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科技与人文申论范文

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【专家解析】科技与人文申论范文

【优秀范文】科技与人文申论范文

范文一:申论范文:让科技造福人类 投稿:徐衞衟

申论范文:让科技造福人类

人类的科技发展突飞猛进,计算机、互联网、人工智能等一个个巨大的科学革命,深刻地改变了人类生产和生活的方式,引爆产业革命,推动经济发展。谁曾想到,这场革命的风暴,也会搅动起种种非传统安全的漩涡?

大数据引发信息安全浮出水面,数不清的骚扰电话、垃圾邮件时有发生,让人们不堪其扰,有苦难言;全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上的达摩克利斯之剑。当下只有在科技与人文的互渗中,在安全与效率的平衡中,我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛,才能让科技更好地服务人类。

科技影响深远,效应多重,许多议题有待实践,不可贸然对科技给定断然判断,贴标签。霍金的警世通言:“人工智能技术发展到极致程度时,我们将面临着人类历史上的最好或者最坏的事情”。我们欢呼科技革命,但也当清醒地拒绝科技至上的膜拜,像塑料的发明曾给人们带来了便利,但也带来了一系列环境问题;像互联网在金融领域撬动起全面的创新,但一个个P2P平台鱼龙混杂,恶意竞争,非法集资、金融欺诈等案例确屡屡出现。

探究真理、知识、规律不可设定界限,但对于科技的运用应有所为有所不为。真理,规律是新科技产生的土壤,如果对于真理的探究停滞不前,那科技将也会被消耗殆尽。当然对于科技使用要有所取舍,像是核能如果使用得当可建成核电站,造福人类,如果用于战争,那将会成为人类一大祸害;像是克隆,如果使用得当可用于挽救生命,如果不当,将会引发伦理混乱。

防范科技风险,当未雨绸缪,关注苗头性,倾向性,潜在性问题,方可从容应对冲击,化解风险。科幻的魅力会蒙蔽我们的双眼,科技行业应该更多地把关注的焦点放在未雨绸缪上面。机器换人热潮对就业还未见明显的负面影响。但是,那种决然否认机器换人和充分就业并不矛盾的说法未免过于乐观。在当下,从事重复性、常规性、高危性工作的员工,最有可能在人机竞赛中先被替代出局。需要加快发展有利于吸纳就业人口的现代服务业,并进一步加强社会保障网络,防范技术集中更迭产生的就业冲击。

科技的力量是强大的,创新的事物是美好的,只有在科技与人文,安全与效率的平衡中,我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛,才能让科技更好地造福人类。

范文二:2017国家公务与考试申论范文:让科技造福人类 投稿:田篷篸

2017国家公务与考试申论范文:让科技造福人类

在国家公务员考试申论的备考中,写作是众多考生们要啃的硬骨头,中公教育中公教育专家建议考生们多看些申论范文,以便熟悉行文规则,以下范文供考生们参考。

人类的科技发展突飞猛进,计算机、互联网、人工智能等一个个巨大的科学革命,深刻地改变了人类生产和生活的方式,引爆产业革命,推动经济发展。谁曾想到,这场革命的风暴,也会搅动起种种非传统安全的漩涡?

大数据引发信息安全浮出水面,数不清的骚扰电话、垃圾邮件时有发生,让人们不堪其扰,有苦难言;全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上的达摩克利斯之剑。当下只有在科技与人文的互渗中,在安全与效率的平衡中,我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛,才能让科技更好地服务人类。

科技影响深远,效应多重,许多议题有待实践,不可贸然对科技给定断然判断,贴标签。霍金的警世通言:“人工智能技术发展到极致程度时,我们将面临着人类历史上的最好或者最坏的事情”。我们欢呼科技革命,但也当清醒地拒绝科技至上的膜拜,像塑料的发明曾给人们带来了便利,但也带来了一系列环境问题;像互联网在金融领域撬动起全面的创新,但一个个P2P平台鱼龙混杂,恶意竞争,非法集资、金融欺诈等案例确屡屡出现。

探究真理、知识、规律不可设定界限,但对于科技的运用应有所为有所不为。真理,规律是新科技产生的土壤,如果对于真理的探究停滞不前,那科技将也会被消耗殆尽。当然对于科技使用要有所取舍,像是核能如果使用得当可建成核电站,造福人类,如果用于战争,那将会成为人类一大祸害;像是克隆,如果使用得当可用于挽救生命,如果不当,将会引发伦理混乱。

防范科技风险,当未雨绸缪,关注苗头性,倾向性,潜在性问题,方可从容应对冲击,化解风险。科幻的魅力会蒙蔽我们的双眼,科技行业应该更多地把关注的焦点放在未雨绸缪上面。机器换人热潮对就业还未见明显的负面影响。但是,那种决然否认机器换人和充分就业并不矛盾的说法未免过于乐观。在当下,从事重复性、常规性、高危性工作的员工,最有可能在人机竞赛中先被替代出局。需要加快发展有利于吸纳就业人口的现代服务业,并进一步加强社会保障网络,防范技术集中更迭产生的就业冲击。

科技的力量是强大的,创新的事物是美好的,只有在科技与人文,安全与效率的平衡中,我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛,才能让科技更好地造福人类。

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范文三:2017江苏公务员申论范文:让科技造福人类 投稿:陈挼挽

2017江苏公务员申论范文:让科技造福人类

在公务员考试申论的备考中,写作是众多考生们要啃的硬骨头,中公教育中公教育专家建议考生们多看些申论范文,以便熟悉行文规则,以下范文供考生们参考。 人类的科技发展突飞猛进,计算机、互联网、人工智能等一个个巨大的科学革命,深刻地改变了人类生产和生活的方式,引爆产业革命,推动经济发展。谁曾想到,这场革命的风暴,也会搅动起种种非传统安全的漩涡?

大数据引发信息安全浮出水面,数不清的骚扰电话、垃圾邮件时有发生,让人们不堪其扰,有苦难言;全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上的达摩克利斯之剑。当下只有在科技与人文的互渗中,在安全与效率的平衡中,我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛,才能让科技更好地服务人类。

科技影响深远,效应多重,许多议题有待实践,不可贸然对科技给定断然判断,贴标签。霍金的警世通言:“人工智能技术发展到极致程度时,我们将面临着人类历史上的最好或者最坏的事情”。我们欢呼科技革命,但也当清醒地拒绝科技至上的膜拜,像塑料的发明曾给人们带来了便利,但也带来了一系列环境问题;像互联网在金融领域撬动起全面的创新,但一个个P2P平台鱼龙混杂,恶意竞争,非法集资、金融欺诈等案例确屡屡出现。

探究真理、知识、规律不可设定界限,但对于科技的运用应有所为有所不为。真理,规律是新科技产生的土壤,如果对于真理的探究停滞不前,那科技将也会被消耗殆尽。当然对于科技使用要有所取舍,像是核能如果使用得当可建成核电站,造福人类,如果用于战争,那将会成为人类一大祸害;像是克隆,如果使用得当可用于挽救生命,如果不当,将会引发伦理混乱。

防范科技风险,当未雨绸缪,关注苗头性,倾向性,潜在性问题,方可从容应对冲击,化解风险。科幻的魅力会蒙蔽我们的双眼,科技行业应该更多地把关注的焦点放在未雨绸缪

上面。机器换人热潮对就业还未见明显的负面影响。但是,那种决然否认机器换人和充分就业并不矛盾的说法未免过于乐观。在当下,从事重复性、常规性、高危性工作的员工,最有可能在人机竞赛中先被替代出局。需要加快发展有利于吸纳就业人口的现代服务业,并进一步加强社会保障网络,防范技术集中更迭产生的就业冲击。

科技的力量是强大的,创新的事物是美好的,只有在科技与人文,安全与效率的平衡中,我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛,才能让科技更好地造福人类。

范文四:科技申报书范文http 投稿:罗餳餴

研究方案研究目标。研究目的可以分为主要研究目的和次要研究目的。可书写为:通过探索 问题,明确 关系,最终提示 规律,或阐明 原理(机制),建立 方法等。研究内容。一是要依据研究周期、资助强度确定,保证在研究期限内可以完成;二是要避免预期目标与研究内容相互脱节、联系不够密切的现象;三是要目标集中、明确,抓住关键问题展开。

C.研究方法。研究者可以根据自己的研究目的和可以利用的条件选择相应的研究方法。

D.研究技术路线。可以用文字和简单的线条或流程图的方式,将研究的技术路线表述清楚。 E.可行性分析。应写明申请者的研究背景、研究能力、申请者及其团队所具有的硬件或软件条件以及研究现场的条件等。

F.项目的创新点。创新点是整个申请书中很重要的一个部分,要用简洁明了的语言说明项目的创新之处。

G.年度研究计划及预测进展。可分为准备阶段、实施阶段、资料分析阶段和论文撰写阶段。 H.预期研究成果。预期研究成果是指研究课题经过努力完成后,在理论上、方法上或技术上预计达到的水平、产生的效益及其应用前景。拟发表论文和人才培养情况,要和研究内容统一。

医学科研计划书撰写

研究基础工作基础:与本项目有关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩;工作条件:已具备的实验条件,尚缺少的实验条件和拟解决的途径,包括利用国家重点实验室和部门开放的计划与落实情况;

C.申请人和项目组主要成员简历:包括申请者和项目组成员的学历和研究简历,近期已发表的与本项目有关的主要论著目录,已获得的学术奖励情况以及在本项目中承担的任务等。

D.承担科研项目情况:申请人和项目组主要成员正在承担的其他科研项目情况,注明名称、经费、起止年月、负责内容等。

4.经费预算:在申请书中应明确经费的支出科目、金额、计算的依据及理由。

5.项目组成员:项目组人员要体现:专业性;要精干;分工合理。

6.其它内容:在项目申请书的最后,还有一些其它的项目,如申请者的承诺、专家推荐意见,以及申请者单位和合作单位审查意见等。

形成申请书初稿后,请再按下述要求反问一下:立论依据是否充分?提出的问题是否属于本研究领域的重要问题?研究目标是否明确?研究内容是否合适?二者是否一致?有关的文献资料是否已掌握全面?是否真正明白其中的问题?是否熟悉该领域的研究进展?你所提出的问题是否属于还未解决的问题?是否能为本研究领域增加新的内容和新的结论?

4.前期工作是否能说明你熟悉项目中所采用的方法和技术?能否使评议人相信你能胜任此研究?

5.研究方案是否可行?有否创新?是否清晰?是否能令评议人信服?研究方法合适吗?创新性如何?如遇到困难,有何补救措施?方法技术的优点与不足?

课题申报范围根据科学研究的发展现状、趋势、研究对象与内容,医学科研课题申请范围大致划分为:

临床医学、基础医学、预防医学、生物高技术、药物学与中医中药学等。

课题申请渠道国家科技部 www.most.gov.cn

国家高技术研究计划(863)项目。

国家科技攻关计划项目。

国家重点基础研究计划(973)项目。

科技基础条件平台建设计划。

国际科技合作计划。

国家教育部 www.cscse.edu.cn

留学回国人员科研启动基金:

优秀博士论文专项基金:

国家人事部 www.chinatalents.gov.cn

留学人员科技活动项目择优资助经费项目

国家卫生部 www.moh.gov.cn

科技攻关支撑计划

国家中医药管理局 www.satcm.gov.cn

国家自然科学基金 www.nsfc.gov.cn

项目体系:A、面上项目,B、重点项目,C、重大项目,D、专项基金项目,E、联合基金项目,F、国际(地区)合作与交流项目。

人才体系:A、青年科学基金,B、国家杰出青年科学基金,C、海外青年学者合作研究基金,

D、香港、澳门青年学者合作研究基金,E、创新研究群体科学基金,F、国家基础科学人才培养基金。

省市科委或卫生厅局 如:北京市科委 www.bjkw.gov.cnA、科技计划项目:B、国际合作项目:C、科技新星计划:D、北京市自然科学基金 本系统基金 如军队医药卫生科研基金项目其

他基金项目

国际合作:美国NIH基金、欧盟第七框架计划等;学会、基金会、企业:中华医学会、吴阶平医学科研基金,等等组织申请科研课题

科研管理人员:首先仔细阅读、研究招标指南并及时通知科技人员,然后结合本单位实际情况,有组织、有重点地组织申报,并指导科技人员。

申请人:认真阅读、理解指南,分析招标的重点方向,结合自身的实力和优势,做到有目的地申报。

科管部门要组织有关专家(必要可请院外专家)对申报的项目进行评审,筛选出立题新颖、方案可行的项目,并对标书中不完善、不确切之处提出修改意见,提高标书的申报质量。

科管人员根据专家意见,遴选出优秀的项目,认真做好形式审查关后统一组织上报。 申请书既是研究课题的分阶段、分步骤的细化工作,是开题报告,又是研究经费申请所必备的文字材料。

申请书是参与课题竞争的重要形式,有时也是惟一的形式。

因此,能否写出一份高质量的申请书,不仅是对申请者思维表达能力的考验,也是申请课题竞争性强弱的关键。

医学科研申请书撰写完整的医学科研申请书应该包含有题目、立题依据、研究目的、设计方案、研究对象、研究方法、统计方法、预期结果、伦理问题、经费预算、进度安排等方面的内容申请书的4要素(WWWW):你想做什么(What do you want to do )你为什么要做

(Why do you do it )你打算怎么做(What is your plan)你做过什么(What have you done)

医学科研计划书撰写

一、一般项目研究类型:指申请课题的性质是基础研究、应用基础研究、应用研究、开发(发展)研究。课题的名称:能够确切反映研究特定内容的简洁语言。承担单位:指该项目研究的主要负责单位。课题负责人:指承担单位的首席科技人员。主持部门:指进行招标的主要负责单位。起止年月:该课题进行的周期。通讯地址、电话号码、E-mail地址。申请日期。医学科研计划书撰写题目名称很重要-门面、要点命题的要求是:

题目一定要简洁、明了;题目要新颖,突出自身的特点;要体现课题的三要素,即处理因素、受试对象、实验效应;表达简明扼要,用词准确。

医学科研计划书撰写

二、主要项目立题依据项目的研究意义。在此应该说明所要研究的疾病或健康问题是当前的重要公共卫生问题或是目前急需解决的重要问题。国内外研究现状和存在的主要问题。要清楚综述出该研究领域国内外研究现状、发展趋势,并指出存在的问题;简要陈述自己在此方面的优势及前期的预实验结果;你的新贡献。C.本研究的切入点与意义。问题引出本研究的目的;阐明本研究的重要性和必要性,以及理论意义和实际意义。特别要表明本项目的特色和创新之处。D.参考文献的引用一定要得当。要注意书目出版时间、论文发表的时间及杂志的权威性。

范文五:公务员申论科技范文 投稿:孟旘旙

公务员申论科技范文:加速推进国家创新体系建设 来源:{HYPERLINK

一、建设以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系。

多年来,我国科技和经济体制都已发生了深刻变革。从产业技术进步方面来看,主要奉行“以市场换技术”的策略,依靠从国外引进技术。从科技创新活动方面来看,科技的改革和发展主要是在科技系统内部完成的,没有完全走出自身的小循环。在实践中表现为发展战略与具体行为脱节、科技政策与经济政策脱节、研究开发与产业发展脱节、科研不能充分体现市场的需求、引进与消化吸收再创新脱节等。要从根本上解决问题,必须把建立以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系作为国家创新体系建设的突破口,使科技创新真正进入经济发展的大循环之中。这是促进国家科技发展的一项重大措施。

二、建设科学技术研究和高等教育紧密结合的知识创新体系。

科研院所和大学是产生新知识、新思想的沃土,是孕育优秀创新人才的摇篮。我们要加快建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系;以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心,促进科研机构之间、科研机构与高校之间的结合和资源集成;加强社会公益科研体系建设;发展研究型大学;努力形成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿高技术研究基地。

三、建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。

从当今世界科学技术发展趋势看,军、民技术日趋融合,高新技术两用化的特征越来越明显。有关统计资料表明,国外军事装备技术中85%采用的是民用技术,纯军事技术只占15%。建立军民结合、寓军于民的创新体制,已经成为世界上主要国家共同的政策取向。为此,我们要建立军民结合的新的科技管理体制,促进军民科技的紧密结合。

四、建设科学的科技决策与协调机制。

根据全球化竞争和科技进步不断加快的特点,未来加强科技宏观管理,重点是要强化国家科技发展的总体部署和宏观管理,切实加强对重大科技政策制定、科技

经费预算、重大科技计划和科技基础设施建设的统筹协调;要确立科技政策作为国家公共政策的基础地位,实现国家科技政策与经济政策的协调互动;要建立国家科技宏观协调机制,建立和完善适应科学研究规律和科技工作特点的经费管理制度,逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

2012甘肃公务员申论科技范文:正确认识基础研究的作

来源: 2012-02-13 11:36

基础研究是科学之本和技术之源,是推进我国21世纪现代化建设的动力源泉。基础科学的全面和健康发展不仅对于提升我国的创新能力至关重要,而且也是我国在全面建设小康社会进程中最为关键和最为紧迫的战略需求。

一、基础研究已成为具有突出战略意义的国家资源。发达国家的成功经验无一例外地表明,其今天的发展优势得益于他们长期以来对基础研究持续稳定的支持。据统计,当代技术成果约有90%源于基础研究的开拓。在美国,企业申请专利的科学基础73%来自政府支持的基础研究。正因为如此,美国克林顿政府在1994年发布的科学政策报告——《科学与国家利益》中,将基础研究纳入美国广阔的国家目标,明确强调:“科学既是无尽的前沿,也是无尽的资源,也是国家利益中的一种关键性投资。

二、综合国力竞争前移到基础研究。当今世界,经济与科技的结合日益紧密,高新技术革命来势迅猛。由基础研究成果到产业开发的周期已大大缩短,在一些领域,基础研究与技术几乎同步发展。此外,基础研究不仅能为发展中国家的高技术产业的发展提供支撑,也将为加速消化和吸收发达国家的高新技术提供科学和人才基础。“先引进、消化国外技术,再加强本国基础研究”的思路已不适合当今社会的发展态势。只有深厚、广博的基础研究才能孕育出异军突起的技术创新,中国不可能靠别人的基础研究来实现自己全面的跨越式的技术进步。基础研究必须要有一个的大发展,才能不断增强科技解决重大发展问题的能力。

三、基础研究是培养和造就创新人才的最有效途径。大批高素质人才是实现我国三步走战略目标的基本保证。实践证明,基础研究是培养各类型高层次创新人才的摇篮。在我国,基础研究不仅为本身的发展不断培养造就大量创新人才,也向应用研究、试验开发、高技术发展以及各类管理工作领域输送了具有解决综合问题能力和创新能力的优秀人才。基础研究是培养各类人才的探索精神、创造精神

和科学敏感性的最佳方式。在全面建设小康社会进程中,各行各业必将从基础研究所培养的高层次人才上获得巨大收益。

四、基础研究是发展先进文化的先导。基础研究是人类文明进步的动力,在塑造人类的思维方式和完善人类的理性方面发挥极其重要的作用。近代中国,由于缺乏科学的先进文化的支撑,不仅没有能力把握住一次又一次的发展机遇,反而由于各种原因成为积贫积弱、备受欺凌的大国。在现代社会中,先进的文化只能建立在科学繁荣的基础上。在知识经济条件下的新文明必将借助于科学的进一步发展而形成。虽然新文明具体内容还不清晰,但是没有科学的腾飞,则肯定就要丧失新文明所带来的发展机遇。

基础研究对我国全面建设小康社会及新时期的现代化建设的重要作用是毋庸置疑的。因此,我们应全力提升我国的原始性创新能力,推进中国基础研究水平的跨越式发展。

甘肃公务员申论热点范文:考试舞弊风暴露了什么?

来源: 2012-02-13 11:35

最近披露的几起考试舞弊案,涉及的人员之广泛,手段之恶劣,组织化程度之高,都是前所未闻的。必须彻底查清事实的全部真相,依法惩处那些把法纪当作儿戏的人,尤其是那些执掌教育部门公共权力的涉案者,否则,高考的公信力就会荡然无存 在严惩舞弊参与者,追究其刑事责任的同时,我们还要从这类恶性舞弊案得以产生的土壤去解读,并正视和花大力气去遏制教育领域的不正之风。

在一些人的心目中,弄虚作假、犯科作弊似乎已经不再是一种羞耻的事情。我不想说这与我们的教育制度有多大的关系,但社会各界尤其是教育界,的确到了该反省的时候了。

高考结束不久,传媒上就披露了好几起考试舞弊的案件。这些案件涉及的人员之广泛,手段之恶劣,组织化程度之高,都是前所未闻的。

就其中最为严重的濮阳县第三中学的高考作弊案来说,它是一个由教育单位执掌一定权力的人主动策划和牵头的有组织的舞弊案,众多的教师参与,不仅有意让一些考生违规带手机等作案工具进入考场,而且还传递题目和答题。其次,这是一场明目张胆的以营利为目的的金钱交易,每门课程明码标价,监考教师拿多少红包也有定价,作弊完成就当日分赃,而且已经形成一个舞弊“产业链”。第三,教师、家长、学生合谋舞弊,还有一些社会闲杂人员参与。舞弊案中有一起甚至是由反贪局的某一干部涉嫌组织策划的,他们在家中设置多台电脑传递题目和答案。第四,运用电脑、手机、

数码相机等高科技手段。第五,由熟知高考规程的人员严密组织,动用各种手段把各个环节的监督化为乌有,甚至用重金从外省聘请做题高手。

即使案件的真相仅仅到此为止,那也是够触目惊心的了。这决不是当地教育主管部门的某一领导所谓“教师失职渎职”,“制度还需要人的素质来保证”,这么一两句不痛不痒的话,所能搪塞过去的。彻底查清事实的全部真相,依法惩处那些把法纪当作儿戏的人,尤其是那些执掌教育部门公共权力的涉案者,才能以儆效尤。否则,高考的公信力就会荡然无存。相信执法部门会严肃处理。

最令人吃惊的,也是最值得反思的是,这一明目张胆的舞弊,涉及考场的诸多环节,又动员各个环节上的那么多人,开出的价格事前又已经被相当数量的家长、教师和干部所知晓,何以能那么顺利地得逞。为什么策划者能够动员涉及考试过程各个环节的那么多教职员,而毫不顾忌是否会有心存良知者起来抵制或揭发?为什么收到考题和答案的家长,会无所顾忌,还要给那些事先没有计划参与的考生大量地转发信息?恐怕这不仅仅是用当事人“利令智昏”能够解释的。 冰冻三尺,非一日之寒。6月2日,将国家英语四级考试试题泄露牟取私利的几名大学教师刚被北京市第一中级人民法院以故意泄露国家秘密罪判处有期徒刑,6月19日又曝出全国英语四级考试提前漏题的丑闻。看来,在严惩舞弊参与者,追究其刑事责任的同时,我们还要从这类恶性舞弊案得以产生的土壤去解读,并正视和花大力气遏制教育领域的不正之风。

土壤之一,是存在着这么一种风气,把教育尤其是高等教育视为取得一张文凭,进而牟取高收入职位的工具,总之,只是一桩预期可以得到高回报的投资。至于如何教学生或子女做一个合格的公民、守法的公民,一个有道德的公民,几乎已经跑到九霄云外去了。从来也不去想一想,教师和家长串通起来舞弊,即使将学生送进了高校,将会给这些学生一生带来什么恶劣的影响。说了那么多年的德育为核心,何以会落到这种地步?

土壤之二,是还存在着这么一种观念,似乎学生、家长和教师的关系是一种买卖关系,一手交钱一手交货的关系,教师卖出的是学生的考分,家长和学生买进的也是高考的分数。君不见,有的人沾沾自喜于猜题命中率高,以此作资本向学生和家长来索取高价,家长和一些社会舆论则把这种教师当作是高水平的教师。无怪乎,在濮阳舞弊案的同时还会冒出一个靠压题命中率高来敛钱的教育杂志的主编。平时这样想、这样做,久而久之就养成了一种思维定势,似乎学生的分数是可以用金钱买到的。所以一到关键时刻,也就昏昏然地置法律于不顾,毫无顾忌地以身试法。也许就是“教育产业化”带来的观念上的后果。

土壤之三,就是在一些地方一些人的心目中,弄虚作假,犯科作弊似乎已经不再是一种羞耻的事情。不仅差生作弊,成绩好的学生也帮着做枪手,不仅学生作弊,家长也支持并参与作弊,现在轮到教师、学校的负责人出来组织舞弊了。善恶是非已经颠倒,起码的良知好像已经荡然无存了。这种状况岂能是一纸承诺书所能改变。

这种土壤存在多时,也相当普遍。只要这种土壤存在,什么怪事情都可能发生。我不想说这种土壤的存在与我们的教育制度有多大的关系,但社会各界尤其是教育界,的确到了该反省的时候了。切莫以为这只是个别地方的事情,再冷漠下去了!

2012甘肃公务员申论热点:突发公共事件

来源: 2012-02-13 11:35

存在问题:

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:

1、自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年,我国因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元,以上共计达6500亿元人民币,相当于损失我国GDP的6%。2004年,全国发生各类突发事件561万起,造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。

突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说,事故灾害发生之后,公众的生活节奏被打乱,公众心理也会受到巨大冲击。

此外,有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发,在处理过程中当地政府又存在

我国原有应急措施存在弊端:

首先,缺少处理重大突发事件的基本法律。虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规,但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法,相对分散、不够统一,难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法,“各扫门前雪”,缺乏沟通和协作。同时,受地方保护主义的影响,

一些地方立法“以邻为壑”,大大削弱了处理突发事件的协作与合力。

其次,信息管理系统落后。信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前,我国发生灾害及各类突发事件时,都是以部门为单位逐级汇报,缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大,也不一定不及时,最大的问题在于信息分散和部门垄断,无法在危难时刻统一调集,迅速汇总。

最后,我国公共服务体系薄弱,很难应对公共突发事件的冲击。

对 策:

2006年1月8日国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》,我国应急预案框架体系初步形成。

1、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。

2、突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

3、特别重大或者重大突发公共事件发生后,各地区、各部门要立即报告,最迟不得超过4小时,同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后,事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。

4、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作

5、各地区、各部门要结合实际,有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

6、宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

面试全真模拟:打击滥用食品添加剂行为

来源: 2012-02-12 12:40

2012国家公务员面试全真模拟:打击滥用食品添加剂行为

为了打击滥用食品添加剂的行为,市政府多个部门成立联合小组,作为牵头单位的联络员,你准备怎么做好服务工作?

【参考答案】

联合小组的成立对于打击滥用食品添加剂、保持食品市场安全和稳定、维护人民群众的利益起着至关重要的作用。由于是多个部门协同作战,所以各部门之间有效沟通、保持步调一致是关键。作为牵头单位的联络员,我深感责任重大,我将牢固树立服务意识、协调意识,确保信息的畅通,促进各项工作的顺利开展。 第一,联系各个相关部门建立联络员制度,责任到人,定期进行信息沟通交流,形成信息沟通联动系统,使每个部门都有专门的联络人员负责信息的传达,协调行动。

第二,做好工作的计划安排和阶段总结,积极收集整理本单位关于联合小组的信息,并负责及时传达,做好其他部门的信息收集反馈工作。对本单位相关工作的开展积极献言献策,并做好工作总结。

第三,与其他部门联络员开展定期的交流活动,建立多元化的联络员信息传递制度,如电话、信件、或是具体住址等,充分利用网络资源,建立信息沟通的机制,如专门的联络员会议,保证部门之间的信息畅通,经验、资源共享。

作为牵头单位的联络员,首要工作就是畅通部门之间的信息交流渠道,为部门之间协调、统一行动提供保障,另外还要做好相关服务工作,我会以此为工作重点,统筹协调,积极为“联合行动”做好保障工作。

申论范文:科学发展观的基本价值取向

来源: 2012-02-12 12:36

经济社会的发展是不是以满足人的需要为出发点和落脚点,对这一问题的不同回答,反映了人们在发展观上的不同价值取向。

把以人为本确立为科学发展观的基本价值取向,既是马克思主义唯物史观的内在要求,也是对历史经验的科学总结。在过去相当长的时期内,人们片面地把经济社会发展等同于经济发展,把经济发展等同于GDP增长,忽视了经济发展与社会全面进步之间的密切关系,忽视了经济发展与人口、资源、环境之间的密切关系,忽视了经济社会发展与人的全面发展之间的密切关系,从而在一定程度上影响了经济社会和人的全面发展。人既是经济社会活动的主体,也是经济社会发展成果的享有者。发展说到底是人的发展,是人的素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高。不以满足人的需要为出发点和落脚点的发展,既没有意义,又无从谈起。

树立和落实以人为本的科学发展观,应当坚持以人为主体,以人为前提,以

人为动力,以人为目的。具体来说,有这样几层含义:其一,充分肯定人在经济社会发展中的主体地位和作用。

既要强调人在经济社会发展中的主体地位,又要强调人在经济社会发展中的主体作用;其二,经济社会发展必须坚持尊重人、解放人和塑造人;其三,在研究和解决经济社会发展问题时,既要坚持并运用历史的尺度,又要坚持并运用人的尺度,真正着眼于依靠人、为了人。 转自 www.studyez.com

树立和落实以人为本的科学发展观,应当始终关注人的价值和意义。科学发展观的落脚点在人,归根到底是为了人的全面发展。人的全面发展程度和素质高低,决定着社会全面进步的速度和水平。这就要求我们必须树立科学的人才观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准,为人的全面发展创造良好的政策环境、工作环境和生活环境,形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,最大限度地释放人的潜能,使人们创业有机会,干事有舞台,发展有空间,激励人们为建设中国特色社会主义而奋斗。

树立和落实以人为本的科学发展观,应当把以人为本的价值取向贯穿于发展的各个方面、各个环节。以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。

申论范文:在教育改革中促进教育公平

来源: 2012-02-12 12:36

在中国的教育事业中,教育公平一向是一个非常突出的问题。教育公平不仅涉及政府对各地、各校资金投入的差异,而且涉及各地高考录取成绩的差异,高考、中考中的各种加分政策等。实现教育公平,就必须建立一套更加有效的考核制度,使学生们能够在同样的起点上学习,考生们能够在同样的起点上竞争。因此,有必要重新讨论现行的各种考核、评价制度,例如高考制度、学生评优制度等等。

据本报昨日报道,中国教育学会会长顾明远呼吁,停止评选“三好学生”。理由是中小学校处于基础教育阶段,每个学生都是未成年人,评选“三好学生”实际是把学生分成三六九等,这样会“过早给孩子贴上好学生与坏学生的标签”,从而在感情上伤害未被评上“三好学生”的孩子,不利于学生健康成长。

“三好学生”是中小学校学生评优制度的主要部分。半个世纪以来,这一评价标准一直起着判别“好学生”与“一般学生”的功能,只是这里的“好学生”的标准一直在变化。“三好”是德智体三个方面,在政治挂帅、白卷英雄的年代,“三好”当然更强调阶级立场、革命道德。而随着教育评价体系的变化,到了应试教育、千

军万马过独木桥的时代,“三好”几乎和德体毫无关系,成绩好即“智”成为惟一的标准。因此,只要以高考为指挥棒的应试教育模式不变,要以评“三好学生”来诱导学生们德智体全面发展,在大多数情况下,根本不可能得到有效的实现,因为评出来的都只是成绩好的学生。可以说,五十多年来实行的“三好”评价体系,并没有达到它本身的促进德智体全面发展的目标,而是被政治教育或者应试教育的大方向所扭曲了。

同时,随着中国教育的进步,人才的培养愈来愈趋多元化,这种多元化体现在中小学教育中,便是学生们多种才能的发展。特别是在城市,许多家长对儿女的教育投入几乎是不惜代价,城市的许多中小学生,相对于农村地区来讲,在学习成绩之外,有更加多样化的兴趣和才能。这样一来,如果仍然继续这种以成绩好作为主要标准的“三好学生”评价体系,无疑不利于学生多种兴趣的培养和多种才能的发挥。 转自 www.studyez.com

在以高考为指挥棒的教育体制中,“三好学生”在一定程度上还被异化为加分的工具。三好学生在升学、择校、毕业诸方面,能够得到一些实际的好处,甚至能够在高考中加分。这种“荣誉的含金量”,使纯洁的荣誉变成实在的利益,因而不可避免地出现了各种为了评“三好”而进行暗箱操作的行为,滋长了教育领域各种小型的腐败,破坏了教育公平。

目前,本世纪中国第一个教育规划纲要———《国家中长期教育改革和发展规划纲要》———的制订工作方案,已于8月底获得国家科技教育领导小组的原则通过。这一教育方案的第一条,就是“优先发展教育、促进教育公平”。可以说,在基础教育领域,把教育公平置于改革重点,是比较对路的。教育公平问题,根本上是一个教育制度的问题,它涉及政府与学校的关系、政府的资源调配、政府怎样从教育管理者转变为教育服务者等方面。如何让城市与农村,穷人与富人的孩子,享受同样的教育,也就是说,在一个贫富急遽分化的时代,如何保证孩子们平等的受教育权,是教育公平的重点所在。面对前几年医疗改革的失败,新的教育改革,是很难付得起失败代价的,只有不断还权于民,保障一种日益自由、宽松、开放的言论环境,才可能及时发现改革中存在的问题,并及时推动更好的改革。

范文六:申论科技范文:公民科学素质建设将重点面向四类人群 投稿:袁愅愆

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申论科技范文:公民科学素质建设将重点面向四类人群

从我国公民科学素质现状和社会经济发展实际出发,《全民科学素质行动计划纲要(2006~2010~2020年)》把未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员作为公民科学素质建设的四类重点人群,以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。

为什么选择这四类人群?有关专家表示,提高未成年人的科学素质,是实现全民科学素质在整体上有较大提升的关键;农民和城镇劳动人口科学素质普遍较低,又缺乏接受继续教育和提升科学素质的有效途径和机会,已成为制约我国现代化进程的“瓶颈”;领导干部和公务员的科学素质,关系到党的执政能力和科学发展观的落实,而且对于全社会具有表率作用。

未成年人科学素质行动包括:通过实施新世纪素质教育工程,推进新科学课程的全面实施;提高农村未成年人科学教育水平和质量;提高母亲的科学素质;建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制等。

农民科学素质行动包括:逐步建立农村科学教育、宣传和培训体系;广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动;开展农村科技、科普示范活动,建立和完善示范体系;建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍等。

城镇劳动人口科学素质行动包括:将劳动人口应具备的基本科学素质要求纳入国家职业标准,作为各类职业培训、考核和鉴定的内容;开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育;形成广覆盖、多层次的教育培训网络等。

领导干部和公务员科学素质行动包括:将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容;举办讲座、报告会等科普活动,向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势;在公务员录用考试大纲及题库中,列入与科学素质要求有关的具体内容等。

范文七:科技论文范本 投稿:潘汖汗

洪灾应急个体救援设备的设计开发

摘要:随着洪水灾害的频繁发生和人口密集程度的加大,受灾区内的安全救生任务非常的艰巨。当洪水灾害突然来袭时,人们往往防不胜防。紧急情况下,得不到及时的救援,这就更为凸显了一个亟待解决的问题——如何让紧急救援工作更高效?开发出体积重量小的轻便安全,功能齐备,可操作性强和稳定耐用的个体救援设备能更好的提高救生效率。综合分析洪灾环境和救援设备的特点,提出个体救援设备的设计策略,研究内容涉及开发的可行性,色彩材料、功能动力和造型结构等方面研究。

关键词:洪灾;救援设备;个体救援设备;个体救生具

中国分类号:TB472

Design and development of a flood emergency individual rescue equipment

Abstract:With the increase of frequent flood disasters and dense degree,safety life-saving mission in the area is very difficult.When the flood disaster suddenly struck,people are impossible to guard against.In case of emergency, the lack of timely rescue,this is more to highlight a problem -- how to make the emergency rescue work more efficient?Development of small volume and weight of the portable safety, complete functions, improve the efficiency of individual life rescue equipment operation and stability and durability can be better.Comprehensive analysis of flood and rescue equipment,presents the design strategy for individual rescue equipment,the research involves the feasibility of the development, research material, color power and other structure function.

Key words:Flood;rescue equipment;Individual rescue equipment;Personal life preservers

1 引言

洪水灾害是世界上最严重的自然灾害。据联合国 1986~1995 年自然灾害统计资料:洪水灾害发生次数占全部自然灾害发生次数的 32%,造成的人员死亡数占全部自然灾害造成损失人员死亡数的1991~ 2001年, 我国因洪涝灾害死亡39048人,平均每年死亡3550人......看到那么惊人的历史数据,我们完全有必要深入探索研究,来寻求能够降低人员伤亡数的有效途径。

面对突如其来的水灾,现有的基本上是大型的偏重的集体式船艇救援载具,它们在运输装卸或拖曳,救援辅助功能,动力技术和材料等方面存在种种不足,在第一时间会影响救援的速度,降低救援效率。因此,我觉得有必要设计一种轻便的小型的个体救援设备,紧急时刻救援人员就能人人轻松的扛着一个,使得救援工作更加快速高效,并且让更多的人参与到救援行动中去。

2 洪灾个体救援设备发展概况

2.1 洪灾个体救援设备的现状

对于水上个体救援设备,各国均制定有技术标准,其中国际标准化组织标准(ISO)、国际海事组织(IMO)海安会决议MSC.81(70) 、英国标准(BS) 、美国军用规范(MIL) 、日本标准(JIS)具有突出的先进性和代表性。

洪灾具有一定的突发性,并且灾情预报系统对突发灾害的本身限制,普通老百姓一般不太懂许多的防洪知识,也不具备洪灾自救设备,在逃生时,由于准备物资不充分、时间紧迫

等,往往出现被困、被淹情况,难以保证民众的自身安全和财产损失。

从国际大环境来看,发达国家在这一方面重视度较高,较我国发展也相对完善。目前,就中国整个应急避险行业而言,现有救生产品的设计、研发、生产、量化起步较晚,并且主要集中在工程专业应急、家庭应急、户外应急三大领域。我国对于水灾救生予以了高度关注,正在进行系统、专业的灾难应急产品设计理论探索,但是由于受到技术、成本的限制,许多产品并没有实现量产,而是停留在概念阶段。

国内外现有的洪灾救援设备有救生艇,救生筏,橡皮艇,冲锋舟和气垫船等。它们的特点是:

2.1.1救生艇

救生艇是一种具有一定浮力、强度、航速、能搭载一定人数、属具备品比较齐全的刚性小艇,它是一种非常有效的脱险工具。

按结构形式分类:①敞开式救生艇(优点:便于登乘,活动方便,操纵简单。缺点:没有支架和顶蓬,人员暴露在自然环境中)②部分封闭救生艇(这种救生艇既保留了开敞式救生艇的优点,又克服了其缺点;但是这种救生艇被风浪打翻后,艇员逃出不如开敞式救生艇那样方便。)③全封闭救生/救助艇(它设有内外能开启和关闭的通道盖,使艇员能方便的出入艇内,该通道关闭时能保证水密性,具有良好的高温隔热性能;顶盖上设有顶窗来保证艇内光线充足;有的还有自我扶正功能;因此,当今船舶越来越多地采用此类救生艇。)

按建造材料分类:①镀锌钢质艇②铝合金艇③玻璃钢艇

按功能分类:①具有自行扶正功能的救生艇②具有自供气系统的救生艇③耐火耐高温救生艇④自由降落入水救生艇

2.1.2救生筏

救生筏是在船舶遇险时船员使用的一种救援救生设备。其特点是体积少、重量轻、操作简单方便。其缺点主要表现在:无自航能力、只能在水中漂浮待救、投放后在水面易呈翻覆状态需人工扶正、浮胎易发生破损漏水等。

救生筏的种类:①刚性救生筏②气胀救生筏--按施放方法不同分为抛投式救生筏和机械吊放式。

2.1.3橡皮艇

橡皮艇的特点:橡皮艇的优势,重量较轻、操纵性好、反应速度快,橡皮艇上附带了两个手划桨,它可以在橡皮艇失去动力或极其浅水区域或临近礁石障碍物环境中实施救助工作,操作方便简洁;橡皮艇的局限性,橡皮艇设备简单,没有齐全的导航仪器(仅一个简单的罗盘),没有灯光照明以及抗风浪能力差的弊端。

由于橡皮艇重量较轻,艇后由木质板架着一个发动机,如果橡皮艇静止不动的便轻微后倾状态。发动机马力相对较大,一旦启动(无论是向前还是向后推动)冲力便很大,艇机将下沉。它没有良好的稳性、良好的防风防浪防撞的能力以及可靠的导航仪器。

2.1.4冲锋舟

冲锋舟,是充气艇的一种,分有玻璃钢板的冲锋舟和橡皮艇式的冲锋舟。

冲锋舟具有航速快、操作简便、机动性好等特点。在水上多用操舟机驱动,也可用桨操行。

冲锋舟在完成救护、运送人员和物资等任务中起到了很大的作用,不过在使用过程中发现存在一些弊端或不足:①由于它重量轻,虽然利于运输及储存,但是乘载能力比较小,满足不了部队进行各种抗洪抢险任务的需要②舟体用玻璃钢制成的冲锋舟重量有400多公斤,体积相对比较大。而且不能被拆解,缺乏机动灵活性,不方便运输及储存。③玻璃钢冲锋舟的玻璃钢材料耐磨性差,在装运时还容易碰撞损坏。而且不能空投。

2.1.5气垫船

气垫船的原理:利用高压空气在船底和水面(或地面)间形成气垫,使船体脱离水面而实现高速航行。气垫是使用鼓风机将空气压入船底下,由船底周围的柔性围裙气封装置限制空气逸出而形成。气垫船就是利用船底与水面间的高压气垫托起船体,使其能够快速水上行进。

气垫船的功能:航行时不需要利用水的浮力支撑船体,因此除了可以在水面航行,还可以在沼泽地、湿地以及较为平坦的陆地上行驶。这些功能是其他水面船艇不具备的优势。在那些浅水急流、江河上游险滩、沼泽地带、河近岸以及冰雪地带航行,气垫船还可以跨越沟、坎,体现出其实用价值。

2.2 洪灾个体救援设备的未来发展趋势

分析救援设备的种类和结构就知道,种类日益繁多,结构形态也开始注重对细节的设计。个体救援设备的类型非常多样化,因此它的功能集成及用途的细化具有非常多的可能性,而浮力分布的多样性也是由于它具有多样化的结构。过去的设备只注重飘浮的功能以及强调浮力值,而相对忽视了浮力的分布,类型和功能比较单调。整个结构形态设计一定要具有适体性,以满足使用者其他活动的要求。配上性能优良及实用性强的营救属具,加强可营救性能。 个体救援设备的发展主要以材料、结构和属具的发展为重点和落脚点,往多功能的营救性能、舒适性和高效性方向发展。

第一,材料,包括了包覆面料和浮力材料。包覆面料应该向减轻重量和增加功能的方向发展,例如增加阻燃性、提高表面的光滑度及手感等。浮力材料则主要是气囊和高发泡倍率的泡沫塑料,存放体积的减少、使用舒适、减轻重量导致浮力的增大是它们发展的方向。 第二,结构设计,通过结构形态的设计体现完美的浮力分布,增强适体性。即从浮力分布这点出发,控制其在水中的姿势,从工效学的角度对适体性、舒适性以及在水中动作的完成进行设计控制。

第三,各种属具,保障受害者的生命安全和增加可营救性是第一目的,改良及研发新型属具, 改善现有属具的性能,集成化、小型化和功能增强是它的发展方向,例如提高示位灯的光强和使用寿命、减少其重量等。

3 现有洪灾个体救援设备的问题分析

3.1 救生艇

体积重量较大,存放运输不便,升降施放麻烦,启动需要的时间过长,不能连续启动;降落装置易锈蚀,减薄,损坏;日常的维护和保养难度比较大;环境温度低时开启前需采取暖机措施。

3.2 救生筏

无自航能力、只能在水中漂浮待救、投放后在水面易呈翻覆状态需人工扶正、浮胎易发生破损漏水;救生筏装载容器易开裂。

3.3 气垫船

体积重量庞大,运输搬运较困难,拖曳速度很慢,导致短时间内到达灾区的数量有限;成本比较高,经济性较差;使用寿命短。

3.4 橡皮艇

抗风浪能力不强,受风浪影响易颠覆;不能逆行,救援的距离较短;冷机不易启动;没齐全的导航仪器。

3.5 冲锋舟

尺寸大,比较重,运输搬运比较麻烦;装卸时间耗费较长,效率低;电力没保障。

4 洪灾的环境分析

对洪灾个体救援设备的设计,应分析洪灾突然发生时受灾环境的特殊性及普遍性,总结洪灾中发生的主要问题。包括:雨水情况的信息采集较困难会影响调度决策;缺少防汛抢险物资,降低应急抢险效率;对困在洪水中的人们救援需要大量营救人员;在洪水中容易被顺流冲走,电力、交通、通讯中断,抢险救灾及其困难;桥梁冲毁,房屋催倒,道路淹没,传染病流行,灾后出现疾病疫情;食物、水源的供给出现不足;家庭人员冲散,人员失踪。争取把产品从特殊化到一般化,以适应更多的目标受众。应用于产品设计上,洪灾个体救援设备表现的特点为:使用性方便、操作界面尽可能简单化、功能键尽量少、操作键的尺寸要尽可能大且布局合理,不可太密集,产品的整体尺寸要稍大于平均尺寸。总体上,结合洪灾发生时的环境特点,设计洪灾个体救援设备的时候,应该结合“水”这个最突出的因素,产品的耐腐蚀性、防水性、浮力等都要予以考虑。

5 洪灾个体救援设备的设计分析

5.1 洪灾个体救援设备的色彩和材料搭配

表面具有鲜明易于探测的色彩,救援设备通常采用醒目的红色或橙黄色,在必要的局部采用荧光色。通过调查发现现有的救援设备基本主体材料过重,日常保养维护较难,装置易锈蚀减薄,浮胎易破损。因此主体将由高效的聚炳烯制成,这是一种非凡的、由美国宇航局开发的树脂材料,它真正可以做到防刺穿而且不会被盐及酸腐蚀,不需要维护。它非常稳定耐用,而且相对轻便得多。

5.2 洪灾个体救援设备的功能诉求

将一些具有实用性的辅助型功能进行模块化整合,使得使用者在关键时刻比较上手和清晰。比如导航,方向把手,探照灯等。

5.3 洪灾个体救援设备的动力分析

在设备内部装用发动机,利用简单的螺旋桨推进系统解决冷机不易启动、操作性差等问题。加强了自航能力,提高了救援距离,显得很环保。

5.4 洪灾个体救援设备的造型尺寸结构分析

合理的结构设计应同时保证救生具使用时舒适合体、热负荷小,不影响呼吸、视听和正常作业, 以保证使用者乐于使用。现有的救援设备普遍体积重量大,运输装卸非常不便,拖曳升降速度慢。因此,造型尺寸和结构尽量要缩小和简单便携化,将“冲浪板”的概念引入救援设备的设计思路中,再将它与自动充气艇或筏做一结合。

6 结语

随着洪水灾害的频繁发生和人口密集程度的加大,受灾区内的安全救生任务非常的艰巨。现有的洪灾救援设备体积重量大,运输携带很不方便,装卸时间较长,因此短时间内到灾区的数量往往有限,并且在一些特殊情况下可操作性差,辅助救援的功能较少,使用起来也会带来困扰,不能在第一时间对多方位的多人进行施救,影响救援工作。通过对个体救援设备的材料、功能、动力和结构分析,开发出体积重量小的轻便安全,功能齐备,可操作性强和稳定耐用的救援设备,为突发水灾准备,让更多的人在第一时间参与到灾害救援工作中去,使得救援更快速高效,不再让更多无辜的生命消失。

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范文八:学科带头人申请书范文 投稿:江逋逌

我叫xxx,女,许昌市xxx小学教导主任兼任少先大队辅导员,大专学历,中共党员,小学高级教师。长期从事小学语文教学工作。从教十三年来,我深刻认识到自己工作意义的重大,各方面严格要求自己,爱岗敬业,为人师表,深得领导和同事的肯定,学生及家长的欢迎。

我在担任小学语文教学工作中认真钻研教材,虚心向有经验的教师求教,注重翻阅各种教学刊物,将好的经验与构思用于自己的教学中.我还以课堂教学为突破口,注重新课程理念与教师教学实际相结合,注重课堂教学中教师角色的转变和学生学习方式的转变,努力探索新课程背景下课堂教学的实效性,使课堂教学出现了巨大变化。课堂上,我积极探索情景教学,既让语文走出生活,又用于生活,达到学以致用的目的。探讨“启发式教学”模式,在全区起到了示范带动作用。教学上实施课程标准理念,做到备教材、备教法、备学生,堂堂有教案,不草率上课,及时进行教学反思;对学生的作业,批改准确及时,坚持写操行评语,发现问题及时解决.在教研活动中,我积极参与科研课题研究,主动承担学校课题,带动实施,并带领老师学习、听课、评课,掀起教研的氛围。努力做好优秀生的培养和后进生的转化工作。世上没有一朵鲜花不美丽,没有一个孩子不可爱。树立了这种思想,我尊重、信任、理解每一个孩子,注重身体力行,做学生良师益友。授课清新灵活、幽默风趣,深受学生喜爱。所执教的课获市级奖,撰写的论文多篇获省、市、区级奖,在市教育教学技能大赛中获一等奖,在全国小学语文发展与创新教育研讨会上荣获说课一等奖,辅导学生作文多人多篇获市级奖并不断在报纸上发表,同时本人荣获辅导奖,所带的班在乡统考中屡次名列前茅,得到了学校领导和家长的一致好评,本人也先后被评为区、市级骨干教师。

我在担任小学班主任期间,能做到关爱、尊重学生,对他们学习、生活上给予最大的关心和帮助。经常和学生交心谈心、排解思想上的波动、调动学生参与班级活动的积极性,努力构建和谐、积极向上的班集体。所带班获区“先进班集体”,本人也先后荣获区“十佳班主任”市优秀班主任、优秀教师。      

“一枝独秀不是春,百花齐放春满园”在学校组织的“师带徒”活动中,认真履行师傅义务,悉心指导年轻教师,和他们一起研究教材、探讨教法,尽自己最大能力帮助他们,使他们尽快成为了业务能手,在教学上取得了较好的成绩,所带班级成绩均有较大提高。

在担任大队辅导员期间我充分发挥辅导员是大队的一面旗帜的作用,在学习、工作和生活等方面,以良好的道德品质和崇高形象去感染和影响学生。带领学校少先队队员,结合传统节日及重大活动策划并组织了丰富多彩的活动。通过形式多样的活动的开展,即丰富了队员们的课余生活,增长了他们多方面的知识和实践能力。孩子们的理想、情操、品德在潜移默化中不断升华,智慧、才干不断提高。又调动了我校其他队员加入晨报记者队伍的积极性,使我校小记者队伍迅速壮大,零八年六月被日报社授予东城区第一个“晨报小记者工作站”。为孩子们开阔视野、提高写作水平搭建了良好的平台。组织并策划的小品《我要去北京》获市校园文化艺术节一等奖,所写通讯报道不断在报纸上发表,教育电视台、市级电视台、电台、报纸对这些活动都作了相应的报道。本人先后被评为区、市级优秀大队辅导员。

成绩只能代表过去,作为新时代的教师,我深知肩上的担子。“活到老,学到老”是我教育学生应具备的精神,更是我人生的追求。我热爱学生,在学生的成长变化中,我看到了自己的生命正以一种更高级的形式在延续、在拓展,我感到了生命的升华。我将不断进取,不断创新,耕耘在这片希望的田野上。

范文九:申论范文:流动人口科学管理 投稿:傅焘焙

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申论范文:流动人口科学管理

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----强化公平机制 实现流动人口科学管理

国以民为本,社稷亦为民而立。流动人口管理工作,关乎民生,涉及稳定。随着我国市场经济的蓬勃发展及城市化进程的不断加快,流动人口数量急剧增多,为我国经济社会的发展起到了不可磨灭的作用。然而,随之而来的诸多问题也不容忽视,不容乐观的社会保障现状、医疗卫生服务供给不足、流动子女就学难等矛盾日益突显,究其原因,根本上还是社会保障机制不健全、社会发展不公。故此,需完善和创新流动人口保障机制,推进社会公平,实现流动人口科学管理。

健全社会服务机制,提高流动人口社会保障水平。当前我国流动人口在教育、医疗、社会保障等各方面都无法享有与本地市民同等的社会保障,城市流动人口,为城市的发展作出了自己的贡献,完全有权益享有自己贡献的成果。为此,政府应该建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础,针对流动人口进行系统、全面、细致、科学的社会保障体系建设,运用现有的医保、养老和商业保险体系,承接对于流动人口的保障义务。同时要不断研究流动人口变化的社会保障特点,适时出台社会保障、救助政策,为广大流动人口提供应有的保障。

深化户籍改革,保障流动人口享有合法权益。我国流动人口主要是以农村为流出地以城市为流入地,除了在就业、住房、子女教育和社会保障上下功夫外,还应针对农村现代化与城镇化做好相当的权益配套措施。在积极推进和深化户籍管理制度改革的进程中,积极探索和逐步取消束缚社会和经济发展的农业户口和非农业户口的“二元制结构”,放开户籍限制,借鉴欧美日等国的成功经验,采取社会保障卡或异地自动登记制度,使流动人口可以简便、快速的融入流入地,与当地市民同享社会发展之成果。

营造公平社会氛围,推进流动人口实现社会融合。由于城乡有别,地区各异的社会福利和资源配置制度等多种因素的共同作用,多数流动人口,尤其是乡城流动人口仍被排斥在流入地的社会建构之外。长期不能融入流入地的人口可能产生对整个社会的疏离感和责任匮乏心态,甚至形成对抗社会的心理,这对于整个社会的整合和稳定都是不利的,为此需要让“外来人口”不再是“外人”。这不仅需要政府从制度层面着手,还需加强舆论宣

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传,通过新闻媒介等手段来展示流动人口在社会发展和经济建设中的积极贡献。此外,应加强教育引导,强化市民认同感,消除歧视观念,以期营造有利于社会融合的和谐氛围。

有国有家者,不患寡而患不均。强化社会公平,完善流动人口管理,须内外兼修,标本兼治。加强政策保障是前提,政策是解决流动人口管理问题的强大外力;营造良好社会融合氛围是解决问题的内在根本。只有积极争取人口流动的有利因素,妥善解决流动人口民生之忧,牢牢抓住当下人口大规模流动这一历史机遇,才能不负时代使命,为中华民族的发展再造奇迹。

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范文十:申论范文和技巧 投稿:万沏沐

申论范文和技巧 申论范文:食以安为先

“政以民为本,民以食为天,食以安为先”。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到中国产品的国际声誉,关系到经济发展和社会稳定,关系到党和政府的形象。食品安全是人民群众最为

关心的问题之一,做好食品安全监管责任重大,重于泰山!

胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时曾经强调:“我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,以对人民群众高度负责的精神,提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识,扎扎实实做好工作,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。” 目前我国食品安全状况不容乐观,一些深层次的问题尚未能根本解决,食品安全形势依然严峻。地沟油、“红心蛋”、福寿螺、多宝鱼、注水肉等等食品安全问题事件还屡有发生。食品安全问题有的是由于一些企业管理水平不高、生产条件差、产品档次低、可靠性不强等原因造成的。这其中最为突出的是农产品农兽药残留量超标问题和食品生产加工小企业、小作坊存在质量安全隐患问题。而另一问题完全是少数不法商贩利令智昏,置消费者健康于不顾,违法违规生产操作,严重损害了广大群众利益。有的还故意逃避检验监管流入海外市场,严重影响中国产品在国际市场的整体形象。

目前我国食品安全状况不容乐观的另一方面原因是我们食品安全监管制度标准体系和监管执法机制还有待进一步提高,以适应我国社会主义市场经济日新月异的发展。我们应该本着对人民负责的认识高度,增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感。

首先,加大执法力度,建立健全监管长效机制。

运用生产许可、强制认证等手段,严格市场准入。要建立严密的食品和食用农产品安全监管网络,加强种植养殖、生产加工、包装、储运、销售和进出口等各个环节监管。一方面,加强对问题突出的农村和城乡结合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、涉及人身健康和安全的重点产品、企业进行的专项治理力度。另一方面,更要建立健全覆盖从田头到餐桌各个监管环节的长效机制,强化监管责任,落实执法责任追究制度。

第二,加强食品安全质量标准体系和信用体系建设。及时跟踪和掌握国外先进标准情况,健全技术标准服务平台和标准制订修订快速应急机制,尽快形成科学统一权威的食品标准体系。建立健全企业诚信档案,对制假售假的企业,列入“黑名单”,向社会曝光。及时发布查处问题、改进工作的信息,保障公众的知情权和监督权。

第三,加大宣传力度,充分发挥舆论监督作用,提高消费者自我保护能力。鼓励和支持新闻媒体开展舆论监督,对制售假冒伪劣产品的行为予以曝光,推动改进产品质量和食品安全工作。强化新闻从业人员的职业道德教育,对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人,要依法处理。

近年来,我国经济高速发展,人民生活水平飞速提高。食品市场空前繁荣,品种日益丰富。在这种快速发展的过程中,伴随出现一定的问题,是有着其必然性和长期性的。而食品安全事关人民群众的身体健

康和我国产品的国际形象,这就要求我们进一步提高使命感和责任感,依法使用好人民赋予我们的权利,担负起时代赋予我们的责任,扎扎实实做好食品安全工作,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

申论范文:寻求食品安全长效机制

食品安全令人心焦!为了对付这一顽疾,让老百姓吃得安全吃得放心,多个政府部门连续多年英勇战斗,立下汗马之功,却至今无法抵御“不安全食物”的进攻。以至于近日有报道称:十个“婆婆”管不好老百姓一顿饭,人大代表掰着手指头点了“农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、出入境检验检疫„„”近十个部门的不是。想想不由得悲从中来。好在,温家宝总理在政府工作报告中说:“重点继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治。”温总理此番言语,让老百姓心头一热。 解决食品安全问题,其实就是规范市场秩序问题。这方面一要责之于政府,二是有赖于市场的力量。先说政府之责,在过往的多头管理体制中,最为人所诟病的莫过于部门之间争利和扯皮,换句话说,就是各部门之间职能界定不清造成效率低下。如何解决,钟南山有一建议可供参考:扩大食品药品管理局(FDA)的职权,让政府部门在食品安全上发挥更大作用。美国人是这样做了,而且做得出色,我们为什么就不能好好学习呢?之所以强调解决职能交叉问题,原因还在于行政问责的需要。职能界定不清,表面上大家都在管,实际上谁都没管好。追求最大的私益和最小的责任,成为某些执法人员心照不宣的“定律”,这极大地伤害了政府监管能力。而一旦启动官员问责,却难以厘清问谁之责。结果必是一笔“糊涂账”,给无良奸商可乘之机,损害了百姓的健康和生命安全。然而,如果以为单靠政府加强打击就万事大吉,那未免太

天真了,也是“政府全能”的旧式思维。

因此,在政府监管之外,还必须寻求市场力量配合,让政府与市场有效协调。这个市场力量既包括由厂商组成的行业协会,也包括消费者权益保护协会在内。在现代市场经济中,行业协会可起自律作用,将不法厂家清出“江湖”,让政府事半功倍。然而,在过往的经验中,当食品安全出现问题时,行业协会的呼吁和谴责之声总是付诸阙如。相反,收钱评比满天飞,给市场秩序添乱。

因此,对行业协会的发育和改造成为必要。至于消费者权益保护协会,它一方面保护消费者权益,另一方面也在制约厂家的侵权行为。在香港,消费者协会点到哪个商家无良,这个商家就注定要倒霉。但在我们周围,由于维权机构的不到位,消费者经常要做“沉默的羔羊”,这自然无助于食品市场的净化。从短期看,政府大力打击不法行为,可望迅速净化食品市场;但从长效机制看,还需要行会协会和消费者维权组织的配合,否则,胜利的成果又将很快被摧毁,食品市场秩序又将陷入治乱的反复之中。

地沟油产业链并非不可斩断

公安机关此次破获“地沟油”大案,说明跨省食品监管体制漏洞并非不可以克服。突破食品监管的地域限制,显然需要多个执法、职能部门的密切协作。

7月中旬,在公安部部署指挥下,浙江、山东、河南等地公安机关抓获制售地沟油主要犯罪嫌疑人32人,现场查获用地沟油炼制的食用油成品百余吨。侦查表明,目前一些地方已经形成掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等6大环节于一体的地沟油生产销售“产业链”。

用“史无前例”来形容这场打击地沟油的侦破行动,似乎并不夸张,这不仅在于查获的地沟油量之大、抓捕犯罪嫌疑人之多,还在于这是全国公安机关首次全环节侦破非法收购地沟油炼制食用油,并由此证实了“地沟油流向餐桌”的传闻。

这些制售“地沟油”的涉案人员跨省作案、反警方侦查,也表明现在“地沟油”的“产业化”何其猖獗。在公安机关破获全国“地沟油”大案之时,我们更应该反思,为什么“地沟油”从饭店厨房到重返餐桌的整个过程出现了监管空白?从前段时间新华社暗访京津冀“地沟油”产业链,到此次破获浙鲁豫“地沟油”大案,跨区域食品监管协调的漏洞,难道是“地沟油产业”“做大、做强”的行业规律?

公安机关此次破获“地沟油”大案,说明跨省食品监管体制漏洞并非不可以克服。此次,正是因为公安机关具有全国办案的能力,所以,能够打破地域局限,将一条线索一追到底。而此前,查处“地沟油”多是卫生等部门的事情。突破食品监管的地域限制,显然需要多个执法、职能部门的密切协作。

另外,除了破获食品安全大案、要案之外,还要完善行业的日常监管问题。在这个案件中,当地有关部门对格林公司以及粮油销售商,多一些盘查,或许就会发现其中的疑点,甚至破案,遗憾的是有关监管部门没有做。而解决这个问题或许不妨向一些国家学习,让“地沟油”从厨房流出后就开始全程备案,让流向清晰可查。

再次,根治“地沟油”还要加大对制造和销售环节犯罪行为的打击力度。如果明知是地沟油还继续销售,就涉嫌销售有毒、有害食品罪、非法经营罪等多种罪名,必须依法追究;具体到个案而言,在抓获了制假者之后,还要彻查“地沟油”的销售商,让售假者也都归案。

公安机关仅从格林公司现场就查获散装假冒调和油、大豆油等107箱,罐装地沟油30余吨,由此可知,格林公司长久以来生产出的地沟油量会有多大!这就意味着,格林公司的下游销售环节可能非常庞大,被挖出来的只是冰山之一角。报道显示,和该公司发生财务往来的,大多是粮油企业。这些企业是否销售过地沟油?应该继续顺藤摸瓜,展开后续调查,并向公众及时公布信息。

希望公安机关在查获制假窝点后,一鼓作气,将所有的制假者和售假者抓获,清缴所有的非法炼制的地沟油,并会同检察机关查清有关监管环节的漏洞与问题,追究执法人员的失职、渎职。更希望,借此建立行业标准,进行产业引导,善用市场的力量,让“地沟油”流向生物能源等真正需要的行业。

一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法”

读三遍文章,分四步完成概括主要内容的任务。强调:阅读之前一定要有“问题意识”,要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题:这些材料之间的逻辑关系是怎样?不同的材料之间有什么关系?

第一步:对段落标号,勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢?有几个技巧:

1.首尾句原则:一般来说,写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则,在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则:这一条在言语理解中也非常好。比如,转折连词出现的地方,强调的一定是后面的内容,后面的内容一定是应该选的答案。再比如,因果关系中,强调的原因的情况比较多见。“因为„„所以,虽然„„但是,不但„„而且,然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则:在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此,与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题,我们就会发现,这些词出现的地方就是关键的地方。所以,我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性,又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步:总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间,需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段处。③当你碰到热炉时,立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行,决不拖泥带水,决不能有时间差,以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉,都会被灼伤——公平性原则。

(2)具体措施举例 建立健全各项制度(法律),做到有法可依 ,激励制度 ,利益相关制度 分工制度 规则制度, 惩罚制度 ,决策制度:包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5.组织协调、形成机制 (1)根据 政府的管理就是要通过组织协调,对各种资源进行分配与整合,使各个职能部门能够相互配合,相互协调,进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法,文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐

(2)具体措施举例 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制 组织机制、协调机制:包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等, 建立完善各种监督机制 ,形成信息的反馈机制

6.增加投入、依靠技术 (1)根据 马克思主义认为,物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰:“足食,足兵,民信之矣。”可见,物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反,资源的有限性,物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。 对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说,依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

(2)具体措施举例 在„„方面,大力增加财政投入。 增加对„„的财政和贷款支持 。依靠„„技术,解决„„问题

7.加强监管、全面落实 (1)根据 卢梭说过,“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位,法律法规往往在执行过程出现走形的情况,往往是“一个重点班倒下了,千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此,加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

(2)具体措施举例 加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱) 媒体监督(舆论监督) 领导(上级)监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 ,加大整顿力度 违法必究,执法必严:严厉查处和惩处责任人, 发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。 有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权) ,十六大提出:“要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验 (1)根据 我们解决问题的思路来自何处?无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思,正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次,理性的人总是具有反思和忧患意识的,通过不断的试错积累最终获得成功;来自外部的经验就是借鉴他人长处,正所谓他山之石,可以攻玉。

三、申论文章的写作套路

(一)申论文章的类型 申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸,“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述,表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上,作出必要的说明和引伸,然后发表中肯见解,提出方略,进行论证。 申论文章是特殊的议论文。

⑶.突出论点的方法:

前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段,点明论点。第一段概述材料的主要内容,紧接着第二段要点明论点。

③文章的每个分论点要扣住总论点,每段开头或结尾回扣总论点。

④最后一段总结总论点

当然,这几处照应最好不要单调地重复论点,应注意用灵活的语言进行表述。

2.论据:

事实材料:具体的事例/概括的事实/统计数字/亲身经历和感受

理论材料:经典著作/至理名言/民间的谚语和俗语/科学上的公理、规律等等

3.论证:

3.1论证的方法:最根本的就是因果析理,或句话说,就是提出的论点就是一个问题,要试着回答这个问题。

⑴、例证:最常用,从材料中找

材料要和中心保持一致/有代表性/引申材料,发掘材料的深意

⑵、引证:靠积累,有时也可从材料中找

⑶、理论论证:

★开头方法:开篇点题,陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展, 。。。问题日渐凸现出来,在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。

目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度关注,成为社会的热点问题,引起强烈反响,如果该问题不能得到及时和妥善地解决,直接影响到人民群众的根本利益,必影响到经济的发展,社会的稳定,影响到党和政府在人民群众中的光辉形象,进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。(这些套话要因情况而定)

文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论,下面就近期热点问题为例加以说明,不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”,造成以上问题的原因是多方面的、深层次的,我认为主要有以下几点: 首先,政策体制不完善,。。(结合材料)

其次,国家财政投入力度不够,。。(结合材料)

再次,法律法规制度不健全,。。(结合材料)

最后,社会重视程度不够,。。。(结合材料)

医疗体制改革:医疗卫生服务特殊性和群众必需性,不同于其他服务行业;以药养医,药厂和医院自主经营,自负盈亏,独立核算;医疗制度不完善,管理不到位;医疗服务市场化,利益驱动;医风医德有待提高;群众社会医疗保障体系不健全;农村医疗卫生事业欠发达,投入不够,条件差,设备少,水平低,缺少专业人才,缺少重大疾病预防,控制机构和卫生监督机构

三农问题:即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因;农民与城镇居民待遇不同;社会保障体系没有覆盖到农民;看病难,就业难,上学难,三难为题在农村体现尤为突出;农民工流动频繁,职业不稳定,收入相对较低,文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高;农村公共服务缺乏,农业受气候影响极大,收益难以实现保障,入不敷出;

贫富差距:区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致;不公平现象

安全生产:安全意识淡薄;安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式;重效益轻安全;生产技术含量不高;生产设备落后;从业人员专业素质和技术水平有待提高;钱权交易;权利寻租 房价调控:土地审批、调控政策失衡;政府操盘;地方政府以扩大建设为政绩,为开发商充当保护伞,开发商无规划搞开发;信贷体系松懈;住房供应结构不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环;炒房团

生态保护:水、大气污染;草皮、林区沙化;环境恶化,物种减少;淡水资源锐减;自然灾害造成巨大损失;人类赖以生存的自然环境;人均资源不足;

节约型社会:人口众多,人均资源占有量不足;能源需求影响经济持续稳定发展;经济增长方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重;资源对外依存度上升;

和谐社会:城乡不和谐;地域不和谐;阶层不和谐;城乡二元化;分配制度不健全;不公平现象;社会保障制度

资源与可持续发展问题:可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的;生产力发展造成对生态破坏,大自然带给人类的灾难;人与自然和谐相处;保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求;

弱势群体:自身条件所致;社会条件限制;经济发展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;监督监管不落实

循环经济:经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求;节能降耗(可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析)

文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案,注意要以对应第二段提出的分析为主,以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度,把……纳入重要议事日程,加快推进。。。建设,并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度,严格责任落实。

2、要做好。。文章,增加财政投入力度,确保。。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度(法律),做到有法可依,有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚,严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度,深入开展。。。专项整治活动,对于。。。行为予以一票否决。违法必究,执法必严,严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。

5、广泛宣传,全民动员,充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用,大力宣传。。。的作用和意义,形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督,设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。。行为大胆揭露,公开曝光,使。。。无藏身之地,要把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革:医、药行业分开,降低药价;院务公开,采取监督、举报措施,发挥舆论监督作用;医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重;加大政府投入,以农村为重点;建立一个覆盖全民,一体化的医疗保障体系;完善社会保险制度;加大卫生常识宣传力度,动员全民和全社会的共同参与

三农问题:摆脱户籍制度束缚;加大政府投入力度,提高农民收入,以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐;加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设,对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会,更便利的条件,对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中,。 贫富差距:分配制度改革;加大政府投入;健全社会保障制度;限高保低;税收杠杆调节;公平分配;公平竞争;消除贪污腐败现象;消除不公平现象;完善监管制度;发挥舆论导向作用

安全生产:端正思想,提高认识;普及安全常识和技术知识;规范生产单位生产行为;规范相关行业(安全评价、咨询、检验检测等)行为;执法监督;定期与不定期检查、专项治理整顿;舆论监督;安全保障制度;安全纳入企业绩效评价标准;

房价调控:严格审批土地征用,控制土地一次性出让规模;提高信贷利率;增加经济适用房供给,抑制高价位住房开发;对房产开发、保有和交易环节提高税率;杜绝形象工程;提高房产市场准入门槛;加强房产市场整顿监管,清理建设相关乱收费项目;控制建筑成本;规范销售行为;信息引导;价格检测调控 生态保护:人口管理;资源管理;生态建设;环境保护;严格控制高耗能、重污染行业上项目,提高行业准入标准;监督管理;退耕还林;畜牧业采取游牧方式;可持续发展与科学发展观;控制人口增长;提高人口素质

节约型社会: 加大宣传力度,增强节约意识;抓住薄弱环节,,依靠技术进步,推进系统优化,节能降耗和产业结构调整紧密结合;严格控制高耗能、重污染行业上项目,提高行业准入标准;对不合格、超标行业加强清理整顿;加强监督管理;法律保障;建立完善的企业、政府绩效评估体系,将能耗标准纳入其中;

和谐社会:制度创新;调整社会结构;利用社会组织实现社会和谐;实现阶层间和谐;收入分配制度;社

会保障制度;

资源与可持续发展问题:经济结构战略性调整;人口和资源管理;生态建设和环境保护;发展经济兼顾环保;环保与个人利益冲突;倡导节能环保的生活方式和消费理念;以科学发展观统领经济社会发展全局 弱势群体:劳动力市场;劳动保障;社会保障制度;社会救助机构;监督监管;法律保障;社区扶持作用;经济杠杆调整分配比例;缩小分配差距;建立稳定、发展、和谐的发展机制;

循环经济:可持续发展、科学发展观;宣传力度;相关知识普及;科技投入;全民动员;以科学发展观统领经济社会发展全局

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全,关系到全面建设小康社会的大局,关系到构建社会主义和谐社会,我相信在党和政府的正确决策和领导下,在全社会的共同努力下,这个问题一定能够得到彻底解决。(结合材料,表表决心)

(从“怎么看”到“怎么办”·2011理论热点面对面之三)

一年一度的央视春晚,是亿万中国人除夕之夜的“盛宴”,而小品则是最为人们津津乐道的“大餐”。2011年春晚的5个小品中,有两个说的都是房子引发的故事:一个讲为争房子而假离婚;一个讲因买不起房而借房来结婚。春晚小品集中“说房”,折射出高房价背景下人们对住房问题的广泛关注。

住房乃民生之要,住有所居是每个家庭的殷切期盼。近年来,很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象,高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。党和政府高度重视,正以坚决的态度,出重拳抑制房价过快上涨,大力度推进保障性住房建设,努力解决群众住房问题,让人们住有所居、安居乐业。

◇调控初见效 目前房价依然高

从2008年下半年开始,受国家房地产市场调控政策作用和国际金融危机的影响,我国房地产市场一度出现“价跌量减”的局面。但2009年第二季度以后,房价不但实现恢复性增长,且一路攀升,超过金融危机前的最高价。当年全国商品住宅平均价格涨幅达24.7%,远超过居民收入8.8%的增幅。一些大城市房价—收入比超过10,房价—租金比低至1∶500以下,远超出通常认可的合理范围。

深度解读

房价—收入比指住房价格与城市居民家庭年收入之比,反映的是居民家庭对住房的支付能力和负担程度。通常认为,房价—收入比在3—6之间为合理区间。

房价—租金比指每平方米月租金与每平方米房价的比值,是衡量房地产市场泡沫的重要指标之一。通常认为,比值低于1∶300就意味着房地产泡沫已经出现。

面对一路攀升的房价,党和政府及时“出拳”,陆续推出一系列政策措施,加以强力调控。

2010年1月7日,国务院办公厅出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,被称为“国十一条”; 2010年4月17日,国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,被称为“新国十条”;

2010年9月29日,按照国务院部署,住房和城乡建设部等八部委出台五项调控政策,被称为“九月新政”; 2011年1月26日,国务院办公厅发出《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》,被称为“新国八条”。

政策传真

“新国八条”出硬招、实招强力调控房地产市场

◎落实地方政府责任,切实将房价控制在合理水平,合理确定本地房价控制目标;

◎加大保障性安居工程建设力度,逐步扩大保障覆盖面,增加公租房供应;

◎调整完善相关税收政策,个人购房不足5年转手,按销售收入全额征收营业税;

◎强化差别化信贷政策,购买第二套住房首付款比例不低于60%;

◎增加土地有效供应,2011年商品房供地原则上不低于前两年年均供应量;

◎合理引导住房需求,主要城市要从严制定和执行限购措施;

◎落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制;

◎坚持和强化舆论引导,引导居民从国情出发理性消费。

投机投资性需求得到抑制。由于信贷“口袋”不断收紧、许多城市采取住房限购措施等原因,投机投资性购房空间被压缩,相当一部分炒房资金撤离房地产市场,限购城市外地居民购房比重下降明显,自住性购房比例增大。

权威声音

采取坚决措施抑制房价过高过快上涨

姜伟新(住房和城乡建设部部长):部分城市房价过快上涨是当前房地产市场的突出问题,要认真贯彻落实中央的房地产调控政策,采取坚决措施抑制房价过高过快上涨。同时,“十二五”时期,国家将进一步加大保障性住房建设力度,争取到“十二五”末,基本解决城镇低收入家庭的住房困难,改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。

同时也要看到,“住房难”绝不仅是住房领域的问题,而且是经济社会发展中诸多矛盾和问题的综合反映,涉及城镇化发展、收入分配格局调整、财税制度完善、消费结构升级等问题。因此,需要多管齐下、多措并举。住房制度改革以来的实践说明:解决住房问题,国家统建、福利分配的老路走不通,完全靠市场也不行。必须坚持“两条腿”走路,一方面抓好房地产市场调控,一方面加大住房保障力度,形成政府保障和市场机制相结合的住房供应体系。

权威声音

地方政府对房地产市场调控不要观望

穆虹(国家发展改革委副主任):当前,我国各地调控房地产市场的任务十分艰巨,但中央的态度是很坚决的。现在,有些地方还持观望态度,希望各地不要抱不切实际的幻想,要切实抓好房地产市场的调控工作。 房地产市场是城镇住房供应的主渠道,加强市场调控、使房价保持在合理价位,是解决城镇居民住房问题的迫切需要。目前,城镇化快速发展带来的新增需求强劲,城镇居民的改善性需求不断加大,投机投资性需求仍在伺机而动,再加上房地产市场制度不完善等原因,稳控房价还面临较大压力,调控效果还有待巩固和加强。

因此,必须施“重药”降“虚火”,坚定不移抓好各项政策措施的落实,把调控进行到底。目前最关键的,就是坚决贯彻落实好“新国八条”精神,努力巩固和扩大前一时期调控的成果,努力实现市场供求总量基本平衡、结构和价格基本合理的目标。

货币“闸门”要收紧。由于前两年货币政策相对宽松,市场流动性充足,大量资金流向房地产市场,推动了房价高涨。2011年我国的货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”,截至7月上旬,央行已连续6次上调人民币存款准备金率、3次加息。应继续灵活利用各种货币政策工具,加强流动性管理,改善房价稳定的货币条件。

有效供给要增加。供需矛盾突出是房价上涨的一个重要原因。因此,在对不合理需求做“减法”的同时,还应在供给上做“加法”。应努力增加中低价位、中小套型普通商品住房的供应,加快普通商品住房的土地投放,保证住房建设进度。完善土地出让方式,推广“限房价、竞地价”方式,改变单纯的“价高者得”,防止地价助推房价。

专家点评

限购措施是必要的

秦虹(住房和城乡建设部政策研究中心副主任):应当承认,限购肯定是行政手段,但在经济手段效果有限、而房地产市场有异动的情况下,需要采取必要的行政手段干预。不仅能起到遏制房价过快上涨的作用,对家庭收入分配也能起到一定调节作用。避免有钱人买多套房,越来越富有,而没钱的人一套房也买不起。在房价上涨压力较大的城市,还有必要继续采取限购政策,来弥补现有经济手段的不足。

市场监管要强化。一些开发企业和中介机构散布虚假信息、捂盘惜售、哄抬房价,坑害购房者。应进一步加大市场监管力度,严肃查处各类违法违规行为。完善房地产市场统计、分析和监测制度,及时向社会公开信息,稳定市场预期。2011年3月,国家发改委发布《商品房销售明码标价规定》,要求在规定时间内一次性公开全部销售房源,明码标价对外销售,实行一套一标价。6月,国家发改委对违反明码标价规定的12家企业进行了处罚。这对打击价格欺诈、坐地起价将起到积极作用。

促进房地产市场健康发展,既要针对当前也要着眼长远。应在落实好现有政策的同时,研究储备新的调控措施。特别是要建立稳定房价长效机制,比如完善财权与事权相匹配的财税体制,阻断地方政府“以地生财”的动力;完善和推广房产税政策,抑制不合理需求;等等。

专家点评

尽快开征房产税

贺铿(全国人大财经委副主任):尽快开征房产税,增加住房保有环节的成本,可以有效遏制投机。同时,又可以让大量空置房进入二手房市场和租赁市场,缓解总体供需矛盾。根据各国的经验,房产税是政府稳定房地产市场的重要经济手段。

◇保障更给力 安居梦圆“暖心巢”

重庆市大力推进公租房建设

保基本需求。住房保障,重点是保障群众基本住房需求。我国土地等资源相对不足、生态环境脆弱,需要住房保障的对象又比较多,必须从国情国力出发,提供户型小、功能齐、质量可靠的住房。应在小空间里面做大文章,努力提高设计水平,合理配置住房内部空间,充分考虑群众实际生活需要,保证必备的居住功能,创造安全、适用、健康的居住环境。

保土地供应。“万丈高楼平地起”,建房首先要有地。近年来,各地在保障房土地供应方面下了不少功夫,如广东首创保障房用地单独储备制度;北京通过划拨和商品房配建等方式,2010年供应保障房用地超过住宅用地供应量的一半。必须坚持民生优先,切实落实保障房建设土地供应政策,对保障房用地应实行划拨等多种方式,在新增建设用地年度计划中进行单列,做到应保尽保,把宝贵的资源用在“刀刃”上。 权威声音

保分配公平。这是安居工程的“生命线”。如果该保障的“落了空”,不该保障的“搭便车”,就会事与愿违,甚至造成新的不公和社会矛盾。必须从准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面制定一整套制度,实行保障房源、分配过程、分配结果三公开,接受人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众全过程监督,避免暗箱操作。做好人口、住户、房屋、收入、就业等方面的基础工作,掌握基本情况,严防不符合条件的家庭混进来,让符合条件的家庭真正受益。

此外,中央有关部门和各地政府针对保障房建设进度、工程质量、配套设施建设、运营管理等,出台了一系列具体政策措施。可以相信,这一民生工程、民心工程,将使更多的家庭住进“暖心巢”。

深度解读目前我国保障性住房的种类

公共租赁房:实行政府主导、社会参与,以略低于市场价格出租,主要解决城镇中等偏下收入家庭、新就业职工、外来务工人员等“夹心层”的阶段性住房困难。这将成为今后保障性住房的“主力军”,在保障房中的比例将大幅度提升。

廉租住房:由政府投资,以低租金出租给城镇人均建筑面积13平方米以下的低收入家庭(经济发达的城市面积标准略高)。

经济适用住房:由政府组织、社会投资建设,按照保本微利原则出售给符合条件的家庭。购房人拥有有限产权,购房满一定年限可上市出售,政府优先回购。

限价商品房:面向符合条件的中等偏下收入家庭销售。在土地招标出让时限定套型结构、销售价位。

棚户区改造:对老工业基地和林区、垦区、矿区集中连片棚户区进行改造。

◇政策重落实 地方政府须尽责

对于解决住房问题,中央的态度是坚决的,要求是明确的,但具体落实还在地方政府。地方政府作为房地产调控政策的执行者,作为保障性住房建设的组织者,肩负着重要职责。中央的政策措施能否“落地”、“开花”,关键在于地方政府的决心和力度。不可否认,一些地方政府从土地财政中尝到巨大甜头,过度依赖房地产发展拉动经济增长,对调控不想动真格,对保障房不愿真投入。这也是一些地方调控效果打折扣、房价过快上涨的重要原因。

为此,中央明确提出,稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。各地应切实把思想统一到中央部署上来,不折不扣地把中央确定的各项政策措施落到实处,以稳控房价、加大住房保障的实际成效取信于民。

认识到位。工作到位,首先是思想认识到位。应充分认识到,高房价不仅加重了当地群众的住房负担,影响当地民生的改善,而且不利于地方经济结构调整,不利于经济持续健康发展,甚至会影响当地社会和谐稳定。应清醒地看到,对稳控房价、加快住房保障,百姓翘首以待,全社会高度关注,丝毫不能放松、不能懈怠。应真正把解决住房问题作为关系经济社会发展全局的一件大事来看,作为政府的一项重要职责来抓,牢固树立抓不好房地产市场调控和保障房建设就是失职的思想,切实高度重视、负起责任。

明确任务。对于市场调控和住房保障,中央都提出了十分明确的目标和要求,特别是提出了许多硬指标、硬任务。比如,“新国八条”要求各地第一季度公布年度房价控制目标,要求2011年商品住房用地供应不得少于前两年年均实际供应量;以签订目标责任书的形式,明确了各地保障房建设的规模和进度;等等。各地要按照中央要求,结合本地实际,进一步明确和细化房地产市场调控目标和措施,明确保障房建设的计划和进度,并公之于众,接受社会监督。

狠抓落实。解决住房问题,不能“雷声大、雨点小”,更不能“纸上谈兵”。要把确定的任务目标层层分解,一项一项抓落实,一抓到底,毫不放松。在房地产市场调控方面,严格执行“新国八条” 的规定,从严把握和执行房价控制目标,从严执行信贷、税收、住房限购政策,尽早使房价回归合理水平,兑现对社会的承诺。对住房保障,应按照中央确定的任务,确保2011年11月底以前全年任务全部开工,主体结构完工的要占到1/3以上,让困难群众早得实惠。针对资金问题和一些地方出现的建筑质量问题,要切实加大投入力度,拓宽筹资渠道;在设计、建材、施工等各个环节严格把关,确保建筑质量不打折扣。

严格问责。责任是压力,也是动力。考核问责是确保完成任务的重要抓手。必须强化责任制,进一步完善巡查、考评、约谈和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,影响社会发展和稳定的,要对地方负责人进行约谈,直至追究责任。省级人民政府也应建立健全对辖区内城市落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。

◇观念需转变 量力而行谋安居

安居才能乐业,安居才能安心。如何实现“安居梦”?租房还是买房?靠“啃老”还是靠自己?先成就事业还是先买房子?这让许多人特别是年轻人纠结。

有人说,“有自己的房才算有家”,“宁可当‘负翁’也要咬牙买房”,“现在不买,以后更买不起”;也有人说,“不能把人生困在一所房子里”,“租房未必不安心,‘裸婚’也能很幸福”。

这些说法似乎“公说公有理,婆说婆有理”,到底应如何选择?

这种情况是多种原因造成的。一方面,受我国置家业、传家产的传统文化影响。另一方面,更是客观现实下的无奈选择:房价上涨快,让人们担心“越晚越买不起”,造成“恐慌性购房”;房屋租赁市场不规范,房主随意涨价、被迫频繁搬家,使租房很折腾、很费心;保障房覆盖面有限,很多人享受不到,只能通过市场渠道购房。

理性消费,不仅需要居民转变观念,更需要国家创造良好环境。应通过加强市场调控,使房价保持在合理水平,稳定市场预期,避免造成群众心理恐慌。加大公租房供应量、扩大覆盖面,为刚工作的年轻人提供价格较低、可以长期租住的房子。还应规范、发展租赁市场,让人们有更多稳定、价格合理的房子可租。不久前,住房和城乡建设部出台了《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》,将加强对出租房、

中介机构和中介人员的管理。此外,还应加强舆论引导,防止虚假信息误导群众。

古人讲,“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所,发展之基。解决好住房问题是群众的一大需求、一大期盼,也是党和政府的一大牵挂、一大责任。随着住房体制机制和政策体系的不断完善,住房问题必将得到更好解决,千万个家庭的安居之梦必将逐步变为现实。

优先战略保民生——怎么解决就业难

冷热两重天:就业难与招工难

2011年春节前后,劳动力市场上再度出现就业难与招工难两难并存局面。

一面是年复一年的就业难,一面是再度出现的招工难,看似相互矛盾,却又“两难”并存。面对这种情况,很多人不禁疑惑:当前的就业形势到底应该怎么看?

◇解析“两难”局面:

先看招工难。据对16个用工大省的调查,招工难,主要难在用工需求较大的东部沿海地区,难在劳动密集型制造业和服务业,难在薪酬待遇较低的企业和岗位,尤其在春节前后的特定时间段表现得更加明显。可见,招工难具有区域性、行业性、季节性等特点,而不是全局性、普遍性的难。

[权威声音]

就业主要矛盾仍然是供大于求

出现这一现象,是多种因素叠加的结果。比如,我国经济回升向好,用工需求普遍增加;中西部地区就业机会增多,吸引了一批劳动力就地就近就业;随着强农惠农政策的完善和落实,不少劳动力返乡务农;部分企业薪酬待遇低、工作环境差、权益没保障,拴不住心,留不住人;新生代农民工就业预期提高,对工作比较“挑剔”;一些农民工自身条件、技能与岗位需求不相符;等等。

实际上,招工难反映的是劳动力需求与供给之间在某些方面的“不匹配”,而不是劳动力总体上的短缺,更不意味着就业形势已根本好转。总的来看,当前我国就业压力依然很大,就业形势依然严峻。

供需有错位。我国劳动力市场不仅总量供大于求,而且存在供需不对接的矛盾。一边是有人没事干,一边是有事没人干;一边是有事不会做,一边是有事不愿做。比如,不少大学毕业生宁愿蜗居大城市当“蚁族”,千军万马挤独木桥,也不愿到有“用武之地”的广大中小城市和基层施展才华。

[深度解读]

进入新世纪以来,我国明确提出,就业是民生之本,促进就业是安国之策。“十二五”规划纲要进一步提出,要实施就业优先战略,坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置,健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制,创造平等就业机会,提高就业质量,努力实现充分就业。

服务不完善。目前我国人力资源市场还不发达,中介组织不规范,信息渠道不通畅,一方面很多岗位“虚席以待”,另一方面很多劳动者“求职无门”。就业指导和培训不到位,使劳动者求职能力和职业技能难以提升,不能适应市场需求。

政策不健全。由于户籍、社保等方面的政策壁垒还没完全打破,导致就业机会不平等。各种不合理的“土政策”、潜在的就业歧视、城市高昂的生活成本等,抬高了就业门槛,限制了劳动者在城乡之间、地区之间流动,造成部分劳动者难以就业。

面对严峻复杂的就业形势,党和政府始终把扩大就业摆在突出位置。“十二五”规划纲要明确提出了就业优先战略,坚持把促进充分就业作为保障和改善民生的首要任务。必须下更大的决心,用更大的力气,想方设法解决好这个关系国计民生的大问题。

农民工、大学生、困难群体等创业可享受多项政府扶持政策

◎对初创企业,允许注册资金分期到位。

◎允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

◎从事个体经营的,自工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

◎从事个体经营,自筹资金不足的,可按规定申请小额担保贷款,额度最高不超过5万元(高校毕业生为10万元);从事微利项目的,可按规定享受财政全额贴息。

加大政策扶持。创业是从无到有,白手起家,创业者面临的障碍、风险远大于普通就业者,需要政府予以大力扶持。应清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒,法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业者开放。完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策,为创业者提供工商、税收、信贷等方面的优惠和减免。推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等,开辟创业“绿色通道”,帮助创业者“轻装上阵”。

强化创业教育。创业难,成功创业更难,我国大学生初次创业成功率仅为2.4%,这与创业者缺乏相应的创业能力和素质密切相关。应强化创业培训和创业教育,提升劳动者创业能力。积极开展各类创业培训,广泛采用案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式,帮助劳动者掌握、提高与创业相关的各种能力。在大学开设创业教育、创业案例讲解、创业投资等创业课程,把创新创业教育面向全体大学生,纳入教学主渠道。2011年,将继续实施“大学生创业引领计划”,通过加强大学生创业教育和创业培训等一系列举措,引领15万名大学毕业生实现自主创业。

营造良好氛围。当前主动选择创业的劳动者比例偏低,城镇居民有创业意愿的不到5%。应在全社会广泛宣传自主创业的重要意义及相关政策,使更多的劳动者乐于创业、敢于创业。发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用,普及创业知识,弘扬创业精神,引导劳动者树立正确的创业理念。加强舆论引导,大力宣传创业典型,特别是面对失败不屈不挠成功实现再创业的典型,营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。

◇职业培训“助航”:

提高劳动者就业素质

“一招鲜,吃遍天”,“有了金刚钻,揽得瓷器活”,这些充满生活智慧的俗语,揭示了就业问题上的一个道理:知识和技能最重要。而劳动者知识和技能的提升,离不开职业培训。

扩大规模,让培训“全覆盖”。目前,我国职业培训的覆盖面还比较窄,相当一部分劳动者没有接受过正规的、系统的职业培训。要建立起面向城乡全体劳动者的职业培训制度,通过多种渠道和途径开展职业培训。今后5年,将力争使新就业劳动者都有机会接受职业培训,使技能岗位职工得到至少一次技能提升培训,使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训,使高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展的需求。

分类施教,让培训“合口味”。不同劳动者,培训需求不同。要有针对性地开展各种技能培训,做到因人而异、因材施教。对大学毕业生、“两后生”(城乡未能升学的初、高中毕业生)等新成长劳动力,进行就业技能培训,力争“培训一人、就业一人”。对企业在岗职工包括农民工,开展多种形式的岗位技能提升培训和高技能人才培训,提高其职业素质和工作能力,做到“就业一人、培训一人”。面向创业者开展创业培训,帮助他们掌握创业所需的核心技能,实现“创业一人、带动一批”。

提升质量,让培训“见实效”。质量决定效果。要坚持以就业为导向,以技能为根本,合理设置培训专业,科学确定培训内容,提高培训的“含金量”。加强师资队伍建设,创新培训方式方法,强化对培训过程监管以及培训机构的资质管理,严格测评考核。开展订单式培训、定岗培训、定向培训,实现培训与就业岗位要求的紧密挂钩。2009年起,团中央与人力资源和社会保障部联合实施进城青年农民工“订单式”技能培训项目,分期分批培训进城青年农民工20万名,大部分顺利就业。

加大投入,让培训“不差钱”。“十一五”期间,国家用于职业培训的经费达230亿元。从2011年起,将进一步拓展和完善职业培训补贴政策,加大对职业培训的资金投入,逐步提高职业培训支出比重。对失业人员、农民工、残疾人和新成长劳动力,政府将埋单为他们提供培训。目前,《职业技能培训和鉴定条例》已公开征求意见,要求用人单位应按职工工资总额的1.5%—2.5%提取培训经费,列入成本费用,依法在税前扣除。

“订单式”培训

由用工企业向当地劳动部门提供就业信息,包括所需工种、人数、薪金和技术要求等,劳动部门把这些信息加以整合后,提供给劳动力输出地的劳动部门,输出地的劳动部门根据“订单”要求组织培训,然

后将这些劳动力整体输送给对方。

◇公共服务“护航”:

提供公共就业服务,是政府的重要职责。目前,我国基本形成覆盖城乡的公共就业和人才服务制度和体系,初步构建市、区县、街道(乡镇)、社区4级公共就业和人才服务网络。各级政府广泛开展了包括“春风行动”在内的一系列就业服务活动,为劳动者免费提供就业政策咨询,办理就业失业登记,开展职业指导,实施就业援助等。“十一五”期间共为3.3亿人次提供了职业介绍等服务。要继续完善城乡公共就业和人才服务体系,为劳动者提供优质高效的就业服务。

当好“顾问”,大力开展就业指导服务。很多劳动者对国家政策、市场供求情况及自身职业倾向不太清楚,需要给予必要的指导服务。政府举办的公共就业和人才服务机构,如各种人力资源市场,积极为劳动者提供法律和政策咨询服务,开展个人职业素质测评,帮助劳动者了解职业状况,更好地掌握求职方法。对有意创业者提供创业咨询服务,帮助他们顺利实现创业。

扮好“红娘”,主动提供职业介绍服务。市场千变万化,劳动者和工作岗位之间常常对接难,在二者之间牵线搭桥,是公共就业和人才服务的重要内容。公共就业和人才服务机构不断加强自身建设,加快就业信息网络建设,实现全国互联互通。通过现场发布、互联网发布和组织招聘会等方式,免费为求职者介绍各种用人岗位。

[深度解读]

做好“后援”,积极进行各种帮扶服务。在求职就业过程中,劳动者经常会遇到失业、劳动纠纷等难题,需要政府伸出援助之手,通过建立健全促进就业与失业保险、最低生活保障的联动机制,完善就业者的养老保险和医疗保险,免除他们的后顾之忧。对就业困难群体,不断完善就业援助机制,提供专项政策扶持,力争“有一人,帮一人,稳一人”;对确属就业困难的高校毕业生,纳入当地就业援助体系,提供“一对一”帮扶;对“零就业”家庭实施重点就业援助,做到随时出现、随时安置。

古希腊学者阿基米德说过:给我一个支点,就可以撬动地球。对于广大劳动者来说,实现就业就是他们一生幸福的重要支点。随着政府各项促进就业政策和措施的深入实施,各类群体就业难的问题必将得到进一步缓解,越来越多的劳动者一定会在自己的工作岗位上创造更加幸福的生活。

—怎么实现教育公平

教育公平是社会公平的基石,是人生公平的起点。促进教育公平,让孩子们同顶一片蓝天,平等享有受教育权利,这是办好人民满意教育的必然要求,也是惠及千家万户的幸福工程。

同时也应看到,当前教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求,特别是教育公 发展不平衡的影响。由于自然、历史等原因,我国城乡、区域发展不平衡比较突出。目前,发展教育特别是基础教育的责任主要在地方。各地经济社会发展水平的差距,直接决定了教育水平的差距。

1.严格落实教育经费法定增长要求,保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度,提高财政教育支出占公共财政支出的比重,提高预算内基建投资用于教育的比重。

2.从2010年12月1日起,统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度,教育费附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的3%征收。

3.全面开征地方教育附加,地方教育附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的2%征收。

4.从2011年1月1日起,土地出让收入中,按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例,计提教育资金。

5.合理安排使用财政教育经费,切实提高资金使用效益,进一步突出重点、优化结构、加强管理,促进教育公平,全面提高教育质量。

教育投入不足的制约。尽管近年来教育投入大幅增长,但是与教育发展的需求还有较大差距。国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直偏低,尚未达到4%的目标。这制约了教育条件的改善和优质教育资源的扩展。

资源配置不合理的限制。目前,城市和发达地区集中了大多数优质教育资源,而农村和边远贫困地区则相对稀缺。即便在同一城市,不同学校占有的资源也存在巨大差距。虽然国家已取消了重点学校制度,但很多地方名校的“名牌效应”依然存在,加剧着教育资源配置的失衡。

此外,随着经济社会发展,人民群众更加重视教育,把教育作为一种重要的家庭“投资”,都希望孩子能接受高质量的教育。这造成优质教育资源供需矛盾凸显,使教育公平问题更加突出

硬件建设标准化。学校硬件的标准化,是促进教育均衡发展的基础。2010年,国家启动了义务教育学校标准化建设工程,全年投入83亿元用于农村义务教育薄弱的学校改造。应进一步加快标准化建设,均衡配置校舍、设备、图书、体育场地等硬件。天津、河北等地提出,2012年每一所学校都将达到确定的基本标准。

师资双向流动。教师是教育的第一资源,“择校”实质上是“择师”。促进义务教育均衡发展,关键在于师资力量的均衡配置。应建立健全义务教育学校教师和校长流动机制,实行区域内中小学教师编制和工资待遇同一标准;城镇中小学教师评聘高级职务(职称),必须有在农村或薄弱学校的任教经历;配足配齐农村、薄弱学校合格教师,加大培训力度,组织教师到优质学校学习进修,提高教学水平。

规范升学入学。国家规定,义务教育阶段免试、就近入学,但有些学校为了争夺优秀生源和自身利益,在招生过程中不按章办事,给择校制造了空间。应按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况,科学划定学校服务范围,合理分配招生名额,通过规范升学入学,不给择校留机会。禁止公办学校开设“实验班”、“占坑班”,杜绝以任何名义收取择校费,切断录取择校生与获得利益的联系。

优质资源共享。优质教育资源始终是相对稀缺的,应通过共享扩大其辐射面,发挥最大效能。浙江的集团化办学,广东的“千校扶千校”,为实现优质资源共享作出了积极探索。应合理确定现有优质学校辐射范围,探索通过实行学区化管理、结对帮扶等多种模式,发挥优质学校的示范引领作用。同时,借助网络提高教育信息化的普及应用水平,促进优质资源远程共享。

,这一问题将更加突出。必须切实贯彻“两为主”政策,更好地保障随迁子女平等接受义务教育的权利。

政府为主导。城市的建设和发展,凝聚着进城务工人员的劳动和汗水,让他们的子女安心上学,是当地政府不可推卸的责任。应该将进城务工人员随迁子女义务教育纳入当地教育发展规划,纳入区域教育管理体系,指导和督促公办中小学做好接收就学和教育教学工作。对随迁子女接受义务教育给予充分经费保障,按实际在校生人数及时足额向学校核拨教育经费。

公办唱主角。公办校是免费提供义务教育的主渠道,也应该成为随迁子女接受平等教育的主力军。应扩大公办教育资源,合理调整和完善学校布局,新建、改扩建一批学校,提高公办校的接收能力。降低入学门槛,简化入学手续,禁止收取借读费。

民办补缺口。公办校容量有限,短期内无法完全吸纳随迁子女入学,必须发挥民办校拾遗补缺的作用。应建立健全以接收随迁子女为主的民办校的审批、管理和扶持制度,将教师培训和教学研究纳入本地规划,帮助改善办学条件。制定具体办法鼓励公办校对民办校结对帮扶,组织管理人员和骨干教师轮流支教,鼓励社会各界向其捐资助学。

“公”、“民”并举,扩大资源。入园难,难在学前教育资源总体不足,入园机会不够。因此,必须坚持公办、民办并举,多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办园,鼓励优质公办园举办分园或合作办园,支持街道、农村集体开办幼儿园。鼓励社会力量办园,赋予在审批登记、分类定级等方面与公办园同等地位,引导民办园提供普惠性服务。城镇小区应按规定配建幼儿园,新建小区要同步规划、同步建设、同步交付使用。

充实队伍,强化师资。幼儿是娇嫩的花朵,幼师是护花的园丁。目前全国在园幼儿近3000万,幼儿教师只有130万,有较大缺口。今后10年,我国学前三年适龄儿童人口将增至约5000万。必须扩大充实幼儿教师队伍,完善学前教育师资培养培训体系,办好中等幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业,建立幼儿园园长和幼儿教师培训体系。今后3年,教育部将对1万名园长和骨干幼儿教师实行国家级培训,5

年内各地将对园长和幼儿教师进行一轮全员专业培训。依法落实幼儿教师的地位和待遇,切实维护幼儿教师权益。

加大投入,保障经费。目前,学前教育经费占全国教育经费总量比重一直在1.2%至1.3%之间徘徊,远低于3.8%的世界平均水平。必须将学前教育经费列入财政预算,新增教育经费要向学前教育倾斜,今后3年要有明显提高,为破解入园难铸牢“资金链”。中央财政已设立专项经费,2011年将投入30亿元,重点支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育。

此外,还必须强化幼儿园准入、安全、收费和保教质量等方面管理,合理制定公办园收费标准,加强民办园收费管理,坚决查处乱收费

目前,义务教育阶段,所有学生都免除了学杂费,农村和近一半城市免除了书本费,并为家庭经济困难寄宿生提供生活补助。中等职业教育阶段,中央财政和地方财政每年安排约180亿元,资助学生近1200万人,并免除了农村家庭经济困难学生、涉农专业学生、城市低保家庭学生学费。普通高中阶段,建立家庭经济困难学生资助体系,平均资助标准为每生每年1500元,资助面约占总数的20%。高等教育阶段,建立了国家奖助学金、助学贷款等制度,2010年奖助学金共奖励资助学生499万人次。

政策年年给力,力度节节升级。家庭经济困难学生资助体系,是使困难学生得到实惠最多的制度安排。必须进一步完善这一体系,把各项资助措施真正落到实处,确保每一个学生享有接受教育的基本权利。 实现应助尽助。目前资助体系已覆盖从小学到大学的各阶段教育。应进一步扩大范围,既向“下”延伸,建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育;又向“上”延伸,完善研究生资助政策,设立研究生国家奖学金。

动员社会力量。长期以来,保证家庭经济困难学生上得起学、不辍学,社会力量功不可没。如“希望工程”,截至2009年募集资金超过56亿元,援建希望小学1.59万多所,资助失学孩子340多万名。要继续弘扬崇文重教、扶弱济贫的风气,完善各项引导激励政策,鼓励社会各界关心教育、帮助困难家庭学生。

储朝晖(中央教科所研究员):目前,资助体系还无法完全满足贫困生增长的需求。除了政府继续适当加大资助力度外,对贫困生的资助渠道还需要拓展。比如,可以搭建用人企业与学生之间的桥梁,双方签订意向性就业协议,使贫困生有机会接受企业资助。

实现教育公平,是全国亿万家庭的共同心愿,是党和政府作出的庄严承诺。可以预见,随着我国教育改革发展步伐加快,教育公平的阳光将普照每一枝祖国的花朵,温暖每一个学子的心灵。

腐败问题:

腐败好像人体内的毒瘤,任毒瘤扩散,生命就难以维持;任腐败蔓延,党的健康肌体就会被侵蚀,党就有丧失执政地位的危险。能不能解决好腐败问题,直接关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。坚决遏制腐败现象蔓延,是我们党必须抓好的重大政治任务,也是我们党面临的严峻挑战。

◇ 成效问题并存:反腐不可松劲

腐败问题,并非今日才有,也并非中国独有,是一种社会历史现象,是一个全球性顽症。中国共产党与腐败水火不容,从党诞生之日起,就视腐败为天敌,始终对腐败保持高度警觉,旗帜鲜明地反对腐败。

改革开放以来,我们党和政府高度重视反腐倡廉建设,持续加大反腐败斗争的力度,不断取得阶段性成效,有力保证了改革开放事业的顺利推进。事实证明,我们对腐败分子是真打、狠打、善打,敢于动真格,坚持严查深挖抓“老虎”,不论职务多高,只要搞腐败,就一查到底,绝不手软。特别是在实践中不断推进工作创新,努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来,形成了反腐倡廉建设的强大合力。

经过长期不懈的努力,目前我国反腐败斗争取得明显成效,呈现出系统治理、整体推进的良好态势。据国家统计局的民意调查结果显示,2003—2010年,人民群众对反腐败的满意度从51.9%提高到70.6%;认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例,从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予了积极评价。

同时也应清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题,腐败现象在一些领域仍然

易发多发,少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重,腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化,领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在不少问题,一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决。现阶段反腐败斗争正面临“三个并存”的复杂局面:一是成效明显和问题突出并存,二是防治力度加大和腐败现象易发多发并存,三是群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。可以说,反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨。

当前,我国经济社会体制正处于深刻变革过程中。历史经验表明,这一时期往往是腐败高发期,腐败现象增多是多种因素造成的。

一是体制漏洞。目前我国正处于转型过程中,旧体制已经打破,新体制尚未健全,存在一些漏洞,给腐败现象滋生蔓延留下了空间。实践已经证明,凡是双轨制并存的地方,腐败现象就相对严重。当前,因为争取投资、项目、资源、优惠政策等而发生的贿赂行为,正是体制不完善的结果。

二是利益诱惑。在规则不健全的情况下,不法分子为了追求利益最大化,会使用各种手段来拉拢腐蚀干部,攫取非法利益。同时,社会和其他个人财富增长,对于一些理想信念不坚定的领导干部,具有很大的诱惑力,导致他们心理失衡,于是想用权捞钱。这种内外因素构成的利益诱惑,是诱发腐败的重要因素。

三是监督不力。“上级监督有些远、同级监督有些软、下级监督不太敢”,这种说法虽然有些绝对,但某种程度上反映了当前权力监督存在缺位和弱化的问题。这就为权力的滥用、腐败的滋生留下空隙。

四是道德因素。随着我国对外开放的不断扩大,在窗户打开、新鲜空气进来的同时,苍蝇蚊子也一并进来,资本主义的拜金主义、享乐主义、极端个人主义,封建主义的家长制、裙带风、帮派风,或乘虚而入,或死灰复燃。一些干部不顾廉耻,不讲人格,随波逐流,随心所欲,从而跌入腐败的深渊。

此外,反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。比如说,教育不够扎实,制度不够健全,预防不够有效。在案件查处方面,还存在执纪执法不严的问题,应该严厉惩处的却没有严厉惩处。

由此可见,诱发腐败的主客观因素十分复杂,遏制腐败现象蔓延是一个长期过程。必须全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,织就全方位防治腐败的“天网”,把腐败现象减少到最低程度。

◇ 绷紧 “高压线”:从严惩治不放松

古语云:“严刑重典者成,弛法宽刑者败。”遏制腐败现象蔓延,首先要保持惩治腐败的高压态势,让任何人都不敢触碰这根“高压线”,谁碰谁就粉身碎骨、身败名裂。只有这样,才能对腐败分子形成强大威慑力,有力打击腐败分子的嚣张气焰。

近些年来,我们党和政府始终保持惩治腐败的强劲势头,坚决查处领导干部违纪违法案件。王益、黄瑶、许宗衡、张春江、刘志军„„一大批腐败高官纷纷落马。据统计,2010年全国纪检监察机关立案139621件,146517人被给予党纪政纪处分,其中5373人涉嫌犯罪被移送司法机关处理。必须继续保持高压态势,从腐败易发多发的环节入手,以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪国法的案件为重点,对腐败分子“露头即打”,绝不允许形成气候,绝不让党内有腐败分子藏身之地。

严查商业贿赂。一段时间以来,吃回扣、收红包„„这些商业交往中的“潜规则”,成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。2005年8月—2010年11月,全国共查处商业贿赂案件85145件,涉案金额208.6亿元。必须继续施以重拳,重点查处医药购销、政府采购和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的案件。依法查处跨国(境)商业贿赂行为。加大对商业贿赂处罚力度,提高违法成本,对犯罪分子形成强大威慑。

严查渎职侵权。近年来,毒奶粉、瘦肉精、地沟油、皮革奶、染色馒头等一系列食品安全责任事故,都同公务人员渎职侵权犯罪有关,给人民群众的生命财产造成巨大损失。对群体性事件、重大安全生产事故、食品药品安全事件、环境污染案件等,要及时介入,查处背后可能存在的失职渎职行为。突出查办影响科学发展、损害民生民利、危害公平正义、破坏和谐稳定的渎职侵权犯罪案件。

邓小平同志曾说过,制度问题更带有全局性、根本性、稳定性和长期性。制度建设是反腐败斗争最有

效、最持久的手段。遏制腐败现象蔓延,必须建立一套行之有效的制度,让品行不端者无法拥有权力,让有权者不能腐败。

因此,必须加大反腐倡廉制度建设的步伐,以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

马(马文)(中央纪委副书记、监察部部长):如果把政府的运作比喻为一个计算机系统的话,监察机关就是政府系统的“杀毒软件”。一方面,要建立“防火墙”,防止病毒感染和扩散。另一方面,要启动“杀毒程序”,找到被病毒感染的个体,对感染较轻的予以“修复”,治病救人,对腐蚀严重的予以清除,维护系统健康运转。

“勤打补丁”,使制度不留漏洞。我国反腐倡廉方面的有些问题存在已久,但有针对性的制度目前还没有建立完善起来,工作缺乏依据。亡羊补牢,犹为未晚。要围绕重点领域、重点部位和关键环节,建立健全各项制度,切实堵塞制度上的漏洞,让腐败分子无可乘之机。比如,针对腐败“裸官”外逃现象,2010年5月中央出台了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,强化了对“裸官”的管理监督。

“及时升级”,使制度与时俱进。反腐败斗争的制度建设,必须根据情况的变化,及时“升级换代”,推出“新版本”,才能保持最大效能。比如,2010年颁布施行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规制度,都是根据形势的变化修订完善而成的,在实践中发挥的作用越来越大。要认真清查现行制度中存在的问题,及时修改和完善,提高操作性,增强针对性和时效性。

“时时在线”,使制度威慑无处不在。“防火墙”不开启,形同虚设。同理,有了制度不执行,也等同于没有制度。应建立健全保障制度落实的工作机制,完善保障制度执行的有关规定,对制度落实进行责任分解,明确责任部门和责任人,明确落实时限和要求。加强督促检查和查处力度,对执行制度不力的坚决追究责任。只有这样,不能贪的“防火墙”才能起作用,制度才能发挥出真正的效能。

加大问责力度。2009年7月12日,中央颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,要求对党政领导干部给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的失职行为追究责任。要严格执行问责制的规定,认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查,对因不履行或不正确履行职责严重侵害国家和人民利益的,要追究有关人员的责任。

畅通反映渠道。既要让群众的诉求“上得来”,又要让领导深入基层“下得去”。坚持完善信访工作机制,比如群众接待日制度、热线电话、信访信息系统等,加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处置,关注群众利益诉求。坚持领导干部联系群众制度,经常深入基层、主动到群众中去,倾听群众呼声,了解群众愿望,解决实际问题,维护他们的合法权益 【物价上涨过速的原因】1.输入性影响。当前,我国经济与世界经济的联系日益紧密,世界经济对我国发展的影响不断扩大。其中,棉花等大宗商品对外依存度较高,国际市场的“风吹草动”会影响国内市场。

2.自然灾害影响。这两年,极端天气现象较多,从西南冬春连旱到中东部持续低温,从南方多次暴雨和台风到北方小麦主产区冬春连旱,长江中下游还先后遭遇干旱和洪涝,可谓“一波未平,一波又起”。这给许多农产品生产带来很大困难,加剧了供需矛盾。3.流通环节影响。目前我国粮食、蔬菜等农产品生产正逐步向优势区域集中。山东、河北、河南三省蔬菜产量占全国产量近40%,海南反季节蔬菜有78%销到外地。这种区域结构变化,是工业化、城镇化发展的必然结果,但也需要多环节、长距离的流通,势必增加成本。特别是自然灾害多发,增加了运输困难,推动了物价上涨。4.流动性影响。近两年,我国货币信贷供应规模扩张较快,2009年和2010年的银行新增贷款规模分别为9.59万亿元和7.95万亿元,加上

境外“热钱”流入,流动性持续充裕,加大了物价上涨压力。5.投机炒作影响。由于市场秩序不规范,部分游资借势、借题炒作,客观上炒高了某些商品的价格,主观上强化了市场涨价预期,成为物价上涨的重要推手。6.成本上升影响。近年来,随着我国经济快速发展,资源消费需求持续增加,各类资源性产品价格不断升高,并引起劳动力、土地等价格相应上涨,而这些生产要素是计入生产成本的,其价格上涨也最终体现到了商品价格中。

良好的市场秩序,是保持物价稳定的重要条件。严监审,强化政府定价商品的价格监管。促公开,推进价格信息透明化。狠打击,坚决查处价格违法行为。

事出必有因。具体来说,流通成本高,主要在于:一是环节多,农产品从田间到餐桌要经过5—6个环节,层层加价,价格自然就上去了;二是损耗大,农产品的损耗一般达到1/3;三是经营负担重,租金、摊位费、进场费近年来大幅上涨。因而,降低流通成本,应着力做“三减”,把省下来的钱让利给农民和消费者。

产销对接,“减环节”。开展产销对接,是减少环节降成本的有效手段。以农超对接为例,一般可平均降低流通成本10%—15%。目前,亚太地区农产品经超市销售的比重超过70%,而我国只有15%左右。国家将加大财政扶持力度,支持产地与销区、农民生产与超市销售直接对接,推动从临时性扩大到长期性对接、从省内扩大到跨区域对接、从以长贮存期产品为主扩大到各类农产品全面对接。今后5年,大中城市农产品经超市销售比重将翻一番,达到30%。

完善设施,“减损耗”。当前,流通基础设施不完善,是造成农产品损耗大的重要原因。应进一步完善农产品流通领域公益性基础设施,支持采后处理、冷链物流设施、批发市场建设,以降低农产品在流通领域的损耗。以冷链物流体系为例,到2015年,冷库总容量将从880万吨增加到1880万吨,果蔬、肉类、水产品流通环节腐损率将分别降至15%、8%、10%。降低费用,“减负担”。价格贵不贵,要看摊位费。市场摊位费、超市进场费普遍过高,给经营者带来很大负担,也转嫁给了消费者。2010年以来,各地采取措施,努力降低摊位费、进场费,如南京下达4个月“减半令”、北京试行免收摊位费。国家正研究制定政策,支持农贸市场建设,化解地价上涨推高摊位费的压力。同时加强对市场开办者的监管,规范收费行为,督促降低收费标准。对于运输费用,新的绿色通道政策将长期化,每年可降低运输成本超过130亿元。

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