协助执行义务人_范文大全

协助执行义务人

【范文精选】协助执行义务人

【范文大全】协助执行义务人

【专家解析】协助执行义务人

【优秀范文】协助执行义务人

范文一:协助执行义务人的责任承担 投稿:程喹喺

协助执行义务人的责任承担

范向阳 马 巍

[案情]

2005年1月8日,甲市人民法院因吴某诉魏某、于某借款纠纷案,以(2005)甲民初字第00100号、第00101号民事裁定书裁定查封于某购买的坐落于乙市的枫丹丽舍E3楼三单元一层101号房产。1月10日,甲市人民法院向乙市房管局送达协助执行通知书,要求协助内容为:在涉案房地产办理产权后不得为该房屋办理转移过户手续。因“枫丹丽舍E3楼三单元一层101号”为开发商预售时的房屋名称,而甲市人民法院送达协助执行通知书时,该房屋所属楼盘已经办理初始登记,登记名称为公安机关核定的名称“乙市新建材城中路1号27号楼3单元1层101房”,乙市房管局没有查到该房屋的登记信息。该局于1月12日书面回复甲市人民法院:“未查到在我局的权属登记信息,我局将进行再次核查,已上网协助查封。”1月25日,乙市人民法院因另一案件也对上述房产进行查封,协助执行通知书载明的地址亦是“枫丹丽舍E3楼三单元一层101号”。乙市房管局同样没有查到登记信息。1月28日,乙市人民法院再次向乙市房管局发出的协助执行通知书将地址改为“乙市新建材城中路1号27号楼3单元1层101房”,乙市房管局按照要求进行了查封。2月5日,乙市房管局按照乙市人民法院的协执要求,将上述房产过户到梁某名下。6月29日,甲市人民法院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行规定》)第44条向乙市房管局发出责令限期追回款物通知书,限期追回法院查封的房屋。后因国土部门垂直上划,乙市土地管理职能由新成立的国土局承继,房屋行政管理职能由乙市建委承继。8月3日,甲市人民法院裁定乙市建委在财产流失的范围内向申请人承担责任,并冻结其银行账户。

[评析]

本案的焦点问题为:甲市法院裁定乙市建委承担实体赔偿责任是否妥当?假设乙市建委在接到甲市法院协助执行通知书后,明知该房产就是新登记的乙市新建材城中路1号27号楼3单元1层101房,没有办理查封登记而导致查封房产流失,但是又以其系工作失误且房产并没有办理查封登记为由,只愿意承担拒不协助的责任而不愿承担擅自处分查封物的实体赔偿责任,对其抗辩是否予以支持?

依据《执行规定》第44条,必须是“被执行人或者其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的”,人民法院才能裁定处分人承担实体赔偿责任。司法解释规定协助义务人对债权人承担实体赔偿责任必须具备两个要件:一是被法院查封的财产已经被处分。只有已经被人民法院查封的财产,才能对包括协助义务人在内的所有相对人产生禁止处分的效力。如果有关责任财产没有被查封、扣押、冻结,则即使是债务人在民法上亦有自主处分的权利。二是协助义务人主观上是擅自。这里比较有争议的是如何理解“擅自”。笔者认为,擅自应当是协助义务人在主观心理态度上存在故意或者重大过失。如果是由于协助义务人无法控制的外力因素而导致查封财产流失,则不能让协助义务人承担赔偿责任。

实践中,比较难以区分的是两个法院对同一执行标的物同时强制执行,协助义务人协助了其中一个法院而导致查封标的物被处分的情形。此种情形下,应当查明协助义务部门是否尽到了告知义务,比如:是否尽到向要求处分的法院告知该标的物已经被其他法院查封的事实,是否将另外一个法院要求处分的指令告知已经查封的法院等。如果在告知后,有关法院没有寻求协调程序仍然强行处分的,则协助义务人不属于擅自处分,不能追究协助义务人承担财产流失的责任。反之,则协助义务人仍然存在重大过失,仍然要承担相应的赔偿责任。那么,如何看待本案中所涉及的两个问题呢?

就第一个问题而言,可以认定甲市法院裁定乙市建委承担实体赔偿责任、冻结其银行账户的事实依据和法律依据不足。首先,本案中由于甲市法院协助执行通知书提供的涉案房产的地址不准确,该房产从始至终均没有被甲市法院查封,自然也就不产生禁止处分的效力,并且房管局还及时提醒了甲市法院涉案房屋查不到登记的有关情况,表明其始终没有接受协助查封的义务。

其次,涉案房产被乙市法院因另案有效查封后,按照乙市法院的要求过户到梁某名下,是协助人民法院执行的合法行为,并非擅自处分。甲市法院如认为乙市法院的执行有误,亦应通过法院之间的协调程序解决,而不能让协助执行人承担责任。

最后,甲市法院仅仅因乙市建委承继了原乙市房管局的房屋行政管理职能就裁定变更乙市建委为被执行人亦缺乏依据。行政管理职能的承继仅仅是确定行政赔偿责任的依据,而本案中原乙市房管局应承担的是民事赔偿责任,民事赔偿责任人的变更必须是被变更的义务人与原义务人之间有财产上的承继关系,仅仅是行政职能上的承继不能构成变更义务人的法定依据,这一点在实践中尤其应当注意。同时,必须指出的是,乙市房管局在行政管理上是存在漏洞的,其对于房屋从预售到最后进行产权登记过程中地址登记的历史沿革缺乏记载,应当建议改进。但是,工作中的漏洞不能成为协助义务部门承担赔偿责任的理由。

就第二个问题来说,首先,牵涉到承担实体赔偿责任和拒不协助执行责任的区别。按照《执行规定》第44条的规定,被执行人或者其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的,人民法院有权责令责任人限期追回财产或者承担相应的赔偿责任。这里的赔偿责任是人民法院基于被执行人或者其他人对于公法义务的违反,而直接依职权在执行程序中对违反公法义务人的制裁,并无须通过诉讼裁定。这里的“其他人”当然也包括协助义务部门,因为在不动产以登记作为所有权转移的要件情况下,没有登记部门的配合,债务人处分不动产的权属实际上是不可能的。

问题是依据原民事诉讼法第一百零三条,对拒不履行协助义务的协助义务人,法律规定的制裁措施仅仅是最高罚款3万元,即使依据修改后的民事诉讼法,罚款最高也不过是30万元。这样的处罚当然要比动辄承担几百万元的实体赔偿责任轻得多。有的协助义务人显然注意到了民事诉讼法所规定的拒不协助与擅自处分所应承担责任之间的差别,希望以“两害相权取其轻”的办法来承担较小的责任。

其次,要分析对协助义务部门来说,不动产查封是以办理查封登记作为效力发生的时点,还是以其接受协助执行通知书的时间作为执行效力发生的时点。查封、扣押、冻结裁定对不同的主体,其发生法律效力的起算点是不一致的。对于债务人来说,自其收到查封裁定时起,就对其发生法律效力,不管该财产是否被执行法院控制,也不管是否对外进行了公示。但是,对于第三人和协助义务人来说,这个问题就比较复杂了。对不特定的第三人来说,查封必须以一定的方式进行公示,使第三人能够判断该标的物为查封物,否则查封行为对第三人就不产生效力。对于有产权登记的房地产而言,查封的公示方式应当是在房地产管理部门办理查封登记,也就是说查封裁定对第三人发生法律效力的起点是办理查封登记之时起。

对协助义务人而言,这不光牵涉到法律问题,还有技术问题。因为,如果以协助义务部门实际办理查封登记的时间作为查封裁定发生法律效力的时点,就会存在一个技术上的难题:对于不动产以及其他登记而言,登记管理部门掌握了一切信息,执行法院无法观察到办理查封登记的整个过程,如何判断登记部门是否办理了查封登记?何时办理的查封登记?也就是说,在执行法院和不动产管理等协助义务部门之间显然存在信息不对称的问题,要求执行法院准确判断办理查封登记的时间,对执行法院来说是一个不可能完成的任务。特别是如果协助义务部门和债务人存在利害关系或者协助义务部门的有关负责人、经办人和债务人有利益上的联系的话,就会发生协助义务部门擅自转移执行法院已经查封的财产,而后又以有关责任财产根本没办理

查封登记为由欺骗执行法院,逃避应当承担的实体赔偿责任。所以,《执行规定》第37条、第41条为协助义务人设定了一个查封裁定对其发生法律效力的技术起点,那就是:只要协助义务部门签收了协助执行通知书并且没有表示异议,就视为查封裁定对其发生效力。所以,此种情况下乙市建委的抗辩不能被支持。

范文二:协助执行规定 投稿:于乆乇

协助执行,是指实施执行措施的人民法院通知有关单位或者个人协助执行发生法律效力的法律文书所确定的内容的一种法律制度。法院执行与有关单位或者个人协助执行相结合是我国执行制度中的不可缺少的组成部分。从有关执行的实践来看,当前我国民事协助执行有三类:

(一)有关单位的协助执行;(二)法院之间的协助执行;(三)个人的协助执行。

一、有关单位的协助执行。主要有银行、信用合作社、邮政储蓄所、需要办理有关财产权证照转移手续的单位及执行人所在单位的协助执行。如银行、信用合作社、邮政储蓄所根据法院的通知,冻结、扣划被执行人在银行的、信用社、邮政储蓄所的存款;办理房产证、土地证、山林权所有证、专利证书、车辆执照等有关财产权证照转移手续的部门根据法院通知而办理该财产权证照的转移手续。被执行人所在单位的财务部门扣交被执行人的工资或其他收入等。具体法律有:《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)第221条第2款规定:人民法院决定冻结、划拨存款,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

《民事诉讼法》第222条第2款规定:人民法院扣留、提取收入时,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

《民事诉讼法》第228条第2款规定:有关单位持有该项财物或者票证的,应当根据人民法院的协助执行通知书转交,并由被交付人签收。有关公民持有该项财物或者票证的,人民法院通知其交出。拒不交出的,强制执行。

《民事诉讼法》第230条规定:在执行中,需要办理有关财产权证照转移手续的,人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书,有关单位必须办理。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题意见》(简称意见)第280条规定:人民法院可以直接向银行及其营业所、储蓄所、信用合作社以及其他有储蓄业务的单位查询、冻结、划拨被执行人的存款。外地法院可以直接到被执行人住所地、被执行同增所在地银行及其营业务、储蓄所、信用合作社以及其他有储蓄业务的单位查询、冻结、划拨被执行人应当履行义务部分的存款,无需由当地人民法院出具手续。

《意见》第291条规定:有关单位和个人持有法律文书指定交付的财物或者票证,因其过失被毁损或灭失的,人民法院可责令持有人赔偿;拒不赔偿的,人民法院可按被执行的财物或者票证的价值强制执行。

《意见》第292条规定:人民法院在执行中需要办理房产证、土地证、山林所有权证、专利证书、商标证书、车辆执照等有关财产权证照转移手续的,可以依照《民事诉讼法》第二百三十条规定办理。

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(简称规定)》第36条规定:被执行人在有关单位的收入尚未支取的,人民法院应当作出裁定,向该单位发出协助执行通知书,由其协助扣留或提取。

《规定》第35条规定:作为被执行人的公民,其收入转为储蓄存款的,应当责令其交

出存单。拒不交出的,人民法院应当作出提取其存款的裁定,向金融机构发出协助执行通知书,并附生效法律文书,由金融机构提取被执行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的账户。

二、法院的协助执行当前,由于委托执行有一定难度,许多人民法院的执行人员到被执行人地或者被执行财产地进行直接执行,但人地两生、诸多不便。当地人民法院积极协助是做好执行工作不可缺少的条件。对外地法院派来的执行人员,当地人民法院应主动派人陪同,提供交通工具和通讯工具,联系食宿、代购车船、机票,并配合做好有关部门和执行人员的工作,了解被执行人的财产状况及对强制执行的态度;协助外地法院采取财产保全措施,如查封、扣押财产、冻结银行账户;协助外地人民法院采取强制措施等。

《规定》第124条规定:人民法院在异地执行时,当地人民法院应当积极配合,协同排除障碍,保证执行人员的人身安全和执行装备、执行标的物不受侵害。

三、公民协助执行不管是直接执行还是委托执行,在执行中都有可能发生公民协助执行人员进行执行的事项,如公民交出被执行人存放在该处的钱、物、证券、车辆等。

四、协助执行的单位和公民应当承担的法律后果。

如果有关协助执行的单位或者公民,拒绝协助执行或者妨碍执行的,则应根据《民事诉讼法》第103条和《意见》第290条及《意见》第33、37、44、56、58条等规定处理。具体内容是:

《民事诉讼法》第103条规定:有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的人民法院除责令其履行协助义务外,并可以予以罚款:(1)有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的;(2)银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位接到人民法院的协助执行通知书后,拒不协助查询、冻结或者划拨存款的;(3)有关单位接到人民法院的协助执行通知书后,拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的。(4)其他拒绝协助执行的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位,可以对其主要负责人或者直接执行人员予以罚款;还可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

《意见》第290条规定:法人或其他组织持有法律文书指定交付的财物或者票证,在人民法院发出协执行通知书后,拒不转交的,强制执行,并可依照《民事诉讼法》第一百零三条的规定处理。

《规定》第33条规定:金融机构擅自解冻被人民法院冻结的款项,致冻结款项被转移的,人民有权责令其限期追回已转移的款项。在限期内未能追回的,应当裁定金融机构在转移的款项范围内以自己的财产向申请执行人承担责任。

《规定》第37条规定:有关单位收到人民法院的协助执行被执行收入的通知书后,擅自向被执行人或其他人支付的,人民法院有权责令其限期追回;逾期未追回的,应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。

《规定》第44条规定:被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的,人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。

《规定》第56条规定;有关企业收到人民法院发出的协助执行通知书后,擅自向被执行人支付股息和红利,或擅自为被执行人办理已被冻结股权的转移手续,造成已转达移的财产无法追回的,应当在所支付的股息或红利或转移的股权价值范围内向申请执行人承担责任。

《规定》第58条规定:有关单位或公民持有法律文书指定交付的财物或票证,在接到人民法院协助执行通知书或通知书后,协同被执行人转移财物或票证的,人民法院有权责令其限期追回;逾期未追回的,应当裁定其承担赔偿责任。

范文三:协助执行申请书 投稿:夏陂陃

协助执行申请书

申请人:******

法定代表人:***

住所:

被申请人:****************

住所:

法定代表人:***** 联系电话:************

请求事项:

1、请求法院对被申请人下发协助执行通知书,保证申请人的相关权益。

事实与理由:

******建筑工程有限公司因承建被申请人厂房工程项目向申请人购买商品混凝土,至今人尚欠申请人货款本金*****元及逾期付款违约金。*****建筑工程有限公司因承建被申请人厂房工程项目,被申请人尚欠*****建筑工程有限公司巨额工程款。被申请人与****建筑工程有限公司于2015年7月25日在*********************主持下达成了还款协议书,协议第五条第2项约定,被申请人与****建筑工程有限公司应做好包括申请人在内的材料供应商货款支付,保证不存在任何矛盾纠纷。

为防止被申请人向*******建筑工程有限公司支付工程款进

而损害申请人利益,请求贵院依法向被申请人下达协助执行通知,阻止其向*****建筑工程有限公司支付工程款,或由被申请人直接支付相应款项于申请人。

此致

***人民法院

************* 二〇一五年十一月二十七日 申请人:

范文四:谁是法定协助执行人 投稿:邱檃檄

从5起执行异议案件的审理看执行协助义务

人的

权利义务范围

随着新修订的民诉法实施以来,执行异议案件呈现日益增多的情况。其中的原因固然有新民诉法对于保障当事人合法权益方面进行了必要的加强,以及当事人维权意识的增强,但是不能回避的是执行工作中仍然存在一些法律法规没有明确界定、法律适用存在一定争议的情况,这种情况又以对执行协助义务人的追加和处置占据较大比例。对徐州市泉山区人民法院2008年4月1日至5月30日立案受理的18件执行异议案件构成分析,其中5件由执行协助义务人提出,占所有执行异议案件的25%。其中,异议成立的2件,占40%;经过调解自动撤回异议的2件,占40%,仅有1件被驳回。

从以上数字可以分析出,法院对执行协助义务人(主要指协助履行人)的法律义务和权利认识上仍然存在一定争议和分歧,造成了执行实践中适用的尺度不一。

一、新民诉法强化了执行协助义务人的义务责任,但也为如果规范操作提出了课题。

《民诉法》的实施过程中有关协助义务人的责任问题,讨论得最多的莫过于协助义务人责任的加大,如新增加的对不履行协助义务的单位主要负责人或直接责任人员可以拘留的规定以及增加了罚款的最高限额,而不是进一步审慎分析协助义务的人责任具体有哪些以及如何依法追究协助义务人的责任。另外,我们确实也看到,当前司法实践中存在着无限扩大协助义务人责任的倾向,如违法要求协助义务人代为履行被执行人义务等。因此,笔者以为有必要对协助义务人的责任问题进行分析,以确定协助义务人在违反协助义务时究竟应承担什么样的责任。

(1)协助义务人的分类

根据民诉法及相关司法解释来看,依照不同的标准可将协助义务人作出不同的分类。(一)根据主体的不同,可将协助义务人分为单位协助义务人和公民个人协助义务人。(二)根据协助的内容不同,可将协助义务人分为协助调查和协助执行两种。有义务协助调查的人主要指管理某些文书档案以及实际握有某一证据或者在该处可能查到某些证据的单位或个人,如管理被执行人存款档案的银行及其他金融机构等。有义务协助执行的人主要指执行标的物的掌管者、持有人或者有权决定是否给付的单位或个人,如被执行人到期债权的持有人,被执行个人收入的发放者等。

(二)协助义务人责任范围的确定

司法实践中,协助义务人拒不履行协助义务是形成“执行难”的重要原因之一,为了加大执行工作力度,调动各方面力量综合治理“执行难”的问题,对拒不履行协助义务的协助义务人进行严厉制裁是十分必要的。然而,对协助义务的人制裁仍应是在依法的前提下进行,

而不是为了案件的执行而任意、无序的惩罚协助义务人,所以有必要对协助义务人拒不履行协助义务的责任后果进行分析和探讨,以做到依法执行、规范执行、文明执行。

①对于罚款的适用。《民诉法》第103条及相关司法解释规定了协助义务人拒不履行协助义务首先面临的是法院的罚款。对于罚款从法律规定来看,涉及两个类别的处罚,第一类是对拒不履行协助义务的责任主体进行罚款,按照《民诉法》第104条的规定,对个人可以处以人民币一万元以下的罚款,对单位可以处以一万元以上三十万元以下的罚款。第二类是对拒不履行协助义务的单位主要负责人或者直接责任人员予以罚款。对相关协助义务人处以罚款是法院追究拒不履行责任首当其冲适用的制裁措施,有时也是采取其他制裁措施的必要前提,如《民诉法》第103条第2款就规定,法院对有拒不履行行为的单位,可以对其主要负责人或者直接人员予以罚款;对仍不履行协助义务的可以予拘留。对协助义务人拒不履行罚款决定的,根据最高人民法院研究室的相关答复,法院可以根据《民诉法》的规定强制执行。

②对司法拘留的适用。《民诉法》第102条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行工作规定》)第100条,针对积极实施妨害执行行为的协助义务人,规定可以适用拘留措施。对拘留适用的方式,《民诉法》司法解释第118条规定,拘留可以单独适用,也可以与罚款合并适用。当单位作为协助义务人时,在对单位主要负责人或者直接责任人员予以罚款后,其仍不履行协助义务的可以采取拘留措施。

③对拒不履行协助义务而产生不良后果的,协助义务人还负有限期追回财产或承担相应赔偿的责任。《执行工作规定》第44条规定:“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的,人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应赔偿的责任。”《最高人民法院执行办公室关于对案外人未协助法院冻结债权如何处理问题的复函》规定,对未协助的案外人可以根据《执行工作规定》第44条,责令限期追回财产或承担相应赔偿的责任。《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》也规定,对不履行协助义务致当事人转移存款的金融机构,法院可责令限期追回存款。对于协助义务人拒不履行追回责任或事实上无法追回且不主动承担赔偿责任的,人民法院除可对其采取民事制裁措施外,还可对其强制执行以维护申请人的合法权益。通常情况下,须追加拒不协助的金融机构为案件被执行人。

④对刑事责任的法律适用。《刑法》第313条规定的拒不执行判决、裁定罪的适用主体包括协助义务人,具体针对那些接到人民法院协助执行通知书后,拒不协助执行,致使判决、裁定无法执行的协助义务人;还包括那些与国家机关工作人员通谋,利用国家机关工作人员的职权妨害执行,致使判决、裁定无法执行的协助义务人。《刑法》第314条规定的非法处置查封、扣押、冻结的财产罪的适用主体也包括协助义务人,针对负有协助查封、扣押、冻结义务的人,在判决、裁定生效前实施了妨害已被查封、扣押、冻结的财产的行为,导致判决、裁定无法执行的情形。由于《刑法》未规定单位作为上述二罪名的犯罪主体,故而《民诉法》第103条也就未规定追究协助执行单位本身的刑事责任的内容。

此外,根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》的规定,协助执行义务人接到人民法院协助执行通知后,拒不协助执行,致使判决、裁定无法执行的,以及被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋,利用国家机关工作人员的职权妨害执行,致使判决、

裁定无法执行的;依照刑法第三百一十三条的规定,以拒不执行判决、裁定罪论处。

(三)执行实践中无限扩大协助义务人责任的两种情形。

①责令协助义务人直接承担被执行人的义务。

5件执行异议案件的异议人所持异议均由法院令其承担了被执行人的付款义务而提出。其理由也都是认为与被执行人之间已不存在债权债务关系。那么直接由协助义务人代被执行人履行付款义务是否合乎法律规定及商业惯例?笔者认为需要具体问题具体分析。

一般情况下,要求协助义务人直接承担被执行人义务的情形主要发生在协助执行当中,具体有以下两种情况:一是法院要求协助扣留被执行人收入后,在实际提取收入遭到拒绝时,往往直接要求协助义务人代为履行被执行人的义务。而事实上,这种情形下,协助义务人违反的仅是程序性的义务,而不是实体性的义务。在协助义务人未擅自向被执行人交付收入的情况下,法院只能采取民事制裁措施迫使协助义务人协助法院提取被执行人的收入,拒不协助情节严重的,可依法追究相关责任人的刑事责任。而只有在协助单位未履行协助义务且已擅自向被执行人交付收入的情况下,法院才能依法要求协助义务人直接承担实体责任。二是在未履行催告第三人协助履行债务的情况下,而直接要求第三人承担被执行人的实体义务。一般情况下,执行被执行人的债权,不仅需要第三人履行程序上的协助义务,而还要第三人履行实体上的协助义务。对债权的冻结往往是要求第三人履行程序上的协助义务,即第三人的义务在于无论债权是否存在,都不得擅自向被执行人履行。而当法院要求第三人向法院或申请人实际履行债务时,这是要求第三人履行实体上协助义务,对于这种协助义务的履行,《执行工作规定》有严格的要求,只有符合《执行工作规定》第61条至第67条规定的情形,法院才能追加第三人直接履行义务。

②追加协助义务人为案件被执行人程序不合法。

最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第七章规定,被执行人不能清偿债务,但对本案以外的第三人享有到期债权,人民法院可以依申请人或被执行人的申请,向第三人发出履行到期债务的通知。第三人规定的期限内提出异议的,人民法院不得对第三人强制执行,对提出的异议不进行审查,但第三人提出无履行能力或其与申请人无直接法律关系,则不属于本规定所指的异议。执行中,如果追加协助义务人为被执行人程序不合法,那么也就意味着变向扩大协助义务人的责任。到期债权执行程序中的第三人先执行异议权,是由债权效力特性所决定了一项基础性权利,对之随意废止不仅会引起市场秩序的混乱。如执行被执行人债权,须追加第三人为被执行人时,只有在向第三人依法送达了履行到期债务通知后,第三人未在15日内提出异议或未提出实质异议,法院方能追加第三人予以强制执行。由此可见,那种在第三人未主动履行债务时,即以提取收入的执行方式,对第三人予以强制执行的做法是错误的。

综上所述,笔者以为,解决当前“执行难”问题,有必要对拒不履行协助义务的协助义务人予以严惩;但是在追究协助义务人民事责任的过程中,要坚持过错责任原则和遵循主客观一致的原则,同时要严格依照法定程序进行,不得任意扩大协助义务人的责任和超越协助义务人所应承担的责任范围。

范文五:协助执行人的尴尬 投稿:龚匩匪

协助执行人的尴尬

                   陈长根

有权机关(公、检、法、税务、监察、海关等)因办案需要,要求金融机构对某些案件的当事人(法人和自然人)的存款进行查询、冻结和划扣,金融机构在这些活动中,充当的是一个协助执行人的角色,而前来要求金融机构协助执行的有权机关的人员,绝大多数的人都是头顶(或胸佩)国徽的国家机关的公务员。毫无疑问,这些执行人员代表的是国家,行使的是强大的公权,而协助执行人的地位在某些情况下,却是很尴尬的。

近日,笔者所服务的顾问单位某商业银行的一个异地支行,就当了这么一个很尴尬的协助执行人。事情原由是这样的:某自治区下面的一个县级法院的二名执行法官,到了这个支行,查询该院一个交通事故案件的被执行人某局的存款情况,查询的结果是某局帐户上没有存款,但开设在该局名下的工会经费集中帐户和某公路改造工程项目部帐户上有存款,执行法官即将带来的空白民事裁定书上填写了要求扣划上述二个帐户上的资金。支行柜面人员当时就向执行法官指出,贵院出具的生效法律文书的当事人与要求协助扣划的的二个帐户的法人名称不同且并不具备追加被执行人的条件,根据1991年4月29日最高人民法院《关于能否扣划被执行单位投资开办的企业法人的资金偿还被执行单位债务问题的复函》中指出:“被执行人应当是发生法律效力的民事判决书中义务承担人,……..强制执行的只能是被执行人所有或能够处分的财产。”、同时按照最高人民法院《关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》及最高人民法院执行工作办公室法经[1995]118号函等司法解释的规定,上述两个客户的存款一个属于“工会经费集中户”的款项,另一个属于国债公路项目专项资金,是预算内拨款,贵院是不能扣划的。但这二个执行法官听不进支行人员的说明,态度非常严厉,并以不要妨碍公务为名,要求支行一定要协助扣划,支行人员无奈只好办理了扣划手续。

当这二个帐户的客户得知其存款要被扣划后,立即书面向支行致函,要求支行拒划,其理由与支行人员向执行法官陈述的内容大致相同。这样就形成了法院要求扣划,客户请求拒划,金融机构就处在如此尴尬的地位。支行领导也不知如何是好,向本律师求援,本律师向支行领导指出,一定要搞清楚自己的位置和在本案情的角色,支行面对法院是协助执行人,协助有权机构执行是义务,面对客户是存款合同关系,保护客户存款安全也是义务,所以协助执行一定要依法有据,金融机构要将情况向法院和客户说清,法院一定要扣划,还是应该协助执行,在此情况下,对客户的存款扣划对否,银行无法裁判,只好由客户自己与执行法院交涉。

本律师向支行领导指出,支行当前的做法,一是已经冻结的存款暂时不要扣划;二是立即致函执行法院,再次表明银行态度;三是在接到执行法院书面意见后,再行定夺。支行按本律师意见,致函执行法院,在再一次说明不能扣划情况后,指出:“现在这两个被扣划的客户已就扣划之事向本行提出了异议(详见这两个客户的异议函及当地财政局异议书和相关说明等材料),再次要求本行履行审查的责任。根据中国人民银行2002年1月16日《关于金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》的精神,我行被迫再一次书面向贵院提出不能扣划这两个客户存款的紧急意见,恳求贵院撤销扣划的裁定,但为了维护法院的权威,现在这两个客户拟扣划的存款仍处于冻结的状态,如果贵院仍坚持要将上述存款扣划,那么就恳请贵院在接到此意见后,给本行一个书面答复,本行则按贵院的意见执行,但由此而引起的法律后果,本行概不承担责任。”

支行将函发出后,执行法院回函,仍坚持要扣划,支行将法院的回函告知二位客户以及相关部门,取得了谅解后(他们表示将直接与执行法院交涉),将执行法院要扣划的款项划至执行法院帐上。从这一案例中,可以看出,金融机构在协助执行中是多么的尴尬。

范文六:协助执行异议书 投稿:陈肈肉

协助执行异议书

异议人:

住所地:

法定代表人:

异议事项:异议人于2014年11月21日收到***中级人民法院(2014)***执字第252号《协助执行通知书》,异议人现对此通知书提出异议。异议请求:请求人民法院依法撤销(2014)***执字第252号《协助执行通知书》中,关于“查封被执行人******名下的坐落在******2-1-1801室、4-2-1802室”等相关内容。

事实与理由

在该《协助执行通知书》中,要求异议人协助查封的***2-1-1801室、4-2-1802室,系异议人在***投资开发的住宅小区的两套商品房,并不属于本案被执行人******所有,因为异议人与被执行人既未签订商品房买卖合同,也未订立其他预购协议,且***项目仍为在建项目,并未竣工验收,更未取得商品房产权证书,因此被执行人即非这两套商品房的债权人,更非产权人,无权对该两套商品房进行处分。因此,异议人不具备协助执行该《协助执行通知书》的能力。

综上所述,异议人请求人民法院依法撤销(2014)***执字第252号《协助执行通知书》中,关于“查封被执行人******名下的坐落在******2-1-1801室、4-2-1802室”等相关内容。

此致

***中级人民法院

申请人*************

年 月 日

范文七:协助执行规章 投稿:魏栔栕

中国工商银行协助执行工作

管理办法(修订)

第一章 总 则

,一 第一条为加强对各级行及其营业机构协助执行工作的管理,依法做好协助执 行工作,维护我行合法权益,根据现行有关法律法规和规范性文件,制定本办法

第二条本办法所称协助执行工作,是指我行依法协助有权机关执行以下工

作:

(一)查询单位存款及个人储蓄存款;

(二)冻结单位存款及个人储蓄存款;

(三)扣划单位存款及个人储蓄存款。本办法所称有权机关,是指根据有关法律法规和规范性文件可以在规定范围内对规定对象的存款进行查询、冻结、扣划的司法机关、行政机关或相关部门。有权机关的具体名称及其权限参见附表。

第三条 协助执行工作应坚持以下原则:

(一)依法合规原则;

(二)不介入纠纷原则;

(三)维护银行自身合法权益原则;

(四)不损害客户合法权益原则。

第四条各级行及其营业机构要建立健全有关工作制度.,切实加强对协助执行 工作的管理,依法合规做好协助执行工作。

第五条各级行的法律事务部门是协助执行工作的主管部门,个人金融业务、

运行管理等有关业务部门分工负责。

法律事务部门负责制定协助执行管理具体工作制度,指导、监督和检查协助执 行工作,提供相关法律咨询,组织处理有关争议或纠纷。

个人金融业务部门负责个人储蓄存款的协助执行工作,相关业务部门配合。

运行管理部门负责单位存款的协助执行工作,相关业务部门配合。

第六条各营业机构负责具体办理协助有权机关查询、冻结、扣划存款工作。

第七条各营业机构应当设立负责协助执行工作的岗位,保证营业时间内有专

人负责此项工作。

负责协助执行的工作人员应掌握协助执行有关法律法规及相关规定,并参加法 律事务部门和相关业务部门组织的培训和考试。

第八条协助执行前,负责协助执行的工作人员应对有关事项进行必要审查;

同时符合下列条件的,应予以协助:

(一)要求协助的机关应具备法律、法规规定的主体资格;

(二)要求协助的事项和范围应符合法律、法规规定;

(三)执法人员应出具符合法律、法规规定的证明其身份的工作证件和执行公 务证,或按规定出示其中一项证明;

(四)要求协助的机关应按法律、法规规定提供户名、账号或其他相关信息, 有关要素应填写正确并相互一致;

(五)相关法律文书应符合法律规定。

第九条协助有权机关执行的事项和范围应严格限定在法律、法规规定的义务

之内,不得超出法定范围。

第十条遇有本办法规定以外的机关要求银行协助执行,或者有权机关要求银

行协助执行的事项或范围超出本办法规定的,应要求其提供相应法律、法规依据, 并进行必要审查和核实后再予以协助。必要时,可咨询本行或上级行法律事务部

门。

第十一条两个以上有权机关对同一单位或个人的同一笔存款采取冻结或扣划

措施时,银行应协助最先送达协助冻结、扣划存款通知书的有权机关办理冻结、扣划手续。 如存款被法院冻结后,其他法院要求采取轮候冻结措施的,应按照送达法律文 书时间先后顺序办理轮侯冻结手续。

两个以上有权机关对协助冻结、扣划的具体措施有争议的,应按照有关争议机 关协商后的意见办理。

第十二条对不符合上述第八、九、十、十一条规定的机关,不予协助执行,

但应按照相关法律、法规规定做好解释工作。

第十三条协助执行时应严格为客户保密,严禁非执法人员接触银行账户资

料,严禁执法人员接触非被执行人账户资料。

在协助有权机关办理完毕查询存款手续后,有权机关要求予以保密的,我行应 保守秘密;在协助有权机关办理完毕冻结、扣划存款手续后,我行根据业务需要可 以通知存款单位或个人。

第十四条 遇有权机关要求执行信用证、银行承兑汇票保证金、封闭贷款等情 况时,应依据有关法律、法规的规定处理,注意维护我行自身的合法权益。

第十五条遇有权机关要求协助查询、冻结、扣划时,营业机构负责协助执行

的工作人员和有关负责人应按本办法规定进行审查和复核。符合规定条件的,应及 时予以办理,并按规定填写《协助有权机关查询、冻结、扣划登记簿》,做好相关 登记工作。严禁以“履行签字手续”为由,故意拖延时间、向被执行人通风报信或 协助被执行人转移存款,妨碍有权机关依法采取冻结、扣划措施。

负责协助执行的工作人员应按规定填写《协助有权机关查询、冻结、扣划措施 登记簿》,详细记载协助执行日期、有权机关的名称、执法人员姓名及证件号码、 要求协助执行的项目、相关法律文书的名称和文号、被协助执行人的户名和账号以 及处理结果。

第十六条 因协助执行发生争议或纠纷,有关分支机构应依法与相关单位或个 人进行沟通和协调,妥善处理,并及时报告上级行。属于突发事件的,应按照《中 国工商银行突发事件总体应急预案》(工银发[2005] 246号)、《中国工商银行法

律诉讼事件应急预案》(工银发[2006] 75号)有关规定进行应急处理。

第二章 协助查询

第十七条不得协助任何单位或个人查询单位存款,但法律、行政法规另有规

定的除外。不得协助任何单位或个人查询个人储蓄存款,但法律另有规定的除外。 第十八条 协助查询前,除应遵守本办法第一章有关规定外,还应要求执法人 员出具以下相关法律文书:

(一)公安机关、国家安全机关、军队(武警)保卫部门、海关缉私局要求协

助查询的,应出具县级(含)以上公安机关、国家安全局、军队(武警)保卫部门及海关缉私局签发的“查询存款、汇款通知书”。

(二)人民检察院、人民法院要求协助查询的,应出具县级(含)以上人民检 察院、人民法院签发的“协助查询存款通知书”。

(三)监察机关要求协助查询的,应出具经县级以上监察机关领导人批准的

“查询存款通知书”;纪检机关需要查询的,应以监察机关名义使用监察文书。

(四)税务机关要求协助查询的,应出具经县以上税务局(分局)局长批准的 全国统一格式的检查存款账户许可证明;要求协助查询个人储蓄存款时,应经设区 的市、自治州以上税务局(分局)局长批准,且须经有关银行县(市)支行或者市

分行所属区办事处核对,指定所属储蓄所提供资料。

(五)审计机关要求协助查询单位账户或个人存款的,应出具县级以上人民政 府审计机关负责人签发的“协助查询单位存款通知书”或“协助查询个人存款通知 书”和“审计通知书”。

(六)国务院证券监督管理机构要求查询的,需出具“协助核实存款通知书”。

(七)银行业监督管理机构要求查询的,应出具经国务院银行业监督管理机构 或者其省一级派出机构负责人批准的“调查通知书”。

(八)国务院反洗钱行政主管部门要求查询的,应出示国务院反洗钱行政主管 部门或者其省一级派出机构出具的“调查通知书”。

(九)保险监督管理机构要求查询保险公司在银行的存款,应出具经保监会分 管副主席或其派出机构主要负责人批准的“查询存款通知书”。

(十)财政部门要求查询的,应出具县级以上人民政府财政部门负责人批准的 “财政查询存款通知书”。

(十一)工商行政管理部门、政府价格主管部门、国务院稽察特派员、海关要 求协助查询的,参照上述第(一)至(十)项规定执行。

第十九条有权机关进行查询后要求对需要的资料进行抄录、复印或拍照时,

不得带出原件。根据有权机关要求,银行业务部门可在有关复制材料上加盖业务公 章。

第二十条协助查询时应告知有权机关,我行已开办储蓄及对公存款的通存通

兑、网上银行、电话银行和手机银行等业务,有可能发生查询时的余额与冻结时的 余额不一致的情况。如有权机关同时出具协助冻结存款通知书,在办完冻结手续

后,方可在查询回执上填写余额。

协助查询信用卡账户时,应将小额授权记录中的余额从该账户余额中抵减,并 告知有权机关该账户可能还有已经发生但尚未记账的未达款项。

第二十一条有权机关只提供被查询单位名称、未提供被查询单位账号的,应

按规定予以协助。

第三章 协助冻结

第二十二条不得协助任何单位或个人冻结单位存款、个人储蓄存款,但法律

另有规定的除外。

第二十三条 协助冻结前,除应遵守本办法第一章的有关规定外,还应要求执 法人员出具以下相关法律文书:

(一)公安机关、人民检察院、人民法院、国家安全机关、军队(武警)保卫 部门、海关缉私局要求协助冻结的,应出具县级(含)以上公安局、人民检察院、 人民法院、国家安全局、军队(武警)保卫部门、海关缉私局签发的“协助冻结存 款通知书”。

(二)海关要求协助冻结的,应出具经直属海关关长或其授权的隶属海关关长 批准暂停支付存款的书面通知。

(三)税务机关要求协助冻结的,应出具经县以上税务局(分局)局长批准的 “暂停支付存款通知书”。

(四)证券监督管理机构要求协助冻结的,应出具经国务院证券监督管理机构 主要负责人批准的决定书、通知书。

(五)国务院反洗钱行政主管部门要求采取临时冻结措施的,应出具经国务院 反洗钱行政主管部门负责人批准的文书。

第二十四条协助冻结信用卡账户时,应将小额授权记录中的余额从该账户余

额中抵减,并告知有权机关该账户可能还有已经发生但尚未记账的未达款项。

第二十五条如遇被冻结单位账户存款不足冻结数额时,银行应在规定的冻结

期内对该单位的往来账户办理冻结交易手续,只可划入不可划出,直至达到需要冻 结的数额,冻结期应从冻结的次日起开始计算,至期满当天营业终了时为止。如需 延长,应重新办理冻结手续。

第二十六条 已被冻结的存款,其他机关要求再冻结的,不予协助,但法院依 法进行轮候冻结的除外。

第二十七条最高人民法院、最高人民检察院、公安部或上级法院、检察院、

公安机关发现下级法院、检察院、公安机关在冻结、解冻工作中有错误并直接作出 变更决定或裁定时,银行应在接收相应法律文书后立即办理,不必征得原作出决定 机关的同意。

第二十八条在冻结期内的存款,只有在原作出冻结决定的有权机关作出解冻

决定,并出具解除冻结存款通知书的情况下,银行才能予以解冻(但符合本办法第 二十七条规定情形的除外)。被冻结单位对不予解冻提出异议的,应告知其与作出 冻结决定的有权机关联系。

异地有权机关委托当地机关代为送达、邮寄送达的解除冻结存款通知书的,银行应与有权机关直接送达的解除冻结存款通知书同等对待。

第二十九条 冻结期内,银行在接到原冻结机关的解冻通知后,应予办理解冻 手续。

公安机关、检察机关、人民法院冻结超过6个月,其他有权机关冻结超过法律 规定期限未办理续冻手续的,视为自动解冻。

第三十条不应受理有权机关对我行分支机构已经代理付款的银行汇票、已经

办理贴现的银行承兑汇票或其项下汇票已经承兑的信用证的冻结要求。

第三十一条 协助冻结信用卡账户后,发卡行应及时将该账户下所有的信用卡 进行止付。

第四章 协助扣划

第三十二条不得协助任何单位或个人扣划单位存款、个人储蓄存款,但法律

另有规定的除外。

第三十三条 协助扣划前,除应遵守本办法第一章的有关规定外,还应要求执 法人员出具以下相关法律文书:

(一)人民法院要求协助扣划的,应出具县级(含)以上人民法院签发的“协 助扣划存款通知书”,并出具人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、决定书、 调解书、支付令副本、仲裁文书、具有强制执行效力的公证文书、行政处罚决定书 等法律文书。

(二)海关要求协助扣划的,应出具经直属海关关长或其授权的隶属海关关长 批准扣划存款的书面通知。

(三)税务机关要求协助扣划的,应送达“扣缴税款通知书”并附送纳税人逾 期未执行的“催缴税款通知书(留存联复印件)”。

第三十四条对协助下列特殊事项的扣划,除应要求人民法院出具县级(含)

以上人民法院签发的“协助扣划存款通知书”,并遵守本办法第一章的有关规定外, 还应作如下审查:

(一)对人民法院按照《民事诉讼法》第九十七、九十八条裁定先予执行的, 审查协助扣划存款通知书与先予执行裁定书的内容是否相符。

(二)对人民法院按破产程序下达的有关扣划破产企业存款的裁定书,审查协

助扣划存款通知书与破产分配裁定书内容是否相符。

(三)对人民法院根据生效的刑事判决书扣划单位存款的,审查协助扣划存款 通知书与刑事判决书的内容是否相符。

第三十五条协助扣划时,应审查协助通知书填写的被执行单位的开户银行名

称、户名和账号、大小写金额。如发现不符或缺少应附的法律文书副本,或法律文

书副本有关内容与协助通知书的内容不符,应要求说明原因,退回通知书和所附的法律文书副本。

第三十六条协助扣划信用卡账户时,应将小额授权记录中的余额从该账户余

额中抵减,并争取有权机关先对该账户予以冻结,待30日后再予以扣划,以备支 付已经发生但尚未记账的未达款项。

第三十七条协助扣划时,应将扣划的存款直接划人有权机关指定的账户。有

权机关要求提取现金的,不予协助。

第三十八条对没收缴库的个人储蓄存款,应采取转账方式支付,并且不计付

利息。

第三十九条银行在扣缴税款通知书限定的扣缴税款期限内无法实现扣缴税款

的,业务部门应经法律部门和单位负责人同意后书面通知税务机关,并说明理由, 以便税务机关采取其他强制执行措施。

第四十条如果法院要求冻结划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证

券经营或期货经纪机构清算账户资金,或者冻结、扣划证券交易结算资金,应分别 按最高人民法院《关于冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经 营或期货经纪机构清算账户资金等问题的通知》(法发(1997]27号)和《关于冻

结、扣划证券交易结算资金有关问题的通知》(法[2004] 239号)的规定,协助

法院查明情况,区别对待,妥善处理。

第四十一条对最高人民法院或上级法院发现下级法院扣划错误而直接作出的

变更决走或裁定,应立即办理,不必征得原作出决定机关的同意。

第五章 附 则

第四十二条本办法自印发之日起施行,《中国工商银行协助执行工作管理办

法》(工银发[2001] 53号)同时废止。

附件:1.银行协助有权机关对单位存款采取查询、冻结、扣划措施的法律依据

2.银行协助有权机关对个人存款采取查询、冻结、扣划措施的法律依据

3.不得采取查询、冻结、扣划措施的款项及法律依据

4.有权查询、冻结、扣划单位、个人存款的执法机关一览表

5.协助有权机关查询、冻结、扣划措施登记簿

范文八:查封协助执行 投稿:唐狰狱

2005年1月8日,甲市人民法院因吴某诉魏某、于某借款纠纷案,以(2005)甲民初字第00100号、第00101号民事裁定书裁定查封于某购买的坐落于乙市的枫丹丽舍E3楼三单元一层101号房产。1月10日,甲市人民法院向乙市房管局送达协助执行通知书,要求协助内容为:在涉案房地产办理产权后不得为该房屋办理转移过户手续。因“枫丹丽舍E3楼三单元一层101号”为开发商预售时的房屋名称,而甲市人民法院送达协助执行通知书时,该房屋所属楼盘已经办理初始登记,登记名称为公安机关核定的名称“乙市新建材城中路1号27号楼3单元1层101房”,乙市房管局没有查到该房屋的登记信息。该局于1月12日书面回复甲市人民法院:“未查到在我局的权属登记信息,我局将进行再次核查,已上网协助查封。”1月25日,乙市人民法院因另一案件也对上述房产进行查封,协助执行通知书载明的地址亦是“枫丹丽舍E3楼三单元一层101号”。乙市房管局同样没有查到登记信息。1月28日,乙市人民法院再次向乙市房管局发出的协助执行通知书将地址改为“乙市新建材城中路1号27号楼3单元1层101房”,乙市房管局按照要求进行了查封。2月5日,乙市房管局按照乙市人民法院的协执要求,将上述房产过户到梁某名下。6月29日,甲市人民法院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行规定》)第44条向乙市房管局发出责令限期追回款物通知书,限期追回法院查封的房屋。后因国土部门垂直上划,乙市土地管理职能由新成立的国土局承继,房屋行政管理职能由乙市建委承继。8月3日,甲市人民法院裁定乙市建委在财产流失的范围内向申请人承担责任,并冻结其银行账户。

[评析]

本案的焦点问题为:甲市法院裁定乙市建委承担实体赔偿责任是否妥当?假设乙市建委在接到甲市法院协助执行通知书后,明知该房产就是新登记的乙市新建材城中路1号27号楼3单元1层101房,没有办理查封登记而导致查封房产流失,但是又以其系工作失误且房产并没有办理查封登记为由,只愿意承担拒不协助的责任而不愿承担擅自处分查封物的实体赔偿责任,对其抗辩是否予以支持?

依据《执行规定》第44条,必须是“被执行人或者其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的”,人民法院才能裁定处分人承担实体赔偿责任。司法解释规定协助义务人对债权人承担实体赔偿责任必须具备两个要件:一是被法院查封的财产已经被处分。只有已经被人民法院查封的财产,才能对包括协助义务人在内的所有相对人产生禁止处分的效力。如果有关责任财产没有被查封、扣押、冻结,则即使是债务人在民法上亦有自主处分的权利。二是协助义务人主观上是擅自。这里比较有争议的是如何理解“擅自”。笔者认为,擅自应当是协助义务人在主观心理态度上存在故意或者重大过失。如果是由于协助义务人无法控制的外力因素而导致查封财产流失,则不能让协助义务人承担赔偿责任。

实践中,比较难以区分的是两个法院对同一执行标的物同时强制执行,协助义务人协助了其中一个法院而导致查封标的物被处分的情形。此种情形下,应当查明协助义务部门是否尽到了告知义务,比如:是否尽到向要求处分的法院告知该标的物已经被其他法院查

封的事实,是否将另外一个法院要求处分的指令告知已经查封的法院等。如果在告知后,有关法院没有寻求协调程序仍然强行处分的,则协助义务人不属于擅自处分,不能追究协助义务人承担财产流失的责任。反之,则协助义务人仍然存在重大过失,仍然要承担相应的赔偿责任。那么,如何看待本案中所涉及的两个问题呢?

就第一个问题而言,可以认定甲市法院裁定乙市建委承担实体赔偿责任、冻结其银行账户的事实依据和法律依据不足。首先,本案中由于甲市法院协助执行通知书提供的涉案房产的地址不准确,该房产从始至终均没有被甲市法院查封,自然也就不产生禁止处分的效力,并且房管局还及时提醒了甲市法院涉案房屋查不到登记的有关情况,表明其始终没有接受协助查封的义务。

其次,涉案房产被乙市法院因另案有效查封后,按照乙市法院的要求过户到梁某名下,是协助人民法院执行的合法行为,并非擅自处分。甲市法院如认为乙市法院的执行有误,亦应通过法院之间的协调程序解决,而不能让协助执行人承担责任。

最后,甲市法院仅仅因乙市建委承继了原乙市房管局的房屋行政管理职能就裁定变更乙市建委为被执行人亦缺乏依据。行政管理职能的承继仅仅是确定行政赔偿责任的依据,而本案中原乙市房管局应承担的是民事赔偿责任,民事赔偿责任人的变更必须是被变更的义务人与原义务人之间有财产上的承继关系,仅仅是行政职能上的承继不能构成变更义务人的法定依据,这一点在实践中尤其应当注意。同时,必须指出的是,乙市房管局在行政管理上是存在漏洞的,其对于房屋从预售到最后进行产权登记过程中地址登记的历史沿革缺乏记载,应当建议改进。但是,工作中的漏洞不能成为协助义务部门承担赔偿责任的理由。

就第二个问题来说,首先,牵涉到承担实体赔偿责任和拒不协助执行责任的区别。按照《执行规定》第44条的规定,被执行人或者其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的,人民法院有权责令责任人限期追回财产或者承担相应的赔偿责任。这里的赔偿责任是人民法院基于被执行人或者其他人对于公法义务的违反,而直接依职权在执行程序中对违反公法义务人的制裁,并无须通过诉讼裁定。这里的“其他人”当然也包括协助义务部门,因为在不动产以登记作为所有权转移的要件情况下,没有登记部门的配合,债务人处分不动产的权属实际上是不可能的。问题是依据原民事诉讼法第一百零三条,对拒不履行协助义务的协助义务人,法律规定的制裁措施仅仅是最高罚款3万元,即使依据修改后的民事诉讼法,罚款最高也不过是30万元。这样的处罚当然要比动辄承担几百万元的实体赔偿责任轻得多。有的协助义务人显然注意到了民事诉讼法所规定的拒不协助与擅自处分所应承担责任之间的差别,希望以“两害相权取其轻”的办法来承担较小的责任。

其次,要分析对协助义务部门来说,不动产查封是以办理查封登记作为效力发生的时点,还是以其接受协助执行通知书的时间作为执行效力发生的时点。查封、扣押、冻结裁定对不同的主体,其发生法律效力的起算点是不一致的。对于债务人来说,自其收到查封裁定时起,就对其发生法律效力,不管该财产是否被执行法院控制,也不管是否对外进行了

公示。但是,对于第三人和协助义务人来说,这个问题就比较复杂了。对不特定的第三人来说,查封必须以一定的方式进行公示,使第三人能够判断该标的物为查封物,否则查封行为对第三人就不产生效力。对于有产权登记的房地产而言,查封的公示方式应当是在房地产管理部门办理查封登记,也就是说查封裁定对第三人发生法律效力的起点是办理查封登记之时起。

对协助义务人而言,这不光牵涉到法律问题,还有技术问题。因为,如果以协助义务部门实际办理查封登记的时间作为查封裁定发生法律效力的时点,就会存在一个技术上的难题:对于不动产以及其他登记而言,登记管理部门掌握了一切信息,执行法院无法观察到办理查封登记的整个过程,如何判断登记部门是否办理了查封登记?何时办理的查封登记?也就是说,在执行法院和不动产管理等协助义务部门之间显然存在信息不对称的问题,要求执行法院准确判断办理查封登记的时间,对执行法院来说是一个不可能完成的任务。特别是如果协助义务部门和债务人存在利害关系或者协助义务部门的有关负责人、经办人和债务人有利益上的联系的话,就会发生协助义务部门擅自转移执行法院已经查封的财产,而后又以有关责任财产根本没办理查封登记为由欺骗执行法院,逃避应当承担的实体赔偿责任。所以,《执行规定》第37条、第41条为协助义务人设定了一个查封裁定对其发生法律效力的技术起点,那就是:只要协助义务部门签收了协助执行通知书并且没有表示异议,就视为查封裁定对其发生效力。所以,此种情况下乙市建委的抗辩不能被支持。

最高人民法院 辽宁省沈阳市中级人民法院:范向阳 马 巍

范文九:SST生化:协助执行公告2010-06-18 投稿:叶脐脑

证券代码:000403 证券简称:S*ST 生化 公告编号:2010-036

三九宜工生化股份有限公司协助执行公告

本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整,误导性陈述或者重大遗漏。

本公司2010年6月13日收到山西省运城市中级人民法院(以下简称“运城中院”)(2010)运中执字第12-2号协助执行通知书,因山西关铝炭素有限公司与我公司第一大股东振兴集团有限公司旗下子公司山西振兴集团有限公司买卖合同纠纷引发诉讼。

运城中院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第218条、227条、228条的规定,请本公司协助执行下列项目:

一、运城中院对振兴集团有限公司所持有的本公司29.11%的股份予以冻结,请本公司接到该通知后,不得办理相关股份转移、过户等。

二、运城中院已对振兴集团有限公司所持有的本公司S*ST生化(证券代号:000403,股份性质:定向法人境内法人股)中的5,000,000股予以冻结,现通知本公司,在本院冻结期间该部分不得再上市流通。

特此公告。

三九宜工生化股份有限公司董事会

二○一○年六月十七日

1

范文十:协助执行中的两个问题 投稿:石凢凣

一、关于协助查封、拍卖设定抵押权的房产

  

  人民法院可以对设定抵押权的房屋进行查封和拍卖。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第五十五条规定:“已经设定抵押的财产被采取查封、抵押等财产保全或者执行措施的,不影响抵押权的效力”。《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》(法释(2005)14号)第一条规定:“对于被执行人所有的已经设定抵押的房屋,人民法院可以查封,并可以根据抵押权人的申请,依法拍卖、变卖或抵债。”对于申请执行人不是抵押权人的,《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十一条规定:“拍卖财产上原有的担保物权及其他优先受偿权因拍卖而消灭,拍卖所得价款,应当优先清偿担保物权人及其他优先受偿权人的债权。但当事人另有约定的除外”。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十条规定:“人民法院对被执行人所有的其他人享有抵押权、质押权或留置权的财产,可以采取查封、扣押措施。财产拍卖、变卖后所得价款,应当在抵押权人、质押权人或留置权人优先受偿,其余额部分用于清偿申请执行人的债权。”

  综合分析最高人民法院上述司法解释的各项规定,我们可以看出,对他人享有担保物权的被执行人的财产,可以进行查封、抵押,也可以采取拍卖、变卖措施,但拍卖、变卖所得价款必须首先清偿担保物权的债权。对被执行人的房产查封、拍卖后,变卖价款应优先实现抵押人的抵押权,剩余价款才可作为执行款。如果抵押债权未到期清偿的,应当按照《担保法》第四十九条的规定,向抵押权人提前清偿,可向其约定的第三人提存,以保护抵押权的优先受偿权。在协助过程中登记机构一定要告知人民法院抵押权的设定状况并及时通知抵押权人,以便人民法院和抵押权人及时沟通处理拍卖所涉及的抵押物。

  

  二、关于协助执行异议问题

  

  对于人民法院要求登记机关对违法建筑进行转移登记等协助执行异议问题,常常会使登记机关处于两难境地。依据最高人民法院法发[2004]5号文件第三条规定:“国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时,不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封或者预查封处理土地、房屋权属错误的,可以向人民法院提出审查建议,但不应当停止协助执行事项。”《民事诉讼法》第二百二十七条规定:“在执行中,需要办理有关财产权证照转移手续的,人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书,有关单位必须办理。”对于违法建筑,《城乡规划法》第六十四条至六十六条作出了详细的处理规定,《城市房地产管理法》第三十七条明确规定未依法登记领取权属证书的房地产不得转让,《物权法》第九条、《房屋登记办法》第二十二条都对违法建筑做出了不予登记的规定。另外,法发[2004]5号文件第二条规定,“人民法院对土地使用权、房屋实施查封或者进行实体处理前,应当向国土资源、房地产管理部门查询该土地、房屋的权属”。一般来说,人民法院对确定属于违法建设的建筑物是不会作为执行标的物来处理的。但对于少数人民法院工作人员滥用权力、强行要求对违法建筑办理转移登记的,登记机构应予抵制,并提出书面审查建议。

字典词典描写自己外貌的句子描写自己外貌的句子【范文精选】描写自己外貌的句子【专家解析】会计职业认知会计职业认知【范文精选】会计职业认知【专家解析】人生哲理美文人生哲理美文【范文精选】人生哲理美文【专家解析】