人民内部矛盾包括_范文大全

人民内部矛盾包括

【范文精选】人民内部矛盾包括

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【专家解析】人民内部矛盾包括

【优秀范文】人民内部矛盾包括

范文一:当前的人民内部矛盾 投稿:苏釟釠

人民内部矛盾复杂且难解决

  

  随着改革开放的发展和我国社会阶层的逐渐分化,过去那种简单划一的利益群体已不复存在,取而代之的是各种各样与特定的经济关系相联系的不同利益主体。利益主体的多元并存,导致利益矛盾冲突增多。当前,我国人民内部矛盾的实质问题主要是经济利益矛盾。

  虽然绝大多数人民内部矛盾是由于经济利益得不到满足而引发的,但是,如果处理不好,矛盾激化,则可能由经济性问题转向政治性问题。近几年个别地方发生的大规模群体性事件,最初是因为农民对征地补偿标准不满意,或者职工不满企业改制过程中合法权益得不到保障,渐次出现了反腐败、反贪官的呼声,要求民主参与、保障政治权益,提出政治诉求、政治维权。经济问题变成了政治问题,而政治问题比经济问题更具有社会动员性、更具有全局性,并直接影响到社会的安定团结。

  内部矛盾的复杂性表现在三个方面:一是原因多样化,既有历史原因,也有现实原因;既有体制原因,也有工作方式方法不当的原因;既有大多数群众的合理要求,也有少数人无理取闹;既有利益要求的合理性,也有表达方式的违法性。二是主体多元化,如在上访事件中,工人、农民、教师、学生、干部、离退休人员、个体户、无业游民等多种不同社会身份的人员,在一些群体性事件中均有参加。三是多种矛盾交织化,往往是经济、政治、思想文化各种因素交织在一起。

  近年来,群体性事件发生的频率越来越高,已构成人民内部矛盾的主要表现形式。1993年,群体性事件8700多起,现在每年则达到4~5万起。参与的人数越来越多,规模上万人的已经屡见不鲜。

  以往,内部矛盾大多表现为群众的不满和牢骚,即使以群体性事件的形式表现出来,也大多采取静坐、上访、请愿、集会、游行、示威等相对平和的方式。现在,对抗性明显增加,冲击机关、罢工罢市、阻断交通;或聚众械斗、暴力对抗,造成人员伤亡。过去,群体性事件一般都是自发的、较易结束;现在,组织程度明显提高,出现跨地区、跨行业联络,有骨干指挥,聚、散、进、退有序,并能长久坚持。

  一些地区和行业长期积累的矛盾和问题不能及时解决,潜伏着较大的社会风险,群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪,往往会由于一个非常偶然的事件而引发,迅速演化成一场集体行动,聚合性突发风险逐渐增大。例如2004年10月发生的重庆万州事件,仅仅因为一个冒称公务员的市场管理人员在与挑夫争执中说了一句“我是公务员,打你花钱可以摆平”,就引起公愤,很快聚集起上万人,形成冲击政府的突发性事件。

  

  引发原因错综复杂

  

  出现以上错综复杂的内部矛盾,既有利益分配不公的原因,也有民主政治发展不足的原因。这些矛盾虽然表现在基层,但根源在体制。

  改革开放以来,我国的民主政治取得了长足发展,人民享有了前所未有的民主权利。但是,民主政治建设与社会主义现代化建设的发展还很不相称。一些地方民主制度不健全,民主集中制形同虚设,一把手说了算,家长制、一言堂。信息交流不畅,政务未见公开,很多事情仍是“暗箱”操作,难以取得老百姓的理解和信任。同时,民情民意缺乏畅通表达的机制,普通党员和群众缺乏说话的合法场所和途径,他们的声音很难被党和政府听见,久而久之形成民间涌动的暗流。

  一些干部官僚主义、形式主义严重,高高在上,脱离人民群众;有的干部甚至以权谋私,权钱交易,贪赃枉法、腐化堕落,极大地破坏了干群关系。一些形象不好的干部,怕群众、躲群众、哄群众。由于干部的任免权掌握在上级手中,干部只对上负责,不对下负责,群众又没有撤换权。因此,当老百姓的利益得不到满足时,他们很自然地会把心中的不满和愤恨发泄到干部身上。可以说,在当前所有的内部矛盾中,干群关系矛盾是重点、焦点;其中,干部又是矛盾的主要方面。

  矛盾的焦点在城镇,难点在农村。城镇人口密集,聚集化程度高,人们之间互相联系紧密,某一环节不畅就会影响全局,十分容易产生利益磨擦。城镇又是政治文化中心,群众的利益诉求往往在这里表达出来。但是,农村受人口、资源秉赋以及二元结构等客观条件的制约,内部矛盾所产生的问题多,而且解决的难度大。

  综合起来看,这些矛盾虽然表现在基层,其实根源在体制。当前内部矛盾大量存在于基层社会之中。老百姓不满的对象也直指基层组织和干部,特别是农村基层组织和干部。但是,现在很多基层组织和干部的不当行为根源在于一些体制性的缺陷。例如,现行的压力型行政管理体制、对上负责的干部考核机制,以及事权与财权不对称的财政管理体制,造成了基层组织和干部行为的偏差。

  

  解决措施不妨多管齐下

  

  各级党政组织和相关部门必须切实重视群众疾苦,把解决群众生产生活中的实际问题,作为解决内部矛盾的首要环节。如果不在解决群众实际利益问题上下功夫,而是一味地拖、哄、压,只能激化矛盾。即使“哄”得一时平息下去,过后还要“爆发”。党的十六大提出,坚持效率优先、兼顾公平的分配原则,初次分配注意效率,再次分配注意公平。市场管效率,政府管公平,两者不可偏废。要把公平正义作为解决内部矛盾,实现社会主义和谐社会的根本手段和目的。

  决策民主是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。人民群众是国家和社会的主人,是政治的主体,享有参加所有政治活动的权利。而很多内部矛盾,就是因为决策脱离民众,决策不当或失误造成的。实行决策的科学化、民主化、制度化,必须提高领导机关的开放和透明程度,重大问题让人民知道,重大问题经人民讨论。做好村务公开、厂务公开、政务公开、党务公开,逐步完善信息公开制度,保障公民和党员的知情权。党和政府可以定期举行新闻发布会,在条件许可的情况下让群众免费获取有关政策资料,让公民旁听一些政府会议,实施国计民生重大政策出台的公示制度、听证制度、决策责任追究制度,健全决策的纠错改正机制,完善新闻舆论监督机制。还要理顺民意表达渠道。保证公民能够合法性、经常性地参政议政,达到通过多种渠道和形式,广泛集中民智,缓解紧张关系,化解不满情绪,有效地解决内部矛盾。

  解决干群关系紧张的关键,是深化干部人事制度改革,实行干部民主选举。当然,实行干部民主选举,必须循序渐进,不能操之过急,可以先从基层开始。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出,要逐步推行基层党组织领导班子成员直接选举的制度;完善党内选举制度,改进候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。

  处理好内部矛盾,是关系到人心向背、事业兴衰、政权存亡的大问题。各级党政领导干部都要明确党政一把手是处理矛盾、维护社会稳定的第一责任人。不折不扣地落实领导责任制,把预防、化解人民内部矛盾,减少群体性事件,作为领导干部工作政绩考核的一项重要内容。做到情况明、信息灵。实行领导接待日制度,主要领导要亲自接待上访群众,亲自阅处群众来信,对群众提出的重大问题,直接督办,亲自解决。当场能解决的要立即解决,一时解决不了的要做好说明解释工作,避免矛盾加剧、事态扩大。

  必须坚持党委领导、政府主管、部门负责、齐抓共管、综合调处的工作机制,严格落实处理内部矛盾的部门责任制和部门之间的协作制。各有关部门必须努力提高依法执政、依法行政水平,把预防、化解人民内部矛盾和本部门、本系统的业务工作结合到一起。对因部门和单位工作失误引发群体性事件的,严肃追究主要领导人和有关人员的责任。

  当前要进一步加大反腐败斗争的力度,严惩腐败分子,遏制腐败现象的蔓延。解决内部矛盾,最好把问题解决在基层,解决在萌芽状态。目前,最容易发生问题的地方就是困难企业,基层组织力量薄弱的乡村、街道。大力加强这些重点地方的党政组织建设,已成为解决新时期内部矛盾的当务之急。

  必须建立处置群体性突发事件的应急机制。群体性突发事件一般要经过“问题积聚、矛盾凸现、对峙僵持、形成骚乱、事态平息”五个阶段。预警机制的重点和主要注意力应放在第一阶段,努力控制第二阶段,尽量防止矛盾发展到第三、第四阶段。群体性突发事件一旦发生,必须启动紧急处置机制进行应对。

  当然,要充分发挥思想政治工作优势,教育引导好群众,使人们能够正确、客观地认识改革中存在的问题,增强人们的心理承受能力,并能够正确处理国家、集体和个人利益的多种关系,进而有助于正确处理和解决当前存在的人民内部矛盾。

范文二:人民内部矛盾是当前的主要矛盾 投稿:董杄杅

几个基本观点的重述

  中国一句老话说,“孤阴不生,独阳不长”,意思就是有矛盾的地方才有生长。凡有发展的地方就有矛盾,凡有矛盾的地方才有发展;矛盾是客观的,它不是来自天上而是来自地下;不在鬼域而在人间;不在发展着的事物以外,而在发展着的事物以内。任何发展都有其内部的矛盾,都为其内部矛盾运动所推动。

  人类社会的发展,是为社会内部的矛盾所推动的。人为了生存,就得同自然界作斗争,就得从事生产;为要同自然界作斗争,为要从事生产,人们之间就得结成一定的相互关系,这就是生产关系。人们结成一定的相互关系,进行生产活动,同自然界作斗争,发展着自己的生产力,也发展着人们之间的相互关系;改造客观世界的同时,也改造自己。一定的生产力,决定着一定的生产关系;反过来,一定的生产关系,又推进或者阻碍其生产力的发展。当生产关系对于生产力还有推进作用的时候,生产关系是生产力发展的形式;反之,当其成为阻碍的作用的时候,生产关系就变为生产力发展的桎梏,生产力的发展就要起来打破这个桎梏。这就是生产力和生产关系之间的交互作用,也就是它们之间的矛盾运动。就是这种矛盾造成了社会运动,推动了社会的发展,这是古今中外,概莫能外的普遍规律。同样,在人们的一定的经济关系(即生产关系)的基础上,树立起相应的上层建筑,从政治制度以至意识形态。而上层建筑与经济基础之间,也采取着交互作用的形态,一定的经济基础,要求一定的上层建筑;反过来,一定的上层建筑,又推动或者阻碍其基础的发展,这也是古今中外概莫能外的道理。但最基本的则是生产力不断向前发展,不断为自己的发展开辟道路,但生产关系,则有相对的稳定性,于是就不断地造成了矛盾的产生和克服,不断的推动着社会运动。

  生产力同生产关系,基础同上层建筑之间的矛盾运动,在阶级社会里,就表现为阶级矛盾的阶级斗争;表现为压迫者与被压迫者,剥削者与被剥削者之间的根本利益的冲突。我们过去几千年的历史,就是从这种阶级对抗的状况中走过来的。在阶级社会里,阶级斗争是历史发展的动力。

  社会主义制度下矛盾依然存在

  在社会主义制度中,剥削同被剥削的关系消灭了,即阶级对抗消灭了,但矛盾仍然存在。因为在社会主义社会,人还要进行生产,和自然作斗争,人们还要结成一定的生产关系,产生相应的上层建筑。所以在社会主义制度下,仍然存在生产关系与生产力、上层建筑与经济基础之间的矛盾。如果说在阶级社会里,这种矛盾表现为阶级矛盾的话,则在阶级消灭了以后,这种矛盾就表现为人民内部的矛盾了。但这两类矛盾在性质上是完全不同的,前者是根本利益的冲突,是根本的矛盾;后者是根本利益的一致,是根本一致中的矛盾。所以在社会生活中,有两种性质不同的矛盾,一种是敌对阶级之间的矛盾,一种是劳动人民内部的矛盾,二者之间性质的不同,乃是决定于不同的物质经济关系。

  在我国,工人阶级同民族资产阶级之间的矛盾,在性质上也是根本利益相反的矛盾,但由于我国具体的历史特点,为了反对共同的敌人,在新民主主义革命阶段,它们之间就在工人阶级共产党的领导下,结成了反帝、反封建、反官僚资本的人民民主统一战线。中华人民共和国成立以后,统一战线关系继续保持,而这种阶级矛盾则在新的条件下,表现于人民民主统一战线内部,人民民主统一战线内部存在着阶级矛盾和阶级斗争。而且在社会主义改造高潮以前,还进行过社会主义与资本主义两条道路之间的斗争,不过这种斗争始终在就一战线内部进行。但在社会主义改造高潮以后,资本主义的生产关系基本上改变了,于是这种阶级矛盾就得到了基本的克服。因此,如果说在社会主义改造高潮以前,阶级矛盾是我们社会发展中的主要矛盾的话,那末,在社会主义改造高潮以后,由于阶级矛盾已经基本克服,反革命势力大大被削弱,我们社会发展中的主要矛盾,就转化为劳动人民内部之间的矛盾了。

  当我们说我们现在的主要矛盾已经是人民内部的矛盾了,并不等于说阶级矛盾就完全没有了。而是说在前一阶段,阶级矛盾在社会发展中起主要作用,今天,由于阶级矛盾的基本克服,劳动人民内部矛盾就突出出来,在社会发展中起主要作用了,阶级矛盾已经退居次要地位,它表现在人民内部矛盾之中,人民内部矛盾中包含了一小部分阶级矛盾。因为民族资产阶级还没有完全消灭,它正在被消灭中,所以还有继续彻底完成社会主义改造的任务。但在社会主义改造高潮以后,民族资产阶级的两面性已经转化为既有社会主义的一面,又有资本主义的一面。资本家正在被改造为自食其力的劳动者,资本家同职工的关系,既有共同工作的关系,又有阶级关

  系。因此它同工人阶级之间的关系表现为,既有共同利益的一面(社会主义和共同工作关系);又有阶级矛盾的一面(资本主义)。因而这种矛盾虽然还是阶级矛盾,但已不再是利害完全相反性质的矛盾了,所以这种矛盾表现于人民内部矛盾之中。这是一种过渡时期的过渡状态。至于和那些极少数的反革命分子,还是敌我之间的对抗性矛盾,不是人民内部的矛盾,应该严格地划清界限。

  人民内部矛盾产生的根源及表现

  那末,在社会主义制度下,劳动人民内部产生矛盾的根源是什么呢?前面我们已经提到,它是根源于生产关系同生产力,以及上层建筑同基础之间的矛盾。如果说在资本主义阶段生产方式内部的矛盾,表现为生产的社会性和资本主义占有私人性之间的矛盾的话,那末,社会主义生产方式内部的矛盾,又表现为怎样的具体形态呢?这首先决定于生产力的状况。在原始共产主义社会里,是没有阶级之分的,由于生产的发展,引起了社会分工,从而就引起了阶级压迫和剥削。于是就造成了体力劳动和脑力劳动的分裂,城市和乡村的分离。通过阶级社会的发展,使这种旧有的社会分工,以及由此而来的“分裂”和“分离”日益加深。当社会上消灭了阶极,实现了生产资料的社会占有以后,为消灭这种旧有分工所带来的“分裂”造成了前提;但要彻底消灭,就需要创造更高的生产力,因此社会主义生产方式内部的矛盾,就表现为生产资料的共同占有与旧有分工的生产状况之间的矛盾。一般地说,这就是社会主义生产方式内部的基本矛盾。只有阶级矛盾基本克服以后,这种矛盾和克服这种矛盾的任务,才能突出出来。这种矛盾在我国现阶段又表现为,如同党的第八次全国代表大会决议中所指出的:即人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾;人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。即这种矛盾导向于经济和文化发展的不断高涨,导向于体力劳动和服力劳动之间,以及城市和乡村之间重大差别的消灭。

范文三:正确处理人民内部矛盾 投稿:朱椡椢

注重科学民主决策,从源头上减少矛盾在社会主义初级阶段,社会矛盾当前集中表现为各种利益的冲突。在这些利益冲突中,大都是由涉及群众切身利益的问题引发的,属于人民内部矛盾,其中有的是由于我们的决策失当造成的。提高党的执政能力的一个重要内容,就是要改革和完善决策机制,提高科学决策水平,做到从源头上减少利益冲突和社会矛盾的产生。要坚持“以人为本”的决策理念,就是要把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。“群众利益无小事。”就业、征地拆迁、社会保障、环境污染等问题,都是涉及群众切身利益的大问题,决策起来必须慎之又慎;损害群众利益的决策,必须坚决纠正;超过群众承受度的决策,必须暂缓出台。要正确处理改革、发展、稳定的关系。必须把维护稳定摆在重要位置。改革力度的大小,发展速度的快慢,都必须以社会可承受的程度为参照。超过社会可承受的程度,造成社会不稳定,就是失败的改革,就谈不上发展。

  注重落实政策,依法化解矛盾落实政策必须严格认真,全面贯彻,要果断坚决,不能拖泥带水、打折扣。对执行政策出现偏差、打折扣的要及时纠正,对搞“上有政策,下有对策”的要严肃处理。既要防止出现“克扣政策”现象,又要防止不讲政策,“小闹小解决、大闹大解决”现象,维护政策法规的尊严。

  注重运用科学有效的方法处理矛盾当前人民内部矛盾的表现形式十分复杂,尤其是群体性事件,往往是参与者的合理诉求与表达的不合法手段交织在一起,多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起,群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起,处理起来难度很大。这就要求我们必须十分讲究策略和方法,防止因为处置不当或者官僚主义作风造成矛盾激化,影响社会稳定。首先,要坚持积极疏导的方针。民意如水,宜疏不宜堵。要加强和改进信访工作,尊重和保护群众对党和政府的信任热情。畅通社情民意,解决群众实际问题,切实保护群众正当利益的诉求。其次,要加强思想政治工作。善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法,多做化解矛盾、理顺情绪的工作,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,把群众工作做深、做细、做实。再次,要有效防范和妥善处置各类群体性事件。最后,要切实加强基层工作,构筑起以基层党组织为核心、群众自治组织为基础、基层政法组织为骨干的维护稳定的工作网络,尽量把不稳定因素消除在基层,解决在单位内部。

  

  注重建立健全有效机制解决矛盾

  

  一要健全矛盾纠纷预警和应对机制。二要严格落实维护稳定工作责任制。三要创新和完善社会管理体制。四要抓好各级领导班子和干部队伍的作风建设。事实证明,只要干部队伍作风建设搞好了,干部能深入基层,真心诚意为群众办实事,排忧解难,形成良好的干群关系,就一定能够为处理和解决好人民内部矛盾,构建和谐社会打下坚实的基础。(摘自2004年第22期《求是》)

范文四:对当前人民内部矛盾的探析 投稿:冯啃啄

[摘要]当前我国人民内部矛盾呈现出许多新内容新特点。正确认识人民内部矛盾的主要表现形式,解析其产生根源,探寻其解决方法和措施,协调人民内部关系,对于构建社会主义和谐社会具有特别重要的意义。

  [关键词]人民内部矛盾;根源;方法

  [作者简介]张光年,襄樊学院政法系副教授,湖北襄樊441053

  [中图分类号]D691.9

  [文献标识码]A

  [文章编号]1672―2728(2006)10―0020―03

  

  改革开放20多年来,中国经济发展,社会稳定,文化繁荣,国力增强,人民安居乐业。但由于我国仍处于社会主义初级阶段,人民内部还存在着纷繁复杂的矛盾,制约和影响着社会经济政治文化的全面和谐发展。因此正确认识和解决人民内部矛盾,是构建社会主义和谐社会的必然要求。

  

  一、当前我国人民内部矛盾的主要表现

  

  1.物质利益矛盾突出是人民内部矛盾的最主要的表现形式

  当前,人民内部之间的物质利益矛盾集中体现在城乡之间、区域之间、不同收入阶层之间的差别,其特点:一是城乡差别持续扩大。数据统计,从1997年到2003年,全国农民人均纯收入的增长,连续7年不超过5%,2002年最高增长4.8%,2000年只增长2.1%,相当于同期城镇居民年均增幅的一半,到2003年城乡差距已经扩大到3.2:1。党和政府采取了一系列惠农、补农政策,农民收入增幅开始回升,2004年实际增长6.8%,2005年增长6.2%,但收入增加额和实际增长速度仍然低于城镇居民,城镇居民收入2004年增长7.7%,2005年增长9.6%,到2005年,城乡差距达到3.22:l,考虑到教育、医疗、社会保障、基础设施等因素,城乡居民收入的实际差别估计达到5~6倍,直接导致了农民生活苦、就医难、看病贵和子女上学难等社会问题。

  二是东部与中、西部地区经济差别不断拉大。从1980年到2004年,东部地区在全国经济总量的比重由50%增加到58.8%,中、西部地区分别由30%和20%下降为24.7%和16.8%。人均GDP的相对差距,东部与中、西部分别由1980年的1.51:1和1.91:1扩大为2002年的2.1:1和2.61:1,区域经济发展不平衡,严重制约着我国社会经济的全面协调发展。

  三是不同社会阶层的贫富差别日益突出。衡量居民收入差别的基尼系数持续走高,据国家统计局统计,基尼系数已从1988年的0.341扩大到2000年的0.417;从反映贫富差距的欧希玛指数来看,我国最穷的1/5人口的收入占全国总收入的4.27%;我国最富的1/5人口的收入占全国总收入的50.13%;从高收入层和低收入层对比数据来看,10%的最高收入户和10%的最低收入户的差距,城镇1998年为3.9倍,2000年为5.02倍;农村1998年为4.8倍,2000年为6.5倍;另外,还有2900万没有解决温饱问题的贫困人口。这些表明了居民贫富差距日益突出,呈现富者愈富、穷者愈穷的趋势,人民内部经济利益矛盾日益突出。

  2.群体性事件增多是当前人民内部矛盾的一个重要特点

  群体性事件是指由人民内部矛盾引发的,一定数量群众参与的游行、示威、静坐、上访请愿、聚众围堵、冲击、械斗、阻断交通,以及罢工、罢课、罢市等严重影响、干扰乃至破坏正常秩序的事件。当前群体性事件特点,一是数量增多,规模扩大;从1993年到2003年间,我国群体性事件数量由1万起增加到6万起,参与人数也由约73万人增加到约307万人。二是涉及的部门行业多,主体成分多元化;事件参与人员来自各行各业、不同社会身份。三是表现方式激烈,内部矛盾逐渐对抗化;群体性事件大多采取较为平和的表现方式,但暴力性、破坏性的群体性事件逐渐增长,出现激化现象,对抗程度加剧。四是组织程度高,经济矛盾趋向政治化;有相当数量的群体性事件事先经过周密策划,目标明确,行动统一;有少数群体性事件的政治色彩日渐明显,带有政治目的。

  3.社会就业困难是当前人民内部矛盾的一个突出的社会问题

  当前我国社会就业状况特点,一是劳动力供大于求,就业压力增大。我国13亿人口,15岁到64岁的劳动力有9.09亿,超过发达国家劳动力总数3亿以上。“十一五”期间,每年新增劳动力1000万,下岗失业人员1300多万,2300多万人需要就业。

  二是失业问题比较严重。城市登记失业率2003年为4.3%,2004年为4.2%,2006年预计为4.6%,登记失业率和实际失业率还有一定差距。

  三是农村富余劳动力转移困难。我国农村劳动力4.9亿,现有耕地只能容纳l亿左右的劳动力,乡镇企业可以安排1.33亿,城市打工9900万。还有1.5亿富余劳动力需要转移。

  4.领导与群众的矛盾是当前人民内部矛盾的重要方面

  领导与群众的矛盾集中表现为腐败与反腐败的斗争。腐败行为是少数人侵吞大多数人的利益、侵占人民群众的利益,是少数领导干部的以权谋私、侵害人民和国家利益的行为。腐败行为在经济领域表现为贪污受贿、化公为私,大吃大喝、挥霍浪费等;在政治领域表现为官僚主义、拉帮结派、提拔亲信、买官卖官等。这些腐败行为不仅侵占了人民利益,而且侵犯了群众的民主权利,引起了广大人民群众的普遍不满,弱化着党同人民群众的血肉联系。严惩腐败分子,消除腐败现象,是群众的合理诉求,也是我党坚持立党为公、执政为民的本质要求。

  

  二、当前人民内部矛盾产生的根源

  

  1.生产力欠发达是人民内部矛盾产生的经济根源

  当前我国的生产力是手工劳动的小生产与社会化、现代化的大生产并存,社会经济发展是落后、贫困的西部内陆地区和经济快速发展的沿海沿江等东部地区同在;我国生产力具有多层次性、不平衡性和总体欠发达的特点,使得经济不发达、物质生活资料相对匮乏,不能满足不同层次的人们的需要,加上地区劳动条件、劳动效率的差异,导致各地区经济发展不平衡,社会地位和收益的差距也随之拉大;同时,目前处于主导地位的粗放型经济增长方式,造成资源和生态环境被消耗和破坏,实现的是无发展的增长,导致人们生活质量的下降,引发了人民内部物质利益矛盾。

  2.社会转型是人民内部矛盾产生的社会根源

  中国经历着由计划经济向市场经济、传统政治体制向民主法治转变、农业社会向工业社会和信息社会转型,社会经济成分、组织形式、物质利益、分配方式日益多样化,形成了多种社会群体和社会组织,人们在资源分配、市场占有、生产经营、劳务关系、收入分配等多方面利益矛盾凸显。从纵向看,表现为中央部门与地方、政府与企业、集体与个人、非公有制企业的资本所有者与雇佣劳动者的矛盾;从横向看,表现为部门之间、行业之间、地区之间、

城乡之间、不同收入阶层之间的矛盾。

  3.少数党员干部腐败是人民内部矛盾产生的政治根源

  相当多的人民内部矛盾是由少数党员干部的思想作风和行为引起的。一些党员干部在改革开放的新形势下,放松了世界观的改造,立党为公、执政为民的思想观念淡薄,纪律松弛,经受不住资产阶级腐朽思想和封建主义残余观念的侵蚀,经受不住权力和金钱美色的考验,腐化堕落;有的党员干部官僚主义严重,脱离群众,工作浮夸,谎报政绩;有的党员干部不做深入细致的思想政治工作,作风粗暴,强迫命令;有的党员干部素质低下,丧失党性,滥用职权,搞权钱交易,贪污受贿,导致干群关系激化。

  4.世界形势的变化是人民内部矛盾产生的外部根源

  20世纪80年代末,东欧剧变和苏联解体,世界社会主义运动陷入低潮;国际仇华敌对势力不断强化“遏制”、“分化”、“西化”战略,加紧“和平演变”中国的图谋,利用“人权”、“民族”、“宗教”等问题,大做文章,制造事端。一些群众素质不高不明真相,容易被坏人利用,造成突发性群体事件,引起社会局部的震荡。

  5.体制转换和建设滞后是人民内部矛盾产生的体制根源

  随着经济体制转变,收入分配越来越多地受市场调节,收入差距逐步拉大。如随着企业分配制度的改革,由于市场竞争和产业结构的调整,许多企业亏损,甚至关、停、破,大量职工下岗,生活陷入困境,城镇居民内部收入差距扩大;农产品价格下跌,农业比较效益低下,农民增收困难;乡镇企业受市场不景气影响,吸纳劳动力的能力减弱,农民从乡镇企业中得到的工资收入减少;税收体制建设滞后,税收对人们收入调节力度不够且存在不合理因素,高收入者所得税征收乏力,偷税漏税,税收流失严重;社会保障体系不健全,保障基金缺口较大,社会保障滞后。此外,资本、技术等生产要素参与收入分配,又进一步拉大了社会成员之间的贫富差距。

  

  三、正确处理新形势下人民内部矛盾的对策思考

  

  1.提高领导干部正确处理人民内部矛盾的能力是解决人民内部矛盾的关键

  领导干部要提高正确处理人民内部矛盾的能力,就必须在行动上要深入实际调查研究当今人民内部矛盾的规律和特点,找出正确处理的新思路、新方法,为防范、应对和化解各类矛盾提供理论和对策支持;在思想建设上要加强理想信念教育和思想道德修养,牢记立党为公、执政为民宗旨,始终把最广大人民的根本利益作为根本出发点和归宿,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,不为杂念所扰、不为亲情所困、不为私利所动,自觉抵御拜金主义、享乐主义、利己主义的侵蚀,提高领导水平和执政能力,提高拒腐防变能力。在工作方法和工作作风上,必须树立相信群众观点走群众路线,带着深厚的感情做群众工作,重视和维护群众最关心、最现实、最直接的利益,高度重视和解决群众生产生活中面临的困难问题,千方百计把群众工作做深、做细、做实,努力使党的群众工作取得实效。

  2.落实科学发展观是正确解决人民内部矛盾的根本方针

  科学发展观是从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,让发展的成果惠及全体人民的重要的理论成果和根本指针。当前人民内部矛盾是改革发展前进中产生的问题,发展是解决人民内部矛盾的根本方法,只有依靠发展生产力,提升国家综合国力,做好“五个统筹”,做到以人为本、全面协调和可持续发展,理顺人民内部各种关系,才能化解矛盾消除冲突,维护好发展好实现好广大人民的根本利益。

  3.采取综合多样方法是解决人民内部不同矛盾的重要途径

  人民内部矛盾是根本利益一致的非对抗性矛盾,正确处理人民内部矛盾,要区分不同情况。第一,用经济的方法解决人民内部的得失矛盾。物质利益矛盾是得失矛盾。通过经济立法、经济政策,运用价格、税收、信贷、利率、工资、奖金、经济激励和经济制裁等调节干预手段,合理调整国民收入分配格局,正确处理和解决分配领域里的贫富不均问题。第二,用民主的方法解决人民内部是非矛盾。人民内部在思想政治上的矛盾是是非矛盾。这类矛盾只能用民主的、讨论的、批评的、说服教育的方法来解决,而不能采取强迫命令、压制打击的手段来解决。第三,采取综合的手段解决人民内部复杂矛盾。要针对人民内部矛盾的具体情况,注意工作方法,立足于协调关系、理顺情绪、增进理解,维护群众的合理诉求,把经济、行政、法律等手段和教育、协商、调解等方法结合起来,健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,完善社会主义民主法制,把解决人民内部矛盾纠纷纳入法制化轨道。

  4.完善分配制度。消除分配不公是解决人民内部矛盾的重要举措

  消除分配不公的核心是正确处理效率与公平关系,要遵循“效率优先,兼顾公平”原则,完善分配制度,做到一要保证社会成员机会平等,实现合理的初次分配。在让一部分人、地区发展快一些的同时,把共同富裕的理念融于发展过程之中,最终实现全社会的协调发展。二要保证保障性收入分配到位,实现公平的再次分配,形成相对均衡的利益分配格局和合理的社会成员构成结构,合理调整社会利益关系,缩小收入差距。三要充分发挥第三次分配的作用,健全社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿行动等各种形式的第三次分配的制度和机制,鼓励和支持先富起来的人担当起回报社会、奉献国家、善待他人的社会责任。

  注:本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

范文五:人民内部矛盾的解决之策 投稿:杜砖砗

【摘要】新时期人民内部矛盾以群体事件的形式暴露出来,各级领导干部应认清矛盾的本质和特点,把握处理问题的关键。同时,也应把处理好人民内部矛盾问题作为衡量领导干部政绩的重要标准。

  【关键词】人民内部矛盾 群体事件 领导干部 政绩

  

  1957年2月27日,毛泽东主席在最高国务会议第十一次(扩大)会议上,做了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话,标志着如何正确解决人民内部问题已经进入我党领导人的视野。时值今日,人民内部矛盾仍然存在,并在以各种形式表现出来。能不能正确处理人民内部矛盾成为新时期各级领导干部落实科学发展观、促进社会协调可持续发展过程中的一个考验。

  

  人民内部矛盾问题的产生根源

  

  人民内部矛盾不是从来就有的,是在经济发展初级阶段,社会资源不够充分的条件下,由于对人民内部各利益群体的分配不同产生的矛盾。这种矛盾在社会发展初级阶段将会长期存在,直到社会发展到高级阶段,社会资源极大丰富,国家作为利益分配主体消亡之后,人民内部矛盾失去产生根源也将会随之消亡。因此,“人民内部矛盾是一个历史发展的动态概念,在不同的历史阶段、历史时期,有着不同的地位和特点。”①尽管如此,人民内部矛盾却是可以通过利益分配方式进行调节,通过思想教育灌输方式进行引导,通过沟通方式进行缓和。因此,在现阶段,人民内部矛盾虽然不会消失,但却可以处理好,使得矛盾减小,关系缓和。处理好人民内部矛盾,关系到党的各项方针路线的执行,关系到各级政府的经济发展,关系到社会的稳定和谐,是我们党和政府的重要工作内容。

  现阶段由于经济发展的压力进一步增大,社会利益主体的多元化和多变化,以及一些领导干部急功近利,片面追求经济效益,对利益分配方式的设计缺乏科学稳妥的论证,忽视教育引导的作用,片面强调国家机器的力量作用,加上不重视沟通、不会沟通,在一些地方造成了人民内部矛盾的激化,严重影响了我党和政府的形象,威胁到了社会稳定,造成了人民生命财产的损失。这是党和人民都不愿意看到的。特别是近一段时间以来,食品安全、生产安全、医疗安全、执法安全等多个管理领域接连出现问题,管理部门的监管不力造成了一些群众的生命安全受到威胁,更严重的是造成了政府的公信力下降。各级领导干部必须看到现阶段人民内部矛盾的成因和特点,认识到处理好人民内部矛盾的重要性,充分发挥积极性和主动性,尽早化解矛盾,不要使此类矛盾长期堆积,最终引发激烈的矛盾。

  此外,由于我国民主建设的深化,人民群众当家作主的意识随之进一步增强,在当家作主的观念上、方式上相比以往都有了很大的提升。同时,通过外媒、互联网、新闻等多种信息传播方式,国外的群众性事件也起到了负面的示范效应。在国内,同样也具有群众性事件示范效用强烈的特点。一个省的群众性事件如果单纯以政府让步,满足参与事件的群众的要求,则又会引起另一个省份群众效仿,以达到满足要求的目的。这种负面示范性给群众性事件的处理也带来了一定难度。西方学者亨廷顿对南美洲的几个国家研究发现,民主化程度不一定和社会稳定成正比。这一论断虽然没有得到我国官方的承认,但其摆出的事实论据应该引起各级政府官员的重视。要深入研究当前民主化进程中群众民主意识对传统官民行为关系的冲击,才能改进政府工作作风,从管理型政府向服务型政府转变。

  

  处理好人民内部矛盾的关键

  

  处理好人民内部矛盾,关键是提高领导干部的执政能力。执政能力不但包括发展经济的能力,在现阶段更重要的是促进社会和谐的能力,是科学发展、可持续发展的能力。

  和谐发展是当代社会发展的主题。和谐发展最根本的作用是使得社会成员在社会中的正常利益诉求能够充分得到表达,并且同等程度地得到关注,不同程度地逐步得到满足。当人民内部各群体间不同利益主体在利益诉求上得不到充分表达,缺少话语权;当关注的程度不公平,缺少平等权;当利益诉求得不到满足的时候,在群体利益的驱使下就会与其他利益群体,甚至利益分配主体――政府各级机构产生矛盾。因此,各级领导干部必须转变“一门心思抓经济”的观念,而应把更多的精力转到利益分配的这三个环节上,使得各个利益群体都能得到利益重视和利益获得,从而和谐发展,促进社会稳定。

  领导干部是构建和谐社会的教育者和践行者。在利益群体发生矛盾、引发问题时,首先会去找裁判者,这个裁判者就是各级政府机构,而各级政府机构的仲裁权则主要掌握在各级领导手中,领导不点头,下属不敢随意判定是非。因此,领导干部要具有教育和引导下属正确看待人民内部矛盾的价值判断,教育和引导社会成员正确地表达利益诉求,同时还要具有设置利益诉求的渠道、科学进行利益分配的能力,成为和谐社会的践行者。

  必须大力提高领导干部的执政能力。由于互联网、手机通信等方式的普及,社会成员的信息来源具有了快、杂、广的特点,在很大程度上也促进了群众自我价值认同和自我价值判断意识的提高,从而对各级党和政府执政能力提出了更高的标准和要求。作为各级党政机关掌舵手的领导干部,如果仍满足于过去的工作标准,习惯于过去的处事方式,就会落后于社会发展,在处理人民内部矛盾问题上就会显得应接不暇,最终焦头烂额。

  提高各级领导干部的执政能力,必须树立明确的执政能力建设目标。当前,这个目标主要包括三个方面:首先应能够正确看待人民内部矛盾问题,具有正确处理问题的立场和态度;其次要能够积极稳妥地进行解决矛盾的方法创新,以创新的方法应对时代带来的新问题;最后要能够以高效、周密的工作作风处理问题。

  提高领导干部的执政能力,关键是要做到“五要”。一要从树立科学发展观入手,要能够自觉以科学发展观引领各项工作,真正学会科学统筹各方面利益矛盾,这是现代执政能力的首要要求。二要具有调研能力,能够真正深入群众,了解群众利益诉求。深入群众是了解群众的前提,只有深入群众,才能更好地得到群众的信任,才能了解到最真实的情况,从而找到问题的根源。三要相信群众,依靠群众,摆正政府服务协调的意识,从而让群众了解政府、相信政府,积极为政府出谋划策。四要认真研究法律法规,保护社会利益群体的根本利益不受侵害,做到依法行政。五要学会沟通,通过沟通协调各方面利益,缓和、化解矛盾,这是现代领导能力的重要构成要素。

  把处理好人民内部矛盾作为各级领导干部的重要政绩,作为提拔任用的重要依据,这有利于促进领导干部作风建设的加强,有利于科学执政理念的深入,有利于改善党群、干群关系,维护社会稳定。(作者单位:西安政治学院军队人事管理学系)

  

  注释:

  ①梁周敏:《论社会主义社会的人民内部矛盾》,河南人民出版社,2004年,第106页。

范文六:论现阶段我国人民内部矛盾 投稿:戴聟聠

前进1997.7

国后,毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一

的利益矛盾,工农两大群体之间的利益矛盾,私营企业中雇主与雇员两大群体之间的利益矛盾,个体经营者、私有经营者同广大群众之间的利益矛盾,由于分配不尽平衡合理所造成的人民内部的利益矛盾等,这些矛盾的存在,反映了我国现阶段多种所有制并存,多种分配方式并存和经济体制转换过程中的摩擦和碰撞,反映了在改革过程中有些政策不完善,不配套,也反映了人们在精神状态,。

:领与群众的矛盾是焦点。,最具、成为人们关注焦点的矛盾,是领导和群众之间的矛盾。因为,在我国的政治生活中,我们的党是执政党,我们的政府是党所领导的政府,任何矛盾都直接或间接地需要党和政府来处理和解决。在社会主义市场经济条件下出现的诸多矛盾,往往也通过领导与群众之间的矛盾表现出来,加之由于一些干部官僚主义严重,以权谋私,严重损害了党的形象,败坏了党风,引起人民群众的强

烈不满,使领导与群众的矛盾更加突出。

我国现阶段社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾,这一矛盾始终影响制约着人民内部矛盾。只有坚持以经济建设为中心,大力发展社会主义生产力,才能为我国社会主义市场经济条件下人民内部矛盾的解决奠定物质基础。许多人民内部矛盾的解决,都离不开经济的发展,诸如由就业、教育、交通等问题所引起的人民内部矛盾,将会随着经济的发展,综合国力的提高,人民生活的日益改善而得到解决。社会主义市场经济条件下的许多新的矛盾是在改革过程中产生的

,需要通过进一步深化改革来解决,诸如通过制订完善配套的政策,并以行之有效的实施来解决,要通过健全社会主义法制来解决,使投机者无机可乘,不法分子阴谋难逞,让人民群众充分行使自己当家作主的权利,完善群众监督机制。同时,要使全国人民解放思想,更新观念,积极投身改革实践,努力为我国社会协调发展做贡献。同时,我们必须大力加强社会主义精神文明建设,提高人民内部各阶层、各群体的素质,做到有理想、有道德、有文化、有纪律,以利于人民内部矛盾的有效解决。

       (作者单位:晋中师专)

文中,强调了要区分两类不同性质的矛盾,并着重分析了人民内部的矛盾问题,把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的重要内容,为我国社会主义建设提供了指导思想。今天,我国正处于建设社会主义市场经济体制的过程中,人民内部的矛盾问题有了怎样的变化,如何正确认识和处理这些矛盾呢?下面谈点看法:

人民内部矛盾在我国社会发展的不同时期,具有不同的内容。毛泽东同志在五十年代曾经指出“:在我国现在的条件下,所谓人民内部的矛盾,部的矛盾,,两个阶级内部的矛盾,工人、农民同知识分子之间的矛盾,工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾,民族资产阶级内部的矛盾等等。我们的人民政府是真正代表人民利益的政府,是为人民服务的政府,但是它

现阶段我国人部矛盾

杨同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾,民主同集中的矛盾,领导同被领导之间的矛盾,国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾,这种矛盾也是

(毛泽东选集》人民内部的一个矛盾”。《第五卷,第364—365页)当前,我国的人民内部矛盾有了新的变

化,有的如民族资产阶级同其它阶级的矛盾,随着民族资产阶级的消失而不复存在,其它矛盾还存在,并且随着社会主义市场经济体制的逐步建立,又产生了一系列新的矛盾,诸如:作为社会主义主体的公有制经济与作为其补充的个体私营经济之间的矛盾,个体经济内部的矛盾,私营企业内部的矛盾,以及由交通问题、教育问题、就业问题、人口问题、地区间发展不平衡问题所带来和引起的其它人民内部矛盾等,它们也是在人民利益根本一致基础上的矛盾,因而也是人民内部的矛盾。在社会主义市场经济条件下人民内部矛盾较之以前更为复杂多样化了。

在社会主义市场经济条件下,错综复杂的人民内部矛盾,反映在社会的政治、经济、文化生活的各个方面,主要特点如下:

其一:利益矛盾表现突出。国家、集体、个人之间

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范文七:人民内部矛盾-读书报告 投稿:陆氌氍

读《毛泽东:关于正确处理人民内部矛盾的问题》报告有感 —在中国社会主义道路上建设的伟大探索

摘要:在党的八大前后,我们刚刚建立起社会主义制度的新中国面临严峻的国际国内形势,同时国内主要矛盾发生了根本变化,人民内部之间矛盾也逐渐凸显出来。毛泽东适时地提出这篇报告,他较为全面地阐述了他的社会主义社会基本矛盾理论,不仅批评了所谓的社会主义不存在矛盾的观点,而且认为社会主义建设正是在矛盾中不断发展不断进步的。纵观建国后我国社会主义革命和建设事业所取得的成就及出现的失误,都与他对社会主义社会基本矛盾的认识、理解和探索实践密切相关。

关键词:正确处理人民内部矛盾 社会主义基本矛盾 中国特色社会主义建设

一、本次报告的思维框架

毛泽东在1957年党的第11次扩大的最高国务会议上上发表重要讲话强调:“在我们的面前有两类社会矛盾,这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾 ”,并且“在社会主义社会中,基本的矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾,上层建筑和经济基础之间的矛盾。”

(一)报告的时代背景

1956年中国共产党面临严峻的国际国内环境:在社会主义国家执政的共产党由于处理国内矛盾的经验不足引发了社会的动荡不安,人民的不满。苏共召开了第二十次代表大会,苏共的第一书记赫鲁晓夫发表了《关于个人迷信及其后果》的秘密报告,在苏联的各个领域对斯大林进行批判。苏共的二十大及对个人迷信的批判在社会主义阵营引起极大的震荡,资本主义国家借此宣扬反苏反社会主义。

东欧长期以来被迫照搬照抄斯大林模式,政治上东欧国家各党之间政策和行动的协调必须服从苏联的指令;经济上成立“经互会”,其成员国关起门来进行经济合作,苏联就利用自己的特权与经济优势发号施令让东欧各国按照苏联的需要进行国际分工和生产;苏联在东欧国家部署军事力量并且严厉镇压“叛逆者”,其最典型的例子当属南斯拉夫的铁托。僵化的斯大林模式激起东欧人民内心的深深不满。赫鲁晓夫的秘密报告促使中欧许多国家的不稳定状况加剧

和引发了波兰和匈牙利的起义,波兰爆发十月革命,匈牙利人民因反抗苏联的沙文主义被苏联派兵血腥镇压,东欧政治经济社会剧变。

苏共的二十大上也播下了中苏之间旷日持久的冲突的种子,这也成为激烈的军备竞争和中苏边境流血冲突的原因并导致了曾经是强大的中苏同盟的瓦解。在此时期,新中国对农业手工业资本主义工商业的三大改造刚刚完成,社会主义制度初步建立,以公有制为主体的社会主义计划经济才基本完成,在政治制度和法律制度上还不具体不健全;中国共产党开始由革命党转变为执政党,一些党员干部思想和工作作风还未转变未适应;广大的人民群众对社会主义制度的理解尚存有误区:一些知识分子对社会主义建设干部的工作作风提出尖锐的批评。国际上中国被西方资本主义国家抵制,与苏联逐渐交恶,国内各种复杂的矛盾交织,毛泽东经过深思熟虑发表了这篇报告,为执政经验不足的中国共产党指明方向。

(二)当时国内面临的两种矛盾

毛泽东开篇提出了新中国面临的两种矛盾:“在我们的面前有两类社会矛盾,这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾”。首先他批评了那些认为新中国不存在矛盾的思想,承认并肯定矛盾的存在,点明了当前中国在社会主义社会中,基本的矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾,上层建筑和经济基础之间的矛盾。毛泽东深切分析了这两种矛盾,认为人民内部的矛盾,是在人民利益根本一致的基础上的矛盾,这种民内部的矛盾不是现在才有的,但是在各个革命时期和社会主义建设时期有着不同的内容;而敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾。对于人民内部的矛盾要用“团结——批评——团结”的方法解决,用民主的方法向他们进行教育和说服的工作;对于敌我之间的矛盾要实行专政,不让他们参与政治活动,强迫他们服从人民政府的法律,强迫他们从事劳动并在劳动中改造他们成为新人。

在社会主义建设的下个阶段,毛泽东指出社会主义具有制度上的优越性,能够容许生产力以旧社会所没有的速度迅速发展,使人民不断增长的需要能够逐步得到满足。

(三)社会主义初级阶段建设上面临的具体问题

毛泽东认为当前中国面临肃反问题、农业合作化问题、工商业者问题、知识分子问题、少数民族问题,统筹兼顾、适当安排,关于百花齐放百家争鸣、长期共存互相监督,关于少数人闹事问题,坏事能否变成好事,关于节约,中国

工业化的道路。他提出了一系列的具体措施:1)在肃反问题上要“有反必肃,有错必纠”并健全法制建设;2)在农村合作化问题上,积极推行并巩固农村合作化, 从生产和分配上提高农民的积极性;3)在工商业者问题上,把工人阶级同民族资产阶级之间的矛盾当做人民内部矛盾来处理,让工商业者不断学习,不断改造自己;4)在知识分子问题上,促使知识分子继续前进,逐步地树立共产主义的世界观,逐步地学好马克思列宁主义,为社会主义建设服务;5)在少数民族问题上,克服大汉族主义和地方民族主义,民族之间一定要团结;6)在作计划、办事、想问题,都要从我国有六亿人口这一点出发,调动一切积极因素,团结一切可能团结的人,统筹兼顾、适当安排,为社会主义建设服务;7)在艺术发展和科学进步及社会主义文化上,采取百花齐放、百家争鸣的方针;各民主党派和共产党要注意思想改造,长期共存,互相监督,以适应新社会的需要;8)对于少数工人学生罢工罢课的事件,要克服官僚主义,加强思想政治教育,用“团结——批评——„团结”的方法去解决;9)在面对东欧剧变及资本主义国家敌视要总结经验教训,教育干部和群众;10)厉行节约、反对浪费,勤俭建国,牢记我国是一个社会主义的大国,但又是一个经济落后的穷国

11)在经济建设是以重工业为中心,同时必须充分注意发展农业和轻工业。 巩固同苏联的团结,巩固同一切社会主义国家的团结。

二、读报告后感悟:我的观点及原因

(一)认清的我国社会主义建设基本矛盾的重要性与必要性

自建国以来,关于如何建设社会主义从普通群众到党员干部,从知识分子各民主党派人士到共产党自身都密切关切社会主义建设的问题,一时间“社会主义没有矛盾”、“现阶段的主要矛盾仍是敌我矛盾”、“三大改造已完成民族资产阶级与工人阶级就没有矛盾”、“中国应建立两党制以更好保证人民民主”等一些错误思想观念流传,认清基本矛盾可以让我们脚踏实地又可净化思想观念,更符合人民利益,更好建设社会主义。

(二)当前中国仍需要重视人民内部基本矛盾的基本问题

自1949年新中国成立以来,中国社会经历翻天覆地的变革与进步,经济稳定发展,综合国力增强,人民生活水平大幅度提高,社会主义理论的研究也在实践中得以发展、深化,党领导人民以实现“中国梦”为下一个目标。正确处理人民内部矛盾的问题的思想是毛泽东对中国特色社会主义建设道路的理论探

索,第一次系统阐述了社会主义两类矛盾学说,尤其是人民内部矛盾学说,提出了在思想和意识形态领域里正确处理人民内部矛盾的基本理论,对中国共产党人探和追求中国社会主义建设事业的作用和影响是深远的。认清基本矛盾可以让我们脚踏实地,可纠正思想观念,当前中国仍需要重视人民内部基本矛盾。

现阶段我国仍是社会主义社会初级阶段,基本矛盾仍然是生产力和生产关系之间、经济基础和上层建筑之间的矛盾。我国的经济制度是以公有制为主体多种所有制并存的制度,个体经济发挥着难以替代的重要作用,如何引导诸多因素进行社会主义建设呢?毛泽东的这篇报告为我们提供答案。为了认清这人民内部基本矛盾,毛泽东同志强调要正确认识什么是人民,什么是敌人。在现阶段,在建设社会主义的时期一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团,都属于人民的范围;一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团,都是人民的敌人。两种矛盾有着不同的含义和性质。敌我矛盾是对抗性的矛盾,敌人就是敌人,我们采取的方式就是对抗,而人民内部的矛盾则不同,在不同的历史阶段,矛盾对象的双方有所变化。前者是分清敌我的问题,而后者是分清是非的问题。在我国现在的条件下,所谓人民内部的矛盾,包括工人阶级内部的矛盾,农民阶级内部的矛盾,知识分子内部的矛盾,工农两个阶级之间的矛盾,工人、农民同知识分子之间的矛盾,工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾,民族资产阶级内部的矛盾,等等。我们的政府是人民的政府,代表人民的利益,但是人民政府与人民之前也存在着一定的矛盾,如国家利益、集体利益同个人利益之间,民主同集中的矛盾。一般说来,人民内部的矛盾,是在人民利益根本致的基础上的矛盾。

在社会主义市场经济条件下,如何正确处理人民内部矛盾,建设和谐社会,是一个新的历史课题。社会的和谐要靠切切实实地解决重大的社会矛盾,第一要重视当前突出的社会问题和矛盾(如贫富差距的悬殊,工农、城乡差距,地区差距的扩大,劳资矛盾中劳动者权益得不到保护,社会保障体系的不完善等,干部的腐败,领导和群众关系紧张,思想文化领域中主流意识与非主流意识的矛盾等)。倘若基本矛盾解决得不好,那么,人民内部矛盾一定会突现出来,社会的稳定和发展就会受影响。在处理社会基本矛盾问题上,我们不仅注重生产力的发展和生产关系的变革,而且要注重上层建筑领域的改革上,使两者相适应。第二要坚持实事求是和走群众路线。因为我们党是为人民服务的党,我们的政府是人民的政府。我们的领导干部只有站在人民群众的立场上,深入实际,走群众路线,想群众之所想,急群众之所急,才能找到正确解决人民内部

矛盾的方法和对策。脱离了人民群众,官僚主义、不正之风和腐败变质就会盛行,它们直接导致党群关系、干群关系的紧张,甚至发生局部的对抗冲突。

什么叫正确解决人民内部矛盾?就是要坚持实事求是和走群众路线。归根到底就是群众路线四个字。毛泽东的这些话含义深刻。能否正确解决人民内部矛盾,主要不是方法问题,而是立场问题,对人民群众的态度问题。社会主义的人民内部矛盾错综复杂,但最后往往归结到领导与群众的矛盾。因为我们党是执政党,我们的政府是人民的政府。人民群众在遇到自己难以解决的困难时,自然要找党和政府。我们的领导干部只有站在人民群众的立场上,深入实际,走群众路线,想群众之所想,急群众之所急,才能找到正确解决人民内部矛盾的方法和对策。一些人民内部矛盾之所以久拖而不能解决,以至发展到对抗、冲突,最根本的是领导脱离实际、脱离群众,不关心群众的利益,有的严重的损害群众利益,甚至不顾群众的死活。正确处理人民内部矛盾,建设和谐社会,关键在各级领导真正做到立党为公,执政为民,实事求是,走群众路线。 进入21世纪之后,我们的社会发生了广泛而深刻的变革,我们要深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性,立党为公,执政为民,实事求是,走群众路线,最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,更加积极主动地处理好人民内部矛盾,为实现“中国梦”,为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。

三、参考文献

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[2]陆南泉.苏联计划经济体制模式是怎样推行到东欧各国的[J].经济观察报,2013-07-01

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[3]刘昊.正确处理人民内部矛盾的法宝[J].经济与社会发展,2011-02-25

[4]王伟光.构建社会主义和谐社会的指南[J].中共中央党校学报,2007-02-01

范文八:什么是最主要的人民内部矛盾 投稿:何腝腞

作者:阎长贵

社会主义研究 1996年06期

  1.党中央历来重视正确区分和处理社会主义社会两类不同性质的社会矛盾。

  毛泽东在1957年春提出必须正确区分和处理社会主义社会两类不同性质的社会矛盾,把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。这是他以独创性的理论丰富和发展马克思列宁主义的一个重要方面,也为社会主义建设提供了一个根本指导思想。这个根本指导思想,在长期社会主义建设过程中尽管不时地遭到违反和破坏,但它一直还是发挥着有益的作用。党的十一届三中全会以来,在正确思想路线和政治路线的指导下,毛泽东关于正确区分和处理两类不同性质社会矛盾的学说得到了切实有效的贯彻。以江泽民同志为核心的党中央,也十分重视毛泽东这一学说。江泽民同志号召:各级领导干部,要结合新的实际,重温毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》,提高正确对待人民内部矛盾的政策观念和处理能力。他说,现在人民内部矛盾的内容和表现形式,比我们党提出这个问题的时候,错综复杂得多了。人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾,处理得好,可以增强人民的团结,促进我们的事业兴旺发达;处理得不好,使矛盾激化,小事会变成大事,甚至酿成乱子,给我们的社会稳定和事业发展带来不应有的损害。我们各级领导干部和广大党员,应该响应党中央的号召,努力学好毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的理论和策略。事实表明,不论是1957年,还是现在,人民内部矛盾都不止一种,而是一个复杂的体系。要把握好人民内部矛盾这个体系,正确处理各种人民内部矛盾,按照毛泽东的教导,必须抓住主要矛盾。然而,在各种人民内部矛盾中哪一种是最主要的矛盾?本文试图探讨一下这个问题。

  2.我国社会究竟有哪些人民内部矛盾。

  在我们国家究竟有哪些人民内部矛盾。1957年,毛泽东指出:“在我国现在的条件下,所谓人民内部的矛盾,包括工人阶级内部的矛盾,农民阶级内部的矛盾,知识分子内部的矛盾,工农两个阶级之间的矛盾,工人、农民同知识分子之间的矛盾,工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾,民族资产阶级内部的矛盾,等等。我们的人民政府是真正代表人民利益的政府,是为人民服务的政府,但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾,民主同集中的矛盾,领导同被领导之间的矛盾,国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾。”毛泽东这些分析是符合我国当时实际的。时经30多年,其中有些矛盾发生了变化,如“工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾”以及“民族资产阶级内部的矛盾”没有了(因为原来意义上的民族资产阶级已经不存在了)。但其他种种矛盾都还有。并且还增加了一系列新的矛盾,如公有制经济同作为社会主义补充的个体经济和私营经济之间的矛盾,私营企业中工人同雇主之间的矛盾,个体经济内部的矛盾,私营企业内部的矛盾,先富起来的一部分人和地区同后富的大部分和地区之间的矛盾,等等。当然,这些新增加的人民内部矛盾从总体上讲仍然是利益根本一致基础上的矛盾,但是,现在人民内部矛盾的内容和表现形式,比我们党提出这个问题的时候,确实错综复杂得多了。

  3.人民内部矛盾中,哪一种矛盾具有比较关键的意义和最重要的作用。

  社会主义建设时期有各种各样的人民内部矛盾,而在所有这些矛盾中,哪一种矛盾具有比较关键的意义和最重要的作用呢?1957年我们党提出正确处理人民内部矛盾问题的时候,毛泽东、刘少奇、周恩来都论述过这个问题,他们一致指出是领导和群众的矛盾,认为其他种种矛盾的处理和解决都同这个矛盾有关。为什么?因为共产党是执政党,政府是共产党领导的政府,任何矛盾都需要党和政府出面处理和解决(即便有些矛盾不需要党和政府直接出面,其处理和解决也需要根据党和政府的方针、政策),因此在某种意义上说,人民内部的各种矛盾常常集中地表现为领导和群众的矛盾。1957年2月24日刘少奇在同石家庄市、 地委干部谈话时说:“各方面提了很多的矛盾,主要是领导与被领导之间的矛盾……国家的矛盾,人民内部的矛盾集中到人民群众与领导者的矛盾。”同年3月4日,他在河南省委部长、市委书记会议上的讲话又说:“人民内部的矛盾,主要的表现领导机关和人民的矛盾,更确切地讲,是人民和领导机关的官僚主义的矛盾。”同年4月27日, 他在上海市党员干部会议上的讲话中指出:“我们是在领导国家,站在领导的地位,社会上一切不合理的现象,一切没有办好的事情,领导上都有责任,人民会来责问我们国家、党、政府、经济机关的领导人,而我们对这些问题应该负责任。”周恩来也指出:“在各种关系中,最主要地还是领导上与群众之间的矛盾。”1957年4月13日, 《人民日报》发表的《怎样对待人民内部的矛盾》社论,着重谈的就是“人民群众和他们的领导者之间的矛盾问题”。之所以如此,社论解释说:“这是因为,我们党和国家建设社会主义的各项方针、政策和具体措施必须通过各级领导者到人民群众中去贯彻执行,人民群众在生产和生活中的很多方面是受着这些领导者管理的,而且他们的很多要求和需要也要通过这些领导者才能得到满足。因此,我们社会中的许多矛盾,往往是通过人民群众和领导者之间的矛盾而集中地表现出来。”可见,在人民内部矛盾问题上,我们党是特别重视领导和群众之间的矛盾的。而我们做理论工作的同志在研究和宣传毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的理论时,似对此重视不够,阐发不够,这是应该改进和加强的。

  在马克思主义发展史上,确切些说,在无产阶级专政的历史上,明确提出领导和群众的矛盾(或者说:党与政府和人民的矛盾),毛泽东和我们党是第一次。恩格斯在论述巴黎公社的原则时,曾经着重指出防止“社会公仆”变为“社会主人”的问题,十月革命后,列宁特别强调反对苏维埃政府中的官僚主义,这都触及到领导和群众的矛盾问题,但由于历史条件的限制,他们还不可能全面论述这个问题。毛泽东和我们党根据我们国家政权建设的经验和其他社会主义国家的经验,明确提出和论述了这个问题。正是由于看到这个问题的严重意义,毛泽东和我们党,在1956、1957年总结波匈事件的经验教训时,都强调党要密切联系群众,不要脱离群众,防止形成和出现“贵族阶层”;并尖锐指出,党和国家的命运“就掌握在县委以上的人手里头”(参见薄一波《若干重大决策与事件的回顾》下卷第604—605页)。回顾国内外70多年来的社会主义实践,我们党的这种见解和警告是何等正确和深刻啊!

  领导和群众的矛盾在人民内部矛盾体系中如此重要,那么应该如何认真解决这一矛盾呢?我认为,一方面要使领导者(各级领导者)真正成为忠于马克思主义、忠于人民的人,另一方面则要切实解决群众监督的问题。没有后面这一点,前面一点也没有保证。关于群众监督问题,几十年来我们一直谈,但迄今仿佛还是一个从理论到实践都没有解决好的问题,即还没有建立起一套完整有效的群众监督机制。权力腐蚀人。没有监督和约束的权力很容易被滥用,很容易产生腐败。放眼看看现实,这类事例很多,有的真是触目惊心!应该说,关于建立和健全监督机制的重要性和迫切性,我们党已经严重地注意到了。江泽民同志再三再四地指出,我们要总结经验,严格纪律,建立和完善各种管理制度,建立和完善监督制约机制。乔石同志也强调:“加强反腐败斗争,还必须进一步健全党和国家的监督机制。我们搞社会主义市场经济,必然涉及到中央和地方之间、各个部门之间经济管理权力的重新调整,需要同时建立起对权力的有效制约和监督机制。缺乏制约的权力很容易产生腐败。特别是在新旧体制转换的情况下,旧体制的弊端尚未完全革除,新体制还未形成,监督、管理上的薄弱环节和漏洞很多,这些都给以权谋私、权钱交易等腐败行为以可乘之机。因此,在建立社会主义市场经济体制的过程中,必须加强对权力的制约和监督。要把党组织的监督、国家机关的监督、政协的监督、人民群众的监督,以及舆论监督等有机结合起来,形成一个强有力的监督体系。”改革开放和现代化建设事业迫切需要而广大人民群众也热切盼望一个强有力的监督机制和体系,在我们国家快些出现,并切实发挥作用。我们相信,为人民服务和对人民负责的共产党和人民政府一定会满足人民的心愿,尽快建立和健全广泛的群众性的监督机制和体系,以从制度上保证我们党和国家的各级领导干部克尽职守,廉洁奉公,与人民群众同甘共苦,同心同德,为建设有中国特色社会主义的伟大事业共同奋斗。

作者介绍:阎长贵 求是杂志社

范文九:人民内部矛盾面临的新课题 投稿:罗鞣鞤

作者:靳连芳

北京社会科学 1995年07期

   随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,我国的政治、经济和社会生活发生了巨大的变化,整个社会原有的利益格局被打破,传统意义上的阶级和阶层发生了新的分化组合,呈现出利益主体多元化、利益结构复杂化、利益冲突明显化的态势。利益群体矛盾,成为社会主义改革时期人民内部矛盾的重要表现。如何认识这一变化了的状况,是我们面临的崭新课题。

  

   一、研究利益群体矛盾理论和实践上的重要意义

   利益群体,是指以某些方面的共同利益来界定的社会群体。它有别于阶级、阶层的概念,仅以共同利益为特征和标志,在社会利益构成上有较大的等同性和认同性。

   研究利益群体矛盾在理论上有着重要意义。第一,剥削阶级作为一个完整的阶级,如今在中国大陆范围内已不复存在,社会矛盾的主体已经不是激烈的阶级对抗,而主要是非对抗性的、多重的利益差别和利益矛盾。党的主要任务也由领导革命转变为领导经济建设。在这种情况下,如果仅仅使用阶级分析的方法,已经不能够完全说明在社会主义市场经济条件下表现出来的人们之间利益关系的多样性和复杂性。因此,在坚持马克思主义阶级分析方法的同时,加强利益群体分析方法的研究,是研究新情况、解决新问题的迫切需要。第二,在改革开放中,我国原有的工人阶级、农民阶级、知识分子阶层(即两大阶级、一个阶层的社会成员结构)已经出现了某种分化,产生了一些“边缘群体”和“交叉群体”。诸如个体户、专业户劳动者群体,私营企业、“三资”企业雇工群体等等。这些分化、组合都需要给予新的理论说明。第三,社会主义初级阶段人民内部矛盾的实质是利益矛盾。尤其在生产力比较落后,社会产品还不丰富,人民的生活水平还不太高的时候,金钱与物质利益对人们还有较大的诱惑力。这种状况就要求我们必须重视物质利益的研究。邓小平讲,“不重视物质利益,对少数先进分子可以,对广大群众不行,一段时间可以,长期不行。”(《邓小平文选》第二卷第146页)因此,为了有效地处理人民内部利益群体矛盾,特别是在物质利益问题上产生的诸多矛盾,除了必须继续坚持“团结——批评——团结”的公式,还必须围绕建立社会主义市场经济新体制,从经济、政治、法律、行政、思想政治工作等诸方面,建立起一种新的利益调节机制。

   研究利益群体矛盾,在现阶段对实际工作也有重要的参考价值。对阶级阶层的利益分析,历来是我党制定各项路线、方针、政策的依据。现阶段虽然我国已经基本上消灭了阶级对抗,但是还存在着旧的劳动分工和社会分工。劳动分工和社会分工所造成的职业差别,使人们谋取自身利益的方式与手段不同。所得到的利益多少不同,随之而来的价值观念也有所不同,这是社会主义初级阶段利益群体长期存在的客观基础。深入研究利益群体矛盾,可以使我们的决策尽可能地反映各个阶层、不同群体、方方面面的利益,使之最大限度地符合绝大多数人的愿望和要求,减少决策及其实施过程中的失误与阻力,从而达到调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量为建设有中国特色的社会主义事业服务。

  

   二、利益群体矛盾的主要表现

   利益群体矛盾的表现是多样的,有认识上的矛盾、道德上的矛盾、行政上的矛盾等,但在当前集中表现为各利益群体在物质利益上的矛盾,这与改革中的利益调整有关,归纳起来主要有以下几个方面:

   第一、根本利益一致性与具体利益多样性的矛盾

   在我国,“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治,因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。”(同上第163页)在此前提下,劳动人民的各利益群体之间从根本上说是一种平等、协作、互助、互利的关系。这种根本利益上的一致,体现为全体劳动人民都是同等资格的经济利益的主体,从总体上说都是根据各人所付出的劳动数量和质量进行分配,发展经济的目的是为了满足全体成员的物质和文化生活的需要。但是,由于各个利益群体所处的政治、经济地位和社会环境不同,所承担的社会职能不同,获得收入的方式和多少不同,对权力的占有、运用和依靠程度不同,他们又分别具有各自特殊的经济利益和政治利益,出现具体利益的多样性。例如农民更加关切提高农副产品的价格,缩小工农业产品的剪刀差;知识分子总是积极呼吁尊重知识、尊重人才,解决分配中的“体脑倒挂”、“搞导弹的不如卖茶叶蛋”的问题;企业家多要求政府给企业以更大的自主权;机关干部渴望改善经济待遇;工人群众则要求切实保障主人翁的地位等等。

   第二,获取利益途径多样性和差异性的矛盾

   党的十一届三中全会以后,实行以公有制为主体的多种所有制形式和以按劳分配为主体的多种分配形式。除工资、奖金等劳动收入外,还有各种规模的经营收入和多种多样的劳务收入、风险收入、实物收入,以及利息、股票、红利、租金等财产收入。据统计,1978年工资外收入只占职工年均收入的8%,1990年则上升到34.8%。目前在人们的收入结构中,工资外的“隐性收入”份额已经等于或大于其工资收入。这种利益获取途径的多元化,导致了社会财富分配格局的重大变化。例如个别在改革开放初期积累大量资金的群体,包括一部分企业承包者,包括一些个体户和私营企业主,包括部分从事第二职业者,包括某些歌星、影星、各类演出的个体“穴头”,特别是那些“炒批文”、“炒贷款”、“炒房地产”、“炒产权”中的暴富者。他们可以利用其资本优势在市场竞争中处于有利地位,而这又会引发其他利益群体的不满情绪。

   第三,利益群体之间及其内部先富与后富的矛盾

   党的十一届三中全会以前,人们的收入除工农、城乡差别较大,社会总的差别并不大。而改革开放以来,一些群体作为改革的最快最大受益者,同另一些群体的利益差距逐渐明显化,并且有继续扩大的趋势。仅以不同所有制之间的职工收入差距为例,据1992年的统计,“三资”企业职工的平均工资比国有单位的平均工资高50—60%,比城镇集体单位高1倍多;个体户与工薪阶层的货币收入平均相差3—5倍;私营业主的收入因企业规模不同差距也较大,但一般要比普通职工的收入高出10倍以上。至于老百姓称之为的“大款”的收入更与其它人拉开巨大档次。据有关资料表明,目前全国年收入在五万元以上的高收入户已有500多万户,约占全国总户数的2%,个人家庭资产在百万元以上的约有100万户。这表明,在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中,如何进一步规范市场规则,提供给每个公民平等地参与市场竞争的机会,如何在优胜劣汰的市场竞争中,体现社会主义制度的优越性,如何在效率优先的原则下,保证社会的公平分配,将是下一阶段中国改革不容忽视的重要问题。

   第四,“群体意识”与“整体意识”的矛盾

   在社会主义市场经济条件下,由于市场竞争的加剧,不同利益群体总是自觉不自觉地试图优先满足自身的利益,这种在利益构成上的等同性和认同性,极易在思想观念上形成“心理共同体”和“意识共同体”。因此,每个群体都易于从各自特殊的利益出发来评价社会中的事物,往往把一些新出台的改革措施首先同本群体的利益联系起来,以对本群体是否有利作为判断是非取舍的重要依据,倾向于接受有利于自身利益的改革措施。在“群体意识”不断被强化的同时,全国一盘棋的“整体意识”却不断被弱化,如“上有政策、下有对策”之类的地方保护主义就时有抬头。

  

   三、解决利益群体矛盾的途径

   大多数利益群体矛盾是在改革开放中出现的,或者是由于新旧两种体制并存和交叉碰撞而引起的,或者是由于改革没有配套而产生的,或者是由于某些政策不完善,统筹兼顾不够等原因引起的。尤其是同经济利益直接有关的一些矛盾,如先富与后富等问题,解决的最主要的途径和根本办法,是要坚持党的基本路线,加快改革和发展,集中精力发展生产力,把经济搞上去,把蛋糕做大。对有些矛盾,要通过深化改革、完善政策加以解决。总之,解决各类矛盾的基本思路应该是:把各个不同利益群体的各种利益要求有机地结合起来,使某一社会群体利益的实现包含着其他群体利益的满足,至少不损害其他社会群体利益。如果各社会群体之间发生利益矛盾,应充分利用根本利益一致性所提供的现实基础,兼顾矛盾双方的利益,以缓和并消除利益冲突。对于不能同时满足或不能充分满足的利益冲突,则提倡具体利益服从于全局利益、根本利益和长远利益。从长远的观点看,每个利益群体都将是社会主义经济发展的受益者。只有自觉服务和服从这个大局,才能够保证改革开放的顺利发展,从而最终也保障了各社会群体的利益。

   目前,必须尽快采取的措施主要有以下几个方面:

   首先,建立政府与市场相结合的利益调节机制。在社会主义市场经济条件下,国民收入合理分配的含义有两条:一是收入分配有利于充分调动经济活动参与者的积极性,提高经济效率。二是收入分配相对公平,保证每个社会成员最基本的生活需要,防止社会财富向少数人过度集中。市场利益调节机制的主要优点是能从微观上调动各利益主体的积极性,提高经济效率。但国民收入分配不公也是市场经济内在机制自发运行的必然倾向。离开了政府的有力调节,国民收入在城乡之间、地区之间、行业之间和不同阶层之间的分配就会出问题。为此,需要建立一种政府与市场相结合的利益调节机制。要充分发挥市场在资源、资金和劳动力配置方面的基础性作用,尤其是在微观经济上,要把人、财、物的配置权推向市场,通过市场的竞争和供求规律来进行合理配置,以保证全体社会成员都能够在公开、公平、公正的环境中进行竞争,通过市场对社会利益总量进行第一次分配和调节。在此基础上,政府再通过财政、信贷、利率等宏观调控手段,进行第二次调节分配。特别是建立严格的税收制度,堵塞各种体制上的漏洞,发挥国家通过税收的转移支付调节分配关系的职能。要严格执行个人收入所得税,对超高部分收入征收累进税,必要的时候,应通过征收巨富税、遗产税、赠予税等限制按资分配比重;要严格个人资产和收入的登记制度,使各种“隐形收入”公开化,还要严厉打击各种非法致富行为,不能“既往不咎”。总之,要通过政府干预,理顺收入序列,避免个人收入差距过分悬殊,从而使社会利益分配能够公平合理。

   其次,建立和完善具有中国特色的社会保障制度,使其在处理利益群体矛盾中担负起“安全阀”与“减震器”的作用。众所周知,一个链条的强度不取决于最强的一环,而是取决于最弱的一环。社会保障制度能为广大公民,特别是社会上最困难的一部分公民的基本生活提供保障,因此它在消除和缓解利益群体矛盾方面,能够起到“安全阀”和“减震器”的作用。当前我国的社会保障制度同建立社会主义市场经济体制要求还很不适应,突出的问题是:1、失业保险事业发展缓慢,不利于企业经营机制的转换;2、养老、医疗保险覆盖面小,私营企业,城镇个体劳动者和广大农村劳动者基本上还没有建立社会保险制度;3、养老、医疗保险费用完全由国家和企业承担的筹资机制,使国家财政和企业负担都难以为继。因此,必须对症下药。其一,应逐步扩大社会保险的实施范围,创造条件,使城市一切以薪金收入为主要生活来源的劳动者,在不是由于个人原因而失去工作时,能够得到失业救济金的保障。其二,逐步建立国家、企业、个人三方合理负担、社会统筹、国家资助和个人缴费相结合的社会保障筹资体系,建立有效的费用约束机制,促进社会保障制度的健康发展。其三,在我国城乡二元化结构的情况下,根据不同的经济水平和各类从业人员的特点,采取不同的标准和形式,坚持农村社会保障水平与农民的实际负担能力相适应,坚持资金筹集以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的办法。社会救济、扶贫资金的使用要尽量与开发生产相结合。

   第三,加强社会主义精神文明建设,尤其是加强思想政治工作,这在发展社会主义市场经济的历史条件下仍然是解决利益群体矛盾的重要方法。稳定的社会环境、文明的社会风气、良好的社会秩序、先进的社会管理,是发展社会主义市场经济的重要条件。当前正处在新旧两种体制交替的时期,各方面的矛盾交织在一起,某些政策不配套不完善,在行业、部门、单位、职工、地区与个人之间苦乐不均的现象还比较普遍。即使两个能力水平相当的人,在不同地区、行业、岗位工作,获得的个人利益也会有很大的差别,这是在改革过程中难以避免的阵痛和不得不付出的代价。因此,在建立社会主义市场经济新体制的过程中,集体主义、爱国主义、无私奉献和全心全意为人民服务的精神并没有过时。邓小平指出,在目前社会经济生活还面临一系列困难,需要进行调整改革的时候,“特别要着重宣传个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益的道理。”“我们从来主张,在社会主义社会中,国家、集体和个人的利益在根本上是一致的,如果有矛盾,个人的利益要服从国家和集体的利益。”(同上第176页、第337页)他主张要向全体人民、全体青少年努力宣传这种高尚的道德,他提出要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人,他强调没有高度的精神文明,怎么能建设中国特色的社会主义。我们要通过生动有效的思想政治工作,增强全民族的凝聚力和向心力,提高人们的道德素质,这既是解决不同利益群体矛盾的思想基础,也是避免某些矛盾进一步发展的重要条件。

作者介绍:靳连芳 中共北京市委党校

范文十:关于人民内部矛盾的理论探究 投稿:白灦灧

关于正确处理人民内部矛盾的理论探索

北京大学哲学系教授 郭建宁

如何在社会主义历史条件下,恰当地区分两类矛盾,正确地处理人民内部矛盾,是中国共产党人面临的重要的理论和实践课题。对正确处理人民内部矛盾理论的思考与探索,以毛泽东为代表的第一代领导集体,主要体现在“提出”和“创立”上,即提出了两类矛盾学说,比较系统地阐述了关于正确处理人民内部矛盾的理论。以邓小平为代表的第二代领导集体,主要体现在“补充”和“丰富”上,即突出地强调科学判断主要矛盾,妥善处理利益矛盾,解放和发展生产力,加强民主法制建设的重要意义。以江泽民为代表的第三代领导集体,则主要体现在“发展”和“完善”上,即从改革、发展、稳定和依法治国的高度,阐述了正确处理人民内部矛盾的重要性,同时切实推进社会的公平、公正、公开,加快社会保障体系建设,从而使人民内部矛盾理论更加科学化、具体化了。

如何认识社会主义社会矛盾,20世纪50年代大致有三种看法:一是认为社会主义社会没有矛盾,二是认为社会主义社会可以找到矛盾,三是认为社会主义社会充满着矛盾。毛泽东是持第三种看法的,他坚持用矛盾的观点考察与分析社会主义社会。1956年苏共二十大和波匈事件之后,社会主义社会的矛盾和问题进一步显露,我国的罢工、罢课、游行等事件也随之增多。面对这种新形势新情况,1957年1月,毛泽东在全国省市自治区党委书记会议上的讲话中明确指出,“怎样处理社会主义社会的敌我矛盾和人民内部矛盾,这是一门科学,值得好好研究。从而把人民内部予盾问题突出而鲜明地提了出来。随后,1957年2月毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告,对人民内部矛盾学说作了进一步的深入阐述。

毛泽东提出敌我矛盾和人民内部矛盾是两类不同性质的矛盾。他说:“在我们的面前有两类社会矛盾,这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。”他强调处理两类矛盾时,应划清两种界限。解决敌我矛盾是分清敌我问题,解决人民内部矛盾是分清是非问题。当然敌我问题也是一种是非问题,但是是和人民内部矛盾性质完全不同的另一类是非问题。如果混淆了这两种界限,实践中就会出现偏差。

毛泽东提出了解决两类矛盾的基本方法。他说:“我们历来主张,在人民民主专政下面解决敌我之间的和人民内部的这两种不同性质的矛盾,采用专政和民主这样两种不同的方法。”因为敌我矛盾是根本利益对立的对抗性矛盾,不能不采用专政的方法。而人民内部矛盾一般是在根本利益一致基础上的非对抗性的矛盾,只能用民主的方法加以解决。

毛泽东提出两类矛盾在一定条件下可以相互转化。他说:“在一般情况下,人民内部的矛盾不是对抗性的。但是如果处理得不适当,或者失去警觉,麻痹大意,也可能发生对抗。”因此,必须采取正确的方针和方法,防止人民内部矛盾的激化。要防止人民内部矛盾向敌我矛盾转化,同时促进敌我矛盾向人民内部矛盾转化。

毛泽东提出正确处理人民内部矛盾是国家政治生活的主题。在两类矛盾中,毛泽东的思考重心是人民内部矛盾。因此,他不仅提出怎样处理好社会主义社会的敌我矛盾和人民内部矛盾是一门科学,而且特别强调“正确处理人民内部矛盾是一个总题目”。毛泽东的这一论述,具有非常重要的意义。

毛泽东提出了正确处理人民内部矛盾的一系列具体方法。例如,在经济工作上,采取“统筹兼顾,适当安排”的方法,兼顾国家、集体、个人三者利益;在科学文化上采取“百花齐放,百家争鸣”的方法;在共产党和民主党派的关系上,采取“互相监督,长期共存”的方法,如此等等。

从1956年4月毛泽东的《论十大关系》提出调动一切积极因素,到同年9月党的“八大”

提出主要任务是发展生产力,再到1957年初毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》,集中体现了中国共产党人探索适合中国特点的社会主义建设道路的积极成果。1957年3月中下旬,毛泽东在天津、山东、江苏、上海等地党员干部会上讲话的主题也是正确认识和处理人民内部矛盾。他在一篇讲话提纲中还指出,现在处在转变时期,由阶级斗争到向自然界斗争,由革命到建设,由过去的革命到技术革命和文化革命。应当说,毛泽东的这一思路是清醒的,正确的。但是遗憾的是,1957年夏季的反右运动,不仅毛泽东的思路发生了偏离,而且我国社会主义建设的实践也发生了严重偏差。这一现象启示我们,一种正确的认识虽然形成了,但是要成熟起来,并且在各种复杂情况下都能贯彻,并不容易,必须经过长期的探索与努力。

今天,我国的改革开放进入了一个新时期,社会秩序安定,经济建设高速发展,形势极其鼓舞人心。但是也要冷静地看到,由于在改革中利益的多元化,以及由于多种经济成分和多种分配方式的存在,由于各地区、各行业、各部门和人与人之间收入差距的拉大,由于新旧体制转换中带来的震动和磨擦,还由于近几年来干部中官僚主义,特别是腐败现象的滋长,一手硬一手软的状况的存在,都在领导与群众之间,个人与集体之间,这部分人与那部分人之间,以至地区与地区之间、行业与行业之间出现和存在着一些这样或那样的矛盾。有的矛盾,如在农村农民与干部之间的矛盾就比较突出。因此,在今天,正确认识和处理人民内部各种矛盾,仍然是一个值得重视的问题,能否处理好,它直接关系到改革开放的进退兴衰。

江泽民在十四届二中全会和人大八届一次会议期间在上海小组发言中,都提出了在新形势下要十分注意正确处理人民内部矛盾的问题。他说:随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,人民内部,特别是各种具体的利益关系,比起过去来,要错综复杂多了。历史经验证明,人民内部矛盾,处理得及时,处理得好,可以增强人民的团结,促进社会稳定和事业发展;处理得不及时,处理得不好,使矛盾激化,小事变成大事,甚至酿成乱子,那样损失就大了。他希望各级领导干部,要重视这个问题,要深入群众中,及时了解情况,及时化解人民内部的矛盾。

1957年正确处理人民内部矛盾的经验还告诉我们,完善的社会制度和强有力的法律制约,对于正确解决人民内部矛盾是十分重要的。人民内部矛盾是一个面广和内容十分复杂的社会问题,但是,归根结底,它是一个利益分配问题。在发展商品经济,市场经济的今天,人民内部的利益问题更加突出。许多矛盾的解决,不是单纯依靠说服教育和讲道理可以解决的,也不是单纯依靠团结--批评--团结的方法可以奏效的,更不能靠头痛医头,脚痛医脚的办法来解决。根本的办法在于完善社会的经济政治制度,健全社会法制,把人民内部矛盾的调解制度化和纳入法律的轨道。这样才能保证人民内部矛盾及时得到调解,一旦出现问题在解决时,也可以做到有法可依,依法办事,可以避免随意性,达到社会的长治久安,人民之间的和谐团结。

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