如何实施生态经济_范文大全

如何实施生态经济

【范文精选】如何实施生态经济

【范文大全】如何实施生态经济

【专家解析】如何实施生态经济

【优秀范文】如何实施生态经济

范文一:生态经济实施生态立省的核心推动力 投稿:覃閗閘

I

施 实 “态立省”生略战, 核其推动力是心在科学发 展指导下观展发生经态济

。I

态济经 : 施 “实生态立省” 核心的动力

推 朱明生口“ 生态省立” 战略是我省“ 十五” 时期乃至一长更个一期时动推济社经 会展发 实,历现性史越跨的重要措举 , 是委省、省府政出的前作性瞻和观性 的宏学决策和科科发展学的体观现要。 施实“ 生立态省”战 略, 核其推动心 力在是科发展学指观导下展生态经发。 生济态济强调把经济系经与生态 系统统多种的成要组素系联来进起行 合考综与虑实施其。核是经济心生与态 协调,可以说生的经济的态产和生 发展是,人对人与自类关然深系刻识 认反思和的结,也果人是在社会类经济 速高展发陷中入资危机源环境危、、 机存生危机深刻省反自身发展式的产模 于它将对环由境的坏降到破最低程度, 最大并度地利限用资,从而源大大 降低了经济的会成本社它。是环保型经济, 维护对态平衡生, 约资节源 充, 利分资源用都不可有量估的用。作是它促 进生文明态的济经,是态经生的 基础。要认济总真推广我省结以阳贵 重为点国家和省级的环经济循点试模 式经验,和促 进生立态战省的略实施。在经 转济中努力型实现济增经 方长的式变。转经增济长式决定着经方济 对能和资源的利本,目 用前我尚 未实省现济经长增方式的变,转现粗 放型的生产行方式 ,费浪了许多源,资 产效率生低资源利用率,转化率和都很低, 对济经展发形成碍,这种阻成高本、 高投人的济,经 源能消大,耗 染 污重, 率低,效符不生合态经济要的, 也不求更能好地施态立省实略。

战立绿 色树DG P理, 念坚正持确政 成部分 的。

。它的质本是就把济发展建经立

生态在承可受的础上基在,证保 自 再 然产的前生提下大扩济的再经生产从, 而实现济发展和生态保经的护双。 生态赢经济坚以人持本为,全面、 调协和可续持发展,强调态生利益环 和境护保,要实践 学科展观发, 必须大就力 发展态经生。济我发展省生态济, 经需从如下几个要面方力: 努动循推环经发济。循环展经是济“ 源资 —产品— 生资再”源多的层 闭环馈反式环发循的经展济它强,调 有最地利用资源效和保资护源, 最 小的以本获成最得大的济经益和环效 效境益 。它变改传经统观济, 对念经济生产中的 废物废变为, 宝环利用循。 作 当为国际今社会发的趋势展,是它产以 清品洁产生、源循资利环和废物用高效 回收主要特征的为态生经体济。系

绩观。

现的行DP G系尽管对体量一衡国经济 的发展便利有作用但是它,也误 了导经发济展。

特别用是样这的体 衡量地方系部干的政绩,使得多背许 科离学发观的怪展现出现象尤其对 节,地方资约,保源地方环境护,持 维方经济的地持续发可造成了展许多 坏影响。因的,发此生态展经,济 就要 绿用 色GD P衡来量方地经济发的, 衡量展地官员方们政绩的在。本世纪 二头年,十我国绿经济色进会入一实 质性个发展阶段的绿色,经济将会得 一个质的飞到跃,绿经济色是和生态经 相济联系的互,生是态济的重经要

坚持 依法展发态生济。经态经生 济的发要利用法规展政和策引来导 和持。支态生经的生态效济力具外部 性有 市,场济经规对其很律起作难,用因 此 国,家要生态效益差对, 济经益效 的企业好取补收偿或态生复恢,税生对 效益态好 经,效济差的益业,企 行生进 态补,偿 鼓其励展发 ,到经济发展在达资 源利用环和境护保的公上。用法平 法律对生规态济经进行观调控宏 实。政现职能府生态,化结合省情发展 态经济生。展发态生济经 政府 职能要,生化, 态要加强全民的态意生 ,识增 公强民的环境识、生命意健 康意和安识全意识, 发展生态经济需 要民的全与和参动。 行还推要动形生 态社成发会展机,制 广生态推文, 提 倡化态消生等费建。生态政立 ,府政府 在换转济经展模发式经济和体制过 的程中,要 使两转个换合符生态经济的 发展要,求 建生立态市经济场体和制 生态经、济体一的经济发化模展式。政府 需要从念、观 行为、 机制方等面 程生态全化 。发生态展济经仅是不项一期长 历的任史, 而且务落实是科发学观展 实 ,生现立省态略战的键,因关此要强需有 力的策政支系统持。前当我应们当在人 才养培、绿 产持支 产业、布、局区 域划规资、引导金建和适立发展生应 态经济的管理体等制方,结合省面情 建构政支持框架体策。 (作者系 单 贵位:州 和改展省发 委员革 经济会 所 .) 究研

如果

一人个正真得其自 乐人说长道短别有什又关系么, 呢〔 《 上 海第时一》

经报 陈旭敏1

((( !

N声

范文二:实施生态扶贫发展生态经济 投稿:姚楆楇

良好的生态环境是广西的品牌优势和核心竞争力。广西要打好新一轮扶贫攻坚战,就要立足生态优势,实施生态扶贫,发展生态经济,切实走出一条后发展欠发达地区扶贫开发的新路子。

  实施生态扶贫,发展生态经济,是广西实施精准扶贫的客观要求。党的十八届三中全会以来,中央提出“精准扶贫”的理念,这是扶贫开发的思路创新。广西是中国西南岩溶地区的重要组成部分,也是中国石漠化最严重的地区之一。全区岩溶区土地面积800万hm2,占全区国土面积的35.2%,涉及10个市、77个县(区)、779个乡镇(林场);石漠化土地面积233.33多万hm2,集中分布在珠江上中游的红水河、南盘江、左江、右江流域。广西的贫困人口主要集中在这些地区。石漠化地区面临着生态恶化与贫困交织的发展难题,是全区生态建设和扶贫工作的重点和难点。基于石漠化原因,实施生态扶贫,发展生态经济,是将扶贫与生态保护结合起来的扶贫方式,是实施因地制宜、对症下药的精准扶贫的必然要求。

  实施生态扶贫,发展生态经济,是广西可持续脱贫的客观要求。如何巩固扶贫成果、杜绝返贫现象,是打好新一轮扶贫攻坚战必须重点关注和加以解决的问题,可持续脱贫战略因此应运而生。实施生态扶贫,通过退耕还林还草,保护植被,减轻贫困地区的环境负荷,打破其生态系统的恶性循环;通过增加水电路基础设施建设等公共产品供给,改善贫困地区的生产生活环境;通过加大人力资源开发力度,提高贫困地区人口素质。这些都有利于增强贫困地区和贫困人口的可持续发展能力,进而实现可持续脱贫。

  实施生态扶贫,发展生态经济,是广西扶贫实践的成功经验。20世纪80年代中期以来,中国开始有组织、有计划、大规模开展农村扶贫开发,广西也在特定的环境下开始扶贫实践的探索,由输血式扶贫到造血式扶贫,走出了一条具有广西特色的扶贫开发之路。其中一条重要的经验就是实施生态扶贫工程,发展生态经济,将改善贫困人口的生态环境与提高自我发展能力结合起来,取得扶贫开发的巨大成就。打好新一轮扶贫攻坚战,要在总结借鉴这一好经验的基础上,继续探索,实现保护生态和扶贫开发双赢。

  实施生态扶贫,发展生态经济,应把“生态产业化、产业生态化”作为方向,坚持资源永续利用、开发与保护并重,在保护生态中发展,在发展中保护生态。

  加强生态环境管理和建设,提高生态系统服务功能和扶贫效益。改善生态环境,提高生态系统服务功能,才能巩固环境脆弱地区的扶贫效益。一要充分运用经济、法律、技术、行政、教育等各种手段,加强生态环境管理,限制贫困地区人口损害生态环境的活动。限制对生态资源的过度开发,引导人们的亲生态行为,减少人们生产生活对环境的排放。二要用好用足用活国家有关生态建设、西部大开发等方面的政策,深入实施生态环境工程建设,大力推进“绿满八桂”造林绿化工程、石漠化综合治理工程、退耕还林工程、珠江防护林工程等林业重点生态工程,实施以封育保护为主的生态自我修复工程和水土保持工程,加强村屯绿化,增加森林植被,进一步改善石漠化地区的生态环境,增强可持续发展能力。

  大力发展林下经济产业,构建林区立体复合生产模式。这几年,广西各地发展林下养殖、林下种植取得的成效,证明经济发展与生态建设完全可以实现共赢。一要大力发展林下养殖。利用林下具有的空气新鲜、遮阴避阳、气温均衡、场所空旷自由和可采食的青草、树叶、果籽、昆虫等丰富的优势,养殖优质畜禽。同时畜禽入林既捕食害虫,又制造有机肥,反哺林木生长,能解决广西农村人畜混居问题,整洁美化村容村貌。二要大力发展林下种植。广西适宜发展林下经济的林地面积相当于全区耕地总面积1.5倍,目前林下养殖仅占一部分,发展林下种植有很大空间,前景可期。广西的石山地区历来有“中草药仓库”的美称,气候条件适宜种植铁皮石斛、灵芝等名贵中草药,其收入相当可观,是一种有高效扶贫效应的生态经济,可进一步推广。

  发展循环经济,培育和扶持环保型产业和龙头企业。循环经济是按照生态原理设计的一种生态经济形式,实施生态扶贫,发展生态经济,必须大力发展循环经济。首要任务是培育符合地方优势的生态产业,扶持龙头企业。坚决执行国家规定的关于生态产业和龙头企业的优惠政策和措施,结合广西实际出台一系列发展循环经济的优惠政策,在立项环节、建设和生产环节和消费流通环节等方面给予支持,使生态产业和循环经济的发展迅速形成气候。选定一批具有一定规模的生态产业和区域作为示范点,选取一批带动作用强、具有发展潜力的生态型企业作为龙头企业,加大科技、资金投入,进行重点扶持,重点建设。

  发展特色产业,促进生态保护与扶贫开发的良性互动。实施生态扶贫,发展生态经济,要求通过发展资源环境可承载的种养、加工、商贸、旅游等特色产业,形成生态保护与扶贫开发的良性互动。一要突出特色,选准产业。因地制宜,选准有助于巩固和提升本地环境承载能力的特色产业。比如,广西有林木生长速度快、林产品生产成本低、比较效益高的优越自然条件,在石漠化地区可大力发展绿色产业。以丰富的森林资源为依托,发展木材加工、林产化工等林产品深加工业。二要加强联合,壮大规模。在市场经济条件下,要追求规模经济,避免规模不经济。贫困地区发展特色产业,由于规模太小而收益不高,贫困人口从中受益不多、不稳定的问题比较突出。因此,要加强联合,大力发展“一乡一业,一村一品”,或者是“多乡一业,多村一品”,加快产业聚集,将资源优势转化为经济优势。三要创新机制,示范带动。可考虑建立试验区、各类特色示范园,先行先试,在政策、资金、土地等多方面给予一定的扶助和倾斜,发挥其对周边地区发展的辐射带动作用。创新扶贫工作责任制,完善干部扶贫工作的考核机制,为实施产业扶贫提供有力的组织保障。

  (摘自《广西日报》,2014-07-10,赵堂高/文)

范文三:关于实施生态立县战略推进生态经济发展的调查报告 投稿:蒋嫉嫊

县委:

和谐优美的生态环境不仅是社会生产力持续发展和人类生存质量的重要基础,更重要的是参与未来激烈市场竞争的后发优势。县委、县人民政府提出加快生态罗平建设实施意见以来,县政协积极组织政协委员、有关专家和各界人士专门协商讨论并开展专题调研,一致认为做好此项工作迫在眉睫。通过实施生态立县战略,推进生态经济发展,有利于促使罗平的生态建设与经济建设同步推进,环境效益与经济效益同时体现,生态文明与物质文明一起提升,是一项造福千秋万代的宏伟工程、功德工程、世纪工程。现将调查情况综合报告如下:

一、罗平经济社会发展面临的生态环境压力

罗平地处滇东高原向黔西高原、广西丘陵过渡的斜坡地带,境内多种民族共融、多种生物共存、多种地貌共生,蕴藏着奥妙无穷的社会发展现象和复杂多样的生态系统,为全县人民造就了优美的生存环境。长期以来,罗平采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措,在植树造林、水土保持治理、水库除险加固、天然林保护、节能减排、国土整治、矿山整顿、能源建设等方面做了大量卓有成效的工作,有力地促进了罗平经济社会的可持续发展。但是,随着经济社会发展对资源、能源的需求量日益增大,资源紧缺问题和生态环境压力显得越来越突出。

(一)生态植被保护亟待加强

罗平的生态系统建国以来遭受几次大的劫难。上世纪五十年代末期,片面强调“以粮为纲”和大炼钢铁,导致森林、草山、草场和渔业资源数量锐减,水土流失加剧和物种的生存空间逐渐缩小,生态环境遭到严重破坏。农村实行家庭联产承包责任制后,由于管理方面的漏洞和集体“统”的功能没有很好地发挥,大面积的毁林开荒、毁草开荒,导致植被破坏造成自然灾害频繁发生。进入新世纪,大中城市创建“园林城市”和探索前进的“林权制度改革”,部分森工企业和林农受经济利益驱使,许多名贵树种、生物资源和城镇周边的观赏林木,被源源不断地卖往大中城市,导致珍稀物种减少,外来物种侵袭等问题不同程度出现。1949年,全县森林覆盖率为38.9%,l963年下降到22.8%,l986年降至最低点5.5%,2009年,森林覆盖率好不容易恢复到40.1%,又遭受百年不遇的秋、冬、春连续大旱,部分林木和生态植被干涸缺水发黄枯死,凡是缺水的村寨,都是生态植被较差的地区,造成已经很脆弱的生态系统雪上加霜。

(二)饮水安全问题不容忽视

罗平虽然是云南省的四个多雨中心之一,年均降雨量1743.9毫米,但大部分处于喀斯特岩溶地区,地表贮水能力差,渗漏严重,水库集水条件薄弱,全县仅有大中小水库22座,坝塘83座,总蓄水量3956万立方米,属于典型的“水库建在天上”的蓄水薄弱地区。据有关部门调查,全县水土流失面积高达2430平方公里,占国土总面积的80%以上。其中,强度侵蚀30余平方公里,中度侵蚀400余平方公里,裸地、裸岩石砾地和石漠化侵蚀达350平方公里。另一方面,流经县域内的南盘江、九龙河、块泽河等主要干流,由于近些年来上游植被破坏严重,开矿、采石、挖沙和生产、生活污水不经处理直接排入河流,不但导致水源水量不断减少,而且导致大肠肝菌、重金属等饮用水水质严重超标。据有关部门监测,县城近l 0万居民唯一的生活水源——龙王庙水库,l9项监测指标有l8项指标仅达三类水质标准。更为揪心的是城市生活污水、医疗单位废水、屠宰部门污水、工矿企业废水不经严格处理随地排放,承担县城排污防洪的几条大沟长期不清淤和乱批乱建阻塞,给县城和下游居民的饮用水安全埋下了隐患。

(三)农村环境污染程度加深

罗平是典型的农业大县,近年来经过“三村四化”、“886”扶贫攻坚工程、小康示范村等新农村建设,有效地整治了部分地方的农村环境。但是,大部分农村地区的环境污染状况尚未得到根本性的遏制和扭转,点源污染与面源污染共存,生活污染与生产污染叠加,各种新老污染相互交织的矛盾依然突出。一是农业生产过程中大量的农药、化肥、地膜的不合理使用,造成了有毒有害物质的大量残留,据农业污染源普查结果显示:农药在土壤中的残留占使用量的0.034%,化肥占3.33%,地膜占17.41%,加上罗平群众有焚烧油菜籽秸杆和其他秸杆的不良习惯,形成了农业生产过程中水体——土壤——生物——大气立体气候的交叉污染。二是畜禽养殖业给农村环境带来一定的压力,据初略估算,全县畜禽养殖粪便产生量2.5万吨,尿液产生量接近3万吨,由于管理不规范,整治不彻底,乱排乱放,大面积的面源污染影响了农村环境。三是由于资金等方面的原因,广大农村没有规范的垃圾处理场所和生活污水处理设施,广阔的天地成了生产生活垃圾的天然堆放场,许多过去鱼虾成群的河流、池塘被垃圾杂物填满,环境“脏、乱、差”的现象没有得到根本整治,严重影响到农村土壤、水源和空气质量。

(四)工业“三废"治理任重道远

罗平工业由于历史的原因,部分企业坐落在城镇区域或处在城镇的上风口、水源上游,这些企业在自身发展壮大或为罗平经济发展做出积极贡献的同时,“三废”排放也不同程度影响到城镇居民的居住环境和生活质量。工业园区的废水没有净化设备和进入城市污水管网,有的直接排入农田,素有“鱼米之乡”的堤埂海子和大片湿地消失殆尽,有的工业废水经地下渗透,直接污染到九龙瀑布风景区。少数企业受利益驱动,周末或夜间违规偷排废气和烟尘,加XX区宾馆酒店燃烧原煤锅炉的废气排放,导致城区空气质量明显下降。2009年,全县工业废气排放总量891538万标立方米,二氧化硫排放量1760.779吨,烟尘排放量823.399吨,与三年前“创卫”时的监测相比,已经是翻倍的数据。我县工业企业大部分是能耗高的初级加工企业,2009年产生的工业固体废弃物21万吨,综合利用率低,贮存率、处置率也不尽如人意,工业废弃场随意堆放,给矿区周边群众的生产生活造成严重影响。

(五)景区环境质量有待提升

罗平以其得天独厚的旅游资源鹊起滇东,但是,景区景点的环境质量能否确保在旅游“二次创业”中再创辉煌,值得我们深入思考。罗平突出的是山水生态特色观光旅游,在山的保护方面,近年来盲目地在景区和景区公路沿线开山取石、挖沙、取土、伐木、垒坟。许多有保护和观光价值的山体被弄得满目疮痍,有识之士认为是一种“挖祖宗山、断子孙路”的杀鸡取卵行为。在水的保护方面,城市污水、工业废水直接或间接进入景区,导致多依河、九龙瀑布等景区景点的水质下降,许多珍稀渔类资源衰竭和消失,县域内的渔业资源已由1978年的97种减少到2009年到40余种,正象景区老百姓说的:“过去罗平有水的地方就有鱼,现在有水也养不住鱼”,“过去是大河有水、小河有虾,现在是大河阻塞、小河有渣”。由于景区景点生态环境保护的艰巨性和复杂性,引发罗平的山水旅游品牌大打折扣。

二、推进生态经济发展的建议

罗平正处于农业产业提升、工业产业转型、第三产业拓展的关键时期,加快县域内生态环境保护和建设,实施好生态立县战略,积极稳妥地走好生态经济发展路子,将罗平优越的自然资源、良好的生态环境转化为经济社会效益相得益彰的生产要素和发展资本,对于推动全县经济、社会、环境的协调发展,显得尤为重要。

(一)积极转变发展方式,切实树立“生态立县”理念

建设生态文明,是党的十七大提出的全面建设小康社会新要求,是落实科学发展观的具体体现,为我们保护生态环境,实现可持续发展指明了方向。一是全县上下必须牢固树立“生态立县”理念,增强紧迫感和责任感,勇于用新的信念、理念、观念指导生态文明实践,切实把生态经济贯穿和落实到经济社会全面发展的方方面面。二是要针对我县农业基础薄弱、工业消耗能源大、服务业发展滞后的产业结构特点,着力调整优化三次产业结构,围绕农业产业化着力加强农业基础设施和农产品服务包装,围绕新型工业化着力改造提升传统加工工业,围绕商旅活县着力做强做大旅游服务产业,通过五到十年的努力,把全县三次产业比重由2:4:4优化到1:3.5:5.5。三是要依托罗平的区位、资源优势,把大力发展循环经济,低碳经济作为转变经济发展方式的切入点,在决策层面优先考虑对生态环境的影响,按照“南轻北重”的工业发展理念,明确制定鼓励、限制、禁止发展的产业名录,作为全县招商引资和企业技改项目的审批依据。

(二)遵循自然发展规律,科学制定生态经济发展规划。

罗平良好的生态环境和丰富的自然禀赋,既是祖先留给后人的珍贵遗产,更是我们赖以生存和发展的宝贵财富。要实现生态环境与经济社会的和谐发展,必须制定科学合理的生态经济发展规划,使经济社会围绕科学合理、前瞻性强的规划“指挥棒”运转。一是做好中心城市规划,围绕“云南东大门”定位,高标准制定山水休闲旅游城市发展指标体系,注重县城发展、产业支撑和历史文化三者之间的统筹协调,依托现有规模形成特色鲜明的城市功能分区,通过挖掘、利用山水文化资源,做大做美做优城市,增强城市综合实力,彰显城市特色,增强城市吸引力。二是做好集镇规划,板桥、九龙等卫星集镇要以保护生态观光和城郊型生态农业进行生态经济发展规划,鲁布革、长底等旅游区集镇要以旅游小镇规划为切入点,发展生态休闲旅游经济,阿岗、马街等矿区集镇要以工业园区为依托,加大项目的集中整合,正确处理好生态保护、开发建设与富民安民的关系。三是要以新农村建设为突破口,着力帮助农村规划一批布局合理、功能配套、交通便捷、生活便利的新村庄和新型社区,充分利用农村的自然地形地貌和现有资源,借景入村,使村庄与景观、村庄与自然有机融合。

范文四:林区生态保护与经济转型实施方案 投稿:薛蒹蒺

汪清县林区生态保护与经济转型

实施方案

汪清县是吉林省木材大县,汪清县林区是长白山生态体系的重要屏障,在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家长远木材供给等方面具有不可替代的作用。由于半个多世纪的采伐,森林资源破坏严重,森林生态失调,为切实加强生态保护,转变林区发展方式,着力改善民生,以可持续经营为理念。

汪清县林区是长白山区域面积较大、国有林最集中、生态地位最重要的森林生态功能区和木材资源战略储备基地,在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家长远木材供给等方面具有不可替代的作用。建国以来,生产了大量木材,为国家经济建设做出了巨大贡献。长期的过量采伐和开发,使汪清县区生态功能退化、可采森林资源枯竭、林区民生困难、经济社会发展滞缓等矛盾问题凸显,迫切需要从建设生态文明好全面小康社会的战略全局高度来推动解决。

它是我国维护生态安全的重要屏障。汪清独特的地理位置,具有调节气候、保持水土的重要功能。嘎呀河为中下游地区提供了宝贵的工农业生产和生活用水,大大降低了旱涝灾害发生几率。汪清具有森林、草原、湿地等多样的生态系统,适生着各类野生植物近千种、野生动物300多种,是我国保护生物多样性的重点地区,在国家生态保护总体战略中具有特殊地位。

它也是我国应对气候变化的重要支撑区。汪清林区森林覆盖率高,有林地所占比例大,活立木蓄积量大,是我国重要的碳汇区,在吸收二氧化碳、减缓气候变暖方面具有重要作用。保护汪清林区生态、增加碳汇,对于我国积极应对全球气候变化,践行与发展水平相适应的国际义务,赢得更大发展空间,树立负责任大国形象显得尤为重要。

汪清还是我国储备木材资源的战略基地。我国经济社会发展对木材需求量不断增加,立足现有林地面积解决木材后备资源问题已成为紧迫而重大的战略任务。在吉林省,汪清县木材材质好最适宜建设成为国家木材资源战略储备基地,对维护国家长远木材安全具有重大意义。

然而,汪清县林业面临问题突出, 生态系统破坏严重,生态功能严重退化。与开发初期相比,天然林面积减少,天然湿地大面积减少,土壤侵蚀加剧,地表径流时间缩短,水土流失严重,局部地区洪涝、干旱、森林火灾和病虫等自然灾害频发,生态功能严重退化。

可采资源难以为继,森林质量大幅下降。由于多年来的砍伐,造成森林龄组结构严重失衡,我县林区幼中龄林占较大比例,单位面积蓄积量下降严重。但为维持林区财政收入和职工最基本的生存需要,部分正处于生长旺盛期的中龄林也被列入采伐指标,后备森林资源培育无望。

产业结构极其单一,经济发展严重滞后。长期以来,林区经济是典型的“木头财政”,接续替代产业发展缓慢,且多数起点低、规模小。当前我县林业收入的70%仍然来自木材销售,对木材的依存度依然很高。随着可采资源的逐步枯竭,传统林业经济逐渐萎缩,林区经济发展陷入困境。

林区职工生活困苦,民生问题十分突出。由于可采资源锐减,林区经济发展滞缓,就业形势严峻,职工生活困难。林业职工年平均收入不足所在省(区)城镇职工平均收入的50%。在长期计划经济体制下,林区自办社会,居民居住条件极其简陋,林区职工住房困难面积近10万平方米。相当一部分职工仍然居住在开发初期建设的危旧房中。

基础设施建设滞后,生产生活极为不便。林区开发初期执行“边生产、边建设”、“先生产、后生活”的方针,基础设施靠林区自己办社会建设,投入较少。更因林区发展相对独立封闭,基础设施建设投入长期依靠木材销售收入,致使基础设施和公共服务设施严重滞后,林区路网密度小、等级低,弃养路、断头路多,林区电网落后,多数林场没有安全供

水设施。各乡镇林业站、木材检查站基础设施陈旧,设备老化,办公条件差,很难适应林业发展的需要。

体制机制矛盾凸显,发展活力明显不足。资源管理权和经营权不清,林业局既是森林资源的管理者,又是森林资源的经营者,对森林资源经营管理无法形成有效的监督。乡村林业管理人员编制少,管护任务重,经费严重不足。

面临这些诸多问题,我们必须尽快采取有效措施,全面贯彻落实科学发展观,坚持以生态建设为主的林业发展战略,以增加生态功能、提高生态效益为基本目标,统筹林区生态保护、经济转型、改革开放与民生改善。加强林区生态修复与保护,加快转变经济发展方式。努力推进体制改革和对外开放,着力提高基本公共服务水平。促进林区全面协调可持续发展,使林区与全国同步。

首先要做到以生态为主导、保护优先。把保护与修复林区生态系统作为首要任务,严格控制森林资源采伐强度,逐步停止主伐,加强森林经营,强化森林管护,提升森林质量。严格限制林区矿产资源开发。

合理布局,集聚发展。将林业局场布局调整、小城镇建设、产业发展、基础设施改善、棚户区改造有机结合,逐步形成点状开发,集聚发展的空间开发新格局。

以人为本,改善民生。着力解决林区群众最关心、最迫切、最现实的民生问题,努力促进就业,增加居民收入,完善社会保障体系,提高基本公共服务水平,改善林区生产生活条件。

改革先行,增强活力。以林区行政管理体制改革和资源管理体制改革为突破口,实现政、事、企分开,破除制约林区发展的体制机制障碍,为林区生态保护和经济转型提供制度保障。

争取大幅提升林区森林生态功能,建立生态主导型经济体系,提高居民收入和公共服务水平,把长白山林区变成生态环境优良、产业特色鲜明、社会文明和谐、人民生活富裕的社会主义新林区。

根据森林资源总体状况及可承载能力,逐步凋减木材产量,使木材产量稳定在森林资源能够承载的范围内。科学经营培育森林,实施合理的采伐方式和采伐强度,严格控制天然林主伐,停止生产经营性天然林皆伐,逐步降低采伐强度,提高森林资源总量和质量,促进森林可持续经营。

分类区划形成了我县重要生态区位、生态脆弱地区的林地全部纳入生态保护范围。对于国家级公益林,要以发挥生态效益为核心,落实专人管护,优先安排营造林任务,全面禁止商品性采伐,林地内控制矿产资源勘探与开发,尽快实现休养生息。对于商品林,要在保障生态功能的基础上,科学合理地进行经营,有效发挥经济效益。公益林和商品林中的天然林均不得皆伐。

实行森林资源管护全覆盖,根据管护面积、管护难易程度,明确管护标准,合理确定管护人员数量,建立健全管护队伍。对每个管护人员,要明确管护范围、对象、目标、任务和职责,完善管护制度。对交通不便,人员活动稀少的远山区,以封禁管护为主,将分散的林区居民相对集中,减少人的活动对森林的破坏。对人口相对稠密,交通便利的林农交错区、近山区,以巡护管护为主。在林区各主要出入口,设置护林哨卡、远程监控等设施,加快改善管护条件。完善预防、扑救、保障三大体系,提升森林防火水平和应急能力,保障森林资源安全。健全监测预警体系、检疫检查体系和控灾减灾体系,强化森林病虫害防治工作。

大力开展人工造林。以宜林荒山荒地、疏林地、农村四旁闲置土地、坡耕地、采伐迹地和清理回收的林地为重点,开展以红松、水曲柳、云杉等珍贵树种造林,增加森林面积和珍贵目的树种比重,增强区域生态质量,提高林地经济效益。到2020年,完成人工造林、择伐补植、迹地更新2.95万公顷。

全面开展中幼龄林抚育。按不同林分的抚育周期,对郁闭度0.8以上的过密林分进行疏

伐;对病虫害侵染较重的林分,进行卫生伐;对严重影响目的树种生长和成材质量的,进行透光伐、生长伐和修枝、割灌。调整林分林龄、树种、林层结构,促进林木快速生长,提高林地生产力。到2020年完成中幼龄林抚育29.2万公顷。

扎实开展低质低效林改造。对因各种原因形成的,目的珍贵树种比例较低、林木稀疏、生长量较低的低质低效林分进行改造。通过全面改造和冠下栽植珍贵树种等方式,全面提高林分质量。利用10年时间,改造低质低效林7.4万公顷,其中:冠下珍贵树种造林4.8万公顷,全面改造2.6万公顷。

加大封山育林力度,促进森林自然恢复。对郁闭度0.5以下,目的树种幼苗幼树较多的林分,或具有良好目的树种种源,依靠自然力可迅速恢复森林的无林地、疏林地,大力开展封山育林工程。通过封育管护、人工促进天然更新、人工栽植珍贵树种等手段,培育优质高效林分,促进森林正向演替。到2020年,完成封山育林4万公顷。

实施大径材培育项目,满足社会需求。在土壤、水肥条件较好的地方,通过新植和改培两种方式,建立大径材培育基地。采取集约经营手段,培育以红松、水曲柳、胡桃楸、柞树、椴树、榆树等珍贵树种大径材,实现经济效益最大化。

1、自然保护区建设

加强自然保护区保护管理设施建设,提高保护区管理能力与水平,构建布局合理、类型齐全、功能完善的自然保护区体系,重点加强汪清县东北红豆杉省级自然保护区建设。推动其由省级自然保护区晋升为国家级自然保护区,到2020年,使吉林汪清自然保护区新增面积7244公顷,达到自然保护区面积5万公顷。

加强湿地保护及湿地公园的建设,全面提升湿地保护管理水平。到2020年建成省级湿地公园,吉林汪清满天星湿地公园,面积达17057公顷。维护汪清县林区湿地生态系统的结构的基本功能、有效遏制天然湿地面积萎缩和功能退化的趋势。

加强森林公园建设,全面提升森林公园管理水平。依托规划区众多的自然地貌、古城遗址、人文景观等资源,以生态、冰雪旅游、民俗等专项旅游为重点,大力开发:(一)以汪清满天星湿地公园、满天星国家森林公园、大兴沟石佛洞省级森林公园、金沟岭原始森林、毛公石、童长荣抗日根据地、东光镇绿色生态园为主的生态观光旅游;(二)以满天星国家森林公园棉田中国朝鲜族民俗村、蓬莱山庄、卧龙山庄为重点的民俗旅游;(三)以满天星国家森林公园滑雪场、天星湖冬季冰上旅游为主的冰雪旅游。

按照国家有关法律法规和政策要求,高起点、高标准、高质量编制或修订好森林公园总体规划,为森林公园建设和发展提供科学依据;坚持“国家、地方、部门、集体、个人”一起上的方针,坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则,多渠道、多层次、多形式筹集资金,加快推进森林公园建设步伐。积极争取把森林公园纳入事业单位管理,由所在地编委核定编制,将其所需管理经费纳入财政预算,由财政给予定项或定额补贴,确保森林公园管理工作的正常开展;切实加强森林公园的保护管理工作。凡是经批准建立的森林公园,都必须设立专门的管理机构,有专门编制和管理人员; 适应市场经济体制要求,深化森林公园经营管理体制改革。加强森林公园资源整合,联合开发森林生态旅游资源。努力拓展多种经营管理模式,采取改组、联合、承包、租赁、委托经营、股份合作等经营方式,实行聘任制或合同制、竞聘择优上岗等优化经营管理方法,建立起适应市场经济规律的新机制。在保护好森林景观资源的基础上,逐步将森林公园的旅游经营推向市场,创造新的经济增长点,增强林业经济发展活力。

从科学经营现有森林资源出发,调整林区开发布局,合理划并规模较小林场,充分考虑森林资源培育方向、经营半径、交通运输设施和国有林场经营面积条件,调整优化林区布局。

加快林区产业转型,坚持以经济转型促进生态保护,加快转变经济发展方式,大力调整产业结构。充分发挥林区自然资源禀赋好、生态环境优良、劳动力资源丰富的优势,积极发

展绿色、生态和大量吸纳就业的产业,构筑以生态为主导的现代林区绿色产业体系,实现由林业经济向林区经济转型。

大力发展森林资源培育业。坚持保护恢复天然林,科学经营混交林,定向培育人工林,发展经济林的产业方向,立足提高现有森林质量,增强林地产出功能,着力构建汪清县森林生态效益林建设体系。着眼培育珍贵大径材,重点建设优质木材生产基地和经济果林基地。按照近自然林经营思想,对天然林资源实行科学经营,提高森林质量和效益。重点发展汪清县特色经济林,培育汪清县特色的红松果、野生蓝靛果、红豆杉、松籽、天然经济果林等木本生物质经济林。实行深度加工转化,带动种苗、运输、服务等相关产业发展。

做强木材精深加工业。着眼变初加工为精深加工,变初级产品为终端产品,提高附加值,用先进技术和装备改造提升加工水平,加快林业工业化进程,走低消耗、少排放、高产出、可持续的发展之路。积极发展循环经济,提高采伐、造材、加工剩余物及废旧木质材料的综合利用水平,实现林木资源的多环节加工增值。延长林木加工产业链条,在各个乡镇形成初级产品、中端产品和高端产品各有侧重的产业链。

积极发展森林绿色食品和医药业。通过标准化生产、产业化经营,大力发展野生动植物驯化养殖和栽培,重点建设鹿业、蜂业、林蛙、参业、中药材、食用菌、山野菜、干果、桨果等养殖、种植基地,研发生产多样化、系列化、优质化,适应国内外市场需求的森林绿色食品、保健品和医药产品,培育具有延边特色的森林绿色食品、保健品和医药知名品牌。同时加大林下资源开发力度,积极打造天桥岭北方黑木耳交易中心,加快GAP北五味子基地建设。围绕优势产业,推进林产品标准化建设,着眼巩固现有市场,开发潜在市场,进军高端市场,充分利用会展经济形式,组织龙头企业、大众传媒、中介组织等加大我县优势林产品宣传力度,扩大知名度,提高影响力,增强竞争力。

积极培育新兴产业,壮大生态文化旅游业。突出森林、湿地和冰雪等林区特色旅游资源,加大区域合作,构建区域旅游联盟,共同开发精品旅游线路,完善景区景点和旅游基础设施,打造国内外知名的生态旅游目的地,建设避暑、度假、康体和健身等休闲旅游胜地。挖掘民族文化、文化遗址、民俗风情等世族和民俗文化旅游资源,建设北方多民族、多文化生活体验基地。重点建设一批旅游林间景地,开发一批以乡村度假为特色的乡村旅游项目。加大区域旅游通道、重点旅游景区景点的道路建设,提高旅游中心城镇与景区、景点的通达水平。加快建设不同档次的星级宾馆、绿色环保森林酒店、经济型酒店和家庭旅馆等,提高游客接待能力。

扶持发展林药产业。充分利用林区“绿色药库”资源优势,重点发展刺五加、五味子、防风、龙胆草和鹿、蜂等北方林区独具特色中药材的标准化种植和养殖、扩大规模,加大野生道地药材保护力度,建设林药特色原料供应基地。加强自主创新和产品研发、积极与国内知名中药企业和科研院所开展技术合作,实现林药生产技术现代化、质量标准化、产品规模化和品牌化,提升林药和精深加工水平,推动产品结构升级,建设现代化的林药生产加工基地。

培育发展清洁能源产业。因地制宜发展生物质能、风能和太阳能等新能源,切实提高清洁能源在林区能源生产和消费结构中的比重,解决林区替代能源的问题。鼓励企业利用林业抚育剩余物、养殖业废弃物、林区灌木、秸杆、木材加工中产业的废弃物等发展生物质能源。着重发展以地源热泵、抽水蓄能、风能等清洁能源产业;以生物质液体燃料、甲醇燃料电池等低碳经济产业;以石头纸、油页岩、石材为主的接续替代产业,在偏远地区采用电网延伸,风能与太阳能互补发电等方式,解决生产和居民生活用电问题。

在自然保护区、森林公园内禁止开展矿产资源勘查开发等经营活动。在生态功能区内发展矿产采掘业,要加强环境保护,提高区内矿山企业采选技术准入条件,强化土地复垦和环

境整治义务。已经进行开采和深加的企业,要积极应用新工艺和高新技术,提高资源综合利用和环保水平,实行清洁生产。

严格限制在林区发展对生态和环境影响大的产业,尤其是高污染、高耗能的重化工业的发展。淘汰关闭技术落后、污染严重、无后备资源的矿山开采和加工企业,逐步减少矿山的数量。禁止新建对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目。

优化林区产业布局,发挥各城镇及区域的产业基础和比较优势,建设各具特色的产业园区和产业集聚区,引导林区产业向各城镇和园区集聚。特色产业的精深加工、商贸、物流、信息、对外合作、旅游中心服务功能等主要在中心地域发展;中间产品加工、绿色农林产品加工业、特色商品的集散、旅游服务节点等要向林场相对集中的中心地带业链初端环节、原材料供应、商贸集市要向人口集中区集聚。积极推动林区基础条件好、符合相关规定的开发区和工业园区扩大或升级为国家级开发区。

完善林区交通设施,提高林区路网密度,改善林区对内、对外交通运输通道,把公益性林区道路纳入国家和地方交通建设规划,道路产权和日常养护逐步移交地方管理。重点建设通场公路、防火和专用通道,提高林区路网的养护等级。全面推进林区道路的配套建设,力争将现有场局间、场场间以及局对外联系的客运生产两用主要公路规划建成符合国家二级标准的水泥公路。加快林区专用路网建设,提高防火、防疫、营林、采伐等专业路网建设标准和维护等级。

饮水安全设施。搞好饮用水源地(水井)、给排水管网、水质净化处理等基础设施建设。建设水厂5座,给水管线14343千米,改造5千米,排水管线120千米。增加林区污水处理设施和污水管网建设,新建污水处理站5座,日处理污水能力8265立方米,配套建设城镇垃圾处理厂15座,对环境进行综合整治。

森林防火设施建设。大幅提高森林防火装备水平、改善基础设施条件,增强预警、监测、应急处置和扑救能力,实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化,扑救工作科学化。

林业有害生物防治设施建设。重点建设监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急防控等设施,提高危险性林业有害生物灾害的预防和除治能力。优化调整木材检查站布局。以森林资源监测中心、中心站为依托,完善监测设施设备,设立固定监测样地,开展监测技术研究,建立监测数据处理信息库,形成较完整的森林资源及生态状况监测网络体系。

加快林区社会事业快速发展,保障林区社会和谐、稳定,促进林区经济、社会、环境、资源可持续发展具有重要的作用。按照优化后的林区局场和城镇布局,切实做好林区社会保障体系建设,增加就业岗位,增加政策投入,加快林区文教卫生等事业发展。同时逐步加快林区文教卫生的社会职能的移交、剥离工作,彻底实现政企、事企、政事分离。

促进就业和再就业 ,完善和落实各项就业再就业的政策措施,拓宽就业渠道,增加就业岗位。发挥政府投资项目和重大项目建设对就业的带动作用,扶持劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济发展,提高企业吸纳就业的能力。建立健全公共就业服务体系。积极开发公益性岗位。完善创业服务体系建设,积极支持推动创业促就业。进一步完善就业援助制度,加大零就业家庭的帮扶力度和中央财政转移支付力度。以服务林区森林资源管护和接续替代产业发展为目标,整合就业培训资源,依托职业学校建立技能培训基地,统筹安排各类劳动力技能培训专项资金。

坚持政、企分开的改革方向,加快推进林区管理体制改革。加大对外经贸合作,扩大林区对外开放,增强发展活力。

推进政企、事企分开的改革。完成将地方行政管理、森林资源管理和企业经营分开的改革。进一步完善林区各级地方政府行政机构设置,健全各项政府职能。

稳步推进森林资源管理体制改革。坚持国有森林资源的公有制,按照责权利统一的

原则,与“政事企分开”,改革同步实施。实行资源管理与生产经营分开;构建以国有林管理机构为主体的森林资源管理体制。

扩大对外合作。以边境贸易为基础,依托附近口岸,加大边境经济合作区,发展加工贸易及服务贸易。提升对俄木材精深加工和劳务输出等合作层次。积极拓展与俄的跨境旅游合作。巩固完善与俄联合防火合作机制。

充分发挥现有相关政策的效能,研究制定促进林区生态保护与经济转型的新政策,保障规划目标和重点任务的实现。

妥善解决体制改革的相关成本。建立和完善与政府行政管理体制相配套的财政体制。森林资源管理机构运行经费按事权划分纳入财政预算。妥善解决林业历史遗留问题。

对纳入重点公益林工程实施范围的国有林,由中央财政安排管护费进行管护。对国有森林资源实施抚育经营政策,提高森林质量和生态功能。实施无林地造林和低质、低效林改培政策,增加森林面积,提高森林质量及生态功能。将林区防扑火、国家级自然保护区(湿地)、森林病虫害防治、森林调查等公益性事业的运营经费全额纳入财政预算。

将汪清林区作为全国生态补偿机制试点重点区,加大中央财政的补偿力度。将规划区内的国家级自然保护区列入国家生态补偿试点,重点支持生态保护和涉及民生的基本公共服务领域。在资金分配和资金使用效果评估中,重点考核森林覆盖率和森林蓄积量,并按照绩效考评结果,实施适当奖惩措施。

在一定期限内参照资源枯竭城市政策并比照农业补贴政策支持林区经济转型。林业职工从事林业生产和动植物种植养殖活动,可以按照有关规定享受国家扶持政策,在农业保险、小额金融贷款等方面给予重点扶持。鼓励各类金融机构加大对林区经济转型的支持。 把汪清这座林业之都,建设的更加美好更加富强。

范文五:生态经济林建设项目实施方案 投稿:赵歴歵

*******生态经济林建设项目实施方案

(可行性研究报告)

*******人民政府

二O一一年九月

*******生态经济林建设项目实施方案

(可行性研究报告)

项目名称:*******生态经济林建设项目

项目执行单位名称: 叶城县*******人民政府

项目负责人姓名: 徐龙飞 职务: *******乡长、党委副书记

项目性质: 新 建

目 录

第一章 总论 .......................................................................................... - 3 -

1.1 项目背景 ............................................................................................................................................ - 3 -

1.2 编制依据 ............................................................................................................................................ - 6 -

1.2.1法律、法规 .................................................................................................................................... - 6 -

1.3 项目建设的任务与目标 .................................................................................................................... - 7 -

1.3.1项目建设任务 ................................................................................................................................ - 7 -

1.3.2项目建设目标 ................................................................................................................................ - 7 -

1.4 项目建设地点、规模、内容与工期 ................................................................................................ - 8 -

1.4.1项目建设地点 ................................................................................................................................ - 8 -

1.4.2项目建设规模和内容 .................................................................................................................... - 8 -

1.5.1投资估算 ........................................................................................................................................ - 8 -

1.6 效益分析与经济评价结论 ................................................................................................................ - 9 -

1.6.1社会效益 ........................................................................................................................................ - 9 -

1.6.2生态效益 ........................................................................................................................................ - 9 -

1.6.3经济效益 ........................................................................................................................................ - 9 -

1.7 组织机构和管理 .............................................................................................................................. - 10 -

1.7.1 组织领导 .................................................................................... - 10 -

1.7.2 管理 .......................................................................................... - 11 -

1.8 成果构成 .......................................................................................................................................... - 11 -

第二章 *******概况 .......................................................................... - 11 -

2.1 自然概况 ...................................................................................... - 11 -

2.1.1 地理位置及范围 ...................................................................... - 11 -

2.2.1 人口及劳力 ................................................................................................................................. - 18 -

第三章 项目建设的必要性和可行性 ................................................ - 18 -

3.1 *******农业生产的制约因素 .................................................... - 18 -

3.2 项目建设的必要性 ...................................................................... - 19 -

3.3 项目建设的可行性 ...................................................................... - 20 -

第四章 生态经济林建设生产方案 .................................................... - 21 -

4.1 生态经济林生产现状 ...................................................................................................................... - 21 -

4.2 生态经济林生产方案 ...................................................................................................................... - 21 -

4.2.1 生态经济林生产发展目标 ...................................................... - 21 -

第五章 规划设计 ................................................................................ - 21 -

5.1 规划原则 .......................................................................................................................................... - 21 -

5.2 开发任务 .......................................................................................................................................... - 21 -

第七章 投资估算和资金筹措 ............................................................ - 61 -

7.1 投资估算 ...................................................................................... - 61 -

7.1.1 投资估算 .................................................................................. - 61 -

7.2 资金来源与筹措方案 .................................................................. - 62 -

7.2.1 资金来源 .................................................................................... - 62 -

第八章 效益分析与经济评价 .......................................................... - 62 -

8.1 经济效益 .......................................................................................................................................... - 62 -

8.2 社会效益 .......................................................................................................................................... - 62 -

8.4经济(财务)评价 ......................................................................... - 63 -

8.5财务评价结论 .................................................................................................................................... - 64 -

第九章 组织实施和运行管护 ............................................................ - 64 -

9.1 组织机构设置 .............................................................................. - 64 -

9.2 实施管理 .......................................................................................................................................... - 64 -

9.3 运行管护 ...................................................................................... - 65 -

第十章 对策及措施 .......................................................................... - 65 - 10.1 结论与问题 .................................................................................................................................... - 65 - 10.2 对策及措施 ................................................................................ - 65 -

第一章 总论

1.1 项目背景

*******位于叶城县北面,乡政府驻地距离县城12km,东与吐古

其乡为邻,西同巴仁乡、乌吉热克乡、泽普县接壤,北与江格勒斯乡

毗邻。南北长20.5km,东西宽6km,占地总面积97.38平方km。该乡

有23个行政村,2个园艺场、85个村民小组;总人口25651人。

该乡地处亚欧大陆腹地,属典型干旱大陆性温带气候,由于受地

理位置,季节环流,地形条件的综合影响,使该乡项目区降水稀少,

蒸发强烈,昼夜温差大,光热时间长,特殊的地形条件形成了

*******“春旱夏涝”的特点。

由于项目区风大、地温高,地表水的蒸发量大,沙化现象严重,

生态环境脆弱,加之防护林不完善,每年3、4月份受风沙袭击,造成

农作物单产较低,严重年份甚至绝产,给农民造成比较大的损失。当

地政府十分重视风沙治理工作,采取植树造林为主的多种治理风沙措

施,营造防风固沙生态经济林,取得了显著的成就,生态环境得到了

初步改善,但仍与新农村建设的目标差距较大。为了使生态环境得到

全面改善,遏制土壤沙化现象,在改善生态环境的同时获得较大经济

效益,在*******10村、11村、14村、19村、20村、21村、23村、

伊拉瓦提园艺场、古鲁巴格农场进行生态经济林建设具有十分重要的

意义。

发展思路

始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧抓

住“十二五”时期是实现跨越式发展的关键时期和重要战略机遇期,

结合本乡资源优势,挖掘发展潜力资源,不断推进和深化优势资源转

换战略,狠抓经济结构和产业结构调整,大力进行生态经济林建设,使生态经济林建设成为*******经济发展的新亮点,力争通过对林果产业的新改革,使生态经济林建设规模更加完善、壮大,在改善生态环境的同时取得较大的经济效益,生态经济林产业必将成为*******经济增长的又一亮点,可带动农户1976户,使9120人受益,人均增收约200元以上,并逐步扩大生态经济林建设规模,增产量、增产值。

1.1.2 基本原则

立足符合*******乡情、符合市场发展规律、符合群众普遍受益、

特别是贫困群众直接受益的原则,在资金使用上坚持公开、公正、公

平的原则,做到接受群众监督,资金捆绑有效使用的基本原则 ; 坚持经济效益优先,兼顾生态效益和社会效益的原则;坚持因地制宜,适地适树、群众自愿的原则;坚持适度规模,相对集中连片的原则;坚持良种壮苗的原则;坚持科技兴林,依靠科技进步的原则;坚持战略上总体规划,战术上分步实施的原则。

1.1.3 主要建设内容

为彻底改善项目区生态环境,新建和改造农田防护林3.5万亩,在主干道路、渠道两侧及沙碱荒地营造生态防护林1.3万亩,新建和改善高标准绿化村庄8个,新建名特经济林0.8万亩,发展种养林下经济林示范基地0.2万亩,高标准建设良种苗木繁育基地0.2万亩,培训技术人员1976人,购置病虫害防治设备31套台,烟雾机31台,高枝剪1976个。

1.1.4 发展目标

项目实施后,将新增生态经济林5000亩,栽植各类林木近万株,每年可增加林业产值百万元以上,农民人均增加林业收入200多元。 在取得经济效益的同时,新增片林与农田林网、村庄、林下经济相结合,可形成较完备的综合防护林体系,对减轻风沙危害、保护农田具有重要作用。随着农村生产条件和生态环境的改善,各类生物资源将极大增加,生物多样性丰富,林木维持生态平衡的作用将得到充分发挥,同时通过幼林管护和林下经济发展可为当地群众找出致富道路,对促进社会经济和新农村的可持续发展具有重要意义。

1.1.5 受益人群

生态经济林种植户。

1.1.6 保障措施

一是大力调整结构,建设生态经济林;二是依靠科技,提高经济林建设水平;三是增加投入,改善经济林生产建设条件。

1.1.7 资金使用方向

其中农田防护林网投资100万元,生态防护林投资210万元,村庄绿化投资20万元,名特经济林生产基地投资200万元、林下经济示范基地投资240万元,培训技术人员1976人,购置病虫害防治设备31套台,烟雾机31台,高枝剪1976个。

1.2 编制依据

1.2.1法律、法规

1、《中华人民共和国水法》;

2、《中华人民共和国土地管理法》;

3、《中华人民共和国水土保持法》;

4、《中华人民共和国基本农田保护条例》;

5、《中华人民共和国水污染防治法》

6、《中华人民共和国环境保护法》

1.3 项目建设的任务与目标

1.3.1项目建设任务

1.3.2项目建设目标

新增片林与农田林网、村庄、林下经济相结合,形成较完备的综合防护林体系,减轻风沙危害、保护农田,改善农村生产条件和生态

环境的,极大增加各类生物资源,丰富生物多样性,维持林木生态平衡,同时通过幼林管护和林下经济发展为当地群众找出致富道路,促进社会经济和新农村的可持续发展。

1.4 项目建设地点、规模、内容与工期

1.4.1项目建设地点

*******10村、11村、14村、19村、20村、21村、23村、伊拉瓦提园艺场、古鲁巴格农场(共涉户数1976户,涉人数9120人)。

1.4.2项目建设规模和内容

2013年至2017年新建和改造农田防护林3.5万亩,在主干道路、渠道两侧及沙碱荒地营造生态防护林1.3万亩,新建和改善高标准绿化村庄8个,新建名特经济林0.8万亩,发展种养林下经济林示范基地0.2万亩,高标准建设良种苗木繁育基地0.2万亩,培训技术人员1976人,购置病虫害防治设备31套台,烟雾机31台,高枝剪1976个。

1.5 投资估算和资金筹措

1.5.1投资估算

本工程五年总投资883.4万元;其中农田防护林网投资100万元,生态防护林投资210万元,村庄绿化投资20万元,名特经济林生产基地投资200万元、林下经济示范基地投资240万元,培训技术人员26.94万元,购置病虫害防治设备46.5万元,烟雾机6.76万元,高枝剪33.2万元。

1.5.2资金筹措

该项目总投资883.4万元;其中800万元申请国家兴边富民专项资

金,乡镇自筹83.4万元。

1.6 效益分析与经济评价结论

项目实施后具有显著的社会效益、生态效益和经济效益。

1.6.1社会效益

项目建成后新增片林与农田林网、村庄、林下经济相结合。可形

成较完备的综合防护林体系,对减轻风沙危害、保护农田具有重要作

用。随着农村生产条件和生态环境的改善,各类生物资源将极大增加,生物多样性丰富,林木维持生态平衡的作用将得到充分发挥,同时通

过幼林管护和林下经济发展可为当地群众找出致富道路,对促进社会

经济和新农村的可持续发展具有重要意义。

1.6.2生态效益

防护林形成有机条田林网化后,可提高农田的抗灾能力,防止土

地沙化、退化,水土流失面积得到有效治理,减少土壤的盐碱化,改

良土壤,促进农业生产。进一步增强抵御自然灾害的能力,改善农业

生产条件,优化林果业生产结构,提高农业综合生产能力,提高作物

产量和品质,促进 “优质、高产、高效”林果业的快速发展,提高农

民收入,把*******建设成农、林相结合的稳产高产高效绿洲生态经济

区,从而加快本乡农业持续、稳定发展,增加农民收入,早日脱贫致

富。

1.6.3经济效益

项目建成后将新增生态经济林5000亩,栽植各类林木近万株,每

年可增加林业产值百万元以上,农民人均增加林业收入200多元。

1.7 组织机构和管理

1.7.1 组织领导

组 长:徐龙飞 (*******党委副书记、乡长)

副组长:黄鹤 (*******常务副乡长)

阿布来提亚森 (*******副乡长)

成 员:吐尔逊阿里木 (*******林业站站长)

吐鲁洪米拉吾提 (*******农经站站长)

热依曼 (*******林业站干部)

布合力其 (*******农经站干部)

下设办公室,办公室设在*******党政办,办公室主任由黄鹤同志

兼任,负责日常协调、技术指导、管理等工作,同时作好以下几个方

面的工作:

1、搞好项目施工规划,使项目按工程设计要求施工,以保证工程

质量。

2、加强资金管理,保证专款专用。同时采用按项目工程进度分段

预支,验收保障的方法,县、乡政府组织实施,县计委、财政监督检

查验收。

3、搞好建设前、建设中、建设后服务队伍建设。一是科技服务队,

项目开发和生产都需要科技服务,科技技术是第一生产力,必须通过

加强对农民的科技培训,不但要建设一支骨干科技队伍,而且要增强

广大农民和基层干部的科技意识,提高科技素质。养成自觉应用新科

技发展生产,提高经济效益;二是农产品的销售服务队,组织农产品

的销售。

4、实行规模化经营,提高规模效益。通过规模化经营,提高劳动

生产率,提高土地生产率,提高农民对科技的需求。

1.7.2 管理

项目建设和主管部门积极推行项目招投标制、工程监理制、项目

和资金公示制、法人负责制,加强项目效益监测,各职能部门参与项

目检查、验收。完善建后工程管护制度,明确产权主体和利益主体,

确保工程长期发挥效益。实行项目技术承包制和五统一的验收检查制

度,即统一规划,统一部署,统一施工,统一质量和统一标准的工程

管理原则。

1.8 成果构成

本项目的实施通过生态经济林建设,购置设备和技术培训,有效

促进*******经济社会发展。能极大的改善农业生产基础条件,搞好了

基础设施和生态环境建设,有助于提高农民的经济收入,从而提高农

民的经济、文化和生活水平,对*******的精神文明和物质文明建设起

到积极的推动作用。

因此本项目的建设是可行的、紧迫的,应早日实施。

第二章 *******概况

2.1 自然概况

2.1.1 地理位置及范围

*******位于叶城县北面,乡政府驻地距离县城12km,东与吐古

其乡为邻,西同巴仁乡、乌吉热克乡、泽普县接壤,北与江格勒斯乡

毗邻。南北长20.5km,东西宽6km,占地总面积97.38平方km。该乡

有23个行政村,2个园艺场、85个村民小组;总人口25651人。

该乡地处亚欧大陆腹地,属典型干旱大陆性温带气候,由于受地

理位置,季节环流,地形条件的综合影响,使该乡项目区降水稀少,

蒸发强烈,昼夜温差大,光热时间长,特殊的地形条件形成了

*******“春旱夏涝”的特点。

由于项目区风大、地温高,地表水的蒸发量大,沙化现象严重,

生态环境脆弱,加之防护林不完善,每年3、4月份受风沙袭击,造成

农作物单产较低,严重年份甚至绝产,给农民造成比较大的损失。当

地政府十分重视风沙治理工作,采取植树造林为主的多种治理风沙措

施,营造防风固沙生态经济林,取得了显著的成就,生态环境得到了

初步改善,但仍与新农村建设的目标差距较大。为了使生态环境得到

全面改善,遏制土壤沙化现象,在改善生态环境的同时获得较大经济

效益,在*******10村、11村、14村、19村、20村、21村、23村、

伊拉瓦提园艺场、古鲁巴格农场进行生态经济林建设具有十分重要的

意义。

2.1.2 自然条件

气候:

叶城县平原灌区属于叶尔羌河流域, 属暖温带大陆性气候,气温日

较差大,四季分明,少雨干燥,光热充沛,蒸发强烈,春季多风沙浮

尘,冬季少雪,无霜期较长,盛行西北风和昼北夜南的山谷风。由于加依提勒克支渠节水改造工程距叶城县12 km,因此选用叶城县气象站观测统计资料作为本工程的设计依据。

1、气温

叶城县年平均气温11.4℃,极端最高气温39.5℃, 极端最低气温-22.7℃,历年各月平均气温如下表。

2、降水

灌区内多年平均降水量53.2mm,最少年只有9.6 mm,最多年163 mm,降水统计值如下表。

3、蒸发

多年平均蒸发量为2480mm,4-8月蒸发量最大,均250 mm以上,占年蒸发量的68.7%,冬季最小,各月均少于60 mm,仅占年蒸发量的

5.5%,蒸发统计值见下表。

4、风速、风向

叶城县常年盛行西北风,多年平均风速2.2m/s,各月平均风速一般小于2.8m/s,大风常发生在春季,最大风速17m/s。风速统计值详见下表。

5、日照积温

*******年平均日照时数为2741.9小时,最高达3050小时,最小有2388.8小时,其中生长季节为1996.5小时以上,多年平均日照统计值见下表。

土壤:

主要土类为灌淤土,通风性好,宜种度广,增产潜力大,障碍因素是土壤肥力低和缺水,表层0-20cm土壤有机质一般在0.5-0.87%,全氮含量0.1-0.675%,碱解氮含量20-30ppm,速效磷1.5-9ppm,速效钾18-120ppm。土质为壤土,壤土土壤容重为1.34g/cm3

,含水

率上下限分别为22.5%和15.6%(占干土重的百分比)。*******位于第四系地层,由上新统(N2)基岩单斜构造形成。工程区基底为更新统(上、中、下)冲一洪积物,普遍分布于提河现代河床及Ⅰ级阶地和下游的细土平原区,工程区主要出露的岩性是青灰色砂卵石和土黄色砂质粉土。

水资源:(1)地表水资源

叶城县地表水资源引自叶尔羌河和提孜那甫河,项目区地表水资源引自提孜那甫河,提孜那甫河属于冰雪消融型补给河流,也有降雨补给,根据冰川目录统计,流域中上游发育着丰富的冰川,山区冰川总条数为370条,冰川面积为350.67km2,冰川融水量1.734亿m3,冰川消融占年径流量的 21.3%;地下水补给量1.268亿m3,占年径流量的15.6%;雨雪补给量5.38亿m3,占年径流量的63.1%。据提孜那甫河出山口江卡水文站和玉孜门勒克站44年实测资料记载,提孜那甫河多年平均径流量为8.142亿 m3,多年平均流量25.8m3/s,最大年径流量为1983年的11.9亿m3,最小年径流量为1965年的5.85亿m3,水资源补给的组成决定了提孜那甫河水资源年际变化不大,年内分配极不平衡,季节分配十分悬殊。提孜那甫河径流年内分配为:春季(3-5月)占全年径流量的9.2%;夏季(6-8月)占全年径流量的74.3%;秋季(9-11月)占全年径流量的12.5%;冬季占全年径流量4.0%。

提孜那甫河是叶城县的主要水源之一,加依提勒克支渠是从加依提勒克干渠末端的恰那瓦克闸引水,加依提勒克干渠主要通过肖塔总干渠上的5号闸引提孜那甫河水与叶尔羌河水(通过叶城县七一大渠

调入灌区)。支渠自干渠的恰那瓦克节制分水闸引水,根据叶城县分水比例,加依提勒克支渠现状年引水量为6072.4万m3。

(2)洪水

提孜那甫河属于冰雪消融型河流,洪水主要有三种类型:冰雪消融型洪水、暴雨型洪水、暴雨—消融型混合型洪水。冰雪消融型洪水的主要特征是:峰缓量大历时长,日变化明显。暴雨型洪水的主要特征是峰高量小历时短,涨率大,峰显时间不固定。暴雨---消融混合型洪水的主要特征是:在有规律的流量日变化过程线上叠置一尖瘦的降水洪峰,此类洪水峰高量大,历时长。提孜那甫河年最大洪峰流量主要出现在6-8月。

(3)地下水

根据《新疆叶城县地下水开发利用规划报告》,潜水富水层为70--90米,地下水的补给主要来自于河流、干、支、斗、农渠渗漏及田间渗漏补给,地下水量较丰富,地下水埋深在6-9米左右。根据项目区现有机井资料,井深80米,单井出水量140m3/h,静水位7米左右,动水位24米左右。地层结构表层以细砂为主,并夹粉细砂、亚砂土、亚粘土薄层或透镜体。地下水主要为潜水,矿化度小于1-2g/l,适宜农业灌溉;*******地下水补给资源量为3882.94(104 m3/a),可开采量为582.36(104 m3/a),当地表水来水不足时,可利用地下水来补充,以缓解春旱缺水的矛盾。

(4)泥沙

提孜那甫河多年平均含沙量为3.58kg/m3,最大年平均含沙量

15.3kg/m3,多年平均输沙率为51.6kg/s,多年平均输沙量160-175万t,河流泥沙的年内变化与径流的年内变化基本一致,夏季含沙量大,冬季含沙量小,多水年份,泥沙年内变化更大。

(5)水质

提孜那甫河水质较好,为碳酸盐水,PH值7.9,矿化度在0.11g/L- 0.42 g/L之间,总硬度为4.35mg/L,可满足各种用水要求。

(6)冰情

提孜那甫河结冰期一般在11月下旬,来年2月下旬开始融冰。河水结冰期在90天左右。最大结冰厚度0.1m。冬季由于河宽水浅,冰凌堆积常迫使主流改道,严重影响冬灌。

耕地种类、数量及其开发潜力:

*******耕地种类主要有灌淤土和潮土,总面积97.38平方km,耕地面积5.28万亩,耕地已基本上连成片,发展潜力较大,土壤质地以砂壤土为主,土体上层疏松,下层稍紧,土层中养分含量中下等,保水保肥能力较强,增产潜力大

自然灾害:

*******气候干燥,降水稀少,植被稀少基土裸露,气候恶劣,主要自然灾害有以下几种:

(1)干热风:主要发生在6-8月份,不利于小麦灌浆,致使小麦产量下降。

(2)冰雹:多发生在5-9月份,以阵发性和带状降雹为主要特征危害农作物生长。

(3)大风:风灾大于8级以上的大风年平均发生6次左右,多发生在3-9月份,以4-6月份最多,占大风总日数的78%。

2.2 社会经济状况

2.2.1 人口及劳力

截止2010年,*******总人口25651人,劳动人口14381人。

第三章 项目建设的必要性和可行性

3.1 *******农业生产的制约因素

1. 林网建设及林果业生产条件滞后,生态环境较差,土壤沙化严重,风沙大,造成林果业单产较低,经济基础薄弱,农牧民缺乏科学种植的意识,粗放经营管理水平及落后的技术水平难以适应技术发展的需要,林果业生产条件比较落后。

2.自然环境条件差,农业用水渠系不完善,渗漏严重,水资源利用率极低

我乡地处戈壁和沙漠边缘,自然条件极为恶劣,自然环境条件差,防渗渠道少, 农渠小且多数未进行过防渗处理,渗漏严重,灌水技术落后,造成地下水位偏高, 农业用水是春旱、夏足、秋少、冬枯。加之排水系统的不完善,产生次生盐碱化现象,既浪费宝贵的水资源又造成盐碱化现象,造成作物产量低下。在加之每年4、5、6月份是风害肆无忌惮的季节,最高风力达到8级以上,严重破坏了农业生产,一年四季缺水,撂荒地多,无法耕种,干旱对人畜饮水也造成严重威胁。

3.耕地质量偏低,土壤肥力不足, 盐碱化严重,低产田所占比重较大,直接影响了农业生产效率及土地的投入产出比。

4.群众收入来源单一,增收渠道少,居住条件差

我乡群众现状收入主要来源于农业,生产技能单一,增收渠道少,致使农民的收入低,居住条件差,现在很多群众住在无抗震能力的土坯房内,十分不安全。

3.2 项目建设的必要性

由于项目区风大、地温高,地表水的蒸发量大,沙化现象严重,生态环境脆弱,加之防护林不完善,每年3、4月份受风沙袭击,造成农作物单产较低,严重年份甚至绝产,给农民造成比较大的损失。当地政府十分重视风沙治理工作,采取植树造林为主的多种治理风沙措施,营造防风固沙生态经济林,取得了显著的成就,生态环境得到了初步改善,但仍与新农村建设的目标差距较大。为了使生态环境得到全面改善,遏制土壤沙化现象,在改善生态环境的同时获得较大经济效益,在*******10村、11村、14村、19村、20村、21村、23村、伊拉瓦提园艺场、古鲁巴格农场进行生态经济林建设具有十分重要的意义。

对*******而言,该项目的实施一是群众脱贫致富的需要;二是做大做强林果产业,促进地方经济稳步增长的需要;三是改善生态环境,建设社会主义和谐社会的需要。进行合理的生态经济林建设,致力于解决好有限的土地资源和人口的合理聚居,充分有效的利用土地资源,增加经济作物的种植面积,提高土地利用率,这是和《国家土地管理

法》的主导思想是完全一致的,是农民脱贫致富的一项重要途径。

*******的耕地,已有多年耕作历史,生产比较稳定, 由于资金投入和改造能力有限,生产条件比较落后,规划和分布紊乱。这种布局加大了占地面积而降低了经济效益。土壤盐碱性重,单产较低,灌溉渠系标准低,农田水利设施状况亟待改善;农田防护林网建设不完善,极易造成大风天气农业受灾;*******农牧民缺乏科学种植的意识,农业生产方式较为原始、落后。因此进行科学管理及经济林建设的合理规划,提高林果业种植面积,扩大林果业种植规模,改变原来林果业种植管理技术,是非常可行和必要的,而且生态经济林建成后,对于改善生态环境,提高经济效益,建设优质、高产、稳产、节水、高效林果业,增强抵御自然灾害的能力,提高基本农田的生产能力提供可靠保证。为增加农民收入打下良好的基础。为*******的改革开放和经济发展提供有力保障。

3.3 项目建设的可行性

通过对生态经济林的建设,不仅可以改善生态环境,同时通过经济林的建设也可增加农民的经济收入,与此同时还可以增强抗御自然灾害的能力,达到致富、奔小康的目的。*******在市场经济和西部大开发的有利条件下,根据林果业大力发展“两个着眼于”和“三个结合”的总体要求,调整林果业和种植业结构,改变过去单一低效林果业格局,以稳粮,林果业和畜牧并举,种养相结合,科技兴农为指导,大力进行产业结构的调整,提高效益,增加农民收入,这些有利因素切实加快了*******的经济发展。

第四章 生态经济林建设生产方案

4.1 生态经济林生产现状

截止2010年底统计数据,2010年*******林果业种植面积58361.3亩,核桃种植面积53879.7亩,其中初果期26590亩,盛果期14934亩,后果期12355亩,平均单产8吨/亩,产量431037.6吨;示范精品园10000亩,丰产园4740亩;农田防护林6785亩。

4.2 生态经济林生产方案

4.2.1 生态经济林生产发展目标

新建和改造农田防护林3.5万亩,在主干道路、渠道两侧及沙碱荒地营造生态防护林1.3万亩,新建和改善高标准绿化村庄8个,新建名特经济林0.8万亩,发展种养林下经济林示范基地0.2万亩,高标准建设良种苗木繁育基地0.2万亩。

第五章 规划设计

5.1 规划原则

针对*******有着丰富的水土、光热、气候资源,具备发展和推广优质产品的条件和优势,有进行综合开发的潜力,有实现资源优势转换的条件,特别是进行生态经济林建设开发具有广阔的市场。

5.2 开发任务

*******生态经济林建设任务分解表

5. 4 科技措施

每年进行2次定期培训,技术培训1976人/次,每人150元/年。

第六章 造林技术规程

造林技术规程

1 范围

本标准规定了人工造林设计、造林方法、造林树种选择和造林密度、种植点配置、整地、造林用种子、苗木及其处理、造林施肥、栽植、未成林抚育管护、检查验收和造林技术档案等方面的技术要求。

本标准适用于全国范围适宜造林地段的人工造林(含林冠下造林)以及四旁植树,不包括飞播造林。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。

GB 6000 主要造林树种苗木质量分级

GB 7908 林木种子质量分级

GB/T 14175 林木引种

GB/T 15783 主要造林树种林地化学除草技术规程

GB/T 18337.2 生态公益林建设 规划设计通则

GB/T 18337.3 生态公益林建设 技术规程

GB/T 20391—2006 毛竹林丰产技术

LY/T 1000 容器育苗技术

LY/T 1058—1991 日本落叶松速生丰产林

LY/T 1384—1999 杉木速生丰产林

LY/T 1385—1999 长白落叶松、兴安落叶松速生丰产林

LY/T 1435—1999 红松速生丰产林

LY/T 1436—1999 柠檬桉速生丰产用材林

LY/T 1495—1999 杨树人工速生丰产用材林

LY/T 1496—1999 马尾松速生丰产林

LY/T 1527—1999 水杉速生丰产用材林

LY/T 1528—1999 湿地松速生丰产用材林

LY/T 1557—2000 名特优经济林基地建设技术规程

LY/T 1559—1999 红皮云杉人工林速生丰产技术

LY/T 1607—2003 造林作业设计规程

“国家特别规定的灌木林地”的规定 (林资发[2004]14号)

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

造林 afforestation

在宜林地、无立木林地、疏林地、灌木林地和有林地上通过人工措施形成、恢复或改善

森林、林木、灌木林的过程。

3.2

人工造林 artificial afforestation

播种造林、植苗造林和分殖造林的总称。

3.2.1

播种造林 seeding

把林木种子通过人工直接播种到造林地而培育森林的造林方法。

3.2.1.1

穴播 seeding in hole

在局部整地的造林地上,按一定的行间距挖穴(坑)播种的方法。

3.2.1.2

条播 seeding in line

在经过全面整地或带状整地的造林地上,按一定的行距进行条带状播种的方法。

3.2.2

植苗造林 afforestation by seedlings

以苗木作为造林材料进行栽植的造林方法。

3.2.3

分殖造林 vegetative reproduction

利用树木的营养器官(如枝、干、根、地下茎等)作为造林材料直接造林的方法。

3.2.3.1

插木造林 planting of slip

利用树木的一段树干,或树木或苗木的一段枝条做插穗,直接插植于造林地的方法。

3.2.3.1.1

插条造林 afforestation by cutting

截取树木或苗木的一段枝条做插穗,直接插植于造林地的方法。

3.2.3.1.2

插干造林 direct slip planting

将幼树树干或大树粗枝直接插于造林地的方法。

3.2.3.2

地下茎造林 afforestation by rhizome

利用竹类地下茎的繁殖能力进行竹类造林的方法。

3.2.3.2.1

移栽母竹 transplanting mother bamboo with rhizome

从原有竹林中挖取母竹进行栽植的造林方法。

3.2.3.2.2

移鞭 transplanting bamboo rhizome

从成年竹林中挖取2年~5年生鞭芽饱满的竹鞭进行造林的方法。

3.2.3.2.3

分蔸造林 planting of bamboo’s root

利用合轴型竹类蔸的芽进行栽植的造林方法。

3.3

四旁(零星)植树 planting the“four around(around villages, homes, roads and rivers)”

在村旁、宅旁、路旁和水旁栽植竹、木,连续面积达不到0.067 hm2。

3.4

伐前更新 regeneration before harvesting

在结束主伐或更新伐之前形成更新层的森林更新方式。

3.5

更新造林 planting of regeneration

在采伐迹地、火烧迹地、林中空地上通过人工造林重新形成森林的过程。

3.6

林冠下造林 afforesting the canopy base;planting in stand

为了伐前更新,或改善森林结构与功能进而提高其质量,或培育需要在林冠遮荫条件下才能正常生长发育的树种而在已有林分中进行造林的过程。

3.6.1

伐前更新造林 planting of regeneration before harvesting

在森林采伐前通过人工造林措施进行更新的过程。包括用材林成过熟林主伐以前的更新造林和生态公益林更新采伐以前的更新造林。

3.6.2

有林地补植 replanting under canopy

为提高林分密度、改善林分结构、提高林分质量以及充分发挥林地生产力和森林多功能效益而在有林地上补植苗木的过程。

3.7

造林地 afforestation land

实施造林作业的地块。

3.8

适地适树 favored tree for suitable land(adaptive area and tree species)

使造林树种的生物学、生态学特性与造林地的立地条件相适应,以充分发挥造林地的生产潜力,达到该立地在当前的技术经济和管理条件下可能达到的高产水平或高效益。

3.9

造林区域 planting region

自然地理条件、社会经济条件和当前的林业发展状况相对一致,造林目的相同并采取相似的造林措施、在域上相连的区域。

3.10

幼树 small sapling;juvenile tree;young growth;youngling

生长稳定尚未长大的树,其年龄处于幼龄龄组阶段。对于天然林,特点通常为与主林层不属于同一林木世代,其胸径多在检尺径以下,或高度不及主要层一半。对于人工林,则年龄在三年(南方,不包括三年)或五年(北方,不包括五年)以上、胸径在检尺径以下生长稳定的林木。

3.11

纯林 pure stand

由一种树种组成,或虽由多种树种组成,但主要树种的株数或断面积或蓄积量占总株数或总断面积或总蓄积量80%(不含)以上的森林。

3.12

混交林 mixed stand

由两种或两种以上树种组成的森林,其中主要树种的株数或断面积或蓄积量占总株数或总断面积或总蓄积量的80%(含)以下。混交方式有株间混交、行间混交、带状混交、块状混交以及植生组混交等。

3.12.1

株间混交 mixed by single tress

在同种植行内隔株种植两种以下树种的混交方法。

3.12.2

行间混交 mixed by rows

一种树种的单行和其他树种的单行依次栽植的混交方法。

带状混交 mixed by strips

一种树种边疆种植2行以上构成的“带”,与其他树种构成的“带”依次种植的混交方法。

3.12.4

块状混交 mixed by group

将一种树种栽成一小片,与另一栽成一小片的树种依次配置的混交方法。

3.12.5

植生组混交 mixed by clumps

种植点为群状配置时,在一小块地上密集栽植同一树种,与相距较远的密集种植另一树种的小块状地相混交的方法。

3.13

造林典型设计 afforesstation model

造林典型设计是在某一造林地区,分别不同的立地类型,按其适宜的造林树种,依据造林技术规程,编制适用于该造林地区一定立地类型、一定林种和树种的造林技术设计图表。

3.14

造林密度 planting density

初植密度

栽植密度

单位面积造林地上的栽植点数或播种点(穴)数。

整地 site preparation; land preparation

植苗或播种前清理造林地上有碍于造林作业的地被物或采伐剩余物,以蓄水保墒、提高造林成活率、促进林木生长为目的而进行的局部或全面的翻松土壤措施。

3.16

树种配置 plant composition

营造混交林时种混交树种的比例及混交方式。

3.17

种植点配置 disposing of planting point

播种点或栽植点在造林地上的间距及其排列方式。

3.18

林业有害生物 forest pests

危害森林、林木和林木种子正常生长并造成经济损失的病、虫、动植物等有害生物。

3.19

林业检疫性有害生物 forest quarantine pests

对其受威胁的地区具有潜在经济重要性,但尚未在该地区发生,或已经发生但分布不广,由国家和省级人民政府确定为检疫性的林业有害生物。

3.20

感病指数 index of decease infection

将感染病害的植株按照病情的严重程度划分为若干个发病等级,然后给给每个发病等级赋予一个适当的代表数值,以该数值乘以该发病等级的植株数得该发病级别的总代表数值,各发病等级的总代表数值之和除以最高一级的代表数值与总植株数之积为感病指数。

3.21

造林成活率 the survival rate of trees planted

以小班或造林地块为单位,造林一年或一个生长季后,造林地上具有成活苗木的种植点数与作业设计的总种植点数的百分比。造林株数以穴为单位计算。

3.22

造林面积保存率 reserving rate of planting area

对于某一年度的造林面积,达到成林年限后,达到成林验收标准的造林地面积与造林总面积(即通过成林验收面积与未通过成林验收面积之和)的百分比。

4 总则

4.1人工造林要坚持因地制宜、适地适树、科学造林。

4.2人工造林要坚持森林资源可持续发展与生物多样性保护、生态保护和社会经济发展相结合。

4.3人工造林应按规划设计,按设计施工,按项目组织管理,按技术标准进行检查验收,积极推行服账制、合同制、监理制等管理制度。

5 造林作业设计

5.1 作业设计对象

国有林场造林、重点工程造林和具有一定规模的其他形式的造林,应按有关要求进行造林作业设计。

5.2 作业设计依据

造林作业设计依据为林业主管部门批复的造林规划、计划和造林项目实施方案、经批复和项目可行性研究报告、森林资源调查成果以及相关规定等。

5.3 造林作业设计的主要内容

在地造林地调查和立地类型划分的基础上,进行造林典型设计或造林模式设计,提出造林用工、苗木、肥料和费用等的安排及避免或减少对生态环境产生负面影响的对策或措施。具体程序和内容按照LY/T1607—2003、GB/T1833.7的规定执行。

5.4 作业设计审批

造林作业设计应在造林施工前编制,报林业主管部门或造林项目审批(审核)部门批准。

没有作业设计或虽有设计但未经批准的,不得施工。作业设计一经批准,应遵照实施。如因特殊情况需要变更时,应在设计单位修改后,再报原设计批准部门批准。

6 造林方法适用条件

6.1播种造林适用条件

6.1.1一般条件:

a) 土壤湿润疏松、立地条件较好的造林地;

b) 鸟兽害较轻的地区;

c) 具有大粒种子的树种,或者发芽迅速、生长较快、适应性强的中小粒种子树种;

d) 种子来源丰富的树种。

6.1.2 穴播造林适用于种立地条件以及手工或小型机械的播种造林。

6.1.3 条播适用于地平坦以及手工或各种机械的播种造林。

6.2 植苗造林适用条件

各种立地条件以及可以人工培育苗木的各种树,特别是干旱、水土流失严重或地表植被覆盖度高以及鸟兽危害严重的造林地。

6.3 分殖造林适用条件

a) 能够迅速产生大量不定根、地下茎的树种。

b) 造林地水分条件较好。

7 种子和苗木

7.1 一般规定

a) 严格执行森林植物检疫制度、种苗质量检验制度,并接受有关部门监督。要采用具有生产经营许可证、植物检疫证书、质量检验合格证书和产地标签的种子和苗木以及其他繁殖材料。

b) 禁止使用带有病虫的种子、苗木和其他繁殖材料。

种子

播种造林种子的质量应达GB 7908或相应地方标准规定的合格种子的标准。

要积极推广种源适宜的良种,优先选用优良种源和良种基地生产

的种子。

苗木

裸根苗

应使用GB 6000规定的Ⅰ、Ⅱ级苗木。

营造速生丰产用材林,应选用优良种源、良种基地的种子培育的、并达到GB 6000规定的Ⅰ级苗木以及优育无性系苗木。

营造经济林,执行LY/T1557—2000的规定。

未制定国家标准的树种,应选用品种优良、根系发达、生长发育良好、植株健壮的苗木。

7.3.2 容器苗

执行LY/T 1000的规定。

7.4 种条

7.4.1 插条

宜选用采穗圃、苗圃培育的插条。

没有采穗圃时,可从中壮年的优良母树上选取3年以内的枝条,插条采集时间为树木秋季落叶后到春季发芽前进行。

插条的直径以1 cm~2 cm为宜,插穗长约20 cm~40 cm。

对于根部容易萌生不定芽的树种,可从发育健壮的母树根部挖取,根径不小于1 cm~2cm,根插穗长约20 cm。采集时间为秋季树木落叶后、土壤结冻之前,或者春季土壤已经解冻但树木发芽之前。

插干

对于可进行插干造林的树种,要选用1年~4年生、直径2 cm~5

cm并截成1 m~5 m长的枝干。

7.4.3 兜

将连根挖出的母竹,在根兜以上150 cm~200 cm处截断。

8 造林技术

8.1 树种选择与栽植密度

8.1.1 树种选择

8.1.1.1 树种选择原则

a) 根据森林主导功能和经营目标选择造林树种,优先选择生态目的和经济目的相结合的树种。

b) 树种的生物学、生态学特性与造林地立地条件相适应。

c) 根据经营目标,因地制宜地确定针叶树种和阔叶树种、乔木和灌木的合理比例,选择多种造林,防止树种单一化。

d) 选择稳定性好、抗性强的树种。

e) 优先选择优良乡土树种,慎用外来树种。需要引进外来树种时,应选择经引种试验并达到GB/T 14175标准的树种。

f) 对容易引起地力衰退的树种,种植一、二代后,应更换适宜造林树种。

8.1.1.2 防护林

a) 应根据防护对象选择适宜树种,一般应具有生长快、防护性能好、抗逆性强、生长稳定等优良性状。

b) 营造农田、经济林园、苗圃和草(牧)场防护林的主要树种应具有树体高大;树冠适宜、深根性等特点。经济林园防护林树种应具

有隔离防护作用且没有与林园树种有共同病虫害或是其中间寄主。

c) 风沙地、盐碱地和水湿地区的树种应分别具有相应的抗性。 d) 在干旱、半干旱地区可分别优先选用耐干旱的灌木树种、亚乔木树种。

e) 严重风蚀、干旱地区,要注意选择根系发达、耐风蚀、干旱的树种。

用材林

树种应具有生长快、产量高、抗病病虫害以及符合用材目的、适用特定工艺要求等特性。以木材利用为主的树种还应具有树干通直、材质好的特性。

8.1.1.4 经济林

a) 树种应具有优质、丰产等性状。

b) 根据市场要求,重点选择当地生产潜力大和市场前景好的名、特、优、新树(品)种。

8.1.1.5 薪炭林

a) 树种应具有生长快、生物量高、萌芽力强、热值高、燃烧性能好的特性。

b) 适应性强,在较差的立地条件下能正常生长。

特种用途林

树种应具备特种用途所要求的性状。

8.1.1.7 灌木树种

8.1.1.7.1 要求

灌木树种选择除应考虑8.1.1.1~8.1.1.6的要求外,还应考虑

8.1.1.7.2~8.1.1.7.3要求。

8.1.1.7.2 400 cm降水量以上地区

热带亚热带岩溶地区、干热(干旱)河谷等生态环境脆弱地带可因地制宜地选择灌木树种;其他地区营造商品林时,可选用灌木树种。

热带亚热带岩溶地区、干热(干旱)河谷等生态环境脆弱地带根据《“国家特别规定的灌木林地”的规定》(林资发[2004]14号)确定。

8.1.1.7.3 400mm降水量以下地区(见附录D)

a) 营造生态公益林时,可优先选择灌木树种。

b) 营造商品林时,要根据经营目的和灌溉条件选择树种。对于地表水、地下水缺乏地区,可优先选择灌木经济树种。

8.1.2 树种配置

a) 为提高人工林的抗逆性能和综合效益,维护和提高林地生产力,应因地制宜地营造混交林。

b) 生态公益林应根据情况分别选择针叶树种与阔叶树种混交、落叶树种与常绿树种、乔木树种与灌木树种混交的方式营造混交林。混交方式根据树种生物学特性和立地条件确定。营造生态公益林混交林的比重应占生态公益林年度作业设计总面积或年度施工面积的30%以上。

c) 年均降水量400 mm以下的干旱地区,或热带亚热带岩溶地区、干热(干旱)河谷等生态环境脆弱地带,可加大灌木树种的比重

d) 生态公益林人工更新时,宜保留天然幼树,使之形成混交林。

e) 经济林应配置相应的授粉品种。

8.1.3 栽植密度

8.1.3.1 根据林种、树种和立地条件确定造林密度。主要造林树种的适宜初植密度见附录A,一般造林树种的最低初植密度参见附录B。经济林造林密度执行LY/1557一 2000的规定。附录A和附录B中的造林分区主要根据自然地理条件、当前的林业建设状况划分,全国划分为8个造林区域(不含港、澳、台),各造林区域范围见附录C.

8.1.3.2 以下情况,在适宜的造林密度范围内,初植密度可适当大些:

a) 除母树林和实验林以外的生态公益林、薪炭林、以培育中小径材为目标的用材林、矮化密植的经济林:

b) 进行间伐或平茬利用的林种:

c) 湿润、半湿润水土流地区:

d) 热带、亚热带岩溶地区。

8.1.3.3 以下情况,在适宜的造林密度范围内,初植密度可适当小些

a) 北方没有灌溉条件的干旱、半干旱地区的造林;

b) 干热(干旱)河谷等生态环境脆弱地带和风沙危害严重地区的造林;

c) 培育大径材,不进行间伐的用材林:

d) 乔木经济林:

e) 平原地区长期进行林农间种或机械作业的造林。

8.1.3.4 石质山地、有岩石裸露的造林地,应按实际情况扣除不能造林的面积后确定造林密度。

8.1.3.5 营造生态公益林时,造林地上有苗木、幼树的,可根据造林目的和苗木、幼树的数量和分布格局以及苗木和幼树树种的混交特性,纳入初植造林密度。纳入初植造林密度的,应参加造林成活率和保存率的计算。但对于林冠下造林,造林成活率以栽植点(穴)数为基础计算,已有苗木、幼树不参加造林成活率的计算。

8.1.3.6 速生丰产林的栽植密度可执行LY/T 1058—1991、GB/T 20391—2006、LY/T 1384—1999、LY/T 1385—1999、LY/T 1435—1999、LY/T 1436—1999、LY/T 1495—1999、

LY/T 1496—1999、LY/T 1527—1999、LY/T 1528—1999、LY/T 1559—1999的规定。

8.2 种植点配置

8.2.1 配置原则

按照林种、立地条件、树种确定的造林密度进行种植点配置。

8.2.2 种植行的走向

a) 在平地造林时,种植行宜南北走向。

b) 在坡地造林时,种植行宜选择沿等高线走向。

c) 在风害严重地区,种植行宜与主风向垂直。

配置方式

8.2.3.1 正方形配置

正方形配置时,种植点位于正方形的顶点。此种配置方式适宜于

用材林、经济林。

8.2.3.2 长方形配置

长方形配置时,通常行距大于株距,有利于间种和机械化作业。此种配置方式适宜于平原地区造林以及机械化造林。

8.2.3.3 品字形配置

品字形配置时,相邻两行的各株相对位置错开排列成品字形,或等腰三角形,种植点位于等腰三角形的顶点。品字形配置适宜于生态公益林。

8.2.3.4 正三角形配置

正三角形配置时,由于相邻植株的距离都相等,行距小于株距,种植点位于正三角形的顶点。本配置是品字形配置的特殊情形。此种配置方式适宜于经济林。

群状配置

植株在造林地上呈不均匀的群丛状分布,群内植株密集(3株~20株),群间距离较大。此种配置方式适宜次生林改造或立地条件较差的地方营造生态公益林。

8.2.3.6 自然配置

在造林地上随机地配置种植点,这种配置没有规整的株行距,似天然林中的林木分布。此种配置方式适宜于生态公益林。

8.2.3.7 不规则配置

根据造林地的土壤分布条件或林间地情况,进行不规则的种植点配置。此种配置适宜于石质山地和林冠下造林。

8.3 整地

8.3.1 一般原则

应根据林种、树种、造林方式和地形地势条件选择整地方式和整地规格。

在整地前进行林地清理,以改善造林地的卫生条件和造林条件。注意清除林业有害植物,鼠害发生严重地区要先降低鼠口密度,然后造林。

除适宜于全面整地造林地,整地时应尽可能地保留造林地上的原有植被。

沙地在造林前可以不整地。

造林地清理

8.3.2.1 适用条件

适用于杂草灌木丛生、堆积有采伐剩余物,不进行林地清理无法整地或整地很困难的造林地。林地清理时应保留林地上的苗木、幼树。林地清理分为带状清理、团块状清理和全面清理三种方式。

8.3.2.2 带状清理

a) 窄带:割带1m,保留1m。适用于灌丛矮、密度小的阳坡,及营造耐荫性树种的造林地。

b) 中带:割带3m,保留1m。适用于缓、斜坡,灌木中等密度的造林地。

c) 宽带:割带4m以上,保留带不宽于3m。适用于灌丛较高、密度大或营造喜光树种。

团块状清理

以栽植点为中心,对半径0.5m范围内的杂、灌进行清理。

全面清理

仅适用于有比较严重病虫害的造林地、经营集约度相当高的商品林造林地。

8.3.3 整地方式

8.3.3.1 穴状整地

8.3.3.1.1 适用条件

穴状整地适用于各林种、各树种和各立地条件,尤其是山地陡坡、水蚀和风蚀严重地带的造林地整地。

8.3.3.1.2 整地规格

穴状整地采用圆形或方形坑穴,大小因林种和立地条件而异。穴径和穴深均在30 cm以上,大苗造林、竹林、经济林、培育大径材的用材林以及速生丰产用材林整地规格要大些,穴径和深度分别宜在50cm和40cm以上。

8.3.3.2 带状整地

适用条件

带状整地适宜于山地缓坡、丘陵和北方草原地区的各林种的造林地整地,但不适宜于有风蚀的地区。其中,山地、丘陵带状整地要沿等高线进行,其形式有水平阶、水平槽、反坡梯田等。

8.3.3.2.2 整地规格

带状整地规格为带宽60 cm以上,深度40 cm以上。带长根据地

形确定,每隔一定距离应保留长为0.5 m~1.0 m自然植被.

8.3.3.3 鱼鳞坑整地

8.3.3.3.1 适用条件

鱼鳞坑整地适用于干旱、半干旱地区的坡地以及需要蓄水保土的石质山地的造林地整地,包括黄土高原地区。

8.3.3.3.2 整地规格

鱼鳞坑为近似半月形的坑穴,外高内低,长径沿等高线方向展开,一般为0.6 m~1.0 m,短径略小于长径,深度为30 cm以上。

8.3.3.4 全面整地

8.3.3.4.1 适用条件

地势较平坦处的商品林地、抑螺防病林和林农间作。

8.3.3.4.2 整地规格

全面整地连片面积不能过大,深度30 cm以上。

8.3.4 整地时间

a) 在造林一个月前或上年秋、冬季进行整地。在有冻拔害的地区和土壤质地较好的湿润地区,可以随整随造。

b) 干旱、半干旱地区造林整地,应在雨季前或雨季进行,也可随整随造。

c) 流动沙地、半固定沙地必须先设置沙障,待沙地固定后再造林。

8.4 种苗处理和施肥

8.4.1 种子处理

8.4.1.1 种子消毒

在病虫害比较严重的地区,特别是对于针叶树种子,在播种前可利用药剂进行拌种处理,或用药液进行浸种或闷种,对于皮厚和小粒种子还可用适度热水浸种;在可能发生鸟兽害的地区,可用药剂拌种。

8.4.1.2 种子催芽

春季播种时,对于深休眠种子、强迫休眠种子要进行催芽处理。秋季播种时,则不宜进行催芽处理。

8.4.2 苗木处理

8.4.2.1 地上部分处理

a) 对于常绿阔叶树种的苗木,或带叶栽植的落叶阔叶树种苗木,可采用去梢、剪枝或去叶等措施。

b) 在干旱多风地区,或者造林时间延误时,对于萌芽能力强的树种,可进行截干处理,留干高度为地上部分5 cm~10 cm,不超过15 cm。

c) 采用药剂或抗蒸腾剂进行喷洒处理。

8.4.2.2 根系处理

a) 对于受伤的根系、发育不正常的偏根、短截过长主根和侧根,可进行适当地修剪。

b) 对于阔叶树种、毛竹 ,可在栽植前将根系蘸上稀稠适当的泥桨。

c) 对于越冬过程中容易失水的苗木,栽植前可用清水或流水浸泡。

d) 在病虫害危害严重的地段造林,可以采用化学药剂蘸根。

e) 对开栽植后恢复期较长树种的苗木,或不易生根据种殖材料,可采用促生根材料处理。

f) 在干旱、半干旱地区,黄土高原等水土流失比较严重地区 ,可施用保水材料。

8.4.3 施肥

8.4.3.1 原则

根据林种、树种和土壤营养条件,采取配方施肥,做到适时、适度、适量。

8.4.3.2 基肥

对于土壤贫瘠地块,可施用基肥。基肥要采用充分腐熟的有机肥。营造商品林时,基肥要一次施足,营造生态公益林时,可视立地条件确定施右不施基肥。基肥在栽植前结合整地施于穴底。

8.4.3.3 追肥

商品林可施用追肥。追肥宜采用复合肥。追肥一般在栽植后1年~3年施用。

8.5 播种和栽植

8.5.1 播种造林

8.5.1.1 播种造林方法

a) 播种量

播种量根据树种的生物学特性、种子质量、立地条件造林密度确定。

b) 穴播

在植穴中均匀地播入数粒(大粒种子)至数十粒(小粒种子),然后覆土镇压,覆土厚度一般为种子直径的2倍~3倍,土壤粘的可适当薄些,沙性土壤可适当厚些。

c) 条播

在播种带上播种成单行或双行,连续或间断,播种入土或播后覆土镇压,覆土厚度一般为种子直径的3倍~5倍,土壤粘重的可适当薄些,沙性土壤可适当厚些。

8.5.1.2 播种造林时间

雨季适宜于小粒种子播种造林。

秋季适且于大粒、硬功夫壳、休眠期长、不耐贮藏的种子播种造林。

8.5.2 植苗造林

8.5.2.1 裸根苗栽植技术

8.5.2.1.1 栽植技术

根据林种、树种、苗木规格和立地条件选饿和适宜的栽植方法。栽植时要保持苗木立直,栽植深度适宜,苗木根系伸展充分,并有利于排水、蓄水保墒。

8.5.2.1.2 穴植

穴植可用于栽植各种裸根苗。穴的大小和深度应略大于苗木根系。苗干要竖直,根系要舒展,深浅要适当,填土一半后提苗踩实,最后覆上虚土。

8.5.2.1.3 缝植

缝植一般用于新采伐迹地、沙地栽植松柏类小苗。在已整地的造林地上用锄或锹开缝,放入苗木,深浅适当,不窝根,拔出工具,踏实土壤。

8.5.2.1.4 沟植

沟植主要用于地势平坦、机械或畜力拉犁整地的造林地造林。将苗木按一定的株距摆放在开好的沟里,再扶正、覆土、压实。

8.5.2.2 容器苗栽植技术

穴的大小和深度应适当大于容器,以便容器苗植入。栽植技术与裸根苗基本一致,栽植时要去掉苗木根系不易穿或不易分解的容器。

8.5.2.3 植苗造林时间

除春季高温、少雨、低湿的川滇大部分地区外,全国其他地区基本上可以进行春季造林。

雨季、秋季适合于全国各地造林。但雨季造林要选择蒸腾强度较小或萌芽能力强的树种,并掌握好雨情,以下过一、二场透雨、出现连阴天时为最好时机。在西北和北方地区,秋季造林可在树木己经落叶至土壤不结冻的华南、西南地区。华中地区也可以适度地开展冬季造林。

容器苗和带土坨苗木可不受季节限制,但以雨季造林为佳。

8.5.3 分殖造林

8.5.3.1 分殖造林技术

8.5.3.1.1 插干造林

a) 插条造林

扦插宜用直插。对于落叶树种, 在干旱、风沙危害严重的地区造林时,应深埋插穗,使其刚好被土覆盖;在水分条件较好或土壤含盐量较高的造林地造林时,则插穗可露出地面3㎝~5㎝。对于常绿针叶树种,插植深度可为插穗长度的三分之一至二分之一。

b) 插干造林

每穴直插插干一株,插植深度在30㎝以上。在干旱、地下水位2m 以下地区营造杨柳类树种,可以采用机械钻孔插干深栽。

8.5.3.1.2 地下茎造林

a) 移栽母竹

从竹林外缘或竹丛周围1年~2年生、保留有竹鞭的母竹,其中来鞭30㎝~40㎝、去鞭40㎝~70㎝。栽植时注意使鞭根舒展,分层填土踏实,覆以厚层杂草。

b) 移鞭

竹鞭应在造林前1个月挖出,尽量多带宿土,截成约100㎝长,平埋在挖好的沟内,覆土约10㎝,使略高于地面,并踩实。

c) 分蔸造林

将挖出的母竹竹竿自地表以上20㎝~30㎝处截断,栽植竹蔸,利用竹蔸上的芽发育成笋。

8.5.3.2 分殖造林时间

插条和插干造林的时间与裸根苗的造林时间基本一致,随树种和地区不同,可在春季、秋季插植。常绿树种可随采随插,落叶树种可随采随插或采条后经贮藏再插。在水分条件不充足的地区,插条造林

范文六:实施产业生态化推进贵州经济可持续发展 投稿:段閇閈

第3 2卷 第 3期 

Vo . 2 13  No.   3

学 报 

21 0 0年 5月  

Ma  v 2 0 01  

J u a  fHee Unv ri   o r l   z   ies y n o t

文章编号 :6 3—2 0 ( 0 0 0 17 13 2 1 ) 3—03 o   0 5一 4

实 施 产 业 生 态 化  推 进 贵 州 经 济 可 持 续 发 展 ’  

李  强  V  ・   ’

( 黔西南州 旅游局 , 贵州兴 义 52 0 ) 6 40  

摘  要 : 州作 为 青 山绿水 的代 名 词 已深 入 人心 , 是 贵 州 也 是“两欠 ” 区, 贵 但 地 贵州 经 济 要 发 展 , 同样 也  离不 开产 业 的发 展 , 此 构建 以“ 碳 经 济 、 环 经 济” 为 低 循 为特 征 的产 业 生 态化 , 既是保 护 青 山绿 水 的需 要 , 这  

更是推进贵州经济可持续发展的需要。   关 键词 : 业 生态 化 ; 州经 济 ; 产 贵 可持 续发 展 ; 推进  中 图分类 号 :  0 F4   文 献标 识码 :   A 贵州山清水秀 , 资源丰富 、 空气怡人 , 随着经济  的快 速发 展 , “ 彩 贵 州 ” “ 爽 贵 阳 ” 以 多 、爽 为代 表 的  区域形 象 品牌 所 凸 现 的青 山绿 水 已深 入 人 心 , 同  但

时贵州 也 是欠 发 达 、 开 发 的相 对 落后 地 区 , 欠 就  G P而 言 。0 8年 贵州 是 35 D 20 30亿 元 , 同期 作 为 经  而

济最 为 发 达 之 一 的 广 东 是 3 6 6亿 元 , 贵 州 的  59 是

产品后所产生 的废弃 物也作为原 料向“ 还原者” 企  业 流 动 。 所 产 生 的 产 品 由 现 实 消 费 者 消 费 ; 后  最 “ 还原 者 ” 业 将 “ 产 者 ” 企 生 企业 、 消 费 者 ” 业 及  “ 企

现实 消费 者所 产 生 的废 弃物 作为 原料 进 行变 废为 宝  分 解 处理 , 将变 废 为宝 后 的 资源 又 向 “ 并 生产 者 ” 企 

业 、 消 费者 ” “ 企业 转 移 和重 复上 述 循 环 流 程 。对 于 

l.5 。因此贵 州经 济仍然 面临着加 快发展 , O6 倍 提  高人 民生 活质 量 和 负 起 保 住 支 撑 “ 彩 贵 州 ”、 爽  多 “ 爽贵 阳” 为代表的区域形象品牌的青 山绿水历史责 

任 的巨大 压力 , 这 种 双 重 压 力 下 贵 州 经 济 怎 样 发  在 展 ?党 的十七 大 科 学发 展 观重 要论 述 为其 指 明 了方  向, 即必 须坚 持 发展 的可 持续 性 , 决 好经 济 发展 与  解 人 口资源 环境 的矛 盾 , 推进 建 设资 源 节约 型 、 环境 友  好 型社会 , 以实 现 产 业 发 展 与 环 境 保 护 的 共 生 发 展 

模式 。从 这个 思 路 出发 , 要实 现这 种共 生 发展 模 式 ,  

变废 为宝 后剩 下 的最

终 废弃 物 , 还 原 者 ” 业 将 对  “ 企 其 进 行无 污 染 净 化 处 理 后 排 放 ) 界 定 “ 污 染 、 , 谁 谁 

治理” 的环境污染 产权界限 , 从而实现最 大限度地  降低 企业 在 生产 中 、 易过程 中 、 品流 动过 程 中的  交 产 资源 耗损 与 环境 污 染 。具 体 到 实 践 中 , 业 生 态 化  产 有三 层含 义 : 一是 产 业 园 与产 业 园 的 分 布在 地 理 上 

距 离 较远 , 构建 “ 产 者 一消 费者 一还 原 者 ” 式  在 生 模 时 , 能 以单 个 园 区 形 式对 产 业 中 的 企业 进 行 合 理  只 规划 及分 工 , 以营造 产业 生 态化 单个 园区 系统 ; 二是  产业 园 与 产 业 园 的距 离 较 近 , 生 产 者 、 费者 、 “ 消 还 

原者” 的构 建形 式 , 以采 用单 个 园 区小 循 环 , 可 多个  园 区大循 环 的形 式 来 建 立 产 业 生 态 化 链 条 ; 是 以  三

就是 要 发展 以低 碳 经 济 、 环 经 济 为 特 征 的 产 业 生  循

态化 。  

产 业 生 态化 与 经 济 可持续 发 展 

1 产业 生态 化  . 产 业 生态 化 就 是模 拟 生态 系统 的功 能 , 立 起  建 相 当于 生态 系 统 的 “ 产 者 、 费 者 、 原 者 ” 生 消 还 的产 

业 生态链 , 以此 产业 生 态链 规 范企 业 的生 产行 为 , 并  

“ 产 者 一消 费者 一还 原 者 ” 指 导 , 产 业 选择 上  生 为 从

开始 就选 择发 展 高 新 技 术 产 业 、 代 服 务业 和 当  现

地 民族 特 色产业 等 低 污染 、 消耗 且 对 自然 生态 环  低

境 危 害最 小 的生态 型 产业 。   2 产业 生 态化 技术 上 实现 的要 点  . 产业 生 态 化 必 须 要 有 技术 的支 撑 才 能 实 现 , 通  常采用 的方法 有 : 过 对 产业 中 企业 的管 理创 新 、 通 机 

明确 产业 生 态化 产 业链 中 的企业 产 品流 向 和废 弃物 

的流 向( 生 产 者 ” “ 企业 所 生 产 的 产 品 以原料 的形 式  向“ 费者 ” 业 转 移 或 以产 品 的形 式 被 现 实 消 费  消 企

者 消费 。所 产 生 的 废 弃 物 作 为原 料 向 “ 原 者 ” 还 企 

业 流动 ; 同时 “ 费者 ” 业 在 消费 “ 产者 ” 消 企 生 企业 的 

收稿 日期 :0 0— 3—1  21 0 6

制 创新 、 术创 新 来 促 使 产 业 由劳 动 密 集 型 模 式 向  技 资本 密集 型 和技 术 密 集 型 及 知 识 密 集 型 模 式 转 变 ;  

作者 简介 : 强 (9 8一) 男 , 州兴 义人 , 李 17 , 贵 贵州 省黔西南州旅 游局经济师 , 硕士 。研究方 向 : 产业 经济学 。  

3  5

21 0 0血 

学 报 

第 3期 

或按 照 比较 优势 理 论 和 产 品 生

命 周期 理 论 , 使 相  促

环 境 ,十一 五 ” 划纲 要 将 贵州 许 多 地 方列 入 国家  “ 规 限制 和禁止 开发 区域 , 也 从 客观 上 要 求 推进 贵 州  这

产业 生态 化刻 不容缓 。  

对于先 进地 区是 衰退 期 , 对 于落后地 区是 成长期 、 但   成 熟期 的产业 向落后 地 区 转 移 , 而使 落后 地 区 实  从 现 从一个 落后 产业 到 另一 个更 高产业 的快速跨 越 。  

3 产业生 态化 注 意事 项  .

3 单 位 G P能耗 高居 不 下呼 唤产业 生态化  . D 贵州 正面 临着发 展 经济 与兼 顾保 护青水 绿水历 

产业 生态 化 的构建 应 注意经 济 的发 展不应 以透  支 下一代 或 下 几 代 的资 源 作 为 实 现 经 济 发 展 的前  提; 同时 构建产 业 生 态 化 要 注意 推进 产 业 内 部及 产 

业 间 的协 调 机 制 与竞 争 机 制 及 管理 创 新 机 制 的 建 

史责任的巨大压力 , 这种压力 的最 明显现、 最直接的  体现就是近年来贵州单位 G P能耗高居不下 , D 投入  产 出 比极不 对 称 , 存 在 着产 能落后 的 问题 , 仍 以  20 0 8年 国家 环保 总局 公 布 的数 据 为例 ,0 8年贵 州  20 每 单位 G P能耗 仍 高 达 2 8 5吨标 准  万元 , D .7 排 

在 全 国倒数第 三 名 。  

立, 以提升 产业 的高效 化 、 分工 化 、 聚集 化 、 联化 以  关

及功 能互补 化 , 而 达 到 以低 消耗 、 污染 、 效 率  从 低 高

来实 现经 济与 生态环 境 的协调 发展 。  

4 产业 生态 化下 的经 济可持 续发展  . 产业生 态化 下 的经 济 可持续 发展就 是指通 过 发 

4 三次 产业演 进过 程要 求加 快产 业生 态化  .

按 照威廉 配第 的 产业 发 展 理 论 ( 着科 学 技术  随

的进 步 , 产力 的发 展 , 呈 现第 二产业 的就业 人数  生 将 超过 第一 产业 , 第三 产 业 的就 业 人 数将 超 过第 二产  业 ) 贵州 现 代 服 务 业 的建 立 对 带 动 贵 州经 济 的可  ,

持 续 发展是 十分 重要 的。  

展低碳 经济 、 环 经 济 来 淘 汰 贵 州 经 济发 展 的 “ 循 落 

后 产 能” 提 升 贵 州 产 业 发 展 的高 效 率 , 而 实 现  和 从 贵州产业 的 高 附 加 值 来 带 动 贵 州 经 济 的 可 持 续 发 

展。  

5 加快产 业 生 态 化 建 设 是 加 快 经 济 发展 的需  .

求 

二、 加快 贵州产 业 生 态化发 展 的必要性 

1 贵州 重化 工 的现 状 迫切要 求产业 生态 化  . 从经 济发展 路 径 演 变 过 程 ( 纺 工业— — 基 础  轻 工业一 重化 工业 一 耐用 消 费品 工业~ 现代服 务业一  

平衡 发 展低 污染 、 消耗 的轻工

业 是 扩大就业 , 低   促 进消 费者持 久地 保持 对经 济 发展 的可持 续贡献 的  重 要途 径 。从 重化 工 发 展 的经 验 来 看 , 重化 工 部 门  每 亿元投 资 可提供 0 5万 个 就 业 机 会 , . 只有 轻 工业  的 13 在轻工 业为 主 的阶段 , D /; C P每增 长 一个 百分  点 能够安 置 30万 人 就 业 , 重 化 工 阶 段 降 为 7  0 而 O

万。  

信息 产业 ) 来看 , 州 已进 人重 化 工 产业 发展 阶段 , 贵  

但 由于重化工是 以高资本 、 高技术、 易污染 的、 资源  高消耗 的重 型工 业体 系 为 主 , 这样 就会 产 生三 个 问 

题( 一是 作 为重化 工 原 料 的矿产 资 源开 采 肯定 会 造  成资源地 环境 的污染 ; 是 重 化工 生 产 过程 中所 产  二

生 的在产 品 、 间产 品 或 最 终 产 品绝 大 多数 都 是 对  中 环境 是 十分有 害 的 , 因此重 化工对 生产 技术 、 储存 技  术、 物流运 输 技 术 的要 求 都 十 分 敏感 , 技 术 不 过  如 关 , 必然 会造 成 当地环 境 的污染 ; 就 三是 重化工 企业 

6 预 防中等 收入 陷 阱急需 产业 生态 化  .

中等 收入陷 阱是指 当人 均 G P超 过 30 D 00美 元 

时, 产业 发展 将进人 产业 升 级 的关 键 时期 , 但是如果 

在 产业 升级过 程 中有 下 列 因 素 处 理不 当 : 收人 差距 

过 大造成 内需增 长 过 缓 ; 本 项 目开 放造 成 金 融风  资

旦发 生环境 污 染 , 治理 难 度 大 , 遗 症 多 , 的外  后 负

部效应将 影 响 经 济 的 可 持 续 发展 ) 这 些 问 题 的急  ,

迫性必然 会 推进 产业 生态 化 发展模式 的构 建 。   2 贵 州 的生态 环境 条件 迫 切希望 推进产 业生 态  . 化 

险和财富损失 ; 从一般制造业 向商端产业 和社会服  务业 升级 过程 中 出现 了不 可跨 越 的 障碍 ; 市 化进  城 程 出现 问题 , 业 升 级 就会 陷人 困境 。 中等 收 人陷  产 阱是有 深 刻历史 教训 的 , 州要 重视 这一 历史 经验 , 贵  

当然 贵州 人 均 G P 尚未 达 到 3 0 D 0 0美 元 , 贵州 要  但

贵州 地 处 生态 环 境 脆 弱 带 的特 征 , 必然 决 定 了  贵州 经济 发展离 不 开产 业生 态化 。据 贵州省林 业厅 

石漠化 办公 室公 布 的数 据 来 看 , 州 省处 于 西 南 喀  贵 斯特岩 溶分 布 的中 心 , 斯 特 分 布 面积 比重 和石 漠  喀 化 面积 比重均 居全 国首位 。全 省喀斯 特 面积 1 9万  0 平 方公 里 , 占全 省 国土 面 积 的 6 .2 , 中石 漠 化  1 9% 其 面积达 3 3 . 1万 平 方 公 里 , 占全 省 国 土 面积 的 2 . 1

  5 % 。此外 , 3  国家 为 了保 护 西部 地 区脆 弱 的 生 态 

3   6

跳 出 自身地 区视 角 , 大 区 域 的角 度 看 ( 把 贵 州  从 如 融 人珠 三角产 业 带 , 或重 庆 、 四川 、 明产 业带 ) 贵  昆 ,

州 已进 人 中等 收人 3 0 元 的 门槛 , 0 0美 因此贵 州必须 

加快 产业 生态化 建设 。   三 、 业生 态 化推 进 贵 州 经 济可 持 续 发展 的路  产

径 

1 通过政 策 优惠 , 励 企业 加 大绿 色科 技创 新 , . 鼓   推进 企业生 产过 程 技 术 的更 新 。如 , 过 对 生产 过  通

21 0 0丘 

李  强 : 实施 产 业 生 态化

推进 贵 州 经济 可持 续发展 

第 3期 

程技 术 的改 造 , 业 可直 接 使 用 可再 生 能 源太 阳 能  企

力 营造 尊重 人 才 、 惜 人 才 的氛 围 , 区域 、 产 业  爱 从 从 分 布 的角度 积 极 培 养 企 业 急 需 的人 才 , 以财政 补 贴 

等, 以实 现对 可 再 生 资 源 的利 用 和为 实 现 可 再 生 资  源创 造条 件 , 产 品的模 块 化 , 如 可有 利 于可再 生 资 源 

贵重 金属 的 回收 。  

方式形成制度上 的校企联合培养人才模式 , 以扩大  企 业所 需人 才 的 基 数 , 高企 业 新 陈 代 谢 的 能力 和  提 竞争力 , 使企业规模 不断扩大, 为地区就业提供更多  的就业 岗 位和 薪水 , 而增 加 企 业 和 城 乡居 民 的 收  从 入 以提 升地 区消 费欲 望 , 促进 贵州 经济 的发 展 。  

7 发展 产业 生 态 化 推 进 贵州 经 济可 持 续 发 展 , .   离 不开人 的消 费 , 人 的消 费 取 决 于 人们 对 未 来 收  而 人、 医疗 、 老 的担 心 , 养 因此 在 国 家 普 及城 乡 医疗 体 

制建 设 的 同时 , 加 快 城 乡 新 型 养 老 保 险体 制 的建  应

2 构 建 废 物 资源 化 与 无 害 化 处 理 系 统 。 在 “ . 原 

料 一产 品 一废 物 ( 产 品 )一原料 ” 环过 程 “ 物 ” 副 循 废  

这 个 环节 , 些 “ 物 ” 废 为 宝 的 处理 过 程 工序 较  有 废 变

多, 处理 流程 较 为 复 杂 , 如果 由循 环 系统 中的企 业单  独处 理 , 困难 较 大 , 此 有 必 要 建 立 “ 物 ” 废 为  因 废 变

宝的专 业 化机 构 , 以负 责 废 物 的拆 卸 , 类 , 送 以  分 分 及 最 终无 用 垃圾 的处 理 等过 程 。同 时要 加快 环 境立  法 , 立 工业 废 旧物 品召 回制 度 , 建 以处 理 贵州 工业 布  局地 工业 产 品所 带 来 的 大量 工 业 废 旧物 品 , 其 变  使

立 和普及 , 同时 应加 快 制定 养 老保 险 、 医疗保 险跨 地  区流动 如何 衔接 的具 体 可操 作 方 法 , 正解 决 人 才  真

在 流动 中

的顾虑 , 居 民从 将 来 不 确 定 因素 的担 忧  把 中彻 底解 放 出来 , 以提 高居 民的消 费能 力 。  

废为宝 , 以节约宝贵的原村料资源 , 促进资源的可循  环利用 , 降低 环 境 的污 染 。   3 要 强 调产 业 间 的 聚集 性 、 联 性 与功 能互 补  . 关 性 。聚集 性 、 联 性 与 功 能 互 补 性 三 者 的 相 互 融 合  关 可 以加快 企业 在 彼 此 学 习 中实 现 技 术 、 理 等 知 识  管

的快 速更 新 , 节 省 原 材 料 的 采 购 成 本 与 产 品 的销  和 售 成 本 , 最 终 促 使 企 业 实 现 用 最 少 的 资 源 耗 损  并 ( 成本 ) 创 造 最 大 的企 业效 益 。 ,   4 建 设理 性 政 府 , . 形成 发展 项 目业 界专 家 、 众  公 参 与 的决 策模 式 , 专 家 和 公 众 在 决 策 系 统 中具 有  让

8 在 产 业生 态 化 过 程 中 , . 撤并 、 合 、 汰 落 后  整 淘

产 能是建 立 产业 生 态化 的一项 主要 措施 , 而撤 并 、 整 

合、 淘汰 落后 产 能必 然关 系到政 府 与政府 、 业与 企  企 业、 企业 与政 府 、 府 与 当地 居 民 、 政 企业 与 当地 居 民  的切 身利 益 , 因此 制 定 撤 并 、 合 、 汰落 后 产 能 的  整 淘

利益平 衡 机制 是 产 业 生态化 能 否成 功 以及提 升产 业 

整体 实力 和 实现 经 济 可持续 发 展 的关键 。   9 以财政 补贴 、 收等 优惠 政策 , . 税 积极 引 导相 关 

产业 进行 产业 生 态 化建 设 。重 点是 变粗 放 型产业 向 

定 的发 言 权 , 以从 制 度 上为 政府 进行 项 目引进 、 产 

业规划、 生态 保 护 方 面提 出合理 化 建议 , 免 政府 决  避 策 行 为 的短期 效 应 。决 策 的重 点 主要 是 : 格 审 查  严 引进 项 目的合 理 性 , 决制 止 高污 染 、 能耗 企业 进  坚 高

入 贵 州布 局 ; 格 审 查 引 进 项 目的 生 产工 艺 与 生 产  严

流程 , 以防止 技 术性 污 染 当地环 境 。  

集约 型产 业转 变 , 低 附加 值 向高 附加 值转 变 , 单  变 变

产 品结 构 向多 产 品 结 构 转 变 , 推进 产 业 生 态 化  以

的发 展和 带 动地 方 财 政 收入 的增 加 , 而使 当地 政  从

府有余 力 对城 乡 居 民进 行财 政 转移 支付 来提 高城 乡 

居 民的消 费 能力 , 进 消 费市 场 空 间 的扩 大 和 刺 激  促 企业 扩大 生 产 , 励 企业 改 革 管理 机 制 和创 新 机 制  激

5 制 定生 态 补偿 机 制 。贵州 大 部分 地 区被 列 为  . 禁 止 开发 和 限制 开 发 地 区 , 此 贵州 经 济 的 可 持 续  因 发 展 的后 续 空 间 必 然 为 现 代 服 务 业 与 高 新 技 术 产  业 , 由于历 史 的 原

因 ( 不 具 备人 才 优 势 , 不 具  但 一 二 备 技 术优 势 , 不具 备 资本 优势 , 三 四是 缺乏基 础 配套 

设 施 ) 贵州 发展 这 两 种 产 业 必 然 面 临重 重 困难 , , 然 

以 占领 更 多 的市 场 , 动经 济 向前发 展 。 推  

1 . 格 执 行 国 家 法 律 法 规 , 定 污 染 限 制 指  0严 设 标, 界定 环 境 保 护 产 权 的 范 围 , 确定 “ 污 染 , 治  谁 谁 理” 的长效 机 制 和 设 立 污 染 治 理 基 金 ( 费来 源 于  经 对超 过污 染 限制 指 标 的罚 款 ) 维 护 对 生态 环 境 的  来 建设 。此 外应 加 强对 环 境保 护 关键 企业 的实 时监 控  系统 , 以提高 行政 机 关 的执 法 力度 。  

1.   大力 加强 城 乡基 础设 施 投人 , 1 以提 升产业 生 

而与 此 同时 贵州 却 为经 济 发达 地 区提供 了 良好 的生 

态 屏 障 和低 价生 态 资 源 保 障 , 此 国 家需 在 发 展 中  因 为贵 州提 供 限制 开 发 和禁 止 开发 的生 态 补 偿 基 金 ,   以帮 助贵 州完 善 上 述劣 势 。  

6 发 展产 业 生态 化 , 不开 人 才 的培养 , 外 来  . 离 在

人 才 引入 代价 高 昂 的情 况 下 , 州 要 大力 发 展 教 育  贵

态化 的可 实施 性 。重 点 是 要 把 基 础 设 施 投 人 、 套  配

设施 建设 与 产业 布 局 进 行 综 合 考 虑 , 过 利用 有 限  通

资金创 造 最 大效 益来 解 决 投资 硬环 境 的建设 。同时  要制 定产 业 与环 境 协 同发 展计 划 , 真 规划 产 业 带  认

事业 , 特别 是 职 业 教 育 与 高 等 教 育 。积极 争 取 中央  财 政 补贴 和 申请 发 达 地 区实 质性 的教 育 对 口帮 扶 ,   从 制 度上 和政 策 上 制 订 有 利 于人 才 发 展 的 土壤 , 努 

与环 境保 护 带 , 力 营 造具 有 较高 聚集 度 、 联 度 的  努 关

产业 带 和环境 优 美 、 务业 发 达 的商业 带 , 服 以提 高贵 

37 

21 00血 

州获 得 投资 的外部 环境 。  

报 

第 3期 

地带 的互动 支撑 。最 后 最重要 的一 点就是 发展现 代  服务 业要 打贵州 民族 牌 , 以有 效 区别 贵 州 与其 他 地 

l. 2 发展 富有特 色 的贵州 轻工业 , 以实 现轻 工业 

的产业升级。具体方法是 以产业生态化为指导 , 大  力发 展具 有贵 州 民族 特色 的 现代 服 务业 , 以现代 服 

务业 赋予 轻工业 更多 的 民族 内涵来 带动轻 工业 的发  展 , 而促 使轻 工业 对 其 自身进 行 技 术 、 化 改 造 , 从 文   以吸 引更 多的现 代服务 业 消费者 和实 现轻工 业 的快  速 发展 , 为扩 大就业 创造 条件 。 并  

l. 3 平衡 发

展 现代服 务业 , 以解 决重化 工产 业 扩  大人 口就业 以及后 续发 展空 间较 窄的 问题 。构建 现  代 服务业 应 强 调 六 个 要 素 ( 是 大 量 的集 中人 口; 一   二是 优美 的生 活环境 ; 三是 便利 的交 通 ; 四是休 憩 的  街道 布 置 ; 是完善 的金 融 体 系 和物 流 系统 及 电子  五

区现代服务业的不同来提升贵州现代服务业的竞争 

力。  

参 考 文献 :  

[] 1 爱读爱看网. 目前 贵州全省逾 两层 国土 面积石漠化 

[ B O .ht:/ rs.io a .cr.o/ e i a ie/ E / L] t / pes di n o p c n n dtl rc s  a/ t l

2 0 0 2 5 4 9.2 0 —0 09 6 29 6 09 6—2 . 2 

[ ] 泰 . 富 的觉 醒 [ . 京 : 械 工 业 出版社 , 2腾 财 M] 北 机  

20 9: 5 —1   0 1 8.

[] 3 黄太 山. 工业园 区环境 问题与续发展对策[ ] J .环境 

与 可持 续 发 展 ,0 9,1 :8—3 . 20 ( ) 2 1  

[] 4 孔令丞 , 谢家 平. 立生态 型工 业 的制度安 排和 政  建 策体系构想 [ ] 理论学刊 ,0 9 ( )2 J. 20 ,6 :5—3 . 1  

商务 体 系 ; 是 健 全 的集 “ 、 、 、 、 、 ” 六 吃 住 行 游 购 娱 为 

体 的旅 游休 憩 区和商 务 办公 区 ) 落 实 产业 互 动  和

[] 5 新华 网.0 8中国各 省 G P排名 [ B O ] ht:/ 20 D E / L .t /  p

n w . i h a e . o f r m . 0 9—0 e s x n u n t c m/ o u 2 o 1—0 . 5 

性 和 支撑性 的要 求 , 以形 成现 代 服 务 业 与外 围工 业 

I p e e t   n u t i lEc l g   o Pr m o e m l m n i I d s ra   o o y t   o ng t 

t e S s a n b e De eo h   u t i a l  v l pm e ti   iho   n  n Gu z u

L  i g I a   Q n

( i x nnPeet eT ui   fc , igi u hu52 0 , hn ) Q a i a  r cu  or m Of e Xny G i o 6 4 0 C ia  na f r s i   z

Ab t a t s r c :Gu z o   sa s n n m  f r e   i s a d w tri ar a y f e  n t e p o l ’   n .B tG ih u ih u a     y o y o   e n hl   n   ae  s le d   x d i h   e p e S mi d g l   i u  uz o  

i  lo a t s as    wo— o n   r

a wi g a e .Th   c no c d v lpme ti  ih u i ns p r b e fo ta  fi d sre .Th r f r  e e o mi  e eo n n Guz o  s i e a a l r m h to n u t s i e eo e b id n  n sra  c lg   ha a trz d by lw  a b n,c r ua   c n my i h   e d t  r tc  e g e n hls a d u l i g i du tile o o y c r c e e    o c r o i ic lre o o  s t e n e  o p o e tt   r e   i   n   h l wae   n   lo t e n e  o p o t h   u ti a e d v lp n . tra d as  h   e d t  rmoe te s sa n bl  e eo me t   Ke   r s:n u tile oo ; r moe; ih u e o o y wo d i d sra  c l g p o t Gu z o   c n my; u ti a l  e eo me   y s sa n be d v lp nt

38  

范文七:生态经济视角下制造企业绿色营销的实施 投稿:赖侪侫

  [摘要]随着生态环境的日益恶化和资源的严重短缺,人类的生存和发展已经受到威胁和制约。生态经济是人类可持续发展的必由之路。文章介绍了生态经济和绿色营销的内涵及两者的关系,分析了在生态经济视角下我国制造企业实施绿色营销的必要性,并根据目前其在实施绿色营销中存在的问题,从政府、企业和消费者的角度,提出一些相应的合理化建议。  [关键词]生态经济;绿色营销;生态产业链  [中图分类号]F274  [文献标识码]A  [文章编号]1002-736X(2012)06-0182-04  党的十七大明确提出“建设生态文明”,“十二五”规划更强调民生和幸福指数,这些无不体现了政府和民众对生态环境的重视。环境恶化和资源短缺已成为制约我国经济发展的瓶颈。作为造成资源环境问题的主要制造者——制造业,必须结合我国资源环境的现状及公众对环境保护和绿色产品需求的要求,改变经营方式,采用绿色营销,降低资源消耗,改善生态环境,从而提高自身竞争力。  一、生态经济学与绿色营销  20世纪20年代中期,美国科学家麦肯齐首次提出生态经济学,强调经济分析不能不考虑生态经济学。而其后莱切尔卡逊的《寂静的春天》的出版,揭示了近代工业对自然生态的影响,引起了强烈的轰动(唐建荣,2005)。1972年罗马俱乐部《增长的极限》的发表再次告诫人们,经济发展要与生态环境相协调。我国的沈满洪(2009)教授认为,生态经济学是从经济学的角度以生态规律为基础研究生态经济问题,以生态经济系统的内在矛盾为动力,以实现生态社会中经济社会的可持续发展为目的的一门社会科学。其基本矛盾体现在两个方面:一是人们对自然资源需求的无限性与自然资源供给的有限性之间的矛盾;二是人们向环境中排放废弃物的日益增加与环境容量的有限性之间的矛盾。正是由于这两个矛盾的日益突出,才引起了人们在经济发展中对资源生态环境的重视。节约资源、保护环境,建设生态经济是社会发展的要求,也是当下我国企业应具备的经营理念。  绿色营销是指企业在营销活动中,要顺应可持续发展战略的要求,注重地球生态环境保护,促进经济和生态协同发展,以实现企业利益、消费者利益、社会利益及生态环境利益的协调统一(万后芬,2001)。它以保护生态环境为宗旨,以绿色文化为价值观念,以消费者绿色消费为中心,以满足消费者和经营者的共同利益为目的。它要求企业必须从长远的角度出发,在产品研制、开发、市场、销售及售后废弃物回收的全过程中,注重资源利用和环境保护,强调与整个生态系统各元素的互利共生,分析并引导消费者的绿色需求和绿色消费行为,以达到消费者的可持续消费、企业的可持续生产和全社会的可持续发展三方面的平衡。  由于生态系统与经济系统是不可分割的有机整体,制造企业的经济活动必将对生态系统产生影响,而生态经济学作为一种理论,可以对企业的经济活动进行指导,所以企业绿色营销的实施,就把转变企业经营方式由理论发展到实践。生态经济为绿色营销的实施提供理论指导,而绿色营销为生态经济的实现提供市场动力和市场保障(林跃,2010)。生态经济与绿色营销的结合就是实现经济的生态化与生态的经济化的过程,也是经济系统与生态系统协调发展的体现。企业是绿色营销的主体,绿色营销的实施是企业在建设生态经济社会下最基本也是最有力的保障。  二、制造企业实施绿色营销的必要性  (一)走新型工业化道路的内在要求  制造业是我国的主要工业,也是资源的主要消耗者和环境污染的主要制造者。要改变我国粗放型的生产方式,走新型工业化之路,制造业起着十分重要的推动作用。而绿色营销的实施,要求企业以信息和科技为支撑,从产品的设计、原材料的选择、产品的研发、生产、销售及废弃物的回收整个环节都做到节约资源,降低消耗,减少对环境的污染。通过这种生产方式,不仅可以推进我国新型工业化的进程,还可以扩大我国资源承载力和环境容量,使生态系统承载更多的经济发展需要。  (二)建设资源节约型和环境友好型社会的内在要求  在我国的资源和能源消耗中,制造业占的比重最大,但是使用效率却较低。2008年制造业的能源消费量占工业消费总量的82.2%,而且能源消费仍以煤炭为主。2009年工业废气排放量占全行业的42.3%,废水排放量占83.6%,固体废弃物排放量约占37%。生态环境的严重恶化和气候变暖向制造企业敲响警钟,为避免超出资源和环境的承载力,建设资源节约型和环境友好型社会,制造企业必须实行绿色营销。即按照自然系统的模式组织生产,开发低碳技术,在产品生命周期的各个环节,利用绿色能源,进行清洁生产,降低资源和能源的消耗,提高能源的使用效率,并寻求新的低碳能源和替代资源。  (三)发展对外贸易,冲破国际绿色壁垒,提高国际竞争力的必要条件  国际上,越来越多的发达国家为保护本国的产业和贸易、抑制他国出口而实行非关税壁垒。这些壁垒不仅涉及到产品的质量,而且涉及到对资源的消耗和环境的影响,具有涉及面广、技术性高、隐蔽性强的特点(刘毅、汪波,2009)。我国传统资源消耗性的外贸增长方式严重受到这种绿色壁垒的约束和限制,其中制造业受到的影响最大。因为与发达国家相比,我国工业制成品出口在国际贸易体系和产品供应链中仍处于相对低端的地位,产品的附加值较低,而且在生产中资源消耗量大,对环境污染严重。我国的能源利用率是32%,而发达国家是42%,工业污染排放量却是发达国家的10倍。还有,我国产品的增值率为30%,而美国、德国和日本分别是48%、47%和41%(权术、曾辉,2010),这使我国在国际竞争中处于不利地位。要突破发达国家的绿色壁垒,我国制造企业必须在营销上实施绿色化战略,进行技术创新,开发新的清洁能源,使用清洁生产技术,提高资源利用率和产品的附加值。只有达到国际上对绿色产品标准的要求,我国的产品才能具有与国外产品相竞争的能力。  三、制造企业实施绿色营销存在的问题  目前,我国很多制造企业已经认识到绿色营销的重要性,并纷纷采取了一些绿色措施,但大多数企业对绿色营销的认识仅局限于从产品的营销组合上下工夫,比如采用绿色包装、环保促销策略等,没有从整个供应链上去认识绿色营销,这大大降低了企业实施绿色营销的程度,也使绿色营销徒有虚名。加之我国的法律法规还不健全,制度还不完善,消费者的绿色消费需求不足,使制造企业的绿色营销的实施面临不少问题。   (一)法律制度不完善,市场机制不健全  虽然我国已经颁布了与环境保护相关的法律法规,也制定了相应的标准,在一定程度上抑制了企业污染环境的行为。但是,由于违法成本低,以利润最大化为目标的逐利动机使企业往往置法律于不顾,偷偷地以牺牲环境利益去换取利润的最大化。如排污收费过低,企业考虑其缴纳排污费的成本小于治理环境的成本,就会选择缴纳排污费而不是去治理环境污染,所以就造成了企业经营的负外部性。又由于激励机制不健全,政府单方面地要求企业自觉承担社会责任,只有少数资本雄厚的大型制造业才能做到,大多数企业缺乏承担责任的积极性,它们甚至不惜以破坏环境为代价获得收益。  (二)企业自身缺乏绿色营销观念  首先,受利润最大化的驱使,大多数企业往往只注重眼前利益和局部利益,绿色营销观念淡漠,环保意识淡薄,长远的生态环境因素远未成为影响企业改变生产模式的内生变量(王军红,2011)。其次,企业对绿色营销的认识不足,对“绿色”的理解只停留在产品阶段,而并没有将其植入到企业的经营理念中去。再次,企业在产品的开发及营销上对产品自身的生态价值重视不足,投入量有限,限制了绿色营销的程度。企业只为了满足消费者的需求,考虑产品将来对能源的消耗或对环境的影响,而忽视了在产品生产的各个阶段和环节都要做到资源的最少消耗和环境的最小污染。因此,企业有待于将绿色营销上升为一种经营理念和经营哲学。  (三)绿色营销的程度还比较低  一方面,由于我国大多数制造企业的规模较小,科技水平较低,对绿色营销的实施能力有限,仅表现在产品的某些性能及一些绿色促销策略上,没有从整个供应链的角度去实施绿色营销。比如绿色材料的采购、产品的绿色设计、绿色物流等。另一方面,制造企业对绿色营销的实施理念存在缺陷,进行生产时忽视了与其他企业和相关产业间的关系,造成资源利用效率较低。加之企业的废弃物回收利用体系不健全,生产管理方式较滞后,这些都造成了绿色营销难以顺利实施。  (四)企业经营的外部性影响  由于自然资源和环境容量具有公共物品的性质,外部性成为阻碍制造企业实施绿色营销的又一主要因素。在生产中,高污染企业的长期私人边际成本低于社会边际成本,而它并没有为社会成本过多地支付。环境成本并没有计人企业内部,即生态价值并没有通过产品体现出来,企业的成本貌似较低,实则由社会承担了成本的一部分,这就是企业经营的负外部性。而实行绿色营销的企业,通过加大科技及材料方面的投入,改善生产技术,运用清洁生产,治理了环境污染,保护了环境。这种环境效益会被社会上的他人和企业无偿地共享,表现为绿色营销企业的正外部性。而且,实行绿色营销的企业成本增加,价格必将上升,这挤出了一部分消费者的让渡价值,企业的销量受影响,就会抑制其实施绿色营销的积极性。综合对制造企业正、负外部性的分析,可以看出,只要企业不实施绿色营销的机会成本还不足以威胁到当前利益所得,企业不会主动实施绿色营销(何志毅、于泳,2004)。  (五)绿色消费需求不足  虽然目前已经有越来越多的消费者更注重产品的绿色化,绿色消费需求也进一步增大,但从总体上看,由于我国现阶段消费者的货币支付能力还较低,虽然对绿色产品较青睐,因受绿色产品价格的抑制,在满足低层次的消费前,消费者还是会在绿色商品的选择前犹豫。还有部分国民的素质不高,环保意识较弱,在消费时只看重产品对自己的效用,而不关心对环境造成的影响。这些都不能有效地刺激制造企业实施绿色营销。  四、生态经济视角下制造企业绿色营销实施的建议  (一)政府推进制造企业的绿色实施  1 完善法律法规,实行环境规制。首先,政府要完善与生态环境保护相关的法律法规,严格执法,提高违法成本,以督促制造企业的经营活动符合法律要求。其次,通过制定与生产、包装、废弃物回收有关的环境标准和生态或环境标志(何志毅、于泳,2004),让企业自愿去达到这些标准,使这些标准成为企业进行绿色营销的手段,以促进企业绿色营销的实施。比如,实施绿色产品认证。再次,运用环境经济工具,通过让污染者付费,让其对环境造成的污染承担相应的成本,以减小污染,改善环境质量。比如,通过提高排污收费标准,使排污费接近污染处理成本,使企业对环境的成本内部化(王玉婧,2010),以促使制造企业自觉改进生产工艺,降低资源消耗和对环境的污染。  2 完善生态补偿机制。生态补偿机制的完善有利于生态公平实现,它使得生态效益与其相关的经济效益在保护者与受益者、破坏者与受害者之间的分配更加公平(《生态文明建设读本》编撰委员会,2010)。这不仅使那些环境破坏者承担破坏生态的责任和成本,而且使那些具有环保意识和社会责任的制造企业在实行绿色营销时能为其造成的正外部性得到补偿。政府可以通过财政转移支付(如加大财政补贴或者政府购买),或者通过税费改革以及在投资、信贷方面政策手段的倾斜来激励制造企业实施绿色营销。  3 加大科技投入。资源的稀缺性使制造企业这种高消耗的生产方式不能持久。从长远来看,主动实施绿色营销的企业在加大了科技投入以后,在生产中降低了资源消耗,自然就降低了企业的生产成本,制定的合理价格也会被消费者所接受。这就要求我国政府和制造企业重视科技的研发投入。政府应建立网络化信息平台,及时提供一些国内外先进的绿色制造技术信息,为制造企业科技水平的提高提供必要的信息支持(葛晓梅、刘源、杨茉,2008)。制造企业内部可以设立科技研发机构,如海信公司。虽然短期内增加了成本,但从长期来看,还是有益于企业生产成本的降低。同时,高科技的支持还可以为企业绿色营销的实施带来品牌效益,提升企业形象。  (二)制造企业绿色营销的实施  1 增强企业绿色营销观念。结合我国目前生态环境恶化和资源短缺的实际,以及公众环保意识的增强和对绿色产品的需求量增大已经形成的绿色市场,制造企业必须抓住时机,依托绿色营销求发展,增强绿色营销观念。这就要求企业塑造绿色文化,将“绿色”的理念贯穿于企业的核心价值观中,并运用于产品生命周期的各个环节以及产品消费后废弃物的回收和利用中。   2 建立生态产业链,全面提高制造业绿色营销的程度。在绿色营销的实施中,制造企业要遵循生态产业链规律,模拟自然生态系统中“生产者、消费者和分解者”的生物链关系,利用有机循环原理,通过系统内的物质流、能量流、信息流、人流和价值流的合理运行,使资源最优利用,使环境最小污染,以缓解资源短缺、扩大环境容量,最终实现经济效益与环境效益的统一。(1)企业内生态产业链。在企业内生态产业链中实施绿色营销,即制造企业内部上下游各个车间密切合作,最大化资源利用率,最小化废弃物和污染物的排放。在产品的设计上要进行绿色设计,即产品开发及其生命周期的全过程的设计中(包括对产品需求的设计、材料、工艺、包装、回收的设计),要充分考虑对资源环境的影响以及废弃物的回收利用。在生产上要进行绿色制造,包括使用绿色能源,进行清洁生产,并生产出绿色产品。鼓励有条件的制造企业进行非制造化和闭环制造。(2)企业间生态产业链。企业间生态产业链是具有上下游关系的企业之间的密切合作,比如上游企业的废弃物可为下游企业所用。当然,这种上下游关系不乏具有供应链上直接的上下游关系。当与上游供应链有直接关系时,要求实施绿色营销的制造企业进行绿色采购时选择绿色信誉好的供应商,采购那些可循环、无毒害、易降解的环保型材料。与下游企业的关系,主要涉及产品消费后废弃物的逆向回收。由于单个企业进行逆向回收的成本太高,可以考虑将废弃物的回收委托给其它企业来做,比如相关的静脉产业。它可以是一个生态工业园,通过园区内企业间的工业代谢和共生,使废弃物通过逆向物流实现资源的回收和再利用。(3)产业间生态产业链。产业间生态产业链是指制造业可以通过与其它产业间的密切合作,实现资源的最大化利用和对环境的最小破坏。比如,制造企业可以为农业部门生产出可回收、可循环的生产工具,经过使用报废后的回收,这些废弃物又可成为制造业生产的原材料。  (三)提高消费者绿色消费意识  消费者应增强绿色消费意识,自觉进行绿色消费,消费那些环保型的产品、绿色产品和消费过程中不对环境有害的产品,以消费者的绿色需求引导制造企业的绿色生产。此外,通过媒体宣传绿色消费,以增强消费者的绿色消费意识。制造企业要引导消费者的绿色消费,通过宣传产品的绿色价值,培养消费者的绿色消费偏好。通过消费者、生产者和政府的努力,制造企业绿色营销的实施将会更加顺利,最终也就实现了企业利益、消费者利益、社会利益以及生态环境利益的协调统一。

范文八:江西鄱阳湖生态经济区实施CDM英目的研究 投稿:胡孶孷

  CDM(Clean Development Mechanism,清洁发展机制),源于1997年在日本京都举行的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方会议重要成果――《京都议定书》,是指发达国家通过提供资金和技术的方式,与发展中国家开展项目合作,在发展中国家进行既符合可持续发展政策要求,又产生温室气体减排效果的项目投资,由此换取投资项目所产生的部分或全部减排额度,作为其履行减排义务的组成部分。通过这种合作,发达国家可以大幅度降低其在本国内实现减排所需的高昂费用,加快减缓全球气候变化的行动步伐,而发展中国家可以获得有利于可持续发展的先进的技术以及急需的资金。中国作为减排潜力巨大的发展中国家,成为全球炭基金选择合作伙伴的首选之地,倍受国际社会关注。

  

  一、江西鄱阳湖生态经济区实施CDM项目的必要性

  

  鄱阳湖生态经济区涉及南昌、九江、上饶、抚州、鹰潭和景德镇六个设区市,包括42个县(市、区),土地占全省总面积31.86%,人口占全省总人口45.5%,GDP占全省总量56.5%。2009年吴新雄省长提出江西不仅要加快发展和崛起,更重要的是通过保护生态环境、实现绿色发展和崛起。因此建立鄱阳湖生态经济区是实现江西崛起的必然要求。江西煤炭、石油、天然气资源十分贫乏,人均煤炭储量为全国的1 /3,人均能源消费量为全国的1 /2,但能源消费以煤炭、石油、天然气为主,占消费总量的86. 94% ,以水力发电为主的清洁能源仅占13. 06%。鄱阳湖生态经济区内清洁能源如水能、风能、太阳能、地热能等资源较丰富,目前除水能利用已取得一定成效,风能、太阳能、地热能等能源还未进行大规模的生产开发。若将有潜力的项目纳入到CDM中,江西优化能源消费结构的步伐必将加快,对加快江西鄱阳湖生态经济区建设将产生重要的影响和推动作用。

  (一)加快本地区经济的开放与对外合作

  江西为中部欠发达地区,虽然近年来经济发展加速,与温室气体排放密切相关的能源、交通、住宅等基础设施及部分高耗能工业部门都具有较高的增长潜力,但是,无论是使用清洁的可再生能源,还是提高现有的能源使用效率,都需要引进外资和先进技术以改造现有的落后设备。尤其是国外在开发清洁能源,资源消耗,治理环境污染,加快生态经济发展方面都有一套成熟的技术设备和治理方法。实施CDM项目正是利用外资的有效途径之一。对于鄱阳湖生态经济区而言,如果引进了“清洁”的外资和环保技术,不仅可以提升环保技术水平、节能降耗、减少污染,而且可以通过扩展鄱阳湖生态经济区的实践,为更好的开展国际经济技术合作奠定基础。

  (二)促进低碳经济发展和节能减排

  在《京都议定书》及相关制度管理和约束下,每个国家的碳排放权就成为一种稀缺的资源。虽然我国在第一承诺期还未承担减排义务,但迟早也要承担量化的减排或限排责任。现在参与CDM活动可为今后承担温室气体排放控制责任积累经验。实施CDM项目既可以帮助发达国家减少温室气体排放成本,又有利于鄱阳湖生态经济区的节能减排工作,并且可获得节能减排的技术与资金支持,双方互惠互利。2009年10月国家发改委决定将英国战略方案基金“低碳城市试点项目”放在南昌实施,这无疑是江西省借由低碳经济绿色产业抢占国际高端市场的一个机遇,同时也有利于鄱阳湖生态经济区更好的实施CDM项目。

  (三)推动新能源产业发展

  实施CDM项目既可以为鄱阳湖生态经济区新能源产业引进先进技术和设备,又可获取减排量交易碳汇交易收益,提升企业管理水平、提高能量转化效率。引进先进设备可以提高劳动生产率、扩大企业生产规模;获取减排量交易和碳汇交易收益可以壮大企业的经济实力,从而有效地鼓励更多的民营资本投入到鄱阳湖生态经济区新能源产业中来,加大了新能源的开发力度,有利于保护鄱阳湖生态经济区的生态环境。

  (四)提升企业国际竞争力

  CDM项目从项目选择到实施有一整套的国际指南和准则必须要遵守。项目的审批、核查、监测和减排量的证明、签发都要严格按国际标准和规范进行。只要项目的某一方面未满足国际标准和规范要求,就可能无法获得可核减排量。因此实施CDM项目可以提高企业与国际标准接轨的意识,学习和借鉴国外先进的管理理念和方法,提高企业的技术水平,提升企业国际竞争力。

  

  二、江西鄱阳湖生态经济区实施CDM项目的可行性

  

  (一)可再生能源发电实施CDM项目的优势

  1.风电。鄱阳湖生态经济区北部是江西风能最佳区域,江西首批纳入国家风电建设规划的项目是鄱阳湖老爷庙区域。目前全省共规划建设10余个风电场,获批准立项建设的风电场,除矶山湖、长岭外,还有星子大岭和都昌老爷庙风电场,四大风电场均环绕鄱阳湖而建。以矶山湖风电场为例,它是江西首个风力发电项目,共安装20台风电机组,扫风面积可达4650平方米,年发电量为5500万千瓦时。与一个同等装机规模的火电厂相比较,每年可节约煤1.93万吨,减少一氧化碳排放约5.1吨,减少二氧化碳排放5.8万吨,减少二氧化硫排放215.8吨,减少氮氧化合物约222.7吨。2008年12月底20台风机全部实现并网发电以来,采取边调试边发电的办法,2009年一季度已发电1600万千瓦时,创产值1000万元,实现了效益最大化。如果四大风电场全部使用后,每年预计减少二氧化碳的排放量约16万吨,预计年发电量将达到约1.6亿度。

  2.水电。鄱阳湖生态经济区水力资源丰富,赣、抚、信、饶、修五大江河,年经流量在1500多亿立方米,含有巨大水能,发展水电潜力很大。积极实施水电项目,既有利于治理生态环境,实现鄱阳湖流域水量调度,有效防治水旱灾害,又有利于航运与发电,减少煤炭开采和使用量,提高清洁型能源的比重。目前江西获批的CDM项目有近半数是水电项目,而其中又有近半数是小水电项目。小水电作为一种绿色电力,一直以来备受国际能源环境投资公司的青睐,同时也是重要的一类CDM项目,尤其是其中的捆绑小型CDM项目比较受投资企业的青睐。如昌坪河一级和二级10.4MW小水电打捆项目,优势在于虽然其所产生的认证减排量可能不构成吸引力,但CDM项目的一些交易成本分摊到捆绑中的单个项目后,成本明显下降,而且风险也得到了分摊、减少。另外只要捆绑项目不大于小型CDM项目的规模限制,对小型项目的捆绑就没有其他更多的要求。因此,项目开发者可在权衡成本和收益的基础上,灵活选择捆绑对象。

  (二)甲烷回收利用实施CDM项目的优势

  1.煤层气。加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用是推动煤炭工业安全发展、清洁发展,实现可持续发展的重要措施。在联合国CDM执行理事会成功注册的丰城矿务局煤矿瓦斯利用项目就属于这类CDM项目,每年能减排19.04万吨二氧化碳当量。2006年底,丰城矿务局全年瓦斯抽采总量达到1.34亿立方米,不仅为矿区用户供应日常生活瓦斯燃气,还为丰城市1.49万户居民实行了每天24小时供气。瓦斯抽放量的增加,使丰城矿务局实现了以抽促用,瓦斯利用成为丰矿一个新的经济增长点,而且煤层气项目对优化能源结构、节约燃煤具有积极的意义。

  2.垃圾填埋气。垃圾填埋气是垃圾填埋场的最终产物之一,主要成分为甲烷、二氧化碳和氮等,其中甲烷含量占45-60%,属清洁替代能源。甲烷的温室效应增温潜能是二氧化碳的21倍,其全球变暖潜能值高,相应的该项目减排量也大,因此垃圾填埋气的回收利用具有很大的CDM项目开发潜力。以南昌麦园垃圾清理场CDM项目为例,该项目通过充分收集垃圾填埋气,建设沼气发电机组,平均每年可以减排29.66万吨二氧化碳当量,全部机组投产后年发电量2200万千瓦时,年节约用煤1万吨。这既有利于保护鄱阳湖生态经济区的生态环境,又可充分利用可再生能源,促进经济区的可持续发展。尽管垃圾填埋气项目只能带来中等或低级的技术转让,但随着循环经济的发展,这将是鄱阳湖生态经济区实施CDM项目中一个具有较高价值的领域。

  3.沼气。沼气是秸秆、杂草等一些有机物质在一定温度、湿度和酸度下,隔绝空气经微生物厌氧消化作用产生的可燃性气体,是一种较好的清洁能源。沼气项目开发可以使畜禽粪便和有机废水等经过沼气工程的处理,避免甲烷直接排放大气中,同时沼气可作为燃料用于发电、供热等用,并能替代煤炭,减少二氧化碳排放。此外发展沼气建设还有利于封山育林,减少水土流失,保护鄱阳湖生态经济区的生态环境。

  

  三、江西鄱阳湖生态经济区实施CDM项目的措施

  

  (一)加强政策引导,加大人才培训

  首先政府部门要通过及时研究出台相关政策,有效引导CDM投资项目,尤其是促进地方中小型国有和私营企业的参与。其次,扩大CDM培训范围。政府部门需要了解相关的背景,为企业争取时间、抓住机遇注册CDM创造条件,并进一步为项目实施提供有力保障;企业更需要了解CDM的具体工作程序、方法学和相关信息,推动CDM投资决策,提高注册成功率。2007年江西成立了“CDM技术服务中心”,但专业服务人才较缺乏,服务能力还有待加强。所以应通过引进具有CDM理论和实践操作能力、熟悉CDM项目开发规则和管理的专家队伍,迅速培养一批CDM项目开发人才,并组建相关科研机构,开展CDM项目科研工作,从而更好的发挥CDM项目开发与技术服务的作用。

  (二)提高引资质量,鼓励环保企业的发展

  鄱阳湖生态经济区清洁能源资源较丰富,许多清洁能源发电的项目虽然有着很好的地域和资源条件,但由于资金和技术缺乏始终没能形成规模和获得应有的效益。此番借助CDM项目的契机,正好能够突破资金和技术两大难题,为鄱阳湖生态经济区清洁能源的开发利用带来生机。鄱阳湖生态经济区自身有较大的节能减排潜力,因此要结合鄱阳湖生态经济区的自身优势,积极组织企业参与优势CDM项目,引进国外先进技术和资金,改善生产工艺,不仅可以直接减少二氧化碳排放,有效解决高污染高能耗问题,还可以用排放量换取外汇,为企业引入发展资金,解决发展瓶颈问题,促进鄱阳湖生态经济区的经济在CDM项目推动下实现可持续发展。

  (三)提升CDM项目宣传力度

  目前江西仍有许多企业对CDM项目不太了解,更谈不上积极主动实施CDM,导致一些企业在技术改造和更新技术过程中,虽然实现了减排目标,但却错失了获得碳减排收入的机会。政府和从事环境相关工作的人员应采取更加积极主动的态度,对企业和公众加强CDM的宣传,让他们及时了解相关项目的背景,并为项目的开发提供指导,对于一些符合CDM要求的项目最好从立项开始,在项目的可研报告里就把CDM的影响考虑进去,这样既可以及时申请注册CDM,而且在编制项目设计文件时也会更加方便,有助于提高项目注册成功率。▲

  

  参考文献:

  [1]苏荣. 实践科学发展观建设鄱阳湖生态经济区[J]. 江西社会科学,2008(8).

  [2]辛晓牧/冷雪飞. 清洁发展机制的进展及应对策略[J]. 环境保护与循环经济,2008(4):15-17.

  [3]严玉平/余裕平/刘梅影/陈葵. 清洁发展机制(CDM)给江西结构调整带来新机遇[J].江西能源,2007(3):1-3.

  [4]江西省发展和改革委员会. 建设鄱阳湖生态经济区专题. http://www.jxdpc.省略/poyanlake/

范文九:发展绿色经济,实施“生态立县”战略 投稿:毛韧韨

  绿色经济是世界经济发展的潮流和根本走向。近年来,蓬溪县委、县政府立足生物资源丰富、生态环境良好的实际,提出了“生态立县”发展战略,把发展绿色经济、推进工业突破和着力改善民生作为全县工作重点。在推进绿色经济发展上,蓬溪县着力强化环境保护,发展绿色产业,拓展绿色营销,培育绿色品牌,把工作重心放在发展农业上,努力推进绿色农业可持续发展。   摸清家底,掌握承载力。为了切实将发展绿色经济从理念转化成行动,蓬溪县委、县政府将摸清“家底”作为发展绿色经济的首要工作,邀请省市专家、学者到蓬溪县进行考察论证,帮助找准适合蓬溪县绿色经济发展的项目和产业。同时,将土壤和水质样本送到省检测中心进行分析检测,结果表明土壤结构和水质环境均适合发展绿色经济。去年5月,全县51万亩耕地通过农业部无公害农产品生产基地整体认证,成为发展绿色经济的有效载体。   加强领导,提升牵引力。一是配强领导。成立了书记、县长挂帅,两名县委常委和一名副县长具体负责的发展绿色经济工作协调领导小组。协调领导小组每月坚持召开一次绿色经济发展专题会议,及时解决发展中遇到的问题。二是加强培训。在专门邀请大学教授为全县副科职以上干部授课的同时,专门组织农口部门负责人和企业业主到绵阳、雅安、成都等地考察,增强干部抓好绿色经济发展的自觉性和主动性。三是扶强龙头。引进培育闽中食品公司,发展蘑菇产业;引进培育中通公司,发展PIC生猪产业;引进培育华亨泰丰公司,发展循环农业;引进培育新生态公司,发展原生态鹅产业。四是建立专家大院。与四川农业大学和省畜牧科学研究院签订了县校院合作协议,成立了8个“专家大院”,转化现代科技成果8项,有效解决了发展绿色经济专业人才缺乏的困难。   选准项目,增强原动力。蓬溪县已建成菊苣、香菇、仙桃、九叶青花椒、精品蔬菜等绿色农业种植基地52万亩。培育和发展了优质粮油、香叶尖茶叶、PIC生猪、原生态鹅、九叶青花椒、香菇、蘑菇、蓬溪仙桃、青刀豆、高β胡萝卜素红薯等十大绿色农业骨干项目。全县绿色农产品覆盖率达到75%以上;无公害农产品和绿色食品达到17个;香叶尖茶叶通过绿色食品认证,获国际金奖;“蓬溪仙桃”获“中华名果”称号,蓬溪县被授予“中国优质桃之乡”;永红矮晚柚获有机食品认证和“中华名果”称号。   加强营销,扩大影响力。为了实现绿色经济效益最大化,蓬溪县十分重视市场营销体系建设,大力实施优质绿色食品“三进”工程和“十百千”活动。“一品原生态鹅”、“红参水果胡萝卜”成功进入北京大超市;青刀豆系列产品远销欧盟市场,成为出口创汇的重点产品;香叶尖茶叶已成为国内260余条航线航班旅客喜欢的饮品;高β胡萝卜素红薯卖出了每公斤36元的价格。蓬溪县已有25个绿色食品进入北京、天津、上海、重庆和成都等大都市。   制定政策,提供保障力。一是融资政策。协调农行、农发行、农村信用社积极支持农业产业化经营、发展生态农业和绿色食品生产、加工以及技术开发。二是激励政策。对龙头企业和种养大户,争创到全国驰名、著名商标,县委、县政府给予表彰奖励;对获得国家无公害农产品(食品)、绿色食品、有机食品认证,由县政府给予适当补助;对PIC生猪、原生态鹅等绿色经济骨干项目实行财政补贴。三是创新机制。积极探索和推广“生猪寄养制”、“农作物寄种制”、农村撂荒耕地代耕和农村土地流转合作社等加快绿色农业发展的新机制,充分调动了企业和农民的积极性。   一年来的实践探索,发展绿色经济已在蓬溪县形成了广泛共识,让农民得到了实惠,看到了希望。我们体会到:生产体系建设是绿色经济发展的基础,市场体系建设是绿色经济发展的关键,组织体系建设是绿色经济发展的保障。   (作者系蓬溪县委副书记、县长)

范文十:鄱阳湖生态经济区规划实施方案 投稿:姜盶盷

《鄱阳湖生态经济区规划》实施方案

为全力推进鄱阳湖生态经济区建设,根据《国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复》(国函[2009]145号)和省委、省政府动员大会精神,紧扣建设鄱阳湖生态经济区“特色是生态,核心是发展,关键是转变发展方式,目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路”的本质内涵,按照总体推进、分步实施,上下联动、密切配合,明确任务、落实责任的原则要求,制订本方案。

一、实施步骤

围绕把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区的总体目标,按照《鄱阳湖生态经济区规划》(以下简称《规划》)的总体部署,并与“十二五”规划相衔接,有步骤、分阶段推进鄱阳湖生态经济区建设,努力实现一年开好局,五年见成效,十年大跨越。

一年开好局:确保2010年实施《规划》开好局、起好步,取得初步成效。全省上下形成贯彻实施《规划》、推动科学发展、进位赶超、绿色崛起的共识与合力。《规划》确定的目标任务、进度要求和责任分解落实到位,规划实施的体制机制建立健全,建设鄱阳湖生态经济区领导和组织协调机构建立,专项规划和配套政策制定出台,先行工程全面启动。2010年,鄱阳湖生态经济区生产总值达到5000亿元,人均地区生产总值达到22000元;全省生产总值超过8000亿元,全省人均地区生产总值达到18000元。

五年见成效:《规划》第一阶段目标顺利完成,先行先试取得重大进展,有利于科学发展的体制机制基本建立;生态建设取得显著成效,区域生态环境质量继续位居全国前列;生态产业体系初步形成,率先在欠发达地区构建生态产业体系;生态文明社

— 1 —

会初步构建,生态文明建设处于全国领先水平;初步实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的阶段性目标。到2015年,鄱阳湖生态经济区生产总值突破10000亿元,人均地区生产总值达到45000元,达到全国平均水平;全省生产总值超过15000亿元,全省人均地区生产总值突破35000元。

十年大跨越:《规划》第二阶段发展目标全面完成,形成保障有力的生态安全体系、先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城市群,为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。

二、组织领导

(一)加强领导统筹

省鄱阳湖生态经济区建设领导小组负责规划组织实施,统筹鄱阳湖生态经济区建设,并拓展到全省。制定有利于生态经济区建设的政策性文件,推动相关立法;研究决定建设生态经济区的重大事项,统筹推进“两核一控”等重大项目建设;建立健全目标管理责任制,组织年度考核,对成绩突出的地区和部门实施奖励;开展《规划》实施情况的评估,完善落实《规划》的有效办法。

(二)明确部门责任

省直部门是《规划》在本行业实施的责任主体。密切与国家有关部门的沟通衔接,加强对市县区本行业工作的指导和支持;编制实施鄱阳湖生态经济区专项规划;争取国家政策支持,制定本行业先行先试政策的实施方案,组织开展试点,推进体制机制创新;争取国家更多资金支持;推进重大项目前期工作,加快项目实施。

(三)发挥市(县、区)主体作用

市县区是《规划》在本地实施的责任主体,主要负责同志是第一责任人、负总责。规划区域内各地要成立相应的领导和工作机构,其他地区也要明确领导机构和对接机构,主动融入积极参

— 2 —

与鄱阳湖生态经济区建设。要相应制定《规划》实施方案或行动计划;负责本地区先行先试政策实施、重大项目建设。确保本地区目标任务如期完成。

(四)强化协调配合

省鄱阳湖生态经济区建设办公室具体负责日常组织、协调和推进工作。建立省直有关部门之间和规划区内各市县之间的协商沟通机制;组织推进重大基础设施和重大产业项目建设,解决规划实施中的问题;加强规划宣传工作,营造全社会共同参与生态经济区建设的良好氛围;加强调查研究,提出相关建议;筹集、安排和管理生态经济区建设专项资金;加强监督检查,落实年度工作计划;开展生态与低碳经济国际合作。

三、任务分工

围绕《规划》目标任务,从出台和落实相关配套政策措施、编制实施专项规划、推进项目建设入手,建设生态环保、产业、基础设施、城镇化、社会事业、政策保障、金融服务、技术支撑、人才保障九大体系,明确各地各部门工作任务。

(一)生态环保体系。

以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点,统筹湖区及流域上下游、干支流的生态建设和环境保护。

1、建设绿色屏障。实施长江暨鄱阳湖源头水资源生态保护工程,造林绿化“一大四小”工程,鄱阳湖湿地保护与恢复工程,五河源头保护工程,水土保持生态建设工程,鄱阳湖水资源保护工程,自然保护区建设工程,世界自然遗产和地质公园建设与保护工程,农区草地开发利用工程。

2、扩大环境容量。实施城镇污水和垃圾处理工程、农村清洁工程、鄱阳湖水资源保护工程、畜禽标准化规模养殖工程、农业面源污染治理示范工程、血吸虫防治工程、建立生态环境动态监测体系。

— 3 —

3、保护生物多样性。实施鄱阳湖珍稀候鸟、水生生物资源保护工程,森林资源保护工程。

专栏1:生态环保体系任务分解表

— 4 —

— 5 —

(二)产业体系。

建设以新型工业、生态农业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系,促进产业技术高级化,产业发展集群化,产业经济生态化。

1、发展十大新型工业产业。围绕做强做大光电、新能源、

— 6 —

生物医药、铜冶炼和精深加工、优质钢材、石化、航空、新型汽车及配件、陶瓷、钨和稀土精深加工十大产业,加快建设一系列产业集聚集群基地,做到产业基地化、基地项目化。

— 7 —

— 8 —

— 9 —

— 10 —

2、做优做强工业园区。到2015年,力争2个工业园区主营业务收入超1000亿元、6个工业园区超500亿元、20个工业园区超100亿元;每个工业园区形成1个以上主营业务收入超10亿元的特色产业集群;建成30个省级生态工业园区、5个国家级生态工业园区;新增国家级经济技术开发区和国家级高新技术开发区各2个。

— 11 —

专栏3:做优做强工业园区任务分解表

3、推进节能减排。严格执行节能减排统计、考核、评估制度,实施节能减排综合方案,到2015年,规划区内所有工业园

— 12 —

区率先建成污水处理设施;实施十大重点领域节能工程项目360个;实施循环经济试点示范项目100个,力争有一批进入国家级试点范围;推进资源综合利用和清洁生产工作;推进火电、水泥等重点行业氨氮化物治理;确保完成节能减排计划。

专栏4:节能减排工程任务分解表

— 13 —

专栏5:2015年节能减排计划分解表

注:鄱阳湖生态经济区内各项指标原则上优于国家“十二五”规划确定的目标要

求,如有调整,以主管部门确定的“十二五”目标为准。

4、发展高效生态农业。实施新增优质稻生产能力工程,构建优质油茶、优质油菜、优质蔬菜、优质棉花、鄱阳湖水产品和食用菌加工基地,建设生态茶园、生态果园、生态农业技术集成示范园,推进现代农业示范区、廖坊灌区节约环保型生态农业示范区建设,实施农产品加工转化工程。

专栏6:优质农产品生产基地任务分解表

— 14 —

— 15 —

5、培育现代服务业。建设生态旅游基地、商贸物流基地、

— 16 —

国家级服务外包基地、南昌都市生态经济发展基地和传统文化产业园,发展红色旅游文化产业和旅游商品生产,培育壮大文化创意产业,构建特色产业公共服务体系,实施休闲旅游农业建设工程。

专栏7:现代服务业任务分解表

— 17 —

— 18 —

(三)基础设施体系。

坚持统筹布局、适度超前、安全环保、集约用地原则,加快推进区域基础设施一体化发展。

交通方面:建设环鄱阳湖和东西、南北三条快速通道、一干七支机场体系、五河航道和港口码头等。

水利方面:推进鄱阳湖水利枢纽、峡江、浯溪口等水利枢纽工程建设,实施病险水库、水闸除险加固,加强水土保持,完成鄱阳湖区重点圩堤、五河重点防洪整治工程等。

能源方面:开工建设彭泽帽子山核电站,加快万安烟家山等核电站和抚州电厂等常规火电项目前期工作,实施火电上大压小工程,开工建设洪屏抽水蓄能电站,推进风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源利用,完成川气东送江西支线、西气东输二线江西境内工程、省天然气管网一期工程,加强电网建设,推进煤矿建设等。

— 19 —

信息网络方面:实施光纤通信网络建设工程、3G移动网覆盖工程、信息下乡工程、宽带入户工程、“三网”融合推进工程、有线电视数字化整体转换工程、下一代广播电视宽带信息网工程、广播电视村村通工程、农村农业信息网络建设工程,建设电子商务基础平台、电子政务统一应用平台、社会信用体系平台、农村农业信息网、网上审批和电子监察系统、自然资源和地理空间信息系统等。

专栏8:基础设施体系任务分解表

— 20 —

— 21 —

— 22 —

— 23 —

— 24 —

— 25 —

— 26 —

— 27 —

— 28 —

(四)城镇化体系。 尊崇城镇自然风貌,突出历史文化传承,提升城镇功能品位,打造布局合理、资源节约、环境友好、产业高效、宜居宜业的新型城镇体系,推动城乡一体化发展。

1、建设“一湖两带”城市群。“一湖”:环鄱阳湖城市群,

— 29 —

打造南昌先进制造业基地和现代文明花园城市,九江现代化港口旅游城市、区域性物流枢纽和长江沿岸重要工业基地,鹰潭世界绿色生态铜都和道教文化旅游城市,景德镇世界瓷都,新余国家新能源科技城,抚州文化生态旅游名城,共青现代化数字生态城;“两带”:以京九铁路和浙赣铁路为依托、沿线城市为支撑的两大城镇带。打造赣州省域副中心城市和四省通衢现代化中心城市,吉安红色旅游精品城市和电子信息产业新城,上饶生态和谐城和区域物流中心,宜春绿色生态城市和亚洲锂都,萍乡工业转型示范城,彰显城市特色和生态优势。

2、壮大县域经济实力。赋予县级更大发展自主权,加大支持力度,力争区域内各县市经济总量、财政收入3年翻一番。

3、开展小城镇建设。选择26个镇作为省级示范镇,给予政策、项目、资金支持,做强经济实力,带动农村地区的发展;市县政府加大对市级、县级示范镇支持力度。

4、建设生态家园。创建3个国家级园林城市、10个国家级生态县、20个省级生态县、200个省级生态示范镇,每年建设1万个新农村示范点。

5、提升城市功能。完善城镇基础设施支撑体系,建设城市应急水源工程、南昌轨道交通工程。

— 30 —

— 31 —

专栏10:2015年新型城镇化主要发展目标

(五)社会事业体系。

统筹发展城乡社会事业,增强社会保障能力,推进农村扶贫开发,千方百计促进就业,提高公共服务均等化水平。

1、加快社会事业发展。建设教育、卫生、文化、体育、养老、救助等设施,促进城乡均衡发展。

2、提高社会保障水平。加快农村新型养老保险制度建设和城镇基本养老服务体系试点工作,进一步完善养老、失业、医疗保险制度,力争到2015年基本实现城乡养老保险全覆盖和城镇基本养老服务体系。推进廉租房、经济适用房建设,实施城市、国有林场棚户区改造以及农村危房改造工程;整合资源,建设基层就业创业和社会保障服务中心。

3、推进农村扶贫开发。实施整村推进、以工代赈、扶贫移民搬迁等工程。

4、建立应急保障体系。推进救灾应急物资储备库建设,创建减灾示范区,实施鄱阳湖流域气象灾害应急示范工程,完善地

— 32 —

震应急保障和防洪抗旱保障体系。

专栏11:社会事业体系任务分解表

— 33 —

(六)政策保障体系。

加快拟定先行先试实施方案,实施鄱阳湖生态经济区专项规

— 34 —

划,把政策转化为项目,把规划落实到项目,争取更多资金支持。

1、启动先行先试政策试点。争取国家支持,率先在规划区内开展绿色GDP核算、生态补偿、农村宅基地流转、统筹城乡一体发展、流域综合管理体制改革、水权交易、水电等资源价格改革、排污费改环境税、大交通改革和城际交通公交化、三类规划合一、低碳经济城市等试点,建设南方林业产权交易中心,推进服务业综合配套改革、生态文明区域经济体系、吉泰走廊一体化等试点。

2、推进重点领域改革。全面完成国有企业改革各项目标,深化医药卫生体制改革,扎实推进林权制度配套改革,完成市县政府机构改革。

3、争取重大政策支持。争取鄱阳湖流域纳入国家重点流域治理范围,推进开发区、工业园区扩区升级,建设一批生态农业示范园、生态工业示范园、循环经济实验区和生态旅游示范区,设立海关特殊监管区,建立资源节约、环保技术交易市场,争取国家加大对资源枯竭型城市支持力度。

4、争取国家资金支持。在保障性住房、农村基础设施、乡镇村教育文化卫生体育、农村扶贫开发、资源枯竭型城市等方面争取更多资金。

5、实施鄱阳湖生态经济区专项规划。修改完善规划,审核批准规划,组织规划项目实施,开展监督检查和成效评估,确保规划目标如期完成。

专栏12:政策保障体系任务分工表

— 35 —

— 36 —

— 37 —

— 38 —

(七)金融服务体系。

以拓宽融资渠道和扩大融资规模为重点,提升金融对鄱阳湖生态经济区建设的服务保障能力。

1、做大做强地方性商业银行。加大对南昌银行、赣州银行、九江银行、上饶银行等地方性商业银行的支持力度,鼓励支持设立跨区和跨省设立分支机构。加快推进城市信用社组建为地方性商业银行。鼓励农业银行在乡镇恢复网点,支持农村信用联社组建农村商业银行和合作银行,积极创造条件组建鄱阳湖银行。

— 39 —

2、推动企业上市。到2015年鄱阳湖板块新增上市企业15家,实现首发融资60亿元,同时积极推进符合条件的上市公司通过增发、配股、发行可转债、分离交易债等多种方式筹集资金。支持南昌国家高新技术开发区申报代办股份转让系统试点园区。

3、加快鄱阳湖产业投资基金发展。到2015年基金总规模达到50亿元。

4、设立创业风险投资基金。组建新能源、生物医药、新材料和创意产业等4个创业投资基金。鼓励设立私募基金,支持十大战略性新兴产业发展。

5、发行企业债券。鼓励、支持和引导符合条件的企业通过发行企业债券、中短期融资券筹集发展资金,争取每年发行企业债券40亿元以上,每个设区市培育1-2家符合债务融资工具发行资格的企业,力争全省至少3-5家企业发行中期票据。

6、完善中小企业担保体系。建立政府出资引导与民间资本相结合的多元化中小企业信用担保机构,力争到2015年,全省中小企业信用担保机构注册资本金达到150亿元,年担保额达到350亿元以上。

7、完善城市建设融资平台。进一步规范和推进城投类融资平台建设与发展,在完善政府融资平台管理体制的基础上,建立两大省级城市投融资平台,支持2个省级城市投融资公司和11个设区市城市投资公司在有效控制风险的前提下,不断拓宽融资渠道,争取到2015年全省城投融资规模达到1500亿元。

8、设立非上市公司股权交易所。以江西省产权交易所为基础,建立省内未上市公司股权合理流动、资源有效配置的公共平

— 40 —

台,促进未上市公司股权流动和资产市场化整合,拓宽融资渠道,完善退出机制。

9、积极推进农村新型金融机构试点工作。鼓励和支持国有商业银行、股份制银行和地方法人银行发起设立村镇银行,力争到2015年我省村镇银行达到15家。继续推进小额贷款公司试点工作,力争到2015年基本实现小额贷款公司县域全覆盖,推进小额贷款公司改制为村镇银行。

10、建立金融风险分散机制。发挥政策性农业保险、森林保险、责任保险、小额农业保险等功能作用,服务地方经济社会发展。

专栏13:金融服务体系任务分解表

— 41 —

(八)技术支撑体系。

以科技创新“六个一”工程为抓手,完善自主创新的体制机制和政策环境,加大技术成果的引进力度,增强技术自主创新能力。

1、培育科技创新研发平台。在光伏、硅基LED、生物、民用直升机、风电设备、红壤、脐橙、种猪遗传改良等领域,培育组建一批国家、省级重点实验室和工程技术研究中心。建设鄱阳湖生态经济技术展示中心。

2、推进创新型企业建设。重点围绕10大战略性新兴产业发展需求,抓好企业的遴选和试点工作,培育形成100个省级创新型企业,力争10个以上省级创新型企业进入国家级行列。

3、组建和完善优势科技创新团队。以领军人才为核心,以

— 42 —

优秀人才为主体、以科技项目为支撑,力争形成100个在国内外有较大影响的优秀团队。

4、制定行业标准。依托行业龙头企业,发挥国家级研发平台的作用,制定铜冶炼、陶瓷等技术标准。

5、促进科技成果引进转化体系建设。通过建设和完善科技服务中介组织,实施高新技术成果产业化工程,引进高新技术企业,加快科技成果转化应用步伐。推动产业技术创新战略联盟建设,3年内建立20-30个省级产业技术创新战略联盟,力争3-5个在国际国内具有重大影响。

6、加强知识产权保护。全面落实《江西省专利促进条例》,建立完善重大经济活动的知识产权预警和应急机制,培育一批知识产权优势企业,建立十大战略性新兴产业专利数据平台。

专栏14:技术支撑体系建设任务分解表

— 43 —

— 44 —

— 45 —

(九)人才保障体系。

立足工业园区、立足支柱产业,充分发挥现有教育资源和龙头企业的作用,加快培养新型实用性和技术研发人才。

1、鄱阳湖研究工程。设立鄱阳湖研究院,开展鄱阳湖生态经济、生态文化、生命湖泊等多学科研究,争取形成鄱阳湖学派。

2、高等教育提升工程。积极实施高等学校教学质量与教学改革工程和高校创新平台“311”工程,抓好30个高水平学科、10个高水平实验室和10个高水平工程(技术)研究中心建设,进一步提高高等教育贡献率。

3、产业人才培养工程。依托现有教育资源,加强企业与40家职业技术人才培养基地和28个高技能人才培养示范基地的合作,建设6大产业专门人才培养基地。

4、引才育才工程。每年面向国内外引进生态农业、生态环保、软件开发、生物工程、冶金、航空航天、汽车制造、新能源等10个方面优秀高层次专业技术人才100名;实施“阳光”、“雨露”、“金蓝领”工程,每年培养农村实用技能人才10万名。

专栏15:人才保障体系任务分解表

— 46 —

— 47 —

— 48 —

站点地图