侵犯公民信息罪_范文大全

侵犯公民信息罪

【范文精选】侵犯公民信息罪

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【专家解析】侵犯公民信息罪

【优秀范文】侵犯公民信息罪

范文一:论侵犯公民个人信息罪的犯罪构成 投稿:丁幓幔

【摘要】随着信息产业的发展与互联网用户的迅猛增长,一些国家机关和电信、金融等单位在履行公务或提供服务过程中获得的公民个人信息被非法泄露的情况时有发生,对公民的人身、财产安全和个人隐私构成严重威胁。对这类侵犯公民个人信息情节严重的行为,《刑法修正案(七)》修订了侵犯公民个人信息罪,以此用刑法加强对个人信息的保护力度,但司法实践中仍有许多问题值得探讨。

  【关键词】出售 非法提供公民个人信息 非法获取公民个人信息 刑罚适用

  一、公民个人信息的概念及特征

  1.公民个人信息的概念

  所谓公民个人信息,是指与自然人相关的、能够据以识别该自然人的事实和资料,包括自然人的姓名、性别、出生年月日、民族、婚姻状况、家庭情况、教育背景、工作履历、健康信息、财务状况、联系方式、教育、职业、社会活动等任何单独或与其他信息比对可以识别特定个人的客观信息。

  2.公民个人信息的法律特征

  第一,可识别性。个人信息保护的深层原因在于对个人人格的保护,个人信息的不当收集、处理与利用,将导致特定个人的隐私、名誉等人格利益遭受损失。

  第二,客观性。公民个人信息的范围较广、种类繁多,涵盖了绝大多数与公民个人有关的信息。这里的信息不是主观创造的例如作品、发明等,而是人类本身所固有的一种现实存在的客观记录,而非智力劳动成果。个人信息的客观性还表现在个人信息具有可累积性和实效性,个人信息会随着时代的发展不断的对原有信息进行添加、转化,大多数个人信息是处于不断地变化中的。

  第三,兼具人身属性与财产属性。身体和人格是典型的具有人身属性的客体,一般的物质又通常是具有财产属性的客体。笔者认为,个人信息是兼具人身属性和财产属性的。其人身属性表现为与特定主体,即自然人密不可分的,且其主体只限于自然人,并且是生成信息的人,不包括搜集、持有信息的人。个人信息的财产属性表现为特定情况下可以用于交易、参与市场流通、成为市场中的商品。

  二、侵犯公民个人信息罪的犯罪构成

  1.侵犯公民个人信息罪的客体

  笔者认为,侵犯公民个人信息罪所侵犯的客体是复杂客体,包括了公民个人信息的所有权和国家对公民个人信息的管理秩序。

  ⑴人格权

  公民享有隐私权,反映到个人信息中就是公民享有对与社会无碍的个人信息的管理、使用权利。而在我国法律中,早已将公民的隐私权纳入人格权的范畴之内。这里我们所说的侵犯公民个人信息犯罪的客体就是侵犯了公民人格权中的隐私权。侵犯公民的隐私权,非法利用公民的个人信息,势必对公民的个人活动自由以及对隐私的利用权造成极大破坏。

  另一方面,人格权包含了众多隐私权以外的人格利益,侵犯公民个人信息罪往往也侵犯了众多人格权利中的一种或多种。在大陆法律体系中,无论是理论界还是立法上,隐私权往往与健康权、名誉权、贞操权、信用权等具体人格权并列,是法律所保护的具体人格权之一种。

  ⑵社会管理秩序

  公共秩序是人格权的延伸,对人格权的侵犯针对的是家庭中的个人,但社会是由每个家庭中的个人所组成的,社会的稳定与每个家庭的稳定息息相关、密不可分,家庭是社会的细胞,家庭也是社会的基本组成要素,如果对大量公民的个人信息造成了损害,那么,这必定与国家所倡导的和谐社会、高尚文明的社会风气相左。而从《刑法修正案(七)》草案说明以及《刑法修正案(七)》所明确的犯罪主体、犯罪对象来看,遏制侵犯数量较多的公民个人信息的犯罪是主要立法动机之一,所以公共秩序也应为侵犯公民个人信息罪的客体,对公共秩序的侵害相对于对公民人格权利的侵害较次要,这也可以解释为什么立法者未将侵犯公民个人信息罪安排在我国刑法“妨碍社会管理秩序罪”一章,而是安排在“侵犯公民人身、民主权利罪”一章。所以公共秩序也是侵犯公民个人信息犯罪的客体。

  2.侵犯公民个人信息罪的客观方面

  根据《刑法修正案(七)》第七条,我国刑法第二百五十三条第二款、第三款的规定,出售、非法提供公民个人信息罪的客观方面表现为违反国家规定,将本单位履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人,情节严重的行为;非法获取公民个人信息罪的客观方面表现为窃取或者以其他方法非法获取上述信息,情节严重的行为。

  ⑴出售、非法提供公民个人信息罪的客观方面

  出售、非法提供公民个人信息罪的客观方面主要表现为将刑法规定的公民个人信息,违反国家规定,出售、非法提供给他人,情节严重的行为。该罪的行为方式由“合法取得公民个人信息”与“出售、或者非法提供公民个人信息”两部分构成。

  ①以合法形式获取公民个人信息。信息必须以一定的形式反映其本身的内容,这种形式包括口头的、书面的电子文本等可认知的符号、信号形式。国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位,在履行职责或者提供服务过程中较容易获得各种形式的公民个人信息,这种因履行职责或者提供服务而获取公民个人信息的行为,是出售、非法提供的非法行为之前的、合法的“前行为”,该“前行为”严格意义上讲不是本罪行为方式的一部分,但是实施非法行为的前提条件,如果没有该前行为,则不能成立本罪。

  ②出售、非法提供行为。本罪的危害行为是出售或者非法提供公民个人信息的行为,“出售”是指行为人将自己所掌握的公民个人信息以一定对价支付给他人,出售必须要有一定对价;非法提供是指行为人违反国家规定,将自己所持有的公民个人信息提供给他人的行为。出售一般是意图获利,通过将公民的个人信息出售给他人以换取利益,非法提供并不意图获利,可能是出于其他原因,但都不影响出售和非法提供行为的认定。出售要有对价,但对价是否一定符合公民个人信息的价值在所不论,只要购买方支付了一定对价行为人即构成出售行为。

  ⑵非法获取公民个人信息罪的客观方面   由于信息具有特殊性,非法获取公民个人信息的行为可以表现为以获取公民个人信息为目的,对存有公民个人信息的载体的非法获取,也可以表现为对个人信息的直接复制。各种非法获取公民个人信息的行为,在公民个人信息被侵害的过程中具体情形也不同,以下对几个典型的非法获取公民个人信息行为进行阐述。

  ①窃取。一般来讲,窃取作为一种行为方式,行为主体针对的犯罪对象主要具有经济价值性、可支配性、可转移性。公民个人信息的价值是否一定要转化为经济价值,取决于获取者对其的后续使用行为。随着时代的变迁,窃取的手段和方式在潜移默化的发生变化,由原来的直接盗取逐渐的发展演变出新的方式,如利用计算机软件窃取,利用针孔摄像设备进行摄取等等。

  ②骗取。骗取是指以非法占有为目的,用虚构事实、隐瞒真相的方法获取《刑法修正案(七)》第七条所述的公民个人信息的行为。通常国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位收集的公民个人信息会在相对口的业务单位间传递,或者由于上下级的关系需要上报下达数据信息。为获得本罪所述公民个人信息,除了一般的虚构事实、隐瞒真相的方法骗取本条所述的公民个人信息,还包括了冒充其他人身份,使拥有公民个人信息的单位或工作人员误以为有合法理由和手续而交付给行为主体的;另一个就是使用虚假证明,使负有保密和保管公民个人信息义务的国家机关及工作人员陷入错误认识并主动交付该公民信息的行为。

  ③购买。这里的购买行为,是指为了出卖而购买的行为,以出卖为目的的购买是购买公民个人信息的主要目的。现实生活中,通过购买获得公民个人信息的途径多种多样,而且通过购买获得信息的风险较小,信息源头不好把握,购买者脱手的机会很大,相对于盗窃行为更为安全,所以一般人通常通过购买获得公民个人信息。

  3.侵犯公民个人信息罪的主体

  ⑴出售、非法提供公民个人信息罪的主体

  出售、非法提供公民个人信息罪的主体是特殊主体,仅限于国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位及其工作人员。除了上述列举的五个单位以外,其他单位及其工作人员,只要其单位性质决定其能够较为系统地接触和获取到公民信息的,都属于出售、非法提供公民个人信息罪所规定的单位之列。通过刑法分则的设立,可以看出除了自然人主体,本罪还规定了单位可以成为该罪的犯罪主体。

  ①自然人犯罪主体。自然人犯罪是指达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人所实施的被刑法所禁止的危害社会的行为。出售、非法提供公民个人信息罪的自然人犯罪主体是具有法定身份的国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗单位的工作人员,即除具备一般自然人犯罪主体的要件以外,还要求其具有一定的特殊身份,即该犯罪属于刑法理论上所谓的身份犯。这与非法获取公民个人信息罪的犯罪主体形成了明显差别。

  ②出售、非法提供公民个人信息罪的单位犯罪主体。出售、非法提供公民个人信息罪的单位犯罪主体为特殊主体,不仅限于国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位,其他单位及其工作人员,“只要其单位性质决定其能够较为系统地接触和获取到公民信息的,都属于本罪所规定的单位之列,如酒店、从事商业经营的公司、网站等也存在收集个人部分信息的情况,这些单位也应涵盖其中。”

  ⑵非法获取公民个人信息罪的主体

  根据我国法律,年满十六周岁具有刑事责任能力的自然人都可能成为本罪的自然人犯罪主体。虽然是一般犯罪主体,但是在实践中,很多实施非法获取公民个人信息犯罪的人都具有特定的职业性和目的性。如窃取、收买或者以其他方法非法获取公民个人信息的人,多为倒卖公民个人信息的掮客、需要利用公民个人信息作为犯罪手段的不法侵害人、以及利用公民个人信息进行商品和服务推销的人等等。

  4.侵犯公民个人信息罪的主观方面

  ⑴出售、非法提供公民个人信息罪的主观方面

  本罪只能有故意构成,过失不构成本罪。在现实生活中,出售或者非法提供公民个人信息的行为多以获取某种利益为目的,出售就是一种典型的以获利为目的的行为,非法提供也可能是为了获取其他利益,基于这一理由,可能有人会认为以获取某种利益为目的应作为构成此类犯罪的必要要件。但笔者认为,尽管行为人实施出售或者非法提供公民个人信息的行为会以获取某种利益为目的,但这在事实上不会直接影响到行为本身的社会危害程度,无论行为人出于何种动机和目的,只要其行为侵犯公民个人信息权,并且情节达到刑法所规定的严重程度,均可构成犯罪。

  ⑵非法获取公民个人信息罪的主观方面

  本罪的主观方面为故意,包括直接故意和间接故意,即行为人明知窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的行为违反法律规定,却希望或放纵这种危害结果的发生。在认识因素方面,本罪的行为人对于犯罪对象有认识,即明知是公民的个人信息,同时,行为人还应认识到自己的侵权行为的危害性及所造成的危害后果;在意志因素方面,在多数情况下,行为人持有积极的追求,希望犯罪结果发生的心理态度,非法获取公民个人信息的行为是多数情况下是为追求非法的经济利益,在少数情况下,行为人的主观心理态度也可以为放任。过失不构成本罪,并不以获取某种利益为目的。

  三、侵犯公民个人信息罪的刑罚适用

  1.自由刑配置的缺陷

  对于侵犯公民个人信息罪,无论是出售、非法提供公民个人信息罪还是非法获取公民个人信息罪,刑法规定的处罚方式都是:犯本罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。作为特殊主体的出售、非法提供公民个人信息罪,这类主体犯罪的社会危害性远远大于一般主体实施的非法获取公民个人信息罪的危害。国家机关工作人员,具有较高的威信,通常人民群众对国家机关工作人员有足够的信任,国家机关及其公共服务机构的工作人员行为的危害程度远远高于一般人员,而且金融、电信等单位及其工作人员相对于一般单位及其工作人员更容易获取、侵犯公民个人信息,他们原本是负有保密义务的,所以这些负有职责义务的人员造成的后果就更为严重,如果不在立法上规定更为严厉的法定刑,与刑法的罪刑均衡原则相违背。为了对他们合法履行职务和为社会提供良好服务起到有效的监督和督促作用,根据罪责刑相适应原则,对犯罪行为应当重罪重判、轻罪轻判,区别对待。

  2.罚金刑的适用

  “罚金是法院判处犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的惩罚方法。”罚金刑不像自由刑那样对犯罪人产生直接的人身痛苦和社会后果,如失去职业、受社会歧视等,对犯罪人的名誉损伤也小于自由刑,也不影响犯罪人的家庭生活,有利于对犯罪人的改造自新。罚金刑还是惩罚单位犯罪唯一有效地刑罚方法。自由刑对单位就无法适用。侵犯公民个人信息罪有单位犯罪主体,罚金刑则是对单位犯罪最恰当的刑罚。通过罚金刑收缴的罚金一律上交国家,这样不仅可以增加国库收入,同时也减少了刑罚执行费用,节约法院支出费用。适用罚金的对象:一是经济犯罪,这是适用罚金的主要对象;二是以营利为目的的犯罪,大多数可适用罚金。罚金刑可以抑制犯罪人的贪利心理。此外,由于罚金刑不剥夺犯罪人的人身自由,犯罪人不被关押,从而能够避免犯罪人在狱中交叉感染,造成恶性循环。侵犯公民个人信息罪中出售、非法提供、非法获取公民个人信息的行为,大多数都属于以营利、贪财为目的的犯罪,对贪利性犯罪适用罚金刑可使犯罪人在经济上不仅无利可图,而且得不偿失,适用罚金刑对犯罪人达到特殊预防的目的。

  【参考文献】

  1.张明楷:《刑法学》,法律出版社,2007.

  2.团藤重光:《刑法纲要总论》,创文社,1990.

  3.山口厚:《刑法总论》,有斐阁,2007.

  4.西田典之:《刑法总论》,弘文堂,2006.

  5 李适时:《关于(中华人民共和国刑法修正案(七)(草案))的说明》,《全国人民代表大会常务委员会公报》,2009.2.

  〖作者简介:何静,女,31岁。毕业于西南科技大学法学院,从事法律教学工作7年,精通各门法律学科,并善于研究刑法、民法以及三大诉讼法。〗

  (作者单位:621000四川省绵阳市长虹大道71号绵阳广播电视大学)

范文二:浅议侵犯公民个人信息罪的立法完善 投稿:方宬宭

[摘 要]《中华人民共和国刑法修正案(七)》明确提出要追究出售、非法提供、窃取、非法获取公民个人信息行为的刑事责任。两年来的实践证明,该修正案对侵犯个人信息犯罪的立法规定具有合理性的一面,但尚存在亟需完善之处。笔者就该罪的犯罪主体的扩大以及刑事追究程序的完善等方面提出可行性的立法建议,以期完善我国公民个人信息的法律保护机制。

  [关键词]个人信息;犯罪主体;刑事追究程序

  《刑法修正案(七)》的出台终于填补我国对个人信息保护的法律空白,但是这仅仅只是开始。目前我国的个人信息保护相关法律还比较欠缺,国外的实践经验也不一定适合我国的国情,因此还需要在个人信息保护领域不断地探索,力求不断完善我国的相关制度。

  一、侵犯公民个人信息罪的立法现状

  2009年2月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(七)》(以下简称《刑法修正案(七)》),规定:“国家机关或者金融、电信、交通、教育医疗等单位的工作人员,违反国家规定,将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”“窃取或者以其他方法非法获取上述信息,情节严重的,依照前款的规定处罚。”“单位犯前两款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该款的规定处罚。”明确提出要追究出售、非法提供、窃取、非法获取公民个人信息行为的刑事责任。

  立法之所以增设此罪,主要是基于弥补现行刑法规定不足的考虑。近年来,一些国家机关和电信、金融等单位在履行公务或提供服务活动中获得的公民个人信息被侵犯的情况时有发生,这种行为对公民的人身、财产安全和个人隐私构成了严重威胁,具有较为严重的社会危害性。但是,现行《刑法》中有关侵犯他人信息犯罪的规定只有第253条规定的私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪。由于其犯罪对象仅限于邮件、电报,那么,对于侵犯邮件、电报以外的公民个人信息的行为,就无法通过此罪来追究刑事责任。正因为我国现行《刑法》中尚没有惩罚此种行为的相应条文和罪名,从而导致司法实践中对于一些严重的侵犯公民个人信息行为只能在民事或行政层面上加以解决,而对行为人的行为无法运用刑罚加以制裁。这在一定程度上影响了对公民合法权益的保护,也不利于和谐社会的建构。①对此情况,应将这种行为规定为犯罪,追究行为人的刑事责任,才有可能预防和遏制此类犯罪行为的发生。

  二、侵犯公民个人信息罪在司法实践中存在的问题

  近几年,个人信息被泄露、被买卖、被违法利用已经成为社会热点问题。怎样保护自己的个人信息?怎样惩罚盗窃别人信息的人,成了大家关注的问题。但在实践中,侵犯公民个人信息的行为却屡禁不止,究其原因是一些人不怕被追究刑事责任。因为违法成本相比于既得利益,还是很“划算”——就算东窗事发,也就是被判几年刑,经济损失也不大。司法实践中对侵犯个人信息犯罪的认定有不少难点:一是取证较难。个人信息的泄露途径较多,有可能在银行、电信等部门,也可能在消费等环节,而究竟这些信息是在哪个环节被泄露的调查起来十分困难;二是条文规定还不够细致、全面。比如,非法获取公民个人信息罪要求“情节严重”才入罪,目前也没有明确的细则规定;而非法提供公民个人信息罪的犯罪主体也十分有局限,范围过窄。实践中比如各类事务所、职业介绍所、物业管理处等都可能实施相同行为,对这些主体应如何追究责任也是难点。②

  三、完善侵犯公民个人信息罪的法律建议

  (一)健全和完善相关法规

  依照《刑法修正案(七)》第7条第1款的规定,行为人构成本罪,其客观行为必须是“违反国家规定”,即违反国家相关法律、法规、规章的有关规定。从刑法典中涉及“违反国家规定”的法条看,行为人所实施的行为必须为国家有关法律、规范所明确禁止。如果相关法律规范对该行为没有作出禁止性规定,即便该行为符合刑法典规定的某一犯罪的其他构成特征,但由于缺乏相关法律规范的规定,也不成立犯罪。由此可见,相关法律规范的禁止性规定是刑法中此类法条在司法实践中贯彻的前提和基础。就《刑法修正案(七)》第7条第1款的规定而言,国家关于公民个人信息安全保护的相关法规的规定情况直接影响着本罪成立与否的认定,进而言之,相关法规是否完备也决定着刑法的这一规定能否体现出其应有的立法价值。

  从我国关于公民信息安全保护的相关法规的立法情况看,到目前为止,我国还没有建立起统一、完善的公民个人信息保护性法律体系。存在的主要问题是:

  一是没有建立专门的个人信息保护法。就有利于公民个人信息安全的保护而言,个人信息保护法毫无疑问是最为基础和重要的法律。从国际社会的立法情况看,国际组织和一些区域性组织以及世界上大部分国家和地区均建立了完善的个人信息保护法。

  二是涉及公民个人信息安全的法规零散,制定和发布主体不一,明显缺乏统一性和体系性。

  三是部分法规虽然涉及到公民个人信息保护的一般性规定,但这些规定在立法技术上尚缺乏科学性。刑法典中规定的“违反国家规定”而构成犯罪的行为,在相关的法规中一般都有明确的进行刑事制裁的提示性规定。在相关法规中采用提示性的规定形式既有利于与刑法有关犯罪的规定相呼应,也能够引起有关人员的足够重视,从而起到预防犯罪的作用。

  《刑法修正案(七)》出台以后,关于个人信息安全保护的刑事立法可以说已经走在了前边,这一规定对相关法规的健全和完善提出了迫切要求。因此,对个人信息保护起到基础性作用的个人信息保护法应当尽快出台,分散规定的法规、规章和规范性文件也应当进行必要的梳理,以便为刑法这一规定的贯彻和实施提供必要的法律依据。

  (二)根据需要适当地扩大犯罪主体的范围

  在《刑法修正案(七)》中,本罪的主体是以列举的方式出现的,特别强调的是负有信息保密义务的国家机关、金融、电信、交通、教育、医疗等单位工作人员的行为。这样规定的不足之处在于,随着社会发展,可以接触到并掌握大量个人信息的机构也明显增多,诸如电力、保险、旅游、新闻媒体等单位,还有各类会员制商家、猎头公司、调查公司、律师事务所、房屋中介等,现在都已成为掌握庞大个人信息的重要机构,如果只规定少数单位的工作人员,而没有将这些机构中的从业人员纳入本罪的主体范围,那么个人信息刑法保护的效果将会降低。因此,从长远来看,适当扩大本罪的犯罪主体范围是必要之举的。随着其他主体侵犯个人信息行为的增多和社会危害性的增强,特别是随着调整这些主体个人信息保护义务规范的健全和完善,在必要和可行的情况下,立法者或者司法者可以随时通过颁布立法解释和司法解释的形式,对侵犯个人信息犯罪的主体要件进行填充,视情况将非特定主体纳入刑法视野,以满足刑事调整的需求。③   (三)通过完善立法明确“个人信息”的含义

  对于侵犯公民个人信息犯罪而言,明确本罪侵犯的对象即何为公民个人信息,对于刑法的准确适用非常关键。无怪乎几乎所有关注此罪的学者和刑事实践部门的人员,均强烈要求立法上明确界定个人信息的内涵和外延。但是,采取何种形式来加以明确界定呢?有学者建议,通过颁布司法解释的形式明确个人信息的内容;比较多的学者主张,在将来制定的《个人信息保护法》中专门增加一款,明确规定“公民个人信息”的概念与范围。④笔者认为,对于个人信息的主要内容,我们可以参照张新宝教授的总结,将其归纳为以下几点:1.个人家庭情况,如家庭成员的构成、婚姻状况、配偶及子女的基本情况、其它家庭成员的情况等等;2.自然人的基本自然情况,如性别、年龄、籍贯、出生地、既往病史、过敏史等等;3.个人生活习惯及既往生活经历,如婚姻史、犯罪史、工作习惯、消费习惯等;4.社会背景,如宗教信仰、教育程度、实践技能等。

  (四)健全和完善刑事追究程序

  有学者认为,由于个人信息权和诸如侮辱罪、诽谤罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪以及侵占罪等罪名保护的权利一样,在本质上属于公民的个人权利,对这些权利的侵犯其危害性总体上还较为轻微,因此应当借鉴上述5种犯罪的规定,将侵犯个人信息犯罪设计为“告诉才处理”的自诉追诉方式。⑤在举证责任方面,该学者基于侵犯个人信息行为专业性和多样性造成取证困难的特点,主张在一定的限制条件下引入举证责任倒置的规则,使举证责任由自诉人向被告人转移,从而保证对该罪的有效处理。

  对于上述学者的观点,虽然有一定的合理性,但是仍然存在不足,需要进一步的改善。域外,对侵犯个人信息犯罪的追诉方式不尽相同,比如英国采取的是公诉为主的追诉方式,而芬兰则以自诉为主。考虑到个人信息的法律性质及本罪的侵犯客体和危害性,笔者认为《刑法修正案(七)》将侵犯个人信息犯罪一概设定为公诉案件并不合理,应当借鉴国外的立法经验作出更加理性的变通。由于对个人信息的犯罪主要侵犯了公民隐私权等人格权益,因而作为强制性公法的刑法不应当主动介入,而应将对犯罪行为的追诉让位于公民个人决定,主要以自诉的方式进行追诉;只有当侵害行为严重破坏了国家利益和社会公共利益之时,才可由国家主动行使公诉权。而且,“以自诉为主,公诉为辅”能够节约司法资源,化解社会矛盾。

  [注释]

  ①赵敏. 论个人医疗信息及其权利保护[J]. 重庆大学法学院法学报,2007.123;

  ②肖余恨.“首例侵犯公民个人信息罪”能威慑谁[Z].http://www.jcrb.com/pinglun/srj/201001/t20100105_299074.html(January 10,2010).

  ③应云总.刍议我国公民个人信息刑法保护的立法完善[M]. 华东政法大学出版社, 2010.

  ④⑤肖余恨.“首例侵犯公民个人信息罪”能威慑谁[Z].http://www.jcrb.com/pinglun/srj/201001/t20100105_299074.html(January 10,2010).

  [作者简介]缪海英,广东增城市人民检察院。

范文三:侵犯公民个人信息犯罪法律适用问题研究 投稿:范壦壧

[摘 要]《刑法修正案(七)》对侵犯公民个人信息罪进行了规定,表明了我国在尊重人权和公民个人信息保护上所做出的努力和取得的进步,具有重要的意义。但是,由于法律条文规定过于简单,缺乏与之相配套的司法解释,致使侵犯公民个人信息罪在法律适用方面存在问题,需对其进行完整具体的阐释。

  [关键词]个人信息罪;法律适用;问题

  一名女白领由于丈夫出轨而选择跳楼自杀,她生前记录情感煎熬的博客文章被广泛传播,引发众多网民使用人肉搜索,搜寻与其丈夫王某及其家人有关的任何信息,并逐步演变成对王某进行长时间密集的、指名道姓的谩骂,甚至发生了网民到王某及其父母住所张贴、刷写侮辱性标语等极端行为。2008年12月18日,北京市朝阳区人民法院对这一有着“人肉搜索第一案”之称的案件作出一审判决,法院认定,两家网站侵害了王某的隐私权和名誉权。①

  侵犯个人信息安全罪案件的宣判,标志着肆意侵犯公民个人信息而不受刑事处罚的时代“终结”,对公民个人信息保护的力度加大,使法律对其进行更多的保护。但因《刑法修正案(七)》首次以刑法手段保护公民个人信息,尚未有与此相关的判例,理论研究也并不充分,在侵犯公民个人信息犯罪法律适用方面存在较多分歧与争议,在司法实践中如何理解适用该新罪名值得研究。

  一、“个人信息范围”的界定

  侵犯了公民个人信息是入罪底线,明确其内涵是适用本罪名的前提。对公民个人信息要有统一的认识和把握,笔者认为应从宏观和微观两个层面来理解:

  (一)宏观层面的“个人信息”

  宏观的个人信息即从一般意义上探讨的个人信息,是对个人信息理解的前提和基础。个人信息概念的界定离不开个人隐私和个人资料等相关概念的理解,因此,我们认为个人信息是指自然人的姓名、住址、出生日期、身份证号码、联系方式、指纹、婚姻、学历、职业、医疗记录、财务状况等单独或者与其他资料相结合能够将本人识别出来的、表明个人身份的本人不愿为不特定人所获知的个人资料。

  (二)微观层面的“个人信息”

  微观的个人信息是从具体细致的角度理解个人信息,是在由多个要素组成的个人信息范畴中,足够影响到个人人身权利的那些要素,根据这些要素归纳出来的个人信息。

  在微观的个人信息概念中组成个人信息的要素很多,但在不同的场合和情景下,只需其中的部分要素就足够辨别,例如,在法院的法律文书中,个人信息要素为:姓名,性别、出生日期、民族、文化程度、身份证号、家庭住址、电话等。在房地产交易合同中,个人信息要素为:姓名、身份证号、婚姻状况(尤其是在贷款购房时要求提供配偶明知的证明)、电话号码等。在医院病历中,个人信息要素为:姓名、性别、婚否、过敏史、家庭住址等。基于此,在不同行为表现的形形色色侵犯个人信息犯罪案件中,个人信息不要求是宏观的范围,而只要是微观的概念足以,因此,微观概念中个人信息要素标准应当为:这些要素是否具备在这类案件中足以侵犯到公民人身安全的条件。具体案件中的个人信息概念并不是一成不变的,在不同案件中,虽然都是对公民个人信息自由安全的侵犯,但对构成侵犯个人信息罪所要披露的个人信息要素来讲量的要求则是不同的。例如,在涉嫌房地产管理部门或者房地产公司将个人信息披露给房屋中介机构的案例中,房屋中介机构只需获得对不动产具有实质处分权的产权人的姓名、联系方式、不动产的坐落位置等少数几个信息要素就能够准确的识别定位信息本人,构成侵犯个人信息的行为只需是针对这些有限几个信息要素即可成立。因此在涉嫌房地产管理部门或者房地产开发商侵犯公民个人信息的犯罪中,达到入罪条件的个人信息要素只须要求产权人姓名、联系方式、不动产坐落位置等即可,而对其他的诸如产权人的出生日期、身份证号码、婚姻状况、医疗记录等则在所不问。但是如果涉及医疗机构将分娩患者的信息泄露给孕妇保健公司或婴儿用品公司的案件中,则孕妇的姓名、联系方式、出生日期、婚姻状况、医疗记录和婴儿生育状况就成为能够识别信息本人的信息要素。故对公民个人信息的理解应当以宏观的个人信息概念为基础,在具体的案件中把握微观信息概念的不同。

  二、“犯罪主体”的理解

  《刑法修正案(七)》第253条第1款的犯罪主体是特殊主体,即国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员;第3款的犯罪主体是上述单位;第2款是一般主体,对此基本不存在疑义。但“单位”、“单位的工作人员”的范围界定存在争议,对其认识存有个人主观性,容易出现运用上的偏差,这是因为由于本法条采用的是列举式,没有穷尽犯罪主体的范围,致使实践中出现保险、房地产等单位工作人员非法出售、提供公民个人信息的情况,司法工作者无所适从,很多侵犯公民个人信息的犯罪得不到惩罚,法律的信仰得不到维护。因此,对第一款特殊主体的范围有必要予以界定,把握其真正内涵。

  第1款除列举的“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位”之外,这里的“单位”是否还包括保险、房地产销售或中介、汽车销售、技能培训等其他单位呢?有观点认为,“考虑到本条主要是对在履行职责或提供公共服务过程中利用某种程度的‘公权力’采集到的公民个人信息的国家机关或者单位,违反法律规定的保密义务的应负的刑事责任……不宜将公民个人信息的刑事保护范围扩大到没有利用‘公权力’采取的一切单位和个人。”在现实生活中,公民在享受或者购买某种服务之时,经常不得不按照对方单位的要求如实提供个人的相关信息。而且,往往也正是这些单位的工作人员所实施的出售或非法提供公民个人信息的行为扰乱甚至威胁到了公民正常的个人生活,若将这些单位排除在外,既不符合客观的社会现实,也不能真正达到保护公民个人信息乃至正常生活的目的。事实上,除了代表公权力的相关机关的出售、非法提供个人信息的行为对公民正常的生活带来伤害,具有市场支配力的各种商业或服务组织同样会对个人的生活造成重大影响甚至伤害。因此,本罪的犯罪主体应作扩张性解释,将合法收集公民个人信息的单位均作为本罪的犯罪主体。换言之,只要是合法成立的单位均可成为本罪主体。例如,现实生活中大量存在的招聘网站、猎头公司、各类中介机构、市场调查公司、房地产公司等均应包括在内。

范文四:浅议侵犯公民个人信息罪的立法完善 投稿:周唱唲

浅议侵犯公民个人信息罪的立法完善

[摘 要]《中华人民共和国刑法修正案(七)》明确提出要追究出售、非法提供、窃取、非法获取公民个人信息行为的刑事责任。两年来的实践证明,该修正案对侵犯个人信息犯罪的立法规定具有合理性的一面,但尚存在亟需完善之处。笔者就该罪的犯罪主体的扩大以及刑事追究程序的完善等方面提出可行性的立法建议,以期完善我国公民个人信息的法律保护机制。

[关键词]个人信息;犯罪主体;刑事追究程序

《刑法修正案(七)》的出台终于填补我国对个人信息保护的法律空白,但是这仅仅只是开始。目前我国的个人信息保护相关法律还比较欠缺,国外的实践经验也不一定适合我国的国情,因此还需要在个人信息保护领域不断地探索,力求不断完善我国的相关制度。

一、侵犯公民个人信息罪的立法现状

2009年2月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(七)》(以下简称《刑法修正案(七)》),规定:“国家机关或者金融、电信、交通、教育医疗等单位的工作人员,违反国家规定,将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”“窃取或者以其他方法非法获取上述信息,情节严重的,依照前款的规定处罚。”“单位犯前两款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该款的规定处罚。”明确提出要追究出售、非法提供、窃取、非法获取公民个人信息行为的刑事责任。

立法之所以增设此罪,主要是基于弥补现行刑法规定不足的考虑。近年来,一些国家机关和电信、金融等单位在履行公务或提供服务活动中获得的公民个人信息被侵犯的情况时有发生,这种行为对公民的人身、财产安全和个人隐私构成了严重威胁,具有较为严重的社会危害性。但是,现行《刑法》中有关侵犯他人信息犯罪的规定只有第253条规定的私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪。由于其犯罪对象仅限于邮件、电报,那么,对于侵犯邮件、电报以外的公民个人信息的行为,就无法通过此罪来追究刑事责任。正因为我国现行《刑法》中尚没有惩罚此种行为的相应条文和罪名,从而导致司法实践中对于一些严重的侵犯公民个人信息行为只能在民事或行政层面上加以解决,而对行为人的行为无法运用刑罚加以制裁。这在一定程度上影响了对公民合法权益的保护,也不利于和谐社会的建构。①对此情况,应将这种行为规定为犯罪,追究行为人的刑事责任,才有可能预防和遏制此类犯罪行为的发生。

二、侵犯公民个人信息罪在司法实践中存在的问题

近几年,个人信息被泄露、被买卖、被违法利用已经成为社会热点问题。怎样保护自己的个人信息?怎样惩罚盗窃别人信息的人,成了大家关注的问题。但在实践中,侵犯公民个人信息的行为却屡禁不止,究其原因是一些人不怕被追究刑事责任。因为违法成本相比于既得利益,还是很“划算”——就算东窗事发,也就是被判几年刑,经济损失也不大。司法实p(一)健全和完善相关法规

依照《刑法修正案(七)》第7条第1款的规定,行为人构成本罪,其客观行为必须是“违反国家规定”,即违反国家相关法律、法规、规章的有关规定。从刑法典中涉及“违反国家规定”的法条看,行为人所实施的行为必须为国家有关法

律、规范所明确禁止。如果相关法律规范对该行为没有作出禁止性规定,即便该行为符合刑法典规定的某一犯罪的其他构成特征,但由于缺乏相关法律规范的规定,也不成立犯罪。由此可见,相关法律规范的禁止性规定是刑法中此类法条在司法实践中贯彻的前提和基础。就《刑法修正案(七)》第7条第1款的规定而言,国家关于公民个人信息安全保护的相关法规的规定情况直接影响着本罪成立与否的认定,进而言之,相关法规是否完备也决定着刑法的这一规定能否体现出其应有的立法价值。

从我国关于公民信息安全保护的相关法规的立法情况看,到目前为止,我国还没有建立起统一、完善的公民个人信息保护性法律体系。存在的主要问题是:

一是没有建立专门的个人信息保护法。就有利于公民个人信息安全的保护而言,个人信息保护法毫无疑问是最为基础和重要的法律。从国际社会的立法情况看,国际组织和一些区域性组织以及世界上大部分国家和地区均建立了完善的个人信息保护法。

二是涉及公民个人信息安全的法规零散,制定和发布主体不一,明显缺乏统一性和体系性。

三是部分法规虽然涉及到公民个人信息保护的一般性规定,但这些规定在立法技术上尚缺乏科学性。刑法典中规定的“违反国家规定”而构成犯罪的行为,在相关的法规中一般都有明确的进行刑事制裁的提示性规定。在相关法规中采用提示性的规定形式既有利于与刑法有关犯罪的规定相呼应,也能够引起有关人员的足够重视,从而起到预防犯罪的作用。

《刑法修正案(七)》出台以后,关于个人信息安全保护的刑事立法可以说已经走在了前边,这一规定对相关法规的健全和完善提出了迫切要求。因此,对个人信息保护起到基础性作用的个人信息保护法应当尽快出台,分散规定的法规、规章和规范性文件也应当进行必要的梳理,以便为刑法这一规定的贯彻和实施提供必要的法律依据。

(二)根据需要适当地扩大犯罪主体的范围

在《刑法修正案(七)》中,本罪的主体是以列举的方式出现的,特别强调的是负有信息保密义务的国家机关、金融、电信、交通、教育、医疗等单位工作人员的行为。这样规定的不足之处在于,随着社会发展,可以接触到并掌握大量个人信息的机构也明显增多,诸如电力、保险、旅游、新闻媒体等单位,还有各类会员制商家、猎头公司、调查公司、律师事务所、房屋中介等,现在都已成为掌握庞大个人信息的重要机构,如果只规定少数单位的工作人员,而没有将这些机构中的从业人员纳入本罪的主体范围,那么个人信息刑法保护的效果将会降低。因此,从长远来看,适当扩大本罪的犯罪主体范围是必要之举的。随着其他主体侵犯个人信息行为的增多和社会危害性的增强,特别是随着调整这些主体个人信息保护义务规范的健全和完善,在必要和可行的情况下,立法者或者司法者可以随时通过颁布立法解释和司法解释的形式,对侵犯个人信息犯罪的主体要件进行填充,视情况将非特定主体纳入刑法视野,以满足刑事调整的需求。③(三)通过完善立法明确“个人信息”的含义

对于侵犯公民个人信息犯罪而言,明确本罪侵犯的对象即何为公民个人信息,对于刑法的准确适用非常关键。无怪乎几乎所有关注此罪的学者和刑事实践部门的人员,均强烈要求立法上明确界定个人信息的内涵和外延。但是,采取何种形式来加以明确界定呢?有学者建议,通过颁布司法解释的形式明确个人信息的内容;比较多的学者主张,在将来制定的《个人信息保护法》中专门增加一款,

明确规定“公民个人信息”的概念与范围。④笔者认为,对于个人信息的主要内容,我们可以参照张新宝教授的总结,将其归纳为以下几点:1.个人家庭情况,如家庭成员的构成、婚姻状况、配偶及子女的基本情况、其它家庭成员的情况等等;

2.自然人的基本自然情况,如性别、年龄、籍贯、出生地、既往病史、过敏史等等;3.个人生活习惯及既往生活经历,如婚姻史、犯罪史、工作习惯、消费习惯等;4.社会背景,如宗教信仰、教育程度、实践技能等。

(四)健全和完善刑事追究程序

有学者认为,由于个人信息权和诸如侮辱罪、诽谤罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪以及侵占罪等罪名保护的权利一样,在本质上属于公民的个人权利,对这些权利的侵犯其危害性总体上还较为轻微,因此应当借鉴上述5种犯罪的规定,将侵犯个人信息犯罪设计为“告诉才处理”的自诉追诉方式。⑤在举证责任方面,该学者基于侵犯个人信息行为专业性和多样性造成取证困难的特点,主张在一定的限制条件下引入举证责任倒置的规则,使举证责任由自诉人向被告人转移,从而保证对该罪的有效处理。

对于上述学者的观点,虽然有一定的合理性,但是仍然存在不足,需要进一步的改善。域外,对侵犯个人信息犯罪的追诉方式不尽相同,比如英国采取的是公诉为主的追诉方式,而芬兰则以自诉为主。考虑到个人信息的法律性质及本罪的侵犯客体和危害性,笔者认为《刑法修正案(七)》将侵犯个人信息犯罪一概设定为公诉案件并不合理,应当借鉴国外的立法经验作出更加理性的变通。由于对个人信息的犯罪主要侵犯了公民隐私权等人格权益,因而作为强制性公法的刑法不应当主动介入,而应将对犯罪行为的追诉让位于公民个人决定,主要以自诉的方式进行追诉;只有当侵害行为严重破坏了国家利益和社会公共利益之时,才可由国家主动行使公诉权。而且,“以自诉为主,公诉为辅”能够节约司法资源,化解社会矛盾。

[注释]

①赵敏. 论个人医疗信息及其权利保护[J]. 重庆大学法学院法学报,2007.123;

②肖余恨.“首例侵犯公民个人信息罪”能威慑谁[Z].http://www.jcrb.com/pinglun/srj/201001/t20100105_299074.html(January 10,2010).

③应云总.刍议我国公民个人信息刑法保护的立法完善[M]. 华东政法大学出版社, 2010.

④⑤肖余恨.“首例侵犯公民个人信息罪”能威慑谁[Z].http://www.jcrb.com/pinglun/srj/201001/t20100105_299074.html(January 10,2010).

范文五:析侵犯公民个人信息罪有违刑法谦抑性 投稿:何摵摶

2 0年 第 6期   01

重庆 三峡 学院学报 

No6.ol   . 2 o

第 2 卷 (  6 19期 ) J U N L0FC N I G T Ⅱ   O G SU I E ST   2   O R A    HO GQ N  }  EG R E   N V R I Y

V_ .6 No.29 o 2  1   1

析侵犯 公 民个人信 息罪有违刑法谦抑性 

何 文婷 

( 西南科技 大学法 学院,四川绵 阳 6 1 1 )   2 0 0 

要 :全 国人大 常委会 20 年 2月 2 09 8日通过的 ( ( 刑法修 正案 ( ) 七 》将侵害公 民个人信息 

情节严 重的行为确定为犯罪。刑法的谦抑 性要求对刑罚的启 动应持有最为慎 重的立场 ,此入罪规定 

却未坚持这一立场 ,以刑法的谦抑性 为视 角来 说侵 犯公 民个人信 息入罪是有违刑法 的谦抑性。   关键 词:侵 犯公 民个人信 息;刑法谦抑性;入 罪;违背 

中图分类号 :D 2 . 9  9 4 39 文献标识码 :A   文章编号:  

20 09年我 国 《 刑法》首 次增设 了侵犯公 民个人信息安全犯罪的条文 。 0 0年 1 ,珠海 市香洲 区法 院  21 月 宣判了全 国首例侵犯公 民信息安全犯罪案 ,被 告人周建平被判 刑 i 6 月,并处罚金 2 00元 。社会上  年 个  0

度 关注 的沸沸扬扬 的首例侵犯公 民个人信 息案 已经有了最 终的法律结果,然而 由此案 引发 的对刑法 问题 

的思考却没有停止 ,特别是刑法作为社会防卫的最后一道防线,只有在其他 社会手段不足 以抗制时 ,才动  用刑法予 以抗制 。刑法将侵犯公民个人信 息入罪 ,相 关行为得到刑 罚制约是否违背 了刑法谦抑性?值 得学 

者研究 。  

公民个人信息侵犯 与保护 的现状分析 

( )侵 犯公 民个人 信息 的类 型分析  一

目前我 国公 民个人信息面临的侵害大致 是对 电话 号码 、家庭住 址、身份证号码 、银行卡号码等公 民个 

人信 息的侵害 。 一些不法分子 以营利为 目的, 将通过各种渠 道获得 的公民个人信 息出售或非法提供给他人 ,   进而 为某些不法行为提供 了可乘之机 。 以下 笔者将列 举几类对 公民个人信 息侵害 的具体表现 :   1 .如某 日,手机突如其来地收到一条短信 ,内容是 “ 提供各种发票 ” 。类似 的垃圾短信 ,不少人每 天  都会收到很多条。除了手机之外,很 多人 的电子信箱每天也会收到不少 “ 垃圾 邮件 ” 。显然 ,这是 由于个 人  信息里的手机号码 、 电子信箱地址等被泄露所致 。  

2 .个人真实信息 的重要组成之一就 是身份信 息。在 一些 网站 , 身份证复 印件专卖 ”

的信 息赫然可见 。 “  

知情 人士透 露,这些非法 出售的身份证复印件是从街头复印店里花钱买来的,有的是顾 客随手扔掉 的,还 

有一些是人们在投寄求职材料、购 买飞机票 、 申办 各种 会员卡等过程 中留下后被人非法收购 。这些非法购  得 的身份资料被大量非法利用,如用 来办理 各类会 员卡,甚至用 来 申请信用卡 。还有一些企业为了逃税,   将这些身份信息作为支出凭证。   诚然,这样 的一些 侵害确实对我们 的生活和财产造成 了很大 的不便与损失 ,但是否除 了刑法特 别予 以 

立罪调整之外,我们对 这些行 为真的就束手无策 了吗?  

( )我 国对公 民个 人信 息 的保 护 现状  二 1 .在根本大法方面,我 国 《 宪法》( 9 2年 )颁布 的 “ 民的人格尊严不受侵犯 ” 公 民住宅不受侵  18 公 、“

收稿 日期 :2 1- 7 1  0 0 0- 5

作者简介:何文婷 ( 94 ) 18一 ,女,四川巴中平昌县人,西南科技大学法学院刑法学硕士生,研究方向刑法学。  

9— 5 

何 文 婷 :析 侵 犯 公 民 个 人 信 息 罪 有 违 刑 法 谦 抑 性  

犯 ” 公 民享有通信 自由和通信秘密的权利 ”等相  、“

承 不得 已而为之 的理念 。 从本文 以上列举 的对公   

关条款均可解释为个人信 息应当受到法律保护的宪  法依据 。   2 .在 国家 的基本 部 门法中也或多或少 、或 明  或暗地存在一些与个人信息保护有关的法律条款,   例如 :《 民法通则》(9 6 )关于人身权 的相关规  18 年 定 中规定了 “ 民的人格尊严受法律保护 ” 民事  公 ;《 诉讼法》(9 1年 )规定 了 “ 19 对涉及个人隐私的案  件应当不公开审理 ” 。   除此之外 ,在个 人医疗信息、个人通讯信 息、   个人金融信息 、 律师执业、 档案信 息方面 , 以及 《 中 

华 人 民共和 国护照法 》 中华人 民共和 国身份证  、《

民个人信息侵 害的四种方面,我们可 以看 到对于垃  圾短信或垃圾 邮件对公 民的骚扰 ,主要是 打扰了我  们 的生活秩序 ,就其 内容而 言,并无对我们身心的  实 际侵害。我们完全可 以采取忽视的方式来应对此  种侵害,对这样 的宣传方式 ,如果实施者无利可图  了,那么这样 的短信和邮件还会有存在 的必要吗?   相应地也不会存在什 么非法 出售、提供与非法获取  的主体了。针对各种推销 的电话也是一样 ,我们可  以去漠视他们 ,对于这类侵害,我们 只能去抱怨它  打扰 了我们 的休息,或分散 了我们 的注意力 ,它是 

否造成我们较大财产 的直接减少,还 是

造成 了我们 

法》 互联网电子公告服务管理规定》 个人信用  、《 、《 信息基础数据库管理暂行办法》等相关法律法规也  都对公 民个人信息施予了保护。当然对公 民个人信  息 的直接保护最为严 厉的要数刑法修正案 ( )第  七 七条之 规定,这条规定将侵害公民个人信息的行为 

正式纳入了我 国刑法调整范 围。但是在 以上如此诸 

身体上轻伤 以上 的伤 害呢?恐怕在现实 中这样的严  重社会危 害并不存在 。非法 出售与非法提供公民信  息者多是为了谋利,而对于身份信 息的泄露而引起  的损害是来 自于利用 该信息 的实施者 ,就算存在严  重的社会危害性也是来 自于利用该真实信息的实施 

者而非提供者 。就其提供与 出售与获取本身来讲并 

多 的法律法规都含有对公 民个人信息的保护的状况  下 ,刑法特别针对侵 害公 民个人信 息的行为而单独 

入罪确有必要吗 ?  

未造成个人 、社会或国家利益的实际损害 ,也并不  是足 以造成实际损害的行为 。所 以并不具有严重危 

害社会的属性 , 将其入罪是违背了刑法谦抑性原则 。  

二、侵犯公民个人信息入罪有违刑法谦抑性 

刑法的谦抑 ,是指刑法应当作为社会抗制违法 

( )非刑 罚不可替代 性  二 “ 法规范在 一定程 度上 是立法 者 的最 后手  刑

段 。 [ 是刑法谦抑 性要求刑法在 入罪 时应当坚持  ”3 1 这 的原则,即刑事立法标准。 把刑法当作特效药考虑  “

行为的最后一道防线,应根据一定的规则控制刑法 

的处罚范围与处罚程度 ,能够用其他法律手段调整  的违法行为,应尽量不用刑法手段调整 ;能够用较 

的立场,是很简单但 却是很危险的,刑法绝不是万 

能 的。 【 q9笔者认 为, 于一个行为其他任何手  ”4   ]   对 段对其控制都没有效果,这 时动用刑法介入是必要 

轻 的刑法手段调整的犯罪行为 ,则尽量不用较重的  刑法手段调整 。【 刑法修正案 ( )  《 七 》第 7条第 l   款和第 2 款分别设立了出售 、非法提供公 民个人信 

息罪与非法获取公 民个人信 息罪这两种罪 ,初看此 

的。前文中列举 了我国现行法律法规对公 民个人信  息保护的有关规定,其 实已经很全面了,但是是由  于其制度并身没有得到很好 的实施才会造成 了公民  信息 的泄露,本质上并非是现存的制度无法调整,   所 以也不存在刑法的介入必要性 。 例如 : 非法 出售、   非法提供与非法获取者最初 的本意就是能够从这样  的方式而得利,如果我们采用其它调整手 段就能阻  碍其得利 ,让其弊大于利

,比如行政职务者革去行  政职务 ,普通员工开除规定,个体人员 吊销其相关 

营业执照 ,普通 公民给 以双倍 罚款等 。那 么行为人 

举有将不法行 为惩治的益处 ,但深入地从刑法谦抑 

性 的角度进行分析 ,从 以下几方面来看 ,便 凸现了  其未遵循刑法谦抑性 的缺 陷,其入罪是有违刑法谦  抑性 的:  

( )出售 、提 供与 获取行为 并非具 有严重  一

社 会危 害性  法律不仅仅包括刑法,还包括 民法 、经济法等 

部 门法 ,刑法只能针对一部分危害性相 当严重 的行  为发挥作用。根据刑法谦抑 性思想 ,刑法的首要功  能在于对社会基本价值和基本秩序的维护,某种行  为只有严重侵 害社会基本价值和基本秩序 时,才能  被确定为犯罪。刑法作为一种 “ 必要 的恶 ” 应 当秉  ,

无利可 图,这样 的现象也会 得到相应抑制。对于 出   售 、非法提供公民个人信息罪与非法获取公民个人  信 息罪这两种罪, 虽将其收纳于侵犯公 民人身权利、   民主权利 中,但 是在现实多以财产获利与损失作为 

立案标准 ,我国首例侵犯公民信 息安全犯罪的案件 

也是如此 ,对于关乎财产性的犯罪 ,我们完全可 以 

96   一

定三 峡 掌 院 学 报  

用现有的相关侵犯财产 罪而予 以考量 ,而无需另处   

入 罪 调整 。  

刑法是有限度 的,国家与社会不能对刑法产生 

( )不具 有刑法之 效益性  三

如果刑法不恰当地过 多地投入,其本 身也就意  味着其他社会资源耗费的减少 。贝卡利亚 曾指 出:  

“ 一种正确 的刑罚,它 的强度只要足 以阻止人们犯  罪就够 了。  n   ”【 引 这样一种刑罚,不仅 是正解 的, 】   也是经济 的。刑法作用 的有效发挥 离不开一整套刑 

过渡 的 “ 药物 ”依赖,更 不能对刑法产 生近乎痴迷  的“ 执着 ” 【 娼 。   确 如陈兴 良教授所言 : 刑法是一  】 “

种不得 已的恶。用之得 当,个人与社会 两受其益;  

用之不当,个人与社会两受其害 。因此 ,对于刑法  之可能的扩 张和滥用 ,必须保持足够 的警惕 。不得 

已的恶只能不得 已而用之 , 此乃用刑之道也 。 开以, ’     刑法在将犯罪 圈扩大 的同时,要 充分考虑某种行 为 

事司法体制的保 障,刑事司法体制 一般包括立法 、   司法 、执行等环 节,任何一个环节都需要花费大量  的人力和物力。如在刑罚执行环节 ,根据一些学者 

的估计 ,我国每监禁 1 名犯罪人 的年平均费用可能  要超过 1  0元人 民币, 00 0 这项费用仅仅指监狱运 作  的各种费用 ,还不包括建造

监狱的投入 。【 6 】 这将无  限提高刑法成本 ,违背刑法 的经济性 ,犯罪圈的不 

是否符合刑法谦抑性原则 ,而就 目前 的形势看来,   未将 我国现存 的相关保护公民个人信息的法律规定 

予以完善 ,就匆忙地予 以刑法 的调整,难免有违我  国一惯坚持 的刑法谦抑性原则 。  

参考文献:  

[] 志鑫 . 刑 法 的谦 抑 性 [] 法 学研 究 ,2 0  1崔 论 J. 09

( 4).  

断扩大,势必造成罪名增加 ,从而增加审判成本与  刑法执行 的成本 。由此看来 ,国家在对犯 罪人适用 

刑罚、惩罚和预防犯罪的同时,承担的高额成本支  出是不容忽视的 。用 刑罚来抑制犯 罪虽然可 以产生 

【] 2 王彩 丽. 保安 处分刑法化研究 … . 重庆三峡 学院 

学报 ,2 0 4   06( ).

【]德 ] 3 [ 汉斯 ・ 因里希 ・ 海 耶塞克 ,托 马斯 ・ 魏根.   德 国刑 法教科 书 [] 徐久生译. M. 北京:中国法制 出版社 ,  

2 0. 01  

定的积极的社会效益 ,但刑罚的这种社会效益 的  取得是 以国家付出高额成本作为代价 的,甚至有时 

[] E】 4 【l 中山研 一. 济刑 法入 门[] 东京: 日本成  经 M.

文 堂 , 19 . 94  

会 大于所 产生 的积极 的社会 效益 。美 国学者 罗伯 

特・ 考特和托 马斯 ・ 尤伦通 过对刑 罚的经济分析指  出,最优化的威慑效应并不是铲除所有的犯罪,因  为这样 做的代价很高 ,而且社会效益会 降低 。…… 

在刑法 中,我们 的宗 旨在使犯罪的直接和 间接成本 

【】[ 切 萨雷 ・ 5 意] 贝卡 里亚著 . 论犯 罪与刑 罚 []黄  M. 风译. 北京 :中国人民公 安 出版社 ,2 0 . 04   [】 6 吴宗宪. 试论 非监 禁刑及其执行体制 的改革 [】 J.   中国法学,2 0 6)  0 2( .

以及刑事审判制度的运转成本最小化。7盯 因此 , 【   】   将侵犯 公民个人信息入罪 ,未完全考虑是否符合司 

法的经济性,从而有违刑法谦抑 性。  

[】美] 7 [ 罗伯 特 ・ 考特,托马斯 ・ 尤伦. 法与经济 学  

[]上 海 :上 海 三 联 出版社 , 19 . M. 91  

[】 8 蔡道通. 刑事 法治 的基 本立场 [] 北京:北京大  M.

学 出版社 ,2 0 . 08  

三、结束语 

( 责任编辑:朱 丹 )  

An l i  fCo vc i n f rCi i P r o a n o m ai n Vi l t n Co ta yt  h   o e t   n   aysso   n i t  o   v l e s n l f r to   o ai   n r r  ot eM

d sy a d o   I o

Re ta n   fCrmi a  w  sri t   i n La o l

H  W — n   E e ti g

(co lf r i l a , o t et nvri f c n e n eh ooyMi yn 6 1 1, i u n  S ho o C i n L w S u w s U i syo Si c a dTc n l , a a g 2 00 Sc a ) m a h e t e g n h

Ab ta t Th  ̄r n 1 w  sr c: e‘ i a La Ame d n () a sdb   eNain l e peSC n rs nF b 2 , 0 9 mi   n me t 7”p se  yt   t a  o l’ o ge s   e . 8 2 0   h o P   o

i e t e   iltn   i i p ro a n o m a o   s sro sc i i a  cs Re tan n   e ur m e t  fci i l a d n f sv oai g cvl e s n li f r t n a  e i u   rm n la t . sri i g r q ie n so  rm na l w  i i   i h l trigp n lisi u p e    eb s  n tem o t r d n t t d , u   i  o vc o  o sn ta eaf m  od sa t  e ate ss p os dt b  a e o  h   s u e tat u e b t h sc n it nd e   o   k    r n o d p i t i t i

sa d. o tec n ito  o  i i p r o l n o mai nv o a o  ss ro sc i n  c    g n themo e t  nd tn S ,   o vci nf rcv 1 e s na  f r to  i lt n a  ei u  rmi a a t i a a s    d sya   h   i i l s s i t

r sri t haa trs c   fci n la   e tan   r ce it so  rmi a  w. c i l

K e w o d : o ai no  ir e s n l n o m ain; e tanngc i i a  w; o ito ; r a h y r s v lto  fc、1 ro a  f r t i ip i o r s i i  rm n l a c nvci n b e c   r l

范文六:侵犯公民个人信息犯罪的刑法规制 投稿:赖渢渣

侵犯公民个人信息犯罪的刑法规制

摘要:随着信息技术的发展,很多人看到信息带来的无限商机,甚至有的人认为拥有信息就等于拥有了财富,因此,广泛收集目标客户群的各类信息成为商业营销的第一步。在此过程中,商家为了尽可能广泛、深入的收集信息,不计成本、不择手段,侵犯公民个人信息的犯罪案件比比皆是,使得公民个人信息安全受到前所未有的挑战。

关键词:个人信息;刑法规制

中图分类号:DF792 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)30-0119-02 2010年6月8日,北京市朝阳区公开审理的一起公民个人信息泄露案件引起了社会的广泛关注。被告东方亨特商务调查公司,买通了中国联通、中国移动、中国电信的五名通信部门工作人员,使他们利用职务便利,为其非法提供通信用户的姓名、住址、手机号码、通话记录和家庭住址等信息,然后再将获取的个人信息以高价卖出,牟取非法利益。结果一名买主利用从调查公司获得的个人信息,实施了故意杀人行为,这起严重侵害公民个人信息的案件才随之浮出水面。[注1]从这起案件可以看出,侵犯公民个人信息的犯罪行为已严重侵害到公民的人身、财产安全和整个社会的生产生活秩序,因此,打击此类犯罪行为已变得刻不容缓。

1侵犯公民个人信息犯罪

公民的个人信息是指个人姓名、住址、出生日期、身份证号、医疗记录、人事记录、照片等单独或与其他信息对照可以识别特定的个人的信息。[注2]公民的个人信息包括:身份信息、隐私信息、金融信息、其他数据信息。侵犯公民个人信息的犯罪,是指以上述信息为犯罪对象,非法收集、提供、使用公民个人信息的行为。

2侵犯公民个人信息犯罪的刑法保护现状

我国刑法对公民个人信息的保护主要体现在第二百五十三条私自开拆、隐匿、毁弃邮件电报罪中,但本罪的主体仅限于邮政、电信工作人员,范围过于狭窄,因此2009年2月28日第十一届全国人大常委会第七次会议通过的《刑法修正案

(七)》又在二百五十三条后增加一条,作为二百五十三条之一:“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员,违反国家规定,将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”“窃取或者以其他方法非法获取上述信息,情节严重的,依照前款的规定处罚。”“单位犯前两款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他责任人员,依照各该款的规定处罚。”2009年10月14日,最高人民法院、中国人民检察院发布的《关于执行确定罪名的补充规定(四)》,进一步确定了侵犯公民个人信息犯罪的罪名,将侵犯个人信息犯罪的罪名规定为“出售、非法提供公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”,上述两个法律文件的出台将在很大程度上打击我国目前日益严重的信

范文七:侵犯公民个人信息犯罪法律适用问题研究 投稿:秦辥辦

侵犯公民个人信息犯罪法律适用问题研究

[摘 要]《刑法修正案(七)》对侵犯公民个人信息罪进行了规定,表明了我国在尊重人权和公民个人信息保护上所做出的努力和取得的进步,具有重要的意义。但是,由于法律条文规定过于简单,缺乏与之相配套的司法解释,致使侵犯公民个人信息罪在法律适用方面存在问题,需对其进行完整具体的阐释。

[关键词]个人信息罪;法律适用;问题

一名女白领由于丈夫出轨而选择跳楼自杀,她生前记录情感煎熬的博客文章被广泛传播,引发众多网民使用人肉搜索,搜寻与其丈夫王某及其家人有关的任何信息,并逐步演变成对王某进行长时间密集的、指名道姓的谩骂,甚至发生了网民到王某及其父母住所张贴、刷写侮辱性标语等极端行为。2008年12月18日,北京市朝阳区人民法院对这一有着“人肉搜索第一案”之称的案件作出一审判决,法院认定,两家网站侵害了王某的隐私权和名誉权。①

侵犯个人信息安全罪案件的宣判,标志着肆意侵犯公民个人信息而不受刑事处罚的时代“终结”,对公民个人信息保护的力度加大,使法律对其进行更多的保护。但因《刑法修正案(七)》首次以刑法手段保护公民个人信息,尚未有与此相关的判例,理论研究也并不充分,在侵犯公民个人信息犯罪法律适用方面存在较多分歧与争议,在司法实践中如何理解适用该新罪名值得研究。

一、“个人信息范围”的界定

侵犯了公民个人信息是入罪底线,明确其内涵是适用本罪名的前提。对公民个人信息要有统一的认识和把握,笔者认为应从宏观和微观两个层面来理解:

(一)宏观层面的“个人信息”

宏观的个人信息即从一般意义上探讨的个人信息,是对个人信息理解的前提和基础。个人信息概念的界定离不开个人隐私和个人资料等相关概念的理解,因此,我们认为个人信息是指自然人的姓名、住址、出生日期、身份证号码、联系方式、指纹、婚姻、学历、职业、医疗记录、财务状况等单独或者与其他资料相结合能够将本人识别出来的、表明个人身份的本人不愿为不特定人所获知的个人资料。

(二)微观层面的“个人信息”

微观的个人信息是从具体细致的角度理解个人信息,是在由多个要素组成的个人信息范畴中,足够影响到个人人身权利的那些要素,根据这些要素归纳出来的个人信息。

在微观的个人信息概念中组成个人信息的要素很多,但在不同的场合和情景下,只需其中的部分要素就足够辨别,例如,在法院的法律文书中,个人信息要素为:姓名,性别、出生日期、民族、文化程度、身份证号、家庭住址、电话等。在房地产交易合同中,个人信息要素为:姓名、身份证号、婚姻状况(尤其是在贷款购房时要求提供配偶明知的证明)、电话号码等。在医院病历中,个人信息要素为:姓名、性别、婚否、过敏史、家庭住址等。基于此,在不同行为表现的形形色色侵犯个人信息犯罪案件中,个人信息不要求是宏观的范围,而只要是微观的概念足以,因此,微观概念中个人信息要素标准应当为:这些要素是否具备在这类案件中足以侵犯到公民人身安全的条件。具体案件中的个人信息概念并不是一成不变的,在不同案件中,虽然都是对公民个人信息自由安全的侵犯,但对构成侵犯个人信息罪所要披露的个人信息要素来讲量的要求则是不同的。例如,

范文八:浅析侵犯公民个人信息犯罪的预防 投稿:陆懤懥

Theor y  Resear ch  

学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 

浅析侵犯公 民个人信息犯罪的预防 

李  彤 

( 河北师范大学 法政 学院, 石家庄 0 5  ̄2 4 )  

摘 要: 分析 了侵犯公 民个人信息犯罪 的特征, 包括公 民个人信息的泄露往往并非公 民个人的本意 , 具体 的泄  露主体和泄露原因难 以查明, 泄露和非法获取公民个人信息的行为往往与特定利益特别是经济利益挂钩, 侵犯  公民 个人信息犯罪在近些年来呈现逐渐增 多的态势。 而侵犯公民个人信息犯罪的产生原因包括相关的法律法规   不够完善, 信息传播速度 的加快和公 民个人信息保护难度 的提高, 合法或非法掌握公 民个人信息的单位或个人  的行为缺乏相应的约束 , 公 民个人信 息存在相 当大的市场需求以及公 民的 自我防护意识不强。 相应地 , 针对侵犯  公 民个人信息犯罪的预 防措施包括国家立法保护机制的完善, 建立健全个人信息的技术保护机制 , 自律保护机  制 的完善 , 淡化相关主体对公民个人信息的市场需求 以及增强公 民对个人信息的 自我 防护意识。   关键词 : 个人信息 ; 公 民个人信息犯罪 ; 泄露 ; 预 防  中图分类号 : D 9 2 0 . 5   文献标志码 : A   文章编号: 1 0 0 2 — 2 5 8 9 ( 2 0 1 3 ) 0 3 — 0 1 2 4 — 0 2  

在信息时代的今 天 , 公 民的个人信息越来越容易受到  侵犯 ,侵犯公民个人 信息 的犯罪呈现 出了一定的特征 , 其  产生也有相应 的原 因。 为了更有效地预防侵犯公 民个人信  息 的犯 罪 , 必须在 《 个人信 息保 护法》 出台 的基础上 , 协调  国家立法保护机制 、 自律保护机制与技术保 护机 制共 同发  展, 这样才能真正实现对公 民个人信息 的全面保护。   侵犯公 民个人信 息犯罪的特征  侵犯公 民个 人信息犯罪作 为一种逐渐增多 并 日 渐泛  滥 的犯 罪 , 具 有以下一些特 征 : 1 ) 公 民个人 信息 的泄露往  往并非公民个人 的本意。即公 民个人并不愿意其个人 相关  信息被其他单位或个人知悉 ,但其在相关机构办理业务 、   参加活动或在网络上注册 、 购物等行为无意 中导致了其个  人信息 的泄露 , 泄露并非公 民个 人的本意 , 也没有被其意  识 到。2 ) 具体 的泄露主体和泄露原 因难以查 明。由于信息  的高速传播性和高度利用性 ,我们很难查 出泄露 的根源 ,   也难 以查 出泄露主体是谁 , 这也为该类犯罪的查 处和认定  增加 了难度。 3 ) 泄露和非法获取公民个人信息 的行为往往  与特定利益特别是经济利益

挂钩。 公民的个人信息有相当  部分是由 国家机关或者金融 、 电信 、 交通 、 教育、 医疗 等  单位 的工作人员合法掌握的 , 另外一部分则 由相关单位或  个人通过非法途径所掌握 , 这些合法或非法掌握公民个人 

不够 , 这类新型犯罪在 近些年来呈现 出逐渐增 多的态势。   面对这种个人信息被泄露 的情况 , 通 常我们只知道 信  息被 泄露 了, 但谁泄露 的 , 怎么泄露 的 , 我们如何 去追究 泄  露人 的法律责任 , 仍然难 以弄清楚。   二、 侵犯公 民个人信息犯罪的产 生原 因  每一种犯罪都有其特定 的原 因, 侵犯 公民个人信息犯  罪产生 的原因 , 笔者认 为主要有以下 五个方面 :   ( 一) 相关 的法律法规不够完善 , 打击力度不够。 目前  我国法律 中对个人信 息的保护还没有专 门规 定 , 虽 然《 民  法通则》 中有关于个人 隐私保 护的相关 内容 , 但对 于商业 

机构大量处理个人信息 的现状来 说 , 这条法律显得过于原  则, 缺乏可操作性 、 可执行性 , 其保护范 围和保护力度还存 

在明显不足 。   2 0 o 9年 2月 2 8日通过的 《 刑法修 正案》 ( 七 )新增了  “ 出售 、 非法 提供公 民个人信息 罪” , 这使我 国法律在保 护  公民的个人信息上达到 了有法可依 , 但是这条法规要运用  到实践 中还需要 进一步细化 ,比如什 么情况算 “ 情 节严  重” , 还需要进一 步明晰 ; 其次犯罪主体范 围过 窄 , 仅 局限  于 国家机关 、 金融 、 电信 、 交通 、 教育 、 医疗等单位的工作人  员, 因此犯罪主体 范围尚需拓宽 , 这样才能从根源 上解决  个人信息泄露 问题。   另外 , 在现 实生 活 中很 多 问题还上 升不 到刑法 的高  度 。 比如一 些发垃圾 短信 、 垃圾 邮件 的行为 只是 给我们  的 日常生 活带来 困扰 , 还达不到触犯刑法的程 度 , 刑法在  这方面只能达到威慑的效果 , 却不能从根本上解决个人信  息被泄露、 遭滥用的问题 。   ( 二) 信息传播速 度的加快 和公 民个人信 息保护难度  的提 高。现在已经进入 了信息时代 , 各种信息的传播 速度  日益迅速 ,而公 民个人信息所涵 盖的内容也在 日益扩大 ,  

信息的单位或个人通过将其出售而获利。 而买这些公民 个 

人信息 的单位或个人 , 往往都是 出于经营活动的需要或是  为了进行其他违法犯罪活动 , 最终 目的也是为 了牟取特定  利益。因此公 民个人信息犯罪往往与特定利益特别是经济  利益密不可分。 4 ) 侵犯公民个人信息犯罪在近些年来呈现  逐渐增 多的态势

。由于经济的发展和信息时代的到来 , 信  息的价值逐渐显现 出来并得到重视 , 于是关 于公 民个人信  息的犯 罪也应运 而生 , 再加上相关 的监 管不严和打击力度 

j 2 4  

收稿 日期 : 2 0 1 2 — 1 2 — 0 2   作者简介 : 李彤( 1 9 8 8 一 ) , 男, 河北三河人 , 2 0 1 0级刑法学专业硕士研 究生, 从事 中国刑法学研 究。  

J   i   n   g  J   i - ・ F a   Xu e 、 Y a n   J i u  

☆ 经 济 ・法 学 研 究 ☆ 

公 民在进行各种私人活动或社会活动的同时 , 都可能导致  个 人信息的泄露以致被滥用 , 公 民个人信息 的泄露 以及被  滥用就成为 了一种常态。 信 息传播速度的加快就在无形 中  加 大了公 民个人信息保护的难度 。   ( 三) 合 法或非法掌握 公 民个 人信息 的单位或 个人 的  行 为缺乏相应 的约束 。国家机关负有公共管理职能 , 而金  融、 电信 、 交通 、 教育、 医疗等单位 肩负着为社会 和大众提  供 公共服务的职能 , 这些相关 的国家机关和单位 的工作人  员合法掌握着公民的个人信息 , 但他们 的行为却缺乏相应  的约束 , 他们很容易就将 自己掌握 的本应保密 的公 民个人  信 息 出售 和非 法提供 给其他单位 和个 人 ,违反 了保 密义  务。 而对于那些 以窃取等不 正当方法获取公民个人信息 的  单 位或个人 的行为 , 更是缺乏相应的约束 。   ( 四) 公 民个人信息存 在相 当大 的市场需求。 侵犯公 民  个 人信 息的活动越来 越猖獗 , 一个很重要 的原 因就是对于  公 民个人信息有着庞大的市场需求 。 在现在的市场经济条  件下, 一些单位或个人 出于经济利益 的考虑 , 以窃取 、 收买  等方法 大肆 收集公 民个人 信息 , 对公 民个人信息的泄露起  到了推波助澜的作用。 很多 以推销商品或服务 为业 的商家  以极低 的价 格收购大量的公 民个人信息 , 然后 以短信 、 电   话、 电子邮件等方 式推销 自己的商品或服务 , 经 常会对公  民个人 的生活构成极大的侵扰 。 如果这些公民个人信息被  用作 诈骗 、 非法交 易等违法犯罪行 为 , 则会带来更 加严重  的后果 。因此 , 对公 民个人信息强烈 的市场需求 , 使得侵犯  公 民个人信息犯罪 日益泛滥 。   ( 五) 公 民的 自我防护意识不强 。 随着公民个人信息种  类 的 日渐 丰富 ,人们对个人信 息的保护 意识也在 下降 , 人  们 在 日常生活 中往往意识不 到对某些个 人信息保 护的重  要性 。例如 网络 上的很 多虚假 注册 和诈骗行 为 , 如果人

们  不加 以甄别 和注 意 , 就很可能会将个人信息泄露出去 。还  有很多新 出现的各种套取公 民个人信息 的方法 , 往往都是  利用公 民的个人 防护 意识不强 。俗话说羊 毛出在羊身 上 ,   作 为公 民个人信息 主体 的公 民个人 , 其 自我防护意识的不  足, 对侵犯公 民个人信息犯罪的产生和泛滥也有着一定 的  责任 。   三、 对于侵犯公 民个人信息犯罪的预 防  针对侵犯公 民个人信息犯罪 的现状 、 特征以及 产生原  因, 对于侵犯公民个人信息犯罪的预防应从以下几个方面 

着手 :  

( 一) 国家立法保护机制 的完善 。应该肯定 的是 , 2 0 0 9   年 2月 2 8日通过的《 刑法修正案》 ( 七) 新增加的“ 出售 、 非  法提供公 民个人信息罪 ” 是对公 民个 人信息保护的一个重  大进 步 ,但对这条 规定 的运 用还需要在 实践 中进一 步细  化, 例如对 “ 情节严 重  情况的进一 步明确 , 对于犯 罪主体  范 围可 以拓宽到招聘 网站 和猎头公 司、 各类中介机构等主  体, 而且需要 有相关的法律法规以及 更细一步的实施细则  和配套措施出台。   另外 , 我 国必须尽快 出台一部专 门保 护公 民个 人信息  的法律——《 个人信息保护法 》 , 否则 《 刑法修正案》 ( 七) 中  的新增条款就会犹如空 中楼 阁, 不能起 到遏制个人 信息被  泄露 、 遭滥用 的作用。我国《 个人信息保护法》 在2 0 0 3年 已  经开始组织学者起草 , 2 0 0 8 年9 月《 个人 信息保护法》 草案  已呈交 到国务院 , 随之 2 0 0 9年《 刑法修正案 》 ( 七) 的通 过  更 被认 为是对《 个人信息保护法 》 产生 了一种倒逼作用 , 这  法律似乎就要呼之欲出了。 但毕竟这部法律现在还没有  出台 , 大量涌现 的个人信息被 泄露 、 遭滥用 的客观事实 也  等 不及这部法 律的 出台 , 因此 我们在力争尽 快 出台《 个人 

信息保护法 》 的同时 , 也必须考虑 在《 个 人信息保护法 》 目   前缺位的情况下保护公 民个人 信息 的其他途径。   ( 二 )建立健全个人信息 的技术保护机制 。在信息社  会, 个人信息 的收集 、 处理、 利 用和传递 , 在大 多数情况下  离不开信息技术的支持 , 在信息传播速度加快和公 民个人  信息保护难度提高的背景下 , 需要通过技术措施来实现对  个人信息的保护。 比如加密技术和安全保护技术 , 在个人  信息 收集 、 处理 、 利用 和传递 时 , 对相 关信 息进行加 密处  理, 并且在公 民个人进行个人 信息 的使用 时 , 对其 使用行  为的全过程

进行安全保护。因此 , 建立健全个人信息 的技  术保护机制是保护公 民个人信 息必不可少的措施 。   ( 三) 依靠行业协会来 约束 相关 行为主体 的行 为 , 即自   律保护机制 的完善 。 应积极倡导行业 自律组织制定行业 自   律规范来实现对个人信息的保护 , 虽然行业 自律规范没有  法律 的强 制力 , 但 是也有它 自身的强制措施 , 比如可 以通  过行业协会 制定规范对 违背个人信息 保护规范 的企 业进  行制裁 , 对违背个人信息保护规范 的单位或个人实行严格  的行业禁入 。 通过行业协会 这一行业 自律组织的行 为及其  规范可 以有效 地约束相关 行为主体 的侵犯公 民个人 信息  的行为。   ( 四) 淡 化相关主体对 公民个人 信息 的市场需求 , 增加  罚金处罚。由于公民个人信息存在着相当大的市 场需求 ,   因此应当尽量淡化相关主体对公民个人 信息的市 场需求 。   首先 , 需要有关部 门和行业协会积极引导相关从业者的行  为, 转变从业者 的行为方式 , 使得 从业者 的从业行 为合法  化和规范化。其次 , 需要相关从业者提高 自身 的从业技能  和素质 ,转变相关行业对公民个人 信息过于依赖 的现状 。   最后 , 由于相关主体对公 民个人信息 的庞大市场需求与特  定的经济利益密不可分 , 所 以对于侵犯公 民个人信息的行  为应增加罚金处罚 , 使相关主体为牟取特定经济利益的行  为付出沉重 的代价而得不偿失 。   ( 五) 增强公 民对个人信息 的 自我防护意识 。 要增强公  民的个人信 息保护意识 , 就需 要加强宣传 , 通过各 种宣传  途径使公民认识 到个 人信 息保 护的重要性 , 并使公 民了解  到保护个人信息 的方法和要领 。只有公 民个人 提高 了个人  信息的保护意识 , 才不会给侵犯公 民个人信息 的不法分子  以可乘之机 。   总之 , 不 管是增强公 民的个人信息 保护意识 也好 , 还  是行业组织 的 自律规范也好 ,这些对 外都不具备法 律效  力, 只能靠行 为主体的 自我约束 , 但 是我 国缺乏 自律的传  统和观念 , 民间组织发 育不全 , 社会 自治能力 较弱 , 在 这  样 的环境下光靠 自 律是很难从根本上解 决问题 的 , 因此制  定《 个人信息保护法》 仍是最为紧迫的任务 。只有在《 个人  信 息保 护法》 出台的基础上 , 协 调国家立法保 护机制 、 自律  保 护机制与技术保 护机制共 同发展 , 才能真正实现对公 民  个人信息 的全面保护。  

参 考文献 :   [ 1 ] 齐爱民. 个人信息保护 法研 究[ J 】 . 河北法学 , 2 0 0 8

, ( 4 ) .   [ 2 】 吴允锋. 个人身份信 息刑法保 护的是与非[ J 】 . 法学, 2 0 0 8 ,   ( 1 2 ) .   [ 3 ] 赵 江辉 , 陈庆瑞. 公 民个人信 息的刑法保 护[ J ] . 中国检察  官, 2 0 0 9 , ( 6 ) .   [ 4 ] 刘宪权 , 方 晋晔. 个 人信息刑法保 护 的立 法及 完善[ J ] . 华  东政法大学学报 , 2 0 0 9 , ( 3 ) .   [ 5 】 【 意】 加 罗法洛. 犯罪学【 M] . 北京 : 中国大百科全书 出版社 ,  

1 9 9 4 .  

1 2 5  

( 责任编辑 : 姚

丽)  

范文九:侵犯公民个人信息犯罪的刑法规制 投稿:魏簀簁

科 学 之 友 

Fi doS i c m tus rn f c ne ae r e   e A  

2 1 年1 月 00 0  

侵 犯公 民个 人信 息犯 罪 的刑 法规 制 

张 丽 

( 山西大学法学院 ,山西 太原 0 00   3 0 0) 摘 要 :随着信息技 术的发展 ,很 多人 看到信息带来的无限商机 ,甚至有的人认 为拥 有  信息就等于拥有 了财富 ,因此 , 广泛收集 目标客 户群的各类信息成为 商业 营销的第一步。   在此过程 中,商家为 了尽 可能广泛、深入 的收集信 息,不计成本、不择 手段 ,侵犯公 民  个人信息的犯罪案件 比比皆是 ,使得公 民个人信 息安 全受到前所 未有 的挑战 。   关 键 词 :个人 信 息 ;刑 法规 制  中 图分 类 号 :D 7 2 文 献标 识 码 :A 文 章 编 号 : 10 8 3 ( 0 0 0— l9— 2 F 9    0 0— 16 2 1 )3 0 1 0  

21 0 0年 6月 8日 ,北 京 市 朝 阳区 公 开 审理 的一 起 公 民个 人   31 本 罪 的 主 体 范 围有 待 扩 大  .   在《 刑法修正案 ( ) 七 》中 ,本罪的主体是以列举 的方式 出 

信息泄露案件引起 了社会 的广泛关注 。被告东方亨特商务调查  公司 ,买通 了中国联通 、中国移动 、中国电信 的五名通信部 门  工作人员 ,使他们利用职务便利 ,为其非法提供通信用户 的姓  名 、住址 、手机号码 、通话记录和家庭住址等信息 ,然后再将  获取的个人信息以高价卖出 ,牟取非法利益 。结果一名买主利  用从调查公司获得的个人信息 ,实施 了故意杀人行为 ,这起严  重侵害公 民个人信息 的案件才随之浮出水面 。往 从这起案件可  。u 以看出 ,侵犯公 民个 人信 息的犯罪行为已严重侵害到公 民的人  身 、财产安全和整个 社会 的生产生活秩序 ,因此 ,打击此类犯  罪行为已变得刻不容缓 。  

1 侵犯 公 民个 人信 息犯 罪   

公 民的个人信息是指个人姓名 、住址 、出生 日期 、身份证  号、医疗记 录、人事记 录、照 片等单独 或与其他 信息对照可以  识别特定 的个人的信息。 拄 。  公民的个人信息包括 :身份 信息 、   隐私信息 、金融信息 、其他数据信息 。侵犯公 民个人 信息的犯  罪 ,是指 以上述信息为犯罪对象 ,非法 收集 、提供 、使用公 民 

个人信息的行为。  

2 侵 犯公 民个 人信息 犯罪 的刑 法保 护现 状 

我 国刑法对公民个人信息的保护主要体现在第二百五 十三  条私 自开拆 、隐匿 、毁弃邮件 电报罪 中,但本罪 的主体仅 限于  邮政 、电信 工作人员 ,范 围过于狭窄 ,因此,0 9年 2月 2   2

0 8日 第十一届全 国人大常委会第七次会议通过的《 刑法修正案( )  七 》 又在二百五 十三条后增加一条 , 作为二百五十三条之一 :“ 国家  机关或者金 融 、电信 、交 通、教育 、医疗 等单位的工作人员 ,   违反国家规定 ,将本单位 在履行 职责或者提供服务过程 中获得  的公 民个人信息 ,出售或者非法提供 给他人 ,情 节严 重的 ,处  三年以下有期徒刑或者拘役 ,并处或者单处罚金 。 ‘ 或者  … 窃取 以其他方法非法获取上述信息 ,情节严重 的 ,依 照前 款的规定  处罚 。 ‘ … 单位犯前两款罪 的,对单位判处罚金 ,并对其直接负  责 的主管人员和其他 责任人员 , 依照各该 款的规定 处罚 。 0 9 ”2 0   年 1 0月 1 4日,最高人民法院 、中国人 民检察 院发布 的 《 关于  执行< 中华 人 民 共 和 国刑 法 > 定 罪 名 的补 充 规 定 ( ),进 一  确 四 》 步确定 了侵犯公民个 人信息犯罪的罪名 ,将侵犯个人信息犯罪  的罪名规定 为 “ 出售 、非 法提供公 民个人信息罪”和 “ 非法获  取公民个人信息罪 ” 上述两个法律文件 的出台将在很大程度上  , 打击我 国 目前 日益严重的信息犯罪行为。  

现的 ,特别强调的是负有信息保密义 务的国家机关 、金 融、电  信 、交通 、教育 、医疗等单位工作人员 的行为 。这样规定 的不  足之处在 于 ,随着社会发展 ,可 以接触到并掌握大量个人信息  的机构也 明显增多 , 诸如 电力 、保 险、旅游 、新 闻媒体等单位 ,   还有各类会员 制商家、猎头公司 、调查公 司、律师事务所 、房  屋 中介等 ,现 在都 已成 为掌握庞大个人信息 的重要机构 ,如果  只规定少数单位 的工作 人员 ,而没有将这些机构 中的从业人员  纳入本罪 的主体范 围, 那么个人信息刑法保护的效果将会 降低 。   而且刑法修正案对 主体 的规 定只针对 信息泄露方 ,没有针对信  息购买和收集方 ,因此 ,有 学者建议 ,不要将本罪的主体局限  于那些特殊主体 ,而应扩大为一般主体。   32 本 罪 行 为 方 式 认 定   . 《 刑法修正案 ( ) 七 》规定 的本罪 的行为方式有两种 , 分别  是出售或非法提供公 民个人信息 ,窃取或 以其 他方 法非 法获取  公民个人信息 ,但是非法提供和非法获取还不 足以概括所有侵  犯公民个人信息的行为 。笔者认为 ,本罪 的行 为方式还应包括  信 息合 法持有部门对信息非法 的使用 。如全 国曝光 的多起通信  公 司大量非法发送垃圾短信事件 ,这些通信公 司并没有非法获  取公 民个人 信息 ,也没有将公

民的个人信息非法提供给他人 ,   而是 为了本 单位 的创收 ,向商业机构收取费用后为不特定 的人  群发短信广告 ,这种行为也严重扰乱 了社会秩序和公众生活 ,   应 当纳 入 刑 法 保 护 范 畴 。   33 “ 节严 重 ” 的确 定  .  情 侵犯公 民个人信息行为 , 必须达到情节严重的程度 , 才能构  成犯罪。何 为 “ 情节严重” ,目前的刑法修正案 以及 司法解释均  为有明确规定 , 这给司法实践适用本罪带来困难 。根据刑法的一  般理论 ,只要出现下列情形之一 的,便可认定为是 “ 情节严重”  。

3 . 侵 犯 公 民 个人 信 息数 量 较 大  .1 3

合 法保 有个人信息的机构一般是 以数据库 的形式对个人信 

息进行 系统存储与管理的 ,如果这些机构 的工作人员违反 自己  的职业 操守 ,为其他机构或个人批量提供个人信息 ,将会使不  特定 多数人 的信息安全受到各种各样 的威胁 ,这样 的行为 ,一  次 即可 构 成 “ 节 严 重 ”  情 。

33 . 2 侵 犯 公 民个 人 信 息 次 数 较 多 .  

3 侵犯公 民个 人信 息犯 罪的刑 法 完善 

虽然我们 的法律对相应 的犯罪 已作 出规定 ,但 由于我 国个  人信息保护 尚未形成系统 的法律体 系 ,加之缺乏 配套 的司法解  释对抽象 的刑法规范进行补充 ,在刑法 的适用过程 中还存 在诸  多 问题 ,因此 , 笔者认 为仍有必要对此类犯罪做进一步的完善 。  

多次侵犯公 民个人信 息包 括两层含义 ,既包括针对 同一人  或 同一群体 ,多 次侵犯其个人 信息的行为 ,还包括 同一犯罪主  体在不 同的时间、地点 多次实施侵 犯公 民个人信息的行为 。无  论是哪种情况 ,都构成 “ 情节严 重” 。这里的多次一般是指三次  或三次以上。  

3 . 违 法 所得 数 额 较 大  .3 3

以侵犯公 民个人信息牟取非法利益 的情况较为多见 ,因而 

 

1  —  9   1

科 学 之 友 

Fi d f c neA ae r rn    i c m tus e oS e  

2 1年 1月 00 0  

舞蹈构 图与表现 空 间 

试析舞蹈 的构 图元素与表现 空间的关系  

别、进 

( 贵州师范学院艺术学院 ,贵州 贵阳 5 0 8   5 0 5) 摘 要:舞蹈 最基本的构 图元素为点、线 、面,各元素之 间存在辩证的关 系;舞 台为舞  台、 广 场 ,本 文试 图通 过 一 些 实例 ,浅析 一 下 他 们 之 间 的 辩证 关 系 。在 舞 蹈 表 演 的 过程   中,作一有益的探索。   关键词 :舞蹈 ;构 图元素 ;表现 空间   中 图分 类 号 :J0  文 献 标识 码 :A 文 章编 号 :10 7

4   00—83 2 1 )3 0 2 0   16( 0 0 0— 10— 2

1 关于 舞蹈   

自人类与人类社会诞生起 ,人们就非常关 注 自身 的生存 、   内心 的情感和生存的环境 ,而最直接 、最容易的表现方式就是  语言 。其 中肢体语言是最能表达激动的思想感情的。早在远古  时代 ,我们的祖先就用 “ 手之舞之 、足之蹈 之”来表 达他们 的  思想感情 ,因此舞蹈是最早、最古老的艺术形式 之一 。舞蹈作  为最早的艺术形式 ,就有 自己独特的表现形 式。它是 以经过提  炼组织和艺术加工的人体动作作为主要手段 ,表达人们 的思想 

是舞蹈作品 的客观规律 。   在舞蹈作品 的客观规律 中,有一个重要 的艺术特征 ,即舞  蹈 的构 图。舞蹈 的构图是 由舞蹈运动的线和舞蹈 画面所组成 。   前者可视为人体 的外形条件 、运动姿态 、动作的连接 和表现能  力 ,后者可视为点、线 、面的 3种基本特征 。编导可根据所需 

来安排画面。  

2 关 于舞蹈 构 图 

舞蹈构图是舞蹈作品的有机组 成部 分和主要表现手段 ,它  对深刻表现作品的主要思想 ,生动塑造完美舞蹈形象 ,充分发  挥舞蹈艺术特有的表现和舞蹈 艺术效果震撼力起着重要作用 ,   剖析成功的舞蹈作品除 由于它具备 主题鲜 明、结构严谨 、舞蹈  语汇生动富有特 色外 ,更 重要 的是 客观存在具备 了与此相应的  优美 、丰富 ,研 究和探讨 舞蹈构 图的规律性 ,对舞蹈艺术的创  作和实践十分重要。如 :独舞 , 员在舞 台上 的系列运动和调  演 度 ,形成 自如优美 的曲线 ,给人 以运动美 ;“ ”就是舞蹈演员  线 的群体。如 :群 舞 ,由于统一 的运动和 富有变化 的,有规律的 

调 度 ,形 成 有 机 优 美 的画 “ ”  面 。

感情 ,反映社会 生活的一种艺 术形 式。它是通过形体运动 ,表 

达人的情感的一门视觉艺术 ( 即是空间与时间紧密结合 的一 门  动的视觉艺术 。 它完全是 以人为本 , ) 通过人们的运动过程结合  音乐 、舞台美术 ( 服装、布景 、灯 光、道具 )等 艺术手段来反  映生活的一种艺术形式 。   舞蹈和其他 姐妹 艺术形式一样 ,都必须源于生活 ,源于实  践 ,都必须尊重 客观的实际生 活 ,并经 提炼加工来萃取客观的  精髓。经过创作 者进行艺术加 工 ,达到完善 和创新 。其它包涵  的思想 内容 和表现形式必须高度的统一 ,形成一个整体。这即 

数额较大成 为罪 与非 罪的界限之一 。数额较大应 当如何判断 ,   应根据 当地 的经济情况具体确定。   3 . 导致公 民人身、财产严 重受损

  .4 3 不法分子获取个人信息 的直接 目的就是实施其他侵害公民  人身权 、财产权 的行 为 ,当公 民的这些权利 因信息泄露受到严  重损害时,这些损害后果都应 被认定为情节严重 。   3 . 其他造成恶劣社会 影响 的行为  .5 3 《 刑法修正案 ( ) 七 》规定 的侵犯公民个人信息犯 罪,为公  民个人信息 的保护提供了刑法依据。 但是 目 前刑法关于侵犯公 民   个人信息犯罪只有三条规定 , 不足以满足司法实践 的需要 , 亟需  相关的立法或司法解释予以补充。而且 , 个人信息保护的专 门法 律 尚未出台,也对刑法规定 的适用造成一定影响 , 希望随着相关  法律法规的健全 ,我 国对公 民个人信息的保护会 更加有力 。  

注释   1h p / wciaalcr. /q l se iaga2 1 0 —1/  t : t/ ww . ndi . n c h y dni gn ti 00— 6 0  h yo n / d / cnet4 0 4  . ml o tn 4 4 92h     t

2 引 自 《中华人 民共和 国个人信息保护法》( 建议稿 )   3尹君君. 对个人信息刑 法保护 的几点思考 [ ]经济与法, 0 0 J. 2 1  ( :5   4) 7 参考文献  1应云 总. 刍议我 国公 民个人信 息刑法保护 的立 法完善 [ ]. J 法  制与社会,2 1 2   0 0( ) 2 赵江辉、陈庆 瑞. 公民个 人信 息的刑法保护 [ ] 中国检察 官, J .   20 6  09( ) 3 张玉华、温春玲. 侵犯公 民个人信 息安全 犯罪解读 [ ] 国 J 冲   检察 官,20 8  0 9( ) 4 王昭武、 凯. 犯公 民个人信息犯罪认定 中的若干问题[ ] 肖 侵 J.   法学 ,2 0 1   0 9( 2) 5刘修军. 公民个人 信息权 的刑事保护 刍论 [ ]青海社会科学 , J .  

2 0 6) 0 9(   6尹君君. 对个人信 息刑 法保护 的几点思考 [ ]经济与法 , 0 0 J. 2 1  ( :5   4) 7

Crm i l w  o e to  fCii Pe s n l n o m a i n i na  La Pr t ci n o   vl r o a  f r to     I

Z a gL h n  i  

Ab t a t Asi f r t n t c n l g   e eo me t ma y p o l a t eo p r n t  ih t e i f r to   rn s S  o l ci g e c  i d sr c :   o mai   h o o y d v l p n , n   e p e s w    p o t i wh c     o mai n b i g . o c l t   a h k n   n o e h u y h n e

o   fr t nb c me   ef s tpo  o fn omai  e o st   rt e   f mmeca  r eig I  r e   olc  o fifr i o h i s c ril mak t .nod r oc l t lt   om ̄in teb s e s e ot   lmel . h   n t e a o n o ,h  u i s  s rs oal a s T e n r t   l

Crmi a  f i i p r o a  f r mi n wa   e n i  v r wh r  n   ei f r a in s c r y wa  a i gt eu p e e e td c al n e . i n l cv l e s n l n o o   i m o   ss e   e ey e ea d t   o n h n m t  e u t   sf c     n r c d n e  h l g s o i n h e  

Ke   r s y wo d :Ci i P r o a  f r a in C mi a  w  oe t n v l es n ln o   I m t ; r nl o i La Pr tc i   o

 

1 0 — 2  

范文十:侵犯公民个人信息安全犯罪解读 投稿:李位低

蛋 专题: 信息安全的刑法保护 

策 :英 编辑 : 昌  划丁 华 黄学

侵犯公民个人信息安全犯罪  解读 

文 张 玉 华  温 春 玲  ◎

为 

了 打击 日益 严 重 的侵 犯 公 民 个人 信 息 安 全 的行 

给不 法 分 子 实施 诈 骗 等 犯 罪 带 来 便 利 ,从 而 给公 民个  人 的人 身 、 产 安 全 带 来严 重 的危 害 。 是 与公 民个 人  财 二 财 产 状况 相关 的信 息 ,如 公 民 在 购 买 房屋 和私 家 车 等  财 产 时 ,一 般 都 必 须 在 销 售 单 位 或者 中介 机 构 留下 详 

为 ,刑法修正 案 ( )第 7条规定 了侵 犯公 民 《 七 》  

个人信息安全犯罪。虽然该修正案对侵犯公 民个人信 

息安 全 犯 罪 进 行 了较 为全 面 的规 定 ,但 在 司 法 实 践 中   仍 然会 遇 到 执 法上 的 困难 。 文 围绕 该 规 定 进行 解 析 。 本  

细的个人信息 ,这些信息经常被相关单位 出售或非法 

提 供 给 单 位或 个 人 ,导 致 众 多 公 民 的 生活 受 到 严 重 的  

个 人信 息 的 界 定 

关 于 公 民个 人 信 息 的范 围 , 们 认 为 , 当从 广 义  我 应 上 对 其 进 行 界定 。 所谓 “ 人 信 息 ”是 指 以 任何 形 式 存  个 , 在 的 、与公 民个 人 存 在 关 联 并 可 以识 别 特 定 个 人 的信  息 。其 外延 十 分 广 泛 , 乎 有关 个 人 的一 切 信 息 、 据  几 数 或 者 情 况都 可 以被 认 定 为 个 人 信息 :个 人 信 息 ” 是 一  “ 个 相 对 较抽 象 的概 念 ,但 不 是 所 有 的可 公 开 或半 公 开 

干扰甚至遭受重大 的财产损失 。三是涉及公 民个人隐 

私 方 面 的信 息 ,如 公 民个 人 的 医疗 记 录 、 N 亲 子 鉴  D A 定 结 论等 , 些 个 人 信 息 一 旦 泄露 , 严 重 侵 犯 公 民的  这 将

隐 私权 。  

应当注意 的是 ,刑法修正案 ( ) 第 7条在条 文  《 七 》

中 明确 地 限制 了侵 犯 公 民个 人 信 息 安 全 罪 的 对 象,] r 】 对  象 范 围仅 限于 国 家机 关 或 者 金 融 、 电信 、 通 、 育 、 交 教 医 

的信息都由刑法来保护 。应从立法本义和法益保 护的 

初 衷 相 对确 定 由刑 法 保 护 的对 象 。通 常 需 要保 护 的个 

疗 等单位在履行 职责或者提供服务 的过 程 中收集 、 保  存、 管理 的公 民个人信息 , 即利用公权力或提供服务过 

程 中依 法 获 得 的公 民个 人 信 息 。根 据 罪 刑 法定 原 则 , 行  为人 通 过其 他 途 径 获 得 公 民个 人 信 息 的行 为 , 如 , 例 利  用 网络 技 术 或者 其 他 手 段 从 公 民个 人 处 直接 非 法 获 取  个人信息 , 即使 非 法 获 取 的 个 人信 息数 量 巨大

, 不 能  也

人信息可以理解为任何生物 的、物理的和其他用 于识  别个 人 的信 息 , 体包括姓 名 、 具 身份 证号码 、 职业 、 学 

历 、 姻状况 、 入和财产状况 、 庭住址 、 话号码 、 婚 收 家 电   血型、 医疗 记 录 、 写 的签 名 、 书 电子 签 名 、 上登 录 的 帐  网

号和密码 、 信用卡号码 、 账号 、 护照号码 、 驾驶 证号码 、  

指 纹 、 N 亲 子鉴 定 结论 等 。刑 法 保 护 的 应 该 是 那 些  D A 能 给他 人 谋 取正 当或 不 正 当 的利 益 提供 便 利 且 泄 露 后 

以侵犯公 民个人信息安全罪定罪处罚。  

《 宪法 》 3 条 规 定 国家 尊重 和保 障 人权 。 人 基  第 3 个 础 信 息 在一 定 范 围 内属 于 个 人 秘 密 ,是 公 民所 应 享 有 

将给公 民本人合法利益带来严重侵害的个人信 息。侵 

犯 公 民个人 信 息 安 全 犯 罪 保 护 的 犯罪 对 象 主 要 应 为 以 

的基本权利 , 不容许非法获取 , 不允许 以公 民个人信息  进行非法 营利 ,或私 自利用公 民个人信息进行交 易 。  

如 , 个 医生 在 医 疗 过 程 中 获悉 患 者 得 了艾 滋 病 , 生  某 医

下三个方面 : 一是与公 民个人身份 密切相关 的信息 。 如 

公 民个 人 的身 份 证 上 的信 息 ,这 些 信 息 的泄 露 往 往会 

} 西 省人 民检 察 院 [30 9  江 302]

江 西省 南 昌市 高 新 开发 区人 民检 察 院 [30 6  3O9]

2 0 年第 8 , O9 期 总第 8 6期 

就不得随便 透露患者 的相关信息 ; 整容 医生为患者 ( 诸 

如某 位 明星 等公 众 人 物 ) 行 了 整容 手 术 . 不 得 向他  施 也

映该 款 犯 罪 的基 本 特 征 。  

三 、 犯 公 民个 人信 息安 全 犯 罪 的 犯罪 主 体  侵

( ) 出售 、 法提供 公 民个人 信 息 罪” 一 “ 非 的犯 罪主 体 

人泄露患者的个人信息 。我们不应 当将是否采取保密 

措 施 作 为判 断是 否 属 于 个 人 信 息 的标 准 。因为 个 人 信  息 不 同于 国家 秘 密 和 商业 秘 密 , 是 每 个 人 都 有 的 , 它 具  有 普 遍存 在 性 ,且 不 以 采取 保 密 措 施 为 刑 法 保 护 的 要  件 。 民 的这 项 权 利 应该 是 国家 主动 进 行 保 护 的 , 不  公 而 论 公 民个 人 是 否 采取 了保 密 措施 。  

二 、 犯 公 民个 人 信 息 安全 犯 罪 的 罪 名  侵

1 罪 的 主 体 是 特 殊 主 体 , 国家 机 关 或 者 金 融 、 . 本 即  

电信 、 交通 、 教育 、 医疗等单位及其工作人员 。 上述列举 

的五 个单 位 以外 的其 他 单 位 及其 工作 人 员是 否 属 于 本  罪 的主 体范 围 。 涉 及 对 本 条 规 定 中

的 “ ” 的理 解 。 则 等 字   在 汉 语 中 ,等 ” 表 示 完 全 列举 后 的煞 尾 之义 , 可 以 “ 有 也   表 示 未 尽列 举 。 我们 认 为 。 条 中 的 “ ” 理解 列举 未  本 等 应 尽 。与上 述 五 个 单 位 性 质 相 同或 者 相 似 的单 位 也 应 包  含 在其 中 。 践 中 , 存 在 与上 述 五 个 单 位不 是 相 同性  实 也 质 的单 位 , 如 网 络 公 司 、 例 市场 调 查 公 司 , 地 产 公 司 、 房  

物 业 管 理 公 司 、 师 事 务 所 、 计 师 事 务 所 、 员 俱 乐  律 会 会

《 法 修 正 案 ( )第 7条 的 规 定 应 为 两 个 罪 名 , 刑 七 》   该条 第 1 和 第 2款规 定 的犯 罪 主 体 、行 为 方式 明显  款 不 同 。 1 规 定 的 犯 罪 主体 应 为 特殊 主体 , 2 规  第 款 第 款

定 的 主体 应 为一 般 主体 : 1款 规 定 的 行 为 方式 是 “ 第 出 

售或 者 非 法 提 供 公 民个 人 信 息 ”第 2款 规定 的行 为方  , 式是 “ 取 或者 非 法 获 取 公 民个 人 信 息 ”  窃 。 ( )刑 法修 正 案 ( )第 7 第 1 的 罪名 一 《 七 》 条 款   确定 罪名 必 须 以罪 状 为 根 据 .罪 名 的表 述 应 当简 

部等 也 存 在 合 法 收 集 个人 部分 信 息 的情 况 ,这 些 单 位  也应 当涵 盖 其 中。 据 一 家 社会 调 查 中心 对 2 2 公  根 4 2名 众 开展的调查显示 。 信机构 、 聘 网站和猎头公 司 、 电 招   各 类 中介 机 构 被 公 众 列 为 泄 露 个 人 信 息 的 “ 魁 祸  罪

明、 精炼 。因此 , 于《 关 刑法修正案 ( )第 7条第 1 七 》 款 

的罪 名 . 罪 名 宜 确 定 为 “ 售 、 法 提 供 公 民个 人 信  该 出 非 息罪 ” 理 由在 于 :1该 款 犯 罪 的核 心 内容 是 将公 民个  。 () 人 信 息 “ 售 或 者 非 法 提 供 给他 人 ” 出 。将 罪 名 称 作 “   出 售 、 法 提 供 公 民 个 人 信 息 罪 ”把 该 罪 最 本 质 的 特 征  非 , 全 面 反 应 在 了 罪 名 中 ;2 根 据 该 款 的规 定 , 然 该 罪  () 虽 的主 体是 特 殊 主 体 , 是 从 罪 名 简 洁 性 的角 度 , 这 些  但 将 限制 性 内容 都 纳入 罪 名 之 中会 使 罪 名 显 得 过 于 冗 长 、  

首” 对于这些单位及其工作人员将其在 提供服务过程  。

中获 得 的公 民个 人 信 息 出售 或 者 非 法 提 供 给 其 他单 位  和个 人 , 节 严 重 的行 为应 当加 以惩 处 。 因此 , 情 我们 认  为 。 目 公 民个 人 信 息 受 到 侵 害 的 客 观情 况 看 , 求  从 前 探 立 法 的本 意 , 罪 的主 体 应 作 扩 张 性解 释 , 可 以合 法  本 将

收集到公民个人信息 的单位及其工作 人员均应纳

入本 

罪 的主 体 范 围 。  

国家机关负有公共管理职能 , 金融 、 电信 、 交通 、 教 

育 、 医疗 等 单 位 肩 负 着 为 社会 和 大众 提 供 公 共 服 务 的   职 责 。 这 些 机 关 或 单位 工作 的人 员 , 以很 容 易 接 触  在 可 到 大 量 的公 民个 人 信 息 。 本款 规定 的 “ 融 单 位 ” 指  金 是

从 事金 融 活 动 的 机 构 或 金 融部 门 , 般 是 指 各 种 银 行 、 一  

繁琐。因此 , 不宜将这些 内容纳入罪名中 , 而可以通过 

对“ 出售 、 法 提 供 ” 主 体 和 公 民个 人 信 息 的获 得 途  非 的

径 进行 限制 性解 释 。 这样 既有 利 于保 证 罪 名 的概 括性 、   简 明性 , 不 失 罪名 的准 确性 。 又  

( )刑 法修 正 案 ( ) 第 7 第 2款 的 罪名  二 《 七 》 条

保 险公 司 、 托 投 资 公 司 、 券 机构 、 务 公 司 、 用 合  信 证 财 信 作 组 织 等 银 行 金 融 机 构 和 非 银 行 金 融 机 构 ; 电信 单  “

对于《 刑法修正案 ( )第 7条第 2 的罪名宜确  七 》 款

定 为 “ 法 获 取 公 民个 人 信 息 罪 ” 非 。理 由在 于 :1该 款  () 规 定 的行 为方 式 是 “ 法 获 取 ” 为 ,窃取 或者 以其 他  非 行 “

位” 是指 电信部门和电信 营业机构 ;交通单位” “ 是指从 

事 旅 客 和 货 物 等 运 输部 门 ;教 育 单 位 ”是 指 各 级 各 类  “ 学校 或 培 训 机 构 ,包 括 公 办 和 民办 的教 育 机 构 ;医 疗  “

方法” 都是非法获取的手段 . 在确定 该款罪名 时只需体  现“ 非法获取 ” 的行为特征 . 而不必将 “ 窃取或者 以其他 

方 法 ” 罪 状 表 述 纳 人 罪 名 ;2 该 款 在 内容 上 没 有 对  的 ()

单位 ” 是指依据《 医疗机构管理条例》 医疗机构管理  和《

条 例 实施 细 则 》 的规 定 , 登 记 取 得 《 疗 机 构 执 业 许  经 医

可证》 机构。 的  

“ 民个 人 信 息 ” 公 的范 围 进行 限定 , 有 的“ 民个 人 信  所 公 息 ” 可成 为 本 款 行 为 的 对象 。 因此 , 本 款 的罪 名 确  都 将 定 为 “ 法 获 取 公 民个 人 信 息 罪 ” 能 够 较 为 准 确 地 反  非 。

2本罪 的 主体 包 括 单 位 和 自然 人 。认 定 单 位 是 否  . 构 成 出售 、 法 提 供 公 民个 人 信 息 罪 , 从 以 下 三个 方  非 应

2 0 年第 8期 , O9 总第 8 6期 

面作出认定: 一是行为人 出售 、 非法提供公 民个人信 息  的行为必须在其职务范 围内进行 的: 二是行为人出售、   非法提供公 民个 人信息 的行 为是 以单位 的名义 进行 

的 , 且 是 为 了本 单 位 的 利 益 , 不 是 为 了 个 人 利 益

; 并 而   三是 出售 、非 法 提 供 公 民个 人 信 息 的 行 为 达 到构 成 犯  罪 的程 度 。 罪 的 自然 人 主 体 应是 国家 机 关 或 者金 融 、 本   电信 、 通 、 育 、 交 教 医疗 等 单 位 的 工 作 人 员 , 出 售 、 其 非  法 提 供公 民个 人 信 息 的 行 为 应 界定 为行 为 人 不 是 履 行  职 务 之 内 的行 为 , 出 售 、 法 提供 的公 民个 人 信 息 是  但 非 基 于 其履 行 职 务 时合 法获 取 的。  

( ) 非 法 获取 公 民个 人信 息 罪” 主 体  二 “ 的

大。 具体认定“ 数量较大” 的标准 。 应在充分调研 的基础 

上, 由有 权 作 出 司法 解 释 的机关 予 以确 定 。   3严 重 危 害 受 害 人 人 身 安 全 或 者 造 成 受 害 人 财 产  . 重 大 损 失 。 于行 为 人 出售 、 法 提 供公 民个 人 信 息 的  由 非

行为, 导致受害人人 身伤亡 、 生活受 到严 重影响 , 者  或

导致 受 害 人 因诈 骗 等 犯 罪造 成 重 大 财 产 损失 的情 形 。   如果 行 为人 明知 其 掌 握 的 公 民个 人 信 息将 用 作 从  事 诈 骗 、 诈勒 索 等 犯 罪 活 动 而 出 售 或 者非 法提 供 的 , 敲   应 以诈 骗 、 敲诈 勒 索 等 犯 罪 的共 犯 定 罪处 罚 。  

( ) 非 法获 取公 民个 人 信 息 罪 ” 二 “ 的认 定 

我们认 为, 具有下列情形之一的 , 可以认定 为非法 

获 取 公 民个 人 信 息 的行 为 “ 节 严 重 ” 情 :   1 法获 取 公 民的个 人 信 息 数 量 较 大 。如前 所 述 . . 非   具 体认 定 的标 准 有 待 司 法解 释 予 以 明确 。值 得 注 意 的   是 。非法 获 取 公 民个 人 信 息罪 的数 量 标 准 应 当高 于 出  

1 罪 的主体是 一般主体 , . 本 即任 何 具 备 刑 事 责 任  能 力 实施 了非 法 获 取 公 民个 人 信 息 行 为 的 自然 人 或 单  位 均 可作 为 本 罪 的 犯 罪 主体 。对 于 在 国家 机 关 或 者 金 

融、 电信 、 交通 、 育 、 教 医疗等单位 的工作人员 。 在履  其 行 职责时不能正当获取公 民个人信息 ,而利用其 在这  些 单位工作 的便 利条件获取公 民个 人信息 的情形 , 应  作 为一般犯罪主体定罪量刑 。  

售、 非法提供公民个人信息罪 。  

2利 用 非 法 获 取 的公 民个 人 信 息进 行 违 法 犯 罪 活  . 动 。 用 非 法 获取 的公 民个 人 信 息 进 行 违法 犯 罪 活 动 , 利   必 然会 给 受 害 人 带 来财 产损 失 甚 至 危 及 受 害 人 的人 身 

安 全 , 种 情 形 显然 应 当认定 为 “ 节 严 重 ” 如 果 行 为  这 情 。

2 .本罪 的主体 包括单 位和 自然人 。《 刑法修正 案 

( )第 7 七 》 条规定 :

单位犯前两款罪的 , “ 对单位判处罚  金, 并对其直接 负责 的主管人员和其他直接责任人员 。  

依 照 各 该 款 的规 定 处 罚 。 法 条 明确 规 定 了单 位 可 以作  ” 为本 罪 的 主体 。具 有 刑 事 责 任 能力 的 自然 人 当然 也 可 

人 是 为 了实 施 其 他 犯 罪 而 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 的 ,  

则 应 择 一 重 罪处 罚 。  

以作为本罪 的主体。  

四、 罪与 非 罪 的 认定  注释 :  

根据《 刑法修 正案( ) 的第 7条 规定 , 犯公 民 七 》 侵   个人 信息 安全罪 的行为必须 是 “ 节严 重 ” 情 的才 构成  犯罪 。具体 哪些 情形属于 “ 情节 严重” 需要 司法解 释  ,

作 出更 为 明 确 、 体 的规 定 。 “ 节 严 重 ” 侵 犯 公 民  具 情 是

[] 中华人 民共和 国刑 法修 正案 ( )第 7条规  1《 七 》

定 在 刑 法典 第 23条 后 增加 了一 条 有 关侵 犯 公 民 个人  5

信 息犯 罪的 规 定 .作 为 第 2 3条之 一 : 国 家机 关或 者  5 “

金 融、 电信 、 通 、 育 、 交 教 医疗 等 单 位 的 工 作人 员 , 反  违

国 家规 定 .将 本 单 位 在 履 行 职 责 或 者提 供 服 务 过 程 中  获 得 的公 民个 人 信 息 , 出售 或 者 非 法提 供 给 他 人 , 节  情

个人信 息安全 犯罪 的构成要 件 , 因此 , 违反对 个别 公  民个人信息 的保 密义务 。 一般不构成侵 犯公 民个人 信 

息安 全 犯 罪 。   ( ) 出售 、 法提 供 公 民个人 信 息 罪 ” 认 定  一 “ 非 的

严重的 , 处三年 以下有期徒 刑或者拘役 , 并处或者单处 

罚金 。 “ 取 或者 以其 他 方 法 非 法获 取 上 述信 息 。 节 ”窃 情  

严 重 的 , 照 前 款 的 规 定 处 罚 。 ” 单 位 犯 前 两款 罪 的 , 依 “  

我们认 为 .具有下列情形之一 的,可以认 定为出   售、 非法提供公 民个人信息 的行为“ 情节严重”  :

1 位 或 个 人 出售 在 履 行 职 责 或 提 供 服 务 过 程 中  . 单

对单位判 处罚金 .并对其 直接 负责 的主管人 员和其他 

直接 责任 人 员 . 照各 该 款 的 规 定 处罚 。” 依  

获取的公 民个人信息违法所得数额较大。如单位违法 

所 得 一 万元 以上 、 人违 法 所 得 五 千元 以上 。 个  

[] 2 参见高铭 暄、 赵秉志 、 黄晓亮、 袁彬 :刑 法修 正  《 案( 》 七)罪名之研 析( , 法制 日报》0 9 3月 1  上)栽《 20 年 8

日  

2出售或者 向他人非法提供公 民个人信 息数量较  .

2 0 年 第 8期 , 09 总第 8 6期 

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