时间,而这个实施时间往往会滞后于上位法《###条例》的实施时间,那么在该省的地方上,究竟是如何实施《###条例》呢。2013年8月笔者接到这样的案子:

晋老师是楚某州某县某某中学老师,工龄30年。2012年9月24日在工作中病故,后被州人社局认定为因工死亡。县人社局和财政局于2013年5月作出工亡待遇决定:(1)依1996年的政府文件给予一次性丧葬补助费1500元;(2)依2008年的政府文件给予一次性抚恤费43680元;(3)给予工亡职工遗孀生活困难补助费内余额141元。

晋老师家属认为,该工亡待遇标准过低,应该依照我国2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》以及2012年1月1日实施的《某省实施<工伤保险条例>办法》的合法标准给予工亡待遇。家属提起行政复议,得到的复议决定却认为:《某州人民政府转发省人民政府关于某省实施工伤保险条例文件的通知》规定该州事业单位工作人员“从2012年10月1日”参加工伤保险,有关政策从“2012年11月1日”起开始执行,所以不支持普老师家属的复议请求。

晋老师家属不服行政复议,现已提起行政诉讼。该案2013年10月25日在县人民法院开庭审理,尚未判决。

但本案带来的而反思,笔者认为值得共享,本案具有普遍性意义:国家2011年1月1日施行《工伤保险条例》至某州2012年11月1日执行有关政策之间长达1年零10个月的时间里,在该州地方上到底应该如何实施有关的工伤保险的法律法规?地方政府通过实施办法或其他规范性文件改变国家法令的普遍实施时间的问题如何处理?

在本案中,作为原告的代理律师,笔者提出,本案相关行政法规及地方性规章的实施逻辑是:

1、《2011年工伤保险条例》规定2011年1月1日全国实施,从此全国各地都应该必须抛弃旧制,执行该新的行政法规。该省属于中国境内,在2011年1月1日当然实施全国的施行的《2011年工伤保险条例》。

2、《2011年工伤保险条例》2011年1月1日实施后,在该省没有制定出具体实施细则之前一直完全按照《2011年工伤保险条例》实施。2012年1月1日该省制定出了不违背上位法的《某省实施<工伤保险条例>办法》后,开始按照具有地方特色的实施细则来实施,该实施细则的内容是对《2011年工伤保险条例》的具体细化,绝无违背上位法的意思。

3、同样的道理,某州在没有制定出对上位法的实施细则之前,必须严格按照《2011年工伤保险条例》和《某省实施<工伤保险条例>办法》严格实施政令。2012年11月1日,该州制定出具体实施办法的规范性

文件后,有了实施的细则,在不违背上位法的情况下开始在境内实施,而该细则的实施,并不是说,细则的实施之前不实施上位法,否则就有违法之嫌。处于下位法的实施细则,只能是辅助上位法的实施,而不是通过延迟实施时间来变相阻止上位法的实施。

这类的以地方实施办法的形式来滞后上位法的实施时间,到底是否是地方政府的立法权限?

《立法法》对此有规定:

第六十三条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查,同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的,应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时,发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的,应当作出处理决定。

本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市,经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

第六十四条 地方性法规可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外,其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的,省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要,可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后,地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效,制定机关应当及时予以修改或者废止。

第七十三条 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

从《立法法》的规定可以看出授予地方的立法权基本是两项,要么是执行上位法,要么是对地方性事务和管理工作进行规定,而行政法规、规章的实施时间并不属于上述两项,是不能被下位法来改变的。

但对于我国的广域性,经济不平衡,人口素质不平衡,在全国完全一致性实施某一统一法律法规,对某些地方来说是有困难的,特别是对人力财力有要求的法律法规的实施。但如果不能统一实施法律法规,那制定出这些法律法规又有何用?又有何理由说咱是统一的法制国家,正如上述案例,地方可以通过规范性文件的将《工伤保险条例》中的部分适用规则滞后于近两年实施,在这两年里,适合于特定情况的劳动者是得不到《工伤保险条例》的保护的,本案中的晋老师就不幸命中。虽然笔者认为该地区的该规范性文件因违法而无效,但在地方上确实发生了,对于这些命中的晋老师们,如何保护他们的利益?让政府认错说该规范性文件违法而无效,几乎是与虎谋皮,官司不知要打多久。

笔者认为,如何解决此类问题?

首先,上位法在制定中,如果对特殊事项需要下位法制定实施细则来适应地方,应该明确给出授权性的规定。

其次,规定下位法制定细则的时间,否则由于地方政府的惰性,将具体地方实施时间无限制的拖延,造成法制的不统一。

再次,对于地方差异性,上位法制定时,应该充分考虑。在法律法规颁布与实施中,应该要给予地方充分的准备时间,同时规定,在颁布后,地方应该积极准备应对实施。有这样的准备时间,待实施之时,就不在允许地方再以地域差异性来拖延法律法规的实施时间。

范文七:[法律法规]景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法 投稿:赖武歧

【阅读全文】

第24号  《景德镇市行政执法争议协调制度实施办法》、《景德镇市行政执法持证上岗制度实施办法》、《景德镇市行政执法督办制度实施办法》、《景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法》已经2002年5月10日市政府第12次常务会议讨论通过,现予发布,自2002年6月1日起施行。市长:许爱民   >OO二年五月十七日    景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法第一章 总 则   第一条 为加强行政执法监督,及时了解、掌握法律、法规、规章在全市的贯彻实施情况,根据《江西省行政执法监督条例》及省政府《关于建立地方性法规和规章执行情况反馈制度的通知》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。   第二条 本办法所称法律、法规、规章是指立法机关在其立法权限内制定的,主要由各级人民政府或其所属行政执法部门具体负责实施的法律、法规、规章。   第三条 本办法所称执法情况报告制度,是指具体负责实施的行政机关在法律、法规、规章实施一定时间后,将执行情况书面向上一级人民政府或同级人民政府报告的制度。   本办法所称执法情况检查制度,是指县级以上各级人民政府及上级行政执法部门对下级行政执法单位的执法情况进行检查、监督活动的制度。   第四条 县级以上各级人民政府和其所属部门的法制工作机构分别代表本级人民政府和部门负责行政执法情况检查、报告的具体工作。 第二章 执行情况报告   第五条 市政府所属行政执法部门、县级人民政府和其所属行政执法部门根据本办法的规定,开展法律、法规、规章执行情况报告工作,并实行行政首长负责制。   第六条 法律、法规、规章生效后3个月内,负责实施的县级人民政府应当将实施方案、步骤及有关措施书面报送上一级人民政府法制工作机构;负责实施的行政执法部门应当将实施方案、步骤及有关措施书面报送同级人民政府法制工作机构。   第七条 报送方案、步骤及有关措施应当包括以下内容:   (一)法律、法规、规章的正式规范性文本及其有关材料;   (二)实施工作的组织领导,内设工作科室建制情况;   (三)宣传培训计划;   (四)实施步骤及工作计划;   (五)拟将建立的配套制度或设想;   (六)其他保障法律、法规、规章实施的内部工作制度及行为规范。   第八条 法律、法规、规章实施后的次年第一季度及以后每年第一季度,负责实施的县级人民政府或行政执法部门应将执行情况书面报告上一级人民政府或同级人民政府,并同时报送该政府法制工作机构。   第九条 执行情况报告应包括以下内容:   (一)法律、法规、规章执行概况及其成效;   (二)有关配套制度或措施的制定及执行情况;   (三)有关执法档案的建立和执法情况的统计结果;   (四)实施工作存在的主要问题及解决对策;   (五)有关典型案件或案例及其分析处理情况;   (六)下一年度实施工作计划。   第十条 法律、法规、规章执行情况报告以主要的法律、法规、规章为主,结合配套法律、法规、规章一并报告。综合执法部门在报告执行情况时,对相互之间关联不大的法律、法规、规章应分别报告。   第十一条 报告内容必须实事求是,客观、具体、准确反映贯彻实施情况。   报送方式可邮寄,也可直接送交。邮寄的以寄出邮戳为报送日期,送交的以送交当日为报送日期。  第三章 执行情况检查   第十二条 市政府所属行政执法部门、县级人民政府和其所属行政执法部门根据本办法的规定,负责行政执法情况检查的具体工作,履行以下工作职责:   (一)拟定行政执法情况检查工作计划,政府所属行政执法部门的检查计划需报同级政府批准;   (二)编制执法情况检查方案,确定检查重点、范围、方式并组织实施;   (三)对执法情况检查中发现的违法、违纪行为提出处理建议,提请有关职能部门进行处理;   (四)协调政府、部门之间执法过程中的矛盾,对属于具体应用中的问题,逐级提请有权机关进行处理;   (五)向上一级人民政府或同级人民政府提交执法情况检查专题报告,提出合理化建议,经批准后具体执行。   第十三条 县级人民政府、政府所属行政执法部门应在每年第一季度编制本年度的执法情况检查计划,拟定检查方案、步骤,确定检查项目和重点。   第十四条 执法情况检查内容包括以下方面:   (一)法律、法规及规章执行过程中的情况及存在的主要问题;   (二)行政执法工作程序及制度的建立情况;   (三)行政执法文书档案建立情况;   (四)行政执法案件办理情况;   (五)行政事业性收费项目、标准的执行情况;   (六)罚没款及罚没财物的管理和处理情况;   (七)其他需要检查的项目。   第十五条 行政执法情况检查项目和检查重点根据下列情况确定:   (一)根据上级人民政府或同级人民政府的部署确定检查项目的重点;   (二)根据同级权力机关的决定确定检查项目;   (三)根据同级人民政府的工作重点及本行政区域内存在的社会反响较大的问题确定检查重点。   第十六条 执法情况检查遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。检查方式采用自查和抽查相结合,抽查可采用定期检查或不定期检查。定期检查主要是根据每年第一季度的检查工作计划分步骤、分部门地进行;不定期检查是指根据国家和上级政府的要求及同级权力机关的决定等进行的检查。   第十七条 行政执法情况检查的形式可以采取以下一种或几种进行:   (一)组织检查。指集中人员统一或分组进行检查;   (二)部署自查。指县级以上人民政府根据检查项目,布置有关行政执法部门进行自查或上级行政执法部门根据需要布置下级行政执法部门开展自查,自查机关向部署机关报告自查情况的方式;   (三)相互抽查。指在上级人民政府或部门的统一组织下,对不同县(市、区)、不同部门一个或几个法律、法规、规章执行情况进行相互检查的方式;   (四)其他形式。   第十八条 检查人员在进行执法情况检查工作中有权要求被检查单位和有关人员介绍其行政执法情况,提供有关资料和召开有关会议,被检查单位应予支持。   检查人员在履行检查职责时应实事求是,客观反映检查中存在的问题,应及时向被检查单位指出并提出改进意见。   第十九条 对行政执法检查中发现的问题及其处理意见,应在行政执法检查结束后半个月内向上一级人民政府或同级人民政府报告。  第四章 责 任   第二十条 县级以上人民政府负责法律、法规、规章执行情况报送工作的督促、检查。对迟报的执法单位责令限期补报;逾期补报不报或拒报的,上级人民政府或同级人民政府可予通报批评,还可建议报送单位对直接责任人员予以行政处分。   第二十一条 执法情况检查活动中发现被检查单位及有关人员有违反本制度第十四条第(四)、(五)、(六)项规定,应及时向监察、财政、审计等职能机关反映并提出处理意见。对情节严重或造成重大损失,需追究刑事责任的,应当移交司法机关处理。   第二十二条 被检查单位和有关人员违反本制度第十九条规定,拒绝检查、>瞒情况或故意刁难检查人员的,依照《江西省行政执法监督条例》第二十一条的规定处理。  第五章 附 则   第二十三条 市政府各部门及县(市、区)人民政府发布的其他规范性文件执行情况的报告和检查参照本制度执行。   第二十四条 本办法由景德镇市法制局负责解释。   第二十五条 本办法自2002年6月1日起施行。

(完)

范文八:[法律法规]关于贯彻实施劳动防护用品经营业行业管理有关法规规章的通知 投稿:王冤冥

【阅读全文】

北京市第一商业局 北京市劳动局 北京市工商行政管理局 北京市财政局 北京市人民政府控制社会集团购买力办公室 北京市总工会关于贯彻实施劳动防护用品经营业行业管理有关法规规章的通知 通知 有关单位: 为了贯彻落实《北京市劳动防护用品经营业管理暂行办法》(北京市人民政府〔89〕第31号令)结合商业部、劳动部、国家工商行政管理局、财政部、全国控制社会集团购买力办公室、全国总工会《关于特种劳动防护用品实行定点经营的通知》(〔89〕商日联字第156号)的精神,经市有关管理部门共同商议,现将具体实施事项通知如下: 一、经营网点的设置 劳动防护用品的零售网点的设置可分两个经营层次:一是专业商店。这类专店可以经营特种和一般性劳动防护用品;>是专业柜台。这类专柜仅限经营一般性劳动防护用品(目录附后)。 劳动防护用品的批发业务由市一商局指定的国营商业批发企业负责统筹安排。 二、经营网点的布局 本着既方便购买,又有利于控制集团消费,便于管理的原则,城近郊区的经营网点以国营商业为主,远郊区县城镇的经营网点以供销社为主。 劳动防护用品的生产企业可以自销本厂的自产产品,特种劳动防护用品生产企业设立的自产产品零售门市部,应纳入劳动防护用品行业管理范围。 三、为解决这次未批准经营防护用品单位的库存问题,市政府〔89〕31号令第八条,推迟到1991年10月1日起执行。处理不完的商品由企业自已负责解决。 四、经营劳动防护用品的单位,必须实行经营许可证制度和使用专用发票。专用发票的使用和管理按市税务局〔89〕市税征字第978号通知规定执行。 远郊区县城镇以下,供销社系统需经营劳动防护用品的零售网点,只限经营一般劳动防护用品。其经营许可证的申报和领取由各远郊区县供销社负责办理,由市一商局按有关规定审核批准。 五、使用单位需要到外地购买特种劳动防护用品的,必须经市一商局、市劳动局批准,到劳动部门指定的生产单位购买。 特此通知。

(完)

范文九:[法律法规]国务院办公厅关于贯彻实施《法规规章备案规定》的通知 投稿:钟哹哺

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通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《法规规章备案规定》已于一九九0年二月十八日以国务院令(第48号)发布。为了做好规章的备案工作,现将有关具体事项通知如下: 一、省、自治区、直辖市人民政府的规章,由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案;省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府的规章,由省、自治区的人民政府报国务院备案。国务院部门的规章,由本部门报国务院备案;两个或者两个以上部门联合制定的规章,由主办部门负责报国务院备案。国务院法制局具体负责法规、规章的备案审查和管理工作,报国务院备案的规章,请径送国务院法制局办理。 二、规章应于发布之日起三十日内报国务院备案。报送备案的规章应包括规章正式文本一式十五份、起草说明和盖有报送机关(省、自治区、直辖市人民政府或国务院部门)印章的备案报告一式五份(备案报告格式见附件一)。规章正式文本或者起草说明中没有标明该规章制定时所依据的法律或行政法规的具体名称的,报送机关应同时附报制定依据及有关说明材料。 报送备案的规章及有关文件,一律铅印或打印,不得以会议文件或者文件汇编的撕页报送。 三、国务院各部门在工作中如发现地方性法规和地方人民政府规章同法律、行政法规相抵触、违背或者同部门规章有矛盾的,地方人民政府在工作中如发现国务院部门规章同法律、行政法规相违背的,应当及时向国务院法制局反映,并附送书面说明。 国务院各部门、地方人民政府在工作中如发现国务院部门规章之间有矛盾的,可以向国务院法制局反映,并附送书面说明。 四、国务院各部门、地方人民政府应当于每年一月底以前将上年度所发布的规章的目录报国务院法制局备查。国务院部门规章目录,由本部门报送,两个或两个以上部门联合发布的规章,由主办部门列入本部门规章目录报送。省、自治区、直辖市,省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所发布的规章的目录,统一由省、自治区、直辖市人民政府报送。 报送备查的目录应包括规章名称以及发布时间(格式见附件>)。 附件:一、备案报告格式 二、规章目录登记表格式 国务院办公厅 一九九0年四月二十九日 附件一:备案报告格式 中华人民共和国 部(委、署、局)--------------------------- ×××规备字[19 ]号 关于《 》的备案报告国务院法制局: 现将我部(委、署、局)一九 年 月 日发布的《 》,上报备案,请查收。 (印章) 一九 年 月 日 ××省(市、自治区)人民政府--------------------------- ××府规备字[19 ]号 关于《 》的备案报告国务院法制局: 现将我省(市、自治区)一九 年 月 日发布的《 》,上报备案,请查收。 (印章) 一九 年 月 日 附件>:规章目录登记表格式 规章目录登记表填表单位 (印章) 填表时间 年 月 日---------------------------│序 号| 法规规章名称及发布日期 ||-------------------------|| | || | (19 年 月 日)||-------------------------|| | || | (19 年 月 日)||-------------------------|| | || | (19 年 月 日)||-------------------------|| | || | (19 年 月 日)||-------------------------|| | || | (19 年 月 日)||-------------------------|| | || | (19 年 月 日)||-------------------------|| | || | (19 年 月 日)||-------------------------|| | || | (19 年 月 日)|---------------------------

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范文十:法规与规章的区别 投稿:傅銰銱

法规与规章的区别

(一)概念不同

法规即法的规范,是国家或地方立法机关、国家最高行政机关,为实施行政领导和管理,依照宪法和法律,在其职权范围内制定的具有法律效力和强制执行性的规范性文书的总称。规章即规章制度,是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单位,为实施管理,规范工作、活动和有关人员的行为,依照法律和法规,在其职权范围内制定的具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称。

(二)类别文种不同

法规按制发主体的不同,分为全国法规、行政法规和地方法规三类。常用文种是条例、规定、办法。规章按性质内容的不同,分为行政规章、组织规章、业务规章和一般规章四类。行政规章常用规定、办法、细则等文种;组织规章常用文种是章程;业务规章常用文种多为章程;一般规章常用文种为规定、办法、细则、制度、规则、规程、准则、守则、公约、须知等。

(三)制发主体不同

全国人大及其常委会制定的法规,称全国法规;各省、自治区、直辖市人大及其常委会、省会所在市和计划单列市人大制定的法规称地方法规;国务院制定的法规称行政法规。行政规章由国务院各部门、省(自治区、直辖市)、省会所在市和计划单列市人民政府制定;组织规章由党的各级领导机关、民主党派、社会团体制定;企业可制定业务规章;所有机关、团体、单位均可制定一般规章。

(四)制发程序不同

全国性法规须经全国人大及常委会会议讨论通过,方能发布实施。省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方法规,须报全国人大常委会和国务院备案;省、自治区人民政府所在市及计划单列市的人大及其常委会制定的地方法规,须经省、自治区人大常委会批准,并报全国人大常委会和国务院备案。行政法规须经国务院常委会议审议或国务院总理审批,由国务院或国务院授权各主管部门发布。行政规章须经行政会议讨论通过,报主管部门审批后方能发布实施;组织规章、业务规章、一般规章也要经会议讨论通过,由主管领导审核签发。

(五)效力大小不同

法规是依据宪法和法律制定的,具有强制执行的法律效力,违反法规就是违法行为,必将受到法律的严厉制裁。而规章从属于某一法律和法规,具有行政和道德约束力,违反规章就是违规行为,要受到相应的行政、纪律处罚或道德谴责。由此看来,制定法规、规章,一定要仔细辨别它们的异同,才能最大限度地发挥其效力,更好地为管理的科学化、制度化、规范化服务。

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