贸易便利化协定_范文大全

贸易便利化协定

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【优秀范文】贸易便利化协定

范文一:WTO贸易便利化协定 投稿:叶疼疽

一、《贸易便利化协议》的主要内容

(一)各成员在贸易便利化领域的普遍义务

《贸易便利化协议》的主要目的是澄清和改善GATT1994第5条过境自由、第8条进出口规费和手续、第10条贸易法规的公布和实施,以进一步加快货物包括过境货物的流动、放行和清关,并给予发展中成员与最不发达成员特殊和差别待遇。协议的主要内容实际上将成为各成员国在贸易便利化领域的普遍义务。

1.信息的公布与获得。每一成员应迅速公布以下有关信息:进口、出口和过境程序及需要的表格和单证,相关关税和国内税率,相关费用,海关产品归类或估价规定,与原产地规则相关的法规,有关限制或禁止的规定,惩罚规定,申诉程序,与他国缔结的进口、出口或过境协定,关税配额管理程序等。各成员还应酌情通过互联网提供以下信息:进口、出口和过境程序说明,需要的表格和单证,咨询点的联络信息等。

2.评论机会、生效前信息及磋商。每一成员应向贸易商提供机会对货物流动、放行和结关的拟议或修正法规进行评论;保证货物流动、放行和结关的新立或修正法规生效前尽早公布;酌情规定边境机构与贸易商定期磋商。

3.预裁定。预裁定指一成员在货物进口前向申请人提供的在货物进口时关于货物税则归类及原产地等事项的待遇的书面决定。每一成员应至少公布申请预裁定的要求、作出预裁定的时限及预裁定的有效期。

4.上诉或审查程序。每一成员应规定海关所做行政决定针对的任何人在该成员领土内有权提出行政申诉或复议,或提出司法审查。各成员应保证其行政复议或司法审查程序以非歧视的方式进行。每一成员应保证提供作出行政决定的充分正当理由,以便使其在必要时提出复议或审查。

5.增强公正性、非歧视性及透明度的其他措施。这包括一成员为保护其领土内人类、动物或植物的生命健康可酌情发布增强对食品、饮料或饲料边境监管的通知;如进口货物被扣留,成员应迅速通知承运商或进口商;首次检验结果不利时,可第二次检验并酌情接受第二次检验结果。

6.关于对进出口征收或与进出口相关的规费和费用的纪律。一般纪律指规费和费用、征收原因、主管机关及支付时间和方式应予以公布;特定纪律指海关服务的规费和费用应限定在服务成本以内且不得与特定进口或出口相关联;处罚纪律指一成员的海关针对违反其海关法律、法规或程序性要求而作出的处罚。

7.货物放行与清关。每一成员应允许提交包括舱单在内的进口单证和其他必要信息,以便在货物抵达前开始处理;允许电子支付关税、国内税、规费和费用;在满足提供担保等管理要求下,允许在关税、国内税、规费和费用最终确定前放行货物;每一成员应尽可能设立为海关监管目的的风险管理制度;每一成员应设立后续稽查以保证海关及其他相关法律法规得以遵守;鼓励各成员定期并以一致方式测算和公布其货物平均放行时间;每一成员应为授权经营者提供与进口、出口和过境相关的额外的贸易便利化措施;每一成员应允许对申请人快速放行通过航空货运设施入境的货物;为防止易腐货物损坏或变质,每一成员应规定对易腐货物在最短时间内放行并在适当的例外情况下允许在工作时间之外放行。

8.边境机构合作。每一成员应保证其负责边境管制和货物进口、出口及过境程序的主管机关相互合作并协调,以便利贸易;各成员应与拥有共同边界的其他成员根据共同议定的条款进行合作,以协调跨境程序,便利跨境贸易。

9.受海关监管的进境货物的移动。在满足所有管理要求下,每一成员应允许进境货物在其领土内、在海关监管下从入境地海关移至予以放行或结关的其领土内另一海关。

10.与进口、出口和过境相关的手续。每一成员应保证进口、出口及过境手续和单证以货物快速放行和清关为目的,以减少贸易商守法时间和成本的方式通过,选择对贸易限制最小的措施;每一成员应酌情努力接受进口、出口及过境证明单证的纸质或电子副本;鼓励各成员使用或部分使用国际标准作为其进口、出口及过境手续和程序的依据;各成员应努力建立单一窗口,使贸易商通过与主管机构的单一接入点提交进口、出口及过境的单证或数据要求;成员不得要求使用与税则归类和海关估价有关的装运前检验;各成员不得强制使用报关代理;每一成员应在其全部领土内对货物放行和结关适用共同海关程序和统一单证要求;如拟进境货物因未满足卫生或技术法规被一成员主管机关拒绝,允许进口商重新托运或退运至出口商;货物为特定目的运入关税区复出口,除正常折旧未发生任何变化,全部或部分免除进口关税和国内税;货物出口加工复进口,全部或部分免除进口关税和国内税;货物进口加工复出口,全部或部分免除进口关税和国内税或退税。

11.过境自由。过境法规不得对过境运输构成变相限制;不得对过境征收费用,但运费、行政费用或服务费用除外;各成员不得对过境采取任何自愿限制;每一成员应给予从其他成员领土过境的产品不低于此类产品不需过境应享受的待遇;鼓励各成员为过境运输提供实际分开的基础设施;过境手续和单证要求及海关监管最多为保证确定货物及符合过境要求;货物被送入过境程序,自一成员领土内始发地启运,不必支付任何海关费用或受到不必要的延迟或限制,直至在该成员领土内目的地结束过境过程;各成员不得对过境货物适用《技术性贸易壁垒协定》范围内的技术法规和合格评定程序;各成员应允许并规定货物抵达前过境单证和数据提前提交和处理;过境运输抵达该成员领土内出境地点海关,如符合过境要求,该海关应立即结束过境操作;担保仅限于为保证过境运输所产生的要求得以满足,允许为同一经营者的多笔交易提供总担保或为后续货物对担保予以展期,使公众获得其用以设定担保的相关信息,存在高风险的情况下可使用海关押运或海关护送;各成员应努力相互合作和协调以增强过境自由;每一成员应努力指定一国家过境协调机构,可向该机构提出咨询和建议。

12.海关合作。鼓励贸易商自愿守法并对违法实施严厉措施,鼓励各成员分享遵守海关规定的最佳实践信息,为管理守法措施在能力建设方面的技术指导或援助中开展合作;每一成员对进口或出口申报信息的请求要严格保密,考虑答复信息对被请求成员资源和成本的影响。

13.机构安排。设立贸易便利化委员会,对所有成员开放,每年至少举行一次会议,以给予成员就有关协定的运用或促进其目标实现的任何事项进行磋商的机会,并与贸易便利化领域中的其他国际组织保持密切联系;每一成员应建立一国家贸易便利化委员会或指定一现有机制以促进国内协调和协定条款的实施。

(二)给予发展中成员和最不发达成员的特殊和差别待遇

WTO成员应向发展中成员和最不发达成员提供能力建设援助,实施《贸易便利化协议》条款的程度和时限应与发展中成员和最不发达成员的实施能力相关联。仅要求最不发达成员作出与其各自发展、财政和贸易需求或其管理和机构能力相一致的承诺。

具体条款共分三类:第一类是发展中或最不发达成员指定的自协议生效时起即实施的条款,或对于最不发达成员在协议生效后1年内实施的条款。第二类是发展中或最不

发达成员指定的在协议生效后至过渡期结束的日期起实施的条款。第三类是发展中或最不发达成员指定的在协议生效后至过渡期结束的日期起实施的、同时要求通过提供能力建设援助和支持以获得实施能力的条款。

二、《贸易便利化协议》的影响分析

《贸易便利化协议》的达成将大大推进WTO成员间的贸易便利化。通关成本一直是参与国际贸易主体重要的经营成本之一,发展中成员企业特别是中小企业不得不为繁琐的通关程序付出更高昂的交易成本和时间成本,妨碍了国际贸易进一步发展。贸易便利化将使各国获益,特别是发展中成员获益更大。经合组织的贸易便利化指标显示,如果全面落实《贸易便利化协议》,发达国家贸易成本将缩减10%,发展中成员贸易成本将缩减13%-15.5%。

《贸易便利化协议》作为多哈回合一揽子协议的组成部分,适用于WTO所有成员。我国作为WTO的成员之一,在协议生效后将受其规则约束。目前,我国作为世界第一大货物贸易国,贸易便利化水平在世界的排位却并不乐观,为此,笔者认为,实施该协议后具体的影响可能包括以下方面:

第一,为履行WTO透明度义务做好准备。《贸易便利化协议》在各成员提供贸易便利化方面强调了WTO的透明度原则,例如:各成员与进口、出口和过境程序有关的法律、法规应当迅速公布,并设立咨询点答复相关的问题;在相关法律、法规生效前向贸易商提供评论机会、磋商机会,并在生效前尽早公布;各种规费和费用的征收方式和时间应当公布;等等。我们应当按照上述原则规定进一步细化我国的进出口管理法律、法规。

第二,深化口岸行政管理制度的改革。《贸易便利化协议》提倡口岸行政管理的“单一窗口”制度,协议第10条第4款要求各成员“应努力建立单一窗口,使贸易商通过与主管机构的单一接入点提交进口、出口及过境的单证或数据要求”。协议同时要求:“一成员应保证其负责边境管制和货物进口、出口及过境程序的主管机关相互合作并协调,以便利贸易”。我国目前的口岸制度包括海关、边防、商检、检疫、海事等多部门,是互不隶属的多头管理体制,与协议的上述要求不相符合。现实中,企业完成通关流程往往要多次往返不同的部门之间,不仅需要重复填报信息,而且易导致不必要的差错,通关效率不高。因此,有必要对我国现行的口岸行政管理制度进行改革,把多头管理体制合并到单一窗口下。

第三,减少不必要的贸易障碍。《贸易便利化协议》贯彻了WTO贸易自由化的这一原则,并在多方面细化了相关的规定。例如,每一成员应允许提交包括舱单在内的进口单证和其他必要信息,以便在货物抵达前开始处理;允许电子支付关税、国内税、规费和费用;在满足提供担保等管理要求下,允许在关税、国内税、规费和费用最终确定前放行货物;过境法规不得对过境运输构成变相限制;每一成员应保证进口、出口及过境手续和单证以货物快速放行和清关为目的,以减少贸易商守法时间和成本的方式通过,选择对贸易限制最小的措施。在协议生效后,上述规定将成为具有强制约束力的条款,需要我们在国内管理程序中切实落实,否则将可能招致WTO争端解决机制下的投诉。

第四,完善行政执法程序。《贸易便利化协议》对各国负责货物通关的行政管理部门的行政执法行为提出了具体的要求,包括进口货物的预裁定制度、对行政执法决定的行政复议制度和司法审查规则等。根据协议规定,每一成员应至少公布申请预裁定的要求、作出预裁定的时限及预裁定的有效期;各成员应保证其行政复议或司法审查程序以

非歧视的方式进行,应保证提供作出行政决定的充分正当理由,以便使其在必要时提出复议或审查。这些规定为我国相关行政执法机构的行政行为提出了更高的标准与要求。

第五,进一步加强国际合作。《贸易便利化协议》作为一项多边国际协议,倡导各成员间开展促进贸易便利化的相互合作。包括协议规定在WTO机制内设立负责协调贸易便利化事项的贸易便利化委员会,并要求各成员设立或指定一个相应的机构促进协议的国内实施和国内协调;鼓励各成员分享遵守海关规定的最佳实践信息,并就专业能力建设方面的技术指导或援助等开展合作;鼓励向发展中成员和最不发达成员提供能力建设援助,以帮助后者完善贸易便利化设施和提高相关的技术水平。由于国际贸易必然涉及到货物在国与国之间的流动,因此贸易便利化的推进离不开国家之间的紧密合作,以多边协议的形式将国际合作的义务确定下来,将从多边层面有力地促进贸易便利化的发展。

范文二:《贸易便利化协定》的签订及我国的对策探究 投稿:黄溒溓

经济理 管

《易贸利便协化 》的签定及订我国的对策 探 究赵

蚌  2埠3 03 O0 )  ( 徽安 财经大 学法 学 院 安徽

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要: 《 贸 易 利便化 协定 》是 多哈回 合谈 判 的 重要 成果,对 推 动 国际 贸 易 具有 重 要 义 意, 救挽了 贸组世织 在 国 际贸 易体 系 中被 一进步 t  边   化 缘”的 危 险。 它 为 国际 定也协属 于 国 际 约 的条 种一 除 了确, 定了国际 贸 易中货 物 贸 的部 分 易具 体规则 也,提 出对发 中 展国 家、 最不 发达 国家 加援 强助  的 念 ,要 理各 求成 员 国要需 在 员之 间成的 贸 易便 化利 海 和关合 规性方 面进 有 行效 的合作 。该 协定 将 会提为 供 大 巨的贸易 市 场, 同 时也会 我 给带来国消  极 影响,我 国应当在 贸 便易利化 的 过程 ,抓中 机住会 迎 接 挑。战  关键 词 : 易便贸利 化协 定多哈 回合; ;W T 0; 国协 际 定

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(  ) 《二 贸易便利协化》定利顺过的通积意极  1义. 贸易 便化是国际贸利易的展趋势发,协定对推动国际 贸具有  易重要意义  当,在国际前贸领域易,随国着家经济交往间的繁,各类 频自由  

《 易贸便利协化》定 谈判进程及 其意义 

(一) 《 贸 易利化协便》定谈判的进程  于关易贸便利化问 题 讨论的早 出最在现 19 96 1年 2月的WT O 新 坡 加 部长会议级 ,决上授定权理事对世会界物贸货方面 “易 进行探索性和  分 析的性工作并评,在估化贸简易程方序面的 i . 盯 0则规 ”。 2 0 0 年1 11 月始的W开T 0第四次部 会议开始级了新 一多边轮贸 易谈  判——哈多合贸易谈回判该,谈轮确判定8了 谈判个域,贸领易 便利化 问 题在也中其。  经过 年几的 索性工作,W T O 成探员2 在 004 年 7正式月同意 包含 在所 的谓 “ 七套月案” 件D附 模式基础上的动贸启易利便化谈 判随 后 几 多年哈合回谈 陷判入 僵局,易便贸化 问题利也得不一再搁置 。但不  2 0 1 3年7月 的W T O第 九部届长会议 闭幕会级议上达成 的“ 巴一厘子揽协  定 ”成历为史突性破 “。巴厘 揽一协 子”包定1括0 份文 件在贸,易 便  化方利除面了部长 决之议外,通还 过了《 贸 易便利化 定 协

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贸易协

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二 )《 贸易利便协化定》会将给我国带来部 分极影响  L消易贸利化将带便来严格的识产权知护、商品保检验疫标检准

 美 及国盟欧等 国断提不 高国进 外口产品的检 验检疫标准及知识产 权保 标准护。   《贸易便利协化 定》实施的将促会我进 对外国出口行 业  进的一扩 大步,中小型企业在而 未来出口贸的易将中会容

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其他 国高家标准的出 口制 。 限 2   .贸易利化便对我度国加工贸易的济经制将体会来带严峻研 考 我是国 加工易贸国大 ,《  易贸便化利协定》必 然会加 国速贸际易 的发 ,我展同其他国外行国业的争也竞将日 激益 烈,工贸 易加企的  利润势业必被削会薄,至有的企业己甚处 在损亏缘边。未来 加工 易贸 制造环 中的增值含量节也有不断会低降的 趋势这对, 我国加工的 贸易经  济制将会体来带 峻的考验严 。  ( 三 我)的对国分策 析 _ l府应 当政为中小型业企展发提供必支持要 面对 贸 便易化利我对 加工 贸易体国制 中小及型企业带 来的战 挑  ,政府需要完善 管机制监并引,导工贸加易进转 行型级 升为,中小型企  业 供提进先技支术,帮助持在其国竞争中获际得势优。对 于易转型贸 方面  可, 以制加定工贸准易规则,通过限入制数来量 高提水平 ,将不 符合标 准 加的工易企业逐贸步淘 出汰局 。  同利时用税政策来财合平综  衡业行展 ,发强加业与政企的府沟,通分充导中小 型企业引行技术进 升

级 。 

三部第分及 涉内的容要主两个方有面 ,第2 由 条3和2 4 条组成。 第  23 条 出应 提建当立W T O贸 便易 利化常设 委会员 以所有便员参与成 , 并 应且 制当定 自 己的议规则,事为各员国成配分务任并且应,当各给成 员 国 提供对贸易便 利化 协 定对或该协 定操作 的 有关项事 提出意见的 机 会。 该委 会员还 应贸在便利易化 域 与领他 国际其织组持保切密接触,   便以好 更的实施 《贸 易便利协化定。第2 》4 条续 延一般W 了 T 的O条, 文 

设 了一些置后最款 条 。 ( 二) 《贸 易便 利 化 协定 》 的 理 法分 析  1. 《贸 易便 化利协 》在 约 文 议 定 阶定段采 取 的是 全 体“一 致 ” 的传 统则规。 “ 全体一致 ”规则要  求 条的文 本需约 经要判谈国全同体方意可 通过 ,一规则是基这于家主国权平等而产的 。生但在本贸易次便化谈 利 中,同样凸显判了 “全体一致 规”的弊则 ,即 “端全体一 致 创” 的 造 票否决制度 , 任何让 参谈判 与 的国家 都可有 能出于自 身利的 而  益采取 牲 牺大数国家的利多益阻谈判进碍  现阶程段的 贸《易便化利 

一定》处于

完正成签式署阶,其段要在 20 1 5 7年月3 1 前之完议定成的批 书准 , 才能继最后生效等续序程 。 2 . 《贸 易便利化协定》通的过其使式纳入w T 正O 规则系  体在拉圭乌 合 回下 生产的 贸组世织多贸边体易系主要由 19 9 4 年

关贸 总协定 及其属协附在 内的议多边物货贸 易议协、服务 易总协贸定以 及  与易相关贸的 知产识权协构议成 。构成 w'r o 规则体系 法的文件律主要由 乌 拉回合谈圭签判的主署法律文及随要后的边双、多变议组协成 ,  及 国涉货物贸易、技际贸易、术服 务易贸知、产识等反权面 。虽 W然 O T 争端解 决制机成的是就 目共睹的,有但其在实是践所暴中露 出来的 众 多缺陷也引起了们人的泛广注关 。阶现的段《 易贸利便化定》协到  得 通过宣, 布了其正纳入式 TWO 规则系 ,体将好更弥*的, l Wr O 则规体系现 阶 段 的缺 ,陷好的更服务国 际贸。  易

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相较比发 国达家健 全的进 口 出验检检标准 、知识疫产保护等涉权 及对外 贸易法的律度制我国,对外的贸法律易保制护度处仍较于 低  的平 水例,知识如权产保护方,面版盗仿冒、问 依题严然 峻。完善不   的律法规法然会必让我在贸易国利便化过程中受的不到利响 影为此 。,

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 参考 献 文

3 《易便贸化利 定》协我对的国响影对策 

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【1 】 李 .金 多 回合哈 贸便 易利化 题议: 顾回、  成 立员 场析分与 谈判前 景  【

J 】 . 世 界 贸易组 动 态与织研 究, 2 00 9(,8 ) : 1 —7

【   】2 力. 何多哈回合早 期 收 获  与易贸 利化 协 便定 》 [J】 . 上海对 外经 贸 

学大学报 , 2 10 4,2 1 ( 2 ) 2:4 - 3 2  

【 3 】 赵世 . 璐 内国贸便易利 化研 现究状及 望 【展J 】 . 上海 关海学院 报学 , 

2 1 10.

( 3): 83 - 94  

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贸易大界,如国果贸便易利条款化可 以通过中, 将国面  全受相关享条款来带的 处好。贸 便易化利款条简会进 化出口贸 流程易 ,  

【 4 】文 朱奇 , 李强 国. 条 约法际【 圳.北京 中 国人:民 学大出 版社 , 2 008 .

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】 5何力.世海界组织关法律制及研度 究[ 】M. 京北 法律 出版:社 ,2 O 1 2.   1  

3 0 -1 3 

 

1.4 

范文三:中国贸易便利化协定A类承诺 投稿:冯搛搜

WT/PCTF/N/CHN/1

1 July 2014

Page: 1/1

Original: English (14-3789) Preparatory Committee on Trade Facilitation

NOTIFICATION OF CATEGORY A COMMITMENTS UNDER THE AGREEMENT ON TRADE FACILITATION

COMMUNICATION FROM CHINA

The following communication dated 30 June 2014 to the Preparatory Committee on Trade Facilitation is being circulated on behalf of China for Members' information.

_______________

Pursuant to the Ministerial Decision of 7 December 2013 (WT/MIN(13)/36, WT/L/911), the Preparatory Committee on Trade Facilitation established under the General Council (hereinafter referred to as "the Preparatory Committee") shall,inter alia, receive Members' notification of Category A commitments under the Agreement on Trade Facilitation (hereinafter referred to as "the Agreement").

With reference to the above, the Government of the People’s Republic of China has the honour to notify the Preparatory Committee that the People’s Republic of China hereby designates all the provisions in Section I of the Agreement as Category A commitments except for the following: - Paragraph 6 of Article 7: Establishment and Publication of Average Release Times; - Paragraph 4 of Article 10: Single Window;

- Paragraph 9 of Article 10: Temporary Admission of Goods and Inward and Outward Processing; and - Article 12: Customs Cooperation.

__________

范文四:贸易便利化 投稿:黎健偦

据《劳动报》报道,自贸区挂牌三个多月来,记者昨天从上海海关获悉,去年第4季度,自贸区内4个海关特殊监管区域企业合计进出口值达295.5亿美元,同比增长4.3%。上海海关表示,将借鉴引入负面清单管理理念、探索单一窗口建设,从简政放权、创新模式、流程再造、智能管控、资源整合五个方面着手推进改革,着力提高监管效能,促进贸易便利化。 据悉,围绕“一线放开、二线管住、区内自由”创新海关监管模式,上海海关借鉴引入负面清单管理理念,根据国际公约等相关法律法规,梳理发布了自贸区进出口(境)货物适用的贸易管制措施,对贸易管制范围内的货物加强监管,对其他货物促进高效便捷流转。 在美国、日本及欧盟等国家,依托大信息、大数据平台的单一窗口建设在国际贸易中广泛实行。为了方便企业“区内事、区内办”,海关在自贸区综合服务大厅设立“一口受理”的海关服务窗口,提供政策咨询指引、企管手续办理、创新试点指导等“一站式”服务,企业可在自贸区内4个区域间自主选择。

另外,依托“跨境通”平台,上海海关对以货物贸易方式入区的特定商品,按照个人物品标准监管出区、征收行邮税,并同步推出行邮税网上支付、电子入库等配套便捷举措,实现全程无纸化快速通关。截至目前,累计成交订单260笔,货值12.5万元

范文五:中国正式接受WTO《贸易便利化协定》议定书 投稿:姜曲曳

中国正式接受WTO《贸易便利化协定》议定书

中国正式接受世界贸易组织(WTO)的《贸易便利化协定》。根据国际机构测算,有效实施协议将使发达国家贸易成本降低10%,发展中国家成本降低13%-15.5%。作为全球第一大货物贸易国,中国有望从中获益颇多。

9月4日,中国常驻世界贸易组织特命全权大使俞建华向世贸组织总干事罗伯特·阿泽维多递交接受书,标志着中国已完成接受《贸易便利化协定》议定书的国内核准程序,成为第16个接受《议定书》的成员。

此前的8月,中国商务部部长高虎城在出席东亚经贸部长系列会议时,已经对外宣布了中国政府的上述决定。根据世贸组织的规定,《贸易便利化协定》将在2/3以上世贸组织成员接受后生效。目前世贸组织共有162个成员。

《贸易便利化协定》是中国加入世贸组织后参与并达成的首个多边货物贸易协定,也是世贸组织成立近20年来达成的首个多边贸易协定,是多哈回合谈判启动以来取得的最重要突破。

协定内容

按去年11月,中国商务部披露的信息,《贸易便利化协定》共分3个部分、24项条款。 第一部分规定了各成员在贸易便利化方面的实质性义务,涉及过境自由、进出口规费和手续等内容;第二部分规定了发展中成员和最不发达国家在实施第一部分条款方面可享受的特殊和差别待遇,主要体现在实施期和能力建设两个方面;第三部分规定了机构安排等内容。 谈判历经挫折

贸易便利化议题最早于1996年新加坡部长级会议上被列入WTO工作日程,但此后谈判进展缓慢。

据观察者网此前报道,去年7月31日是《贸易便利化协定》生效程序的第一个截止日期,WTO成员需在该日期前,在全体一致同意的基础上通过该协定议定书,将该协定正式纳入WTO规则体系。此后,该议定书将交付WTO成员核准。

但由于印度、古巴、南非、阿根廷、玻利维亚等国为代表的一些成员在农业问题上立场坚定,在最后一刻“反悔”,导致第一阶段的签字搁浅。直到去年11月,美国和印度就《贸易便利化协定》实施有关问题达成协议,为议定书顺利通过奠定基础。

利好

根据国际机构测算,有效实施《贸易便利化协定》将使发达国家贸易成本降低10%,发展中国家成本降低13%-15.5%。《协定》实施最高可使发展中国家出口每年增长9.9%(约5690亿美元),发达国家增长4.5%(4750亿美元),带动全球GDP增长9600亿美元,增加2100万个就业岗位。

作为全球第一大货物贸易国,中国有望从《贸易便利化协定》的有效实施中获益颇多。 譬如,《贸易便利化协定》要求成员公布进出口程序信息,中国企业能够从互联网快速获取进口国海关程序要求;《贸易便利化协定》还允许贸易商在货物抵港前向海关等口岸部门提交进口文件,并在货物的税率和费用最终确定前,允许贸易商在提交保证金的情况下放行货物等,这些措施都将有助于加速货物的放行和结关。

此外,《贸易便利化协定》还规定成员应尽可能采用风险管理和后续稽查等管理手段,加速对低风险货物的放行,并对经认证的贸易商提供降低单证要求和查验比例等额外的贸易便利化措施。

当然,《贸易便利化协定》的生效和实施对成员口岸基础设施、管理方式以及口岸管理部门之间的协同等方面提出了更高的要求。根据中国的对外承诺,除单一窗口、确定和公布平均放行时间、出境加工货物免税复进口、海关合作等少量措施中国可在一定过渡期后实施,其余措施中国均需在《贸易便利化协定》生效时即实施。

有分析认为,在沪津闽粤四大自贸区推进相关贸易监管层面的改革,有助于中国更好地参与实施《贸易便利化协定》。

《贸易便利化协定》介绍

2014年11月27日,世界贸易组织宣布通过该协定,以下是商务部此前发布的有关协定的一些问答。

一、《贸易便利化协定》议定书的作用是什么,它有什么意义?

答:WTO总理事会通过了《协定》议定书,将《协定》纳入《世贸组织协定》附件1A中,赋予了《协定》作为一项货物贸易多边协定的法律地位。《世贸组织协定》附件1A包含了《1994年关税与贸易总协定》、《农业协定》、《技术性贸易壁垒协定》等13个货物贸易多边协定。议定书的通过标志着持续4个月之久的《协定》实施僵局得以打破,世贸组织谈判工作重回正轨。

2014年7月,由于印度坚持同步解决其关于粮食安全问题的关注,致使总理事会未能按期通过议定书,《协定》实施陷入困境。经各方努力,美印于2014年11月就《协定》实施有关问题达成协议,为《协定》议定书顺利通过奠定基础。

二、《贸易便利化协定》生效后将对我国和世界经济产生什么样的积极影响?

答:《协定》作为WTO成立近20年来达成的首个多边贸易协定,是多哈回合谈判启动以来取得的最重要突破,对世界和我国经济具有重要意义和深远影响。根据国际机构测算,有效实施《协定》将使发达国家贸易成本降低10%,发展中国家成本降低13%-15.5%。《协定》实施最高可使发展中国家出口每年增长9.9%(约5690亿美元),发达国家增长4.5%(4750亿美元),带动全球GDP增长9600亿美元,增加2100万个就业岗位。

对我国而言,《协定》实施将加速货物的放行和流动、提高贸易效率、降低贸易成本,对提升我国贸易便利化水平,改善主要出口成员贸易便利化环境,减少我产品进出口障碍并营造便捷的通关环境,推动我国外贸健康发展具有积极意义。

三、WTO贸易便利化谈判是如何启动的,并于何时结束?

答:贸易便利化议题最早于1996年新加坡部长级会议上被列入WTO工作日程,与政府采购透明度、贸易与投资和贸易与竞争政策等其他三个议题一并称为“新加坡议题”。2001年多哈部长级会议决定,贸易便利化议题的谈判将于坎昆部长会议后,在会议就谈判模式达成明确一致的基础上启动。2004年7月,总理事会通过了多哈工作计划(July Package),明确以附件D“贸易便利化谈判模式”作为基础启动贸易便利化谈判。2004年10月贸易便利化谈判组成立,谈判正式启动。

在成员提案的基础上,《协定》文本草案于2009年12月形成。2012年以来,因成员分歧较小,贸易便利化议题作为早期收获议题优先予以推动。2013年12月7日,巴厘部长会议通过决定,结束《贸易便利化协定》谈判。

四、《贸易便利化协定》的主要内容是什么?

答:根据2004年7月总理事会通过的多哈工作计划,贸易便利化谈判“应旨在澄清和改进GATT 1994第5条(过境自由)、第8条(进出口规费和手续)以及第10条(贸易法规的公布和实施)相关内容,以期进一步加速货物的流动、放行和清关,包括过境货物。谈判还应旨在加强这一领域的技术援助和能力建设支持,并在贸易便利化和海关执行方面促进海关之间或其他边境管理机构之间的有效合作。谈判结果应充分考虑给予发展中成员和最不发达国家特殊和差别待遇的原则。”

《协定》共分为3个部分、24项条款。第一部分(第1至12条)规定了各成员在贸易便利化方面的实质性义务。其中,第1至5条为对GATT 1994第10条的澄清和改进,涉及信息公布、咨询点设立、法律法规评论及生效前公布、预裁定、上诉或审查程序等内容。第6、7、9、10条则对GATT1994第8条作了进一步丰富和扩充,涉及进出口规费、风险管理等货物放行与结关措施以及与进出口和过境相关的单证和手续方面的纪律。第11条为对

GATT1994第5条的澄清和改进,主要对过境运输法规或程序、收费、担保等内容进行了规定。第8条、12条则主要涉及海关及边境机构之间的合作。《协定》第二部分(第13至22条)规定了发展中成员和最不发达国家在实施第一部分条款方面可享受的特殊和差别待遇,主要体现在实施期和能力建设两个方面;第三部分(第23至24条)规定了机构安排等内容。

五、我国参与WTO贸易便利化谈判情况如何?

答:我国积极参与并推动谈判,先后提交和参与联署了8份提案,内容不仅涉及贸易法规的公布和实施、风险管理、后续稽查等具体措施,还涉及成员需求和优先领域的确定、技术援助和能力建设支持等综合性问题。在《协定》达成后,为体现我支持协定尽早实施的积极姿态,我国于2014年6月30日向WTO通报了《协定》实施计划,比巴厘部长会议决定规定的期限提前了一个月。在《协定》议定书为WTO全体成员通过的过程中,我国强调多边实施符合所有成员利益,同时呼吁各成员重视发展中成员关注,切实落实多哈回合发展目标,全面、平衡地推进巴厘部长会议决定的落实。

六、我国实施《贸易便利化协定》需要做何准备?

答:一是要履行国内核准程序,作出接受《协定》议定书的决定并向世贸组织交存接受书。二是将《协定》实施工作与我国口岸现代化改革进程相结合,继续做好法律法规配套政策、监管体制和机构职能等方面的准备,推动相关领域的改革和制度建设,提高我国口岸部门管理水平和行政效率,营造便捷高效的通关环境,使其成为我国外贸竞争新优势。

范文六:《贸易便利化》解读 投稿:邓庢庣

《贸易便利化》解读

近日,世贸组织(WTO)总理事会通过了《贸易便利化协定》(下称《协

定》)议定书,将《协定》纳入《世贸组织协定》,并开放议定书供成员接受,当接受议定书的成员达到成员总数的2/3后,《协定》将生效。

近日,商务部世贸司负责人对《协定》有关情况进行了解读。

一、《贸易便利化协定》生效后将对我国和世界经济产生什么样的积极影响

答:《协定》作为WTO成立近20年来达成的首个多边贸易协定,是多哈回合谈判启动以来取得的最重要突破,对世界和我国经济具有重要意义和深远影响。根据国际机构测算,有效实施《协定》将使发达国家贸易成本降低10%,发展中国家成本降低13%-15.5%。《协定》实施最高可使发展中国家出口每年增长9.9%(约5690亿美元),发达国家增长4.5%(4750亿美元),带动全球GDP增长9600亿美元,增加2100万个就业岗位。

对我国而言,《协定》实施将加速货物的放行和流动、提高贸易效率、降低贸易成本,对提升我国贸易便利化水平,改善主要出口成员贸易便利化环境,减少我产品进出口障碍并营造便捷的通关环境,推动我国外贸健康发展具有积极意义。

二、WTO贸易便利化谈判是如何启动的,并于何时结束?

答:贸易便利化议题最早于1996年新加坡部长级会议上被列入WTO工作日程,与政府采购透明度、贸易与投资和贸易与竞争政策等其他三个议题一并称为“新加坡议题”。2001年多哈部长级会议决定,贸易便利化议题的谈判将于坎昆部长会议后,在会议就谈判模式达成明确一致的基础上启动。2004年7月,总理事会通过了多哈工作计划,明确以附件D“贸易便利化谈判模式”作为基

础启动贸易便利化谈判。2004年10月贸易便利化谈判组成立,谈判正式启动。 在成员提案的基础上,《协定》文本草案于2009年12月形成。2012年以来,因成员分歧较小,贸易便利化议题作为早期收获议题优先予以推动。2013年12月7日,巴厘部长会议通过决定,结束《贸易便利化协定》谈判。

三、《贸易便利化协定》的主要内容是什么?

答:根据2004年7月总理事会通过的多哈工作计划,贸易便利化谈判“应旨在澄清和改进GATT 1994第5条(过境自由)、第8条(进出口规费和手续)以及第10条(贸易法规的公布和实施)相关内容,以期进一步加速货物的流动、放行和清关,包括过境货物。

《协定》共分为3个部分、24项条款。第一部分(第1至12条)规定了各成员在贸易便利化方面的实质性义务。其中,第1至5条为对GATT 1994第10条的澄清和改进,涉及信息公布、咨询点设立、法律法规评论及生效前公布、预裁定、上诉或审查程序等内容。第6、7、9、10条则对GATT1994第8条作了进一步丰富和扩充,涉及进出口规费、风险管理等货物放行与结关措施以及与进出口和过境相关的单证和手续方面的纪律。第11条为对GATT1994第5条的澄清和改进,主要对过境运输法规或程序、收费、担保等内容进行了规定。第8条、12条则主要涉及海关及边境机构之间的合作。《协定》第二部分(第13至22条)规定了发展中成员和最不发达国家在实施第一部分条款方面可享受的特殊和差别待遇,主要体现在实施期和能力建设两个方面;第三部分(第23至

24条)规定了机构安排等内容。

四、我国参与WTO贸易便利化谈判情况如何?

答:我国积极参与并推动谈判,先后提交和参与联署了8份提案,内容不仅涉及贸易法规的公布和实施、风险管理、后续稽查等具体措施,还涉及成员需求和优先领域的确定、技术援助和能力建设支持等综合性问题。在《协定》达成后,为体现我支持协定尽早实施的积极姿态,我国于2014年6月30日向WTO通报了《协定》实施计划,比巴厘部长会议决定规定的期限提前了一个月。在《协定》议定书为WTO全体成员通过的过程中,我国强调多边实施符合所有成员利益,同时呼吁各成员重视发展中成员关注,切实落实多哈回合发展目标,全面、平衡地推进巴厘部长会议决定的落实。

五、我国实施《贸易便利化协定》需要做何准备?

答:一是要履行国内核准程序,做出接受《协定》议定书的决定并向世贸组织交存接受书。二是将《协定》实施工作与我国口岸现代化改革进程相结合,继续做好法律法规配套政策、监管体制和机构职能等方面的准备,推动相关领域的改革和制度建设,提高我国口岸部门管理水平和行政效率,营造便捷高效的通关环境,使其成为我国外贸竞争新优势。

范文七:贸易便利化动态 投稿:魏螸螹

商务部与国家质检总局      推出8项措施 提高贸易便利化水平   ◆逐步建立法检目录的动态调整机制。根据外贸发展和产品质量安全需要,在风险分析基础上,建立法检目录动态调整机制,支持农轻纺等劳动密集型产品出口。   ◆积极促进农产品、食品、机电产品国际互认工作。加强对外磋商交流,积极推动其他国家和地区开放市场,扩大优势产品出口。深化机电出口企业分类监管,指导帮助企业采用国际标准和国外先进标准。   ◆调整监管重点,优化监管模式,扩大出口免验范围,提高通关效率。   ◆共同开展进出口产品质量安全培训。2009年,商务部和国家质检总局将共同为企业举办多期培训,帮助企业提高质量监管水平,实现以质取胜。   ◆协作发布《国别贸易投资环境报告》,及时向企业提示相关风险,加强对企业的信息服务。   ◆共同加强壁垒应对和宣传工作,营造有利的外部舆论环境。   ◆共同加强外派劳务人员的健康管理工作。积极主动联合开展健康咨询,共同保护外派劳务人员身心健康、防止疾病传播,减少外派劳务人员在境外不必要的麻烦和损失。   ◆鼓励地方商务主管部门与出入境检验检疫部门借鉴建立贸检协作机制。      国家税务总局      出口退税单证备案程序简化   国家税务总局决定,自2009年4月1日起,对出口货物退(免)税单证备案管理制度进行简化。出口企业申报出口货物退(免)税后,一律在《出口货物备案单证目录》的“备案单证存放处”栏内注明备案单证存放地点即可,不必再将备案单证统一编号装订成册。   税务机关在出口企业申报出口货物退(免)税时不再要求其提供备案单证。   简化出口货物退(免)税单证备案制度有利于加快退税进度,促进外贸企业资金流转。      重庆      38项措施促进对外贸易及外商投资便利化   《重庆市对外贸易及外商投资便利化措施》分为对外贸易便利化和外商投资便利化两部分,共38条,其中外贸便利化措施27条,外商投资便利化措施11条。   在促进对外贸易方面有加大金融支持力度、提供高效率的税收服务、提高口岸服务水平、提高行政审批效率以及支持国际电子商务、实施涉外人才提升计划等措施。其中,加大金融支持力度是贸易便利化措施中比重最大的部分,共有14条,包括改善进出口金融服务、改善外汇管理、加大出口信用保险三个方面。为了鼓励银行机构支持中小企业发展,人民银行重庆营管部将通过对银行落实中小企业信贷支持政策跟踪评估等方式,把为中小企业提供流动资金贷款作为一项重要指标,对银行机构进行考核。积极推动国际贸易人民币计价结算,进一步推动完善区县银行网点外汇金融服务功能。设立出口风险基金,帮助渝企抵御外部风险;对企业投保出口信用保险,也将给予最高50%的补贴。今年还将成立注册资金达10亿元的重庆进出口信用担保公司,充分发挥其融资担保功能,为加工贸易转移和工业园区提供支持。在出入境检验检疫方面,重庆市对出口的活禽、活畜、水生动物将全额免收出入境检验检疫费。对其他农产品,出入境检验检疫费将减半收取。而对重庆市出口较多的绸缎、棉纱等部分初级纺织品以及出口服装等,出入境检验检疫费将只按30%收取。   此外,外商投资便利化措施包括积极主动为新办外商投资企业提供服务与提高对外商投资企业的行政审批效率和水平等。      山东      24小时预约通关    山东省在近期出台的《关于促进外经贸平稳较快发展的意见》中规定,山东口岸海关将实行预约24小时通关,对所有海运、空运进出境货物实行“多点报关,口岸验放”;简化审价归类作业,实施信用审价,推行预先归类备案制度;实行担保通关,采取先放后税等快速通关措施。检验检疫部门同样将提供24小时预约出口检验服务,对进出口货物实行“口岸直通放行”和“全省一个大通关地”模式,对诚信度高的进出口企业优先实施“绿色通道制度”。   同时,减免出口农产品的出入境检验检疫费,出口纺织服装产品的检验费用降低30%。   山东表示,将鼓励省内金融机构开展出口信贷业务。支持商业银行开展出口退税账户托管贷款业务,开展出口信用保险项下融资业务,扩大保单融资规模。鼓励出口信用保险公司扩大承保规模,对企业实际支付保险费用给予补贴。支持融资担保机构为中小企业提供融资担保。      温州      推6项举措 便利外贸企业通关   ●优化区域通关机制,畅通进出口渠道。在温州港区逐步试行杭州海关区域大通关平台,继续推广“属地申报,口岸验放”便捷通关模式,最大限度地促进外贸企业在长三角区域内的顺畅通关。   ●优化通关流程,进一步提高通关速度。积极落实节假日预约通关措施,对诚信企业落实好提前报关、优先接单、上门验放、担保放行等通关便捷措施。   ●优化通关方式,有效降低贸易成本。在通关环节对诚信规范企业的进出口货物,采取多种方式提供海关担保,缓解企业资金压力。   ●优化海关政策服务,加强指导,提高企业规范化通关水平。建立海关“客户服务制度”,对重点企业、重点项目提前介入、提前服务,支持全市各项重点建设工作的顺利开展。   ●优化外贸企业管理,积极培育诚信企业。加快海关A类、AA类管理企业的申报工作,引导和支持B类企业向A类、AA类海关管理企业发展,提高A类、AA类企业在外贸企业中的整体比例。   ●与各口岸单位密切协作,共同优化外贸通关环境。积极支持全市保税仓库、保税物流中心(B型)和出口加工区等海关特殊监管区域的申请建设工作,改善外贸通关条件。      青岛      6大措施促贸易便利化   ◎把握好政策尺度,便利企业正常的货物贸易活动。简化企业申请比例结汇和临时额度的审批程序,缩短审批时间;适当提高企业出口货款预收汇比例和企业进口货款延期付汇比例;允许企业已登记的小额预收货款和延期付款不受比例限制。   ◎全面开展进出口核销制度改革试点工作。根据国家外汇管理局的工作安排,在成功进行贸易收付汇核查系统试运行基础上,继续组织人员开展核销制度改革研究,努力争取成为首批进出口核销制度改革试点单位。   ◎加强对服务贸易外汇收支行为监管。充分利用服务贸易非现场监管系统,全面监测服务贸易项下外汇收支动向。   ◎积极应对危机,推动地方“走出去、引进来”平稳发展。积极推广直接投资外汇业务信息系统ODI模块,便利企业开展境外股权投资、境外放款等业务。积极引导企业理智对待境外收并购行为,增强资金安全和风险意识。加强对“走出去”企业的跟踪,加大对海外企业后续金融支持的研究,妥善解决境外企业遇到的实际困难。积极与外经贸部门沟通、协作,不断改进和完善外资企业的审批、登记等外汇管理,促进地方利用外资健康平稳发展。   ◎完善跨国公司外汇资金运营管理,支持更多企业实现外汇资金集中管理。进一步放宽跨国公司对外放款的资格条件,简化审核程序,便利跨国公司对境外成员企业的资金支持力度。   ◎继续实施和完善出口退税无纸化操作。在保障核销数据质量的前提下,加快数据传输速度,从核销环节简化和便利企业退税操作。积极协助企业解决有真实贸易背景但因客观因素导致的不能及时退税问题,为企业提供最大便利。      上海      多项金融措施推进贸易便利化   上海市商务委近期开展了加工贸易内销政策调研,协商海关等部门,研究实施加工贸易内销集中报税问题,推动加工贸易企业扩大内销。上海市外管局则主要通过完善贸易信贷登记管理政策和出口收结汇联网核查,推动长三角地区异地付汇集中备案登记,深化浦东跨国公司外汇资金管理方式的试点,进一步完善贸易信贷政策等方式支持上海市外贸企业渡过难关。此外上海市外管局还积极配合人民银行和国家外汇管理局做好人民币用于跨境贸易结算的研究和试点。上海市金融办着力抓银行服务效率和质量的提高,支持贸易企业的信贷融资。开展银行贸易融资,为方便企业获得信贷支持。

     深圳      5项措施推进贸易便利化   ◆2008年8月正式运营集接单、税费、理单等各类内勤单证业务于一体的集约化接单中心,提供一站式、跨口岸的便利通关服务。   ◆积极支持、配合地方政府做好设立保税港区和空港保税物流园区的工作,全力支持深圳保税区转型升级试点,改革完善保税区海关监管模式,促进该保税区向保税加工、保税物流和服务贸易等综合功能发展。在此基础上,深圳海关将总结完善相关配套监管意见,并出台具体意见继续扩大应用到其他符合条件的加工贸易企业,支持深圳加工贸易企业实现技术进步。   ◆个性化服务扶持重点产业。为了创造好的通关环境,扶持重点产业,深圳海关结合企业特点提供个性化服务。与相关企业签署关企合作备忘录,明确提出便利通关等支持措施。   ◆密切配合深圳地方政府的决策部署,细化地方政府出台的政策,不断完善操作层面工作程序,使相关决策落到实处。   ◆加强对当前经济形势特别是加工贸易面临困境和挑战的研究,拟进行一次综合性、更加全面和深入的调研,出台更有针对性的措施,为企业创造宽松、便利的条件,帮助企业减轻负担,提高生存能力和竞争能力。      珠海      出台6项措施 推进贸易便利化   ●落实国家外汇管理局1月15日发布的 《国家外汇管理局关于改进出口收结汇联网核查管理有关问题的通知》,对于企业确已实际出口并收汇,但因出口数据传输时滞原因导致可收汇余额暂时不足的,银行可凭企业承诺说明函先行为企业办理待核查账户资金结汇或划转,企业在办理结汇或划转后30个工作日内补办联网核查手续,有效解决了企业跨关区报关因电子报关数据传输滞后而无法及时收结汇的难题。   ●简化来料加工贸易出口收结汇联网核查手续,取消了来料加工联网核查“先比例内核注、后超比例核注”的顺序限制。   ●提升出口收结汇联网核查操作电子化便利程度。从2008年11月12日起企业可通过网上核查系统向银行提交《出口收汇说明》,而无需再使用纸质方式提交,也无需向银行提交中国电子口岸企业操作员IC卡。   ●从2009年1月15日起,进一步放宽企业两类特殊出口收结汇业务的办理:一是对于因汇率变动形成的多收汇差额资金,企业可凭情况说明直接到银行办理从待核查账户中结汇或划转的手续;二是对于因一笔收汇包含多种性质、企业错误说明或银行工作失误导致的进入待核查账户的服务贸易项下资金,企业可凭情况说明、合同、发票等有关单证直接到银行办理从待核查账户的划出或结汇手续。   ●提高来料加工出口收汇比例,便利来料加工企业国内购料收汇。从2009年2月15起,将来料加工收汇比例从20%上调至30%。超过规定比例的,由银行按有关规定办理。   ●提高贸易信贷比例,便利企业贸易融资。从2008年12月23日起,企业出口预收货款结汇比例和进口货款延期付款比例从10%提高到25%;对等值3万美元(含3万美元)以下的预收货款和延期付款,不纳入比例限制;免除了企业调整贸易信贷收付汇比例时所提交进出口报关单、银行对账单等书面材料,便利了企业贸易融资活动。

范文八:我国如何应对贸易便利化 投稿:马篠篡

决策参考

我国如何应对贸易便利化

(首都师范大学

张鲁青

经济管理系,北京100089)

摘要:本文首先给出了贸易便利化问题的由来与涵义,并介绍了(有的甚至超过30%),而且他们在获得充足的贸易信息方面存在着相当困难。据WTO的研究,1996年各国政府从国际贸易中收取的管理费用约为3500亿美元,占全球贸易总额的7%。因此,国际和区域组织逐渐把贸易便利化提上谈判日程,以期通过谈判,逐步减少国际贸易的成本,促进国际贸易的发展。

二、主要国际及地区组织与贸易便利化

、APEC等主要国际组织在该方面的工作,然后从贸易流动、政府收益、促进FDI三方面详细分析了贸易便利化对经济的影响,最后给出了我国应采取的策略与建议。

关键词:贸易便利化;WTO;APEC;非关税壁垒

Abstract:Thispaperpresentstheoriginoftradefa-atfirst.WTO,APECandotherinternationalhavedonealotofworkinthisrespect.itanalyzestradefacilitation’seconomicimpacttherespectoftradeflow,government’srevenueFDI.Finally,thestrategythatChinashouldtakegiven.

1.世贸组织与贸易便利化

贸易便利化作为WTO框架下多边贸易谈判的议题,始于

1996年在新加坡召开的WTO第一届部长会议。2001年,多哈回

合第四届部长会议在经过激烈争论后通过了《多哈部长宣言》,贸易便利化被列入新一轮多边贸易谈判的议程。2003年9月,

Keywords:tradefacilitation;WTO;APEC;non-tariffWTO在墨西哥坎昆召开第五届部长会议,各方争论非常激烈,

对贸易便利化问题存在重大分歧。2004年8月1日在日内瓦召开的WTO总理事会会议上,经过为期两周的艰苦谈判,各成员方终于达成《多哈回合贸易谈判框架协议》,明确表示将根据附件

随着经济全球化的发展,在国际多边、区域多边、双边的协作及努力下,影响国际贸易活动的障碍或壁垒正逐渐减少或被约束,各国的贸易制度日趋开放,国际贸易已经进入“后关税时代”。“贸易的非效率”作为一种“隐形”的市场准入壁垒日益受到众多国际组织和贸易界的普遍关注,促使各国政府开始重视各种贸易管理程序的合理化,向着实现更简便、更协调的国际贸易程序这一目标而努力。有关进一步减少和消除阻碍要素跨境流动的障碍、减低交易成本、建立高效的贸易便利体系等内容已成为

D所列模式开始进行贸易便利化谈判。在WTO第六次部长级会

议(香港会议)上,关于贸易便利化的报告是唯一以议题小组全体成员的名义进行提交的。然而,2006年7月24日,在日内瓦贸易谈判委员会非正式会议上,由于与会方在一些核心议题上的分歧无法弥合,WTO总干事拉米先生正式建议全面中止多哈回合全球贸易谈判,而且不为恢复谈判设定任何时间表。在此情况下,多哈回合贸易便利化谈判再次搁浅,陷入僵局。此后,多哈回合在

WTO贸易谈判的重要内容之一。

一、贸易便利化问题的由来

在乌拉圭回合谈判结束以前,国际贸易面临的主要的问题是贸易自由化,即如何降低关税、禁止非关税壁垒、扩大市场准入等问题,缔约方对解决贸易便利化这种深层次的问题的愿望并不十分的强烈。

乌拉圭回合结束之后,随着关税和其他贸易壁垒的大幅削减,货物跨境手续的复杂和所要求单证的繁多越来越引起商界的关注。由于边境上的延误,各种复杂且彼此重复的单证要求,管理国际贸易的政府各部门烦琐且互不协调的手续要求,以及政府对贸易程序自动化的强制要求程度低等原因,造成交易成本的增加,交易时间的延误,企业为符合申报格式所负担的费用有时甚至超过所负担的关税和其他费用的总和。对中小企业而言,管理性门槛显得更高,行政手续成本在总交易成本中占了很大部分

2007年、2008年再次恢复谈判,同样由于各种原因,都无果而终。

2.亚太经合组织与贸易便利化

自从1989年亚太经合组织成立以来,贸易便利化就成为其议程的重要组成部分。亚太经合组织历次《领导人宣言》都强调贸易便利化的重要性并且该议程已经逐步发展、成熟并且日益扩展到其它领域。例如,1994年在印尼通过的《茂物宣言》强调:我们之所以强调贸易便利的重要性,是因为仅仅努力去实现贸易自由化还不足以带来贸易的扩大。2001年,亚太经合组织上海会议上领导人通过了《上海共识》,在2006年前将亚太经合组织贸易便利化原则付诸实施,在5年内将亚太经合组织地区的贸易交易费用降低5%。2002年,亚太经合组织通过了贸易便利化行动计划,为日后工作打下稳固的基础。2003年,在贸易投资自由化与便利化领域,亚太经合组织继续落实《上海共识》有关后续行动。

3.联合国贸发会议与贸易便利化

年3

联合国贸发会议从1970年开始开展贸易便利化工作,是三大核心工作之一,希望通过实施项目帮助发展中国家提高贸易效率,重点领域包括海关、运输尤其是过境运输、电子商务等。海关自动化和物资清关,其目的是通过运用信息技术和简化海关单据和程序加快清关速度,通过关税电脑化增加税收和提供及时可靠的贸易和税收统计,开发电脑化海关管理系统,即海关数据自动系统,以及与世界银行一起为实施提供培训支持。贸发会议在港口和货运管理的技术援助方面积累了长期丰富的经验,包括港口定价、海运政策和实务等。在货物跟踪方面,解决多式联运货物过境和资源管理,提高运输部门的效率和透明度,同时开发货物信息系统运用软件,通过港口和铁路系统跟踪货物及其运输设备。电子商务方面,贸发会议帮助发展中国家进行政策和战略研究,以使之从电子商务中获益,缩小数字鸿沟,提供信息,向有关政府提出政策建议、帮助建立法律和制度框架,确保安全、保护消费者利益和知识产权。

中国家相对较低的海关效率。三是无论对于正在改善海关程序的国家还是对于出口国都将从提高效率的措施中获益,并且前者获得的好处更多,强调了单边行动的重要性。四是港口作业效率提高所带来的潜在收益将大大高于改善海关程序的效率。当然,海关程序的简化也在很大程度上促进贸易流动。

2.贸易便利化对政府收益的影响

贸易便利化分析的另一重要层面就是贸易便利化对政府财政收入的影响。海关税收在很多发展中国家的财政收入中都占有重要地位,OECD和世界银行调查表明关税在一些发展中国家的财政中占有极其重要的地位,有的甚至超过政府财政收入的

1/3,我国海关税收在财政收入中的比重也在1/6以上。这也是很

多发展中国家在多哈回合贸易便利化谈判中持谨慎态度的重要原因之一。OECD对12个国际贸易所带来的税收占政府收入1/

3以上的国家进行了评估,证实提高落后的海关行政管理效率会

对本国收入带来积极影响。具体来说,研究结果呈现出以下特征:一是关税改革项目的成功实施将为那些海关行政管理较为落后的国家带来可观的海关收入增长;二是仅仅一些很低程度上的现代化改革都会为海关收入带来明显的增加;三是一些海关改革经验显示在大幅度削减关税的同时仍能保持稳定的海关收入;四是海关改革项目的实施未必会立即带来财政收入上的变化;五是技术与财政援助对发展中国家的许多改革项目来讲是十分重要的,在有些国家还采取国家与私人合股的方式解决海关改革事项。

以我国为例,通过实施贸易便利化,我国不仅增加了税收,也减少了走私案件的数量。如海关总署的一份资料显示,金关工程在促进海关税收增长、减少走私案件等方面起到了一定的作用:海关和外汇部门对进口报关单实行联网核查后:一方面,从源头上切断了非法外汇的来源,走私减少;另一方面,国内市场对进口仍有需求,合法进口货物增加,促进了海关税收大幅增长,2001年达到2498亿元,2002年全国海关关税和进口环节税净入库

4.世界海关组织与贸易便利化

世界海关组织通过制定国际公约推动各国海关合作,在促进协调和简化海关手续、便利国际贸易方面发挥着积极作用。其宗旨是保证各成员关税制度的统一;研究与征税技术有关的关税规定的发展与改善;改进和协调海关的活动从而使之有利于国际贸易的发展。因此,它在贸易便利化方面担当着重要的角色。1973年5月,原海关合作理事会在日本京都制定了《京都公约》,它是目前世界上唯一全面阐述海关制度的国际公约,1994年对其进行了全面的修改,修改后的《京都公约》全面阐明了简化和协调海关业务制度的标准和建议。该公约的目的是推动各国简化和协调海关业务制度,不使因海关业务制度的纷繁阻碍国际贸易及国际交流,促进国际贸易和科学文化交流的发展,从而在世界范围内,营造宽松但有序的海关进出境管理的国际环境。

三、贸易便利化的经济影响

1.贸易便利化对贸易流动的影响

贸易便利化研究多采用引力模型和可计算的一般均衡模型,亚太经合组织以及多位学者利用不同的经济模型对贸易便利化与贸易流动的关系进行了分析。APEC利用引力模型发现将海关程序方面的贸易便利化条件改善10%可以促使APEC区内进口增加至少0.5%。Kim等采用引力模型研究发现海关程序改进

2590.57亿元人民币,比历史最高记录的2001年多收98.25亿

元,增长3.94%。“三假”走私案件也比以前大幅减少。如1998年全国海关查获的“三假”走私案案值为人民币21.2亿元。1999年对进口报关单联网核查后,海关查到的三假案件案值下降到3.1亿元,2000年则进一步降为零。

3.贸易便利化对FDI的影响

从企业角度看,市场的直接及间接交易成本很低并具有高度可预测性是投资决策关键因素。许多跨国公司在选择投资对象时都是将候选国家按一个固定的筛选标准先行选择,一国边境程序导致的交易成本及交易风险大多会被考虑为成本因素,而最终被选中的对象通常是成本收益分析中处于最佳状态的国家。可见,企业在进行投资地点选择时将交易成本纳入成本收益的核算当中,特别是对于时间要求很高的商品贸易,过境手续的繁简便显得尤为重要,成为吸引投资的关键因素。降低清关时间、改善物流系统等措施更是发展中国家实施贸易便利化的当务之急。

我国最近几年通过在贸易便利化领域实施的一系列措施,进

50%可以使APCE内的工业化国家进口增加1.7%~3.4%,新兴工

业化国家进口可增加2.0%~4.5%,其他工业化进程中的国家的进口可增加7.7%~13.5%。APEC利用可计算的一般均衡模型发现交易成本下降导致工业化国家或新兴工业化的韩国、台湾和新加坡的进口价格下降1%,其他发展中成员的进口价格下降2%,可以使APEC地区的货物贸易额上升3.3%。由此可得出结论:一是所有研究结论都表明贸易便利化与贸易流动存在正相关关系,或者说,交易成本的适当降低将会大大地促进贸易流动。二是研究表明,无论穷国还是富国,都将获得贸易便利化所带来的贸易增长。并且发展中国家享受到的好处高于发达国家。这也正反映了发展

月特区经济263

一步改善了贸易和投资环境,增强了对外资的吸引力。如2002年3.以政府为主导,协调各方面的利益并加强相关立法工作

由于贸易便利化涉及领域较广、部门较多,应建立起一个快捷有效的协调机制。首先,应在政府层面上形成有效的信息沟通和决策协调机制;其次,政府部门应与企业建立咨询机制,及时了解贸易便利化对企业的影响,以及企业在对外贸易中需要通过贸易便利化予以解决的问题。贸易便利化是一个持续的过程,政府、企业及贸易商在改善贸易环境方面具有共同的利益,因此制定相关贸易便利化政策要注重加强二者的合作,依法管理对外贸易,继续清理和取消行政审批项目,简化审批程序和手续,提高贸易政策与措施的透明度,加大对相关贸易政策的公布、评议、听政范围,听取行业、企业、个人的意见,改善对外贸易环境,提高服务和管理效率。

参考文献:

4月28日,深圳海关在福田保税区启动“深圳海关保税区电子监

管综合系统”,实现了区内生产型企业和仓储企业在电子底账下进出,最大限度实现电子自动管理。企业的备案周期从此前的2天缩短为20分钟,有效生产时间从以前的12小时增加到24小时,只要企业愿意,可随时进行备案生产,不受节假日限制。由于通关环境大大改善,IBM在英国、日本等地的制造基地也开始相继转移到中国,同时许多跨国公司还把研发中心和地区分部迁移到中国。

四、我国应对贸易便利化的策略与建议

1.从我国的国情出发推进有中国特色的贸易便利化进程

从总体上看贸易便利化是促进发展中国家贸易和投资的重要工具,各种支持能力建设和保证贸易便利化措施有效实施的措施,能促进经济发展并帮助发展中国家从贸易中获益,但在具体实施过程中,我国贸易便利化的进程应当根据自己经济改革和经济发展的实际和要求制定切实可行的贸易便利化目标,循序渐进、从点到面的实行贸易便利化的进程。

[1]APEC.TradeFacilitationandTradeLiberalizati-on:FromShanghaitoBogor[R].ECCommittee.Sinapore.2004.

[2]KimS,HLee,andPark,MeasuringtheImpactofAP-ECTradeFacilitation:AGravityAnalysis[R].2004.

[3]APEC.AssessingAPECTradeLiberalizationandFacilitation:1999[R].ECCommittee,Singapore.1999.

[4]杨莉.WTO贸易便利化改革经济影响的研究综述[J].首都经贸大学学报,2007,(03).

2.加强贸易便利化领域的研究工作并积极参与有关国际论

为了争取在贸易便利化领域参与规则的制定,加强贸易便利化的研究工作是非常必要的。同时我国应积极参与多边和区域的贸易便利化活动,争取在规则的制定和实施过程中处于主动地位,以确保我国的实际利益。通过参与有关的国际论坛与组织,我国既可以表明在贸易便利化方面的观点和实际问题,了解贸易便利化的实际成本和利益,争取对我国有利的条款或规定以及发达国家广泛性的技术援助,又可以了解该领域内的最新进展,有利于学习世界发达国家的先进经验,减少学习成本,有利于增强我国政府应对国际事务的能力。

[5]王勇.WTO的贸易便利观与中国的贸易便利化探析[J].现代经济探讨,2007,(02).

——我国外贸法体系的新坐标[J].[6]田忠法,汪明.贸易便利化—世界贸易组织动态与研究,2005,(03).

[7]匡增杰.WTO贸易便利化议题谈判进程回顾与前景展望[J].世界贸易组织动态与研究,2007,(05).

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范文九:《贸易便利化》解读 投稿:沈蹠蹡

近日,世贸组织(WTO)总理事会通过了《贸易便利化协定》(下称《协定》)议定书,将《协定》纳入《世贸组织协定》,并开放议定书供成员接受,当接受议定书的成员达到成员总数的2/3后,《协定》将生效。   近日,商务部世贸司负责人对《协定》有关情况进行了解读。   一、《贸易便利化协定》生效后将对我国和世界经济产生什么样的积极影响   答:《协定》作为WTO成立近20年来达成的首个多边贸易协定,是多哈回合谈判启动以来取得的最重要突破,对世界和我国经济具有重要意义和深远影响。根据国际机构测算,有效实施《协定》将使发达国家贸易成本降低10%,发展中国家成本降低13%-15.5%。《协定》实施最高可使发展中国家出口每年增长9.9%(约5690亿美元),发达国家增长4.5%(4750亿美元),带动全球GDP增长9600亿美元,增加2100万个就业岗位。   对我国而言,《协定》实施将加速货物的放行和流动、提高贸易效率、降低贸易成本,对提升我国贸易便利化水平,改善主要出口成员贸易便利化环境,减少我产品进出口障碍并营造便捷的通关环境,推动我国外贸健康发展具有积极意义。   二、WTO贸易便利化谈判是如何启动的,并于何时结束?   答:贸易便利化议题最早于1996年新加坡部长级会议上被列入WTO工作日程,与政府采购透明度、贸易与投资和贸易与竞争政策等其他三个议题一并称为“新加坡议题”。2001年多哈部长级会议决定,贸易便利化议题的谈判将于坎昆部长会议后,在会议就谈判模式达成明确一致的基础上启动。2004年7月,总理事会通过了多哈工作计划,明确以附件D“贸易便利化谈判模式”作为基础启动贸易便利化谈判。2004年10月贸易便利化谈判组成立,谈判正式启动。   在成员提案的基础上,《协定》文本草案于2009年12月形成。2012年以来,因成员分歧较小,贸易便利化议题作为早期收获议题优先予以推动。2013年12月7日,巴厘部长会议通过决定,结束《贸易便利化协定》谈判。   三、《贸易便利化协定》的主要内容是什么?   答:根据2004年7月总理事会通过的多哈工作计划,贸易便利化谈判“应旨在澄清和改进GATT 1994第5条(过境自由)、第8条(进出口规费和手续)以及第10条(贸易法规的公布和实施)相关内容,以期进一步加速货物的流动、放行和清关,包括过境货物。   《协定》共分为3个部分、24项条款。第一部分(第1至12条)规定了各成员在贸易便利化方面的实质性义务。其中,第1至5条为对GATT 1994第10条的澄清和改进,涉及信息公布、咨询点设立、法律法规评论及生效前公布、预裁定、上诉或审查程序等内容。第6、7、9、10条则对GATT1994第8条作了进一步丰富和扩充,涉及进出口规费、风险管理等货物放行与结关措施以及与进出口和过境相关的单证和手续方面的纪律。第11条为对GATT1994第5条的澄清和改进,主要对过境运输法规或程序、收费、担保等内容进行了规定。第8条、12条则主要涉及海关及边境机构之间的合作。《协定》第二部分(第13至22条)规定了发展中成员和最不发达国家在实施第一部分条款方面可享受的特殊和差别待遇,主要体现在实施期和能力建设两个方面;第三部分(第23至24条)规定了机构安排等内容。   四、我国参与WTO贸易便利化谈判情况如何?   答:我国积极参与并推动谈判,先后提交和参与联署了8份提案,内容不仅涉及贸易法规的公布和实施、风险管理、后续稽查等具体措施,还涉及成员需求和优先领域的确定、技术援助和能力建设支持等综合性问题。在《协定》达成后,为体现我支持协定尽早实施的积极姿态,我国于2014年6月30日向WTO通报了《协定》实施计划,比巴厘部长会议决定规定的期限提前了一个月。在《协定》议定书为WTO全体成员通过的过程中,我国强调多边实施符合所有成员利益,同时呼吁各成员重视发展中成员关注,切实落实多哈回合发展目标,全面、平衡地推进巴厘部长会议决定的落实。   五、我国实施《贸易便利化协定》需要做何准备?   答:一是要履行国内核准程序,做出接受《协定》议定书的决定并向世贸组织交存接受书。二是将《协定》实施工作与我国口岸现代化改革进程相结合,继续做好法律法规配套政策、监管体制和机构职能等方面的准备,推动相关领域的改革和制度建设,提高我国口岸部门管理水平和行政效率,营造便捷高效的通关环境,使其成为我国外贸竞争新优势。

范文十:贸易便利化论文 投稿:梁觹觺

上海海关学院

2011-2012学年第一学期本科试卷

《贸易安全与便利》课程考核论文

__________系_____级 姓名____________

海关在保障全球贸易安全与便利中的定位

————海关职能定位与贸易安全

摘要:进入21世纪后,全球产业结构调整的步伐加快,贸易便利化成为全球贸易的共同需求。推动贸易便利化成为当今海关的又一个任务。海关作为国家的进出境监管机关理应成为国家保障贸易安全的主力军,而海关职能的确立直接决定了海关在保护国家贸易安全方面的作用。

关键词:贸易安全;贸易便利;海关职能

随着世界经济一体化进程的加速尤其是在中国加入世界贸易组织后,贸易安全问题作为一个历久弥新的话题再次成为人们热议的焦点。中国海关作为中国的进出境监督管理机关需要在保护国家的贸易安全工作中发挥什么样的作用,这是每一个中国的海关人都应该思考的问题。

一、贸易安全与贸易便利化的涵义

在引入海关职能之前,有必要明确一下贸易安全的概念和内容。国内对传统贸易安全的表述大体有两种:一是一个国家的对外贸易在面临来自国内外不利因素的冲击时,通过参与国际竞争和加强国际合作牢固地控制或占有国内外市场,从而为本国经济的发展提供良好的国内外生存环境。二是一国的国际生产参与程度、国际经济关系和贸易政

策等因素都会对其贸易安全产生影响。①贸易安全是国家经济安全的重要组成部分,对国家经济安全产生了极其重大的影响,与此同时,经济安全是贸易安全的基本保障,它保护正常的国际贸易交易能够顺利进行,使国际贸易成为国内经济发展的调整器,还能有效防范因别国经济波动对本国经济造成的影响。

贸易安全的定义没有定论,同时如何界定贸易安全也是众说纷纭。经济方面的专家一般都是通过一些指标来进行衡量,比如国际市场的参与程度,一个国家对外贸易总额占国内生产总值的比值相对越高,则该国经济受国际市场影响的潜在安全风险就越大;再如参与国际经济组织的程度,通过政治、社会、军事、外交等各种手段来维护与主要贸易伙伴的贸易关系,可以防范潜在的贸易波动等。与经济安全相比,贸易安全是一个更为微观的概念,不需要通过财政政策、货币政策、税收政策甚至是外交政策等方方面面进行综合的间接控制,可以通过加强查验力度,制定进出口制度等方式直接对贸易安全直接进行控制。由此看来,贸易安全是可以通过直接的措施进行控制的,海关作为国家的进出境监管机关理应成为国家保障贸易安全的主力军,而海关职能的确立直接决定了海关在保护国家贸易安全方面的作用。

贸易便利化主要是指国际贸易程序的简化和协调,这里的贸易程序系指在收集、提交、通报和处理国际贸易中的商品流动所需的数据时所涉及的活动惯例和手续,其通常涉及海关程序、国际运输、贸易保险和支付以及过境时必须履行的正式程序和手续。由此可见,贸易便利化旨在通关程序和手续的简化、适用法律和规定的协调、基础设施的标准化和改善等,其重点在于改革现有的海关及过境制度,从而使进出境货物更加方便和低成本地通过一国关境。进入21世纪后,全球产业结构调整的步伐加快,贸易便利化成为全球贸易的共同需求。推动贸易便利化成为当今海关的又一个任务

二、海关监管与贸易安全与便利的关系

海关监管是指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度与管理方式,依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。海关监管是一项国家职能,其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范,维护国家主权和利益。海关监管不是海关监督管理的简称,而海关监督管理则是海关全部行政执法活动的统称。②

在海关人力资源有限的情况下,海关的监管力度与贸易安全成正比,与贸易便利成①

② 引自《贸易安全与便利》,中国海关出版社 第34页 引自《海关监管》,中国海关出版社

反比,这就要求海关要在贸易安全与贸易便利权衡,确定合适的监管力度,在保证贸易安全的情况下,推动贸易便利。在现在的海关工作中,企业分类管理制度,风险管理制度,快速通关制度创造性的举措都极大的权衡了贸易安全与贸易便利。

三、海关统计与贸易安全与便利的关系

海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象,通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证,对进出口货物的品种、数(重)量、价格、国别(地区)、经营单位、境外目的地、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析,全面、准确地反映对外贸易的运行态势,及时提供统计信息和咨询,实施有效的统计监督,开展国际贸易统计的交流与合作,促进对外贸易的发展。

海关统计信息是贸易信息的重要来源,与国民经济统计不同,海关统计建立在真实准确的海关通关数据上,中国的海关统计在世界上处于领先地位,统计结果可信度很高。根据海关统计数据,可以反映出国家贸易的运行情况,及时发现对外贸易中的问题和异常,从而有针对性地制定国家的对外贸易政策。

四、海关缉私与贸易安全与便利的关系

走私是逃避海关监管,偷逃关税或者携带违禁品或管制货物、物品进出境行为。走私是国际化的重大问题,也是威胁国家贸易安全的主要因素之一。走私损害国家的主权和尊严,危害国家安全,影响国家税收,破坏了市场经济秩序。海关缉私队伍是打击走私的主力队伍。在1998年全国打击走私工作会议上党中央、国务院决定组建海关缉私警察,1999年,海关总署走私犯罪侦察局成立。缉私警察实行海关和公安双重领导,以海关领导为主。

加强海关便利化有可能使得走私风险加大,贸易便利化对海关人员的工作能力提出了更加严苛的要求。

五、海关征税与贸易安全与便利的关系

海关征税是国家中央财政收入的重要来源,是国家宏观经济调控的重要工具,也是世界贸易组织允许各缔约方保护其境内经济的一种手段。海关对过执行国家制定的减税政策对进出口货物、进出境物品征收关税,起到保护国内工农业生产、调整产业结构、组织财政收入和调节进出口贸易活动的作用。 ③

④③④ 引自《海关统计》,中国海关出版社 引自《关税理论与中国关税制度》,格致出版社

海关征税包括关税与海关代征税,海关税收是对外贸易中重要的调节手段,同时,海关税收也能反映对外经济的运行状况。但是过高的关税是走私行为的诱因之一,也不利于贸易便利化的推进。

《全球贸易安全与便利标准框架》在引言中强调“海关在加强全球供应链安全、通过征收税款和便利贸易为社会经济发展作贡献等方面有着独特的地位”,“海关独立的权力和专业知识,使得它能够并应当在全球贸易安全与便利方面发挥核心作用”,“海关拥有其他政府部门所没有的重要权力,即查验进出境及过境货物和物品的权力”,“海关也拥有拒绝货物进出境和加速进境的权力”,“海关可要求提供有关进口货物的信息,也经常要求提供出口货物的信息”。海关在贸易管理中应当拥有足够的权力。在当前情况下,鉴于中国贸易管理制度的现状,海关权力有限,海关很难成为政策的制定者,只能作为政策的执行者,海关的工作只是围绕着四大基本职能进行,海关想在贸易安全与便利化的工作方面取得进一步突破,必须要建立在权力范围扩大的基础上。

参考文献

[1] 苗迎春:贸易安全:国际反恐新领域[N].国际金融报,2002-11-04.

[2] 吴英娜:国际贸易安全评价体系构建[J].商业时代,2008(7).

[3] 天津海关、南京海关:关于《全球贸易安全与便利标准框架》下风险管理的研究[A].海关国际问题研究中心2005年论文集[C].

[4] 胡蓉:《贸易安全与便利》,中国海关出版社

[5] 钱锦:《海关统计》,中国海关出版社

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