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最高院工作报告

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范文一:最高院工作报告 投稿:陆搼搽

2015年最高人民法院工作报告(全文实录) 人民网北京3月12日电 (人民网前方报道组)今日上午,第十二届全国人民代表大会

第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法

院工作的报告。以下为根据文字直播整理的报告全文: 2014年主要工作 2014年,最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表

大会及其常委会有力监督下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央政法

工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十二届全国人大二

次会议决议,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司

法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。最高人

民法院受理案件11210件,审结9882件,比2013年分别上升1.8%和1.7%;地方各级人民法

院受理案件1565.1万件,审结、执结1379.7万件,结案标的额2.6万亿元,同比分别上升

10.1%、6.6%和15.7%。通过充分发挥审判职能作用,为经济社会健康发展提供了有力司法保

障。

一、依法惩治犯罪,推进平安中国建设 依法严惩各类严重刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,努力维护国家安全和社会稳

定。同时坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽,罚当其罪。各级法院审结一审刑事

案件102.3万件,判处罪犯118.4万人,同比分别上升7.2%和2.2%。 依法严惩暴力恐怖等

严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见,依法严惩天安

门“10?28”、昆明“3?01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等

犯罪案件558件,判处罪犯712人,同比分别上升14.8%和13.3%。严惩严重危害社会治安犯

罪,推进打黑除恶工作,审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案;审结

杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件,判处罪犯30.4万人;审结毒品犯罪案件10.7万件,

判处罪犯11万人。 依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐,依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯

罪分子。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人,同比分别上升

6.7%和5.2%。其中被告人原为厅局级以上的99人,原为县处级的871人。加大对行贿

犯罪打击力度,判处罪犯2394人,同比上升12.1%。会同有关部门起草没收违法所得司法解

释,启动缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作,决不让国

外成为腐败分子的“避罪天堂”。依法惩治商业贿赂犯罪,湖南省长沙市中级人民法院以对非

国家工作人员行贿罪判处葛兰素史克(中国)投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈

骗、内幕交易等经济犯罪案件5.6万件,判处罪犯7.3万人。 依法严惩侵害妇女、未成年人权益犯罪。加大对拐卖妇女儿童犯罪的惩处力度,对组织

策划、多次参与、拐卖多人的罪犯,坚决依法严惩。继续落实依法惩治性侵未成年人犯罪的

意见,始终保持对此类犯罪高压态势。各级法院审结拐卖妇女儿童、性侵未成年人犯罪案件

1048件,其中判处5年以上有期徒刑至死刑的876人。会同有关部门出台指导意见,依法制

裁家庭暴力行为。

依法严惩暴力伤医、危害食品药品安全和污染环境犯罪。会同有关部门出台惩处涉医犯

罪维护正常医疗秩序的意见,依法审理王英生故意杀人案等一批暴力伤医犯罪案件。制定司

法解释,加大对危害食品药品安全犯罪打击力度,各级法院审结相关案件1.1万件。出台加

强环境资源审判工作的意见,各级法院审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.6万件。 依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件和办

理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序的意见。坚决打击网上造谣、传谣行为,依法审理网络推

手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案,切实维护网络秩序,净化网络空间,

决不允许网络成为法外之地。

规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施,以公开促规范。

从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯减刑、假释,各 级法院对上述罪犯裁定减刑1.4万件,同比下降32.7%;裁定假释1501件,同比下降65.1%。

对暂予监外执行罪犯进行全面清理,对法定情形已经消失的罪犯决定收监执行1739人,决不

允许任何人享有法外特权,决不允许对任何人法外开恩。

二、坚持公正司法,加强人权司法保障 坚持法律面前人人平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,发挥庭审对查明事实、认

定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用,以严格司法保障公正司法。 切实保障无罪的人不受刑事追究。落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,各级法院对518

名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持公开审判、举证质证、法庭

辩论等诉讼制度,保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。福建省高级人民法院依

法审理念斌投放危险物质案,以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪。 坚决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件,其中纠正一

批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案,

改判呼格吉勒图无罪,目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任。坚持实事求是、有错必

纠,以对法律负责、对人民负责的态度,对错案发现一起,纠正一起。对错案的发生,我们

深感自责,要求各级法院深刻汲取教训,进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。 切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法,保障律师查询立

案信息、查阅相关材料等权利,律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见,确保死

刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法,充分发挥律师在化解矛盾纠

纷中的作用。

加强少年审判工作。完善“圆桌审判”方式,保护未成年人合法权益,各级法院判处未

成年罪犯5万人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度,切实帮助失足青少年回归社会、改

过自新。加强少年民事案件审判工作,江苏省徐州市铜山区人民法院审结首例撤销未成年人

父母监护人资格案件,依法制裁监护人侵犯被监护人权利行 为,促进解决监护缺位问题,完善监护制度。 加强国家赔偿和司法救助工作。明确国家赔偿案件适用精神损害赔偿的原则和条件,推

动建立国家赔偿联动机制,有效保障赔偿请求人合法权益。各级法院审结国家赔偿案件2708

件,决定赔偿金额1.1亿元。完善刑事被害人救助制度。为当事人减免诉讼费1.8亿元,让

生活困难的群众打得起官司。 依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件和办

理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序的意见。坚决打击网上造谣、传谣行为,依法审理网络推

手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案,切实维护网络秩序,净化网络空间,

决不允许网络成为法外之地。 规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施,以公开促规范。

从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯减刑、假释,各级法院对上述罪

犯裁定减刑1.4万件,同比下降32.7%;裁定假释1501件,同比下降65.1%。对暂予监外执

行罪犯进行全面清理,对法定情形已经消失的罪犯决定收监执行1739人,决不允许任何人享

有法外特权,决不允许对任何人法外开恩。

二、坚持公正司法,加强人权司法保障 坚持法律面前人人平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,发挥庭审对查明事实、认

定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用,以严格司法保障公正司法。 切实保障无罪

的人不受刑事追究。落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,各级法院对518名公诉案件被告

人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度,

保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。福建省高级人民法院依法审理念斌投放危

险物质案,以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪。 坚决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件,其中纠正一

批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案,

改判呼格吉勒图无罪,目前正在依法依纪追究有关办案人员的责 任。坚持实事求是、有错必纠,以对法律负责、对人民负责的态度,对错案发现一起,

纠正一起。对错案的发生,我们深感自责,要求各级法院深刻汲取教训,进一步健全冤假错

案有效防范、及时纠正机制。 切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法,保障律师查询立

案信息、查阅相关材料等权利,律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见,确保死

刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法,充分发挥律师在化解矛盾纠

纷中的作用。

加强少年审判工作。完善“圆桌审判”方式,保护未成年人合法权益,各级法院判处未

成年罪犯5万人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度,切实帮助失足青少年回归社会、改

过自新。加强少年民事案件审判工作,江苏省徐州市铜山区人民法院审结首例撤销未成年人

父母监护人资格案件,依法制裁监护人侵犯被监护人权利行为,促进解决监护缺位问题,完

善监护制度。

加强国家赔偿和司法救助工作。明确国家赔偿案件适用精神损害赔偿的原则和条件,推

动建立国家赔偿联动机制,有效保障赔偿请求人合法权益。各级法院审结国家赔偿案件2708

件,决定赔偿金额1.1亿元。完善刑事被害人救助制度。为当事人减免诉讼费1.8亿元,让

生活困难的群众打得起官司。

三、依法审理经济领域各类案件,维护良好市场秩序 平等保护各类市场主体合法权益。各级法院审结一审商事案件278.2万件,同比上升8.5%。

出台依法平等保护非公有制经济的意见,促进各类所有制经济健康发展。适应公司注册资本

登记制度改革,及时修订公司法司法解释。研究解决产业结构调整中企业依法退市所涉法律

问题,各级法院审结企业兼并、强制清算、股权转让等案件1.2万件。制定审理融资租赁合

同纠纷案件等司法解释,各级法院审结金融纠纷案件82.4万件,维护良好的金融秩序。审结

买卖合同案件66.4万件,促进公平交易。 加大知识产权司法保护力度。依法制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,维篇二:

最高人民法院工作报告2014 最高人民法院工作报告?

2014年3月10日在第十二届全国 人民代表大会第二次会议上? 最高人民法院院长 周强 各位代表:

我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。 2013年主要工作

2013年,最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表

大会及其常委会有力监督下,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”

的目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作

取得新进展。最高人民法院受理案件11016件,审结9716件,比2012年分别上升3.2%和1.6%;

地方各级人民法院受理案件1421.7万件,审结、执结1294.7万件,同比分别上升7.4%和4.4%。

通过充分履行职能,为推进平安中国、法治中国建设作出积极贡献。

一、依法惩治犯罪、保障人权、化解矛盾,维护社会和谐稳定

依法惩治危害国家安全和社会稳定的犯罪。各级法院审结一审刑事案件95.4万件,判处

罪犯115.8万人。依法严惩煽动 分裂国家、暴力恐怖袭击等危害国家安全和公共安全犯罪,严惩严重危害人民群众生命

财产安全的犯罪,审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、强奸、拐卖妇女儿童、黑社会性质组织犯

罪等案件25万件,判处罪犯32.5万人。最高人民法院会同有关部门发布指导意见,依法惩

治性侵儿童犯罪和危害校园安全犯罪,加强对未成年人的保护。发布关于办理盗窃、敲诈勒

索、抢夺等刑事案件司法解释,各级法院审结侵犯财产犯罪案件30.3万件,判处罪犯39.8

万人。发布关于办理寻衅滋事、编造传播虚假恐怖信息等刑事案件司法解释,指导地方法院

正确审理相关案件,依法惩治破坏社会秩序犯罪。发布关于办理利用信息网络实施诽谤等刑

事案件的司法解释,统一法律适用,打击利用网络造谣传谣的犯罪行为,维护良好的网络环

境。依法惩治扰乱医疗秩序的违法犯罪行为,切实保护医务人员和广大患者合法权益。明确

“醉驾”的认定标准,各级法院审结危险驾驶犯罪案件9万件。积极参与禁毒斗争,审结毒

品犯罪案件9.5万件,判处罪犯9.9万人。最高人民法院认真做好死刑复核工作,严把案件

事实关、证据关、法律关,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。 依法惩治经济犯罪、贪污贿赂和渎职犯罪。发布关于办理组织、领导传销活动刑事案件

等指导意见,各级法院审结传销、走私、洗钱、非法集资、金融诈骗、内幕交易、商业贿赂

等经 济犯罪案件5万件,判处罪犯6.9万人。充分发挥刑事审判在惩治腐败中的职能作用,

加大对贪污贿赂等犯罪的打击力度,审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万

件,判处罪犯3.1万人,其中包括薄熙来受贿、贪污、滥用职权案,刘志军受贿、滥用职权

案等一批大案要案,促进反腐败斗争深入开展。 依法惩治危害食品安全和污染环境犯罪。积极回应群众关切,发布关于办理危害食品安

全犯罪的司法解释,各级法院审结相关案件2082件,判处罪犯2647人。发布关于办理污染

环境刑事案件的司法解释,加大惩处污染环境犯罪力度。公布王长兵生产、销售有毒食品犯

罪以及胡文标、丁月生投放危险物质污染环境犯罪等典型案例,有力震慑犯罪分子。 坚决防止和纠正冤假错案。尊重和保障人权,恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原

则,严格排除非法证据,各级法院依法宣告825名被告人无罪,确保无罪的人不受刑事追究。

加强与律师协会的沟通,高度重视律协、律师反映的问题,尊重和保障律师依法履职。以坚

决果断的态度依法纠正“张氏叔侄强奸杀人案”等一批重大冤假错案,从错案中深刻汲取教

训,强化证据审查,发挥庭审功能,与公安、检察机关分工负责、互相配合、互相制约,建

立健全防范刑事冤假错案工作机制,坚守防止冤假错案底线。 妥善化解社会矛盾。坚持合法自愿原则,规范司法调解,各级法院通过调解和撤诉方式

处理案件479.8万件。依法支持仲裁机构发挥作用,执结仲裁裁决13.3万件。加强刑事附带

民事诉讼调解工作,完善刑事被害人救助制度,保障被害人合法权益。积极参与社会治理,

健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,加大诉前调解力度,坚持和发展“枫桥经验”,

指导、支持人民调解,将大量矛盾纠纷化解在基层和诉前,促进社会和谐。

二、依法审理经济领域各类案件,促进经济持续健康发展 加强商事审判工作。依法

平等保护各类市场主体的合法权益,为加快转变经济发展方式、实现经济稳中求进提供司法

保障,各级法院审结一审商事案件395.7万件。发布企业破产法司法解释,规范破产程序,

保障债权人公平受偿,各级法院审结企业破产案件1998件。发布保险法司法解释和出口信用

保险司法解释,各级法院审结保险、证券、票据等金融纠纷案件71.4万件。加强对经济社会

发展新情况新问题的司法应对,认真研究服务实体经济、民间借贷等方面的法律问题,及时

提出司法建议,积极防范和化解风险。 加强知识产权审判工作。依法保护专利权、著作权、商标权,加大对网络知识产权司法

保护力度,依法制裁不正当竞争和垄断行为,维护公平竞争的市场环境,促进国家创新体系

建 设,各级法院审结一审知识产权案件10万件。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪

劣商品专项行动,公布知识产权司法保护状况白皮书和典型案例,树立我国知识产权司法保

护良好形象。

加强涉外、涉港澳台、涉侨、海事海商审判工作和司法交流合作。平等保护中外当事人

合法权益,促进开放型经济发展,各级法院审结一审涉外商事案件5364件,涉港澳台案件

1.5万件,海事海商案件1.1万件。妥善审理海洋污染和资源开发等案件,切实维护国家海

洋权益。高度重视涉港澳台、涉侨案件审判工作,维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合

法权益。积极开展与港澳台地区和有关国家的司法交流与合作,推动在台湾举办第二届海峡

两岸暨香港澳门司法高层论坛,办理送达文书、调查取证、裁判认可等国际、区际司法协助

案件1.3万件。

三、坚持司法为民,依法维护人民群众合法权益 加强民事审判工作。依法保障和改善民生,各级法院审结一审民事案件355.4万件。发

布关于审理劳动争议、食品药品纠纷案件司法解释和加强消费者权益司法保护等指导意见,

各级法院审结涉及人身损害、劳动就业、教育、医疗、住房、消费等案件53.7万件。高度关

注“三农”工作,维护农民权益,促进农业发展,审结涉及农村土地承包经营权流转、宅基

地纠篇三:2014年周强作最高人民法院工作报告 2014年周强作最高人民法院工作报告 各位代表:我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提

出意见。

2013年主要工作

2013年,最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表

大会及其常委会有力监督下,紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的

目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取

得新进展。最高人民法院受理案件11016件,审结9716件,比2012年分别上升3.2%和1.6%;

地方各级人民法院受理案件1421.7万件,审结、执结1294.7万件,同比分别上升7.4%和4.4%。

通过充分履行职能,为推进平安中国、法治中国建设作出积极贡献。

一、依法惩治犯罪、保障人权、化解矛盾,维护社会和谐稳定 依法惩治危害国家安全和社会稳定的犯罪。各级法院审结一审刑事案件95.4万件,判处

罪犯115.8万人。依法严惩煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等危害国家安全和公共安全犯罪,

严惩严重危害人民群众生命财产安全的犯罪,审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、强奸、拐卖妇

女儿童、黑社会性质组织犯罪等案件25万件,判处罪犯32.5万人。 最高人民法院会同有关部门发布指导意见,依法惩治性侵儿童犯罪和危害校园安全犯罪,

加强对未成年人的保护。发布关于办理盗窃、敲诈勒索、抢夺等刑事案件司法解释,各级法

院审结侵犯财产犯罪案件30.3万件,判处罪犯39.8万人。发布关于办理寻衅滋事、编造传

播虚假恐怖信息等刑事案件司法解释,指导地方法院正确审理相关案件,依法惩治破坏社会

秩序犯罪。发布关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释,统一法律适用,打

击利用网络造谣传谣的犯罪行为,维护良好的网络环境。依法惩治扰乱医疗秩序的违法犯罪

行为,切实保护医务人员和广大患者合法权益。明确醉驾的认定标准,各级法院审结危险驾

驶犯罪案件9万件。积极参与禁毒斗争,审结毒品犯罪案件9.5万件,判处罪犯9.9万人。

最高人民法院认真做好死刑复核工作,严把案件事实关、证据关、法律关,确保死刑只适用

于极少数罪行极其严重的犯罪分子。 依法惩治经济犯罪、贪污贿赂和渎职犯罪。发布关于办理组织、领导传销活动刑事案件

等指导意见,各级法院审结传销、走私、洗钱、非法集资、金融诈骗、内幕交易、商业贿赂

等经济犯罪案件5万件,判处罪犯6.9万人。充分发挥刑事审判在惩治腐败中的职能作用,

加大对贪污贿赂等犯罪的打击力度,审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万

件,判处罪犯3.1万人,其中包括薄熙来受贿、贪污、滥用职权案,刘志军受贿、滥用职权

案等一批大案要案,促进反腐败斗争深入开展。 依法惩治危害食品安全和污染环境犯罪。积极回应群众关切,发布关于办理危害食品安

全犯罪的司法解释,各级法院审结相关案件2082件,判处罪犯2647人。发布关于办理污染

环境刑事案件的司法解释,加大惩处污染环境犯罪力度。公布王长兵生产、销售有毒食品犯

罪 以及胡文标、丁月生投放危险物质污染环境犯罪等典型案例,有力震慑犯罪分子。 坚决防止和纠正冤假错案。尊重和保障人权,恪守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原

则,严格排除非法证据,各级法院依法宣告825名被告人无罪,确保无罪的人不受刑事追究。

加强与律师协会的沟通,高度重视律协、律师反映的问题,尊重和保障律师依法履职。以坚

决果断的态度依法纠正张氏叔侄强奸杀人案等一批重大冤假错案,从错案中深刻汲取教训,

强化证据审查,发挥庭审功能,与公安、检察机关分工负责、互相配合、互相制约,建立健

全防范刑事冤假错案工作机制,坚守防止冤假错案底线。 妥善化解社会矛盾。坚持合法自愿原则,规范司法调解,各级法院通过调解和撤诉方式

处理案件479.8万件。依法支持仲裁机构发挥作用,执结仲裁裁决13.3万件。加强刑事附带

民事诉讼调解工作,完善刑事被害人救助制度,保障被害人合法权益。积极参与社会治理,

健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,加大诉前调解力度,坚持和发展枫桥经验,

指导、支持人民调解,将大量矛盾纠纷化解在基层和诉前,促进社会和谐。

二、依法审理经济领域各类案件,促进经济持续健康发展 加强商事审判工作。依法平等保护各类市场主体的合法权益,为加快转变经济发展方式、

实现经济稳中求进提供司法保障,各级法院审结一审商事案件395.7万件。发布企业破产法

司法解释,规范破产程序,保障债权人公平受偿,各级法院审结企业破产案件1998件。发布

保险法司法解释和出口信用保险司法解释,各级法院审结保险、证券、票据等金融纠纷案件

71.4万件。加强对经济社会发展新情况新问题的司法应对,认真研究服务实体经济、民间借

贷等方面的法律问题,及时提出司法建议,积极防范和化解风险。 加强知识产权审判工作。依法保护专利权、著作权、商标权,加大对网络知识产权司法

保护力度,依法制裁不正当竞争和垄断行为,维护公平竞争的市场环境,促进国家创新体系

建设,各级法院审结一审知识产权案件10万件。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣

商品专项行动,公布知识产权司法保护状况白皮书和典型案例,树立我国知识产权司法保护

良好形象。

加强涉外、涉港澳台、海事海商审判工作和司法交流合作。平等保护中外当事人合法权

益,促进开放型经济发展,各级法院审结一审涉外商事案件5364件,涉港澳台案件1.5万件,

海事海商案件1.1万件。妥善审理海洋污染和资源开发等案件,切实维护国家海洋权益。高

度重视涉港澳台、涉侨案件审判工作,维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。积

极开展与港澳台地区和有关国家的司法交流与合作,推动在台湾举办第二届海峡两岸暨香港

澳门司法高层论坛,办理送达文书、调查取证、裁判认可等国际、区际司法协助案件1.3万

件。

三、坚持司法为民,依法维护人民群众合法权益 加强民事审判工作。依法保障和改善民生,各级法院审结一审民事案件355.4万件。发

布关于审理劳动争议、食品药品纠纷案件司法解释和加强消费者权益司法保护等指导意见,

各级法院审结涉及人身损害、劳动就业、教育、医疗、住房、消费等案件53.7万件。高度关

注三农工作,维护农民权益,促进农业发展,审结涉及农村土地承包经营权流转、宅基

地纠纷、拖欠农民工工资等案件20.3万件。高度重视保护农村留守老人、妇女、儿童、残疾

人合法权益,审结婚姻家庭、抚养继承案件161.2万件,促进家庭和谐。审结资源开发、环

境保护案件2464件,推进环境公益诉讼,促进美丽中国建设。高度重视涉军维权工作,依法

审理涉军案件,健全涉军案件审判机构和工作制度,切实维护国防利益和军人军属合法权益。

加强行政审判和国家赔偿工作。依法审理行政诉讼案件,切实保护公民、法人和其他组织合

法权益,促进行政机关依法行政,各级法院审结一审行政诉讼案件12.1万件。妥善审理社会

关注的房屋拆迁行政诉讼案件,既依法保护被拆迁人合法权益,又支持地方改善环境、发展

经济。加强行政案件协调和非诉行政案件执行等工作,促进化解行政纠纷。及时向行政机关

反馈审判工作中发现的行政执法突出问题,促进司法与行政良性互动。会同司法部出台加强

国家赔偿法律援助工作的意见,保障困难群众依法行使赔偿请求权。发布适用质证程序审理

国家赔偿案件的司法解释,确保国家赔偿程序公正透明。各级法院审结国家赔偿案件2045

件,决定赔偿金额8735.2万元。 依法解决涉诉信访群众诉求。强化群众观念,加强源头治理,建立长效机制,坚持重心

下移,不断加强涉诉信访工作。最高人民法院设立巡回督导合议庭,带案下访,促进问题就

地解决。各级法院共接待群众来访53.9万人次,同比下降10.2%。推进涉诉信访工作机制改

革,完善诉访分离和案件终结机制,推动律师等第三方参与化解信访案件。加强审判监督,

保障当事人申诉和申请再审权利,审结申诉和申请再审案件11.6万件,依法提起再审3万件,

对原判确有错误或因其他法定事由改判7415件,占生效裁判的0.09%。 着力解决执行难问题。各级法院受理执行案件298.9万件,执结271.8万件,同比分别

上升14%和10.2%,其中执结涉党政机关执行积案2.1万件,执行到位金额256亿元。去年底

开展了涉民生案件专项集中执行活动,执结案件3万件,执行到位金额11.4亿元。建立失信

被执行人名单制度,实行公开曝光;在中央文明办和公安部、国资委、工商总局、银监会、

民航局、中国铁路总公司等部门的支持下,对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒,约20%

的失信被执行人主动履行了义务。全面推进与金融机构和国土资源管理、工商行政管理等协

助执行部门点对点网络执行查控机制建设,加大反规避执行力度。推进执行指挥中心建设,

整合执行资源,提高执行效率。创新执行拍卖模式,通过网络进行司法拍卖,降低拍卖成本,

提高债权清偿率。

方便人民群众诉讼。因地制宜推进诉讼引导、预约立案、电子送达、巡回办案、远程视

频开庭等工作,加强立案信访窗口标准化建设,努力从立案、审判、执行、信访各环节消除

群众诉讼障碍。推进人民法庭建设,方便群众就近诉讼。加强风险提示、判后答疑等工作,

引导当事人理性诉讼。适用小额速裁程序审理简易案件,减轻当事人诉讼负担。加大司法救

助力度,各级法院为确有困难的当事人减免诉讼费1.9亿元。

四、深化司法公开,促进司法公正 加大庭审公开力度。积极推进阳光司法,全面客观公开案件事实、定案证据以及诉辩观

点、判决理由,增进群众对司法裁判的了解和理解,彰显法治的文明和尊严。建成中国法院 加快推进裁判文书上网。出台人民法院在互联网公布裁判文书的规定,建成中国裁判文

书网,公布最高人民法院生效裁判文书3858份,地方各级法院上网公布生效裁判文书164.6

万份,充分发挥裁判文书宣传法律知识、引领社会风尚、规范公众行为、树立正确导向的功

能,传递法治正能量,同时促进法官提高业务素质和司法水平。 加强司法公开技术支撑。制定人民法院信息化建设五年发展规划,推进全国法院信息网

络天平工程建设,全面提升信息化水平。建设科技法庭,推进庭审全程录音录像。最高人民

法院建成信息管理中心,推进四级法院司法信息资源整合利用,为深化司法公开提供科技保

障。

五、推进司法改革,强化监督指导,提升司法水平 改革审判工作运行机制。积极推进审判权运行机制改革、涉诉信访工作机制改革;配合

废止劳动教养制度,探索建立轻微刑事案件简易处理程序。指导设立专业法庭,为中国上海

自由贸易试验区运行提供司法保障和服务。支持珠海横琴、深圳前海等地先行先试,探索建

立新的法院工作模式。推进量刑规范化工作,制定关于常见犯罪量刑指导意见,促进量刑公

开透明、公平公正。

加强人民陪审员工作。推进司法民主,畅通人民群众依法参与、监督审判工作渠道,各

级法院组织人民陪审员参审案件169.5万件,占一审普通程序案件的73.2%。启动人民陪审

员倍增计划,增加选任人民陪审员3.8万人。规范人民陪审员参审方式和流程,加强培训工

作,提高人民陪审员履职能力。向全国人大常委会专项报告人民陪审员工作并认真落实审议

意见,促进人民陪审员工作健康发展。 加强监督指导和审判管理。制定践行司法为民、加强公正司法、提高司法公信力的意见,

监督指导地方各级法院提升审判质量效率。加强司法解释制定和清理工作,发布司法解释28

件,充分发挥司法解释功能,促进改革发展,保障人民权益,推动社会进步。发布14个指导

性案例,统一同类案件裁判标准。加强案件质量评查和审限管理,规范减刑、假释案件审理,

严格暂予监外执行的适用条件和程序,促进司法公正高效。各类案件一审后当事人服判息诉

率为91.1%,二审后达到98.6%。

六、坚持从严管理,加强法院队伍建设 扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化

宗旨意识和群众观念。坚持开门搞活动,通过深入基层调研、公开征求意见等方式,认真听

取群众意见建议。严格落实中央八项规定精神,加强司法作风建设,公开曝光违纪案件,坚

决查纠法院系统存在的四风问题。紧紧围绕立案、审判、执行等方面群众反映突出的问题,

制定31项整改措施,取得阶段性成效。 加强纪律作风和反腐倡廉建设。开展司法廉洁集中教育活动,通报上海高院4名法官违

纪违法等案件查处情况,以反面典型加强警示教育。出台进一步加强纪律作风建设的意见,

坚持对法院队伍从严教育、从严管理、从严监督。颁布十个不准,对贯彻中央八项规定精神

进行专项检查。对违规配置使用公车开展专项治理,清理法院领导干部和审判人员在企事业

单位兼职。积极开展司法巡查和审务督察。完善廉政风险防控机制,加强制度约束,健全事

前预警、事中监控、事后查究的监督防线。严格执行五个严禁规定,切实加大对违纪违法案

件的查处力度。最高人民法院查处咨询委员会原秘书长刘涌涉嫌受贿案,移送司法机关处理。

各级法院共查处利用审判执行权违纪违法干警381人,其中追究刑事责任101人。 提高法

院队伍政治业务素质。强化理想信念教育,始终保持政治坚定。推动司法人员分类管理和法

官、书记员职务序列改革,完善法官招录和遴选机制。从法学院校和律师队伍中选拔高层次

人才,改善队伍结构。培训新任中级、基层法院院长365人次,培训法官和其他工作人员51

万人次。选派优秀法官赴中西部12个省区市巡回授课,继续开展民族地区双语法官培训,加

强对西藏、青海、新疆等地法院的援助。发挥宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、翟树全等先进典型

的示范作用,激励广大法官公正司法、为民司法。各级法院共有430个集体、451名个人受

到中央有关部门表彰奖励。

七、主动接受监督,不断改进工作 自觉接受人大监督。最高人民法院认真向全国人大常委会报告工作,积极配合开展专题

调研和执法检查,认真听取各省区市人大常委会有关部门的意见建议。按照全国人大常委会

的要求,加强司法解释备案和清理工作,废止司法解释及规范性文件558件。十二届全国人

大一次会议闭幕后,最高人民法院认真研究代表审议意见,逐条整改落实。加强与代表的日

常联络,主动通报法院工作情况,开通全国人大代表、全国政协委员网络沟通平台,邀请代

表、委员参加视察、调研、旁听庭审等活动,走访部分代表,当面听取意见。认真办理全国

人大代表建议189件,不断改进人民法院各项工作。 认真接受人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。主动向政协通报法

院工作情况,办理全国政协委员提案84件。通过走访调研、召开座谈会、联合开展重大课题

研究等方式,加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系沟通。 积极接受检察机关诉讼监督。认真对待检察机关提出的检察建议,会同最高人民检察院

制定关于死刑复核法律监督工作的意见,支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责。依法

审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件,共同维护司法公正。 广泛接受社会监督。健全民意沟通机制,完善基层联系点制度,在最高人民法院政务网

篇四:2013最高院工作报告 各位代表:

现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意

见。 2011年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民

代表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻十一届全国人大四次会议决议,适应中国特色社

会主义法律体系形成后的新要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,深入推进社会矛盾化解、

社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,监督指导地方各级法院依法履职、公正司法,

着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力,各项工作取得新进展,为促进经济平稳较快发

展与社会和谐稳定做出了积极努力。去年,最高人民法院受理案件11867件,同比下降1.8%;

审结10515件,审限内结案率为95%。地方各级法院受理案件1220.4万件,同比上升4.4%,

审、执结1147.9万件,审限内结案率为99%,结案标的额1.7万亿元。

一、加强刑事审判工作,全力维护国家安全和社会稳定 刑事审判担负着惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的重要职能。各级法院共审结一审刑事

案件84万件,判处罪犯105.1万人,同比分别上升7.7%和4.4%。最高人民法院及时出台

司法解释,指导各级法院准确适用刑法修正案(八);会同有关部门制定关于审理走私、诈骗、

非法吸收公众存款等案件的司法解释,就相关犯罪的法律适用问题作出明确规定。认真贯彻

宽严相济刑事政策,坚持实事求是、区别对待,宽严依法、宽严适度。加强对重大案件审判

工作的监督指导,确保定性准确、量刑适当。依法行使死刑核准权,确保死刑只适用于极少

数罪行极其严重的犯罪分子。各级法院依法惩处危害国家安全、公共安全和人民群众生命财

产安全的严重刑事犯罪,审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童犯

罪案件6.9万件,判处罪犯10.5万人;加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度,审

结涉及“瘦肉精”、“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件,判处罪犯320人;

加强危害生产安全刑事案件审判工作,审结重大责任事故犯罪案件1400 件,判处罪犯1876人。审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件,判处罪犯2.9万人,

促进反腐败斗争深入开展。积极参与社会管理综合治理,大力推进未成年人犯罪案件审判工

作,加强刑事附带民事诉讼调解、自诉案件和解以及刑事被害人救助工作,严格减刑、假释

条件及办理程序,完善审判工作与社区矫正衔接机制,及时向有关部门提出加强和改进工作

的司法建议,促进社会和谐稳定。

二、加强民事审判工作,切实保障人民群众合法权益 民事审判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各级法院共审结一审

民事案件488.7万件,同比上升10%。最高人民法院通过制定司法解释和指导性意见,全面

加强对地方法院民事审判工作的监督指导,重点就依法妥善审理民间借贷、拖欠农民工工资

等案件提出要求。各级法院审结婚姻家庭、损害赔偿、房屋买卖、医疗纠纷、劳动争议、土

地承包、消费者权益保护等与群众利益密切相关的案件313.9万件,依法保护各方当事人特

别是妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工的合法权益。依法审理涉军案件,切实维护国防

利益和军人军属合法权益。着眼于妥善化解矛盾,坚持“调解优先、调判结合”原则,规范

调解行为,提高调解质量,一审民事案件调解与撤诉结案率为67.3%。健全诉讼与非诉讼相

衔接的矛盾纠纷解决机制,推动完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体

系,加强人民调解协议司法确认工作,支持调解组织、仲裁机构、行业协会充分发挥作用,

共同化解社会矛盾。

三、加强商事审判工作,依法促进经济平稳较快发展 商事审判对于调节经济关系、促进经济发展具有重要意义。各级法院共审结一审商事案

件167.2万件,与上年基本持平。最高人民法院出台为防范化解金融风险、推进金融改革发

展提供司法保障的意见,各级法院审结金融纠纷案件59.3万件,切实维护国家金融安全和

金融秩序。制定适用公司法、企业破产法等司法解释,及时解决公司资本维持、股东资格认

定等疑难问题,各级法院审结企业破产案件2531件,促进企业优胜劣汰,保护债权人和破产

企业职工合法权益。注重维护市场交易秩 序,保护诚实守信,制裁违约欺诈,各级法院审结买卖合同纠纷案件52.6万件。高度

重视小型微型企业因资金链断裂引发的涉诉案件,尽可能采取调解方式化解纠纷,在切实保

障当事人合法权益的同时,帮助困难企业渡过难关、发展生产。加强涉外商事和海事海商审

判,制定审理船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件的司法解释,完善相关案件审理

规则。各级法院审结涉外商事和海事海商案件2.2万件,通过准确适用法律、国际公约和国

际商业惯例,妥善化解外经贸纠纷,平等保护中外当事人合法权益,促进对外开放和海洋经

济健康发展。高度重视做好涉港澳、涉台案件审判工作,各级法院审结相关案件1.5万件;

加强司法互助,相互委托送达司法文书、协助调查取证6325件。创新交流合作机制,举办“首

届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛”,各级法院共有391人次赴港澳台开展司法交流,接待

港澳台法律界人士538人次。通过加强了解,相互借鉴,提升了为改革发展服务的水平。

四、加强知识产权审判工作,依法促进创新型国家建设 知识产权审判对于保障文化发展和科技进步具有重要作用。各级法院共审结一审知识产

权案件

6.6万件,同比上升37.7%。最高人民法院制定为推动文化大发展大繁荣服务的意见,

出台加强文化创造者权益保护和科技成果保护等30项措施,指导各级法院加大知识产权司法

保护力度。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动,最高人民法院对44

件情节严重、影响恶劣的侵犯著作权案件进行重点督办。完善专利授权确权案件审判标准,

加大驰名商标保护力度,遏制恶意抢注商标、“傍名牌”等行为。依法审理涉及工业设计、网

络作品、民间文学艺术、非物质文化遗产等新类型著作权案件,促进文化产业和文化事业健

康发展。依法审理不正当竞争案件,制裁垄断行为,营造公平竞争的市场环境。加强知识产

权司法宣传,开展“4·26”世界知识产权日宣传周活动,发布中国法院知识产权司法保护状

况白皮书、年度报告和典型案例,树立我国保护知识产权的良好形象。

五、加强行政审判和国家赔偿工作,依法维护社会管理秩序 妥善化解行政争议,是促进依法行政、保护行政相对人合法权益的必然要求。各级法院

共审结一审行政案件13.6万件,同比上升5.1%。最高人民法院制定审理政府信息公开、

农村集体土地等行政案件司法解释,就案件受理范围、举证责任及合法性审查标准等问题作

出明确规定。积极探索行政争议实质性解决新途径,健全当事人诉权保护、非诉案件审查等

长效机制,提高行政案件当事人服判息诉率。加强行政案件协调和解工作,统筹兼顾保障当

事人合法权益与监督支持行政机关依法行政,对涉及土地征收、企业改制、社会保障等案件,

努力通过协调和解方式化解矛盾。各级法院一审行政案件和解撤诉的6.5万件,占48%。认

真研究国家赔偿法修改实施后遇到的新问题,及时出台司法解释,健全国家赔偿案件审判机

制。各级法院共审结国家赔偿案件2035件,决定赔偿金额5019万元。

六、加强执行工作,努力实现当事人合法权益 执行工作担负着实现当事人胜诉权益的重要职责,一直为社会广泛关注。各级法院注重

督促当事人主动履行义务,同时加强强制执行工作,共受理执行案件255.7万件,执结239.4

万件,同比分别下降5.5%和4.6%。加强执行工作规范化建设,最高人民法院制定关于执行

权合理配置和科学运行、委托执行以及委托评估、拍卖等工作的规定,强化对执行权的监督。

深入开展反规避执行活动,推行财产申报调查、防止恶意诉讼、限制高消费等24项具体措施,

构筑多层次惩戒机制,进一步破解执行难题。继续开展争创“无执行积案先进法院”活动和

清理委托执行积案活动,完善执行联动威慑机制,探索建立执行财产调查网络系统,推动社

会征信体系建设。去年,各级法院执行标的到位率为76.3%,同比上升2.4个百分点。认

真做好《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后的司法应对工作,指导各级法院依法审查

征收补偿行为合法性,加大执行力度,努力保障公共利益和公民、法人及其他组织合法权益。

七、加强立案信访和审判监督工作,切实解决人民群众合法诉求 立案工作是保护当事人诉权的重要环节。最高人民法院高度重视立案信访窗口建设,全

面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务,全国有90%以上

的法院建成立案信访大厅;加大司法救助力度,为确有困难的当事人减免诉讼费9940万元。

涉诉信访是听取当事人意见建议、解决群众反映问题的重要渠道。最高人民法院监督指导各

级法院强化群众观念、加强源头治理、建立长效机制、坚持重心下移,大力推行涉诉信访评

估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结“五项制度”;推进“诉访分离”工作,

畅通权利救济渠道;深入开展涉诉信访积案清理工作,派出由院领导带队的检查组到17个省

(自治区、直辖市)带案下访、督导检查。各级法院共接待群众信访79万人(件)次,同比

下降25.9%。审判监督工作是人民法院加强内部监督的重要途径。最高人民法院建立发回重

审、指令再审案件信息反馈机制,规范民事再审审查工作,完善审判监督工作评价体系,指

导各级法院提升一审、二审案件审判质量。各级法院审结申诉和申请再审案件10.4万件,

同比下降14.4%;依法提起再审4.2万件,同比下降7.3%;对原判确有错误的案件或因其

他法定事由改判1.1万件,占当年生效裁判的0.14%。

八、加强司法改革,努力实现司法公正 坚定不移地推进司法改革,是做好人民法院工作的不竭动力。去年,人民法院继续贯彻

落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署,其中由最高人民法院牵头的12项重

点任务已基本完成,“三五”改革纲要确定的优化职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强队

伍建设、加强经费保障、健全司法为民工作机制等五个方面改革都取得实质性进展。各级法

院着力深化司法公开,完善裁判文书上网、案件信息查询等制度,充分发挥“司法公开示范

法院”的作用,继续开展“公众开放日”等活动,拓展司法公开的广度和深度。推进司法民

主,增加选任人民陪审员,总数达到8.3万人;扩大陪审员参审范围,全年参审案件111.6

万件,占一审普通程序案件的46.5%。深化审判方式改革,开展小额速裁试点工作;全面推

进量刑规范化改革,规范量刑程序,完善量刑方法,促进量刑公正。积极参与刑事诉讼法、

民事诉讼法修订工作,及时向立法机关提出建议。深化审判管理改革,加篇五:最高人民法

院工作报告2015 最高人民法院工作报告(实录) 大|中|小打印 [最高人民法院院长 周强]:各位代表:我代表最高人民法院向大会报告

工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。[09:06]

[周强]:2014年主要工作

[周强]:2014年,最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国

人民代表大会及其常委会有力监督下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、

中央政法工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十二届全

国人大二次会议决议,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,

坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。

最高人民法院受理案件11210件,审结9882件,比2013年分别上升1.8%和1.7%;地方各级

人民法院受理案件1565.1万件,审结、执结1379.7万件,结案标的额2.6万亿元,同比分

别上升10.1%、6.6%和15.7%。通过充分发挥审判职能作用,为经济社会健康发展提供了有力

司法保障。[09:06]

[周强]:一、依法惩治犯罪,推进平安中国建设[09:06]

[周强]:依法严惩各类严重刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,努力维护国家安全和

社会稳定。同时坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽,罚当其罪。各级法院审结一

审刑事案件102.3万件,判处罪犯118.4万人,同比分别上升7.2%和2.2%。[09:07]

[周强]:依法严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端

刑事案件的意见,依法严惩天安门“10·28”、昆明“3·01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审

结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等犯罪案件558件,判处罪犯712人,同比分别上升14.8%

和13.3%。严惩严重危害社会治安犯罪,推进打黑除恶工作,审结刘汉、刘维等36人组织、

领导、参加黑社会性质组织案;审结杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件,判处罪犯30.4

万人;审结毒品犯罪案件10.7万件,判处罪犯11万人。[09:09]

[周强]:依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐,依法惩处刘铁男、李达球等一批

腐败犯罪分子。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人,同比分别上升6.7%和

5.2%。其中被告人原为厅局级以上的99人,原为县处级的871人。加大对行贿犯罪打击

力度,判处罪犯2394人,同比上升12.1%。会同有关部门起草没收违法所得司法解释,启动

缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作,决不让国外成为腐

败分子的“避罪天堂”。依法惩治商业贿赂犯罪,湖南省长沙市中级人民法院以对非国家工作

人员行贿罪判处葛兰素史克(中国)投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈骗、内幕

交易等经济犯罪案件5.6万件,判处罪犯7.3万人。[09:10]

[周强]:依法严惩侵害妇女、未成年人权益犯罪。加大对拐卖妇女儿童犯罪的惩处力度,

对组织策划、多次参与、拐卖多人的罪犯,坚决依法严惩。继续落实依法惩治性侵未成年人

犯罪的意见,始终保持对此类犯罪高压态势。各级法院审结拐卖妇女儿童、性侵未成年人犯

罪案件1048件,其中判处5年以上有期徒刑至死刑的876人。会同有关部门出台指导意见, 依法制裁家庭暴力行为。[09:11]

[周强]:依法严惩暴力伤医、危害食品药品安全和污染环境犯罪。会同有关部门出台惩处

涉医犯罪维护正常医疗秩序的意见,依法审理王英生故意杀人案等一批暴力伤医犯罪案件。

制定司法解释,加大对危害食品药品安全犯罪打击力度,各级法院审结相关案件1.1万件。

出台加强环境资源审判工作的意见,各级法院审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.6万件。

[09:11]

[周强]:依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案

件和办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序的意见。坚决打击网上造谣、传谣行为,依法审理

网络推手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案,切实维护网络秩序,净化网

络空间,决不允许网络成为法外之地。[09:12]

[周强]:规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施,以公开

促规范。从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯减刑、假释,各级法院

对上述罪犯裁定减刑1.4万件,同比下降32.7%;裁定假释1501件,同比下降65.1%。对暂

予监外执行罪犯进行全面清理,对法定情形已经消失的罪犯决定收监执行1739人,决不允许

任何人享有法外特权,决不允许对任何人法外开恩。[09:13]

[周强]:二、坚持公正司法,加强人权司法保障[09:14]

[周强]:坚持法律面前人人平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,发挥庭审对查明事

实、认定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用,以严格司法保障公正司法。[09:14]

[周强]:切实保障无罪的人不受刑事追究。落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,各级法

院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持公开审判、举证质

证、法庭辩论等诉讼制度,保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。福建省高级人

民法院依法审理念斌投放危险物质案,以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪。[09:15]

[周强]:坚决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件,其

中纠正一批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓

罪一案,改判呼格吉勒图无罪,目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任。坚持实事求是、

有错必纠,以对法律负责、对人民负责的态度,对错案发现一起,纠正一起。对错案的发生,

我们深感自责,要求各级法院深刻汲取教训,进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

[09:15]

[周强]:切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法,保障律师

查询立案信息、查阅相关材料等权利,律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见,

确保死刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法,充分发挥律师在化解

矛盾纠纷中的作用。[09:18]

[周强]:加强少年审判工作。完善圆桌审判方式,保护未成年人合法权益,各级法院判处

未成年罪犯5万人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度,切实帮助失足青少年回归社会、

改过自新。加强少年民事案件审判工作,江苏省徐州市铜山区人民法院审结首例撤销未成年 人父母监护人资格案件,依法制裁监护人侵犯被监护人权利行为,促进解决监护缺位问

题,完善监护制度。[09:19]

[周强]:加强国家赔偿和司法救助工作。明确国家赔偿案件适用精神损害赔偿的原则和条

件,推动建立国家赔偿联动机制,有效保障赔偿请求人合法权益。各级法院审结国家赔偿案

件2708件,决定赔偿金额1.1亿元。完善刑事被害人救助制度。为当事人减免诉讼费1.8

亿元,让生活困难的群众打得起官司。[09:19]

[周强]:三、依法审理经济领域各类案件,维护良好市场秩序[09:19]

[周强]:平等保护各类市场主体合法权益。各级法院审结一审商事案件278.2万件,同比

上升8.5%。出台依法平等保护非公有制经济的意见,促进各类所有制经济健康发展。适应公

司注册资本登记制度改革,及时修订公司法司法解释。研究解决产业结构调整中企业依法退

市所涉法律问题,各级法院审结企业兼并、强制清算、股权转让等案件1.2万件。制定审理

融资租赁合同纠纷案件等司法解释,各级法院审结金融纠纷案件82.4万件,维护良好的金融

秩序。审结买卖合同案件66.4万件,促进公平交易。[09:20]

[周强]:加大知识产权司法保护力度。依法制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,

维护公平竞争的市场秩序,保护知识产权,促进创新驱动发展。各级法院审结一审知识产权

案件11万件,同比上升10%。审结奇虎与腾讯公司涉不正当竞争案和垄断案,促进规范互联

网领域竞争秩序。[09:20]

[周强]:平等保护中外当事人合法权益。各级法院审结一审涉外商事案件5804件,海事

海商案件1.2万件。依法扣押日本商船三井株式会社货轮,顺利执结国内外广泛关注的中威

执行案,保障了当事人合法权益。办理国际司法协助案件6014件。依法妥善审理涉港澳台、

涉侨案件,切实维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。妥善处理首例台湾居民的

大陆遗属通过两岸司法互助途径取得补偿金案,拓展两岸司法合作范围。办理涉港澳台送达

文书、调查取证等司法协助案件1.3万件。[09:22]

[周强]:四、坚持问题导向,践行司法为民,以司法手段保障民生[09:22]

[周强]:依法解决事关群众切身利益的问题。各级法院审结一审民事案件522.8万件,同

比上升5.7%。其中,婚姻家庭、抚养继承等案件161.9万件,人身损害、劳动争议、教育、

医疗、住房等案件149.4万件,民间借贷案件102.4万件,土地承包经营权流转、宅基地纠

纷、拖欠农民工工资等案件21.9万件。依法制裁拒不支付劳动报酬犯罪,判处罪犯753人。

出台审理工伤保险行政案件规定,明确上下班途中等情况下工伤认定标准,保障劳动者合法

权益。依法审理就业性别歧视案件,切实保护女性平等就业权。一些法院在审理赡养纠纷案

件中判决子女定期回家探望父母,保障老年人权益。制定司法政策,加强对农村留守老人、

妇女、儿童权益的保护。[09:23] 环境修复费用1.6亿元。出台维护国防利益和军人军属合法权益的意见,加强涉军维权

工作。

[09:24]

[周强]:努力解决民告官难问题。配合立法机关做好行政诉讼法修改工作,依法受理和审

理行政案件,保护行政相对人合法权益,促进、监督行政机关依法行政。各级法院受理一审

行政案件15.1万件,审结13.1万件,同比分别上升16.3%和8.3%。依法审理行政不作为案

件,公布典型案例,促进行政机关依法履职。完善行政案件交叉管辖、提级管辖等措施,克

服非法干扰。[09:25]

[周强]:着力解决立案难问题。清理一些地方限制立案的土政策,坚持依法受理案件。推

进诉讼服务大厅、网站、12368热线三位一体诉讼服务中心建设,为当事人提供一站式服务。

实行预约立案、上门立案,为行动不便的残疾人、老年人提供诉讼便利。推进涉诉信访改革,

强化诉访分离,开通全国法院远程视频接访系统,最高人民法院直接接谈4548人次,建立网

上申诉信访平台,健全涉诉信访终结机制,畅通信访案件入口和出口。异地交叉评查信访案

件,解决信访工作中的突出问题。[09:26]

[周强]:切实解决偏远地区群众诉讼不便问题。加强人民法庭工作,在街道乡镇合理设置

法庭,方便群众就近诉讼。深入社区乡村、田间地头,及时就地化解矛盾,让司法走进群众、

贴近群众。积极推广远程视频庭审,通过车载法庭等方式开展巡回审判,让群众切实感受到

司法服务就在身边。[09:26]

[周强]:进一步解决执行难问题。建立具备网络查控、远程指挥、快速反应、信息公开等

功能的四级法院执行指挥体系,切实加大执行力度。各级法院受理执行案件341万件,执结

290.7万件,同比分别上升14.1%和7%。开展涉民生案件专项集中执行活动,执结涉民生案

件21.9万件,执行金额87.8亿元。进一步清理执行积案。依法打击拒不执行判决、裁定犯

罪,判处罪犯696人,同比上升17.8%,坚决维护法律尊严和司法权威。[09:30]

[周强]:五、深入推进司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制[09:30]

[周强]:大力实施天平工程,加强法院信息化建设,深化司法公开,实现审判执行全程留

痕,推动审判执行工作机制深刻变革,以司法公开和机制变革倒逼、促进司法公正。[09:30]

[周强]:推进裁判文书公开。加大在互联网公布裁判文书力度,建成世界最大的裁判文书

网,最高人民法院和部分省区市法院实现了能够上网的生效裁判文书全部上网目标,截至今

年2月底共上网公布裁判文书629.4万份,其中最高人民法院公布7993份。通过上网公布裁

判文书,发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能,大力弘扬社会主义核心价值观。

[09:30]

[09:31]

[周强]:加强法治宣传。充分运用传统媒体和新媒体以案释法,引导群众增强法治意识。

建立典型案例月度发布制度,公开发布典型案例189件。首次邀请外国驻华使节旁听最高人

民法院庭审,展示我国司法形象。在首个国家宪法日组织全国法院集中开展让法治成为信仰

主题宣传活动。举办中国-东盟大法官论坛并通过《南宁声明》,促进对外司法交流。

[09:31]

[周强]:六、深化司法改革,推动完善中国特色社会主义司法制度[09:32]

[周强]:认真落实党中央关于司法改革决策部署,制定关于全面深化人民法院改革的意见,

出台65项具体改革举措,全面推进各项改革,促进审判体系和审判能力现代化。[09:32]

[周强]:设立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈阳分别设立最高人民法院第一、第二巡

回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件,实现最高人民法院工作重心下移,就地解

决纠纷,方便群众诉讼,同时便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、审理具有重大

指导意义的案件。在巡回法庭全面推行主审法官制度等各项改革措施,让审理者裁判、由裁

判者负责,使巡回法庭成为司法改革的试验田和排头兵。[09:34]

[周强]:设立跨行政区划法院。在北京、上海组建跨行政区划中级法院,办理跨地区重大

刑事、民事、行政案件,解决一些当事人争管辖和诉讼主客场问题,促进法律统一正确实施。

[09:34]

[周强]:设立知识产权法院。根据全国人大常委会的决定,在北京、上海、广州设立知识

产权法院,审理知识产权民事和行政案件,落实国家知识产权战略,发挥司法保护知识产权

的重要作用。[09:34]

[周强]:稳步推进重点项目改革试点。在吉林、上海、湖北、广东、海南、贵州、青海法

院进行人财物省级统管、人员分类管理、司法责任制、司法职业保障等改革试点,选取12

个法院开展审判权运行机制改革试点,按新模式设立深圳前海合作区人民法院、珠海横琴新

区人民法院,为改革提供可复制、可推广的经验。[09:34]

[周强]:健全审判监督指导机制。尊重司法规律,克服监督指导工作中的行政化倾向,取

消对高级法院的统计考核排名,指导高级法院取消对辖区法院不合理的考核指标。加强司法

解释工作,制定司法解释15件,清理1949年以来的司法解释,废止715件。发布指导性案

例22件,统一类案裁判标准。全面推进量刑规范化改革,规范刑罚裁量权行使。最高人民法

院带头改革审判委员会制度,大幅减少审委会讨论案件数量,强化总结审判经验、决定审判

工作重大事项职能,提高审委会运行机制透明度。完善多元化纠纷解决机制,依法执行仲裁

裁决,依法确认人民调解协议效力,加强诉讼调解,各级法院以调解和当事人撤诉方式处理

案件461.9万件。

范文二:最高院工作报告 投稿:魏幐幑

最高院工作报告

发表于:2011-03-11 19:52 | 分类:个人日记 阅读:(3) 评论:(0)

[最高人民法院院长 王胜俊]:各位代表:现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。 [15:01]

[王胜俊]:2010年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及十一届全国人大三次会议决议,深入贯彻落实科学发展观,严格履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,大力加强审判、执行工作和自身建设,各项工作取得新进展。 [15:01]

[王胜俊]:去年,最高人民法院受理案件12086件,同比下降6.99%;审结10626件,审限内结案率为98.31%。地方各级人民法院受理案件11700263件,同比上升2.82%;审结、执结10999420件,审限内结案率为98.51%,结案标的额15053.43亿元。 [15:02]

[王胜俊]:一、高度关注经济社会发展的司法需求,努力为经济社会有好又快发展服务

[15:03]

[王胜俊]:最高人民法院始终坚持能动司法理念,指导地方各级人民法院找准审判工作服务经济社会发展大局的切入点,为促进经济社会又好又快发展提供有力司法保障。 [15:03]

[王胜俊]:努力加强对新类型案件适用法律问题的调查研究和监督指导。受国际金融危机和宏观经济环境变化的影响,一些企业的生存发展面临困境,大量合同纠纷及企业破产、强制清算等案件进入法院,法律问题与社会问题相互交织,各种利益冲突不断加剧。 [15:05]

[王胜俊]:最高人民法院加强对新情况、新问题的调查研究,先后制定涉及金融期货、外商投资、劳动争议、旅游纠纷等领域的20个司法解释和43个指导性意见,指导地方各级法院依法审理借款合同、企业破产、公司清算、项目转让等纠纷案件,妥善解决企业职工安置、债权人保护等问题,为维护市场交易秩序、理顺市场竞争机制、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。 [15:05]

[王胜俊]:制定为上海世博会、广州亚运会和亚残运会等重大活动提供司法保障的意见,指导地方法院妥善审理相关案件。及时就青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大泥石流等重大自然灾害引发的涉及案件进行审判指导,为抗灾救灾和灾后恢复重建提供司法保障。按照国家深入实施西部大开发的战略部署,加强对西部法院的工作指导。 [15:06]

[王胜俊]:积极为加快转变经济发展方式提供司法保障。最高人民法院制定《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》,对妥善审理相关案件提出要求。 [15:06]

[王胜俊]:加强对金融案件的审判指导,切实保护金融机构合法债权,防范逃废银行债务行为,维护良好的金融秩序,各级法院审结融资、证券、保险、票据、担保等金融纠纷案件578919件,同比上升11.63%。根据促进经济结构调整的要求,更加注重促进现代产业体系发展完善,更加注重维护公平竞争的市场秩序,更加注重平等保护市场主体合法权益,各级法院审

结合同类案件3239740件,同比上升2.71%。 [15:07]

[王胜俊]:依法支持有利于加快经济发展方式转变的经济活动和经济行为,审结企业兼并、改制、破产、强制清算、股份转让等案件14694件,同比上升56.90%。妥善审理个人住房、汽车买卖、旅游服务及其他消费者权益纠纷案件,促进扩大内需。 [15:07]

[王胜俊]:从严惩处破坏资源、污染环境的犯罪行为,制定审理油污损害赔偿案件司法解释,探索建立环境公益诉讼制度,推动地方法院设立环保法庭,依法促进生态文明建设,各级法院共审结环境污染损害赔偿等案件12018件,同比上升2.83%。 [15:08]

[王胜俊]:加大知识产权司法保护力度。深入贯彻实施国家知识产权战略纲要,加强对知识产权的司法保护,为培育和发展战略性新兴产业提供司法保障。 [15:08]

[王胜俊]:加强对驰名商标、农产品地理标志以及现代服务业商标的保护,促进自主品牌的形成和发展。依法妥善审理反垄断和不正当竞争案件,防止知识产权滥用,维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。制定商标授权确权行政案件、境外作品著作权纠纷和网吧著作权纠纷等案件审判指导意见,调整知识产权民事案件级别管辖标准,统一法律适用尺度,促进形成鼓励自主创新、推动科技进步的法治环境。与有关部门联合制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》,积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,依法审判侵犯知识产权刑事案件。2010年,各级法院审结知识产权案件48051件,同比上升32.96%。加强知识产权法制宣传,发布中国知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例,开通知识产权司法保护网站,提高知识产权审判透明度,保障司法公正。最高人民法院与中国科学技术协会签署知识产权司法保护合作备忘录,聘请“两院”院士、专家担任科学技术咨询顾问,为知识产权审判提供智力支持。 [15:09]

[王胜俊]:加强涉外、涉港澳台案件审判和外事工作。依法审理外商投资、贸易等纠纷案件,维护公平交易投资环境,各级法院审结涉外商事、海事、海商案件20258件,同比上升0.83%。加强涉港澳台案件审判工作,制定《关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》等司法解释,依法维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞合法权益。加强外事工作,成功举办第四次亚太司法改革论坛,完善上海合作组织成员国最高法院院长交流机制,开启“金砖四国”的司法交流,促进我国与外国的司法交流与合作,树立中国司法的良好形象。 [15:10]

[王胜俊]:二、依法惩治犯罪,妥善化解矛盾,促进社会和谐稳定 [15:11]

[王胜俊]:最高人民法院始终以促进社会和谐稳定为目标,指导和监督地方各级人民法院依法惩治刑事犯罪,有效化解矛盾纠纷。 [15:11]

[王胜俊]:贯彻宽严相济刑事政策,依法惩治刑事犯罪。最高人民法院制定《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》,指导各级法院正确把握法律政策,依法定罪量刑。 [15:13]

[王胜俊]:各级法院全年审结一审刑事案件779641件,判处罪犯1006420人,同比分别上升

1.68%和0.98%。依法严惩境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆等危害国家安全犯罪,继续深入开展打黑除恶专项活动,依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪,依法严惩伤害幼儿园儿童、中小学生和拐卖妇女

儿童犯罪,有效遏制严重刑事犯罪上升势头,取得良好社会效果,各级法院审结上述案件265397件,判处罪犯370452人,同比分别下降0.70%和1.24%。 [15:13]

[王胜俊]:积极参与反腐败斗争,依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪,审结此类案件27751件,判处罪犯28652人,同比分别上升7.10%和9.25%。依法打击利用互联网或手机制作、复制、传播淫秽信息案件,净化社会环境。制定关于审理伪造货币、非法集资以及国家出资企业中职务犯罪案件等司法解释,依法打击假发票、假币、商业贿赂、证券期货犯罪,维护良好的市场经济秩序。制定《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》,规范自首、立功的认定标准、查证程序和从宽处罚幅度。 [15:14]

[王胜俊]:制定《关于充分发挥刑事审判职能作用深入推进社会矛盾化解的若干意见》,将化解社会矛盾贯穿刑事审判各个环节。积极参与社会治安综合治理和平安创建工作,深化少年司法制度改革,探索社会延伸保护、未成年人轻罪犯罪记录消灭制度等做法。严格规范减刑、假释工作,确保减刑、假释公平公正。积极参与特殊人群帮教管理,与有关部门共同推进社区矫正等工作。 [15:15]

[王胜俊]:加强诉讼调解,推动多元矛盾纠纷解决机制建设。 [15:15]

[王胜俊]:最高人民法院制定《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》,指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾,努力实现案结事了人和。坚持合法自愿原则,对依照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果更好的案件,首先选择调解方式解决纠纷,各级法院一审民商事案件调解撤诉率达65.29%,同比上升3.31个百分点。着力构建贯穿立案、审判、执行全过程,覆盖刑事、民事、行政、执行各领域的调解、协调、和解工作机制,加强轻微刑事案件和解工作,加大刑事附带民事案件调解力度,积极促成执行案件和解,尽可能通过调解化解矛盾纠纷。注重规范调解工作,正确处理调判关系,对不宜调解及调解不成的,及时依法作出裁判。 [15:17]

[王胜俊]:加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设,发挥人民调解组织、社会团体、律师、专家、仲裁机构的作用,通过在法院设立人民调解工作室等做法,引导当事人就地、就近选择非诉方式解决纠纷。积极推动建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”的工作体系,加强三者之间在程序对接、效力确认、法律指导等方面的协调配合,共同化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。 [15:18]

[王胜俊]:依法保护群众诉权,提高行政审判和国家赔偿工作水平。 [15:18]

[王胜俊]:各级法院认真贯彻执行最高人民法院制定的《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》,畅通行政诉讼渠道,共受理行政案件135679件,审结129806件,同比分别上升6.77%和7.70%。集中开展行政申诉案件专项复查活动,通过案件评查、再审纠错等工作,妥善处理了一批行政申诉案件。认真贯彻实施修改后的国家赔偿法,及时出台工作意见,对国家赔偿案件的受理、审理、决定、救济与执行等问题进行全面指导,推进国家赔偿工作健康有序开展。 [15:19]

[王胜俊]:三、积极回应人民群众的关切和期待,依法维护人民权益 [15:19]

[王胜俊]:最高人民法院始终坚持以人为本、司法为民理念,指导和监督地方各级人民法院认真解决诉讼难、执行难问题,积极回应人民群众对维护自身合法权益的关切和期待。 [15:19]

[王胜俊]:依法妥善审理涉及民生等案件。高度关注群众对住房、就业等问题的关切,依法妥善审理房屋买卖、劳动争议等案件。妥善调节婚姻家庭、人身财产关系,注重保护妇女、儿童、老年人合法权益,各级法院审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件1428340件,同比上升3.45%;审结人身损害赔偿案件779340件,同比上升22.71%。依法妥善审理拖欠农民工工资、农村土地承包经营、非法占用耕地等案件,积极参与农资打假专项治理活动,切实维护农民合法权益,审结涉“三农”案件238913件,同比上升3.02%。依法严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品犯罪,维护群众生命财产安全。最高人民法院发布《关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知》,指导各级法院妥善审理涉军案件,依法维护国防利益和军人军属合法权益。 [15:22]

[王胜俊]:切实加强司法便民工作。加强和规范“立案信访窗口”建设,建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度,改进诉讼引导、查询咨询服务,改善信访接待设施,为群众提供良好的诉讼环境。加强边远或交通不便地区的人民法庭建设,在相关案件较为集中的地区设立劳动争议、金融等专门合议庭或审判庭,推广远程立案、“一站式”服务等举措,积极探索网上预约立案、送达、庭审等方式,为群众诉讼提供便利。 [15:23]

[王胜俊]:制定《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》,推进巡回审判工作制度化、规范化,更好地深入基层,服务群众。按照最高人民法院的统一要求,全国有693个新建审判法庭和600多个人民法庭完成了无障碍设施建设,方便残疾人诉讼。加强司法救助工作,为确有困难的当事人减免诉讼费9656.47万元,同比增加41.51%。 [15:24]

[王胜俊]:高度重视解决涉诉信访问题。坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径,依法解决群众信访中反映的问题。认真做好集中清理涉诉信访积案工作,最高人民法院派出12个合议庭和案件复查组,帮助信访问题比较突出的地方法院清理信访积案。制定涉诉信访案件终结办法,坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做法,尽力把问题化解在基层。一手抓积案化解,一手抓审判质量,注重从源头上减少涉诉信访案件,各级法院全年接待信访1066687人次,同比减少21.43%。 [15:25]

[王胜俊]:努力破解执行难问题。为巩固集中清理执行积案活动成果,积极推动建立化解执行难问题长效机制,最高人民法院制定《关于限制被执行人高消费的若干规定》,会同19个中央和国家机关联合发布《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,推进社会诚信体系建设,初步构建综合治理执行难问题的工作格局。进一步加强执行工作规范化建设,完善执行信息查询制度,强化对执行权的内部监督制约,重点解决消极执行等问题。充分利用督促执行、提级执行、指定执行等方式,不断提高执行的质量和效率。开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件集中清理,努力形成良好的化解执行难问题的工作机制。一年来,各级法院执结新收案件2508242件,同比上升2.54%;执行标的到位率73.82%,同比上升8.22个百分点。 [15:27]

[王胜俊]:四、继续推进司法改革,维护司法公正 [15:27]

[王胜俊]:按照党中央统一部署,最高人民法院坚持中国特色社会主义司法制度,指导地方各

级人民法院紧紧围绕人民群众普遍关心、可能影响司法公正的问题推进改革,进一步加强司法公开、司法民主、司法监督等制度建设。 [15:27]

[王胜俊]:推进司法公开和司法民主。认真落实最高人民法院《关于司法公开的六项规定》,进一步明确立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面必须公开的内容、程序和方法。最高人民法院首次发布人民法院工作年度报告,全面改版政务网站,拓展司法公开的广度和深度。完善群众旁听庭审、裁判文书网上发布、诉讼档案查询、庭审活动录音录像等制度,为促进司法公开提供制度保障。确立100个“司法公开示范法院”,总结推广各地法院推行“阳光司法”的经验做法,推进司法公开规范化。在全国开展“司法公开宣传月”活动,充分借助社会媒体,宣传人民法院工作,增强司法工作透明度。进一步完善人民陪审员制度,拓宽参加审判活动的范围,人民陪审员全年参与审判案件912177件,同比上升44.33%,有效发挥了人民群众参与司法、监督司法的重要作用。 [15:29]

[王胜俊]:切实维护司法公正。创新和加强审判管理,是维护司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了审判管理办公室,加强对审判流程和办案质量效率的管理监督。全面推进量刑规范化改革,制定量刑程序规则,确立定性分析与定量分析相结合的量刑方法,规范法官裁量权,促进量刑公开公正。完善刑事证据制度,会同中央政法部门制定《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》,严格刑事案件特别是死刑案件证明标准,明确规定采用刑讯逼供等非法手段获取的被告人供述不得作为定案证据,确保刑事审判质量。推进民事、行政诉讼制度改革,开展小额案件速裁和行政诉讼简易程序试点工作,做到难案精审、简案快审。制定《关于案例指导工作的规定》,及时发布典型案例,加强对疑难复杂案件的审判指导。加强再审工作,各级法院审结再审案件46214件,因原判确有错误或其他法定事由改判的11729件,占生效裁判的0.17%。 [15:32]

[王胜俊]:进一步加强基层基础工作。紧紧依靠党委领导和人大监督、政府支持,认真参与政法编制分配工作,积极推进法官招录培养体制和司法考试改革,切实解决一些地方法院法官提前离岗离职问题,缓解基层案多人少矛盾。推进政法经费保障体制改革,初步建立起法院经费保障制度体系。加强法院信息化建设,启动人民法院电子政务项目建设。修订法庭建设标准,进一步改善基层司法条件。制定人民法院援藏、援疆指导意见,全面加强人才、业务、物质援助工作。 [15:33]

[王胜俊]:五、牢牢抓住法院队伍建设的关键环节,进一步比较司法能力和水平 [15:34]

[王胜俊]:队伍建设始终是人民法院工作的根本。针对人民群众反映的法官工作和作风上存在的问题,最高人民法院指导地方各级人民法院深入开展争先创优活动和“人民法官为人民”主题实践活动,在加强能力、作风、廉洁建设上下功夫,努力提高法院队伍整体素质。 [15:34]

[王胜俊]:着力提升司法能力。组织开展全员大培训,提高法官正确适用法律、化解社会矛盾的能力。最高人民法院完成对3622名中级、基层人民法院院长的轮训,提升法院院长的履职能力。举办全国高、中级法院贯彻落实宽严相济刑事政策千人培训班,提高刑事审判法官把握刑事政策的能力。对3万多名执行人员和近2千名国家赔偿工作人员进行培训,提高他们解决问题、适用法律的能力。高级人民法院轮训法庭庭长8899人,同时加强对法官的岗前培训、晋职培训和专题培训。推进民族地区法院双语法官培养,帮助新疆、青海、内蒙古

等地法院编写双语法官培训教材,开展东、西部法院之间干部挂职交流等工作,支持西部法院提高队伍素质。实行上下级法院之间干部挂职锻炼制度,培养熟悉基层工作的优秀干部。各级法院组织开展岗位标兵、办案能手评选活动,激励法官加强学习实践,努力提高司法能力水平。 [15:36]

[王胜俊]:大力改进司法作风。深入开展群众观点教育,进一步深化法官对人民法院人民 性的理解和实践,自觉坚持群众路线。健全民意收集机制,畅通民意沟通渠道,组织开展法官进社区、进企业、进学校、进农村等活动,及时听取群众的意见建议,密切同人民群众的血肉联系。以培育公正、廉洁、为民的司法核心价值观为重点,加强法官职业道德建设。修订《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》,制定《人民法院文明用语基本规范》,引导法官改进司法作风。充分发挥先进典型示范作用,宣传学习“群众信服的好法官”陈燕萍、“时代先锋”全国优秀法官龙进品、勇斗歹徒光荣牺牲的全国模范司法警察钟世鑫等先进典型。去年,全国各级法院共有19060个集体、47298名个人立功受奖。其中,344个集体、489名个人受到中央有关部门表彰奖励。 [15:38]

[王胜俊]:努力促进司法廉洁。在各级法院领导干部中集中开展党性党风党纪教育,在法官和司法警察中集中开展警示教育,增强拒腐防变意识。坚持“一岗双责”,发挥审判委员会、院长、庭长、政工和纪检监察机构的职能,加强对执法办案和法官队伍的管理监督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暂行规定》,完善司法巡查制度,先后派出8个巡查组,对部分地方法院开展司法巡查,对发现的问题及时提出整改建议。全国有26个高级人民法院、246个中级人民法院建立司法巡查制度,共对1803个下级法院进行了司法巡查。普遍建立廉政监察员制度,各级法院共任命廉政监察员30623名,较好地发挥了廉政监察员对审判一线的直接监督作用。严格落实“五个严禁”规定,加大案件查处力度。开展对违规收费、违规管理涉案款物、违规使用司法强制措施等问题的专项治理活动,及时发现和纠正存在的问题。完善举报线索核查机制,高级人民法院全部开通与最高人民法院联网的违纪违法举报网站。推进反腐倡廉工作创新,最高人民法院颁布实施《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》,制定《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》,努力从制度机制上促进司法廉洁。2010年,全国法院共查处违纪违法人员783人,同比下降1.51%。其中,受到政纪处分的540人,因贪污、贿赂、徇私枉法被追究刑事责任的113人,同比分别下降4.09%和17.52%。 [15:41]

[王胜俊]:六、更加注重接受监督,强化监督制约机制建设 [15:41]

[王胜俊]:强化监督制约,是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。最高人民法院指导地方各级人民法院进一步增强自觉接受监督的意识,积极完善监督制约机制,努力促进司法公正廉洁,不断提高司法公信力。 [15:42]

[王胜俊]:自觉接受人大监督。去年全国“两会”结束后,最高人民法院认真梳理全国人大代表提出的审议意见共99项,逐一整改落实。高度重视人大代表建议办理工作,完善交办、督办、反馈机制,妥善办理全国人大代表建议及其他事项796件。完善与全国人大代表日常联络机制,最高人民法院走访、接待和以其他形式与代表沟通交流、听取意见882人次。加强专项报告工作,就人民法院民事审判工作向全国人大常委会作专题报告,根据会议审议意见及时提出并落实加强民事审判工作的具体措施。 [15:43]

[王胜俊]:认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。高度重视办理政协委员提案,及时向全国政协委员通报法院工作情况,最高人民法院去年共办理全国政协委员提案及其他事项130件,以座谈、走访、接待、邀请视察等多种形式与全国政协委员沟通、听取意见309人次。进一步完善与民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制,加强日常联络,认真听取意见建议。 [15:44]

[王胜俊]:依法接受检察机关法律监督。健全最高人民法院和最高人民检察院工作沟通机制,共同完善检察机关对民事、行政诉讼和执行工作实施法律监督的有关规定,认真对待检察机关提出的检察建议,支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。去年,各级法院共审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件9749件,其中,维持原判的3056件,改判1928件,发回重审721件,以调解、撤诉等方式结案4044件。 [15:45]

[王胜俊]:积极接受社会各界监督。最高人民法院从全国人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士以及专家学者、律师和基层群众中聘请40名特邀咨询员和60名特约监督员,虚心听取他们的意见建议。与全国律协建立信息沟通制度,及时研究解决律协反映的问题,保障律师依法履行职责。制定人民法院接受新闻舆论监督工作意见,高度重视网络舆情,对最高人民法院民意信箱收到的5685件网民留言,认真梳理分类,参照改进工作。

[15:46]

[王胜俊]:各位代表,目前,中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依,加强和改进人民法院工作,全面提高法院队伍素质,切实保障宪法和法律的有效实施,就显得更加重要、更加突出。

[15:48]

[王胜俊]:面对新形势,我们清醒地认识到,人民法院工作中还存在不少问题和困难:一是审判工作还不完全适应经济社会发展的要求,特别是对新情况新问题的认识、研究和把握还不够深入,司法应对措施还有待完善,一些案件的诉讼难、执行难问题尚未得到解决,涉诉信访问题仍较为突出。二是一些司法改革措施落实不到位,内部、外部监督制约机制尚不完善,审判质量和效率有待进一步提高。三是一些法官司法能力不强,化解社会矛盾、处理复杂疑难案件的水平不高。四是有些法官群众观念淡薄,司法作风不文明、行为不规范、工作不细致,群众意见较大。五是少数法官司法不公、不廉,以案谋私,徇私舞弊,贪赃枉法,严重损害司法公信力。同时,一些法院仍然存在案多人少、法官断层、人才流失、经费不足等困难。为此,我们将立足自身,积极争取各有关方面的支持,尽最大努力解决这些问题和困难。

[15:49]

[王胜俊]:2011年,是“十二五”时期开局之年。最高人民法院将认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,正确把握国内外形势的新变化新特点,牢牢抓住科学发展这个主题,紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线,突出执法办案这个重点,强化队伍建设这个根本,深入推进三项重点工作,依法独立公正行使审判权,为建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定而努力工作。 [15:50]

[王胜俊]:一要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。着眼于促进加快转变经济发展方式,充分发挥审判职能作用:一是根据经济社会发展需要,及时完善司法政策,加强司法解释,强化监督指导,为落实宏观经济政策提供司法保障。二是依法审理金融纠纷案件,妥善

处理涉及应对国际金融危机冲击一揽子计划和“十二五”投资项目的案件,为维护金融安全提供司法保障。三是依法审理企业改制、破产等案件,既要促进淘汰落后、过剩产能,推动实现产业转型升级,又要运用企业重组等制度,帮助符合产业调整要求但暂时遇到困难的企业恢复生机,为促进经济结构战略性调整提供司法保障。四是依法审理各类投资纠纷案件,支持和保护符合国家经济发展方向、有利于经济结构调整的资本投入和流转行为,严格审查国有资产处置程序的合法性,依法保护中小投资者和企业职工的合法权益,平等保护国有企业、民营企业和外商投资企业的合法权益,为规范投资行为提供司法保障。五是依法审理各类环境保护纠纷等案件,促进节能减排和循环经济的发展,为建设资源节约型、环境友好型社会提供司法保障。六是继续加大知识产权司法保护力度,为推动科技进步与创新提供司法保障。

[15:53]

[王胜俊]:二要努力维护社会和谐稳定。紧紧抓住人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题,全面发挥审判职能作用,加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。依法严惩危害国家安全和社会稳定的严重刑事犯罪,依法严惩严重破坏经济秩序、严重损害群众利益的经济犯罪和国家工作人员职务犯罪。认真执行《刑法修正案(八)》,正确贯彻宽严相济刑事政策,坚持惩罚犯罪和保障人权并重,严格控制和慎重适用死刑,认真落实非法证据排除规定,切实防止发生冤假错案。正确理解和把握“调解优先、调判结合”原则,更加有效地发挥调解和判决的作用,创新和完善司法调解机制,妥善审理各类民事、行政案件,努力做到定分止争、案结事了。完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,促进完善“大调解”工作体系,推进社会矛盾化解。 [15:55]

[王胜俊]:三要切实维护人民群众合法权益。以进一步解决一些案件的诉讼难、执行难问题为重点,最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求。依法公正审理就业、教育、医疗、住房、消费、社会保障及婚姻家庭等涉及民生的案件,切实维护群众合法权益。完善司法便民利民措施,加强立案信访窗口建设,推广巡回审判方式,加强司法救助工作,依法受理行政诉讼和国家赔偿案件,着力解决一些案件的诉讼难问题。认真做好涉诉信访工作,有效解决群众信访中反映的合理诉求。强化案件责任查究,提高审判质量,从源头上预防和减少信访案件。开展反规避执行专项行动,从严惩处抗拒执行的行为,充分发挥执行联动机制作用,依靠制度优势,推动执行难问题的解决。 [15:57]

[王胜俊]:四要健全完善更加科学的司法体制和工作机制。以确保司法公正为目标,以实现司法公开和完善监督制约为重点,依法有序地推进司法改革。积极推进裁判文书上网、案件信息查询、诉讼档案查阅等工作,加大司法公开力度,以公开促公正。切实抓好已出台司法改革措施的贯彻落实,重点是深化量刑规范化改革,完善死刑复核程序,建立科学完备的审判管理体系,以制度保公正。以构建审判监督纠错新机制为重点,加强法院内部监督,完善接受外部监督的制度机制。 [15:58]

[王胜俊]:五要全面提高法院队伍素质。以培育良好的法官职业道德和提高司法能力为重点,切实加强法院队伍建设。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观,加强法官职业道德修养,强化群众观念,增进群众感情,改进司法作风,规范司法行为。加强司法能力建设,着力提高法官化解矛盾、做群众工作的能力和水平。强化司法廉洁教育,推动反腐倡廉制度创新,健全司法巡查、廉政监察、网络举报受理、违纪线索核查等工作机制,严格落实最高人民法院“五个严禁”等制度,以更大的力度查处违纪违法行为,确保司法公正廉洁。 [16:00]

[王胜俊]:六要更加重视加强人民法院基层基础工作。采取切实有效措施改变基层基础工作薄弱的局面,是今年和今后较长一段时期内人民法院工作的重点。完善宏观指导、分类指导机制,加强最高人民法院对下级法院的监督指导。继续推动人员招录办法改革和司法考试改革,拓宽法官来源和渠道,完成法官员额编制标准和法官职务序列改革,加强中西部民族地区特别是西藏、新疆等地双语法官队伍建设,逐步建立并完善法官择优遴选制度和有利于基层干警成长的选拔机制,进一步解决一些基层法院案多人少、法官断层、人才流失等问题。落实法院经费分类保障办法,建立公用经费正常增长机制,进一步改善基层法院经费保障状况。加快办公办案信息化建设。坚持以人为本,关爱法官身心健康,营造和谐工作环境。 [16:01]

[王胜俊]:各位代表,自觉接受人大及其常委会的监督是人民法院工作不断发展和进步的重要保证。最高人民法院将认真贯彻执行本次大会决议,认真做好专项工作报告、司法解释备案、代表建议办理等工作,确保人民法院准确贯彻执行宪法法律。同时,更加自觉地接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督,以监督促廉洁、保公正。 [16:02]

[王胜俊]:各位代表,面对新形势下的发展机遇和挑战,人民法院将在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格履行宪法和法律赋予的职责,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家、夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献! [16:03]

[王胜俊]:谢谢大家! [16:03]

范文三:最高人民法院 工作报告 投稿:宋僳僴

  3月10日,十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告。

  新华社记者 丁 林摄

  各位代表:

  现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

  过去五年的主要工作

  2008年以来,最高人民法院在党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻十一届全国人大历次会议决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面做好审判工作,大力加强自身建设,强化对地方各级人民法院工作的监督指导,推动人民法院工作不断发展进步,为维护社会公平正义、尊重和保障人权、推进法治建设、促进经济社会发展作出了积极努力。五年来,最高人民法院受理案件50773件,审结49863件,分别比前五年上升174%和191%,审限内结案率82.4%;地方各级人民法院受理案件5610.5万件,审结、执结5525.9万件,结案标的额8.17万亿元,同比分别上升29.3%、29.8%和47.1%,审限内结案率98.8%。

  一、依法惩治刑事犯罪,努力维护国家安全和社会稳定

  坚持惩罚犯罪与保障人权并重,严格贯彻宽严相济刑事政策,审结一审刑事案件414.1万件,判处罪犯523.5万人,同比分别上升22.3%和25.5%。依法严惩严重刑事犯罪,审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童等犯罪案件135.7万件,判处罪犯185.8万人;审结拉萨“314”事件和乌鲁木齐“75”事件所涉刑事犯罪案件以及湄公河中国船员遇害案等重大案件,有力打击分裂势力、恐怖势力和暴力犯罪分子;依法严惩危害人民群众生命健康犯罪,审结生产销售问题奶粉、瘦肉精、地沟油等有毒有害食品以及生产销售伪劣产品、不符合安全标准产品等犯罪案件1.4万件,判处罪犯2万余人;依法严惩危害生产安全犯罪,审结重大责任事故犯罪案件6283件,判处罪犯8239人;审结危险驾驶犯罪案件6.6万件,判处罪犯6.6万人;积极参与反腐败斗争,审结贪污贿赂、渎职犯罪案件13.8万件,判处罪犯14.3万人;依法惩治利用互联网传播淫秽电子信息犯罪,净化网络环境;打击制售假币、集资诈骗、商业贿赂等犯罪,维护良好的市场经济秩序。依法审慎做好死刑案件审判工作,严把死刑复核关,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。切实保护被害人合法权益,加强刑事被害人救助工作。依法保障被告人诉讼权利,确保无罪的人不受刑事追究。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针,做好未成年人犯罪案件审判工作,建立轻罪记录封存等制度,保障未成年人健康成长。规范减刑、假释工作,积极参与特殊人群帮教管理,与有关部门共同推进社区矫正等工作,促进社会和谐稳定。

  二、妥善审理经济领域各类案件,依法促进经济持续健康发展

  做好商事审判工作。审结一审商事案件1630.7万件,同比上升42.6%。妥善应对国际金融危机给审判工作带来的新挑战,依法保护市场主体合法权益。审结金融纠纷案件280.8万件,维护金融安全和金融秩序;审结企业兼并、改制、破产、强制清算、股权转让等案件5万余件,促进经济结构调整优化;审结民间借贷案件292.4万件,规范和引导民间融资健康发展;妥善审理中小型企业因资金链断裂引发的各类案件,依法保障企业正常运转和职工权益生计。

  做好知识产权审判工作。审结一审知识产权案件27.8万件,同比上升284.2%。深入贯彻实施国家知识产权战略,不断加大知识产权司法保护力度。提高知识产权审判透明度,定期发布知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。加强对专利技术、驰名商标的保护。依法审理涉及工业设计、网络作品、民间文学艺术、非物质文化遗产等案件,促进文化产业事业健康发展。

  做好涉外商事、海事海商和涉港澳台案件审判工作。审结一审涉外商事和海事海商案件10.6万件、涉港澳台案件6.5万件,同比分别上升64.2%和46.4%。优化涉外、涉港澳台案件管辖布局,完善认可台湾地区法院民事判决的相关制度。依法审理外商投资、船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件,平等保护中外当事人合法权益。加强内地与港澳、大陆与台湾地区的司法交流合作,举办“首届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛”,相互委托送达司法文书、协助调查取证2.9万件。

  三、努力践行司法为民宗旨,依法保障人民群众合法权益

  妥善审理与群众生产生活密切相关的案件。审结一审民事案件1474.9万件,同比上升37.8%。注重依法保障民生,审结人身损害、劳动就业、社会保险、教育、医疗、住房、消费、物业服务等案件232.9万件,同比上升104.2%;依法保护妇女、儿童、老年人合法权益,审结婚姻、家庭、继承案件738.7万件,同比上升24.5%;切实保护农民合法权益,惩处制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农行为,审结农资及农产品买卖、农村土地承包、农民工追索劳动报酬等涉“三农”案件113.5万件,同比上升51.9%;妥善审理涉军案件,依法维护国防利益和军人军属合法权益。

  维护行政相对人与赔偿请求人的合法权益。审结一审行政案件62.4万件,同比上升32.4%;审结国家赔偿案件8684件,决定赔偿金额2.18亿元。依法受理和审理行政诉讼案件,切实保护公民、法人和其他组织合法权益,监督支持行政机关依法行政,促进法治政府建设。加强当事人诉权保护、行政案件协调和解等工作,集中开展行政申诉案件复查活动,努力使行政争议得到实质性解决。健全国家赔偿工作机制,加大赔偿决定执行力度,确保赔偿请求人的权利尽快实现。

  维护申请执行人的合法权益。受理执行案件1219.6万件,执结1203.9万件,同比分别上升9.8%和11.5%。健全高级人民法院统一管理本辖区执行工作体制,完善立案审判执行协调配合、执行流程管理、公开听证、异议复议等制度,规范委托评估、司法拍卖工作,加强执行联动机制建设,构建综合治理执行难的工作格局。开展集中清理执行积案、反规避执行、委托执行案件集中清理等活动,努力提高执行质量和效率。

  切实解决信访群众的合法合理诉求。坚持源头治理,认真落实信访工作责任制,加大涉诉信访化解力度,开展涉诉信访积案清理,推行诉访分离、判后答疑、申诉听证等制度,坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做法,畅通信访渠道,引导群众依法理性表达诉求,涉诉信访状况趋于好转。2012年共接待群众来访60.1万人次,比2007年下降75.5%。加强审判监督,规范民事再审审查工作,建立发回重审、指令再审案件信息反馈机制;坚持依法纠错,共提起再审20.8万件,同比下降13.7%,因原裁判确有错误或其他法定事由改判5.5万件,占生效裁判的0.15%。

  四、深化司法改革,不断改进审判工作运行机制

  切实推进司法改革。完成中央部署的司法改革任务12项,完成人民法院“三五”改革纲要确定的司法改革任务113项。积极参与刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法等修订工作,及时提出立法建议,完善刑事、民事诉讼程序。推进刑事司法改革,完善刑事证据制度,实现量刑规范化,推行远程视频提讯,深化涉未成年人案件审判方式改革;推进民事司法改革,开展民事案件小额速裁和知识产权审判“三合一”试点,规范法官自由裁量权;推进行政司法改革,开展行政诉讼简易程序试点,完善诉权保护机制和非诉案件审查机制;完成铁路运输法院管理体制改革工作。

  完善司法工作机制。全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开。发布人民法院工作年度报告,建立裁判文书网上发布和执行案件信息网上查询制度,评选“司法公开示范法院”,拓展司法公开的广度和深度。扩大司法民主,完善人民陪审员制度,2012年人民陪审员数量达到8.5万人,参审案件148.7万件,比2007年分别上升52.7%和294.5%。坚持调解优先、调判结合,提高调解质量,规范人民调解协议司法确认程序,健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,一审民商事案件调解与撤诉结案率达到64.6%。

  推进司法便民工作。加强“立案信访窗口”建设,93.3%的中级法院和90.1%的基层法院已实现“立案信访窗口”标准化、规范化,充分发挥其诉讼引导、立案审查、诉前调解、救助服务、查询咨询、判后答疑、信访接待等功能。加强边远或交通不便地区人民法庭建设,在相关案件较为集中的地区设立劳动争议、金融、环保等专门合议庭或审判庭,结合北京奥运会、残奥会和上海世博会等重大活动设立专门法庭。加强人民法院无障碍设施建设,方便残疾人诉讼。推行网上预约立案、送达、庭审等方式,开展巡回审判,为群众诉讼提供便利。加强司法救助工作,为确有困难的当事人减免诉讼费7.69亿元,同比上升11.2%。

  加强监督指导和审判管理。完善监督指导机制,最高人民法院发布司法解释106个、指导性意见160个,指导地方各级人民法院正确适用法律;认真做好司法解释清理工作,提高司法解释质量;加强案例指导工作,严格司法裁判标准。健全审判管理机构,完善案件质量评估体系,加强审判执行流程管理,建立健全防控和清理超审限案件长效机制,提高审判质效。2012年各类案件一审后当事人服判息诉率为91.2%,二审后达到99.4%,分别比2007年上升1.2和1.4个百分点。

  五、大力加强队伍建设,努力提高法院队伍整体素质

  加强思想政治建设。坚持抓党建带队建促审判,深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”主题实践等活动,努力践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观,加强人民法院党建工作,确保法院队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律,确保人民法院工作的正确政治方向。

  加强司法能力建设。完善人才培养机制,制定人才培养规划,健全分级、分类培训体系,开展全员培训,改进培训方式,提高培训质量。开展办案标兵和审判业务专家评选、庭审和裁判文书“两评查”、司法警察岗位大练兵等活动,派出讲师团赴中西部地区法院巡回授课,切实增强广大法官的司法能力。各级人民法院共培训干警180余万人次。

  加强司法作风建设。组织开展群众观点大讨论、司法作风大检查、违规收费及违规管理涉案款物专项检查、会议活动和公务用车专项治理,规范司法行为,改进司法作风。学习宣传宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、翟树全等先进典型,树立人民法官良好形象。各级人民法院共有2596个集体、3228名个人受到中央有关部门表彰奖励。

  加强司法廉政建设。深入开展司法廉洁教育,加强廉政风险防控机制建设,出台“五个严禁”规定,建立廉政监察员、法官任职回避、防止内部人员干扰办案、防止利益冲突等制度,不断强化对司法权运行的内部监督。拓宽举报受理渠道,加大对违纪违法案件查处力度,共查处利用审判执行权违纪违法干警1548人。人民群众对法院干警违纪违法行为的举报投诉呈逐年下降趋势。

  六、重视基层建设,着力打牢人民法院工作基础

  提升基层司法工作水平。最高人民法院坚持面向基层、服务基层、建设基层,加大对基层工作监督指导力度,通过制定司法解释和指导性意见、建立基层联系点制度、开展司法巡查和审务督察等多种方式,增强监督指导的针对性和实效性,帮助基层提高审判质量和效率。

  强化基层工作保障。落实党和国家有关政策规定,推动建立人民法院经费和基础设施建设保障机制,中级、基层法院办案经费有所增加。新增政法专项编制主要分配给基层法院,案多人少矛盾有所缓解。推进政法干警招录培养体制改革试点,为中西部地区基层法院招录干警4314人。推进信息管理“天平工程”建设,推行网上办案、电子签章等措施,审判工作信息化水平有所提高。

  支持西藏、新疆等西部地区法院工作。制定人民法院援藏、援疆指导意见,加大对西藏、新疆等西部地区法院工作的援助力度。针对少数民族法官来源不足的问题,会同有关部门完善司法考试政策,加大民族地区双语法官培养力度,共培训双语法官3711人次。支持西部地区法院加强基础建设,不断改善司法条件。

  各位代表,自觉接受监督,是司法权公正行使的重要保障。最高人民法院制定全面加强接受监督工作的意见,大力推进监督机制建设。自觉接受全国人大及其常委会监督,认真负责地做好刑事审判、民事审判、知识产权审判、执行工作和基层建设专项报告,严格落实全国人大常委会审议意见;积极配合全国人大常委会做好法官任免工作,严格执行司法解释备案等制度,协助开展执法检查和专题调研;加强与代表的联络沟通,走访、接待或以其他形式听取代表意见3281人次,办理全国人大代表建议及其他事项3516件。认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督,及时通报法院工作情况,充分听取意见建议,走访、接待全国政协委员1004人次,办理全国政协委员提案及其他事项649件。依法接受检察机关诉讼监督,会同最高人民检察院开展民事执行活动监督试点,依法审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件,认真办理检察机关工作建议。积极接受社会各界监督,畅通民意沟通渠道,建立健全特邀咨询员、特约监督员制度,及时听取专家学者、律师、各界群众的意见建议。自觉接受舆论监督,高度关注网络舆情,及时回应社会关切。地方各级人民法院不断强化接受监督意识,拓宽接受监督渠道,改进接受监督方式,有力促进了各项工作健康发展。

  各位代表,人民法院工作取得的成绩和进步,是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门、社会各界、人民群众大力支持的结果,是全国人大代表、全国政协委员关心爱护的结果,在此表示衷心的感谢,并恳请大家在今后的工作中给予更多的帮助。

  我们清醒地认识到,人民法院工作还存在不少问题和困难:一是确保人民法院依法独立公正行使审判权的体制还不够健全,司法体制改革有待进一步深化。二是推进司法公开、弘扬司法民主、确保司法公正等方面与人民群众的要求还有差距,相关工作机制有待进一步完善。三是一些地方存在的诉讼难、执行难问题尚未从根本上得到有效解决。四是一些法官司法能力不强,处理新类型及复杂疑难案件的水平不高;有的法官司法作风不正,司法行为不规范,工作方法简单;极少数法官徇私舞弊,贪赃枉法,严重损害人民法院形象和司法公信力。五是基层基础工作仍然存在不少困难,一些法院人才流失、法官断层问题严重,司法环境有待进一步改善。对这些问题和困难,我们将在各方面关心支持下,切实采取措施,努力加以解决。

  2013年工作安排

  2013年,各级人民法院要认真学习贯彻党的十八大精神,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,始终坚持为大局服务、为人民司法,紧紧围绕全面推进依法治国,重点抓好六方面工作。

  第一,努力为经济社会发展提供有力司法保障。全面贯彻党中央关于经济社会发展的重大部署,加强调查研究,坚持能动司法,妥善审理深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构调整中发生的各类案件,及时提出司法建议,促进经济发展方式加快转变。高度重视、妥善审理涉“三农”案件,促进“三农”工作发展。依法惩治刑事犯罪,进一步增强人民群众安全感,推进平安中国建设。依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪,推动反腐败斗争深入开展。依法审理涉及选举权、被选举权等案件,切实保障人民民主。依法审理涉及文化产业事业的案件,推进社会主义文化强国建设。依法审理社会管理中发生的各类案件,推动社会管理创新。依法审理涉及环境保护、资源开发等案件,推进美丽中国建设。

  第二,更好地践行司法为民宗旨。始终坚持以人为本,牢记群众利益无小事,妥善审理事关民生的各类案件,依法维护人民群众合法权益。加强司法便民利民工作,在立案、审判、执行各个环节进一步采取措施,为群众诉讼提供更大便利,最大限度减轻群众讼累,最大限度满足人民群众司法需求,更加有效解决诉讼难、执行难问题。扎实开展诉前调解、小额速裁等工作,尽快为群众解决矛盾纠纷。加强司法救助工作,使经济上确有困难、诉讼能力不高的群众能够依法维护自身权益。坚持深入基层,完善民意沟通机制,广泛听取群众意见,不断改进工作,更好地回应社会关切。

  第三,大力加强司法公信建设。公正是公信的基石,是司法工作的生命线,必须以公正树形象立公信。坚持以事实为根据,以法律为准绳,依法公正裁判案件,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持法律面前人人平等,任何人在诉讼中的程序权利和实体权益都要平等地予以保护,任何人触犯法律都要依法予以处罚,做到不偏不倚、不枉不纵。深化司法公开,扩大司法民主,促进司法公正,让人民群众在每一个司法案件中切实感受到公平正义。规范法律适用,严格裁判标准,维护国家法制统一、尊严、权威。结合执法办案,加强法制宣传,大力弘扬社会主义法治精神,增强全社会学法尊法守法用法意识,促进法治中国建设。

  第四,进一步深化司法体制机制改革。紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义司法制度、确保审判机关依法独立公正行使审判权,健全完善有关制度,有效排除对审判工作的干扰,确保司法公正;进一步优化司法职权配置,创新和加强审判管理,改进司法权运行机制;完善内部和外部监督制约机制,进一步加强对审判工作的监督;推进涉诉信访工作改革,完善诉调对接机制,妥善化解社会矛盾。对社会各界关心关注的重大改革,广泛听取意见,反复进行论证,认真做好试点,确保改革措施切实可行,确保改革成果惠及广大人民群众。

  第五,全面加强队伍建设。顺应人民群众对司法公正的新期待,更加注重职业道德建设,自觉践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观,严格规范司法行为,切实解决人民群众反映强烈的突出问题;更加注重司法能力建设,加强教育培训和社会实践,着力建设高素质、专业化的人才队伍,提升正确适用法律、维护社会公平正义的能力;更加注重纪律作风建设,严明政治纪律和审判纪律,认真贯彻党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,切实改进司法作风;更加注重反腐倡廉建设,完善惩治和预防腐败体系,加大对违纪违法行为的查处力度,促进公正高效廉洁司法;更加注重基层基础建设,努力提高基层队伍素质,关心基层法官身心健康,加大对民族地区法院建设支持力度,进一步提升司法水平。

  第六,更加自觉地接受各方面监督。对一切依法应当公开的审判活动,敞开大门接受监督,实现阳光司法。自觉接受人大监督,认真做好向人大报告工作、参与执法检查、司法解释备案等工作,完善人大代表联络制度,广泛听取代表的意见建议。自觉接受民主监督,加强与人民政协以及民主党派、工商联、无党派人士的联系沟通。自觉接受检察机关诉讼监督,共同维护司法公正。自觉接受社会监督、舆论监督,不断改进人民法院工作。

  各位代表,面对新形势、新任务,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实本次大会决议,奋发进取,扎实工作,为全面推进依法治国、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  (新华社北京3月21日电)

范文四:2012年最高法院工作报告 投稿:周窱窲

2012年最高人民法院工作报告

各位代表:现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

2011年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻十一届全国人大四次会议决议,适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,监督指导地方各级法院依法履职、公正司法,着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力,各项工作取得新进展,为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定做出了积极努力。 去年,最高人民法院受理案件11867件,同比下降1.8 %;审结10515件,审限内结案率为95%。地方各级法院受理案件1220.4万件,同比上升4.4 %,审、执结1147.9万件,审限内结案率为99%,结案标的额1.7万亿元。

一、加强刑事审判工作,全力维护国家安全和社会稳定 刑事审判担负着惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的重要职能。各级法院共审结一审刑事案件84万件,判处罪犯105.1 万人,同比分别上升7.7%和4.4%。最高人民法院及时出台司法解释,指导各级法院准确适用刑法修正案(八);会同有关部门制定关于审理走私、诈骗、非法吸收公众存款等案件的司法解释,就相关犯罪的法律适用问题作出明确规定。认真贯彻宽严相济刑事政策,坚持实事求是、区别对待,宽严依法、宽严适度。加强对重大案件审判工作的监督指导,确保定性准确、量刑适当。

依法行使死刑核准权,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。各级法院依法惩处危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪,审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童犯罪案件6.9万件,判处罪犯10.5万人;加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度,审结涉及“瘦肉精”、“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件,判处罪犯320人;加强危害生产安全刑事案件审判工作,审结重大责任事故犯罪案件1400件,判处罪犯1876人。

审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件,判处罪犯2.9万人,促进反腐败斗争深入开展。积极参与社会管理综合治理,大力推进未成年人犯罪案件审判工作,加强刑事附带民事诉讼调解、自诉案件和解以及刑事被害人救助工作,严格减刑、假释条件及办理程序,完善审判工作与社区矫正衔接机制,及时向有关部门提出加强和改进工作的司法建议,促进社会和谐稳定。

二、加强民事审判工作,切实保障人民群众合法权益 民事审判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各级法院共审结一审民事案件488.7万件,同比上升10%。最高人民法院通过制定司法解释和指导性意见,全面加强对地方法院民事审判工作的监督指导,重点就依法妥善审理民间借贷、拖欠农民工工资等案件提出要求。各级法院审结婚姻家庭、损害赔偿、房屋买卖、医疗纠纷、劳动争议、土地承包、消费者权益保护等与群众利益密切相关的案件313.9万件,依法保护各方当事人特别是妇女、儿童,老年人、残疾人、农民工的合法权益。

依法审理涉军案件,切实维护国防利益和军人军属合法权益。着眼于妥善化解矛盾,坚持“调解优先、调判结合”原则,规范调解行为,提高调解质量,一审民事案件调解与撤诉结案率为67.3%。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,推动完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系,加强人民调解协议司法确认工作,支持调解组织、仲裁机构、行业协会充分发挥作用,共同化解社会矛盾。

三、加强商事审判工作,依法促进经济平稳较快发展

商事审判对于调节经济关系、促进经济发展具有重要意义。各级法院共审结一审商事案件167.2万件,与上年基本持平。最高人民法院出台为防范化解金融风险、推进金融改革发展提供司法保障的意见,各级法院审结金融纠纷案件59.3万件,切实维护国家金融安全和金融秩序。制定适用公司法、企业破产法等司法解释,及时解决公司资本维持、股东资格认定等疑难问题,各级法院审结企业破产案件2531件,促进企业优胜劣汰,保护债权人和破产企业职工合法权益。

注重维护市场交易秩序,保护诚实守信,制裁违约欺诈,各级法院审结买卖合同纠纷案件52.6万件。高度重视小型微型企业因资金链断裂引发的涉诉案件,尽可能采取调解、协调、和解方式化解纠纷,在切实保障当事人合法权益的同时,帮助困难企业渡过难关、发展生产。加强涉外商事和海事海商审判,制定审理船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件的司法解释,完善相关案件审理规则。各级法院审结涉外商事和海事海商案件2.2万件,通过准确适用法律、国际公约和国际商业惯例,妥善化解外经贸纠纷,平等保护中外当事人合法权益,促进对外开放和海洋经济健康发展。

高度重视做好涉港澳、涉台案件审判工作,各级法院审结相关案件1.5万件;加强司法互助,相互委托送达司法文书、协助调查取证6325件。创新交流合作机制,举办“首届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛”,各级法院共有391人次赴港澳台开展司法交流,接待港澳台法律界人士538人次。通过加强了解,相互借鉴,提升了为改革发展服务的水平。

四、加强知识产权审判工作,依法促进创新型国家建设 知识产权审判对于保障文化发展和科技进步具有重要作用。各级法院共审结一审知识产权案件6.6万件,同比上升37.7%。最高人民法院制定为推动文化大发展大繁荣服务的意见,出台加强文化创造者权益保护和科技成果保护等30项措施,指导各级法院加大知识产权司法保护力度。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动,最高人民法院对44件情节严重、影响恶劣的侵犯著作权案件进行重点督办。

完善专利授权确权案件审判标准,加大驰名商标保护力度,遏制恶意抢注商标、“傍名牌”等行为。依法审理涉及工业设计、网络作品、民间文学艺术、非物质文化遗产等新类型著作权案件,促进文化产业和文化事业健康发展。依法审理不正当竞争案件,制裁垄断行为,营造公平竞争的市场环境。加强知识产权司法宣传,开展“4•26”世界知识产权日宣传周活动,发布中国法院知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例,树立我国保护知识产权的良好形象。

五、加强行政审判和国家赔偿工作,依法维护社会管理秩序

妥善化解行政争议,是促进依法行政、保护行政相对人合法权益的必然要求。各级法院共审结一审行政案件13.6万件,

同比上升5.1%。最高人民法院制定审理政府信息公开、农村集体土地等行政案件司法解释,就案件受理范围、举证责任及合法性审查标准等问题作出明确规定。积极探索行政争议实质性解决新途径,健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制,提高行政案件当事人服判息诉率。

加强行政案件协调和解工作,统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政,对涉及土地征收、企业改制、社会保障等案件,努力通过协调和解方式化解矛盾。各级法院一审行政案件中和解撤诉的6.5万件,占48%。认真研究国家赔偿法修改实施后遇到的新问题,及时出台司法解释,健全国家赔偿案件审判机制。各级法院共审结国家赔偿案件2035件,决定赔偿金额5019万元。

六、加强执行工作,努力实现当事人合法权益

执行工作担负着实现当事人胜诉权益的重要职责,一直为社会广泛关注。各级法院注重督促当事人主动履行义务,同时加强强制执行工作,共受理执行案件255.7万件,执结239.4万件,同比分别下降5.5%和4.6%。加强执行工作规范化建设,最高人民法院制定关于执行权合理配置和科学运行、委托执行以及委托评估、拍卖等工作的规定,强化对执行权的监督。深入开展反规避执行活动,推行财产申报调查、防止恶意诉讼、限制高消费等24项具体措施,构筑多层次惩戒机制,进一步破解执行难题。

继续开展争创“无执行积案先进法院”活动和清理委托执行积案活动,完善执行联动威慑机制,探索建立执行财产调查网络系统,推动社会征信体系建设。去年,各级法院执行标的到位率为76.3% ,同比上升2.4个百分点。认真做好《国有土

地上房屋征收与补偿条例》实施后的司法应对工作,指导各级法院依法审查征收补偿行为合法性,加大执行力度,努力保障公共利益和公民、法人及其他组织合法权益。

七、加强立案信访和审判监督工作,切实解决人民群众合法诉求

立案工作是保护当事人诉权的重要环节。最高人民法院高度重视立案信访窗口建设,全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务,全国有90%以上的法院建成立案信访大厅;加大司法救助力度,为确有困难的当事人减免诉讼费9940万元。涉诉信访工作是听取当事人意见建议、解决群众反映问题的重要渠道。

最高人民法院监督指导各级法院强化群众观念、加强源头治理、建立长效机制、坚持重心下移,大力推行涉诉信访评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结“五项制度”;推进“诉访分离”工作,畅通权利救济渠道;深入开展涉诉信访积案清理工作,派出由院领导带队的检查组到17个省(自治区、直辖市)带案下访、督导检查。各级法院共接待群众信访79万人(件)次,同比下降25. 9%。

审判监督工作是人民法院加强内部监督的重要途径。最高人民法院建立发回重审、指令再审案件信息反馈机制,规范民事再审审查工作,完善审判监督工作评价体系,指导各级法院提升一审、二审案件审判质量。各级法院审结申诉和申请再审案件10.4万件,同比下降14.4 %;依法提起再审4.2万件,同比下降7.3 %;对原判确有错误的案件或因其他法定事由改判

1.1万件,占当年生效裁判的0.14%。

八、加强司法改革,努力实现司法公正

坚定不移地推进司法改革,是做好人民法院工作的不竭动力。去年,人民法院继续贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署,其中由最高人民法院牵头的12项重点任务已基本完成,“三五”改革纲要确定的优化职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强队伍建设、加强经费保障、健全司法为民工作机制等五个方面改革都取得实质性进展。

各级法院着力深化司法公开,完善裁判文书上网、案件信息查询等制度,充分发挥“司法公开示范法院”的作用,继续开展“公众开放日”等活动,拓展司法公开的广度和深度。推进司法民主,增加选任人民陪审员,总数达到8.3万人;扩大陪审员参审范围,全年参审案件111. 6万件,占一审普通程序案件的46.5%。深化审判方式改革,开展小额速裁试点工作;全面推进量刑规范化改革,规范量刑程序,完善量刑方法,促进量刑公正。

积极参与刑事诉讼法、民事诉讼法修订工作,及时向立法机关提出建议。深化审判管理改革,加强案件质量评查,完善司法过错责任追究机制,推动各级法院建立健全科学有效的审判管理体系,促进审判质量稳步提升;发布第一批指导性案例,指导各级法院妥善审理类似案件,统一裁判标准。去年,各类案件一审后当事人服判息诉率为90.61%,二审后达到98.99%。

九、加强队伍建设,不断提高法院队伍整体素质

建设高素质法院队伍,是做好人民法院工作的关键。最高人民法院指导各级法院大力加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育,深入开展创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”以及“人民法官为人民”主题教育实践活动,确保法院队伍始终坚持正确的政治方向和执法为民的根本宗

旨。

以提高司法能力为重点,完善人才培养机制,制定长期教育培训规划,各级法院共培训法官和其他工作人员14.2万人次;开展全国法院司法警察岗位大练兵,提高司法警务保障能力。确定第二批50个全国法院文化建设示范单位,深入开展多种形式的法院文化创建活动,大力弘扬社会主义法治精神。改进司法作风,深入开展“群众观点大讨论”活动,强化审务督察,规范司法行为;大力学习宣传陈燕萍、詹红荔等法院系统先进典型,各级法院共有425个集体、560名个人受到中央有关部门表彰奖励。

坚持不懈地抓好司法廉洁教育,加强廉政风险防控机制建设,完善司法廉洁制度体系;对10个高级法院进行了司法巡查,各级法院共有995名配偶子女从事律师职业的法院领导干部、审判执行岗位法官实行了任职回避;严格执行“四个一律”要求和“五个严禁”规定,各级法院查处违纪违法人员519人,其中因贪污、贿赂、徇私枉法受到刑事追究的77人,同比分别下降33.7%和30.6%。

十、加强基层基础建设,夯实人民法院工作根基

基层基础建设事关人民法院工作全局。最高人民法院根据形势任务发展要求,制定关于加强基层基础建设的意见。规范上下级法院审判业务关系,明确上级法院监督指导的范围与程序,促进提高基层司法水平。

启动法官单独职务序列、法院人员分类管理改革,推进法官招录体制改革等工作,切实解决法官提前离岗、离职等问题,着力加强基层职业保障。配合有关部门逐步建立经费分类保障和正常增长机制,基层法院办案经费基本得到解决。认真做好

援藏援疆工作,积极培养双语法官,加大对西部边远、民族地区法院建设的支持力度。推进信息技术在审判业务和司法行政工作等方面的应用,提高基层法院管理水平。去年10月份以来,最高人民法院根据全国人大常委会对人民法院基层建设专项报告的审议意见,进一步强化了加强基层建设的各项措施。

各位代表,自觉接受监督是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。最高人民法院制定全面加强接受监督工作的意见,大力推进监督机制建设。

自觉接受全国人大及其常委会监督,认真负责地做好年度工作报告和专项报告,坚决贯彻人大决议及常委会审议意见;积极配合做好法官任免工作;协助人大内务司法委员会开展专项调研和执法检查,做好司法解释备案工作;加强代表联络,邀请8个省的部分全国人大代表赴西部基层法院视察,走访、接待或以其他形式听取代表意见989人次,办理全国人大代表建议及其他事项730件。

认真接受全国政协民主监督,及时通报法院工作情况,走访、接待全国政协委员332人,办理全国政协委员提案及其他事项136件;加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联络,充分听取意见。依法接受检察机关诉讼监督,会同最高人民检察院制定对民事审判、行政诉讼实行监督的意见,在部分地方开展民事执行活动监督试点;依法审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件,认真办理检察机关的工作建议。

注重加强与社会各界的联系,及时听取特邀咨询员和特约监督员的意见,邀请专家学者、律师、基层群众等召开座谈会68次;正确处理依法独立审判与接受舆论监督的关系,积极回应社会关切,维护社会公平正义。

各位代表,人民法院工作取得的成绩和进步,是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果,是全国人大代表和全国政协委员关心帮助的结果。我们衷心感谢各位代表、委员以及各级各部门对人民法院工作的关心支持,并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。

我们清醒地认识到,人民法院工作中还存在一些问题: 一是最高人民法院对地方各级法院监督指导的科学性、针对性、权威性有待进一步增强,认识和把握新情况、解决新问题的能力还需进一步提高。

二是人民法院工作体制机制有待进一步完善,执行难、涉诉信访化解难等问题虽有明显缓解,但还没有根本解决;司法改革有待进一步深化,有的法院司法公开、司法民主措施落实不力,效果不好。

三是有的法官大局意识不强,对法律精神、司法政策的理解存在偏差,一些案件未能有效实现办案法律效果和社会效果的有机统一;有的法官司法作风不正,工作方法简单,少数案件还存在程序不规范、审理超期限、文书不严谨等问题;极少数法官司法不廉,贪赃枉法,徇私舞弊,造成恶劣影响。

四是基层基础工作薄弱的问题仍然突出,人民法院受理案件数量持续增长,基层法官超负荷办案的现象比较普遍,法官断层、人才流失问题严重,一些地方的司法环境有待进一步改善。对这些问题,我们将在各方面关心支持下,采取更加有力的措施,努力加以解决。

2012年,最高人民法院将继续坚持以审判工作为中心,认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,着力在深化上下功夫、在落实上见成效、在巩固中求提高,努力实现人民法

院工作新发展,为全面建设小康社会、建设社会主义法治国家做出积极贡献。

一要着力发挥审判职能,为经济社会发展提供更加有力的司法保障。

坚持能动司法,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,把握好“稳中求进”的工作总基调,根据形势发展变化,加强司法应对,搞好司法服务;妥善化解因经济结构调整引发的矛盾纠纷,为经济转型升级提供司法保障;正确把握宽严相济刑事政策,坚持依法从严与依法从宽相结合,惩治刑事犯罪,注重保障人权,维护社会稳定;

坚持“调解优先、调判结合”,妥善审理事关民生的各类案件,推进解决执行难、涉诉信访化解难等突出问题;通过审判案件和法制宣传,坚持惩恶扬善,维护社会公德,鼓励诚实守信,弘扬良好风尚。加强司法公信建设,坚持严格执法、公正司法,健全人民法院执法办案考评机制,进一步提高审判质量、效率和效果。强化最高人民法院对下级法院的监督指导,加强和规范司法解释,适时出台指导性意见,完善案例指导制度,不断提升人民法院整体司法水平。

二要着力深化司法改革,努力让改革成果切实惠及人民群众。

加强对已出台改革措施落实情况的督查和评估,健全司法改革目标责任制,巩固改革成果。着眼于方便群众诉讼,深化审判方式改革,完善小额速裁制度、量刑制度及旁听庭审制度,加强巡回审判;深化执行改革,完善执行联动机制和司法评估、拍卖制度;深化人事管理改革,完善人员分类管理制度。进一步落实司法公开、司法民主和司法为民措施,认真研究制约人

民法院工作发展的体制性、机制性、保障性问题,着手谋划下一轮人民法院司法改革基本框架。

三要着力加大队伍建设力度,进一步提高法院队伍整体素质。

加强思想政治建设,巩固创先争优和主题教育实践活动成果,认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动,切实做到知行统一;加强司法作风建设,强化群众观念,增进群众感情,规范司法行为;加强司法能力建设,建立科学有效的能力培养机制,开展全员岗位大培训活动,提高法官服务大局、化解矛盾、解决问题的能力;加强反腐倡廉建设,构建人民法院廉政风险防控体系,完善廉政教育和权力监督长效机制,加大查处违纪违法行为力度,促进公正廉洁司法。

四要着力解决基层存在的问题,不断提高人民法院基层建设水平。

加强基层人才保障,强化基层法官培训,改进法官遴选制度,完善基层人员招录体制,有效解决基层法官短缺和断层问题;加强法官职业保障,落实有关政策规定,为基层法官公正司法创造良好环境;加强基层经费保障,积极争取有关部门支持,落实经费保障改革措施,完善地方法院基础建设管理,支持边远、民族地区法院建设,不断改善基层司法条件。

五要着力完善接受监督机制,促进司法公正。

完善接受人大监督机制,认真做好年度报告和专项报告工作,健全人大代表联络、代表建议办理等制度。完善接受民主监督机制,加强与人民政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的沟通。完善接受检察机关诉讼监督机制,依法审理抗诉

案件,认真听取检察建议,共同维护司法公正和法律权威。完善接受社会监督机制,充分发挥特邀咨询员、特约监督员的作用,注重听取社会各界和基层群众的意见;更加重视新闻舆论监督,更加关注网上舆情,及时回应社会关切,不断加强和改进人民法院工作。

各位代表,面对新形势、新任务,我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实本次大会决议,奋发进取,扎实工作,不断开创人民司法事业新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!谢谢。

范文五:最高人民法院工作报告 投稿:叶臘臙

  各位代表:   现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。   2009年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻党的十七大精神和十一届全国人大二次会议决议,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党中央关于“保增长、保民生、保稳定”的战略决策,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展。去年,最高人民法院受理案件13318件,审结11749件,同比分别上升26.2%和52.1%;地方各级人民法院受理案件1137万余件,审执结1054万余件,结案标的额16707亿元,同比分别上升6.3%、7.2%和16.4%。      一、加强民事审判工作,为促进经济发展、维护人民权益提供司法保障      高度关注国际金融危机对我国的影响,牢固树立服务大局、执法为民的法治理念,努力为保持经济平稳较快发展、维护公民合法权益提供司法保障。去年,各级法院共审结一审民事案件579.7万件,同比上升7.7%。   加强对国际金融危机的司法应对。针对国际国内经济形势的发展变化和企业的生产经营状况,最高人民法院加强调查研究,提出能动司法的要求,适时调整司法政策;制定适用合同法、保险法等11个司法解释,确保法律适用标准的统一和规范;及时制定审理企业破产、公司清算、房地产、劳动争议案件等14个司法文件,指导地方各级法院妥善审理相关案件。各级法院在尊重司法规律的同时,积极主动地开展工作,及时就审判活动中发现的可能影响经济发展的重大问题向有关部门提出司法建议;各地法院围绕国家出台的区域经济发展规划,完善司法保障措施,促进经济协调发展。   依法审理事关经济发展的各类案件。着眼于维护竞争有序的市场秩序,各级法院审结合同类案件315.4万件,同比上升8.6%。为维护金融安全,制定审理金融不良债权转让等案件的指导意见,各级法院审结金融案件51.9万件,同比上升12.9%。依法审慎受理企业破产案件,审结3573件,同比下降4.7%。坚持保障劳动者权益与促进企业生存发展并重,制定审理劳动争议案件的指导意见,各级法院审结劳动争议案件31.7万件,同比上升10.8%。为促进自主创新,制定贯彻实施国家知识产权战略的意见和保护驰名商标等司法解释,指导地方各级法院深入开展“优化自主创新司法环境”主题活动,审结知识产权案件3.6万件,同比上升29.7%。   依法审理涉及民生的各类案件。高度重视保护公民的人身权和财产权,各级法院审结人身损害、婚姻家庭、医疗纠纷和其他涉及民生的各类案件201.6万件,同比上升7.0%。制定审理涉农案件的意见,指导地方各级法院依法制裁制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为,妥善审理农民工追索劳动报酬、农村土地承包、农民权益保障以及家电、汽车下乡等拉动内需政策落实中发生的纠纷,共审结涉农案件23.2万件,与上年基本持平。制定审理物业服务、房屋租赁等案件的司法解释,各级法院审结此类案件26.1万件,同比上升6.1%。高度重视涉军案件审判,切实维护国防利益和军人军属合法权益。   加强涉外、涉台和涉港澳审判工作。针对外需下降、外贸纠纷增多等新情况,制定审理涉外案件的司法解释,依法保护中外当事人的合法权益。各级法院审结涉外民事案件1.1万件,同比上升16%;审结海事海商案件8621件,同比上升7.5%。适应两岸“大三通”的新形势,完善认可台湾地区法院民事判决的相关制度,加强内地与港澳地区的司法协助,依法促进大陆与台湾地区、内地与港澳地区经贸交往持续健康发展。      二、加强刑事审判工作,依法维护国家安全和社会稳定      准确把握社会治安形势变化,依法惩处刑事犯罪,各级法院审结一审刑事案件76.7万件,判处罪犯99.7万人,同比分别下降0.2%和1.1%。   依法严厉打击严重刑事犯罪。依法严惩危害国家安全犯罪,杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪,各级法院审结上述案件26.7万件,判处罪犯37.5万人,同比分别上升2.3%和0.8%。会同有关机关制定审理黑社会性质组织犯罪案件适用法律意见,推进打黑除恶斗争依法开展,各级法院审结黑社会性质组织犯罪案件527件,判处罪犯3231人,同比分别上升13.8%和16.6%。积极参与实施国家反对拐卖妇女儿童行动计划,审结拐卖妇女儿童犯罪案件1636件,判处罪犯2413人,同比分别上升20.9%和11.7%。加大对毒品犯罪打击力度,审结此类案件5.1万件,判处罪犯5.6万人,同比分别上升16.5%和11.6%。严格控制和慎重适用死刑,严把死刑案件事实关、证据关和法律关,确保死刑案件审判质量。严格贯彻宽严相济刑事政策,坚持尊重和保障人权,依法保护被害人和被告人的合法权益。认真落实十一届全国人大常委会第五次会议对最高人民法院刑事审判专项报告的审议意见,进一步加强和改进刑事审判工作。   依法惩处经济犯罪和职务犯罪。制定审理洗钱等刑事案件的司法解释,依法惩处洗钱和掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪行为,各级法院审结此类案件1.1万件,同比上升3.0%。加大对集资诈骗、信用卡诈骗、制售假币和假发票等经济犯罪的打击力度,净化市场环境,审结此类案件5.5万件,挽回经济损失152.1亿元,同比分别上升6.3%和37.8%。依法制裁破坏资源、污染环境等违法犯罪行为,促进可持续发展。积极参与反腐败斗争,各级法院审结贪污、贿赂、渎职案件25912件,判处罪犯26226人,同比分别上升0.1%和2.0%。会同有关机关制定严格认定职务犯罪自首、立功等量刑情节的意见,统一裁量标准。   妥善处理社会影响较大的案件。高度重视拉萨“3・14”事件、乌鲁木齐“7・5”事件所涉刑事犯罪案件的审判工作,坚持打击极少数,团结、教育、争取大多数,指导相关法院严格依法办案,重事实、重证据,实现办案法律效果和社会效果的统一。会同有关部门制定办理利用互联网或手机制作、复制、传播淫秽信息案件的司法解释,依法打击淫秽电子信息犯罪,各级法院审结相关案件1703件,同比上升47.5%。妥善审理因群体性事件引发的刑事犯罪案件,及时向社会通报案件审判情况,回应社会关切。制定关于醉酒驾车犯罪适用法律的意见并发布典型案例,遏制醉酒驾车犯罪的多发态势,保障公共安全。   积极参与社会治安综合治理。加强少年司法工作,推进少年法庭建设,贯彻“教育、感化、挽救”方针,切实保护未成年人合法权益。规范减刑、假释工作,各级法院办理减刑、假释案件51.3万件,同比下降3.6%。协助有关方面认真做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑满释放人员的帮教工作,共同推进社区矫正工作。对审判、执行中发现的可能影响社会稳定的苗头性问题,配合有关部门妥善处理。      三、加强行政审判及国家赔偿工作,维护和谐的社会管理秩序      严格执行行政诉讼法和国家赔偿法,各级法院审结一审行政案件12.1万件,同比上升10.5%;审结国家赔偿案件1531件,同比下降6.3%。   依法审理行政诉讼案件。制定加强行政审判工作的意见,指导各级法院积极受理、依法审理行政诉讼案件,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和支持行政机关依法行使行政职权。去年,各级法院审结与群众生产生活密切相关的资源、劳动和社会保障、计划生育、工商管理等行政诉讼案件3.8万件,同比上升18.4%;审结城建、公安、交通行政诉讼案件3.5万件,同比下降18.5%。

  探索建立化解行政争议新机制。着眼于促进社会和谐,积极探索行政诉讼案件协调和解等工作机制,促进行政相对人与行政机关互相理解、彼此沟通,妥善化解行政争议。在去年审结的行政诉讼案件中,通过加大协调力度,行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件4.3万件,占一审行政案件的35.9%。各级法院还就行政审判中反映出来的问题及时通报行政机关,促进提高行政执法水平。   认真做好国家赔偿工作。规范案件审理程序,探索建立听证制度,由赔偿请求人与赔偿义务机关就相关证据进行质证,就侵权事实确认、损害赔偿标准等进行陈述和辩论,确保公开、公平、公正。在审结的国家赔偿案件中,决定赔偿的450件,赔偿金额为3406.8万元。加大赔偿决定执行力度,确保赔偿请求人的权利尽快得以实现。      四、加强民事执行工作,下大气力解决执行难问题      以集中清理执行积案为突破口,以完善执行制度、规范执行行为为保障,切实加强执行工作。在加强清理积案的同时,各级法院执结新收案件244.6万件,标的额5760.1亿元,同比分别上升9.9%和9.5%。   大力开展集中清理执行积案活动。经过深入细致排查,各级法院共清理出2007年以前积累的执行案件347.9万件。最高人民法院加强对清理积案工作的组织协调,明确清理目标和具体要求,及时检查工作进度和效果。会同有关部门组成7个督导组进行巡回督查,对一批执行难度大的案件挂牌督办。各级法院采取提级执行、指定执行等方式和强制被执行人报告财产、悬赏举报、强制审计等方法,加大清理力度,共执结各类积案340.7万件,标的额约3430亿元,使一大批积压多年、当事人长期上访申诉的执行案件得以解决。   加强执行联动机制建设。协调金融机构和有关部门,将被执行人信息纳入征信系统,推进公民身份、出入境管理、车辆登记等信息共享,合力化解执行难。完善执行案件信息管理系统,收录630万件执行案件信息,方便当事人查询和社会监督。完善高级人民法院统一管理、统一协调本辖区执行工作的管理体制,努力提高执行质量和效率。   切实规范执行工作。针对执行工作中存在的突出问题,下发进一步规范执行工作的意见,制定委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定,完善立案审判执行协调配合、执行流程管理、分权制约、执行听证等工作制度。坚持依法执行,切实纠正一些地方存在的违规执行、消极执行等问题。推行执行全程公开和执行事项告知制度,聘请人大代表、政协委员担任执行监督员,规范执行行为,提高执行工作水平。      五、加强立案信访和审判监督工作,依法保障当事人的合法诉求      高度重视保护当事人的诉讼权利和实体权益,依法纠正错误裁判,促进司法公正。各级法院审结申诉和申请再审案件12.5万件,同比下降8.0%;依法提起再审3.2万件,同比上升6.2%。   加强立案信访窗口建设。最高人民法院设立申诉立案大厅,在总结实践经验的基础上,指导各级法院加强立案信访窗口建设,强化诉讼引导、诉前调解、判后答疑等职能,推广远程立案、预约立案等方式,为群众依法维护自身权益提供便利服务。   高度重视信访工作。最高人民法院尽力改善人民来访接待条件,最大限度地为群众提供方便;推行法官带案下访和巡回接访制度,组成5个接访组赴信访高发省份驻地接访4887件次;加强上访老户息访工作,分9批审查、甄别上访老户案件2871件;全力做好集体访、越级访特别是进京上访案件的排查处理工作,加强信访法规宣传教育,引导信访下移,督促地方法院依法将信访问题化解在基层。各级法院从提高办案质量、抓好初信初访入手,从源头上减少信访,去年,群众来访105.5万人次,同比下降9.4%。   强化审判监督工作。实行来信来访与申请再审分离制度,制定受理审查民事申请再审案件的指导意见,依法保障当事人申请再审权利。坚持依法纠错原则,指导地方各级法院加强申诉审查工作,对符合法定条件的申诉,依法提起再审;对申诉无理的,做好服判息诉工作。在去年审结的再审案件中,因原判确有错误或其他法定事由改判的11669件,占生效裁判的0.18%。实行改判与发回重审案件定期通报、原因分析、责任追究制度,努力提高办案质量。      六、深化司法体制改革,创新人民法院工作机制      继续坚定不移地推进司法体制改革,按照中央的统一部署,按期完成刑事被害人救助、司法公开制度等5项改革任务的实施方案,制定《人民法院第三个五年改革纲要(2009―2013)》。同时,为确保审判公正高效,大力推进人民法院工作机制改革。   构建符合国情的调判结合工作机制。把化解矛盾、案结事了、促进和谐、确保公正作为审判工作目标。坚持“调解优先、调判结合”工作原则,将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程。重视立案调解,尽可能将一些婚姻家庭、邻里纠纷等案件化解在开庭之前。与村委会、居委会、工会、共青团、妇联、侨联等组织密切配合,形成化解社会矛盾的合力。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等相结合的大调解格局,形成诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。在去年审结的一审民事案件中,调解和撤诉结案359.3万件,占62%,同比上升3.1个百分点。对不能调解和调解不成的,及时依法裁判,充分发挥裁判在明辨是非、规范行为、惩恶扬善中的积极作用。   推进审判机制改革和管理创新。制定司法公开的若干规定,全面推进审务公开,规范裁判文书上网和庭审直播,开展人民法院“公众开放日”活动,实行新闻发布例会制度,进一步拓展司法公开的广度和深度。积极推进人民陪审员制度改革,扩大选任范围,全国人民陪审员数量由5.7万人增加到7.7万人,全年参与审判案件63.2万件,同比上升25.1%。严格规范法官裁量权,推进量刑制度改革,促进量刑公平公正。探索建立案例指导制度,统一案件裁判标准。严格审限制度,开展专项检查,着力解决一些案件超审限问题。指导地方各级法院成立专门审判管理机构,加强审判运行态势分析、案件质量评查、办案绩效考评等工作,促进审判、执行工作规范运行。推进审判流程、司法统计的信息化管理,提高管理效能。   完善司法为民工作机制。落实加强司法便民工作的意见,在诉讼服务、调查取证、档案查询、公民旁听庭审等方面为群众提供便利。制定加强民意沟通工作的意见,完善法院领导干部基层联系点制度,开通853个电子信箱,拓宽民意采集途径。完善简易案件速裁机制,提高审判效率。推广巡回审判,减轻当事人的奔波劳苦。完善司法救助制度,依法为当事人减、缓、免交诉讼费7.6亿元,为一些生活确有困难的刑事被害人、申请执行人提供救济金。   完善基层工作保障机制。在党中央、全国人大和国务院的关心支持下,法院经费保障体制改革顺利推进,人民法院经费保障状况得到较大改善。改革人员招录办法,西部地区法官断层状况有所缓解。向全国9835个人民法庭配送法律应用软件,提高信息化水平。继续开展东中西部法院之间结对帮扶工作,积极解决西部民族地区法庭布局不合理问题,提高西部基层法院的司法能力和保障水平。      七、全面加强队伍建设,不断提高队伍素质      始终把队伍建设作为人民法院工作的关键来抓,深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,把加强司法廉政建设作为重中之重,不断提高人民法院队伍整体素质。   努力践行社会主义法治理念。深化以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育,法官的大局意识、为民意识、法律意识不断增强。认真开展深入学习实践科学发展观活动,着力解决不适应、不符合科学发展观的突出问题,深化对人民法院人民性的认识,确保人民法院工作的正确方向。

  狠抓司法廉政建设。加大教育力度,在各级法院深入开展司法廉洁大讨论活动,引导广大法官加强自我约束;抓住黄松有违法犯罪案件这一反面典型,最高人民法院专门作出决定,在法院系统领导干部中集中开展警示教育,深刻反思在法官队伍管理、权力运行监督等方面存在的问题,认真吸取教训,有针对性地进行工作整改。加大监督力度,创立司法巡查制度,先后派出4个巡查组,对下级法院的司法廉政状况进行巡查,对发现的问题提出并督促落实整改措施;建立廉政监察员制度,最高人民法院在14个审判、执行部门设立专职廉政监察员,全国有2914个法院设立廉政监察员27745名,对审判、执行工作实行直接监督;最高人民法院组成6个督导组,对各地法院贯彻落实“五个严禁”情况进行检查督导;开通违纪违法举报网站和举报电话,接受社会监督。加大查处力度,颁布《人民法院工作人员处分条例》,全面清理排查举报线索,坚持主动抓、主动查,不隐瞒、不掩饰,有报必查、查实必究,坚决清除害群之马。去年,各级法院共查处违纪违法人员795人,其中,移送司法机关处理的137人。   不断提高司法能力。在各级法院开展法官全员大培训,大力推广法官教法官、远程教育、交流挂职等培训方式,增强培训效果。制定全国中级、基层法院院长两年培训规划,去年培训928人,着力提高把握全局、做好工作、带好队伍的能力。组成讲师团赴中西部法院培训法官3万余人次,举办少数民族中青年法官培训班,定向培养双语人才。推行岗位轮换、技能竞赛、新进人员到信访窗口锻炼等做法,着力提高法官正确适用法律、善做群众工作、化解社会矛盾的能力。   大力改进司法作风。最高人民法院大力加强“学习型、团结型、创新型”机关建设,努力在工作上、作风上、服务上发挥表率作用,机关作风明显转变。在各级法院开展“司法作风大检查”活动,加强职业道德建设,重点纠正一些法官语言不文明、行为不规范、文书不严谨等问题。学习推广山东省东营市中级人民法院“创新管理保公正”的先进经验,大力宣传宋鱼水等优秀法官的感人事迹,涌现出以“群众信服的好法官”陈燕萍为代表的一批先进典型。去年,全国各级法院共有9461个集体、25452名个人立功受奖。其中,285个集体、388名个人受到中央有关部门表彰奖励。      八、自觉接受监督,促进司法公正      进一步增强接受监督的意识,始终把接受监督作为正确履行职责、实现司法公正的有力保障。   自觉接受人大监督。认真贯彻落实十一届全国人大二次会议决议,努力把决议的要求落到实处,确保国家法律得到正确实施。向全国人大常委会专题报告民事执行工作,根据会议审议情况,制定加强和改进执行工作的具体措施。高度重视全国人大二次会议期间代表意见的办理,明确责任部门,加强工作整改。高度重视人大代表建议的办理,实行分级负责、逐级督办等制度,并及时向代表反馈办理情况。去年,最高人民法院共办理全国人大代表建议及其他事项766件,走访、接待全国人大代表483人。加强人大代表联络工作,首次邀请香港、澳门特别行政区全国人大代表视察内地法院,加强沟通交流。地方各级法院邀请各级人大代表5万余人视察法院工作6千余次,邀请各级人大代表8.4万余人旁听案件庭审1.7万余次。   认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。及时向政协通报人民法院工作情况,进一步完善与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制,确定专门机构和人员负责联络工作,促进工作交流,虚心听取意见。高度重视办理政协委员提案,去年最高人民法院共办理全国政协委员提案及其他事项140件,走访、接待全国政协委员121人。   依法接受检察机关法律监督。建立最高人民法院和最高人民检察院工作沟通机制,共同制定《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,各级法院审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件9332件,其中,维持原判的3070件,改判2017件,发回重审732件,以调解、撤诉等方式结案3513件。认真对待检察机关提出的检察建议,及时检查和纠正审判工作中存在的问题。   积极接受社会各界监督。成立人民监督工作办公室,通过多种方式,全面加强与社团组织、专家学者、律师、基层群众等各方面的联系。去年,最高人民法院共邀请各方面代表召开座谈会33次,聘请第三届特邀咨询员40名和首届特约监督员60名,重点加强对最高人民法院工作的监督。出台接受新闻舆论监督的若干规定,认真听取媒体和网民意见,不断改进工作。   各位代表,法院工作的成绩和进步,是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果。各位人大代表和政协委员对法院工作提出了许多很好的意见和建议,帮助法院解决了许多困难和问题,我们深表感谢和敬意,恳请大家今后给予更多的关心、支持和帮助。   我们清醒地认识到,人民法院工作中还存在许多问题和不足:一是最高人民法院对地方各级法院的监督指导还不够及时有力,针对性、有效性有待进一步增强。二是一些法官的司法理念不端正,为民意识、法治意识、责任意识不强,依法独立公正审判、维护法治权威的自觉性不高。三是一些法官的业务素质不能适应新形势、新任务的要求,化解矛盾纠纷的能力不强,工作处于被动应付状态。四是一些法官职业道德素质不高,司法作风不正,工作方法简单,一些案件久拖不决,群众意见较大。五是少数法官司法不公、不廉,枉法裁判、徇私舞弊;个别法院领导干部特别是高级领导干部违法犯罪问题影响恶劣,严重损害了人民法官的形象和司法公信力。同时,案件数量持续增长,案多人少矛盾日益突出,法院司法体制和工作机制还有待进一步完善。对这些问题和困难,我们将在各方面的关心支持下,以更大的决心和勇气,以更加有力的措施,努力加以解决。   2010年,最高人民法院要认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和本次大会精神,紧紧围绕党中央“五个更加注重”的要求和深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,坚持为党和国家工作大局服务,坚持狠抓队伍建设,坚持改革创新,坚持强化基层基础,努力实现人民法院工作的新发展。   一要依法履行审判职能,为改革发展稳定提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政审判和执行等工作,依法妥善处理在调结构、促转变、扩内需中发生的各类矛盾纠纷,确保党中央关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的战略部署和政策措施的贯彻落实。依法严厉打击危害国家安全和社会稳定犯罪,严惩境内外敌对势力的各种分裂、恐怖、渗透、颠覆等犯罪活动。加大对破坏资源、污染环境等违法犯罪行为的制裁力度,促进可持续发展。加大知识产权司法保护力度,加强支持自主创新的司法环境建设。依法妥善审理民间借贷、损害赔偿、农村土地承包经营以及教育、医疗、住房、社会保障、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、劳动争议等与群众生产生活密切相关的案件,推进社会矛盾化解工作,切实保障人民权益。进一步落实“调解优先、调判结合”工作原则,完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,推进社会管理创新,维护社会和谐稳定。妥善审理涉及上海世博会、广州亚运会和亚残运会的相关案件,为上述活动顺利举行提供司法保障。   二要深化司法体制改革,促进司法公正高效。认真贯彻党中央关于深化司法体制改革的意见,继续落实《人民法院第三个五年改革纲要(2009―2013)》。完善审判管理机制,细化工作标准,规范司法行为,提高司法水平。加强和改进审判监督工作,切实纠正错误裁判,维护司法公正。完善司法公开和司法民主机制,进一步发挥人民陪审员作用,加强民意沟通,做到透明公开、阳光司法。落实全国人大常委会关于2009年民事执行工作专项报告的审议意见,完善执行工作机制,建立执行分权制约与责任追究等制度,提高执行水平。完善信访工作机制,落实信访责任,完善领导干部定期接访和上级法院带案下访、巡回接访等制度,切实解决群众信访中反映的问题。   三要努力提高队伍素质,确保公正廉洁司法。加强社会主义法治理念教育,深化“人民法官为人民”主题实践活动,培养法官良好的职业道德。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,以更加扎实的工作,重点抓好教育、监督、预防、查处等制度建设,严格落实“五个严禁”,进一步加大查办惩处力度,完善惩防体系,确保司法廉洁。进一步加强政治、业务学习和实践锻炼,着力提高法官的实际工作能力。继续推进法官职业化建设,完善法官培训、晋级和遴选制度。深化司法作风和法院文化建设,树立人民法官公正、廉洁、为民的核心价值观。着力加强最高人民法院自身建设,为地方各级法院做表率。   四要大力加强基层建设,进一步夯实法院工作基础。加强最高人民法院对地方各级法院的监督指导。完善培训制度,加强对中西部民族地区特别是西藏、新疆等地双语法官的培养,继续做好中级和基层法院院长培训工作。紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持,进一步解决好基层法院经费保障问题,改进人员招录办法,缓解一些地方案多人少矛盾。继续改善边远地区基层法院的司法条件。加强信息技术在基层审判、执行等工作中的应用,提高司法水平。   五要牢固树立自觉接受监督的意识,共同维护司法公正。认真贯彻落实本次大会决议,及时研究办理会议期间代表、委员提出的意见建议。认真执行监督法,积极做好专项报告、参与执法检查、司法解释备案等工作。不断完善人大代表联络制度,更加广泛地听取人大代表对人民法院工作的意见建议,完善办理和反馈制度。认真接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督,不断改进人民法院各项工作。   各位代表,我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家,夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献!   (新华社北京讯,3月19日《人民日报》

范文六:2011年最高法院工作报告 投稿:陶辰辱

各位代表:现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位 委员提出意见。 2010 年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代 表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以 及十一届全国人大三次会议决议, 深入贯彻落实科学发展观, 严格履行宪法和法律赋予的职 责,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,大力加强审判、 执行工作和自身建设,各项工作取得新进展。 去年,最高人民法院受理案件 12086 件,同比下降 6.99%;审结 10626 件,审限内结案 率为 98.31%。 地方各级人民法院受理案件 11700263 件, 同比上升 2.82%; 审结、 执结 10999420 件,审限内结案率为 98.51%,结案标的额 15053.43 亿元。

一、高度关注经济社会发展的司法需求,努 力为经济社会有好又快发展服务

最高人民法院始终坚持能动司法理念, 指导地方各级人民法院找准审判工作服务经济社 会发展大局的切入点,为促进经济社会又好又快发展提供有力司法保障。 努力加强对新类型案件适用法律问题的调查研究和监督指导。 受国际金融危机和宏观经 济环境变化的影响,一些企业的生存发展面临困境,大量合同纠纷及企业破产、强制清算等 案件进入法院,法律问题与社会问题相互交织,各种利益冲突不断加剧。 最高人民法院加强对新情况、新问题的调查研究,先后制定涉及金融期货、外商投资、 劳动争议、 旅游纠纷等领域的 20 个司法解释和 43 个指导性意见, 指导地方各级法院依法审 理借款合同、企业破产、公司清算、项目转让等纠纷案件,妥善解决企业职工安置、债权人 保护等问题, 为维护市场交易秩序、 理顺市场竞争机制、 促进社会和谐稳定发挥了积极作用。 制定为上海世博会、 广州亚运会和亚残运会等重大活动提供司法保障的意见, 指导地方 法院妥善审理相关案件。 及时就青海玉树强烈地震、 甘肃舟曲特大泥石流等重大自然灾害引 发的涉及案件进行审判指导, 为抗灾救灾和灾后恢复重建提供司法保障。 按照国家深入实施 西部大开发的战略部署,加强对西部法院的工作指导。 积极为加快转变经济发展方式提供司法保障。 最高人民法院制定 《关于为加快经济发展 方式转变提供司法保障和服务的若干意见》,对妥善审理相关案件提出要求。

加强对金融案件的审判指导,切实保护金融机构合法债权,防范逃废银行债务行为,维 护良好的金融秩序,各级法院审结融资、证券、保险、票据、担保等金融纠纷案件 578919 件

,同比上升 11.63%。根据促进经济结构调整的要求,更加注重促进现代产业体系发展完 善,更加注重维护公平竞争的市场秩序,更加注重平等保护市场主体合法权益,各级法院审 结合同类案件 3239740 件,同比上升 2.71%。 依法支持有利于加快经济发展方式转变的经济活动和经济行为,审结企业兼并、改制、 破产、强制清算、股份转让等案件 14694 件,同比上升 56.90%。妥善审理个人住房、汽车 买卖、旅游服务及其他消费者权益纠纷案件,促进扩大内需。 从严惩处破坏资源、污染环境的犯罪行为,制定审理油污损害赔偿案件司法解释,探索 建立环境公益诉讼制度,推动地方法院设立环保法庭,依法促进生态文明建设,各级法院共 审结环境污染损害赔偿等案件 12018 件,同比上升 2.83%。 加大知识产权司法保护力度。 深入贯彻实施国家知识产权战略纲要, 加强对知识产权的 司法保护,为培育和发展战略性新兴产业提供司法保障。 加强对驰名商标、 农产品地理标志以及现代服务业商标的保护, 促进自主品牌的形成和 发展。依法妥善审理反垄断和不正当竞争案件,防止知识产权滥用,维护公平竞争的市场秩 序和公众合法权益。 制定商标授权确权行政案件、 境外作品著作权纠纷和网吧著作权纠纷等 案件审判指导意见,调整知识产权民事案件级别管辖标准,统一法律适用尺度,促进形成鼓 励自主创新、推动科技进步的法治环境。与有关部门联合制定《关于办理侵犯知识产权刑事 案件适用法律若干问题的意见》 积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动, , 依法审判侵犯知识产权刑事案件。2010 年,各级法院审结知识产权案件 48051 件,同比上 升 32.96%。加强知识产权法制宣传,发布中国知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和 典型案例,开通知识产权司法保护网站,提高知识产权审判透明度,保障司法公正。最高人 民法院与中国科学技术协会签署知识产权司法保护合作备忘录, 聘请“两院”院士、 专家担 任科学技术咨询顾问,为知识产权审判提供智力支持。 加强涉外、涉港澳台案件审判和外事工作。依法审理外商投资、贸易等纠纷案件,维护 公平交易投资环境,各级法院审结涉外商事、海事、海商案件 20258 件,同比上升 0.83%。 加强涉港澳台案件审判工作,制定《关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》等司法 解释,依法维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞合法权益。加强外事工作,成功举办第四次 亚太司法改革论坛, 完善上海合作组织成员国最高法院院长交流机制, 开启“金砖四国”的 司法交流,促进我

国与外国的司法交流与合作,树立中国司法的良好形象。

二、依法惩治犯罪,妥善化解矛盾,促进社 会和谐稳定

最高人民法院始终以促进社会和谐稳定为目标, 指导和监督地方各级人民法院依法惩治 刑事犯罪,有效化解矛盾纠纷。 贯彻宽严相济刑事政策,依法惩治刑事犯罪。最高人民法院制定《关于贯彻宽严相济刑 事政策的若干意见》,指导各级法院正确把握法律政策,依法定罪量刑。 各级法院全年审结一审刑事案件 779641 件, 判处罪犯 1006420 人, 同比分别上升 1.68% 和 0.98%。依法严惩境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆等危害国家安全犯罪,继续深入开 展打黑除恶专项活动,依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪以及盗 窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪,依法严惩伤害幼儿园儿童、中小学生和拐卖妇女儿童犯 罪,有效遏制严重刑事犯罪上升势头,取得良好社会效果,各级法院审结上述案件 265397 件,判处罪犯 370452 人,同比分别下降 0.70%和 1.24%。 积极参与反腐败斗争,依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪,审结此类案件 27751 件,判处 罪犯 28652 人,同比分别上升 7.10%和 9.25%。依法打击利用互联网或手机制作、复制、传 播淫秽信息案件,净化社会环境。制定关于审理伪造货币、非法集资以及国家出资企业中职 务犯罪案件等司法解释,依法打击假发票、假币、商业贿赂、证券期货犯罪,维护良好的市 场经济秩序。制定《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》,规范自首、立功的认定标 准、查证程序和从宽处罚幅度。 制定《关于充分发挥刑事审判职能作用深入推进社会矛盾化解的若干意见》,将化解社 会矛盾贯穿刑事审判各个环节。 积极参与社会治安综合治理和平安创建工作, 深化少年司法 制度改革,探索社会延伸保护、未成年人轻罪犯罪记录消灭制度等做法。严格规范减刑、假 释工作,确保减刑、假释公平公正。积极参与特殊人群帮教管理,与有关部门共同推进社区 矫正等工作。 加强诉讼调解,推动多元矛盾纠纷解决机制建设。 最高人民法院制定《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》, 指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾,努力实现案结事了人和。坚持合法自愿原则, 对依照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果更好的案件,首先选择调解方式解 决纠纷,各级法院一审民商事案件调解撤诉率达 65.29%,同比上升 3.31 个百分点。着力构 建贯穿立案、审判、执行全过程,覆盖刑事、民事、行政、执行各领域的调解、协调、和解

工作机制,加强轻微刑

事案件和解工作,加大刑事附带民事案件调解力度,积极促成执行案 件和解,尽可能通过调解化解矛盾纠纷。注重规范调解工作,正确处理调判关系,对不宜调 解及调解不成的,及时依法作出裁判。 加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设,发挥人民调解组织、社会团体、律 师、专家、仲裁机构的作用,通过在法院设立人民调解工作室等做法,引导当事人就地、就 近选择非诉方式解决纠纷。 积极推动建立人民调解、 行政调解、 司法调解相结合的“大调解” 的工作体系,加强三者之间在程序对接、效力确认、法律指导等方面的协调配合,共同化解 社会矛盾,促进社会和谐稳定。 依法保护群众诉权,提高行政审判和国家赔偿工作水平。 各级法院认真贯彻执行最高人民法院制定的《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意 见》 畅通行政诉讼渠道, , 共受理行政案件 135679 件, 审结 129806 件, 同比分别上升 6.77% 和 7.70%。集中开展行政申诉案件专项复查活动,通过案件评查、再审纠错等工作,妥善处 理了一批行政申诉案件。认真贯彻实施修改后的国家赔偿法,及时出台工作意见,对国家赔 偿案件的受理、审理、决定、救济与执行等问题进行全面指导,推进国家赔偿工作健康有序 开展。

三、积极回应人民群众的关切和期待,依法 维护人民权益

最高人民法院始终坚持以人为本、 司法为民理念, 指导和监督地方各级人民法院认真解 决诉讼难、执行难问题,积极回应人民群众对维护自身合法权益的关切和期待。 依法妥善审理涉及民生等案件。高度关注群众对住房、就业等问题的关切,依法妥善审 理房屋买卖、劳动争议等案件。妥善调节婚姻家庭、人身财产关系,注重保护妇女、儿童、 老年人合法权益,各级法院审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件 1428340 件,同比上升 3.45%;审结人身损害赔偿案件 779340 件,同比上升 22.71%。依法妥善审理拖欠农民工工 资、农村土地承包经营、非法占用耕地等案件,积极参与农资打假专项治理活动,切实维护 农民合法权益,审结涉“三农”案件 238913 件,同比上升 3.02%。依法严惩危害食品药品 安全、制售假冒伪劣商品犯罪,维护群众生命财产安全。最高人民法院发布《关于进一步加 强人民法院涉军案件审判工作的通知》,指导各级法院妥善审理涉军案件,依法维护国防利 益和军人军属合法权益。

切实加强司法便民工作。加强和规范“立案信访窗口”建设,建立健全首问负责、服务 承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度,改进诉讼引导、查询咨询服务,改善信访接 待设施,为群

众提供良好的诉讼环境。加强边远或交通不便地区的人民法庭建设,在相关案 件较为集中的地区设立劳动争议、金融等专门合议庭或审判庭,推广远程立案、“一站式” 服务等举措,积极探索网上预约立案、送达、庭审等方式,为群众诉讼提供便利。 制定《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》,推进巡回审判工作制度化、 规范化,更好地深入基层,服务群众。按照最高人民法院的统一要求,全国有 693 个新建审 判法庭和 600 多个人民法庭完成了无障碍设施建设,方便残疾人诉讼。加强司法救助工作, 为确有困难的当事人减免诉讼费 9656.47 万元,同比增加 41.51%。 高度重视解决涉诉信访问题。坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民 解忧的重要途径,依法解决群众信访中反映的问题。认真做好集中清理涉诉信访积案工作, 最高人民法院派出 12 个合议庭和案件复查组,帮助信访问题比较突出的地方法院清理信访 积案。制定涉诉信访案件终结办法,坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做 法,尽力把问题化解在基层。一手抓积案化解,一手抓审判质量,注重从源头上减少涉诉信 访案件,各级法院全年接待信访 1066687 人次,同比减少 21.43%。 努力破解执行难问题。 为巩固集中清理执行积案活动成果, 积极推动建立化解执行难问 题长效机制,最高人民法院制定《关于限制被执行人高消费的若干规定》,会同 19 个中央 和国家机关联合发布《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,推进社会诚信体系 建设,初步构建综合治理执行难问题的工作格局。进一步加强执行工作规范化建设,完善执 行信息查询制度,强化对执行权的内部监督制约,重点解决消极执行等问题。充分利用督促 执行、提级执行、指定执行等方式,不断提高执行的质量和效率。开展创建“无执行积案先 进法院”活动和委托执行案件集中清理, 努力形成良好的化解执行难问题的工作机制。 一年 来,各级法院执结新收案件 2508242 件,同比上升 2.54%;执行标的到位率 73.82%,同比上 升 8.22 个百分点。

四、继续推进司法改革,维护司法公正

按照党中央统一部署, 最高人民法院坚持中国特色社会主义司法制度, 指导地方各级人 民法院紧紧围绕人民群众普遍关心、 可能影响司法公正的问题推进改革, 进一步加强司法公 开、司法民主、司法监督等制度建设。 推进司法公开和司法民主。认真落实最高人民法院《关于司法公开的六项规定》,进一 步明确立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面必须公开的内容、程序和方

法。最高 人民法院首次发布人民法院工作年度报告, 全面改版政务网站, 拓展司法公开的广度和深度。

完善群众旁听庭审、裁判文书网上发布、诉讼档案查询、庭审活动录音录像等制度,为促进 司法公开提供制度保障。 确立 100 个“司法公开示范法院”, 总结推广各地法院推行“阳光 司法”的经验做法,推进司法公开规范化。在全国开展“司法公开宣传月”活动,充分借助 社会媒体,宣传人民法院工作,增强司法工作透明度。进一步完善人民陪审员制度,拓宽参 加审判活动的范围,人民陪审员全年参与审判案件 912177 件,同比上升 44.33%,有效发挥 了人民群众参与司法、监督司法的重要作用。 切实维护司法公正。 创新和加强审判管理, 是维护司法公正、 提高司法水平的重要手段。 最高人民法院成立了审判管理办公室, 加强对审判流程和办案质量效率的管理监督。 全面推 进量刑规范化改革,制定量刑程序规则,确立定性分析与定量分析相结合的量刑方法,规范 法官裁量权,促进量刑公开公正。完善刑事证据制度,会同中央政法部门制定《关于办理死 刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规 定》,严格刑事案件特别是死刑案件证明标准,明确规定采用刑讯逼供等非法手段获取的被 告人供述不得作为定案证据,确保刑事审判质量。推进民事、行政诉讼制度改革,开展小额 案件速裁和行政诉讼简易程序试点工作,做到难案精审、简案快审。制定《关于案例指导工 作的规定》,及时发布典型案例,加强对疑难复杂案件的审判指导。加强再审工作,各级法 院审结再审案件 46214 件, 因原判确有错误或其他法定事由改判的 11729 件, 占生效裁判的 0.17%。 进一步加强基层基础工作。紧紧依靠党委领导和人大监督、政府支持,认真参与政法编 制分配工作, 积极推进法官招录培养体制和司法考试改革, 切实解决一些地方法院法官提前 离岗离职问题,缓解基层案多人少矛盾。推进政法经费保障体制改革,初步建立起法院经费 保障制度体系。 加强法院信息化建设, 启动人民法院电子政务项目建设。 修订法庭建设标准, 进一步改善基层司法条件。制定人民法院援藏、援疆指导意见,全面加强人才、业务、物质 援助工作。

五、牢牢抓住法院队伍建设的关键环节,进 一步比较司法能力和水平

队伍建设始终是人民法院工作的根本。 针对人民群众反映的法官工作和作风上存在的问 题, 最高人民法院指导地方各级人民法院深入开展争先创优活动和“人民法官为人民”主题 实践活动,在加强能

力、作风、廉洁建设上下功夫,努力提高法院队伍整体素质。 着力提升司法能力。组织开展全员大培训,提高法官正确适用法律、化解社会矛盾的能 力。最高人民法院完成对 3622 名中级、基层人民法院院长的轮训,提升法院院长的履职能 力。举办全国高、中级法院贯彻落实宽严相济刑事政策千人培训班,提高刑事审判法官把握

刑事政策的能力。 3 万多名执行人员和近 2 千名国家赔偿工作人员进行培训, 对 提高他们解 决问题、适用法律的能力。高级人民法院轮训法庭庭长 8899 人,同时加强对法官的岗前培 训、晋职培训和专题培训。推进民族地区法院双语法官培养,帮助新疆、青海、内蒙古等地 法院编写双语法官培训教材,开展东、西部法院之间干部挂职交流等工作,支持西部法院提 高队伍素质。实行上下级法院之间干部挂职锻炼制度,培养熟悉基层工作的优秀干部。各级 法院组织开展岗位标兵、办案能手评选活动,激励法官加强学习实践,努力提高司法能力水 平。 大力改进司法作风。深入开展群众观点教育,进一步深化法官对人民法院人民 性的理 解和实践,自觉坚持群众路线。健全民意收集机制,畅通民意沟通渠道,组织开展法官进社 区、进企业、进学校、进农村等活动,及时听取群众的意见建议,密切同人民群众的血肉联 系。以培育公正、廉洁、为民的司法核心价值观为重点,加强法官职业道德建设。修订《法 官职业道德基本准则》和《法官行为规范》,制定《人民法院文明用语基本规范》,引导法 官改进司法作风。 充分发挥先进典型示范作用, 宣传学习“群众信服的好法官”陈燕萍、 “时 代先锋”全国优秀法官龙进品、勇斗歹徒光荣牺牲的全国模范司法警察钟世鑫等先进典型。 去年,全国各级法院共有 19060 个集体、47298 名个人立功受奖。其中,344 个集体、489 名个人受到中央有关部门表彰奖励。 努力促进司法廉洁。 在各级法院领导干部中集中开展党性党风党纪教育, 在法官和司法 警察中集中开展警示教育, 增强拒腐防变意识。 坚持“一岗双责”, 发挥审判委员会、 院长、 庭长、政工和纪检监察机构的职能,加强对执法办案和法官队伍的管理监督。最高人民法院 制定《人民法院司法巡查工作暂行规定》,完善司法巡查制度,先后派出 8 个巡查组,对部 分地方法院开展司法巡查,对发现的问题及时提出整改建议。全国有 26 个高级人民法院、 246 个中级人民法院建立司法巡查制度,共对 1803 个下级法院进行了司法巡查。普遍建立 廉政监察员制度, 各级法院共任命廉政监察员 30623 名, 较好地发挥了廉政监

察员对审判一 线的直接监督作用。严格落实“五个严禁”规定,加大案件查处力度。开展对违规收费、违 规管理涉案款物、 违规使用司法强制措施等问题的专项治理活动, 及时发现和纠正存在的问 题。 完善举报线索核查机制, 高级人民法院全部开通与最高人民法院联网的违纪违法举报网 站。推进反腐倡廉工作创新,最高人民法院颁布实施《关于对配偶子女从事律师职业的法院 领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》,制定《关于在审判工作中防止法院内 部人员干扰办案的若干规定》,努力从制度机制上促进司法廉洁。2010 年,全国法院共查 处违纪违法人员 783 人,同比下降 1.51%。其中,受到政纪处分的 540 人,因贪污、贿赂、 徇私枉法被追究刑事责任的 113 人,同比分别下降 4.09%和 17.52%。

六、更加注重接受监督,强化监督制约机制 建设

强化监督制约,是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。最高人民法院指 导地方各级人民法院进一步增强自觉接受监督的意识, 积极完善监督制约机制, 努力促进司 法公正廉洁,不断提高司法公信力。 自觉接受人大监督。 去年全国“两会”结束后, 最高人民法院认真梳理全国人大代表提 出的审议意见共 99 项,逐一整改落实。高度重视人大代表建议办理工作,完善交办、督办、 反馈机制, 妥善办理全国人大代表建议及其他事项 796 件。 完善与全国人大代表日常联络机 制,最高人民法院走访、接待和以其他形式与代表沟通交流、听取意见 882 人次。加强专项 报告工作, 就人民法院民事审判工作向全国人大常委会作专题报告, 根据会议审议意见及时 提出并落实加强民事审判工作的具体措施。 认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。高度重视办理政协委 员提案, 及时向全国政协委员通报法院工作情况, 最高人民法院去年共办理全国政协委员提 案及其他事项 130 件,以座谈、走访、接待、邀请视察等多种形式与全国政协委员沟通、听 取意见 309 人次。进一步完善与民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制,加强日常 联络,认真听取意见建议。 依法接受检察机关法律监督。 健全最高人民法院和最高人民检察院工作沟通机制, 共同 完善检察机关对民事、 行政诉讼和执行工作实施法律监督的有关规定, 认真对待检察机关提 出的检察建议,支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。去年,各级法院共审结检察机 关对生效裁判提出的抗诉案件 9749 件,其中,维持原判的 3056 件,改判 1928 件,发回重 审 721 件,以调解、撤诉等方式结案 4

044 件。 积极接受社会各界监督。最高人民法院从全国人大代表、政协委员、各民主党派、工商 联、 无党派人士以及专家学者、 律师和基层群众中聘请 40 名特邀咨询员和 60 名特约监督员, 虚心听取他们的意见建议。与全国律协建立信息沟通制度,及时研究解决律协反映的问题, 保障律师依法履行职责。制定人民法院接受新闻舆论监督工作意见,高度重视网络舆情,对 最高人民法院民意信箱收到的 5685 件网民留言,认真梳理分类,参照改进工作。 各位代表,目前,中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济建设、政治建设、文 化建设、 社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依, 加强和改进人民法院工作, 全面提高法院队伍素质,切实保障宪法和法律的有效实施,就显得更加重要、更加突出。

面对新形势,我们清醒地认识到,人民法院工作中还存在不少问题和困难:一是审判工 作还不完全适应经济社会发展的要求, 特别是对新情况新问题的认识、 研究和把握还不够深 入,司法应对措施还有待完善,一些案件的诉讼难、执行难问题尚未得到解决,涉诉信访问 题仍较为突出。二是一些司法改革措施落实不到位,内部、外部监督制约机制尚不完善,审 判质量和效率有待进一步提高。三是一些法官司法能力不强,化解社会矛盾、处理复杂疑难 案件的水平不高。 四是有些法官群众观念淡薄, 司法作风不文明、 行为不规范、 工作不细致, 群众意见较大。五是少数法官司法不公、不廉,以案谋私,徇私舞弊,贪赃枉法,严重损害 司法公信力。同时,一些法院仍然存在案多人少、法官断层、人才流失、经费不足等困难。 为此,我们将立足自身,积极争取各有关方面的支持,尽最大努力解决这些问题和困难。 2011 年,是“十二五”时期开局之年。最高人民法院将认真贯彻党的十七大和十七届 三中、四中、五中全会精神,正确把握国内外形势的新变化新特点,牢牢抓住科学发展这个 主题,紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线,突出执法办案这个重点,强化队伍建设这 个根本,深入推进三项重点工作,依法独立公正行使审判权,为建设公正高效权威的社会主 义司法制度,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定而努力工作。 一要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。着眼于促进加快转变经济发展方式, 充分发挥审判职能作用:一是根据经济社会发展需要,及时完善司法政策,加强司法解释, 强化监督指导,为落实宏观经济政策提供司法保障。二是依法审理金融纠纷案件,妥善处理 涉及应对国际金融危机

冲击一揽子计划和“十二五”投资项目的案件, 为维护金融安全提供 司法保障。三是依法审理企业改制、破产等案件,既要促进淘汰落后、过剩产能,推动实现 产业转型升级, 又要运用企业重组等制度, 帮助符合产业调整要求但暂时遇到困难的企业恢 复生机,为促进经济结构战略性调整提供司法保障。四是依法审理各类投资纠纷案件,支持 和保护符合国家经济发展方向、 有利于经济结构调整的资本投入和流转行为, 严格审查国有 资产处置程序的合法性,依法保护中小投资者和企业职工的合法权益,平等保护国有企业、 民营企业和外商投资企业的合法权益, 为规范投资行为提供司法保障。 五是依法审理各类环 境保护纠纷等案件,促进节能减排和循环经济的发展,为建设资源节约型、环境友好型社会 提供司法保障。 六是继续加大知识产权司法保护力度, 为推动科技进步与创新提供司法保障。 二要努力维护社会和谐稳定。紧紧抓住人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义 等问题,全面发挥审判职能作用,加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。依法严惩危害 国家安全和社会稳定的严重刑事犯罪, 依法严惩严重破坏经济秩序、 严重损害群众利益的经 济犯罪和国家工作人员职务犯罪。认真执行《刑法修正案(八)》,正确贯彻宽严相济刑事 政策,坚持惩罚犯罪和保障人权并重,严格控制和慎重适用死刑,认真落实非法证据排除规 定,切实防止发生冤假错案。正确理解和把握“调解优先、调判结合”原则,更加有效地发 挥调解和判决的作用,创新和完善司法调解机制,妥善审理各类民事、行政案件,努力做到 定分止争、案结事了。完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,促进完善“大调解” 工作体系,推进社会矛盾化解。

三要切实维护人民群众合法权益。 以进一步解决一些案件的诉讼难、 执行难问题为重点, 最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求。依法公正审理就业、教育、医疗、住房、消 费、社会保障及婚姻家庭等涉及民生的案件,切实维护群众合法权益。完善司法便民利民措 施,加强立案信访窗口建设,推广巡回审判方式,加强司法救助工作,依法受理行政诉讼和 国家赔偿案件,着力解决一些案件的诉讼难问题。认真做好涉诉信访工作,有效解决群众信 访中反映的合理诉求。强化案件责任查究,提高审判质量,从源头上预防和减少信访案件。 开展反规避执行专项行动,从严惩处抗拒执行的行为,充分发挥执行联动机制作用,依靠制 度优势,推动执行难问题的解决。 四要健全完善更加科学

的司法体制和工作机制。 以确保司法公正为目标, 以实现司法公 开和完善监督制约为重点,依法有序地推进司法改革。积极推进裁判文书上网、案件信息查 询、诉讼档案查阅等工作,加大司法公开力度,以公开促公正。切实抓好已出台司法改革措 施的贯彻落实,重点是深化量刑规范化改革,完善死刑复核程序,建立科学完备的审判管理 体系,以制度保公正。以构建审判监督纠错新机制为重点,加强法院内部监督,完善接受外 部监督的制度机制。 五要全面提高法院队伍素质。 以培育良好的法官职业道德和提高司法能力为重点, 切实 加强法院队伍建设。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,弘扬 公正、廉洁、为民的司法核心价值观,加强法官职业道德修养,强化群众观念,增进群众感 情,改进司法作风,规范司法行为。加强司法能力建设,着力提高法官化解矛盾、做群众工 作的能力和水平。强化司法廉洁教育,推动反腐倡廉制度创新,健全司法巡查、廉政监察、 网络举报受理、违纪线索核查等工作机制,严格落实最高人民法院“五个严禁”等制度,以 更大的力度查处违纪违法行为,确保司法公正廉洁。 六要更加重视加强人民法院基层基础工作。 采取切实有效措施改变基层基础工作薄弱的 局面,是今年和今后较长一段时期内人民法院工作的重点。完善宏观指导、分类指导机制, 加强最高人民法院对下级法院的监督指导。 继续推动人员招录办法改革和司法考试改革, 拓 宽法官来源和渠道, 完成法官员额编制标准和法官职务序列改革, 加强中西部民族地区特别 是西藏、 新疆等地双语法官队伍建设, 逐步建立并完善法官择优遴选制度和有利于基层干警 成长的选拔机制,进一步解决一些基层法院案多人少、法官断层、人才流失等问题。落实法 院经费分类保障办法,建立公用经费正常增长机制,进一步改善基层法院经费保障状况。加 快办公办案信息化建设。坚持以人为本,关爱法官身心健康,营造和谐工作环境。 各位代表,自觉接受人大及其常委会的监督是人民法院工作不断发展和进步的重要保 证。最高人民法院将认真贯彻执行本次大会决议,认真做好专项工作报告、司法解释备案、 代表建议办理等工作,确保人民法院准确贯彻执行宪法法律。同时,更加自觉地接受政协民 主监督、检察机关法律监督和社会各界监督,以监督促廉洁、保公正。

各位代表, 面对新形势下的发展机遇和挑战, 人民法院将在以胡锦涛同志为总书记的党 中央坚强领导下, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平

理论和“三个代表”重要思想 为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格履行宪法和法律赋予的职责,为全面落实依法治国 基本方略、 加快建设社会主义法治国家、 夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献! 谢谢大家!

范文七:最高人民法院工作报告 投稿:沈慴慵

最高人民法院院长王胜俊作高法工作报告(实录) 最高人民法院院长王胜俊作高法工作报告(实录)2011-03-11 17:01:32 来源:中国网 我要评论 【进入论坛】 分享好友最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告。徐讯 摄影 中国网北京 3 月 11 日讯 十一届全国人大四次会议 11 日下午 15 时在人民大会堂举行 第三次全体会议, 听取最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告。 以下为报告实录: 各位代表,现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各 位委员提出意见。 2010 年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代 表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以 及十一届全国人大三次会议决议, 深入贯彻落实科学发展观, 严格履行宪法和法律赋予的职 责,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,大力加强审判、 执行工作和自身建设,各项工作取得新进展。 去年,最高人民法院受理案件 12086 件,同比下降 6.99%;审结 10626 件,审限内结案 率为 98.31%。 地方各级人民法院受理案件 11700263 件, 同比上升 2.82%; 审结、 执结 10999420 件,审限内结案率为 98.51%,结案标的额 15053.43 亿元。 一、高度关注经济社会发展的司法需求,努力为经济社会有好又快发展服务 最高人民法院始终坚持能动司法理念,指导地方各级人民法院找准审判工作服务经济 社会发展大局的切入点, 为促进经济社会又好又快发展提供有力司法保障。 努力加强对新类 型案件适用法律问题的调查研究和监督指导。 受国际金融危机和宏观经济环境变化的影响,一些企业的生存发展面临困境,大量合 同纠纷及企业破产、强制清算等案件进入法院,法律问题与社会问题相互交织,各种利益冲 突不断加剧。最高人民法院加强对新情况、新问题的调查研究,先后制定涉及金融期货、外 商投资、劳动争议、旅游纠纷等领域的 20 个司法解释和 43 个指导性意见,指导地方各级法 院依法审理借款合同、 企业破产、 公司清算、 项目转让等纠纷案件, 妥善解决企业职工安置、 债权人保护等问题,为维护市场交易秩序、理顺市场竞争机制、促进社会和谐稳定发挥了积 极作用。 制定为上海世博会、广州亚运会和亚残运会等重大活动提供司法保障的意见,指导地 方法院妥善审理相关案件。 及时就青海玉树强烈地震、 甘肃舟曲特大泥石流等重大自然灾害 引发的涉及案件进行审判指导, 为抗灾救灾和灾后恢复重建提供司法保障。 按照国家深入实 施西部大开发的战略部署, 加强对西部法院的工作指导。 积极为加快转变经济发展方式提供 司法保障。 最高人民法院制定《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》, 对妥善审理相关案件提出要求。加强对金融案件的审判指导,切实保护金融机构合法债权, 防范逃废银行债务行为,维护良好的金融秩序,各级法院审结融资、证券、保险、票据、担 保等金融纠纷案件 578919 件,同比上升 11.63%。根据促进经济结构调整的要求,更加注重 促进现代产业体系发展完善, 更加注重维护公平竞争的市场秩序, 更加注重平等保护市场主 体合法权益,各级法院审结合同类案件 3239740 件,同比上升 2.71%。依法支持有利于加快 经济发展方式转变的经济活动和经济行为,审结企业兼并、改制、破产、强制清算、股份转 让等案件 14694 件,同比上升 56.90%。妥善审理个人住房、汽车买卖、旅游服务及其他消 费者权益纠纷案件,促进扩大内需。 从严惩处破坏资源、污染环境的犯罪行为,制定审理油污损害赔偿案件司法解释,探 索建立环境公益诉讼制度,推动地方法院设立环保法庭,依法促进生态文明建设,各级法院 共审结环境污染损害赔偿等案件 12018 件,同比上升 2.83%。 加大知识产权司法保护力度。深入贯彻实施国家知识产权战略纲要,加强对知识产权 的司法保护,为培育和发展战略性新兴产业提供司法保障。加强对驰名商标、农产品地理标 志以及现代服务业商标的保护, 促进自主品牌的形成和发展。 依法妥善审理反垄断和不正当 竞争案件,防止知识产权滥用,维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。制定商标授权确 权行政案件、 境外作品著作权纠纷和网吧著作权纠纷等案件审判指导意见, 调整知识产权民 事案件级别管辖标准,统一法律适用尺度,促进形成鼓励自主创新、推动科技进步的法治环 境。与有关部门联合制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》,积 极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,依法审判侵犯知识产权刑事案件。 2010 年,各级法院审结知识产权案件 48051 件,同比上升 32.96%。加强知识产权法制宣传, 发布中国知识产权司法保护状况白皮书、 年度报告和典型案例, 开通知识产权司法保护网站, 提高知识产权审判透明度, 保障司法公正。 最高人民法院与中国科学技术协会签署知识产权 司法保护合作备忘录,聘请“两院”院士、专家担任科学技术咨询顾问,为知识产权审判提 供智力支持。加强涉外、涉港澳台案件审判和外事工作。依法审理外商投资、贸易等纠纷案 件,维护公平交易投资环境,各级法院审结涉外商事、海事、海商案件 20258 件,同比上升 0.83%。加强涉港澳台案件审判工作,制定《关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》 等司法解释,依法维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞合法权益。加强外事工作,成功举办 第四次亚太司法改革论坛,完善上海合作组织成员国最高法院院长交流机制,开启“金砖四 国”的司法交流,促进我国与外国的司法交流与合作,树立中国司法的良好形象。 二、依法惩治犯罪,妥善化解矛盾,促进社会和谐稳定 最高人民法院始终以促进社会和谐稳定为目标,指导和监督地方各级人民法院依法惩 治刑事犯罪,有效化解矛盾纠纷。贯彻宽严相济刑事政策,依法惩治刑事犯罪。最高人民法 院制定《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》,指导各级法院正确把握法律政策,依法 定罪量刑。 各级法院全年审结一审刑事案件 779641 件, 判处罪犯 1006420 人, 同比分别上升 1.68% 和 0.98%。依法严惩境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆等危害国家安全犯罪,继续深入开 展打黑除恶专项活动,依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪以及盗 窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪,依法严惩伤害幼儿园儿童、中小学生和拐卖妇女儿童犯 罪,有效遏制严重刑事犯罪上升势头,取得良好社会效果,各级法院审结上述案件 265397 件,判处罪犯 370452 人,同比分别下降 0.70%和 1.24%。积极参与反腐败斗争,依法严惩贪 污、贿赂、渎职犯罪,审结此类案件 27751 件,判处罪犯 28652 人,同比分别上升 7.10%和 9.25%。依法打击利用互联网或手机制作、复制、传播淫秽信息案件,净化社会环境。制定 关于审理伪造货币、 非法集资以及国家出资企业中职务犯罪案件等司法解释, 依法打击假发 票、假币、商业贿赂、证券期货犯罪,维护良好的市场经济秩序。制定《关于处理自首和立 功若干具体问题的意见》 规范自首、 , 立功的认定标准、 查证程序和从宽处罚幅度。 制定 《关 于充分发挥刑事审判职能作用深入推进社会矛盾化解的若干意见》 将化解社会矛盾贯穿刑 , 事审判各个环节。积极参与社会治安综合治理和平安创建工作,深化少年司法制度改革,探 索社会延伸保护、未成年人轻罪犯罪记录消灭制度等做法。严格规范减刑、假释工作,确保 减刑、假释公平公正。积极参与特殊人群帮教管理,与有关部门共同推进社区矫正等工作。 加强诉讼调解,推动多元矛盾纠纷解决机制建设。 最高人民法院制定《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》, 指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾,努力实现案结事了人和。坚持合法自愿原则, 对依照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果更好的案件,首先选择调解方式解 决纠纷,各级法院一审民商事案件调解撤诉率达 65.29%,同比上升 3.31 个百分点。着力构 建贯穿立案、审判、执行全过程,覆盖刑事、民事、行政、执行各领域的调解、协调、和解 工作机制,加强轻微刑事案件和解工作,加大刑事附带民事案件调解力度,积极促进执行案 件和解,尽可能通过调解化解矛盾纠纷。注重规范调解工作,确定成立调判关系,对不宜调 解以及调解不成的, 及时依法作出裁判。 加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设, 发挥人民调解组织、社会团体、律师、专家、仲裁机构的作用,通过在法院设立人民调解工 作室等做法,引导当事人就地、就近选择非诉方式解决纠纷。积极推动建立人民调解、行政 调解、司法调解相结合的“大调解”工作体系,加强三者之间在程序对接、效力确认、法律 指导等方面的协调配合,共同化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。 依法保护群众诉权,提高行政审判和国家赔偿工作水平。各级法院认真贯彻执行最高 人民法院制定的《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》,畅通行政诉讼渠道,共受理 行政案件 135679 件,审结 129806 件,同比分别上升 6.77%和 7.70%。集中开展行政申诉案 件专项复查活动,通过案件评查、再审纠错等工作,妥善处理了一批行政申诉案件。认真贯 彻实施修改后的国家赔偿法,及时出台工作意见,对国家赔偿案件的受理、审理、决定、救 济与执行等问题进行全面指导,推进国家赔偿工作健康有序开展。 三、积极回应人民群众的关切和期待,依法维护人民权益 最高人民法院始终坚持以人为本、司法为民理念,指导和监督地方各级人民法院认真 解决诉讼难、执行难问题,积极回应人民群众对维护自身合法权益的关切和期待。 依法妥善审理涉及民生等案件。高度关注群众对住房、就业等问题的关切,依法妥善 审理房屋买卖、 劳动争议等案件。妥善调节婚姻家庭、人身财产关系,注重保护妇女、儿童、 老年人合法权益,各级法院审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件 1428340 件,同比上升 3.45%;审结人身损害赔偿案件 779340 件,同比上升 22.71%。依法妥善审理拖欠农民工工 资、农村土地承包经营、非法占用耕地等案件,积极参与农资打假专项治理活动,切实维护 农民合法权益,审结涉“三农”案件 238913 件,同比上升 3.02%。依法严惩危害食品药品 安全、制售假冒伪劣商品犯罪,维护群众生命财产安全。最高人民法院发布《关于进一步加 强人民法院涉军案件审判工作的通知》,指导各级法院妥善审理涉军案件,依法维护国防利 益和军人军属合法权益。切实加强司法便民工作。加强和规范“立案信访窗口”建设,建立 健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度,改进诉讼引导、查询咨 询服务,改善信访接待设施,为群众提供良好的诉讼环境。加强边远或交通不便地区的人民 法庭建设,在相关案件较为集中的地区设立劳动争议、金融等专门合议庭或审判庭,推广远 程立案、“一站式”服务等举措,积极探索网上预约立案、送达、庭审等方式,为群众诉讼 提供便利。制定《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》,推进巡回审判工作制 度化、规范化,更好地深入基层,服务群众。按照最高人民法院的统一要求,全国有 693 个新建审判法庭和 600 多个人民法庭完成了无障碍设施建设, 方便残疾人诉讼。 加强司法救 助工作,为确有困难的当事人减免诉讼费 9656.47 万元,同比增加 41.51%。 高度重视解决涉诉信访问题。坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为 民解忧的重要途径, 依法解决群众信访中反映的问题。 认真做好集中清理涉诉信访积案工作, 最高人民法院派出 12 个合议庭和案件复查组,帮助信访问题比较突出的地方法院清理信访 积案。制定涉诉信访案件终结办法,坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做 法,尽力把问题化解在基层。一手抓积案化解,一手抓审判质量,注重从源头上减少涉诉信 访案件,各级法院全年接待信访 1066687 人次,同比减少 21.43%。 努力破解执行难问题。为巩固集中清理执行积案活动成果,积极推动建立化解执行难 问题长效机制,最高人民法院制定《关于限制被执行人高消费的若干规定》,会同 19 个中 央和国家机关联合发布《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,推进社会诚信体 系建设,初步构建了综合治理执行难问题的工作格局。进一步加强执行工作规范化建设,完 善执行信息查询制度,强化对执行权的内部监督制约,重点解决消极执行等问题。充分利用 督促执行、提级执行、指定执行等方式,不断提高执行的质量和效率。开展创建“无执行积 案先进法院” 活动和委托执行案件集中清理活动, 努力形成良好的化解执行难问题的工作机 制。 一年来, 各级法院执结新收案件 2508242 件, 同比上升 2.54%; 执行标的到位率 73.82%, 同比上升 8.22 个百分点。 四、继续推进司法改革,维护司法公正 按照党中央统一部署,最高人民法院坚持中国特色社会主义司法制度,指导地方各级 人民法院紧紧围绕人民群众普遍关心、 可能影响司法公正的问题推进改革, 进一步加强司法 公开、司法民主、司法监督等制度建设。推进司法公开和司法民主。认真落实最高人民法院 《关于司法公开的六项规定》,进一步明确立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面 必须公开的内容、程序和方法。 最高人民法院首次发布人民法院工作年度报告,全面改版政务网站,拓展司法公开的 广度和深度。完善群众旁听庭审、裁判文书网上发布、诉讼档案查询、庭审活动录音录像等 制度,为促进司法公开提供制度保障。确立 100 个“司法公开示范法院”,总结推广各地法 院推行“阳光司法”的经验做法,推进司法公开规范化。在全国开展“司法公开宣传月”活 动,充分借助社会媒体,宣传人民法院工作,增强司法工作透明度。 进一步完善人民陪审员制度,拓宽参加审判活动的范围,人民陪审员全年参与审判案 件 912177 件,同比上升 44.33%,有效发挥了人民群众参与司法、监督司法的重要作用。切 实维护司法公正。创新和加强审判管理,是维护司法公正、提高司法水平的重要手段。最高 人民法院成立了审判管理办公室,加强对审判流程和办案质量效率的管理监督。 全面推行量刑规范化改革,制定量刑程序规则,确立定性分析与定量分析相结合的量 刑方法,规范法官裁量权,促进量刑公平公正。 完善刑事证据制度,会同中央政法部门制定《关于办理死刑案件审查判断证据若干问 题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》,严格刑事案件特别是死 刑案件证明标准,明确规定采用刑讯逼供等非法手段获取的被告人供述不得作为定案证据, 确保刑事审判质量。 推进民事、行政诉讼制度改革,开展小额案件速裁和行政诉讼简易程序试点工作,做 到难案精审、简案快结。制定《关于案例指导工作的规定》,及时发布典型案例,加强对疑 难复杂案件的审判指导。 加强再审工作,各级法院审结再审案件 46214 件,因原判确有错误或其他法定事由改 判的 11729 件,占生效裁判的 0.17%。 进一步加强基层基础工作。紧紧依靠党委领导和人大监督、政府支持,认真参与政法 编制分配工作, 积极推进法官招录培养体制和司法考试改革, 切实解决一些地方法院法官提 前离岗离职问题,缓解基层案多人少矛盾。推进政法经费保障体制改革,初步建立起法院经 费保障制度体系。 加强法院信息化建设,启动人民法院电子政务项目建设。修订法庭建设标准,进一步 改善基层司法条件。制定人民法院援藏、援疆指导意见,全面加强人才、业务、物质援助工 作。 五、牢牢抓住法院队伍建设的关键环节,进一步提高司法能力和水平 队伍建设始终是人民法院工作的根本。针对人民群众反映的法官工作和作风上存在的 问题,最高人民法院指导地方各级人民法院深入开展创先争优活动和“人民法官为人民”主 题实践活动,在加强能力、作风、廉洁建设上下功夫,努力提高法院队伍整体素质。 着力提升司法能力。组织开展全员大培训,提高法官正确适用法律、化解社会矛盾的 能力。最高人民法院完成对 3622 名中级、基层人民法院院长的轮训,提升法院院长的履职 能力。举办全国高、中级法院贯彻落实宽严相济刑事政策千人培训班,提高刑事审判法官把 握刑事政策的能力。 3 万多名执行人员和近 2 千名国家赔偿工作人员进行培训, 对 提高他们 解决问题、适用法律的能力。高级人民法院轮训法庭庭长 8899 人,同时加强对法官的岗前 培训、晋职培训和专题培训。推进民族地区法院双语法官培养,帮助新疆、青海、内蒙古等 地法院编写双语法官培训教材,开展东、西部法院之间干部挂职交流等工作,支持西部法院 提高队伍素质。实行上下级法院之间干部挂职锻炼制度,培养熟悉基层工作的优秀干部。各 级法院组织开展岗位标兵、办案能手评选活动,激励法院加强学习实践,努力提高司法能力 水平。 大力改进司法作风。深入开展群众观点教育,进一步深化法官对人民法院人民性的理 解和实践,自觉坚持群众路线。健全民意收集机制,畅通民意沟通渠道,组织开展法官进社 区、进企业、进学校、进农村等活动,及时听取群众的意见建议,密切同人民群众的血肉联 系。以培育公正、廉洁、为民的司法核心价值观为重点,加强法官职业道德建设。修订《法 官职业道德基本准则》和《法官行为规范》,制定《人民法院文明用语基本规范》,引导法 官改进司法作风。 充分发挥先进典型示范作用, 宣传学习 “群众信服的好法官” 陈燕萍、 “时 代先锋”全国优秀法官龙进品、勇斗歹徒光荣牺牲的全国模范司法警察钟世鑫等先进典型。 去年,全国各级法院共有 19060 个集体、47298 名个人立功受奖。其中,344 个集体、489 名个人受到中央有关部门表彰奖励。 努力促进司法廉洁。在各级法院领导干部中集中开展党性党风党纪教育,在法官和司 法警察中集中开展警示教育,增强拒腐防变意识。坚持“一岗双责”,发挥审判委员会、院 长、庭长、政工和纪检监察机构的职能,加强对执法办案和法官队伍的管理监督。最高人民 法院制定《人民法院司法巡查工作暂行规定》,完善司法巡查制度,先后派出 8 个巡查组, 对部分地方法院开展司法巡查,对发现的问题及时提出整改建议。全国有 26 个高级人民法 院、246 个中级人民法院建立司法巡查制度,共对 1803 个下级法院进行了司法巡查。普遍 建立廉政监察员制度, 各级法院共任命廉政监察员 30623 名, 较好地发挥了廉政监察员对审 判一线的直接监督作用。 严格落实“五个严禁” 规定,加大案件查处力度。 开展对违规收费、 违规管理涉案款物、 违规使用司法强制措施等问题的专项治理活动, 及时发现和纠正存在的 问题。 完善举报线索核查机制, 高级人民法院全部开通与最高人民法院联网的违纪违法举报 网站。推进反腐倡廉工作创新,最高人民法院颁布实施《关于对配偶子女从事律师职业的法 院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》,制定《关于在审判工作中防止法院 内部人员干扰办案的若干规定》,努力从制度机制上促进司法廉洁。2010 年,全国法院共 查处违纪违法人员 783 人,同比下降 1.51%。其中,受到政纪处分的 540 人,因贪污、贿赂、 徇私枉法被追究刑事责任的 113 人,同比分别下降 4.09%和 17.52%。 六、更加注重接受监督,强化监督制约机制建设 强化监督制约,是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。最高人民法院 指导地方各级人民法院进一步增强自觉接受监督的意识, 积极完善监督制约机制, 努力促进 司法公正廉洁,不断提高司法公信力。 自觉接受人大监督。去年全国“两会”结束后,最高人民法院认真梳理全国人大代表 提出的审议意见共 99 项,逐一整改落实。高度重视人大代表建议办理工作,完善交办、督 办、反馈机制,妥善办理全国人大代表建议及其他事项 796 件。完善与全国人大代表日常联 络机制,最高人民法院走访、接待和以其他形式与代表沟通交流、听取意见 882 人次。加强 专项报告工作, 就人民法院民事审判工作向全国人大常委会作专题报告, 根据会议审议意见 及时提出并落实加强民事审判工作的具体措施。 认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。高度重视办理政协 委员提案, 及时向全国政协委员通报法院工作情况, 最高人民法院去年共办理全国政协委员 提案及其他事项 130 件,以座谈、走访、接待、邀请视察等多种形式与全国政协委员沟通、 听取意见 309 人次。进一步完善与民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制,加强日 常联络,认真听取意见建议。 依法接受检察机关法律监督。健全最高人民法院和最高人民检察院工作沟通机制,共 同完善检察机关对民事、 行政诉讼和执行工作实施法律监督的有关规定, 认真对待检察机关 提出的检察建议,支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。去年,各级法院共审结检察 机关对生效裁判提出的抗诉案件 9749 件,其中,维持原判的 3056 件,改判 1928 件,发回 重审 721 件,以调解、撤诉等方式结案 4044 件。 积极接受社会各界监督。最高人民法院从全国人大代表、政协委员、各民主党派、工 商联、 无党派人士以及专家学者、 律师和基层群众中聘请 40 名特邀咨询员和 60 名特约监督 员,虚心听取他们的意见建议。与全国律协建立信息沟通制度,及时研究解决律协反映的问 题, 保障律师依法履行职责。 制定人民法院接受新闻舆论监督工作意见, 高度重视网络舆情, 对最高人民法院民意信箱收到的 5685 件网民留言,认真梳理分类,参照改进工作。 各位代表,目前,中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济建设、政治建设、 文化建设、 社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依, 加强和改进人民法院工 作, 全面提高法院队伍素质, 切实保障宪法和法律的有效实施, 就显得更加重要、 更加突出。 面对新形势,我们清醒地认识到,人民法院工作中还存在不少问题和困难: 一是审判工作还不完全适应经济社会发展的要求,特别是对新情况新问题的认识、研 究和把握还不够深入,司法应对措施还有待完善,一些案件的诉讼难、执行难问题尚未得到 解决,涉诉信访问题仍较为突出。 二是一些司法改革措施落实不到位,内部、外部监督制约机制尚不完善,审判质量和 效率有待进一步提高。 三是一些法官司法能力不强,化解社会矛盾、处理复杂疑难案件的水平不高。 四是有些法官群众观念淡薄,司法作风不文明、行为不规范、工作不细致,群众意见 较大。 五是少数法官司法不公、不廉,以案谋私,徇私舞弊,贪赃枉法,严重损害司法公信 力。同时,一些法院仍然存在案多人少、法官断层、人才流失、经费不足等困难。为此,我 们将立足自身,积极争取各有关方面的支持,尽最大努力解决这些问题和困难。 2011 年,是“十二五”时期开局之年。最高人民法院将认真贯彻党的十七大和十七届 三中、四中、五中全会精神,正确把握国内外形势的新变化新特点,牢牢抓住科学发展这个 主题,紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线,突出执法办案这个重点,强化队伍建设这 个根本,深入推进三项重点工作,依法独立公正行使审判权,为建设公正高效权威的社会主 义司法制度,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定而努力工作。 一要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。 着眼于促进加快转变经济发展方式, 充分发挥审判职能作用:一是根据经济社会发展需要,及时完善司法政策,加强司法解释, 强化监督指导,为落实宏观经济政策提供司法保障。二是依法审理金融纠纷案件,妥善处理 涉及应对国际金融危机冲击一揽子计划和“十二五”投资项目的案件,为维护金融安全提供 司法保障。三是依法审理企业改制、破产等案件,既要促进淘汰落后、过剩产能,推动实现 产业转型升级, 又要运用企业重组等制度, 帮助符合产业调整要求但暂时遇到困难的企业恢 复生机,为促进经济结构战略性调整提供司法保障。四是依法审理各类投诉纠纷案件,支持 和保护符合国家经济发展方向、 有利于经济结构调整的资本投入和流转行为, 严格审查国有 资产处置程序的合法性,依法保护中小投资者和企业职工的合法权益,平等保护国有企业、 民营企业和外商投资企业的合法权益, 为规范投资行为提供司法保障。 五是依法审理各类环 境保护纠纷案件,促进节能减排和循环经济的发展,为建设资源节约型、环境友好型社会提 供司法保障。六是继续加大知识产权司法保护力度,为推动科技进步与创新提供司法保障。 二要努力维护社会和谐稳定。紧紧抓住人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正 义等问题,全面发挥审判职能作用,加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。依法严惩危 害国家安全和社会稳定的严重刑事犯罪, 依法严惩严重破坏经济秩序、 严重损害群众利益的 经济犯罪和国家工作人员职务犯罪。认真执行《刑法修正案(八)》,正确贯彻落实宽严相 济刑事政策,坚持惩罚犯罪和保障人权并重,严格控制和慎重适用死刑,认真落实非法证据 排除规定,切实防止发生冤假错案。正确理解和把握“调解优先、调判结合”原则,更加有 效地发挥调解和判决的作用,创新和完善司法调解机制,妥善审理各类民事、行政案件,努 力做到定分止争、案结事了。完善诉讼与非诉讼相连接的矛盾纠纷解决机制,促进完善“大 调解”工作体系,推进社会矛盾化解。 三要切实维护人民群众合法权益。以进一步解决一些案件的诉讼难、执行难问题为重 点,最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求。依法公正审理就业、 教育、医疗、 住房、 消费、社会保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件,切实维护群众合法权益。完善司法便民利 民措施,加强立案信访窗口建设,推广巡回审判方式,加强司法救助工作,依法受理行政诉 讼和国家赔偿案件,着力解决一些案件的诉讼难问题。认真做好涉诉信访工作,有效解决群 众信访中反映的合理诉求。强化案件责任查究,提高审判质量,从源头上预防和减少信访案 件。开展反规避执行专项行动,从严惩处抗拒执行的行为,充分发挥执行联动机制作用,依 靠制度优势,推动执行难问题的解决。 四要健全完善更加科学的司法体制和工作机制。以确保司法公正为目标,以实现司法 公开和完善监督制约为重点,依法有序地推进司法改革。积极推进裁判文书上网、案件信息 查询、诉讼档案查阅等工作,加大司法公开力度,以公开促公正。切实抓好已出台司法改革 措施的贯彻落实,重点是深化量刑规范化改革,完善死刑复核程序,建立科学完备的审判管 理体系,以制度保公正。以构建审判监督纠错新机制为重点,加强法院内部监督,完善接受 外部监督的制度机制。 五要全面提高法院队伍素质。以培育良好的法官职业道德和提高司法能力为重点,切 实加强法院队伍建设。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,弘 扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观,加强法官职业道德修养,强化群众观念,增进群众 感情,改进司法作风,规范司法行为。加强司法能力建设,着力提高法官化解矛盾、做群众 工作的能力和水平。 强化司法廉洁教育, 推动反腐倡廉制度创新, 健全司法巡查、 廉政监察、 网络举报受理、违纪线索核查等工作机制,严格落实最高人民法院“五个严禁”等制度,以 更大的力度查处违纪违法行为,确保司法公正廉洁。 六要更加重视加强人民法院基层基础工作。采取切实有效措施改变基层基础工作薄弱 的局面, 是今年和今后较长一段时期内人民法院工作的重点。 完善宏观指导、 分类指导机制, 加强最高人民法院对下级法院的监督指导。 继续推动人员招录办法改革和司法考试改革, 拓 宽法官来源和渠道, 完成法官员额编制标准和法官职务序列改革, 加强中西部民族地区特别 是西藏、 新疆等地双语法官队伍建设, 逐步建立并完善法官择优遴选制度和有利于基层干警 成长的选拔机制,进一步解决一些基层法院案多人少、法官断层、人才流失等问题。落实法 院经费分类保障办法,建立公用经费正常增长机制,进一步改善基层法院经费保障状况。加 快办公办案信息化建设。坚持以人为本,关爱法官身心健康,营造和谐工作环境。 各位代表,自觉接受人大及其常委会的监督是人民法院工作不断发展和进步的重要保 证。最高人民法院将认真贯彻执行本次大会决议,认真做好专项工作报告、司法解释备案、 代表建议办理等工作,确保人民法院准确贯彻执行宪法法律。同时,更加自觉地接受政协民 主监督、检察机关法律监督和社会各界监督,以监督促廉洁、保公正。 各位代表,面对新形势下的发展机遇和挑战,人民法院将在以胡锦涛同志为总书记的 党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格履行宪法和法律赋予的职责,为全面落实依法治 国基本方略、 加快建设社会主义法治国家、 夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡 献!

范文八:最高人民法院工作报告 投稿:何烵烶

最高人民法院工作报告——2011 年 3 月 11 日在第十一届全国人民代表大会 第四次会议上最高人民法院院长 王胜俊 各位代表:现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议, 并请全国政协各位委员提出意见。 2010 年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中 央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督 下,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精 神以及十一届全国人大三次会议决议,深入贯彻落实科学发 展观,严格履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕社会矛盾 化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,大力加 强审判、执行工作和自身建设,各项工作取得新进展。去年, 最高人民法院受理案件 12086 件,同比下降 6.99%;审结 10626 件,审限内结案率为 98.31%。地方各级人民法院受理 案件 11700263 件,同比上升 2.82%;审结、执结 10999420 件,审限内结案率为 98.51%,结案标的额 15053.43 亿元。 一、高度关注经济社会发展的司法需求,努力为经济社 会又好又快发展服务1 最高人民法院始终坚持能动司法理念,指导地方各级人 民法院找准审判工作服务经济社会发展大局的切入点,为促 进经济社会又好又快发展提供有力司法保障。 努力加强对新类型案件适用法律问题的调查研究和监督 指导。受国际金融危机和宏观经济环境变化的影响,一些企 业的生存发展面临困境,大量合同纠纷及企业破产、强制清 算等案件进入法院,法律问题与社会问题相互交织,各种利 益冲突不断加剧。最高人民法院加强对新情况、新问题的调 查研究,先后制定涉及金融期货、外商投资、劳动争议、旅 游纠纷等领域的 20 个司法解释和 43 个指导性意见,指导地 方各级法院依法审理借款合同、企业破产、公司清算、项目 转让等纠纷案件,妥善解决企业职工安置、债权人保护等问 题,为维护市场交易秩序、理顺市场竞争机制、促进社会和 谐稳定发挥了积极作用。制定为上海世博会、广州亚运会和 亚残运会等重大活动提供司法保障的意见,指导地方法院妥 善审理相关案件。及时就青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大 泥石流等重大自然灾害引发的涉灾案件进行审判指导,为抗 灾救灾和灾后恢复重建提供司法保障。按照国家深入实施西 部大开发的战略部署,加强对西部法院的工作指导。 积极为加快转变经济发展方式提供司法保障。最高人民 法院制定《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服 务的若干意见》,对妥善审理相关案件提出要求。加强对金2 融案件的审判指导,切实保护金融机构合法债权,防范逃废 银行债务行为,维护良好的金融秩序,各级法院审结融资、 证券、保险、票据、担保等金融纠纷案件 578919 件,同比 上升 11.63%。根据促进经济结构调整的要求,更加注重促进 现代产业体系发展完善,更加注重维护公平竞争的市场秩 序,更加注重平等保护市场主体合法权益,各级法院审结合 同类案件 3239740 件,同比上升 2.71%。依法支持有利于加 快经济发展方式转变的经济活动和经济行为,审结企业兼 并、改制、破产、强制清算、股份转让等案件 14694 件,同 比上升 56.90%。妥善审理个人住房、汽车买卖、旅游服务及 其他消费者权益纠纷案件,促进扩大内需。依法惩治破坏资 源、污染环境的犯罪行为,制定审理油污损害赔偿案件司法 解释,探索建立环境公益诉讼制度,推动地方法院设立环保 法庭,依法促进生态文明建设,各级法院共审结环境污染损 害赔偿等案件 12018 件,同比上升 2.83%。 加大知识产权司法保护力度。深入贯彻实施国家知识产 权战略纲要,加强对知识产权的司法保护,为培育和发展战 略性新兴产业提供司法保障。加强对驰名商标、农产品地理 标志以及现代服务业商标的保护,促进自主品牌的形成和发 展。依法妥善审理反垄断和不正当竞争案件,防止知识产权 滥用,维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。制定商标 授权确权行政案件、境外作品著作权纠纷和网吧著作权纠纷3 等案件审判指导意见,调整知识产权民事案件级别管辖标 准,统一法律适用尺度,促进形成鼓励自主创新、推动科技 进步的法治环境。与有关部门联合制定《关于办理侵犯知识 产权刑事案件适用法律若干问题的意见》,积极参与打击侵 犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,依法审判侵犯知 识产权刑事案件。 2010 年, 各级法院审结知识产权案件 48051 件,同比上升 32.96%。加强知识产权法制宣传,发布中国知 识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例,开通知 识产权司法保护网站,提高知识产权审判透明度,保障司法 公正。最高人民法院与中国科学技术协会签署知识产权司法 保护合作备忘录,聘请“两院”院士、专家担任科学技术咨 询顾问,为知识产权审判提供智力支持。 加强涉外、涉港澳台案件审判和外事工作。依法审理外 商投资、贸易等纠纷案件,维护公平交易投资环境,各级法 院审结涉外商事、 海事、 海商案件 20258 件, 同比上升 0.83%。 加强涉港澳台案件审判工作,制定《关于审理涉台民商事案 件法律适用问题的规定》等司法解释,依法维护香港同胞、 澳门同胞、台湾同胞合法权益。加强外事工作,成功举办第 四次亚太司法改革论坛,完善上海合作组织成员国最高法院 院长交流机制,开启“金砖四国”的司法交流,促进我国与 外国的司法交流与合作,树立中国司法的良好形象。 二、依法惩治犯罪,妥善化解矛盾,促进社会和谐稳定4 最高人民法院始终以促进社会和谐稳定为目标,指导和 监督地方各级人民法院依法惩治刑事犯罪,有效化解矛盾纠 纷。 贯彻宽严相济刑事政策,依法惩治刑事犯罪。最高人民 法院制定《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》,指导 各级法院正确把握法律政策,依法定罪量刑。各级法院全年 审结一审刑事案件 779641 件,判处罪犯 1006420 人,同比 分别上升 1.68%和 0.98%。依法严惩境内外敌对势力的分裂、 渗透、颠覆等危害国家安全犯罪,继续深入开展打黑除恶专 项斗争,依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感 的暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪,依法 严惩伤害幼儿园儿童、中小学生和拐卖妇女儿童犯罪,有效 遏制严重刑事犯罪上升势头,取得良好社会效果,各级法院 审结上述案件 265397 件,判处罪犯 370452 人,同比分别下 降 0.70%和 1.24%。积极参与反腐败斗争,依法严惩贪污、 贿赂、渎职犯罪,审结此类案件 27751 件,判处罪犯 28652 人,同比分别上升 7.10%和 9.25%。依法打击利用互联网或 手机制作、复制、传播淫秽信息犯罪,净化社会环境。制定 关于审理伪造货币、非法集资以及国家出资企业中职务犯罪 案件等司法解释,依法打击假发票、假币、商业贿赂、证券 期货犯罪,维护良好的市场经济秩序。制定《关于处理自首 和立功若干具体问题的意见》,规范自首、立功的认定标准、5 查证程序和从宽处罚幅度。制定《关于充分发挥刑事审判职 能作用深入推进社会矛盾化解的若干意见》,将化解社会矛 盾贯穿刑事审判各个环节。积极参与社会治安综合治理和平 安创建工作,深化少年司法制度改革,探索社会延伸保护、 未成年人轻罪犯罪记录消灭制度等做法。严格规范减刑、假 释工作,确保减刑、假释公平公正。积极参与特殊人群帮教 管理,与有关部门共同推进社区矫正等工作。 加强诉讼调解,推动多元矛盾纠纷解决机制建设。最高 人民法院制定《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工 作原则的若干意见》,指导各级法院更好地运用调解手段化 解矛盾,努力实现案结事了人和。坚持合法自愿原则,对依 照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果更好的 案件,首先选择调解方式解决纠纷,各级法院一审民商事案 件调解撤诉率达 65.29%,同比上升 3.31 个百分点。着力构 建贯穿立案、审判、执行全过程,覆盖刑事、民事、行政、 执行各领域的调解、协调、和解工作机制,加强轻微刑事案 件和解工作,加大刑事附带民事案件调解力度,积极促成执 行案件和解,尽可能通过调解化解矛盾纠纷。注重规范调解 工作,正确处理调判关系,对不宜调解以及调解不成的,及 时依法作出裁判。加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决 机制建设,发挥人民调解组织、社会团体、律师、专家、仲 裁机构的作用,通过在法院设立人民调解工作室等做法,引6 导当事人就地、就近选择非诉方式解决纠纷。积极推动建立 人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作体 系,加强三者之间在程序对接、效力确认、法律指导等方面 的协调配合,共同化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。 依法保护群众诉权,提高行政审判和国家赔偿工作水平。 各级法院认真贯彻执行最高人民法院制定的《关于依法保护 行政诉讼当事人诉权的意见》,畅通行政诉讼渠道,共受理 行政案件 135679 件,审结 129806 件,同比分别上升 6.77% 和 7.70%。集中开展行政申诉案件专项复查活动,通过案件 评查、再审纠错等工作,妥善处理了一批行政申诉案件。认 真贯彻实施修改后的国家赔偿法,及时出台工作意见,对国 家赔偿案件的受理、审理、决定、救济与执行等问题进行全 面指导,推进国家赔偿工作健康有序开展。 三、积极回应人民群众的关切和期待,依法维护人民权 益 最高人民法院始终坚持以人为本、司法为民理念,指导 和监督地方各级人民法院认真解决诉讼难、执行难问题,积 极回应人民群众对维护自身合法权益的关切和期待。 依法妥善审理涉及民生等案件。高度关注群众对住房、 就业等问题的关切,依法妥善审理房屋买卖、劳动争议等案 件。妥善调节婚姻家庭、人身财产关系,注重保护妇女、儿 童、老年人合法权益,各级法院审结离婚、抚养、继承等婚7 姻家庭案件 1428340 件,同比上升 3.45%;审结人身损害赔 偿案件 779340 件,同比上升 22.71%。依法妥善审理拖欠农 民工工资、农村土地承包经营、非法占用耕地等案件,积极 参与农资打假专项治理活动,切实维护农民合法权益,审结 涉“三农”案件 238913 件,同比上升 3.02%。依法严惩危害 食品药品安全、制售假冒伪劣商品犯罪,维护群众生命财产 安全。最高人民法院发布《关于进一步加强人民法院涉军案 件审判工作的通知》,指导各级法院妥善审理涉军案件,依 法维护国防利益和军人军属合法权益。 切实加强司法便民工作。加强和规范“立案信访窗口” 建设,建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待、 岗位责任等制度,改进诉讼引导、查询咨询服务,改善信访 接待设施,为群众提供良好的诉讼环境。加强边远或交通不 便地区的人民法庭建设,在相关案件较为集中的地区设立劳 动争议、金融等专门合议庭或审判庭,推广远程立案、“一 站式”服务等举措,积极探索网上预约立案、送达、庭审等 方式,为群众诉讼提供便利。制定《关于大力推广巡回审判 方便人民群众诉讼的意见》,推进巡回审判工作制度化、规 范化,更好地深入基层,服务群众。按照最高人民法院的统 一要求,全国有 693 个新建审判法庭和 600 多个人民法庭完 成了无障碍设施建设, 方便残疾人诉讼。 加强司法救助工作, 为确有困难的当事人减免诉讼费 9656.47 万元,同比增加8 41.51%。 高度重视解决涉诉信访问题。坚持把处理涉诉信访案件 作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径,依法解决 群众信访中反映的问题。认真做好集中清理涉诉信访积案工 作,最高人民法院派出 12 个合议庭和案件复查组,帮助信 访问题比较突出的地方法院清理信访积案。制定涉诉信访案 件终结办法,坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回 接访等做法,尽力把问题化解在基层。一手抓积案化解,一 手抓审判质量,注重从源头上减少涉诉信访案件,各级法院 全年接待信访 1066687 人次,同比减少 21.43%。 努力破解执行难问题。为巩固集中清理执行积案活动成 果,积极推动建立化解执行难问题长效机制,最高人民法院 制定《关于限制被执行人高消费的若干规定》,会同 19 个 中央和国家机关联合发布《关于建立和完善执行联动机制若 干问题的意见》,推进社会诚信体系建设,初步构建了综合 治理执行难问题的工作格局。进一步加强执行工作规范化建 设, 完善执行信息查询制度, 强化对执行权的内部监督制约, 重点解决消极执行等问题。充分利用督促执行、提级执行、 指定执行等方式, 不断提高执行的质量和效率。 开展创建 “无 执行积案先进法院”活动和委托执行案件集中清理活动,努 力形成良好的化解执行难问题的工作机制。一年来,各级法 院执结新收案件 2508242 件,同比上升 2.54%;执行标的到9 位率 73.82%,同比上升 8.22 个百分点。 四、继续推进司法改革,维护司法公正 按照党中央统一部署,最高人民法院坚持中国特色社会 主义司法制度,指导地方各级人民法院紧紧围绕人民群众普 遍关心、可能影响司法公正的问题推进改革,进一步加强司 法公开、司法民主、司法监督等制度建设。 推进司法公开和司法民主。认真落实最高人民法院《关 于司法公开的六项规定》,进一步明确立案、庭审、执行、 听证、文书、审务六个方面必须公开的内容、程序和方法。 最高人民法院首次发布人民法院工作年度报告,全面改版政 务网站,拓展司法公开的广度和深度。完善群众旁听庭审、 裁判文书网上发布、诉讼档案查询、庭审活动录音录像等制 度,为促进司法公开提供制度保障。确立 100 个“司法公开 示范法院”,总结推广各地法院推行“阳光司法”的经验做 法,推进司法公开规范化。在全国开展“司法公开宣传月” 活动,充分借助社会媒体,宣传人民法院工作,增强司法工 作透明度。进一步完善人民陪审员制度,拓宽参加审判活动 的范围,人民陪审员全年参与审判案件 912177 件,同比上 升 44.33%,有效发挥了人民群众参与司法、监督司法的重要 作用。 切实维护司法公正。创新和加强审判管理,是维护司法 公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了审判10 管理办公室,加强对审判流程和办案质量效率的管理监督。 全面推行量刑规范化改革,制定量刑程序规则,确立定性分 析与定量分析相结合的量刑方法,规范法官裁量权,促进量 刑公平公正。 完善刑事证据制度, 会同中央政法部门制定 《关 于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办 理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》,严格刑事案件 特别是死刑案件证明标准,明确规定采用刑讯逼供等非法手 段获取的被告人供述不得作为定案证据,确保刑事审判质 量。推进民事、行政诉讼制度改革,开展小额案件速裁和行 政诉讼简易程序试点工作,做到难案精审、简案快结。制定 《关于案例指导工作的规定》,及时发布典型案例,加强对 疑难复杂案件的审判指导。加强再审工作,各级法院审结再 审案件 46214 件,因原判确有错误或其他法定事由改判的 11729 件,占生效裁判的 0.17%。 进一步加强基层基础工作。紧紧依靠党委领导和人大监 督、政府支持,认真参与政法编制分配工作,积极推进法官 招录培养体制和司法考试改革,切实解决一些地方法院法官 提前离岗离职问题,缓解基层案多人少矛盾。推进政法经费 保障体制改革,初步建立起法院经费保障制度体系。加强法 院信息化建设,启动人民法院电子政务项目建设。修订法庭 建设标准,进一步改善基层司法条件。制定人民法院援藏、 援疆指导意见,全面加强人才、业务、物质援助工作。11 五、牢牢抓住法院队伍建设的关键环节,进一步提高司 法能力和水平 队伍建设始终是人民法院工作的根本。针对人民群众反 映的法官工作和作风上存在的问题,最高人民法院指导地方 各级人民法院深入开展创先争优活动和“人民法官为人民” 主题实践活动,在加强能力、作风、廉洁建设上下功夫,努 力提高法院队伍整体素质。 着力提升司法能力。组织开展全员大培训,提高法官正 确适用法律、化解社会矛盾的能力。最高人民法院完成对 3622 名中级、基层人民法院院长的轮训,提升法院院长的履 职能力。举办全国高、中级法院贯彻落实宽严相济刑事政策 千人培训班,提高刑事审判法官把握刑事政策的能力。对 3 万多名执行人员和近 2 千名国家赔偿工作人员进行培训,提 高他们解决问题、适用法律的能力。高级人民法院轮训法庭 庭长 8899 人,同时加强对法官的岗前培训、晋职培训和专 题培训。推进民族地区法院双语法官培养,帮助新疆、青海、 内蒙古等地法院编写双语法官培训教材,开展东、西部法院 之间干部挂职交流等工作,支持西部法院提高队伍素质。实 行上下级法院之间干部挂职锻炼制度,培养熟悉基层工作的 优秀干部。 各级法院组织开展岗位标兵、 办案能手评选活动, 激励法官加强学习实践,努力提高司法能力水平。 大力改进司法作风。深入开展群众观点教育,进一步深12 化法官对人民法院人民性的理解和实践,自觉坚持群众路 线。健全民意收集机制,畅通民意沟通渠道,组织开展法官 进社区、进企业、进学校、进农村等活动,及时听取群众的 意见建议,密切同人民群众的血肉联系。以培育公正、廉洁、 为民的司法核心价值观为重点,加强法官职业道德建设。修 订《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》,制定《人 民法院文明用语基本规范》,引导法官改进司法作风。充分 发挥先进典型示范作用,宣传学习“群众信服的好法官”陈 燕萍、“时代先锋”全国优秀法官龙进品、勇斗歹徒光荣牺 牲的全国模范司法警察钟世鑫等先进典型。去年,全国各级 法院共有 19060 个集体、47298 名个人立功受奖。其中,344 个集体、489 名个人受到中央有关部门表彰奖励。 努力促进司法廉洁。在各级法院领导干部中集中开展党 性党风党纪教育,在法官和司法警察中集中开展警示教育, 增强拒腐防变意识。坚持“一岗双责”,发挥审判委员会、 院长、庭长、政工和纪检监察机构的职能,加强对执法办案 和法官队伍的管理监督。最高人民法院制定《人民法院司法 巡查工作暂行规定》,完善司法巡查制度,先后派出 8 个巡 查组,对部分地方法院开展司法巡查,对发现的问题及时提 出整改建议。全国有 26 个高级人民法院、246 个中级人民法 院建立司法巡查制度,共对 1803 个下级法院进行了司法巡 查。普遍建立廉政监察员制度,各级法院共任命廉政监察员13 30623 名,较好地发挥了廉政监察员对审判一线的直接监督 作用。严格落实“五个严禁”规定,加大案件查处力度。开 展对违规收费、违规管理涉案款物、违规使用司法强制措施 等问题的专项治理活动,及时发现和纠正存在的问题。完善 举报线索核查机制,高级人民法院全部开通与最高人民法院 联网的违纪违法举报网站。推进反腐倡廉工作创新,最高人 民法院颁布实施《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导 干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》,制定《关 于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》, 努力从制度机制上促进司法廉洁。2010 年,全国法院共查处 违纪违法人员 783 人,同比下降 1.51%。其中,受到政纪处 分的 540 人, 因贪污、 贿赂、 徇私枉法被追究刑事责任的 113 人,同比分别下降 4.09%和 17.52%。 六、更加注重接受监督,强化监督制约机制建设 强化监督制约,是人民法院正确履行职责、实现司法公 正的重要保障。最高人民法院指导地方各级人民法院进一步 增强自觉接受监督的意识,积极完善监督制约机制,努力促 进司法公正廉洁,不断提高司法公信力。 自觉接受人大监督。去年全国“两会”结束后,最高人 民法院认真梳理全国人大代表提出的审议意见共 99 项,逐 一整改落实。高度重视人大代表建议办理工作,完善交办、 督办、 反馈机制, 妥善办理全国人大代表建议及其他事项 79614 件。 完善与全国人大代表日常联络机制, 最高人民法院走访、 接待和以其他形式与代表沟通交流、听取意见 882 人次。加 强专项报告工作,就人民法院民事审判工作向全国人大常委 会作专题报告,根据会议审议意见及时提出并落实加强民事 审判工作的具体措施。 认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的 民主监督。高度重视办理政协委员提案,及时向全国政协委 员通报法院工作情况,最高人民法院去年共办理全国政协委 员提案及其他事项 130 件,以座谈、走访、接待、邀请视察 等多种形式与全国政协委员沟通、听取意见 309 人次。进一 步完善与民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制, 加强日常联络,认真听取意见建议。 依法接受检察机关法律监督。健全最高人民法院和最高 人民检察院工作沟通机制,共同完善检察机关对民事、行政 诉讼和执行工作实施法律监督的有关规定,认真对待检察机 关提出的检察建议,支持、配合检察机关依法履行法律监督 职责。去年,各级法院共审结检察机关对生效裁判提出的抗 诉案件 9749 件,其中,维持原判的 3056 件,改判 1928 件, 发回重审 721 件,以调解、撤诉等方式结案 4044 件。 积极接受社会各界监督。最高人民法院从全国人大代表、 政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士以及专家学者、 律师和基层群众中聘请 40 名特邀咨询员和 60 名特约监督15 员,虚心听取他们的意见建议。与全国律协建立信息沟通制 度, 及时研究解决律协反映的问题, 保障律师依法履行职责。 制定人民法院接受新闻舆论监督工作意见,高度重视网络舆 情,对最高人民法院民意信箱收到的 5685 件网民留言,认 真梳理分类,参照改进工作。 各位代表,目前,中国特色社会主义法律体系已经形成, 国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文 明建设的各个方面实现了有法可依,加强和改进人民法院工 作,全面提高法院队伍素质,切实保障宪法和法律的有效实 施,就显得更加重要、更加突出。面对新形势,我们清醒地 认识到,人民法院工作中还存在不少问题和困难:一是审判 工作还不完全适应经济社会发展的要求,特别是对新情况新 问题的认识、研究和把握还不够深入,司法应对措施还有待 完善,一些案件的诉讼难、执行难问题尚未得到解决,涉诉 信访问题仍较为突出。二是一些司法改革措施落实不到位, 内部、外部监督制约机制尚不完善,审判质量和效率有待进 一步提高。三是一些法官司法能力不强,化解社会矛盾、处 理复杂疑难案件的水平不高。四是有些法官群众观念淡薄, 司法作风不文明、行为不规范、工作不细致,群众意见较大。 五是少数法官司法不公、不廉,以案谋私,徇私舞弊,贪赃 枉法,严重损害司法公信力。同时,一些法院仍然存在案多 人少、法官断层、人才流失、经费不足等困难。为此,我们16 将立足自身,积极争取各有关方面的支持,尽最大努力解决 这些问题和困难。 2011 年,是“十二五”时期开局之年。最高人民法院将 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神, 正确把握国内外形势的新变化新特点,牢牢抓住科学发展这 个主题,紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线,突出执 法办案这个重点,强化队伍建设这个根本,深入推进三项重 点工作,依法独立公正行使审判权,为建设公正高效权威的 社会主义司法制度,完善中国特色社会主义法律体系,维护 社会公平正义,促进社会和谐稳定而努力工作。 一要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。着眼 于促进加快转变经济发展方式,充分发挥审判职能作用:一 是根据经济社会发展需要,及时完善司法政策,加强司法解 释,强化监督指导,为落实宏观经济政策提供司法保障。二 是依法审理金融纠纷案件,妥善处理涉及应对国际金融危机 冲击一揽子计划和“十二五”投资项目的案件,为维护金融 安全提供司法保障。三是依法审理企业改制、破产等案件, 既要促进淘汰落后、过剩产能,推动实现产业转型升级,又 要运用企业重组等制度,帮助符合产业调整要求但暂时遇到 困难的企业恢复生机,为促进经济结构战略性调整提供司法 保障。四是依法审理各类投资纠纷案件,支持和保护符合国 家经济发展方向、有利于经济结构调整的资本投入和流转行17 为,严格审查国有资产处置程序的合法性,依法保护中小投 资者和企业职工的合法权益,平等保护国家出资企业、民营 企业和外商投资企业的合法权益,为规范投资行为提供司法 保障。五是依法审理各类环境保护纠纷案件,促进节能减排 和循环经济的发展,为建设资源节约型、环境友好型社会提 供司法保障。六是继续加大知识产权司法保护力度,为推动 科技进步与创新提供司法保障。 二要努力维护社会和谐稳定。紧紧抓住人民群众关心的 公共安全、权益保障、公平正义等问题,全面发挥审判职能 作用,加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。依法严惩 危害国家安全和社会稳定的严重刑事犯罪,依法严惩严重破 坏经济秩序、严重损害群众利益的经济犯罪和国家工作人员 职务犯罪。认真执行《刑法修正案(八)》,正确贯彻宽严 相济刑事政策,坚持惩罚犯罪和保障人权并重,严格控制和 慎重适用死刑,认真落实非法证据排除规定,切实防止发生 冤假错案。正确理解和把握“调解优先、调判结合”原则, 更加有效地发挥调解和判决的作用,创新和完善司法调解机 制,妥善审理各类民事、行政案件,努力做到定分止争、案 结事了。完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,促 进完善“大调解”工作体系,推进社会矛盾化解。 三要切实维护人民群众合法权益。以进一步解决一些案 件的诉讼难、执行难问题为重点,最大限度地满足人民群众18 日益增长的司法需求。依法公正审理就业、教育、医疗、住 房、消费、社会保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件,切实 维护群众合法权益。完善司法便民利民措施,加强立案信访 窗口建设,推广巡回审判方式,加强司法救助工作,依法受 理行政诉讼和国家赔偿案件,着力解决一些案件的诉讼难问 题。认真做好涉诉信访工作,有效解决群众信访中反映的合 理诉求。强化案件责任查究,提高审判质量,从源头上预防 和减少信访案件。开展反规避执行专项行动,从严惩处抗拒 执行的行为,充分发挥执行联动机制作用,依靠制度优势, 推动执行难问题的解决。 四要健全完善更加科学的司法体制和工作机制。以确保 司法公正为目标,以实现司法公开和完善监督制约为重点, 依法有序地推进司法改革。积极推进裁判文书上网、案件信 息查询、诉讼档案查阅等工作,加大司法公开力度,以公开 促公正。切实抓好已出台司法改革措施的贯彻落实,重点是 深化量刑规范化改革,完善死刑复核程序,建立科学完备的 审判管理体系,以制度保公正。以构建审判监督纠错新机制 为重点, 加强法院内部监督, 完善接受外部监督的制度机制。 五要全面提高法院队伍素质。以培育良好的法官职业道 德和提高司法能力为重点,切实加强法院队伍建设。深入开 展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动, 弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观,加强法官职业道19 德修养,强化群众观念,增进群众感情,改进司法作风,规 范司法行为。加强司法能力建设,着力提高法官适用法律、 化解矛盾、做群众工作的能力和水平。强化司法廉洁教育, 推动反腐倡廉制度创新,健全司法巡查、廉政监察、网络举 报受理、违纪线索核查等工作机制,严格落实最高人民法院 “五个严禁”等制度,以更大的力度查处违纪违法行为,确 保司法公正廉洁。 六要更加重视加强人民法院基层基础工作。采取切实有 效措施改变基层基础工作薄弱的局面,是今年和今后较长一 段时期内人民法院工作的重点。完善宏观指导、分类指导机 制,加强最高人民法院对下级法院的监督指导。继续推动人 员招录办法改革和司法考试改革,拓宽法官来源和渠道,完 成法官员额编制标准和法官职务序列改革,加强中西部民族 地区特别是西藏、新疆等地双语法官队伍建设,逐步建立并 完善法官择优遴选制度和有利于基层干警成长的选拔机制, 进一步解决一些基层法院案多人少、法官断层、人才流失等 问题。落实法院经费分类保障办法,建立公用经费正常增长 机制,进一步改善基层法院经费保障状况。加快办公办案信 息化建设。坚持以人为本,关爱法官身心健康,营造和谐工 作环境。 各位代表,自觉接受人大及其常委会的监督是人民法院 工作不断发展和进步的重要保证。最高人民法院将认真贯彻20 执行本次大会决议, 认真做好专项工作报告、 司法解释备案、 代表建议办理等工作,确保人民法院准确贯彻执行宪法法 律。同时,更加自觉地接受政协民主监督、检察机关法律监 督和社会各界监督,以监督促廉洁、保公正。 各位代表,面对新形势下的发展机遇和挑战,人民法院 将在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国 特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格履行宪法和法 律赋予的职责,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社 会主义法治国家、夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更 大的贡献!21

范文九:最高院2015年工作报告 投稿:苏潿澀

人民网北京3月12日电 (人民网前方报道组)今日上午,第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告。以下为根据文字直播整理的报告全文:

2014年主要工作

2014年,最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十二届全国人大二次会议决议,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件11210件,审结9882件,比2013年分别上升1.8%和1.7%;地方各级人民法院受理案件1565.1万件,审结、执结1379.7万件,结案标的额2.6万亿元,同比分别上升10.1%、6.6%和15.7%。通过充分发挥审判职能作用,为经济社会健康发展提供了有力司法保障。

一、依法惩治犯罪,推进平安中国建设

依法严惩各类严重刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,努力维护国家安全和社会稳定。同时坚持宽严相济刑事政策,该

严则严,当宽则宽,罚当其罪。各级法院审结一审刑事案件102.3万件,判处罪犯118.4万人,同比分别上升7.2%和2.2%。 依法严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见,依法严惩天安门“10?28”、昆明“3?01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等犯罪案件558件,判处罪犯712人,同比分别上升14.8%和13.3%。严惩严重危害社会治安犯罪,推进打黑除恶工作,审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案;审结杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件,判处罪犯30.4万人;审结毒品犯罪案件10.7万件,判处罪犯11万人。 依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐,依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯罪分子。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人,同比分别上升6.7%和5.2%。其中被告人原为厅局级以上的99人,原为县处级的871人。加大对行贿犯罪打击力度,判处罪犯2394人,同比上升12.1%。会同有关部门起草没收违法所得司法解释,启动缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作,决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”。依法惩治商业贿赂犯罪,湖南省长沙市中级人民法院以对非国家工作人员行贿罪判处葛兰素史克(中国)投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈骗、内幕交易等经济犯罪案件5.6万件,判处罪犯7.3万人。

依法严惩侵害妇女、未成年人权益犯罪。加大对拐卖妇女儿童犯罪的惩处力度,对组织策划、多次参与、拐卖多人的罪犯,坚决依法严惩。继续落实依法惩治性侵未成年人犯罪的意见,始终保持对此类犯罪高压态势。各级法院审结拐卖妇女儿童、性侵未成年人犯罪案件1048件,其中判处5年以上有期徒刑至死刑的876人。会同有关部门出台指导意见,依法制裁家庭暴力行为。 依法严惩暴力伤医、危害食品药品安全和污染环境犯罪。会同有关部门出台惩处涉医犯罪维护正常医疗秩序的意见,依法审理王英生故意杀人案等一批暴力伤医犯罪案件。制定司法解释,加大对危害食品药品安全犯罪打击力度,各级法院审结相关案件

1.1万件。出台加强环境资源审判工作的意见,各级法院审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.6万件。

依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件和办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序的意见。坚决打击网上造谣、传谣行为,依法审理网络推手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案,切实维护网络秩序,净化网络空间,决不允许网络成为法外之地。

规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施,以公开促规范。从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯减刑、假释,各级法院对上述罪犯裁定减刑1.4万件,同比下降32.7%;裁定假释1501件,同比下降

65.1%。对暂予监外执行罪犯进行全面清理,对法定情形已经消失的罪犯决定收监执行1739人,决不允许任何人享有法外特权,决不允许对任何人法外开恩。

二、坚持公正司法,加强人权司法保障

坚持法律面前人人平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,发挥庭审对查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用,以严格司法保障公正司法。

切实保障无罪的人不受刑事追究。落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,各级法院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度,保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。福建省高级人民法院依法审理念斌投放危险物质案,以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪。

坚决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件,其中纠正一批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案,改判呼格吉勒图无罪,目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任。坚持实事求是、有错必纠,以对法律负责、对人民负责的态度,对错案发现一起,纠正一起。对错案的发生,我们深感自责,要求各级法院深刻汲取教训,进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法,保障律师查询立案信息、查阅相关材料等权利,律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见,确保死刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法,充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用。

加强少年审判工作。完善“圆桌审判”方式,保护未成年人合法权益,各级法院判处未成年罪犯5万人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度,切实帮助失足青少年回归社会、改过自新。加强少年民事案件审判工作,江苏省徐州市铜山区人民法院审结首例撤销未成年人父母监护人资格案件,依法制裁监护人侵犯被监护人权利行为,促进解决监护缺位问题,完善监护制度。 加强国家赔偿和司法救助工作。明确国家赔偿案件适用精神损害赔偿的原则和条件,推动建立国家赔偿联动机制,有效保障赔偿请求人合法权益。各级法院审结国家赔偿案件2708件,决定赔偿金额1.1亿元。完善刑事被害人救助制度。为当事人减免诉讼费1.8亿元,让生活困难的群众打得起官司。

三、依法审理经济领域各类案件,维护良好市场秩序

平等保护各类市场主体合法权益。各级法院审结一审商事案件278.2万件,同比上升8.5%。出台依法平等保护非公有制经济的意见,促进各类所有制经济健康发展。适应公司注册资本登记制度改革,及时修订公司法司法解释。研究解决产业结构调整

中企业依法退市所涉法律问题,各级法院审结企业兼并、强制清算、股权转让等案件1.2万件。制定审理融资租赁合同纠纷案件等司法解释,各级法院审结金融纠纷案件82.4万件,维护良好的金融秩序。审结买卖合同案件66.4万件,促进公平交易。 加大知识产权司法保护力度。依法制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,维护公平竞争的市场秩序,保护知识产权,促进创新驱动发展。各级法院审结一审知识产权案件11万件,同比上升10%。审结奇虎与腾讯公司涉不正当竞争案和垄断案,促进规范互联网领域竞争秩序。

平等保护中外当事人合法权益。各级法院审结一审涉外商事案件5804件,海事海商案件1.2万件。依法扣押日本商船三井株式会社货轮,顺利执结国内外广泛关注的“中威”执行案,保障了当事人合法权益。办理国际司法协助案件6014件。依法妥善审理涉港澳台、涉侨案件,切实维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。妥善处理首例台湾居民的大陆遗属通过两岸司法互助途径取得补偿金案,拓展两岸司法合作范围。办理涉港澳台送达文书、调查取证等司法协助案件1.3万件。

四、坚持问题导向,践行司法为民,以司法手段保障民生 依法解决事关群众切身利益的问题。各级法院审结一审民事案件522.8万件,同比上升5.7%。其中,婚姻家庭、抚养继承等案件161.9万件,人身损害、劳动争议、教育、医疗、住房等

案件149.4万件,民间借贷案件102.4万件,土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件21.9万件。依法制裁拒不支付劳动报酬犯罪,判处罪犯753人。出台审理工伤保险行政案件规定,明确“上下班途中”等情况下工伤认定标准,保障劳动者合法权益。依法审理就业性别歧视案件,切实保护女性平等就业权。一些法院在审理赡养纠纷案件中判决子女定期回家探望父母,保障老年人权益。制定司法政策,加强对农村留守老人、妇女、儿童权益的保护。

依法制裁利用信息网络侵害他人隐私权行为,上海市第一中级人民法院审结首例在华外国人非法获取公民信息案,维护公民个人信息安全。最高人民法院设立环境资源审判庭,发布环境民事公益诉讼司法解释,各级法院审结资源开发、环境保护民事案件3331件。江苏省高级人民法院审结泰州市环保联合会提起的环境民事公益诉讼案,判处6家企业赔偿环境修复费用1.6亿元。出台维护国防利益和军人军属合法权益的意见,加强涉军维权工作。

努力解决民告官难问题。配合立法机关做好行政诉讼法修改工作,依法受理和审理行政案件,保护行政相对人合法权益,促进、监督行政机关依法行政。各级法院受理一审行政案件15.1万件,审结13.1万件,同比分别上升16.3%和8.3%。依法审理行政不作为案件,公布典型案例,促进行政机关依法履职。完善行政案件交叉管辖、提级管辖等措施,克服非法干扰。

着力解决立案难问题。清理一些地方限制立案的“土政策”,坚持依法受理案件。推进诉讼服务大厅、网站、12368热线“三位一体”诉讼服务中心建设,为当事人提供“一站式”服务。实行预约立案、上门立案,为行动不便的残疾人、老年人提供诉讼便利。推进涉诉信访改革,强化“诉访分离”,开通全国法院远程视频接访系统,最高人民法院直接接谈4548人次,建立网上申诉信访平台,健全涉诉信访终结机制,畅通信访案件入口和出口。异地交叉评查信访案件,解决信访工作中的突出问题。 切实解决偏远地区群众诉讼不便问题。加强人民法庭工作,在街道乡镇合理设置法庭,方便群众就近诉讼。深入社区乡村、田间地头,及时就地化解矛盾,让司法走进群众、贴近群众。积极推广远程视频庭审,通过“车载法庭”等方式开展巡回审判,让群众切实感受到司法服务就在身边。

进一步解决执行难问题。建立具备网络查控、远程指挥、快速反应、信息公开等功能的四级法院执行指挥体系,切实加大执行力度。各级法院受理执行案件341万件,执结290.7万件,同比分别上升14.1%和7%。开展涉民生案件专项集中执行活动,执结涉民生案件21.9万件,执行金额87.8亿元。进一步清理执行积案。依法打击拒不执行判决、裁定犯罪,判处罪犯696人,同比上升17.8%,坚决维护法律尊严和司法权威。

五、深入推进司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制

大力实施“天平工程”,加强法院信息化建设,深化司法公开,实现审判执行全程留痕,推动审判执行工作机制深刻变革,以司法公开和机制变革倒逼、促进司法公正。

推进审判流程公开。建立中国审判流程信息公开网,通过网站、短信、微信等多种渠道推送案件流程信息,变以往当事人千方百计打听案件进展为法院主动向当事人告知,保障当事人知情权。建立数据管理平台,实现对全国法院案件信息的集中管理、实时统计。加强庭审直播网建设,推进庭审全程录音录像,各级法院通过视频直播庭审8万次。推进网上办案,加强对立案、审判、执行、信访各个环节的信息化管控,提高审判质量效率。 推进裁判文书公开。加大在互联网公布裁判文书力度,建成世界最大的裁判文书网,最高人民法院和部分省区市法院实现了能够上网的生效裁判文书全部上网目标,截至今年2月底共上网公布裁判文书629.4万份,其中最高人民法院公布7993份。通过上网公布裁判文书,发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能,大力弘扬社会主义核心价值观。

推进执行信息公开。建立执行信息公开网,将执行案件的有关信息通过短信、网站、电子邮件等途径向当事人公开。推行网络司法拍卖,降低买受人成本,接受社会监督。完善失信被执行

人名单制度,在最高人民法院网站、微博、微信开设曝光台,公开发布失信被执行人信息110万例,采取限制高消费等信用惩戒措施150万次,督促被执行人履行义务。

加强法治宣传。充分运用传统媒体和新媒体以案释法,引导群众增强法治意识。建立典型案例月度发布制度,公开发布典型案例189件。首次邀请外国驻华使节旁听最高人民法院庭审,展示我国司法形象。在首个国家宪法日组织全国法院集中开展“让法治成为信仰”主题宣传活动。举办“中国-东盟大法官论坛”并通过《南宁声明》,促进对外司法交流。

六、深化司法改革,推动完善中国特色社会主义司法制度 认真落实党中央关于司法改革决策部署,制定关于全面深化人民法院改革的意见,出台65项具体改革举措,全面推进各项改革,促进审判体系和审判能力现代化。

设立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈阳分别设立最高人民法院第一、第二巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件,实现最高人民法院工作重心下移,就地解决纠纷,方便群众诉讼,同时便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、审理具有重大指导意义的案件。在巡回法庭全面推行主审法官制度等各项改革措施,让审理者裁判、由裁判者负责,使巡回法庭成为司法改革的“试验田”和“排头兵”。

设立跨行政区划法院。在北京、上海组建跨行政区划中级法院,办理跨地区重大刑事、民事、行政案件,解决一些当事人“争管辖”和诉讼“主客场”问题,促进法律统一正确实施。 设立知识产权法院。根据全国人大常委会的决定,在北京、上海、广州设立知识产权法院,审理知识产权民事和行政案件,落实国家知识产权战略,发挥司法保护知识产权的重要作用。 稳步推进重点项目改革试点。在吉林、上海、湖北、广东、海南、贵州、青海法院进行人财物省级统管、人员分类管理、司法责任制、司法职业保障等改革试点,选取12个法院开展审判权运行机制改革试点,按新模式设立深圳前海合作区人民法院、珠海横琴新区人民法院,为改革提供可复制、可推广的经验。 健全审判监督指导机制。尊重司法规律,克服监督指导工作中的行政化倾向,取消对高级法院的统计考核排名,指导高级法院取消对辖区法院不合理的考核指标。加强司法解释工作,制定司法解释15件,清理1949年以来的司法解释,废止715件。发布指导性案例22件,统一类案裁判标准。全面推进量刑规范化改革,规范刑罚裁量权行使。最高人民法院带头改革审判委员会制度,大幅减少审委会讨论案件数量,强化总结审判经验、决定审判工作重大事项职能,提高审委会运行机制透明度。完善多元化纠纷解决机制,依法执行仲裁裁决,依法确认人民调解协议效

力,加强诉讼调解,各级法院以调解和当事人撤诉方式处理案件461.9万件。

改革人民陪审员工作机制。提前完成人民陪审员“倍增计划”,去年底全国人民陪审员总数达到21万人,共参审案件219.6万件。积极拓展人民陪审员参审范围,山东省东营市中级人民法院吸收人民陪审员参与审理倪发科受贿、巨额财产来源不明案,系人民陪审员首次参审重大职务犯罪案件。

七、坚持从严管理队伍,进一步提高队伍素质

坚持从严治院,一手抓教育,一手抓惩处。各级法院共立案查处各类违纪违法干警2108人,结案处理1937人,同比分别上升154.3%和172.8%。扎实做好党的群众路线教育实践活动整改工作。制定整改措施,深入整治“四风”和群众反映强烈的“六难三案”问题。总结推广陕西省富县人民法院“群众说事、法官说法”便民工作经验,参与县域治理。改进司法作风,对中央八项规定精神贯彻落实情况进行专项检查,查处违反中央八项规定精神的干警196人。

着力提高法官司法能力。完善法官招录、遴选机制,面向社会公开选拔高层次法律人才。最高人民法院从法学教授和律师等法律工作者中招录5名优秀人才担任法官,从军事法院、军事检察院接收3人担任法官。坚持按“好干部”标准选人用人,着力优化队伍结构。最高人民法院培训干警1.5万人次,全国法院共培

训干警60万人次。加强对口援藏、援疆、援青工作。加强民族地区双语法官培训。学习宣传邹碧华同志先进事迹,引导广大干警自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。各级法院共有316个集体、467名个人受到中央有关部门表彰奖励。

以零容忍态度坚决惩治司法腐败。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,对73名履职不力的法院领导干部进行党风廉政问责。对当事人随案发放廉政监督卡,开展廉政回访。全国四级法院全部开通举报网站,实现联网运行和实时监督,及时处理举报线索。认真落实“五个严禁”、司法巡查、审务督察、任职回避、防止内部干扰等制度。加大查处力度,在全国法院清查虚假诉讼案件3397件,立案查处307人。查处利用审判执行权违纪违法干警863人,其中移送司法机关处理138人,给予党纪政纪处分781人,同比分别上升126.5%、36.6%和120.6%。

八、自觉接受监督,促进公正司法

自觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大二次会议上代表提出的意见建议。向全国人大常委会专题报告规范司法行为情况,根据会议审议意见,进一步加强司法规范化建设。建立健全与全国人大代表结对联络机制,组织开展代表专项视察活动,开通代表网络沟通平台和手机信息平台,以座谈、走访、邀请旁听庭审等形式听取代表意见496人次,办理全国人大代表建议147

件。根据代表建议,加大对危害药品安全、虐待少年儿童等违法犯罪行为惩治力度,回应群众关切。

自觉接受政协民主监督。完善接受民主监督机制,及时向政协通报法院工作情况,积极参加全国政协关于司法改革的双周协商,走访接待全国政协委员115人次,办理全国政协提案86件。加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的日常联络,通过调研视察、联席会议等方式,认真听取意见。

依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合检察机关履行监督职责,向最高人民检察院通报死刑复核案件,依法审理检察机关对生效裁判提起的抗诉案件,认真对待检察建议,及时纠正工作中存在的问题,共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。健全新闻发言人制度,加强与媒体沟通,及时发布司法信息,接受舆论监督。聘请100名特约监督员和40名特邀咨询员,加强对法院工作的监督。充分发挥最高人民法院网站、微博、微信和新闻客户端的作用,用好“院长信箱”、“给大法官留言”等栏目,畅通民意沟通渠道。

各位代表,过去一年人民法院工作的发展进步,是以习近平同志为总书记的党中央坚强领导,全国人大及其常委会有力监督,国务院大力支持,全国政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和全国人大代

表、全国政协委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感谢!

人民法院工作中还存在不少问题和困难:一是最高人民法院对下级法院监督指导有待进一步加强,人民法院的司法权威有待进一步提高。二是一些案件裁判不公,人民群众反映强烈的有案不立、诉讼拖延、裁判标准不统一等问题有待进一步解决,对规避执行、拒不执行判决裁定行为打击力度有待加大。三是一些法官的司法能力不适应形势任务要求,准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的水平不高。四是“四风”问题在法院依然不同程度存在,一些法官群众观念不强,司法作风不正,对当事人冷硬横推;有的法官缺乏司法良知和法纪观念,违背法官职业道德,甚至徇私枉法,办关系案、人情案、金钱案,陷入司法腐败、违法犯罪的深渊。五是随着人民法院办案数量持续快速增长,新类型案件大量增加,办案压力越来越大,一些经济发达地区一线法官年人均办案高达300多件,案多人少矛盾、人才流失问题突出;民族地区法院双语法官短缺,办案条件有待进一步改善。对上述问题和困难,我们将采取有效措施,切实予以解决。 2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年。人民法院将认真贯彻党中央各项决策部署,认真落实本次

大会决议,进一步加强和改进各项工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

一是打击犯罪、保护人民,维护国家安全和社会稳定。积极参与反恐怖反分裂斗争,依法严惩暴力恐怖犯罪,严惩严重危害人民群众安全的各类犯罪,坚决维护国家安全、民族团结和社会稳定。积极参与反邪教斗争,依法惩治利用邪教组织破坏法律实施犯罪。依法惩治信息网络领域犯罪。推动创新立体化社会治安防控体系,维护国家长治久安,保障人民安居乐业。

二是依法严惩腐败犯罪,促进反腐败斗争深入开展。高举反腐利剑,对腐败犯罪分子,不论其职务多高,权力多大,都要依法严惩。要严惩发生在群众身边的腐败犯罪,严惩食品药品管理、生态环境、安全生产、土地出让等领域的职务犯罪和商业贿赂犯罪。完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序,无论其逃到哪里,都要坚决绳之以法。在严厉打击受贿犯罪的同时,进一步加大对行贿犯罪的惩治力度,减少腐败犯罪。加强与有关方面协调配合,共同推进惩治和预防腐败体系建设。

三是主动适应经济发展新常态。为经济稳定增长提供更加有力司法保障。落实稳中求进要求,围绕今年经济工作重点任务,牢牢把握保持经济稳定增长、转变经济发展方式、实施“一带一路”战略和推进新型城镇化、自贸区战略、维护海洋权益等对人民法院工作提出的新要求,加强司法应对,妥善化解投资消费、

对外贸易、知识产权、互联网金融、环境资源、海洋经济、农村土地制度改革、征地拆迁等领域的矛盾纠纷,为经济社会发展营造公平正义的法治环境。

四是深化司法改革,扎实推进重大改革任务的落实。司法改革已进入深水区,我们要敢于打破各种利益藩篱,勇于向自身开刀,动自己的“奶酪”,敢啃硬骨头,甘当“燃灯者”。扎实推进全面深化人民法院改革意见确定的各项改革举措。配合中央有关部门继续推进人财物省级统管等改革试点工作,并将试点扩大到其他省区市。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进立案登记制改革,从制度上解决立案难问题。落实规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见,落实禁止让被告人穿囚服出庭的规定。深化涉诉信访改革,推进涉诉信访法治化、信息化。完善案件繁简分流,充分发挥仲裁、人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾中的重要作用。深入推进刑事案件速裁程序试点工作。完善人民陪审员参审机制。各项改革都要务求实效,让人民群众切实感受到司法改革的成果。

五是坚持司法为民、公正司法、严格司法,不断提升司法公信力。完善司法便民利民信息平台,为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务,决不允许对当事人诉求相互推诿,决不允许让群众为立案来回奔波。紧紧围绕群众反映强烈的问题,规范司法行为。严格贯彻执行三大诉讼法,确保程序公正。加大执行工作力度,依法制裁规避执行行为,着力解决异地执行难问题。完

善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制。出台保障律师执业权利的措施,加快律师服务平台建设,为律师履职提供便利,更好地发挥律师作用,促进公正司法。在强化法院内部监督的同时,更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督,不断改进各项工作。

六是继续推进司法公开,进一步增强司法透明度。深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,实现全国法院全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖。提升信息化水平,充分利用审判大数据,提高审判质量和效率,促进科学决策。积极探索移动互联环境下司法公开新途径,拓展司法公开的广度和深度,让暗箱操作没有空间,让司法腐败无处藏身。落实“谁执法谁普法”要求,加强法治宣传,讲好中国法治故事,传播中国法治强音,大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观。

七是坚持从严管理队伍,不断提高队伍素质。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习贯彻习近平总书记重要批示,深入开展向邹碧华同志学习活动,引导干警坚守法治信仰,忠实履行职责。扎实开展“三严三实”专题教育,持之以恒改进司法作风,坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全法官逐级遴选、社会公选制度。加强法官职业保障,缓解案多人少、人才流失问题。加大对西部、边远、民族地区法院工作支持力度。严格落实中央关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任

追究规定,落实防止法院内部人员干扰办案等制度,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,以廉洁司法保证公正司法。

各位代表,以党的十八届四中全会召开为标志,依法治国开启了新征程。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,迎难而上,奋发有为,为协调推进“四个全面”、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

范文十:2013最高院工作报告 投稿:唐脀脁

各位代表:

现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。 2011年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻十一届全国人大四次会议决议,适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,监督指导地方各级法院依法履职、公正司法,着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力,各项工作取得新进展,为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定做出了积极努力。去年,最高人民法院受理案件11867件,同比下降1.8%;审结10515件,审限内结案率为95%。地方各级法院受理案件1220.4万件,同比上升4.4%,审、执结1147.9万件,审限内结案率为99%,结案标的额1.7万亿元。

一、加强刑事审判工作,全力维护国家安全和社会稳定

刑事审判担负着惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的重要职能。各级法院共审结一审刑事案件84万件,判处罪犯105.1万人,同比分别上升7.7%和4.4%。最高人民法院及时出台司法解释,指导各级法院准确适用刑法修正案(八);会同有关部门制定关于审理走私、诈骗、非法吸收公众存款等案件的司法解释,就相关犯罪的法律适用问题作出明确规定。认真贯彻宽严相济刑事政策,坚持实事求是、区别对待,宽严依法、宽严适度。加强对重大案件审判工作的监督指导,确保定性准确、量刑适当。依法行使死刑核准权,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。各级法院依法惩处危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪,审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童犯罪案件6.9万件,判处罪犯10.5万人;加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度,审结涉及“瘦肉精”、“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件,判处罪犯320人;加强危害生产安全刑事案件审判工作,审结重大责任事故犯罪案件1400

件,判处罪犯1876人。审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件,判处罪犯2.9万人,促进反腐败斗争深入开展。积极参与社会管理综合治理,大力推进未成年人犯罪案件审判工作,加强刑事附带民事诉讼调解、自诉案件和解以及刑事被害人救助工作,严格减刑、假释条件及办理程序,完善审判工作与社区矫正衔接机制,及时向有关部门提出加强和改进工作的司法建议,促进社会和谐稳定。

二、加强民事审判工作,切实保障人民群众合法权益

民事审判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各级法院共审结一审民事案件488.7万件,同比上升10%。最高人民法院通过制定司法解释和指导性意见,全面加强对地方法院民事审判工作的监督指导,重点就依法妥善审理民间借贷、拖欠农民工工资等案件提出要求。各级法院审结婚姻家庭、损害赔偿、房屋买卖、医疗纠纷、劳动争议、土地承包、消费者权益保护等与群众利益密切相关的案件313.9万件,依法保护各方当事人特别是妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工的合法权益。依法审理涉军案件,切实维护国防利益和军人军属合法权益。着眼于妥善化解矛盾,坚持“调解优先、调判结合”原则,规范调解行为,提高调解质量,一审民事案件调解与撤诉结案率为67.3%。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,推动完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系,加强人民调解协议司法确认工作,支持调解组织、仲裁机构、行业协会充分发挥作用,共同化解社会矛盾。

三、加强商事审判工作,依法促进经济平稳较快发展

商事审判对于调节经济关系、促进经济发展具有重要意义。各级法院共审结一审商事案件167.2万件,与上年基本持平。最高人民法院出台为防范化解金融风险、推进金融改革发展提供司法保障的意见,各级法院审结金融纠纷案件59.3万件,切实维护国家金融安全和金融秩序。制定适用公司法、企业破产法等司法解释,及时解决公司资本维持、股东资格认定等疑难问题,各级法院审结企业破产案件2531件,促进企业优胜劣汰,保护债权人和破产企业职工合法权益。注重维护市场交易秩

序,保护诚实守信,制裁违约欺诈,各级法院审结买卖合同纠纷案件52.6万件。高度重视小型微型企业因资金链断裂引发的涉诉案件,尽可能采取调解方式化解纠纷,在切实保障当事人合法权益的同时,帮助困难企业渡过难关、发展生产。加强涉外商事和海事海商审判,制定审理船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件的司法解释,完善相关案件审理规则。各级法院审结涉外商事和海事海商案件2.2万件,通过准确适用法律、国际公约和国际商业惯例,妥善化解外经贸纠纷,平等保护中外当事人合法权益,促进对外开放和海洋经济健康发展。高度重视做好涉港澳、涉台案件审判工作,各级法院审结相关案件1.5万件;加强司法互助,相互委托送达司法文书、协助调查取证6325件。创新交流合作机制,举办“首届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛”,各级法院共有391人次赴港澳台开展司法交流,接待港澳台法律界人士538人次。通过加强了解,相互借鉴,提升了为改革发展服务的水平。

四、加强知识产权审判工作,依法促进创新型国家建设

知识产权审判对于保障文化发展和科技进步具有重要作用。各级法院共审结一审知识产权案件

6.6万件,同比上升37.7%。最高人民法院制定为推动文化大发展大繁荣服务的意见,出台加强文化创造者权益保护和科技成果保护等30项措施,指导各级法院加大知识产权司法保护力度。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动,最高人民法院对44件情节严重、影响恶劣的侵犯著作权案件进行重点督办。完善专利授权确权案件审判标准,加大驰名商标保护力度,遏制恶意抢注商标、“傍名牌”等行为。依法审理涉及工业设计、网络作品、民间文学艺术、非物质文化遗产等新类型著作权案件,促进文化产业和文化事业健康发展。依法审理不正当竞争案件,制裁垄断行为,营造公平竞争的市场环境。加强知识产权司法宣传,开展“4·26”世界知识产权日宣传周活动,发布中国法院知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例,树立我国保护知识产权的良好形象。

五、加强行政审判和国家赔偿工作,依法维护社会管理秩序

妥善化解行政争议,是促进依法行政、保护行政相对人合法权益的必然要求。各级法院共审结一审行政案件13.6万件,同比上升5.1%。最高人民法院制定审理政府信息公开、农村集体土地等行政案件司法解释,就案件受理范围、举证责任及合法性审查标准等问题作出明确规定。积极探索行政争议实质性解决新途径,健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制,提高行政案件当事人服判息诉率。加强行政案件协调和解工作,统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政,对涉及土地征收、企业改制、社会保障等案件,努力通过协调和解方式化解矛盾。各级法院一审行政案件和解撤诉的6.5万件,占48%。认真研究国家赔偿法修改实施后遇到的新问题,及时出台司法解释,健全国家赔偿案件审判机制。各级法院共审结国家赔偿案件2035件,决定赔偿金额5019万元。

六、加强执行工作,努力实现当事人合法权益

执行工作担负着实现当事人胜诉权益的重要职责,一直为社会广泛关注。各级法院注重督促当事人主动履行义务,同时加强强制执行工作,共受理执行案件255.7万件,执结239.4万件,同比分别下降5.5%和4.6%。加强执行工作规范化建设,最高人民法院制定关于执行权合理配置和科学运行、委托执行以及委托评估、拍卖等工作的规定,强化对执行权的监督。深入开展反规避执行活动,推行财产申报调查、防止恶意诉讼、限制高消费等24项具体措施,构筑多层次惩戒机制,进一步破解执行难题。继续开展争创“无执行积案先进法院”活动和清理委托执行积案活动,完善执行联动威慑机制,探索建立执行财产调查网络系统,推动社会征信体系建设。去年,各级法院执行标的到位率为76.3%,同比上升2.4个百分点。认真做好《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后的司法应对工作,指导各级法院依法审查征收补偿行为合法性,加大执行力度,努力保障公共利益和公民、法人及其他组织合法权益。

七、加强立案信访和审判监督工作,切实解决人民群众合法诉求

立案工作是保护当事人诉权的重要环节。最高人民法院高度重视立案信访窗口建设,全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务,全国有90%以上的法院建成立案信访大厅;加大司法救助力度,为确有困难的当事人减免诉讼费9940万元。涉诉信访是听取当事人意见建议、解决群众反映问题的重要渠道。最高人民法院监督指导各级法院强化群众观念、加强源头治理、建立长效机制、坚持重心下移,大力推行涉诉信访评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结“五项制度”;推进“诉访分离”工作,畅通权利救济渠道;深入开展涉诉信访积案清理工作,派出由院领导带队的检查组到17个省(自治区、直辖市)带案下访、督导检查。各级法院共接待群众信访79万人(件)次,同比下降25.9%。审判监督工作是人民法院加强内部监督的重要途径。最高人民法院建立发回重审、指令再审案件信息反馈机制,规范民事再审审查工作,完善审判监督工作评价体系,指导各级法院提升一审、二审案件审判质量。各级法院审结申诉和申请再审案件10.4万件,同比下降14.4%;依法提起再审4.2万件,同比下降7.3%;对原判确有错误的案件或因其他法定事由改判1.1万件,占当年生效裁判的0.14%。

八、加强司法改革,努力实现司法公正

坚定不移地推进司法改革,是做好人民法院工作的不竭动力。去年,人民法院继续贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署,其中由最高人民法院牵头的12项重点任务已基本完成,“三五”改革纲要确定的优化职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强队伍建设、加强经费保障、健全司法为民工作机制等五个方面改革都取得实质性进展。各级法院着力深化司法公开,完善裁判文书上网、案件信息查询等制度,充分发挥“司法公开示范法院”的作用,继续开展“公众开放日”等活动,拓展司法公开的广度和深度。推进司法民主,增加选任人民陪审员,总数达到8.3万人;扩大陪审员参审范围,全年参审案件111.6万件,占一审普通程序案件的46.5%。深化审判方式改革,开展小额速裁试点工作;全面推进量刑规范化改革,规范量刑程序,完善量刑方法,促进量刑公正。积极参与刑事诉讼法、民事诉讼法修订工作,及时向立法机关提出建议。深化审判管理改革,加

强案件质量评查,完善司法过错责任追究机制,推动各级法院建立健全科学有效的审判管理体系,促进审判质量稳步提升;发布第一批指导性案例,指导各级法院妥善审理类似案件,统一裁判标准。去年,各类案件一审后当事人服判息诉率为90.61%,二审后达到98.99%。

九、加强队伍建设,不断提高法院队伍整体素质

建设高素质法院队伍,是做好人民法院工作的关键。最高人民法院指导各级法院大力加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育,深入开展创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”以及“人民法官为人民”主题教育实践活动,确保法院队伍始终坚持正确的政治方向和执法为民的根本宗旨。以提高司法能力为重点,完善人才培养机制,制定长期教育培训规划,各级法院共培训法官和其他工作人员14.2万人次;开展全国法院司法警察岗位大练兵,提高司法警务保障能力。确定第二批50个全国法院文化建设示范单位,深入开展多种形式的法院文化创建活动,大力弘扬社会主义法治精神。改进司法作风,深入开展“群众观点大讨论”活动,强化审务督察,规范司法行为;大力学习宣传陈燕萍、詹红荔等法院系统先进典型,各级法院共有425个集体、560名个人受到中央有关部门表彰奖励。坚持不懈地抓好司法廉洁教育,加强廉政风险防控机制建设,完善司法廉洁制度体系;对10个高级法院进行了司法巡查,各级法院共有995名配偶子女从事律师职业的法院领导干部、审判执行岗位法官实行了任职回避;严格执行“四个一律”和“五个严禁”规定,各级法院查处违纪违法人员519人,其中因贪污、贿赂、徇私枉法受到刑事追究的77人,同比分别下降33.7%和30.6%。

十、加强基层基础建设,夯实人民法院工作根基

基层基础建设事关人民法院工作全局。最高人民法院根据形势任务发展要求,制定关于加强基层基础建设的意见。规范上下级法院审判业务关系,明确上级法院监督指导的范围与程序,促进提高基层司法水平。启动法官单独职务序列、法院人员分类管理改革,推进法官招录体制改革等工作,切实

解决法官提前离岗、离职等问题,着力加强基层职业保障。配合有关部门逐步建立经费分类保障和正常增长机制,基层法院办案经费基本得到解决。认真做好援藏援疆工作,积极培养双语法官,加大对西部边远、民族地区法院建设的支持力度。推进信息技术在审判业务和司法行政工作等方面的应用,提高基层法院管理水平。去年10月份以来,最高人民法院根据全国人大常委会对人民法院基层建设专项报告的审议意见,进一步强化了加强基层建设的各项措施。

各位代表,自觉接受监督是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。最高人民法院制定全面加强接受监督工作的意见,大力推进监督机制建设。自觉接受全国人大及其常委会监督,认真负责地做好年度工作报告和专项报告,坚决贯彻人大决议及常委会审议意见;积极配合做好法官任免工作;协助人大开展专项调研和执法检查,做好司法解释备案工作;加强代表联络,邀请8个省的部分全国人大代表赴西部基层法院视察,走访、接待或以其他形式听取代表意见989人次,办理全国人大代表建议及其他事项730件。认真接受全国政协民主监督,及时通报法院工作情况,走访、接待全国政协委员332人,办理全国政协委员提案及其他事项136件;加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联络,充分听取意见。依法接受检察机关诉讼监督,会同最高人民检察院制定对民事审判、行政诉讼实行监督的意见,在部分地方开展民事执行活动监督试点;依法审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件,认真办理检察机关的工作建议。注重加强与社会各界的联系,及时听取特邀咨询员和特约监督员的意见,邀请专家学者、律师、基层群众等召开座谈会68次;正确处理依法独立行使审判权与接受舆论监督的关系,积极回应社会关切,维护社会公平正义。

各位代表,人民法院工作取得的成绩和进步,是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果,是全国人大代表和全国政协委员关心帮助的结果。我们衷心感谢各位代表、委员以及各级各部门对人民法院工作的关心支持,并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。

我们清醒地认识到,人民法院工作中还存在一些问题:一是最高人民法院对地方各级法院监督指导的及时性、科学性、针对性有待进一步增强,认识和把握新情况、解决新问题的能力还需进一步提高。二是人民法院工作体制机制有待进一步完善,执行难、涉诉信访化解难等问题虽有明显缓解,但还没有根本解决;司法改革有待进一步深化,有的法院司法公开、司法民主措施落实不力,效果不好。三是有的法官对法律精神、司法政策的理解存在偏差,大局意识不强,一些案件未能有效实现办案法律效果和社会效果的有机统一;有的法官司法作风不正,工作方法简单,少数案件还存在程序不规范、审理超期限、文书不严谨等问题;极少数法官司法不廉,贪赃枉法,徇私舞弊,造成恶劣影响。四是基层基础工作仍然面临不少困难,人民法院受理案件数量持续增长,基层法官超负荷办案的现象比较普遍, 法官断层、人才流失问题严重,一些地方的司法环境有待进一步改善。对这些问题,我们将在各方面关心支持下,采取更加有力的措施,努力加以解决。

2012年,最高人民法院将继续坚持以审判工作为中心,认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,着力在深化上下功夫、在落实上见成效、在巩固中求提高,努力实现人民法院工作新发展,为全面建设小康社会、建设社会主义法治国家做出积极贡献。

一要着力发挥审判职能,为经济社会发展提供更加有力的司法保障。坚持能动司法,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,把握好“稳中求进”的工作总基调,根据形势发展变化,加强司法应对,搞好司法服务;妥善化解因经济结构调整引发的矛盾纠纷,为经济转型升级提供司法保障;正确把握宽严相济刑事政策,依法惩治刑事犯罪,注重保障人权,维护社会稳定;坚持“调解优先、调判结合”,妥善审理事关民生的各类案件,加大知识产权司法保护力度,推进解决执行难、涉诉信访化解难等突出问题;通过审判案件和法制宣传,坚持惩恶扬善,维护社会公德,鼓励诚实守信,弘扬良好风尚。加强司法公信建设,坚持严格执法、公正司法,健全人民法院执法办案考评机制,进一步提高审判质量、效率和效果。强化最高人民法院对下级法院的监督指导,加强和规范司法解释,适时出台指导性意见,完善案例指导制度,不断提升人民法院整体司法水平。

二要着力深化司法改革,努力让改革成果切实惠及人民群众。加强对已出台改革措施落实情况的督查和评估,健全司法改革目标责任制,巩固改革成果。着眼于方便群众诉讼,深化审判方式改革,完善小额速裁制度、量刑制度及旁听庭审制度,加强巡回审判;深化执行改革,完善执行联动机制和司法评估、拍卖制度;深化人事管理改革,完善人员分类管理制度。进一步落实司法公开、司法民主和司法为民措施,认真研究制约人民法院工作发展的体制性、机制性、保障性问题,着手谋划下一轮人民法院司法改革基本框架。

三要着力加大队伍建设力度,进一步提高法院队伍整体素质。加强思想政治建设,巩固创先争优和主题教育实践活动成果,认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动,切实做到知行统一;加强司法作风建设,强化群众观念,增进群众感情,规范司法行为;加强司法能力建设,建立科学有效的能力培养机制,开展全员岗位大培训活动,提高法官服务大局、化解矛盾、解决问题的能力;加强反腐倡廉建设,构建人民法院廉政风险防控体系,完善廉政教育和权力监督长效机制,加大查处违纪违法行为力度,促进公正廉洁司法。

四要着力解决基层存在的问题,不断提高人民法院基层建设水平。加强基层人才保障,强化基层法官培训,改进法官遴选制度,完善基层人员招录体制,有效解决基层法官短缺和断层问题;加强法官职业保障,落实有关政策规定,为基层法官公正司法创造良好环境;加强基层经费保障,积极争取有关部门支持,落实经费保障改革措施,完善地方法院基础建设管理,支持边远、民族地区法院建设,不断改善基层司法条件。

五要着力完善接受监督机制,促进司法公正。完善接受人大监督机制,认真做好年度报告和专项报告工作,健全人大代表联络、代表建议办理等制度。完善接受民主监督机制,加强与人民政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的沟通。完善接受检察机关诉讼监督机制,依法审理抗诉案件,认真听取检察建议,共同维护司法公正和法律权威。完善接受社会监督机制,充分发挥特邀咨询员、特

约监督员的作用,注重听取社会各界和基层群众的意见;更加重视新闻舆论监督,更加关注网上舆情,及时回应社会关切,不断加强和改进人民法院工作。

各位代表,面对新形势、新任务,我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实本次大会决议,奋发进取,扎实工作,不断开创人民司法事业新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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