安徽省独生子女政策_范文大全

安徽省独生子女政策

【范文精选】安徽省独生子女政策

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【专家解析】安徽省独生子女政策

【优秀范文】安徽省独生子女政策

范文一:独生子女政策 投稿:王毐毑

简单说,先找街道办事处,不行就去计生委。

有两个基本依据:

一、《河北省人口与计划生育条例》规定:独生子女父母,是国家工作人员、企业事业单位职工的,退休时分别给予不低于三千元的一次性奖励;是农村居民及城镇无业居民的,年老丧失劳动能力时,给予适当补助。因此,如果你是国家工作人员或者企业事业单位职工,也可以在本单位享受奖励;如果你没有工作,条例只是规定给予适当补助,而没有明确补助数额与补助费来源。详细问题可以向当地计生部门直接咨询。

二、《河北省人口和计划生育委员会等四部门关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》规定了几项内容:

1、独生子女父母奖励费的来源……一方属于城镇无业居民或者农村居民,另一方属于国家工作人员或者企业职工的,由国家工作人员或者企业职工一方单位支付。 如果双方均属于城镇无业居民,或者一方为城镇无业居民另一方为农村居民的,由城市街道办事处从人口与计划生育经费中支付。

2、独生子女父母奖励发放办法……独生子女父母双方均属于城镇无业居民,或者一方为城镇无业居民另一方为农村居民的,独生子女父母奖金由乡镇人民政府、城市街道办事处发放,并报县级计生部门和财政部门备案。……一方属于城镇无业居民、农村居民,另一方属于国家工作人员、企业职工的,由国家工作人员、企业职工一方所在单位发放。

3、独生子女奖励费的发放应接受审计、财务、纪检等部门的监督。

范文二:关于独生子女政策 投稿:马鯨鯩

河南省农村〈独生子女父母光荣证〉发放管理规定

核心提示:

第一条 为了保障公民实行计划生育的合法权益,进一步规范全省《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)的发放管理工作,根据国家《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育》(以下简称《条例》)等法

第一条 为了保障公民实行计划生育的合法权益,进一步规范全省•独生子女父母光荣证‣(以下简称•光荣证‣)的发放管理工作,根据国家•人口与计划生育法‣、•河南省人口与计划生育‣(以下简称•条例‣)等法律、法规,制定本规定。

第二条 县级以上人口和计划生育行政部门负责•光荣证‣发放管理的监督指导工作。

乡、镇人民政府和街道办事处负责辖区内•光荣证‣的发放、建档和日常管理工作。

第三条 本省户籍公民,未违反生育政策规定生育、未违法收养子女,夫妻的生子女、养子女、继子女合计只有一个(依法收养的残疾儿童、孤儿不计),不再生育的,可以申领•光荣证‣。

第四条 夫妻均系本省户籍,经双方单位(村(居)民委员会)核实,向女方户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处申领•光荣证‣。

一方为本省户籍,一方为外省、自治区、直辖市户籍的夫妻,由符合条件的本省户籍一方向本人户籍地的乡、镇人民政府或街道办事处申领•光荣证‣。

居住在本省的外省、自治区、直辖市户籍公民,按国家和其户籍所在地有关规定申领•光荣证‣。

第五条 •光荣证‣丢失的,向原发证机关申请补办。户籍地变化的,凭原发证单位出具的证明,到现户籍地的乡、镇人民政府或街道国企申请补发•光荣证‣。

第六条 夫妻双方申请领取•光荣证‣,应填写•独生子女父母光荣证申请表‣。申请从的在村(居)民委员会应将申请人名单张榜公布 3日。无异议者,申请人的在村(居)民委员会将材料上报乡、镇人民政府或街道办事处。

乡、镇人民政府或街道办事处,对村(居)民委员会出具意见的•独生子女父母光荣证申请表‣进行审核,对符合条件的,发给•光荣证‣;对有异议或不符合条件的,应当在 5个工作日内调查核实完毕,书面通知申请人,并说明理由。

对材料不齐全或不符合程序的申请,乡、镇人民政府或街道办事处应当告知申请人需要补正的全部内容。

第七条 申请领取•光荣证‣的公民,应提供下列材料: (一)身份证明;

(二)夫妻及子女户籍证明; (三)婚姻状况证明;

(四)子女的出生证明或合法收养子女的证明。

第八条 有下列情况之一的,•光荣证‣无效,持证人应将•光荣证‣缴回所在地乡(镇)人民政府、街道办事处:

(一)申请生育第二个子女的,从申请之日起无效;

(二)违反规定生育子女的,自生育行为发生之日起无效;

(三)收养子女的,自收养关系确立之日起无效(依法收养残疾儿童、孤儿的除外);

(四)再婚夫妻双方的子女存活数合计在 2个或 2个以上(包括自己抚养或离婚时叛随对方、托人抚养、送人的存活子女)的;

(五)申请领取•光荣证‣时,提供的申请材料不真实的,自始无效。 发现当事人所持•光荣证‣无效的,乡、镇人民政府或街道办事处应当通告当事人所在单位,停止其独生子女父母待遇;通知当事人退回•光荣证‣和已享受的独生子女父母奖励费、其他计划生育奖励。

第九条 对领取•光荣证‣后,又生育第二个子女的夫妻,行政村负责上报名单,发证机关填写•河南省退回†独生子女父母光荣证‡家庭追缴、终止奖励费登记表‣。对已收缴•光荣证‣的,名单张榜公布 3日,乡、村计生工作人员在独生子女父母光荣证档卡 “备注 ”栏内注明•光荣证‣收回日期,并及时变更乡级 “优先优惠政策信息库 ”户资料。

第十条 乡、镇人民政府和街道办事处应对本辖区•光荣证‣发放、变更等情况建档立卡、统计上报,发放•光荣证‣名单报县(市、区)人口和计划生育行政机关备案。

省辖市人口和计划生育委员会对本辖区•光荣证‣发放、管理情况,按照省人口计生委要求,定期上报。

第十一条 县(市、区)人口和计划生育行政机关应加强对•光荣证‣的发放管理工作的监督检查,对无故拖延发证、弄虚作假的,要追究经办人的责任和有关领导责任。

第十二条 •光荣证‣证件编号由各地自行规定;证件发放夫妻双方合持一证,特殊情况独生子女父母要求各持一证的,可分别办理。

第十三条 •光荣证‣全省统一样式,定点负责制,免费发放。

第十四条 本规定自文件下发之日起施行。凡农业人口此前持有效•光荣证‣的,乡、镇人民政府和街道办事处需在 2006年 3月底前统一换发完毕。

•河南省独生子女父母光荣证管理工作规范‣(予计生政字„ 2001‟ 16号)自本文件下发之日废止。

附件: 1、•独生子女父母光荣证申请表‣式样

2、•河南省退回†独生子女父母光荣证‡家庭追缴、终止奖励费登记表‣式样

附件 1 :《独生子女父母光荣证申请表》式样

独生子女父母光荣证申请表

母 亲 户籍地 父 亲 户籍地 子 女

年龄 年龄 性别

身份证号 常 住 地 身份证号 常 住 地 出生时间

年 月 日

申请人承诺:我自愿响应国家号召,终生只要一个子女,并申请领取独生子女父母光荣证,若违反承诺,愿退出已享受 的计划生育奖励优待。 申请人:男 女

女方 单位 意见

(公章) 年 月 日

意见

(公章)

单位

年 月 日

男方

乡办

事处 经办人签名: 审核 年 月 日 意见

乡计生办盖章

光荣证编号

发证日期

附件 2 :

河南省退回《独生子女父母光荣证》家庭追缴、终止奖励费登记表

县(市、区) 乡(镇) 行政村

追缴、退回、终止奖励费原

姓 名 领取《光荣证》

追缴退

回奖励 1 、再生育子女(收养)

备别

男方

女方

年月

证 号

费金额 2 、非法收养子女

3 、其他

范文三:独生子女的政策 投稿:莫礖礗

独生子女的政策

中国人口现已达13亿,造成了许多不良后果。降低人口数量势在必行。独生子女的政策使每个家庭更重视孩子的健康和教育。学会与他人交流很必要… 词汇

family, child, policy, brothers and sisters, population, solve, problem, large, allow, slow down, feel lonely, challenge, necessary, traffic, water problem, chance, take care of, basic, save, energy, improve, economy, food, advantage, carry out, education, environment, society, develop, sooner or later, the standard of living, competition, spoil, comfortable, get on well with

句式

1. friends are important to a person who is the only child of his family, for he has no brothers or sisters.

2. china has the largest population in the world.

3. we will have smaller families with fewer, but healthier children.

4. one child policy has made a contribution to improving the people's quality.

5. we should find out the best way to solve the population problem.

6. what can be done to slow down the population of china?

7. other are worrying about "one child" don't know how to get on well with others.

8. we feel lonely because we have no brothers or sisters to talk with at home.

9. it's very difficult to find a job now.

10. china is still a developing country.

11. more energy will be saved if there is fewer people.

12. there are so many people in china, so we have to work harder and harder, or we will have no chance.

范文

the population of china is 1.3 billion now. the large population has made many bad results, for example, the environment is becoming worse and worse. so to reduce the population is urgent. in china almost every family has only one child, in this way-china's one child policy, the government has controlled the growth of the population.

in a family of three-mother, father and the child, the child is usually brought up patiently. the parents let him have good education and want him to be a useful person to the society when he grows up. as the child has no brothers or sisters, he must be trained to get on well with other people, such as his classmates, teachers, other family members etc. he has to get used to communicating with others. usually, i think it is hard to us -"one child", yet i never give up.

most of the developed countries have a small population each. i am sure the one child policy will bring many advantages to china.

范文四:独生子女政策 投稿:冯刣判

社科院教授: 社科院教授:独生子女政策是一种非科学思维产物

 ■编者按 日前,北京大学国家发展研究院召开了“低生育水平下的中国人口与经济发展”研 讨会,中国社会科学院、北京大学、中科院等单位的教授、研究员就此问题展开了探讨,经北 京大学国家发展研究院授权,本报今日起陆续刊发这次研讨会的主要内容。   人类生存始终与两种自然不能分离,一种是外在的自然,即“大自然”,一种是内在的自 然,即人自身的本体自然。除了与自然的关系以外,人的内部生存环境的“原生态”是一个丰 富的、复杂的、各种社会关系的综合他不仅需要一个非血统的、亲疏不一的、广泛的人际沟 通,而且更需要一个有血缘联系的、完整的伦理系统。这个系统维系着人的思想情感的丰富性 和多样性。一个没有了兄弟姐妹、姨表姑舅的社会是一个非自然的社会,这种伦理残缺的生存 环境必然造成人文生态的破坏,继而导致人的精神变异。   变异首先从孩子身上开始。兄弟姐妹一起玩乐,欢天喜地,发自天性。这是他(她)成长 环境的原生态。现在只剩下他(她)孤零零的一个人了!虽然身边有父母的疼爱,但疼爱的情 感效应是慰藉,它取代不了孩子从兄弟姐妹那里获得的欢乐和教益。此外社会学家还指出,成 年人在社会生活中懂得遵守游戏规则的意识,是在儿时与兄弟姐妹的游玩中开始学会的。   独生子女父母的疼爱是一把双刃剑,它的另一面是溺爱,它纵容儿童天性中的慵懒与放 纵。所谓“小皇帝”的称号即由此而来。值得注意的是,这个带点贬意的幽默称号被提出来 后,不胫而走,几乎没有人反对。这一现象目前成了中国的一道独特人文景观。须知,这正是 中国的人文生态或精神生态发生异常的严重信号。我曾询问过不少中学或大学的老师们,他们 普遍反映现在的独生子女青少年不少人冷漠、自私、脆弱。现在还只是实行独生子女政策后的 第一代。可以设想,到他们的第二代第三代将会怎样呢?   至于独生子女政策导致老龄社会过早到来、“四二一家庭”结构、性别比例严重失调等问 题,许多经济学家、社会学家和人口专家都反复警告过了。我还想指出的一点是,根据经济学 家的测算,现行的人口政策如果继续推行下去,那么在2012年至2022年这十年内,我国18至50 岁的青壮年劳动力将减少一个亿!这意味着到那时我国的社会活力将大大减弱,我国生产力发 展的强劲势头也随之明显减退,而且必将引起社会生态的颓势和精神生态的疲软。   “独生子女”政策是基于当时人们普遍的想法:耕地只有这么多,而

人口不断增长,怎么 得了!人口的过快增长是需要控制的。   “人多地少”(且不说我国的土地并不少)就一定分不到饭吃吗?这一形式逻辑的思维方 式和农耕社会的思维模式显然忽视了人的主观能动性及其自救能力,忽视了工业时代、信息时 代经济运行的特点,而且也经不起实践的检验。世界上人口密度比我们大的国家或地区有的 是,它们或者根本没有控制人口,或者控制力度远没有我们大,但他们的经济照样发展很快, 人民生活水平照样不断提高。不必远看,我们周边的许多亚洲国家都是如此;我国海岛台湾省 和我国大陆浙江省人口密度全国最大,但这两省的经济发展最迅速,人民生活提高得也很快。 秘诀在哪里?恐怕是:他们除了自身的勤劳智慧以外,还懂得走出省界、国界去挣饭吃。近30 年来,我国的人口由于惯性作用增长仍然很快,但我们的经济发展速度更快。一个重要原因 是,我们享受着巨大的“人口红利”!难怪,世界上没有听说有哪个国家把自己的人口当作如 此巨大的包袱。殊不知,人口是国家经济的重要资源,是国家实力的根基,是国防强大的砥 柱!   我们为什么不肯认真想一想,世界上那些同样面临人口压力的国家,他们都没有像我们这 样做?我们为什么不好好看一看欧洲的人口形势,近半个世纪以来那里的人口数量普遍在下 滑,这说明,随着经济的发展,教育和文化水平的提高,人口增长的速度会自行慢下来,这也 是自然在进行自我调节。事实上我国目前也开始出现这样的趋势:越来越多的不愿结婚的青年 男女,越来越多的所谓“丁克家庭”都是这一趋势的重要征象。可见对于中国人口的增长完全 用不着那么恐慌。

  独生子女政策是一种非科学思维的产物,它正在威胁着中华民族子孙后代的精神健全和健 康,必须尽快停止执行。据我所知,这也是我国大多数社会科学家、人口专家和人文学者的意 见。希望有关领导乃至最高决策层能在百忙中抽出一点时间,本着“科学决策”的精神,重新 审视我国计生国策中的这个核心问题。上海商报   (作者系中国社会科学院教授)

范文五:独生子女政策 投稿:彭雧雨

符合下列条件之一的,可以申请领取《独生子女证》:

(1)夫妻生育一个孩子后不再生育,并且其子女在十六周岁以内的;

(2)夫妻按有关规定收养一个孩子后不再生育,并且其子女在十六周岁以内的;

(3)夫妻原有两个计划内生育的孩子,其中一个意外死亡,另一个不满十六周岁的;

(4)夫妻丧偶后只有一个不满十六周岁孩子的;

(5)夫妻离婚前生育过一个孩子,离婚时孩子判由本人抚养,并且该孩子不满十六周岁的;

(6)再婚夫妻一方生育过一个孩子,另一方未生育过孩子,现家庭只有这一个不满十六周岁孩子的;

(7)再婚夫妻再婚前双方各生育过一个孩子,其中一个由对方抚养,现家庭只有一个不满十六周岁孩子的;

(8)经过批准可以生育第二个孩子的夫妻放弃生育,且现家庭孩子年龄在十六周岁以内的。

不可以领证的情况:

(1)照顾生育第二个孩子的;

(2)子女留在本市,父母双方在国外期间的;

(3)未婚生育后不再结婚的;

(4)单身(包括离婚者)收养孩子的;

(5)孩子均已死亡的;

(6)再婚夫妻一方原已生育过两个孩子,离婚时各抚养一个,又与初婚或从未生育过孩子的一方结婚,现家庭 只有一个孩子的(〈细则〉施行前[1990年10月11日]已经领证的,可换证并继续享受)。

注意事项:

(1)《独生子女证》发给独生子女父母,不发给独生子女本人。

(2)领取《独生子女证》以自愿为原则,必须由独生子女父母提出申请,不申请者不得领证。

(3)孩子年龄超过16周岁的,不予发证。

(4)孩子户口未申报的,不予发证。

办理领取《独生子女证》的程序

夫妻双方及其子女都为本市农村常住户口或者城镇常住户口的领证程序:

(1)由女方到所在单位(无单位的到村民委员会或居民委员会)领取《独生子女证申请审批表》。

(2)经双方单位(无单位的由村民委员会或居民委员会)初审同意后,送女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核(需携带户口簿、结婚证原件)。乡(镇)人民政府或街道办事处应在十五天内审核完毕,报所在地的区、县计划生育委员会审批(附户口簿复印件)。

(3)区、县计划生育委员会应在接到《独生子女证申请审批表》次日起三十天内审批完毕。对符合条件的,发给《独生子女证》。

丧偶或离婚对象的领证程序:

(1)由符合条件的一方到所在单位(无单位的到村民委员会或居民委员会)领取《独生子女证申请审批表》。

(2)经所在单位(无单位的由村民委员会或居民委员会)初审同意后,送符合条件一方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核(需携带户口簿、结婚证、离婚证明原件)。乡(镇)人民政府或街道办事处应在十五天内审核完毕,报所在地的区、县计划生育委员会审批(附户口簿、离婚证明复印件)。

(3)区、县计划生育委员会应在接到《独生子女证申请审批表》次日起三十天内审批完毕。对符合条件的,发给《独生子女证》。

其他情况的领证程序:

(1)夫妻双方的常住户口在本市,而子女常住户口在外地的,经子女常住户口所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处出具证明后,按照“夫妻双方及其子女都为本市农村常住户口或者城镇常住户口的领证程序”办理。

(2)夫妻一方为本市农村常住户口,另一方为本市城镇常住户口的。

范文六:中国:独生子女政策不变 投稿:郑顬顭

中国:独生子女政策不变 原文

China will not consider changing its one-child policy for at least a decade for fear that a population surge could spark social and economic instability, the nation's top family planning official said in an interview published Monday.

中国计划生育高层官员周一接受采访时说,因为担心人口激增可能引发社会和经济不稳定,故在今后至少10年内,中国将不考虑改变它的一胎化政策。

Zhang Weiqing of the State Population and Family Planning Commission told the official China Daily newspaper that the one-child rule should be maintained for now.

中国国家计划生育委员会主任张维庆对官方的中国日报说,一胎化政策目前仍应维持。

“基于如此庞大的人口基数,如果我们放弃一胎化政策,人口增长将出现重大波动”,他说,“这将对社会和经济发展带来不少严重的问题和额外的压力”。

Any change in the policy would be considered only after the end of the country's next birth peak in 10 years, Zhang said. Over the next decade, nearly 200 million people are expected to enter childbearing years. 张维庆说,任何政策上的改变将在下一个出生高峰期的10年后才会考虑。在今后十年中,预计进入生育年龄的约达2亿人。

The policy, launched during the late 1970s, has prevented an additional 400 million births. China's population currently stands at 1.3 billion, growing 16 to 17 million annually.

20世纪70年代末推出的政策有效地阻止了额外的四亿人口的出生。中国人口目前已达到13亿,每年增长1.6至1.7千万人。

The one-child limit actually applies to only a portion of the population. In general, urban couples are restricted to one while rural couples are allowed up to two if their first child is a girl. The country's often disadvantaged ethnic minorities are also exempt from these rules.

限制一胎化实际上只适用于部分人口。一般来说,城市夫妇都只限生一胎,而农村夫妇如果第一胎为女孩的可生两胎,国家落后地区的少数族裔也不受限于这些政策。

Critics say the policy has led to forced abortions, sterilizations and an imbalanced gender ratio due to a traditional preference for male heirs.

Nipping talk in the bud消灭萌芽状态的意向之说

Zhang's remarks, made on the sidelines of the annual legislative session and published in several local newspapers, are clearly aimed at slapping down reports that the country was considering scrapping its one-child policy.

张的这番讲话,显然是掌掴了刊登在几家地方报纸的年度立法一说:中国正在考虑取消其一胎化政策。 Officially, China's stance on its family planning policy has not wavered. Last week Premier Wen Jiabao reiterated in his annual policy address to legislators that China will continue to

从官方来分析,中国对计划生育政策的立场并没有动摇过。温家宝总理上周在他的年度施政报告中对立委重申,中国将继续“坚持现行计划生育政策”来“保持低生育水平” 。

However, Beijing's leaders have allowed more open discussion of the issue, particularly as the country continues its path of rapid economic and social change.

不过,北京的当局领导人允许更公开讨论这一问题,特别是因为中国仍将继续加速其经济和社会变革。

In recent weeks, several officials have suggested that an overhaul of the policy may be forthcoming since China has succeeded in slowing down its population growth.

在最近几周,有些官员曾建议,中国已成功减缓人口增长,整体政策可以重新调整。

Debate about potential changes has been fueled by concern over the growing burden of China's aging population. According to government figures, those aged 60 or older expected to top 200 million by 2015 and 280 million by 2025.

对中国人口老龄化负担日益沉重的关注已经引发可能变化的讨论。根据政府数字,60岁以上老年人口到2015年将突破2亿,到2025年将达2.8亿人。

Zhang stressed that the emerging problems should not be blamed solely on the one-child policy and

张强调指出,目前凸现的问题不应一味归咎于一胎化政策,否则,“这将会简单地”专注于单一途径。 Getting rid of the one-child policy now would create more problems than it would solve, he said.

他说,相对于一胎化政策能解决问题而言,目前就摆脱一胎化政策将带来更多问题。

Lower fertility rates have been credited with helping raise living standards and increase the country's economic growth.

低生育率对帮助人民提高生活水平、促进国家经济增长两方面已卓有成效。

Population hot potato人口烫手山芋

But demographics experts worry China's intense preoccupation with controlling its population growth has created unintended consequences as birth rates drop below normal.

但人口统计专家担心,中国专注于控制人口增长的偏激做法已造成了意想不到的后果,因为人口正常出生率显现下降。

Gu Baochang, professor of demographics at Renmin University, said part of the issue is that the government as well as the public regard population as a negative factor in a country's development.

人民大学人口统计学顾宝昌教授指出,问题部分出在政府及社会方面视人口为国家发展的消极因素。

他说,“无可置疑,人口仍在增长,故人们至今仍把人口看成对国家前途有威胁,但事实上,其增长率已经是负增长了”。

China's current average birth rate is at 1.8 children per couple, below the 2.1 rate needed for a population to replace itself.

中国目前的平均生育率是每对夫妇1.8个孩子,低于人口替换所需要的2.1胎。

Population officials have talked about the fear of triggering a population boom if the one-child policy were lifted, but government planners are failing to consider a low-fertility scenario, said Shanghai-based population economist Zuo Xuejin.

以上海为研究基础的人口经济学家左学金说,人口官员都提及如果取消一胎化政策将引发人口激增的担心,但政府规划人员没能考虑低生育率的情况。

Zuo pointed to other Asian countries, including Japan, Korea and Singapore, where fertility rates have been steadily declining, and said he believes that China is heading in that direction as well.

左说,其他亚洲国家(包括日本、南韩及新加坡等)的生育率一直在稳步下降,他认为,中国也在朝这个方向走。

“除了总体趋势如此外,我们还加上一个非常严格的计划生育政策”,他说,“这将成为未来的一大问题”。

范文七:独生子女政策与脱贫致富 投稿:梁褱褲

独生子女政策与脱贫致富

摘要:独生子女政策与脱贫致富两者间的关系是必须引起重视的一个问题。独生子女政策不仅导致了数以亿计的独生子女家庭出现,从而引发社会与家庭劳动力短缺与劳动力培养成本飙升,生存风险加大与亲属关系支持网络缩小等,还因大量违法生育而出现“因超生受处罚致贫”与“因超生受处罚返贫”现象,使部分妇女儿童健康受损。独生子女政策推行对脱贫致富不利,调整现行生育政策,普遍允许一对夫妇至少可以生育两个孩子是风险规避与风险应对的必然选择。

关键词:独生子女政策;贫困;风险。

一、引 言。

贫困是一个世界性难题,也是人类共同的敌人。在长期的反贫困研究中,社会因素,其中包括制度性因素所导致的贫困常常被我们有意无意地忽略或者屏蔽。实际上,中国目前所遭遇的贫困问题,多与长期推行不当的社会经济政策有关。例如,城乡与地区之间贫富差距不断扩大,某种意义上是中国城乡与区域隔离性制度安排的结果。因此,消减贫困首先要从制度重构开始。

就人口与贫困问题的关系而言,多子女家庭在孩子较小时往往负担较重,经济上一般不如少子女家庭。但伴随着孩子的成长,多子女家庭由于劳动力丰富,相对于少子女家庭而言,有更多的人为家庭与社会做贡献,情况就会逐渐发生逆转,原先多子女在家庭经济上的劣势不仅逐渐被消除,而且最终可能赶上并超过少子女家庭。因此,从短期看,少生对消减贫困是有利的,然而长期地看,由于家庭劳动力资源缺乏,使得少子女家庭更易陷入贫困陷阱而不能自拔。

二、独生子女政策与贫困。

计划生育对消除贫困、促进社会经济发展发挥了巨大的作用。但硬币也有另外一面,计划生育也使我们付出了巨大的代价。随着时间推移,因计划生育或独生子女政策而导致的部分家庭的贫困问题也逐渐显现出来。(一)宏观视角1.劳动力短缺。

独生子女政策的长期推行,必然导致持续低生育率甚至超低生育率时代的加速到来与人口结构的畸形,并迟早会出现劳动力短缺。中国由劳动力过剩到劳动力短缺的刘易斯转折点已经或将要来临。[1]虽然中国劳动力供给从过剩到短缺的转变因世界经济危机而被推迟和暂时被“遮蔽”掉,然而世界经济危机一旦过去,当世界经济重回正常增长轨道时,中国的劳动力短缺也将因此而加速显露出来。①如果说改革开放30年来中国经济的高速增长得益于丰富而廉价的劳动力资源的话,未来经济可能因人口过度老化与劳动力短缺而陷入结构性衰退的陷阱。[2]

2.劳动力培养成本上升。

一个孩子家庭的单位养育成本显著高于两个孩子家庭的单位养育成本,两个孩子家庭的单位养育成本要高于三个孩子家庭的单位养育成本,以此类推。由此可见,孩子养育边际成

本具有递减效应。“经济学者认为,在美国这样的主流家庭养育三个孩子的社会,养三个孩子的花销只相当于养一个孩子花费的1·6倍,可三个孩子长大后为社会创造的财富却是一个孩子的三倍。”[3](P216 养育孩子的边际成本递减,而对社会的边际贡献不变,这相当于养育孩子的(社会)边际净收益(边际收益减去边际成本)是递增的(与人力资本投资边际收益递增类似,同时与以往研究所揭示的家庭生育边际收益递减并不矛盾)。

由此可见,独生子女政策使得单位劳动力培养成本极大化,从而削弱了其经济竞争能力。因此,长期地看,独生子女政策对经济增长的影响更多是负面的。劳动力短缺与劳动力培养成本大幅上升,不利于经济增长与竞争力的提高,从而对脱贫致富不利。

(二)微观视角。

1.独生子女家庭劳动力短缺,影响家庭致富。

在妇女生育率较高,大大超过更替水平时,适度的少生可以降低家庭对子女的抚养压力,妇女受家庭拖累减少,更可能在生育后重回工作岗位,参与社会生产与社会生活。这不仅有利于妇女地位的提高,也有利于家庭生活条件的改善。但是,少生绝不意味着只生一个孩子,孩子同样可能影响致富。

独生子女家庭劳动力资源短缺,长期地看,对家庭生活条件的改善更多是不利的,或者说影响家庭致富。调查表明,由于劳动力缺乏,独生子女家庭不仅难以致富,而且还成为贫困家庭主体。例如,“2008年,安徽省铜陵县2945户低保家庭中,计划生育家庭达2503户。低保户中计划生育家庭高达85%”[4](P120)。“独生子女家庭特困户873户,占特困家庭总数的88·09%”[5]。

2.“因超生受处罚致贫”与“因超生受处罚返贫”。

独生子女政策人为地制造了大量的违法生育者。因超生而面临数额庞大的经济处罚而使生活陷入贫困境地、多年翻不了身的现象屡见不鲜,对于体制内人员,还可能面临开除公职与开除党籍等处分。长期执行独生子女政策,“因超生受处罚致贫”与“因超生受处罚返贫” 现象不仅长期存在,甚至会比“因病致贫”与“因病返贫”还普遍。“科学技术是第一生产力”,在某些人眼里,“社会抚养费(只)是第二生产力”。[6]这种看法是有问题的。

3.因独生子女伤残死亡而陷入贫困。

“生老病死”不可避免。但独生子女及其家庭的独特之处在于:独生子女一旦意外伤残、重病、死亡,特别是成年开始挣钱养家的独生子女意外伤残、重病、死亡,不仅给家庭造成重大经济损失,而且给父母精神以致命打击,并因此而陷入绝境。[7][8]如果说在父母生命

周期早期出现的生存风险可以通过补偿性生育得以消解,在生命周期晚期出现的生存风险则因为父母年龄已大而丧失了补偿性生育的可能。例如,广州市现有2300多位母亲已经49周岁及以上的独生子女夭折家庭[9](P75);“重庆市有中年丧子(女)的独生子女父母13574人,其中城市6267人,农村7307人。重庆市北碚区等13个区县建立联谊会和会所,加入联谊会的中年丧子(女)群众有5000余人。”[10](P104)。投资学的一个最基本的至是存在严重缺陷的,由这些细胞组成的国家会强大吗?

4.亲属关系网络缩小。

独生子女本身使得家庭的亲属关系网络缩小到极致。一旦独生子女家庭遭遇困难或不测时,来自于亲属关系网络的支持就大为减少,家庭依靠传统亲属关系网络的抗风险能力会降低至极致。此时,如果社会支持不能及时跟上,极易使独生子女家庭陷入孤立无援的境地。有调查表明:贫困独生子女家庭一旦遭遇困难,绝大部分向亲属求助。独生子女家庭响应国家号召,由此减少的包括亲属关系网络等在内的社会支持资源的减少理应由政府来填补。[11]建立健全社会保障制度,改变以血缘、家族为纽带的救助模式,是政府的基本责任。

5.老年贫困与养老没有着落。

独生子女及其父母面临独生子女父母养老风险、独生子女责任最大化风险、独生子女自身养老风险与家庭经济支持能力弱化风险,因而陷入老年贫困与养老没有着落的可能性大大增加。

老年人非正式经济支持主要来自于子女。

父母年老以后非正式支持的多少、生活水平的高低依赖于子女数的多少和子女人力资本水平的高低。子女越多,老年父母得到各方面赡养的机会及数量也就越多。独生子女父母因子女数过少,来自于子女的非正式支持普遍不足,陷入老年贫困陷阱的可能性因此而大大增加。成年独生子女的意外伤残与死亡,更使其父母完全或几乎完全丧失老年期的非正式经济支持。

6.身心健康受损而贫困风险增大。

独生子女政策的推行,使得妇女儿童身心健康受损的风险不是减小了,而是被放大了。 主要体现在如下几个方面:首先,绝大部分超生者都是在一种非正常的社会环境中孕育生命与成长的。超生者及其超生子女遭遇普遍的社会歧视与社会排斥。其次,由于独生子女政策的推行,百姓的“生育空间”被挤压至极限,再加之性别偏好,必然导致性别选择性人工流引产现象的增多,这本身对孕妇的身心健康构成较大的伤害。再次,对超生者的经济处罚,使部分家庭因此而陷入贫困境地,家庭生活水平因此而大幅度下降,甚至因此而陷入营养不良的境地。第四,在一个有着重男轻女传统的国度,独生子女政策本身使得更多的妇女

因没有完成“传宗接代”、“延续香火”的“历史责任”,而更易遭受来自家庭与社会的歧视。第五,大部分地区要求对夫妇再生育原因张榜公布,接受群众监督。再生育夫妇的某些隐私在“张榜公布”与“接受群众监督”中被公开暴露出来,给当事人可能造成严重的伤害。最后,强制推行的“一环二扎”,给部分节育夫妇留下了手术后遗症,劳动能力下降,医疗费用上升,陷入贫困风险增大。身体素质好不一定就能脱贫致富,但健康素质差不仅影响脱贫致富,而且可能因此而陷入贫困的陷阱。健康与疾病问题已成为中国目前主要的家庭致贫因子。

三、讨 论。

(一)独生子女政策的本质。

任何时候任何情况下,一对夫妇要求生育两个孩子的要求都是最基本的,也是合情合理的。如果每对妇女生育不超过两个孩了,而没有或很少有夫妇生育二个或者更多的孩了,在此情形下,笔者坚信多数人都会赞成一对夫妇生育两个孩了政策的。然而,上述假设在20世纪80年代以前是不能成立的。人日要可持续发展,其生育率必须维持在更替水平附近。由于总会有人生育二个或者更多的孩了,为了使生育率维持在更替水平附近,在日前死亡率水平下,就必然需要有人只能生育一个孩了。这样,多生与少育相匀_抵消,生育率才有可能维持在更替水平附近。再加之许多人认为“允许生两个,就会生二个‘,井o n1是出于这样的思维逻辑,中国的独生了女政策便因此而诞生了。但如果仔细推敲,自然会发现,因为有人想生育多个孩了,事实上也生育了多个孩了,因而就要剥夺人们生育两个孩了的权利,仅允许他们生育一个孩了,这样的政策某种意义上是以一部分人作为多育夫妇的殉葬品而出现的。i }i(一)独生了女家庭结构的脆弱性。任何社会组织结构都是金字塔型的,金字塔型的社会组织结构意味着稳定与秩序。然而,独生了女家庭结构却是倒金字塔型,其底部只有一个支撑点。当家庭结构上部的压力过于沉重,超过了其唯一支撑点的承受能力,唯一支撑点稍有闪失或本身就存在问题,根本无力支撑家庭结构大厦上部的压力时,家庭结构大厦将顷刻轰然倒下。因此,这种倒金字塔型的独生了女家庭本身就存在着严重的结构性缺陷,是不稳定的与经不起风浪的。任何社会政策都是一把双刃剑,都有其局限性,都有i1,负两方面的社会功能,只是有些社会政策的负面功能潜伏周期较长。与此同时,任何社会政策都有意想不到的后果,这些意想不到的后果有些是积极的,有些是消极的。独生了女政策即是如此,在推行30年后其负功能才加速显现出来。如果说我们以往收获的更多的是独生了女政策所带来的收益(如人日红利加速到来与异常丰厚),那么未来我们将为此而付出沉重的代价(如人日负债异常沉重)。

(二)理性与超生。

经过数十年的广泛宣传,己绝少有公民不知道”超生“的后果。然而,时至今日,仍有不少人无视超生后果与众多超生者的前车之鉴。

这恰恰说明民众己经意识到独生了女家庭面临的风险要远远大于超生处罚的利益损失,因而众多民众经过缤密考量、精心算计、反复权衡利弊得失后最终还是作出了超生的决定。如此看来,超生者比按政策生育者更理性。

独生了女父母们未必对独生了女家庭风险全然不知,也未必认同独生了女政策,他们只生一个,更可能是屈从于外界压力下的被逼无奈或自我牺牲。体制内人员很少超生与体制外人员很少不超生,其根本原因就在于这两类人所面临的超生处罚是很不相同的。

(四)不可持续的社会建构。

独生了女家庭本质上是高风险与不可持续型家庭,独生了女社会是高风险与不可持续型社会。自推行独生了女政策以来,中国i1,处在一个人为建构的高风险社会。我们需要反思的是:独生了女政策的推行,客观上使得中国少生了许多人,然而我们也因此换来了独生了女高风险家庭的出现。多一个独生了女家庭就多一份风险,少一个独生了女家庭就少一份风险。

如果中国采取的不是独生了女政策而是一孩政策的话,可能因此比现在多出生数千万乃至上亿的人口,对资源环境的压力也会因此而增大,但是我们因此避免了数丁’万乃至上亿的独生了女高风险家庭的出现,也使得人日老龄化与出生性别比例失衡问题不至于变得像现在这样突出。两者之间权衡利弊得失,在这两难的选择中,究竞是哪一种选择更有利于家庭的幸福安康与中华民族的长治久安呢?

(五)风险规避风险应对与生育政策调整。

风险竹理分为两种基本的类型:一是风险还没有形成时的规避,一是风险出现后的应对。我国日前既面临着如何应对独生了女家庭风险,又面临着规避独生了女家庭风险问题。独生了女家庭本质上是高风险家庭,具有天然的自身难以克服的结构性缺陷。一个人日学意义上的风险社会—独生了女社会:不依我们的意志为转移而在加速形成过程中,从而大大增加了中国的社会风险。从风险规避角度考虑,应尽力避免独生了女现象的延续。然而,中国的计划生育早己陷入矛盾陷阴一:一方面,意识到独生了女家庭的结构性缺陷,对包括独生了女家庭在内的计划生育家庭实行经济补偿,另一方面,仍在继续鼓励更多独生了女的出现。前一种可以看作是风险应对,是对因计划生育而利益受损者的补偿,而后一种则是政府现在花钱为未来政府与家庭购买风险,从任何角度考虑都是值得商榷的。在研究并制定风险防范措施时,应该实现从”有病治病“到”无病防病“的思想转变。独生了女政策为中国人日的数量控制做出了巨大的贡献,但同时也必须看到我们为此付出了极其沉重的代价。展望未来,我们面临着一个如何规避风险和降低代价的问题。而其最好方式就是调整现行生育政策,普遍允许一对夫妇至少可以生育两个孩了。虽然即便允许一对夫妇至少可以生育两个孩了,其风险仍然存在,但必须承认,一对夫妇生育至少两个孩了给家庭与社会所带来的风险要远小于独生了女家庭所带来的风险,因而风险被大大降低了。

参考文献:

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[3]易富贤。大国空巢———走入歧途的中国计划生育[M].香港:大风出版社, 2007.

范文八:对“独生子女”政策的几点思考 投稿:萧鏈鏉

对“独生子女”政策的几点思考

近两年来,关于我国现行的“独生子女”政策越来越受到社会各界的广泛关注,不同的声音越来越多。2007年两会期间,就有代表提出“一个不少,两个正好”的政策。

为了有效地控制我国人口的过快增长,1980年9月25日,中共中央发表了《致全体共产党员、共青团员的公开信》,提出“最近二三十年的时间普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子 ”,即“独生子女”政策。这一政策从提出到现在已经过去二十几年了,在这二十多年的时间里,这一政策的实施,对我国的计划生育事业作出了不可磨灭的贡献,我国少出生了4亿人,有效的控制了我国人口的无节制增长,大大的改善了我国的人口结构,确保了改革开放所取得的伟大成就。

但是,独生子女政策产生于计划经济末期,带有浓重的计划经济气息,在特定的历史条件下有其必然性和合理性。随着时代的发展,社会的进步,其不合理成份和时代性要求凸显出来。由于人口问题具有延续性、累积性和滞后性的特征,要求我们从更高层次和更长远的历史跨度去研究人口政策的走向,作出适当的合理的调整,做到与时俱进。 “独生子女”政策已经影响了整整一代人,是到了该作出调整的时候了。

首先,这一政策不符合人口的可持续发展。根据2004年全国人口变动情况抽样调查数据,我们可以得到以下数据和信息:0-24岁年龄段人口数约为4.3亿,若按平均年龄25岁结婚,并严格执行“独生子女”政策,那么未来25年,中国年平均出生人口约为860万;与此同时,①

50-74岁年龄段人口约为2.7亿,若按中国人均寿命75岁计,年死亡人口可达1070万。如果我们把眼光放的更长些,我们会发现:30-49岁年龄段人口也大约有4.3亿,也就是说,从2030年到2050年,我国每年将死亡2150万人,而这一时期的出生人口却降到了430万。现在,农村的小学学生出现了普遍的萎缩现象。许多学校十几年前一个年级几个班,每个班级五六十人,现在一个年级一个标准班都招不满,出现了十几人、甚至几个人的班级。也许这种现象在城里还不是很突出,但在广大的农村却是比较普遍的。试想,长此以往,中国的人口事业将会是什么样子?

其次,独生子女政策是造成男女比例严重失衡的一个重要原因,影响到了国家的长治久安。 就原因而言,我们应当看到,倾向男性的性别偏好,在农村有着深厚的基础。无论是出于对男性劳动力的需要,还是出于“养儿防老”,“传宗接代”,“继承家业”和“扩大家族势力”等的不同目的以及“不孝有三,无后为大”封建思想的影响,人们生育男孩的愿望一直很强烈。 因此,有些人为了生育男孩,千方百计地和计划生育部门对着干,一些人甚至冒着违法的风险进行胎儿性别鉴定和选择性引流产,更多的人是采取躲避计划生育部门或者瞒报,漏报的方式,只为求得一男孩。虽然,计生部门对超生采取了严厉的惩罚措施,但收效甚微。相反,这对计生执法部门和人口统计工作带来了很大的困难和不便。 据有关资料显示,全国平均性别比已超过了118,

广东,海南等个别省份分别达到了135和130.4。 同时,据有关专家估计,到2020年,中国将有3000万的光棍大军,这将严重影响到社会的

稳定和长治久安。

第三,这一政策对即将到来的老龄化社会造成了很大的压力和负担。我国正在加速步入老龄化社会,目前,我国60岁以上人口已经达到1.5亿,到2030年,这一数字将达到4亿的老龄化人口高峰期。而与此同时,无论是新出生人口,还是新增劳动力人口都将会达到历史低位,造成人口断层或人口更替危机。对社会而言,财政压力可想而知,而新增劳动力的减少,意味着创造的社会财富增长有限,导致增加的财政收入有限,进一步增加了社会压力;对个人和家庭而言,面对“倒金字塔”的家庭结构以及买车买房的压力,这些“独生子女”组成的家庭能承受的了如此之压吗?

第四, 这一政策对我国的国防事业的影响也不容小觑,主要表现在兵源数量和兵源素质两方面。 在兵源数量方面,由于独生子女的缘故,很多家长都不愿将自己的子女送到军队里去当兵,害怕自己的孩子在军队里受苦受气。此外,随着不久人口的惯性增长停止下来,出生人口数量的减少,宏观征兵形势也将变的严峻起来。 在兵源素质方面,即使有父母愿意将自己的孩子送入军营,但由于孩子的身体素质和心理素质达不到军队的标准或军队降低征兵标准,将严重影响我国军队的整体素质。究其原因是多方面的,但主要原因是现代的青少年处在应试教育的大环境中,升学的压力和用眼不当,以及网络对青少年的吸引,导致参加体育锻炼的时间过少,身体素质普遍很差。此外,在独居独食环境中长大的青少年,都是家里的“小皇帝”,“小公主”。他们受到父母,长辈的过分的溺爱,他们养成了不愿意吃苦,以我画圈,心理晚熟,感

情脆弱,任性散漫的习惯和心理缺陷,对父母依赖性很强,很难适应军队严格纪律的集体环境和管束。

最后,这一政策还导致了一些其它社会现象的出现,比如,孩子出生后是随父姓还是母姓,由此还引发了这样一则案例:前段时间,浙江省杭州市余杭区人民法院审理了一件案子,一对小夫妻闹离婚对簿公堂,居然是为了女儿跟谁姓。原来, 男方是家中独子,女方是家中长女,两人谈恋爱时曾约定,以后出生的子女姓氏跟女方姓。结婚后夫妻生下了一个漂亮女孩,但姓名问题一直没有解决。2006年下半年,女方私自到派出所为女儿报了户口,随自己姓。男方得知这个消息后,坚决要求改姓。双方矛盾愈演愈烈。最终,丈夫起诉到法院,想以离婚的方式结束这场姓氏争端。此外,在一些重男轻女思想较为盛行的地方,由于女孩的缘故,妻子在家里毫无地位可言,经常遭受丈夫的打骂虐待,一些妇女由于无法忍受丈夫的殴打,导致精神失常,甚至走上了自杀的不归路,还有一些妇女则选择了离婚。

综上所述,有理由认为我国的现行人口政策是到了该作出调整的时候了。笔者认为:在全面放开“二孩制”的前提下,运用法律,思想,经济,政策等一系列的相关配套措施和手段,使我国最终形成二胎范围以内的可供自由选择的生育机制。

我这里所说的“二孩制”,更倾向于“一男一女”,并且两孩的间隔应在3-5年,这在中国也许是最完美的生育组合吧!

首先,在立法上有条件的放开“胎儿性别鉴定”和“选择性引流产”。据说,我国对“人工流产”的管理门槛可能是世界上最低的国家之一,我

们甚至在各种媒体上都可以看到这类广告,因此,我们何不顺应“民意”,有条件的实现“堕胎”合法化,美国在这方面已经首开先河了。况且,“B超”管理属末端管理,只治标不治本,还会给滋生腐败提供温床。 当然,我们并不鼓励所有人都去做胎儿性别鉴定,相反,我们要劝告夫妻双方“胎儿性别鉴定”和“人工流产”对妇女的伤害有多么的严重,甚至导致妇女以后不能在怀孕。

其次,在思想教育方面应继续加强“男女平等”的宣传力度。我们还要大力倡导“少生优生,幸福一生”,倡议大家“给女孩多一点关爱”,逐渐改善农村地区重男轻女的社会风气。我们还要继续倡导广大夫妇们只生一个好。“独生子女”政策在我国已经有二十多年的历史,各方面的保障机制都已基本建立,在执行方面也积累了不少的经验,剩下的只是有待进一步完善而已了。经过这么多年的独生子女教育,已经有一大批人接受了“男女平等”的思想。“生男生女都一样”已经在80年后生人中拥有了一定的根基,即使你准许人家生二胎,人家还不见得愿意生呢。 最后,我们应在经济和政策上分别给予“丁可家庭”,“独女家庭”和“纯女家庭”相应的福利措施和优惠条件,并将这些福利措施和优惠条件明确标注在户口本或结婚证书中,将会进一步巩固这一机制所取得的成果。例如,对于“丁克家庭”,我们采取既不鼓励也不反对,但在养老这一问题上,要给予更多的支持和特殊照顾。对于“独女家庭”,这是我们面对的主要对象。我们应采取双管齐下的措施来保证父母和女孩享受更好的福利和优惠条件,当女孩出生后,在落户时,夫妇双方决定只生此一女孩,并愿意接受结扎的,政府应给予女孩在成长,升学,就业和医

疗保障,以及养老等方面一定的补贴和优惠政策,并且是终生有效;对其父母在医疗和养老等方面给予相应的优惠政策。对“纯女家庭”同样在各方面给予相应的优惠政策和经济补贴,但在执行标准上要比“独女家庭”低一些,比如,只对其父母在养老方面给予一定的优惠或一定的福利。

当然,我们对于超生的给予严厉的惩罚,并将惩罚措施也明确的标注在户口本或结婚证书中。

通过这一生育机制,使我国人口总和生育率控制在1.5~1.8范围以内。 目前,我国人口总和生育率大约是在1.8左右,而且还是在硬性规定和强制手段下达到的,也给国际上留下了中国政府不重视人权的负面影响。然而,通过这一机制,运用法律规范,思想教育,市场引导,政策导向来实现人口事业的转型和可持续发展!

范文九:三代人说独生子女政策 投稿:夏聢聣

三代人说 独生子女政策 

◆ 范涛 邱 芬 

( 东南大学公共卫生学院 )  

【 摘要】 策施行三 十年 , 政 效果作用三代人 , 看法迥异你我他 。上辈  现在入伍有补贴 的情况下 , 也极少有家长愿意让孩子去参军。独身  人推 崇的政 策 , 辈人担 忧的政 策 , 这 下辈人 恐慌 的政 策。到底独 生  子女政策继续实施下去 , 必然会发展成韩国的强制入伍政策。   子女政 策还应 不应该继 续施 行 , 否需要调 整 , 听“ 是 且 三代人 说 独  第 四是 孤独情 绪难 以避 免 。据 《 国青年 报》 中 报道 , 一项 题为 

生子 女 政 策 ”  。 【 键 词 】 三 代 人 独 生子 女 政 策  关 背 景 介 绍 

“0 8 年代独 生子女的孤独与亲情 ”有 6 0 , 0 7名 18 9 0年至 18 9 9年 出   生 的 独 生 子 女参 加 的 调 查 显 示 , 13 的人 认 为 ,与 以前 那 种 父 母  6 .%

兄 弟姐妹共 同生 活的传统家庭模式相 比, 独生子女 更孤 独寂寞 , 幸  福 与哀 伤很难与人分享 ;6 9 的人希望或 曾经希望家庭 中有 兄弟  6.% 18 年 ,新 华 社 公 布 了宋 健 等 人 作 出 的 对 中 国人 口发 展 进 程  姐 妹 能 与 自己做 伴 嘲。 90   的百年预报 : 果 中国按当 时的生育水 平延续 下去 , 么 2 0 如 那 0 0年  儿女  首先是传统 文化颠覆 。独生子 女这 一群体远 离了兄弟姐妹 的  大恐慌 。为了阻止人 口肆意的扩张, 相关部 门在缺乏足够 实证研 究  血缘亲情 , 缺乏伙伴 的成长环境使他们远 离了手足情深 的感 受、 互  的情 况 下 , 匆匆 推 出 了计 划 生 育 计 划 。 90年 9月 , 共 中央 、 18 中 国务  相 学 习 的机 会 、 彼 此 帮 助 的可 能 。这 是 极 其 珍 贵 的亲 缘 文 化 的损  院 提 出 , 普遍 提 倡 一 对 夫 妇 只 生 育 一 个 孩 子 。发 展 到 后 来 , 方  失 。由于上一辈都是独 身子女, 多类似表哥堂姐 的亲戚在这一代  要 地 很

政 府 把“ 本 只 准 生 一 个 孩 子 ” 为 政 治 任 务 来 抓 。 到 了 18 基 作 92年 , 彻底 消 失 了 ,   出现 亲 戚 关 系 不 完 整 的文 化 现 象 。   计划 生 育 计划 成 为 我 国 的基 本 国 策 。   其次是养 老负担剧增。若干 年后 , 这代人所承受 的压力不是可  父辈  以想象 的。科技 的进步充分延长 了人 的寿命 , 他们这代人面对最大  首先 是孩 子的成长风险 。据统 计, 10 出生婴儿 中约有  可 能是 1 每 0 0个 2位老 人 , 如果社会 再不进行 改革 措施 , 那么养 老 问题 最  54 的 人 在 2 .% 5岁 之 前 死 亡 ,2 1 的 人

在 5 1 .% 5岁 之 前 死 亡 。 根 据  终一 定会发展成 民生问题 , 对社会稳定造成 的危害将无法预见 。   2 0 第 五 次 人 口普 查 的数 据 , 曾经 有 过 一 个 孩 子 而 现 在 无 后 的  00年 第 三 是 社 会 发 展 风 险 。社 会 的发 展 需 要 一 定 生 产 力 做 基 础 , 我  中 国人 口要 过 1 4亿 ,0 0年 中 国人 口达 到 4 25 0亿 Ⅲ, 即 引 起 了 巨  当

家庭在我 国农村有 5 万户之 多Ⅲ。独生子 女的生存风险直接影 响  国 已经 提 早 进 入 老 龄 化 社 会 。由于 施 行 独 身 子 女 政 策 , 7 随着 时 间 的  着家庭的生存风险 。   推 移 , 动 力 比例 逐 渐 减 少 , 不 仅 仅 是 对 养 老 提 出要 求 , 社 会  劳 这 对 其次是孩子 的成才风 险。 由于父母 的爱过分 聚焦 、 期望过 高、 的 进 步 也 提 出 了很 大 挑 战 。     养 教 方 式 不 科 学 等 原 因 ,相 当 数 量 的独 生子 女 家 庭 深 深 受 到 成 才  第 四 是 亲 情 交 流 缺 失 。根据 一 些 调 查 资 料 显 示 , 一 半 的独 生  近 父母 把孩子交给祖 辈照料 ,非独生父母 中这 一比例仅大概 四分之  第三 是家庭的养老风险 。独 生子女家庭 的养 老功能 比多子女  而 最 近 一 次 相 关 部 门在 全 国范 围 内做 的 调 查 也 显 示 , 北 京 , 在   家庭 弱小, 而且独 生子女家庭 的养老支 持具有唯一性 , 缺乏起码 的  有 7%4 0[ ] 左右 的孩子 接受着“ 隔代教育 ”全 国有近 五成孩子接 受着  ,

问题 的 困扰 。  

回旋 余 地 。  

“ 隔代教育 ” 白闭、 。 忧郁的小孩 比例逐渐 升高 , 隔代 抚养与 当代 教  第 四是 男 女 比例 失 衡 风 险 。由于 施 行 独 生 子 女 政 策 , 子 的 数  育 的矛 盾 冲 突 也成 为家 庭 矛 盾 产 生 的 很重 要 的 原 因 。 孩  

前 景 展 望 

量 被 加 以 控 制 , 重 男 轻 女 思 想 并 未 摒 除 , 生 育 之 前 , 前 筛 查  但 在 产 比例增高 , 女孩流产 的案例举 不胜数 。虽然政府 出台相关产检信  将

确 切 的 说 , 生 子 女 政 策 自 17 独 98年 实 施 以来 , 不 能 说 不 无  也 息 保 密 规 定 , 效 不 大 。国家 人 口发 展 战 略 研 究 报 告指 出 ,第 五 次  功 劳 , 成 “ 带给 社 会 的 贡献 我们 大 家 也 是 有 目共 睹 的 。如 果 没有 施 行 此  全 国 人 口普 查 出 生 人 口性 别 比为 1 72 0 1 ,0 3年 抽 样 调 查 为 1 9 …  项 政 策 , 口的大 幅增 长不 仅会 给 中 国 带 来无 尽 的压 力 。不 少 学 者  1… 人

到 22 0 0年 ,O岁至 4 2 5岁男性将 比女性多 3 0

万人 左右 。” 也就  认为 2 世 纪的头十年 ,是对 中国实行 了 2 00 嘲 l O余年的人 口政 策进行  是 说 , 时数 量 庞 大 的 中 国婚 龄 男 性 将 找 不 到 老 婆 , 必 将 造 成 严  调 整 的 关 键 期 , 人 直 言 二 胎 政策 应 该 在 这 个 时段 筹 划“ 着 陆 ” 届 这 有 软 ,  

重 的社 会 问题 。  

以便 缓解 “ 富先 老 ”“ 生 性别 比 失 调 ” 人 口结 构 问题 。这 是 在  未 、出 等 社 会 层 面 上 独 生子 女政 策应 该适 当 调 整 的 客观 需 求 。另外 , 根据 一  首 先 是 期 望 程 度 高 。独 生 子 女 政 策 , 则 上规 定 每 对 夫 妇 只 能  项 调 查 显 示 , 4 % 原 有 0 的人 想 生 二 胎 , 这 个 人 权 相 对 重 要 的 今 时 今  在 生育 一 个 孩 子 , 个孩 子 自然就 成 了 家庭 的 围 绕 中 心 。都 说 感情 从  日, 许“ ” 不 能 ” 是 人 们 关 注 的 答 案 。 这 也 能 与“ 才   我 们  来 都 是 下 传 , 这 个 递 推 链 中 , 子 自然 就 承 受 了最 多 的 期 望 。在   在 孩 早期 , 由于 时 代 发 展 的局 限 性 很 多 家 长没 能 实现 自 己 的梦 想 , 社  当 会 环 境 改 善 后 他 们 希望 能 通 过 孩 子 来 实现 , 很 多 孩 子 从 幼 年 时 期  就 不 断 地 参 加各 种技 能培 训班 , 高 考 的独 木 桥 而 拼 命 奋 斗 。 为   其 次 是养 老 负担 重 。 济上 养 老 的 问 题 不 言 而 喻 。 个 年 轻 人  经 两 的 收 入 除 了要 养 活 自 己 , 要 赡 养 四个 老 人 , 养 孩 子上 学 , 住  还 抚 还

参考文献 :   l   j独 生 子女 政 策 .t :w 1 ht / ww. d n . m/ k/ 7 B %  p/ h o gc wii u o %E %8 AC

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房贷款等 , 一般工 薪阶层 的生活 多是捉襟 见肘 。据 调查 显示 : 有  3 %的城 市家庭 要赡养 4位老人 ,9 5 4 %城 市家庭要赡 养 2 3位老  — 人  。 已经 渐 渐 成 为 一 种 主 流 趋 势 。 轻 人 与 老 人 比例 失 衡 , 老  这 年 养

金 供 给  足 , 必 会 导致 供 养 失 衡 。 势   第 三 是 国 防压 力 大 。 一 旦 发 生 战 事 或 者 需 要 独 生 子 女 及 其 家  庭 奉 献 的时 候 , 不 会 出现 解 放 前 那 种 踊 跃 参 军 的 景象 了 。即使 在  就

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4 1家庭 数量激增 构建未来养老保障体系成 当务之急. 3 2  

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[ ]独生子女政策再 回首, 4 你有多想生二胎? t : a y ia o   h p/ b .n . m. t/ b s t

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[ ]独生子女:独生父母” 5 “ 现象 凸现 可能催生一批新事业.t ' hp / t/  

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范文十:独生子女政策之弊远大于利 投稿:傅楈楉

独生子女政策之弊远大于利

“计划生育政策加快了人力资本的积累。这一点说起来非常简单,背后的原因也很简单。过去,每个城市家庭都有3到4个孩子,现在却只有一个。平均来讲,96%的城市家庭只有一个孩子,数量的减少换来的是质量的提升。因此,在我们这一代,每个孩子都获得了巨大的教育投资。” 其实,问题远非如此简单。人力资本包括质量和数量两个方面。在相同的质量下,人力资本与数量成正比。只要质量上升不足以弥补数量的减少,就不能说人力资本会增加。至于质量与数量是否可以换算本身就是问题。比如,中国目前职业高中毕业生供不应求,而大学毕业生的就业则相对困难,很难说一个大学生的人力资本就大于两个高中生。

人力资本的培育涉及家庭、学校和社会。从家庭因素来看,比起非独生子女,独生子女平均确实获得了更多的教育投资和父母关爱,也更多地承载了家庭的希望。这点早就为不少研究所证实但至于这些条件和愿望究竟对独生子女的成长会产生什么影响,并没有明确的结论。 有人认为,更多的家庭教育投资提升了孩子的成绩,但也有人认为由于全家的希望都寄托在孩子身上,造成孩子心理压力过大,太早失去童真,不利于保持学习和工作的后劲。还有人担心,由于缺少兄弟姐妹以及从小更可能被长辈溺爱,独生子女比较容易产生孤僻、任性、敏感和自私等性格缺陷,缺乏吃苦耐劳、冒险进取和团队合作精神。

能力的培养是一个非常复杂的过程,拔苗助长也许可以在短期内提高孩子的相对成绩,但未必能在宏观上提升大家的整体能力。微观有效不一定表示宏观有利。只有一个孩子时,家庭的希望和投资都会集中在这个孩子身上,不要输在起跑线会成为常态。但如果所有人都提前偷跑、提前冲刺,那只是徒增大家的压力,并不能在整体上让大家跑得更快。如果每家平均两三个孩子,人们也许不会如此焦虑,养育孩子的方式可能更从容、更健康,孩子的后劲也许更大。

二、计划生育对人口资本的质量和数量是双重打击

总之,学术界并没有明确的证据表明,只生育一个孩子会提升孩子的教育水平。更没有证据说明,只生育一个孩子对人力资本的贡献要大于生育多个孩子。在多孩家庭中,只要每个孩子都不是太差,父母往往以最优秀的那个孩子为骄傲。独生子女的成绩,即便要好于来自多孩家庭的孩子的平均成绩,却更可能低于多个孩子中成绩最好的那个。

根据父母和孩子之间以及兄弟姐妹之间智商的相关性(Kaufman,2009),我们比较了高智商少生家庭与中上智商多生家庭。这

里,高智商家庭是指父母亲的智商处于人群中最高的1%水平,中上智商家庭是指父母亲的智商处于人群中19%的水平。假设高智商家庭生育1个孩子,而中上智商家庭生育3个孩子,那么在平均意义上,高智商家庭中唯一孩子的智商要低于中上智商家庭的3个孩子中最聪明的那个孩子。即,少而精的养育方式不如维持数量的优势更有效。

独生子女承载着父母对孩子的全部希望,他们从小就面临着不要输在起跑线的压力,这可能会对孩子的身体成长产生消极影响。过去20多年,虽然营养水平在提升,但中国学生的身体素质却在下降。北京体育大学校长杨桦在2012年的全国政协提案中提到(中国青年网,2012),1985至2010年,中国中小学生肺活量下降了11.4%,大学生下降了近10%。小学生400米跑,初中、高中、大学女生800米跑和男生1000米跑的成绩,分别下降了8.2%、10.3%和10.9%。中小学男生引体向上成绩降幅达40.4%。

生育限制政策更是大幅降低了家庭的养育效率。按美国农业部(2013)的数据,家庭养育一个、两个、三个孩子的费用比分别是100、160、187。第三个孩子的费用只相当于第一个孩子的27%,所以养育越少,每个孩子的平均费用越高。中国找不到类似的数据,但少子化会降低养育的家庭规模效应确定无疑。

这种效率的损失不仅体现在经济成本上,也体现在养育经验的运用上。年轻夫妻在养育头胎时缺乏经验,甚至诚惶诚恐;养育第二胎则可用到之前的经验;到第三胎更轻车熟路。而且,只有一个孩子的父母会紧张、焦虑,常常需要充当孩子的玩伴;多个孩子会在一起玩耍、交流,父母反而不用那么操心。现在中国城市中小学上下学时,父母接送成为常态。早年每个家庭有几个孩子可以一起上学,父母接送的情况并不普遍。这点也为规范性的研究证实。

从学校等公共资源的角度来看,生育限制也造成了巨大的浪费。过去一二十年,中国裁并了大量的中小学校。从2000年到2010年的10年间,全国6—14岁义务教育阶段学龄人口从2.05亿减少到1.58亿,同期全国农村小学则从55万所减少到26万所,导致小学生平均上学路程增加4公里。学校数量缩减不仅发生在农村,也发生在城市。比如,从2000年到2012年,虽然北京的常住人口从1382万增长到2069万,但小学数量却从2169所降至1081所,专任教师数量从6.2万降至4.7万。

本文作者之一梁建章曾当面询问家庭经济学奠基人,1990年诺贝尔经济学奖获得者Becker对中国独生子女政策的看法。Becker先问中国是不是来不及建学校。在得知中国其实在关闭学校时,他不假思索地回答应该停止了。他的理由是,只要有能力培养人才

,就不应减少人口,因为对所有国家来说,人是最宝贵的。当学龄儿童大量减少而不得不裁并学校时,限制生育就不仅在降低人口数量,也在全方位地降低人口质量。

生育限制会加剧老龄化的程度。在严厉的生育限制政策下,中国的老龄化在加速到来,老龄化程度最终可能居全球首位;届时,60岁以上人口将达到40%。按目前的生育率趋势,百年之后中国的人口可能降至与美国相当,但年轻人口却远少于美国。在相同的人口规模下,一个老态龙钟的社会在知识更新能力、创造力和向上的动力及活力上都无法与年轻人较多的社会相提并论。长期低生育率会加深老龄化,最终导致平均人口素质快速下降。

中国庞大人口的优势未被充分发挥出来的原因之一是,居住在农村的人口很大程度被排除在现代经济循环之外。中国城市在家庭收入、教育条件和人文环境上要普遍好于农村。在同样的天分下,相对于在城市里生长的与城市生活自然一体的孩子,农村孩子,特别是来自内陆经济欠发达地区的孩子,在教育背景、消费习惯和从业理念上都有所不同,在长大成人后,往往要经过艰辛的努力和巨大的困难才能融入城市生活,完全进入现代经济循环。中国的生育限制政策对城市和沿海发达地区更加严厉,人为减少了那些成长条件更好的孩子的比例,因而延缓了人口整体素质的提升。

严厉的计划生育导致中国少生了上亿孩子,这些孩子很多本来可以出生在中国条件较好的家庭,接受良好的教育和熏陶。谁知道这些少生的孩子里本来有多少可能成为国家和民族的栋梁之才?由于严格的生育限制及生育观念的改变,北京上海等城市的生育率只有0.8左右,处于全球最低之列。这些城市集中了中国各行各业许多最出色的人才,但在0.8的生育率下,他们的后代则每一代人减少60%以上。换言之,中华民族数千年积累和沉淀下来的最优秀的基因只要两三代人就会消减得只剩下原来的十分之一。

我们相信,如果金刻羽还有弟弟或妹妹,凭着她父母优越的个人条件和家庭环境,以及她本人的榜样作用,即使弟妹没有她这么出色,那十之八九也会远比世界绝大部分家庭的孩子出色。然而,独生子女政策完全扼杀了这种可能。

黄文政在哈佛任教时同系有个同事叫蔡天西,生于1977年,22岁获哈佛大学博士学位,后成为哈佛最年轻的教授。她来自浙江一个小镇,是父母最小的孩子,上面有5个哥哥。全家6兄妹有5人获博士学位,1人获硕士学位。父亲蔡笑晚被誉为人才“魔术师”,曾把自己培养孩子的经验写成《我的事业是父亲》一书。如果再晚20年,蔡笑晚也只能

培养一个最多两个孩子,他的为父经验也没多大用武之地。

由于独生子女政策的实施,中国高等教育的覆盖率甚至超过某些富裕国家。实际上,这两者并没有必然的关系。中国大学的年录取人数在1980、1998、2012年分别为28万、108万、680万,年均增长率在1980到1998年间为7.8%,在1998到2012年则为14%;特别是,从1998到2005年的7年时间里,录取人数从108万陡然上升到504万,年均增长24.6%。

这种录取人数的急剧变化说明,中国高等教育的普及深受大学扩招的影响,与计划生育政策几乎没有关联。即便没有计划生育政策,只要将1998到2005年的扩招行为提前几年或者再延续几年,同样可以达到现在这样的入学率。实际上,在2000年之前,印度大学的年录取人数就一直高于中国。

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