地方各级行政机关_范文大全

地方各级行政机关

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【优秀范文】地方各级行政机关

范文一:中央和地方各级行政机关是如何组成的 投稿:郑純紕

中央和地方各级行政机关是如何组成的

中央行政机关包括国务院、国务院各部委、国务院直属机构和国务院办事机构。 国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。国务院由全国人民代表大会产生,对全国人民代表大会负责,受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成,实行总理负责制。国务院设有全体会议和常务会议两种会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成,国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。国务院工作中的重大问题,必须经国务院常务会议或国务院全体会议讨论决定。国务院发布的决定、命令和行政法规,向全国人大常委会提出的议案,任免人员,由总理签署。根据宪法和有关组织法的规定,国务院享有并行使广泛的行政管理职权。根据现行《宪法》第八十九条的规定,国务院共享有18项行政管理职权。且由于行政管理纷繁复杂、瞬息万变,难以将所有的职权全部列出,最高权力机关可以根据形势的需要将一定的职权授予国务院。

国务院各部委是国务院的工作部门,部委的设立经总理提出,由全国人民代表大会决定,在全国人民代表大会闭会期间,由全国人大常委会决定。部、委实行部长、主任负责制,部长、主任领导本部门的工作,召集、主持部务会议、委务会议和委员会会议。作为国务院的组成部门,国务院各部、委员会接受国务院的领导和监督,执行国务院的行政法规、决定和命令。同时,各部、委员会可以在法定的职权范围内,就自己所管辖的事项,以自己的名义实施行政活动,并能独立承担因此而产生的责任。因此,各部、委员会是行政主体。 国务院直属机构是国务院主管各项专门业务的机构。国务院直属机构是由国务院根据工作需要和精简的原则设立,无须全国人大或全国人大常委会批准。如宗教事务管理局、国家工商行政管理局、海关总署等。直属机构的法律地位低于各部、委员会。其行政首长不是国务院的组成人员。同时,直属机构具有独立的职权和专门职责,可以在主管事项的范围内,对外发布命令和指示。因此,直属机构具有行政主体资格。

国务院办事机构是协助总理办理专门事项的机构。国务院办事机构亦是由国务院根据工作需要和精简的原则自行设立,无须经全国人大或全国人大常委会批准。国务院办事机构通常情况下不具有行政主体的资格。

地方行政机关包括地方各级人民政府及其工作部门。

根据宪法和有关组织法的规定,按照行政区域的划分,我国地方各级人民政府分为省(自治区、直辖市)、市(自治州、直辖市的区)、县、乡(镇)四级。至于在省、自治区人民政府之下设立的地区行署,在县、自治县人民政府之下设立的区公所,在市、市辖区人民政府之下设立的街道办事处,它们均不是一级地方行政机关,而只是相应的地方人民政府的派出机关。此外,我国地方行政机关还包括特别行政区政府,如香港特别行政区政府。

地方各级人民政府由正副职政府首长和各政府工作部门负责人组成。省、州级人民政府组成人员包括秘书长,乡镇人民政府则只设乡、镇长,副乡、镇长,而不再设专门工作部门。 地方各级人民政府均实行首长负责制。县级以上的地方各级人民政府同时也设全体会议和常务会议两种会议。政府工作中的重大问题,需经政府常务会议或全体会议讨论决定。各级人民政府首长负责召集和主持本级人民政府全体会议和常务会议。

地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关,同时是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行双重从属制:既从属本级人民代表大会,对本级人民代表大会负责和报告工作;同时又从属于上一级国家行政机关,对上级国家行政机关负责和报告工作,并且接受国务院的统一领导和服从国务院。但是,“双重从属制”并不影响地方各级人民政府的主体资格。因为,地方各级人民政府在其管辖的区域范围内,有权依照宪法和有关法律

规定的权限,管理本行政区域内的各项行政事务,并依法对该行为所产生的法律后果承担责任。因此,地方各级人民政府都具有行政主体资格。

地方人民政府工作部门的设立由本级人民政府决定,报上一级人民政府批准。地方人民政府各工作部门既受本级人民政府的领导,同时受上一级人民政府主管部门的领导或业务指导。地方人民政府各工作部门独立行使行政职权,以自己的名义做出行政决定,并承担相应的法律后果。因此,县级以上地方各级人民政府的工作部门都具有行政主体资格。

地方人民政府的派出机关不是一级人民政府,但是,依据有关组织法的规定,实际上履行着一级人民政府的职能,在一定的区域内对所有的行政事务享有组织与管理权,能以自己的名义做出行政行为,并能对其行为后果承担法律责任。因此,地方人民政府的派出机关具有行政主体资格。

本文载于: 杭州行政律师http://www.jhlawyer.com.cn

范文二:各级机关加强行政效能建设近期工作方案 投稿:于饆饇

为贯彻落实《中共xx省委办公厅 xx省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关效能建设的意见》(川委办〔2008〕15号)和《xx市机关行政效能建设办公室关于印发<市级机关加强行政效能建设近期工作方案>的通知》(南效办发〔2008〕3号)文件精神,确保我县机关行政效能建设工作与省、市总体工作进度同步,现根据当前我县相关工作开展情况,就下一步加强县级机关效能建设提出以下方案。

一、从实规范,进一步加强“三项制度”建设

(一)县级各部门修订并完善《xx县行政机关首问负责制度》的具体实施办法,设立首问责任岗位,明确岗位职责要求;推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制,制定针对首问责任岗位履行职责的监督措施。具有行政审批职能的部门,将行政审批事项纳入县政务服务中心集中办理,并在县政务服务中心办事窗口设立首问责任岗位。不具有行政审批职能的部门和岗位,在本单位内设机构设立首问责任岗位。11月上旬完成。

牵头单位:县直机关工委。参加单位:县监察局、县政务服务中心、县级各部门。

(二)县级各部门修订并完善《xx县行政机关限时办结制度》的具体办法,全面执行限时办结制度。具有行政审批职能的部门按照县政府审定的行政审批流程执行限时办结制度。不具有行政审批职能的部门和岗位,梳理办事流程,规范办事程序,精简办事环节,公布承诺办事时限,严格限时办结。11月完成。

牵头单位:县政府法制办。参加单位:县监察局、县政务服务中心、县级各部门。

(三)县级各部门建立健全机关内部执行首问负责制度和限时办结制度考评奖励机制,制定行政效能考评与公务员年度考核、职务晋升、岗位交流和年度目标奖挂钩的具体办法。11月完成。

牵头单位:县效能办、县直机关工委。参加单位:县级各部门。

二、突破重点,着力提升政务中心综合服务水平

(一)开展并联审批。制订县重点项目并联审批实施方案,制作完成并联审批手册,建立并联审批“绿色通道”,试运行xx县重点项目并联审批机制,相关职能部门平行运作,县政务服务中心建并联审批窗口,11月完成;办理涉及灾后恢复重建行政审批事项,实行特事特办、急事急办,尽可能减少环节,缩短办理时限。

牵头单位:县发改局、县经济和商务局。参加单位:县监察局、县财政局、县政务服务中心、县规划和建设局、县国土资源局、县环保局、县水务局、县交通局、县规划办、县工商局、县国税局、县地税局、县质量技术监督局、县卫生局、县文体局、县气象局、县消防大队。

(二)清理、规范全县行政审批项目、审批标准和审批流程。通过电视、报刊、网站等对外公布全县保留的行政审批项目,11月初完成。健全行政审批监督制度,制订实施行政审批责任追究规定和行政审批转变管理方式后的规范监督办法,加强对取消、转变管理方式项目的监管。11月完成。

牵头单位:县政府法制办、县政务服务中心。参加单位:县级相关部门。

(三)加快电子政务建设,逐步开展网上咨询、预审、审批,对联网的稳定性、安全性进行检查加固,配合省、市做好行政审批通用软件功能开发,实现第二次升级。12月完成。

牵头单位:县信息产业办。参加单位:县监察局、县政务服务中心、电信仪陇分公司。

(四)提出县级部门“两集中、两到位”机构编制方案,11月上旬完成。具备行政审批职能的县级部门按“两集中、两到位”工作方案,11月中旬起进驻政务服务中心,实行行政审批集中办理、现场办结,11月底完成。开展实施“两集中、两到位”后部门内设机构职能调整和机构改革,不具备行政审批职能的部门深入贯彻执行“三项制度”等专题调研,制定完善贯彻执行的制度和机制。11月完成。

牵头单位:县编办。参加单位:县政府法制办、县直机关工委、县政务服务中心、县级相关部门。

(五)完善政务服务中心窗口工作人员管理和考核工作,制订并落实对窗口工作人员的奖惩激励机制,把窗口服务工作质量与派出单位的年度目标考核挂起钩来。改进办事群众对窗口服务质量的评估办法,确保全面客观真实。11月完成。

牵头单位:县政务服务中心、县编办。参加单位:县级相关部门。

三、严格问责,创新绩效评估机制

(一)对违反《xx县行政机关首问负责制度》和《xx县行政机关限时办结制度》等规定的行为,严肃查处,并追究相关领导和责任人员责任。

牵头单位:县监察局。参加单位:县级各部门。

(二)完善行政审批电子监察系统,规范和改进电子监察评价方式,健全视频监察、数据监察、回访监察、群众监察等措施,实行实时监控和预警。11月完成。

牵头单位:县监察局。参加单位:县政府办公室、县政务服务中心、电信仪陇分公司。

范文三:香港特别行政区的行政机关及其与内地地方行政机关的区别和联系 投稿:李詉詊

作者:蒋晓伟

行政与人事 1997年09期

  香港特别行政区的行政机关

  行政机关是指依照法律的规定管理社会行政事务的机关。依照《香港特别行政区基本法》第59条规定:“香港特别行政区政府是香港特别行政区机关。”香港特别行政区行政机关由行政长官、行政会议、政府部门三部分组成。

  行政长官在香港特别行政区占有重要地位,他既是香港特别行政区的首长,对中央人民政府、香港特别行政区和香港居民负责,又是香港特别行政区行政机关的首长,领导香港特别行政区政府,对香港特别行政区立法会负责。这种双重身分,决定了法律地位的重要性。按照《香港特别行政区基本法》第45条的规定:“香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。”行政长官的这种产生方式,包括提名和任命两道程序。根据基本法第104条的规定,行政长官“在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区。”这对于保证行政长官对中央人民政府负责和对特别行政区负责,具有重大的意义。行政长官的权力,基本法第48条规定了13项职权,可分为三大类:(1)政治法律:如领导香港特别行政区政府;签署立法会通过的法案,公布法律;决定政府政策和发布行政命令;批准立法会提出的财政收入或支出的动议等;(2)人事任免:如报请中央任免司、局、署等政府主要官员、依法定程序任免各级法院法官和公职人员等;(3)执行中央的事务:如执行中央发出的指令、代表特区政府处理中央授权的对外事务和其它事务等。按照基本法57条和58条的规定,香港特别行政区设立廉政公署和审计署,独立工作,但对行政长官负责。行政长官在香港特别行政区有着高度的权威,因此基本法规定了行政长官与立法会关系的三项原则:互相制约、互相配合,行政长官对立法会负责,立法会有权请求弹劾行政长官。

  行政会议,按照基本法54条至55条的规定,是协助行政长官决策的机构。行政会议由行政长官主持,成员由行政长官从行政机关的主要官员、立法会议员和社会人士中委任。行政长官在作出重要决策、向立法会提交法案、制定附属法规和解散立法会前,须征询行政会议的意见,如行政长官不采纳行政会议多数成员的意见,其理由须记录在案。

  政府部门,按照《香港特别行政区基本法》第60条至65条的规定,设政务司、财政司、律政司和各局、处、署。香港基本法的这些规定,主要参考了香港原有的政府架构,保持了三大司的基本建制,三大司分别掌管政务、财政和刑事检察工作,其首长称“司长”。“局”是有拟定政策权力的部门,如工商局、金融局等。“处”为负责执行行政事务而不拟定政策的部门,如警务处、人民入境事务处等。“署”则是工作较有独立性的部门,如廉政公署、审计署等。按照《香港特别行政区基本法》第62条的规定,香港特别行政区政府行使以下6个方面的职权:(一)制定并执行政策;(二)管理各项行政事务;(三)办理香港基本法规定的中央人民政府授权的对外事务;(四)编制并提出财政预算、决算;(五)拟定并提出法案、议案、附属法规;(六)委派官员列席立法会并代表政府发言。上述6个方面的规定只是概括地列出了香港特别行政区政府行使的职权范围,许多具体职权和内容都分别规定在香港基本法的其他章节之中,例如,第2章第14条第2款规定:“香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安。”第5章第111条第2款规定:“港币的发行权属于香港特别行政区政府”等等。考虑到对行政权的制衡,基本法第64条规定:特区政府必须遵守法律,对特区立法会负责;定期向立法会作施政报告,答复立法会议员的质询;征税和公共开支须经立法会批准。这表明香港的政府,既是有权的政府,又是负责和受制约的政府。

  《香港特别行政区基本法》65条规定:“原由行政机关设立咨询组织的制度继续保留。”行政机关设立咨询组织,是香港原有政府体制的一个重要特色,政府部门通过这些组织可以较多地了解民意,听取专家及有关利益团体的意见,有利于制定出较为切合实际的政策。按各咨询组织服务对象及其是否是法定组织,可以分为五大类:(1)向政府部门首长提供意见的法定组织,如保护稀有动植物咨询委员会、领港事务委员会等;(2)向政府提供意见的法定组织,如区议会、乡议局、教育委员会等;(3)向部门首长提供意见的非法定组织,如劳工顾问委员会等;(4)向政府提供意见的非法定组织,如交通咨询委员会、扑灭罪行委员会等;(5)负责执行某项具体事务的委员会,如香港考试局、空运牌照局等。

  《香港特别行政区基本法》97条规定,“香港特别行政区可设立非政权性的区域组织。”市政局、区域市政局、区议会等就是这种区域组织,根据基本法的规定,区域组织的任务主要有两项:(1)接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其它事务的咨询;(2)负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。香港的区域组织实际上起到了一种政府与居民之间的沟通和桥梁作用,对香港社会有效的行政管理和稳定起着积极的作用。

  香港特别行政区行政机关与内地地方行政机关的区别

  香港特别行政区与内地各省、直辖市和自治区的一个共同点就是,它们都是中华人民共和国的地方行政区域,都直辖于中央人民政府。目前,包括台湾省在内,我国共有23个省、4个直辖市和5个民族自治区。我国对香港和澳门分别行使主权后,我国的行政区划将增加两个特别行政区,即香港特别行政区和澳门特别行政区。

  根据“一国两制”的原则,香港特别行政区将实行不同于内地的社会制度和政治体制。与此相应,香港特别行政区的行政机关与内地各省、直辖市和自治区的行政机关有所不同,主要表现在:

  1.行政机关在政治体制结构中的地位不同。

  我国对香港特别行政区的政治体制暨行政体制采用行政长官制,即以行政长官为主导,司法独立,行政机关和立法机关互相制衡又互相配合的体制。在这种体制中,行政长官和行政机关既独立又地位重要。这种体制不同于我国内地实行社会主义制度的人民代表大会制及议行合一的政治制度,宪法第105条规定:内地“地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关。”这说明了地方各级行政机关的性质及其在国家机构中的地位和作用,它是地方各级国家权力机关的执行机关,从属于本级国家权力机关,向本级国家权力机关负责并报告工作,同时又要在辖区内完成中央国家行政机关交办的任务,服从上级国家行政机关的领导。

  2.行政首长的地位不同。

  行政首长的地位不同是多方面的。第一,在政治体制中的地位不同。如前所述,香港特别行政区行政长官在政治体制中具有双重地位:一方面,他是香港特别行政区的最高地方长官,是香港特别行政区的代表;另一方面,他又是香港特别行政区政府的首长,行使行政管理权。而根据我国宪法和地方人民政府组织法的有关规定,各省省长、直辖市市长和自治区主席只是各自地方行政区域人民政府的首长,负责各省、直辖市和自治区的行政管理。

  第二,产生的方法不同。内地实行人民代表大会制度,人民代表大会是国家权力机关。各省省长、直辖市市长和自治区主席由省级人民代表大会选举产生,并受其监督。本级人民代表大会还有权罢免他们。而香港特别行政区行政长官则在香港特别行政区由香港居民依法选举或协商产生,由中央人民政府决定其任免。

  第三,负责的对象不同。同产生的方法相对应,内地各省省长、直辖市市长和自治区主席对产生他们的本级权力机关,即省级人民代表大会负责,每年须向其汇报工作。而香港特别行政区行政长官一方面须代表香港特别行政区向中央人民政府和香港特别行政区居民负责;另一方面又须代表香港特别行政区政府向香港特别行政区立法机关——立法会负责。

  第四,与立法机关和司法机关的关系不同。香港特别行政区行政与立法会既相互制衡,又相互配合,司法则保持独立。但行政长官在司法人员的任免和某些特定的立法和司法过程中也起着重要的作用,例如行政长官有权赦免或减轻刑事罪犯的刑罚,立法会制定的所有法律须经行政长官的最后批准,等等;而内地的各省省长、直辖市市长和自治区主席则在立法和司法方面没有这些权力。

  3.行政机关职权广泛性方面的不同。

  香港特别行政区行政长官和行政机关享有广泛的职权,相当部分的职权,内地省、直辖市、自治区的国家行政机关所不具有,主要表现在:(1)中央人民政府除了主要负责管理与香港特别行政区有关的外交事务、国防事务和任命行政长官、主要官员以外,香港特别行政区的行政机关依法享有自行处理香港特别行政区的行政事务,这些行政事务包括:财政、金融、经济、工商、贸易、税务、邮政、民航、海事、交通运输、渔业、农业、人事、民政、劳工、教育、医疗卫生、社会福利、文化康乐、市政建设、城市规划、房屋、房地产、治安、出入境、天文气象、通讯科技和体育等,范围十分广泛;(2)制定并执行政策;(3)办理中央人民政府授权的对外事务;(4)编制并提出财政预算和决算;(5)拟定并提出法案、议案、附属法规等等。香港特别行政区行政长官和行政机关不同于内地省、直辖市、自治区的国家行政机关,享有广泛的职权,这是基于两个方面的原因:第一,是由香港特别行政区的法律地位决定的,国家贯彻“一国两制”的方针,确立香港作为直辖于中央人民政府的特别行政区,享有高度的自治权。第二,香港特别行政区采用以行政长官为主导,司法独立,行政机关和立法机关互相制衡又互相配合的体制,这种体制势必使行政职权广泛。而内地采用议行合一的政治体制,地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关,同时又必须接受上级行政机关的领导,其行政权力在一定程度上受到限制是不言而喻的。

  4.行政机关的形式不同。

  按照《香港特别行政区基本法》的规定,香港特别行政区行政机关的组织结构是:政府的首长是行政长官,政府设政务司、财政司、律政司和各局、处、署。香港基本法的这些规定,主要参考了香港原有的政府架构,保持了三大司的基本建制,三大司分别掌管政务、财政和刑事检察工作。内地省、直辖市、自治区国家行政机关的首长分别称之为:省长、市长和主席,政府设局(厅)、委、办,其首长称之为局长、主任等,与国务院的部、委、办相适应,管理本地的行政事务,下设处、科等机构。

  香港特别行政区行政机关与内地地方行政机关的联系

  香港特别行政区行政机关与内地省、直辖市、自治区国家行政机关都直辖于中央人民政府,是中央人民政府的地方国家行政机关。实行“一国两制”的香港与内地之间的联系,随着内地社会主义市场经济的建立和完善,一定会更加紧密。那么,香港特别行政区行政机关与内地地方行政机关的联系,或者说内地省、直辖市、自治区行政机关与香港特别行政区行政机关之间的关系应该遵循怎样的原则呢?我以为应该遵循以下的原则:

  1.维护香港特别行政区的高度自治

  为了香港特别行政区的稳定和繁荣,为了有利于实现祖国的统一大业,我们确立了在香港实行“一国两制”的方针。为此国家授权香港特别行政区实行高度的自治。香港特别行政区能否实行高度的自治,关系到国家的“一国两制”方针能否实现,关系到香港地区的繁荣发展,关系到祖国的统一大业,因此全国人民和全国各级国家机关对此必须要有足够的认识,全国各级国家机关必须率先垂范地自觉遵守,并坚决贯彻基本法中有关香港特别行政区实行高度自治的条文,如基本法第22条规定:“中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务。”“中央各部门、各省、自治区、直辖市如需在香港特别行政区设立机构,需征得香港特别行政区政府同意并经中央人民政府的批准。”“中央各部门、各省、自治区、直辖市在香港特别行政区设立的一切机构及其人员均须遵守香港特别行政区的法律。”

  2.促进香港的繁荣发展

  中央各部门、各省、自治区、直辖市在依法处理涉港问题时,或在与香港有关部门和组织的交往中,不仅要贯彻依法办事的原则、平等互利的原则,而且要着眼于香港的繁荣发展,并实践于香港的繁荣发展。正如香港特别行政区第一任行政长官董建华1997年5月15日所说:“落实一国两制,确保1997年7月1日后继续成功,是中国国家利益所在。一个繁荣、成功的香港将对中国的现代化建设作出贡献,也将为解决台湾问题树立一个成功的范例。”“香港的长远利益与国家相一致,香港好,国家好;国家好,香港更好。”

  3.严格遵守基本法,按照基本法的规定办事

  《香港特别行政区基本法》是全国人民代表大会制定,并以基本法的形式颁行的全国性的法律;它是社会主义革命和社会主义建设经验的总结。基本法“一国两制”的内容,它所确立的社会关系,将长久地涉及到国家和社会生活的方方面面。《香港特别行政区基本法》会关系到每一个公民的利益,也会关系到各级国家行政机关的工作,全体国家行政机关和国家行政机关工作人员都应该、也必须认真学习基本法,在实际工作中坚决贯彻基本法的每一条条文,并身体力行地做到:有法必依、执法必严、违法必究。

  4.学习行之有效的先进的行政管理经验

  改革开放、建立和发展社会主义市场经济,必须使我们努力学习人类社会先进的科学文化知识和管理经验,正如江泽民同志所指出的那样,“我们要发展的民主是社会主义民主,我们要加强的法制是社会主义的法制,同资本主义民主、法制有本质的不同,但对资本主义民主、法制中一些有用的东西,我们应该加以借鉴。”香港人民在长期的奋斗中,不仅创造了香港地区的经济繁荣,而且建立了一些行之有效的先进的行政管理经验,如行政咨询制度、区域组织等,这些都继续值得我们学习和借鉴。

范文四:行政院暨地方各级行政机关九十四年实施绩效奖金及绩效管理计划 投稿:程煵煶

行政院暨地方各级行政机关九十四年实施绩效奖金及绩效

管理计划

发布部门: 台湾

发布文号: 院授人给字第09300648221号

一、目的:

行政院为强化绩效管理制度,提高为民服务及施政品质,鼓励机关增进施政效能,特订定实施绩效奖金及绩效管理计划(以下简称本计划)。

二、依据:

行政院核定之「全国行政革新会议结论行动方案」其中「行政文化议题总结报告二、具体建议:(二)调整行政管理措施:改革考绩制度及实施绩效奖金制度等作法,强化政府绩效管理制度。」

三、适用对象:

行政院暨地方各级行政机关年度总预算所列员额及年度进行中经核准增加员额之现职公务人员(含驻卫警、技工、工友、聘用、约雇人员);至各机关所属临时、额外人员,则由机关自行衡酌纳入。

四、绩效奖金发给种类:

(一)机关首长绩效奖金:行政院各部、会、处、局、署及省、直辖市、县(市)、乡(镇、市)各级行政机关得依据其所属机关绩效评核结果,分三级以上等第发给其所属机关首长绩效奖金。

(二)单位绩效奖金:各机关得依据其内部一级单位之绩效评核结果,分三级以上等第发给单位绩效奖金。所称一级单位,包括各机关组织法规规定的建制单位、授权成立的各种委员会、上级机关核定设臵的任务编组,及各机关依业务需要自行成立的临时性编组单位等。

(三)个人绩效奖金:机关首长得依据所属员工之特殊绩效或平时考核结果,实时发给个人绩效奖金。

五、绩效奖金经费来源及额度:

(一)经费来源:在各机关年度预算人事费项下匀支。

(二)经费额度:

1、按各机关预算员额,以每人每年度最高新台币五千元以内计算为限。

2、各机关内适用其它经行政院核定奖金规定有案之人员(如警察人员工作奖金、各医疗院所医疗奖励金、工程奖金、不开业奖金、税务奖励金、﹒﹒﹒等),不列入计算。但依所适用其它奖金规定所编列预算经费较以每人每年度最高新台币五千元内计算绩效奖金之经

费额度为低者,得按其差额于人事费项下计算绩效奖金经费。

六、绩效评核方式:

(一)团体绩效评核:

1、为促进国家发展,提升机关业务绩效、落实组织及员额合理化、节约经费支出,行政院各部、会、处、局、署应依行政院所属各机关施政绩效评估要点规定,依据其组织、功能、职掌及重要业务推展之需要,规划国家整体发展愿景,拟定中程施政目标与年度施政目标,陈报行政院列管并据以办理年度施政绩效考核。

2、为强化政府绩效管理制度,提升行政绩效与为民服务品质,行政院暨地方各级行政机关应依据其施政计划拟定施政总目标、绩效目标(机关内部一级单位应设定单位绩效目标,附属机关应设定机关绩效目标)及绩效评核指标,并选择使用行政院所属各机关施政绩效评估要点之绩效评估工具或其它绩效管理工具(如目标管理),于民国九十四年十二月十五日前,就其内部一级单位及其所属机关间之绩效完成评比分等为原则。

(二)个人绩效评核:

各机关应依据其各单位绩效目标分列所属员工之个人工作项目,并依公务人员考绩法及行政院暨所属各机关公务人员平时考核要点之规定核实办理平时考核,据以发给个人绩效奖金,或于员工具有下

列特殊绩效之一者,实时发给个人绩效奖金:

1、依据施政计划订定客观及量化之具体绩效指针,且超越目标达成率百分之十以上者。

2、执行重要政令,绩效卓著者。

3、对于主办业务能创新思考,提出具体改进措施,具有重大绩效者。

4、适时消弭意外事件或抢救重大灾害,有具体成果者。

5、对于重大困难问题,提出有效方法,予以顺利解决者。

6、善用民间资源、促进民间参与公共建设、运用志工或推动机关业务委外作业等,有具体绩效者。

7、办理招商投资业务,有具体成果者。

8、运用革新技术、方法或管理措施,具体开源或节流,绩效显著者。

9、办理其它事项绩效卓著者。

七、绩效评核结果:

(一)团体绩效评核:各机关就所属机关及内部一级单位间之绩效并同评比分等为原则,作为下列绩效评核结果之依据:

1、评定所属各机关及内部一级单位年终考绩考列甲等人数比例。

2、按所属机关绩效考核等第发给其首长绩效奖金。

3、各机关得就其内部一级单位之绩效评比结果分三级以上等第发给单位绩效奖金。

(二)个人绩效:

各机关依据个人工作绩效,由首长衡酌贡献程度评定其年终考绩及发给个人绩效奖金。

八、绩效奖金数额:

各机关每年计算匀用之绩效奖金数额,其中百分之八十作为单位绩效奖金;其余百分之二十作为个人绩效奖金,当年度未核发之余额可流为单位绩效奖金;其发给数额如下:

(一)机关首长绩效奖金:最高不得超过新台币八万元,并于各该机关绩效奖金经费额度内匀支。

(二)单位绩效奖金:获奖单位应衡酌所属成员个人贡献程度及工作绩效依常态分配原则分三级以上等第支给为原则,不得平均分配。

(三)个人绩效奖金:全年度最高不得超过新台币五万元,受奖人数以不超过各机关员工总人数十分之一为限。所称「员工总人数十分之一」,应以九十四年一月份各机关绩效奖金制度适用对象为准,未

满一人之余数不计;惟如适用对象未满十人者,得以一人计。

九、机关首长或获分配单位绩效奖金之机关内一级单位之所属人员有下列情形者,不得发给或参与分配绩效奖金:各机关平时考核累积记过达三次或一次记一大过或年终考绩列丙等或依公务员惩戒法受记过以上惩戒处分之人员。另各机关临时、额外、约聘雇、职务代理人,得由各机关衡酌违反规定事实比照办理。

十、本计划实施方法:

(一)各机关应积极推动绩效管理制度,设定各层级之绩效目标,予以联结转化,并建立兼具信度与效度之绩效评比运作机制。

(二)各机关应组成绩效评估委员会审核订定绩效考评作业规定(包含绩效目标、绩效评估指针及具体作法等)及绩效奖金发给规定,并应陈报上级机关备查。

(三)行政院各部、会、处、局、署及省、直辖市、县(市)、乡(镇、市)各级行政机关对于所属机关之绩效奖金相关作业规定,应要求确实依照自行选定之绩效评比作业机制,设定具体之绩效目标,注意各层级目标间之转化与联结,并严予查核。

(四)为加强授权,各机关单位绩效奖金及个人绩效奖金应分别审酌整体施政绩效及个人工作绩效发给之。其中单位绩效奖金之发给,由各机关绩效评估委员会于年终参据行政院列管施政计划之自评结

果及所属单位绩效进行绩效评估后,送请机关首长核定后发给;个人绩效奖金由机关首长于年度进行中,审酌个别员工之特殊绩效或平时考核结果,实时发给之;或由单位主管提报绩效评估委员会(或考绩委员会)通过后,送请机关首长核定发给。员工对于评核结果认为不当,得向服务机关或上级机关提出申诉。

(五)各机关如未设臵内部单位或人数较少,致不易办理绩效评估者,应由其上级机关予以整合并统筹办理实施绩效奖金之相关事宜。

(六)各机关首长(或副首长)应积极参与绩效目标与评核指针之设定,并确实督导及控管内部一级单位及所属各机关绩效目标之有效执行。各机关并应规划办理绩效奖金(管理)制度之说明宣导会,及开设相关课程,加强员工绩效观念之行销与内化,以型塑绩效导向之行政文化。

十一、本奖金之发给,不得有平均或轮流分配或挪作补偿考绩奖金等不当作法,本计划实施期间,行政院人事行政局得随时会同有关机关组成访查小组,实地了解办理情形。年度进行中,如经访查发现未依规定执行或绩效不彰者,得要求各机关立即改正或酌减其绩效奖金计算额度,并追究责任,予以公告。

十二、军事机构人员之绩效奖金实施计划,得依陆海空军奖励条例第二条及第七条规定,参酌本计划之要旨,由国防部自行订定实施

计划。

十三、各级公立学校职员之绩效奖金制度得参照本计划规定办理;教师之绩效奖金制度由教育部另行拟订实施计划陈报行政院核定后实施。

十四、法务部所属各级检察机关得自行参照本计划之规定办理。 十五、地方各级民意机构得自行参照本计划之规定办理。

范文五:省级行政机关财务负责人移交详细方案 投稿:邵韪韫

省质监局机关财务职能划转会计工作交接方案

(讨论稿)

会计工作交接制度,是会计工作的一项重要制度,也是会计基础工作的重要内容。办理好会计工作交接,有利于保持会计工作的连续性,有利于明确责任。根据《会计法》以及有关会计法规、规章,现就机关财务职能划转提出如下会计工作移交方案:

一、移交准备

后勤中心要做好交接前的准备工作,只有办清交接手续后才能实现职能划转。主要准备工作包括:

1、已经受理的经济业务未填制会计凭证的应当填制完毕。

2、尚未登记帐目应当登记完毕,结出余额。

3、现金要根据会计帐簿记录余额进行清点,不得有短缺和白条。如果发现帐实不一致或者有白条,必须在规定期限内负责查清处理。

4、有价证券的数量要与会计帐簿记录一致,证券发行面额与发行价格不一致时,按会计帐簿余额交接。

5、会计凭证、帐簿、报表和其他会计资料必须完整无缺,不得遗漏。如有短缺,必须查明,并在移交清册上注明,由移交人负责。

6、银行存款余额要与银行对帐单核对一致,如有未达帐项,应编制银行存款余额调节表调节相符;各种财产物质和债权债务的明细帐户余额要与总帐有关帐户余额核对相符;对重要实物要实地盘点,对余额大的往来帐户要与往来单位、个人核对。

7、公章、收据、空白支票、发票、科目印章等物品必须清理清楚。

8、应对电子计算机上对有关数据进行实际操作,确认有关数字正确无误。

9、整理应该移交的各项资料,对未了事项和遗留问题要写出书面说明材料。

10、编制移交清册,列明移交凭证、帐簿、会计报表、公章、现金、有价证券、支票簿、发票、文件、其他会计资料和物品等内容;因实行会计电算化,应在移交清册上列明会计软件及密码、会计软件数据盘、磁带等内容。

二、交接的基本程序

(一)移交点收

11、根据《会计基础工作规范》的规定,会计机构负责人、会计主管人员移交时,还应将全部财务会计工作、重大财务收支问题和会计人员的情况等,向接替人员介绍清楚;需要移交的遗留问题,应当写出书面材料。

12、后勤中心负责将2013年以前局机关财务的凭证、账簿、会计报表移交局档案室保存,同时,将移交清单报一份计财处备案。

13、后勤中心须将2013年预算执行情况,各处室的经费使用、结余情况做出详细的说明。

14、后勤中心要将2014年以来财务情况进行清理,整理出情况说明报计财处。

15、所有会计账户及其明细分2013年底和移交时(元月24日)两个时点的余额列出清单,报计财处。

(二)专人监交

16、机关财务职能划转,由驻局监察室负责监交。

(三)交接后的有关事宜

17、会计工作交接完毕后,交接双方和监交人要在移交清册上签名盖章,并在移交清册上注明:单位名称、交接日期、交接双方和监交人的职务、姓名,移交清册页数及需要说明的问题和意见。

18、接管人应该继续使用移交前的帐簿,不得擅自另立帐簿,以保证会计记录前后衔接,内容完整。

19、移交清册一式四份。交接各方、监交人各一份,存档一份。

三、移交后的责任

20、 移交人员对移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性承担法律责任。移交人员所移交的会计资料是其经办会计工作期间内所发生的,应对这些会计资料的合法性、真实性负责。即便接替人员在交替时因疏忽没有发现所接会计资料在合法性、真实性方面的问题,如事后发现,仍应由原移交人负责。移交人不得以会计资料已移交而推脱责任。

21、会计移交清册保管年限为15年。

22、原则上要求于元月24日前完成移交手续。移交过程中注意严守财经纪律,注意做好保密工作,本方案未尽事宜,按《会计法》及有关财务制度执行。

二○一四年元月二十日

范文六:中西方行政机关整合之比较 投稿:严岍岎

摘 要:行政体制自身是一个复杂的有机系统,包括横向和纵向两方面的内容。前者主要是指政府系统的职能定位、权力配置、组织机构、控制机制等。后者主要涉及中央对地方的控制机制和对地方的权力分配等。本文分别从国家机关的整合与管理服务于执法分开两方面,结合我国历次行政体制改革的内容,对该问题进行中西方的比较。

  关键词:行政体制;职能定位;权力配置;控制机构;机构改革

  一、部门行政权相对集中的国内背景介绍

  从行政体制改革的目标来看,要想真正实现提高行政效率、建立合理完善的行政体制、为社会主义市场经济提供顺畅的制度环境,仅仅制作行政机构的加减是不够。并且既往竞争改革向来被认为是政府自己的事情,严重缺乏法律的支持与保障。

  二、国外典型国家的"大部制"改革

  (一)国际背景

  自20世纪70年代末开始,面对经济全球化、科技信息化、政治多极化等新形势,世界各国开展了以行政组织与人事制度为重心的改革。这与我国的部门行政主权相对集中类似,即行政组织改革的一项重要内容,大部制。这场改革源于英国。

  (二)典型国家改革的比较

  1、英国

  (1)改革情况

  20世纪60年代,以下实践表明了英国出现"大部"的萌芽,比如1964年英国议会通过《国防职能转移法》,将原有的国防部、海军部、陆军部和空军部合并为新的国防部;1984年通过的税法,不仅规定了地方政府征税的限额,也取消了地方政府征收追加的权力。

  (2)总结

  制定相关法律保障改革的进行;合并部分涉及英国多个行政机关,为英国进一步行政效率提高打下了基础。

  2、美国

  (1)改革情况

  20世纪80年代末以来,美国政府进入了具有转型意义的新一轮行政改革浪潮时期,经历了80年代与90年代两个不同阶段。1977年美国设立了能源部,整合了能源领域已存在的几个政府机构的职责。而其当年国会通过的《政府绩效与结果法》,也使得美国政府的放松规制战略有了实现的可能。

  (2)总结

  设立新的部门,集中行使原来已经存在的几个政府机构的职责;整合政府部门的职能。

  3、法国

  (1)改革情况

  从20世纪80年代开始,由于受当代行政改革浪潮的影响,以及法国国内长期的高度中央集权体制带来的弊端,法国也和其它欧洲国家一样,掀起了名为"现代化运动"的公共行政改革。

  (2)总结

  当代法国的行政改革相对于英美国家的激进式改革而言,显得较为稳健与温和。

  4、日本

  (1)改革情况

  二战以后,日本政府针对不同时期存在的具体问题,进行了多次有效的行政改革。1983年颁布的《国家行政组织法修正法》,大规模削减了中央省厅的处,撤销了人事局、行政管理厅。

  (2)总结

  改革立足于政府机关的组织重组,是大范围的部门职能、机构的组织,有一定的法律依据。

  三、我国部门行政权相对集中的实例

  (一)行政处罚权的相对集中

  行政机关作为本级政府直接领导的一个独立的行政执法部门,集中形式行政处罚权依法独立履行规定的职权,对以暴力、威胁方法阻碍集中行使行政处罚权的执法人员依法执行职务的行为,公安机关要及时依法作出处理,依法追究刑事责任。

  (二)行政许可权的相对集中

  《行政许可法》第25条所确立的相对集中行政许可权制度在内容方面与相对集中行政处罚权规定基本相同,而此前实务界并未有相对集中行政许可权的探索与实践。

  (三)政府职能转变和机构重组

  在新一轮的国务院机构改革与行政体制改革的帷幕的同时,合并至一个政府部门管理,进而组成超级大部的政府组织体制成了大部制改革的目标。这需要通过机构重组以克服部门主义,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,以致于达到提高行政效能,降低行政成本的目的。

  四、通过比较中西方得出我国部门行政职权相对集中制度的完善

  (一)更加从职能改革着手

  我国部门行政职权相对集中的改革要想应顺应市场经济与社会转型的要求,必须通过整合相关行政职能和调整行政权力结构的方式来推动政府机构改革,从根本上解决各自为政、效率低下和部门林立的问题,从而实现政府职能转变、行政权力的合理配置和行政机构的优化设置连体互动。

  (二)要注重部门行政职权相对集中的法治保障

  我国目前在相当程度上还是一个部门一套法律体系,这是由于受部门立法的影响,在实行部门行政职权相对集中后,有关执法主体、诉讼管辖和法律适用等也一定会出现问题,所以必须由全国人大及其常委会作出有关机构改革中法律适用问题的决定予以解决,增强法律的支持与保障。

  参考文献:

  [1]袁晖,曹现强.当代西方行政管理体制[M].山东人民出版社,2000:26.

  [2]李和中,陈广胜:.西方国家行政机构与人事制度改革[M].社会科学文献出版社,2005:101.

  [3]朱向东,朱峻.日本的大部制改革[J].党政论坛,2008,(3).

  [4]张创新,崔雪峰.大部制改革与小政府模式辨析[J].中国行政管理,2008,(5).

  [5]陈捷.西方国家行政机构改革的趋势及其启示[J].福州党校学报,2003,(3).

  作者简介:刘亚男(1988-),女,河南新乡人,华东政法大学2010级宪法与行政法学专业硕士研究,主要研究宪法学。

范文七:行政机关行政能力提升制度工作方案 投稿:萧欨欩

为进一步加强政府自身建设,提高各行政机关及其工作人员的行政能力,根据《XX省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(云政发〔2010〕40号)、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(云政办发〔2010〕24号)、《XX市人民政府推行效能政府四项制度的实施方案》(曲政发〔2010〕27号)和《XX县人民政府关于印发XX县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(富政发〔2010〕20号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照突出重点、注重实效、分级管理的原则,以制度创新为动力,提升效能为重点,效能监察为手段,积极推进效能政府四项制度工作,进一步提高各行政机关工作人员综合素质,提升行政能力,转变工作作风,打造为民、务实、高效政府,促进我县经济社会又好又快发展。

二、主要内容

(一)创建学习型机关,提高各行政机关工作人员的综合素质。

(二)依法规范行政行为,提高各行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平。

(三)实施重点工作目标倒逼管理,推动执行力的提高。

(四)推行一线工作方法,强化服务意识,提升服务水平。

(五)推进电子政务建设,提高政务效率和公共服务水平。

三、实施步骤

推行行政能力提升制度,分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤:

第一步:制定实施方案(2010年4月—5月)。各行政机关在充分调研的基础上,制定本单位的行政能力提升制度实施方案及配套措施,报政府办、人事、信息产业及法制部门备案。各行政机关要及时开展好学习培训、宣传发动等工作,扩大知晓度和参与面。

第二步:组织实施(2010年5月—11月)。各行政机关按照制定的行政能力提升制度实施方案,逐项展开工作,人事、信息产业及法制部门会同政府办公室、行政监察部门实施动态督查,强化落实。

第三步:完善提高(2010年12月)。各行政机关对行政能力提升情况进行全面分析,客观考评,形成书面材料,于12月5日前报政府办公室、人事、信息产业及法制部门;年底由县行政能力提升制度领导小组办公室将全县的情况报告报政府实施四项制度联席会议进行通报。

四、具体措施

各行政机关要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设,努力提高行政效能。

(一)建设学习型机关

建设学习型机关是落实科学发展观,适应发展趋势的基本要求。各行政机关要以职业道德建设为主线,以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率,建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标,开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动,通过学习培训,使全体工作人员在思想上有新境界,理念上有新突破,素质上有新提高。

1.建立培训报备制度。各行政机关要本着缺什么补什么,需要什么培训什么的原则,结合本单位实际,制定培训计划,科学选择培训专题,并于5月20日前将年度培训专题计划报人事部门备案。(见附件1)

2.建立集中培训制度。各行政机关要强化集中培训,提高培训效果。2010年单位集中培训不得少于3个专题,每个专题不得少于3个学时,全年集中培训不得少于10个学时。

3.建立培训登记制度。各行政机关应对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记;要建立工作人员培训档案,对未完成培训计划的工作人员及时进行补课。

4.建立培训抽查制度。各行政机关要于12月5日前将年度培训总结及培训课件报送人事部门,人事部门将对各单位培训情况进行抽查。

(二)提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分,是改变机关作风,强化法制意识,优化发展环境的基础工程。各行政机关要通过规范行政行为,提升依法行政能力。

1.规范行政审批行为

(1)公开行政审批项目、程序和条件。各行政机关要在5月20日前将本单位的审批项目、程序和条件等报县法制办审核,并于2010年5月底前公布。(见附件2、附件3)

(2)完善行政审批集中办理。进一步完善对进驻政务服务中心的行政审批项目管理,进一步提高政务服务中心工作水平和服务态度;定期对进驻政务服务中心的行政审批项目执行情况和群众满意度进行跟踪检查。对不具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目,行政审批机关应当在本机关集中统一办理,实现一个窗口对外服务。县政务服务中心要加强对在本部门实行一个窗口对外服务工作的指导,并于5月底前提出一个指导意见报政府批准执行。

(3)整治违法违规行政审批行为。政府法制机构和监察部门应当在2010年9月1日前,组织一次专项整治活动,对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”,索取或收受他人财物及其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的行政机关及其工作人员进行严肃查处。

2.规范行政处罚行为

(1)梳理行政执法依据,编制目录。2010年5月20日前,各行政执法部门要在梳理行政执法依据的基础上,进一步梳理、确定本单位行政处罚事项,将现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度等)编制成目录,报县政府法制办审核后,由本单位在政务信息公开门户网站公开发布。

(2)量化行政处罚裁量权。2010年5月20日前,各行政执法部门要按照《XX省规范行政自由裁量权规定》及本实施意见的要求,制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案。并于2010年5月底前,报送政府法制办审查。经审查同意后,行政执法机关应当将上述标准和方案印制成册,发放给本部门的执法人员,同时向社会公布,接受监督,并为公众查询提供便利。

范文八:司考行政法复习:地方国家行政机关 投稿:覃椏椐

司考行政法复习:地方国家行政机关

司考行政法复习:地方国家行政机关。为了方便考生的复习,提高复习效率,以较短的时间取得更好的复习效果,法律教育网的小编整理出一些重点知识点的讲义,供需要的考生参考。本文重点讲述地方国家行政机关。

精彩链接:

司考行政法复习:行政法的基本概念

司考行政法复习:行政法的法律渊源

司考行政法复习:行政法的基本原则

司考行政法复习:行政组织法概述

一、地方国家行政机关的概述

地方国家行政机关,是指在一定行政区域内由该行政区域人民代表机关产生的人民政府及其工作部门。地方行政机关一般分为三级:省、自治区、直辖市的人民政府;县、自治县、县级市人民政府;乡、民族乡、镇人民政府。在某些地方,省级地方行政机关与县级地方行政机关之间还设有一级人民政府,即自治州人民政府、设区的市和市管县的市级人民政府。此外,我国地方行政机关还包括特别行政区政府,包括香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府。

地方国家行政机关的分类,有普通地方国家行政机关、民族自治地方行政机关和特别行政区行政机关三种。

二、地方国家行政机关的组成和职责权限

人民政府的各工作部门受本级人民政府统一领导,并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。根据宪法和有关法律的规定,地方各级人民政府可以根据工作需要,设立若干职能部门(也称工作部门)。地方各级人民政府职能部门的设置,省级人民政府是厅、局等;市、县级人民政府是局。职能部门在政治上是地方政府的组成部分,直接对政府负责,但在行政上是专门权限的行政机关,负责所辖行政区域内的某项专门行政事务。就其管辖权限而言,按照国家法律和本级人民政府的政策、决议行使权力,处理行政事务,具有一定的行政主体资格。

三、地方行政机关的派出机关和派出机构

 地方政府的派出机关有三类:(1)行政公署。由省政府派出,其范围是地区。行政公署现在越来越少了,因为大部分进行"地改市"。(2)区公所。由县政府派出,现在也越来越少了。(3)街道办事处。由不设区的市、市辖区政府派出。之所以叫派出机关,是因为它们不是一级政府组织,比如行政公署受省政府的委托,管理若干个县或县级市。行政公署最高的官员叫专员,由省政府任命的。在行政公署这一级,没有人大,没有人大常委会。再看区公所,是受县政府的委派,管理若干个乡镇。街道办事处也不是一级独立的政权组织。法律 敎育 网

政府工作部门的派出机构主要有:(1)公安派出所,由公安局派出;(2)税务所,由税务局派出;(3)工商所,由工商局派出,等等。

“派出机关”和“派出机构”的名称不同,并不说明它们在法律地位上的差异,而是便于区分派出它们的主体。实际上,他们的法律地位是相同的。派出机关和派出机构的法律地位包括三种:(1)被法律、法规、规章授权。在授权范围之内有行政主体资格。(2)被行政机关委托。不是行政主体,没有资格以自己的名义行使权力。(3)最高人民法院的司法解释将派出机关和派出机构越权的情形分为幅度上越权和种类上越权,并分别确定责任主体。在授权的幅度上越权,从理论上讲,它是没有资格的。但是在幅度上有没有越权,只有经过审理之后才能知道,所以由越权者自己承担责任。

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范文九:行政机关送达行政处罚决定书的方式 投稿:萧隄隅

行政机关送达行政处罚决定书的方式?

送达方式:行政机关应当在7日内将行政处罚决定书送达当事人。5种方式,即直接送达、留置送达。转交送达。委托送达、邮寄送达和公告送达。

直接送达也称交付送达,是指送达机关派专人将应送达的文书直接交付给受送达人。送达机关,在民事诉讼中是人民法院,而在行政处罚时是行政机关。送达机关直接送达时,如遇受送达人不在,可以交付给和他同住的成年家属签收。如果受送达人已向送达机关指定代收人的,交代收人签收,同样视为直接送达。 留置送达是指受送达人无正当理由而拒绝接受送达文书的,送达机关可以依照民事诉讼法规定,邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人。见证人签名或者盖章,把送达文书留在受送达人的住所,即视为已经送达。

委托送达是指直接送达确有困难的,如受送达人不居住在送达机关的辖区内,送达机关可以委托受送达人居住地的机关代为送达。

转交送达是指如果受送达人是军人,可以通过其部队的政治机关转交;如果受送达人是被监禁的,可以通过其所在的监狱或者劳动教养单位转交。代为转交的机关。单位收到送达文书后,必须立即交受送达人签收,以在送达回证上的签收日期,为送达日期。

邮寄送达即通过邮寄方式将送达文书送达受送达人的一种方式。依照民事诉讼法的规定,直接送达确有困难的,可以邮寄送达。送达机关如通过邮寄送达,应当将送达文书交邮局以挂号信寄出,挂号的回执为送达凭证,回执上收件人的签收日期,即为送达日期。

公告送达是将送达文书公诸于世的一种送达方式。此种送达方式适用于受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的。其方法有张贴广告、登报、广播等。民事诉讼法规定,自发出公告之日起,经过60日,即视为送达。公告送达,还应当在案卷中记明原因和经过。

范文十:中央国家行政机关及34个省级行政区 投稿:袁榝榞

中央国家行政机关及34个省级行政区 中华人民共和国国务院办公厅

国务院组成部门 中华人民共和国外交部 中华人民共和国国防部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国国家民族事务委员会 中华人民共和国公安部

中华人民共和国国家安全部

* 中华人民共和国监察部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 中华人民共和国审计署

(* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公,机构列入国务院序列,编制列入中共中央直属机构。)

国务院直属特设机构 国务院国有资产监督管理委员会

国务院直属机构 中华人民共和国海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家广播电影电视总局

国家新闻出版总署(国家版权局) 国家体育总局 国家安全生产监督管理总局 国家统计局

国家林业局 国家知识产权局 国家旅游局 国家宗教事务局 国务院参事室 国务院机关事务管理局

* 国家预防腐败局

(* 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列,在监察部加挂牌子。)

国务院办事机构 国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室 国务院研究室

国务院直属事业单位 新华通讯社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 国家行政学院 中国地震局 中国气象局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 国家电力监管委员会 全国社会保障基金理事会 国家自然科学基金委员会

* 国务院台湾事务办公室

* 国务院新闻办公室

* 国家档案局

(* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构。)

国务院部委管理的国家局 国家信访局 国家粮食局 国家能源局

国家国防科技工业局 国家烟草专卖局 国家外国专家局 国家公务员局 国家海洋局

国家测绘局 中国民用航空局 国家邮政局 国家文物局 国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局 国家外汇管理局 国家煤矿安全监察局

* 国家保密局

* 国家密码管理局

* 国家航天局

* 国家原子能机构

* 国家语言文字工作委员会

* 国家核安全局

(* 国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。)

国务院议事协调机构

国家国防动员委员会,具体工作由国家发展和改革委员会、总参谋部、总政治部、总后勤部承担。

国家边海防委员会,具体工作由总参谋部承担。

国务院中央军委空中交通管制委员会,具体工作由总参谋部承担。

全国爱国卫生运动委员会,具体工作由卫生部承担。

全国绿化委员会,具体工作由国家林业局承担。

国务院学位委员会,具体工作由教育部承担。

国家防汛抗旱总指挥部,具体工作由水利部承担。

国务院妇女儿童工作委员会,具体工作由中华全国妇女联合会承担。

全国拥军优属拥政爱民工作领导小组,具体工作由民政部、总政治部承担。

国务院残疾人工作委员会,具体工作由中国残疾人联合会承担。

国务院扶贫开发领导小组,单设办事机构。

国务院关税税则委员会,具体工作由财政部承担。

国家减灾委员会,具体工作由民政部承担。

国家科技教育领导小组,具体工作由国务院办公厅承担。

国务院军队转业干部安置工作小组,具体工作由人力资源和社会保障部承担。

国家禁毒委员会,具体工作由公安部承担。

全国老龄工作委员会,办公室设在民政部,与中国老龄协会合署办公。

国务院西部地区开发领导小组,撤销其单设的办事机构,具体工作由国家发展和改革委员会承担。

国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组,撤销其单设的办事机构,具体工作由国家发展和改革委员会承担。

国务院抗震救灾指挥部,具体工作由中国地震局承担。

国家信息化领导小组,具体工作由工业和信息化部承担。

国家应对气候变化及节能减排工作领导小组(对外视工作需要可称国家应对气候变化领导小组或国务院节能减排工作领导小组),具体工作由国家发展和改革委员会承担。

国家能源委员会,具体工作由国家能源局承担。

国务院安全生产委员会,具体工作由国家安全生产监督管理总局承担。

国务院防治艾滋病工作委员会,具体工作由卫生部承担。

国家森林防火指挥部,具体工作由国家林业局承担。

国务院三峡工程建设委员会,单设办事机构,工作任务完成后撤销。

国务院南水北调工程建设委员会,单设办事机构,工作任务完成后撤销。

此外,国务院纠正行业不正之风办公室保留名义,工作由监察部承担。

(根据《国务院关于议事协调机构设置的通知》(国发〔2008〕13号))

地方三十四个省级行政区

省:河北省 山西省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 海南省 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省 台湾省

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