药品取消政府定价_范文大全

药品取消政府定价

【范文精选】药品取消政府定价

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【专家解析】药品取消政府定价

【优秀范文】药品取消政府定价

范文一:药品政府定价或取消 投稿:秦暡暢

取消药品政府定价适逢其时

  从有关部门了解到,国家发展改革委已就推进药品和医疗服务价格改革的方案向各省物价部门下发征求意见稿,讨论全面放开药品价格并放开大部分医疗服务价格。这一举动表明,放开药品政府定价的条件已渐趋成熟,人们所期望的让市场来更好配置资源、让市场来决定药品价格迈出了重要步伐。

  长期以来,我国对药品价格实施政府定价。在市场发育尚不成熟的特殊历史时期,政府定价对抑制药品价格过快上涨,的确发挥了积极作用。但是,随着我国药品市场的快速发展,政府定价的弊端日益凸显,甚至出现政府管控越多某些药品的价格就越高的奇怪现象,还助长了医疗腐败,让百姓啧有烦言,视条件相对成熟放开政府定价,由市场主体自由竞争,成为社会的普遍呼声。

  1996年以前,除少数基本治疗药物以外,我国绝大部分药品的价格由市场形成,流通秩序比较混乱、药品价格快速上涨,社会反映强烈。从1996年起,政府加强了对药价的管理,采取略低于市场价格制定最高零售价格并逐步降低药价的办法来管理药价。十多年来,政府采取了多次降价行动,下发了30多个降价文件。不过,部分药价得到控制的同时,也呈现出一些受限制的低价药短缺的现象,甚至一度出现政府限什么、市场上就没什么的怪象。这就表明,以政府主导价格的手段来管控药价,在当今时代已经不太能适应医药市场的发展要求了。

  党的十八届三中全会提出,要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,完善主要由市场决定价格的机制。而对医药市场来讲,让市场来决定药品的价格是改革的大方向。当前,放开药品价格的政府定价条件已经成熟:我国药品市场充分竞争;药品集中招标采购机制不断完善;全民医保体系基本建立,对制约医药费用不合理上涨、规范诊疗和用药行为的作用日益增强;强化药品市场价格监管的体系也趋于成熟。

  将药品定价权归还给市场,以合理的市场竞争来形成医药产品价格,有利于制药工业和整体市场秩序的发展与整肃,也是让患者都得到更多实惠、更多自由选择的必然一步。今年以来,我国已先行放开700多种医保目录内的低价药价格,江西省放开了省管全部601种非处方药品价格,市场运行平稳,社会反映良好。

  价格改革牵一发而动全身。将药品定价权归还给市场,并不代表政府撒手不管。相反,有关各方必须同步推进配套改革,加强事中事后监管,维护良好的医药市场秩序,真正做到让药价降下来,服务升上去,医保保得住。

  药价全面放开,政府履职不可放松

  近期多方面消息显示,药品价格制定机制正在酝酿史上最大规模的一次改革。据报道,国家发改委已向各省物价部门下发关于放开药品价格的征求意见稿,其中医保目录内药品价格放开具体工作方案已提交国务院审批,预计最快明年1月起实施。

  2009年启动新一轮医药卫生体制改革以来,推进公立医院改革、实行医药分开、提高医事服务费、鼓励社会资本办医等医改措施,主要都是在“医”的方面做文章,现在,完善药品价格形成机制、全面放开药品价格的政策呼之欲出,医改终于触及“药”的核心层面。长期困扰患者的“看病难”、“看病贵”问题中,前者主要与医疗资源在大城市与中小城市之间、城乡之间分布严重失衡有关,后者则主要与药品价格整体水平太高有关,与药价在就医成本中占比太大有关。探索新的药价形成机制,全面放开药价,就是要贯彻落实十八届三中全会精神,使市场在药品资源配置中起决定性作用,通过良性、有序的市场竞争,遏制药品价格整体水平不正常上涨,使部分药价维持在较低水平,以此缓解患者“看病贵”。

  要实现这一目标,一方面要充分尊重市场、还权于市场,充分发挥市场在药品资源配置中的决定性作用,另一方面,政府也要切实履行职能,承担应有的责任,在推动、主导药价改革中发挥积极作用。首先,要在公立医院中继续全面实行医药分开,彻底取消以药养医,为药价改革扫清来自“医”方面的障碍。以前医药没有分开,卖药收入成为公立医院主要的收入来源,药品价格越高,医院的收益越大,医院对遏制药价暴利缺乏最起码的积极性,而且医院出售药品的价格,一般都要高于社会上药房出售药品的价格。只有真正实行医药分开,切断公立医院收入与药品利润之间的关系,公立医院才不会成为药价改革的阻力。

  其次,按照十八届三中全会的部署,“取消以药补医,理顺医药价格”之后,需要“建立科学补偿机制”。这个科学的补偿机制,表现在对“医”的补偿上,主要是公共财政要加大对公立医院的投入,确保公立医院在取消“卖药收入”之后,基础设施建设、医院正常运行和人员薪酬等方面经费都有足额、稳定的保障。表现在对 “药”的补偿上,主要是公共财政要加大对国家基本药物和部分低价药生产企业的补贴,使他们生产这些药品能有基本的利润;同时要完善药品招标制度,探索由卫生行政部门、医保机构或公立医院组织招标的新机制,由政府、医保机构或医方“代表”患者与药品企业谈判、博弈,增强患者群体的谈判、博弈能力,使患者在药价改革中获得实惠。

  再次,要依法严厉打击药价垄断和药品暴利。全面放开药品价格,发挥市场在药品资源配置、价格调节中的决定性作用,不等于对药品价格完全放任不管,不等于政府在市场“失灵”时可以袖手旁观。药品市场种类繁多,层次多样,药价构成复杂且变化千差万别,政府“看得见的手”对药价不能乱摸,但是对于对药品价格欺诈、价格联盟等价格违法行为,价格主管部门须拿起《反垄断法》等法律武器,予以严厉打击惩治。当今之市场,垄断行为并不罕见,药品企业形成价格联盟,企图共同赚取垄断暴利的冲动和可能性,不亚于其他任何一种商品。药价放开之后,价格主管部门打击药价违法行为的任务只会更重,反药品垄断的形势也会更加严峻。

  完善药品价格形成机制,实行药价全面放开,对继续深化医改、完善医药市场秩序、政府履职尽责、夯实法治环境等提出了更高的要求。只有药价改革这一步走稳走好,才能为缓解“看病难”、“看病贵”创造更可靠的现实的条件。

范文二:说说“取消药品政府定价” 投稿:范蝢蝣

国家发改委《关于印发推进药品价格改革意见的通知》,决定从2015年6月1日起,取消除麻醉药品和第一类精神药品外的绝大部分药品的政府定价,完善药品采购机制,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。各省为规范药品市场价格行为,维护药品市场价格秩序,保障药品价格改革顺利实施,纷纷部署了为期半年的药品价格专项检查,加强药品市场价格行为监管。

  政策惠民

  自1996年开始,中国对药品实行三种定价形式。纳入基本医疗保险报销目录的药品及少数生产经营具有垄断性的药品,实行政府定价或政府指导价,实行中央和省两级管理体制。属于国家基本药物及国家医保目录中的处方药,垄断生产经营的药品,由国家发改委定价,约1900种;属于国家医保目录中的非处方药,及地方医保增补的药品,由各省(区、市)价格主管部门定价,约800种。此次新政策,涉及这2700余种药品,将正式放开“计划”定价形式,交由市场决策。

  从征询意见到付诸实施,药品价格改革终以“取消药品政府定价”的大手笔而靴子落地。放开药品定价,旨在松开政府管得过多过细的行政之“手”,让市场真正发挥在资源配置中的决定作用,理顺药品价格关系,促进行业健康发展,根除医疗机构“以药养医”的过度依赖,其惠民意义显而易见。

  职能转变

  有人担心药品价格会不会随之“涨”声一片,重蹈“一放就乱”的窠臼?取消药品定价是不是意味着政府就此撒手不管了?这既是民众关注的忧虑焦点,也是政府极力规避和致力破解的改革重点。

  专家对此的解释是,这次改革是建立以市场为主导的药品价格形成机制的顶层设计,由原来的政府“单只手”管制药品价格转变为更好地发挥政府、市场“两只手”的作用,相关政府部门的角色将转变为药品市场竞争秩序和合理价格形成机制的维护者。

  就市场规律而言,长期以来“看病贵”居高不下的根本症结,不是政府对药品价格管得太少,而是干预太多。而取消药品政府定价,促成充分市场竞争条件,同一种常用药品可以由多家企业共同生产、多种渠道参与流通,导致制药企业价格“任性”的垄断格局必将失却话语权环境。

  从政府管理而论,“取消药品政府定价”的改革意义,更在于其监管市场方式的职能性转变,即工作重心由药品事前定价转变到事中事后监管上来,从监管药品价格水平转移到监管药品价格行为上来。国家发改委明确要求各级价格主管部门立即组织开展为期半年的药品价格专项检查。而检查的内容就包括了捏造散布涨价信息,哄抬价格,扰乱市场秩序;相互串通、操纵市场价格;滥用市场支配地位,以不公平的高价销售药品等10个方面的价格违法行为,而这或将成为政府主管部门的监管常态。

  同时,政府也可以通过健全对药品市场价格的监管监测预警、招标采购及医保费用控制等的机制性综合手段,促进药品价格的信息透明,防范药品价格异常波动,以正面引导市场价格秩序。

  期待建立于“简政放权”和“放管结合”总体改革思路基础上的“取消药品政府定价”,能够产生药品价格回归理性、市场竞争趋于公平、“看病贵”民怨得以缓解的积极正面社会效应。

范文三:部分药品取消政府定价亏本品种药企有意调价 投稿:邹鋂鋃

羊城晚报讯 记者陆志霖报道:6月1日起,我国取消了绝大部分药品政府定价。记者昨日走访市内多家药店,大多数表示目前药品价格并没有明显变动。但有药企坦言,对于部分亏本品种,或因成本倒挂而停产的品种,目前有计划对价格进行调整。

药店:暂没听说要调价

记者昨日在农林下路的一家药店看到,店里的药品价格标签并没有改动。店员告诉记者,除了部分药品的会员价比原价稍便宜外,大部分药品的价格都没有变化。“我们都是根据药企的定价来定的,如果药企没调整价格,我们也不会调整。”

而在中山二路的一家药店,店员表示之前时不时也会有个别药品涨价,但最近并没有收到类似通知。“就算是调价应该不会马上能调,毕竟厂家还要考虑消费者的承受能力。”

广东金康大药房的总经理郑浩涛告诉记者,由于有关部门都有提前部署,暂时没听说要调价。为了保证取消政府定价后药品价格的稳定,有些地方的物价局已经提前开会劝诫药品企业,有了自主权后“定价不能太任性”。

药企:廉价药将恢复生产

记者昨日从药企了解到,随着政府定价的取消,大部分药品价格基本不会变动,但有部分亏本卖的,或早已因成本倒挂而停产的品种,会稍作提价,重新生产。有业内人士估计,如一些心血管类的特效药,生产厂家少,存在供不应求的情况,且生产原料逐年上升,可能会出现价格浮动;此外,血液制品也是目前为数不多的供不应求的一类药品。这类药品需求非常刚性,目前定价已接近最高零售限价,如需求量较大的白蛋白制品,最有提价的可能。

广药白云山集团副总经理张春波告诉记者,加味藿香正气丸之前的最高零售价是4.8元,但实际上生产成本就要4.6元,一直以来都是亏本在卖。“取消定价后,我们会对该品种价格进行微调。”

据悉,白云山奇星药业旗下的鼻咽清毒颗粒此前最高零售限价为13元左右,但由于其中一种中药材原材料的价格连升几倍,奇星药业在2013年便停止了该品种的生产。张春波告诉记者,接下来,这类被“雪藏”了的廉价老药也会提高零售价,并重新生产。

范文四:我国将取消绝大多数药品政府定价 投稿:丁謿譀

我国将取消绝大多数药品政府定价

2015年5月5日从国家发展改革委了解到,经国务院同意,国家发展改革委会同国家卫生计生委、人力资源社会保障部等部门近日联合发出通知,决定从2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价,完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

“这次改革是建立以市场为主导的药品价格形成机制的顶层设计,由原来的政府‘单只手’管制药品价格转变为更好地发挥政府、市场‘两只手’作用,相关政府部门的角色将转变为药品市场竞争秩序和合理价格形成机制的维护者。”中国药科大学医药价格研究所所长常峰说。

根据《关于印发推进药品价格改革意见的通知》,除麻醉、第一类精神药品仍暂时由国家发展改革委实行最高出厂价格和最高零售价格管理外,对其他药品政府定价均予以取消,不再实行最高零售限价管理,按照分类管理原则,通过不同的方式由市场形成价格。其中:

(一)医保基金支付的药品,通过制定医保支付标准探索引导药品价格合理形成的机制;

(二)专利药品、独家生产药品,通过建立公开透明、多方参与的谈判机制形成价格;

(三)医保目录外的血液制品、国家统一采购的预防免疫药品、国家免费艾滋病抗病毒治疗药品和避孕药具,通过

招标采购或谈判形成价格。

(四)其他原来实行市场调节价的药品,继续由生产经营者依据生产经营成本和市场供求情况,自主制定价格。 《通知》强调,建立科学合理的药品价格形成机制,要充分发挥市场配置资源的决定性作用,同时要更好地发挥政府作用,加强事中事后监管。取消药品政府定价后,要做好与药品采购、医保支付等改革政策的衔接,强化医药费用和价格行为监管。

在相关配套机制方面,《通知》明确,卫生计生部门要根据药品特性和市场竞争情况,实行分类采购,并调动多方参与积极性,促进市场竞争,合理确定药品采购价格;同时加强医疗机构诊疗行为监管,控制不合理使用药品医疗器械以及过度检查和治疗。医保部门要会同有关部门制定医保药品支付标准,做好医保、招标采购政策的衔接配合,促进医疗机构和零售药店主动降低采购价格。价格主管部门要健全价格监测体系,强化药品价格行为监管,对价格欺诈、价格串通和垄断行为,要依法严肃查处。

范文五:我国取消绝大多数药品政府定价 投稿:刘鯟鯠

新论荟 萃

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期道

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范文六:我国将取消绝大多数药品政府定价等8则 投稿:程詵詶

近日,经国务院同意,国家发展改革委会同国家卫生计生委、人力资源和社会保障部等部门联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》,决定从2015 年6 月1日起取消绝大部分药品政府定价,完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。 《通知》规定,除麻醉药品和第一类精神药品仍暂时由国家发展改革委实行最高出厂价格和最高零售价格管理外,对其他药品政府定价均予以取消,不再实行最高零售限价管理,按照分类管理原则,通过不同的方式由市场形成价格。其中:(一)医保基金支付的药品,通过制定医保支付标准探索引导药品价格合理形成的机制;(二)专利药品、独家生产药品,通过建立公开透明、多方参与的谈判机制形成价格;(三)医保目录外的血液制品、国家统一采购的预防免疫药品、国家免费艾滋病抗病毒治疗药品和避孕药具,通过招标采购或谈判形成价格。其他原来实行市场调节价的药品,继续由生产经营者依据生产经营成本和市场供求情况,自主制定价格。 《通知》强调,推进药品价格改革必须充分发挥市场和政府“两只手”作用,建立科学合理的价格形成机制。要充分发挥市场配置资源的决定性作用,同时要更好地发挥政府的作用,有关部门都要切实履行责任,加强事中事后监管。 (摘自新华社) 轻松清理手机划痕的小帮手 手机用久了容易产生各种划痕,如何清理呢?其实,家中就有不少好帮手。 牙膏:小抹布稍微打湿,然后粘上一点牙膏,在手机屏幕上擦拭十几秒,擦干净后,划痕就会消失。注意:不要使用凝胶类牙膏或儿童牙膏。 食用油:如果屏幕只有轻微划痕,可以在屏幕划痕处滴几滴植物油,用干净柔软的卫生纸轻轻擦拭屏幕即可。 润肤露:将湿纸巾晾干,上面涂点润肤露,然后在屏幕上轻轻擦拭,便可清除划痕。 爽身粉、小苏打粉:将婴儿爽身粉和水以2:1的比例混合,均匀涂抹在屏幕上,然后擦干净,划痕就会随之消失了。 抛光膏:把布弄湿,但不能带水,然后涂一点抛光膏,在有划痕的地方打磨,不能用很大力,每磨一下要观察一下,就能得到完好如初的屏幕! 砂纸:用来处理手机背面或者是边缘碎裂的痕迹,挑选最小的砂纸,在有划痕的地方轻轻擦拭,动作要轻,直到划痕消失为止。 (摘自《健康报》) 室内pm2.5吸入量是室外4倍 清华大学4 月22日发布国内首份室内pm2.5 污染公益调研报告显示,室内的pm2.5吸入量是室外的4倍。而在同一栋楼中,17 层以上的楼层,室内pm2.5 等级更优。 (摘自《北京日报》) 柳叶煮水化解春寒咳嗽 春季咳痰,多是因为春季干燥的气候导致。这种燥咳仍有寒燥与热燥之分。寒燥咳嗽多是由于天气转冷时穿衣较少着凉引起,表现为咽痒咳嗽、声重气急、咯痰稀薄色白,常伴鼻塞流清涕、头痛、恶寒发热无汗等症状。热燥咳嗽则由受风热性感冒引起,表现为咳嗽频剧,气粗或咳声嘎哑,喉燥咽痛,咯痰不爽。 柳叶煮水主要治疗寒燥咳嗽,有散寒解表、调和营卫、理气化痰的功效。采用新鲜的柳叶30 克、生姜3 片、大枣5 个(用手撕开)、陈皮5克,煮汤二三十分钟,每天饮用,直至症状消失,这样可以起到止咳化痰的效果。柳叶味苦,性凉,具有清热、利尿、解毒的功效。陈皮虽能化痰,但偏于温燥,有干咳无痰、口干舌燥等症状的阴虚体质者不宜多食。 柳叶煮水治风热咳嗽效果不佳。风热咳嗽应以辛凉解表为主,常用桑叶、菊饮、薄荷疏风散邪;用杏仁、桔梗、甘草轻宣肺气,祛痰止咳;用连翘、芦根清热生津。代表方剂为银翘散及桑菊饮。 (摘自《健康时报》) 橘皮去羊肉膻味 羊肉的营养价值很高,鲜嫩好吃,但羊肉本身的膻味却影响了不少人的食欲。羊肉膻味主要来自羊肉中的挥发性脂肪酸,橘皮可以帮助您去掉这股膻味。吃完橘子后把橘子皮汇集起来晒干。炖羊肉时,在锅里放入几块干橘皮,煮沸一段时间后捞出弃之,再放几块干橘皮继续烹煮,可去除羊肉膻味。 (摘自《百科知识》) 石榴是青春保护神 石榴籽富含维生素c、多酚类物质和类黄酮,这些都是强抗氧化剂,有延缓衰老的作用,还可预防和缓解由衰老引起的疾病。 常吃石榴不仅能让人皮肤白嫩,还能预防皱纹过早形成、淡化老年斑。陈霞飞指出,石榴最好果肉和籽一起吃,牙口和胃肠不好的朋友,最好榨汁食用。 (摘自《生命时报》) 薄荷是散热行家 薄荷入口清凉,常被用于制作口香糖和润喉药。哈尔滨医科大学附属第四医院中医科副教授邵青告诉

记者,薄荷性辛、凉,能疏风散热、清咽利喉,改善感冒引起的发烧、咳嗽等症状。 (摘自《文萃报》) 素食也要学会健康吃 吃素前首先要全面了解自己吃素的目的和身体情况。身体素质好、营养过剩的肥胖或超重者,最适合多吃点素食。而有怀孕计划的女性也应在怀孕之前的6 个月停止吃素。此外,专家表示,吃素并非完全不吃荤腥。长期吃素会造成蛋白质、钙、铁、锌、维生素b12等的缺乏,虽然豆类含有不少植物蛋白、钙、铁和锌,深绿色蔬菜含有比较多的钙和铁,全谷制品中有比较多的锌,但它们往往与植酸等其他分子纠缠在一起,被人体吸收的效率比较低。长此以往会造成人体免疫力下降,导致各种疾病发生,包括缺铁性贫血、骨质疏松、老年抑郁症、胆结石等,还会影响生育功能。 有的人在吃素一段时间之后,出现睡眠质量下降、脾气暴躁、体力下降的情况,这时应停止素食计划。比较现实且合适的做法是一周一天素食或一天三餐中有一餐是素食,这才是养生益寿之道。

保健指南》)

《养生 (摘自

范文七:6月起发改委取消药品政府定价 投稿:曹曙曚

尽管药价市场化改革值得期待,但改革能否成功,关键还在于配套改革能否到位。取消政府定价只是第一步,如何走好以后几步更为重要

  5月5日,国家发改委会同国家卫生计生委、人社部等部门联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》(下称《改革意见》),决定从2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价,完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。业内人士认为,发改委对药品的价格管制进一步松动,有利于药品买卖价格更多由市场来决定。

   追溯过去,始于药品流通向社会资本(包括私人资本)全面开放的首轮药价改革以失败告终,各方自要求寻找原因。多数舆论将改革失败的责任归咎为“改革的不彻底”。于是,看着“流通环节吃肉而自己喝汤”的药厂,纷纷向国家施压开放药价。

   政府还没来得及弄清改革失败的真正成因,在匆忙间全面开放了药价,取消了药品生产计划。同时,又逐步限制和分批堵死了社会资本从事药品流通的通道,改由药厂与医疗机构直接进行药品供需交易。政府的本意是取消批发流通环节,寄望由此遏制药价的疯涨。

   然而,药厂生产计划一经取消,市场热销药必然供大于求,导致药厂为争抢市场份额开给医疗机构的“加价式回扣”。药价非但未因取消政府定价改受供求关系调节而有所回落,反倒涨势更趋失控。

   与此同时,受“泛市场化”歪风影响所制定的“旧医改”,促使地方财政大力压缩对公立医疗机构的正常投入,逼迫医疗机构“以药养医”成为惟一的生存之道。

   无奈之下,政府从1996年起恢复了对部分常用药的政府定价和政府指导定价。因为背不起“医药利益同盟”所炮制的“开倒车”骂名,在2000年前后,政府改“直接监管药价”为“间接监管药价”,于是才有国家发改委在此后十年间连续30余次强制药厂降低部分常用药药价。

   然而,此时的“医药利益同盟”早已固化,而失败的“旧医改”又迟迟不敢果断废止,导致旧矛盾未见缓解,“降价就消失”的常用药停产消失事件频频上演,患者怨言更甚,而国家发改委则落了个两头不讨好。

   焦虑纠结之中,十八届三中全会将药价改革纳入深化改革的攻坚任务之一,成为已启动五年的“新医改”成败的有机组成部分。于是,以全面开放药价并施以新的监管思路和手段,被标定为历史上“最彻底”的药价改革,硬着头皮再次上路。

   而如今随着《改革意见》的推出,政府这只手要大幅减少对药品定价权的干预,更多地让市场说了算,是市场化改革在提速。但民众担心,没有了政府定价,会不会导致药价上涨?国家发改委有关负责人的说法是,取消政府定价,并不等于政府放弃对药价的监管,政府还将从医保控费、完善招标采购制度等层面来管控药价。

   具体来看,《改革意见》将对五大类药品作出相应的改革措施:一是医保基金支付的药品,由医保部门会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则,探索建立通过制定医保支付标准引导药品价格合理形成的机制;二是专利药品、独家生产药品,建立公开透明、多方参与的谈判机制形成价格;三是医保目录外的血液制品、国家统一采购的预防免疫药品、国家免费艾滋病抗病毒治疗药品和避孕药具,通过招标采购或谈判形成价格;四是麻醉药品和第一类精神药品,考虑到此类药品目前实行严格的生产流通管制、临床使用规范、价格和市场稳定,仍暂时实行最高出厂价格和最高零售价格管理;五是原来实行市场调节价的其他药品,仍由生产经营者依据生产经营成本和市场供求情况,自主制定价格。

   尽管药价市场化改革值得期待,但改革能否成功,关键还在于配套改革能否到位。专家认为,取消政府定价只是第一步,如何走好以后几步更为重要。比如,如何完善药品采购机制,就关系到此次改革的成败。目前,《改革意见》对于完善药品采购机制的表述过于简单,只有系统改革药品采购体制、机制,才能促进药价回归合理,因此还需专门的改革方案。

   环顾全球,目前只有美国对药品实施完全市场定价。这与美国拥有全球最发达的商业医保体系大有关联。强大的美国商业医保体系所具有的针对药厂和医疗机构的药价谈判能力,眼下尚可大体确保各类商业医保的参保人以相对合理的药价用药,但用药矛盾仍始终处于随时可能爆发的临界点边缘。

   由此可见,完全的市场定价或完全的政府定价,对于合理确定药价是事物的两个极端,都被实践证明行不通。而如何实现二者恰当的动态平衡,最大程度地缓解药价贵,同时又能大体保障常用药的正常供给,是一难题。

范文八:绝大部分药品政府定价将取消 投稿:韦蘽蘾

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范文九:我国取消绝大多数药品政府定价 投稿:田靏靐

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2 01 5 年

 

范文十:2015年6月1日起取消药品政府定价 投稿:田殏殐

2015年6月1日起取消药品政府定价

国家发展和改革委员会今日发布公告称,发改委会同国家卫生计生委、人力资源社会保障部等部门联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》,决定从2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价,完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

担心:机制不健全导致药价上涨

药价究竟该由谁来决定?有人说计划好,有人说市场好,但无论计划还是市场,都会存在这样那样的问题。网友“髦吉吉”认为,取消政府定价,很有可能出现漫天要价的现象。而网友“风轻云淡湘满楼”担心,放手让市场去竞争会导致恶性竞争,到头来买单的还是消费者。网友“江干区摄影师”则是担心一些百姓常用的便宜药,会不会随着市场竞争逐渐消失。

“中国的市场从来都不是真正的买卖双方的市场,公权力不干预医药市场,必将使得私权力更加疯狂地干预医药市场。”网友“非典型elite”似乎一下就点明了以上这些担忧的症结所在。不可否认的是,目前药品行业的市场机制还不健全,网友们所担心的问题确实有可能出现。“药品价格的根本问题是中间环节加价太多、回扣太多。取消政府定价不是什么难事,难的是如何把关中间环节,做好市场监管。”网友“理想的味道”表示。中经网友“和路雪”也认为,“无论采取什么样的定价方式,监管体系一定不能少。当初制定政府指导价格的出发点是在保障普通百姓看得起病和医药医疗体系取得合理利润之间取得平衡,现在要取消政府定价,如果监管体系随之崩溃,那后果不堪设想。”网友“千奇不怪”则建议,“政府应严格控制和规范药品流通环节和从严药品经营资质,规范流通领域”。

发改委回应:绝大部分药价不会上涨

对于网友们的种种担心,国家发改委第一时间作出了回应。发改委有关负责人向记者表示:绝大部分药价不会上涨。这无疑是给存在种种担忧的网友吃了一颗定心丸。

该负责人表示,目前进行药品价格改革的时机已成熟。我国取消药品政府定价,并不是放弃政府对药价的监管。有关部门将充分借鉴国际经验,采取综合监管措施,保证市场价格基本稳定。取消药品政府定价后,由于有招标采购机制的约束,医院销售的药品价格会保持基本稳定。但不排除部分药品价格因成本、市场供求变化等因素会有所变动。总体上看,由于有招标采购和医保控费机制的综合制约,加之对市场交易价格监测监管工作的强化,将正面引导市场价格秩序,因此绝大部分药品市场交易价格不会上涨。

业内:不会引发涨价大潮 利好药企医院患者

广东岭南肝病研究所所长杨炯在接受媒体采访时表示,取消药品政府定价,对药企、

医院、患者应该都是好事,非但不太可能引发涨价大潮,还可能导致部分高价药让利,博市场青睐。

他以乙肝抗病毒药物为例,其中某一类别药,全国就有二十多家企业生产,成分几乎一模一样,价格却从十几元到上百元不等。一旦药价彻底放开,不少高价药反而失去了保护,很可能放低身段抢市场。而医院采购、医生开药有了更大范围自主权,患者则可能花更低的价钱买到相似或同样的药物。

从药企来说,华润医药商业集团董事长陈济生表示,在取消政府定价之后,将会更加关注各项成本的控制,自我约束会加强。市场化竞争形成实际交易价格,进而实现对药品的优胜劣汰,最终也会对百姓的用药安全产生积极的作用。

发改委有关负责人则表示,取消药品政府定价,并不是放弃政府对药价的监管。有关部门将充分借鉴国际经验,采取综合监管措施,保证市场价格基本稳定。将会健全药品价格监测体系,重点监测竞争不充分药品的价格行为,对价格欺诈、价格串通和垄断行为,要依法严肃查处。

复旦大学公共卫生学院院长陈文也认为,放开政府定价后,由于仍有招标采购机制的约束,药价不会发生大范围上涨的情况。

药品政府定价已运行20年 改革时机已成熟

据了解,药品政府定价始于 1996年施行的《药品价格管理暂行办法》。根据此次通知,这意味着已运行20年之久的药品政府定价体制将终结。业内人士表示,此次药价改革不会引起药价大涨,并且利好药企、医院和患者。

1996年下半年,针对药物价格上涨过快、过猛,流通秩序比较混乱等问题,国家计委颁布了《药品价格管理暂行办法》。2000年,价格主管部门对医保目录内药品和目录外特殊药品实行政府指导价(最高零售限价)管理。

党的十八届三中全会提出,要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,完善主要由市场决定价格的机制。无疑,药品仍由政府定价体制已不太适合医药市场发展需要。

发改委有关负责人表示,在初始阶段,采取略低于市场价格制定药品最高零售限价并逐步降低的办法,这对遏制药价不合理上涨发挥了积极作用。但最高零售限价管理方式也已经不适应形势变化:其一是不能及时反映和引导市场供求;其二是与药品集中招标采购存在功能重叠;其三是对药品实际交易价格的拉低作用越来越弱。取消最高零售限价管理,建立新的药品价格形成机制势在必行,时机也已经成熟。

取消药品的政府定价还需配套措施推进

国务院总理李克强在政府工作报告中特别强调,要加大药品和医疗卫生服务价格改革:“取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。”

其实,取消药品政府定价酝酿已久,历经数论争论之后,直到去年8月,发改委才拿出了药品价格管理改革方案。如今,根据《关于印发推进药品价格改革意见的通知》要求,意味着从6月1日起,占据中国庞大药品市场23%份额的政府定价产品,将由市场决定。

消息一出,舆论哗然:消费者关注的是药品会不会因此涨价,医药业关注的是市场化药品定价方式到底会不会增进自身利益。其实,以明眼人看来,这两个问题正是药品价格未市场化时,发改委所不得不兼顾的。站在天平的两端,一样的为难。如果不市场化,中国医药仍将始终处于平衡医药产业和患者利益的两难之中。

以笔者看来,以前政府在制定药品价格过程中既不是“买方”也不是“卖方”,定出来的价格自然也无法符合市场规律。而放开药品定价,通过发挥市场在资源配置中的决定性作用,可以改变原来政府在制定药品、医疗服务价格方面“永远定不准”的尴尬,促进药品市场健康有序的发展。

作为一个消费者,关心的是药品价格放开后,药价是涨还是跌?消费者是否需要多为自己的健康埋单。据北京大学政府管理学院教授顾昕分析,把药价放开,改革的路只“走了一半”。一方面,药品集中招标采购的制度不改变,地方政府、医院二次议价的本质仍然是行政定价,“药价虚高”、腐败等无法避免。另一方面,药价放开了,医疗服务还是政府定价,多年不变的低廉挂号费,依然迫使医院不得不从药品上想办法增加收益,如此患者的利益无法得到保障。如此来看,药品价格放开,到底运行的如何,还真有待于时间去检验。

当然,任何改革都是一个循序渐进的过程,一个政策从出台到成熟总会有一个日益完善的过程。药品有其特殊性,不同于其他生活类商品,取消政府定价,必须同时从根本上清除利益寻租的根源。否则即使实行市场定价,也难以使药价真正回归正常。希望政府在下一步改革中应当瞄准靶心,找准焦点,一个个破解难题,真正让百姓在改革中受益,这才是医药改革的正确方向。

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