节能减排的意义_范文大全

节能减排的意义

【范文精选】节能减排的意义

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【专家解析】节能减排的意义

【优秀范文】节能减排的意义

范文一:节能减排意义 投稿:钱赠赡

节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。为当今世界所公认的紧要目标,在环境,政治经济,外交等方面都有着举足轻重的作用。特别是在我国,随着政治经济 文化的飞速发展,节能减排的任务变得日益严峻和迫切。

环境方面

30年来我国工业化的迅猛发展以及人们生活条件的不断改善,随之带来的是对我国环境造成沉重的负担,甚至对全球环境造成不小的影响。例如,我国去年用电量接近5

万亿千瓦时,而电能主要来源是效率较低的火电和水电,火电依靠化石能源燃烧转化电能,这就意味着大量碳排放,以及伴随燃烧产生的固体颗粒,氮硫氧化物的产生;水电则是 为世界公认会对地质和生态造成严重影响。另外截止去年中国拥有1.14亿辆,摩托车1.03亿,且整体清洁技术较发达国家偏低,再加上大城市交通拥堵让机动车耗费更加严重,导 致污染物排量和对石油的消耗达到惊人的规模。基数大,增长快的大规模排放以及资源消耗导致的生产排放让中国的环境不堪重负,温室气体让气候变暖,污染物的排放让空气质 量,水体质量都连年下降,不少土地沙化物种灭绝,甚至出现雾霾肆虐,全城口罩,民众出钱请环保局长下河游泳的尴尬境地。节能和减排在此就显得尤为紧迫,能源消耗降低, 排放自然就减少,增加排污治理的技术投入,那污染会小很多,如此环境的负荷减少,大气圈水圈生态圈都是一个循环的系统,只要缓解压力,他们都会获得自我修复的机会,减 少百年一遇千年一遇的自然灾害接踵而来的概率。

经济方面

我国近年的经济指导思想一直定位在大力发展第三产业,促进产业结构调整转型,发展高效可持续性的环境友好型经济。我国耗费世界超过四分之一的资源缺只能创造

世界百分之十的产值,而且很大一部分还是修的房子,效率堪忧,浪费严重。提高生产效率和抑制各种浪费就是节能减排,效率高浪费少经济自然就上去了。过去为了发展全国不 断集中上项目,技术普遍落后,污染高,以环境污染能源浪费为代价,以市场和低廉的人力成本做为经济增长点,换来的发展伴随了大量的浪费与污染。往往之前赚1块钱造成的污 染等意识到严重性后需要回过来花10块甚至更多来治理。因此我们发展起来,有了基础后,这种粗放型的增长必须抑制,依靠发展技术减少浪费降低污染增加效益是当下可持续性 发展的关键。随着世界碳汇市场的发展以及人们对环境的日益关注,节能减排已经成为经济发展的指导性方针。

政治方面

节能减排是我国近几个五年计划反复强调的目标任务,因为关系到环境和经济的命脉,直接作用到了民众的生产生活状态,关系到高速发展后能否继续保持,是不是昙花

一现,因此能否完成这个任务是我党面临的政治挑战,搞好了威信会获得空前增长,搞得不好会激起民怨,对我国政治经济的平稳发展尤为不利;让坚持中国特色社会主义道路以 及以人为本的方针面临严峻考验。节能减排成功与否是当前政治体制的优越性能否得到体现的关键所在。

外交方面

因为中国基础差底子薄,30年来的迅猛发展肯定带有粗放型的增长成份,与当今世界发展的趋势不符,世界各国抱着各种眼光看迅速崛起的中国,随着实力的增长和强大中国正成 为国际社会的前台,对世界有举足轻重的影响。因此世界在看中国,浪费高,污染大无疑会成为国际社会众矢之的,亲华势力会对中国能否可持续性的保持高增长担忧,也影响中

立势力站队,毕竟实力是国际凝聚力的关键;而反华势力会以环境污染影响全球,资源浪费高损害全人类利益为由加以攻击,并借此施加众多限制,剥夺我国的权益。因此,节能 减排一方面是搞好各方外交维持区域稳定为我国发展提供良好稳定国际环境的保障,另一方面也是我国成为世界真正意义上的大国所要承担的责任和义务。从另一方面开看,节能 减排也是加强我国与各国技术交流促进多边关系的良好契机。

综上所述,节约资源,减少排放是当下我国刻不容缓的重要目标,不仅需要技术上的创新突破,关键还是需要提高我国各阶层对此的认识,从形势和政策上确保节能减排的顺利施

行。

范文二:节能减排的意义 投稿:许蠉蠊

节能减排的意义

我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的

矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不

加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。

只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气

候变暖,备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们

应该承担的责任。

充分认识节能减排的重要意义

强台风、沙尘暴、高温干旱、极端降水„„近年来,全球极端天气频频发作,危害越发严重。究其原因,

其中最重要且人类负有不可推卸责任的是,碳基燃料消耗过大而造成的全球气候变暖———极端天气只是

能源消耗问题的一个折射而已。

中科院一项调查显示,我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一,在59个接受调查的国家中排名第56

位。另据统计,中国的能源使用效率仅为美国的26.9%,日本的11.5%。因此,推进节能减排,可谓迫在眉

睫。

据悉,占全国能源使用量一半多的工业生产,尤其是电工装备制造业,其能源使用状况不容乐观。虽然我

们也在不断地淘汰落后设备技术,提高能源效率,但大量的低效能技术仍然广泛存在于我们的制造厂内。

我国有超过5亿千瓦的电机,他们每年要消耗800亿~1000亿千瓦时的能量,占工业能源消耗量的75%,总

能源消耗量的60%。其中,70%用来驱动鼓风机和电泵、总量达2.5亿千瓦的电机,都应该使用变速驱动

。但事实是,只有20%使用了变速驱动———巨大的电能浪费自不待言。 在“十一五”规划中,我国政府将能源效率列为重中之重。而在未来15年内,我国更致力于把中国从目前

的低效能源使用者变成高效能源使用者。但改善能源消耗现状,更需要从电工装备到煤炭、石油、建筑等

多个行业共同不懈的努力。

降低能耗,电工装备业责无旁贷。在淘汰落后设备的同时,企业还应汲取国外先进的管理经验和技术。如

威海电厂借助于罗克韦尔在发电领域的自动化解决方案,将能耗减少了45%;而广西柳州钢铁厂,也通过

实现自动化,减少了63%的电力消耗,在节能降耗上取得了立竿见影的效果。 此外,要保证能源效率和能源管理的不断提升、进步,人才培养也至关重要。因此,节能降耗不能只停留

在纯粹的工业生产上,还要延伸至上游的人才培养,延伸到我国的高等教育中去,不断提高有关能源效率

和能源管理课程的教学水平,并使之更加贴近我国的市场需求。

节能减排,需要推进能源结构的调整。但是,只要中国经济继续往前发展,就需要不断增加能源,因此,

在一定时期内,火电作为一次能源仍然占有一定的比例。

9月6日,国家主席胡锦涛在亚太经合组织商业峰会的演讲中指出,中国政府制定和公布了应对气候变化国

家方案,采取了提高能源效率、改善能源结构、加强生态保护等一系列措施,并确立了到2010年森林覆盖

率由2005年末的18.2%提高到20%等目标。

据专家估算,1980~2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨CO2。可见,应对全球气候变暖,减少CO2

排放,造林工程也是一种行之有效的方案。

作为经济发展过程中不可回避的问题,节能减排正在逐渐成为中央政府和社会各界普遍关注的焦点问题。

自古以来,我们就用地大物博形容我们的国家,我们拥有辽阔的土地,丰富的自然资源,自以为可以取之

不尽,可是我们忽略了我们还拥有一个庞大的人口,我们人均资源量是那么的匮乏。节能减排正是改善现

状,促进我国经济发展的有效举措。

我国能源现状简述

1. 煤炭

煤炭开采最大的问题一是浪费严重, 二是环境成本大。据载, 国有煤矿每采出1 t煤平均要动用2.5 t的煤

炭储量, 损耗2.48 t的水资源。以煤炭大省山西为例, 山西省每年挖5亿t煤, 就使12亿m3 水资源受到破

坏, 相当于山西省引黄工程的总引水量。平均每生产1 亿t 煤造成水土流失影响面积约245 km2。2002年

以来, 山西省煤炭开采每年造成的资源浪费、环境污染、生态破坏及地表塌陷等损失达300 多亿元, 即

每生产1 t 煤的代价为70 多元。1980—2004年山西省煤矿安全事故“吞噬”了17286人。20年中累计排放

烟尘达1743万t, 地下采空区已达2万多km2 ,占山西省面积的1 /7, 已经发生地质灾害的土地面积达6 000

km2。如果再加上煤炭燃烧过程中对环境的污染, 煤炭利用成本更高。这样的状况, 本身对中国的经济持

续健康发展就造成了很大的破坏。环境也是希缺资源, 在一定意义上讲也具有不可逆性, 破坏之后很难恢

复。

2 石油

2000年石油生产为全国能源产量的21.8% (折合为标准煤) 。据有关部门评价, 全国石油可采资源总量200

亿t左右。在世界石油剩余可采储量中中国占2.1%。1993年中国开始成为石油净进口国, 石油进口量逐年

增加, 2005年进口原油超过1亿t。中国在石油开发利用中面临的主要问题, 一是探明程度低, 只有33%;

二是相当一部分大型油田增产稳产压力增大, 2005年中国原油产量同比增长

2.9% , 而消费量同比增长

16.8% , 产量增长远落后于消费增长;三是对外依存度逐年加大, 进口又以货物贸易为主,受国际原油市场

波动和国际政治局势影响较大。

管中窥豹,可见一斑,从以上的数据可以看出,能源在我国经济发展中所起的作用正越来越重要。

我国人均自然资源、能源占有水平较低,科技创新是节约能源资源、保护环境的主要出路和有力支撑。要

实现经济又好又快发展,必须将生产与环境保护结合起来,实现经济发展的良性循环。为此,要加快节能

环保技术进步,积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造,引导企业采用有利于节能环保的

新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产,大力发展循环经济和节能环保产业。要加强发

展高新技术产业,实现产业结构升级和自主创新。

温家宝总理27日在全国节能减排工作电视电话会议上要求,必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重

点,作为经济结构调整、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要

举措。节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口。

节能减排可以促使我们做好以下几个方面:

1.产业结构调整在产业结构性调控过程中,高耗能、高污染、低技术水平的行业将继续受到政策的抑制

。据测算,如果我国服务业占GDP比重提高1%,工业比重下降1%,单位GDP能耗可相应降低约1%;如

果工业中的高技术产业比重提高1%,而高耗能行业比重相应下降1%,单位GDP能耗可相应降低1.3%。政

府工作报告强调,要围绕节能降耗减污,加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变增长方式,淘汰

落后生产能力。

2.电力工业是我国能耗和污染大户。数据显示,电力能耗占全国1/3,二氧化硫排放量占全国一半。小火

电煤耗比大机组高三至五成。小火电产生的二氧化硫和烟尘占整个电力工业1/3和1/2。全国6.22亿千瓦电

力装机中,小火电占到1.15亿千瓦。据测算,如果使用大机组替代5000万千瓦燃煤小机组,“十一五”期

间,我国节能降耗目标将一举完成1/5。为了实现节能减排的总体目标,节能减排应从能耗高、污染重的

小火电入手。政府工作报告强调,要坚决淘汰落后生产能力。“十一五”期间,要关停5000万千瓦小火电

机组,其中2007年就要关停1000万千瓦;五年内要淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨,其

中2007年要力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。

3.加强对高耗能产业的控制。钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业是能耗排污大户,

同时也是当前节能减排潜力最大的领域,对于这些行业,调控力度将继续加大,调控效果将更加显著。节

能减排不仅关系国民经济的可持续发展,对于企业来说,也意味着降低成本,提升竞争力。为了促进重点

行业和企业节能减排,根据政府工作报告,要突出抓好重点行业和企业,继续加强钢铁等重点行业,以及

年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。

4.加快推进市场机制发展,通过实行税费政策等“经济杠杆”政策措施,可以有效地激励节能环保行动

,遏制污染行为。为此,政府工作报告提出,要健全节能环保政策体系,发挥市场机制作用,综合运用经

济手段,以促进节能环保工作。

5.确立有效的约束手段。节能环保需要健全约束机制,建立科学的监督管理体系,严格现有法律的执行

,加大惩戒力度,由原来的软约束变成严惩污染行为的硬约束。为此,政府工作报告提出,要强化执法监

督管理,建立更为有效的节能环保监督管理体系,依法惩处各种违法违规行为。 以上这几个方面,正是我国在现代化进程中不得不面对地自身的缺点。节能减排,给了我们正视并且重视

这些缺点的机会。通过改进这些我国社会体制中不完善的地方可以有效地促进我国经济的发展,推动现代

化进程。

范文三:节能减排的意义与策略 投稿:严瞁瞂

浅析节能减排的意义与策略

摘要:能源的过度消耗是我国在现代化进程中不得不面对的问题。节能减排,给了我们正视并且重视这一问题的机会。通过改进我国社会体制中不完善的地方可以有效促进我国经济的发展,推动现代化进程。本文从节能减排的概念出发,引申出节能减排的重要意义和措施。

关键词:节能减排;重要意义;策略;政府;技术;公众

abstract: excessive consumption of energy in china is in the process of modernization, it has to face the problem. energy saving and emission reduction, gave us to face and pay attention to the problem of opportunity. through the improvement of our social system not perfect place can

effectively promote the development of our country economy, promote the process of modernization. this article start from the concept of energy saving and emission reduction, to

extents the significance and measures of energy saving and emission reduction.

key words: energy saving and emission reduction;

significance; strategy; technology; government; the public 中图分类号:te08文献标识码:a 文章编号:2095-2104(2012) 0.概述

节能减排有广义和狭义定义之分,广义而言,节能减排是指节约

物质资源和能量资源,减少废弃物和环境有害物(包括三废和噪声等)排放;狭义而言,节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。节能减排总的来说就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。它包括节能和减排两大技术领域,二者有联系,又有区别。一般地讲,节能必定减排,而减排却未必节能,所以减排项目必须加强节能技术的应用,以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增,注重社会效益和环境效益均衡。

节能减排的意义

近些年来,伴随着我国经济的快速增长,各项建设都取得了巨大的成就,但是同时也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,使得群众对环境污染问题反映强烈。许多数据表明,如果我们不立即着手于环境问题的改善,经济社会会因此受到严重的影响和制约。

节能减排的重要意义主要体现在如下几个方面:

1.1经济意义。从微观角度出发,作为提升企业和产业竞争力的必要措施,节能减排起着举足轻重的作用。对于普遍企事业来说,如果不能及早的进行节能降耗,一方面政府的环境管理会付出越来越严格而且相当高的代价,同时对于所面临着的资源价格上涨带来的压力成本也会水涨船高,从而影响其竞争能力。如若不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展也就难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。

1.2政治意义。自从去年以来,全国上下都加强了节能减排工作,同时国务院也发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施。“十一五”规划已经明确又简洁的提出了节能减排的目标,这是政府对人民群众乃至整个社会的庄重承诺与回馈,目标能否按制定计划实现,这不仅关乎政府的威望和形象,同时也是我们建设环境友好型、资源节约型社会的重要举措,在落实科学发展观,走可持续发展道路的旅途上的重要一步。中国作为发展中国家,尽管发展经济、消除贫困依然是我们的主题,但在全球气候变暖的大背景下,也要主动承担节能减排的国际责任。

1.3社会意义。国外以往的发展模式可作为我国当今改革的前车之鉴,根据国际研究发现,自从第二次产业革命以来,西方国家的人民收入水平与国家经济增长速度呈显著提升,不仅物质产品数量越来越多,与之而来的精神文化产业也如雨后春笋,但是人民的幸福指数却没有多少改善。反观自身,中国近年来快速增长的经济对百姓的生活质量改善作用颇大,但是伴随着经济快速发展而带来的负面影响和经济发展模式的弊端也不得不去正视。物质产品、经济增长的丰富化与人民幸福指数并不成线性关系,人民对于良好的环境质量的要求必然会成为横亘在经济持续增长道路上的难解之题。目前,我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右,单位gdp能耗是世界平均水平的3倍左右。环境形势的严峻性,主要污染物排放量超过环境承载能力,流经城市的河段普遍受到污染,土壤污染面积扩大,水土流失严重,生态环境总体恶化的趋势仍未得

到根本扭转。如果经济发展的结果是人们连清洁的饮用水都没有的话,那么经济发展就失去了其本来的意义了。

1.4生态意义。节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。从2007年以来,从世界环境日、八国峰会、亚太经合组织峰会到夏季达沃斯峰会等,气候变化、节能减排几乎是逢会必谈的主题。目前,全球气候变暖已经是一个不争的事实,这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战,需要国际社会共同应对。2.节能减排的策略

2.1大力发展循环经济。我们首先要按照加快产业生态化改造、推进生态产业区建设,以循环经济的理念为指导,构建跨产业生态链,从而推进行业间的废物循环。与此同时,我们要做到推进企业清洁生产,并从原材料的源头减少废物的产生,从而实现生产过程由末端治理向预防污染的转变,促进工业固体废弃物、包装废弃物的资源化和减量化的利用、企业能源消费,减少和控制污染物的排放,最终达到提高资源利用效率的效果。

2.2加强组织领导结构,建立健全考核机制。要想发展循环经济,我们就需要社会节约型的工作机构予以保障,并且能够研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要重点对可持续循环经济项目进行扶持、建立节约型社会专项基金、增加减量减排技术的创新补助、开展节能降耗活动等。要吧化学需氧量、二氧化硫排放总量、万元生产总值等纳入国民经济和社会发展年度计划中去,

要建立和加强环境保护与能源节约的保障机制,将降耗减排指标作为考察政府目标责任和干部能力的标准纳入体系中去。

2.3强化技术创新能力。淘汰高耗能落后产能,加快节能技术创新。用信息化等高新技术和先进适用的技术提升传统产业,提高能源利用效率,减少污染排放。并且突出抓好重点行业,促进工业节约发展。以高耗能行业为重点,突出抓好节能减排工作以及创新能力的培养,通过加强具体指导、技术标准、产业政策、能耗管理、能效对标提升节能降耗减排水平。加强节能管理,强化企业目标责任考核。以重点用能单位为切入点,加强制度建设、完善考核体系、提高能源管理人员素质,促进重点用能单位节能降耗。加强与科研院校的合作,构建服务于技术开发的相关平台,大力发展对标准示范企业的建设。在围绕资源高效循环利用的同时,开展能够代替资源化技术等关键技术的研究,从而突破技术瓶颈对循环经济发展的限制。

2.4加快产业结构调整。促进企业节能减排。遏制盲目投资、低水平重复建设,限制高耗能、高污染、高耗水产业发展。加快淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术、装备和产品,大力发展低消耗、低污染、高附加值产品。以满足人们的生活方便和需求为中心,提升发展生活性服务业;在大力发展高技术产业的同时,坚持走新型工业化道路;加快淘汰落后的工艺、设备、技术和生产能力,对不符合要求的企业,甚至要做到依法责令其停产或关闭的处罚;积极发展生产性服务业,从而提高专业化分工和提高社会效率。

2.5调高社会公众意识。水能载舟,亦能覆舟,社会公众作为社会组成的必须要素,他们的力量往往是不容忽视的,社会公众包括普通民众、非政府组织和非营利组织。社会公众不仅能够成为促进可持续发展的重要力量,在身体力行的同时,还起到传播和监督的作用。一些简单易行的改变,就可以减少能源的消耗。例如,许多民众在离家较近的地点上班,通常采取骑自行车上下班而不是开车;短途旅行选择火车而不搭乘飞机;在不需要继续充电时,随手从插座上拔掉充电器;如果一个小时之内不使用电脑,顺手关上主机和显示器;每天洗澡时用淋浴代替盆浴,每人全年可以减少约0.1吨二氧化碳的排放,除此之外我们还可以根据不同的环境、地点,进行适当的调整。

3总结语:

我国经济在迅速增长,在取得巨大成就的时候,也付出了巨大的环境和资源代价,我们需要尽快快调整经济结构以及转变增长方式,加强节能减排工作,这是应对全球气候变化的迫切需要,也是我们应该主动承担的责任。

参考文献:【1】王克群《节能减排意义重大》 党政干部论坛 2011.05.19

【2】《我国节能减排五年计划》 中国期刊杂志 环境教育

【3】《节能减排之声》 资源节约与环保 2010年03期

【4】郑志侠《加强节能减排 促进科学发展》安徽节能减排博士科技论文

范文四:节能减排的现实意义 投稿:洪嵘嵙

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理,促进节能服务产业化发展。

节能减排的现实意义

口许朝阳

节能减排指的是减少能源浪费和降

制约循环经济发展的技术瓶颈。

加强组织领导。健全考核机制。要

五要夯实基础,强化节能减排管

理。各单位要出台《节能目标责任和评价考核实施方案》,建立“目标明确,责任清晰,措施到位,一级抓一级,一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度,严格执行固定资产的投资项目节能评估

和审查制度,强化对重点耗能企业,特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监

低废气排放。中国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量

减少10%。这是贯彻落实科学发展观、

成立发展循环经济建设节约型社会工作机制,研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金,重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、

减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总

管,对未按要求采取措施的企业向社会公告,限期整改;加强电力需求侧管理,扩大能效标识在三相异步电动机、变频

空调、多联式空调、照明产品及燃气热水

构建社会主义和谐社会的重大举措;是

建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。

我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日

器上的应用;扩展节能产品认证范围,建立国际协调互认;组织开展节能专项检查,研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

六要健全法制,加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准,开展节能减排专项执法检查。配合全国人大抓紧出台《节约能源法》(修订)和《循环经济法》,抓紧制(修)订配套法规。

七要完善政策,形成激励和约束机

制。要积极稳妥推进资源性产品价格改革,完善有利于节能减排的财政政策,实

量纳入国民经济和社会发展年度计划;要建立健全能源节约和环境保护的保障机制,将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

具体而言,一要控制增量,调整和优化结构。继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛,严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等六项必要条件,控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施,提高服务业和高技术产业在国民经济中所占的比重。

二要强化污染防治,全面实施重点

工程。加快实施十大重点节能工程,实

趋尖锐,群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结

构、转变增长方式,资源支撑不住,环境

容纳不下,社会承受不起,经济发展难以

为继。

加快产业结构调整。要大力发展第

三产业,以专业化分工和提高社会效率

为重点,积极发展生产性服务业;以满足

行有利于节能减排的税收政策。调整《节能产品政府采购清单》,研究试行强

制采购节能产品的办法。拓宽融资渠

人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的

比重。

大力发展循环经济。要按照循环经济理念,加快园区生态化改造,推进生态

道,促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。八要加强宣传,提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中,从小培养儿童的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展,共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动,实施节能宣传教育基地试点,组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作,开展节能表彰和奖励活动。

九要政府带头,发挥节能表率作

用。在节能减排工作中,中央政府将率

施水资源节约项目,加快水污染治理工程建设,推动燃煤电厂二氧化硫治理,多渠道筹措节能减排资金。

三要创新模式,加快发展循环经济。深化循环经济试点,推进资源综合利用,推进垃圾资源化利用,全面推进清洁生产,组织编制重点行业循环经济推进计划,制定和发布循环经济评价指标体系;深化循环经济试点,利用国债资金支持一批循环经济项目;全面推行清洁生产,对节能减排目标未完成的企业,加大实行清洁生产审核的力度,限期实施

清洁生产改造方案。

四要依靠科技,加快技术开发和推

农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环。要推进企业清洁生

产,必须从源头减少废物的产生,实现由

末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。

强化技术创新。要组织培育科技创新型企业,提高区域自主创新能力;加强与科研院校合作,构建技术研发服务平

广。要加快节能减排技术研发,加快节

能减排技术产业化示范和推广,加快建

台,着力抓好技术标准示范企业建设。

要围绕资源高效循环利用,积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化

先垂范。2007年全国要推广高效节能产品5000万支,中央国家机关率先更换节

立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加快国际交流合作,加快培育节能技术服务体系,推行合同能源管

能灯。尹

(作者单位:山西省沁水县环保局)

(编辑牛博奇)

技术、系统化技术等关键技术研究,突破

万方数据 

政府法制2009年

节能减排的现实意义

作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):被引用次数:

许朝阳

山西省沁水县环保局政府法制

GOVEPNMENT LEGALITY2009(25)1次

引证文献(1条)

1.黄初泽 节能减排的意义及完善对策[期刊论文]-科技创新导报 2010(10)

本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zffz200925041.aspx

范文五:节能减排的意义与策略 投稿:梁崍崎

浅析节能减排的意义与策略

摘要:能源的过度消耗是我国在现代化进程中不得不面对的问题。节能减排,给了我们正视并且重视这一问题的机会。通过改进我国社会体制中不完善的地方可以有效促进我国经济的发展,推动现代化进程。本文从节能减排的概念出发,引申出节能减排的重要意义和措施。

关键词:节能减排;重要意义;策略;政府;技术;公众

abstract: excessive consumption of energy in china is in the process of modernization, it has to face the problem. energy saving and emission reduction, gave us to face and pay attention to the problem of opportunity. through the improvement of our social system not perfect place can

effectively promote the development of our country economy, promote the process of modernization. this article start from the concept of energy saving and emission reduction, to

extents the significance and measures of energy saving and emission reduction.

key words: energy saving and emission reduction;

significance; strategy; technology; government; the public 中图分类号:te08文献标识码:a 文章编号:2095-2104(2012) 0.概述

节能减排有广义和狭义定义之分,广义而言,节能减排是指节约

物质资源和能量资源,减少废弃物和环境有害物(包括三废和噪声等)排放;狭义而言,节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。节能减排总的来说就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。它包括节能和减排两大技术领域,二者有联系,又有区别。一般地讲,节能必定减排,而减排却未必节能,所以减排项目必须加强节能技术的应用,以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增,注重社会效益和环境效益均衡。

节能减排的意义

近些年来,伴随着我国经济的快速增长,各项建设都取得了巨大的成就,但是同时也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,使得群众对环境污染问题反映强烈。许多数据表明,如果我们不立即着手于环境问题的改善,经济社会会因此受到严重的影响和制约。

节能减排的重要意义主要体现在如下几个方面:

1.1经济意义。从微观角度出发,作为提升企业和产业竞争力的必要措施,节能减排起着举足轻重的作用。对于普遍企事业来说,如果不能及早的进行节能降耗,一方面政府的环境管理会付出越来越严格而且相当高的代价,同时对于所面临着的资源价格上涨带来的压力成本也会水涨船高,从而影响其竞争能力。如若不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展也就难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。

1.2政治意义。自从去年以来,全国上下都加强了节能减排工作,同时国务院也发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施。“十一五”规划已经明确又简洁的提出了节能减排的目标,这是政府对人民群众乃至整个社会的庄重承诺与回馈,目标能否按制定计划实现,这不仅关乎政府的威望和形象,同时也是我们建设环境友好型、资源节约型社会的重要举措,在落实科学发展观,走可持续发展道路的旅途上的重要一步。中国作为发展中国家,尽管发展经济、消除贫困依然是我们的主题,但在全球气候变暖的大背景下,也要主动承担节能减排的国际责任。

1.3社会意义。国外以往的发展模式可作为我国当今改革的前车之鉴,根据国际研究发现,自从第二次产业革命以来,西方国家的人民收入水平与国家经济增长速度呈显著提升,不仅物质产品数量越来越多,与之而来的精神文化产业也如雨后春笋,但是人民的幸福指数却没有多少改善。反观自身,中国近年来快速增长的经济对百姓的生活质量改善作用颇大,但是伴随着经济快速发展而带来的负面影响和经济发展模式的弊端也不得不去正视。物质产品、经济增长的丰富化与人民幸福指数并不成线性关系,人民对于良好的环境质量的要求必然会成为横亘在经济持续增长道路上的难解之题。目前,我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右,单位gdp能耗是世界平均水平的3倍左右。环境形势的严峻性,主要污染物排放量超过环境承载能力,流经城市的河段普遍受到污染,土壤污染面积扩大,水土流失严重,生态环境总体恶化的趋势仍未得

到根本扭转。如果经济发展的结果是人们连清洁的饮用水都没有的话,那么经济发展就失去了其本来的意义了。

1.4生态意义。节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。从2007年以来,从世界环境日、八国峰会、亚太经合组织峰会到夏季达沃斯峰会等,气候变化、节能减排几乎是逢会必谈的主题。目前,全球气候变暖已经是一个不争的事实,这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战,需要国际社会共同应对。2.节能减排的策略

2.1大力发展循环经济。我们首先要按照加快产业生态化改造、推进生态产业区建设,以循环经济的理念为指导,构建跨产业生态链,从而推进行业间的废物循环。与此同时,我们要做到推进企业清洁生产,并从原材料的源头减少废物的产生,从而实现生产过程由末端治理向预防污染的转变,促进工业固体废弃物、包装废弃物的资源化和减量化的利用、企业能源消费,减少和控制污染物的排放,最终达到提高资源利用效率的效果。

2.2加强组织领导结构,建立健全考核机制。要想发展循环经济,我们就需要社会节约型的工作机构予以保障,并且能够研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要重点对可持续循环经济项目进行扶持、建立节约型社会专项基金、增加减量减排技术的创新补助、开展节能降耗活动等。要吧化学需氧量、二氧化硫排放总量、万元生产总值等纳入国民经济和社会发展年度计划中去,

要建立和加强环境保护与能源节约的保障机制,将降耗减排指标作为考察政府目标责任和干部能力的标准纳入体系中去。

2.3强化技术创新能力。淘汰高耗能落后产能,加快节能技术创新。用信息化等高新技术和先进适用的技术提升传统产业,提高能源利用效率,减少污染排放。并且突出抓好重点行业,促进工业节约发展。以高耗能行业为重点,突出抓好节能减排工作以及创新能力的培养,通过加强具体指导、技术标准、产业政策、能耗管理、能效对标提升节能降耗减排水平。加强节能管理,强化企业目标责任考核。以重点用能单位为切入点,加强制度建设、完善考核体系、提高能源管理人员素质,促进重点用能单位节能降耗。加强与科研院校的合作,构建服务于技术开发的相关平台,大力发展对标准示范企业的建设。在围绕资源高效循环利用的同时,开展能够代替资源化技术等关键技术的研究,从而突破技术瓶颈对循环经济发展的限制。

2.4加快产业结构调整。促进企业节能减排。遏制盲目投资、低水平重复建设,限制高耗能、高污染、高耗水产业发展。加快淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术、装备和产品,大力发展低消耗、低污染、高附加值产品。以满足人们的生活方便和需求为中心,提升发展生活性服务业;在大力发展高技术产业的同时,坚持走新型工业化道路;加快淘汰落后的工艺、设备、技术和生产能力,对不符合要求的企业,甚至要做到依法责令其停产或关闭的处罚;积极发展生产性服务业,从而提高专业化分工和提高社会效率。

2.5调高社会公众意识。水能载舟,亦能覆舟,社会公众作为社会组成的必须要素,他们的力量往往是不容忽视的,社会公众包括普通民众、非政府组织和非营利组织。社会公众不仅能够成为促进可持续发展的重要力量,在身体力行的同时,还起到传播和监督的作用。一些简单易行的改变,就可以减少能源的消耗。例如,许多民众在离家较近的地点上班,通常采取骑自行车上下班而不是开车;短途旅行选择火车而不搭乘飞机;在不需要继续充电时,随手从插座上拔掉充电器;如果一个小时之内不使用电脑,顺手关上主机和显示器;每天洗澡时用淋浴代替盆浴,每人全年可以减少约0.1吨二氧化碳的排放,除此之外我们还可以根据不同的环境、地点,进行适当的调整。

3总结语:

我国经济在迅速增长,在取得巨大成就的时候,也付出了巨大的环境和资源代价,我们需要尽快快调整经济结构以及转变增长方式,加强节能减排工作,这是应对全球气候变化的迫切需要,也是我们应该主动承担的责任。

参考文献:【1】王克群《节能减排意义重大》 党政干部论坛 2011.05.19

【2】《我国节能减排五年计划》 中国期刊杂志 环境教育

【3】《节能减排之声》 资源节约与环保 2010年03期

【4】郑志侠《加强节能减排 促进科学发展》安徽节能减排博士科技论文

范文六:船舶节能减排的意义 投稿:姚哶哷

船舶节能减排的意义

摘要:本文介绍了船舶废气造成空气污染的现状,分析了船舶废气排放的特点,并从船舶节能方面减少船舶废气排放提出了几点建议和方法,对未来船舶废气排放形势做出了预测。

关键词:空气污染节能减排船舶废气

中图分类号:te08文献标识码:a 文章编号:

引 言

船舶节能的关键是节能船型的优化设计。在满足船舶使用的条件下,优化船体线型设计与船型,使船舶阻力最小,选用耗油量小的主机,使总体协调匹配,达到船、机、桨、舵的最佳配置,从而提高船舶的推进效率,减少运营费用。

船舶节能已成为世界各国造船界和航运界研究的重要课题,他关系到节约燃料资源和费用、环境保护以及船舶运营经济效益等问题。为此,国内外均投入大量人力、物力进行重点研究,我国还颁布了《节约能源管理暂行条例》。随着造船业的发展,船舶燃料费用呈显著增高趋势,占船舶航运运营总费用开支成本的比例颇大。据统计,油船约占60%,散货船约占50%,定期客货船约占35%,小型运输船也占25%~30%。因此,船舶节能极其重要,是关系到国民经济发展的问题。

一、全球船舶造成的大气污染的现状

按照国际标准化组织(iso)的定义:空气污染通常是指由于人类活动和自然过程引起某些物质进人大气中,呈现出足够浓度达到足够

的时间,并且因此而危害人体的健康、舒适感和环境。船舶在营运过程中会产生一些特殊的大气污染问题,例如运输散装煤灰、水泥的船舶在港口装卸、储运过程中产生的粉尘以及运输散装化学品、油气的船舶发生的化学品和油气蒸汽泄漏。船舶发动机以及锅炉等设备燃烧燃料后排放的废气,因其排放量大,持续时间长,随着船舶的航行自然而然地形成了一个对环境造成很大危害的流动污染源。据统计,世界各地超过100总吨的已登记的52000多艘民用船舶,每年耗用燃油约5亿吨,燃油燃烧每年释放出约16亿吨co2和3000多万吨so2。

二、防止空气污染的背景

防止船舶废气对空气的污染最先在1973年marpol公约中被正式提出,但是当时没被采纳。同时,船舶对空气的污染在各个领域被大家广泛讨论,1972-1977年多项研究证实sox,nox是造成酸雨的主要原因,并且他们可以在很远的范围里传播,影响广泛。20世纪80年代人们对co2对全球气温升高的关注持续增加。由于各缔约国意识到保护人类生存的大气环境特别重要,1997年9月marpol公约附则vi通过,并于2005年5月19日生效,其后的修正案将北海作为新的so、排放控制区已于2006年11月22日生效。2009年12月7日联合国在哥本哈根召开气候变化大会,从此以后,各国都加快了发展低碳经济,从而提高自己的竞争力。航运业的温室气体排放已经成为国际社会关注的焦点。

三、船舶废气排放监控的难点

3.1排放地地点的不确定性

国际海运排放的废气主要来自燃料的燃烧,船舶是一个流动的国土,船舶在整个航行过程中,无论是处在船旗国、港口国或是沿岸国的管辖范围内还是航行在不受任何主管机关控制的区域,都排放着船舶废气,所以很难判断某条船舶在何地排放了多少温室气体,其排放的sox, nox,是否超标。

3.2船舶燃油来源的多样性

船舶不仅可以从大型石油公司购买燃油,而且通常还可以从其他供应商处购买,甚至还可以在远离港口的近海完成交易,这就使海运燃油的品质得不到保证,燃油品质多种多样,也增加了在燃油销售环节征收燃油税的难度。

3.3各地区对船舶废气的要求不一致性

联合国气候变化框架公约及其京都议定书为全球温室气体减排问题确立了共同但有区别的责任的原则,并且仅为附则i中所列国家设定了减排义务,但是imo在更多的问题上都采用不优惠待遇原则,marpol公约的缔约国的对相关船舶废气排放作出了一定的限制,可是非缔约国船舶之间航行却不受限制,船舶废气的排放没有得到有效控制。越来越多的国家和国际组织要求所有国家的船舶应该在同一机制下营运。

4节能减排的措施

4.1技术措施

船舶设计的改进创新包括船体优化推进器的选择、发动机效率的

提高等方面。给船舶安装螺旋桨导流罩或进行螺旋桨削边,以增加螺旋桨的推进效率,减少船舶航行中的阻力。对发动机进行技术创新,淘汰那些效率低的传统机型,采用最先进的主机。新造船舶在选定船型时,要充分考虑船舶的线型和吃水深度,采用新型有机硅材料,使船舶涂层表面达到高度光滑,表面耗能降低,海生物难以附着,以尽量减少船舶航行时的兴波阻力,从而提高发动机的有效功率,达到节油的目的。在选用适合特定船型的合理营运航速后,尽量选择储备功率较低的主机,同时选择合适结构的废气锅炉以充分利用废气热能。

4.2加大科技创新,研究新型船舶

推广玻璃钢船型。玻璃钢(也称玻璃纤维增强塑料,英文缩写为gfrp或frp)是一种复合材料,上世纪四十年代诞生于美国,开始主要用于军用和航空,50年代逐渐转为民用。玻璃钢品种繁多,性能优异,用途广泛,它是由合成树脂和玻璃纤维经复合工艺制作而成的一种功能型的新型材料,具有相对密度小,冲击韧性好、表面光滑、耐腐蚀、成型简单的优点。

据统计,玻璃钢船比同尺度钢质船舶节省燃油可达10%,维修费用也能大幅度降低。目前,发达国家的渔船大都采用玻璃钢船型,而我国玻璃钢渔船的发展却略显缓慢,数量众多的渔船大都为钢质或木质,发展玻璃钢船型的潜力巨大。

4.3船舶管理措施

要做到节能,首先应加强主机辅机锅炉的管理和维护。对船舶来

说,航速对节能起着举足轻重的作用,根据每个航次实际情况,采取最低耗油率航速,节约燃油,少排废气。船舶节能的另外一个重要环节是要保证机器的良好工况,就主机辅机而言,主要从燃油系统和排气系统两方面进行科学管理,燃油方面,可根据实际运行情况安装轻重油转换设备,低质燃油通过加热、搅拌、过滤后其流动性提高,可以达到充分燃烧的目的。还可以根据其性质合理添加燃油添加剂和助燃剂,对燃油进行循环分滤,在进机前适度加热,保持适度的粘度,此外还要加强对高压油泵、喷油器的监测和保养,使之处于最佳状况,从而确保最佳燃烧工况,减少能源损耗,少排放船舶废气。另一方面加强机电设备的保养和维护也能起到技能减排的的效果。保持进排气系统的通畅,定期调整气阀间隙;定期检查调整供油时和喷油压力,确保其在规定范围内;保持燃烧室组件之间的适宜间隙;保持润滑系统的顺畅。润滑系统不顺畅会使机械磨损增加,会增加油耗;保证足够的新鲜空气供给量;保持操作系统和传动系统处于良好状态,将大大提高机械效率,从而节约油耗。 5总结和前景展望

节能减排是我国的一项基本国策。在制定相关节能减排公约、法规和政策的同时,应该强制性、平等性并适用于各缔约国。要基于环境的可持续性发展的原则,不对全球贸易和发展造成不良影响,采用目标成本的方法,减少资金的投入。

参考文献:

1) 张爽,张硕慧,李义良,国际海运温室气体减拍措施概述

2) 李积轩,绿色船舶世界海运发展的主旋律 注:文章内所有公式及图表请用pdf形式查看。

范文七:船舶节能减排的意义 投稿:戴汳汴

船舶节能减排的意义

摘要:本文介绍了船舶废气造成空气污染的现状,分析了船舶废气排放的特点,并从船舶节能方面减少船舶废气排放提出了几点建议和方法,对未来船舶废气排放形势做出了预测。

关键词:空气污染节能减排船舶废气

引 言

船舶节能的关键是节能船型的优化设计。在满足船舶使用的条件下,优化船体线型设计与船型,使船舶阻力最小,选用耗油量小的主机,使总体协调匹配,达到船、机、桨、舵的最佳配置,从而提高船舶的推进效率,减少运营费用。

船舶节能已成为世界各国造船界和航运界研究的重要课题,他关系到节约燃料资源和费用、环境保护以及船舶运营经济效益等问题。为此,国内外均投入大量人力、物力进行重点研究,我国还颁布了《节约能源管理暂行条例》。随着造船业的发展,船舶燃料费用呈显著增高趋势,占船舶航运运营总费用开支成本的比例颇大。据统计,油船约占60%,散货船约占50%,定期客货船约占35%,小型运输船也占25%~30%。因此,船舶节能极其重要,是关系到国民经济发展的问题。

一、全球船舶造成的大气污染的现状

按照国际标准化组织(ISO)的定义:空气污染通常是指由于人类活动和自然过程引起某些物质进人大气中,呈现出足够浓度达到足够的时间,并且因此而危害人体的健康、舒适感和环境。船舶在营运过程中会产生一些特殊的大气污染问题,例如运输散装煤灰、水泥的船舶在港口装卸、储运过程中产生的粉尘以及运输散装化学品、油气的船舶发生的化学品和油气蒸汽泄漏。船舶发动机以及锅炉等设备燃烧燃料后排放的废气,因其排放量大,持续时间长,随着船舶的航行自然而然地形成了一个对环境造成很大危害的流动污染源。据统计,世界各地超过100总吨的已登记的52000多艘民用船舶,每年耗用燃油约5亿吨,燃油燃烧每年释放出约16亿吨CO2和3000多万吨SO2。

二、防止空气污染的背景

防止船舶废气对空气的污染最先在1973年MARPOL公约中被正式提出,但是当时没被采纳。同时,船舶对空气的污染在各个领域被大家广泛讨论,1972-1977年多项研究证实SOX,NOX是造成酸雨的主要原因,并且他们可以在很远的范围里传播,影响广泛。20世纪80年代人们对CO2对全球气温升高的关注持续增加。由于各缔约国意识到保护人类生存的大气环境特别重要,1997年9月MARPOL公约附则VI通过,并于2005年5月19日生效,其后的修正案将北海作为新的SO、排放控制区已于2006年11月22日生效。2009年12月7日联合国在哥本哈根召开气候变化大会,从此以后,各国都加快了发展低碳经

济,从而提高自己的竞争力。航运业的温室气体排放已经成为国际社会关注的焦点。

三、船舶废气排放监控的难点

3.1排放地地点的不确定性

国际海运排放的废气主要来自燃料的燃烧,船舶是一个流动的国土,船舶在整个航行过程中,无论是处在船旗国、港口国或是沿岸国的管辖范围内还是航行在不受任何主管机关控制的区域,都排放着船舶废气,所以很难判断某条船舶在何地排放了多少温室气体,其排放的SOX, NOX,是否超标。

3.2船舶燃油来源的多样性

船舶不仅可以从大型石油公司购买燃油,而且通常还可以从其他供应商处购买,甚至还可以在远离港口的近海完成交易,这就使海运燃油的品质得不到保证,燃油品质多种多样,也增加了在燃油销售环节征收燃油税的难度。

3.3各地区对船舶废气的要求不一致性

联合国气候变化框架公约及其京都议定书为全球温室气体减排问题确立了共同但有区别的责任的原则,并且仅为附则I中所列国家设定了减排义务,但是IMO在更多的问题上都采用不优惠待遇原则,MARPOL公约的缔约国的对相关船舶废气排放作出了一定的限制,可是非缔约国船舶之间航行却不受限制,船舶废气的排放没有得到有效控制。越来越多的国家和国际组织要求所有国家的船舶应该在同一机制下营运。

4节能减排的措施

4.1技术措施

船舶设计的改进创新包括船体优化推进器的选择、发动机效率的提高等方面。给船舶安装螺旋桨导流罩或进行螺旋桨削边,以增加螺旋桨的推进效率,减少船舶航行中的阻力。对发动机进行技术创新,淘汰那些效率低的传统机型,采用最先进的主机。新造船舶在选定船型时,要充分考虑船舶的线型和吃水深度,采用新型有机硅材料,使船舶涂层表面达到高度光滑,表面耗能降低,海生物难以附着,以尽量减少船舶航行时的兴波阻力,从而提高发动机的有效功率,达到节油的目的。在选用适合特定船型的合理营运航速后,尽量选择储备功率较低的主机,同时选择合适结构的废气锅炉以充分利用废气热能。

4.2加大科技创新,研究新型船舶

推广玻璃钢船型。玻璃钢(也称玻璃纤维增强塑料,英文缩写为GFRP或FRP)是一种复合材料,上世纪四十年代诞生于美国,开始主要用于军用和航空,

50年代逐渐转为民用。玻璃钢品种繁多,性能优异,用途广泛,它是由合成树脂和玻璃纤维经复合工艺制作而成的一种功能型的新型材料,具有相对密度小,冲击韧性好、表面光滑、耐腐蚀、成型简单的优点。

据统计,玻璃钢船比同尺度钢质船舶节省燃油可达10%,维修费用也能大幅度降低。目前,发达国家的渔船大都采用玻璃钢船型,而我国玻璃钢渔船的发展却略显缓慢,数量众多的渔船大都为钢质或木质,发展玻璃钢船型的潜力巨大。

4.3船舶管理措施

要做到节能,首先应加强主机辅机锅炉的管理和维护。对船舶来说,航速对节能起着举足轻重的作用,根据每个航次实际情况,采取最低耗油率航速,节约燃油,少排废气。船舶节能的另外一个重要环节是要保证机器的良好工况,就主机辅机而言,主要从燃油系统和排气系统两方面进行科学管理,燃油方面,可根据实际运行情况安装轻重油转换设备,低质燃油通过加热、搅拌、过滤后其流动性提高,可以达到充分燃烧的目的。还可以根据其性质合理添加燃油添加剂和助燃剂,对燃油进行循环分滤,在进机前适度加热,保持适度的粘度,此外还要加强对高压油泵、喷油器的监测和保养,使之处于最佳状况,从而确保最佳燃烧工况,减少能源损耗,少排放船舶废气。另一方面加强机电设备的保养和维护也能起到技能减排的的效果。保持进排气系统的通畅,定期调整气阀间隙;定期检查调整供油时和喷油压力,确保其在规定范围内;保持燃烧室组件之间的适宜间隙;保持润滑系统的顺畅。润滑系统不顺畅会使机械磨损增加,会增加油耗;保证足够的新鲜空气供给量;保持操作系统和传动系统处于良好状态,将大大提高机械效率,从而节约油耗。

5总结和前景展望

节能减排是我国的一项基本国策。在制定相关节能减排公约、法规和政策的同时,应该强制性、平等性并适用于各缔约国。要基于环境的可持续性发展的原则,不对全球贸易和发展造成不良影响,采用目标成本的方法,减少资金的投入。

参考文献:

1) 张爽,张硕慧,李义良,国际海运温室气体减拍措施概述

2) 李积轩,绿色船舶世界海运发展的主旋律

注:文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

范文八:节能评估减排的意义 投稿:刘猿獀

节能评估减排的意义

河南深励海智企业管理咨询有限公司

强台风、沙尘暴、高温干旱、极端降水„„全球极端天气频频发作,危害越发严重。究其原因,其中最重要且人类负有不可推卸责任的是,碳基燃料消耗过大而造成的全球气候变暖——极端天气只是能源消耗问题的一个折射而已。因此,推进节能减排迫在眉睫。

节能减排,形势严峻任务艰巨

节能减排事关工作全局,是建设节约型社会、环境友好社会的关键。国务院总理温家宝强调,一定要从全局和战略的高度,充分认识加强节能减排和应对气候变化工作的极端重要性和紧迫性,增强历史责任感和使命感,下更大的决心、用更大的气力、采取更有力的措施,切实把这方面工作抓紧做好。河南省委书记徐光春明确提出:“节能减排是约束性指标,必须确保完成。在节能减排方面,没有讨价还价的余地,也没有讨价还价的理由,宁可牺牲一些GDP,也要强力推进节能减排。”

河南省人口总量大、人均占有资源少、环境承载能力弱。近几年,随着经济总量的快速扩大和人口的不断增多,能源、淡水、土地、矿产等战略性资源不足及环境污染与经济社会发展的矛盾越来越突出。目前,河南省能源消耗总量高居全国第5位,在已探明储量中,石油资源已开采67%,天然气资源已消耗53%,煤炭仅够开采20年,铝矾土矿仅够开采10年,建设用地和水资源不足也将严重制约经济

发展。化学需氧量排放总量居全国第6位,二氧化硫排放总量居全国第3位,4类以上水质河段高达50%左右。如果我们不加快经济发展方式转变,资源将难以支撑、环境难以承载,经济发展难以为继。因此,加强节能减排工作,不仅是国家的严格要求,更是河南省自身实现又好又快发展的迫切需要。

在《“十一五”规划纲要》中,我国提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。2007年基本上完成了中央规定河南节能减排方面的指标。2007年河南省对小火电机组进行了集中爆破拆除,收到了积极成效。但是河南省高能耗、高排放行业仍然在增长,节能减排的形势异常严峻。具体表现在:一是高耗能、高排放行业依然在增长,工业增速明显,行业产业结构重型化的格局没有得到根本改变。二是环境污染正在成为影响社会和谐进步的重要因素,一些地方过度开发、不计代价发展造成主要污染物排放量远远超过环境容量,环境突发事件不断的局面没有得到有效遏制。三是节能减排基础工作薄弱,重点工程建设滞后,计量、统计、监测手段落后,淘汰落后产能的进展相对缓慢。四是认识、政策、措施不到位,科学的干部政绩考核指标体系没有建立,一些部门、地方的同志依然把GDP增长作为硬任务,把节能减排作为软指标,激励政策不完善,工作机制不健全,监管也不到位。这些状况如在短期内得不到扭转,节能减排的任务就成为一种口号,节能减排的具体目标就得不到真正的落实,其总体目标就难以实现。

科学发展是解决我国资源环境问题的根本出路。只有加大产业结

构调整优化的力度,加快推进经济增长方式的转变,才能促使污染持续下降、生态持续改善。特别要把节能降耗、污染减排作为转变增长方式的突破口,形成倒逼机制,从资源节约中求发展,从环境优化中求发展。按照“不欠新账,多还旧账”的原则,下大决心淘汰高消耗高排放低效益的落后产能、工艺、技术和设备,为可持续发展腾出环境容量。落实环境保护和节能减排工作,要一手抓依法依规强化政府企业责任,一手抓体制机制创新,调动市场主体的积极性。结合河南实际,按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费”和“谁治理谁受益”的原则,要研究出完善的生态补偿机制,探索污染排放权交易办法,运用价格机制推进环境保护。在完善市场机制的基础上,制定相互配套耦合的节能减排政策体系,通过政策实施,鼓励企业增加环保投入,积极引导市场主体参加环保建设,形成多元化投资建设格局,真正建立长效的节能减排的市场运行机制,而不是过分地强调节能减排的短期目标和业绩。

政府重拳出击,淘汰落后产能

节能减排问题是一个关系着国计民生的大问题,也是落实科学发展观、转变经济增长方式的必然要求。对节能环保工作,政府要高度重视,明确不要浪费资源的增长,不要牺牲环境的发展,不要未经环评的建设。各级政府要健全管理制度、建立长效机制,贯彻落实中央和省节能减排精神和实施方案,实施节能减排的重点工程和科技工程,例如,社区节能减排综合科技示范工程;企业节能减排综合科技示范工程;村镇节能减排科技示范工程;节能型机关综合科技示范工

程等。在环境整治上下狠劲,对非法排污者和监管渎职者,都要设置“雷区”和“高压区”,切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。一些企业和单位之所以屡屡违法排污不淘汰落后产能,主要还是利益驱动,靠企业自觉、行政指令都难以奏效,必须重拳出击强化法制约束力。现在的问题,往往不是缺少法规和制度,而是在执行上失之于宽、失之于松。环境执法机构和人员要严肃执法纪律,规范执法行为,敢于动真碰硬,确保政令畅通,令行禁止,让那些以牺牲环境为代价的企业或地方领导为此付出代价。

节能减排不是一项被动的行为,更不是“包袱”,还可能成为财富。许多百年基业的世界500强企业,正是在长期的生产运营中致力于减少温室气体的排放,注重新技术、新材料的开发,不仅节省了能源成本的消耗,更为企业制定了高标准的可持续发展目标。随着经济不断发展,生态环境状况越来越为大众所关注。节能减排不能光停留在治理层面,还需要改变思路,千方百计提高资源利用率,从源头上减少污染排放。各行各业要在生产和服务过程中,尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生;尽可能地延长产品的使用周期,防止产品过早地成为垃圾;最大限度地将废弃物转化为资源等。只有这样,节能减排就不再是“包袱”,而是可以为企业带来经济效益的财富。

节能减排和企业发展良性互动,促使越来越多的企业眼光向内,挖掘自身潜力。今年评选出的30家河南省节能减排科技创新示范企业,他们的经验给出了有力证明。要制定详尽的环保技术标准,强化环境执法,以环境准入制代替审批制,通过提高能耗和排污技术标准

确保实现节能减排目标。

企业责无旁贷,承担更多社会责任

节能减排不仅是政府的事情,还需要更多企业参与,方能达到既定目标。企业作为市场运行主体,应该承担更多的社会责任,不仅要追求经济效益,也要在节能减排方面发挥主力军作用,在技术创新、污染减排等方面有所作为。只有这样,才能形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

科学技术是节能减排的重要支撑,应把科技创新和经济发展紧密结合起来,依靠科技全面推进节能减排工作。通过示范提供经济、政策、管理相结合的有效模式,利用高新技术改造传统产业,提高资源能源利用效率,降低污染物排放。组织实施节能减排科技工程,攻克一批节能减排关键技术,将科技成果转化到节能减排工作之中去,确实发挥科技在节能减排方面的支撑作用。事实证明,在绿色变革面前,棋缓一步的企业教训惨痛,而先行一步的企业则如鱼得水。对所有企业而言,生态文明时代已悄然到来,没有“绿色”的追求和经营,不要说发展,就连能否生存都是一个问题。

对企业而言,节能要对设备进行技术改造;减排要对污染进行综合治理。所以说,节能减排不是喊口号,需要有真金白银的投入。

全民共同参与,提高生活质量

节能减排是一项惠及全民的事业,也是一项需要全民共同参与的事业。要围绕“从我做起,从点滴做起,从每天做起,从周边做起”

这一主题,积极实施节能减排全民科技行动。要编制社会公众衣、食、住、行、用等全民节能减排潜力量化指标,推广国内外生活节能减排小窍门和实用方法,宣传普及节能减排科学知识和方法,提高公众的节能减排意识和能力,发掘公民节能减排的潜力和积极性,推广应用节能减排先进适用技术和产品,指导机关、企事业单位、社区和农村乡镇开展节能减排活动,转变不合理的消费模式,提倡崇尚节约、科学文明的生活方式,形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。

建立科学指标体系,共创美好未来

国家和各省级政府都出台了有力的措施推进节能减排,特别是国务院批转了节能减排“三大体系”、“三个办法”及其实施方案,节能减排目标责任制尤其是“一票否决”真正进入了落实阶段。各级政府要遵照党中央、国务院的要求建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系,贯彻落实《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》和主要污染物总量减排统计、

监测与务。

政府政策是企业节能减排的指南和“风向标”。节能减排的最大责任在于政府,而实施的主体主要在企业。政府部门的政策能否“对症下药”,能否采取有效的措施真正促使企业承担起节能减排的责任,使节能减排成为企业自身发展的内在要求,直接影响着节能减排目标的实现。排污和耗能的主体是企业,节能减排对企业来说既是机遇也

是挑战。事实上,大多数企业界人士都认可这样一个道理,即节能减排是企业不可推卸的社会责任。但与此同时,由于企业有别于其他社会组织,企业是以经济效益为出发点的,对大多数企业而言,有经济收益的节能减排行为自然会得到企业更多的认同。因此,企业也更希望看到政府对实施节能减排予以政策上的扶持,希望能够给他们带来实际的经济效益和社会效益。

行政手段和经济手段并用,约束机制与激励机制并重。这种政策“组合拳”,有人形象地称之为“胡萝卜加大棒”。在促进和帮助企业节能减排治污的过程中,有关政府部门要用好经济杠杆,既不能让污染企业受到的惩罚低于排污成本,又要采用优惠政策支持企业用新技术、新手段、新方法科学治污,让企业在节能减排中取得较好的经济效益和社会效益。针对许多中小企业在节能减排中遇到的困难,政府对他们的节能减排项目予以扶持,给予一定的优惠政策,比如降低税收或增加补贴等,不断完善符合中小企业特色的节能模式,实现节能减排的新突破,以满足中小企业对节能市场的需求。

国务院批准的节能减排考核办法已明确规定了对各省政府、领导班子和领导干部的考核要求,明确将节能减排目标完成情况作为政府和领导班子政绩考核的重要内容,实行严格的问责制和一票否决制。面对环保新政,面对越来越“强硬”的考核、越来越“较真”的问责,作为“第一责任人”的省级政府领导怎么做?各地政府又会拿出哪些新措施?这是衡量各地领导能否做出政绩的一把“生态尺子”。科学发展观,呼唤正确的政绩观。要结合国情实际制定“硬约束”指标,

为节能减排“保驾护航”,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,既要金山银山,更要绿水青山,使节能减排行动向纵深推进。

节能减排是一项长期而艰巨的工作,关系到我国经济社会的可持续发展,是时代赋予我们的历史使命。2009将是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。完成节能减排目标,时间紧,任务重。我们要加大节能减排科技投入,积极开展节能减排的科学技术普及工作,提升公众在节约能源和降低污染排放方面的科学素养,积极参与节能减排。我们要把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来,把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,加大力度,迎难而上,打好节能减排攻坚战、持久战,要立足当前,着眼长远,促进发展,造福人民,为我国经济社会发展营造良好的生态环境,让我们共创文明洁净的美好未来。

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范文九:减排的意义 投稿:高煚煛

节能减排论述

减排的意义。污染物减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间通过实施减排措施,大幅度推进治污工程建设,全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制,环境恶化趋势得到一定程度缓解,但总体环境形势依然严峻。以化学需氧量为代表的水体有机污染尚未解决,部分水域富营养化问题突出;酸雨污染未得到有效缓解,二氧化硫、氮氧化物等转化形成的细颗粒物污染加重,光化学烟雾频繁发生,许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势。“十二五”期间我国仍然处于工业化中后期,工业化和城市化仍将处于加快发展阶段,资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标,应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期,继续强化污染减排,加大落后产能淘汰力度,促进经济发展模式转变,推动经济与环境协调发展。 减排的来历。党中央、国务院历来高度重视生态环保工作。十年前,《“十一五”规划纲要》第一次把节能减排列为约束性目标。 “十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;

是维护中华民族长远利益的必然要求。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。根据这两个指标,如中国GDP年均增长一成,五年内就需要节能六亿吨标准煤,减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。这是党和政府对人民的庄严承诺。

国家发展和改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求。主要目标:“到2010年,万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下,降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。„十一五‟期间,主要污染物排放总量减少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨,化学需氧量(COD)由1414万吨减少到1273万吨;全国设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合利用率达到60%以上。

各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把主要污染物总量减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口,取得了显著成效。全国二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%,实现了《“十一五”规划纲要》确定的约束性目标,扭转了“十一五”后期主要污染物排放总量大幅上升的趋势,为保持经济平稳较快

发展提供了有力支撑。“十二五”同“十一五”相比,约束性指标由化学需氧量和二氧化硫两项增加到四项,增加了氨氮和氮氧化物,从内容、要求和任务量等各个方面都发生了重大变化,减排领域也从工业和生活两个领域变成了工业、生活、交通、农村四个领域。

十二五主要目标。到2015年,全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年的1.034吨标准煤下降16%,比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间,实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨,比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。 减排主要措施:1、控制增量,调整和优化结构。严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛,严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”,要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施。要积极实施“腾笼换鸟”战略,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备;对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭。

2、强化污染防治,全面实施重点工程。加快水污染治理工程建设。推动有色金属冶炼企业完善脱硫设施,多渠道筹措节能减排资金。

3、实施主要污染物排放总量控制。把污染排放的总量指标作为环评审批的前置条件。项目环境影响评价是控制污染物新增量最有效的制度,如果每一个建设项目都能做到污染物排放的等量替代,就相当于新增量是零增量,污染减排工作也就好做了。但实际情况不是这样,未批先建、边批边建、环评批复措施不落实的现象仍不同程度存在。为改变这种情况,总量作为环评前置条件,就是要先落实后批复,先核量再上项目,尽可能地使新增量控制住。落实环评

的,对该地区和企业集团实行环评限批。四是对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家安排的投资项目,暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。 4、夯实基础,强化节能减排管理。建立“目标明确,责任清晰,措施到位,一级抓一级,一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业,对未按要求采取措施的企业向社会公告,限期整改。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

节能减排目标责任。加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合,把落实五年目标与完成年度目标相结合,把年度目标考核与进度跟踪相结合。省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标完成情况。有关部门每年要向国务院报告节能减排措施落实情况。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核,考核结果向社会公告。强化考核结果运用,将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效和国有企业业绩管理,实行问责制和“一票否决”制,并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。

横峰县十二五减排目标。到2015年底,横峰县化学需氧量排放总量(含工业、生活、农业)在2010年3303.5吨基础上削减7.9%(其中工业加生活排放量减少7.8%),控制在3044吨以

内;氨氮排放总量(含工业、生活、农业)在2010年369.8吨基础上削减10.8%(其中工业加生活排放量减少10.8%),控制在329.9吨以内;二氧化硫排放总量在2010年3742吨基础上削减2.0%,控制在3667吨以内;氮氧化物排放总量在2010年224吨基础上削减2.0%,控制在219.3吨以内。2011年减排任务:化学需氧量排放总量在2010年基础上下降1.5%,氨氮排放总量在2010年基础上下降1.7%;二氧化硫排放总量在2010年基础上下降1.0%,氮氧化物排放总量在2010年基础上下降1.0%。

2011年横峰县减排完成任务。完成化学需氧量削减940.29吨,其中污水处理厂削减499.69吨、工业企业削减量440.6吨;氨氮削减量57.44吨,其中污水处理厂削减54.04吨、工业企业削减量3.4吨;二氧化硫削减量1453.56吨;氮氧化物削减量70.72吨。

范文十:节能减排的现实意义_许朝阳 投稿:方孈孉

理,促进节能服务产业化发展。

节能减排的现实意义

□许朝阳

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。中国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。

我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。

加快产业结构调整。要大力发展第三产业,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产性服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重。

大力发展循环经济。要按照循环经济理念,加快园区生态化改造,推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产,必须从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。

强化技术创新。要组织培育科技创新型企业,提高区域自主创新能力;加强与科研院校合作,构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用,积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究,突破

制约循环经济发展的技术瓶颈。

加强组织领导,健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机制,研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金,重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划;要建立健全能源节约和环境保护的保障机制,将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

具体而言,一要控制增量,调整和优化结构。继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛,严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等六项必要条件,控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施,提高服务业和高技术产业在国民经济中所占的比重。

二要强化污染防治,全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程,实施水资源节约项目,加快水污染治理工程建设,推动燃煤电厂二氧化硫治理,多渠道筹措节能减排资金。

三要创新模式,加快发展循环经济。深化循环经济试点,推进资源综合利用,推进垃圾资源化利用,全面推进清洁生产,组织编制重点行业循环经济推进计划,制定和发布循环经济评价指标体系;深化循环经济试点,利用国债资金支持一批循环经济项目;全面推行清洁生产,对节能减排目标未完成的企业,加大实行清洁生产审核的力度,限期实施清洁生产改造方案。

四要依靠科技,加快技术开发和推广。要加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范和推广,加快建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加快国际交流合作,加快培育节能技术服务体系,推行合同能源管

五要夯实基础,强化节能减排管理。各单位要出台《节能目标责任和评价考核实施方案》,建立“目标明确,责任清晰,措施到位,一级抓一级,一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度,严格执行固定资产的投资项目节能评估和审查制度,强化对重点耗能企业,特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管,对未按要求采取措施的企业向社会公告,限期整改;加强电力需求侧管理,扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用;扩展节能产品认证范围,建立国际协调互认;组织开展节能专项检查,研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

六要健全法制,加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准,开展节能减排专项执法检查。配合全国人大抓紧出台《节约能源法》(修订)和《循环经济法》,抓紧制(修)订配套法规。

七要完善政策,形成激励和约束机制。要积极稳妥推进资源性产品价格改革,完善有利于节能减排的财政政策,实行有利于节能减排的税收政策。调整《节能产品政府采购清单》,研究试行强制采购节能产品的办法。拓宽融资渠道,促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。

八要加强宣传,提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中,从小培养儿童的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展,共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动,实施节能宣传教育基地试点,组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作,开展节能表彰和奖励活动。

九要政府带头,发挥节能表率作用。在节能减排工作中,中央政府将率先垂范。2007年全国要推广高效节能产品5000万支,中央国家机关率先更换节

能灯。

(作者单位:山西省沁水县环保局)

(编辑牛博奇)

政府法制2009

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