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信息政策与法规论文

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【优秀范文】信息政策与法规论文

范文一:信息政策与法规结课论文 投稿:董顼顽

结课大作业

信息政策与法规

生生业姓学班名 号 级 09信息管理1班

经济与管理学院

2012年10月22日

浅谈我国信息网络安全保障法的实现价值及任务

XXX

(天津城市建设学院,管理工程系,300384)

摘要:信息网络安全是国民经济和社会信息化过程中出现的问题。特别是,面对市场主体追逐高额利益、忽视社会公共利益的情势,传统私法显得无力与无奈。信息网络安全保障法需要采用公法的手段对市场进行必要的干预,以实现社会公共利益的最大化。 关键字:信息网络安全 信息法 价值 法制建设

中图分类号:D90-052文献标识码.A

1我国信息网络安全保障的现状

1.1 信息网络安全保障现状综述

互联网的经济浪潮已经成为现代社会发展的先进生产力,是国民经济增长的巨大源泉。我国目前面临着国民经济与社会发展的双重任务,信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,是我国赶超世界发达国家的新的历史机遇,同时我国还面临工业化的艰巨任务。对此,国家适时调整经济和社会的发展战略,决定大力推进国民经济和社会信息化,以信息化提升我国产业结构和实现工业化、现代化,并将其提高到事关覆盖现代化建设全局战略高度。但是,信息化在带来巨大经济和社会效益的同时,也带来了新的安全问题,这些问题已经严重制约了国民经济和社会的发展。

2我国信息网络安全制度建设面临的问题

2.1市场主体资质许可中社会公共利益与个人利益之间存在矛盾。

作为市场主体,总是期望简化其进入市场的手续,减低信息网络安全审核的标准。但从社会公共利益考虑,主管部门以资质许可作为预防、控制信息网络安全风险的手段,是世界各国共同遵循的惯例和成功经验。但是,对这点市场主体却不理解,甚至存在抵触情绪。市场主体为了追逐高额经济效益,在信息网络建设和信息网络安全建设方面不同步,忽视信息网络安全管理,造成有害数据泛滥成灾。现在,计算机病毒和其他破坏性程序已经发展为信息网络时代的一种公害,是各国法律打击和防范的重点。我国 1997 年《刑法》修正案、全国人大常委会

《关于维护互联网安全的决定》 、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 、《中华人民共和国电信条例》 、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《计算机病毒防治管理办法》等,都对制作、传播计算机病毒等破坏性程序的违法犯罪行为规定了严厉的惩罚责任。然而,现在这种公害没能得到有效的扼制,“病情”没有得到根本治理,无法否认这与信息网络使用者的重视程度有关。

2.2软件加密失控,社会公共利益受到严重威胁。

像计算机病毒公害一样,软件盗版也是摆在我们面前的一道难解的法学问题。法律在遭遇打击盗版的“尴尬”之后,允许软件版权人采取加密等技术措施防范盗版,并允许对政府管理部门有所保留。但是,一旦这些加密技术被恐怖分子所掌握,社会公共利益将必然面临严重威胁。1999 年10 月 7 日,国务院颁布的《商用密码管理条例》规定,国家对商用密码产品的科研、生产、销售和使用实行专控管理。但是,到目前为止,在如何协调商用密码“专控” 与允许软件加密防范盗版之间的关系上尚缺乏更为详细的法律规定。

2.3信息网络黑客猖獗,也与有些市场主体追逐个体利益有关。

这主要表现在以下两个方面:第一,人们对黑客行为的危害性认识不足。一段时间以来,有些单位公开邀请黑客,对其信息网络进行攻击,并对侵入者予以相应的奖励。表面上允许黑客攻击是为了显示其信息网络的安全可靠,而实际上是为了达到获取高额利益的目的。第二,对研究信息网络入侵活动缺乏控制,信息网络安全服务领域成为人们追逐利益的平台。国家对安全专用产品实行销售许可证管理,自然地对信息网络入侵分析、监控产品也实行销售许可证管理。但入侵技术研究开发活动无序,入侵技术会随着开发人员的流动而失去控制,这就给社会公共利益带来了潜在的威胁 。

强调保护社会公共利益的重要性,并非想否定国家安全的重要性。在信息网络时代国家安全与社会公共利益具有极大的兼容性,国际关系变化的动态轨迹也印证了这点。在以信息化带动工业化,推动国民经济和社会发展的过程中,社会公共利益与个体利益的冲突是主要的,不可避免的,信息网络安全保障法在调节社会公共利益和个体利益的冲突方面,应当对个体利益做出必要的限制 3我国信息网络安全保障法的实现价值

与其他技术发展一样,信息网络安全问题是信息网络技术发展与应用过程中不可回避的问题。对信息网络发展过程中出现的安全问题必须有一个“发展”的认识。简而言之,安全问题只能在发展中解决。在这方面,可持续发展理论和科

学的发展观为建立和完善我国的信息网络安全保障法律制度提供了宝贵的思路。

3.1可持续发展理论

按照可持续发展理论,信息网络安全保障法应当在信息网络发展的一切环节积极地去预防安全风险,这是解决信息网络安全问题的根本措施。预防安全风险应当从以下几个方面考虑:从宏观管理层面,主管部门应当将工作的重点放在重要领域信息网络的监督管理方面,同时重视对一般应用单位重要环节的安全监督管理。多年来,公安机关强化对信息网络运行单位、检测机构、安全专用产品研究开发、生产和销售单位的监督、检查和指导,在我国信息网络安全保障法制建设方面做出了巨大的贡献;信息网络运行单位应当建立和完善信息安全管理制度。信息网络运营单位,不论是一般企事业单位,还是国家信息安全基础设施机构都应当在建设、管理、设备采购、人员岗位设置等方面积极实施“安全保护等级工程”,明确职责,以保障信息网络的安全运行;治理信息网络空间的“公害”要广泛参与、综合治理。广泛参与实际上是要求任何社会成员都作信息网络安全的卫士,不作制作、传播有害数据的 “帮凶”。综合治理的具体内容是,预防安全风险应当采用技术、管理、法律、道德等手段,重视多种手段的合力效果。

3.2建立应急响应机制

可持续发展理论含有控制安全事件,尽力减少安全事件所造成的损失之义。控制安全事件所造成的损失,建立应急响应机制就成为了信息网络安全保障法的核心内容。从安全保障的实际出发,应急响应的主体包括政府组织、社会应急服务机构和信息网络运营单位。政府应急响应机构的职责重在协调各应急机构之间的关系,明确社会、单位应急机构职责,规定应急准备的内容,监督落实应急对策和应急防护措施,为安全事件单位做好必要的资金、技术和设备保障,向信息网络安全主管部门汇报应急状态的终止和恢复措施。社会应急服务机构可以是公司制的企业单位,它主要接受政府应急机构的委托开展有偿应急服务。可以肯定,社会应急服务机构将是我国应急响应的主要力量。信息网络运行机构设立专门的应急响应组织,应当认真贯彻单位安全保护策略,制订应急计划,做好应急响应准备工作。

3.3网络安全空间违法犯罪和恐怖活动的打击

可持续发展理论在强调预防、控制信息网络安全风险的同时,更关心对信息网络安全空间违法犯罪和恐怖活动的打击。打击不力意味着放纵违法犯罪分子,并导致预防和控制的效果难以奏效,可见预防、控制和打击之间关系密切。但打击也要得当,它要求我们认真总结世界各国在这方面的立法、司法经验,针对信

息网络的空间特点,从新审视和完善我国的信息网络安全保障法律制度。

总之,我国信息网络安全保障法应当体现可持续发展和科学的发展观思想,以预防、控制安全风险与打击信息网络空间违法犯罪以及形形色色的恐怖活动为特征、以建立快速应急响应机制为核心、以实施安全保护等级工程为基本内容、以调动社会信息安全服务机构力量为监管策略,保障我国以信息化带动工业化,实现社会生产力的跨越式发展。

4实现信息网络安全保障法任务

我们不应当回避信息安全问题对社会发展的消极影响,并且应认识到这是任何技术发展过程中的共同现象。人类社会在发展过程中会运用积极手段,包括法制手段克服这一消极影响,激励信息化的健康发展。

4.1信息安全法应当在信息发展的一切环节积极地去预防安全风险。

这是解决信息安全问题的根本措施。预防安全风险应当从以下几个方面考虑:(1)从管理主体层面,主管部门应当将工作的重点放在重要领域网络的监督管理方面,同时重视对一般应用单位重要环节的安全监督管理。对互联网空间的监管要注意各职能部门之间的协调,构建高效快速的信息共享机制,强化政府在信息安全管理中的引导、示范作用。(2)从市场主体层面,网络运行单位应当建立完善的信息安全管理制度。网络运营单位,不论是一般企事业单位,还是国家信息安全基础设施机构都应当在建设、管理、设备采购、人员岗位设置等方面积极实施信息安全等级工程,明确职责,保障信息安全。(3)从社会层面,治理网络空间的公害要倡导广泛参与、综合治理。广泛参与实际上是要求任何社会成员都作信息安全的卫士,不作制作、传播有害数据的帮凶。综合治理的具体内容是,预防安全风险应当采用技术、管理、法律、道德等手段,重视多种手段的合力效果。

4.2控制安全事件,尽力减少安全实践所造成的损失的精神。

控制安全事件所造成的损失,建立应急响应机制应当成为信息安全法的核心内容。从安全保障的实际出发,应急响应的主体包括政府组织、社会应急服务机构和网络运营单位。政府应急响应机构的职责重在协调各应急机构之间的关系,明确社会、单位应急机构职责,规定应急准备的内容,监督落实应急对策和应急防护措施,为安全事件单位做好必要的资金和技术、设备保障,向信息安全主管部门汇报应急状态的终止和恢复措施。社会应急服务机构可以为公司制的企业单位,它主要接受政府应急机构的委托开展有偿应急服务。可以肯定,社会应急服务机构将是我国应急响应的主要力量。网络运行机构设立专门的应急响应组织,应当

认真贯彻单位安全保护策略,制订应急计划,做好应急响应准备工作。

4.3关心对网络安全空间违法犯罪和恐怖活动的打击。

在强调预防、控制信息安全风险的同时,要更关心对网络安全空间违法犯罪和恐怖活动的打击。打击不力意味着放纵违法犯罪分子,预防和控制的效果则难以奏效。预防、控制和打击之间关系密切。当然要打击得当,要求我们认真总结世界各国在这方面的立法、司法经验,针对网络空间特点,从新审视、完善我国信息安全法律制度。

参考文献:

[1]马民虎,贺小娜.关于我国网络信息安全应急的立法构想[J].河北法学,2005,(8):6-10.

[2]马民虎.信息安全法研究[M].陕西人民出版社,2004.11.

[3]巨乃岐,邢润川.试论信息安全与信息时代的国家安全观[J].天中学刊,2005,(2):5-8.

[4]马民虎,李江鸿.论我国信息安全法的本位价值、影响及任务[J].河北法学, 2006(5): 76-79.

[5]赵林,李著蓄.我国网络信息安全的立法现状与完善[J].信息网络安全,2003,(10):3.

[6]郭炎华.网络信息与信息安全探析[J].情报杂志,2001(4):44-45.

[7] 麦永浩,袁翔珠.信息安全法教程[M].武汉:武汉大学出版社,2003:12-15

范文二:信息政策与法规结课论文 投稿:田監盤

结课大作业

信息政策与法规

生生业姓学班名 号 级 汪厚连 08580101 08信息管理1班

管理工程系

2011年10月10日

论我国信息立法缺失及其应对策略

汪厚连

(天津城市建设学院,管理工程系,300384)

摘要:在分析我国信息立法中存在着立法失衡,立法零乱,法律法规内容粗泛陈旧,各法之间缺乏必要的关联、映射和支持等缺失与漏洞的基础上,建议在信息立法、信息法的执法与监督、信息法制教育、信息立法研究、技术防范等方面加大力度,借以强化我国信息立法意识,增强信息立法水平。信息安全不仅指企业或个人的信息网络安全,它更是关系到国家安全、社会稳定的头等大事,在这种大环境下,信息安全服务产业似乎是国内企业在新IT 时代赶超国外的最后一轮机会。国家也颁布了一些法规为信息安全服务,但是信息安全服务产业仍然面临很多问题。我国的信息安全服务理应有相应一系列法律法规来支撑,而且它们应该遵循相应的原则。

关键字:信息立法 缺失与漏洞 应对策略 信息安全 法律 建议

中图分类号:D90-052文献标识码.A

1我国信息立法的现状

1.1 信息立法现状综述

国家依靠自己的力量发展自己的信息安全产业,意味着国家在资金、政策、税收等方面的扶植力度将会加大,意味着虽然我们的信息安全产业相对国外起步较晚,但国内企业具有非常高的胜算机会,而不会像以往的IT业一样,不得不被国际社会几大巨头牵着鼻子走。尤其在近年来整体IT环境下滑的情况下,信息安全无疑是国内企业的突破口,那么我国的信息安全服务应该有相应一系列的法律来支撑,这些法规应该遵循相应的原则[1]。

1.2信息业相关法律划分

经过十多年的努力,我国的信息法立法工作已然取得一定的进展。纵观近年

来全国人大、国务院及所说部门和最高人民法院、最高人民检察院所颁布的法律、法规和规章,可将其中与信息业有关的划分为两大类:

第一类是直接或间接涉及信息业的法律法规

如我国的《宪法》、《刑法》、《民法通则》等综合性法律中有关信息业的内容,同时,国家的一些政策或重大决策也对信息业的发展目标等问题作出规定。如国务院关于印发《90年代国家产业政策纲要》的通知(1994年12月)规定:“通信业要以高速、高质、大规模为基点,积极采取国际先进技术与设备,尽快提高国产化比例,有重点、分层次地大力推进信息高速网络建设。”又如《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,提出“国民经济个社会各领域应用现代电子信息技术取得很大进展,计算机应用在生产、工作和生活中的普及程度有很大提高。初步建立以宽带综合业务数字技术为支撑的国家信息基础设施,国民经济信息化的程度显著提高”。此外,《关于国务机构改革方案的决定》则进一步规定组建信息产业部,并在该方案的说明中阐释了信息产业部的主要职责[1]。

第二类是涉及信息业的各项专门性法律法规

广泛涉猎于图书情报工作、档案工作、部门信息工作、网络信息工作、知识产权、国家安全、文化、出版、广播、电视等领域,主要有《中等专业学校图书馆规程》、《科学技术情报工作条例》、《中华人民共和国档案法》、《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《城市建设档案管理规定》、《会计档案管理办法》、《全国税务机关档案管理办法》、《政务信息工作暂行办法》、《关于加强经贸信息工作的意见》、《关于加强证券期货信息传播管理的若干规定》、《关于做好税务稽查管理信息系统推广应用工作的通知》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》、《中华人民共和国科技成果转让法》、《电子出版物管理规定》等等[1]。

此外,我国现行法律体系中尚有一部分法律、法规,虽未直接涉及信息业,但可参照适用, 主要包括《广告法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《会计法》、《审计法》、《价格法》等,它们对生产经营者的市场行为与从业人员等做出的规定,可供信息服务机构参考。

上述有关信息收集、获取、传播、交流、使用以及信息市场、信息产权和信息安全保护等法律法规,在调整和控制信息服务业行为与活动方式等方面发挥了一定的作用。在积极进行国内立法的同时,为了适应知识产权和跨国数据国际保护潮流并与国际惯例接轨,我国于1980年加入世界知识产权组织,并成为《保护工业产权巴黎公约》(1984年)、《商标注册马德里协定》(1989年)、《保护文

学艺术作品伯尔尼公约》(1992年)、《世界版权公约》(1992年)、《万国邮政联盟组织法第五附加议定书》(1997年)、《国际电信联盟公约》(1997年)等国际公约的签字国,1992 年以来,国务院为争取与世界信息业保持一致,还颁发了《实施国际著作权条约的规定》等法规[2]。

2我国信息立法中存在的问题

总而言之,我国的信息法律环境迄今已取得长足发展,社会各界的信息保护意识逐渐增强,信息污染、信息犯罪也引起人们的广泛关注,国家有关信息政策的出台以及有关信息业的法律法规的颁布与实施,使信息领域结束了无章可循、无法可依的历史。但不可否认的是,我国信息立法有欠完善,存在以下缺陷与不足。

2.1 立法失衡

一方面,现有信息法律法规主要分布在信息产权、信息市场和信息安全保护等方面,而关于信息资源管理、信息基础设施建设、信息产业等方面的法律法规明显不足;甚至存在诸多空白,比如隐私权的保护、信息犯罪惩治等专项法律法规尚属阙如。另一方面,由于在某些方面缺少法律法规,许多信息机构、信息企业自立规则,自制章程,自定标准,造成了不必要的封闭自锁以及人力、物力、财力的浪费[1]。

2.2 立法凌乱

我国虽然有一些法律法规涉及信息业或与之相关,但至今尚未颁布信息基本法,规范信息行为的条款或内容散见于不同的部门法规中,信息法律规范体系显得支离破碎。信息基本法是信息法体系的统帅和灵魂。信息基本法的缺乏使信息立法表现出立法失衡与凌乱,政出多门的分散性的行政法规比重大,而具有权威性和普遍约束力的法律制度相对缺乏。信息立法的零乱使得我们在依赖现有法律贵发信息行为时,必须到不同的部门法规中寻找依据,并根据与信息交流相关的条款行事,这显然不利于信息服务者理解和遵行[1]。

2.3 法律法规内容粗泛、陈旧

现有法律法规基本上是针对传统的信息技术和信息工具制定的,不能满足日新月异的信息技术进步引发的全社会信息活动多样化、复杂化的时代需求,因此,在整个法律体系中,与调整信息社会关系有关的法律法规在信息活动领域缺乏适用性,如《反不正当竞争法》、《产品质量法》等。对于信息服务业发展中出现的许多新问题,如信息网络经营者的权利与义务、信息网络犯罪惩治以及网络条件

下的知识产权保护等,现行的法律法规都没有明确和具体的规定,致使它们在许多具体的现实问题面前显得粗泛而陈旧[3]。

2.4各法之间缺乏必要的关联、映射和支持

诚如前述,我国现行信息法律法规大部分出自全国人大、国务院办公厅以及相关部委,各部门在制定部门法规时沟通不够,而且一定程度上忽略了“信息”这一重要概念,忽视了信息社会这一特定环境和信息行为、信息技术的相互关联,从而忽略了具体法律制度之间的相互映射和技术支持,使得现行信息法律法规之间及其与其它法律之间缺乏必要的关联、映射和相互支持[2]。

2.5主体责任法律规定不明确

信息安全服务中参与的主体主要是安全服务提供商和用户。一般来说,服务提供商负有保障其客户的信息安全的义务。同时,用户是否也要负有相应义务以维护自身信息安全呢?在很多情况下,如果未接受一定培训,用户是不懂得该如何尽到注意义务的。如果是用户的疏忽导致信息安全遭到侵害,那么该由谁来承担责任,服务提供商还是用户?目前来说我国法律元相关明确规定。两者之间的权利义务也主要由双方签订合同来自行规定,但难免存在一定缺陷。光由信息安全服务提供商来承担责任固然不公平,因其无法控制用户内部的行为。如果用户也需承担一定的责任,笔者认为应由服务提供商在提供服务时即对其进行相应培训才公平合理。在该培训中,服务提供商应该告诉并使用户明白需要注意的事项,用户按照这些事项进行操作了,仍然发生了安全事故,则应由网络服务商负赔偿责任,反之,责任则应由用户自己承担。这种培训应该是法定的,违背该条款的合同,应该即行无效[4]。

一方面,用户对信息安全有着强烈的需求,另一方面,信息安全厂商的规模和利润做不大。中间缺少一个必要的环节,那就是专业的信息安全服务。专家分析,实施信息安全工程就像实施ERP一样,企业首先必须进行流程重组(在信息安全领域是进行组织机构、人员的重组),之后才能利用各种安全工具实施安全策略。很多大型行业用户在考虑信息安全问题时,首先考虑如何进行组织机构的调整,如何在现有网络拓扑的基础上制定信息安全策略,最后才考虑采用信息安全产品的问题。换言之,信息安全产品在用户心目中的位置排在最后,并且只是作为实现策略的工具而已。以银行为例,大多数信息安全服务厂商提供的是产品,而银行需要的是适合自己银行网络拓扑结构的安全策略,虽然很多厂商也说能提供策略咨询服务,但那些策略要么是站在产品立场上的咨询服务,要么是纸上谈兵,并不适合银行的网络结构,而由于银行网络的保密性,银行很难将自己的需求直接告诉厂商。于是,不得已,银行只有自己学习,自己制定安全策略,

自己选择产品。在信息安全领域,需求与供给的矛盾日渐突出。大多数厂商提供的产品依然集中在防火墙、IDS 、反病毒、VPN 等主流上,使产业走上了一条“千军万马过独木桥”的现象,在这几类主流的产品中,厂商拼杀得“你死我活”而用户需要的一些专业防护安全产品,如审计工具、预防人侵工具等,市场却难觅踪影,这就是业内专家所说的“产业结构失衡”状态。造成这种现状的原因,一方面是进入这几类主流产品领域的技术门槛近年来已极大降低,投入点资金就能顺利地开发自己的防火墙、IDS 等产品;另一方面,很多厂商不了解信息安全领域囊括的产品门类多、技术含量高的特点,致使其他新类别的产品因为厂商缺乏创新性而无人问津,使整个产业缺乏创新意识[4]。

3应对策略

3.1加强信息立法,确保信息业的发展

就一定程度而言,信息法是国家为管理信息产业而制定的以一定的信息经济关系为调整对象的法律规范的总和。我国的信息立法工作可由国家信息中心牵头,联合其它部门共同进行。根据我国国情和国际惯例,比较完整的信息法律体系应包括以下法规[5]:

信息基本法,这是整个信息法律体系的基准,它规定信息法的立法宗旨、基本原则、调整范围与对象、信息法律关系以及信息活动主体的资格、权利义务、法律地位等基本问题。

信息资源管理法,规定政府、公益、商用三方面信息资源的管理机构及其开发规则,包括信息资源配置法、信息资源保护法、信息资源协作共享条例、信息资源组织协调法等。

信息基础设施建设法,对信息基础设施的投资、规划、建设与评估等事项作出规定,包括国家信息投资条例、国家信息工程建设资金与设备器材作出规定,包括国家信息投资条例、国家信息工程建设资金与设备器材使用管理体系、信息基础设施建设管理条例、信息系统开发建设投资管理条例、信息网络建设管理条例、信息网络建设费用效益评估办法、政府信息机构财政拨款条例等。

信息技术法,包括信息技术发展规划法、信息技术评估条例、信息技术标准化条例、计算机技术发展条例、引进信息技术与设备管理办法等。

信息产业法,包括信息设备制造业发展法、信息服务业发展法、信息产业投资法、信息产业评估条例、软件开发和销售管理条例、信息服务产业振兴法、数据库产业振兴法、信息网络管理协调与管理办法等。

信息商业法,包括广告法、电信法、新闻法、信息技术转让法、技术合同法、信息市场管理办法、信息商品质量评估办法、信息商品价格管理条例、信息网络

收费办法、信息业反不正当竞争法、信息网络开发综合性服务项目收费管理办法、信息贸易税收管理条例等。

信息人才法,包括信息人才教育管理条例、信息处理技术职务条例、信息生产者资格认定条例、信息经营者资格认定条例、信息人才业务兼职条例、信息机构中信息人员聘任条例等。

信息产权法,包括著作权法、专利法、商标法、统计法、商业秘密保护法、数据库保护法、计算机软件保护条例、多媒体作品保护法、半导体芯片保护法等。

信息安全保密法,包括保守国家秘密法、国家信息安全法、隐私法、科学技术保密条例、科技档案管理条例、信息加密与解密法、计算机信息系统安全保护条例、信息网络安全保护条例等。

国际信息合作与交流法,包括跨国数据交流宣言、国际信息交流协定、信息出口管理条例、各国合理使用太空资源的国际公约、信息产业利用外资办法等。

3.2 加强信息法的执法与监督

一是要建立相应的司法机构,制定相应的执法程序,保证有法必依,执法必严,违法必究,借以增强信息执法的合理性、公正性与普适性。随着信息网络在中国不断地深入发展,信息犯罪的专业性程度不断增强,我国必须尽快培养一支具有较高素质的司法、执法人员队伍,加大执法力度,确保网络正常运行。二是要建立信息法律监督机制,法律监督是信息活动及信息法律的保障机制,应广泛包括检察监督、审判监督、行政监督、社会监督诸方面,从而形成信息法律监督体系[5]。

3.3加强信息法制教育

对信息从业人员和广大信息用户进行信息法律教育,提高信息主体的信息素质与法律素养,使其认识到提供和维护一个健康的信息法律环境的责任,自觉维护信息法,使每一个信息主体勇于也善于利用信息法来保护自己的合法权益。

3.4 加强信息立法研究

我国目前信息法体系的研究还处于初始阶段,研究成果也极为有限,这势必严重妨碍信息立法工作。换言之,失去理论的指导,信息立法工作必然是盲目的、不系统的。有鉴于此,法学界和信息学术界应相互配合,通力合作,共同推动信息立法的综合研究,最终实现对我国的信息立法、司法、执法提供必要的、正确的理论指导。

3.5 加强技术防范

结合以上我们进行的理论和数据分析,我们鼓励开发先进的信息安全新技术、新设备,如数据加密技术、防火墙技术、网络病毒防止技术、访问控制技术、网络隐患扫描技术、安全检测技术、内容(文本、声音、图片、视频)识别与过滤技术等,通过各种技术防止网络上的黑客攻击、网上著作权侵犯、搭线窃听等非常事件的发生,实现对信息犯罪的有效防范[5],只有这样我们才能够在当今信息社会才能得以保障自己的合法权益。

参考文献

[1] 孙强,陈伟,王东红.信息安全管理:全球最佳实务与实施指南[M].北京:

清华大学出版社,2004:29

[2] Michael E.Whitman,Herber H Mattord,向宏,傅郦主译.信息安全管理[M].

重庆:重庆大学出版社,2005:17-25

[3] 马明虎,贺晓娜.网络信息安全应急机制的理论基础及法律保障[1].情报杂

志,2005(8):6-10.

[4] 黄如花.信息服务产业化的法律保障.中国图书馆学报,2000(1).8-18

[5] 法律出版社编.法律小全书.北京:法律出版社,2002:23-31

范文三:信息政策与法规结课论文 投稿:范妮妯

结课大作业

信息政策与法规

生生业姓学班名 号 级 09信息管理1班

经济与管理学院

2012年10月22日

论我国证券市场内幕交易

XXX

(天津城市建设学院,经济与管理学院,300384)

摘要:内幕交易是随着证券交易的产生而产生的,内幕交易作为危害证券市场的违法行为,一直是各国证券监管工作的重点和难点"尽管我国自上世纪九十年代就出台了一系列法规来规制内幕交易行为,但实际上大量的内幕交易行为并没有受到法律追究。这在一定程度上与我国对内幕交易的认定不明确、不准确有较大的关系。而成功规制内幕交易的前提是明确什么是内幕交易,即解决内幕交易的认定问题。本文采用比较分析的方法对内幕交易的法律认定进行研究,以期能为完善我国证券市场内幕交易行为的监管提供借鉴。

关键字:证券市场 内幕交易 监管 危害 建议

中图分类号:D90-052文献标识码.A

1 内幕交易概述

内幕交易、泄露内幕信息,是指证券交易内幕信息的知情人员或者非法获取证券交易内幕信息的人员,在涉及证券的发行、交易或者其他对证券的价格有重大影响的信息尚未公开前,买入或者卖出该证券,或者泄露该信息的行为。

内幕交易是证券市场的主要违法违规行为,不仅严重干扰了证券市场的正常秩序,更使证券市场的基本功能难以正常发挥。从市场功能来看,内幕交易歪曲了市场价格对实际价值的反应,破坏了证券市场的资源配置功能;从国际竞争力来看,内幕交易影响了市场环境建设,削弱了一国证券市场的国际吸引力;从市场效率来看,内幕交易削弱了市场信心,加大了市场波动,在极端情况下可能导致市场崩溃。

2 内幕交易的危害

2.1内幕交易破坏了证券市场的“三公”原则

所谓“三公”原则,即公开、公平、公正原则,是证券市场最基本的原则。

“公开”是指发行人、公司内部关系人、证券商、证券交易所等主体必须将证券发行与交易的有关资料公开,不得隐瞒、误导或有意遗漏;。公平。是指投资者在证券交易中机会均等,没有特殊优势,竞争与获利的前提是平等的;“公正”则侧重于对“公开”和“公平”的价值判断,而且要求主体行为必须符合法律公正的规范"证券市场信息是投资者进行投资决策的基本依据内幕人员利用内幕信息进行内幕交易,使市场信息不对称变成市场机会不对等知情者可以通过内幕信息,先行一步对市场做出反应,使其有更多的获利或减少损失的机会;而更多的投资者可能因此遭受不应有的损失,从而对证券交易的公正性产生怀疑,对证券市场失去信任。同时,内幕交易给公司造成的直接损害也是严重的,走漏内幕信息可能会引起公司股票暴跌,使公司本来就不好的经济状况更加雪上加霜,加速公司的破产倒闭;也可能会引起购并公司股票的暴涨,加大收购成本,给予公司造成巨大的经济损失,损害了公司利益。因此,内幕交易在使广大投资者受损的同时,也会使内幕信息公司的重大决策行为受阻,既不利人又不利已,得不偿失。内幕交易对市场造成的打击自始至终是巨大的。因此,禁止内幕交易是公开的投资环境、公平的证券交易、公正的市场秩序的必然要求。

2.2内幕交易降低了市场的效益和效率

上市公司的信息披露与投资者对公司股价的估值之间存在很强的关联性,投资者的投资决策在很大程度上取决于所获信息的数量和质量。证券市场信息供给与传导机制,直接决定证券市场的有效程度。内幕交易扭曲了证券产品的真实价值,侵害了广大不知情交易者的利益,破坏了证券价值衡量的基础,降低了市场的有效程度。内幕交易会使内幕交易信息所涉及的公司丧失投资者信任,不利于公司从证券市场上继续融资。内幕交易行为加大了信息不对称带来的市场机会不均等,一方面强化知情交易者通过占有实质性私有信息优势操纵股价获取利益,另一方面诱导不知情交易者通过信息泄漏或观察交易特性进行交易。如果内幕交易失控,投资者的投资成本和投资风险将普遍增加,投资者将因此失去对证券市场公正性和盈利性的信心,于是有些投资者会完全退出市场,大部分则将通过减少交易的方法来防范内幕交易风险,因此,也就相应降低了证券市场的资本收益率和经济效益,破坏了证券市场效率的发挥,甚至导致市场功能丧失。

2.3内幕交易具有证券欺诈特性

通行于欧美证券法的“信用义务”理论认为,公司的董事、监事、经理及其职员等内部人员基于雇佣关系等信用关系,对股东和公司负有“诚实信用”义务,不得擅自违背。内幕交易中,内幕人员出于获取个人利益的目的而将信息泄露给他人,或自行利用该信息进行交易,违背了对公司的信用义务,构成了对公司的

背叛和欺诈,违背了诚实信用原则。内幕交易是证券欺诈的一种表现形式,被视为严重侵害广大投资者权益和降低市场有效性的不违行为,应纳入证券监管和司法部门的关注对象。

3 完善我国证券市场内幕交易监管的建议

尽管我国一直致力于对内幕交易行为的监管防范,查处了一些案件,但内幕交易仍时有发生,与一般投资者所感受到的市场上发生的欺诈行为相比,己查处的案件还远远不够,相对于其对证券市场的危害,处罚力度也明显偏弱。我国目前查处内幕交易行为的难点主要是认定难、取证难,明知存在内幕交易行为却无法认定。内幕交易行为的内幕交易人、内幕信息和内幕交易行为三个构成要件的认定在现有法律框架下的还存在一定的缺陷,内幕交易的监管和投资者教育方面还有待进一步改进和完善。本章通过前述章节比较分析,借鉴国外先进经验,结合我国内幕交易的规制现状及杭萧钢构案例的实践分析,对完善我国证券市场内幕交易监管,实现证券市场持续健康稳定发展,提出完善内幕交易行为的法律认定和加强对证券交易的监管两方面建议。

3.1关于完善内幕信息的认定

我国《证券法》的规定揭示了内幕信息的三个认定标准:即相关性、重大性 和未公开性。

首先,应进一步明确重大性的判断标准。特别是将外部条件发生重大变化作为内幕信息的规定使得内幕信息的范围过宽,更加难以掌握,也增加了调查和认定的难度。而对信息的重大性标准的规定则没有明确,没有确定的原则规定,使得《证券法》中列举的重大事项本身存在着不确定性,且列举事项有限。若想找到具体的有关重大性方面的规定,则只能参照沪、深证券交易所的《股票上市规则》,这在法律效力方面明显大打折扣。此外,从上市公司信息披露的角度看,政策变化等宏观经济信息不属于上市公司信息披露的范围,行业信息的披露也难以找到信息披露义务人,也无法保密。虽然法律对重大信息做了列举,但列举不可能穷尽一切情况,即使第八项由国务院证券监督管理机构认定的其他重要信息对此做了补充,充分给予执法者自由裁量权,但也使执法者和当事人不能得到明确的指引,且会引起同样案件在不同时间、地点可能出现不同处理或判决结果的局面。本文认为,重大性的标准应该指信息的重要性,即信息一旦公开,任何理性投资者不得不重新考虑其原有投资决策。建议在重大性认定方面,顺应国际社会重大性认定方面的发展趋势,采用“合理投资者标准”。

其次,明确公开性标准。按现行规定,凡在法定报刊上公开的信息,是以报

刊登载时间作为信息公开的时间,而这一做法显然否认了信息公开的最实质性标准 一“市场消化”,没化理解相关重大信息。建议在证券法中明确信息公开的等待期,可以借鉴1993年《股票发行与交易管理暂行规定》第四十条有关规定:为股票发行出具审计报告、资产评估报告、法律意见书等文件的有关专业人员,在该股票承销期内和期满后六个月内,不得购买或者持有该股票。为上市公司出具审计报告、资产评估报告、法律意见书等文件的有关专业人员,在其审计报告、资产评估报告、法律意见书等文件成为公开信息前,不得购买或者持有该公司的股票;成为公开信息后的五个工作日内,也不得购买该公司的股票。

再次,明确“确切性”的标准规定“确切性”的意义在于通过区分谣言、误传与内幕信息的界限,将内幕信息与非内幕信息区分开来。一般而言,不是源于信息源,而是市场中的某些无中生有、捕风捉影或人为杜撰的“信息”不是内幕信息所以应该规定,确切性是指源于信息源且与信息源的信息内容有实质性的吻合,至于信息源的信息本身是否真实,并不影响内幕信息的构成,此外,非来源于信息源或对信息源信息无根据的猜测、妄断,不具有确切性,而这正是内幕交易与市场操纵的区别。

3.2关于完善内幕人的认定

我国目前对内幕人的划分比较粗糙,范围极广。按现行《证券法》和《刑法》规定,不管具有什么身份,只要持有内幕信息就是内幕人员,将特殊主体和一般主体混合,没有形成由轻到重,由简到繁的刑罚体系,这一点在杭萧钢构案中有所体现,没有区分第一内幕人和第二内幕人,也没有指出“非法”所在。对大多数人来说,其负有的不作为义务是绝对的,只是一概统统予以相同的法定刑处罚。这不仅仅是证券法问题,也是刑法问题。

建议在内幕人的范畴下,对内幕人进行重新分类,可以在考虑我国既有分类的基础上,将内幕人分为“合法获取内幕信息的内幕人”(第一内幕交易人)和“非法获取内幕信息的内幕人”(第二内幕交易人)。凡是有合法根据从信息源获取内幕信息的人员,是合法获取内幕信息的内幕人,公司内幕人员、市场内幕内人员、政府内幕人员都是合法获取内幕信息的内幕人员;反之,没有法律依据而获得内幕信息的人员,即为“非法获取内幕信息的内幕人”,如内幕人的家属从内幕人处获得内幕信息,是为典型的“非法获取内幕信息的内幕人”,不是直接从内幕人员那里获取内幕信息的人员同样构成内幕人,如杭萧钢构案中的王向东;扩大内幕人的列举范围,可以增加政府有关管理部门因履行职责而获得内幕信息的工作人员,在经济活动中与上市公司有业务或其他往来关系而获得内幕信息的单位或人员,兼并、收购人及其谈判代表、高级管理人员等。

此外,要进一步完美对内幕信息知情人的规定。《证券法》第七十四条第七

款规定:证券交易内幕信息的知情人包括“国务院证券监督管理机构规定的其他人”。这一条款可以兜住任何内幕信息的知情人,但也有明显的缺点,即随意性较大,将修正法律的权力交给了中国证监会(国务院直属事业单位),而《证券法》是由最高立法机构全国人民代表大会制定的法律,这样的授权值得商榷。建议对内幕交易知情人(内幕交易犯罪主体)的扩展最好由最高人民法院通过司法解释来完成。

3.3关于完善抗辩事由及例外

我国《证券法》中没有明确规定内幕交易行为的抗辩事由及例外,按照《证券法》七十六条规定,只要从事了三种行为6,就构成内幕交易,不享受一般抗辩。可能造成一些合法行为也可能遭受内幕交易追究的风险。因此建议在《证券法》中增加相应的抗辩事由。一是合法行为抗辩,如履行法定义务、公司职责或公司与他人约定义务向有关单位或人员提供内幕信息而照常进行的证券交易;二是行为人确实不知道某一信息为内幕信息而按照通常的方式而进行的交易;三是无因果抗辩,即有证据证明其交易行为与所知悉的内幕信息无因果关系或属于与掌握内幕信息无关的善意的交易,如因紧急情况或债务危机必须处置资产而出售股票等不构成内幕交易。

4 结语

内幕交易是证券市场的主要违法行为之一,向来是各国法律规制的重点。尽管我国一直致力于对内幕交易行为的监管防范,但内幕交易行为却时有发生,有时甚至非常严重。从各种迹象看,我国的法律规制实践不容乐观。究其原因,除了制度上和体制上的原因,最重要的是我国规制内幕交易的法律体系存在缺陷,对内幕交易的认定问题未得到彻底解决。本文在国际证监会的相关报告的基础上比较各国或地区在防范内幕交易方面的经验,重点是对内幕交易认定方面的比较分析,包括内幕信息、内幕人和内幕交易行为认定的比较分析,结合我国在防范内幕交易方面的规制实践,提出完善我国内幕交易监管的建议。但由于笔者水平有限及文章篇幅的限制,对文中的部分内容未能展开更深层次的探讨和分析,惟期在今后的学习工作中不断探索钻研,以期能够对完善我国内幕交易监管机制,提高监管水平,打击证券违法违规行为,促进我国证券市场健康稳定发展略尽绵力。

参考文献:

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[2]陈洁.证券欺诈侵权损害赔偿研究[M].北京:北京大学出版社,2002:157

[3]胡光志.内幕交易及其法律控制研究[M].北京:法律出版社,2002:84-95

[4]祝二军.证券犯罪的认定与处理[M].北京:人民法院出版社,2000:399-400

[5]黎玉.证券市场内幕交易的法律规制[J].中国律师.2003,7:48

[6]陈正云.内幕交易罪及其认定[J].中国刑事法杂志,1998,2:26

[7]于莹.内幕交易法律监管的正当性分析[J].当代法学,2005,2:35-42

范文四:信息政策与法规 投稿:吴跓跔

信息文化

在当代,信息化已成为经济、文化和社会生活领域的重要内容。信息广泛地渗透到人类社会各种经济活动中。所以信息文化作为信息的重要成分也同样很重要。

了解信息文化要了解多方面:

一.首先信息文化产生并形成于信息时代,是以信息技术广泛应用于社会生活为主要特征而形成的新的文化形态。 二.从信息的起源来说,对于信息文化的关注最早可以追溯到20 世纪70~80 年代,一是未来学家对信息社会的文化

(culture of information society) 的研究,如丹尼尔·贝尔的“后工业社会”文化研究、阿尔温·托夫勒的“第三次浪潮”文化研究等;二是企业管理信息系统(MIS)和信息资源管理( IRM) 研究中的概念,它研究企业采用计算机系统进行管理后,形成的新型企业文化与传统企业文化之间的区别。[1] 此后,随着网络信息技术的发展和广泛应用,人们对于网络文化和赛博文化的关注逐渐丰富和发展着信息文化的研究。

在我国,信息文化研究始于20世纪90年代。1990年,卢泰宏所著的《信息文化学导论》一书[2],是国内第一本全面论述信息文化的专著。随后关于信息文化的研究与关注逐渐丰富起来。

三.从信息的构成来说,它作为物质形态的信息文化,是立足于社会信息和信息资源的累积和沉淀、信息技术和管理方法的

更替和勃兴,为社会信息交流和利用提供了坚实的物化的人文环境,是社会活动与信息活动的交融的结果。

它作为社会规范的信息文化,是形成和调控人类社会生活中人与人之间各种信息关系的程序化、制度化手段的组合,从人的社会责任感和价值认同感出发,确立人类信息活动的道德准则和法理制度,是社会信息活动的基本依据和总体要求。

它作为行为方式的信息文化,是人类信息交流和管理中约定俗成的规律性方式的信息需求和信息行为的展现,是伴随信息交往过程中外在的技术力量和资源形态的演化而不断更新。

它作为精神观念的信息文化,是人类个人和群体的精神的、内化的信息意识和素养的集中体现,而这种文化体的心理构成和意识外倾成为社会信息文化的精神支撑,是信息文化的核心之所在。

四.从信息的特征来说,1、数字化、全球化体现了信息时代的物质文化特征;2、虚拟性、交互性体现了信息时代的行为文化的特征;3、开放性、自治性、自律性成为信息时代制度文化的特色;4、信息交流自由、平等、共享的理念正逐渐演化为信息时代精神。

当今时代,信息技术成为推动文化事业和文化产业发展的新引擎,为文化发展提供了强大动力,已是不争的事实。我们将密切跟踪把握信息技术发展趋势,充分发挥信息技术在文化改革发展中的重要作用,促进文化产业成为国民经济支柱性产业。从国家的政策体系

到信息网络政策法规再到知识产权法律制度而后又有商标权法律制度。。。。信息的制定与修订不断地充斥与我们的生活中。信息文化参与我们的日常生活中,因此正确的认识信息文化的内涵与重要性是我们作为新一代接班人所应该明白的知识。

21世纪无疑是信息高速发展的时代,及时的了解信息的最新动态,明确信息的动向,从而才能更好地掌握第一消息。一种文化代表着一种时代的特征,信息文化则是这个时代的主题,所以我从内涵到本质到结构到特征来谈我对信息文化的看法,从根本来了解信息文化的源与今。

我们的信息文化从对全体大众到对每个人,从保护广大群众这个大的概念到保护每个人这个个人的概念,从生活方面到产业的保护。。。种种的变化无疑不证明着我们的信息系统越来越系统化,也因为信息产业的发展使得我们的生活也更加的趋向于我们所想要的目的。信息产业的进化方便了大众,例如在电子商务法方面,我们有电子商务法,我们建立了电子商务平台,为企业的发展提供了一个很好而健康的平台。电子商务创造了一个全新的市场观,电子商务拥有一个新的时空观,电子商务创造了一个新的消费观,电子商务使得交易主体虚拟化,电子商务使得部分交易无形化、信息化、数字化,电子商务交易呈现无纸化,电子商务使支付手段电子化。信息文化的发展因时的发生变化,由此不断有新的文化出现,延续了文化的精神,使得文化不断地适应时代的要求,所以信息文化从未间断,它不断地引领我们进入我

们所想进入的一个时代或者可以说它不断地将我们导入一种我们所满足的需求。由此信息文化的每一个阶段都是一个时代的见证,明确它的重要性才能更好的跟上时代的步伐。

一种文化的形成需要一定的环境,只要有正确的环境来蕴养它的形成,那么信息文化才能有正确的方向。众所周知,如果没有一个可以让事物健康发展的环境,那么这事物又如何能达到人们所想要达到的目的。同样如果我们没有用信息发展所需要的养分去蕴养它,那么信息文化又从何说起。所以现如今的我们接触的信息文化正是千千万万的人慢慢积累形成的,前人栽树,后人乘凉,我们在享受信息文化的同时更要去发展它,充实它,这样以后的信息文化才能不断地发展,才能适应时代的发展。同时新时期新形势下,进一步加强网络文化建设和管理,发展健康向上的网络文化,是发展社会主义先进文化、满足人民精神文化需求的迫切需要,是净化网络文化环境、保护青少年身心健康的迫切需要,也是保障互联网持续健康快速发展、深入推进信息化建设的迫切需要。

信息文化不仅仅是一种遗产也是一种传承,更是一种时代的象征。信息文化从未有人抛弃,从未有人不重视。我们的生活无时不刻活在其中。信息文化蕴养这一方土地,我们传承、发展,丰富它,也不断地丰富我们自己。

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范文五:信息政策与法规 投稿:戴嘯嘰

名次解释:

信息法律关系:是指依据信息法产生的,以主体之间的权利义务关系为表现形式的特殊的社会关系。

信息法的地位:通常是指信息法在法律体系中的地位,即在法律体系中有没有自己存在的位置,这是信息法学极为关注的问题之一。

信息法:是用以调整信息活动(或者是信息技术和信息产业)领域中的社会关系的,信息法是一种法律规范。

个人信息:是关于个人的信息,是指有关个人的一切资料,数据,一方面包括其自身产生的信息,另一方面包括非自身产生的信息。

信息公开制度:是一种承认公民对国家拥有的信息有公平请求权,国家对这种信息公开的请求有回答义务的制度。

网络隐私权:是指公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护,不被他人非法侵犯,知悉,收集,利用和公开的一种人格权,也指禁止在网上泄漏某些与个人相关的敏感信息,包括事实,图像以及诽谤的意见等。

商业秘密:是指不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益,具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

计算机软件的著作权:是指软件的开发者或其他权利人依据有关著作权法律的规定对软件作品享有的各种专有权利。

隐私:是指公民与公共利益无关的个人生活秘密,它所包含的内容就是私人信息私人活动和私人空间。

知识产权:是指公民法人非法人单位对自己的创造性成果依法享有民事权和其他科技成果权的总称。

信息偏在:又称信息不对称,信息不充分,是指在市场主体之间,相关的信息是不充分的,这些信息并非对称的相互分布在各方之间,二十偏在于其中一方。

国家信息基础设施:是一个能给用户提供大量信息的,由通信网络计算机数据库及电子产品组成的无缝网络。

信息技术标准化:是指开发利用信息资源和各种实践活动中通过制定修改管理和实施各种信息技术标准达到各种所需要的统一局面以便获得最佳经济的社会效益。

作品:是指文学艺术和科学领域内,具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果

知识产权法:是国家法律体系中综合调整公民法人或非法人单位相互之间在创造使用转让智力成果过程中形成的社会关系和法律规范的总和,它是著作权专利法商标法等各项与知识产权有关的单一性法律法规的综合。

著作权的邻接权:实质上是指作品传播者在传播作品时所享有的权利,因为它和著作权紧密相关,所以世界上大多数国家称之为邻接权。

信息立法体系:是指由各种信息法律法规等构成的规范性文件系统,它表明的是信息法的外在形

式结构,该体系构成的基本因素是信息,信息法律条文和规范性文件。它既包括对现有立法的分类,也包括对应有立法的分类。

国家秘密:是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限定一定范围的人员知悉的事项。

非法获取国家秘密罪:是指以窃取,刺探,收买等方法,非法获取国家秘密的行为。

非法持有国家秘密罪:指非法持有国家绝密,机密的文件,资料或者其他物品,拒不说明来源与用途的行为。

泄露国家秘密罪:是指国家工作人员违反国家保密法规,故意或者过失泄漏国家秘密,情节严重的行为。

向境外非法提供国家秘密罪:是指为境外的机构组织人员窃取刺探收买非法提供国家秘密或者情报的行为。

非法获取军事秘密罪:是指军职人员违反国家军事秘密法规,以窃取刺探收买等方法,非法获取军事秘密的行为。

泄露国家军事秘密罪:是指军职人员违反保守国家秘密法规,故意或过失泄漏国家军事秘密,情节严重的行为。

为境外非法提供军事秘密罪:是指军职人员为境外的组织机构人员窃取刺探收买非法提供军事秘密的行为。

产权:基本含义是指财产的所有权,它包括对财产的占有使用收益处分及其他与财产有关的权利,产权是客体的财产。

专利权:是专利法律制度的核心,它是指一项发明创造,向国家专利主管部门提出专利申请,经依法审查合格后,向专利申请人授予在规定的时间内对该项发明创造享有的专有权。

信息政策:是指一个国家或者组织在一定时期内为处理信息产业中出现的各种矛盾而制定的具有一定强制性的一系列规定的总和。

商标注册:是指商标注册行政主管部门依法受理商标注册申请审查批准的法律活动。

疫情信息:是指关于在传染病的发生发展方面情况的信息。

疫情信息权:是指政府为了预防控制和消除传染病的发生与流行保障人体健康依法享有的对疫情信息的收集加工处理发布和传播的权利。

消费者获取信息权:或称获知权了解权知情权是消费者在购买或使用商品和服务时获取有关商品的服务的信息资料,了解商品和服务的有关知识和内容的权利,它是公民的信息自由权在经济生活领域中的一种体现。

数字作品:不仅包括文字美术摄影音响动画电影等传统作品的数字表达形式,还包括从其被创作之时就是用二进制数字编码形式表达的计算机软件数据库和多媒体作品等新型数字作品。

侠义计算机犯罪:计算机犯罪属于一种财产罪,是指只与计算机数据处理有关的故意违法的财产破坏行为,换言之,方式以故意篡改毁损无权取得

或无权利用计算机数据程序计算机设备而侵害财产权益的犯罪即属于计算机犯罪。

折衷的计算机犯罪:是行为人滥用计算机,或以足以破坏计算机系统正常运作的行为而形成与计算机特质有关的犯罪。

商标:是商品生产者或经营者为使自己的商品在市场上同其他商品生产者或经营者的商品相区别,而在自己的商品或其包装上采用的一种标志。

信息法律关系的主体:又称信息权利主体,是指信息法律关系中的权利享有者和义务承担者,也就是信息法律关系的参加者。

竞业避让:又称竞业禁止,或竞业限制,是指员工在原单位任职期间或离开原单位一定期限内,不得在与原单位有竞争关系的其他单位内任职,其表现形式是竞业避让合同,或称不竞争合同。

信息技术术语:是指关于信息技术概念的词或词组,信息技术术语的标准化是发展信息技术的前提。

破坏计算机信息系统功能罪:是指违反国家的规定对计算机信息系统功能进行删除修改增加干扰造成计算机信息系统不能正常运行后果严重的行为。

信息系统安全:是指信息系统有能力控制给定主体对给定客体的存取。包括物理安全和逻辑安全。

简答题:

简答网络有害信息的分类:政治领域及文化领域中,伦理道德领域中,消息传播领域中的有害信息。

简述个人信息保护的原则:信息收集的合法性,信息内容的准确性,信息内容使用的安全性,信息内容使用状况的可获得性。

简述信息技术的发展趋势:微电子的加速发展导致芯片的运算能力及性能价格化继续按几何级数的定律增长,从而带动软件通信的信息技术的应用达到前所未有的发展水平;信息的数字转换处理技术走向成熟,从而为大规模多领域的信息产品制造和信息服务创造了条件;软件技术的高速发展成倍的扩大了信息技术的应用范围和功能;随着数字化技术的发展,计算机电信与多媒体技术的融合已成为必然。

简述疫情信息报告和公布的规定:为了及时掌握疫情,任何人发现传染病或疑似传染病病人都应及时的向附近的医疗保健机构或者卫生防疫机构报告;疫情具有很强的时效性,因此执行职务的工作人员发现以传染病防治法所规定的疫情后必须按时向当地的卫生防疫机构报告对于较严重的疫情应当立即报告当地政府,同时报告上级卫生行政部门;国务院卫生行政部门应及时如实通报和公开疫情并可以授权省自治区直辖市政府卫生行政部门及时如实通报和公布本行政区域的疫情;在疫情爆发流行时当地政府应当立即组织力量进行防治切断传染病的传播途径必要时经批准可以采取紧急措施。

列举要成为著作权保护的作品必须具备的条件:独创性,表达性,可复制性,合法性,是著作权法意义的作品。

简述他人权利对商业秘密权的限制:他人独自研究设计构思出同样的商业秘密;他人从其他合法权利主体合法受让或取得实施许可,他人通过反向工程获取商业秘密,他人善意取得或披露商业秘密,商业秘密权利主体的权利用尽。

简述电子证据的主要特点:技术含量高,易被伪造篡改,复合性,间接性。

简述计算机犯罪的特点:智能型动脉,隐蔽性,连续性,高黑数

简述电子商务合同与传统合同的区别:订立合同的双方或多方大多是互不见面的,传统合同以发票为合同依据,而电子商务关系简单没有具体的合同形式,数字签名代替传统签名,没有主营业地。

简述经营者在保护消费者获取信息权利方面的义务:向消费者作出真实说明和明确警示的义务,提供有关商品或者服务的真实信息的义务,表明经营者真实名称和标记义务,保证实际提供的商品或服务的实际质量与其表明相符的义务。

简述计算机犯罪急剧增加的原因:计算机安全技术落后于计算机生产制造和应用技术的发展水平,计算机信息系统本身存在脆弱性,管理意识与管理方法跟不上现代计算机技术的发展,法律制度不健全。

简述将信息法作为一个独立法律部门的理由:首先对部门法的划分虽然不是随意的,但任何形式的划分只能是相对的,而不是绝对不变的,其次信息法有着特定的调整对象,即信息活动中产生的各种社会关系,第三我国信息法律法规建设经过几十年的努力已经取得巨大的发展,第四信息法的兴起与发展具有社会发展的时代特征。

简述危害信息系统安全的行为:非法入侵信息系统;破坏信息系统安全;盗取信息系统数据;滥用信息系统;窃取信息系统服务。

简述目前我国在信息技术标准化工作中存在的突出问题:执行标准兼容性差;大量的信息技术标准推荐性标准无法得到贯彻执行;国际标准的比例较低。

简述信息法制建设的重要性:从人类社会的发展历史来看,信息法制建设是社会发展的要求,从技术与法律的关系来看,信息法制建设是信息技术应用的必然,从财产权法律关系的发展历程来看,信息法制建设是财产权法律关系的发展方向。

简述知识产权制度对社会信息化的影响:可以成为激励社会信息产品生产和创新的重要机制,可以保障社会信息产业者资产的实现,知识产权的拥有量可以成为衡量一个单位一个地区乃至一个国家社会信息化现有和持续发展的重要标志。

简述我国制定图书馆法的重要意义

及图书馆法的主要内容:图书馆法是教育法律体系中的组成部门,规定国家公共团体必须设置图书馆博物馆以致力于教育目的的实现,图书馆事业置于教育事业是密不可分的。

简述建立一套系统完善科学合理的BBS法律管制制度应当包括的内容:BBS有设定应实行审批制;BBS运行必须合法,BBS经营者应当建立完善的内部管理制度,对BBS的监管采用年审制和评级制。

简述侵犯国家秘密的基本犯罪类型:非法获取国家(军事)秘密罪, 非法持有国家秘密罪,泄漏国家(秘密)秘密罪,向境外非法提供国家(秘密)秘密罪,

简述著作权的限制情况:时间限制,地域限制,行使范围限制。

简述著作权与邻接权的区别:在权利主体方面,著作权保护的主体是作品的创作者,而邻接权保护的是作品的传播者,在权利客体方面,著作权的客体是具有独创性的作品,而邻接权的客体是为了传播作品而赋予作品的传播形式,在保护时间方面,从世界各国知识产权制度产生发展的历史看,法律对邻接权的保护晚于对著作权的保护。

简述不受专利权法保护的客体种类:违反国家法律,社会公德或者妨害公共利益的发明创造,不属于发明创造的智力成果,某些特定技术领域的发明创造。

简述我国对信息技术标准化的展望:开放式制定标准,标准的制定要面向市场,为产业发展服务,标准要与技术创新相结合。

简述电子商务交易中卖方应承担的义务:按照合同的规定提交标准的物品及单据,对标准的物品权利承担担保义务,对标的物的质量承担担保义务。

简述电子商务交易中买方应承担的义务:应承担按照网络交易规定方式支付价款的义务,按照合同规定的时间地点和方式接受的标的物的义务,应承担对标物的验收的义务。

简述计算机犯罪的社会危害性:计算机犯罪造成的损失是无法比拟的,计算机犯罪对国家安全造成巨大的威胁,计算机犯罪严重扰乱了社会治安。

简述计算机犯罪的社会条件:计算机资产的形成为犯罪创造了对象条件,计算机的广泛应用为犯罪提供了特定的犯罪工具,计算机专业知识的大规模普及为罪犯提供了主题条件。

简述商业秘密与国家秘密的不同:2者的法律出处不同前者是1979民事诉讼中第一次提出后者是1982宪法中提出。2这法律特征不同,前者的法律特征是秘密性,价值性实用性保密性,而后者的是国家秘密的本质特征是关系国家安全和利益的事项,保密工作是依照法定程序确定的,而且在一定时间内只限定一定范围内的人员知悉。2者的权利主体不同, 前者的权利主体不是特定的民事主体,后者的主体

是国家。2者的确定程序不同,前者没有明确的程序,后者要经过法定程序确定,2者的标志不同,前者的分级与标志可以自行确定,后者可以分为秘密,机密,绝密三个等级。

简述商业秘密与专利的区别:2者保护的范围不同,前者覆盖范围比专利宽,包括技术秘密和经营秘密,而后者覆盖的内容仅仅限定于技术秘密中的符合可专利性的内容,2者要求的条件不同,前者要求的不为公众所知悉,而取得专利权的条件这有严格的限定,2者的法律特征不同,前者从客观上要求必须是处于秘密状态,主观上还要求权利人必须采取保密措施,而专利是公开的。2者取得确认的途径不同,商业秘密取自该商业秘密形成之日起就自然存在,专利权的取得确认必须经过国家专利审查部门依法审查,符合条件的才能被授予专利权,2者保护期限不同,前者是无期限,后者是有期限,专利法规定,发明专利权的期限为20年,实用新型专利和外观专利权的期限是10年。

简述信息政策与信息法律的区别与联系:区别:形成过程和表现形式不完全相同,实施方式和范围不完全相同,作用的时效和影响作用过程不完全相同。联系:2者具有本质上的同一性。前者是后者的重要基础,后者是保障前者得以贯彻实施的重要法律手段。

简述构成国家秘密的基本要素:1是关系国家安全和利益2依照法定程序确定3在一定时间内只限定一定范围内的人员知悉。

知识产权具有哪些特征:专有性,地域性,实践性,无形性,可复制性。

简述构成商业秘密的基本要素:秘密性,价值性,实用性,保密性。

简述商标权的内容:商标专用权,续展权,转让权,许可使用权。

从信息政策的内容角度考察,信息政策由哪些分支政策构成:信息产业政策,技术政策,市场政策,投资政策,人才政策,国际信息交流政策。

与发达国家相比,我国信息法制建设有何差距:国家级别立法少,而地方行业主管部门行政规定多,针对信息产业某个领域,某个现象的法律法规比较多,而宏观上对信息产业的全局性进行把握的法律法规较少。

影响信息系统安全的因素有哪些:自然灾害和人为灾害。

我国专利法对专利权作了若干限制性的规定,出现哪些情况时不视为侵犯专利权:1专利权用尽以后的使用或者销售2善意的使用或者销售3先用权4在外国运输工具运行中的使用5非生产经营目的的利用

简述信息技术标准化的原则:整体最优,统一实用,协商一致,实验验证,稳定扩充。

简述软件著作权的主要权利限制:合理使用,强制使用,合法持有的特定权利,公共秩序保留。

简述数

据电文在电子商务中的作用:收方通过发方的电子签名才能够确认发方的确切身份,电子提单具有收货人与承运人之间的运输合同的效力,也是承担人接受货物的证据,电子提单是货物的物权凭证,承运人要按提单的规定凭提单交货,具有担保作用。

简述计算机犯罪的类型:1直接以计算机信息系统为犯罪对象的犯罪,包括非法侵入计算机信息系统罪,破坏计算机信息系统功能罪,破坏计算机信息系统数据应用程序罪,制作传播计算机破坏程序罪2以计算机为犯罪工具实施其他犯罪,如利用计算机实施金融诈骗盗窃挪用公款窃取国家秘密经济情报或商业秘密罪。

简述计算机信息网络对知识产权制度的影响:1网络技术的发展可以促进知识产权制度地位提高2网络技术的发展可以促进产权权利主体的多元化和系统化3计算机信息网络的发展促使现有知识产权制度的自身变革和发展4计算机网络技术的进一步发展可以促进知识产权制度的国际化和趋同化。

范文六:信息政策与法规 投稿:谢逺逻

结课论文

信息政策与法规

生生业姓学班名 号 级

管理工程系

2011年10月10日

论述信息法的体系

***

天津****** 管理工程系 300384

摘要:本文从分析信息立法的必要性, 说明社会需构建一个新的信息法律制度作为一个部门法律,并提出了信息法体系的构建和主要内容。

关键字:法律体系;信息技术;体系结构

中图分类号:G201 文献标识码: A

信息法是调整公民在信息的生产、搜集、处理、积累、储存、检索、传递和消费等活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称, 是信息生产、转换和消费环境中产生并受国家力量保护的社会规范和关系的体系。与一般的政策、纪律、规章、道德、民约、公约及其他社会规范相比, 信息法的法律保障力量具备强制性和长效性的特点, 是维系现代社会信息文明和进步的主要手段。 1研究信息法律体系的必要性

信息技术的迅猛发展和广泛应用必然导致一系列新的社会关系和社会问题的产生和原有社会关系的变革。用法律调整由此形成的各种新的社会关系和矛盾已成为社会发展的客观需要。从总体上看, 我国的信息立法已取得可观的成果, 关于知识产权、信息保密、计算机系统的安全等方面的法律都有了一定的基础。但更应看到, 我国的信息立法任务还相当繁重, 特别是在政府信息资源管理、信息市场的规范化、隐私权的保护等方面, 仍存在许多的空白点, 均无相应的法律加以规范, 信息立法表现出零乱性、无纲领性, 基本上是“头痛医头, 脚痛医脚”。因此, 我国信息立法的首要任务就是要对信息法律体系作一系统分析, 明确它所应包含的各项法律制度, 并由此形成信息法的大体框架, 以便有计划、有步骤地逐步建立和完善我国的信息法律体系。

2信息法将成为独立的法律部门

在我国, “法律体系”这一用语通常是指部门法体系。因此, 研究信息法律体系必须解决这样一个前提问题: 信息法是否是一个独立的法律部门? 否则, 凭空讨论信息法的体系问题就如同建造空中楼阁, 即使所构建的法律体系再完善, 也会由于缺乏必要的理论基础而使人们对其合理性产生怀疑。

2.1尚未有信息法这一独立的部门法的原因

在我国的现行法律部门划分中, 鉴于以下两方面的原因, 尚未有信息法这一独立的部门法:

① 长期以来, 我国信息技术及其信息活动领域的社会关系极少用法律加以调整, 解决问题主要采用经济的、行政的手段, 由于人们意识的滞后性和立法、司法环节的缺陷, 使人们忽视了用信息法调整这一类特定社会关系的必要性, 同时也必然导致了信息法理论研究的薄弱。

② 大多数学者将调整信息技术发展所带来的各种社会关系的法律概括为信息技术法, 并将其纳入较为成熟的科技法之中, 对信息法的特殊性研究少, 不乏片面性。事实上, 随着信息技术的发展和广泛应用, 考虑到信息技术、信息活动发展的规律、趋势以及可能带来的社会影响。

2.2信息法将成为一个独立的法律部门

2.2.1信息法有自己特定的调整对象

信息法有自己特定的调整对象, 这是把它作为一个独立的法律部门的主要理论依据。信息法的调整对象有二: 一是促进信息技术及其产业发展过程中产生的一系列新的社会关系和社会问题, 比如, 怎样发挥法律的政策导向功能, 促进我国信息技术的发展, 就是信息法所要解决的问题之一; 二是在信息产生、传播、收集、处理、存贮、应用、交换等环节中所产生的各种社会关系, 如不同的信息主体之间转让信息所形成的各种权利义务关系。由此也可以看出, 将信息法整体视为科技法的一个分支不免有些牵强附会, 例如关于信息流通方面的法律《广告法》、《邮政法》等很难说可以将其纳入科技法的范畴。

其一,有的学者认为, 信息技术的发展过程中产生的社会关系, 不应作为信息法而应作为科技法的调整对象。事实上, 这一观点是值得商酌的。尽管信息技术是科学技术的一个分支, 但由于信息技术的极强渗透性、国民经济信息化和信息社会化的发展, 信息技术已触及到社会生活的各个角落并成为推动整个科技发展的主体。而目前我国的法律体系中对促进信息技术发展的具体法规未曾涉及, 只是在《科技进步法》中作了极为原则的规定, 这是远远不够的。

其二, 纵观其他国家的法律制度, 促进信息技术发展的法律法规并未因为信息技术是科学技术的一个分支而归结于科技法, 而是作为提高信息处理、传播、存贮、应用的一种手段纳入信息法的范畴。如日本从50年代后期开始, 为了振兴信息技术, 相继制定了《电子工业振兴临时措施法》、《特定电子工业和特定机械工业振兴临时措施法》以及《特定信息产业振兴临时措施法》3 部具有连贯性和衔接性的信息技术振兴法, 从而促使日本的信息技术及其产业能够在不到30

年的短时期内, 突飞猛进, 迅速赶超世界先进水平。

其三, 信息技术作为信息传播、收集、处理等的手段, 它的每一次突破、都带动信息的内涵、外延、信息活动等方面的变化, 信息作为应用信息技术的直接产物, 又反过来促进信息技术的发展。二者之间的这种密不可分的联系决定了将信息技术及其信息活动领域的社会关系一并归与信息法调整的必然性。部门法的划分作为客观见之于主观的结果, 目的就是便于人们掌握、分析和完善法律, 而不是将问题复杂化。

2.2.2随着社会的发展变化部门法也做相应调整

随着社会关系现实情况的发展变化以及人们认识能力的提高和法律自身的发展, 部门法的划分也应作相应的调整。如同环境法、科技法的出现一样, 信息法的产生带有历史的必然性。目前, 信息技术的发展和信息价值的日益突显, 带来了各种社会关系的复杂化。因此, 将信息法视为一个独立的部门法是极为自然的,它在我国现代化建设中的地位和作用也要求我们对其加以专门研究。

2.2.3我国的信息法已获得了很大的发展

我国的信息法已获得了很大的发展, 知识产权、信息保密、计算机系统的安全、信息流通等方面均有相应的法律、法规, 有的甚至已近完善, 如我国的知识产权法律制度。尽管信息法从整体而言仍存在许多问题,需要加以研究和改善, 但这至少说明, 用法律管理信息活动的时代已经到来, 已制定的和将制定的法律、法规已完全可以构成一个新的法律部门。

3信息法律体系的构建

一个部门法的法律体系, 是指这一部门法中的全部法律按调整的社会关系的领域和方向不同而分类组合成的若干法律制度形成的有机结构, 如民法中的物权制度、债权制度等。因此, 信息法的体系问题就是信息法作为一个部门法应包括哪些法律制度的问题。信息法究竟应包括哪些法律制度, 这取决于信息技术及信息活动发展所带来的一系列社会问题造成的法律需求。因此, 要建立起一个比较科学的信息法律体系, 需要进行大量的调查分析和软科学研究工作, 从系统工程的角度加以综合考虑, 对信息技术及信息活动所造成的法律需求有一个比较清晰全面的了解。

4信息法体系的主要内容

信息法体系的主要内容概括如下:信息基本法、信息法制度和法律规范。下面详细介绍这两方面:

4. 1信息基本法

该法主要是对信息立法的宗旨、原则、调整对象和范围、信息法律关系的主体和客体等做出规定。其中, 立法宗旨反映了信息立法者在立法过程中所遵循的主导思想, 对各信息法律规范的制订工作起着根本性、全局性、导向性的作用。立法原则是立法宗旨在立法过程中的体现和具体化, 表现为信息立法过程中所遵循的基本准则和方法。调整对象和范围反映了信息法内容的范畴和边界, 即信息法专门调整信息生产、转换、消费等领域中发生的各种社会关系, 而不调整其他领域中发生的社会关系。信息法律关系的主体指明了在信息法律关系中依法享有权利和承担义务的组织或个人。信息法律关系的客体指明了信息法律关系中主体的权利和义务所共同指向的对象, 主要是指流通中的信息。

4. 2信息法律制度和法律规范

4.2.1信息技术法律制度

信息技术要素涉及信息技术的评估、发展战略、标准化、引进与改造、配置与应用等问题。由此, 信息技术法律制度一般包括信息技术法、信息技术评估条例、信息技术振兴条例、信息技术引进和标准化管理条例、无线电频谱管理条例、集成电路布图设计保护条例、信息技术应用管理条例等内容。

4.2.2信息网络法律制度

信息网络是信息资源开发利用和信息技术应用的基础, 涉及各种不同类型和规模的计算机信息网络( 如局域网、城域网、广域网等) 的规划、设计、建设、管理、安全、运营与服务等问题。由此, 信息网络法律制度包括信息网络基础设施建设条例、计算机信息网络国际联网管理条例( 含出入口信道管理条例、安全保护管理条例等) 、计算机信息系统安全保护条例、信息网络运营与服务管理条例、电信法、邮政法、数据通信法、互联网域名注册管理办法、电信网码号资源管理办法、电信网间互联管理办法、电信设备进网管理办法、计算机信息系统国际联网保密管理规定等内容。

4.2.3信息市场法律制度

信息市场是国家信息化发展的高级形式, 涉及信息市场的兴建和改建、出入和交易规则、维护和组织管理、公平竞争环境的建立、收入的分配、国际化, 以及信息商品的定价、客户关系管理( CRM) 等问题。由此, 信息市场法律制度包括信息市场管理法、信息产品和信息服务管理办法、信息产品价格管理条例、广告法、技术市场管理办法、软件企业认定标准及管理办法、信息网络经营管理办法、信息业反不正当竞争法、电子商务法等内容。

3.2.4信息资源法律制度

信息资源是国民经济和社会发展的战略资源, 涉及信息资源搜集、管理、开发利用、配置与共享, 以及越境数据流、信息产权、信息安全等问题。由此, 信息资源法律制度包括信息资源配置法、著作权法、专利法、商标法、计算机软件保护条例、软件产品管理办法、商业秘密保护法、个人隐私保护条例、技术合同法、档案法、信息出入境法、商用密码管理规定、信息资源保护法、数据库条例、信息获取法、信息自由法等内容。

3.2.5信息人才法律制度

信息人才是国家信息化成功之本, 涉及信息人才的培训、考核晋升、选拔任用、地位待遇、管理与评估等问题。由此, 信息人才法律制度包括信息人员资格认定条例、信息人才教育规定、信息人才管理办法、信息人员职务晋升条例、信息生产者和经营者资格认定条例、信息经纪人管理规定等内容。

3.2.6信息环境法律制度

信息环境是指与信息的制作、加工、传递、转换、二次开发和和消费有关的活动环境, 包括国家重大信息工程建设、信息政策、信息标准等方面。由此, 信息环境法律制度包括国家重大信息工程建设投资和管理办法、信息标准化条例、计算机病毒防治条例、电信服务标准等内容。

需要指出的是, 信息法体系是在实践中不断发展的, 因此, 其内容将随着国情的变化以及特定时期国家信息化工作任务和重心的变化而不断丰富和调整。

参考文献:

[1] [俄] B. A. 科佩洛夫. 论信息法体系. 国外社会科学,2000( 5)

[2] 马费成等. 信息资源管理. 武汉: 武汉大学出版社, 2001.338 页

[3] 张春江等主编. 国家信息安全报告. 北京: 人民出版社,2000. 301~ 306 页

[4] 张守文等. 信息法学. 北京: 法律出版社, 1995. 38 页

范文七:海外信息——政策法规 投稿:廖锍锎

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范文八:信息参考——政策法规 投稿:魏畜畝

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范文九:海外信息:政策法规 投稿:汪垻垼

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范文十:信息政策与法规试题(二) 投稿:龙摓摔

信息政策与法规试题(二)

一、单项选择题(每题的备选项中,只有1个最符合题意)

1、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的( )为前提条件。

A.个人过错

B.公务过错

C.行为违法

D.无过错责任

2、根据我国《国家赔偿法》的规定,行政赔偿的主体是( )

A.实施了违法侵权行为的公务员

B.实施了违法侵权行为的公务员所在的行政机关

C.国家

D.实施了违法侵权行为的公务员及其所在机关

3、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,要实现行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高,尊重法律.崇尚法律.遵守法律的氛围基本形成;依法行政的能力明显增强,善于运用( )手段管理经济.文化和社会事务,能够依法妥善处理各种社会矛盾。

A.法律

B.经济

C.政治

D.文化

4、公安局对叶某作出拘留10天的处罚决定后随即执行。叶某申请复议,上级公安局作出维持原判处罚的复议决定。叶某向法院提起诉讼,一审人民法院判决维持拘留决定,叶某上诉并提出行政赔偿请求。二审人民法院经审理,认定公安局对叶某的拘留处罚违法。此时,应如何处理本案?( )

A.撤销一审判决,并撤销拘留决定,判令公安局赔偿叶某的损失

B.撤销一审判决,并确认拘留决定违法,就赔偿问题进行调解,如调解不成,将全案发回重审

C.撤销一审判决,并确认拘留决定违法,就赔偿问题进行调解,如调解不成,将行政赔偿案件发回重审

D.撤销一审判决,并撤销拘留决定,就赔偿问题进行调解,如调解不成,告知叶某就赔偿问题另行起诉

5、胡某系某个体音像行老板,因为被怀疑出售黄色淫秽光盘,而被县行政执法机关将其全部光盘没收。胡某不服,于是向市一级行政主管机关提起行政复议。复议机关经过复议后不仅没有撤销原具体行政行为,反而对胡某又处以1000元的罚款。后查明,胡某并没出售黄色淫秽光盘。胡某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益,胡某应当向何机关提出行政赔偿?( )

A.应当由复议机关赔偿对其造成的全部损失

B.应当由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任

C.县级行政机关应当对其没收行为承担赔偿责任,复议机关应当对其加重处罚的部分承担赔偿义务

D.胡某可以向二者中任何一个行政机关要求赔偿损失

6、胡某系某个体音像行老板,因为被怀疑出售黄色淫秽光盘,而被县行政执法机关将其全部

光盘没收。胡某不服,于是向市一级行政主管机关提起行政复议。复议机关经过复议后不仅没有撤销原具体行政行为,反而对胡某又处以1000元的罚款。后查明,胡某并没出售黄色淫秽光盘。胡某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益,胡某应当向何机关提出行政赔偿?( )

A.应当由复议机关赔偿对其造成的全部损失

B.应当由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任

C.县级行政机关应当对其没收行为承担赔偿责任,复议机关应当对其加重处罚的部分承担赔偿义务

D.胡某可以向二者中任何一个行政机关要求赔偿损失

7、刘某1999年4月向某县郊区某村申请建房,经同意后,在该村地界修建了105平方米的平房。同年10月,县城建局认定该建筑为违章建筑,责令刘某强行拆除,并在强拆时将刘某部分财产损坏。刘某诉至法院,要求赔偿。下列正确的说法是:( )

A.城建局的行为合法,不予赔偿

B.城建局的行为违反法定程序,但因所拆建筑属违章建筑,因此不予赔偿

C.城建局的行为合法,只能对刘进行补偿

D.城建局的行为违反法定程序,应对刘某财产权造成的损害进行赔偿

8、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,不属于建立健全科学民主决策机制内容的是( )

A.健全行政决策机制

B.完善行政决策程序

C.建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度

D.考核决策实施结果

9、刘某1999年4月向某县郊区某村申请建房,经同意后,在该村地界修建了105平方米的平房。同年10月,县城建局认定该建筑为违章建筑,责令刘某强行拆除,并在强拆时将刘某部分财产损坏。刘某诉至法院,要求赔偿。下列正确的说法是:( )

A.城建局的行为合法,不予赔偿

B.城建局的行为违反法定程序,但因所拆建筑属违章建筑,因此不予赔偿

C.城建局的行为合法,只能对刘进行补偿

D.城建局的行为违反法定程序,应对刘某财产权造成的损害进行赔偿

10、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,下列不属于依法行政的基本要求的是( )

A.合法行政

B.合理行政

C.注重政绩

D.高效便民

11、行政机关及其工作人员在行使下列行为时,受害人有权获得国家赔偿的是:( )

A.对桥梁管理欠缺

B.因军事演习发生损害

C.行政裁量不当

D.乱摊派

12、依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,建立健全科学民主决策机制不要求 ( )

A.健全行政决策机制

B.完善行政决策程序

C.建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度

D.推进政府信息公开

13、胡某系某个体音像行老板,因为被怀疑出售黄色淫秽光盘,而被县行政执法机关将其全部光盘没收。胡某不服,于是向市一级行政主管机关提起行政复议。复议机关经过复议后不仅没有撤销原具体行政行为,反而对胡某又处以1000元的罚款。后查明,胡某并没出售黄色淫秽光盘。胡某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益,胡某应当向何机关提出行政赔偿?( )

A.应当由复议机关赔偿对其造成的全部损失

B.应当由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任

C.县级行政机关应当对其没收行为承担赔偿责任,复议机关应当对其加重处罚的部分承担赔偿义务

D.胡某可以向二者中任何一个行政机关要求赔偿损失

14、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。要建立公开.公平.公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制,评议考核应当听取( )的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。

A.公众

B.领导

C.监察机关

D.人事机关.

15、关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中,正确的是:( )

A.赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿

B.赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先被确认违法的赔偿义务机关要求赔偿

C.赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个要求赔偿

D.应当向共同赔偿义务机关协商酌定

16、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的( )为前提条件。

A.个人过错

B.公务过错

C.行为违法

D.无过错责任

17、认真贯彻行政复议法,加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请,必须依法受理;审理行政复议案件,要重依据.重证据.重( ),公正作出行政复议决定,坚决纠正违法.明显不当的行政行为,保护公民.法人和其他组织的合法权益。

A.程序

B.结果

C.过程

D.效果

18、下列行为中国家应负赔偿责任的是( )

A.某市公安局的违法拘留行为

B.某省人民代表大会的立法行为

C.某市银行的违法划拨存款行为

D.某市卫生局在法律范围内的裁量行为

19、依法行政的基本要求不包括( )

A.合法行政

B.合理行政

C.程序合法

D.高效便民

20、全面推进依法行政,努力形成( )成本低廉的防范.化解社会矛盾的机制,社会矛盾得到有效防范和化解的目标。

A.高效.便捷

B.公开.公平

C.公正.全面

D.便民.诚信

21、行政机关及其工作人员在行使下列行为时,受害人有权获得国家赔偿的是:( )

A.对桥梁管理欠缺

B.因军事演习发生损害

C.行政裁量不当

D.乱摊派

22、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,不属于建立健全科学民主决策机制内容的是( )

A.健全行政决策机制

B.完善行政决策程序

C.建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度

D.考核决策实施结果

23、依法行政的基本要求不包括( )

A.合法行政

B.合理行政

C.程序合法

D.高效便民

24、依法行政的基本要求不包括( )

A.合法行政

B.合理行政

C.程序合法

D.高效便民

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