出境入境管理法_范文大全

出境入境管理法

【范文精选】出境入境管理法

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【专家解析】出境入境管理法

【优秀范文】出境入境管理法

范文一:出入境管理 投稿:马鯨鯩

中国现行出入境管理体制的特殊性与复杂性

本文所称中国出入境管理体制是指作为中国主体部分的中国内地的出入境管理体制,不包含香港、澳门、台湾地区的出入境管理体制在内。与世界各国的出入境管理体制相比较,中国的出入境管理体制不但具有国际出入境管理体制的一般复杂性,而且具有中国的特殊复杂性。主要表现在以下几个方面: (一)中国的国际出入境管理与国内出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交织,导致大出入境管理体制的特殊复杂性 出入境,在世界上的大多数国家是指出入国境。因为这些国家的边境和国境是一致的,出入边境就是出入国境。据此,出入境可通俗理解为跨越本国和外国国境的活动。由于出入境涉及本国、前往国以及途经国的领土主权,所以更明确地说,出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区许可,持规定的有效出入境证件和签证,从本国出境进入其他国家或地区,或者从其他国家或地区返回本国的活动。而在中国,由于实行“一国两制”,中国内地与作为特别行政区的香港、澳门和尚未与内地实现主权认同统一的台湾地区的人员往来仍然属于出入境行为。不过,按其性质划分,内地、香港、澳门、台湾之间的“境”只能理解为狭义的“边境”,即国家之内的非主权边境,而非国家之间的主权边境。由此,中国公民的出入境行为就可分解为出入国境和出入边境或者国际出入境和国内出入境两大类别。中国公民往来香港、澳门、台湾地区不属于国际出入境行为,只能看做是国内出入境行为。另外,按照出入境事由划分,在中国还有因公出入境和因私出入境之分,而且因公、因私的内涵在不断演变。现实的演变趋势是:因公出入境是指受本国官方的派遣,办理官方事务的出入境行为;因私出入境是办理单位民事事务和个人私事的出入境行为。 现实的做法是中国公民(主要指中国内地公民)的国际出入境(出入国)行为,需持外交、公务护照的,由外交(外事)部门签发和管理;需持普通护照的,由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国内地公民因公往来港澳地区的出入境证件由中央人民政府港澳事务办公室和地方人民政府外事办公室签发和管理,中国公民因私往来港澳地区和港澳居民往来中国内地的出入境证件则由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国公民因公、因私往来台湾地区则全部由公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。此外,参考国际惯例,中国海员的出入境证件的签发和管理又由中央人民政府交通运输部授权的港务监督机构负责。由此,中国的出入境证件的签发和管理分属于公安、外交(外事)、港澳办和交通四个系统。 中国现行出入境管理体制的特殊性与复杂性 本文所称中国出入境管理体制是指作为中国主体部分的中国内地的出入境管理体制,不包含香港、澳门、台湾地区的出入境管理体制在内。与世界各国的出入境管理体制相比较,中国的出入境管理体制不但具有国际出入境管理体制的一般复杂性,而且具有中国的特殊复杂性。主要表现在以下几个方面: (一)中国的国际出入境管理与国内出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交织,导致大出入境管理体制的特殊复杂性 出入境,在世界上的大多数国家是指出入国境。因为这些国家的边境和国境是一致的,出入边境就是出入国境。据此,出入境可通俗理解为跨越本国和外国国境的活动。由于出入境涉及本国、前往国以及途经国的领土主权,所以更明确地说,出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区许可,持规定的有效出入境证件和签证,从本国出境进入其他国家或地区,或者从其他国家或地区返回本国的活动。而在中国,由于实行“一国两制”,中国内

地与作为特别行政区的香港、澳门和尚未与内地实现主权认同统一的台湾地区的人员往来仍然属于出入境行为。不过,按其性质划分,内地、香港、澳门、台湾之间的“境”只能理解为狭义的“边境”,即国家之内的非主权边境,而非国家之间的主权边境。由此,中国公民的出入境行为就可分解为出入国境和出入边境或者国际出入境和国内出入境两大类别。中国公民往来香港、澳门、台湾地区不属于国际出入境行为,只能看做是国内出入境行为。另外,按照出入境事由划分,在中国还有因公出入境和因私出入境之分,而且因公、因私的内涵在不断演变。现实的演变趋势是:因公出入境是指受本国官方的派遣,办理官方事务的出入境行为;因私出入境是办理单位民事事务和个人私事的出入境行为。 现实的做法是中国公民(主要指中国内地公民)的国际出入境(出入国)行为,需持外交、公务护照的,由外交(外事)部门签发和管理;需持普通护照的,由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国内地公民因公往来港澳地区的出入境证件由中央人民政府港澳事务办公室和地方人民政府外事办公室签发和管理,中国公民因私往来港澳地区和港澳居民往来中国内地的出入境证件则由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国公民因公、因私往来台湾地区则全部由公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。此外,参考国际惯例,中国海员的出入境证件的签发和管理又由中央人民政府交通运输部授权的港务监督机构负责。由此,中国的出入境证件的签发和管理分属于公安、外交(外事)、港澳办和交通四个系统。

中国现行出入境管理体制的特殊性与复杂性 本文所称中国出入境管理体制是指作为中国主体部分的中国内地的出入境管理体制,不包含香港、澳门、台湾地区的出入境管理体制在内。与世界各国的出入境管理体制相比较,中国的出入境管理体制不但具有国际出入境管理体制的一般复杂性,而且具有中国的特殊复杂性。主要表现在以下几个方面: (一)中国的国际出入境管理与国内出入境管理、因公出入境管理和因私出入境管理互相交织,导致大出入境管理体制的特殊复杂性 出入境,在世界上的大多数国家是指出入国境。因为这些国家的边境和国境是一致的,出入边境就是出入国境。据此,出入境可通俗理解为跨越本国和外国国境的活动。由于出入境涉及本国、前往国以及途经国的领土主权,所以更明确地说,出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区许可,持规定的有效出入境证件和签证,从本国出境进入其他国家或地区,或者从其他国家或地区返回本国的活动。而在中国,由于实行“一国两制”,中国内地与作为特别行政区的香港、澳门和尚未与内地实现主权认同统一的台湾地区的人员往来仍然属于出入境行为。不过,按其性质划分,内地、香港、澳门、台湾之间的“境”只能理解为狭义的“边境”,即国家之内的非主权边境,而非国家之间的主权边境。由此,中国公民的出入境行为就可分解为出入国境和出入边境或者国际出入境和国内出入境两大类别。中国公民往来香港、澳门、台湾地区不属于国际出入境行为,只能看做是国内出入境行为。另外,按照出入境事由划分,在中国还有因公出入境和因私出入境之分,而且因公、因私的内涵在不断演变。现实的演变趋势是:因公出入境是指受本国官方的派遣,办理官方事务的出入境行为;因私出入境是办理单位民事事务和个人私事的出入境行为。 现实的做法是中国公民(主要指中国内地公民)的国际出入境(出入国)行为,需持外交、公务护照的,由外交(外事)部门签发和管理;需持普通护照的,由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国内地公民因公往来港澳地区的出入境证件由中央人民政府港澳事务办公室和地方人民政府外事办公室签发和

管理,中国公民因私往来港澳地区和港澳居民往来中国内地的出入境证件则由公安部和公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。中国公民因公、因私往来台湾地区则全部由公安部授权的地方公安出入境管理部门签发和管理。此外,参考国际惯例,中国海员的出入境证件的签发和管理又由中央人民政府交通运输部授权的港务监督机构负责。由此,中国的出入境证件的签发和管理分属于公安、外交(外事)、港澳办和交通四个系统。

(二)坚持上下贯通原则,对地方出入境主管部门实行垂直领导,统一管理 目前,中国地方公安出入境管理体制存在着机构设置不统一、名称机构不规范、人员编制无标准、上下领导不垂直、日常管理不统一等一系列问题。就机构和名称来说,省、自治区、直辖市公安出入境管理部门机构设置为两种模式,即按副厅级单位设置和按处级单位设置,出入境管理机构有些名为“出入境管理局”,有些名为“出入境管理处”。地级市公安出入境管理部门有些叫出入境管理处,有些叫出入境管理科。县区级公安出入境管理部门有些叫出入境管理科,有些叫出入境管理股。这些现象反映出中国地方出入境管理体制和运行机制还不健全,存在着随意性。为了适应出入境管理工作的需要,便于与各国使、领馆交流和交往,应统一和规范全国地方出入境管理机构名称和人员编制标准,上下实行垂直领导,日常管理做到统一。 (三)坚持循序渐进原则,逐步实现出入境主管部门的独立化、系统化 第一步,尽快完成出入境边防检查站的全面改制工作。把尚未实行职业制的出入境边防检查站,由兵役制改为职业制,暂划归公安部出入境管理局直接领导。尽管此项工作难度较大,但应抓紧进行,尽早结束出入境边防检查双轨制的局面。 第二步,在口岸城市设立暂由公安机关领导的出入境管理局。边防检查站全面改制后,与口岸城市的出入境管理局合并,并扩大职能,加强管理队伍,形成出境审批、发证、签证、验证一条龙的出入境管理新体制。 第三步,实现出入境管理部门的独立化、系统化。建议全国人大通过立法设立独立的中华人民共和国出入境管理总局,直接由国务院领导。在省(自治区、直辖市)、地级市和县区三个层次上设立出入境管理局,并实行直线型的上下垂直领导,使全国出入境主管部门成为一个独立的系统。 (四)坚持互相配合原则,加强出入境管理部门与公安部门的有效合作 无论是从理论还是从实践看,任何体制都有利有弊。独立化的出入境管理系统,其利之处是统一、规范、专业化程度高。其弊之处是独立、封闭,容易造成监督不力,与其他部门的合作难度增大。我们如果只看到独立化出入境管理系统的有利的一面,而忽视其有弊的一面,就不是全面地看问题和解决问题。鉴于篇幅所限,这里只对出入境管理部门与公安部门的合作问题略作阐述。 中国现行的公安出入境管理体制是一种典型的混合式出入境管理体制。公安出入境管理机构既具有出入境管理职能,又具有警察职能和外事职能。具体来说,出入境管理职能表现在本国公民出入境证件的签发与管理、本国公民和外国人的出入境检查、外国人在华居留旅行管理、本国公民和外国人出入境违法犯罪行为查处;警察职能表现在在华外国人一般的违法犯罪行为查处.外事职能表现在与外国驻华机构就涉外案(事)件进行交涉。这种混合式体制的最大优势有两点:一是可以通过庞大的警察基层组织把出入境管理职能落实到社会的方方面面,把外国人在华居留旅行管理落到实处;二是把在华外国人出人境违法犯罪行为查处与在华外国人一般违法犯罪行为查处在体制和二为一。出人境管理部门从公安部门独立出来后,尽管仍属于执法部门,但其原有的警察职能将丧失。外国人在华居留旅行管理、在华外国人出入境违法犯罪行为查处仍将归属于出人境管理部门,而在华外国人一般违法及其他犯罪行为查处则

归属于公安部门。这样,出入境主管部门在体制上失去了警察基层组织的支持,在打击在华外国人出入境违法犯罪这一问题上与公安部门出现体制性分离。因此,必须通过刚性制度、有效沟通、有效协调,建立起出入境警察部门与公安部门双方的合作机制。

范文二:出入境管理 投稿:田爳爴

出入境管理行政许可事项

一、公民申请因私出国护照初审

1、依据:《中华人民共和国护照法》

2、条件:具有即墨市常住居民户口的居民、非法定不准出境人员

3、程序:本人到出入境管理科持相关材料当面口头提出申请,工作人员经对申请人所提供申请材料核对无误后,将申请人信息录入微机,采集申请人现场照片,打印《因私出境证件申请回执》,经申请人核实无误后予以签收,当场办结申请受理。

4、数量:

5、时限:当场办结申请受理(从受理至发证需15日)

6、所需提交的材料:

①、填写完整的“中国公民出国(境)申请审批表”二份 ②、近期正面免冠背景为白色的彩色二寸光面照片二张 ③、居民身份证、户口簿原件、复印件

④、由劳务公司办理的出国劳务人员,须提交有外派劳务经营权的劳务公司出具的劳务项目的说明、劳务外派经营资格证书

7、表格:《中国公民出国(境)申请审批表》

8、收费标准:

首次申请护照:200元/证

护照换发:220元/证

补发护照:420元/证

9、受理机构名称、办公地址:

即墨市公安局出入境管理科 即墨市振华街152号

10、办理时间:每周一至周五

11、咨询投诉渠道

咨询电话:88523569 投诉电话:88512062

③、居民身份证、户口簿(核对原件后留存复印件二份,复印规格为A4;提交18位的身份证编码)。

二、公民往来港澳通行证初审

1、依据:《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》

2、条件:

①、具有即墨市常住居民户口的居民

②、申请赴港澳商务签注,申请人所在公司须在即墨市本地 ③、非法定不准出境人员

3、程序:本人到出入境管理科持相关材料当面口头提出申请,工作人员经对申请人所提供申请材料核对无误后,将申请人信息录入微机,采集申请人现场照片,打印《因私出境证件申请回执》,经申请人核实无误后予以签收,当场办结申请受理。

4、数量:

5、时限: 当场办结申请受理(从受理至发证需15日)

6、所需提交的材料:

①、填写完整的“内地居民赴港澳申请审批表”二份(请用钢笔或签字笔填写)。

②、近期正面免冠背景为白色的彩色二寸光面照片两张(照片大小:48×33mm,头部宽度:21-24mm,头部长度:28-33mm)。

④、内地居民申请赴香港或者澳门商务,须由其工作单位所在地公安机关出入境管理部门受理。“受单位派遣赴香港或者澳门商务”中“单位”是指:经国家工商管理部门登记注册,具有独立法人资格的企业及其分支机构,或者在国家税务部门办理了税务登记且有生产经营的单位以及境外企业常驻内地代表机构。申请3个月或者1年多次商务签注,所在单位须事先向所在地公安机关出入境管理部门登记备案。在本市工作的外地人员申请材料受理后,需根据《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管

理工作规范》的规定向申请人常住户口所在地地级以上公安机关出入境管理部门发函核查有关情况。申请商务签注须提交所在公司年检过的营业执照、税务登记证、社会保险凭证并提交复印件和派遣函(法人代表签字),申请一年多次签注的还须提交上年度5万元人民币以上的纳税证明;申请一次和三个月多次签注的,可免交公司纳税证明。派遣单位在为申请人出具的派遣函上必须明确载明:(1)申请人是否为本单位工作人员;(2)赴港澳商务项目;(3)港澳接待单位名称;(4)对提供虚假证明材料以及产生的后果由本单位负相应法律责任的声明;(5)单位负责人签字及联系方式。

⑤、申请赴港澳探亲,须提交在港澳亲属身份证及回乡证或外国护照复印件和亲属关系证明。探望在香港或者澳门定居、就学或者就业的亲属。“亲属”是指:配偶,父母或者配偶的父母,子女,兄弟姐妹。申请人的配偶、子女可随同申请。

⑥、申请赴港澳旅游,须交验有出境旅游经营权的指定旅行社出具的全额旅游费用发票原件并提交复印件。

⑦、经香港或者澳门有关部门批准在香港或者澳门就学、就业、培训的人员及其亲属可申请逗留签注。(1)赴香港就学、就业、培训人员及其亲属,须交验香港入境事务处出具的相应进入许可原件,并提交复印件。(2)赴澳门就学,须交验澳门高等教育辅助办公室出具的《确认录取证明书》及澳门高等院校录取通知书原件,并提交复印件。赴澳门就业,须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的《受雇非本地劳工预报名单》或者澳门社会文化司或者经济财政司出具有申请人姓名的批准文件原件,并提交复印件。赴澳门就业人员的亲属,须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的批准通知书原件,并提交复印件。(3)通过劳务经营公司申请赴香港或者澳门就业,还须提交商务部《对香港、澳门特别行政区劳务合作项目审批表》复印件。(4)所持往来港

澳通行证上逗留签注有效期届满,继续申请在香港或者澳门逗留。其中,在香港就学、就业、培训人员及其亲属,须交验香港入境事务处出具的延期许可原件,并提交复印件;在澳门就学,须提交澳门高等院校出具的在学证明;在澳门就业,须交验经澳门治安警察局出入境事务厅核准的有申请人姓名的续期名单表或者澳门社会文化司或者经济财政司出具的有申请人姓名的批准文件原件,并提交复印件;在澳门就业人员的亲属,须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的批准通知书原件,并提交复印件。

⑧、因治病、奔丧、诉讼、应试、处理产业、学术交流等特殊事由申请赴香港或者澳门的,提交与从事该非公务活动相应的证明材料。

⑨、申请赴港澳定居,按《内地居民赴港澳地区定居审批管理工作规范》执行。

7、表格:《内地居民赴港澳申请审批表》

8、收费标准:往来港澳通行证100元。一次签注20元,二次签注40元,三个月、一年多次签注100元。(注:香港澳门签注分别收费)

9、受理机构名称、办公地址:

即墨市公安局出入境管理科 即墨市振华街152号

10、办理时间:每周一至周五

11、咨询投诉渠道

咨询电话:88523569 投诉电话:88512062

三、公民前往台湾通行证初审

1、依据:《大陆居民往来台湾通行证、签注审批签发管理工作规范》

2、条件:

①、具有即墨市常住居民户口的居民

②、非法定不准出境人员

3、程序:本人到出入境管理科持相关材料当面口头提出申请,工作人员经对申请人所提供申请材料核对无误后,将申请人信息录入微机,采集申请人现场照片,打印《因私出境证件申请回执》,经申请人核实无误后予以签收,当场办结申请受理。

4、数量:

5、时限: 当场办结申请受理(从受理至发证需15日)

6、所需提交的材料:

①、填写完整的“中国公民往来台湾地区申请审批表”二份(请用钢笔或签字笔填写)。

②、近期正面免冠背景为白色的彩色二寸光面照片二张(照片大小:48×33mm,头部宽度:21-24mm,头部长度:28-33mm)。

③、居民身份证、户口簿(核对原件存留复印件二份,复印规格为A4;提交18位的身份证编码)。

④、《大陆居民往来台湾地区旅行证》原件、复印件。 ⑤、因公赴台的,提交国台办批件。

7、表格:《中国公民往来台湾地区申请审批表》

8、收费标准:大陆居民往来台湾地区通行证30元。签注20元。

9、受理机构名称、办公地址:

即墨市公安局出入境管理科 即墨市振华街152号

10、办理时间:每周一至周五

11、咨询投诉渠道

咨询电话:88523569 投诉电话:88512062

四、台湾居民往来大陆签注延期

1、依据:《中国公民往来台湾地区管理办法》

2、条件:持有合法证件来大陆探亲的台湾居民

3、程序:本人或委托代理人到出入境管理科持相关材料当面口头提出申请,工作人员经对申请人所提供申请材料核对无误后,

当场给予受理

4、数量:

5、时限:当场办结申请受理(从受理至发证需4个工作日)

6、所需提交的相关材料:

①、提交填写完整的《台湾居民签注延期申请表》一份。 ②、提交本人合法有效的《台湾居民来往大陆通行证》

7、表格:《台湾居民签注延期申请表》

8、收费标准:20元/件

9、受理机构名称、办公地址:

即墨市公安局出入境管理科 即墨市振华街152号

10、办理时间:每周一至周五

11、咨询投诉渠道

咨询电话:88523569 投诉电话:88512062

五、行政事业性收费

1、项目:台湾居民一次有效来往大陆签注收费

2、依据:国家发改委、财政部发改价格[2005]1460号

3、标准:20元/每件

范文三:出入境管理法试题 投稿:郝偬偭

1、许某经人介绍,聘用当地一名俄罗斯人在自己店内工作,后被该市公安机关查处。下列说法正确的是( )。

A.公安机关只能对非法聘用外国人的单位进行处罚,不能对非法就业的外国人进行处罚

B.公安机关可以责令该俄罗斯人限期出境,若未在规定期限内离境,可以遣送出境,其10年内不得入境

C.公安机关不仅处罚非法聘用外国人的单位,还对介绍外国人非法就业的单位或个人进行处罚

D.该俄罗斯人对遣送出境的决定不服,可以申请行政复议,对复议结果不服的,可以提起行政诉讼,也可以直接提起行政诉讼

【正确答案:】C 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

2、美国人玛丽在云南旅游期间住在一农村居民家中,其应当在入住后( )内,由本人或者留宿人向居住地公安机关办理登记。

A.12小时

B.24小时

C.48小时

D.72小时

【正确答案:】B 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

3、对违反出境入境管理行为处( )以下罚款的,出入境边防检查机关可以当场作出处罚决定。

A.200元

B.300元

C.500元

D.1000元

【正确答案:】C 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

4、默罕默德(20岁)持用涂改签证有效期的印度护照出境,被出入境边防检查机关发现。经查,该人在中国境内没有其他违法犯罪行为。出入境边防检查机关正确的处理方法是( )。

A.对其予以罚款,收缴证件后准予出境

B.对其予以罚款,阻止出境

C.对其予以罚款,准予出境

D.对其予以罚款,收缴证件后不予出境

【正确答案:】C 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

5、韩国人朴某非法入境,其对公安机关限制活动范围措施不服,()。

A.可以申请行政复议

B.可以向人民法院提起行政诉讼

C.可以先申请行政复议再提起行政诉讼

D.限制活动范围决定为最终决定,不能申请行政复议

【正确答案:】A 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

6、美国人汤姆非法入境,其对公安机关限制活动范围措施不服,()。

A.可以向人民法院提起行政诉讼

B.可以依法申请行政复议,该行政复议决定为最终决定

C.对行政复议决定不服,方可再提起行政诉讼

D.限制活动范围决定为最终决定,不能申请行政复议也不能提起行政诉讼

【正确答案:】B 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

7、外国人对依照《出境入境管理法》规定对其实施的拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服,下列说法正确的是( )。

A.可以申请行政复议

B.可以向人民法院提起行政诉讼

C.可以先申请行政复议再提起行政诉讼

D.此类决定为最终决定

【正确答案:】A 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

8、外国人被遣送出境的,自被遣送出境之日起( )内不准入境。

A.1至5年

B.3至5年

C.5至10年

D.10年

【正确答案:】A 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

9、对下列非法入境的外国人,可以适用拘留审查的有( )。

A.怀孕的朝鲜妇女

B.哺乳自己不满1周岁婴儿的越南妇女

C.患有严重心脏病的尼日利亚人

D.65周岁的利比亚人

【正确答案:】D 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

10、下列有关外国人管理的说法不正确的是( )。

A.甲餐厅聘用一名韩国学生做服务员,该餐厅应当向所在地公安机关报

告 B.在中国停留的汤姆和玛丽生了一名男孩,他们应当向停留地公安机关报

C.李某发现某家教公司有外国人非法就业,他应当及时向公安机关报告

D.非洲人鲁图在中国死亡,其家属或代理人应当立即向其所在地民政部门报告,并到公安机关注销其出入境证件

【正确答案:】D 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

11、美国人吉尔在朋友李某家中住宿,须于入住后()内,向居住地公安机关办理登记。

A.8小时 B.12小时

C.24小时 D.48小时

【正确答案:】C 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

12、外国人对下列( )措施不服的,可以依法申请行政复议,该行政复议决定为最终决定。

A.继续盘问

B.拘留审查

C.限制活动范围

D.遣送出境

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

13、外国人有下列()行为的,属于非法就业。

A.未按照规定取得工作许可在中国境内工作的

B.未按照规定取得工作类居留证件在中国境内工作的

C.外国留学生违反勤工助学管理规定,超出规定的岗位范围在中国境内工作的

D.外国留学生违反勤工助学管理规定,超出规定的时限在中国境内工作的

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

14、马里人卡伦从越南入境,因在中国非法居留被甲县公安局查获。下列说法正确的是()。

A.甲县公安局可以对卡伦作出遣送出境的决定

B.可以将卡伦遣送到越南

C.自遣送出境决定作出之日起6年内不准入境

D.卡伦对遣送出境决定不服,可以提起行政诉讼

【正确答案:】AB 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

15、越南人童某(15周岁)涉嫌非法入境。下列说法正确的有()。

A.公安机关可以对其继续盘问

B.公安机关可以依法对其拘留审查

C.公安机关可以限制其活动范围,未经公安机关批准,不得离开限定的区域D.童某如对限制活动范围的措施不服,可以申请行政复议

【正确答案:】ACD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

16、某市公安局出入境管理部门的民警在执法过程中发现涉嫌违反出境入境管理的人员,经当场盘问,具有下列()情形的,可以依法继续盘问。

A.有非法出境入境嫌疑的

B.有协助他人非法出境入境嫌疑的

C.外国人有非法居留嫌疑的

D.外国人有非法就业嫌疑的

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

17、对涉嫌违反出境入境管理的人员,经当场盘问,有下列()情形的,可以依法继续盘问。

A.有危害国家安全和利益嫌疑的

B.有破坏社会公共秩序嫌疑的

C.有从事犯罪活动嫌疑的

D.外国人有非法就业嫌疑的

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

18、外国人有下列()情形的,不适用拘留审查,可以限制其活动范围。

A.哺乳不满2周岁婴儿的

B.患有严重疾病的

C.未满18周岁的

D.已满70周岁的

【正确答案:】BD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

19、罗马尼亚人玛丽由于怀孕不适用拘留审查,被限制活动范围。下列说法正确的是( )。

A.应当按照要求接受审查

B.未经公安机关批准,不得离开限定的区域

C.限制活动范围的期限不得超过60日

D.对国籍、身份不明的外国人,限制活动范围期限自查清其国籍、身份之日起计算

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

20、下列外国人应办理住宿登记的有( )。

A.美国人甲在中国居民家中住宿

B.美国人乙在中国的外国机构内住宿

C.美国人丙在中国的外国人家中住宿

D.常住中国的外国人丁离开自己的住所,临时在其他地方住宿

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

21、出境入境证件的真伪应当由( )认定。

A.证件的签发机关

B.出入境边防检查机关

C.公安机关出入境管理机构

D.扣押证件的公安机关

【正确答案:】ABC 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

22、下列行政处罚可以由县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构决定的是( )。

A.限期出境

B.行政拘留

C.警告

D.3000元罚款

【正确答案:】CD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

23、某市约克外语培训学校主管黄某以学校名义编造虚假事由,为澳大利亚人凯瑟琳出具邀请函件,凯瑟琳以此向某市公安局出入境管理部门申请签证延期。对上述行为,市公安局出入境管理部门可作出的处罚决定是( )。

A.黄某为凯瑟琳出具邀请函件,对其处罚款

B.约克外语培训学校有违法所得的,没收违法所得

C.对约克外语培训学校处罚款

D.责令约克外语培训学校承担凯瑟琳的出境费用

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

24、美国人科尔未经批准,擅自进入限制外国人进入的区域。下列做法正确的是( )。

A.责令立即离开

B.情节严重的,处拘留处罚

C.对科尔非法获取的文字记录、音像资料、电子数据和其他物品,予以收缴或者销毁

D.对科尔所用工具予以收缴

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

25、越南人张英晋涉嫌非法就业被某市公安机关发现。下列说法正确的是( )。

A.公安机关可以对其处罚款

B.公安机关对聘用张英晋非法就业的单位处罚款

C.公安机关可以对张英晋作出遣送出境的决定

D.张英晋对遣送出境的决定不服,可以提起行政诉讼

【正确答案:】ABC 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

26、根据《出境入境管理法》的规定,对下列外国人可以处限期出境的有( )。

A.在中国读大学时私自从事网店模特工作,且拒不接受查处的乌拉圭人劳

拉 B.在中国参与打架斗殴行为的外国人蒙托

C.在中国境内组织宗教组织并积极传教的外国人克里

D.在中国非法居留了一段时间的外国人凯拉

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

27、外国人对依照《出境入境管理法》的规定对其实施的( )措施不服的,可以依法申请行政复议,该行政复议决定为最终决定。

A.继续盘问

B.拘留审查

C.限制活动范围

D.遣送出境

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

28、外国人有下列()情形的,可以遣送出境。

A.被处限期出境,未在规定期限内离境的

B.有不准入境情形的

C.非法居留的

D.非法就业的

【正确答案:】ABCD 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

29、德国人汉斯来中国后住在一居民家中,但未按规定办理住宿登记,公安机关可以对其予以行政处罚。

【正确答案:】A 【答题结果:】未答【您的得分:】0

30、 李某以营利为目的,为某非洲国家的人员提供办理我国签证所需要的邀请函件,公安机关出入境部门可按照骗取出境证件对其进行处罚。

【正确答案:】B 【答题结果:】未答【您的得分:】0

31、李树是越南人,因非法居留被公安机关发现,后被拘留审查。她认为自己已怀孕3个月,中国警方拘留审查违法,便根据《出境入境管理法》的规定申请行政复议。如其对行政复议决定不服,还可以提起行政诉讼。

【正确答案:】B 【答题结果:】未答【您的得分:】0

32、泰国人江某对公安机关对其拘留审查的决定不服,可以依法提起行政诉讼。

【正确答案:】B 【答题结果:】未答【您的得分:】0

33、被拘留审查或者被决定遣送出境但不能立即执行的人员,应当羁押在拘留所或者遣返场所。

【正确答案:】A 【答题结果:】未答【您的得分:】0

34、对被处限期出境的外国人,未在规定期限内离境的,可以遣送出境。

【正确答案:】A 【答题结果:】未答【您的得分:】0

35、对外国人限制活动范围的期限不得超过60日。对国籍、身份不明的外国人,限制活动范围期限自查清其国籍、身份之日起计算。

【正确答案:】A 【答题结果:】未答【您的得分:】0

36、 对外国人实施拘留审查,应当出示拘留审查决定书,并在12小时内进行询问。

【正确答案:】B 【答题结果:】未答【您的得分:】0

37、无国籍人甲非法进入中国后在一饭店当服务员,被公安机关发现,因其无国籍,不能以非法入境来处罚,可按非法就业来处罚。

【正确答案:】B 【答题结果:】未答【您的得分:】0

38、在中国读书的外国留学生汤姆违反勤工助学管理规定,去餐厅当服务员,属于非法就业。

【正确答案:】A 【答题结果:】未答【您的得分:】0

39、外国人在中国居民家中住宿的,应当于入住后24小时内由本人或者留宿人,向居住地的公安机关办理登记。

【正确答案:】A 【答题结果:】未答【您的得分:】0

40、对违反出境入境管理行为处1000元以下罚款的,出入境边防检查机关可以当场作出处罚决定。

【正确答案:】B 【答题结果:】未答【您的得分:】0

41、在北京留学的俄罗斯籍学生洛克斯基违反勤工助学管理规定,超出规定的岗位范围在天津工作,属于非法就业。

【正确答案:】A 【答题结果:】未答【您的得分:】0

范文四:出入境管理办法 投稿:袁讙讚

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十九条的规定,制定本实施细则

第二条 本实施细则适用于中国公民因私事出境、入境。所称

第二章 出境

第三条 居住国内的公民因私事出境,须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请,回答有关的询问并履行下列手续:

(一) 交验户口簿或者其他户籍证明;

(二) 填写出境申请表;

(三) 提交所在工作单位对申请人出境的意见;

(四) 提交与出境事由相应的证明。

第四条 本实施细则第三条第四项所称的证明是指:

(一) 出境定居,须提交拟定居地亲友同意去定居的证明或者前往国家的定居许可证明;

(二) 出境探亲访友,须提交亲友邀请证明;

(三) 出境继承财产,须提交有合法继承权的证明;

(四) 出境留学,须提交接受学校入学许可证件和必需的经济保证证明;

(五) 出境就业,须提交聘请、雇用单位或者雇主的聘用,雇用证明;

(六) 出境旅游,须提交旅行所需处汇费用证明。

第五条 市、县公安局对出境申请应当在30天内,地处偏僻、交通不便的应当在60天内,作出批准或者不批准的决定,通知申请人。

申请人在规定时间没有接到审批结果通知的,有权查询,受理部门应当作出答复;申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》的,有权向上一级公安机关提出申诉,受理机关应当作出处理和答复。

第六条 居住国内的公民经批准出境的,由公安机关出入境管理部门发给中华人民共和国护照,并附发出境登记卡。

第七条 居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后,应当在出境前办理户口手续,出境定居的,须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的,办理临时外出的户口登记,返回后凭执照在原居住地恢复常住户口。

第八条 中国公民回国后再出境,凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证或者其他有效出境入境证件出境。

第三章 入境

第九条 在境外的中国公民短期回国,凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证或者其他有效入境出境证入境。

第十条 定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请,也可由本人或者经由国内亲属向拟定居地的市、县公安局提出申请,由省、自治区、直辖市公安厅(局)核发回国定居证明。

第十一条 定居国外的中国公民要求回国工作的,应当向中国劳动、人事部门或者聘请、雇用单位提出申请。

第十二条 定居国外的中国公民回国定居或者回国工作抵达目的地后,应当在30天内凭回国定居证明或者经中国劳动、人事部门核准的聘请、雇用证明到当地公安局办理常住户口登记。

第十三条 定居国外的中国公民短期回国,要按照户口的管理规定,办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他机构内住宿的,就当填写临时住房登记表;住在亲友家的,由本人或者亲友在24小时内(农村可在72小时内)到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。

第四章 出境入境检查

第十四条 中国公民应当从对外开放的或者指定的口岸出境、入境,向边防检查站出示中华人民共和国护照或者其他出境入境证件,填交出境、入境登记卡,接受查检。

第十五条 有下列情形之一的,边防检查站有权阻止出境、入境:

(一) 未持有中华人民共和国护照或者其他出境入境证件的;

(二) 持用无效护照或者其他无效出境入境证件的;

(三) 持有伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件的;

(四) 拒绝交验证件的。

具有前款第二、三项规定的情形的,并可依照本实施细则第二十三条的规定处理。

第五章 证件管理

第十六条 中国公民出境入境的主要证件--中华人民共和国护照和中华人民共和国旅行证由持证人保存、使用。除公安机关和原发证机关有权依法吊销、收缴证件以及人民检察院、人民法院有权依法扣留证件外,其他任何机关、团体和企业、事业单位或者个人不得扣留证件。

第十七条 中华人民共和国护照有效期5年,可以延期2次,每次不超过5年。申请延期应在护照有效期满前提出。

在国外,护照延期,由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交授权的其他驻外机关办理。在国内,定居国外的中国公民的护照延期,由省、自治区、直辖市公安厅(局)及其授权的公安机关出入境管理部门办理;居住国内的公民在出境前的护照延期,由原发证的或者户口所在的公安机关出入境管理部门办理。

第十八条 中华人民共和国旅行证分1年一次有效和2年多次有效两种,由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。 第十九条 中华人民共和国出境通行证,是入出中国国(边)境的通行证件,由省、自治区、直辖市公安厅(局)及其授权的公安机关签发。这种证件在有效期内一次或者多次入出境有效。一次有效的,在出境时由边防检查站收缴。 第二十条 中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人,如因情况变化,护照、证件上的记载事项需要变更或者加注时,应当分别向市、县公安局出入境管理部门或者中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提申请,提交变更、加注事项的证明或者说明材料。

第二十一条 中国公民持有的中华人民共和国护照和其他出境入境证件因即将期满或者签证页用完不能再延长有效期限,或者被损坏不能继续使用的,可以申请换发,同时交回原持有的护照、证件;要求保留原护照的,可以与新护照合订使用。护照、出境入境证件遗失的,应当报告中国主管机关,在登报声明或者

挂失声明后申请补发。换发和补发护照、出境入境证件,在国外,由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理;在国内,由省、自治区、直辖市公安厅(局)及授权的公安机关出入境管理部门办理。

第二十二条 中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人有下列情形之一的,其护照、出境入境证件予以吊销或者宣布作废:

(一) 持证人因非法进入前往国或者非法居留被关回国内的;

(二) 公民持护照、证件招摇撞骗的;

(三) 从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的。

护照和其他出境入境证件的吊销和宣布作废,由原发证机关或者其上级机关作出。

第六章 处罚

第二十三条 持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、入境的,除收缴证件外,处以警告或者5日以下拘留;情节严重、构成犯罪的,依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》确的有关条款的规定追究刑事责任。

第二十四条 伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的,处10日以拘留;情节严重、构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追究刑事责任。

第二十五条 编造情况,提供假证明,或者以行贿等手段,获取出境入境证件,情节较轻的,处以警告或者5日以下拘留;情节严重、构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追究刑事责任。

第二十六条 公安机关的工作人员在执行《中华人民共和国出境入境管理法》和本实施细则时,如有利用职权索取、收受贿赂或者有其他违法失职行为,情节轻微的,由主管部门酌情予以行政处分;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追究刑事责任。

第七章 附则

第二十七条 中国公民因公务出境和中国海员因执行任务出境管理办法,另行制定。

第二十八条 本实施细则自发布之日起施行。

范文五:出境入境管理法基础知识 投稿:邵霢霣

出境入境管理法基础知识

一、填空题

1、外国人入境,应当向( 驻外签证机关 )申请办理( 签证 ),但是出境入境管理法另有规定的除外。

2、 签证分为(外交签证 )、礼遇签证、(公务签证)、普通签证。

3、外国人停留证件的有效期最长为( 一百八十日 )日。

4、公安机关出入境管理机构作出的不予办理普通签证延期、换发、补发,不予办理外国人停留居留证件、不予延长居留期限的决定为(最终决定 )。

5、年满(十六周岁 )的外国人在中国境内停留居留,应当(随身携带 )本人的护照或者其他国际旅行证件,或者外国人(停留居留证件 ),接受公安机关的(查验 )。

6、签证的登记项目包括:签证种类,持有人姓名、性别、出生日期、(入境次数 )、入境有效期、(停留期限 ),签发日期、地点,护照或者其他( 国际旅行证件 )号码等。

7、外国人申请办理( 签证 ),应当向驻外签证机关提交( 本人 )的护照或者其他国际旅行证件,以及(申请事由 )的相关材料,按照驻外签证机关的要求办理相关手续、( 接受面谈 )。

8、外国人申请办理签证需要提供中国境内的单位或者个人出具的(邀请函件 )的,申请人应当按照驻外签证机关的要求提供。出具邀请函件的单位或者个人应当对邀请内容的( 真实性 )负责。

9、被遣送出境的人员,自被遣送出境之日起( 一至五年 )内不准入境。

10、签证、外国人停留居留证件等出境入境证件发生损毁、遗失、被盗抢或者签发后发现持证人不符合签发条件等情形的,由( 签发机关 )宣布该出境入境证件作废

11、需要延长签证停留期限的,应当在签证注明的停留期限届满( 七日 )前向( 停留地 )县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请,按照要求提交申请事由的相关材料。经审查,延期理由(合理、充分 )的,准予延长停留期限;不予延长停留期限的,应当( 按期离境 )。

12、延长签证停留期限,累计不得超过签证( 原注明的 )停留期限。

13、外国人居留证件的登记项目包括:持有人姓名、性别、出生日期、居留事由、(居留期限),签发日期、地点,护照或者其他国际旅行证件号码等。

14、外国人居留证件登记事项发生变更的,持证件人应当自登记事项发生变更之日起( 十日 )内向( 居留地 )县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理

变更。

15、外国人非法居留的,给予(警告 );情节严重的,处每非法居留一日(五百)元,总额不超过(一万 )元的罚款或者( 五日以上十五日以下 )拘留。

16、外国人非法就业的,处(五千元)以上(二万元 )以下罚款;情节严重的,处五日以上(十五日)以下拘留,并处(五千元)以上(二万元 )以下罚款。

17、对不予签发签证的,签证机关可以( 不说明理由 )。

18、外国人未经批准,擅自进入(限制外国人进入)的区域,责令立即离开;情节严重的,处(五日以上十日以下)拘留。对外国人非法获取的文字记录、( 音像资料 )、电子数据和其他物品,予以收缴或者销毁,所用工具予以( 收缴)。

19、( 弄虚作假 )骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的,处二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处(十日以上十五日)以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款。

20、外国人所持签证注明入境后需要办理( 居留证件 )的,应当自入境之日起( 三十日 )内,向( 拟居留地 )县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件。

21、外国人所持(签证 )注明的( 停留期限 )不超过( 一百八十日 )的,持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。

22、外国人( 工作类 )居留证件的有效期最短为(九十日),最长为( 五年 );( 非工作类 )居留证件的有效期最短为( 一百八十日 ),最长为( 五年 )。

二、简答题

1、请列举外国人不准出境的情形。

(一)被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的,但是按照中国与外国签订的有关协议,移管被判刑人的除外;

(二)有未了结的民事案件,人民法院决定不准出境的;

(三)拖欠劳动者的劳动报酬,经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的;

(四)法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

2、请列举外国人可以免办签证的情形。

(一)根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议,属于免办签证人员的;

(二)持有效的外国人居留证件的;

(三)持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区,在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸,或者在国务院批准的特定区域内停留不超过规定时限的;

(四)国务院规定的可以免办签证的其他情形。

3、请列举可以将外国人遣送出境的情形。

(一)被处限期出境,未在规定期限内离境的;

(二)有不准入境情形的;

(三)非法居留、非法就业的;

(四)违反出境入境管理法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。

4、请列举对外国人不予签发签证的情形。

(一)被处驱逐出境或者被决定遣送出境,未满不准入境规定年限的;

(二)患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的;

(三)可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的;

(四)在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的;

(五)不能提交签证机关要求提交的相关材料的;

(六)签证机关认为不宜签发签证的其他情形。

5、请列举外国人不准入境的情形。

(一)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;

(二)具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情形的;

(三)入境后可能从事与签证种类不符的活动的;

(四)法律、行政法规规定不准入境的其他情形。

(五)在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件的;

(六)未按照本法第三十九条第二款规定办理登记的。

6、请列举不予签发外国人居留证件的情形。

(一)所持签证类别属于不应办理外国人居留证件的;

(二)在申请过程中弄虚作假的;

(三)不能按照规定提供相关证明材料的;

(四)违反中国有关法律、行政法规,不适合在中国境内居留的;

(五)签发机关认为不宜签发外国人居留证件的其他情形。

7、请列举外国人居留证件的登记项目以及外国人居留证件登记事项发生变更时申请办理变更的时限以及机关。

(一)外国人居留证件的登记项目包括:持有人姓名、性别、出生日期、居留事由、居留期限,签发日期、地点,护照或者其他国际旅行证件号码等。

(二)外国人居留证件登记事项发生变更的,持证件人应当自登记事项发生变更之日起十日内向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理变更。

8、请列举可以被认定为非法居留的几种情形

(一)超过签证、停留居留证件规定的停留居留期限停留居留的;

(二)超过临时入境手续规定的停留期限停留的;

(三)免办签证入境的外国人超过免签期限停留且未办理停留居留证件的;

(四)超出限定的停留居留区域活动的;

(五)其他非法居留的情形。

9、请列举可以对外国人给予警告,可以并处二千元以下罚款的情形。

(一)外国人拒不接受公安机关查验其出境入境证件的;

(二)外国人拒不交验居留证件的;

(三)未按照规定办理外国人出生登记、死亡申报的;

(四)外国人居留证件登记事项发生变更,未按照规定办理变更的;

(五)在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件的;

(六)未按照规定办理住宿登记的。

10、请列举属于外国人非法就业的情形。

(一)未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的;

(二)超出工作许可限定范围在中国境内工作的;

(三)外国留学生违反勤工助学管理规定,超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。

11、外国人具有哪些情形可以决定限期出境?

(一)违反治安管理的;

(二)从事与停留居留事由不相符的活动的;

(三)违反中国法律、法规规定,不适宜在中国境内继续停留居留的。

范文六:出入境管理局 投稿:韦憅憆

内地居民往来港澳地区申请表

因为之前一直想办理港澳通行证,在网上百度了很多信息,但是没有一个地方写的真正很清晰的,导致去了办证大厅两次才搞定。现在把注意的细节写出来,希望大家一次搞定,呵呵。

顺便说一下,我非深户,是在宝安区办的,其他区的不太清楚哟,应该区别不会太大吧:)

1.需要先拿一个 非广东籍深圳居民赴香港“个人游”申请表 这个表在办证大厅一楼拿,但是我发现广东出入境http://www.gdcrj.com/这个网站上有下载的,因为我是在大厅拿的所以不知道下载的是否可以用,供参考!

2.填这个表有两个需要说明下的,第一就是贴的照片必须是蓝底的,尺寸是48*33mm,其实就是必须去正规的照相馆拍专门用来办理护照或者港澳通行证的照片;第二就是需要有自己工作单位的另外签名并且加盖公章,还需要填写工作单位的组织机构代码证。

3.深圳居住证必须是10年的长期居住证,并且签发日期要超过1年以上。(深圳临时居住证和终止功能居住证都不行,查询自己居住证的类别可以上深圳市居住证综合信息网http://203.91.45.154/templates/integrationnet/integrationnetPage.action?siteName=integrationnet&pageId=18)

4.需要带上身份证和居住证原件和复印件,正反两面都需要复印。

5.户口本首页和本人页的复印件(原件不用)。

5.数码照相的回执,并且只在一个月之内有效,所以说拍了港澳通行证的照片当时要记得要回执,并且要及时办理。

6.在办证大厅用居住证打印居住证信息和人口信息。(宝安区是在办证大厅的三楼咨询处打印,很快,所以可以把前面的资料都弄好,办证的那天去打印下就可以了)

其他需要说明下的事项:

1.宝安区办证大厅在前进一路上,如果座地铁去,可以做环中线到灵芝站出,需要走小小的一段路。

2.在办证大厅一楼拿号。

3.有的城市和地区不能在深圳办理,这个需要在三楼一个公告栏自己查看。

4.只能办理去香港的签证,澳门的办理不了,要去澳门的可以用深圳办理的这个港澳通行证,但是签证要去老家办。

暂时只想到了这些,希望对大家有帮助,呵呵

----默玛兰色cici

范文七:出入境管理法把好国家大门 投稿:林捇捈

出入境管理法 把好国家大门

□ 记者 王银胜

 2012-07-20 09:04:03 来源:2012-7-7 人民法院报

6月30日,十一届全国人大常委会第二十七次会议表决通过了《中华人民共和国出境入境管理法》,国家主席胡锦涛签署第57号主席令予以公布,该法将自2013年7月1日起开始施行。

这部历经全国人大常委会三次审议获得通过的法律在立法目的上强调既要维护国家的主权、安全和社会秩序,又要促进对外交往和对外开放。

北京出入境边检总站负责人向记者表示,出境入境管理法在总结实践经验基础上,针对当前出入境管理工作的新情况、新问题作了有针对性的规定,在很多制度方面都有了进步和发展,呈现许多亮点。

非法聘用外国人将重罚

出境入境管理法规定,“外国人在中国境内工作,应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。”介绍外国人非法就业、非法聘用外国人将被处以高额罚款。

法律规定,外国人在中国境内工作管理办法由国务院规定。聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位,应当按照规定向所在地公安机关报告有关信息。

法律对外国人“非法就业”作出明确规定,外国人有下列行为之一的,属于非法就业:未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的;超出

工作许可限定范围在中国境内工作的;外国留学生违反勤工助学管理规定,超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。

法律明确指出,介绍外国人非法就业的,对个人处每非法介绍一人五千元,总额不超过五万元的罚款;对单位处每非法介绍一人五千元,总额不超过十万元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。非法聘用外国人的,处每非法聘用一人一万元,总额不超过十万元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

居留证件有效期最短90天

出境入境管理法规定,外国人非工作类居留证件的有效期最短为180天,最长为5年,但是工作类居留证件的有效期最短为90天。

在出境入境管理法草案审议的过程中,有全国人大常委会委员提出,外国人来华短期工作,期限经常在半年以下,对这类来华短期工作的外国人,按照现行管理制度可以签发有效期短于180天的居留证件,比较符合实际情况。最终,法律规定了工作类居留证件有效期最短时限为90天。

出境入境管理法规定,外国人所持签证注明入境后需要办理居留证件的,应当自入境之日起30日内,向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件。

出境入境管理法规定,外国人所持签证注明的停留期限不超过180天的,持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。需要延长签证停留期限的,应当在签证注明的停留期限届满7日前向停留地县级以上地方人民政府公安

机关出入境管理机构申请,按照要求提交申请事由的相关材料。延长签证停留期限,累计不得超过签证原注明的停留期限。

此外,法律还规定了外国人在中国境内不得从事与停留居留事由不相符的活动,并应当履行在规定的停留居留期限届满前离境的基本义务;增加了制定外国人在中国工作指导目录和外国留学生勤工助学管理制度的规定,进一步完善了外国人在华工作管理。

增加“人才引进”签证类别

出境入境管理法规定,对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人,签发相应类别的普通签证。普通签证的类别和签发办法由国务院规定。

全国人大常委会法工委有关负责人介绍,这样规定是对入境签证制度的进一步完善,在普通签证中增加规定“人才引进”类别,从而吸引更多海外优秀人才。

出境入境管理法规定,签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。对因外交、公务事由入境的外国人,签发外交、公务签证;对因身份特殊需要给予礼遇的外国人,签发礼遇签证。外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。

出境入境管理法规定,签证的登记项目包括:签证种类,持有人姓名、性别、出生日期、入境次数、入境有效期、停留期限,签发日期、地点,护照或者其他国际旅行证件号码等。

出境入境管理法规定,外国人申请办理签证,应当向驻外签证机关提交本人的护照或者其他国际旅行证件,以及申请事由的相关材料,按照驻外签证机关的要求办理相关手续、接受面谈。

此外,出境入境管理法还规定,经国务院批准,同毗邻国家接壤的省、自治区可以根据中国与有关国家签订的边界管理协定制定地方性法规、地方政府规章,对两国边境接壤地区的居民往来作出规定。

管理与服务并重

就刚刚审议通过的《中华人民共和国出境入境管理法》,有专家指出,为维护我国主权、国家安全和社会秩序,促进对外交往和对外开放,制定这部法律规范出境入境管理,具有重大现实意义。

据了解,我国现行出境入境管理制度,是在区分中国公民、外国人的基础上分别进行立法的。1985年,全国人大常委会制定了中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法,之后国务院出台了配套的行政法规。但随着我国经济社会快速发展和对外开放不断扩大,国际交往日益频繁,中国公民出境和外国人入境数量急剧增多,出入境管理工作出现了一些新情况、新问题,有必要在总结出入境管理工作实践经验的基础上,针对出入境管理工作的新情况、新问题,对现行的中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法予以整合,制定一部统一的出境入境管理法。

公安部副部长杨焕宁表示,出境入境管理工作当前出现了一些新的情况和问

题:大量外国人来华旅游、访问、从事商务活动,既给中国经济社会发展带来机遇,同时也对国家安全和社会管理提出了更高的要求;现行法律规定的签证制度、居留管理制度不够完善,管理上存在漏洞;近年来外国人“非法入境、非法居留、非法就业”问题突出,需要采取有针对性的措施进一步完善有关制度。

出境入境管理法在制定过程中强调“管理”与“服务”并重的原则。法律在总则中明确规定,履行出境入境管理职责的部门和机构应当切实采取措施,不断提升服务和管理水平,公正执法,便民高效,维护安全、便捷的出境入境秩序。

在具体制度的规定上,出境入境管理法也体现了上述原则。如规定具备条件的口岸,出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施;定居国外的中国公民在国内办理金融等事务时可以凭本人护照证明身份;符合国家规定的专门人才、投资者或者出于人道等原因确需由停留变更为居留的外国人,经批准可以办理外国人居留证件等。

出境入境管理法规定,经国务院批准,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境的指纹等人体生物识别信息作出规定。杨焕宁表示,采集、存储出境入境人员指纹等人体生物信息,在进行出境入境边防检查时进行比对,可以有效甄别出境入境人员身份,有助于提高口岸通关效率,对保障国家安全具有积极意义。

法律进一步完善了入境签证制度,明确签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证,并在普通签证中增加规定“人才引进”类别,以吸引海外优秀人才。同时,完善了永久居留制度,规定对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人,经本人申请和公安部批准,取得永

久居留资格。

我国是劳动力大国,外国人在华工作管理需要体现引进高端人才、严格控制一般劳务人员的政策。为此,出境入境管理法规定,外国人在中国境内工作,应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。

同时,法律界定了“非法就业”,明确外国人未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作、超出工作许可限定范围在中国境内工作、外国留学生违反规定超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的,属于非法就业。

外国人非法入境、非法居留、非法就业是我国经济社会发展到一定阶段的产物。为解决“三非”问题,出境入境管理法主要规定了完善外国人签证签发制度、完善外国人停留居留管理制度、完善不准外国人入境出境制度,以及加大防范和打击“三非”外国人

范文八:港澳台出入境管理办法 投稿:韦梍梎

河南省政府门户网站 www.henan.gov.cn 2006年08月07日 来源:

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中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十七条的规定,制定本办法。

第二条本办法适用于内地公民因私事往来香港地区(下称香港)或者澳门地区(下称澳门)以及港澳同胞来往内地。

第三条内地公民因私事前往香港、澳门,凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证,从指定的口岸通行;返回内地也可以从其他对外开放的口岸通行。指定的口岸:往香港是深圳,往澳门是拱北。

第四条港澳同胞来往于香港、澳门与内地之间,凭我国公安机关签发的港澳同胞回乡证或者入出境通行证,从中国对外开放的口岸通行。

第二章内地公民前往香港、澳门

第五条内地公民因私事前往香港、澳门定居,实行定额审批准的办法,以利于维护和保持香港和澳门的经济繁荣和社会稳定。

第六条内地公民因私事前往香港、澳门,须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。

第七条有下列情形之一的,可以申请前往香港,澳门定居:

(一)夫妻一方定居香港、澳门,分居多年的;

(二)定居香港、澳门的父母年老体弱,必须由内地子女前往照料的;

(三)内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的;

(四)定居香港、澳门直系亲属的产业无人继承,必须由内地子女去定居才能继承的;

(五)有其他特殊情况必须去定居的。

第八条有下列情形之一的,可以申请短期前往香港、澳门:

(一)香港、澳门有定居的近亲属,须前往探望的;

(二)直系亲属或者近亲属是港澳同胞,必须由内地亲人去香港、澳门会亲的;

(三)归国华侨的直系亲属,兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲,必须去香港、澳门会面的;

(四)必须去香港、澳门处理产业的; (五)有其他特殊情况,必须短期去香港、澳

第九条内地公民因私事申请前往香港、澳门,须回答有关的询问并履行下列手续:

(一)交验户口簿或者其他户籍证明;

(二)填写申请表;

(三)提交所在工作单位对申请人前往香港、澳门的意见;

(四)提交与申请事由相应的证明。

第十条本办法第九条第四项所称的证明是指:

(一)夫妻团聚,须提交合法婚姻证明,以及配偶在香港、澳门有永久居住资格的证明;

(二)去香港、澳门照顾年老体弱父母或者无依无靠的老人,儿童投靠香港、澳门亲属,须提交与香港、澳门亲属关系及其在香港,澳门有永久居住资格的证明;

(三)继承或者处理产业,须提交产业状况和合法继承权的证明;

(四)探望在香港、澳门亲属,须提交亲属函件;时间急迫的,应尽可能提交与申请事由相关的说明或者证明;

(五)会见台湾亲属或者会见居住国外的亲属,须提交亲属到达香港、澳门日期的确

第十一条公安机关出入境管理部门受理的前往香港、澳门的申请,应当在60天内作出批准或者不批准的决定,通知申请人。

第十二条经批准前往香港、澳门定居的内地公民,由公安机关出入境管理部门发给前往港澳通行证。持证人应当在前往香港、澳门之前,到所在地公安派出所注销户口,并在规定的时间内前往香港、澳门。经批准短期前往香港、澳门的内地公民发给前往港澳通行证。持证人应当在规定时间内前往后按期返回。

第十三条内地公民申请去香港、澳门有下列情形之一的,不予批准:

(一)属于《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定情形的;

(二)不属于本办法第七条和第八条规定情形的;

(三)编造情况,提供假证明,欺骗公安机关出入境管理部门的。

第三章港澳同胞来内地

第十四条港澳同胞来内地,须申请领取港澳同胞回乡证,港澳同胞回乡证由广东省公安厅签发。申领港澳同胞回乡证须交验居住身份证明,填写申请表。不经常来内地的港澳同胞,可申请领取入出境通行证。申领办法与申领港澳同胞回乡证相同。

第十五条有下列情形之一的,不发给港澳同胞回乡证或者入出境通行证:

(一)被认为有可能进行抢劫、盗窃、贩毒等犯罪活动的;

(二)编造情况,提交假证明的;

(三)精神病患者。

第十六条港澳同胞驾驶机动车辆来内地,应当按照广东省人民政府有关规定申请行车执照,驾驶人员还须向广东省公安厅出入境管理处申请驾驶港澳机动车辆来往内地的许可。

第十七条港澳同胞短期来内地,要按照户口管理规定,办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他机构内住宿的,应当填写临时住宿登记表;住在亲友家的,由本人或者亲友在24小时内(农村可在72小时内)到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。

第十八条港澳同胞要求回内地定居的,应当事先向拟定居地的市、县公安局提出申请,获准后,持注有回乡定居签注的港澳同胞回乡证,到定居地办理常住户口手续。

第四章出入境检查

第十九条内地公民往来香港、澳门以及港澳同胞来往内地,须向对外开放口岸或者指定口岸的边防检查站出示出入境证件,填交出境、入境登记卡,接受查验。

第二十条有下列情形之一的,边防检查站有权阻止出境、入境:

(一)未持有往来港澳通行证件,港澳同胞回乡证或其他有效证件的;

(二)持用伪造、涂改等无效的往来港澳通行证或者港澳同胞回乡证的,冒用他人往来港澳通行证件或者港澳同胞回乡证的;

(三)拒绝交验证件的。具有前款第二项规定的情形的,可依照本办法第二十六条的规定处理。

第五章证件管理

第二十一条港澳同胞回乡证由持证人保存,有效期10年,在有效期内可以多次使用,超过有效期或者查验页用完的,可以换领新证。申请新证按照本办法第十四条规定办理。

第二十二条前往港澳通行证在有效期内一次使用有效。往来港澳通行证有效期5年,可以延期二次,每次不超过5年,证件由持证人保存、使用,每次前往香港、澳门均须按照本办法第六条、第八条、第十条的规定办理申请手续,经批准的作一次往返的签注。经公安部特别授权的

范文九:出入境管理法规制度 投稿:雷隴隵

第五章、出入境管理法规制度

一、1981年国务院批准开展港澳游

二、证件

1、护照

(1)定义:中国护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。

(2)分类:普通、外交和公务

(3)普通护照的申请:本人向户籍所在地 提出

(4)普通护照的有效期:未满16周岁的5年;16周岁以上的10年

(5)申请普通护照应该提交的材料:居民身份证、户口簿、近期免冠照片、申请事由

(6)签发时间:15日内;延长至30日(偏远或交通不便或特殊);5个工作日(加急)

(7)申请加急护照的情形:出国奔丧、探望危重病人的;出国留学的开学日期临近的;前往国入境许可或者签证有效期即将届满的;省级地方人民政府出入境管理机构认可的其它紧急事由(弹性条款)

(8)最新规定:电子护照(电子芯片+指纹)

2、出入境通行证

(1)申请事由或适用范围:公民从事边境贸易、边境旅游服务、参加边境旅游的

(2)其它规定:本人向边境地区的申请

3、不予签发护照的情形

有关身份的;有关案件的;6个月至3年内不予签发的

4、护照作废的情形:提请护照签发机关宣布护照作废

三、外国人入出境规定

1、签证

(1)定义:签证手续是一国实施有条件准许入境的措施。(另纸签证)落地签证、免签

(2)签证的种类:外交、礼遇、公务、普通(根据外国人来中国的身份和所持护照的种类)

(3)普通签证与汉语拼音字母(关键词的首字母)(根据外国人的来华事由)

D字签证:定居;Z任职;X留学、进修、实习6个月以上的;F访问;L旅游;G过境;C乘务;J-1常驻记者;J-2临时记者

2、外国人的入境限制情形

3、居留许可审批对象:

(1)持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人,必须自入境之日起30日内办理

(2)持标有F、L、G、C字签证的外国人,可以在签证注明的期限内在中国停留,不需办理居留证件。

4、居留许可有效期限

(1)外国人居留证:1-5年

(2)外国人临时居留证:不满1年

5、居留有关事项变化的申请程序

(1)申请新的居留许可:居留事由、护照号码、偕行人等变化的,10日以内申请

(2)申请变更居留许可:住址、就读院校、任职或就业单位等变化的,10日内申请变更

6、外国公民旅行证:前往不对外国人开放的市县旅行

7、住宿登记管理

(1)24小时内----城镇居民家中、外国驻华机构中、在中国的外国人家中、移动性住宿工具里临时住宿(2)72小时内---农村居民家中(3)24小时前---为移动住宿工具提供停留场地的

8、外国人违反规定的部分处罚

(1)非法出入境

(2)非法居留

(3)私自谋职或私自雇佣

(4)违反住宿登记规定

四、中国公民出国旅游管理

1、2006年4月25日,国家旅游局、外交部发布《中国公民出境旅游突发事件应急预案》

2、开放目的地和地区要考虑的因素:

(1)对方是我国的主要客源国(2)政治上对我国友好(3)旅游产品有吸引力(4)对我国旅游者在法律、行政等方面没有歧视性、限制性政策,我国旅游者有安全保障;(5)具有良好的可进入性

3、预警信息分级:提示、劝告、警告(由轻到重)

4、国务院旅游行政部门确定本年度组织出国旅游人数安排总量的依据:

(1)上年度全国入境游的业绩

(2)出国旅游目的地的增加情况

(3)出国旅游的发展趋势

5、组团社的职责

(1)核定出国游人数,填写名单表

一式四份:出入境查验、旅游行政部门留存、旅行社留存;领队及游客均应当填写在名单表上,经审核后的名单不得增添人员

(2)应当办理前往国签证等出境手续

(3)应当为旅游团队安排专职领队

不安排的责令改正、处1万元以上5万元以下罚款;拒不改正的责令停业整顿1-3个月;未持证的,责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。

(4)应当从国家开放口岸整团出入境

边防检查站对护照、签证、名单表的查验。确需分团入境的应当向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。

(5)应当履行告知义务

(6)保护旅游者合法权益

(7)依法从事经营活动

(8)履行报告义务

6、边境旅游

(1)边境游是出国游的一部分

(2)国家旅游局是边境旅游的主管部门

7、申请开办边境旅游业务的必备条件

(1)经国务院批准对外国人开放的边境市县

(2)有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸,口岸联检设施基本齐全

(3)有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社

(4)具备就近办理参游人员出入境证件的条件

(5)具备交通条件和接待设施

(6)同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议

范文十:出入境管理法六大看点 投稿:贺埕埖

《出入境管理法》六大看点

7月1日起正式实施的《出境入境管理法》,这部与中国公民出境入境权利息息相关、与外国人入境出境服务管理密切相连的法律,突出了服务、保障权益等内容,这是我国时隔27年推陈出新的一部出境入境管理法。就此,记者采访了市公安局出入境管理局局长林旭,解读了新法的六大看点。

看点一:从“强调管理”转变为“服务与管理”并重

林局长说,《出境入境管理法》第一条明确“促进对外交往和对外开放”和“维护中华人民共和国主权、安全和社会秩序”的立法目的,为深化对外开放、促进经济社会发展创造了更好的出入境环境,更为维护国家主权、安全和利益奠定了良好的出入境管理基础;第八条规定“履行出境入境管理职责的部门和机构应当切实采取措施,不断提升服务和管理水平,公正执法,便民高效,维护安全、便捷的出境入境秩序”,进一步便利人员“走出去、请进来”,有效服务国家引智引资战略。

新法也促使执法机关的理念发生显著变化。全面贯彻落实出境入境管理法,将推动公安机关不断提高执法服务能力与水平,切实保护出入境人员合法权益,促进社会公平正义,实现服务和管理水平的同步提升。

看点二:更加注重权益保障

2004年,“国家尊重和保障人权”写入宪法。而将“国家保护中国公民出境入境合法权益”、“在中国境内的外国人的合法权益受法律保护”写入出境入境管理法,是新法一大亮点,是对宪法精神直接的贯彻。

出境入境管理法更加注重中国公民出入境权益保障。新法规定具备条件的口岸,出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施,为今后公安机关施行更多的出入境便利措施作出了法律授权。新法调整了华侨在境内申请回国定居的受理机关,规定定居国外的中国公民要求回国定居的,在入境前向驻外机构提出申请之外,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请,进一步便利华侨办理相关手续。新法还规定定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务可以凭本人的护照证明身份,解决了华侨证明身份难的问题。

看点三:强调促进对外开放

为深化对外开放、促进我国经济社会发展创造更好的出入境环境是新法的重要内容。新法将一些被实践证明成功的重要改革举措、国际通行做法上升为法律规定,进一步便利人员“走出去、请进来”,深化实施国家引智引资战略。

出境入境管理法进一步完善有关规定,着力提高外国人入境出境效率和停留居留便利程度。新法规定,对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等事由入境的外国人,签发相应类别的普通签证,这为设立人才引进类签证提供了法律依据,对吸引外国高层次人才来华将产生积极作用。新法在法律层面规定了口岸签证制度,并对申请办理口岸签证的情

形进行了整合,增加了旅行社为外国旅游团办理团体旅游签证的规定,继续发挥其手续简便、便利性强的作用。新法规定了外国人免办签证的四种情形,并为国务院依据社会发展情况,适当调整过境免签的适用区域、时限,施行更为灵活的免办签证入境政策留下了操作空间。

出境入境管理法新设了临时入境制度,规定外国船员及其随行家属登陆港口所在城市、免签过境人员需要离开口岸和外国人因不可抗力或者其他紧急原因需要入境的,可以申请临时入境,体现了出入境管理的人道色彩。新法为符合条件的外国人提供停留居留便利,符合国家规定的人才、投资者或者出于人道等原因确需由停留变更为居留的外国人,可以申请居留证件;外国人持签证入境后按照国家规定可以变更停留事由、给予入境便利的,可以申请换发签证。新法还进一步完善了中国“绿卡”制度,规定对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人,可以申请取得永久居留资格,并明确了外国人可以凭永久居留证在中国境内居留和工作,凭本人的护照和永久居留证件出境入境。

看点四:向“三非”外国人说不

外国人非法入境、非法居留、非法就业是我国经济社会发展到一定阶段的产物。目前,我国“三非”外国人问题总体虽然平稳可控,但必须加以重视,加强研究应对,避免成为影响出入境秩序的重要安全隐患。新法从加强源头管控、完善境内管理措施入手,更为有效地应对“三非”外国人问题:

----严格签证签发制度,从源头上预防“三非”问题的产生。规范单位或者个人邀请外国人来华行为,规定出具邀请函件的单位或者个人应当对邀请内容的真实性负责。同时明确不予签发签证和不准入境的情形,对具有在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用等情形的外国人不予签发签证,对具有入境后可能从事与签证种类不符的活动等情形的外国人不准入境。

----加强外国人停留居留管理。进一步规范来华外国人停留居留证件办理、住宿登记和日常查验等制度,规定外国人在中国境内不得从事与停留居留事由不相符的活动,规定公民、法人或者其他组织发现外国人有“三非”情形的,应当及时向公安机关报告。

----规范外国人在华工作管理。规定外国人在中国境内工作,应按照规定取得工作许可和工作类居留证件,并明确对非法就业的界定,即外国人未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作、超出工作许可限定范围在中国境内工作、外国留学生违反规定超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的,属于非法就业。

----规定了调查、遣返“三非”人员的措施和法律责任。对有“三非”嫌疑的外国人,县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关可以依法当场盘问、继续盘问、拘留审查、限制活动范围或者遣送出境等;被遣送出境的,一至五年内不准入境。对有“三非”情形的外国人,可以依法给予罚款或者拘留的处罚,并可以处限期出境。

看点五:指纹信息采集获授权

出境入境管理法还明确将人体生物识别技术引入出境入境管理,规定经国务院批准,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信

息作出规定,确保指纹信息存储、使用安全,对公民个人信息予以保密。

“采集、存储出境入境人员指纹等人体生物信息,在出入境管理时进行比对,可以有效甄别出境入境人员身份,提高口岸通关效率,也是国际通行作法。”这位负责人说。

据介绍,2005年开始,公安机关在出入境人员自愿的前提下采集其指纹信息,实现自助办理出入境边防检查手续,得到了社会积极反响,目前自愿备案指纹信息的出入境旅客数量已达400多万。

看点六:强调各部门沟通配合、信息共享

出入境管理工作涉及面广,需要多个部门协作配合。2007年,公安部商外交部、教育部等16个部门成立了外国人管理工作协调机制,2011年,公安部、外交部等20个部门建立了境外来华人员服务管理工作机制,加强了部门间协作配合。为进一步强化部门协作,出境入境管理法规定:公安部、外交部在出境入境事务管理中,应当加强沟通配合,并与国务院有关部门密切合作,按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。出境入境管理法规定:国家建立统一的出境入境管理信息平台,实现有关管理部门信息共享。为下一步整合信息资源,形成管理合力提供了法律依据。

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