十三五规划十个目标_范文大全

十三五规划十个目标

【范文精选】十三五规划十个目标

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【专家解析】十三五规划十个目标

【优秀范文】十三五规划十个目标

范文一:“十一五”规划目标三议 投稿:梁鬩鬪

内容提要:我国《国民经济和社会发展‘十一五’规划纲要》提出七大目标,催人奋进。但前三个目标值得商榷:其中第一目标(人均GDP2010年比2000年翻一番)太低,应调整为“翻一番以上”;第二目标(单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%)略高,应调整为“降低15%以上”;第三目标(形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业)欠妥,国家层面的战略目标不应以企业为切入点,而应关注产业,特别是经济竞争力和综合国力。

  关键词:“十一五”规划;发展目标;单位GDP能耗;优势企业

  中图分类号:F123.393文献标识码:A文章编号:1003-4161(2006)05-0001-03

  

  我国《国民经济和社会发展‘十一五’规划纲要》(以下简称“纲要”)从经济增长、资源环境、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民主法制等方面提出了发展目标,催人奋进,鼓舞人心。但仔细研读前三个目标,即“2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”、“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”、“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”,却值得商榷,第一个偏低,第二个偏高,第三个不甚妥当。特在此进行讨论。

  

  1.人均GDP目标可能偏低

  

  由于计划生育政策,我国已经进入到人口缓慢增长阶段,2000年中国人口增长率为7.61‰,2004中国人口增长率稳定地下降到5.89‰,而且还在下降。预计“十一五”期末将下降到5‰以下。

  根据统计年鉴2001~2004年数据(表1)和亚行2005年预测数据推算,人均GDP2005年相当于2000年的1.4746倍;按“十一五”期间人口5‰增长计算,2006~2010年GDP只要保持年均增长6.82%即可实现“纲要”中提出的翻一番目标。根据第一次全国经济普查结果的2004年GDP数据和亚行2005年预测数据,2005年人均GDP大约相当于2000年的1.7226倍。这样,GDP只要保持3.55%就完全可以实现“纲要”的翻番目标。而GDP年均增长3.55%是难以接受的,只略高于世界平均水平,是不可能的。

  2005年全国人口自然增长率5.908‰,GDP增长9.9%[1],人均GDP增长率达到9.31%。图1给出了近30年来我国人口和GDP增长率的变化,表1给出了近年人均GDP指数的变化。从中可以看出,我国人口进入缓慢增长阶段,自然增长率越来越低;GDP处于新增长上升期。2006年上半年度实际增长超过11%[2],权威机构预测中国2006年GDP增长速度将在9%以上[3],整个“十一五”期间的平均增长速度可以达到7%~9%[4,5,6,7]。这样的话,“十一五”规划的发展目标在2007年、最迟2008年就能达到。2005年末制定的5年发展目标,不到三年就实现了,说明这个目标太低,也与中共中央建议的第一个原则“必须保持经济平稳较快发展”相矛盾。

  

  

  2.单位GDP能源消耗降低20%可能偏高

  曾有一些专家和公众对我国能否在“十一五”期间实现节能20%的目标都表示怀疑,本文也认为该目标太高。表2给出了中国能源消耗和GDP指数关系对照情况。从表中可以看出,1978~2004年期间,我国单位GDP消耗的能源是逐渐下降的,而且在1978~2001年是一致锐降的。但如果由此就断言“纲要”中关于能源利用效率目标很容易实现那就错了。因为在“十五”期间,单位GDP所消耗的能源是波动微升的,2001年是�16987.41,2004年上升为19107.66,上升了12.48%。这可能有三个原因,一是能源利用效率下降,管理粗放;二是基本建设战线拉大,投资尚未形成产出;三是产业结构向重化工方向发展,大耗能产业上升。

  

  如果是第一、第二个原因,则“纲要”目标完全可能实现。用1989年以来的数据,使用GM(1,1)模型预测2010年中国能源消耗量/GDP指数大约是10926,此数比2004年该指标(�17909.09)下降了39%;用GM(1,0)(灰色直接建模)模型预测,2010年能源消耗量/GDP指数大约是13736,此数比2004年下降了23.3%。加上2005年GDP普查数据比原先高出很多,能源利用效率肯定也有提高,由此断定2010年比2005年降低20%是完全可能的。

  

  但如果是第三个原因――这个原因恰恰不容忽视,则“纲要”目标难以实现。从图2中可以明显看出,我国正处在工业化上升时期,工业是国民经济增长的主要动力,2004年工业对GDP增长的贡献份额达到56%;而在工业内部结构中,重化趋势还将持续一段时间。重化工业阶段,能源消耗强度是上升的。根据最新统计年鉴,2005年能源利用效率比2004年仅提高了�0.32%,距离能耗降低4.4%的目标相差甚远;而2006年上半年能源利用效率没有提高反而降低0.8%,说明原先的目标也许真的是高了。因此,除非重大技术进步或能源瓶颈约束严重,对整个社会来说,实现能源利用效率提高20%是需要艰苦努力的,我们对此且不可掉以轻心。

  我国居民消费结构正从温饱型向小康富裕型转变,消费的内容主要是住房、高级耐用消费品、汽车等,资源的大量消耗在所难免,即我们现在的消费结构是变动阶段,与发达国家消费结构中对低耗能的服务业需要较多不一样,我们处在高消耗能源的阶段,要实现单位GDP年均消耗能源下降4.4%谈何容易。

  图2我国工业化特征图国家发改委2004年发布的我国第一个节能中长期专项规划中提出,到2010年……年均节能率为2.2%;2020年……年均节能率将提高到3%。这是难能可贵的。如果按照这个规划,即“十一五”期间,年均节能率2.2%,2010年单位GDP能耗比2005年下降不到11%;若要下降20%,则年均节能率必须达到4.4%。这就是说,“纲要”要求的标准比《节能中长期专项规划》高了一倍,其可行性值得商榷。

  

  3.战略性规划不应从企业层而考虑发展目标

  

  企业是市场竞争和创造财富的主体,也是实现自主创新的主体。随着经济全球化的深入发展和科技进步,那些拥有自主知识产权和知名品牌、具有全球配置资源能力、左右世界竞争格局的跨国公司愈加成为世界经济的主导力量。我国只有形成一批这样的企业,才能适应全球经济竞争、科技竞争的形势。

  但是,国家层面的国民经济和社会发展规划是宏观的战略规划,不能以企业为切入点。而且,一般来说,一个大国的命运、民族的命运,不能维系在企业上,哪怕是优势企业、一批优势企业,但可以依靠产业。因此,在国家层面的规划,极少“形成一批……优势企业”的考虑和提法。事实上,一般较大区域规划中也都只强调产业政策、地区政策、技术政策等,甚至行业政策都应慎重。

  这么大的国家,这么宏观的战略性规划,不应从企业层面考虑发展目标,而应提民族工业(制造业)、民族产业,更应该提“产业竞争力、经济竞争力、综合国力和经济实力”!而到了较小的区域,才可以、但也必须慎重地提促进某些企业的发展问题;一个省级区域,都不能轻易地这样提。

  强调科技创新是对的,注重拥有知识产权也没错,但“形成一批……优势企业”似乎不妥,这是典型的计划经济思维的反应。――市场经济体制下,政府该管的、能管的,只是公共安全保障、公共环境建设、公共利益分配,国家的宏观战略规划不能从企业的层面说事。退一步说,“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”是规划出来的吗?是的话,就需要支持和扶持;而支持、扶持这些企业就意味着对其他企业的不公平,也违反了WTO的原则;而如果不支持、不扶持的话,这样的规划目标、这样规划的目标,又有多大意义?应从提高自主创新能力和国际竞争力,发展高新技术产业和现代制造业的角度提产业发展目标,打造具有创新能力和竞争实力的产业集群。

  为防止企业规模太大、竞争力太强,造成垄断,美国有时强迫大企业拆分,微软就曾多次遇到这种待遇。从区域管理的角度看,有些事是可做不可说,如中国的军工产业,如澳门的博彩业;有的事只需说说,实际上不用做多少事情,如20世纪80年代的“减小区域差距”、目前的“东部率先发展”。“培育优势企业”对于较小的区域,如一个村屯、个别乡镇,还勉强说的过去;而从国家层面看,“培育优势企业”既不可说也不可做。

  4.结论与讨论

  ①我国经济正处在快速发展时期,而人口已经进入缓慢增长阶段。“十一五”期间,我国GDP增长速度不大可能低于8%,人口增长率不会比5‰高多少。因此,人均GDP增长速度完全可能在7%以上。因此,“纲要”中的人均GDP翻一番,应改成“翻一番以上”。

  ②我国正处在工业化快速发展阶段,重工业化趋势明显,近年万元GDP能耗没有下降反而上升;但是,我国经济发展的能源、环境约束是非常强烈的,提高能源利用效率和保护环境涉及到国家、民族的命运,必须广泛动员,齐心协力。考虑到现实可行性,应将原先的“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”改成“降低15%以上”。这个目标所要求的年均节能率提高幅度和《节能中长期专项规划》中“十二五”“十三五”期间的要求(3%)大体相当。

  ③市场经济体制下,区域规划、国民经济和社会发展规划一般不以企业为切入点,除了环保、税收、质检等,政府也不应过多地干预企业的经营。因此,应去掉“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”这一条,代之以“形成一批自主创新能力较强的产业集群,提高我国的经济竞争力和综合国力”。

  [基金项目]西部重大科学计划(90102013)和国家自然科学基金资助项目(49971001)成果。

  

  参考文献:

  [1]国家统计局.中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报[J/OL]..

  [3]袁蓉君.亚行发布报告将中国经济增长预测值提高至9.2%[EB/OL].,2005-12-22.

  [5]发改委官员:“十一五”期间7.5%的增速是可以预见的[EB/OL].2005年11月22日09:04,.

  [9]侯利红.专家:实现十一五节能目标关键看执行力和监管力[EB/OL].l.

  [10]厉以宁.再论重工业化发展阶段无法避免[EB/OL]..

  [13]新华网,2006年8月1日,新闻分析:单位GDP能耗为何不降反升[EB/OL]..

  [14]周天勇.“十一五”发展规划存在六个“两难”(下)[EB/OL]..

  [15]国家发改委.国家中长期能源发展规划[EB/OL].http://www.省略/asp/zjlt/xxnr.asp?id=17,2005-12-26.

  [16]马凯.站在新的历史起点上―关于“十一五”时期国民经济和社会发展的目标[N].人民日报,2005-10-21(9).

  [17]吴殿廷.区域经济学[M].科学出版社,2003:389-400.

范文二:十三五规划10大目标 投稿:吴鞗鞘

10月26日至29日,中国共产党第十八届五中全会将于北京召开。根据此前政治局会议的决定,本次会议将进一步研究制定“十三五”规划建议,并在今年年底前出台“十三五”规划纲要,最终于2016年3月提交两会审议。

回顾前几年五年全会,制定五年规划都是主要议题,本届五中全会不同之处在于,根据此前的目标,“十三五”之后中国将全面建成小康社会。在中国经济持续放缓,增长方式艰难转型,改革进入深水区的当下,执政党如何继续制定这关键五年的经济路线图,将备受各界关注。

十大目标

早在今年5月27日,习近平主席就首次阐述了“十三五”规划总体框架,提出了“十三五”的十个任务目标:1、保持经济增长,2、转变经济发展方式,3、调整优化产业结构,4、推动创新驱动发展,5、加快农业现代化步伐,

6、改革体制机制,7、推动协调发展,8、加强生态文明建设,9、保障和改善民生,10、推进扶贫开发。其中,加强生态文明建设(美丽中国)是首度写入五年规划。

由于中国经济步入新常态,生态文明建设提升到更高的高度,因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容,而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP,因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。

相比“十二五”规划,“调结构”、“促创新”被放到更为靠前的位置。“调结构”层面,未来从工业经济向服务业经济转型将是我国经济发展的一大方向,而工业经济内部同样需要加速制造业升级;“促创新”中,以互联网为代表的新经济崛起任务艰巨。

人事调整并非重点 但也受到各界瞩目

除了五年规划之外,人事变动也受到各界瞩目,尤其在“老虎”频频落马之际。初步统计,十八大以来,已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外,令计划、陈川平、王敏、朱明国、杨卫泽、仇和等人,此前中纪委已发通报:经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议,决定开除党籍,待召开中央委员会全体会议时予以追认。

按惯例,10月26日召开的五中全会会追认中央政治局作出的开除上述人党籍的决定。但应该明确的是,人事调整只是流程,并不属于本次五中全会的主要内容。

三大经济领域将大放光彩

海通证券荀玉根团队指出,“十三五”期间,制造业升级、信息经济、现代服务业将成为未来最具潜力的行业。 制造业升级

2015年5月8日,国务院印发《中国制造2025》,这是实施我国制造业强国战略的第一个十年纲领,同样也将成为“十三五”期间制造业升级的重要指导文件。

《中国制造2025》路线图包括10大重点领域,23个重点方向,每个重点方向又细分若干重点产品。在制造强国战略层层推进下,我们预计“十三五”规划中,工业升级路径大概率将按照中国制造2025为纲领展开。

信息经济

在“十三五”规划课题研究中,“信息经济”被首次提及,有望成为“十三五”规划中的新增亮点。根据阿里研究院的课题,十三五信息经济由四大发展目标:

现代服务业

从当前的国内经济形势看,经济转型压力相对“十二五”有过之而无不及,我们预计促进现代服务业大发展仍将成为“十三五”期间助力经济转型的核心方向。随着中产阶级崛起和老龄化人口周期的到来,消费服务业迎来黄金发展期将会来临。

此外,民生证券管清友指出,以下主题也将成为在十三五规划中受到重点关注:

经济增长

展望十三五时期,为了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目标,假设2015年增长7%,那么十三五期间只需要年均6.6%的增速,因此,从主观角度看,中央似乎对十三五的增长要求明显下降。而从客观角度看,资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势,十三五继续保持7%的增速存在较大难度。所以如果中央依然按照传统的规律来决策,十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。但十八大以来,依靠过去的经验进行预测变得越来越危险,同样,十三五的目标也可能会打破过去的规律:也许6.5%是一个更合理的选择,但7%可能才是更合情的结果,因此最终目标很可能定在7%。

全国统一大市场

构建全国统一大市场,有助于减少地方政策保护,促进公平竞争,缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看,一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区宏观研究参考本公司具备证券投资咨询业务资格,请务必阅读最后一页免责声明宏观研究参考7域内省市明晰功能定位,加快产业合理分布和上下游联动机制,促进区域发展;落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面,加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。从区域间来看,电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展,同时对通航机场、航道建设提出了新要求。

收入分配,关键是扶贫

加大收入分配调节,采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫,是十三五时期的重要任务。一是居民收入差距过大,国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469,达到社会不安定的数值区域,而实际情况可能要比官方数据更为严重;二是贫困人口基数大,以年人均收入2300元为贫困标准计算,2014年农村贫困人口有7000万;三是习总书记多次提及“精准扶贫”,今年6月在贵州调研时,强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。

人口老龄化

按照国际老龄化的界定标准(60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%),我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入,对经济与社会的负面冲击也愈发明显:一方面因劳动人口比例减少,人口红利不再甚至变成累赘,中国未富先老;另一方面,人口结构的变化导致需求结构变化,根据美日经验,房地产进入长周期下行通道,驱动中国经济增长的重要引擎失速。

预计“十三五”时期,应对人口老龄化危机将从两方面发力:一是放松计划生育政策,提高人口出生率,降低底部老龄化压力;二是增加与养老相关的服务业供给,满足老龄人生活与精神层面的需求。

生态环保

前期粗放式增长模式,带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》,全国4896个地下水水质监测点中,水质为优良级的比例仅为10.8%,而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%;161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中,空气质量达标的城市比例仅为9.9%;全国土壤总的点位超标率为16.1%,而耕地土壤点位超标率高达19.4%.

在“十二五”规划的基础上,“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中,有8项是关于资源环境的,除农业灌溉用水有效利用系数外,其它均为约束性指标。随着环境与资源问题的突出,“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。

投融资体制:PPP

十三五时期,PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得以进一步推广:一是制度环境的改善,《基础设施和公用事业特许经营管理办法》约束了地方政府违约责任;二是随着成功项目的推广与PPP培训,地方政府和社会资本对PPP具体操作了解度提升;三是政策引导,财政部设立PPP专项引导基金、对部分项目提供财税支持。地方基建曾由城投企业主导,43号文限制了融资平台的政府融资职能,对于新建项目和未完工存量项目,优先安排PPP模式建设。随着PPP签约率的提升,PPP模式对城投债的替代性增强,为资本市场提供投资机遇。 国企改革

国企改革顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题:国企改革能否成为市场的“救市主”?这似乎是一个不可能完成的任务。改革的核心从来不是为市场炒作主题,而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案,也不一定能满足资本市场漫无边际的幻想,毕竟投资者并不能代表所有人。更何况,在此之前,一千个投资者已经赋予了国改一千零一种天马行空的期待,它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说,更理性的选择是放开所有幻想,找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。

军民融合

“十二五”规划中虽提及了军民融合,但在“十二五”时期军民融合技术应用范围较窄,主要在导航、通信领域。2014年3月习近平总书记系统阐述了军民融合的观点,将军民融合上升为国家战略。此后军民融合发展加速,如中国人民解放军总装备部开通全军武器装备采购信息网、湖南省岳阳市成立军民融合卫星应用产业园等。预计“十三五”时期,军民融合的广度与深度均将有较大突破。

范文三:“十一五”规划主要目标 投稿:吕育肳

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现二○一○年人均国内生产总值比二○○○年翻一番;资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,生态环境恶化趋势基本遏制,耕地减少过多状况得到有效控制;形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业;社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平,国际收支基本平衡;普及和巩固九年义务教育,城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少;城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,价格总水平基本稳定,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善;民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步。

范文四:十三五能源规划需解决目标设定问题 投稿:郭岤岥

十三五能源规划需解决目标设定问题

2016.7

“十三五”规划建议(以下简称《建议》)已经在去年底公布,能源“十三五”规划的讨论如火如荼。笔者在此对《建议》提及的能源领域相关内容做个含义大猜想,并提出笔者对十三五能源规划的期冀。

能源规划要以还原能源商品属性为目标

《建议》在能源方面的着墨并不多,这其实是对“还原能源商品属性”既定目标的进一步确认。能源之于一般的商品,并不存在特殊性。

还原能源商品属性,需要体制与机制的建设,比如电力价格政府不干预了,但是由于电力的特点,其无法像菜市场那样自动形成价格,需要市场设计与机制建设。这是对规划与改革任务的明确要求。这需要很强的能力建设与细节导向的设计。

能源规划需要解决连续性指标的设定与表征问题

《建议》强调要“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”。这一“好”的目标已经为具体的规划编制以及能源规划提出了明确的要求。

这一要求首先是对这一提法的具体界定。因为清洁、低碳、安全还是高效,都分布在一个相当范围的连续区间上,并不存在二分法。面临的界定问题必然是“多清洁算清洁”,“何种安全程度可以接受”,“多低算低碳”。这些指标的确定过程,就是能源战略进一步明确的过程。

其次,指标的设定是个复杂的科学与政治过程。基于明确的价值标准,多清洁的问题可能可以讲清楚(投入实现的清洁价值超过了投入成本本身,这种清洁就过分了);基于政治性目标,可能安全的问题可以解决(比如对外依存度设定政治性目标);基于已有的承诺,比如2030年实现碳排放峰值,低碳的问题也可以具体化。

最后,“高效”的表征可能争论尤其大,因为可能缺乏相应的参考系来确定高低。一方面,GDP能源强度之类的指标,由于涉及到货币转换,掺杂了复杂的结构不同,很难具有可比性。物理类的效率指标,我国电力行业已经比较领先,其他的能源密集型工业设施,比如水泥、钢铁、化工、建材等,可能其物理效率仍旧比发达国家总体低,但这其中的不均一性特别明显。先进的已经是国际领先,

而落后的可能相当落后。现实中的资源都具有稀缺性,除了能源之外,无论是人力、资本都具有价值。节能在很多情况下并不是合理的,这方面必然有很多的争论。

“能源革命”的说法可能已被官方抛弃

过去的10年,我国能源系统的扩张速度非常之快,无论是一次能源生产、消费,还是发电、炼油等基础设施。长期困扰经济发展的能源瓶颈得到了很大程度的解决。但是,与之相伴的安全、效率、环境污染问题也变得日益突出。 消费、生产、技术、体制方面的能源革命的话题过去俨然成为热点,尽管似乎革命(revolution)的时态与对象并不清楚,与变革(evolution)的区别也非常暧昧,甚至连革命本身也无法清晰界定。基于这份建议,笔者认为这种革命的“发狠式”说法已经被官方放弃,转而基于经济能源理论与治理逻辑,关注价格的内生性(减少对价格的行政干预)、外部性问题的解决(环境污染、安全控制与技术创新)的具体问题上。

因此,在目标上,“现代能源体系”的概念被再次提及。何为“现代”?比如统一市场(消除消费特权与歧视);价格短期反映供求&长期反映成本;能源系统结构符合资源禀赋;政策短期激励相容、长期激励创新等等。这个界定也需要在能源规划中明确。

“用能权”给了地方一个变相的能源税种

“用能权”的提法出现在《建议》中,这本质上是一种基于目前价格水平的额外价格手段,定向实现在某些地区行业限制能源消费的目的。这一政策手段如果用于全国,将是对能源统一市场构建的严重威胁,与建设“市场价格机制”大目标严重不符,所以只能是省级以下政府的权限。通过变相对某些行业征税,加快低效设施淘汰。那么,如何尽量消灭手段实施的自由量裁权成分,将是这一政策设计在规划中体现的重点。

淡化绝对值目标,强调强度与份额目标

这次,《建议》特别提及“以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度”,注意到了目标与手段之间的区别。“环境质量”是目标,其他的,比如绝对的能源控制,排放控制等,都是手段。如果集中在一种手段上,那么一方面,

这种手段的力度很难把握,目标很难确定,也同时消灭了通过其他手段实现目标的可能。

总体而言,强度与份额目标要比总量目标好,实现起来更加灵活,也具有更多的选项以便于降低目标实现的成本,减少经济损失。类似过去那种动辄行政总量控制,分部门或者省份摊派的规划应该是不受欢迎了,应该给市场主体如何实现目标的较大灵活度,并且只设定涉及市场失灵问题上的目标。

此外,相对模糊的经济目标(翻番GDP与居民收入)也有利于能源规划减少各种绝对值目标(比如能源消费)设定的可行性,减少对微观经济运行的不当干预程度。这一点无比正确。

(作者介绍:张树伟:能源经济学博士,高级工程师,现任卓尔德(北京)环境研究与咨询中心首席能源经济师,此前多年供职于中国电力行业、IEA等能源咨询与决策支撑机构。)

(来源:南度度 作者:张树伟)

范文五:十三五规划指导思想、主要目标、发展理念 投稿:姚曮曯

以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)原文中相关内容为根据,首要是直接展现《纲要》中的文字,其次尝试梳理这些内容的体系与逻辑、并给出一定的评析与理解

第二章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

必须遵循以下原则:

——坚持人民主体地位。(立场方面,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,是马克思主义历史观的贯彻体现)

——坚持科学发展。(方式方面,对当今加快转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展这一趋势的回应与明确)

——坚持深化改革。(辩证否定观为哲学基础,体现了适应社会与时代发展、勇于创新的决心) ——坚持依法治国。(方式方面,完善国家治理方式的重要内容)

——坚持统筹国内国际两个大局。(视野,协调性,也只有这样才能在日趋复杂的国际环境中实现自身不断发展、并提高在国际社会中的竞争力)

——坚持党的领导。(领导层面,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。)

第三章 主要目标

1、经济发展效果方面:经济保持中高速增长。(既有量上的要求,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;也有质上的要求,要求发展平衡性、包容性、可持续性,特别是产业的转型升级)

2、经济发展动力方面:创新驱动发展成效显著。

3、发展协调性明显增强。(主要是经济发展中“三驾马车”的协调;城镇与农村的协调;国内区域的协调;国内发展与国际形势的协调)

4、社会:人民生活水平和质量普遍提高。(对就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等人民关心的问题作出回应)

5、文化:国民素质和社会文明程度显著提高。

6、生态环境:生态环境质量总体改善。

7、政治制度方面:各方面制度更加成熟更加定型。

由此可见,《纲要》确定的目标是全面的综合的,包括了经济、社会、文化、生态环境、政治制度各方面,这在整体上也符合发展协调性、发展整体性的要求,以此目标为指导,我国在“第十三个五年”内才能取得更高质量的发展与更大的突破

第四章 发展理念

《纲要》明确,必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

以下分别给予简述:

1、创新是引领发展的第一动力。(创新应居于国家发展全局的核心位置,自然需要贯彻于国家与社会的每个方面)

2、协调是持续健康发展的内在要求。(这是基于中国特色社会主义事业总体布局的要求)

3、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。(这是对生产发展、生活富裕、生态良好的协调的体现,这三者并不冲突、反而可能相互促进)

4开放是国家繁荣发展的必由之路。(全球化世界唯有开放,同时中国作为大国理应日益提高在国际舞台上的活跃性)

5、共享是中国特色社会主义的本质要求。(此外,这还为发展提供精神鼓舞、创造动力)

相较后面更为具体的内容,指导思想、主要目标、发展理念是十三五规划中原则性的内容,是“灵魂”,对于保证十三五规划的落实实现原则、方向的正确起着重要意义,因此对其进行了解尤为必要。以上即为笔者对十三五规划中指导思想、主要目标、发展理念的阐述梳理,其中通过思考力求达到更深入的理解。

范文六:“十三五”规划主线与2030年发展目标前瞻 投稿:吴潛潜

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。中国即将迎来第十三个五年规划时期,“十三五”时期是中国全面建成小康社会全面实现的五年,也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年,是为实现第二个“一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦开启里程碑式的新起点。

  “十三五”时期,中国将实现经济社会发展全面转型升级,全面进入科学发展轨道。站在新起点上,作为一个宏观的国家发展规划,十三五”规划的主题与主线是什么,又将怎样引领中国中长期发展?

  以全面科学发展为主题

  “十三五”时期,将以全面科学发展为主题。以全面科学发展为主题,体现了以科学发展观为指导,包含了在现代化建设全局中全面贯彻落实“以人为本、全面、协调、可持续发展”的要求。它是“十二五”规划以科学发展为主题的延续和提高,是基于“十一五”初步进入科学发展轨道――“十二五”基本进入科学发展轨道――“十三五”将全面进入科学发展轨道的科学分析,体现了全面科学发展仍然是时代的要求,是关系改革开放和现代化建设全局的主旋律。在新时期,坚持科学发展是硬道理的本质要求,就是坚持全面科学发展。

  “十三五”时期,将以经济双重转型升级为主线。主线是“十三五”及未来十五年发展规划基本思路的关键,是落实全面科学发展主题的切入点和突破口,是整个规划提纲挈领的灵魂。“十三五”时期及2030年,中国将全面开创科学发展新局面,综观全局,比较不同方案,我们建议“十三五”规划的两条主线为经济双重转型升级与经济社会双转型。

  以经济双重转型升级为主线,就是以推动经济发展方式和经济体制的转型升级为主线。这一提法是以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,基于全面科学发展的核心环节仍然是经济发展方式和经济体制变革问题的基本判断;是对加快经济发展方式转变的延续和深化,同时涵盖了打造经济升级版的内涵,体现了经济建设在全局中的中心地位和经济体制改革对全面深化改革的牵引作用,体现了生产力变革与生产关系变革相互推动的马克思主义基本观点。同时,这一提法还参考了“九五”计划实现具有全局意义的根本性转变的主线。

  “十三五”期间,要确保经济社会全面进入科学发展轨道,实现经济发展方式和经济体制的转型升级。具体要求为:

  以增进全体人民福祉、社会公平正义为出发点和落脚点。要把全面改善民生,增进人民福祉,促进社会公平正义作为经济社会发展的根本目的,使发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享,坚持走共同富裕道路。

  以经济结构的战略性升级为主攻方向。要认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程,对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目,对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策,为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。有力有序有效地推动需求结构优化、产业结构升级、城乡结构统筹、区域结构协调,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化与建设生态文明紧密结合起来,促进经济转型发展、升级发展、绿色发展。

  以创新驱动为根本动力。把科技创新和制度创新作为推动经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态建设的根本动力,推动社会主义市场经济体制的不断完善、各项改革事业的不断深入、经济增长方式的根本性转变、公共服务的不断升级、社会建设的不断完善、绿色发展道路的形成和确立、文化事业的大发展和大繁荣,加快建设创新型国家,实现制度创新与科技创新的有机统一。

  以绿色发展为基本途径。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为绿色发展的根本举措,加大绿色投资,倡导绿色文化,引导绿色生产和绿色消费,促进绿色增长,实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。正确处理政府与市场、中央与地方、国家与社会三方面关系,建立激励相容的绿色改革机制。要以绿色账户核算为基础,以绿色法规体系为框架,绿色规划体系为指导,为绿色发展提供顶层设计。推动全球绿色贸易,主动进行国际绿色合作,为全球生态环境改善作出贡献。

  以统筹协调推进为基本要求。要把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法,正确认识和妥善处理发展中的重大关系,协调经济增长速度和经济增长质量,协调消费、投资和出口,协调城乡区域发展,协调,经济增长、社会建设和生态保护,协调人口资源与环境,协调深化改革与稳定,协调经济发展与文化事业发展,推进经济、社会、政治、文化、生态文明“五位一体”建设齐头并进。

  以统筹国内外两个大局为基本战略。以培育形成国际经济合作和竞争新优势为导向,统筹国内国际两个大局,坚持扩大内需和稳定外需协调发展,把“引进来”和“走出去”更好结合起来,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,在更大范围、更广领域、更高层次提升国际影响力和竞争力。打造对外开放升级版,创造开放新红利。

  “十三五”规划的布局设计

  “十三五”规划体现党中央对未来发展的一些重要的思路和考虑,同时,“十三五”时期是中国实现全面建成小康社会目标之前的最后一个五年规划。这些都对“十三五”规划提出了新要求,也使得“十三五”规划具有特殊重要的历史地位。因此,“十三五” 规划强化全球视野和战略思维,正确处理政府与市场的关系,科学设定规划目标和指标,更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。

  全面建成小康社会的深刻含义,是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”以及国防和军队现代化建设的社会主义现代化总体布局的全面建成,这也反映了我国进入“全面现代化”的时代。综合考虑未来发展趋势和条件,根据十八大提出的要求,“十三五”时期经济社会发展的主要目标是:

  进一步推进经济发展模式转变。在这一时期,经济发展政策的关键是,通过深化各项改革措施,转变以往的经济发展模式,充分利用有利条件,把经济发展引向平衡发展、绿色发展和创新发展的轨道上。预计2020年人均GDP将超过1万美元以上,初步达到中等发达国家人均GDP水平,实现更高水平的小康社会总目标。   加强社会建设,继续推动建设和谐社会。要着力保障和改善民生,加快完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化;加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,加快推进社会体制改革,切实维护社会和谐稳定。

  推进政治体制改革,不断扩大人民民主。进一步加强和改善中国共产党的领导,全面推进依法治国,基本建成社会主义法治国家,使人民的权益得到更好的保障和显著的改善;完善基层民主制度;深化行政体制改革。

  建设社会主义文化强国,增强文化凝聚力。深入推进社会主义核心价值体系建设,显著提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和文明素质,基本建成覆盖全社会的公共文化服务体系,丰富适应人民群众需要的文化产品,使文化产业成为国民经济的支柱产业,明显增强国家文化软实力和文化国际竞争力。

  生态文明建设进入新阶段,初步建成美丽中国。基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立,生态系统稳定性明显增强,生态退化面积减少,绿色生态空间有所扩大,大力推进生态文明制度建设。

  2030年远景目标

  从现在起至2030年,对我国来说,仍然是可以大有可为的重要战略机遇期。中国将从全面小康社会走向全民共同富裕社会,从中上等收入水平迈向高收入水平,从高人类发展水平迈向极高人类发展水平。这也是实现现代化建设战略目标必经的承上启下的发展阶段,也是中国全面现代化建设、全面深化改革、全面依法治国、全面创新的关键阶段。

  改革开放以来,中国的发展可以分为三个阶段:一是“先富论”阶段(1978-2001年),以邓小平同志在1978年12月中央工作会议上的报告提出“先富论”为标志,鼓励一部分地区和一部分人先富起来,以现代化“两步走”为核心目标,并如期实现了这一目标;二是转向“共富论”阶段(2002-2020年),或向共同富裕方向的过渡阶段,以江泽民同志提出2020年全面建设惠及十几亿人口的小康社会为标志,逐步消灭贫穷,达到共同富裕,到2020年将全面实现这一目标;三是全面迈向共同富裕阶段(2020-2030年期间),即“逐步实现全体人民的共同富裕”阶段,这是中国道路的本质,将成为中国特色社会主义现代化最重要的发展主题、最核心的发展目标和最大的发展任务。

  到2030年,中国将进入世界高收入国家行列、极高人类发展水平国家行列,城乡、地区发展差距明显缩小,公共服务和社会保障全体人口全覆盖,基尼系数不断下降,建成社会主义和谐社会,社会主义文化更加繁荣,生态文明与绿色现代化取得重大进展,社会主义基本制度更加完善,建成社会主义法治国家,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,国防和军队现代化达到更高水平。中国在世界的地位及影响更加明显,对人类发展的贡献更加重要。这就为实现第二个“一百年”战略目标,即“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”奠定坚实基础。

范文七:十三五规划目标理念开讲提纲-副本 投稿:曹戩截

“十三五”时期经济社会发展的

主要目标和基本理念

辅导学习提纲

(2015年11月26日)

第一部分:“十三五”时期经济社会发展主要目标提出的历史背景及面临的机遇与挑战

一、历史背景 总结回顾“十一五”、“十二五”规划的经验与教训,顺应国际国内形势,科学提出“十三五”规划的主要目标: 一是保持济增长;

二是改变发展方式;

三是调整优化产业结构;

四是推动创新驱动发展;

五是加快农业现代化步伐;

六是改革体制机制;

七是推动协调发展;

八是加强生态文明建设;

九是保障改善民生;

十是推进扶贫开发。

二、我国面临的机遇与挑战

(一)国际环境分析

从国际机遇看:

1

首先,“十三五”时期世界经济将从低速调整进入到温和增长期。 其次,世界第三次科技革命正在进行,“十三五”将进一步深化,这将会带来很多机遇。

从国际挑战看:

第一,国际风云变幻,一些发达国家实施工业4.0和再工业化战略,吸引高端制造不断回流,将会继续对中国形成高压效应,给我国延长产业链、发展战略性新兴产业形成挑战; 第二,国国际竞争激烈,一批中低收入国家利用劳动、土地、环境资源和汇率,继续大力发展中低端制造业,同时用比较优势吸引中低端制造业向这些国家转移,由此进一步强化对中国的供给替代效应; 第三,人民币汇率将继续升值,升值以后会导致出口导向型产业竞争优势继续下降; 第四,大国之间政治经济博弈,全球贸易规则可能会发生变化。

(二)国内环境分析

1、有利方面分析: 第一,改革步伐加大,改革力度加强,可释放一些改革红利,为经济社会发展注入新的活力。 第二,培育新的增长带。打造长江经济带、推进京津冀协同发展、实施新型城市化。

第三,推行“一带一路”战略。

2

第四、“十三五”时期我国经济实力雄厚,支撑经济社会发展和结构转型的能力较强。

2、从不利方面分析: 第一,劳动成本继续上升,年轻和廉价的劳动力在不断减少。 第二,全要素生产率将会出现下降,依靠技术进步获取增长的难度在不断增加。

第三,金融风险在积累。

第四,产能过剩矛盾将进一步加剧。

第五,社会矛盾将上升,发展风险在增加。

三、“十三五”时期的可能发展趋势与变动特点

第一,经济增长将从本周期的下行阶段转为上升阶段。 第二,经济结构调整步伐加快,工业化会接近末期。 第三,新型城镇化将会深入推进,市民化社会基本形成。

四、“十三五”时期基本战略思路

“十三五”时期的思路:一个底线、两个稳定、三个转变。

“一个底线”:中国经济社会发展不能发生大的区域性和全局性系统风险。

“两个稳定”:一要保持经济平稳增长,放弃高增长目标,将经济增长的重心放到提质增效方面来。二要保障社会稳定运行,关注弱势群体和新生中产阶层,通过改革改善弱势群体的生存状况和解决中产阶层的上升通道问题。

“三个转变”:就是要适应新常态,首先推动对外开放战略的转变,实施“一带一路”走出去新战略,从过去出口 3

劳动密集型产品,转向以输出资本、技术、电子商务等带动产品出口。其次推动经济结构转变,系统改革国民收入分配制度和完善社会保障制度,促使经济增长由投资拉动转向消费拉动。第三是推动社会结构转型,促进市民化社会、橄榄型社会的形成。

五、全面建成小康社会新的目标要求

——经济保持中高速增长。

——人民生活水平和质量普遍提高。

——国民素质和社会文明程度显著提高。

——生态环境质量总体改善。

——各方面制度更加成熟更加定型。

第二部分:完善五大发展理念,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势

一、五大发展理念“逐步酝酿”的过程

(一)关于“创新”的理念。

(二)关于“协调”的理念。

(三)关于“绿色”的理念。

(四)关于“开放”的理念。

(五)关于“共享”的理念。

二、五大发展理念“明确提出”的背景

(一)关于“创新发展”。

(二)关于“协调发展”。

(三)关于“绿色发展”。

(四)关于“开放发展”。

(五)关于“共享发展”。

三、五大发展理念的基本要求

4

(一)创新是第一动力。

(二)协调是内在要求。

(三)绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

(四)开放是国家繁荣发展的必由之路。

(五)共享是中国特色社会主义的本质要求。

四、五大发展理念的重大意义

第一,五大发展理念深刻体现了中国经济社会发展的规律性。

第二,五大发展理念鲜明体现了对经济发展新常态的引领性。

第三,五大发展理念突出体现了应对发展新矛盾新挑战的现实针对性。

第四,五大发展理念集中体现了补齐全面建成小康社会短板的紧迫性。

第五,五大发展理念进一步完善了新一届中央领导集体治国理政的总思路总布局。

5

范文八:2016年贵州省“十三五”规划目标公布 投稿:吴馋馌

2016年刚刚开启,2016年海南省"十三五"目标已经公布,下面和小编一起来了解一下吧!

  多省GDP目标将过7%,2万亿级阵营扩大

  梳理已公布“十三五”的规划建议的省份,广东、河北、贵州、云南、宁夏、海南、西藏、天津等在规划建议中均提出了经济增长的目标数值。其中,7%~8%一档包括:广东提出“年均增长7%”,海南提出“年均增长7%”,河北提出“年均增长7%左右”,宁夏提出“年均增长达到7.5%以上”。部分西部省份的增长目标高于全国平均水平,云南提出“年均增速8.5%左右”,贵州提出“年均增长10%左右”,西藏则提出“保持两位数增长”。

未来五年,GDP总量超过2万亿级的省份将进一步增加。从一些中心城市公布的“十三五”规划建议看,广州GDP年均增长目标为7.5%以上,到2020年地区GDP达到2.8万亿元,比“十二五”期末预计新增1万亿元左右。天津将经济年均增长目标确定为8.5%。按照此增速计算,2020年天津生产总值将达到2.5万亿元。重庆则明确“十三五”时期,经济保持中高速增长,发展的平衡性、包容性、可持续性不断增强,到2017年,该市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;到2020年,该市地区生产总值迈上新台阶。按2010年重庆GDP为7925.58亿元计算,2017年将超过1.58万亿元。

[贵州省]

  部分地区人均GDP将过2万美元,收入倍增目标强化

  目前,北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建等多个省份的人均GDP已迈入“1万美元”行列。按照各地公布的“十三五”规划建议,部分地区的人均GDP将跨上“2万美元”台阶。

  2015年前三季度,广州市GDP为12983.3亿元,按人口1292.68万计算,人均GDP为10.04万元。按照广州公布的“十三五”规划建议,到2020年人均GDP将达到18万元左右(合2.73万美元左右)——这将是一个新的飞跃。

  2015年前三季度,城乡居民人均收入靠前的省份包括:上海37568元,北京36047元,浙江27469元,江苏22450元,广东21975元,福建19740元,辽宁18634元,山东17399元。

  梳理各省份的“十三五”规划建议,不少省份提出“到2020年GDP和城乡居民人均收入较2010年翻一番”的目标。

  据统计,2010年,重庆城镇居民人均可支配收入16879元,农村居民人均纯收入为7059元;广东这两组数据分别为23898元和7890元;江苏为 22944元和8980元;福建为21718元和7427元。以上各省市均明确在各自的“十三五”规划建议中提出提前实现“翻番”目标。

  与此同时,缩小收入差距被放在更突出的位置。北京“十三五”规划建议明确,“确保低收入村、低收入户收入增速高于全市平均水平”“稳步提高最低工资标准” “完善机关事业单位工资制度”。上海“十三五”规划建议则提到,“加大对创新创造活动及其成果的激励和保护力度”“提高中低收入家庭收入”“逐步形成橄榄型分配格局”。此外,2015年广东出台的《关于深化收入分配制度改革的实施意见》也明确,合理调节过高收入、有效规范隐性收入,居民收入在国民收入分配中的比重逐步提高,力争2020年达到46%。

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范文九:2016年重庆市"十三五"规划目标公布 投稿:彭妓妔

部分地区人均GDP将过2万美元,收入倍增目标强化

  目前,北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建等多个省份的人均GDP已迈入“1万美元”行列。按照各地公布的“十三五”规划建议,部分地区的人均GDP将跨上“2万美元”台阶。

  据统计,2010年,重庆城镇居民人均可支配收入16879元,农村居民人均纯收入为7059元;广东这两组数据分别为23898元和7890元;江苏为 22944元和8980元;福建为21718元和7427元。以上各省市均明确在各自的“十三五”规划建议中提出提前实现“翻番”目标。

  与此同时,缩小收入差距被放在更突出的位置。北京“十三五”规划建议明确,“确保低收入村、低收入户收入增速高于全市平均水平”“稳步提高最低工资标准” “完善机关事业单位工资制度”。上海“十三五”规划建议则提到,“加大对创新创造活动及其成果的激励和保护力度”“提高中低收入家庭收入”“逐步形成橄榄型分配格局”。此外,2015年广东出台的《关于深化收入分配制度改革的实施意见》也明确,合理调节过高收入、有效规范隐性收入,居民收入在国民收入分配中的比重逐步提高,力争2020年达到46%。

[2016年重庆市]

  北京PM2.5年均浓度降15%左右,大气治理成各地重点

  从各地未来五年的发展思路可见,绿色发展的理念更为突出。

  北京“十三五”规划建议明确提出,主要污染物排放总量持续削减,PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。河北省则在其“十三五”规划建议中强调了持续推进大气污染防治行动。

  按照国家发改委、环保部近日发布的《京津冀协同发展生态环境保护规划》,到2017年,京津冀地区PM2.5年均浓度应控制在73微克/立方米左右;到2020年,京津冀地区年均浓度控制在64微克/立方米左右,比2013年下降40%左右。

  此外,山西、吉林、江苏、浙江等省份均在“十三五”规划建议中提到重点治理雾霾、降低PM2.5浓度、改善大气环境质量等目标。江苏省“十三五”规划建议明确,“深入推进大气污染防治行动计划”“降低PM2.5平均浓度,切实改善大气环境质量”。浙江省“十三五”规划建议则提出目标,PM2.5浓度明显下降,浙江的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。

范文十:2016年广州市"十三五"规划目标公布 投稿:赵柰柱

部分地区人均GDP将过2万美元,收入倍增目标强化

  目前,北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建等多个省份的人均GDP已迈入“1万美元”行列。按照各地公布的“十三五”规划建议,部分地区的人均GDP将跨上“2万美元”台阶。

  2015年前三季度,广州市GDP为12983.3亿元,按人口1292.68万计算,人均GDP为10.04万元。按照广州公布的“十三五”规划建议,到2020年人均GDP将达到18万元左右(合2.73万美元左右)——这将是一个新的飞跃。

  2015年前三季度,城乡居民人均收入靠前的省份包括:上海37568元,北京36047元,浙江27469元,江苏22450元,广东21975元,福建19740元,辽宁18634元,山东17399元。

  梳理各省份的“十三五”规划建议,不少省份提出“到2020年GDP和城乡居民人均收入较2010年翻一番”的目标。

  据统计,2010年,重庆城镇居民人均可支配收入16879元,农村居民人均纯收入为7059元;广东这两组数据分别为23898元和7890元;江苏为 22944元和8980元;福建为21718元和7427元。以上各省市均明确在各自的“十三五”规划建议中提出提前实现“翻番”目标。

[2016年广州市]

  与此同时,缩小收入差距被放在更突出的位置。北京“十三五”规划建议明确,“确保低收入村、低收入户收入增速高于全市平均水平”“稳步提高最低工资标准” “完善机关事业单位工资制度”。上海“十三五”规划建议则提到,“加大对创新创造活动及其成果的激励和保护力度”“提高中低收入家庭收入”“逐步形成橄榄型分配格局”。此外,2015年广东出台的《关于深化收入分配制度改革的实施意见》也明确,合理调节过高收入、有效规范隐性收入,居民收入在国民收入分配中的比重逐步提高,力争2020年达到46%。

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