党纪要严于国法_范文大全

党纪要严于国法

【范文精选】党纪要严于国法

【范文大全】党纪要严于国法

【专家解析】党纪要严于国法

【优秀范文】党纪要严于国法

范文一:党纪严于国法 投稿:郑鋴鋵

“党纪严于国法”最先见于今年6月中纪委官网在通报中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁违纪违法案件之时,这个说法一出现便引起了广大网友的热烈讨论,不少人认为“党纪严于国法”的提法有把党纪凌驾于国法之上的嫌疑。在此,笔者据自己的理解谈一点认识。

一是党纪严于国法才能确保党员发挥先锋模范作用。为什么说党纪严于国法首先要从《党章》对共产党员的要求来看,要保持共产党的先进性与纯洁性,党员必须在社会上发挥先锋模范作用。国法是对社会所有公民的共同约束,是全社会所有公民都必须遵守的行为规范,是规范社会道德和行为的最低底线,如果党纪比国法还松驰,那么就是对党员的要求还不如一般人,党员又如何能发挥先锋模范作用呢?因此,党纪严于国法绝没有党纪凌驾于国法之上的意思,而是说对党员的要求比对一般群众更加严格,只有党纪严于国法才能确保党员先锋模范作用的发挥。

二是党纪严于国法是从严治党的需要。我国自古就有治国必先治史之说,中国共产党作为执政党,管理好党和国家一切事务的先决条件就是管理好全国的党员特别是各级党员领导干部,而要管理好全国党员和各级党员领导干部就必须有一部规范而严格的党规党纪来约束。因此,只有党纪严于国法,才能真正把从严治党落到实处,党纪严于国法与从严治党一脉相承,是从严治党的需要。

三是党纪在一定程度上填补了国法在管党治党方面的疏漏。国法作为每个公民都要遵守的法律准则,对很多方面的规定不可能详尽细致,兼顾方方面面。在此,还有中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁案作说明,戴春宁因严重

违纪违法,与他人通奸被开除党籍。通奸如果用国法来处理可能根本管不了,戴很可能什么事都没有,但作为党的领导干部,这事确实在社会上造成了很坏的影响,国法管不了就用党纪处理,用严格的党纪来正风肃纪。可见,党纪是对国法在管党治党方面的有益补充。

范文二:党纪严于国法 投稿:梁居屆

党纪严于国法

结合实际,谈谈你对党纪与国法关系的理解。

党纪与国法都是国家治理体系的重要组成部分,是中国特色社会主义制度体系的重要内容,二者相辅相成,互为促进。

(1)党纪严于国法。党的十八届四中全会指出:“党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。中国共产党作为全中国人民的领导核心,在领导全国人民全面推进依法治国的进程中,党纪严于国法的关系是十分明确不容置疑的。

党的纪律是党内规矩,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。十八大以来,不少贪腐官员目无党纪国法,徇私枉法或贪赃枉法。他们作为中共党员,对其处理按照党纪、国法的时序,必然首先接受组织调查,受到党纪的惩处,被开除出党后再受国家法律的制裁。

(2)党纪严于国法,并不是说党纪可以凌驾于国法之上。相反,党纪是限制在党内的,适用范围更小。虽然很多贪腐官员被“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理,但也有一些当事人仅受到撤职、开除党籍以及降职等“党内处分”。出现这种情况,就在于一些党员干部的行为虽未达到违法的程度,却已构成违纪。所以,有些人可能会受党纪处分,却未被国法处理。对于每个党员干部来说,都要接受国家法律和党规党纪的双重约束。

(3)理解党纪与国法的关系,既不能脱离党纪与国法的一般概念理论,又不能忽视中国国情和政治发展中党纪与国法的经验法则。宪法是国家的根本大法、治国安邦的总章程,它赋予了执政党治国理政的责任和使命;党章作为党内根本大法,是管党治党的总章程。党的政策,在党内是通过党规党法来体现和落实的,在国家治理中则是国家法律法规的先导和指引。

因此,依法治国就是执行党的政策,依规治党最终也表现为依法治国,二者在本质上是一致的。党纪与国法存在着密切的联系,把两者割裂开来、对立起来都不是科学的态度。

范文三:党纪严于国法 投稿:彭捗捘

党纪严于国法

谢谢主席,大家好,今天我方的观点是党纪严于国法。开宗明义,先看辩题。党是代表一定阶级,阶层的利益和意志,有独立的纲领,路线,策略,为参与或掌握政权而斗争的政治组织。党纪即党的纪律,是指政党按照一定的原则,根据党的性质、纲领、任务而确立的各种党规、党法的总称,是党的组织和全体党员必须共同遵守的党内行为规范。国法是指国家的法律规定,是统治阶级意志的体现和国家的统治的工具。严是指高标准、严要求。我们讨论的标准是基于党纪严于国法能更好的促进政党功能的实现和保障国法的基础性作用的立场上。下面我方将用三个论点来详细阐述。

首先,党纪严于国法就是个事实性判断。古今中外莫不是如此,以中国为例,党的十八届四中全会《决定》强调指出,“党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。这一鲜明的论断,体现了党要管党、从严治党的内在要求,对新形势下党的各级组织和广大党员干部提出了新的更高要求。尽管资产阶级政党一般党纪较为松弛,但是也要受严于国法的党纪的制裁,如不许参加党的初选会,取消候选人资格等。请问对方辩友,您能找出一个比国法要求还松弛的政党吗?即使找出来,这样的政党配叫做政党吗?

其次,党纪严于国法才能体现出执政党的先进性和对所代表阶级阶层的领导作用。众所周知,党纪是对党员干部的纪律约束,维护的是党的领导地位和执政基础;而国法是地全体公民的行为约束,调整的是正常的社会秩序和社会关系。“正其身者,方能正人”。对于执政党的成员要比普通公民有更加严格的要求,才能体现出执政党的先进性、纯洁性。党纪要严于国法才能以更严的标准要求和约束各级党组织和广大党员干部,才能永葆党的先锋队性质。

最后,党纪严于国法也是社会现实对我们的要求。国法本质上是一种禁止性规范,“法不禁止皆自由”,国法通过明文规定的禁止性条款,告诉我们什么不应该做,什么不能做。法律是道德的底线,是人最后一点契约精神和良知的坚守。而党纪除了禁止性条款之外,还有非常之多的倡导性条款,比如《中国共产党廉洁自律准则》就重在立德,树“高线”,为广大党员干部树立了看得见、摸得着的高标准。“治国者必先受制于法。”“政者,正也。子帅以正,孰敢不正。”“欲肃民风先正官风。”我国古代这些治国理政的名言警句都说明了一个道理:只有对我们的执政党首先提出更严格的要求,国家才能治理好。

综上所述,我方坚定的认为党纪严于国法。

范文四:党纪严于国法国法高于党纪 投稿:覃骫骬

学 习贯彻十八届四中全会精神 

精神方面要符合现代法治的一般性要求。在形式方面, 要符合  普遍性 、 可预期性 、 明确性 、 不得溯及既往 、 规则的可实施性等 

突出重点 、 整体推进 , 逐步构建内容协调 、 程序严密 、 配套完备 、  
有效管用的党内法规制度体系。首先 , 有权制定党内法规的中 

要求。在实质方面, 要强调“ 宪法至上 、 党章为本” , 以保障主体  依据宪法和党章中享有的权利义务为核心 , 既符合我国《 宪法》  
规 定 的 人权 保 障原 则 , 也 体现 党 员 在权 利 义 务方 面 不 同于 非 党  员公 民所具 有 的特殊 性 。 党 内法 规不 能 与 国 家法 律 互抵 触 、 相 

央纪委等党的组织在党内法规的前制定阶段 , 应 当广泛地进行 
调研 , 通过发布规划草 案等方式征求广大党员的意见和建议 。  
其次 , 有 权 制定 党 内法 规 的党 组 织应 当在 前制 定 阶段 和相 应 层 

次的享有立法权 的主体之间建立有效 的沟通协商机制 , 就党 内   法规的制定 目的 、 主要 内容和基本条件等方面进行协商 , 在党 
内法规 的制 定 规划 编 制 阶段 , 处 理好 党 内法 规 和 国家 法律 的衔 
接 和协 调 。  

冲突 , 以符合宪法和党章的基本要求。例如 , 在反腐败问题上 ,  
党纪 强 调 党 员 承 担 的 廉 政 义 务 以及 对 党 员 违 反 义 务 行 为 给 予 

严厉惩戒的同时 , 也要逐步重视对党员在案件办理 中相关实体 

性和程序性权利的保障 , 以符合宪法 中规定 的人权保障原则。  
第二 , 党 内法规和 国家法律在“ 以宪法 为核心 的中国特色  社会主义法律体 系” 的基本制度 基础上实现衔接 和协 调 。 目  
前, 在 党 的 领导 下 , 我 国 已经 形 成 了 以宪法 为核 心 的 中 国特 色 

第二 , 党内法规的制定 阶段 。要实现党内法规和 国家法律  的衔接和协调 , 在党 内法规的制定阶段要处理好 以下三个方面 

的问题 : 第一方面 , 依据 《 中国共产党党 内法规制定条例》 第2 l  
条第 1 款的规定 , 在党纪 的制定 阶段 , 要加强审议批准机关 的  职责 , 对于党 内法规草案是否同宪法法律不一致的问题进行严 
格 审查。对于与宪 法法律不协调 的党内法规草案 , 没 有 体 现 

社会 主义法律体 系 , 但是党 内法规建设还存 在较大 的不足  因 
此, 在修 改 和制 定 党 内法 规 时 , 要 使 党 内 法 规 与 以 宪法 为核 心 

的中国特色社会 主义法律体系协调一致 , 实现党内法规和国家  法律在基本制度上的衔接 。例如 , 在我国2 0 1 2 年修订《 刑事诉  讼
法》 之后 , 依据现代法治 的要求 , 纪委应当依据新刑事诉讼法 
的相关规 定 , 及 时 对 查 办 反 腐 败 案 件 有 关 的 党 内 法 规 进 行 修 

《 决定》 强调 的“ 维护宪法法律权威就是维护党和人 民共同意志 
的权威 , 捍卫 宪法法律尊严 就是捍卫党和 人民共 同意志 的尊  严, 保证宪法法律实施就是保证党和人 民共同意志的实现 ” 的 
法规, 应 当 由 审 核 机 构 依 程 序 向 起 草 部 门 和单 位 提 出修 改 意 

改、 完善和补充 , 在反腐败领域实现党 内法规和国家基本 制度  的衔接 。当然 , 正如《 决定》 所指出的, 在今后我们还要继续“ 完 
善 以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系” 的背景 下 , 党  内法规和 国家法律的衔接要 以不断完善 的中国特色社会 主义  法律体 系为基础 , 而不能忽视立法实践而停滞不前。  
第 三, 党 内 法规 与 国家 法 律 在坚 持 党 的领 导 前 提下 实 现权  

见。如果起草部 门和单位不采纳修改意见 , 审核机构必须向审  议批 准机关提 出修改 、 缓办或者退 回的建议。第二方面 , 党内  法规 的审核机构为了更好地确认草案是否符合宪法和法律 , 应 

当在审核过程 中通过专家论证会和座谈 会等形式 , 征求全国人 
大 法工 委 、 国 务 院法 制 办等 国家机 关 工 作 人员 和 科研 院所 的 法  学 专 家 的 意 见 和建 议 , 并 告 知 起 草 的部 门和 单 位 。 第 三方 面 ,  

限区分。依据《 决定》 , 党的领导不是党直接行使立法 、 执法 、 审 
判 和 检 察 等 国家 机 关 职 能 , 而是 “ 必须坚持党领导立法 、 保证 

《 决定》 要求“ 加大党内法规的备案审查” 力度 , 在有权机关制定 
的 党 内法 规通 过 之 后 , 要 先 由 中央办 公 厅 在 内容 上 审查 该 规 范  性 文件 是 否 与宪 法 和 法律 不 一 致 。在 审 查 过程 中 , 审查 机 关 应 

执法 、 支持 司法和带头守法 , 把依法 治国基本方略 同依法执政  基本方式统一起来 , 把党总揽全局 、 协调各方 同人大 、 政府 、 政  协、 审判机关 、 检察机关依法依章程履行职能 、 开展工作统一 起  来, 把党领导人 民制定和实施宪法法律 同党坚持在宪法法律范  围内活动统一起来” 。因此 , 党内法 规不应对党 的事务之外的 
其 他 事 务做 出规定 , 更不 能 与 宪法 法 律发 生 冲 突 。  
三、 党 内法 规与 国家法 律衔 接 和 协调 的 主 要途 径 

当通过党 内法规和规范性文件备案审查与国家法规 、 规章和规 

范性文件备案审查的衔接联动机制 , 通过联席会议等方式征求 
全国人
大及其常委会法律审查工作机构的意见 , 并作 为判断党 

内法规是否符合宪法法律的基本标准之一 。  
第三 , 党 内法规 的后评估 阶段 。一般而言 , 通过党 内法规 
的 前制 定 阶 段 和制 定 阶段 , 党 内法 规 和 国家法 律 的冲 突能 够 获 

在明确党 内法规和 国家法律衔接和协调的基本要求后 , 我  们参考我国《 立法法》 的相关规定 , 从党 内法规的制定程序和程 
序正 义等角度对党 内法规和国家法律实现衔接和协调的途径 
做 简 要 的分 析 。  

得较大的缓解 , 使 两者实现衔接 和协调 。但是 , 在党 内法规的  具体实施过程中 , 可能会发现其与国家法律冲突 的新的具体问 
题, 从而需要及时修改和完善党 内法规 。因此 , 有权制定党 内   法规的党 的组织 , 要对 自己制定的党内法规的实施情况进行及 

第一 , 党 内法规 的前制定 阶段。党 内法规 的前制定 阶段涉  及对需要通过党 内法规形成规定的议题进行确定和规划。 《 中   国共产 党党内法 规制定 条例》 第8 条规定 : 制定党 内法规应当  统筹进行 , 科学编制党 内法规制定工作五年规划和年度计划 ,  

时和定期评估 , 以保证 党内法规符合宪法法律 。此外 , 对于现  有的党 内法规来说 , 要通 过系统 的党 内法规梳理 、 汇编和编撰 
而达到与 国家法律衔接和协调的要求。【 = I  
责 任编 辑, 巩 瑞 波 

2 0 1 4 年 第 l 2 期  欤j ; l { ; ’  1 9  


范文五:党规党纪严于国法 投稿:严郥郦

党规党纪严于国法:由党的先锋队性质决定

治国必先治党,治党务必从严,从严必靠严明纪律。我们

党作为中国特色社会主义事业的领导核心,只有以更严的党规党纪来要求自己、约束自身,才能确保始终走在时代前列,肩负起历史使命。党的十八届四中全会《决定》强调指出,“党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。这一鲜明的论断,体现了党要管党、从严治党的内在要求,对新形势下党的各级组织和广大党员干部提出了新的更高要求。

一、党内法规是建设法治中国的有力保障

国有国法,党有党规。在革命战争年代,我们就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一,保持党的凝聚力、战斗力。党取得执政地位后,国家法律和党内法规共同成为党治国理政、管党治党的重器。经过长期的实践探索,我们党已初步形成了党内法规制度体系框架,为党的领导和执政活动、党内政治生活、党的建设等各方面工作奠定了重要制度基础。

历史经验表明,党内法规是管党治党的重要遵循。按照党内法规把党建设好,锻造出领导法治建设的中流砥柱,才能为全面推进依法治国、建设法治中国提供有力保障。

党内法规是依法治国进程中必须遵循的重要依据。党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。全面推进依法治国,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。正因为如此,党的十八届四中全会明确的全面推进依法治国的总目标,在提出的建设“五大体系”的任务中,就包括完善党内法规体系的任务。这就要求我们在推进中国特色社会主义法治体系建设中,既要不断完善中国特色社会主义法律体系,还要不断完善党内法规制度体系。

1

党内法规是实现国家治理现代化的重要引领。党不治,则国不治;党无纲常,则国无纲常。中国共产党作为执政党,在国家治理中发挥着统揽全局、协调各方的领导核心作用。只有党内法规制度建设搞好了,党的各级组织和全体党员干部自觉依照党规党纪和国家法律法规办事,国家治理体系和治理能力现代化才能实现。因此,必须在宪法法律基础上提出更加严格的党内制度约束,提高党的执政能力和执政水平,推动国家治理逐步现代化。

党内法规是促进国家法律法规实施的重要保障。党制定党内法规,调整党内关系、规范党内生活,为党组织和党员提供行为遵循;党又领导人民制定宪法和法律,调整社会关系、规范社会秩序,为公民、法人和其他组织提供活动依据。党内法规和国家法律法规都是党和人民意志的反映,二者在本质上是一致的。历史经验告诉我们,如果党内法规执行得好,国家法律法规就能得到较好的遵守;如果党内法规执行得不好,国家法律法规的权威也树立不起来,依法治国也就无法实现。因此,全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

二、党规党纪比国家法律要严

“治国者先受制于法。”“政者,正也。子帅以正,孰敢不正。”“欲肃民风先正官风。”我国古代这些治国理政的名言警句都说明了一个道理:只有对治理者首先提出更严格的要求,国家才能治理好。

我们党是执政党,是肩负神圣使命的政治组织,只有严明党规党纪,才能保证党的事业有发展壮大的不竭力量。正所谓,“正其身者,方能正人”。基于此,党的十八届四中全会《决定》旗帜鲜明地指出:“党规党纪严于国家法律。”目的就是把党规党纪笼子的眼儿编得更小、标准更严,切实把权力关进制度的笼子里。

2

这是由党的先锋队性质决定的。我们党是按照自己的政治纲领、政治路线,为实现崇高的政治目标而组织起来的马克思主义政党,是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是由先进分子组成的政治组织。“树德莫如滋,除害莫如尽。”只有党规党纪严于国法,以更严的标准要求和约束各级党组织和广大党员干部,才能永葆党的先锋队性质。 这是由党的执政使命决定的。我们党肩负着领导13亿多人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命,责任重大。“不以规矩,不能成方圆。”党规党纪的存在,就是让每一位党员铭记自己肩上的责任和特殊的使命。在领导人民全面推进依法治国的进程中,党规党纪严于国家法律,对党员领导干部提出了更高更多甚至更为严苛的要求,这对巩固党的执政地位、完成党的执政使命来说,是理应如此、不言而喻的。

这是由党员的先进性决定的。党员是有着特殊政治责任的公民。国家法律是全体公民必须遵循的行为底线。党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。认同和接受党规党纪的规范和约束,是对每位党员入党的基本要求。当你握紧拳头向党旗庄严宣誓时,就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由,就必须多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党员干部尤其是高级干部放弃的要更多,责任和担当要更大。有些事情,普通公民可以做,党员就不行。因此,自觉严格遵守党规党纪,是每一位党员的自愿选择,也是对党的庄严承诺。

三、怎样进一步完善党内法规

党规党纪的完备程度,是我们党成熟与否、执政能力高低的重要标志。今后不管发展到什么阶段,都离不开完备的党规党纪。总的来说,经过长期的实践探索,党内法规制度体系框架已经初步形成,为我们管党治党提供了重要遵循。

3

同时也要看到,党内法规制度建设还存在着一些亟待解决的问题。比如,一些法规不适应新形势、新任务的需要,没有与时俱进;个别工作领域还没有制定出相应的法规制度;一些法规的配套规定或实施细则还不完善;部分法规之间的衔接不够,存在着分散、矛盾、冲突等问题;一些法规落实不到位,没有发挥应有的作用,法规制度的执行仍然存在形式主义、执行不力等问题。对这些问题,要采取措施切实加以解决。

近年来,我们对党内法规建设高度重视。2012年5月,中央出台了《中国共产党党内法规制定条例》,被称为党内的“立法法”。党的十八大以来,党内法规制度建设不断加快推进,特别是2013年11月,又颁布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》,明确了这5年党内法规建设的目标任务。要按照党的十八届四中全会精神,根据《条例》和《规划纲要》的要求,立足当前、着眼长远、统筹推进,确保到建党100周年时,全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

抓紧完善党内法规制度体系。长期以来,党内法规制度建设取得很大进展,现行有效的中央党内法规有1部党章、2部准则、22部条例,还有近百件规则、规定、办法、细则等。应根据形势发展的需要,切实做好党内法规的立改废释工作,研究制定一批基础主干性党内法规,整合形成一批综合性党内法规,抓紧制定一批实践急需的党内法规,及时废止或修订一批不适应现实需要的党内法规,有效解决党内法规制度中存在的缺失、“碎片化”和“老化”等问题。

及时将实践成果固化为制度。长期以来,我们在加强和改进党的建设上探索了许多成功做法,积累了许多宝贵经验。要认真加以总结并上升为法规制度。特别是党的十八大以来,我们党坚持党要管党、从严治党,出台八项规定,狠抓作风建设,部署开展党的群众路线教育实践活动,深入推进反腐败斗争, 4

采取了一系列有力举措,取得了管党治党的明显成效。对这些有效做法和举措,应进行认真梳理,以党内法规的形式固定下来,形成长效机制。

着力提高党内法规的执行力。制度的生命力在于执行。再好的制度不执行、形同虚设,就一定会形成“破窗效应”。党规党纪也是如此。如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去,那么依法执政就是一句空话。要切实肩负起党要管党、从严治党的责任,以严的标准要求党员、严的措施管住干部,确保党规党纪成为刚性约束,决不能成为“稻草人”。

5

范文六:浅谈党纪严于国法 投稿:孟嘸嘹

国有国,法党有规党在革命战。争代年,我就们是严靠明的党规党维护党的集纪中统,保持党一的凝力聚、战力。党斗取得政执位后地国,家律法党和内法共规成同党为国治理政、管党党治的重。经器长过的实期探践索我们,党初已形步成党了法规制度内体系框,架党的领导和执为政动活党、内政治活生、的建设等各党面工作奠方定重要了度基制础 。

  历经验表史,明内党法是规党治党的管要遵重循按。党内法规照党建设把好,造锻出领导治法建的设流砥柱,中能为全才面进依法治推、国设法建治国提供有力中保。障

  党内法规是依法治进国中必程遵须的重要循据。党的依领导中是特色社会主义的国大最特、色最本特质。征面全进推法治国依既,求党依据要宪法法律国治理政也,求要党据党内依法规管党治党正因。为此,如党十八的四中全会明确届的全推进面依治国的法目标总,在提的出设“建大体系”五任务中的就,括完包党内善法规体系的任。这就务求要我们在进中国推特色社主会义法体治系设中,建要不既断善中国完特色社主会义法律体,还系要断完善党不内规制度体法。 系

 党 法内是规现国实家治现代理的重化引领。要不党,则治国治;不党纲常,无则国纲无。常中国共党作产为政执,党国在治家理中发着挥统全揽局协、调各方领导核的作用心。有党只法规内制建设度好了搞,党各的组级和织体全党干员部自依照党规党纪和国家法律法觉规办,国家事治理系体和理治力能代现才能实化现因。此,必在宪法法须基律上础出提加严更格的党制度内束约提高党,的政执力和执政水平,能动国家治理逐步推代化。

现 党内 规是法进国促家法法律实施规重的要保。障党定党制法规,调整党内内系关、规党范生内活为党组,织和党提员供行为遵循党又;领导民制定人宪和法律法,调社整关会系、范规会社序秩,公为民、人和其他组法提供织活依据。党动法内和国家规法法律都是党规和民意志人反的,映二在本质者上是致的一。历经验告诉我史,们果如内法规党执得好行国,法律法家就规能到得较的好遵守;如党内果规执法行不得,好国家法法规的律权也威树立起来不依法治国也,就无实现法。此,因面全推进法依治国,须必努力成国形法律家法和规党法内规制相辅相成、度互促进相、互相保障格的局

范文七:党纪严国法.doc1 投稿:邓蠊蠋

党纪严国法,四中《决定》亮点全剖析

北京时间10月28日,中共十八届四中全会《全面推进依法治国若干重大问题的决定》出炉,17,000多字的决定全文,9,000余字的决定说明,让中共迈步进入“依法治国时代”。纵览《决定》全文,民法典编纂,党法关系讨论,政法委定位,司法公正,立法、执法、守法等问题都给与了全面的阐述。习近平也透露四中决定起草小组今年1月成立,习亲自任组长,张德江、王岐山,一个人大,一个中纪委,任副组长。还有两名省级高官进入文件起草组,并透露2月份文件起草工作开始。对于这份决定和说明的后续影响,可以预见,随后不久,宪法最新修正案可能出台,修宪工作或许也将紧锣密鼓的开始„„厚德载物吧

党法关系:坚持中国共产党的领导

在四中召开之前,“党大还是法大”就被各方预热,认为四中将会给出答案。事实也正是如此,在决定和说明中,都一再强调党与法的关系。例如在强调实现“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标时,要坚持的第一个原则就是“坚持中国共产党的领导”——“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证”,“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。”其中还是提到了党与法的辩证关系——“社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治”。

在习近平的说明中,对于党与法关系的阐述则更为生动——“我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果,确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。对这一点,要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征,做到正本清源、以正视听。”

当然,党大于法并不意味着党员也高于法律,党纪会注意与国法的衔接和协调,党纪严于国法,是四中对二者关系给出的答案。

另外,政法委的地位也再次有了界定。在传出习近平主抓政法委的消息之后,四中给出了“政法委员会是党委领导政法工作的组织形式,必须长期坚持”的答案,长期以来有其在周永康案后讨论已久的政法委去留和工作方式问题也“落闸”有了定论。

此外还必须要强调的一点是,虽然四中强调宪法作用,但是与自由派期盼的“宪政”相差甚远,原则中“汲取中华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但决不照搬外国法治理念和模式”。已经给出了明确的回答。

政府官员:法定职责必须为,法无授权不可为

《决定》中也用大篇幅谈到了“依法行政,建设法治政府”的内容。“法定职责必须为,法无授权不可为”在首次在中央全文文件中被呈现。重大决策终身责任追究制和责任倒查机制两个制度的建立,将能对政府官员的“政绩工程”、“败家工程”进行有效的约束。

保证司法公正是这个决定中最为“亮眼之处”——“建立领导干部干预司法活动、插手具体

案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。”几乎是堵死“递条子”行为的路子。

在反腐方面也有亮点,“完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度,把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益”被舆论频频提及,网络大V“石扉客”就分析,两高将会如何解释“其他财产性利益”,“性贿赂”会否在其中?

司法系统:谁办案谁负责

无论是三中决定,还是四中决定,一个突出的特点就是事无巨细,在讨论“党法关系”外,也对司法系统从业人员进行了界定,如“建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由,非经法定程序,不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分”。“司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件,建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制,落实谁办案谁负责”也让不少法律人士看到希望。

“明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保案件处理经得起法律和历史检验”更是以一种宣言式的态度展现在全会文件中。

“完善法律职业准入制度”,“建立法官、检察官逐级遴选制度”,“完善职业保障体系,建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度”提法颇为独特,后续值得观察。

社会力量:积极参与到法律实践过程中

《决定》一再强调法律为人民的观点,强调社会力量积极参与到法律实践过程中——“完善人民陪审员制度,保障公民陪审权利,扩大参审范围,完善随机抽选方式,提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题”可算再次事无巨细。

“依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为,坚决惩治司法掮客行为,防止利益输送”,也让很多人看到了“司法掮客”这四个字。而“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用”更是将中国法治的“人民性”、“社会性”,向外界展示。

人民的力量:保障人民群众参与司法

http://d0.sina.com.cn/pfpghc/f31c96ea8fc442498461b7f9159673ce.jpg

早在四中公报出来之时,“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”就被频频提及。现在决定中,“保障人民群众参与司法”,“完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程”可算一大亮点,法

律普及从娃娃抓起之论,相信会出现随后的官媒宣传中。此外,“加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”被视作一大亮点。

再说一点,决定最后,全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针一句被网民评为在一国两制之前加上“全面准确贯彻”,这六个字首先见于今年6月份的《人民日报》社论,后出现在习近平9月见董建华的讲话中,此番进入中央文件,结合香港“占中”,无怪乎评论为“南望香江”。

以上这些只是从这17,000字中选出来的部分亮点,正如同三中报告将改革定义为“全面深化”一样,此次法治也被定义为“全面推进”。既为全面,自然是涵盖复杂中国的方方面面,相关评论与分析,也非一篇文章而能得,至于《决定》的落实情况,则更需要时间的检验。

范文八:为什么党纪要严于国法 投稿:张触觧

为什么党纪要严于国法

一、什么是党纪

党纪是政党纪律的简称。是政党为实现党纲和各种决策而制定的约束党组织和党员的行为准则和规范。它是政党维护行动统一,提高党员质量,实现政纲、政策并保持社会信誉的重要条件之一。党的纪律,就是根据党的性质和宗旨按照民主集中制原则确定党的组织织和党员必须遵守的行为准则。简要地说,就是党内的各种规矩。不同阶级的政党,有不同的纪律。我们党的纪律就其形式来说,既有党的最高纪律党章;有作为党章必要补充的《关于党内政治生活的若干准则》;也有适用于一定范围的具体制度和规定,如《党政干部三大纪律八项注意》、《关于高级干部生活待遇的若干规定》等。凡属专门性和一定范围内的规定,对于与这些规定有关的党员来讲,也是一种纪律。 党的纪律就其具体内容来说,有政治纪律、组织纪律、群众纪律,等等。 政治纪律是党的纪律中最重要的方面,其核心是全党各级组织和每个党员与党中央在思想上政治上保持一致的问题,即坚持四项基本原则,坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策。当前,最主要的是贯彻执行党的十三届四中全会精神以及所确定的各项决策。 组织纪律,其核心是认真执行民主集中制。个人服从组

织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这是党的基本的组织纪律。党的组织纪律还有许多具体规定,如请示报告制度、集体领导制度、党内不允许一切派别组织和小集团活动等等。 群众纪律,其核心是党组织和党员要随时随地维护人民群众的正当权利和利益不允许以任何借口、任何形式侵犯和损害人民群众的利益,更不准凌驾于群众头上作威作福。当前执行党的群众纪律的主要内容,是要解决少数党员干部以权谋私,损害群众利益,干扰改革开放顺利进行,败坏党的声誉的问题。 此外,还有要严格保守党和国家机密的保密纪律,以及针对某些专门问题和某些人员而制定的条例、规定,如外事纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律,等等,它涉及党内生活的各个方面。每个党员只有熟悉纪律的内容并自觉遵守,才能成为遵纪守法的模范。

二、党纪与国法的关系 我们党是执政党,党某些纪律是通过国家法律、法令等形式体现的。所以,国家颁布的宪法、法律、法令等,以及各种工作纪律、劳动纪律,也都属于党员所必须遵守的纪律的范围。十八届四中全会,一个重要议题就是依法治国。而

执政党党纪与国家法律之间的关系,正是一个需要辨清的问题。党纪严于国法,党员违法必先违纪。

党纪严于国法,这应该成为一个常识、一种共识。《中国共产党章程》开宗明义,党是两个先锋队:中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。既然是先锋队,理所当然应该接受比普通人更严格的约束。而法律则是底线要求,是社会中每个人都需要接受的行为准则。

党纪严于国法,并不是说党纪可以凌驾于国法之上。相反,党纪是限制在党内的,适用范围更小。现实的案例,也体现了党纪国法的辩证关系。同样可以用这两年来最为抓人眼球的反腐举例。

一般而言,“老虎”、“苍蝇”们落马之后,走程序有两个阶段:党内处理和司法程序。虽然很多是“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理,但如衣俊卿,则仅做免职处理;如赵智勇、张田欣,也仅是受到开除党籍、降职的“党内处分”。其中原因,就在于他们还未达到违法的标准,但却已是违纪。所以有些人可能会受党纪处分,却不被国法处理。

对于党员而言,这一身份决定了你不能混同于普通群众,不仅要遵守国法,更要遵守党纪。前段时间,一些地方“裸官不得进入拟提职考察名单”的新闻,曾激起极大关注。其实,迁徙自由本来就是公民权利,更何况裸官还只是妻子儿

女迁居国外。但这样的规定,是一种党内规定,若有意见可以申诉,也可以选择放弃党员身份、放弃党内职务,否则还是不行的。

研读一些党内规定也能发现,国家法律所规定的一些可由公民自由选择的任意性规范,在党的纪律中,却被定为命令性、禁止性的义务规范。比如,中央纪委监察部网站通报各地违反“八项规定”精神的各种案例,不乏大操大办各种婚丧嫁娶、乔迁履新者。从法律角度来说,自由消费是公民的权利,但对党员来说,这项公民权利就受到了严格的限制。 其实,党纪与国法的关系,习近平在履新之初,就已经明确提出过。2012年12月4日,十八大召开不足一月,在纪念宪法公布施行30周年的大会上,习近平就强调,“任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权”,“组织”所指,当然包括党;“个人”所指,则肯定也包括党员,而“党自身必须在宪法和法律范围内活动”。这样的要求,无疑给出了党纪与国法孰轻孰重的答案。

三、为什么强调党纪严于国法

党纪严于国法、国法高于党纪,这样的认识,具有新的历史意义。本身就意味着执政党向现代执政理念的转型。不再是“最高指示”就能主导所有事务的社会了,不再是行政命令就可调动一切资源的年代了。只有依靠法律的手段,或许还有经济的手段,才能更好地管理这个国家、更好地治理

这个社会。

党纪与国法的深层次关系,还不仅止于谁更严、谁更高,而是二者之间的互动。恰如邓小平所说,“没有党规党法,国法就很难保障”。党纪不仅用来规范党自身的内部行为,更是为了保障国法得到切实的执行。习近平在全国人大60周年、人民政协65周年的两次纪念大会上,都强调了“三位一体”:坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一,视之为中国民主政治的关键。让党纪与国法相辅相成,达到依法治党,有利于加强和改善党的领导,正是实现这三者统一的关键。

四、怎么样做到党纪严于国法

1、从广度上:法律没有规定的,党纪有规定。也就是说,非党员可以作的,党员不可以作。法律管得范围小于党纪。如老百姓财产是稳私,但党员财产应公示。

2、从深度上:党纪的处罚应该比法律严厉。确犯了法律,非党员从轻,党员从重,非党员考虑情节,党员无论情节,一概从重。没有确犯法律但违反了党纪的,非党员自然不会受到处罚,党员则应依党纪处理。

3、党纪不能替代国法。触犯了国法和党纪的,非党员受法律处罚,党员受法律党纪双重处罚。

4、从严治党。“党要管党,从严治党”,党纪严于国法是贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进依法治国的

题中之义,是我党肩负现代化建设伟大使命的内在要求,是我党引领全社会强化规则意识,凝聚推进依法治国强大合力的迫切需要,也是新时期党中央夯实党的建设形成从严治党的新常态。

一是要加强政治学习,提高自身修养。用先进的理论知识武装头脑,丰富思想,在学习中把握正确的政治方向,提高政治敏锐度。党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民,必须接受更加严格的纪律约束,否则,就等同于普通群众。因此,作为党员必须加强政治学习,不断提高自身修养,严于律已,以身作则。当前我党正面临着复杂的国际国内形势,改革正处于攻坚破难阶段,这就更要求我们党员,特别是党员领导干部要有担当,时刻把党的事业和人民的利益放在首位;要做楷模,时刻严守党纪国法,廉洁奉公。

二是要严格遵守党纪,做好自我监督。工作生活方面,党员干部在日常工作和生活中要具有一种拼搏奉献、勤政务实、清正廉洁的精神状态,党的先进性才能得于体现。同时要严格用党纪约束自己,例如工作中,帮群众办成了一件事,生活中,群众为了感谢送我们一份礼,那么这礼到底能不能收,答案当然是否定的。因为党员为民办好事是职责所在,尽职尽责做好事是分内之事。收了礼就属于“吃拿卡要”,就是违纪。不管是在工作还是生活中,都要严守党纪,全心

全意为群众办事。

三是要强化纪律观念,增强作风建设。作风建设不是与生俱来的,它是通过严格的纪律、制度约束逐步形成的。党规党纪对党员的要求要严于国家法律对普通公民的要求。从严治党就是要把权力关进笼子里,把篱笆扎得更紧,党纪笼子肯定要比国家法律笼子的眼儿更小、标准更严。“打铁还需自身硬”,只有让党纪党规始终成为带电的高压线,党员干部警钟长鸣,才能发挥党组织在强化规则意识中的引领作用,才能形成尊重规则、遵守纪律的良好社会风气。

5、推进全面从严治党制度创新。要修订廉政准则和党纪处分条例,要坚持党纪严于国法,实现纪法分开,体现党的先锋队性质,推进全面从严治党、依规治党的制度创新。我们要从历史中汲取力量,获得启示,在实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴征程中,坚持全面从严治党,与时俱进加强党的建设、管理和监督,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

把权力关进制度笼子,首先要加强党内监督制度体系的顶层设计。中国的历史、文化、国情和现实都决定了,我们必须走中国特色社会主义道路。我们党长期执政,制度的优越性已经充分展现,但也面临不少风险和挑战。要强化党的自我监督和人民群众的监督,探索形成发现问题、纠正偏差的机制,让“三个自信”建立在坚实的基础上。要不断增强

党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,永葆共产党人的青春,推进国家治理体系和治理能力现代化。

制度建设必须坚持问题导向,突出针对性和有效性。执政党的党规党纪严于国家法律。在全面依法治国大背景下,要去除现行党纪处分条例中与刑法等法律重复的内容,使条例成为管党治党、严肃纪律的尺子。党要管党、从严治党就要尊崇党章,以严明的纪律维护党章,把党章的权威立起来。

中华民族传统文化,历来都讲德法相依、德治礼序。公民不能都踩到法律的底线上,党员也不能全站在纪律的边缘,依规治党必然要求以德治党,这个德就是党的理想信念宗旨。全面从严治党,全体党员都要廉洁自律,这是新时期党执政条件下,继承发扬党的优良传统的必然要求。要坚持正面倡导,把现行准则规定的“不准”列入修改后的党纪处分条例,使准则成为执政党向人民的宣誓。

修订党纪处分条例要针对现阶段突出问题。落实中央八项规定精神关乎人心向背,是最大的政治,是一场输不起的斗争,要把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围;针对一些党员干部在政治纪律和政治规矩、组织纪律上思想麻木、意识淡漠问题,要把十八大以来党中央提出的要求细化、具体化,体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。

全面从严治党永远在路上,制度建设也没有终极版、只有进行时。要着眼未来、立足当前、立行立改,遵循正确方

向,一步步向前迈进。众人拾柴火焰高,要集中全党智慧,把法规修订作为统一思想、统一认识的过程,唤醒党章党规党纪意识。有纪律不执行,党就必然是一盘散沙。全面从严治党,就是要从宽、松、软到严、紧、硬。党委要把纪律和规矩挺在前沿,把党的领导体现在日常管理和监督中,真正担负起管党治党的主体责任。纪委要在全面从严治党中找准职责定位,全面履行党章赋予的职责。

当前,我国正处于推进各项改革的攻坚期,正处于建设法治国家的关键时期,全面推进依法治国的旗帜已经举起,这代表了执政的中国共产党的态度、立场和方向。建设社会主义法治国家是个长期过程,可能需要几代、十几代人的努力。目标越高远,就越要立场坚定、脚踏实地、务实创新。只有这样,才能使管党治党和治国理政相互促进,推进社会主义法治国家建设。

范文九:怎样严格区分党纪、政纪、国法 投稿:范蝢蝣

维普资讯 http://www.cqvip.com

医疗 费 、 残疾人 生活补助 费等 费用 ;( ) 三 遗嘱或赠  与合 同中确定 只归夫或妻一方的财产 ; 四) ( 一方专 
用 的 生 活 用 品 ;五 ) 他 应 当 归 一方 的 财 产 。” 规  ( 其 的

定. 如果婚姻关系破裂 , 该房屋应归购房人所有 。但  部分贷款的偿还发生在结婚后 ,属 于婚姻存续期间 
支 出 的 财 产 , 据 《 姻 法 》 十七 条 的规 定 :夫 妻  根 婚 第 “ 在 婚 姻 关 系 存 续 期 间所 得 的下 列 财 产 ,归夫 妻 共 同   所 有 :一 ) 资 、 金 ; 二 ) 产 、 营 的收 益 ; 三 ) ( 工 奖 ( 生 经 (   知 识 产 权 的 收 益 ;( )继 承 或赠 与所 得 的财 产 . 四 但 

本法第 十八条第三项规定的除外 ; 五 ) ( 其他应 当归  共 同所 有 的财 产 。夫 妻 对 共 同 所 有 的 财 产 。有 平 等  的处理权 。” 则这部分贷 款额度就属 于共 同财产 , 因 
此 在 离 婚 处 理 上 述 房 屋 时 ,购 房 人 须将 上 述 额 度 的 

钱款纳入 共 同财产 的范畴 ,参与 夫妻共 同财产 分 
配。   为  民 

—蟹圄

 

借 条 与欠 条 有 区别 
借条证明借款关系 ,欠条证明欠款关系。借款 
肯定是欠款 , 但欠款则不一定是借款 。   借条形成的原因是特定的借款事 实  欠条 形成 
的原 因很 多 ,可 以 基 于 多种 事 实 而产 生 ,如 因 买卖  产 生 的欠 款 ,因 劳 务 产生 的欠 款 ,因 企业 承包 产生  的欠 款 , 损 害 赔偿 产生 的欠 款 等 等 。 因  

当借 条持有人凭借条 向法院起诉后 .由于通过  借 条本 身较易 于识辨 和认定 当事 人之 间存 在 的借  款事实 ,借条持有 人一般 只需 向法官简单地陈述借 ;  
款 的 事 实 经 过 即 可 。对方 要 抗 辩 或 抵 赖 一 般 都 很 困 i  

难 。但是 。 当欠 条持有人凭欠条向法院起诉后 , 欠条 {  
定 的合 同 。适 用 本法 总则 的规 定 。并 可 以 参 照 本法  持 有 人 必 须 向 法 官 陈述 欠 条 形 成 的事 实 ,如果 对 方 

薯鼍—麟  云 敲黜 僦6 2  


范文十:怎样理解党规党纪严于国法 投稿:熊會朄

善为国者必先治其身

——怎样理解党规党纪严于国法

治国必先治党,治党务必从严,从严必靠严明纪律。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心,只有以更严的党规党纪来要求自己、约束自身,才能确保始终走在时代前列,肩负起历史使命。党的十八届四中全会《决定》强调指出,“党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。这一鲜明的论断,体现了党要管党、从严治党的内在要求,对新形势下党的各级组织和广大党员干部提出了新的更高要求。

一 为何党内法规是建设法治中国的有力保障

国有国法,党有党规。在革命战争年代,我们就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一,保持党的凝聚力、战斗力。党取得执政地位后,国家法律和党内法规共同成为党治国理政、管党治党的重器。经过长期的实践探索,我们党已初步形成了党内法规制度体系框架,为党的领导和执政活动、党内政治生活、党的建设等各方面工作奠定了重要制度基础。 历史经验表明,党内法规是管党治党的重要遵循。按照党内法规把党建设好,锻造出领导法治建设的中流砥柱,才能为全面推进依法治国、建设法治中国提供有力保障。 党内法规是依法治国进程中必须遵循的重要依据。党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。全面推进依法治国,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。正因为如此,党的十八届四中全会明确的全面推进依法治国的总目标,在提出的建设“五大体系”的任务中,就包括完善党内法规体系的任务。这就要求我们在推进中国特色社会主义法治体系建设中,既要不断完善中国特色社会主义法律体系,还要不断完善党内法规制度体系。

党内法规是实现国家治理现代化的重要引领。党不治,则国不治;党无纲常,则国无纲常。中国共产党作为执政党,在国家治理中发挥着统揽全局、协调各方的领导核心作用。只

有党内法规制度建设搞好了,党的各级组织和全体党员干部自觉依照党规党纪和国家法律法规办事,国家治理体系和治理能力现代化才能实现。因此,必须在宪法法律基础上提出更加严格的党内制度约束,提高党的执政能力和执政水平,推动国家治理逐步现代化。

党内法规是促进国家法律法规实施的重要保障。党制定党内法规,调整党内关系、规范党内生活,为党组织和党员提供行为遵循;党又领导人民制定宪法和法律,调整社会关系、规范社会秩序,为公民、法人和其他组织提供活动依据。党内法规和国家法律法规都是党和人民意志的反映,二者在本质上是一致的。历史经验告诉我们,如果党内法规执行得好,国家法律法规就能得到较好的遵守;如果党内法规执行得不好,国家法律法规的权威也树立不起来,依法治国也就无法实现。因此,全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

晒政策

党的十八大以来颁布的部分党内法规文件

◆ 2012年12月,《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。 ◆ 2013年11月,《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

◆ 2014年1月,《党政领导干部选拔任用工作条例》。

◆ 2014年2月,《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》。 链接

中国共产党章程

中国共产党章程,是以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,结合党的建设的实践而制定的党的生活准则和行为规范。现行党章于党的十八大进行了部分修改,于2012年11月14日通过。除总纲外共11章53条。规定了党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、党员的义务和权利、党的纪律等内容。党章是最根本的党内法规,全党必须一律严格执行。党的各级组织和广大党员干部都要自觉学习党章、遵守党章、

贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

二 为何党规党纪比国家法律要严

“治国者先受制于法。”“政者,正也。子帅以正,孰敢不正。”“欲肃民风先正官风。”我国古代这些治国理政的名言警句都说明了一个道理:只有对治理者首先提出更严格的要求,国家才能治理好。

我们党是执政党,是肩负神圣使命的政治组织,只有严明党规党纪,才能保证党的事业有发展壮大的不竭力量。正所谓,“正其身者,方能正人”。基于此,党的十八届四中全会《决定》旗帜鲜明地指出:“党规党纪严于国家法律。”目的就是把党规党纪笼子的眼儿编得更小、标准更严,切实把权力关进制度的笼子里。

这是由党的先锋队性质决定的。我们党是按照自己的政治纲领、政治路线,为实现崇高的政治目标而组织起来的马克思主义政党,是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是由先进分子组成的政治组织。“树德莫如滋,除害莫如尽。”只有党规党纪严于国法,以更严的标准要求和约束各级党组织和广大党员干部,才能永葆党的先锋队性质。

这是由党的执政使命决定的。我们党肩负着领导13亿多人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命,责任重大。“不以规矩,不能成方圆。”党规党纪的存在,就是让每一位党员铭记自己肩上的责任和特殊的使命。在领导人民全面推进依法治国的进程中,党规党纪严于国家法律,对党员领导干部提出了更高更多甚至更为严苛的要求,这对巩固党的执政地位、完成党的执政使命来说,是理应如此、不言而喻的。

这是由党员的先进性决定的。党员是有着特殊政治责任的公民。国家法律是全体公民必须遵循的行为底线。党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。认同和接受党规党纪的规范和约束,是对每位党员入党的基本要求。当你握紧拳头向党旗庄严宣誓时,就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由,就必须多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党员干部尤其是高级干部放弃的要更多,责任和担当要更大。有些事情,普通公民可以做,党员就不行。因此,自觉严格遵守党规党纪,是每一位党员的自愿选择,也是对党的庄严承诺。

微评

◆ 国法就是“国标”,是公民必须遵守的底线;党规是党员的标准,一定严于“国标”,否则党就难以保持先进性。

◆ 有令不行、有禁不止,党规党纪就成了“稻草人”。

◆ 作为一名党员,纪和法是两个分不开的字眼,守法应先从守纪开始。

◆ 党有党规、党员有党纪,这是中国特色,也是中国优势。

◆ 坚持“铁八条”、坚决反“四风”,向问题叫板,让群众叫好。

◆ 党员不能混同于老百姓,增加的是义务,减少的是权利。

三 怎样进一步完善党内法规

党规党纪的完备程度,是我们党成熟与否、执政能力高低的重要标志。今后不管发展到什么阶段,都离不开完备的党规党纪。总的来说,经过长期的实践探索,党内法规制度体系框架已经初步形成,为我们管党治党提供了重要遵循。

同时也要看到,党内法规制度建设还存在着一些亟待解决的问题。比如,一些法规不适应新形势、新任务的需要,没有与时俱进;个别工作领域还没有制定出相应的法规制度;一些法规的配套规定或实施细则还不完善;部分法规之间的衔接不够,存在着分散、矛盾、冲突等问题;一些法规落实不到位,没有发挥应有的作用,法规制度的执行仍然存在形式主义、执行不力等问题。对这些问题,要采取措施切实加以解决。

近年来,我们对党内法规建设高度重视。2012年5月,中央出台了《中国共产党党内法规制定条例》,被称为党内的“立法法”。党的十八大以来,党内法规制度建设不断加快推进,特别是2013年11月,又颁布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》,明确了这5年党内法规建设的目标任务。要按照党的十八届四中全会精神,根据《条例》和《规划纲要》的要求,立足当前、着眼长远、统筹推进,确保到建党100周年时,全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

抓紧完善党内法规制度体系。长期以来,党内法规制度建设取得很大进展,现行有效的中央党内法规有1部党章、2部准则、22部条例,还有近百件规则、规定、办法、细则等。应根据形势发展的需要,切实做好党内法规的立改废释工作,研究制定一批基础主干性党内法规,整合形成一批综合性党内法规,抓紧制定一批实践急需的党内法规,及时废止或修订一批不适应现实需要的党内法规,有效解决党内法规制度中存在的缺失、“碎片化”和“老化”等问题。

及时将实践成果固化为制度。长期以来,我们在加强和改进党的建设上探索了许多成功做法,积累了许多宝贵经验。要认真加以总结并上升为法规制度。特别是党的十八大以来,我们党坚持党要管党、从严治党,出台八项规定,狠抓作风建设,部署开展党的群众路线教育实践活动,深入推进反腐败斗争,采取了一系列有力举措,取得了管党治党的明显成效。对这些有效做法和举措,应进行认真梳理,以党内法规的形式固定下来,形成长效机制。 着力提高党内法规的执行力。制度的生命力在于执行。再好的制度不执行、形同虚设,就一定会形成“破窗效应”。党规党纪也是如此。如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去,那么依法执政就是一句空话。要切实肩负起党要管党、从严治党的责任,以严的标准要求党员、严的措施管住干部,确保党规党纪成为刚性约束,决不能成为“稻草人”。 链接

完善党内法规制度建设的工作目标

在对现有党内法规进行全面清理的基础上,抓紧制定和修订一批重要党内法规,力争经过5年努力,基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架,使党内生活更加规范化、程序化,使党内民主制度体系更加完善,使权力运行受到更加有效的制约和监督,使党执政的制度基础更加巩固,为到建党100 周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。 ——摘自《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》

声音

党员干部要以更高标准要求自己

李雪勤(中央纪委研究室主任):各级党组织和广大党员干部是治国理政的主体力量,在立法、执法、司法、守法的各个环节中发挥着中坚作用,只有受到党规党纪和国家法律的多重有效约束,依法治国才有保障。党员干部带头执行法律,更加严格要求自己,在遵纪守法上作出表率,能够同违法乱纪行为作坚决斗争,才能真正发挥模范带头作用,为实现全民守法带来积极有力的影响。

问与答

问:什么是“破窗效应”?

答:“破窗效应”是犯罪学的一个理论。该理论认为:如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃,而这扇窗户又得不到及时的维修,别人就可能得到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之,这些破窗户就给人造成一种无序的感觉,结果在这种公众麻木不仁的环境中,违法违纪行为就会滋生、猖獗。“破窗效应”用以说明,不良现象如果被放任存在,会诱使人们仿效,甚至变本加厉。

四 党内法规为何要同国家法律衔接和协调

近两年来,党中央、中央纪委、中央各部门对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件开展了全面筛查。共梳理出党内法规和规范性文件1178件,经过清理,废止322件,宣布失效369件,继续有效的487件。清理工作的一项重要内容,就是清理那些同宪法和法律不一致、同国家相关法律法规交叉重复的文件,保证党内法规与国家法律的衔接和协调。

党的十八届四中全会提出,要“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”。国家法律对全体社会成员的行为具有普遍约束力。党规党纪着重规范党的政治纪律、组织纪律,保证党员坚定理想信念宗旨、保持优良作风、坚守道德操守。为什么要强调党内法规同国家法律的衔接和协调呢?

提高管党治党水平,需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。我们党是一个有着8600多万党员的大党,党员数超过很多欧洲大国的人口数量。在当前情况复杂多变的国内外环境中,管党治党任务极其繁重。要把党建设好,提高党的执政能力,一方面要按照党规党纪来约束党组织和党员干部,另一方面要保证党组织和党员干部在宪法和法律的范围内活动。这

就需要注重党内法规同国家法律的衔接和协调,既保证党组织活动和党员行为符合党规要求,同时又遵循法律规范。

推进国家治理体系和治理能力现代化,需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。当前,与新形势新任务新要求相比,我国在国家治理体系和治理能力方面还有许多地方亟待改进。从国家治理体系来看,国家法律法规和党内法规是两个重要依托;从国家治理能力来看,核心是提高党的依规治党能力、依法执政能力。要推进国家治理体系和治理能力现代化,就必须在完善国家法律体系的同时完善党内法规体系,实现两者的有效衔接和有机统一。

完善中国特色社会主义法治体系,需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。这是因为,我们的法治体系是由法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系五个部分组成的有机整体,党内法规体系必须同其他四个部分相协调,特别是要同国家法律相协调。但目前还存在衔接不够、协调不够的地方,如部分党纪规定与法律重复,有些党纪规定需要转化为法律法规,等等。要从完善中国特色社会主义法治体系的高度,注重党内法规与国家法律的衔接和协调,合力推进依法治国的进程。

怎么实现党内法规与国家法律的有机衔接呢?必须坚持以党章和宪法为基本遵循,将党章规定的“党必须在宪法和法律的范围内活动”和宪法规定的必须坚持党的领导的原则,贯彻到党内立规实践中,保证党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内在统一。应切实做好党内法规的立改废释工作,对于党规党纪中虽有规定但可以由法律法规进行规范的,尽量通过法律法规来体现;对于法律既没有规定也不适合规定的事项,应由党内法规逐步实现全面覆盖;对于同实践要求不相适应的党规党纪,应及时修订或废止;对于立法法明确规定应由国家法律规定的事项,党内法规不应作出规定;对于那些经过实践检验应转化为法律的党规党纪,应及时通过法定程序将其转化为国家法律,逐步形成党内法规与国家法律的衔接机制。

链接

清理党内法规和规范性文件的三种处理方式

——凡文件主要内容同党章和党的理论路线方针政策相抵触,或同宪法和法律不一致的,文件已明显不适应现实需要的,文件已被新的规定涵盖或替代的,一律废止。例如,20世纪五六十年代一些中央文件关于刑事案件处理程序的规定,与目前刑事诉讼法的规定相抵触。这类文件都在此次被废止之列。

——凡调整对象已消失、文件事实上已不再执行的,文件适用期已过的,有关事项或任务已完成、文件不需要继续执行的,一律宣布失效。例如,20世纪50年代中央出台了一系列关于党内监察委员会的规定,由于目前党内不再设立监察委员会,这些文件事实上已失效。 ——凡文件内容不存在问题的,或者虽存在一些问题但不影响继续执行的,或者目前尚无其他文件可以替代、废止时机条件还不成熟的,继续有效。文件内容存在一些问题,需作修改,但修改前也继续有效。例如,1959年《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》等,虽有一定历史痕迹,但主要内容和精神仍然适用。

链接

清理党内法规和规范性文件需要“过五关”

第一关:确定清理范围。中央办公厅会同国家档案局,对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行全面梳理,将其中规范党组织工作、活动和党员行为的1178件党内法规和规范性文件纳入清理范围。

第二关:部门审核。综合考虑文件调整事项目前的主管权属,中央办公厅将清理文件分送50多个中央有关部委和单位,对相关文件进行审核,研究提出初步清理意见。

第三关:集中审核。中央办公厅会同中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央统战部等成立集中审核工作组,对有关部委和单位提出的初步清理意见进行研究论证,对清理文件逐件进行审核,形成拟废止、宣布失效、继续有效三个文件目录。

第四关:征求意见。中央办公厅将上述三个文件目录分送有关部委和单位征求意见,形成一致的文件清理处理意见。

第五关:审批发布。中央办公厅起草清理决定稿,按程序报请中央审批通过,以中共中央文件形式发布。

深阅读

《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》,人民出版社2013年版。

字典词典初一入学考试语文试卷初一入学考试语文试卷【范文精选】初一入学考试语文试卷【专家解析】桡动脉穿刺并发症桡动脉穿刺并发症【范文精选】桡动脉穿刺并发症【专家解析】秋天收获的农作物秋天收获的农作物【范文精选】秋天收获的农作物【专家解析】