公民最根本的法律义务_范文大全

公民最根本的法律义务

【范文精选】公民最根本的法律义务

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【专家解析】公民最根本的法律义务

【优秀范文】公民最根本的法律义务

范文一:论法律义务的冲突 投稿:陶憘憙

摘要:文章从对法律义务概念的讨论入手,论证法律义务冲突产生的根源及其实质是法律规范之间的冲突。并提出解决法律义务冲突的几点建议。

  关键词:法律义务;义务冲突;法律规范

  

  一、法律义务的概念

  

  对于法律义务一词的概念,在法学界一直未形成一个普遍接受的结论,其使用者都在各自理解的范围内对它进行定义和使用。就目前对法律义务的研究状态来看,主要有:资格说、主张说、利益说、法力说、规范说、可能说等。在此,引用张恒山教授在他的《法理要论》一书中对法律义务的概念的规定,即:法律义务是社会成员们和国家为了防止侵害行为,而通过表现着自己的预约性意见的行为规则,向实践中行为主体提出的,以预设的条件得以实现为前提的,关于做或不做某种行为的要求。由此可以推出:履行法律义务可以有两种方式:一种是对积极义务的履行,所谓对积极义务的履行就是人们对法律规范中的命令性规范做出积极的行为,只有做出了一定的行为才构成守法,不做出或做出的行为不符合法律的规定,都不为守法行为,而是违法。另一种是对消极义务的履行,即行为人只要遵守法律规范中的禁止性规范,不做出一定的行为,即为守法。

  

  二、法律义务的冲突及其产生的根源

  

  义务冲突首先是伦理学中著名的问题,是指行为人被迫同时履行互不相容的两个义务,陷入进退两难的境地。法律义务冲突是指同一法律义务人同时承担两种或两种以上不相容(具体表现为两种或者两种以上的义务不能得到同时履行)的法律义务,履行其中一个法律义务,就必然要违反其他的法律义务进而可能承担责任的义务抵触状态。

  法律规范数量庞大,渊源种类繁多,并且产生的时间不同,常常容易导致法律规范自身矛盾冲突不断。法律义务是由法律规范所规定的,如果多个法律规范对同一法律行为做不同的规定,则此行为人的一个法律行为负担了法律上规定的多个不同的义务。此时,法律义务的冲突就产生了。法律义务的冲突只有在特定的时间、特定的场合、针对特定的人才会出现。具体来看法律义务的冲突产生的根源,主要有以下两个方面:

  1、法律义务的冲突,从理论上看,是由于法律规则的冲突而导致的。一国的法律是规定本国范围内的一切组织和个人应当做什么,怎样做,以及禁止做什么的法律规范。但一国的法律规范,由于其渊源的多样性,在不同的法律中对法律义务的规定是多样化的。以我国为例,我国的法律包括宪法、法律、行政法规、军事法规、地方性法规、经济特区法规、特别行政区基本法等。这一复杂的立法体系,由于立法的滞后性,体系内部本身就容易产生规则冲突,从而导致人们的法律义务的冲突。

  2、在实际生活中,法律义务的冲突产生是由于法律义务主体在对法律义务选择时,行为人缺乏对高低阶位义务的认知,不能衡量出哪个义务对义务人来说是更重要,从而不能促使义务人对义务的积极履行。而且,由于义务人精力的有限性和履行义务的资源的限定性,使得义务人的同一行为不可能同时满足多种义务的要求,从而产生了人们法律义务的冲突。

  

  三、法律义务冲突的类型

  

  关于法律义务冲突的类型,理论界有多种不同看法,笔者就从法律义务定义本身来划分法律义务冲突的类型。在前面谈论法律义务的概念时,已经谈到履行法律义务的两种方式:积极的作为义务的履行和消极的不作为义务的履行。从这一角度上,可以将法律义务冲突分为两种类型:

  1、积极作为义务与消极不作为义务相互间的冲突,这是指在客观情况下,同时涉及两项相互冲突的义务,其中一项是积极义务,另一项是消极义务。例如对于涉及商业秘密的合同的履行,合同双方当事人都附有履行合同条款的积极义务,而不得违反我国合同法上的关于保守商业秘密的保密义务,即不作为义务。

  2、积极作为义务与积极作为义务的冲突是指相互冲突的两项义务都为积极义务,即要求行为人积极地作出一定的行为,来达到法律的规定。在次情况下,行为人只可选择履行其中的一个作为义务,而不得以牺牲另一项义务所指向的法律所保护的权利。

  关于消极不作为义务和消极不作为义务之间是否存在冲突,理论界有不同的认识,有些学者认为:两者之间可以存在冲突。但笔者认为:这种多数不作为义务之间的冲突,仅有理论上的意义,而不具有实际生活中的意义。这是因为,不作为义务之间不互相妨碍,不具有冲突性,即使法律规范在同一义务主体的一个行为上规定几个不同的义务,也不能构成义务冲突。例如:司机在市区内行驶时,有禁止鸣笛、禁止闯红灯等不作为义务。这几项不作为义务都是施加在司机开车这一个行为之上的,司机必须同时遵守这几项不作为义务,不能借口几项义务相互冲突,而选择其一遵守。

  

  四、法律义务冲突的阻却效力

  

  在法律义务冲突所引起激烈争论中,焦点之一就是关于义务冲突的本质,也就是义务冲突的阻却效力。关于这一争论的学说主要有两种:

  1、责任阻却说。该说主张在义务冲突的情况下,行为人处于无论履行那个义务都会违法的境地,但是,行为人基于良心的决断乃是阻却责任的根据。也就是说义务冲突的侵犯行为仍是违法的。但是只要行为人是基于良心进行了选择,其行为尽管违法,也是无责任的。

  2、违法阻却说。该说坚持,如果承认有义务冲突,那么就动摇了法秩序的一贯性和无矛盾性的本质。因而,行为人无论在法律上还是在事实上都只能履行一种义务。由此,在义务冲突的情况下,行为人不可能履行被侵害的义务,不可能履行的义务不是义务,只要行为人正确地选择了其履行的义务,其行为就是合法的。

  上面两个学说的争论,实质上是在探讨义务冲突的免责的根据的问题。对于义务冲突免责的根据,一些刑法学家认为应把义务冲突阻却效力的法理依据定位于:缺乏期待可能性。理由是:不管是在两难的情况下,还是在紧急状态的情况下,义务冲突的实质都是使行为人处在了一种 顾此失彼的境地。也就是说在当时的情形下,每一项义务都是应当履行的,但是由于特殊情形,出现了选择困难的情况,行为人不知道应该选择什么,以及怎么选择。并且行为人是无论做什么选择都必定损害其中一种价值,即使行为人不做任何选择,也等于做出了选择,因而同样必定损害其中一种价值。任何一个选择都是错误的,会引起法律上的责任。李海东教授对法律义务冲突的做了较为精确的评价,他认为:“义务冲突在本质上可能是一个良心选择,而不是法律的选择问题。所以,与其说这是现实的残酷,倒不如承认这是因为人的能力所限”。

  综上所述,笔者认为,法律真正应该做的不仅仅是对行为人的这种困境表示同情和理解而是应当授予他们在这种困境中做最合理选择的权利以及选择的方式、方法,使行为人在遇到这种两难问题时,可以根据法律上的规定,毫不犹豫的去决定自己的取舍。

  

  五、法律义务冲突的解决方式

  

  首先,要确立宪法的核心和基础性地位。对此,我国宪法第五条规定:“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”对于同宪法的基本精神和内容相抵触的立法应予以废止,确保法律体系内立法的统一。同时,要防止立法膨胀。

  其次,要明确有立法权的立法机关的立法权界限。限制了立法权限的范围,就可以避免重复立法和交叉立法。《中华人民共和国立法法》规定:“授权决定应当明确授权的目的、范围。被授权机关应当严格按照授权的范围行使该项权力。”

  最后,对现存的冲突的法律规范的选择适用标准的确定。由于我国守法的范围不仅包括宪法、法律、行政法规等规范性法律文件,同时也包括各有权机关在适用法律的过程中,根据有关的法律原则做出的,具有法律效力的法律文件,如公安机关的逮捕证、搜查证;人民法院的判决书、裁定书;公安机关的公证书等。在这种法律种类繁多的情况下,发生相互冲突则在所难免。《中华人民共和国立法法》规定了几种法律规范冲突的适用标准:(1)上阶位的法优于下阶位的法的适用原则。(2)同阶位的法律规范具有同等的效力,在各自的权限范围内实施。(3)特别规定优于一般规定。(4)新法优于旧法。(5)法不溯及既往原则。

  

  六、结语

  

  总之,在义务冲突的情况下,对于公民来说存在着合理选择或者合法选择的空间。合理性即通过公民的价值判断在义务冲突的情况下,选择其中一个义务去履行,合法性即通过国家的明文规定,在法律义务冲突时所适用的规范判断的标准。当法律明文规定义务时,就依照法律的规定履行;当义务虽没有被法律所规定或即使有规定,但规定过于模糊的情况下,行为人对义务的选择符合法秩序的整体要求时,也应视之为正确选择。在义务冲突的情况下,对于国家来说为了避免法律义务冲突情况的的大量存在,也为了避免人们在法律义务冲突面前无所适从,中国的法规清理工作仍然任重道远。

  

  参考文献:

  1、张恒山.法理要论[M].北京大学出版社,2002.

  2、汤姆L・彼彻姆.哲学的伦理学[M].北京:中国社会科学出版社,1992.

  3、李兰英.义务冲突下的正确选择[J].法学评论,2002(2).

  4、李海东.刑法原理入门[M].法律出版社,1998.

  5、邓剑.论法律义务冲突[M].法制与社会,2006(2).

  (作者单位:广西师范大学法学院)

范文二:法律权利和法律义务 投稿:杜銦銧

法律权利和法律义务

法律关系的内容是法律关系主体之间的法律权利和法律义务,二者之间具有紧密的联系。权利和义务是法学当中最为重要的一对概念,在两者的关系中,权利具有最终的地位,义务始终是为权利服务的,这就是“权利本位”思想。(祖华公务员独家发表,转载请注明作者)

【例题】:法律关系的内容是法律关系主体之间的法律权利和法律义务,二者之间具有紧密的联系。下列有关法律权利和法律义务相互关系的表述中,哪种说法没有正确揭示这一关系?

A.权利和义务在法律关系中的地位有主、次之分

B.享有权利是为了更好地履行义务

C.权利和义务的存在、发展都必须以另一方的存在和发展为条件

D.义务的设定目的是为了保障权利的实现

答案及解析:B 。A 说明了权利和义务的地位有主次之分,是正确的。C 说明了两者互为条件,也是正确的。D 说明了设定义务的目的就是保证权利的实现,是正确的。而B 则认为享有权利是为了更好的履行义务,这违背了“权利本位”的思想。

【例题】:郝某的父亲死后,其母季某将郝家住宅独自占用。郝某对此深为不满,拒绝向季某提供生活费。季某将郝某告上法庭。法官审理后判决郝某每月向季某提供生活费300元。对此事件,下列哪一种理解是正确的?

A.该事件表明,子女对父母只承担法律义务,不享有法律权利 B.法官作出判决本身是一个法律事实 C.法官的判决在原被告之间不形成法律权利与法律义务关系 D.子女瞻养父母主要是道德问题,法官判决缺乏依据

答案及解析:B

详解:该事件并不表明:子女对父母只承担法律义务,不享有法律权利。首先,根据婚姻法,父母子女关系是双向的,子女对父母承担义务,但同时也享有权利。其次,季某独自占用郝家住宅,可能侵犯了郝某的继承权,应当对郝某承担相应的法律责任,但这不影响郝某对季某瞻养义务的履行。据此,选项A错误。

法律关系,是指在法律规范调整社会关系的过程中所形成的权利和义务关系。法律关系是具体而现实的,而非抽象的。法律事实,是指能够引起法律关系产生、变更或消灭的各种

事实的总称。法官的判决将原被告间的赌养关系在法律上确认下来,在原被告之间形成法律权利与法律义务关系,属于法律事实。因此,选项B正确,选项C错误。

子女瞻养父母,宪法第49条第3款、婚姻法第21条由明确规定,并不仅仅是道德问题,已经上升为法律问题。因此,选项D错误

范文三:法律权利与法律义务的分类 投稿:薛絍絎

法律权利与法律义务的分类 (七类)

划分标准 权利的分类 依据权利、 义务存在 应有权利 的状态: (如道德权利,迁徙权、罢工 权) 习惯权利 (如早婚产生的权利) 法定权利 (如物权、人身权) 现实权利 (如生命权) 依据所体现的社会 基本权利 关系的重要程度: (如公民的基本权利) 普通权利 (如基本权利以外的权利) 依据效力范围的不 一般权利或对世权或对物权 同: 即是对特定人有 或绝对权 效, 还是对任何人有 (即对其他任何人的权利, 如 效 所有权) 特殊权利或对人权或相对权 (即只对特定人的权利, 如债 权) 依据权利之间、 义务 之间的因果关系, 或 者依据权利或义务 能否独立存在 第一性权利或原权利或第一 位权利或主权利 (即不必引证就存在的权利, 如所有权、人身权等) 第二性权利或救济权或第二 位权利或从权利 (即其产生仅在于保护或实 行第一位权利, 如请求损害赔 偿权) 义务的分类 应有义务 (如道德义务,与迁徙、罢 工相关的义务) 习惯义务 (如因早婚产生的义务) 法定义务 (如债务) 现实义务 (如尊重他人生命的义务) 基本义务 (如公民的基本义务) 普通义务 (如基本义务以外的义务) 一般义务或对世义务或绝 对义务 (即一般人负有的义务, 如 不得侵犯他人自由的义务) 特殊义务或对人义务或相 对义务 (即特定人对其他特定人 负有的义务,如合同义务) 第一性义务或主义务或第 一位义务 (如不得损害国家财产的 义务) 第二行义务或从义务或第 二位义务 (如因损害国家财产而负 有的赔偿义务) 积极义务 (如命令性规范确定的义 务) 消极义务 (如禁止性规范确定的义 务)

依据权利主体依法 实现其意志和利益 行动权利 的方式 (如选举权) 接受权利 (如被选举权)

依据主体的不同

个体权利 (如名誉权) 集体权利 (如民族自治权、族籍权) 国家权利(权力) (如立法权) 人类权利 (如环境权)

个体义务 (如赡养义务) 集体义务 (如依法行使自治权的义 务) 国家义务 (如保护本国公民的义务) 人类义务 (如维护生态平衡)

依据权利或义务能 专属权 专属义务 否转移 (即不能转让他人的权利, 如 (即不能转让的义务, 如父 人格权、人身权) 母子女、 夫妻之间的身份义 务) 可移转权 可移转义务 (即能转让他人的权利, 如物 (即能转移的义务, 如清洁 权、债权) 工换人等)

范文四:不作为犯罪的特定法律义务 投稿:贺锩锪

行为人负有实施某种行为的特定法律义务即作为义务是不作为犯罪成立在客观方面必须具备的条件之一。不作为的特定法律义务有下列四种:

  一、法律明文规定的义务

  法律明文规定的义务是指由国家制定或认可,并由国家强制力保证其实施的一切行为规范的总和,包括宪法、法律、行政法规、条例、规章等等。但是,违反非刑事法律明文规定的义务,并非都构成不作为的义务根据,只有经刑法认可或要求的,才能视为作为义务的来源。此外,在司法实践中,对于行为人有无法律明文规定的义务,不能机械地着眼于法律条文上的直接规定,对于没有法律直接规定的,要根据案件的具体事实,运用法理,分析有关法律规定的内涵,以及行为人同所发生的法律事实的关系,加以确定。

  二、职务或业务上要求的义务

  严格地说,职务或业务上要求的义务也属于法律明文规定的义务,因为这类义务都是由行政机关法规或者有关的规章制度规定的,其效力的根据仍然是法律的规定。但是,职务或业务上要求的义务,是以担任相应的职务或从事相应的业务为前提,因此,与一般法律明文规定的义务相比,又有其显著的不同特征,有必要将其列为一种独立的特定义务来源。

  认定职务或业务上的要求,一是要注意义务的时限,如果并非行为人应执行职务或从事业务之时,便不会产生义务;二是注意义务的对象,作为义务的对象,必须仅限于职务或业务范围内。

  三、法律行为引起的义务

  法律行为是指在法律上能引起一定的权利、义务关系的行为。在社会生活中,人的法律行为多种多样,不仅行为人按照有关法律规定实施的行为,如订立遗嘱、签订合同属于法律行为,而且自愿承担某种实施一定行为或者防止损害结果发生之义务的行为,也属于法律行为,即便没有签订合同。如果一定的法律行为产生某种特定的积极义务,行为人不履行该义务,以致刑法所保护的社会关系受到侵害或威胁,就可以成立不作为形式的危害行为。在司法实践中,法律行为引起的义务,大多数情况下是指合同行为引起的义务。合同行为作为一种民事法律行为,其约束力应当以有效为条件。合同无效或合同期限已经届满的,合同当事人不应负法律上的义务。合同行为产生的特定法律义务,自合同生效时即客观存在,但行为人的不履行作为义务最终能否成立不作为犯罪,还需认定行为人有无履行义务的可能性及主观上有无过错。

  四、先行行为引起的义务

  它是指由于行为人先前实施的行为,使某种合法权益处于遭受严重损害的危险状态,该行为人产生采取积极行动阻止损害结果发生的义务。虽然我国现行法律没有这方面的明文规定,但是既然是由于行为人的行动而使刑法保护的客体处于遭受损害的危险状态,他的行为就具备了刑法意义,并且由此产生了防止或消除这种危险的义务。如果行为人不履行这种义务,就是以不作为的形式实施的危害行为。

  (作者通讯地址:江西省高安市人民检察院,江西 高安 330800)

范文五:法律义务咨询总结 投稿:郑纤纥

法律义务咨询活动总结

我系法律诊所于2009年12月5日在浦东街道旁设点开展法律义务咨询活动,由江瑶老师带领,二十余名学生参加,包括法学系青年志愿者。在老师的热心参与、青年志愿者的共同努力与配合下,志愿者活动顺利完成。

在法律咨询过程中,吸引了众多市民驻足,那些带着疑惑苦闷表情来咨询的市民,都满意的离开,许多咨询者主动与我们交换了联系方式,纷纷肯定此次活动的价值,并希望我们更多地开展这种活动。另外,同学们在活动过程中学到所需专业知识;而老师则一边为群众解答,一边为周围同学讲解。同学们在为社区服务,参加社会实践的同时,也学到了与本专业有关的知识。

此次参加的同学主要是法律诊所的成员和我们班的志愿者,同学们在活动中表现积极,为活动的成功进行尽心尽力。

活动过程(内容):

一、发传单,其内容主要是福建工程学院法学系法律诊所介绍和部分法条。同学们按分配的任务,到设点附近发传单,并进行介绍和讲解,带需要咨询的市民到设点处。

附:传单部分内容

(福建工程学院法律诊所(福建工程学院法律援助站)

福建工程学院法律援助站,全名福建省法律援助中心福建工程学院援助站,于2008年经福建省司法厅审批成立,是福建省法律援助中心与我校联合设立的一个法律援助机构。工作站依托法学系办公,行政上隶属福建工程

学院领导,业务上接受福建省法律援助中心的指导和监督。本援助站自成立以来,坚持“普及法制观念,弘扬公平正义”的理念,以普及法律知识、提供法律服务为己任,以“将所学知识真诚回报社会”为宗旨,以“为弱势群体撑起公平正义的法制天空”为奋斗目标,积极开展各种法律咨询和援助活动,展现法学学子的热忱之心与作为一名公民的深切的社会责任感。

法律援助站在系副主任郑建岚老师的亲自关心帮助下已初具规模。该站负责人由官玉琴教授担任,法学系全体兼职律师共同参加援助站指导工作。诊所学生除在校正常学习外,还在诊所教师的指导下,到省妇联、福州市各级人民法院、律师事务所、仲裁委员会等地实习,依法从事法律咨询工作、接办案件,为当事人提供非诉讼或诉讼代理服务。)

二、老师和较为熟悉相关法律的同学解决咨询者的疑问。咨询的问题主要是工伤赔偿解决方法、商业纠纷和一些民事纠纷事件。通过老师的讲解,咨询者表示清楚了相关内容,并表示感谢和支持。

三、和市民进行交流。许多市民因好奇而驻足,和老师同学们交流自己对某些案件和法律的看法,“钓鱼执法事件”是这次谈论最多的话题。人们的法律意识很高,这是我国建设法制国家可

喜的成效。

此次法律咨询活动的亮点和意义: (一)合理安排,组织严密首先,在活动前一个星期,就确定好人员名单,而且考虑到学

生学习时间与休息时间,科学合理地安排了活动的具体时间。其次,

对每个成员

都有具体的分工,能做到各司其责,使我们的活动自始至终额都井然有序。

(二) 活动内容贴近生活,体现当今社会热点

为了使公民了解更多与物权法有关的法律知识,我们做到了从群众实际出发,为人民服务,为群众解答生活上或工作上所遇到的法律问题,从而使群众认识到应如何用法律来维护自身的合法权益。

(三)服务群众,提高自身

在此次活动中,我们向市民提供了许多可贵的法律经验,解决他人的困惑同时对我们而言也是一次成长和锻炼。锻炼了同学们的语言表达能力和专业知识发挥能力。学到了应如何运用自己所掌握的知识帮助他人解决法律方面的困惑,虽然我们所掌握的知识还比较有限,

但是我们也意识到我们应利用在学

校的机会,掌握更多的知识,有效的解决他人的法律问题,为社会奉献自己的力量。

不足与经验:

(一)活动前期准备工作不够充分,部分志愿者比较闲散和懒散,人力资源发挥不够,大部分志愿者非常忙碌,相反部分志愿者无事可做。

(二)大部分同学理论知识不足与不专,激发了同学好好学习专业知识

的热情与主动性。

(三)针对相关问题和法律,应有更明确的分工,以便更好地解决群众

不同领域的问题

法学0801团支部 2009年12月5日

范文六:法律义务咨询总结 投稿:徐霶霷

法律咨询总结

在社会变化日新月异和科技发展迅猛飞速的今天,法律知识被运用的越来越频繁,宣传和普及法律知识显得尤为重要。为此,XX电大江安站2011级法律秋季班全体成员于2011年8月-9月,分四次在XX县城社区、学校等设点开展法律义务咨询活动,由侯老师带领,全班学生参加。在老师的热心参与、大家共同努力与配合下,义务咨询活动顺利完成。

在法律咨询过程中,吸引了众多市民驻足,那些带着疑惑苦闷表情来咨询的市民,都满意的离开,许多咨询者主动与我们交换了联系方式,纷纷肯定此次活动的价值,并希望我们更多地开展这种活动。另外,同学们在活动过程中学到所需专业知识;而老师则一边为群众解答,一边为周围同学讲解。同学们在为社区服务,参加社会实践的同时,也学到了与本专业有关的知识。

一、宣传主要内容

(一)、当事人订立合同有哪些形式?通常订立合同的方式,可以采用口头、书面、鉴证、公证等形式。但为避免发生纠纷,以及发生纠纷后有据可依,订立合同以书面形式为妥。口头形式虽然快捷,但无据可查,不利于纠纷的解决,它一般只适用于集市贸易、市场零售等小额交易。法律、行政法规定采用书面形式的,应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的,应当采用书面形式。

(二)、什么是自首?对于自首的犯罪分子,应如何处理?根据《刑法》第六十七条规定,犯罪以后自动投案,如实供述自已的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。

(三)、《刑法》关于少年犯罪的规定有哪些?《刑法》第十七条规定,已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十八周岁的犯罪,应当从轻或者减轻处罚。

因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教,在

必要的时候,也可以由政府收容教养。

(四)、对哪些不法侵害采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡的,不属于防卫过当,不负刑事责任?根据《刑法》第二十条第三款规定,对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪,采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡的,不属于防卫过当,不负刑事责任。

(五)、对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人,负有扶养义务而拒绝抚养,应如何处罚?对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人,负有扶养义务而拒绝扶养,情节恶劣的,处五年以下有其徒刑、拘役或者管制。

(六)、外出打工时应注意的问题。村民外出打工时,要注意运用法律知识来保护自己的合法权益,以下是我国《劳动合同法》的一些规定:

第十条规定,建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。

第十六条规定,劳动合同由用人单位与劳动者协商一致,并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。

第十七条规定,劳动合同应当具备相关条款:

二、此次法律咨询活动的亮点和意义

(一)、合理安排,组织严密首先,在活动前一个星期,就确定好人员名单,而且考虑到学生学习时间与休息时间,科学合理地安排了活动的具体时间。其次,对每个成员都有具体的分工,能做到各司其责,使我们的活动自始至终额都井然有序。

(二)、活动内容贴近生活,体现当今社会热点

为了使公民了解更多与物权法有关的法律知识,我们做到了从群众实际出发,为人民服务,为群众解答生活上或工作上所遇到的法律问题,从而使群众认识到应如何用法律来维护自身的合法权益。

对于法律咨询,阐明之;就是对钱来咨询的人提出的问题,用我们自己学习的法律知识进行简要的解答。说实话,在法律咨询的过程中,我突然法学这社会有太多的弱势群体,得不到帮助,正义等不到声张。法律,成了那些有权有势人的保护伞,甚至他们可以凌驾于法律之上。作为一名法科学生感到悲哀的同时

也深深的感到维护法律的地位和权威,完善法律体制,需要我们一代甚至几代人的不懈努力,这个过程任重而道远。

学习法律的最终目的是要面向群众,服务大众,为健全社会法治,为我们的依法治国服务的。高等法学教育资推进法治过程中担当者重要角色,其培养的具备一定基本理论知识,技术应用能力强,素质高的专业技能人才,将资社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会是一个处处充满规则的社会,我们国家要与世界接轨,高素质法律人才的培养必不可少。因此,对于人才的培养,应当面向实际,面向社会,面向国际。

在这次实习中,我感受最深的是:“以欲善其事,必先利其器。”没有扎实的专业知识,没有系统的知识构成,任何人干好一件事都是空谈和瞎扯。当然,拥有良好的理论水平还不够,还必须拥有超人的勇气和信息、拥有说服别人的口才、良好的应变能力,以及对工作的热情和敬业精神„„这一切都是做一名司法工作者的基本要求,更是成为一名好的工作者的要求、关键。

(三)、服务群众,提高自身

在经济日益发展的今天,老百姓面临的问题主要是什么?有一个咨询者给我的印象很深,他提出在目前的中国,在劝社会的倡导人权的同时,为什么还有一些生活在底层的人民的权利得不到保障,弱者的利益该由谁来保护?接着他就讲了一个发生资他身边的故事,听完之后,我也感到力不从心,的确,从法律方面来说,帮不了他任何忙,但从内心来讲,我是无比的同情。在这个时候法律能够做什么呢!作为一个法科学生,我部应该这样讲,但是现实和理论之间的脱节是我们远不能想象的,他的一句话让我思考了许久,他说法律只保护强者,为弱者知识法律之外的人!他说的尖锐了些,但这也不得不引起我们的反思,在百姓眼里,法律难道就是这个样子的,我们引为自豪的社会在他们看来就是这个样子的吗?这也许就是我们在发展的同时所忽略掉的一些问题!

在此次活动中,我们向市民提供了许多可贵的法律经验,解决他人的困惑同时对我们而言也是一次成长和锻炼。锻炼了同学们的语言表达能力和专业知识发挥能力。学到了应如何运用自己所掌握的知识帮助他人解决法律方面的困惑,虽然我们所掌握的知识还比较有限,但是我们也意识到我们应利用在学校的机会,掌握更多的知识,有效的解决他人的法律问题,为社会奉献自己的力量。

三、经验与不足

(一)活动前期准备工作不够充分,部分志愿者比较闲散和懒散,人力资源发挥不够,大部分志愿者非常忙碌,相反部分志愿者无事可做。

(二)大部分同学理论知识不足与不专,激发了同学好好学习专业知识的热情与主动性。“纸上得来觉浅,绝知此事要躬行”。在短暂的咨询实践过程中,我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏,刚开始的一段时间里,对一些工作感到无从下手,茫然不知所措,这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错,一旦接触到实际,才发现自己知道的知识很少。

(三)应处理好理论和实际,以便更好地解决群众不同领域的问题。不过有一点是明确的,就是我们的法学教育应当与实践结合起来,采用理论与实际相结合的办学模式,具体说就是要处理好“三个关系”;以课堂为主题,通过实践将理论深化;暑期与平时实践的关系,以暑期实践为主要实践段;社会实践广度与深度的关系,力求实践内容与实践规模同步进展。

这次咨询我觉得还是比较成功的,能解答我们现场给予了解答,不能解答的也做下了相关记录。但是有一些事情我想我们也是无能为力,理论到现实,还有一段很长的路要走,法科学生任重而道远。作为一名法律人,在分析、判断或为这些鲜活生动的案例寻找解决措施的时候,除了凭借自己过硬的专业知识,亦需要慎密的思维以及敏捷的逻辑。作为一名法律人,肩上就担着一份责任,我们应铭记的是法律的精神,用一颗拥有责任感的心爱岗敬业,体现法律人的价值。

作为一名法学专业的学生,法律咨询是每一个合格的法科毕业生必须拥有的一段学习经历。它使我们在实践中了解社会,开阔视野,增长见识,锻炼才干,加深我们对法学专业的认识与学习。在短暂而充实的法律咨询过程中,在这个拥有纷繁案件的环境中,我认识到了自己前进之路的方向,我认识到了作为法律人需要精湛的专业技术和眼睛的工作作风,但我也明白,前进的征途中,任重而道远,练就自己坚强的意志和坚忍不拔的精神是引导并支撑我前进的基石和保证。

有梦才有远方,太阳总在有梦的地方升起,月亮也总在有梦的地方皎洁。梦是永恒的微笑,我怀抱这为法律奋斗终生的信念和梦想上路,用自己的拼搏为翅膀腾飞,我引以法律人的自豪作出精彩的自己。

闵伟恕

范文七:行政不作为中的法律义务 投稿:余橧橨

摘要:行政不作为的研究在行政法学界是一个经久弥新的题目,在司法实践中,也有巨大的作用。但是对行政不作为中法律义务的系统论述较少。本文力图阐释法律义务在行政不作为认定和司法实务中的价值,希望能够引起广大行政法学者和司法工作者的对这一法律内容的关注。

  关键词:行政不作为;法律义务;认定;救济

  随着我国法治的健全,行政机关滥用职权的行为日益规范,也更加隐蔽。在实践中,行政违法行为主要表现为行政不作为,如不予受理、拒绝履行信息公开义务,甚至直接就置之不理。因而,行政不作为如何认定、如何救济已经成为行政法治的非常重要的一部分。

  一、基础义务为核心认定内容

  对行政不作为明确的概念我国学者争论不休,至今没有统一的意见。大体可以分为状态论、义务(职责)论、行为论。

  状态论学者认为,行政不作为是指行政主体维持现有的法律状态,或者不改变现有法律状态的具体行政行为。

  状态论学者的观点,是以自然论为基础,将行政主体所有消极作为的状态都囊括进行政不作为之中。义务(职责)论学者的观点是以法律规范为基础。行为论学者在对作为和不作为区分的基础上,通过行政主体的概念之厘清来判断行政不作为行为。

  状态论学者仅从文字含义上理解,行政不作为的是将行政不作为的违法性以及和行政不作为状态柔和在一起,使“行政不作为”的特定含义转变为一种一般状态。这种定义方式,模糊了行政不作为违法性的基本特征。事实上,只有违法的行政不作为存在,讨论合法的行政机关不作为才有意义。这也是创造“行政不作为”这一法律概念的初衷。行政不作为的法律概念中就包含了违法性的事实。

  我们可以将状态论与后两种观点的区别简单的概括为行政不作为和行政不作为违法的区别。前者重点在于不作为本身;“行为”的范围就会太广泛,太抽象,也不具备法律上的行为的研究价值。同时,需要用另外一个新的定义才能解释行政不作为中的违法行为。行政不作为的定义应当以法律规范为基础,而不是以自然论为基础。如,某些行政机关有保障公民人身、财产安全的义务。在公民请求其保护人身安全时,其不予保护的行为就违背了这一特定法律义务,成立行政不作为。通常,我们一说起行政不作为就是行政机关不履行法律义务,而不包括应当行政机关依法不作为的行为方式。这种定义也是行政法学界和法律工作者较为认可的一种定义方式。

  行为论和义务(职责)论的学者都提及法律规范。两种定义的区别在于:行为说的观点强调行政主体的“行为可能性”。笔者认为,行政机关不具有行为可能性的几率微乎其微。如果行政机关自始不具有履行一般法律义务的能力,那么就应当修改法律,否则就是恶法的强人所难;如果行政机关不具有履行特定法律义务的能力,就应当加强在人员、编制、经费等方面的投入,已达到满足履行义务的条件,否则法律岂不成为一纸空文。一句不具有行为可能性就成为行政不作为合法的依据,是法律虚无化和选择性执法的表现。

  因而,法律义务是基础,只有当行政机关有法定的义务而不履行的时候,才应当被认定为行政不作为。比如依照《政府信息公开条例》,各级政府部门都有依申请和依职权公开相关文件的权利。政府部门不予公开相关文件就是行政不作为。因而,这种要求就不能认定为行政不作为。

  当然,法律义务作为评定行政不作为的核心,并不排斥其他要素。如不作为的行为方式也是认定行政不作为的重要一环。只有违背法律义务的行政不作为才能进入法律的视野。

  二、法律义务是行政不作为救济的核心

  行政不作为在征地拆迁案件中时有发生,如不予公开征地相关文件,不保护公民人身、生命安全,不履行监督职责等等。行政机关不履行法定义务,实质上是对公民权利的一种侵害。没有救济就没有权利。认定行政不作为的关键并不在于这一行为本身,而是要为行政机关侵害公民权利的行为寻求救济,以保障公民权利。

  行政不作为是一种特殊的侵权方式,侵害隐蔽性高。笔者结合征地拆迁中的法律实务经验,总结行政不作为的特性和具体内涵认为,行政不作为的权利保障需要三次转化。

  1、法律――确定抽象义务

  法律是将义务赋予特定的行政主体。但是这种授权属于抽象法律行为。根据我国行政诉讼法的规定,抽象行政行为不具有直接的可诉性,需要在具体行政行为的诉讼中,附带审查抽象行政行为。如我国土地管理法规定,征地补偿的标准要每隔3年左右更新一次。但是有些地方的征地补偿标准5、6年更新一次,甚至十几年更新一次。这就导致征地补偿的数额与现实脱节,很难达成征地补偿协议。这种规定属于抽象行政行为,尚不具有直接的可诉性。也有学者将其称之为抽象行政不作为。

  虽然抽象行政行为不具有直接可诉性,但是这是确定行政机关法律义务的开始。确定了作为的法律义务才有形成行政不作为的可能。在提起诉讼之时,寻找法律上的作为义务也是开始维权的第一步。

  2、具象化――转为特别义务

  具象化就是要求行政机关履行特定义务,就是将行政主体的一般义务转化为特定义务,将不可诉的抽象行政行为转化为可诉的具体行政行为,从而提起诉讼。例如,当事人申请政府信息公开,行政机关没有履行公告义务等事实就是将一般法律义务具象化的过程。因而,将一般义务转为特定义务的具象化过程是获得法律救济的重要步骤。只有特定的行政不作为才能提起诉讼。有学者甚至认为行政机关的不履行职责在没有法律规定时候才成立

  3、救济――强制履行义务

  行政救济中一种重要的方式就是课予义务诉讼。所谓课予义务诉讼就是行政机关不作为,法院责令其作出特定行政行为的诉讼方式。两大法系都有类似诉讼。这种诉讼认定的核心就是法律义务的认定,即首先有特定法律义务,其次没有履行特定法律义务,最后法院要求履行特定法律义务。

  可以说,对行政不作为的救济就是一个义务转化的过程。

  结语

  法是关于正义与不正义的科学。认定违法的行政不作为属于应然的正义,通过诉讼维护受到行政不作为侵害的公民权利就是实现应然的正义。法律义务就是行政行为正义与非正义的分界线。积极履行法律义务走向正义,消极履行法律义务就是非正义。(作者单位:中国人民公安大学)

  参考文献

  [1]姜明安:《行政法与行政诉讼法》(第五版),北京大学出版社2011年版。

  [2]罗豪才:《中国司法审查制度》,北京大学出版社1993版,第168页。

  [3]朱维究:《行政行为的司法监督》,山西教育出版社1997年版,第343页。

  [4]黄曙海:《行政诉讼法100问》,北京大学出版社1993版,第168页。

  [5]周佑勇:“行政不作为构成要件的展开”,载《中国法学》,2001年第5期。

  [6]王名扬:《英国行政法》,中国政法大学出版社1987年版。

  [7]马怀德、张红:《试论行政诉讼的种类》,《天津行政学院学报》2002年第1期。

范文八:同案同判:法律义务还是道德要求 投稿:范蕮蕯

法律实践中的一个悖论是:一方面,司法裁判受到同案同判的拘束;另一方面,某些情况之下的特殊对待又被认为是合理的。要想化解这个悖论,必须仔细考察同案同判的基本性质。

  近年来,案例指导制度已经成为中国司法实践当中一个重要的部分,“统一法律适用”被视为案例指导制度最重要的优点,必然要求在司法实践中来落实同案同判。案例指导制度所肯定的是一种有关同案同判的“强主张”,即“同案同判”是不可放弃的司法要求,是不可摆脱的法律义务,因此只有在证明“表面上相似的案件并不是真正同案”的基础上,才能给予特殊对待。而从药家鑫、李昌奎两起案件来分析,相关争议体现的是同案同判的道德直觉。这体现了同案同判的“弱主张”,即它是可被其他司法要求凌驾的标准,只要能够证明同案同判被其他的法律义务和道德要求所压倒,那么就可以给予特殊对待。这与案例指导制度中所确立的“强主张”形成了鲜明的对比,它不再将同案同判视为不可放弃的司法标准。

  法律的具体化必然拥有的裁量空间,导致同案同判成为应当考量的司法标准。同案同判是与裁量伴随的司法要求,是司法裁判的一般性标准。但法官遵循过去的生效裁判,并不必然意味着同案同判标准此时就在发挥影响,区别同案同判与对司法传统的尊重,它只是尊重司法传统的充分条件,而非必要条件。在用以辩护同案同判的诸种理由中,“同等情况同样对待”的正义原则与“融贯性”无法作为强主张的辩护理由。而其他用以支持同案同判的理由,包括司法裁判的公共判断的性质、对裁判合理预期的保护以及正义应当以可见的方式来实现,只能支持弱主张的成立。笔者认为同案同判是重要的道德价值,但是它仅仅是与司法裁判相关的道德要求,而不能扮演司法裁判的构成性法律义务的角色。所以,只要同案同判被构成性的法律义务或者其他更具分量的道德要求所凌驾,那么法官可以摆脱“同案同判”的束缚。

  (摘自《中国法学》,2013年第3期,第46-61页。)

  中国政法大学法理学研究所副教授[100088]

范文九:法律义务,必须履行 投稿:徐萒萓

问:三年前,我与妻子因性格不合,感情破裂,向法院起诉离婚。当时法院判决,3岁的儿子由她抚养,我每月支付1000元抚养费,我每月可以探视儿子两次,每次8个小时。去年5月,前妻无故拒绝我探视儿子,交涉无效,我报复性地不再支付抚养费。去年10月,前妻向法院起诉,告我不履行法定义务。法院根据我前妻的起诉,向我发出强制执行通知。我据理力争,但最后法院还是从我的工资卡中扣除了拖欠的抚养费。请问,前妻不履行法定义务在先,为什么法院单单惩罚我呢?我怎样才能保证自己探视儿子的权利?

  邱志敏(四川宜宾)

  律师意见:我国《民事诉讼法》第236条规定:“发生法律效力的民事判决、裁定,当事人必须履行。一方拒绝履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行,也可以由审判员移送执行员执行。”即义务方不履行生效法律文书所确定的义务,对方当事人可申请法院强制执行,同时,作为民事主体,其也有选择放弃该民事权利、不申请执行的权利。互有义务的,一方不履行义务不能作为另一方不履行义务的抗辩理由。因此,您应当履行给付抚养费的义务。对于前妻拒绝您探视儿子,您可以另行申请强制执行,而不能以此为由拒绝履行支付抚养费的义务。

  ■网购纠纷,在哪起诉?

  问:两个月前,我通过网络支付宝付款的方式,以8600元的价格在一家电子商务公司经营的网店购买了一台液晶电视机,约定由公司包邮到我家。后电视机出现质量问题,我与网站及厂家商讨修理或退货等问题,他们均以自己无责为由推诿。无奈,我准备通过诉讼解决。法律规定,因合同纠纷提起的诉讼,由被告所在地或者合同履行地法院管辖,而按照电子商务行业的惯例,合同履行地为网店经营者的发货地,所以我只能去千里之外的网店所在地法院起诉,这对我无疑是很大的负担。请问,我能否在自己所在地的法院提起诉讼?

  董枚(江苏徐州)

  律师意见:您可以在自己住所所在地的法院提起诉讼。尽管您与网店是通过第三方交易平台支付宝达成的购销协议,但由此出现的诉讼管辖同其他合同纠纷一样,一般分为约定管辖与法定管辖。鉴于您与网店之间没有约定管辖,决定了本案只能适用法定管辖。法定管辖分为被告住所地、合同履行地法院管辖两种。如果选择被告住所地法院管辖,您的确只能去网店所在地法院起诉,但要是选择合同履行地法院管辖,因为合同履行地不一定是被告住所地,也可以是货物送达地点。

  我国《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第19条规定:“购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的,以约定的交货地点为合同履行地;没有约定的,依交货方式确定合同履行地;采用送货方式的,以货物送达地为合同履行地;采用自提方式的,以提货地为合同履行地;代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的,以货物发运地为合同履行地。购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的,以实际履行地点为合同履行地。”《支付宝争议处理规则》也指出:“交易双方可以自行约定货物的交付地点,没有约定或者约定不清的,以买家留下的收货地址作为货物交付地点。”也就是说,本案完全可以确定您家所在地为合同的履行地,从而由您家所在地的法院管辖。

  ■带薪年假,人人平等

  问:我是一个从乡下来城市打工的农民,在一家装饰公司工作已经快6年了。我妻子带着孩子在老家种地,因为她身体不好,每年麦收时我都要请几天假回老家帮着收粮食。公司里很多人享受带薪年休假,只有我请假需要扣工资。我向公司领导提出享受带薪年休假,被婉言拒绝,因为我是农民工,不算正式职工,不能享受这种假期。请问,农民工究竟算不算正式职工,能不能享受带薪年休假?

  李保国(河南平顶山)

  律师意见:职工是指与用人单位存在劳动关系的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。农民工,是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。所以,农民工也是职工。

  我国《职工带薪年休假条例》规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工,连续工作1年以上的享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。由此来看,农民工作为职工,同样可以享受带薪年休假。

  单位确因工作需要不能安排您休年休假时,经您本人同意,可以不安排休假,但单位要按法律规定支付给您300%的工资报酬。所以,如果公司不让您休年休假,您可要求单位支付年休假工资。

  【编辑:陈彤】

范文十:全民环保:从自觉自愿到法律义务 投稿:邱蕷蕸

全民环保:从自觉自愿到法律义务

  一切单位和个人都有保护环境的义务
  眼下,环保俨然成为一种时尚。有人用可长期使用的帆布包买菜,有人骑自行车出行,还有人成为热心的环保志愿者。然而,在生活中,我们也不难发现另外一些人,他们开着长明灯、用着长流水,驾着大排量的豪华车,喝的都是瓶装水,喝完水的瓶子随手丢弃。
  环境保护到底是谁的责任?有人认为,保护环境、防治污染,应该是政府和企业的事情,公民个人对环境的影响有限,不该也不能把环保的重任扛上肩。持有这种观点的人并不少,有些人一边指责企业不环保、政府不负责,一边却做着与环保相悖的事情。
  实际上,公众个人的生活方式对环境的影响远比想象的要重要得多。有统计数据显示,现在北京每天产生的生活垃圾是1.8万吨,相当于1.8万辆小汽车,这些生活垃圾如果处理不当,将会对水、土壤等造成严重污染。全国人大常委会法工委副主任信春鹰说:“如果环境保护不从每个人做起,是没有出路的。”
  新修订的环境保护法将公众参与写入其中,明确规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务。”然而,其中诸多规定都很原则,并没有对相应的法律义务作出详细规定。对此,中国人民大学法学院教授周珂表示,基于我国现实情况,在法律中规定对公众参与环境保护的义务也应循序渐进:“一开始,公众参与环境保护的义务不宜规定得太细,应当把重点放在提高公众环保意识、提倡自觉履行义务等方面。到一定阶段后,公众的环保意识提高了,违反环保义务的行为也越来越少了,这时候法律再出台细化的、强制性的规定,才能体现出较好的立法效果。”
  尽管新修订的环保法只是将公众参与定位为环境保护的基本原则,以宣传、教育、自觉履行义务为主,但这依然得到了专家和社会公众的广泛称赞。我国有13亿人口,如果每个人连起码的环保意识都没有,那结果将是灾难性的。如今,全民环保已经写入法律,那么从法律实施之日起,公民个人生活方式的转变,减少生活中废物的产生将不再仅仅是公民的自愿行为,而是应当承担的社会责任、应当履行的法律义务。
  生活垃圾不分类,今后或将涉嫌违法
  “新修订的环境保护法对公众的环保义务作了比较多的规定,体现了全民参与环保的基本理念。”全程参与此次环保法修订工作的全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东说,新环保法从几个方面体现了全民环保的理念,“首先,明确了公民也有保护环境的义务;其次,增加了要求公民采取低碳、节俭的生活
方式,要求公民遵守环境保护法律法规,配合做好实施环境保护措施,要求公民对废弃物进行分类放置等具体条款,这些都是公众参与环保的具体形式。”
  垃圾分类,在很多城市都已推广多年,有的还建立了相应设施,然而效果甚微。“我把垃圾分好类,扔到小区对应的垃圾桶里,可环卫车一来,不同垃圾桶的垃圾又全都被倒在一起,分类的意义何在?”北京市民吴先生说,这打击了他坚持垃圾分类的信心。
  新修订的环保法中对垃圾分类作出明确规定,公民应当按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害;地方各级人民政府应当采取措施,组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。尽管规定较为原则,但一些专家将其视为推动建立垃圾分类制度的积极信号。
  “我国许多城市的垃圾分类做得不够好,一个很重要的原因是缺乏硬性的、强制性的规定,很多都是建议性的规定。而国外的法律相对要严格得多。”环保部宣教中心主任贾峰表示,新环保法明确了垃圾分类的基本原则,为后续环保法律法规细则出台指明了方向。清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛则表示,环境保护法是环境领域内的基本法,规定的都是基本原则和基本理念,至于具体到垃圾分类这样的实际问题应当如何操作,还需要另外的专门法律来解决。
  “新环保法规定了公民有对垃圾进行分类的义务,这就确立了一个基本原则。”全国人大代表、金杜律师事务所律师吴青说,“新环保法要到2015年1月1日才正式实施,在此之前还有许多配套法律法规要跟进。在垃圾分类的问题上,应该通过单行法、配套法规和地方性法规的制定,把垃圾处理的原则、理念和制度规定得更细化、实施得更好,并利用环保法的契机进行宣传和推动。”
  公众参与监督,是提升环境管理水平的必由之路
  甘肃兰州水污染事件、广东茂名PX事件、多地持续出现的雾霾天气……近年来,一桩桩环境事件不断敲击着社会公众脆弱的神经,环境事件也因此屡屡演变成街头抗议。有人认为,这是公众对环境问题太过敏感,小题大做。环保志愿者马军表示,这些事件的背后既有公众缺少环保知识的原因,也有政府在环境决策和管理中,公众不能知情的问题。
  新环保法专章规定了信息公开制度,明确规定公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利,各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。
  “
这是一个巨大的进步,使我们的环境立法趋向于与国际接轨。”马军说,公众参与、信息公开的规定对于保障公众在环境方面的权利至关重要。无论是环保黑名单的建立,还是要求环评报告书全文公开,对于公众及时获取环境信息、开展对排污企业的有效监督都是利好消息,“同时,对于政府提升环境决策、环境管理的质量也十分必要。”
  公众参与环保监督显然并不仅仅是对政府环保部门的监督,还包括对企业等的监督。针对环境污染往往比较隐蔽、发现难、取证难等特点,新环保法对公民举报也作出详细规定,明确规定公民发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,发现政府、环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的,都有权举报;接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。
  李克强总理曾指出,基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。环境既然具有公共产品的属性,那么公民就有权要求获得良好的生活环境。环境保护部法规司司长别涛表示:“回应公众对环境信息的关注是政府的义务,可以公开的环境信息理应由大家共同讨论,才能在基于科学认识的基础上达成最大共识。我们既要保护环境,还要推动发展,这就是信息公开、公众参与的目的。”

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