扶贫工作的重要性_范文大全

扶贫工作的重要性

【范文精选】扶贫工作的重要性

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【专家解析】扶贫工作的重要性

【优秀范文】扶贫工作的重要性

范文一:扶贫办做好扶贫工作 投稿:杜瞲瞳

关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发

政策有效衔接扩大试点工作的意见

扶贫办 民政部 财政部 统计局 中国残联

改革开放以来,我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就,积累了丰富经验。目前,在我国农村实行的最低生活保障(以下简称农村低保)制度和扶贫开发政策(以下称两项制度),都是以农村贫困人口为扶持对象的,实现两项制度的有效衔接,对于充分发挥两项制度的作用,确保农村贫困人口共享改革发展成果,进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神,具有重大意义。经国务院同意,在总结一些地方试点经验的基础上,现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见:

一、目标、基本原则和试点范围

(一)目标。通过探索两项制度的有效衔接,充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用,保障农村贫困人口基本生活,提高收入水平和自我发展能力,从而稳定解决温饱并实现脱贫致富,为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。

(二)基本原则。坚持公开、公平、公正,合理确定农村低保和扶贫对象;坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况,实行分类指导;坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合,实现对农村贫困人口的全面扶持。

(三)试点范围。中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县,有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县;东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。

二、标准和对象

(四)标准。农村低保标准,由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定,报上一级地方人民政府备案后公布执行。

扶贫标准,以国家公布的扶贫标准为准,各省(区、市)人民政府可根据实际情况,自行确定本地扶贫标准。

(五)对象。农村低保对象,是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

扶贫对象,是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民,包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。

三、主要内容

(六)程序的衔接。要统一组织,使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求,认定农村低保和扶贫对象。对于申请享受两项制度的,村民委员会要按照规定分别进行调查核实,集中进行民主评议,经乡(镇)人民政府审核后,属于扶贫对象的,报县级人民政府扶贫部门审批,属于农村低保对象的,报县级人民政府民政部门审批。村民委员会、乡(镇)人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门,要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象,县级人民政府民政部门在进行复核时,要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。

(七)政策的衔接。对农村低保对象,要力争做到应保尽保,按照政策规定发放最低生活保障金;对扶贫对象,要根据不同情况,享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策,采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、

互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式,确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人,以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象,防止盲目扩大规模,确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象,由省(区、市)人民政府安排落实扶持资金。

(八)管理的衔接。对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门,以及乡(镇)人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案,会同统计、残联等部门和单位,对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式,定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的,要按照规定办理退保手续;对已实现脱贫致富的,经过民主评议和公示无意见后,要停止相关到户扶贫开发政策;对收入下降到农村低保标准以下的,要将其纳入低保范围;对返贫的,要将其吸纳为扶贫对象。各省(区、市)和试点县人民政府要结合本地区的实际,制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上,逐步完善农村低保和扶贫开发数据库,做到信息互通,资源共享。

四、保障措施

(九)切实加强领导。省(区、市)和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性,将试点工作列入议事日程,成立领导小组,加强领导,抓好落实。

(十)周密制定方案。省(区、市)人民政府要在充分调研、多方论证的基础上,结合本地区实际情况,提出切实可行的试点实施方案,并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。试点县的试点方案由省(区、市)人民政府批准后实施。试点工作所需资金,由省(区、市)人民政府根据试点县的实际情况给予支持。

(十一)加强部门协调。地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合,相互支持,主动沟通,逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的识别工作,研究提高识别扶贫对象的准确率,并采取有针对性的扶持措施。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持,负责资金管理和监督。统计(调查)部门要及时提供贫困监测数据,参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况,对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。

(十二)大力宣传发动。要坚持正确的舆论导向,运用通俗易懂的宣传方式,加强对试点工作各项政策的宣传,使这项惠民政策深入人心。通过召开会议、广泛宣传和典型示范,统一思想,提高认识,坚定信心。

(十三)加强队伍建设。要根据工作需要,抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作,确保试点工作正常开展。提供必要的工作条件,努力提高管理和服务质量。积极开展工作人员的业务培训,不断提高业务素质。要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用,充实乡村两级力量,确保试点工作顺利进行。

(十四)加大督查力度。要进一步完善工作机制,提高管理水平,加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。对扶贫开发工作,重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度;对农村低保工作,重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。要组织有关部门和单位,对两项制度有效衔接情况进行检查,及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进,调动基层干部的工作积极性。

范文二:扶贫办做好扶贫工作 投稿:蔡詩詪

关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发
政策有效衔接扩大试点工作的意见
扶贫办 民政部 财政部 统计局 中国残联

改革开放以来,我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就,积累了丰富经验。目前,在我国农村实行的最低生活保障(以下简称农村低保)制度和扶贫开发政策(以下称两项制度),都是以农村贫困人口为扶持对象的,实现两项制度的有效衔接,对于充分发挥两项制度的作用,确保农村贫困人口共享改革发展成果,进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神,具有重大意义。经国务院同意,在总结一些地方试点经验的基础上,现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见:
一、目标、基本原则和试点范围
(一)目标。通过探索两项制度的有效衔接,充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用,保障农村贫困人口基本生活,提高收入水平和自我发展能力,从而稳定解决温饱并实现脱贫致富,为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
(二)基本原则。坚持公开、公平、公正,合理确定农村低保和扶贫对象;坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况,实行分类指导;坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合,实现对农村贫困人口的全面扶持。
(三)试点范围。中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县,有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县;东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
二、标准和对象
(四)标准。农村低保标准,由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定,报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准,以国家公布的扶贫标准为准,各省(区、市)人民政府可根据实际情况,自行确定本地扶贫标准。
(五)对象。农村低保对象,是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象,是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民,包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
三、主要内容
(六)程序的衔接。要统一组织,使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求,认定农村低保和扶贫对象。
对于申请享受两项制度的,村民委员会要按照规定分别进行调查核实,集中进行民主评议,经乡(镇)人民政府审核后,属于扶贫对象的,报县级人民政府扶贫部门审批,属于农村低保对象的,报县级人民政府民政部门审批。村民委员会、乡(镇)人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门,要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象,县级人民政府民政部门在进行复核时,要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
(七)政策的衔接。对农村低保对象,要力争做到应保尽保,按照政策规定发放最低生活保障金;对扶贫对象,要根据不同情况,享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策,采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式,确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人,以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象,防止盲目扩大规模,确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象,由省(区、市)人民政府安排落实扶持资金。
(八)管理的衔接。对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门,以及乡(镇)人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案,会同统计、残联等部门和单位,对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式,定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的,要按照规定办理退保手续;对已实现脱贫致富的,经过民主评议和公示无意见后,要停止相关到户扶贫开发政策;对收入下降到农村低保标准以下的,要将其纳入低保范围;对返贫的,要将其吸纳为扶贫对象。各省(区、市)和试点县人民政府要结合本地区的实际,制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上,逐步完善农村低保和扶贫开发数据库,做到信息互通,资源共享。
四、保障措施
(九)切实加强领导。省(区、市)和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性,将试点工作列入议事日程,成立领导小组,加强领导,抓好落实。
(十)周密制定方案。省(区、市)人民政府要在充分调研、多方论证的基础上,结合本地区实际情况,提出切实可行的试点实施方案,并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。试点县的
试点方案由省(区、市)人民政府批准后实施。试点工作所需资金,由省(区、市)人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
(十一)加强部门协调。地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合,相互支持,主动沟通,逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的识别工作,研究提高识别扶贫对象的准确率,并采取有针对性的扶持措施。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持,负责资金管理和监督。统计(调查)部门要及时提供贫困监测数据,参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况,对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。
(十二)大力宣传发动。要坚持正确的舆论导向,运用通俗易懂的宣传方式,加强对试点工作各项政策的宣传,使这项惠民政策深入人心。通过召开会议、广泛宣传和典型示范,统一思想,提高认识,坚定信心。
(十三)加强队伍建设。要根据工作需要,抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作,确保试点工作正常开展。提供必要的工作条件,努力提高管理和服务质量。积极开展工作人员的业务培训,不断提高业务素质。要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用,充实乡村两级力量,确保试点工作顺利进行。
(十四)加大督查力度。要进一步完善工作机制,提高管理水平,加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。对扶贫开发工作,重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度;对农村低保工作,重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。要组织有关部门和单位,对两项制度有效衔接情况进行检查,及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进,调动基层干部的工作积极性。

范文三:义诊扶贫工作中护士解说的重要性 投稿:彭洛洜

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[ 管 ] 护理 理 

义诊扶 贫 工作 中护 士解 说 的重 要性 

■ 王 立 芳 王 文 荣 舒 颖 山 东省 鲁 南眼 科 医院 

白 内 障 在 我 国 致 盲 眼 病 中 排 列 

来 , 复 劳 动 能 力 和 生 活 能 力 , 院  恢 我 从 20 0 7年 1 起 ,按 照 临 沂市 委 、 月   市 政 府 的 要 求 , 农 村 地 区 的 眼 病 患  对 者 进 行 义 诊 , 符 合 条 件 的 白 内障 患  对

者 实施 复 明手 术 , 得 了 明 显 的社 会  取

首位 。 为促 进我市 防盲治盲工 作的开 

展 ,使 农 村 地 区 众 多 积 存 的 白 内 障  患 者 得 到 治 疗 , 失 明 痛 苦 中 解 脱 出  从

效 果 , 探 索 出 一 套 使 贫 困 白 内 障患  并

者尽快 复明的义诊 扶贫经验 , 总结  现

如 下。  

日 

20 年 1 一 20 年 4 , 院在  07 月 08 月 我 临沂市 三 区九县 18 乡镇 开始 举行 义   个 1 诊, 2个小组共 义诊 48次 , 诊眼病患  4 义 者 595 , 中白内障患者 67 28 人 其 49人 ( 视  力 ≤ 02 , 实行 白内障手术 31例 , .) 共 06 其 

中解说组 19 94人,未解说组 12 人。 02  

目 鎏  

由我 院 市 场 部 预 先 与 乡 镇 党  障 的相 关 知 识 及 全 部 免 费 和 大 部 分   片 及 眼 球 模 型 详 细 讲 解 白 内 障 的相   关 知 识 及 治 疗 方 法 。 介 绍 全 部 免 费 

和 大 部 分 减 免 的 区 别 ,让 患 者 根 据 

委 、 政 府 联 系 并 负 责 眼 病 患 者 的 宣 

传 发动 工作 。解 决 农村 白内 障的致  盲 问题 , 政 府 一 直 关 注 的 问 题 ,   是 但 我 市 农 村 地 区 有 大 量 白 内 障 致 盲 患  者未 及时得 到治 疗 , 此 , 纯 依靠  因 单

减免 的区别 。  

医 院 派 出 2个 义诊 小 组 ,每 个小  

组 由 1 医 生 、2名 护 士 、 1 宣 传   名 名

自 己 的 经 济 承 受 能 力 、 需 求 , 自 愿 

科 工 作 人 员 和 1 司机 组 成 。分 工 明  名 确 :宣 传 科 同 志 负 责登 记 ,护 士 负责  

查 视 力 , 医生 负责 检 查 ,司 机 负 责 维 

选 择 医疗 费用 实行 全 部免 除 或大部  分 减 免 ,准确 回答病 人 的 问题 ,降 

低 病 人 的 恐 惧 感 和 疑 虑 , 细 提供 病  详

政 府 或 医 院 都 无 法 承 担 如 此 庞 大 的  费 用 。 此 , 们 借 鉴 印 度 Ar vn   为 我 a id

眼 科 医 院 的 模 式 ,根 据 临 沂 市 委 、  

持 秩 序 。他 们 携 带 裂 隙灯 、检 眼镜 、   散 瞳 剂 ,到 指 定 乡 镇 进 行 义 诊 。每 个  

乡镇 义 诊 两 天 ,对 符 合 手 术 条 件 的 白  内 障 患 者 由 医

院 派 车 第 三 天 接 到 医 

人 所 需 要 的 信 息 。本 着快 捷服 务 的 原 

则 ,对 需 要 手 术 治 疗 的 白 内障 患 者 免 

市 政 府 两 办 (0 7 1 2 0 ) 6号 文 件 精 

神 ,在 助 贫 复 明 活 动 中 根 据 贫 困 白  

内 障 患 者 的 经 济 承 受 能 力 及 意 愿 选 

择 手 术 方 式 及 人 工 晶 体 。 我 院 宣 传 

院进 行 手 术 治 疗 。检 查 方 法 、诊 断 标  准 、工 作 流 程 全 部 统 一 。筛 查 出符 合  手 术 条 件 的 白 内障 患 者 后 ,详 细 询 问  病史 , 冲洗 泪 道 , 瞳 查 眼 底 , 除 手  散 排 术 禁 忌 症 ,详 细 填 写 查 体 表 。合 并 全  身疾 病 的 患者 嘱 其 控 制 血压 、血 糖 ,   指标 正 常 方 可 手 术 。  

解 说 组 : 护 士 根 据 患 者 的 年  龄 、 文 化 水 平 、 接 受 能 力 , 利 用 图 

科 和 当 地 政 府 负 责 发 动 病 员 ,发 动  病 员 时告 诉他 们具 体 的义 诊 时 间、  

地 点 。参 与解说 的护 士提 前 接受 培 

训 。 在 义 诊 扶 贫 工 作 中 护 士 解 说 是 

个 新 设 的 岗 位 , 因 此 , 有 必 要 加 

强 对 护 士 的 培 训 , 要 求 护 士 了 解 防 

盲 治 盲 的 重 要 性 和 意 义 , 掌 握 白 内 

医院管理论 坛 2 O 年第6 第2 卷 总第1 0 l 5 O8 期 5   期     4 4

I  

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费 发放 眼药 水 点 眼 为手 术 做 准 备 ,告  

诉患 者具 体 的手术 时 间及到 当地政 

府 集 合 的 时 间 ,免 费将 他 们 统 一 接 到  医 院 ,到 医 院后 还 要进 行 详 细 的 术 前  检 查 及 准备 。手 术 由白 内 障组 专 业 医  生 施 行 ,手术 次 日揭 开 纱布 检 查 ,无  特 殊 情 况病 人 带 眼 药水 出 院 ,医 院 对  出 院病 人 进行 详 细 的 指 导 。  

对 照 组 :对 白 内障 的相 关知 识 及 

费 用 方 面 不做 详 细 的解 说 ,其他 同解 

说组 。  

日 墨  

解 说 组 20 0 7年 1 一 2 0 月 08年 4   月 , 义 诊 2 4次 , 义 诊 病 员 2 4 1 2 6 9  人 , 查 出贫 困白 内 障患 者 3 4 筛 2 0人 ,   其 中 有 19 9 4名 贫 困 白 内 障 患者 本 着  自愿 选 择 的 原则 ,确 定 了 治疗 方 案 ,   享 受 了 全 部 费 用 免 除 及 大 部 分 费 用  减 免 的 白 内 障 手 术 及 人 工 晶 体 植 入  手 术 , 手 术 成 功 率 10 o%。未 解 说 组  20 年 1 一 20 07 月 0 8年 4月 , 诊 24 义 2  次 ,义 诊 病 员 2 44人 ,筛 查 出贫 困  69 白 内 障患 者 3 3 29人 ,其 中有 12 0 2名  贫 困 白 内 障 患 者 本 着 自

愿 选 择 的 原  则 确 定 了治 疗 方 案 ,享受 了全 部 费 用  免 除 及 大 部 分 费 用 减 免 的 白 内 障 手  术 及 人 工 晶 体植 入 手 术 ,手 术成 功 率  10 0%。 解 说 组 来 院 手 术 率 与 未 解 说  组 间 有 显 著 差 异 ( 2 5 5 5 ,P < X = 8 .2   0 0 5 ,说 明 护士 的解 说 起 了 关 键作   .0 ) 用 ,增 加 了 白 内障 患者 来我 院的 手 术  率 。解 说 组 优 于 未 解说 组 。  

日塑  

农 村 白内 障患 者 有 以 下特 点 :经  渐 摸 索 而 设 置 的 一个 岗位 ,承 担 解说   工 作 的 护 士 都 是 护 校 毕 业 生 ,工 作 2   年 以上 ,具 备 眼 科疾 病 的 专 业 知 识 ,   在 外派 义 诊 时 经 过 系统 培 训 , 了解 解  说 对象 的需 求 ,分 工 合作 ,为 患 者 提  供 了 专业 、优 质 的 服 务 。   通 过合 理 的工 作 流 程 ,避 免 患 者  低 ,很 难为 农 民提 供 高质 量 的 医疗 服  务 ,人 们 既迫 切 希 望 获 得 先进 的 医疗   服 务 ,又难 以承 担 相 应 的 医疗 费 用 ,   义 诊扶 贫工 作 的开展 无疑 是解 决这 

济 困难 、信 息 闭塞 、高 龄 患者 多 、合 

并 全 身 疾病 多 、双 眼发 病 率 高 ;受 观  念 影 响 ,认 为 人老 了看 不 见就 是 花 眼 

了 ,致 使 一 部分 白 内 障患 者 失 去 了 治 

问题 的 重 要 途 径 之 一 。 由于 病 人 

疗 机 会 。通 过 解说 , 白 内障 患者 了解 

到所 患 疾 病 的 治疗 方 案 , 明 白得 了 白  内 障 不 能 因 为 没 有 钱 手 术 而 导 致 失  明 ,可 以根 据 自 己的 经济 承 受 能 力 去  选 择 全 部 费 用 免 除 和 大 部 分 费 用 减  免 的 白 内 障 手 术 及 人 工 晶 体 植 入 手  术 。护 士 解 说 是 我 们 在 义诊 工 作 中逐 

对 我 们 开 展 的 义 诊 扶 贫 工 作 缺 乏 了  解 ,持 怀 疑 态 度 ,因 此 ,在 义 诊 工作   中对 筛 查 出 的 白 内 障 患 者 进 行 教 育 

来 回奔 波 ,方便 就 医 。 由于 患者 卫 生 

观 念 相 对 较 差 ,术 前 准 备 时 间 短 ,因  此 ,做 好 术 眼 的预 防性 抗 生 素 使 用 和  卫 生 指 导 非 常 重要 。   农 村 的 医 疗 设 施 和 技 术 水 平 较 

是 关 键 。通 过 初 步 尝 试 ,我 们 发 现 护 

士 的 解 说 更易 于 让 患 者 接 受治 疗 ,为  此 我 们 将 在 今 后 的 义 诊 扶 贫 工 作 中 

继续探讨和逐步完善 。 i      ?

4  6 1医院管理论坛 2 0 年第6 第2 卷 总第 1 0 08 期 5 4 期    I

范文四:马边扶贫工作 投稿:赵瞐瞑

马边2011-2020年扶贫工作思考

一、基本情况

马边扶贫开发工作自1988年正式开始开展以来,县委、县政府高度重视,根据不同时期国家扶贫开发工作政策倾向,适时调整扶贫开发工作战略,明确扶贫开发工作思路,夯实扶贫开发工作基础,提升工作质量,创新扶贫方式,取得显著成效,全县贫困面貌得到极大改善,贫困人数大幅减少,脱贫致富奔小康步伐加快。国家八七扶贫攻坚期间,马边坚持以解决农村贫困人口温饱为中心,以贫困村为战场,坚持到村入户,成功越过温饱,取得丰硕成果,扶贫攻坚取得显著成效,为新世纪全县扶贫开发工作打下了坚实的基础,是全县扶贫开发工作的重要转折点。新时期扶贫工作开展以来,特别是2002年被列入国家扶贫开发工作重点县以来,先后得到中央纪委、省财政厅、省以工代赈办、省电力公司等部门的倾情帮扶。2001年以来,马边牢牢抓住中央纪委定点扶贫的历史机遇,各类扶贫资金投入达到10.63亿元,其中中央纪委协调到位帮扶资金4.3亿元。实施新村扶项目116个,新建通村公路341公里,硬化村道94.6公里,实施移民搬迁、灾后重建和住房改造13082户(其中移民搬迁4896户,灾后重建4725户,住房改造3461户),解决饮水困难3.6万人,建成城区防洪堤整治工程,建成职教中心1所、中小学校38所、小学寄宿制学校9所,远程教育系统1个、网络教室1所,建成乡镇卫生院12所,村卫生室1所,开展各类培训16.63万人次,劳务输出13.69万人次,实现劳务收入6.72亿元。贫困人口从2000年底的6.55万

人减少至2009年底的1.732万人(以785元的旧标准计算),改善贫困人口生产生活条件14万余人。2009年,实现地区生产总值16.82亿元,增长10%;实现财政总收入1.45亿元,增长4.65%,其中一般预算收入7019万元,增长20.91%;社会消费品零售总额3.68亿元,增长17.72%;全社会固定资产投资19.59亿元,增长54.03%。城镇居民人均可支配收入12444元;农民人均纯收入2774元,增长10%。

二、存在的问题和症结

通过实施扶贫项目,马边经济社会发展步伐明显加快,但由于基础差、底子薄,受自然和社会等因素的制约,与内地市县相比,我们的差距还很大,特别是在农村,贫困问题仍然严重,主要表现为:

(一)贫困户收入低,贫困发生率高。据初步统计,目前马边人均纯收入在1196元以下的贫困人口还有6万人余人,还有近2万人人均纯收入仅高于贫困线,贫困发生率高达24%。

(二)自然条件恶劣,基础设施滞后。马边地处乐山市边远地带,山势陡峭,旱灾、洪灾、雪灾、山体滑坡等自然灾害频发,村落建设资金短缺,交通条件落后,农村电网急需要改善,安全饮水问题没有得到根治。

(三)教育卫生条件差,农民文化素质偏低。农村师资力量严重短缺,教师学历不高,乡镇医疗卫生队伍后继无人,农村医疗救助保障体系不完善。

(四)农业保障体系不健全,农民增收十分困难。由于自然条件恶劣,农田水利基础设施建设滞后,农业抗御自然灾害的能力弱,绝大部分地方仍然是靠天吃饭;农村专业协会数量少,涉及领域不广,带动能力不强,信息渠道不畅,农民组织化程度低,驾驭市场能力弱;

近年来由于乡、村财力十分困难,投入到农业实用技术上的培训费十分有限,加之农技推广体系不健全,农民缺乏实用技术。

(五)扶贫开发投入与需求的矛盾十分尖锐。马边贫困村,多在边远山区、高寒地区,基础设施薄弱,生产生活条件恶劣,既难脱贫,又易返贫,增收脱贫十分困难,投入与需求的矛盾十分尖锐。

三、保障措施

(一)继续加强领导。建立健全组织机构,县扶贫开发工作领导小组作为总负责,县扶贫和移民工作局为具体牵头部门。结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”的工作,加强工作责任落实,加强部门协作,形成上下齐心协力抓的工作格局。

(二)加强目标督查。扶贫工作实行年度目标管理,要定期围绕扶贫工作目标、重点项目,进行及时督导检查。

(三)巩固扶贫队伍。要确保每个乡镇都有优秀的干部专项从事扶贫工作,并强化对扶贫干部的业务培训工作。

(四)加大资金争取。利用各种有利条件积极争取各级对马边扶贫工作的投入力度。积极协调、争取社会各界的大力支持。

(五)强化资金整合。制定资金整合意见,将各类扶贫资金统筹起来,统一规划,集中投放,真正做到“整合”使用。

(六)建立发展资金。以争取社会帮扶资金为为基础,充分结合村级发展互助资金项目和到户贴息贷款项目,成立以解决贫困群众具体困难的扶贫基金,以“小额借贷、短期归还、贴息扶持”的方式,解决贫困群众在生产生活中的具体困难。每年根据县级财力水平,安排一定的资金专项用于扶贫新村的基础设施建设和产业发展培育。

(七)加强资金管理。按照《国家扶贫资金管理办法》规定,实行专户、专帐、专人管理和县级财政报帐制。每笔资金的使用必须通过项目乡镇、扶贫部门、县财政和分管领导层层审核,层层把关,确保扶贫资金没有“截、流、漏、分”等现象。

四、2011-2020年扶贫开发规划设想

到2012年,农村生产生活条件得到进一步改善,促农增收产业初具规模,实现农民年人均纯收入增速达到10%以上;到2015年,基本解决贫困群众增收、住房、行路、上学、就医等问题,通过发展壮大产业,改善生产生活条件,缩小发展差距,提升现代文明水平,基本达到全市发展平均水平;到2020年,经过后续帮扶发展,基本消除绝对贫困现象,达到全省发展平均水平,实现与全省同步小康的目标。

(一)加强基础设施建设,不断夯实发展基础。一是加大整村推进工作力度,加快新农村建设步伐。到2012年,使贫困群众居住环境生产条件进一步得到改善;到2015年,基本解决贫困群众生产生活困难;二是加大县域公路建设力度,打破发展瓶颈。抓好马边至沐川梨子坝段二级公路建设,力争在2013年10月前建成通车;抓好县乡公路网络建设,进一步优化路网等级结构,提高县、乡、村道路通达通畅水平,并围绕产业基地提高交通保障能力,建成外联内通的交通网络,到2015年,通村公路通畅率达75%以上;三是大力实施农村能源建设,不断改善群众生产生活条件。到2012年,使农村电网供电能力和供电可靠性、安全性得到大幅度提升,供电质量明显改善,农村户用沼气达到6900口;到2015年,农村电网结构逐步趋于合理,农网技术装备逐步提高,农村户用沼气达到10000口;到2020年,

把我县农村电网建成网架坚实、参数优良、布局合理、装备先进、通讯完备、自动化程度较高的新农村电气化农网;四是推进农村安全饮水工程,着力解决群众“用水难”。加大水利建设力度,到2012年,增加解决2.4万人安全饮水,实现农村安全饮水比例达到77.2%;到2015年,全面解决农村安全饮水问题。

(二)加快产业发展步伐,不断拓展增收渠道。一是充分发挥生态优势和资源优势,打造有机农业生产基地,为贫困群众增收开创新局面。切实抓好林竹、核桃产业发展。加大木质工业原料林建设力度,每年新增木质工业用材林3万亩,稳定扩大竹林面积,积极发展以核桃为代表的干果产业,到2015年,竹林面积达到40万亩,核桃面积达到10万亩。以有机茶园建设为重点,进一步加强“马边绿茶”品牌建设,到2012年有机茶园面积达5万亩,到2015年,全县茶园面积达到20万亩,有机茶园稳定在5万亩。实施畜牧产业规模开发,突出抓好有机禽蛋基地建设,进一步扩大有机畜禽产品基地覆盖范围,形成规模生产,发挥带动效益,到2012和2015年,基地村分别达到30个和60个,养殖量达到100万只和300万只。努力推广优质脱毒马铃薯,提高生产加工水平,到2012和2015年,种植面积分别达5万亩和10万亩;二是大力发展农村专合组织,扶持农业产业化龙头企业,为贫困农户增收拓展新途径。积极发展农业农村各种社会化服务组织,为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。立足我县生态农业和特色产业优势,改善投资环境,制定引进企业的优惠政策,支持龙头企业提高辐射带动能力,扶持建设标准化生产基地,建立农业产业化示范园区。到2012年通过各种优惠扶持政策,培育1家以上产值达到5000万元以上的农业产业化龙头企业。到2015年,

培育3家以上产值达5000万元的重点农业龙头企业;三是实施贫困劳动力培训工程,实现“一人就业、全家脱贫”。大力开展农村劳动力职业技能培训,整合培训资源,规范培训工作,按照市场引导和尊重意愿相结合的方式,加大宣传和服务力度,着力打造特色劳务品牌。努力达到培训一人、输出一人、脱贫一户的目标,提高组织化程度,为外出务工人员搞好全方位保障服务。到2012年,劳务培训达到10000人;到2015年,劳务培训达到20000人;到2020年,劳务培训达到35000人。

(三)加大社会事业建设力度,不断提高社会保障水平。一是加快教育发展步伐,提高教育水平。加大农村寄宿制学校建设力度,努力争取增加寄宿制学生生活补助人数和补助标准。农村学校布局要符合实际,方便学生上学,保证学生安全。到2012年,使义务教育阶段学生达到“两基”巩固要求,实现普教、职教协调发展;到2015年,实现义务教育阶段学生寄宿率达到40%,使符合寄宿条件学生全寄宿,其中彝区实现全寄宿。不断加强师资队伍建设,保障教育人才需求;二是深化体制改革,促进医疗卫生事业发展。完善农村三级医疗卫生服务网络,搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治,加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程医疗。到2012年,实施5个乡镇卫生院、社区卫生服务中心改(扩)建项目,建成标准化甲级村卫生室40个;到2015年,实施11个乡镇卫生院改(扩)建和职工周转房建设项目,建成标准化甲级村卫生室90个,实现农村合作医疗全覆盖;三是加强基层组织阵地建设,提高服务水平。加快村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设,到2012年,实现村村

都有规范标准的村“两委”服务活动场所,农村远程教育站点全覆盖。积极抓好农村远程教育站点学用活动,每年培训基层党员干部群众

1.8万人次以上。探索扶贫开发与加强基层组织建设有机结合的新路子,提高基层组织服务新农村建设水平,进一步夯实基层组织基础;四是弘扬民族特色文化,推进文化惠民工程。立足少数民族特色,积极开展民族文化理论研究、收集整理民族文化史籍,抢救保护古老民间文化资源,打造县域民族特色文化。夯实基层文化服务基础,使每个乡镇都有文化站所,为基层文化活动提供基础条件;建立稳定的农村文化投入保障机制,推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用,广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动,促进农民综合素质提高;五是实现农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接,不断提高农村保障水平。2010年底,完成试点工作。有计划、分步骤实施低保救助和扶贫开发有效衔接,在试点基础上进一步扩大实施范围,并根据经济发展水平逐步提高扶贫保障标准,到2020年全面实现应保尽保和应扶尽扶。

范文五:扶贫工作体会 投稿:杜曦曧

扶贫工作体会

第一、思路扶贫要先行。困难企业要实现脱贫致富,必须要有正确的战略发展规划,选准发展项目,理清工作思路。也就是说,要从战略层面去考虑扶贫,引导困难企业确立正确的发展方向,建立和优化适应市场需求、适合自身实际的支柱产业。大方向选对了,才不会走弯路白忙活。近年来,区局从全局的战略高度统筹谋划,从实际出发,因地制宜,为各困难企业指明了发展道路,确定了产业结构调整的方向,并扶持上马重点项目。我们欣喜地看到,困难企业以区局的战略部署为指南,将工作思路具体化、明细化,积极整合现有资源,优化产业结构,真抓实干,努力工作,经济社会发展呈现出转机和生机。

第二、观念扶贫要注重。困难企业中,悲观、消极、畏难情绪严重,等靠要思想大有市场。为此,思想观念扶贫犹为关键。必须注重引导干部职工彻底改变陈旧、落后的思想观念,正视眼前面临的困难和存在的问题,坚信办法总比困难多,树立信心,鼓舞士气,振作精神,努力奋斗。思路决定出路,行动源于信念,只有更新观念端正思想,迎难而上,干部职工团结合作,全力以赴搞建设谋发展,才有可能打赢脱贫致富这场攻坚战。

第三、人才扶贫是保障。由于种种原因,困难企业职工队伍年龄普遍老化,管理干部和技术人员极为缺乏,人才断层现象非常严重,这已经成为企业发展最主要的阻碍。区局安排优秀中青年干部到困难企业挂职,正是实施人才扶贫的重要一环。实践证明,挂职干部能够将原单位好的工作经验带去,以锐意进取的精神风貌,脚踏实地的工作作风,出点子,想办法,抓生产,积极推动扶贫项目建设,有力地促进了挂职单位工作的开展,挂职干部本人也从中得到了锻炼和学习,提高素质增长才干。人才扶贫的成功经验,值得认真总结和继续发扬,有必要建立和完善中青年干部挂职扶贫的长效机制,为扶贫工作提供人才和智力保障。 第四、扶贫工作应从职工的切身利益抓起。扶贫帮困不是空洞的口号,不是形象工程,而是一项实实在在的惠民工程、发展工程。扶贫要讲究工作的方式方法,要从职工最关心的热点、难点问题抓起,设身处地为他们解决实际困难,切实改善生产生活条件,引导和帮助职工优化产业发展生产,让他们真正感受到帮扶工作所带来的实惠和变化,争取得到职工的理解、配合和支持,从而打开帮扶工作的新局面。

第五、资金扶贫效果显著,但也应正确对待。所谓巧妇难为无米之炊,即使有了再好的发展思路和项目,缺少资金也难以实施。而对于困难企业来说,由于经济状况窘迫,融资能力差,资金最为紧缺。垦区优势企业认真按照区局部署,充分发挥了农垦人大公无私的精神,及时足额安排帮扶资金和物资,为帮扶对象解决了燃眉之急。这种帮扶犹如雪中送炭,效果显著,为困难企业注入发展动力,使其获得了新生。但是,作为困难企业,切不可因之有等、靠、要思想,而应该以发展为第一要务,在谋求发展中想方设法,多渠道筹资融资,实现由“外部输血”向“自身造血”的转变,这才是长远之计,才有可能从根本上解决资金短缺的瓶颈问题。

范文六:扶贫工作与扶贫资金的使用和管理 投稿:罗缇缈

实验四 活性污泥生化反应动力学系数测定实验

实验目的

观察完全混合活性污泥处理系统的运行,掌握活性污泥处理法中控制参数(如污泥负荷、泥龄、溶解氧浓度)对系统的影响;

加深对活性污泥生化反应动力学基本概念的理解;

掌握生化反应动力学系数K、Ks、Vmax、Y、Kd等的测定。

实验原理

活性污泥好氧生物处理是指在有氧参与的条件下,微生物降解污水中的有机物。整个过程包括微生物的生长、有机底物降解和氧的消耗,整个过程变化规律如何正是活性污泥生化反应动力学研究的内容,活性污泥生化反应动力学内容包括:

(1)底物的降解速度与有机底物浓度、活性污泥微生物量之间的关系;

(2)活性污泥微生物的增殖速度与有机底物浓度、活性污泥微生物量之间的关系;

(3)有机底物降解与氧需。

1、底物降解动力学方程

Monod方程:

EMBED Equation.3 (1)

Vmax-------有机底物最大比降解速度,

Ks-----------饱和常数,

在稳定条件下,对完全混合活性污泥系统中的有机底物进行物料平衡:

EMBED Equation.3 (2)

整理后,得

EMBED Equation.3 (3)

于是有

EMBED Equation.3 (4)

而 EMBED Equation.3 ,F/M为污泥负荷。

完全混合曝气池中S=Se,所以(4)式整理后可得

EMBED Equation.3 (5)

(5)式为一条直线方程,以 EMBED Equation.3 为横坐标, EMBED Equation.3 (污泥负荷)为纵坐标,直线的斜率为 EMBED Equation.3 ,截距为 EMBED Equation.3 ,可分别求得 EMBED Equation.3 、Ks。

又因为在低底物浓度条件下,Se<

EMBED Equation.3 (6)

即 EMBED Equation.3 (7)

以Se为横坐标, EMBED Equation.3 (污泥负荷)为纵坐标,可求得直线斜率K。

2、活性污泥微生物增殖动力学方程

活性污泥微生物增殖的基本方程式:

EMBED Equation.3 (8)

Y------活性污泥微生物产率系数

Kd-----活性污泥微生物的自身氧化率

EMBED Equation.3 ---混合液挥发性悬浮固体浓度,MLVSS

活性污泥微生物每日在曝气池内的净增殖量为:

EMBED Equation.3 (9)

将上式各项除以XvV,得

EMBED Equation.3 (10)

而 EMBED Equation.3

F/Mr ------- 污泥去除负荷

以 EMBED Equation.3 为纵轴,以 EMBED Equation.3 (污泥去除负荷)为横轴,直线斜率为Y值,Kd为纵轴截距。

实验设备

带有挡板的完全混合式曝气沉淀池

空气压缩机

原水箱

空气扩散管

实验操作

1、登录

进入

实验后,会出现“登录”对话框,如下图所示

请认真填写班级、姓名、学号三项内容,这三项内容将被记录到实验报告文件当中。

同时还可以选择实验内容,选“不测定耗氧速度”,则实验过程中溶解氧浓度稳定在2.0mg/l,且不需要调节压缩机调节阀来适应活性污泥微生物变化引起的需氧量的变化,减少实验操作,简化实验内容。

2、进原水

打开原水进水阀,弹出进水阀调节面板,调节阀的开度,向曝气沉淀池中注入原水。

3、污泥接种

点污泥接种图向曝气池中接入培养好的污泥。

4、曝气

EMBED Photoshop.Image.6 \s

点击压缩空气调节阀,并调整阀门开度,向曝气池中输入氧气。

5、污泥回流

EMBED Photoshop.Image.6 \s

点击回流挡板高度调节的上下按钮,调节挡板高度,使沉淀池中的污泥回流到曝气池,以保持实验过程中曝气池中活性污泥微生物浓度(MLSS)稳定(1300-3000mg/l)。

6、排放剩余污泥

EMBED Photoshop.Image.6 \s

点击剩余污泥排放阀,调节阀门开度,以调整泥龄保持在一定的范围(5-15天)。

7、记录数据

观察右边的数据,并不断调整溶解氧浓度(Do)、活性污泥微生物浓度(MLSS)、泥龄(SRT)、污泥负荷(F/M),待其稳定后,开始记录数据。

8、调整原水进水水质或水量

EMBED Photoshop.Image.6 \s

点击原水BOD调节的上下按钮来调整进水水质或者点击原水进水阀门来调节水量,以改变不同的污泥负荷(0.2-1.2)。

9、调节其余参数使系统稳定

调整溶解氧浓度(Do)、活性污泥微生物浓度(MLSS),使其稳定在上一次测定值,改变泥龄(SRT)、污泥负荷(F/M),待其稳定后,记录数据。

10、记录四组以上数据,实验完毕。

五、实验结果与数据处理

(1)原始数据记录表

(2)数据处理

(3)底物降解动力学参数K(K2), Ks, Vmax,作图求解

(4)活性污泥微生物增殖动力学参数Y, Kd,作图求解

六、注意事项

实验过程中,要终保持溶解氧浓度(Do)保持在2.0mg/l左右;

在保持活性污泥微生物浓度(MLSS)(1300-3000mg/l)稳定的情况下,测定不同的污泥负荷(F/M)时的各项参数。MLSS的稳定靠溶解氧、回流比和泥龄的调节来实现。

注意排泥流量,保持泥龄(SRT)在5-15天, 污泥负荷越高,增长的污泥越多,排泥量越大,泥龄也越短。

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范文七:扶贫办扶贫工作总结 投稿:黄寒寓

我市扶贫开发工作在市委、市政府的坚强领导和省主管部门的关心支持下,认真贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神,牢牢抓住国家武陵山片区扶贫攻坚试点契机,长谋发展思路。坚持以科学发展观为指导,以贫困地区为攻坚平台。紧紧瞄准贫困人口,以帮助解善生活生产条件为突破口,致力培植发展贫困地区增收产业,突出以提高贫困农民素质为重点,竭力拓宽贫困人群创业门路,稳定增收渠道。较好完成了全年的扶贫开发工作任务。

一、主要成效

一是扶贫资金投入大幅增加。2012 年,我市整合各类资源,努力增加对贫困地区的投入力度。全年共投入各类扶贫资金66076万元,其中财政扶贫资金5357万元,小额信贷资金3230万元,社会帮扶资金6482万元,群众自筹18905万元,协调部门资金31103万元。资源的有力整合,为贫困地区发展打下了坚实的资金基础。

二是贫困地区扶持面进一步扩大。 2012年,我市新化、涟源、XX市被列入国家武陵山片区扶贫攻坚试典示范区,农业大县双峰也挤身于全省扶贫开发工作重点县。按照国家2011年划定的贫困线标准,我市143万农村贫困人口在“两项制度”衔接和“雨露计划”培训中赢得了扶持,得到了实惠。40个特困村列入了国家级扶贫开发工作重点村,181个贫困村被列入省级扶贫开发工作重点村,其中第一轮的11个国定村全年投入资金超过200万。

三是扶贫规划更加有效。为了落实中央和省扶贫开发工作会议精神,确保我市贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势,到2020年,在我市贫困地区稳定实现“两不愁三保障”(稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,和老有所养。一有有一项谋生基本技能),基本上消除绝对贫困现象的目标。根据《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》和《湖南省新十年农村扶贫开发规划》,市扶贫办组织人员,专门对全市贫困地区进行调研,编写武陵山片区规划,报省并得到批复。到2020年,我市贫困地区发展规划建设项目共3000个,总投资达1.8万亿元。根据国家要求,项目分为基础设施、产业发展、公共服务、民生改善、能力建设及生态环境六大类。覆盖新化、涟源、冷水江三个县市人口291万,约占全市总人口的69%。其中基础设施项目49个,投资648亿元;产业发展项目43个,投资303亿元;民生改善项目25个,投资212.2亿元;公共服务项目32个,投资95.6亿元;能源建设项目11个,投资7.7亿元;生态环境项目8个,54.6亿元。规划顺利实施,到2020年,全市将基本上消除绝对贫困现象,贫困地区的生产生活将到得彻底性的改变。

四是扶贫成效更加突出。2012 年,我市全年共减少贫困人口11.6万人,整村推进村农民人均纯收入比上年增加768.25元,达3652.5元。贫困地区产业发展来势喜人,新化的黑猪、黑茶,涟源的黑牛,XX县的生猪养殖、中药材等种养殖业成为我市贫困地区增收的主打产业。社会扶贫事业也得到了较大发展,全市市县党政机关、企事业单位共派出600多名工作队员进驻300多个贫困村实施驻村扶贫,整合筹措协调各类资金过亿元,全市86%整村推进村村级公路得到了硬化,94%整村推进村人畜饮水得到了改善和保障,82%的整村推进村建立了村级活动场所,在家符合条件的贫困村民100%得到了一次以上的种养业和专业技能培训。贫困地区的交通、水利、电力、文化、教育状况得到较大改善,群众的生活质量进一步提高,扶贫开发呈现良好的发展势头。

二、主要做法

一是科学规划,对接融入片区发展奠定基础。一年来,市扶贫办多次会同发改委、协调林业、农业、交通、水利、畜牧、电力、国土等多家部门,集思广益,指导和协助新化、涟源、冷水江三县市制做了《XX市武陵山片区十年发展规划》,报送省扶贫、财政、发改等部门审核通过后,并已纳入国省发展规划重点支持范畴,项目总体规划额度达1.8万亿元,项目涉及到重点基础设施项目建设,产业发展项目建设,改善农村基本生产条件项目,社会事业与公共服务项目,农村人力资源开发项目,生态建设与环境保护项目等,项目规划充分利用和发挥娄底的地理资源自然人文等优势条件。同时还指导新进省级贫困笼子的XX县摸清了贫困人口底子,为贫困对象登记造册,建档立卡,帮助XX县制定新十年扶贫开发规划。XX县、XX市、XX县在规划制做中,按照市办要求,专门从各部门抽调精兵强将组成规划制作领导小组办公室。在规划制作中采取封闭式管理,开放式思惟,挖掘当地资源,高标准规划的模式,有效地为融入国省新十年扶贫开发规划奠定了坚实基础;其次是挖掘娄底产业发展潜力,建立了《娄底2013-2015年重点产业项目库》。4月,根据国、省农村扶贫新十年规划,省扶贫办、省财政厅要求各地市州要根据当地特色建立重点产业发展项目库,报送省扶贫、省财政备案,原则上没有进入项目库的以后不予扶持,根据上级文件要求,市扶贫办立即组织人员,对三个重点县市产业发展项目进行调查,摸底,现场进行论证,筛选出XX县湘中梅山黑猪、中药材、有机茶、稻田养鱼,XX市软籽石榴、油茶林、湘中黑牛、优质大米,XX县中药材、油茶林开发、莲藕基地建设、生猪养殖、名贵经果林开发等共计19项(其中XX县4项、XX市7 项、XX县8项)主导优势特色产业发展项目作为XX市2013-2015年省扶贫重点项目库产业项目,预计总投资137048万元,其中财政专项扶贫资金 12100万元(新化为2700万元、XX市为7500万元、双峰为1900万元),项目覆盖全市3个重点县市216个乡镇,扶持农户达1136685 人。项目建成后项目区农民年增收预计可达108254万元。在项目库的建立中,市县扶贫部门加班加点,精心组织,为我市贫困地区今后产业发展赢得支持打下了基础,拓宽了路子。

二是办好实事,提升贫困地区发展后劲。今年,省委、省政府继续把两项制度衔接及雨露计划列为重点督办项目,给我市下达为民办实事的任务是直接帮扶贫困户1.7万余户,帮扶人口3.5万人(其中新化1.75万人、XX市1.25万人、XX县0.5万人),直接帮扶资金1435万元,帮助贫困两后生劳务技能培训455人。两项制度衔接工作量大,情况复杂,工作程序多,管理难度大。为了让贫困农民真正得到实惠,市扶贫办就两项制度及雨露计划工作多次召开会议,探讨工作方法,并前往双峰进行现场业务指导,在县市区扶贫办会议上请管理工作规范的单位做经验介绍,同时推荐分管和负责具体工作的人员前往怀化等地市考察学习取经,这种以典型带动,参观取经,现场指导,同时市扶贫办建立了月报制度,指定专人负责制,规定每月4号前上报上月两项制度衔接与雨露计划培训进度情况,针对进度及时进行指导和讲评等方法,促进了工作任务按时完成,大大加快了我市为民办实事的步伐,规范了操作流程,确保了贫困农民利益,助推了贫困户的产业发展。市扶贫办对三县市两项制度衔接对象的帮扶计划,帮扶措施,联户对象,产业发展规模情况进行了检查,从农户反映的情况来看,XX县把互助金与两项制度衔接及农林牧等政策统筹互动,90% 以上的帮扶对象发展产业效果较好,特别是吉庆、温塘、天门等乡镇两项制度贫困对象户利用党员干部带贫困户,先富带后富,大户带小户等方法,使吉庆的红心李子,礼品西瓜、天门的花菇种植,温塘的生猪养殖业等产业发展来势好,增收快。

雨露计划培训是帮助贫困农民掌握一技之长,实现培训一人,就业一人,致富一家,带动一片的素质工程。新化、涟源抢抓春节农民工返乡、寒暑假及中高会考之机,与培训学校一道利用农村赶集,广播、电视、报刊等新闻媒体,在公共场所制作大型醒目宣传牌,发放宣传资料,利用村、乡镇党员干部会议等机会,宣传党的扶贫雨露劳务培训政策,动员贫困农民谋求一技之长,为稳定脱贫,生态移民,缓解贫困地区资源紧张矛盾,增加贫困农民收入寻求突破口,全年雨露计划培训贫困地区学员达805人,远远超出省办下达给我市的455人的计划数。培训共开设模具、电焊、家电维修,财务会计等劳务技能课达16门,补助到学生个人帐户资金达 650元。不交学费学技能在贫困地区两后生中再次掀起再进校门的高潮,也成为为家庭和社会做贡献的新起点。

三是强化管理,力求工作规范务实高效。管好用好财政扶贫资金项目,是落实中国扶贫开发纲要和各地扶贫开发规划,按计划稳定脱贫,确保到2020年在中国全面实现消除绝对贫困现象的重要环节,是建设小康社会目标的重要保证,是保证扶贫规划项目顺利实施,确保扶贫项目效益最大化的重要手段,更是扶贫依法行政的重要内容。今年是财政扶贫项目资金管理年,国省两级先后下发通知,要求各级加强对扶贫项目资金管理。国务院专门组成检查组于5月下旬对湖南部分地区进行了抽查。市扶贫部门在强化管理上,把严格财政扶贫项目资金管理做为重要内容,按照《国务院财政扶贫资金管理办法》和省里的要求,市扶贫办、市财政局及时成立了财政扶贫资金专项检查领导小组。4月11日,又专门下发了娄贫办[2012]1号《关于做好财政扶贫资金专项检查工作的通知》通知。按照“统一行动,分步实施,各负其责,突出重点,确保效果”的原则,确保财政扶贫资金自查自纠活动不走过场,不摆花架子,管理规范,成效明显。市扶贫办与市财政局联合制定出台了《XX市财政扶贫资金项目实施管理暂行办法》,明确规定扶贫资金拨付,市本级原则上不得超过15天,县级不得超过30天拨付到村到项目。XX县、XX市也相续出台了《财政扶贫项目资金管理暂行办法》和《产业化项目管理办法》等措施和制度。各级明确了专人对财政扶贫资金项目进行管理。5月中旬,市扶贫办与市财政局联合行动,分别对全市六县(市、区)2010-2011年度扶贫资金的使用、管理和效益情况以及各县市区自查自纠情况进行了一次抽查。XX县在接到省、市通知后,县委、县政府高度重视,专门召开了扶贫开发领导小组会议,部署自查自纠专项检查工作,成立财政扶贫资金专项检查领导小组,由原分管扶贫副县长王沅资任组长,扶贫办、财政局、审计局等单位为成员。并从扶贫办、财政局、审计局抽调人员组成5个自查小组,分片对全县2010-2012年财政扶贫资金管理情况进行了自查。XX市联合纪检、审计、财政等部门进行扶贫资金专项检查。坚持“三查三看”:一查账目,看资金拨付是否足额到位、是否按程序报账、手续是否齐全完备;二查项目,看项目实施是否按计划完成、工程质量是否达标;三查效益,看项目是否发挥应有效应、群众是否满意。通过实地督查,确保自查自纠工作质量。同时对涉及到扶贫资金的冷江、娄星、开发区三个面上市县区纳入到严格管理的范围,进一步规范扶贫项目资金的管理,理清管理程序。

四是扩大影响,竭力营造大扶贫格局。今年4月12日,市扶贫办专门向市委市政府主要领导撰写了扶贫开发汇报材料,详细汇报了中央和省委两级扶贫开发工作会议精神,娄底当前扶贫开发工作概况,下步工作计划和建议。5月下旬,又向市人大撰写了扶贫开发工作汇报, 5月30日,市人大副主任龚彧组织召开了全市人大关于农业农村暨扶贫开发工作座谈会,听取全市扶贫开发工作情况汇报后,深感我市扶贫开发工作任重而道远,明确表示市人大要为全市贫困地区发展尽好自己的力,为扶贫开发工作创造良好的工作环境。7月31日,市人大召开常务委员会,专门听取和审议市人民政府《关于全市扶贫开发工作情况的报告》,9月份,市委专门召开常委会,研究我市扶贫开发工作。XX县委县政府今年已两次集体专门研究扶贫开发工作,并成立了XX县重大项目联系办公室,以对接武陵山片区扶贫发展规划。为了扩大扶贫工作影响,让更多的人来关心关注扶贫事业,10月份,市扶贫办、市建扶办联合举办了“创先争优促发展,建设扶贫连民心,向党的十八献礼”即XX市首届建设扶贫大型图片展,图展历时月余,扩大了扶贫工作的社会影响力,取得了良好的宣传效果,引起了社会上广泛好评。

五是上串下联,夯实贫困地区发展平台。市扶贫办把创先争优贯穿于工作始终,转变干部工作作风,把服务基层,帮助贫困地区争资金,争项目,争政策做为落实创先争优的重要举措。改变过去跑领导要小钱解决小困难,小打小闹的工作作风,转变到争取扶持依托做大做强项目上来,改变过去单打独斗进省上京,转变到动员县市区主要领导一起上省进京争政策扶持上来,并取得了明显效果,为贫困地区发展奠定了长期支持的平台。为了进一步让我市更多的贫困人口得到国家扶贫政策的扶持,享受党和政府的阳光雨露。2012 年,市扶贫办多次陪同新化、涟源、XX县市委、政府主要领导前往省扶贫办、省财政厅、省发改委,国务院扶贫办等相关部门,就我市部分地区进入武陵山片区及部分大型项目进入片区规划,XX县进入省级扶贫开发重点范围后财政扶贫资金基数起点问题多次汇报,并形成书面报告;就娄底的三黑产业发展,涟源、新化的交通、软籽石榴产业、中药材基地建设等项目进京省汇报多次,共撰写书面报告12份,同时联动市县发改委、财政等部门采取共同谋划,分头行动,互通情况,各个击破的方法,赢得了国省职能部门及领导们认同,获得了大力支持。终于将我市的优势项目挤进了国省发展规划之列,同时今年我市财政扶贫资金达到5357万元,破历史同期新高。为基层提供服务,传递信息,上串下联,帮助他们穿针引线,最终目的是让贫困农民得实惠,为贫困地区夯实发展基础,赢得长期更多的支持是市扶贫部门开展创先争优转变工作风中的具体体现。

范文八:扶贫扶贫工作汇报 投稿:陶埔埕

xxx驻村扶贫工作汇报

驻村工作队长 xxx

尊敬的各位领导、同志们:

按照县委、县政府统一部署,xxx2014年帮扶xx镇xx村。按照“精准识别、精确施策、精细管理”总要求,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。坚持从实际出发,牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线,以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标,以发展当地特色产业、提高村民素质为重点,充分发挥优势,进一步加大帮扶工作力度,落实帮扶举措,真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、指导到位,扶贫工作稳步推进。现将近期工作情况汇报如下:

一、高度重视,夯实责任

我办始终把扶贫开发作为全面建成小康社会的一项硬任务,把做好扶贫工作摆上重要议事日程,紧紧围绕扶贫开发工作要求,切实加强领导,落实责任,抓紧抓牢,扎实开展好各项工作。7月18日全县扶贫工作会议结束后,xxx立即主持召开了干部驻村联户扶贫专题会议,号召全体人员积极学习会议精神,在提高认识、统一思想的基础上,抽调精兵强将成立了以xxx为队长,xxx、xx为成员的xx驻村联户扶贫工作队,切实做到了分工明确、责任落实。

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二、认真谋划,规范工作队管理

为促进工作队全体队员认真履行职责,积极有效地开展新农村建设和贫困村扶贫开发整村推进工作,根据《xx县县级机关企事业单位包村扶贫和干部驻村工作实施意见》(xx„2014‟xx号)精神,工作队全体成员于7月23日正式入驻xx村,当天与xx分管领导、村三委班子进行了首次交流,在听取村支部书记介绍基本情况后,工作队长就县委、县政府扶贫工作安排进行了再次宣讲并对队员提出要求,一是严格纪律要求,把主要精力放在精准扶贫工作上,同农民群众同吃、同住、同劳动,在工作作风上严格要求自己,自觉同人民群众打成一片,赢得群众的信任和支持;二是驻村工作队要自觉服从镇党委、政府、村委管理,及时向镇党委、政府汇报工作进展情况,把精准扶贫各项工作做好、做实、做到位,打一场漂亮的精准扶贫攻坚战,确保县政府办扶贫工作成为全县的一面旗帜。

7月24日工作队开始对全村266户贫困户逐户摸底调研,全体队员坚持走组串巷,深入田间地头,详细了解各户致贫原因,按照“一村一策、一户一法”原则及时宣传党的支农、强农、惠农好政策,灌输新的理念和思想,并对有脱贫致富愿望和能力的农户一一统计,从缺资金、技术、劳动力层面分类梳理。截止目前,工作队共摸底86户。通过调查研究,我们确立了从四个方面进行帮扶:一是在深入调查研究基础上,指导xx村编制完善三年扶贫发展规划。二是 - 2 -

以村级组织建设为抓手,扎实推进基层党建工作,将村支部带头作用“树”起来;三是以村级道路、人饮工程、水利灌溉设施为重点,加快村级基础设施建设,服务“三农”发展;四是以烤烟、生猪养殖、粉条加工和食用菌种植为突破,发展特色农业,多渠道增加群众收入。

三、切实为群众排忧解难,成效初显

结合xx村的实际,驻村工作队积极创造条件,努力为

村民办好事实事,得到了村民的普遍认同。

1.开展“慰问贫困退伍军人”活动。7月29日受政府办主任郭强委托,由xx带领机xx相关人员一行慰问xx村贫困退伍军人,详细了解他们的身体、生活情况,倾听他们的意见,送去了慰问金并致以节日的问候。

2.向听力下降村民赠送助听器。7月31日,在了解到

xx村两村民听力严重下降,给生活带来极大不便时,工作队长及时协调,帮助两人从xx申领到了助听器。

3.积极沟通协调、争跑项目。为加快xx村经济发展,推进基础设施建设,工作队争得县红十字会支持,投资15万元在 打井,以解决 组 人吃水难问题,期间工作队多次陪同工程技术人员实地踏勘,并于8月3日联系县食品卫生检测中心对水源地水样进行化验;根据县上“两困户交钥匙”政策,工作队配合村委会摸底调查,并就选址、搬迁政策、房屋产权等村民急切关心的问题与县移民办沟通后及时反馈给村民;针对xx村今年干旱少雨,农作物受损严重

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实际,工作队及时联系水利局租用小型水泵,解决燃眉之急。

4.大力开展“结对帮扶”活动。8月20日,工作队根据办公室领导安排,征得村委领导同意后,从266户贫困户中选取90户作为办公室全体人员帮扶对象,每人帮扶两户,并要求所有干部逐次逐批和自己帮扶对象见面,详细了解其当前生活状况和家庭实际困难,同时积极为他们讲解惠民政策,提出合理有效的建议,鼓励他们树立信心,积极克服困难。

5.深入开展汛期排查活动。7月入汛以来,工作队多次深入到后xxx现场进行隐患排查,对中存在的安全隐患进行全面排险处置,切实做到安全工作无漏洞,全力保护村民生命财产安全。

四、存在的问题

(一)基础设施薄弱,新农村建设任务重。一是道路交通基础较薄弱。xx村全村依然有xx公里主道路已经基本拓宽,由于资金原因尚未硬化,极大地影响了村民生产和出行。二是农田水利设施建设滞后,人畜饮水困难,农田灌溉不足,有的组仍是靠天吃饭。三是电力设施亟待完善。xx四个组因住户分散、电线老化陈旧,电量弱,电压不稳,特别给烤烟种植户增加了生产成本,制约了烤烟面积的发展,

(二)经济落后,经济发展动力不足。一是农业结构单

一。xx村普遍以养种为主,自给自足的经济状况,存在农业结构不合理、单一的现象。近几年,xx政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整,但由于不少农户无技术、无资 - 4 -

金、无经验,不能形成农业产业化经营。二是农业生产效益低。农村中稍有文化素质、有一技之长的青年男女,纷纷外出,不愿从事劳动强度大的种植业,而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力,因缺文化,对新技术、新生事物接受慢,只能发展传统低效益的种植业。三是大部分农民思想观念陈旧落后,市场意识不强,面对纷繁复杂的市场经济,不能正确分析当地的资源优势,只是盲目跟从,忽视长远效益,没有致富的目标。

五、下步工作打算

1.严格执行《xxx县级机关驻村联户扶贫工作队管理制度》(x组通字„2014‟73号)文件精神,进一步严明驻村工作纪律,加强走访摸底活动,在10月底前把所有贫困户全部走完。

2.向xx村示范户、富裕户取经,号召他们向贫困户传授致富经验、技术,开展结对帮扶活动。配合镇、村,结合实际制定村级三年规划。

3.积极协调在建、要建项目,争取项目早建成早投用。

4.积极完成镇、村交办的其他任务。

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范文九:扶贫办扶贫工作意见 投稿:谢阖阗

筠开发„2008‟1号

筠连县扶贫开发领导小组

2008年扶贫开发工作意见

各镇乡党委、政府,县级各部门:

2008年,我县扶贫形势发生了较大的变化,大扶贫格局已经初步形成,扶贫开发工作进入一个新的历史时期。最近党和国家出台了一系列支农惠农政策,农村基础设施和社会公共事业的投入将进一步加大,为此,今年扶贫的主题是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,动员社会各界力量,认真贯彻党的十七大精神,以解决贫困人口温饱问题为中心,以改善生产、生活条件为重点,落实党在农村的扶贫开发政策,进一步完善扶贫工作机制,扎实推进新农村建设,构建和谐美好的筠连。

一、提高认识,加强领导,高度重视扶贫开发工作

抓好扶贫开发工作,是认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市农村工作会议精神的具体体现,是全面落实科学发展观,建立和谐社会的重要内容,是建设社会主义新农村的基础性工作。胡锦涛总书记在十七大报告中提出:“提高扶贫开发水平”,“加大对革命老区、民族地区、边疆山区、贫困地区发展扶持力度”;中央“十一五规划”中明确提出,加大扶贫开发力度,提高贫困地区人口素质,改善贫困群众基本生产生活条件,充分说明了中央加大各方面对农村发展的支持力度的决心。我们要抓住机遇,千方百计增加农民收入,加快发展,促进贫困人口生产生活条件的改善,进一步推进社会主义新农村建设。

各镇乡党委、政府,县级各部门要充分认识到扶贫开发的重要性、紧迫性和长期性,坚持科学发展观,结合县委新农村建设“六大工程”、“三项活动”,继续加强对扶贫开发工作的领导,进一步完善和落实扶贫目标管理责任制,确保扶贫解困目标的顺利完成,把新时期的扶贫开发工作落到实处。

二、明确工作思路,突出工作重点

(一)今年扶贫开发工作的思路是:围绕一项主题:(扶贫解困行动,逐步消除农村贫困);坚持两个结合:(坚持开发式扶贫和保障式扶贫相结合,坚持扶贫开发工作政府主导与社会参与相结合);突出四大惠民行动:(实施农村贫困户安身工程、扶贫助学、农村合作医疗、生活保障);推进五大扶贫工程:(新村扶贫、劳务扶贫、产业化扶贫、村道及便民路建设、社会扶贫工程)。

(二)、主要目标

1、通过各项扶贫工程的实施,使1368个绝对贫困人口解决温饱问题,4555个农村低收入贫困人口改善生产生活条件,1.5万农民受益。

2、坚持一体两翼,推进新村扶贫开发,组织180万元资金,在2008年10月前完成腾达镇水茨村、大雪山镇寨子村、孔雀乡鹿井村、沐爱镇石林村4个2007年度新村扶贫工程的建设任务;争取210万资金,启动2008年度5个新村扶贫工程,完成当年任务的70%。

实施产业扶贫,巩固筠连黄牛基地,抓好一村一品建设,打造孔雀乡鹿井村、大雪山镇寨子村、双腾镇酸草村、腾达镇水茨村等4个黄牛示范村。

认真实施劳务扶贫工程。巩固提高凤祥学校、农广校2个劳务基地,完成劳务扶贫培训635人,对贫困农民进行实用技术培训8000人次。

3、协调各方面力量,争取各类扶持资金投入581万元实施农村“安身工程”,完成1000户危草房改造,使3480个贫困人口住有所居。

4、完善扶贫工程示范村8个,将联合乡光明村、龙镇乡联合村、腾达镇春风村、筠连镇白鹤村、双腾镇鱼井村、高坎乡红花村、高坪乡英雄村、大雪山镇雪山村进一步巩固和完善;实施

示范村8个,在巡司镇德面村、腾达镇水茨村、大雪山镇寨子村、维新镇落箭村、孔雀乡鹿井村、乐义乡保圣村、沐爱镇石林村、塘坝乡柑子村等8个村进行扶贫新村示范。

5、进一步强化机关、事业单位对口扶贫工作,全面启动企业对口扶贫,引进县外有志人士参与社会扶贫,结对帮扶贫困户1600户,贫困学生1200人。

6、协调相关部门落实好市委、市政府宜委发(2005)2号,县委、政府筠委发(2005)13号文件,进一步落实贫困户优惠政策,确保县级财政按绝对贫困人口基数配套财政扶贫资金,协调相关部门形成大扶贫氛围。解决贫困人口生活难、住房难、就医难和子女入学难等焦点、难点问题。

三、强化措施、狠抓落实,努力开创扶贫开发工作新局面

(一)县委、县政府继续将今年的扶贫解困及相关扶贫工程、目标任务列入各乡镇和部门的目标考核,各级各部门要结合对农村的各项扶持政策,结合新农村建设、“六大工程”三项活动,抓好抓实扶贫开发工作,通过实施新村、劳务、产业、基础设施建设、对口扶贫、社会扶贫等扶贫工程,突出贫困人口危草房改造、最低生活保障、新型农村合作医疗、农村“两免一补”,形成大扶贫氛围。要加大对当年解困人口的重点扶持,采取各种措施,加大扶贫投入,提高扶贫标准,使1368个绝对贫困人口解决温饱问题,4555个农村低收入贫困人口改善生产生活条件。

(二)坚持“一体两翼”,整村推进扶贫开发。

1、各涉农部门要有大扶贫观念,密切配合捆绑投入,加快新农村建设步伐。完成腾达镇水茨村、孔雀乡鹿井村、双腾镇酸草村、沐爱镇石林村、塘坝乡柑子村、大雪山镇寨子村等8个扶贫新村建设,按照一水、二路、三沼气、四产业、治理农村六乱、改善人居环境为重点,加大对贫困人口的扶持,在实施村全面落实“首扶制”,对1000户农村户实施“六乱”改造,通过新村工程,产业工程的实施,使当地贫困群众生产、生活条件大幅度改善,逐步形成新农村建设的示范。

2、产业扶贫。认真实施产业扶贫工程,围绕筠连肉牛基地建设,实施好黄牛改良工程。建设鹿井、寨子、酸草、水茨等4个黄牛示范村,启动4个示范村,加大对巡司银星村茶叶,塘坝柑子村橘柑的扶持力度。

3、劳务扶贫。实施劳务扶贫工程,抓好劳务开发。一是通过招商引资,内引外联、发展壮大劳务基地,为培训打好基础;二是认真组织协调凤祥学校、农广校、劳动就业部门、职业学校搞好农村贫困人员劳务培训,打响服装、电子品牌,做到“培训一人,输出一人,致富一家”。使635个贫困家庭通过劳务输出,解决2400人的脱贫致富;三是汇同相关部门、镇乡对贫困农民进行科技、技能培训,使贫困家庭有掌握生产技能的明白人。

(三)加快实施农村安身工程,改善贫困人口生存环境和居住条件,认真落实县委办[2007]79号文件精神。一是扶贫部门通

过省、市、县移民和危草房项目改造350户;二是汇同国土部门山地灾害移民搬迁220户;三是民政部门对重点灾户和特困户、优抚对象、危草房改造260户(其中五保户180户),民宗部门危草房改造85户,残联残疾人危草改造45户;四是机关、乡镇和社会帮扶改造40户,通过各种渠道投入,相关部门要协调配合,整合资源,使1000户、3480人居住环境、生活条件得以改善,达到住有所居,力争使2个镇乡基本消除危(无)草房。

(四)加快示范村经济发展:一是积极争取资金支持龙头企业和示范村建设,通过扶贫资金的扶持在村级进行互助组织建设,重点在水果、茶叶、烤烟、肉牛一村一品示范村上下功夫;二是对2007年前的联合乡光明村、龙镇乡联合村、腾达镇春风村、筠连镇白鹤村、双腾镇鱼井村、高坎乡红花村、高坪乡英雄村、大雪山镇雪山村等村进一步完善和加快新农村建设;三是在巡司镇德面村、腾达镇水茨村、大雪山镇寨子村、维新镇落箭村、孔雀乡鹿井村、乐义乡保圣村、沐爱镇石林村、塘坝乡柑子村等8个村进行扶贫新村示范;四是围绕新农村建设,争取资金投入农村人畜饮水、乡村道路、便民路、沼气池等基础设施建设,完成10个村通便民路,着力改善贫困地区生产、生活条件;使示范村的农民既能安居又能乐业,农村更加和谐。

(五)进一步强化定点扶贫和社会扶贫工作:一是积极联系、协调省、市机关的定点扶贫,争取更多支持;二是抓好县、乡两

级机关、事业单位定点扶贫工作,严格目标考核;三是结合“希望工程”、“春蕾计划”、工商企业光彩事业扶贫等方式充分发挥社会各界参与扶贫工作的积极性;四是动员在外经商工作的家乡人联系省内外有志者投身农村扶贫开发和开展积善行德活动。

(六)强化扶贫责任的落实,进一步完善扶贫工作机制。认真贯彻县委、县府[2005]13号文件,解决贫困人口住房、就医、上学、生活四难,综合协调相关部门落实各种扶持资金,积极参与实施农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度和义务教育阶段两免一补。一是协调民政部门加大农村最低生活保障扩面提标,使绝对贫困人口生活有保障;二是扶贫部门要主动配合卫生、民政等部门动员贫困人口参加农村合作医疗,加大对特困人口的补助,各乡镇和对口帮扶部门要设法通过捐款等多种方式使贫困人口参加农村合作医疗,解决好因病致贫和返贫的问题;三是落实农村“两免一补”政策,县级财政配套的农村贫困寄宿生生活补助要严格按规定落实到贫困家庭子女。通过各项惠民工程,使贫困户和重点村得到更多的扶持和发展机会。

(七)强化扶贫项目资金管理,坚持扶贫项目到村到户做好项目的储备、申报、立项工作,坚持项目计划的严肃性和公告、公示制,强化项目的督查、通报、验收制度,认真贯彻省、市扶贫资金管理和扶贫绩效管理办法,坚持扶贫资金专户、专帐、专人管理和县级财政报帐制。

(八)加强扶贫培训、扶贫宣传、扶贫统计工作,及时把党和政府的政策和对贫困人口的关心传达到基层到农户,大力宣传扶贫开发中涌现的各种典型事例,严格目标考核,对工作成效显著的给予表彰奖励。

我们要强化各部门各单位的责任,结合“富民惠民、改善民生”活动,加大对我县贫困农户的扶持力度,动员全社会力量都参与到扶贫开发工作中来,为“绿色煤都”建设、构建和谐筠连,打好扶贫攻坚战贡献我们的力量。

二00八年二月十日

主题词:农村 扶贫开发 意见

抄送:市扶贫开发办、县委、人大、县政府、县政协。

筠连县扶贫开发领导小组 2008年2月10日印发

(共印30份)

范文十:扶贫工作思路 投稿:冯瞣瞤

编号001

XXX人民政府关于创新思路

XXX扶贫办公室编制

二0一0年十月16日

为扎实推进舍块乡扶贫开发进程,在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子,根据省政府李纪恒代省长2011年10月8日在《关于将昆明倘甸扶贫开发综合实验区列为云南省集中连片扶贫开发试验示范区的请示》上的批示及昆倘办通„2011‟128号文件的精神,结合舍块乡的实际情况快,制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》“提高扶贫标准,加大投入力度,把连片特困地区作为主战场”精神,结合舍块乡实际情况,加大人力、物力、财力投入,利用地方优势发展舍块乡经济,真正做到地方经济的发展推动“两区”经济的发展,“两区”经济的发展带动地方经济的发展。树立目标,力争两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越的总体思路,把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重,把农民增收作为扶贫工作的重中之重,调整扶贫开发工作思路,从扶贫战略、方针、对象、目标方面推动扶贫方式转变;把增强产业发展能力和改善基本生产生活条件作为重要抓手;坚持开发式扶贫与参与式扶贫相结合,经济发展与生态建设和环境保护相结合,短期脱贫与长远发展相结合;促使产业帮扶、政策帮扶、社会帮扶、智力帮扶四项措施同步推进,着力创新扶贫开发模式,不断完善扶贫开发的体制机制,在有效解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子 。

二、总体要求

落实“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作要求,按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针,把农业产业

化作为扶贫开发的优先项目,把农房改造、整村推进、饮水安全、村道硬底化、农林水综合治理等基础设施建设作为扶贫开发的重点任务,把科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共服务作为扶贫开发的重要举措,全面改善贫困村的生产生活条件,提高贫困人口的自我发展能力,加快脱贫致富步伐,推进农村可持续发展。

三、工作重点

1.进一步加快发展农业产业项目。结合贫困村、贫困户实际,引导他们依托本地资源和劳动力优势,根据“远期、近期结合,大、小项目结合”的思路,精心帮助每个贫困村巩固发展好1-2个稳定增收的主导产业项目,宜工则工、宜商则商、宜种则种、宜养则养,形成 “一村一业”的产业发展格局,发展壮大农村集体经济,帮助贫困村、贫困户实现长期稳定增收。

2.进一步抓好智力扶贫工作。继续教育和引导贫困人口转变思想观念,从被动脱贫转到“不甘贫困、我要脱贫”上来,增强他们的自我发展能力。有针对性地加强贫困户子女职业技能培训,确保有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技(职)校培训;增强贫困户青壮年劳动力的转移就业和创业培训,确保有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业;抓好农村贫困人口农业生产技能的培训,确保从事农业生产的贫困户劳动力享有2次以上免费培训。进一步提高他们的就业、创业、种养、致富的本领。

3.进一步加强农房改造、整村推进、饮水安全、村道硬底化、农林水综合治理等基础设施建设。继续加强贫困村的饮水安全工程建设,彻底解决贫困村安全饮水、生产用水问题。大力推进农

村危房改造工程,继续加强村道硬底化建设,全面解决行路难问题。进一步加快农林水综合治理建设,完善灌排,促进旱涝保收。

4.进一步推进科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共服务均等化建设。提高村级科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共服务水平。大力开展科技扶贫,普及推广农业先进实用技术,提高农业生产的科技水平。抓好村庄整治工作,逐步实现“三化三清,“三化”即洁化、绿化、亮化,“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障。健全农村社会保障体系,全面推广新农保、提高新农合作医疗水平。

三、工作思路

充分利用云南省集中连片扶贫开发试验示范区政策优势,积极发挥云南省支持试验示范区发展的有利条件,实施扶贫脱贫攻坚战略,加快舍块乡扶贫开发的步伐。集中资金优势,分清扶贫重点、难点,按照扶贫规划、计划分步骤进行,做到每一笔资金的投入,都能成为村民致富的奠基石,并要把资金投入后的成果和计划中的成果做分析比较。

1.构建扶贫开发点面结合连片开发扶贫机制:以强化基础、发展产业、农民增收和“减贫摘帽”为重点,总结本乡及其他乡镇以往扶贫工作经验,结合本乡人口、资源等实际情况,找出农民贫困之根源,推进区域性连片开发扶贫,在全区率先探索出一条与舍块人口、经济、生态相协调发展的扶贫开发路子。

2.构建集团、企业、公司帮扶机制:以规划为龙头,整合引导资金、项目、技术、人才、管理要素向贫困村聚集。完善扶贫工作机制,深入抓好结对帮扶、党员创业带富工程等,积极争取企业等帮扶资金, 确实做“一企带一村”、“村企共建”、共同发展,动员一切可以动员的力量参与扶贫开发建设。

3.构建扶贫开发投融资机制:

总结成功经验,在全乡范围内积极建立财政扶贫资金放大机制,搭建扶贫开发融资平台,积极鼓励农户按产业发展规划向金融部门贷款,促进贫困户提前脱贫,切实解决贫困农户生产生活中的实际困难。

4.创新产业化推进扶贫开发模式:结合舍块乡实际情况,利用水、风、土地、草地等各种优势大力发展各种产业,例如:利用云坪村的土地发展土豆等特色农业产业,利用云坪村的草地发展高山养殖业,利用舍块乡的气候发展山草果种植业。

5.创新劳务经济推进扶贫开发模式:完善扶贫培训模式,增加贫困村劳动力转移人数。以职业教育和创业培训为手段,加大技术含量高工种的培训力度,努力提升贫困群众素质,增加高收入群体,从而带动本村经济的发展。免费为贫困农户提供就业信息,就业指导,就业培训,确保贫困农户户均1人以上实现转移就业。鼓励和支持返乡农民工自主创业,增加创业性收入,使之成为农村产业发展的致富带头人。

6.创新非农产业助推扶贫开发模式:推进工业化进程,重点加快大项目建设,立足舍块乡风力、河流等资源优势,大力促进供电行业的发展。

7.创新农村能人带动扶贫开发模式:建立“农村能人库”,加大对致富能手、能工巧匠的培育扶持力度,开展“以一带十”农村能人带动脱贫工程。

8.创新社会保障扶贫开发模式:对全乡农村贫困人口全部建档立卡,实行分类扶持,因户施策。对生存环境恶劣,居住在高寒山区、深山区、石山区等贫困程度深的贫困群众,实行易地

扶贫搬迁。对无劳动能力的农村贫困人口(五保户和纯低保户)实行制度兜底,确保低保保障标准不低于国家贫困标准。

四、保障措施

(一)加强组织领导:进一步深化认识,切实增强政治责任感和工作紧迫感,把“扶贫”工作作为一项重要的民心工程来抓。按照“集中连片扶贫开发”的整体思路,有计划、有目的、有步骤的开展各项工作。加强对扶贫项目痕迹资料的管理,做到每一个扶贫项目完工后都有资料可查、有图片可看。

(二)加大资金投入和管理:加大资金筹集力度,动员各种社会力量参与扶贫开发,加强对扶贫资金的使用管理,扶贫资金一律实行专人管理、专款专用,确保每一个扶贫工程都是“廉政工程”。

(三)加强基层组织建设:以村“两委”班子建设作为重点,加强农村基层组织建设,增强村党支部的创造力、凝聚力、战斗力和村委会的执行力、公信力,提高村干部带领群众脱贫致富的能力。

(四)强化督导检查:严格落实问责制,加强督导和考核,完善定期督促检查通报制度,实行表彰先进、鞭策后进、奖优罚劣。

二、基本目标

总体目标:通过体制、机制创新,努力实现“三个确保”:确保舍块乡农民人均纯收入逐年递增,并且增幅明显高于“两区”平均水平;确保全乡贫困人口脱贫速度明显快于“两区”平均水平;确保2020年全乡基本消除农村绝对贫困现象。

具体目标:以2011年为基期年,贫困发生率每年下降3个百分点;以2011年舍块乡农民人均纯收入 元为基点,确保农民人均纯收入年均增长10%以上,逐步消除农村绝对贫困现象。

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