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招投标法律法规

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【优秀范文】招投标法律法规

范文一:招投标法律法规 投稿:丁璗璘

招投标法律法规文件汇编目录

一、综合法规

1、《中华人民共和国政府采购法》………………………………………………1-9

2、广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法…………………………10-20

3、《中华人民共和国招标投标法》…………………………………………… 21-27

4、广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法…………………………28-37

5、广东省人民代表大会常务委员会关于废止《广东省建设工程招标投标管理条例》的决定…………………………………………………………………………37

6、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(2007修订)》……………38-41

7、关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知……………42-43

8、《招标公告发布暂行办法》…………………………………………………44-45

9、《广东省招标公告发布管理办法》…………………………………………46-47

10、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》……………48-50

11、交通部关于《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见的通知》……………………………………………………………………51-53

12、广东省人民政府办公厅转发《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》的通知…………………………………………………………………54

13、转发交通部和省府办公厅关于进一步规范招投标活动有关意见的通知55-56

二、政府采购项目

1、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》………………………………57-67

2、《政府采购代理机构资格认定办法》………………………………………68-73

3、国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》……………74-76

4、《重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定》……………77-78

5、关于印发2011年政府采购工作要点的通知………………………………78-80

6、财政部关于印发《自主创新产品政府首购和订购管理办法》的通知……81-83

7、财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知…………………84-86

7、关于印发《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》的通知…………87-93

8、《药品集中采购监督管理办法》……………………………………………94-96

9、工业和信息化部发布《工业和信息化部政府采购管理办法》……………97-102

10、关于开展中央、省属驻穗医疗机构药品集中招标网上采购工作的通知…102

三、工程建设项目

1、关于印发《规范工程建设项目决策行为和招标投标活动指导意见》的通知……………………………………………………………………………103-109

2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》……………………………109-110

3、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》……………………………………………………………………………111-112

4、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》…………………………113-117

5、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》………………118-123

6、《工程建设项目货物招标投标办法》……………………………………124-132

7、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》………………………………133-139

8、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》………………………………140-148

9、《建筑工程设计招标投标管理办法》……………………………………148-151

10、《工程建设项目施工招标投标办法》……………………………………152-163

11、《工程建设项目自行招标试行办法》……………………………………164-165

12、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》…………………………166-167

13、《国家重大建设项目稽察办法》…………………………………………168-170

14、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》…………………………171-173

15、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》……………174-180

16、关于省建设厅监察厅关于进一步加强建设工程施工招标投标管理意见的通知…………………………………………………………………………… 181-182

17、关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见………………………………………………………… 183-185

18、关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见…………………………………………………………………… 186-189

19、《广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定》………………190-191

20、《民政部工程建设项目招标投标管理办法》……………………………191-193

21、建设部关于修改《建设工程勘察质量管理办法》的决定………………194-196

22、外商投资建设工程服务企业管理规定…………………………………197-199

23、建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知………200-209

24、关于《进一步加强和完善我省工程建设招标投标管理工作若干意见》的通知…………………………………………………………………………… 210-211

25、广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法……………………………………………………………………… 212-215

26、广东省住房和城乡建设厅关于建设工程项目招标中标后监督检查的办法…………………………………………………………………………… 215-217

27、关于加强建设工程招标投标关键环节管理的意见……………………218-219

四、机电设备

1、《机电产品国际招标机构资格审定办法》………………………………220-223

2、《机电产品国际招标投标实施办法》……………………………………224-233

3、《机电产品出口招标办法》………………………………………………234-237

4、《机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)》……………………238-240

5、《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》…………………241-245

6、《出口商品配额招标办法》………………………………………………246-250

7、《水运工程机电设备招标投标管理办法》………………………………251-255

8、《通信建设项目招标投标管理暂行规定》………………………………256-262

9、技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法………………… 263-264

10、关于加强技术改造项目设备招标代理机构管理工作的通知…………265-266

11、国家发展改革委办公厅关于技术改造项目设备招标代理机构有关问题的通知………………………………………………………………………………… 267

12、关于加强国债专项资金技术改造项目招标监管工作的通知………………268

13、关于发布《广东省对外贸易经济合作厅关于机电产品国际招标投…270-271

五、道路交通招投标

(一)公路项目

1、《收费公路权益转让办法》……………………………………………… 272-278

2、《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》…………………………… 279-286

3、广东省交通厅关于印发《广东省交通厅市际、省际客运班线经营权招标投标管理办法》的通知……………………………………………………………287-297

4、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》…………………… 298-303

5、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》……………………………… 304-310

6、《公路工程勘察设计招标评标办法》……………………………………310-313

7、《公路工程施工招标资格预审办法》……………………………………314-319

8、关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知…………… 320-321

9、《公路工程施工招标投标管理办法》……………………………………322-328

10、关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知………… 329-330

11、交通部办公厅关于改革使用国际金融组织或者外国政府贷款公路建设项目施工招标管理制度的通知………………………………………………………331

12、《公路工程施工监理招标投标管理办法》………………………………332-337

13、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》…………………………338-349

14、关于公路建设项目货物招标严禁指定材料产地的通知……………………350

15、交通部关于加强公路工程评标专家管理工作的通知………………………351

16、《公路工程施工招标评标委员会工作细则》……………………………352-357

(二)铁路项目

1、《铁路建设工程招标投标实施办法》……………………………………358-371

2、《铁路建设项目施工招投标工作规定》………………………………… 371-374

3、关于印发《铁路建设工程施工招标投标实施细则》的通知…………… 375-387

4、《铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法》……………………388-390

5、铁路建设工程招标评标委员会评委专家库管理办法………………… 391-393

(三)水运项目

1、《水运工程勘察设计招标投标管理办法》……………………………… 394-400

2、《水运工程施工招标投标管理办法》…………………………………… 401-407

3、《水运工程施工监理招标投标管理办法》………………………………408-414

4、关于加强我省交通建设项目招投标管理工作的通知………………… 415-416

5、关于交通建设工程(公路、水运工程)招投标项目有关文件实行报备制度的通知………………………………………………………………………… 416-417

六、水利工程

1、关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见……………………… 418-421

2、加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见421-428

3、《水利工程建设项目招标投标管理规定》……………………………… 429-437

4、关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动的通知…………… 437-438

5、《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》……………… 439-449

6、《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》………… 450-457

7、《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》………………………… 458-466

8、《水利工程建设项目招标投标审计办法》……………………………… 467-469

9、《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》…………………… 470-474

10、关于公布水利部水利工程建设项目招标投标活动投诉受理机构等事项的通知………………………………………………………………………………… 475 关于印发《〈电力工程设备招投标管理办法〉实施细则(国内部分)》的通知

七、评标及收费管理

1、《评标委员会和评标方法暂行规定》…………………………………… 476-481

2、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》……………………………… 482-483

3、《广东省综合评标专家库管理办法》…………………………………… 484-487

4、《政府采购评审专家管理办法》………………………………………… 488-491

5、关于加强交通建设项目招标评标专家抽取管理工作的通知……………… 492

6、《水运工程评标专家和评标专家库管理办法》………………………… 493-495

7、人事部、国家发展和改革委员会关于印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》的通知………………495-499

8、国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知………………………………………………………………………… 500-501

9、国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知…… 501-503

10、国家计委关于药品招标收费有关问题的通知…………………………504-505

11、《集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定》………………………506-507

八、招标代理

1、《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》…………………… 508-512

九、监督与处罚

1、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》…… 513

2、《招标投标部际协调机制暂行办法》…………………………………… 514-515

3、关于监察机关和有关行政监督部门在查处工程建设招标投标违法违纪案件工作中加强协作配合的通知………………………………………………… 516-517

4、《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》…………………………………518

5、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部等关于印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的通知…………………………………………………519-521

6、国家发改委、工业和信息化部、监察部等关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知………………………………………………… 522-523

十、其他规定

1、国家发展改革委中央政府投资项目公示试点办法

2、《国家技术创新项目招标投标管理办法》…………………………… 524-526

3、《科技项目招标投标管理暂行办法》……………………………………527-533

4、财政部关于印发修订后的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的通知 ……………………………………………………………………………534-537

范文二:招投标法律法规 投稿:孟菬菭

招标研讨会学习资料

一、公司招标流程

以公开招标为例:

二、需要重点学习的招投标法律法规

继2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施后,国务院及有关部门陆续颁发了一系列招投标方面的规定,地方人民政府及有关部门也结合本地的特点和需要,相继制定了招投标方面的地方性法规、规章和规范性文件,形成了覆盖全国各领域、各层级的招标投标法律法规与政策体

系。我们要了解招投标法律法规,其范围不仅仅是《招标投标法》,而是整个招投标法律法规体系,这是是规范招标工作的前提条件。

就矿内的招标工作实际情况应当重点学习的法律法规有:《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2012)、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规。由于时间问题,我们在这里组织学习一些重点内容。

1.依法需要招标的项目范围和规模标准、招标方式 在《招投标法》中第3条规定全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目必须进行招标。第10条规定招标分为公开招标和邀请招标,公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

具体需要招标的金额标准在几个法规规定中都有体现。国务院批准国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中第7条规定:施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元以上的;单项

合同估算价低于标准但项目总投资在3000万元以上的。

《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》中

第9条规定必须进行招标项目的规模标准为:工程建设中单项合同100万元以上、与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项在100万元以上的、单项金额低于标准但项目总投资在1000万元以上的建设工程的土建施工和主要设备购置、安装;勘察、设计、咨询、监理、劳务等合同价在50万元以上的。

综合以上法律法规,工程项目单项金额100万元以上、货物采购单项金额100万元以上、服务项目单项金额50万元以上、总概算在1000万元以上的项目都应依法招标,且按照相关法律法规规定,依法进行招标的项目除特殊项目经批准可采用邀请招标的方式外应一律采用公开招标的方式。

结合公司招标管理办法,工程项目金额100万元以上、服务项目金额50万元以上、采购项目金额100万元以上的项目应进行公开招标,工程项目金额100万元以下、采购项目金额在30万元以上100万元以下的项目可采用邀请招标的方式。

2.招标程序和具体实施要求

⑴法定招标程序如下图:

⑵自行招标的资格标准

《招标投标法》第12条规定招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

《工程建设项目自行招标试行办法(国家发展计划委员会第5号)》第4条对招标人自行招标的能力做出了具体规定:具备法人资格;有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方面的专业技术力量;设有专门的招标机构或者有三名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员;熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章。

综上所述,公司是完全符合自行招标条件的。《招标投标法》第12条规定依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案

⑶招标各阶段的时间要求

《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定公告挂网时间和报名时间不能少于5日,发出招标文件到投标截止时间视要求不得少于20日-45日,中标通知书发出后30日内签订合同,设有投标保证金的应在与中标人签订合同后5日内退还所有投标人保证金。

⑷资格审查的相关规定

对于资格预审申请文件的评审,由招标人组建的资格审查委员会负责,评审标准按公告规定的资格条件评审标准来进行评审,评审方法可采用合格制或有限数量制。

采用合格制的凡是符合资格审查文件中规定的审查标准的申请人均为资格预审合格人。

采用有限数量制的如果通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过事先规定数量的,均为资格预审合格人,不再进行评分;如果超过事先规定数量的,应对通过详细审查的申请人进行评分,按照事先规定的数量,按得分排序由高到低确定规定数量的资格预审合格人。

关于合格人数量问题,目前我们参照的是建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》中的规定:依法必须公开招标的工程项目实行资格预审,并且采用的是经评审的最低投标价法评标的,投标人必须邀请所有合格申请人参加投标,不得对数量进行限制。如采用综合评估法进行评标的,当合格申请人

数量过多时,一般采用随机抽签的方法,特殊情况可采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人菜价。其中,工程投资额在1000万元以上的项目,合格申请人不得少于9个,1000万元以下的项目,合格申请人不得少于7个。

⑸投标文件提交和投标保证金的有关规定

《招标投标法》第28条规定投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。

投标保证金是投标文件的必须要件,是招标文件的实质性要求,投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或形式不符合招标文件等情形,均将构成实质性不相应而被拒绝或废标。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定,投标保证金数额一般不超过投标总价的2%,最高不得超过80万元人民币,《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条规定,保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%,最多不超过10万元人民币。

⑹投标有效期的规定

投标有效期是指中招标文件中规定一个适当的有效期限,在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、《工程建

设项目货物招标投标办法》第28条均规定招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条、《工程建设项目施工招标投标办法》第56条、《工程建设项目货物招标投标办法》第47条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条规定,招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日之前完成。

在我们招投标工作中,一般来说投标有效期定为60或90日历天。

⑹评标的相关规定

评标委员会独立评标是我国招标投标活动中重要的法律制度,依法必须招标的项目,评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应为5人以上的单数。其中,技术、经济方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。

评标委员会的组成和确定方式应当遵循相关规定,《评标委员会和评标方法暂行规定》中规定评标委员会成员应当客观、公正的履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐

情况以及与评标有关的其他情况。

《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等规定,评标方法分为经评审的最低投标价法、综合评估法及法律法规允许的其他评标方法。

经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能指标或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。《工程建设项目货物招标投标办法》规定,技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物,一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物,一般采用综合评估法进行评标。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定,工程建设项目勘察设计招标项目一般采用综合评估法进行。

在评标过程中招标文件没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。在相关法规中废标、重大偏差、细微偏差都规定的非常明确,评委应依照相关法律法规进行评判。《评标委员会和评标方法暂行规定》规定了四类废标情况:

①发现投标人以他人的名义投标、串标、以行贿手段谋取中标或其他弄虚作假方式投标的;

②投标人报价明显低于其他报价或低于成本价的,不能合理说明的;

③投标人资格条件不符合相关规定或拒不按要求对投

标文件进行澄清说明的;

④未能在实质上相应招标文件的投标,应作废标处理,有下列情况的,属于未作出实质性响应的重大偏差:没有按招标文件要求提供投标保证金的;投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;明显不符合技术规格、技术标准的要求;投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件的要求;投标文件附有招标人不能接受的条件;不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

⑺重新招标的规定

《招标投标法》第28条规定投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标。第42条规定依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依照本法重新招标。

《工程建设货物招标投标办法》有4条规定了重新招标的情况:提交投标文件的投标人少于三个的,招标人应当依法重新招标,重新招标后仍少于三个的,必须招标的工程建设项目,报有关行政监督部门备案后可以不再招标,或者对两家合格投标人进行开标和评标。

⑻定标标准

《招投标法》中对定标的规定是“评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合适的中标候

选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。”

《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定“国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照合同要求提交履约保证金或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。”

因此,如未发生特殊情况,招标人应当确定评分排名第一的中标候选人为中标人。

《招标投标法》第45条规定中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。

《招标投标法》第46提交规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

⑼依据《招标投标法》的规定,招标人承担行政法律责任的违法行为

①对必须进行招标的项目而不招标的;

②将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方

式规避招标的;

③招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的;

④强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的;

⑤依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的;

⑥泄露标底的;

⑦依法必须进行招标的项目,招标人违反规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的;

⑧招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的;

⑨招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。

(二)招标公告和招标文件如何编制

1、招标公告

《招标投标法》中第16条第2款规定招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项,结合国务院有关部委规章中对招标公告内容的共性规定,招标公告基本内容包括:

①招标条件,包括招标项目的名称、项目审批、核准或

者备案机关名称、资金来源、简要技术要求以及招标人的名称等;

②招标项目的规模、招标范围、标段的划分和数量; ③招标项目的实施地点或交货或服务地点;

④招标项目的实施时间,即工程施工工期或货物交货期或提供服务时间等;

⑤对投标人或供应商或服务商的资质等级与资格要求; ⑥获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价; ⑦递交投标文件的地点和投标截止时间;

⑧联系方式,包括招标人、招标或采购代理机构项目联系人的名称、地址、电话、传真、开户银行及帐号等联系方式;

⑨其他。

采用资格预审方式的,在资格预审公告中还应包括对申请人的资格要求,资格预审方法,表明采用合格制还是有限数量制。

2、投标邀请书

《招标投标法》第17条规定,采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容与公告的内容基本一致,只需增加要求潜在投标人“确认”是否收到了投标邀请书的内容。

3、招标文件

《招标投标法》第19条规定,招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。

招标文件一般由以下七项基本内容构成:

①招标公告或投标邀请书;

②投标人须知(含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求);

③评标标准和评标方法;

④技术条款(含技术标准、规格、使用要求以及图纸等); ⑤投标文件格式;

⑥拟签订合同的主要条款和合同格式;

⑦附件和其他要求投标人提供的材料。

各类招标文件都包括一般构成的七项基本内容,但是还有一些特殊规定,如《工程建设项目施工招标投标办法》增加了“对采用工程量清单招标的,必须提供工程量清单”,《工程建设项目勘察设计招标投标办法》增加了“勘察设计范围”

和“对勘察设计进度、阶段和深度要求,勘察设计费用支付方式,对未中标人是否给予补偿及补偿标准”等。

《工程建设项目货物中招标投标办法》第25条规定,招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚说明拟招标货物的技术规格时,则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》规定,招标文件应当明确规定评标时除了价格以外的所有评标因素,以及如何将这些因素量化或据以进行评估。评标标准和评标方法不仅要作为实质性条款列入招标文件,而且还要强调在评标过程中不得改变。

《工程建设项目施工招标投标办法》规定,招标人根据招标项目的具体情况可以组织潜在投标人踏勘项目现场和招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘,在招标文件中载明踏勘现场的时间和地点。

《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》颁布实施后,国家有关部门、地方先后制定和出台了若干行业招标管理办法,下发了一些招标文件范本,使招标工作有了规范。

如国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电

视总局联合制定的《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》(2007年版)和《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)以及《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》(2010年版)。

还有地方根据本地实际情况制定的相关招标文件范本,如《广州市勘察设计招标文件范本》、《广州市建设工程施工公开招标项目招标文件范本(适用于非资格后审及电子评标的施工招标项目)》等。

我们都可以对这些范本进行学习,在编制过程中,按规定执行或参照执行范本编制招标文件。

范文三:招投标法律法规及政策 投稿:杜輢輣

招标投标法律法规和政策

1. 政府采购应该遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和城市信用原则。

2. 采购人是指依法进行采购的国家机关、事业单位、团体组织。

3. 政府采购采用以下方式:(1)公开招标 (2)邀请招标 (3)竞争性谈判

(4)单一来源采购 (5)询价 (6)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

4. 货物和服务项目实行招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止,不得少于二十日。

5. 采用竞争性谈判方式采购的,谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

6. 采购文件的保存期限为从采购之日起至少保存十五年。

7. 政府采购项目自签订采购合同之日起七个工作日内,采购人应将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

8. 必须进行招标的:(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理等业务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;(4)单项合同估算价低于前三种,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

9. 在指定报纸免费发布的招标公告所占版面一般不超过整版的四十分之一,且字体不小于六号字。

10. 依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。

11. 邀请招标应当向三个以上法人或组织发出投标邀请书。

12. 招标文件应当包括找遍项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

13. 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

14. 依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最少不得少于二十日。

15. 招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于万晟招标项目的机械设备等。

16. 开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

17. 依法必须进行招标的项目,成员人数为五人以上单数(评标委员会),其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

18. 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内签订书面合同。

19. 依法必须招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。

20. 稽察特派员由国家发展计划委员会任免。由司(局)级担任,一般在55周岁以下。

21. 稽察特派员助理由国家计划委员会任免,由处级以下公务员担任,一般在50周岁以下。

22. 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题

表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

23. 投标报价明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求

改投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。

24. 投标偏差分为重大偏差和细微偏差。

25. 下列情况属于重大偏差:(1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提

供的投标担保有瑕疵;(2)投标文件没有投标人授权代表签字加盖公章;

(3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;(4)明显不符合技术规格、技术标准的要求;(5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;(6)投标文件附有招标人不能接受的条件;(7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

26. 细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差

的投标人在评标结束前予以补正。

27. 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许

的其他评标方法。

28. 根据经评审的而最低投标价法万晟详细评审后,评标委员会应当拟定一份

“标价比较表”,连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。

29. 评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

30. 工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

31. 国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院发展计划部门批准;地方重点

建设项目的邀请招标,应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。

32. 资格审查分为资格预审和资格后审。

33. 招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

34. 标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。

35. 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过80万元人

民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。

36. 评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在十五日内确定中标人,

但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

37. 招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时,

须征得其书面同意,并给予一定的经济补偿。

38. 勘察设计招标文件要求投标人提交投标保证金的,保证金数额一般不超过勘

察设计费投标报价的百分之二,最多不超过十万元人民币。

39. 招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后七个工作日内,逐一返还未中

标人的投标文件。

40. 招标代理服务收费标准

41. 对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉,由国家发展改革

委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉,有关行业行政监督部门已经受理的,应当通报国家发展改革委,国家发展改革委不再受理。

42. 投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投

诉。

43. 货物招标分为公开招标和邀请招标。

44. 履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内,招标人不得擅自提高履约保

证金。

45. 中央投资项目招标代理机构资格分为甲级和乙级。乙级资格只能从事总投资

2亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。

建筑工程设计招标投标管理办法

1.招标人要求投标人提交投标文件的时限为:特级和一级建筑工程不少于45日;二级以下建筑工程不少于30日;进行概念设计招标的,不少于20日。

2.投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章,加盖单位公章。

3.采用公开招标的,评标委员会应当向招标人推荐2-3个中标候选方案; 采用邀请招标的,评标委员会应当向招标人推荐1-2个中标候选方案。 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

1.房屋建筑和市政基础设施工程的施工单价合同估算价在200万元人民币以上,或者项目总投资在3000万元人民币的,必须进行招标。

2.资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知,以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

3.投标保证金可以使用支票、银行汇票等,一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过50万元。

工程建设项目招标代理机构资格认定办法

1.工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。

乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代

理业务。

暂定级工程招标代理机构,只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程

招标代理业务。

2.申请甲级工程招标代理资格的机构,除具备本办法第八条规定的条件外,还应 当具备下列条件:

(一)取得乙级工程招标代理资格满3年;

(二)近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上(以中标通

知书为依据,下同);

(三)具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人,其中具

有工程建设类注册执业资格人员不少于10人(其中注册造价工程师不少于5人),从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人;

(四)技术经济负责人为本机构专职人员,具有10年以上从事工程管理的经

验,具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格;

(五)注册资本金不少于200万元。

3.申请乙级工程招标代理资格的机构,除具备本办法第八条规定的条件外,还应 当具备下列条件:

(一)取得暂定级工程招标代理资格满一年;

(二)近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上;

(三)具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人,其中具

有工程建设类注册执业资格人员不少于6人(其中注册造价工程师不少于3人),从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人;

(四)技术经济负责人为本机构专职人员,具有8年以上从事工程管理的经验,

具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格;

(五)注册资本金不少于100万元。

4.甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为5年,暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为3年。

建筑工程方案设计招标投标管理办法

1.根据设计条件及设计深度,建筑工程方案设计招标类型分为建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程实施性方案设计招标两种类型。

2.建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于二十日,其中大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于四十日;建筑工程实施性方案设计投标文件编制一般不少于四十五日。招标文件中规定的编制时间不符合上述要求的,建设主管部门对招标文件不予备案。

3.评标委员会人数为5人以上单数组成,其中大型公共建筑工程项目评标委员会人数不应少于9人。

4.评标方法主要包括记名投票法、排序法和百分制综合评估法等。

5.评标委员会对投标文件确认为废标的,应当由三分之二以上评委签字确认。

6.本办法所称大型公共建筑工程一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等。

公路工程勘察设计招标投标管理办法

1.公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上,或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的,必须进行勘察设计招标。

2.公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。公开招标的,实行资格预审;邀请招标的,实行资格后审。

3.字招标公告发布之日起至在投标人递交资格预审文件截止时间,不得少于十四日;自招标文件发售截止之日至投标人递交投标文件截止时间,不得少于二十一日。

4.投标文件由商务文件、技术文件和报价清单组成。

5.

范文四:招投标中的法律法规问题 投稿:戴滋滌

改革开放二十多年以来,建筑市场工程承发包从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务,到施工企业自己上市场揽取业务,再发展到今天在有形建筑市场(政府投资项目)参加竞标。当前,国家的基础设施建设规模加大,建筑行业日渐繁荣,建筑市场竞争日趋激烈。为保证工程质量,国家制定了《建筑法》和《招投标法》,要求工程建设必须公开招投标,择优中标。然而近年来在工程招投标过程中频频发生违法行为,在政府工程项目中尤为突出,使招投标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”,为工程质量埋下了隐患。据调查发现,85%的建筑工程领域的重大受贿案件发生在工程的招投标承揽阶段。工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。究其原因有以下几点:

  1、现有法规体系存在弹性空间。目前,建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规。《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间,如第十二条赋予项目业主(自行招标或委托代理机构)办理招标事宜的权力;第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定;第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言,对当事者的道德约束高于法律约束。目前,招投标竞争非常激烈,竞争对手得分(综合评审法)差距非常微弱,法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律,它应当给各方主体追求效率的空间,确保招标工作的公平性,最大限度的减少弹性空间。

  2、体制现状提供“操作”可能。现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割,各个法人单位承担项目业主,并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为了解决各项目法人单位的专业素养问题,在招投标阶段引入了招标代理制,施工阶段聘请社会监理,并强制性地接受政府监督。从实践来看,建设市场存在的问题大部分都是萌芽于招投标阶段,招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻“三公”原则。究其原因,是体制问题。现有的建设体制,项目法人都不是本质意义上的法人,它是各级政府(公共财政)的委托代理人,他们有法律上提供的弹性空间,在执行公务(选择招标代理、资格审查、评标、定标)时,仅有道德的约束,来指导他们为所服务的机构决策。经济学上有个理性人的假设,当他们能以极小的风险(体制设计给他权力,法律提供弹性空间)获得个人利益较大的回报时,道德约束力就显得脆弱。

  3、行政主管部门监管招投标工作存在难点。从法规上说,行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作,但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握,导致行政自由裁量权过大,极易发生越位和缺位行为,也给招标人(招标代理人)“暗箱操作”提供可乘之机。就组织机构而言,随着政府机构改革深入,政府机关越发精简,配置人员更少。目前,我国处于建设高峰期,项目规模大、数量多,分布广,许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验,建筑市场必然产生大量问题。面对此种状况,建设行政主管部门成立的招标办及有形建筑市场,又人为割裂,导致人力资源浪费,监管力量更趋削弱。从行政手段看,建设行政主管部门管理建筑市场,特别是规范业主行为缺乏有效手段,而仅有的手段是惩罚性的消极手段,从理论上说,过多使用消极手段会伤及自身,最终会影响事业的繁荣

  针对以上几点,为了减少违法招投标,有以下几点可注意:

  一是强化有形建筑市场招投标“公开、公平、公正”的竞争,建立有形建筑市场意识。检察机关要发挥犯罪预防职能,结合具体案例,向工程主办单位、建筑企业和业主大力宣传《建筑法》、《招投标法》等相关法律法规,重点宣传违法的法律后果,对工程主办单位、建筑企业、施工单位经常以案释法,做到警钟长鸣。加快国企和政府改革,尽快使业主与监督分离,避免一班人马同时做两块牌子的工作。

  二是发动各界力量加强监督。纪检、监察和检察机关等部门要加强联合,设立举报箱,鼓励群众,特别是对建筑企业在招投标过程中的违规操作进行举报,对经查证举报属实的,要给予物质奖励。奖励基金可在对违规者处罚的罚金中给付。

  三是完善《招投标法》、《建筑法》的配套措施,并加大对违法的执法力度。对在招投标过程中“陪标”、“补手续”的建筑企业实行严厉经济处罚,对主办单位,建筑企业违犯情节严重的直接领导人和直接责任人员给予政纪、党纪处分,对于涉嫌贪污、受贿犯罪的,要依法严惩。

  以上从法律、体制方面讲述了建筑招投标中存在的一些问题。当然,招投标中也存在其他方面的问题,如工程主办单位不能正确行使管理职能、施工企业之间陪标现象严重等,在这里就不作表述。■

范文五:招投标的法律法规与政策体系 投稿:许榑榒

招投标的法律法规与政策体系

1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成

我国从20世纪80年代初开始在建设工程领域引人招标投标制度。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》(一下简称《招标投标法》)实施,标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。其后,国务院及其有关部门陆续颁发了一系列招标投标方面的规定,地方人民政府及其有关部门也结合本地的特点和需要,相继制定了招标投标方面的地方性法规、规章个规范性文件,使我国的招标投标法律制度逐步完善,形成看了覆盖全国各领域、各层级的招标投标法律法规与政策体系(以下简称“招标投标法律体系”)。

随着社会主义市场经济发展,不仅在工程建设的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购等领域实行必须招标制度,而且在政府采购、机电设备进口以及医疗器械药品采购、科研项目服务采购、国有土地使用权出让等方面也广泛采用招标方式。此外,在城市基础设施项目、政府投资公益性项目等建设领域,已招标成为招标法律体系中规范的重要内容。

1.1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成

“招标投标法律体系”,是指全部现行的与招标投标活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。就法律规范的渊源和相关内容而言,招标投标法律体系的构成可分为:

(1) 按照法律规范的渊源划分

招标投标法律体系有有关法律、法规、规章及规范性文件构成 。

1) 法律。 由全国人大及其常委会制定,通常以国家主席令的形式向社会公布,具有国家强制力和普遍约束力,一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称 。

如《招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》

2) 法规,包括行政法规和地方性法规 。

行政法规,由国务院制定,通常由总理签署国务院令公布,一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称 。

范文六:论招投标法律法规中对工程低价管制的合理性 投稿:叶岼岽

论招投标法律法规中对工程低价管制的合理性

【摘 要】《招投标法》与《招投标法实施条例》对建设工程低价管制的规定貌似矛盾。笔者在分析有关概念的基础上认为《招投标法》禁止低于成本报价的禁止性规定由于其不具操作性而最终导致了建设工程交易秩序的混乱,因而该规定是错误的。但是基于我国工程建设领域监管现状又应暂缓执行《招投标法实施条例》中禁设最低投标限价的规定,并认为目前我们最为紧迫的任务是尽快完善工程建设领域监管体系。

【关键词】招投标;成本;低价管制;合理性;暂缓执行

0 引言

我国招投标法律法规中对工程低价的管制主要有两处。1999年8月由九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)第三十三条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”,该规定所反映出的立法意图是排斥过低的工程投标价格。而2011年11月由国务院第183次常务会议通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《招投标法实施条例》)却于第二十七条中规定“招标人不得规定最低投标限价”,立法者不再排斥工程投标低价。如何理解这看似矛盾的两个规定呢?笔者有意做一探讨。

1 《招投标法》禁止性规定中“成本”涵义的理论引申

《招投标法》规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”[1],此处的“成本”当然是针对参与投标的建筑施工企业而言的。《马克思主义政治经济学》告诉我们,商品的价值由生产该商品的“社会必要劳动时间”决定,而不是由个别“生产者实际耗费的个别劳动时间决定”[2],这里存在着社会必要劳动时间与生产者的个别劳动时间的区分,“社会必要劳动时间是在现有的社会正常的生产条件下,在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用使用价值所需要的劳动时间”[3],它与生产者的个别劳动时间是不同的。与上述分类相对应,对投标者投标时不得低于的“成本”也可以有两个理解:建筑施工企业的社会平均生产成本与个别建筑施工企业的生产成本,在此应作何理解呢?

如果将投标者投标时不得低于的“成本”理解为社会平均生产成本显然是不对的。首先,社会平均生产成本只是在理论上存在,实践中不可能有人去测算并存在具体数值,无法量化并用于指导投标方的投标行为、招标方的评标行为与监督招投标秩序的监管活动,如果将投标者投标时不得低于的“成本”理解为社会平均生产成本显然会使《招投标法》的禁止性规定根本不具操作性,无法达到《招投标法》维护招投标市场秩序的目的。因此,《招投标法》禁止投标方低于“成本”报价的所谓“成本”,不能理解为社会平均成本。其次,把此处的“成本”理解为社会平均生产成本将限制强势企业的投标,违背市场经济鼓励强者的初衷。众所周知,市场经济是鼓励强者胜出的经济体制。在市场交易价格一定的前提下,那些具备管理优势的企业由于其成本更低,因而可以在市场竞争中处于优势地位,在市场价格竞争中也可以以更低的价格获取更多的交易机会。所谓强势企业由于具备管理优势而使本企业的成本低于社会平均成本,在个别条件下不排除个别强势企业“生产成本+合理利润<社会平均生产成本”的极端情况出现,在此假定条件下,该企业低于社会平均生产成本报价时,仍不低于本企业的生产成本并有合理利润存在。因此,《招投标法》规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”,实际

是在一定范围内剥夺了该强势企业以“生产成本+合理利润”的投标权利,这显然是不正确的。因此,《招投标法》禁止低于的“成本”只能理解为各投标企业的针对该建筑产品的个别建筑生产成本,在这个意义上讲,该法条也可以引申为“投标人不得以低于本企业成本的报价竞标”。

2 《招投标法》禁止企业低于成本报价限制了招投标双方的自主选择权 依照民法传统理念,民事主体“可以”也“必须”实现“意思自治”,“即当事人依照自己的理性判断,去设计自己的生活,管理自己的事务。”意思自治又可以分解为两个层面:自主参与与自主选择、自己责任与过失责任。“所谓自主参与,即自己做主地去判断、去选择,自主地参与市民社会的生活,投入市民社会的竞赛。”“所谓自己责任,即自主参与者对于参与所导致的结果的承担[4]。” 建筑市场中的招、投标双方都是建筑市场的参与者,都是民事主体,有关民事法律的基本理念当然也适用于他们,《招投标法》禁止企业低于成本报价,确定无疑地限制了的投标方的自主参与权,限制了招标方的自主选择权。

3 从可操作性角度分析《招投标法》禁止性规定的不合理性

前已述及,建筑施工企业的社会平均生产成本是不可知的,从可操作性角度考虑不应将投标者投标时不得低于的“成本”理解为社会平均生产成本,而如果将投标者投标时不得低于的“成本”理解为各投标企业针对该招标项目的个别建筑生产成本,是否就会使该禁止性规定具备可操作性了呢?答案仍然是否定的。解释如下:

欲严格执行《招投标法》的禁止性规定,前提是能够正确计算出各企业的个别建筑生产成本,而如何计算建筑施工企业的个别建筑生产成本呢?理论上存在两个方法。(1)根据各企业实际发生的人工、材料、机械和各种管理费用及税金按实际发生数额计算。(2)根据各企业往年的财会资料核算以往的单个建筑产品的生产成本,在此基础上估算该招标项目的个别建筑生产成本。但是,上述两方法都仅存在于理论层面。

首先,如果按照第一种方法计算,则需要有建筑施工企业实际消耗于招标项目上的人工、材料、机械费用等基础数据,然而招标时上述费用并没有实际发生,采用此方法计算企业个别建筑生产成本是不可能的。

其次,采用第二种方法计算企业个别建筑生产成本也只是存在于理论上。这可以从企业计算自身生产成本的难度类推得出。企业欲获得本企业的生产成本,需要依据本企业详实的财会资料,然后安排专门的人员去计算方有可能正确得出[5]。而作为招标项目的评标人以及招投标秩序的监管人都是不了解各企业具体情况的“外人”,既没有各投标企业的财会资料,也不具备熟悉各企业情况的专门人员去精心计算,在此前提下,要获取各投标企业的个别建筑生产成本根本是不可能的。

范文七:1.招投标法律法规与政策图表 投稿:徐荊荋

国家计委 3 号 国家七部委 11 号令 令 2005.1

我国的招标投标法律法规体系图表 附表一

国办发 (2000) 34 号 中编办 2000.3.4 国办发(2004)56 号 2004.7.12 国务院办公厅关于进一步规范 招标投标活动的若干意见

中华人民共和国招标投标法

中华人民共和国招标投标法 实施条例 (未出台) 行政法规

2000.1.1 起执行

(1998 年 8 月 30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

国家计委关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标 法》的通知 计政第[2001]1400 号 2001.7.27

关于国务院有关部门实施招标投标 活动行政监督的职责分工意见 国家计委 3 号令 2005.1

中华人民共和国招标投标法的释义 国家计委改革法规司、国务院法制办 财政金融法制司编著

地方法规

中央投资 工程建设

八部委 七部委 七部委 建设部 建设部 建设部 建设部 2 号令 30 号令 27 号令 82 号令 89 号令 154 号 130 号

工程建设项目招标范围和规模标准规定 机电国际招标

商务部 商务部 外经部 2004 2005 2002 13 号令 6 号令 1.1

原经贸委

工商 40 号 2002 10.29 39 号 2002 10.29

交通部

3 号令 4 号令 5 号令 6 号令 7 号令 8 号令 9 号令 2002 2003 2006 2001 2006 2007. 2004 6.1 5.13 5.25 8.21 6.23 11. 19 10. 29

铁道部

8 号令 2002 8.24

信息部

2 号令 2000 9.22

水利部

14 号令 2001 10.29

国家计委 4 号令

2000. 7. 1

发改委 36 号令

例:山西省 人大 2005 9.29

招标公告发布暂行办法

国家计委 5 号令

2000. 7. 1

工程建设项目自行招标试行办法 国家计委 6 号令 2000. 8. 17

国家重大建设项目稽查办法 国家计委 9 号令 2000. 6. 18

建设项目可行性研究报告增加招标内容 以及标准招标事项暂行规定 国家七部委 11 号令 2006.5.21

中 央 投 资 项 目 招 标 代 理 机 构 资 格 认 定 管 理 办 法

2005 11.1

工 程 建 设 项 目 勘 察 设 计 招 标 投 标 办 法

2003 8.1

工 程 建 设 项 目 施 工 招 标 投 标 办 法

工 程 建 设 项 目 货 物 招 标 投 标 办 法

建 筑 工 程 设 计 招 标 投 标 管 理 办 法

房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 施 工 招 标 投 标 管 理 办 法

2001 6.1

令 工 程 建 设 项 目 招 标 代 理 机 构 资 格 认 定 办 法 2007 3.1

令 前 期 物 业 管 理 招 标 投 标 管 理 办 法

机 电 产 品 国 际 招 标 投 标 实 施 办 法

机 电 产 品 国 际 招 标 机 构 资 格 审 定 办 法

2005 3.1

机 电 产 品 出 口 招 标 办 法

国 家 技 术 创 新 项 目 招 标 投 标 管 理 办 法

2002 12.1

工 商 领 域 企 业 固 定 资 产 投 资 资 项 目 招 标 投 标 管 理 办 法

2002 12.1

水 运 工 程 施 工 监 理 招 标 投 标 管 理 办 法

2002 8.1

水 运 工 程 勘 察 设 计 招 标 投

标 管 理 办 法

2003 6.1

公 路 工 程 监 理 招 标 投 标 管 理 办 法

公 路 工 程 勘 察 设 计 招 标 投 标 管 理 办 法

2002 1.1

公 路 工 程 施 工 招 标 投 标 管 理 办 法

经 营 性 公 路 建 设 项 目 投 资 人 招 标 投 标 管 理 办 法

2008 1.1

水 运 工 程 机 电 设 备 招 标 投 标 管 理 办 法

2004 12.1

铁 路 建 设 工 程 招 标 投 标 实 施 办 法

通 信 建 设 项 目 招 标 投 标 管 理 暂 行 规 定

2000 9.22

水 利 工 程 建 设 项 目 施 工 招 标 投 标 管 理 规 定

2002 1.1

山 西 省 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 条 例

2006 1.1

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 国家七部委 12 号令 2001.7.5

2003 5.1

2005 3.1

2000 10.18

2003 9.1

2004 11.1

2002 12.1

2006 7.1

2006 8.1

2002 10.1

评标委员会和评标方法暂行规定

行业部门规章 七部委

计价[2002] 1980 号

计价 [2003]

587 号

水运发 交通部 交通部 交通部 交公路发 [2006] [2008] [2001] [2003] [2006] 333 号 63 号 582 号 70 号 57 号

铁道部管 2000 理司建工 5.2 [2002]29 号

水建管 585 号

水监 水建管 (2006 )

587 号

256 号

省计委 晋政办发 晋政办发 通知 [2006]15 号 [2006]6 号

2006.4.5 2006.1.26

国家计委 18 号令

2002.1.10

国家重大建设项目招标投标监督暂行办法

国家发改委 29 号令

2003.2.22

评标专家和评标专家库管理暂行办法

基础部门规章

国家发展和改革委员会 原国家经济贸易委员会 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 (民航总局)

国 家 计 委 印 发 招 标 代 理 收 费 管 理 办 法 的 通 知

2002 2002 10.15

1015

国 家 计 委 办 公 厅 关 于 招 标 代 理 服 务 费 有 关 问 题 的 通 知

2003 9.10

水 运 工 程 评 标 专 家 和 评 标 专 家 库 管 理 办 法

2006 7.6

建 筑 工 程 方 案 设 计 招 标 投 标 管 理 办 法

公 路 工 程 勘 察 设 计 招 标 评 标 办 法

公 路 工 程 施 工 招 标 评 标 委 员 会 评 标 工 作 细 则

2003 5.1

公 路 工 程 施 工 招 标 资 格 审 核 办 法

铁 路 建 设 工 程 招 标 评 标 委 员 会 评 委 专 家 库 管 理 办 法

2002 5.12

铁 路 工 程 质 量 与 招 标 挂 钩 暂 行 办 法

2002 9.23

通 信 建 设 项 目 招 标 投 标 管 理 实 施 细 则

2006 7.4

水 利 工 程 建 设 项 目 重 要 设 备 材 料 采 购 招 标 投 标 管 理 办 法

2002 12.25

水 利 工 程 建 设 项 目 监 理 招 标 投 标 管 理 办 法

水 利 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 行 政 监 察 暂 行 办 法

2006 6.1

山 西 省 招 标 公 告 发 布 暂 行 办 法

2008 3.21

2002 1.1

2006 5.1

2002 12.25

2001 9.4

2006 4.5

山 西 省 评 标 专 家 库 及 评 标 专 家 管 理 办 法

山 西 省 工 程 建 设 项 目 招 标 范 围 和 规 模 标 准 规 定

2006 1.26

5 规

范性文件(部分)

范文八:招投标相关法律法规4个补充规定 投稿:熊娟娠

招投标相关法律法规4个补充规定

? 关于国有投资建设工程施工招标评标活动的补充规定

各区县建委,各有关单位:

为规范国有投资建设工程施工招标评标活动,依据《中华人民共和国招标投标法》、《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》等有关法律法规和规章,现对施工招标评标活动作出如下补充规定:

一、评标活动由依法组建的评标委员会负责。依法必须招标的国有投资建设工程的评标活动,一律在有形建筑市场内进行。

二、评标专家应在开标前 24 小时内,统一在天津市建设工程评标专家库中随机抽取。

三、实行封闭评标,除评标委员会成员、监督人员和评标区工作人员外,其他任何人员未经允许不得进入评标区。

四、招标人评标代表与评标专家实行分离评标。

五、依法必须招标的国有投资建设工程,一律实行工程量清单无标底招标。招标人应当按照相关规定编制投标报价最高限价(投标价格控制价格),并在投标截止日 3 天前公布。

六、技术标的评审内容应当包括主体、关键性部位施工技术和质量保证措施、工程施工进度计划和保障措施、文明安全生产和环境保护措施等。

七、商务标评审内容应包括投标总价、施工措施项目、工程量清单项目、工程量清单综合单价和主要材料价格等。 投标价格低于成本的界定应当按照相关规定进行评审。

八、评标委员会成员对技术标应独自评审,并作出书面意见。

九、采取综合评审法的,商务标分值设置不低于 60,技术标分值设置不高于 40。资信标单独计算。商务标应按评标价格计算商务标得分。评标价格是评审报价扣除不可预见费用、安全文明措施费、专业工程暂定价格、设备或材料暂定价格等费用后的价格。

十、技术标、商务标、资信标评审后,评标委员会进行合议,各评委向评标委员会宣读本人评审意见和打分情况,评标委员会综合后确定中标候选人。

十一、可选择下列方法之一确定中标候选人,并应在招标文件中明确: 采取综合评审法的,按技术标、商务标和资信标总得分,由高到低排序确定 1 至 3 名中标候选人。采取经评审合理低价法的,先按技术标和资信标之和得分,由高到低排序确定不少于 5 名(具体数量在招标文件中规定)投标人,然后再按商务标报价由低到高排序,从中确定1 至 3 名中标候选人。低于成本报价的除外。

十二、在评标过程中,评标委员会成员因存在回避、健康等原因不能继续评标的,或擅离职守离开评标区的,应当及时更换,被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由替换的评标专家重新评审。

十三、评标委员会在评标过程中发现问题,应及时作出处理或者向招标人提出处理意见,并作书面记录。评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告。

十四、评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明。

十五、资格审查合格投标人不足三家的,招标人应当依法重新招标。

十六、评标委员会初步评审后,将投标人的投标界定为废标后,因有效投标不足三家,经招标人同意,评标委员会可继续进行详细评审。经详细评审评标委员会认为投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决所有投标,招标人应当依法重新招标。

十七、本规定自颁发之日起施行。

二○○九年三月三十一日

? 关于国有投资建设工程施工招标资信标内容的补充规定

各区县建委,各有关单位:

为规范国有投资建设工程施工招标的资信标评审,对创建优质工程的施工企业和注册建造师(项目经理)实行鼓励政策,在工程建设施工招标中,增加资信业绩作为加分评审因素。现做如下补充规定:

一、资信标的设置主要包括工程业绩、良好信用业绩和不良信用记录。

二、评标时,资信标中的工程业绩、良好信用业绩和不良信用记录,以信用信息管理部门提供的内容为准。

三、施工企业应在开标 3 日前对本单位的工程业绩、良好信用和不良信用记录进行核对和补充。因投标人原因未核对发生遗漏的不予补正。

四、承建过的建设项目获工程奖项对应正项目经理加分,获奖的工程应与招标项目为同类工程,在同一工程获多项工程奖项的,不重复计算,只选择最高奖项。承建过的同类工程业绩对应企业加分,工程业绩不重复计算,只选择最高分。不良信用记录重复计算。累计超过 3 分的按 3 分计算。

五、中标后,如中途更换注册建造师(项目经理),被更换后在该中标项目竣工交付前其所获奖项再次投标时不予考虑。

六、企业同类工程业绩、天津市建筑业诚信企业奖项可重复使用。其他奖项仅限使用一次。 七、良好信用业绩和不良信用记录有效时限为上一年度 1 月 1日至投标截止时间,以颁发证书、文件年份为准。 八、本规定自颁发之日起施行。 附件:资信评审内容和评分标准 二○○九年三月三十一日 资信评审内容和评分标准 1、企业工程业绩 在津承建过的建设项目与招标项目同类工程,1 分。 2、企业良好信用业绩 1获天津市特殊贡献嘉奖的,3 分; 2获天津市建筑业诚信企业的,2 分; 3、注册建造师(项目经理)工程业绩 1 在津承建过的建设项目获得国家鲁班奖(国家优质工程)的,5 分; 2 在津承建过的建设项目获国家优质工程银质奖或詹天佑土木工程奖的,3 分; 3 在津承建过的建设项目获本市建设工程金奖海河杯的,3 分; 4 在津承建过的建设项目获本市建设工程海河杯的,每项 2 分。 4、企业不良信用记录 1在投标截止时间前及上一年度在本市发生拖欠农民工工资不良信用记录的,每项记录减 1 分; 2在投标截止时间前及上一年度国内发生安全质量事故不良信用记录的,每项记录减 1 分; 3在投标截止时间前及上一年度国内发生违反建筑市场规定不良信用记录的,每项记录减 1 分。 5、注册建造师(项目经理)不良信用记录 1在投标截止时间前及上一年度在本市发生不文明施工不良信用记录的,每项记录减 1 分; 2在投标截止时间前及上一年度国内发生安全质量事故不良信用记录的,每项记录减 1 分; 3在投标截止时间前及上一年度国内发生违反建筑市场规定不良信用记录的,每项记录减 1 分。

? 关于国有投资建设工程施工投标资格审查的补充规定

各区县建委,各有关单位:

为规范国有投资建设工程施工招标投标活动,营造竞争有序的市场环境,防止围标串标和虚假招标违法行为的发生,依据《中华人民共和国招标投标法》、《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》等法律法规、规章,现对施工投标资格审查活动做如下补充规定。

一、依法必须实行招标的国有投资建设项目的施工招标,可采取资格预审或开标后资格审查的方式。 采取资格预审的,由招标人另行依法组建的资格审查委员会负责。

采取开标后资格审查的,由招标人依法组建的评标委员会负责。

二、采取资格预审的,可采取合格制审查法和有限数量审查法。其中:采用合格制审查法的,所有合格投标人均可参加投标,招标人不得对合格投标人的数量进行限制。采用有限数量制审查法的,应当在资格预审文件中载明所限定的投标人数量和选择方法,选择不少于9 家合格投标人。招标人可以采取评分排名。 投标人少于 15 家时,不得实行资格预审,应当

采取开标后资格审查方式。

三、采取开标后资格审查方式的,招标人编制招标文件应当设置资格审查章节。

四、评标委员会应当按照本规定和招标文件的规定对投标人进行资格审查。招标文件没有载明的审查标准和方法不得作为审查依据。

五、资格审查主要审查投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、非本市企业进津备案书、注册建造师(项目经理)和现场管理人员资格情况等内容。采用资格预审且实行有限数量制审查法的,可考虑财务状况、与招标项目类似工程业绩、信用信息和不良信用记录作为评分内容。

六、资格审查涉及的企业及注册建造师(项目经理)类似工程业绩、信用信息和不良信用记录,以信用信息管理部门提供的内容为准。

七、投标人存在下列情形之一的,资格审查不予通过: (一)不具备招标公告规定的资质、资格等级的; (二)为招标项目的前期准备提供设计、咨询服务的企业的; (三)为招标项目的招标代理机构或者项目代建人或者项目管理人或者项目监理人的; (四)非本市企业未办理进津备案手续或手续无效的; (五)被责令停业的; (六)被暂停投标资格的; (七)财产被接管或冻结的; (八)投标人未按招标文件要求提供相关资料的,或提供资料不符合要求的,或提供伪造、虚假资料的,资格审查不予通过。 (九)法律、行政法规规定的其他情形。

八、评标委员会对投标人进行资格审查后,应当对符合或不符合资格条件的投标人作出详细的书面记录,并作为评标报告的组成内容。九、本办法自颁布之日起施行。

二○○九年三月三十一日

? 关于建设工程招标投标违法违规行为公开曝光的补充规定

各区县建委,各有关单位:

为规范建设工程施工招投标活动,保证工程建设质量,防止农民工工资的拖欠,营造良好市场环境 依据建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《天津市建筑市场信用信息管理办法》的规定,现就招投标活动中不良信用记录曝光做如下规定:

一、建筑市场各方主体招标、投标违法违规行为依法受到处罚的,作为不良信用记录将在天津市建设工程信息网和不良信用曝光台进行曝光,接受社会监督。

二、按《天津市建筑市场信用信息管理办法》的有关规定执行,对外公布工程招投标违法违规行为曝光时限。

三、建设单位或招标代理机构有下列情形之一的依法进行处罚:

1.依法必须招标不进行招标的; 2.应当公开招标未公开招标的; 3.没有代理权、超越代理权或者代理权终止后进行代理的;

4.知道或应当知道委托事项违法仍进行代理的; 5.通过借照、挂靠等方式从事代理业务的;

6.与投标人之间串通投标的

7.直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员、评标情况等应当保密信息的; 8.明示或暗示投标人压低或抬高投标报价,或对投标文件的其他内容进行授意的; 9.限制或排斥潜在投标人投标的; 10.规避招标、明招暗定、虚假招标的; 11.以明示或暗示的方式影响评标委员会成员评标或授意评标委员会对投标人进行区别对待的; 12.中标通知书发出后擅自变更中标结果的; 13.除因不可抗力或其他非招标人原因取消招标项目外,招标人擅自终止招标的; 14.违反有关法律法规其他情形。

四、施工企业有下列情形之一的违法违规行为,依法进行处罚: 1.向建设单位、招标代理机构或评标专家行贿谋取中标的; 2.与其他投标人相互围标、串通投标的; 3.为其他投标人陪标、虚假招标提供便利条件的; 4.以借照、挂靠等方式以其他单位名义投标的; 5.利用伪造或者无效的资质证书、印鉴弄虚作假参加投标的; 6.投标中伪造、虚报业绩,或伪

造、虚报财务状况,或伪造、虚假信用状况弄虚作假投标的; 7.违反有关法律法规其他情形。

五、评标专家有下列情形之一的违法违规行为,依法进行处罚: 1.擅离职守等影响评标正常进行的; 2.应当回避而不回避的; 3.优标低评、劣标高评,不认真履行职责的; 4.接受授意不公正评标的和影响其他专家正常评标的; 5.泄露评标情况的; 6.收受投标人好处为其中标提供条件的; 7.违反评标纪律拒不改正的; 8.违反有关法律法规的其他情形。

六、因在招标投标过程中有违法违规行为受到处罚的,处罚期间不准从事代理招标、投标、评标活动。

七、本规定自颁布之日起施行。

二○○九年三月三十一日

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范文九:[法律法规]电力工程设备招投标管理办法 投稿:阎鄸鄹

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第一章 总 则 第一条 为加强电力建设项目(以下简称项目)所需设备的管理,规范电力建设设备市场秩序和交易行为,保证公平竞争,确保设备质量,控制工程造价,保证按时交货,缩短建设工期,提高业务质量和项目经济效益,维护招、投标及合同当事方的合法权益,针对电力行业的特点,特制定本办法。 第二条 本办法适用于火电项目单机容量在300MW及以上,水电项目单机容量在100MW或转轮直径5.5m以上的机组,输变电项目电压等级在330KV及以上的国内、外设备必须实行招标。国家认定的不宜招标的项目除外。其它项目可参照执行。 第三条 招标方式 招标可分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。 第四条 电力设备招、投标是法人之间的经济活动,必须贯彻公平公正、平等互利、讲求信用的原则。 第五条 招、投标双方应贯彻国家有关法规、依法进行经济活动,受国家法律的保护和约束。 第二章 招 标 第六条 招标条件 1、主机设备招标应在项目获得国家计委批准的项目建议书并在部报出可研报告后进行。大型辅机设备招标应在项目初步设计审查并列入国家预备开工项目后进行。 2、国内主机设备的招标需报电力部批准,国家开发银行贷款项目还须经开发银行同意后,开展招标工作。 3、世行、亚行和日本海外协力基金项目设备招标需有外经贸部批准的具有招标资质的窗口公司参加。 4、招标单位必须取得正式法人资格,资金落实并可以进行正常的资金支付结算。 5、招标文件必须经项目法人审查批准。 6、不具备上述2-3条条件者,必须通过委托具有招标资质的单位组织招标,委托不受地区限制。 第七条 不论采用何种招标方式,投标单位应在三家以上。 第八条 招标程序 1、招标单位应成立招标领导小组。 2、编制项目招标文件并由项目法人批准。 3、发出招标公告(通知)。 4、对投标者进行资质审查。 5、出售招标文件。 6、成立专家评标小组。 7、组织投标、开标、评标、定标。 8、签订设备供货合同。 第九条 关于招标公告(通知)需明确的几个问题 1、国际公开招标的招标文件经审定后,招标者必须在全国性的报刊上刊登招标公告。国内采用邀请招标和议标可发送书面通知给有关厂商。 公告(通知)应规定明确的招标内容,要求投标者的条件、招标时间和地点。 2、招标者应在公告(通知)规定的时间、地点发售招标文件。邀请招标和议标可以将招标文件送交投标者。 3、发出招标公告(通知)到正式投标的时间一般不少于45天。 第十条 招标者对所有投标者的资格均应按下列要求进行审查。 1、是否有政府部门颁发的生产许可证和经营许可证。 2、过去的业绩情况; 3、生产技术能力或供应能力、业务情况、质保体系; 4、目前发电设备市场占有情况; 5、财务状况。 投标者应在招标公告(通知)发出10天内提供资格文件。资格审查时间不应超过投标者提供资格文件后10天。资格审查合格后招标方发给投标方合格通知书,投标者可以购买标书。 第十一条 招标文件需明确的几个问题: 1、招标文件应提供所有必须的资料,以使投标方能够编制提供设备及业务的投标书。一般应包括: (1)投标须知; (2)投标方须填写的各种表格; (3)技术规范书及执行标准; (4)要求的供货范围; (5)合同条款。 以上内容见部推存的通用标书和合同范本。 2、付款方式:国内主机或大型辅机的付款方式,可暂按国家现行有关文件规定执行,也可按国际惯例支付。国外设备或外资项目应按国际惯例支付。 3、招标期限:为保证招标、投标有足够的完成时间,招标文件中应规定招标有效期,一般不应超过180天。 4、执行标准,招标文件中应明确规定招标设备所执行的标准名称。国内设备招标一般执行相应品种的国家标准。使用其它标准能保证达到甚至高于国家标准时,也可以执行。引进技术生产的设备,应按引进国标准。无统一标准的产品,按国家有关部门确认的企业标准或IEC标准执行。 5、违约责任:招标文件中应规定,投标单位出现以下任一种情况时,招标单位可向投标单位担保银行兑现保函总担保金。 (1)投标单位报送了投标书后,在开标前要求撤消标书; (2)开标后要求修改其投标总金额; (3)被通知中标后,拒绝签订合同。 第十二条 招标方对投标者的投标文件在决标前有责任保密。与中标者所签合同条款,必须与招标文件规定的要求一致,不得随意偏离。 第三章 标 底 第十三条 根据实际情况,招标单位可以委托有资格的单位编制确定标底,但应有严格的保密措施。 第四章 投 标 第十四条 投标条件:凡具有法人资格、与招标设备相应的生产能力、组织供应能力、技术能力、售后业务能力并响应标书技术条件的企业均可参加投标。 第十五条 投标者必须向招标者提交下列文件: 1、投标保函;投标者应通过其开户银行向招标者开出投标保证金保函。一般按总金额的2%,最低不少于10万元,最高不超过200万元。 2、投标者的资格证明文件,营业执照复印>,资产证明、业绩情况,人员、设备、技术、生产、供应的能力情况,质量保证体系,投标时所承担的任务,财务情况。 3、投标报价单,其中包括分项设备单价、总价;原材料需要量及单价、总价;外协>单价、总价等。 4、设备的技术参数、性能、规范、标准等技术保证资料,设备尺寸、图纸及运输条件等。 5、中标后中标者通过其开户银行向招标者开出中标总金额10%的履约保函。履约保函主要是补偿中标者违约时项目所受的损失。 以上文件1、3、5需单独密封加盖签章送交招标者。 第十六条 投标者应承担报价风险,报价时要考虑一定周期的价格因素,除经电力部确认的,影响价格的国家重大>策变化需要调整外,一经中标,不应调整。报价时可视招标者要求包括或不包括运费和保险费。 第十七条 成套设备可以联合投标,但应明确主供货厂商并签订合作合同。由主供货厂商代表联合的各方参加投标。 联合投标各方的企业资质需符合投标条件,并经招标单位审核批准。 投标者在投标截止日期前10天内或在评标时经质疑后,有一般局部问题,允许投标者在规定的时间内,做出正式书局面的补充修正。 第十八条 国内投标文件以中文为准。 国外厂商投标可同时以中、英文两种文字书写文件,如两种文字书写的文件有不一致处应以中文为准。 第十九条 投标文件正、副本若干份,加盖投标单位公章及其负责人印签密封后送交招标单位,正、副本具有同等效力。 在招标文件规定的期限内,投标文件可派专人送达,也可邮寄,但邮寄的投标文件按招标者收到的邮戳时间为准。 第二十条 投标纪律: 1、投标单位必须如实反映本企业的实际情况和能力,不得弄虚作假。 2、禁止伪造、涂改、转让企业资质证书及营业执照等。 3、投标时不得串通做弊,不得哄抬或任意压低标价,不得与招标单位及有关人员相互勾结采用行贿等不正当手段排挤对手,扰乱招标秩序,破坏公平竞争。 4、禁止标后竞争。 第五章 开标、评标、定标 第二十一条 开标、评标、定标活动在上级主管部门监督下,由招标单位主持,必要时可请公证部门公证。 第二十二条 投标者必须在招标文件规定的截止日期前,将投标文件送到指定地点。招标方应按招标文件规定的时间和地点当众开标,并经投标者验示。 第二十三条 投标的澄清和变更 1、开标后,任何投标者都不得更改投标内容。投标者可以对自己的投标提出解释和说明,但不得改变投标的实质内容和报价。议标允许在签辩后调整一次报价。 2、投标文件中,如总价与分项价不一致,以低价为准。如数字与文字不一致,以文字为准。 第二十四条 评标:招标单位公布已成立的专家评标小组(专家评标小组可聘请与投标单位无直接行政关系的专家组成,也可委托有资质的咨询单位承办),并组织该小组具体进行评标比选。 第二十五条 评标小组主要审查以下内容: 1、投标者的资格审查; 2、投标文件是否响应招标文件的要求; 3、投标者是否提供了所需的各项保证; 4、有关文件是否符合法定程序; 5、中标者履行合同的实际技术能力和财力保证; 6、投标价格的合理性。 第二十六条 定标:评标小组根据招标文件的规定、内容条款和投标情况,评选中标的几个方案,提供给招标领导小组确定中标单位。 本办法推荐按信>和业绩15%、能力20%、技术条件20%、报价45%加权平均择优选定中标者。 开标至定标时间不应超过60天。 第二十七条 有下列情况可视为废标。 1、投标文件不能响应招标文件的要求; 2、投标文件不符合招标文件要求,未加盖公章。 第六章 合 同 第二十八条 招标领导小组定标后,招标单位按规定时间通知中标单位到指定地点进行合同谈判。合同条款内容应与招标文件原则一致。 第二十九条 国内主机及大型配套设备合同应交电力部成套设备局审核鉴证。主机设备合同同时报部计划司平衡,以便列入两部生产计划。 第三十条 定标后一周内,书面通知未中标单位并退回投标保函。 第三十一条 中标单位不得自行将设备转包和大量分包,如确需分包时,在征得招标单位同意的条件下,可分包给资质符合投标条件的制造厂,分包要签订分包合同,由中标单位对设备进行管理和质量负责,由于分包而产生的运输问题及运费的增加,由中标单位负责。 第三十二条 履约双方要严格遵守合同条款规定的义务、权利、责任,要严格遵守索赔的约定。对因受国家计划变化,不能按时开工,而设备合同推迟交货的不受索赔约定,所造成的损失由国家在调整设备价差时予以考虑。 第三十三条 发生合同纠纷时,双方可自行协商解决,必要时请上级主管部门调解,调解无效可由法定仲裁部门仲裁或依法起诉。 第七章 管理协调与监督 第三十四条 电力部负责电力行业设备招投标的管理、协调和监督,保证国家设备招投标的法律、法规和方针>策的贯彻。由于国内发电设备目前还属国家指令性计划,为使招标工作与设备生产计划合理地衔接,部内暂定:电力设备招标单位为项目业主单位。其资质标准制定、颁发和审定资质等级由电力部建设协调司负责;国内发电设备年度计划和价格协调由计划司为主办理;招标的具体工作由设备成套局组织进行。 第三十五条 为加强发电设备的招投标管理,电力部成立发电设备招投标工作协调小组。由分管部长任组长,由计划司为主,国际司、经调司、安生司、建设司、水农司及设备成套局参加组成。根据国家计划的安排,负责对设备的分配、价格、交货期以及其他需部协调解决的问题,进行必须的协调工作。国外采购的发电设备按国际有关规定的采购规则办,实行国际招标、货比三家。 第八章 附 则 第三十六条 本管理办法自颁布之日起执行。过去已颁布的有关规定与本管理办法相抵触时,按本管理办法执行。 第三十七条 本管理办法解释权归电力工业部。

(完)

范文十:招投标相关法律法规4个补充规定 投稿:林积称

招投标相关法律法规4个补充规定

? 关于国有投资建设工程施工招标评标活动的补充规定

各区县建委,各有关单位:

为规范国有投资建设工程施工招标评标活动,依据《中华人民共和国招标投标法》、《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》等有关法律法规和规章,现对施工招标评标活动作出如下补充规定:

一、评标活动由依法组建的评标委员会负责。依法必须招标的国有投资建设工程的评标活动,一律在有形建筑市场内进行。

二、评标专家应在开标前 24 小时内,统一在天津市建设工程评标专家库中随机抽取。

三、实行封闭评标,除评标委员会成员、监督人员和评标区工作人员外,其他任何人员未经允许不得进入评标区。

四、招标人评标代表与评标专家实行分离评标。

五、依法必须招标的国有投资建设工程,一律实行工程量清单无标底招标。招标人应当按照相关规定编制投标报价最高限价(投标价格控制价格),并在投标截止日 3 天前公布。

六、技术标的评审内容应当包括主体、关键性部位施工技术和质量保证措施、工程施工进度计划和保障措施、文明安全生产和环境保护措施等。

七、商务标评审内容应包括投标总价、施工措施项目、工程量清单项目、工程量清单综合单价和主要材料价格等。 投标价格低于成本的界定应当按照相关规定进行评审。

八、评标委员会成员对技术标应独自评审,并作出书面意见。

九、采取综合评审法的,商务标分值设置不低于 60,技术标分值设置不高于 40。资信标单独计算。商务标应按评标价格计算商务标得分。评标价格是评审报价扣除不可预见费用、安全文明措施费、专业工程暂定价格、设备或材料暂定价格等费用后的价格。

十、技术标、商务标、资信标评审后,评标委员会进行合议,各评委向评标委员会宣读本人评审意见和打分情况,评标委员会综合后确定中标候选人。

十一、可选择下列方法之一确定中标候选人,并应在招标文件中明确: 采取综合评审法的,按技术标、商务标和资信标总得分,由高到低排序确定 1 至 3 名中标候选人。采取经评审合理低价法的,先按技术标和资信标之和得分,由高到低排序确定不少于 5 名(具体数量在招标文件中规定)投标人,然后再按商务标报价由低到高排序,从中确定1 至 3 名中标候选人。低于成本报价的除外。

十二、在评标过程中,评标委员会成员因存在回避、健康等原因不能继续评标的,或擅离职守离开评标区的,应当及时更换,被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由替换的评标专家重新评审。

十三、评

标委员会在评标过程中发现问题,应及时作出处理或者向招标人提出处理意见,并作书面记录。评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告。

十四、评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明。

十五、资格审查合格投标人不足三家的,招标人应当依法重新招标。

十六、评标委员会初步评审后,将投标人的投标界定为废标后,因有效投标不足三家,经招标人同意,评标委员会可继续进行详细评审。经详细评审评标委员会认为投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决所有投标,招标人应当依法重新招标。

十七、本规定自颁发之日起施行。

二○○九年三月三十一日

? 关于国有投资建设工程施工招标资信标内容的补充规定

各区县建委,各有关单位:

为规范国有投资建设工程施工招标的资信标评审,对创建优质工程的施工企业和注册建造师(项目经理)实行鼓励政策,在工程建设施工招标中,增加资信业绩作为加分评审因素。现做如下补充规定:

一、资信标的设置主要包括工程业绩、良好信用业绩和不良信用记录。

二、评标时,资信标中的工程业绩、良好信用业绩和不良信用记录,以信用信息管理部门提供的内容为准。

三、施工企业应在开标 3 日前对本单位的工程业绩、良好信用和不良信用记录进行核对和补充。因投标人原因未核对发生遗漏的不予补正。

四、承建过的建设项目获工程奖项对应正项目经理加分,获奖的工程应与招标项目为同类工程,在同一工程获多项工程奖项的,不重复计算,只选择最高奖项。承建过的同类工程业绩对应企业加分,工程业绩不重复计算,只选择最高分。不良信用记录重复计算。累计超过 3 分的按 3 分计算。

五、中标后,如中途更换注册建造师(项目经理),被更换后在该中标项目竣工交付前其所获奖项再次投标时不予考虑。

六、企业同类工程业绩、天津市建筑业诚信企业奖项可重复使用。其他奖项仅限使用一次。 七、良好信用业绩和不良信用记录有效时限为上一年度 1 月 1日至投标截止时间,以颁发证书、文件年份为准。 八、本规定自颁发之日起施行。 附件:资信评审内容和评分标准 二○○九年三月三十一日 资信评审内容和评分标准 1、企业工程业绩 在津承建过的建设项目与招标项目同类工程,1 分。 2、企业良好信用业绩 1获天津市特殊贡献嘉奖的,3 分; 2获天津市建

筑业诚信企业的,2 分; 3、注册建造师(项目经理)工程业绩 1 在津承建过的建设项目获得国家鲁班奖(国家优质工程)的,5 分; 2 在津承建过的建设项目获国家优质工程银质奖或詹天佑土木工程奖的,3 分; 3 在津承建过的建设项目获本市建设工程金奖海河杯的,3 分; 4 在津承建过的建设项目获本市建设工程海河杯的,每项 2 分。 4、企业不良信用记录 1在投标截止时间前及上一年度在本市发生拖欠农民工工资不良信用记录的,每项记录减 1 分; 2在投标截止时间前及上一年度国内发生安全质量事故不良信用记录的,每项记录减 1 分; 3在投标截止时间前及上一年度国内发生违反建筑市场规定不良信用记录的,每项记录减 1 分。 5、注册建造师(项目经理)不良信用记录 1在投标截止时间前及上一年度在本市发生不文明施工不良信用记录的,每项记录减 1 分; 2在投标截止时间前及上一年度国内发生安全质量事故不良信用记录的,每项记录减 1 分; 3在投标截止时间前及上一年度国内发生违反建筑市场规定不良信用记录的,每项记录减 1 分。

? 关于国有投资建设工程施工投标资格审查的补充规定

各区县建委,各有关单位:

为规范国有投资建设工程施工招标投标活动,营造竞争有序的市场环境,防止围标串标和虚假招标违法行为的发生,依据《中华人民共和国招标投标法》、《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》等法律法规、规章,现对施工投标资格审查活动做如下补充规定。

一、依法必须实行招标的国有投资建设项目的施工招标,可采取资格预审或开标后资格审查的方式。 采取资格预审的,由招标人另行依法组建的资格审查委员会负责。

采取开标后资格审查的,由招标人依法组建的评标委员会负责。

二、采取资格预审的,可采取合格制审查法和有限数量审查法。其中:采用合格制审查法的,所有合格投标人均可参加投标,招标人不得对合格投标人的数量进行限制。采用有限数量制审查法的,应当在资格预审文件中载明所限定的投标人数量和选择方法,选择不少于9

家合格投标人。招标人可以采取评分排名。 投标人少于 15 家时,不得实行资格预审,应当采取开标后资格审查方式。

三、采取开标后资格审查方式的,招标人编制招标文件应当设置资格审查章节。

四、评标委员会应当按照本规定和招标文件的规定对投标人进行资格审查。招标文件没有载明的审查标准和方法不得作为审查依据。

五、资格审查主要审查投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、非本市企业进津备案书、注册建造师(项目经

理)和现场管理人员资格情况等内容。采用资格预审且实行有限数量制审查法的,可考虑财务状况、与招标项目类似工程业绩、信用信息和不良信用记录作为评分内容。

六、资格审查涉及的企业及注册建造师(项目经理)类似工程业绩、信用信息和不良信用记录,以信用信息管理部门提供的内容为准。

七、投标人存在下列情形之一的,资格审查不予通过: (一)不具备招标公告规定的资质、资格等级的; (二)为招标项目的前期准备提供设计、咨询服务的企业的; (三)为招标项目的招标代理机构或者项目代建人或者项目管理人或者项目监理人的; (四)非本市企业未办理进津备案手续或手续无效的; (五)被责令停业的; (六)被暂停投标资格的; (七)财产被接管或冻结的; (八)投标人未按招标文件要求提供相关资料的,或提供资料不符合要求的,或提供伪造、虚假资料的,资格审查不予通过。 (九)法律、行政法规规定的其他情形。

八、评标委员会对投标人进行资格审查后,应当对符合或不符合资格条件的投标人作出详细的书面记录,并作为评标报告的组成内容。九、本办法自颁布之日起施行。

二○○九年三月三十一日

? 关于建设工程招标投标违法违规行为公开曝光的补充规定

各区县建委,各有关单位:

为规范建设工程施工招投标活动,保证工程建设质量,防止农民工工资的拖欠,营造良好市场环境 依据建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《天津市建筑市场信用信息管理办法》的规定,现就招投标活动中不良信用记录曝光做如下规定:

一、建筑市场各方主体招标、投标违法违规行为依法受到处罚的,作为不良信用记录将在天津市建设工程信息网和不良信用曝光台进行曝光,接受社会监督。

二、按《天津市建筑市场信用信息管理办法》的有关规定执行,对外公布工程招投标违法违规行为曝光时限。

三、建设单位或招标代理机构有下列情形之一的依法进行处罚:

1.依法必须招标不进行招标的; 2.应当公开招标未公开招标的; 3.没有代理权、超越代理权或者代理权终止后进行代理的;

4.知道或应当知道委托事项违法仍进行代理的; 5.通过借照、挂靠等方式从事代理业务的; 6.与投标人之间串通投标的

7.直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员、评标情况等应当保密信息的; 8.明示或暗示投标人压低或抬高投标报价,或对投标文件的其他内容进行授意的; 9.限制或排斥潜在投标人投标的; 10.规避招标、明招暗定、虚假招标的; 11.以明示或暗示的方式影响评标委员

会成员评标或授意评标委员会对投标人进行区别对待的; 12.中标通知书发出后擅自变更中标结果的; 13.除因不可抗力或其他非招标人原因取消招标项目外,招标人擅自终止招标的; 14.违反有关法律法规其他情形。

四、施工企业有下列情形之一的违法违规行为,依法进行处罚: 1.向建设单位、招标代理机构或评标专家行贿谋取中标的; 2.与其他投标人相互围标、串通投标的; 3.为其他投标人陪标、虚假招标提供便利条件的; 4.以借照、挂靠等方式以其他单位名义投标的; 5.利用伪造或者无效的资质证书、印鉴弄虚作假参加投标的; 6.投标中伪造、虚报业绩,或伪造、虚报财务状况,或伪造、虚假信用状况弄虚作假投标的; 7.违反有关法律法规其他情形。

五、评标专家有下列情形之一的违法违规行为,依法进行处罚: 1.擅离职守等影响评标正常进行的; 2.应当回避而不回避的; 3.优标低评、劣标高评,不认真履行职责的; 4.接受授意不公正评标的和影响其他专家正常评标的; 5.泄露评标情况的; 6.收受投标人好处为其中标提供条件的; 7.违反评标纪律拒不改正的; 8.违反有关法律法规的其他情形。 六、因在招标投标过程中有违法违规行为受到处罚的,处罚期间不准从事代理招标、投标、评标活动。

七、本规定自颁布之日起施行。

二○○九年三月三十一日

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