国家信用的主要形式有_范文大全

国家信用的主要形式有

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【专家解析】国家信用的主要形式有

【优秀范文】国家信用的主要形式有

范文一:国家垄断资本主义的基本形式 投稿:邱糟糠

国家垄断资本主义的基本形式

国家垄断资本主义作为资产阶级国家与垄断资本相结合的资本主义,不是国家作为上层建筑发挥作用,而是作为总垄断资本家代表,直接掌握国有垄断资本,在参与社会资本再生产过程中,与私人垄断资本结合。因此,国家垄断资本主义是国家在经济基础范围内,作

为经济基础组成部分,与私人垄断资本结合。

国家垄断资本主义的主要形式

国有垄断资本,即由资产阶级国家直接经营与掌握的资本。其形成途径有两个:

一是国家利用财政手段投资建立国有制企业,主要分布于一些投资数量大、资本周转时间长、利润率比较低,但又是社会资本再生产所不可缺少,而私人垄断资本没有能力并且不愿意投资的产业部门。

二是私人垄断资本企业的国有化,即国家用高价收买或其他补偿办法,把一些私人垄断资本创办的企业收归国有。战后初期,英、法、意、奥等国,都对电力、煤炭、城市煤气、铁路运输、航空、邮政、电讯等公共生产服务部门及传统产业部门实行国有化。

到了20世纪70年代末,在采煤、石油、钢铁、汽车、造船、电力、煤气、铁路运输、航空、邮政、电讯等11个部门的生产中,国有企业比重达到50%-100%的,原联邦德国和荷兰各有7个部门,意大利、瑞典、西班牙各有8个部门,法国有9个部门,英国与奥地利为10个部门。金融业也是西欧国有化的重点。70年代初,国家在金融业资产中的比重,奥地利为82%,意大利为75%,法国为60%,原联邦德国为54%,英国为20%

第二,国有垄断资本与私人垄断资本在企业范围的结合,其组织形式是国私合营的股份公司。这种结合主要有三种途径:

(1)国有垄断资本以参与制方式与私人垄断资本合办企业;

(2)国家与私人垄断资本共同投资创办新的企业;

(3)吸收私人垄断资本加入国家或地方政府创办的企业。

在合资的股份公司中,以国有资本的股份为参照,可以分成两大类:一类国家掌握股票控制权的企业;另一类是国家不掌握股票控制

权的企业。

第三,国家垄断资本与私人垄断资本在社会范围内的结合,即以私人垄断资本为主体,而国家垄断资本参与调节的结合方式,主要是:

(1)在剩余价值生产方面的结合,包括国家通过向私人垄断资本出售国有企业或国有资产,对私人垄断资本企业给予补贴,提供资助及提供优惠贷款等方式,直接为私人垄断资本企业提供生产所需的固定资本与流动资本;还包括通过国家对科学研究、基础设施、教育及社会保险、保障,为私人垄断资本企业的发展创造良好外部条件及提供高素质的劳动力。

(2)在剩余价值实现方面的结合。在国内,国家作为商品和劳务的采购者,向私人垄断组织大量订货,提供稳定市场;在国际上,国家通过国有垄断资本输出为私人垄断资本企业开辟国际市场,促进其商品输出。

(3)在剩余价值分配中的结合,即在剩余价值的分配中,私人企业通过上缴税收形式把剩余价值或超额利润转到国家手中,国家再通过财政渠道进行国民收入的再分配,以各种形式保证私人垄断资本的利益,如在国有企业与私人垄断资本的采购与供应关系中,通过低价售出、高价购入的办法,把国有企业中工人创造的剩余价值的大部分,甚至国家财产转化为私人垄断资本企业的利润或形成新的私人

垄断资本。

●国家垄断资本主义的经济干预和宏观调控政策

国家垄断资本主义不仅表现在资产阶级国家从经济基础范围的层面与垄断资本结合,而且凭借各种经济干预与宏观调控政策对社会经济实行全面调节。这些政策主要包括两个大的方面:

一是微观经济干预政策,即对国民经济中某些产业部门中的企业乃至全社会所有企业,在进入和退出市场的资格、产品和服务的质量及价格、企业与企业之间的垄断与竞争关系等等,进行一系规范与制约,具体表现为以反垄断为核心的一系列规则。西方把这种政府对企业的直接干预称之为管制或规制。

二是宏观调控政策,它包括两种方式:

(1)国家借助于国有经济,以巨大的资本供应者和大量商品的供应者及采购者的身份参与社会经济活动,在与私人垄断资本的结合中,直接调节社会再生产过程中的各种比例关系;

(2)资产阶级国家政府通过财政政策、货币政策、收入分配政策、产业政策等总量及结构调节政策,间接地调节社会再生产过程中局部比例与宏观比例。

直接调节与间接调节相辅相承:一方面,国家掌握的国有资本越多,即直接调节能力越强,其作为上层建筑直接或间接干预经济的力量就越大;另一方面,国家作为上层建筑干预、调节经济的力量越大,就越能够集中和增大国有垄断资本。

●国家垄断资本主义的国际经济调节

在国家垄断资本主义时期,资本主义国家不仅在国民经济范围内对微观、宏观经济进行干预与调节,而且致力于国际经济调节。其原因在于:在国家垄断资本主义时代,经济已经高度国际化,垄断资本运动是在国际范围内进行的。垄断资本在国际间竞争十分激烈,存在很多矛盾,但又紧密联系,利益相关。资产阶级国家通过国际经济组织或国际经济联合对国际经济关系进行调节,其本质是国家垄断资本主义超越国界,为各自利益进行跨国协调。通过国际组织和国际会议调节是国家垄断资本主义阶段国际经济调节的一种主要形式。比较有代表性的国际组织诸如成立于1945年的国际货币基金组织(IMF)及同时成立的国际复兴开发银行(IBRD)即世界银行(WORLD BANK),1947年成立的关税与贸易总协定(GATT)。1995年1月,世界贸易组织(WTO)替代关税与贸易总协定行使职能。20世纪60年代成立的经济合作与发展组织 (OECD);典型的国际会议调节如从1976年开始每年举行的“西方七国首脑会议”。国家垄断资本主义阶段国际经济调节的另一种重要形式是发达国家经济的一体化,如欧洲经济共同体。

●国家垄断资本主义的本质

国家垄断资本主义并没有替代私人垄断资本主义,而是在私人垄断资本主义的基础上国家日益与垄断资本相结合,并在这种结合的基础上,国家作为

件。这就是国家垄断资本主义的实质。

●国家垄断资本主义的作用

国家垄断资本主义的产生与发展,一方面是垄断资本主义生产关系的自我发展,是在资本主义生产方式的范围内对资本主义生产关系的局部调整,使之适应生产高度社会化和新科技革命发展的客观需要。所以,国家垄断资本主义在一定程度上促进了资本主义社会生产力的发展。战后20年,主要资本主义国家经济均经历了一个高速平稳增长的时期。另一方面,国家垄断资本主义的发展过程也表明,它正在越来越对资本主义的经济发展产生阻碍作用。由于国家垄断资本主义的经济力量主要来源于税收,国家垄断资本主义的发展意味着国民税负越来越重,有支付能力的消费需求相对减少,进一步激化了生产相对过剩的矛盾,经济危机频繁,周期缩短。同时,为了刺激经济增长,资本主义国家政府往往通过扩大政府开支,采取松的财政与货币政策,造成长期的通货膨胀,而支持经济发展的购买力大多数是靠预支未来的购买力,使得进入70年代以后,资本主义世界经济出现了“停滞膨胀”的局面,即经济发展停滞、缓慢,并伴之以通货膨胀。另外,国家借助于发行公债来增加财政收入,并支持私人信贷膨胀,以刺激投资和消费需求,其结果是形成了公、私债台高筑,引发财政金融危机。而国有企业经营管理不善,效率低下,造成严重亏损,也成为国家财政的包袱。这一切表明,随着国家垄断资本主义的发展及主要资本主义国家国内、国际条件的变化,国家垄断资本主义及其各种实现形式正越来越成为阻碍生产力发展的制约因素。正因为如此,20世纪70年代以后,人们开始检讨以凯恩斯经济理论为核心的国家干预经济理论,审视与批判“政府失败”。主要发达资本主义国家相继采取了降低国家干预的程度,减少国家作用范围的措施。在微观上,实行所谓规制缓和或管制放松,减少国家对企业经济活动的规范与制约,包括国有经济从一些部门、行业中逐步退出,实行所谓“民营化”;(背景资料:国有经济民营化)在宏观上,运用供给学派和货币学派的主张,即通过减税、削减政府开支和福利费用,放宽对企业的限制,以刺激生产和增加供给;通过调节货币供应量保证充分就业、经济增长和控制通货膨胀。这两个方面均以降低国家干预经济的作用为基点。国家垄断资本主义的困境和20世纪70、80年代以来的调整反映了其明显的局限性,即国家垄断资本主义也不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾,而只是使矛盾暂时缓解或被掩盖起来,最终使这些矛盾尖锐化、复杂化。

范文二:现代信用的主要形式 投稿:程儉儊

借贷关系特征的表现形式就是信用形式。按照在借贷关系中借者与贷者的不同,现代信用的主要形式有商业信用、锒行信用、国家信用、消费信用、租赁信用、国际信用。

(一)商业信用

商业信用是指企业之间在商品交易中相互提供的信用,其基本形式是赊销商品和预付货款。商业信用具有如下特点:①商业信用的债权债务人都是企业经营者。由于商业信用是以商品形式提供的信用,是在商品交易中产生的,因此,其债权债务人都是从事商品生产和流通活动的企业经营者。②商业信用贷出的资本是商品资本。企业赊销的商品是处在流通阶段、待实现价值的商品,一个企业把这些商品赊销给另一个企业时,商品资本贷出了,使用权发生了转移,由于商品的货款没有支付,形成了以货币形式存在的买卖双方的债权债务关系。③商业信用的规模一般与产业资本动态是一致的。商业信用来源于社会再生产过程,经济繁荣,社会生产与商品流通规模扩大,商业信用规模也随之扩大。反之,则缩小。

商业信用的特征,使它的存在和发展有明显的局限性:①商业信用规模受企业能提供的资本数量限制。商业信用是在企业之间进行的,只能在它们之间对现有资本进行再分配,所以商业信用的最高界限是企业可贷出的商品资本。②商业信用的供求有严格的方向性。商业信用是在商品交易中产生的,是以商品形式提供的,每种商品都有特定的使用价值,信用供给者提供的商品,必须是信用需求者所需要的商品。同时,只有商品的需求者,才能向商品供给者预付货款。否则,没有商品供求的一致性,就不能形成借贷关系,这就决定了商业信用在供求上具有严格的方向性。③商业信用期限的局限性。商业信用提供的对象是企业再生产总资本的一部分,尚未独立于企业再生产之外,企业再生产需要连续进行,资本闲置时间很短,如果以商品形式贷出的资本不能及时归还,企业生产和流通就难以正常进行。企业为了使再生产连续进行,不能长期将资本借出,商业信用一般只适用于短期借贷。

(二)银行信用

银行信用是银行和各类金融机构以货币形式提供的信用。银行信用是在商业信用基础上产生和发展起来的。银行一方面将社会再生产过程中游离出来的暂时闲置的货币资金筹集起来,形成巨额资金;另一方面,通过贷款方式将筹集的资金贷放出去,满足社会各界对资金的需求。银行通过信用活动

调剂社会资金余缺,成了整个社会的信用中介,银行信用是现代经济中最主要的信用形式之一。

与商业信用相比,银行信用具有如下特点:①银行信用是以货币形态提供的。货币作为商品交换的一般等价物,具有和其他一切商品相交换的能力,所以,银行可以向社会各部门提供信用,这就克服了商业信用在供求方向上的局限性。②银行信用克服了商业信用在数量和期限上的局限性。银行以一小部分自有资金为基础,广泛筹集社会闲置资金,形成巨额的资金来源,然后,银行以筹集的资金向社会提供信用。这样,银行可以超过自有资金数量提供信用,使社会闲置资金重新进人再生产过程,补充企业资金。银行可以集小额资金形成巨额资金;可以将短期资金长期融通使用。这就克服了商业信用在数量和期限上的局限性。③银行信用以银行和各类金融机构为媒介。银行和各类金融机构是社会的信用中介,从吸收存款的角度考察,银行是存款人的债务人;从发放贷款的角度考察,银行是借款人的债权人。在银行信用中,资金供求者之间并未直接发生债权债务关系,银行充当了信用中介。银行和各类金融机构的信用活动,将社会大量的直接融资转化为间接融资。由于银行与社会联系比较广泛,有较强的信用能力,特别是中央银行产生以后,银行的信誉提高,稳定性增强,银行信用成了现代经济中最主要的信用形式。

(三)国家信用

国家信用是国家(政府)以债务人身份筹集资金的一种信用形式。国家信用的债务人是国家(政府),债权人是购买国家债券的企业和居民等。国家发行的债券主要是公债和国库券。

国家信用的作用主要表现在:①是调剂政府收支不平衡的手段。国家在一个财政年度内,经常会发生收支不平衡的现象,有时支大于收,有时收大于支,为了解决财政年度内收支暂时不平衡,国家往往采取发行国库券的办法解决。②是弥补财政赤字的重要手段。解决财政赤字的方法主要有增加税收、挤占银行信贷资金和借债。增税会影响社会生产和商品流通的正常进行,容易引起社会公众的不满。挤占银行信贷资金会导致通货膨胀。采用国家举债的方式弥补财政赤字的副作用较小。所以许多国家都把发行国债作为弥补财政赤字的重要手段。③是筹集巨额资金的重要手段。国家为了履行管理和发展经济等方面的基本职能,在发生战争、特大自然灾害和举办大规模新开

发项目建设时,需要巨额资金。对这种巨额资金需求,许多国家采用国家信用来筹集。④是调节经济的重要手段。随着国家信用的发展,一些国家中央银行通过买进卖出国家债券来调节整个社会的货币供应,借以影响市场资金供求,从而达到调节经济的目的。

(四)消费信用

消费信用是指工商企业、银行和其他金融机构对消费者提供的信用。提供的对象可以是商品、货币,也可以是劳务。

消费信用的形式主要有:①赊销。是零售商对消费者提供的信用,即以延期付款方式销售商品。在许多国家,赊销多采用信用卡透支方式提供。②分期付款购买。是消费者在购买商品或取得劳务时,第一次支付一定比例的现款,其余价款按合同规定分期加息支付。③消费贷款。是银行和其他金融机构采用信用放款或抵押放款方式,直接或间接对消费者提供的信用。

(五)租赁信用

租赁信用是租赁公司、银行和其他金融机构,通过出租设备或工具而收取租金的一种信用形式。在物品出租期间,物品所有权仍归出租人所有,承租人有使用权。租金一般高于同期银行利息。租赁期满,承租人可以继续租赁,或归还所租设备,或作价购买所租设备。

租赁信用的主要形式包括:①金融租赁。又称财务租赁,是一种融资和融物相结合的租赁形式。其做法是:先由承租人选好所需机器设备,由租赁公司出资购买,并出租给承租人。②经营租赁。又称服务租赁,是一种以提供租赁设备或工具短期使用权的租赁形式。这种租赁出租人将自己经营的出租设备或工具反复出租,不靠一次出租收回设备或工具的价款及利息,也不单靠某一次租金获得利润。因此,经营性租赁是一种由出租人提供维修、保养、管理服务、可撤销的、不完全支付的短期租赁形式。③杠杆租赁。是一种投资和信贷相结合的租赁形式。其做法是:出租人自筹20%~40%资金,其余部分向银行借入,然后将购买的设备租给承租人,出租人以出租的设备和租金作担保向银行取得借款。

(六)国际信用

国际信用是国际间相互提供的信用。随着国际经济关系的发展,各类信用形式逐步扩展到世界范围,形成了国际信用。

与国内信用一样,国际信用也存在不同的形式,其中主要有:

(1)国际商业信用。是指出口商以延期付款方式向进口商提供的信用。除国际贸易中的延期付款外,还有补偿贸易和来料加工两种形式。

补偿贸易。出口国企业向进口国企业提供厂房、机器设备、技术力量、专利、各种服务、人员培训或联合发展科研项目等。待项目实现或竣工投产后,进口国企业以该项目的产品或双方商定的其他办法,偿还出口国企业的各种投资。由于进口国企业归还欠款采用补偿办法,所以称补偿贸易。

来料加工。由出口国提供原材料、机器设备的零部件或部分生产设备等,在进Vl国企业加工生产商品,其成品归出口国企业所有,进口国企业赚取加工费。

(2)国际银行信用。是指进口园和出口国双方银行为进出口商提供的信用。其主要形式是出口信贷。

出口信贷是银行对出口贸易所提供的信贷。主要有卖方信贷和买方信贷两种形式。卖方信贷是指出口方所在地银行向出口商提供的信贷,出口商对国外进口商提供延期付款销售。买方信贷是指由出口方所在地银行或其他金融机构向进口方所在地银行或进口商提供贷款。

(3)国际间政府信用。是指国家政府间相互提供的信用。这种信用一般由政府和财政部门进行借贷,利率较低,期限较长,条件较优惠,具有友好往来的性质,但个别附有政治条件。

(4)国际金融机构信用。是指全球性或区域性国际金融机构为其成员国所提供的信用。国际金融机构贷款一般期限较长,利率较低,条件优惠,但审查较严格。一般用于成员国弥补暂时|生国际收支不平衡、经济开发和基础设施建设。

范文三:主要国家的政体、国家结构形式和政党制度 投稿:陈測渭

学习诀窍

主要国家的政体、国家结构形式和政党制度

江苏 蒋国成

高三政治常识第一课和第三课分别介绍了当代国家政体的基本类型、国家结构形式的类型和资本主义政党制度的形式,在学习的过程中,每一具体类型或形式都有一些主要国家要去记忆、理解,由于这些知识分散在不同的框题,学习起来非常不便,可用两种方法将这些知识分别归纳如下,供同学们复习时借鉴。

方法一:

君主立宪制――议会制君主立宪制(议会君主制):主要国家:英国、日本等。 ..

议会制共和制:主要国家:德国、意大利、印度等。 政体民主共和制

总统制共和制:主要国家:美国、法国、俄罗斯、巴西等。 ..

单一制:主要国家:法国、意大利、日本等。 国家结构形式

复合制――联邦制:主要国家:美国、英国、德国、俄罗斯、印度、

巴西等。

两党制:主要国家:英国、美国等。 ....政党制度

多党制:主要国家:法国、意大利、德国、日本、印度、巴西、俄罗斯等。 .....注:加“•”国家为起源国或典型国家。 方法二:

【巩固演练】1.下列各国中政体类型、国家结构形式和政党制度形式分别采用总统制共和制、联邦制和两党制的国家是

A.巴西 B.法国 C.美国 D.英国

2.某国执政党由于在本国非常重要的××州地方选举中惨败,为此,该国总理呈请国家元首解散国会,提前举行全国大选。在大选中,××党和×党丧失了多数议席,××党和××党也没达到组阁所规定的多数票。请结合上述材料分析,该国最有可能是下列各国中的哪国

A.意大利 B.英国 C.德国 D.俄罗斯

参考答案:1.解析:巴西是实行多党制的国家,不符合题意,A不选;法国的国家结构形式是单一制,政党制度是多党制,排除,B不选;英国是历史上最早实行议会制君主立宪制的典型国家,不是总统制共和制国家,故D不选;答案:C。

2.解析:根据“某国执政党在本国的ΧΧ州地方选举中惨败”可以判断该国的国家结构形式应该是联邦制形式,因此,可以将单一制国家意大利排除掉,A不选;由“该国总理呈请国家元首解散国会,提前举行全国大选”可以断定该国不是总统制共和制国家,可以将俄罗斯排除掉,D不选;由“在大选中,ΧΧ党和Χ党丧失了多数议席,ΧΧ党和ΧΧ党也没达到组阁所规定的多数票”可以判断该国实行的是多党制,因此,可以将两党制的典型国家英国排除掉,即B不选;正确答案选C,材料所述的国家最有可能是德国。

范文四:“福利国家”是国家垄断资本主义的一种形式 投稿:宋斧斨

( 9 )

各种 经 济 调 节控制政策 和 手 段 的 连 贯 性

表 现 在 某 项 经 济政 策 和手 段

, ,

分支 出作为 社 会 福利 开 支 由此 可 见

,

,

以 增加 社 会 消费 能 力

愈 益加 强

从 历史 沿

资产 阶级 实 行

,

福利 国 家

,

是资 资本

革看有 续 承 性

盾性

从 同其它 政 策和 手 段 的 关 系 看无 矛

本 主 义 发展 到 当 前 阶 段

在 生 产 力 巨 大增 长

,

主 义 固 有矛 盾 深 化 的 情 况下

( 1 0)

资 产 阶 级为 了 缓 和矛

,

各 种政 策 和 手 段 愈 益 系 统化

,

使 再生 产 得 以进 行

,

,

经济 得 以 发展

资产 阶 级

( 石 边 摘 自 《社 会 科 学 》 19 8 6 年

“ ”

第3 期 )

统治得 以维护

而 不得 不采 取 的 措施

( 文 宁 摘 自 《 西 欧研 究 》 1 9 8 6 年 第 1 期 )

福利国家

是 国家

七 十年代 以来美国

垄 断资本主义的一 种形式

李珠

失 业 的新特点

孙刚

福 利 国 家 政 策 是西 方 资产阶级 国家 干 预 经 济

主要 是 干预 分 配 领 域 的政 策

, 。

生活

,

这种政策

,

一 势

失业 人 数 和 失 业 率 有 不 断上 涨 的 趋

,

资 本 主 义 发 展到 一 定 历 史 阶 段

义 阶 段 的产 物

即 国家 垄 断 资本 主

,

从 经 济基 础 上 说

福利 国 家

是 5 3

2

.

从 失 业 的 绝 对量 来 看 人数 为 2 6 万人

,

.

五 十 年代 的年 平 均 失业

国 家垄 断 资 本 主 义 的 一种 表 现 形 式

5

万人

,

六 十 年 代 的 年 平均 失 业 人 数 为

福 利 国家

是 由资 本 主 义 固 有 矛 盾 的激 化 促

而 七 十 年 代 的年 平 均 失业 人 数 猛 增 至

成的

而 根 本 的 矛 盾 在 于生 产力 的 巨大发 展 与 它 的

5 81

8万人

八 十 年代 失 业 人数 进一 步 上 升 平均失业人数在80

1

,

,

19 8 0

资 本属 性 之 间的 矛 盾

就 福 利 国 家 这 种 国 家垄 断 资

,

本 主 义 的特 定 形 式 来 说

以 下几 方 面 加 以 说 明 : (一)

其产 生 的 根 源

,

可 以从

年 — 年 平 均 失 业 人数 超 过

从 失 业 率来 看

,

3 年 8

,

, 万 以上

其 中 19 8 3

0

0万

五十年 代 平 均 年 失 业 率 为

.

生产 力的 巨 大 增 长和 生 产 的 社会 化

,

,

4

.

5 1

%

,

六 十年 代 平 均年 失业 率 为 4 达6

.

8 % 7

,

而 七十

求 国家 对 再生 产 过 程 进 行 干 预

也 必 然 要 求 国 家对 因为 劳 动 力 再生 产 是

,

年 代 年 平均 失业 率 上 升到8 二

1 % 2

,

198 。

劳 动 力 再 生产 过 程 进 行 干 预 革命 和 生 产 的现 代 化

能 力

, , ,

5

%

3 年进 一 步 8

整 个 社会 再生 产 的 重 要方 面和 组 成 部 分

新 的 科技

,

失业 具

有 经 常 化 与 长 期 化 的 趋 势

,

.

迫 切 要 求 具 有 高 水 平 专 门技

进 入 七 十年 代 后 下

美 国 的 失业 率 一 直 居 高 不

9

能 适 应 现 代 化 生 产 的 劳 动力

提供 这 样 的 劳动

,

七 十 年 代 前 半 期 的基 本 失 业 率 在 4

%以 上

5

.

,

个 别 资 本 主 义企 业 的 公 司 是 难 以 办 到 的

不能

七 十年 代 后 半 期 到 八 十 年 代 以 来 提 高 到 上

8

%以

不 由 国家 来 承 担

这样

,

教育

培训

医 疗 保 健等

这 说 明 即使 在 经 济 高 涨 阶段 依 然 有 大量 的 失 业

,

也 成 了福 利 国家 计划 的重 要 内容

(二)

人口 存在

作 为劳 动 力 大 军 的 平均 5 % 以上 的 人

。 ,

在 科 技 革 命和 生 产 力 巨 大增 长 的 条 件

,

常 年 处 于 失业 状 态 从 年 平 均 失 业长 度 看 五 十 年 代 失业1 5 周 以 上 工 人 年 平 均为 6 6 升到8 2 8 1

9

. . .

,

资 木 积 累 规 律 的 作 用大大 加强

, 。

劳动 在 新 创 造

,

3万人

,

六十年代上

,

的 价值 中 越 来 越 大 的 一部 分 被 资 产 阶 级所 占有 业增加 导 致 阶 级矛 盾激 化

,

9

万人

;

,

七 十年

代前5年为9 6万人

,

后 5 年为

81

为 了 缓和 这 种 矛 盾 国家出面

,

4 5

万人 万人

进 入 八 十 年 代 进 一 步增 长

19 8 3 年 达 4 0 5

,

.

19

年为

,

不 得 不 由其

正 式 代表

实 行某 种 救济 和 补助

(三)

对劳动者

2 28

.

,

7万人

长 期 失业 人 口 占

.

全 部 失业 人 n 的 比 重

,

五 十 年 代 平均 为 2 4 七十 年 代后 5 年为

8

.

%

在资 本主 义 生 产关 系 框 框 内 资产 阶 级为 了缓 和 这 种 矛 盾

, ,

生产力的

,

十 年 代 平均

为23

.

6%

,

2 了 3

%

巨 大增 长 危机 加 深

,

导 致 生 产 与 消费 之间 的 矛 盾 激 化

,

经济

失 业 结 构 发 生 了显 著 的 变化

,

求得 经 济

,

七 十年 代 以后 涨

美 国各

勺 部 门 灭 亚 i率均 淆

0 年 上升 8

的 稳 定 增长

也 不 得 不 由 国 家增 加 一 些 财政 支 出 建设 公 共 工 程 之 外

,

如农 业部 门的 平 均 失业 率 在 1 9 7 1

,

除 了 用 于加 强 军 备

也 以一 部

9

3

%

,

— 工 业 部 门 中制 造 业 同 建筑 业 的 失业 均 有

一 9 0一

范文五:国家垄断资本主义的实质和主要形式? 投稿:姜焚焛

九、国家垄断资本主义的实质和主要形式?

【实质】:

国家垄断资本主义是资产阶级国家力量同垄断组织力量结合在一起的垄断资本主义,它可以通过国家调节经济生活,加强对劳动人民的剥削和掠夺,更好地保证垄断资产阶级获得高额垄断利润,更有利于维护资本主义制度。无论采取国有经济的形式和国有资本与私人垄断资本结合的形式,还是国家在私人垄断企业外部对国民经济进行调节,总之,所有的国家垄断资本主义的具体形式,其实质都是私人垄断资本利用国家机器来为其发展服务的手段,是私人垄断资本为了维护垄断统治和获取高额垄断利润而和国家政权相结合的一种垄断资本主义形式,是资产阶级国家在直接参与社会资本的再生产过程中,代表资产阶级总利益并凌驾于个别垄断资本之上,对社会经济进行调节的一种形式。

【主要形式】:

(1)国家直接掌握的垄断资本,也就是资本主义国家中的国有经济、国有企业。它既可以通过国家利用财政收入投资建立,也可以通过国有化的方式将一些私人企业变成国有企业,但是最终日的都是为垄断资本的根本利益服务的。

(2)国有资本和私人资本在企业内部的结合。它既可以由国家和私人资本共同投资建立,也可以由国家出售一部分国有企业的股份形成,还可以由国家收购一部分原私有企业的股份而形成。总体上说,这种结合仍然是为了解决单纯的私人资本难以解决、需要由国家在一定程度上介入的问题。

(3)国家垄断资本和私人资本在企业外部的结合,也就是国家垄断资本主义在资本主义私人企业的外部起作用,通过种种方式促进和诱导私人企业向既定的方向发展,从而实现国家对经济的管理和调节。在现实经济中,国家垄断资本主义主要是通过这种在私人企业外部的调节控制,实现其经济职能的。

范文六:1论国家赔偿责任的形式主体和实质主体 投稿:尹陎陏

论国家赔偿责任的形式主体和实质主体

【摘要】在《中华人民共和国国家赔偿法》及其相关司法解释中规定的国家赔偿的主体中,主要包括“赔偿请求人”、“赔偿义务机关”、“共同赔偿义务机关”、“赔偿委员会”、“赔偿委员会办公室”等。近些年,许多国内学者热衷于研究赔偿请求人、共同赔偿义务机关等方面的问题,并获得了不错的学术成果。本文另辟蹊径,想从国家赔偿责任承担主体方面寻找一些有用的研究成果,对于国家赔偿责任主体,笔者分成形式主体和实质主体来进行进一步的研究。

【关键词】国家赔偿;形式主体;责任主体;司法实践

《中华人民共和国国家赔偿法》自1995年1月1日正式实施以来,确实给不少公民向国家提出维权请求提供了法律保障,让更多受害人的权益得到了维护。但是我们同时也发现在司法实践中,国家赔偿法中所规定的国家应尽的赔偿责任并没有得到很好地贯彻和实施,甚至被某些国家机关“视而不见”,导致了很多受害人的合法权益受到二次侵犯,严重损害了法律和国家的尊严。笔者认为在实践过程中国家赔偿责任的形式主体与实质主体并未被清晰地认识,甚至很多情况下被混淆被误解,从而导致了国家赔偿领域的众多实践问题。

一、国家赔偿责任形式主体与实质主体之含义

在国家行使权力的活动中难免会出现错误或过失,而这些行为往往带来某些侵权致害的后果。由谁来承担行为后果的责任即赔偿责任主体是谁,这表面看来是很容易回答的问题,很多人都会认为赔偿责任的主体就是国家。但其实不然,国家赔偿责任的主体不能仅仅简单理解为国家。

在我国,国家如果行使权力中发生了致害行为,对其进行赔偿的主体确实是国家,而真正实施这些具体致害行为的国家机关及其工作人员不可以成为赔偿主体,只能在一定条件下成为被追偿主体。如果对于国家赔偿责任主体的本质进行研究时,我们可以发现,这一主体内容可以进一步划分为形式主体和实质主体。

一方面,《中华人民共和国宪法》第41条第3款规定:“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。”《中华人民共和国国家赔偿法》

第2条规定:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这两条法律规定即表明国家是赔偿责任主体,但是,国家是一个抽象化的政治实体,它的全部活动都要由各级国家机关及其工作人员来实现,因此,我们认为国家这个责任主体是国家赔偿责任的实质主体。另一方面,《中华人民共和国国家赔偿法》第9条规定:“赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出。”第37条规定:“赔偿费用列入各级财政预算。”这就表明了在国家赔偿的实际运行活动中,国家不可能实际出面承担责任,而是靠国家机关代为履行和承担责任。因而国家机关是国家赔偿责任的形式主体。

范文七:论国家赔偿责任的形式主体和实质主体 投稿:孔诗诘

论国家赔偿责任的形式主体和实质主体

【摘要】在《中华人民共和国国家赔偿法》及其相关司法解释中规定的国家赔偿的主体中,主要包括“赔偿请求人”、“赔偿义务机关”、“共同赔偿义务机关”、“赔偿委员会”、“赔偿委员会办公室”等。近些年,许多国内学者热衷于研究赔偿请求人、共同赔偿义务机关等方面的问题,并获得了不错的学术成果。本文另辟蹊径,想从国家赔偿责任承担主体方面寻找一些有用的研究成果,对于国家赔偿责任主体,笔者分成形式主体和实质主体来进行进一步的研究。

【关键词】国家赔偿;形式主体;责任主体;司法实践

《中华人民共和国国家赔偿法》自1995年1月1日正式实施以来,确实给不少公民向国家提出维权请求提供了法律保障,让更多受害人的权益得到了维护。但是我们同时也发现在司法实践中,国家赔偿法中所规定的国家应尽的赔偿责任并没有得到很好地贯彻和实施,甚至被某些国家机关“视而不见”,导致了很多受害人的合法权益受到二次侵犯,严重损害了法律和国家的尊严。笔者认为在实践过程中国家赔偿责任的形式主体与实质主体并未被清晰地认识,甚至很多情况下被混淆被误解,从而导致了国家赔偿领域的众多实践问题。

一、国家赔偿责任形式主体与实质主体之含义

在国家行使权力的活动中难免会出现错误或过失,而这些行为往往带来某些侵权致害的后果。由谁来承担行为后果的责任即赔偿责任主体是谁,这表面看来是很容易回答的问题,很多人都会认为赔偿责任的主体就是国家。但其实不然,国家赔偿责任的主体不能仅仅简单理解为国家。

在我国,国家如果行使权力中发生了致害行为,对其进行赔偿的主体确实是国家,而真正实施这些具体致害行为的国家机关及其工作人员不可以成为赔偿主体,只能在一定条件下成为被追偿主体。如果对于国家赔偿责任主体的本质进行研究时,我们可以发现,这一主体内容可以进一步划分为形式主体和实质主体。

一方面,《中华人民共和国宪法》第41条第3款规定:“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。”《中华人民共和国国家赔偿法》第2条规定:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这两条法律规定即表明国家是赔偿责任主体,但是,国家是一个抽象化的政治实体,它的全部活动都要由各级国家机关及其工作人员来实现,因此,我们认为国家这个责任主体是国家赔偿责任的实质主体。另一方面,《中华人民共和国国家赔偿法》第9条规定:“赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出。”第37条规定:“赔偿费用列入各级财政预算。”这就表明了在国家赔偿的实际运行活动中,国家不可能实际出面承担责任,而是靠国家机关代为履行和承担责任。因而国家机关是国家赔偿责任的形式主体。

二、划分形式主体与实质主体的原因

从上面介绍的宪法及国家赔偿法的条文中我们可以看出,国家作为赔偿责任的唯一主体,对国家机关及其工作人员的违法致害行为不可推卸地要承担相应的赔偿,但是如果在实践过程中,不严格区分谁是形式主体,谁是实质主体就很难使宪法和国家赔偿法的规定得以很好地贯彻和实施。首先,从我国国家赔偿法本身来看,它规定了国家作为承担赔偿责任这一事实情况,在进行责任追究时,公民获得赔偿的来源为国家,赔偿的经费是由国库经费来负担,列入各级行政预算。由此,我们可以看出国家是作为承担赔偿责任的实质主体,避免将国家和国家机关二者关系混淆,更好地帮助被侵害者行使自己的诉权。其次,虽然国家是承担赔偿责任的唯一主体,但是,在具体的诉讼实践活动中,赔偿请求人不可能将国家当作被告来请求赔偿,只能向赔偿义务机关提出。所以国家机关必须看成是形式上的主体来对赔偿请求权人进行相应的国家赔偿。这样做体现了既体现了国家的尊严,又给赔偿请求人获赔提供了有效可行的途径。因此,在司法实践活动中,我们必须严格区分国家赔偿责任的形式主体和实质主体,这样才能保证国家赔偿法得以顺利实施。

三、现行司法实践中存在的问题

(一)国家赔偿变成各级财政赔偿

《国家赔偿法》规定:“赔偿费用列入各级财政预算。”另外,1995年由国务院颁布实施的《国家赔偿费用管理办法》规定:“国家赔偿费用,列入各级财政预算,由各级财政按照财政管理体制分级负担。”在这两条的规定下,原本应该由国家国库承担的赔偿费用分成若干份加附于各级财政负担上。首先,我们可以肯定的就是国家实施这样的政策在一定程度上简化了赔偿手续,提高了司法的效率。但是,其弊端在实践中也是显而易见的。各级财政只可以在本级有限的财政经费的范围内承担相应的责任。这样也就是说,如果各级财政经费不充足,就不能够真正地实现全部的赔偿,特别是对于一些基层政府以及贫困偏远地区的政府来说,很难实现全额赔偿以履行所应承担的责任,这样就造成了被侵权人难以真正得到国家赔偿。出现这一情况,很大程度上是由于国家在立法上出现了一定的混乱,可以说是混淆了形式主体和实质主体的结果。在我国的行政体制中,我们已把国库分为各个分国库,可是各个分国库也就是各级财政经费的能力是相对有限的,所以在进行赔偿时,也只能是各个分国库在其能力范围之内进行一定量的赔付。此时的形式主体即国家机关既成了被告又成了在自己能力范围内的实际赔付者。这是就有种将形式主体变相为“实质主体”的意味。

(二)各级财政赔偿又进而一定程度上变成机关赔偿

按照《国家赔偿费用管理办法》的规定,国家赔偿费用由赔偿义务机关先从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中支付,支付后再向同级财政机关申请核拨。这一制度一实行原本是想将形式主体和实质主体区分出来,不想将国家机关在既变成被告的同时又必须自己承担由此带来的实际赔付义务。但是很多时候,我们可以看到有赔偿责任机关的赔付却没有同级财政机关的实际拨付。这种

现象的产生有多种原因,一方面,赔偿责任机关可能因为本来就已经对赔偿请求权人造成了损害,自己部门的“颜面”有点挂不住,所以就羞于向财政机关索要拨付款;另一方面,由于我国行政体制十分冗杂,赔偿责任机关经常在索要拨付款时被各种理由推脱,行政效率低下,或者即使要到也只有一部分,不能真正弥补本部门因赔偿所造成的经费减少。因此,在实践活动中往往会出现这样的情况:赔偿责任机关在履行赔偿义务时只能挪用其他的费用,“拆东墙补西墙”,造成各级国家机关本身内部财务管理的混乱不清。另外,因为赔付受害人损失很多时候会损害各机关自己的切身利益,占用了其自由资金,所以往往会出现赔付机关以各种理由拖延赔付甚至以暴力威胁等手段强行不予赔付。(三)有时国家赔偿甚至直接演变成个人赔偿

中国疆域辽阔,各地区发展很不平衡,南北差异、东西差异明显。所以往往在一些偏远或者贫困地区,各级政府财政吃紧,再加上一些地方政府腐败现象较为严重,所以很多时候根本就不能拨付足够的经费对被害人予以全部赔偿。这时候,很多机关就会直接或间接地对实施侵害行为的公务员进行责任转嫁,比如进行罚款或者克扣工资等等。这些情况虽然不是特别普遍但是实际存在并有逐渐增多的趋势,所以这就严重违反了国家赔偿法关于赔偿责任的形式及实质的主体要求。并且因为公务员本身能力有限,可能不能将赔偿数额全部缴清,所以这是变相的损害了受害人的合法权益,违背了法律的原则和宗旨。

(四)关于共同赔偿义务机关在立法与实践中的一些问题

《国家赔偿法》第2条第2款规定:“两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。”以及第8条规定:“经复议机关复议的,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关,但复议机关的复议决定加重损害的,复议机关对加重的部分履行赔偿义务。”在我看来,立法机关做出这两条规定的意图是想确定谁是侵权机关,从而更好地实现“谁侵权,谁赔偿”,并体现公平原则。虽然这一立法的出发点是好的,但是它已经违背了赔偿责任主体的区分的基本理论。因为,形式上的主体是各级国家机关这没错,但是实质主体只有唯一的一个那就是国家,所以在立法上,我们并没有必要做出这么“细致入微”的责任主体划分,而且这样的划分容易造成公众对于国家赔偿责任主体的误解,认为主体只是国家各级机关,从而使他们进行请求赔偿的时候发生不必要的理解失误,影响其正常索赔。还有,在实践活动中,虽然国家对于共同赔偿义务机关做出了规定,但是因为实践问题是各种各样、复杂多变的,所以很难实际确定共同赔偿责任机关谁的责任更大,谁的责任更轻。这样就会导致“踢皮球”的现象产生,即不同机关的责任推诿。这样一来,赔偿请求权人就更难得到实际的赔付了,很大程度上会导致“有判决无赔付”的结果。

四、相关问题的个人改进建议

(一)健全和完善国家赔偿程序

笔者认为,我们目前应特别关注实体法之外的程序方面的问题,因为从实体

法角度我们很容易可以区分出形式主体和实质主体,但是在实践中往往会因为我国国家赔偿程序的不完善而将两者混淆,国家赔偿虽然实质有国库经费保障,但是在赔偿请求权人对形式主体提起诉讼时,很多时候因为程序上尚未做出严格有效的规定,所以导致赔偿请求权人控告难、索赔难等等。因此,国家必须在诉讼程序、执行程序、追偿程序等方面做出更加符合国家赔偿责任主体本质的规定来保护当事人的合法权益。

(二)可以建立专门的国家赔偿执行机构

我们不难发现实践活动中有时候赔偿请求权人胜诉了但是手中空有一纸判决书,却无法实在地获得赔偿。对于此现象,很多时候不能一味指责财政部门,因为在一些偏远贫困地区财政确实吃紧,无法提供足够的赔偿。这时建立一个专门的赔偿执行机构显得十分必要。在这样一个机构建立以后,国家机关在被判决要对赔偿请求权人进行相应赔偿之后,就可以不必“先划拨再申请”,免去其中产生的一系列赔偿困难。赔偿请求权人可以直接拿着生效的判决书找该专门的赔偿执行机关索赔,从而既提高了行政效率,又使赔偿请求权人合法获得偿付的权利得到切实保障。

(三)建立健全相关追偿制度

在国家机关进行了一定的赔付后,一般都会对造成违法行为的公务员进行一定的追偿以达到惩戒的作用。可是在实践中,本来公务员作为非形式主体却常常被要求个人赔付损失,从而转化为实际意义上的“形式主体”。所以我们必须要建立健全相关的追偿制度,这就要求我们:1、必须做到责罚与过错一致,不能因为某一公务员的违法行为给国家和他人造成了损失,因而加重对他的追偿与惩罚,想达到“杀鸡儆猴”的功效。这样做本身就是再用一个违法行为来惩戒另一个违法行为,不仅不能起到预期效果,反而侵犯了实施具体侵害的公务员的合法权益,违背公平正义。2、在进行追偿之前一定要保证国家机关已经对受害人进行了实际赔付,不能变相成为公务员自己进行相应的赔付,否则这从根本上违反宪法和法律。3、要确保追偿的程序的合法合理,不能就某一问题随便给予一定的责任追究,要在程序上也做到保护实施违法行为的公务员的合法权利。

(四)借鉴相关的外国法律的经验

法国从每年的国家总预算中留一部分钱用来国家赔偿,新加坡在总检察署的行政经费上编列专门的费用,必要时还可以运用政府用金,韩国由中央政府年编列入专门的财政预算,美国由政府每年拨出赔偿基金用来进行国家赔偿。或许从这么多的国外制定的法律中,我们可以得到某些直接或间接的经验,然后在后续的国际赔偿法的修正案中引用,从而完善国家赔偿责任主体制度。

参考文献:

[1]杨小君.国家赔偿责任主体[C].胡建淼主编:国家赔偿的理论与实务,浙江大学出版社,2008

[2]欧彬武.宪政视野下国家赔偿主体分析[J].湘潭师范学院学报(社会科学版),2007,3

[3]李慧铭,苏福.国家赔偿主体一体化运行机制之弊端及改进[J].通化师范学院学报,2008,5

[4]应松年,杨小君.国家赔偿若干理论与实践问题[J].中国法学,2005,1

[5]高吉利.论我国行政赔偿主体范围及其拓展[J].连云港职业技术学院学报,2004,3

范文八:论国家赔偿责任的形式主体和实质主体 投稿:许钉钊

【摘要】在《中华人民共和国国家赔偿法》及其相关司法解释中规定的国家赔偿的主体中,主要包括“赔偿请求人”、“赔偿义务机关”、“共同赔偿义务机关”、“赔偿委员会”、“赔偿委员会办公室”等。近些年,许多国内学者热衷于研究赔偿请求人、共同赔偿义务机关等方面的问题,并获得了不错的学术成果。本文另辟蹊径,想从国家赔偿责任承担主体方面寻找一些有用的研究成果,对于国家赔偿责任主体,笔者分成形式主体和实质主体来进行进一步的研究。   【关键词】国家赔偿;形式主体;责任主体;司法实践   《中华人民共和国国家赔偿法》自1995年1月1日正式实施以来,确实给不少公民向国家提出维权请求提供了法律保障,让更多受害人的权益得到了维护。但是我们同时也发现在司法实践中,国家赔偿法中所规定的国家应尽的赔偿责任并没有得到很好地贯彻和实施,甚至被某些国家机关“视而不见”,导致了很多受害人的合法权益受到二次侵犯,严重损害了法律和国家的尊严。笔者认为在实践过程中国家赔偿责任的形式主体与实质主体并未被清晰地认识,甚至很多情况下被混淆被误解,从而导致了国家赔偿领域的众多实践问题。   一、国家赔偿责任形式主体与实质主体之含义   在国家行使权力的活动中难免会出现错误或过失,而这些行为往往带来某些侵权致害的后果。由谁来承担行为后果的责任即赔偿责任主体是谁,这表面看来是很容易回答的问题,很多人都会认为赔偿责任的主体就是国家。但其实不然,国家赔偿责任的主体不能仅仅简单理解为国家。   在我国,国家如果行使权力中发生了致害行为,对其进行赔偿的主体确实是国家,而真正实施这些具体致害行为的国家机关及其工作人员不可以成为赔偿主体,只能在一定条件下成为被追偿主体。如果对于国家赔偿责任主体的本质进行研究时,我们可以发现,这一主体内容可以进一步划分为形式主体和实质主体。   一方面,《中华人民共和国宪法》第41条第3款规定:“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。”《中华人民共和国国家赔偿法》第2条规定:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这两条法律规定即表明国家是赔偿责任主体,但是,国家是一个抽象化的政治实体,它的全部活动都要由各级国家机关及其工作人员来实现,因此,我们认为国家这个责任主体是国家赔偿责任的实质主体。另一方面,《中华人民共和国国家赔偿法》第9条规定:“赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出。”第37条规定:“赔偿费用列入各级财政预算。”这就表明了在国家赔偿的实际运行活动中,国家不可能实际出面承担责任,而是靠国家机关代为履行和承担责任。因而国家机关是国家赔偿责任的形式主体。   二、划分形式主体与实质主体的原因   从上面介绍的宪法及国家赔偿法的条文中我们可以看出,国家作为赔偿责任的唯一主体,对国家机关及其工作人员的违法致害行为不可推卸地要承担相应的赔偿,但是如果在实践过程中,不严格区分谁是形式主体,谁是实质主体就很难使宪法和国家赔偿法的规定得以很好地贯彻和实施。首先,从我国国家赔偿法本身来看,它规定了国家作为承担赔偿责任这一事实情况,在进行责任追究时,公民获得赔偿的来源为国家,赔偿的经费是由国库经费来负担,列入各级行政预算。由此,我们可以看出国家是作为承担赔偿责任的实质主体,避免将国家和国家机关二者关系混淆,更好地帮助被侵害者行使自己的诉权。其次,虽然国家是承担赔偿责任的唯一主体,但是,在具体的诉讼实践活动中,赔偿请求人不可能将国家当作被告来请求赔偿,只能向赔偿义务机关提出。所以国家机关必须看成是形式上的主体来对赔偿请求权人进行相应的国家赔偿。这样做体现了既体现了国家的尊严,又给赔偿请求人获赔提供了有效可行的途径。因此,在司法实践活动中,我们必须严格区分国家赔偿责任的形式主体和实质主体,这样才能保证国家赔偿法得以顺利实施。   三、现行司法实践中存在的问题   (一)国家赔偿变成各级财政赔偿   《国家赔偿法》规定:“赔偿费用列入各级财政预算。”另外,1995年由国务院颁布实施的《国家赔偿费用管理办法》规定:“国家赔偿费用,列入各级财政预算,由各级财政按照财政管理体制分级负担。”在这两条的规定下,原本应该由国家国库承担的赔偿费用分成若干份加附于各级财政负担上。首先,我们可以肯定的就是国家实施这样的政策在一定程度上简化了赔偿手续,提高了司法的效率。但是,其弊端在实践中也是显而易见的。各级财政只可以在本级有限的财政经费的范围内承担相应的责任。这样也就是说,如果各级财政经费不充足,就不能够真正地实现全部的赔偿,特别是对于一些基层政府以及贫困偏远地区的政府来说,很难实现全额赔偿以履行所应承担的责任,这样就造成了被侵权人难以真正得到国家赔偿。出现这一情况,很大程度上是由于国家在立法上出现了一定的混乱,可以说是混淆了形式主体和实质主体的结果。在我国的行政体制中,我们已把国库分为各个分国库,可是各个分国库也就是各级财政经费的能力是相对有限的,所以在进行赔偿时,也只能是各个分国库在其能力范围之内进行一定量的赔付。此时的形式主体即国家机关既成了被告又成了在自己能力范围内的实际赔付者。这是就有种将形式主体变相为“实质主体”的意味。   (二)各级财政赔偿又进而一定程度上变成机关赔偿   按照《国家赔偿费用管理办法》的规定,国家赔偿费用由赔偿义务机关先从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中支付,支付后再向同级财政机关申请核拨。这一制度一实行原本是想将形式主体和实质主体区分出来,不想将国家机关在既变成被告的同时又必须自己承担由此带来的实际赔付义务。但是很多时候,我们可以看到有赔偿责任机关的赔付却没有同级财政机关的实际拨付。这种现象的产生有多种原因,一方面,赔偿责任机关可能因为本来就已经对赔偿请求权人造成了损害,自己部门的“颜面”有点挂不住,所以就羞于向财政机关索要拨付款;另一方面,由于我国行政体制十分冗杂,赔偿责任机关经常在索要拨付款时被各种理由推脱,行政效率低下,或者即使要到也只有一部分,不能真正弥补本部门因赔偿所造成的经费减少。因此,在实践活动中往往会出现这样的情况:赔偿责任机关在履行赔偿义务时只能挪用其他的费用,“拆东墙补西墙”,造成各级国家机关本身内部财务管理的混乱不清。另外,因为赔付受害人损失很多时候会损害各机关自己的切身利益,占用了其自由资金,所以往往会出现赔付机关以各种理由拖延赔付甚至以暴力威胁等手段强行不予赔付。

范文九:主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表 投稿:赖窢窣

主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表国家 政体 国家结构形式 政党制度 备注 中国 社会主义民主共和制(人民代表大会制度) 单一制 中国共产党领导的多党合作和政治 ...

主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表

说明:1.有“——”和“※”者为教材中未涉及到的内容,供参考。“——”者

表示暂未查到相关资料。

2.除了熟记上述主要国家,还要注意掌握不同政体、国家结构形式及政党制度的特点,并据此判断上述国家以外的其他国家的政体、国家结构形式及政党制度。例:2007年1月5日,5名中国工程人员在尼日利亚被不明身份的武装人员劫持。尼日利亚总统当即要求政府相关部门迅速行动,解救中国人质,并直接对其负责,这说明尼日利亚实行的政体:A.君主立宪制B.议会制共和制C.总统制共和制D.民主共和制。此题答案为C。

推荐“记忆口诀”:

一、政权组织形式

君主立宪制主要是议会制君主立宪制,典型国家有:英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威„„【口诀:女王与天皇在瑞典看人妖与斗牛比威。(英国女王、日本天皇、泰国人妖、西班牙斗牛巧妙联系起来,富有联想,记忆深刻)】

议会制共和制的典型国家:意大利、芬兰、奥地利、印度、新加坡„„【口诀:北京申办新奥运,十分得意(新奥运分别是指新加坡、奥地利、印度;分得意分别指芬兰、德国、意大利)】

总统制共和制的典型国家:美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。【口诀:莫怕印尼,埃及美啊!(墨西哥、巴西、印度尼西亚 、埃及、美国、阿根廷)】

二、国家结构形式

因为现在世界上大多数国家是单一制国家,根据记少不记多的原则,只要记住实行联邦制的国家就可以了。当今世界实行联邦制的国家有:美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等二十多个国家。【口诀:没得瑞士法郎又腼腆,饿肚吧!(美国、德国、瑞士、缅甸、俄罗斯、印度、巴西)】 三、政党制度类型

资本主义政党制度主要是两党制和多党制。目前大多数资本主义国家实行两党制,同样依据记少不记多的原则,记住两党制的典型国家就可以了。典型国家有英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰。【口诀:英美加薪噢!(英国、美国、加拿大、、新西兰、澳大利亚)】

范文十:税收是国家组织财政收入的主要形式 投稿:雷劼劽

税收是国家组织财政收入的主要形式

税收的特征强制性、无偿性、固定性

按征税对象分类:流转税、所得税、财产税、资源税、行为税

流转税是间接税也是比例税

我国现行的增值税、消费税、营业税、关税等都属于流转税类

所得税也称收益税是终端税种

所得税主要包括企业所得税和个人所得税

财产税一般可分为不动产和动产

我国现行的房产税和车船税等属于财产税

我国现行的土地增值税、城镇土地使用税等属于资源税

行为税其特点是:特殊的目的性;较强的政策性;临时性和偶然性

我国现行的印花税、车辆购置税、城市维护建设税、契税、耕地占用税

按照征收管理的分工体系分类分为:工商税、关税

工商税灯包括:增值税、消费税、营业税、资源税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、车船税、土地增值税、城镇土地使用税、印花税、车辆购置税等 关税包括:进出口关税、由海关代征的进口环节增值税、消费税和船舶吨税

按照税收的征收权限和收入支配权限分类:中央税、地方税、中央地方共享税

中央税:关税、海关代征的进口环节增值税、消费税、铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税和城市维护建设税等

地方税:城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、车船税、契税、土地增值税等 中央地方共享税:企业所得税、资源税、对证券(股票)交易征收的印花税等

按照计税标准不同分类:从价税、从量税、复合税

从价税:增值税、营业税、企业所得税、个人所得税

从量税:耕地占用税、城镇土地使用税

复合税:对卷烟和白酒征收的消费税

税法是税收的法律表现形式,税收制度则是税法所确定的具体内容。税收活动必须依照税法的规定进行,税法是税收的法律依据和法律保障;税法又必须以保障税收活动的有序进行为其存在的理由和依据

税收作为一种经济活动,属于经济基础;而税法则是一种法律制度,属于上层建筑范畴 按税法的功能作用不同将税法分为税收实体法和税收程序法

《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》就属于税收实体法 税收程序法是指税收管理方面的法律,具体规定税收征收管理、纳税程序、发票管理、税务争议处理等内容。如《中华人民共和国税收征收管理法》

按主权国家行使税收管辖权分类:国内税法、国际税法、外国税法

按税法法律级次分类分为:税收法律、税收行政法规、税收规章和税收规范性文件

税收行政法规:《消费税暂行条例》《税收征收管理法实施细则》《企业所得税法实施条例》《个人所得税法实施条例》

税收规章《增值税暂行条例实施细则》

征税人:是人找表国家行使税收征管职权的各级税务机关和其他征收机关

征税对象是区别一种税与另一种税的重要标志

比例税率如企业所得税

定额税率:车船税、城镇土地使用税

累进税率:全额累进税率、超额累进税率、超率累进税率(我国目前采用这种税率的有土地增值税)

增值税的分类:生产型增值税、收入型增值税、消费型增值税

生产型增值税不允许扣除固定资产所含税款

收入型增值税允许在当期销项税额中扣除折旧部分所含税款

消费型增值税对纳税人购入固定资产的已纳税款,允许一次性地从当期税额中全部扣除 对提出申请并且同时符合下列条件的纳税人,主管税务机关应当为其办理一般纳税人资格:

1、有固定的生产经营场所

2、能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿,根据合法、有效凭证核算,能够提供准确税务资料

下列纳税人不办理一般纳税人资格认定:

1、个体工商户以外的其他人

2、选择按照小规模纳税人纳税的非企业性单位

3、选择按照小规模纳税人纳税的不经常发生应税行为的企业

小规模纳税人的认定标准如下:生产型单位,年应税销售在50万元以下;商业型单位,年应税销售额在80万元以下

价外费用:手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费以及其他各种性质的价外收费

价外费用不包括:

1、向购买方收取的销项税额

2、受托加工应征消费税的消费品所代收代缴的消费税

3、同时符合以下条件的代垫运费;承运部门将运费发票开具给购货方的;纳税人将该项发票转交给购货方的

4、同时符合以下条件为代为收取的政府性基金或者行政事业性收费

第一,由国务院或者财政部批准设立的政府性基金,由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费

第二,收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据

第三,所收款项全部上缴财政

准予从销项税额抵扣的进项税额主要有:

1、一般纳税人购进货物或者应税劳务的进项税额,为从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额

2、一般纳税人进口货物的进项税额,为从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额

3、一般纳税人向农业生产者购买的免税农产品,准予按照农产品收购发票或销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算进项税额

4、一般纳税人外购或销售货物(销售免税货物除外)所支付的运输费用(代垫运费除外),根据运费结算单据(普通发票)所列运费金额和7%的扣除率计算的进项税额准予扣除。但随同运费支付的装卸费、保险费等其他杂费不得计算扣除进项税额

不得从销项税额中抵扣:

用于非增值税项目、免税项目、集体福利或个人消费的购进货物或应税劳务;非正常损失的购进货物;非正常损失的产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务;纳税人购进货物或者应税劳务,未按照规定取得并保存增值税扣税凭证;或者增值税扣税凭证上未按照规定注明增值税税额及其他有关事项的

运输发票上注明的运杂费不得计算进项税额从销项税额中抵扣,用于免税货物生产的购进货物相关的进项税额不得从销项税额中抵扣

进口货物应纳税额的计算

应纳税额=(关税完税价格+关税税额=消费税税额)*税率

纳税义务发生的时间一般规定:

1、纳税人销售货物或者应税劳务,其纳税义务发生时间为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的,为开具发票的当天

2、纳税人进口货物其纳税义务发生时间为报告进口的当天

3、增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务的当天

纳税义务发生的时间具体规定:

1、采取直接收款方式销售货物,不论货物是否发出,均为收到销售款或者取得索取销售款凭据的当天

2、采取托收承付和委托银行收款方式销售货物,为发出货物并办妥收手续的当天

3、采取赊销和分期收款方式销售货物,为书面合同约定的收款日期的当天,无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的,为货物发出的当天

4、采取预收款项方式销售货物,为货物发出的当天,但销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物,为收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天

5、委托其他纳税人代销货物,为收到代销单位的代销清单或者收到全部或者部分货款的当天,未收到代销清单及货款的,为发出代销货物满180天的当天

6、销售应税劳务,为提供劳务同时收讫销售款或者取得索取销售款的凭据的当天

7、纳税人发生《增值税暂行条例实施细则》第四条第(三)项至第(八)项所列视同销售 我国现行的消费税税目共有14个,即烟、酒及酒精、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、成品油、汽车轮胎、小汽车、摩托车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板

纳税人销售的应税消费品,其他纳税义务的发生时间为:

1、纳税人采取赊销和分期收款结算方式的,其纳税义务的发生时间,为销售合同规定的收款日期的当天

2、纳税人采取收货款结算方式的,其纳税义务的发生时间,为发出应税消费品的当天

3、纳税人采取托收承付和委托银行收款方式销售的应税消费品,其纳税义务的发生时间,为发出应税消费品并办妥托收手续的当天

4、纳税人采取其他结算方式的,其他纳税义务的发生时间,为收讫销售款或者取得销售款的凭据的当天

营业税:交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产

营业税的纳税地点

1、纳税人提供应税劳务,应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。但是,纳税人提供的建筑业务以及国务院财政、税务主管部门规定的其他应税劳务,应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税

2、纳税人转让无形资产应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。但是,纳税人转让、出租土地使用权,应当向土地所在地的主管税务机关申报纳税

3、纳税人销售、出租不动产应当向不动产所在地的主管税务机关申报纳税

企业所得税的比例税率:基本税率、低税率、优惠税率

基本税率:企业所得税基本税率为25%,适用于居民企业和在中国境内设有机构、场所且所得与机构、场所有关联的非居民企业

中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的非居民企业,适用低税率20%

优惠税率:税法规定,对符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征企业所得税;对国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税

应纳税所得额=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除-允许弥补的以前年度亏损 所得税费用扣除

招待费用按发生额的60%扣除,但最高不得超过当年销售(营业)收入的千分之五

销售费用不超过当年销售(营业)收入的15%的部分,准予扣除;超过部门,准予在以后纳税年度结转扣除

职工福利费用不超过工资总额的14%

工会经费不超过工资的2%

职工教育经费不超过工资的2.5%

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