依法行政大讨论_范文大全

依法行政大讨论

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【优秀范文】依法行政大讨论

范文一:依法行政大讨论心得体会 投稿:谢豒豓

依法行政大讨论心得体会

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通过学习,了解到加强社会主义民主法制建设,依法治国,是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的,法律是人民意志的体现,人民固然得遵守,但依法治国的主要特征首先在于依法行政。行政机关行使管理国家公共事务的行政权力,必须依据代表人民意志的法律,模范地遵守法律行使行政机关职权。我国宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,各级政府受人民的委托,管理国家事务。依法行使行政管理职能,就是贯彻人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力,管理好各项事务,就必须通过正确执法,用法律来规范、保障和制约政府行为。

党中央对行政机关提出“依法行政”的要求,是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家,行政权力来源于人民,依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点,政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力,随时随地都会给社会公民带来巨大影响。所以,迫切要求全面地实行法治,依法规范行政权力。依法行政不仅要求有完善的法律制度而且要求摒弃与封建专制残余及某些个人偏见相联系的“人治”因素,摒弃“以言代法、以权代法、有法不依、违法不究”的“人治”现象,实现全社会普遍平等和依法办事的

法治要求,保证人民在自己的法律面前人人平等,不允许任何人有超越于法律之上的特权。法律至上,一切行政活动都必须受制于法律。因此,依法行政是对行政活动的一种限制和约束,也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。

进一步认真学习法律法规,增强依法行政观念。进一步加强学习,积极参加各类依法行政和建设法制型政府的学习讲座,参加上级部门组织的集中学习,提高自己的法治观念。在教学中要踏踏实实的开展工作,就要心平气和,宠辱不惊,任世俗之诽难,听人情之变化,自心安而理得,便心旷而神怡,去繁华之纷扰,尽全力以工作。

范文二:依法行政探讨 投稿:何俁係

关键词:依法行政;公共事务; 法律 规定 一依法行政的内涵 依法行政是指行政机关行使其行政权力,管理 社会 公共事务,必须有法律的授权,并依据法律规定。法律是行政机关据以活动及人们对该活动进行评价的标准。简言之,依法行政就是行政机关依法行使其行政权力。它是依法治国在行政领域中的运用。 (一)依法行政含义的理解 1.依法行政应依何法 依法行政所依之法首先应是形式上的法。在我国,应限定为法律、行政法规、地方性法规、自制条例和单行条例以及符合法规的规章,行政机关的内部文件应排除在外。此外,依法行政所依之法还应当具备书面形式。依法行政所依之法同时应是实质上的法,即必须是体现人民整体意志和反映人民共同利益要求的法,而不能是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映。 2.行政如何依法 行政是指为实现国家目的,运用制定政策法规、规章、组织实施管理、命令、监督制裁等方式执行国家法律和立法机关意志的活动,①即行政是执行法律的活动,行政如何依法,也就是依法行政中如何处理好行政与法的关系。行政离不开法,它必须要用法律来规范和控制,以法来约束行政权的随意性。然而,这并不意味着要用法律来捆住行政的手脚,从而否定行政自由载量权。行政与法的关系应界定为:一方面,法律支配行政,约束行政;另一方面,法律又配合行政,促进行政。 3.依法行政的实现与监督 依法行政是依法治国的关键,依法行政的实现与 经济 发展 ,社会进步密切相关,对公民的切身利益也有重大的 影响 。在我国,要实现依法行政,首先要完善行政所依之法律,虽然我国现阶段已具备相对完整的法律体系,但有些法律太过原则,不具有可操作性,有很多法律规定不统一,出现矛盾现象,同时,行政机 关的自由载量权过大,缺少法律约束。行政程序不健全,造成行政执法效率低下 ①应松年主编,《行政法学新论》, 中国 方正出版社,1999年版,第5页 或因程序规定不统一侵害公民权益等情况的出现。其次,行政执法人员应更新观念,树立依法行政的理念。再次,要完善监督体系,重视以行政复议,行政诉讼,行政赔偿等保障公民合法权益的行政救济制度。 (二)依法行政的 内容 1.职权法定 行政机关的职权,在我国主要是指中央政府及其所属部门和地方各级政府及县级以上地方政府所属部门的职权,必须有法律规定或授予,否则,其权力来源就没有法律依据。因为行政机关的职权并不是行政机关所固有的,而是经人民或人民意志代表机关通过法律授予的;没有法律的授予,行政机关不可能具有行政权,也不可能行使政权,这与公民的权利不同,公民的权利是公民本身所固有的。从法律的角度说,公民的权利是只有法律禁止的,公民才不得为之,法律没有禁止的,公民皆可为之。行政机关的职权则不同,对行政机关来说,法律禁止的当然更不得为之,凡法律没有授权的,行政机关也不得为之,否则就是超越职权。行政机关的职权法定,一般有两种情况:一是行政机关组织法规定的职权,由组织法分配或划定了行政机关与其他国家机关之间的职权范围;二是单行的法律规定了哪些方面的事项由何行政机关或组织管辖,如我国《行政处罚法》中规定实施行政处罚的行政机关必须是“有行政处罚权”的行政机关。 2.法律优先 法律规范在效力上是有位阶层次的,从狭义上说,法律在效力上高于任何其他法律规范,从广义上说,法律优先是指上一层次的法律规范的效力,高于下一层次的法律规范。法律优先包括下列两层含义:第一,在已有法律规定的情况下,任何其他法律规范,如行政法律、地方性法规和规章不得与其相抵触。同样,凡上一位阶的法律规范已经对某一事项作出规定的,下一位阶的法律规范不得也与其相抵触;第二,在法律尚未作出规定时,其他法律规范对某一事项已作出规定,当法律对该事项予以规定时,其他法律规范必须服从法律。同样,当上一位阶的法律规范未对某事项作出规定时,下一位阶的法律规范可以作出规定,当上一位阶的法律规范予以规定时,下一位阶的法律规定应当服从。 3.法律保留 凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项,则或者只能由法律规定,或者必须在法律明确授权的情况下,行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。法律保留原则保证了全国人民代表大会对国家最重大 问题 的绝对决策权的控制权,保证国家的发展方向和人民权利。 4.依据法律 行政机关的行为必须有法律依据,主要指行政机关的具体行政行为,

尤其是影响公民基本权利和义务的具体行政行为,必须有法律依据,这是依法行政的主要内容,依据法律原则与行政机关的自由载量权并不矛盾,自由载量指的是在法律规定有一定范围的情况下,行政机关可以在此范围内作出选择,这仍然是依据法律的一种形式。 5.职权与职责统一 职权就是宪法和法律授予行政机关管理经济和管理社会的权力,它与公民的权利不同,公民的权利是私权利,可以行使也可以放弃,而行政机关的职权是公权利,必须行使,不能放弃。因此,从另一角度来说,行政机关的职权也是义务与责任,即职责,职权与职责是统一的,是一件事情的两面。 二依法行政的地位 (一)依法行政在我国行政法中的地位 行政法的基本原则,是指指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则,贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督的各个环节之中,它具有普遍性、特殊性和有效性。依法行政或称行政法治原则就是我国行政半的基本原则,依法行政作为政府行使权力的最基本的准则,是为我国社会主义国家的性质所决定的,依法行政在我国现行的行政法律中多有体现,已成为我国行政法制基本原则,如1996年3月通过的《行政处罚法》,该法从行政处罚的设定、实施主体和处罚程序等几个方面,保证行政机关的行政管理中贯彻依法行政的原则,从而将我国依法行政实践提高到一个新的水平,充分体现了依法行政的精神。 依法行政,是人民当家作主的必然结论。十一届三中全会以后,我国进入改革开放的新时期,伴随着改革开放发展起来的我国经济民主和 政治 民主,为行政管理必须依法行使权力奠定了基础,一手抓法制,一手抓经济,我国的社会主义法制得到了迅速发展。社会主义市场经济的提出和建立,要求建立与之相应的社会主义法制,市场经济一定意义上就是法制经济,因为要建立健全和规范商品经济,舍法制别夫它途,法制是健全的 市场经济内在要求,依法治国,依法行政,已成为我国政治经济形式发展的 历史 要求,而政治经济形式的发展,同时也为我国确立依法治国、依法行政的原则提供了现实的可能性。近几年来,社会主义法制迅速发展,在经济、社会的广阔领域里为依法行政提供了法律依据。 (二)依法行政在依法治国和建立社会主义法治国家中的地位 党的十五大报告对依法治国的含义作出 科学 界定:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”1999年修宪明确规定“中华人民共和国实行依法行政,建设社会主义法治国家”①即将依法治国上升为宪法的一项基本法律原则。行政机关是管理国家事务、经济文化事业及社会事务的最重要的主体,行政机关能否依照宪法和法律规定行使职权也就成为依法治国能否实现的关键与核心,即依法行政是依法治国的核心和关键。 依法治国要求各国家机关都严格依法行使其权力,依法处理国家事务,治理国家,世界各国都一样,国家机关中对经济、社会发展影响最大,与公民关系最密切且休戚相关,因而权力最大、机构最多、人数最多的是行政机关,可以说,没有行政机关,依法治国就是失去了最主要的支柱,因此,行政机关能否依法办事,决定着我国能否依法治国,建立社会主义法治国家,依法治国包括了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,简单说,就是有法可依,依法力事。②行政机关的依法行政,适应依法治国的要求,为使依法治国的方针在行政领域里得到充分实现,首先要通过行政立法,使法律规定更适应具体情况,更能迅速适应形式发展的要求,其次要通过执法活动,使法律规范落到实处,使立法者的意志得到实现。能否将我国建设成为一个社会主义法治国家,其重要标志之一就是能否建立良好的经济和社会秩序,实质上就是一种以法律作为标准和受法律约束的 人与人之间的关系,这种关系从一个角度说是民事关系,而从另一个角度说,则 ①《中华人民共和国宪法》第5条 ②应松年主编,《行政法学新论》,中国方正出版社,1999年版,第51页 是行政关系,对这种民事关系的破坏称之为民事侵权行为,这种行为从社会的公共的角度来看,则是对整个社会秩序的损害和破坏,这就是必须强调依法行政,没有依法行政,难以维护良好的行政管理秩序,也会影响民事关

系的正常发展,使民事权利难以得到保护。 三依法行政的要求 依法行政的基本要求主要体现在以下几个方面: (一)对行政主体的要求 依法行政的主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件的行政机关,该项内容要求行政机关必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件及人员条件,即行使行政权的行政机关的设置、性质、地位、职权以及编制等都必须符合行政机关组织法与编制法,需要指出的是, 目前 ,我国虽有《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》等法律对行政机关的设置、权限作出了规定,但仍有大量行政机关的设置处在法律规制之外,此外,已有的规定比较原则可操作性不强,另有一些规定的合理性有待进一步 研究 。 此外,作为依法行政主体的行政机关的活动是通过公务员实施的,只有具有公务员资格的人员才能代表行政机关行使行政进行行政管理活动,因此公务员的义务与权利、职权分类、录用、考核、奖励、纪律、职务升级、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休、申诉控告及管理与监督等必须符合公务员法的规定。

(二)对行政主体行使行政权力的要求 行政机关必须仿制法作出行政行为,包括两方面的内容,即形式上的要求和实质上的要求。形式上的要求包括:(1)行政行为要有法律或法规的依据,否则不得做出影响公民权利义务的行为;(2)必须在法定的权限内进行活动,否则就会越权无效;(3)行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定,而且要积极的采取行动或措施,保证法律规范的实施;(4)在内容上不得违反行政实体法律规范和程序法律规范。实质上的要求是指行政主体的行政权力必须符合法律原则、目的与法理等,这就是对依法行政更高一个层次上的要求,这方面的要求主要有:(1)行政行为应当有合法、正当的目的,目的表现在两个方面:一是行政的一般法律目的,二是特定的法律目的,行政行为特别是自由载量行政行为,不仅要符合法律的一般目的,而且还要符合该法律授权的特定目的。(2)行政行为必须具有正当的动机。行政行为的做出,就出于善良诚实的动机,而不能假以执行法律的名义将其主观意志或个人的情绪、偏见、同情、反感等施加于公民或组织。(3)行政行为的作出应考虑相关因素,而不应受无关因素的影响。相关因素是指与待处理事件有内在联系并可以作为做出决定根据的因素,行政主体在做出决定时,应考虑相关因素,尤其要考虑法律法规所明示或默示的要求考虑的因素,而不应考虑与做决定无关的因素。(4)行政行为应符合人之常理,它包括:要符合事物的客观 规律 ;符合日常生活中的常识和人们普遍遵守的准则;合乎人们的正常理智的判断。(5)行政应公开化。要求:行政活动的依据和政策公开;行政活动的过程公开;行政信息、情况公开等。(6)行政行为应当符合公正的基本要求,行政主体必须平等地、无偏私地行使行政权,做到“同样的案件受到同样的处理”,在程序上应听取利害关系人的意见,任何不得做自己案件的法官,符合“先取证后裁决”的程序规则等。 行政主体依法做出行政行为是依法行政的核心与关键所在,行政主体能否依据法律规定行使行政权力,作出行政行为决定着依法行政能否实现。

范文三:讨论行政法的作用 投稿:邓刢刣

讨论行政法的作用

首先行政法有三大作用,下面简单来论述一下:

(1)维护行政管理秩序。

这是行政法的首要的作用。为什么?因为宪法首要的作用是限制国家权力,宪法有两个功能,一个是限权,二是授权。宪法既然给行政机关权力,立法机关就要制订相应的法律给行政机关这个权力。连秩序都没有,限制权力干什么。

(2)限制行政权。

维护了行政管理秩序的情况下,限制行政权。限制行政权不能影响行政机关维护行政管理秩序。这样就不要行政法了只要宪法就行了。限制行政权使行政权有效行使,合法的行使,而不是使行政机关无法行使行政权。防止滥用权力。现在是不作为,有两种情况。省市的主要领导,对行政机关的行政执法根本不知道。为了不让外资走了,不支持环保局的执法。另外一种情况,行政机关实行行政行为是要收集证据,但不好收集。如果无证据,就麻烦了。不作为要承担法律责任,这也是一种限制。人要是坏了,法不可能很好。良好要有好人去执行,才会有法治。

(3)保障人权。

行政法是保障人权的,从两层面讲。行政机关的行政执法是为了保障一般人的人权。行政指导,消防不到位,这种行政指导是对人权的保障。对违反行政管理法规的人实施行政处罚。但不是行政处罚不都是为了保护一般人的人权的保护,也有为了维护社会管理秩序。

其次是如何发挥行政法的作用:

一、行政法的保障作用与经济发展同行

法是社会上层决定于一定社会的经济结构和经济关系。行政法也不例外。行政法作为一个部门法,其立法模式应是对社会现实反映的结果,尤其是对经济事态的感应。具体而言,经济结构是行政法模式的形成和变迁的基因,即经济因素中的各要素。所以,一个立法模式当它处在结构完整化、功能齐全化、效率最大化的同时,也隐喻一种被否定的因素。这一因素的逐渐发展最后作为强烈的否定力量宣告旧的立法模式解体,新的立法模式产生。时下正值市场经济,在一定意义上,市场经济是一种法制经济,它决不能在无序的法制状态下进行,也不能仅仅靠经济规律来自发调节。市场经济引发了社会关系、社会过程、社会角色的新变化,即主体的多元性、自主性,市场活动的趋利性、契约性、竞争性、开放性,以及国家的宏观调控,这些须臾也离不开法律的保障和规范。而实现法律对市场调整的中介,最主要的是行政权力,因而,市场经济需要确立与之相适应的行政法。

二、行政立法的民主化、科学化

行政管理作为管理国家的活动,应当是人民群众民主权利的体现和保障。为保障行政管理民主化、科学化,就应使其符合人民群众的意志。这一目的能否实现,取决于行政法制现代化的“瓶颈”问题,即行政立法的民主化、科学化的进程。

三、行政法与社会公正的顺差

行政权力作为一种特殊的国家权力,其在行使过程中涉及各种权力与权益并与之发生关系,表现为两个方面:一是它与行政权的运用对象之间的关系,即行政权力与私权利的关系;二是它与其他国家权力之间的关系。这些关系的平衡与协调运作有助于公平、正义等价值标准的形成与适用,进而促进社会公正的价值目标的实现。

范文四:大连大学市政府奖学金管理暂行办法(讨论稿) 投稿:顾衆衇

大连大学市政府奖学金管理暂行办法(讨论稿)

第一章 总 则

第一条 为激励学生勤奋学习、努力进取,在德、智、体、美等方面得到全面发展,根据《关于落实市属普通本科高校、高等职业学校国家奖学金、国家励志奖学金、省政府奖学金政策和完善市政府奖学金制度的通知》等文件精神,结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条 市政府奖学金用于奖励我校全日制本专科二年级以上(含二年级)在校生。

第三条 市政府奖学金由市政府出资设立,所需资金由市财政承担。

第二章 奖励标准与申请条件

第四条 市政府奖学金的奖励标准为每人每年6000元。

第五条 市政府奖学金申请条件

(一)基本条件

1. 热爱社会主义祖国,拥护中国共产党的领导;

2. 遵守宪法和法律,遵守学校规章制度;

3. 诚实守信,道德品质优良;

4. 在校期间学习成绩优秀,社会实践、创新能力、综合素质等方面有突出表现;

5. 具备我校三好学生评选条件。

(二)其他条件

1. 在校内承担一定的社会工作,工作事迹突出,在学生中有较高威信;

2. 本科生英语在大学英语等级考试四级以上,艺术类专业、专科学生、英语专业、日语专业及小语种比照执行;

3. 在校级以上权威机构组织的各级竞赛中获得个人一等奖(含一等奖)以上奖励;或在市级以上权威机构组织的各级竞赛中获得团体三等奖(含三等奖)以上奖励;或在正式发表的期刊上以第一作者发表论文、核心期

刊上以第二作者发表论文;

4. 学习成绩排名在本年级、本专业前10%。

(三)在精神文明建设中有突出表现,成绩显著,为大连大学带来良好社会声誉的在校学生可适当放宽条件。

第三章 实施与评审

第六条 市政府奖学金的实施与评审工作由学校奖学金评审小组负责。

第七条 市政府奖学金每学年评审一次,学院奖学金评审小组在广泛征求学生意见的基础上坚持公平、公正、公开、择优的原则。

第八条 学生每年可根据我校市政府奖学金的申请条件,向所在学院提出申请。

第九条 学院奖学金评审小组初审并确定获奖学生候选人名单,在本学院奖进行不少于5个工作日的公示,经广泛征求意见后,上报学校奖学金评审小组。由学校奖学金评审小组确定获奖学生名单在全校进行公示,无异议后,学校将评审结果逐级报至省级教育部门,经省级教育部门审核、汇总后,统一报教育部审批。教育部作出批复并公告。

第四章 奖学金管理与监督

第十条 弄虚作假者,一经发现,严肃查处,取消所有奖学金评选资格并追回已发放的奖学金和证书。

第十一条 本办法由学校奖学金评审小组负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行,原《大连大学大连市政府奖学金管理办法》同时废止。

范文五:清丰小学“依法行政大讨论”实施方案 投稿:赵梸梹

清丰小学“依法行政大讨论”

实施方案

对师生进行法制教育、国防教育、健康教育是学校工作的重中之重,在日常生活和学习中不断增强法律的意识,使其人人都知法,懂法,守法、用法。一方面用法律知识维护自身的合法权益;另一方面利用法律武器打击违法犯罪,维护他人、集体、国家的正当利益。为此,法制教育工作成为2016年我校工作的重要组成部分,特制我校“依法行政大讨论”实施方案:

一、指导思想:

以《毕治市【2016】2号及七星教版法【2016】27号文件》的精神为指导,进一步做好学校法制宣传教育工作,深入贯彻依法治国、依法治校、依法治教方针,努力做好“依法行政大讨论”宣传工作,对师生开展多种形式的普法宣传教育,增强全体师生的法制观念和法律意识,提高法律素质,增强依法维护自身合法权益的能力,养成守法、用法的自觉性,认真完成各项任务。

二、 工作目标:

2016年春季学期工作计划中,通过法制课、法制教育讲座、法制教育宣传等工作,培养学生的法制意识、法制观念和学法知法、懂法、守法、用法的自觉性,真正地提高学生分辨是非的能力和依法自救自护的能力。

三、工作要求及措施:

1、保证课堂教育,坚持集中教育,保证每班每周至少一节法制教育课,并有教案和作业。聘请校外法制副校长、来我校讲有关的法律法规,要求学生通过集中教育,懂得有关法律法规并组织学生进行讨论,引导学生、结合实际,根据所学法律知识,剖析发生在我们身边的不良现象,增强师生法制观念。同时将法制教育有机地渗透到学校各学科教育之中,尤其通过晨会课、思品课、班会及国旗下讲话,结合学生实际,有针对性地开展。

2、进一步完善管理、规范办学,使法制教育走向成熟。加强学校法制教育,重视整个教师队伍的普法工作,使广大教师在学法、守法、用法等方面都能为人师表,明确法制学校的岗位职责和有关制度,使法制教育科学化、系统化、透明化。

3、分层对学生实施法制系列化教育分层次对学生实施法制教育,真正把法制教育具体化、实效化。结合思品课、晨会课、日常行为规范,对学生进行通俗易懂的法律常识教育法律知识讲座。通过学习,使师生初步了解《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政强制法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《道路交通管理条例》等.

4、积极开展形式多样,内容丰富的法制实践教育活动。为了增加学生的法律知识,取得法制教育的效果,巩固理解法制教育的内容。

组织学生开展法律知识竞赛,法制演讲赛,召开以法律法规知识为题材的主题班队活动。

5、强化对后进生的帮教工作重视做好学业成绩还暂时落后学生的帮教工作,毫不松懈地做好控制流失工作,保障教学工作的正常开展。同时,在班级中发动学生,开展“一帮一”活动,可设置进步奖、最大进步奖,让后进生也感受到成功的喜悦。

6、把法制教育与学生的日常行为规范教育紧密结合起来通过学校的法制教育,以增强学生遵纪守法意识,自觉遵守《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》为根本目的。通过对《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》的学习和领会,使学生自然养成良好的行为习惯。在学校开展做规范生,创规范班级.要求学生做到“静、净、轻”“轻声慢步,不丢捡起”。

7、加强学校治安综合治理,确保学校安全稳定。 维护学校治安秩序,创造良好的学习教育环境。学校领导定期与不定期对校园治安进行专项整治活动,对学校内部的治安及安全隐患进行全面的排查,重点排查学校内部安全和治安管理制度是否落实,特别是对我校内部的重要要害部位进行全面的检查。促使教书育人的环境不断优化,治安秩序保持平稳。

8、加强学校警务室的建设。强化保安队伍,以提高保安人员的业务素质和政治素质,以增强他们对学校安全的认识。并不断完善警务室的建设、

9、建立家长学校、把法制教育与学科教学有机结合起来

(1)教育在青少年学生成长过程中起着至关重要的作用。通过家长学校和其它传媒,向家长传授法律知识,明确家长的法律责任,树立法制观念。一方面,让家长为孩子树立了正确的榜样。另一方面,也使家长能及时、有效地对自己的孩子进行法制教育。

(2)通过家访、家长会使班主任和任课教师及时把学生在校期间的遵纪守法表现告诉家长;同时也能从家长的反馈中了解学生在双休日、节假日、寒暑假中的表现。使学校和家长能及时发现问题,有针对性地对学生进行教育,真正使法制教育与学校教育相沟通。

四:具体活动安排

1、3月14日——3月20日学习内容为党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市、区关于依法治国、依法行政、及加强法制建设的相关文件,重的学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政强制法》等,并对学习内容进行“ 大讨论”活动。

2、3月21日——3月27日理清自己的工作职责及特点,找出工作中存在的问题,并进行整改落实

3、3月28日——3月31日完成整改,找到找到各自解决问题的方案。

4、4月1日——4月5日做好这次“依法行政大讨论”的总结。

清丰小学

2016年3月28日

范文六:继业路派出所积极开展依法行政大讨论 投稿:陶赘赙

继业路派出所积极开展依法行政大讨论 2011年6月18日下午,继业路派出所组织“两室两队”开展了该如何依法行政的讨论活动 ,本次讨论以组为单位,各自进行。 首先基础工作中队指出,要想依法行政首先要学法、知法、懂法;其次要做到公平、公正、公开;最后要做到依法办案、依法执法。案件办理中队在讨论中总结了在办案中存在的以下问题:案件查处不及时;侦查经验不足;证据收集不细心,不充分;谈话材料不详实;谈话、传唤、告知等程序不规范导致案件质量低;在处理群众问题时,由于语言用词不当,服务态度不友善,导致群众对民警形象不佳进而发生冲突,将所有矛头指向民警;值班备勤警容不整,出警不执警服从而引发群众对民警身份的怀疑;各民警不能很好的相互配合,影响了办案效率;民警的自我防范意识差,导致袭警事件经常发生。 针对上述问题,各民警畅所欲言做了自查自纠自我分析,充分认识到自己的不足,并保证不懂的就多问,不会的就学习。为确保此次讨论取的实效,本所制定如下措施:1、制定学习计划,每周五集体学习专业知识,重点学习《治安管理处罚法》、《榆林市关于规范案件办理的有关规定》等法律法规。2、实行案件交流观摩评比活动。组织民警每个月开展一次案件交流评比活动,主要查找各民警自己办案时材料不详实、证据不足、程序混乱等问题,通过案例分析弥补自己经验不足。3、结合“开门评警”爱民实践大走访活动,通过警力下沉,走访贫困户等形式,了解群众生活,站在群众的立场,为人民服

务。4、规范日常值班制度。严格按照《公安机关人民警察纪律条令》值班备勤,任何民警在值班期间不得以任何理由不执警服,确实做到“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”。5、加强民警日常自我防范教育,在安全第一的基础上创造性地开展工作,争创和谐辖区。

本次依法行政大讨论本着实事求是的原则,旨在客观地解决当前派出所队伍建设存在的问题,以促使派出所正规换建设取的实效。

范文七:关于行政法与宪法关系的探讨 投稿:覃乿亀

摘要:行政法对于宪法重要性是当今法学家所共同关注且存在争议的重要课题之一。在价值与制度层级上,行政法是宪法的具体化,从而显示了对宪法理想的追求。因此要重视行政法的发展给宪法带来的挑战与机遇,并朝着完善的方向来推动宪法与行政法之间关系的发展。宪法是行政法的根基。宪法在一定的程度上全面规定了政府相关的规章制度,清晰指明了一切“行政活动的基本价值取向”,而行政法是宪法的具体化表现。本文主要首先阐述了行政法与宪法的紧密关系,接着研究了行政法的发展对宪法的影响,最后研究了如何促进宪法与行政法之间关系的长远发展。

  关键字:行政法 宪法 紧密关系 影响 长远发展

  行政法对于宪法重要性是当今法学家所共同关注且存在争议的重要课题之一。在我国,“宪法学与行政法学”都是法学者们最大的探究课题。堪称德国“行政法学之父”的奥托•迈耶教授在谈及这两者之间的关系时曾经典的说过:“宪法灭亡,行政法长存”, 正是因为迈耶教授当时所面临的时代环境的局限性,因此其不能够与当代的优秀法学者们一样百花齐放,百家争鸣。当时的德国处于一个从警察国走向法治国大转型的特殊时期,对整个国家行政法产生了影响,认为实质走在法治的边缘,使得他对于当时德国宪法与行政法之间的关系产生了片面的认识[1]。

  一、行政法与宪法的紧密关系

  众所周知,宪法是我国的根本大法,是我国所有法律的母法。大到一个国家,小到一个家庭的约束与管理,都离不开宪法的指导。而宪法是行政法实施的必要基础。其为普通公民提供行政方面的帮助以及控制行政方面的权力也丝毫离不开宪法的方向性指引。行政法是宪法具体实现的主要载体,同时宪法也是在行政法行驶上的指南针,两者之间的基本关系在此体现。

  1、宪法是行政法的根基。宪法在一定的程度上全面规定了政府相关的规章制度,清晰指明了一切“行政活动的基本价值取向”,宪法中规定的一系列法治国基本原则乃行政权行使必须所遵守的根本性原则,“诸如法治原则、民主原则等宪法的基本矛盾是国家权力和公民权利的关系”, 保障公民自身最切身的利益以及维护公民最普通的权益其早已规定为宪法的两项基本职能。

  2、行政法是宪法的具体化表现。德国著名的学者福斯多夫曾经说:“每个人都应该自求多福”在我们看来,这应是过去社会的信条,在今日的社会,人民不再依赖传统的基本人权,而是转变为依赖 “分享权”[2]。现代普通人民对于法律的感情,除了不仅仅是单纯的要求公权力行使必须遵守一定的法律界限,即要遵纪守法,保证自身的义务与权利得自由实现外,人民提出了更高的要求:亦迫切需要国家有正规的行政法的存在,当人民自身利益遭受到不幸时,国家能够依据法律的规定施以援手对犯罪分子严惩[3]。

  3、行政法的发展一定程度和范围内进行很好的补充与完善了宪法,其深入发展对宪法的修正方面起到了很大的促进作用。众所周知,对宪法原则的规定上,往往都是立法者在当时那个主体环境下产生的主观认识,随着时代环境及其社会生活的瞬息万变,往往之前宪法的规定会显现出其自身的局限性与不足。之前已注册成文宪法的“高度原则性、预测及概括性能力的有限性,都注定了其往往滞后于复杂多变的社会关系”。就调整对象而言,宪法与行政法两者之间有相当部分是完全重合的,因而行政法在遵循宪法的总体精神、基本原则的前提下,对宪法的完善与更新发展是有很大作为的。

  二、行政法的发展对宪法的影响

  行政法与宪法在处理社会关系的范围和对象是相通的。两者都是国家法律的关键组成部分,同时的制约着公民与国家的权力。因此行政法的发展与改变会直接或者间接的影响宪法的效力,通过对国外的各个国家行政法进行实践的调查表明,行政法类似其它事物一样,对宪法有着相应积极与消极的影响。

  1、对宪法产生的积极影响。行政法的发展对于宪法的积极的一面可以从以下不难看出:

  (1)在实施行政法的过程中,一定要坚定对宪法的信仰。行政法条令要在日常生活中不断深入并得到实施,其显现出的原则、理念等都体现在人民所自觉遵守的条规上,这在某种程度上凸现出公民要有遵法,守法,法律意识,维护法律的意识,最终使宪法的条令也逐步成为惯例。从行政法角度上看,政府是公民权力的主人,掌控着公民的行为,而从宪法角度上看,法规都是依据公民的日常生活的行为来制定的,公民是实现权力的主载体。

  (2)行政法的发展促进了宪法的改造。宪法之所以保持相对稳定,是为了维护其应有的最高权威性,一旦社会的进步对宪法的稳定性产生冲突的时,政府机关必须对宪法进行及时的修改。例如行政法中相关的规定,经过实践的检验,就必定会被宪法规定所吸纳,从而对宪法进行合理的修改,以达到完善当时经济状况的目的。

  2、对宪法产生的消极影响。根据以下所述的几点可一看出行政法的发展在一定程度上阻碍了宪法的进一步发展。

  (1)日益过度膨胀的行政法在一定程度上侵蚀了宪法的权力和强制力。当今我国行政管理方面的规章法规等相对于国外发达国家的数量过多,并且渗透到了生活的各方各面。由于大部分行政立法是为了更好的管理,更好的维护自己的利益,只是含有部分维权的成分,因此,这些相应立法的成立缺少认真考虑,得不到有关行政管理的扶持,只有处于放置的状态。相关政府的干预伴随着行政法的膨胀增多,在一定的社会经济条件下,其权力总量是不变的,然而去伴随着公民所享有权力的相应减少,这类现象是与设立行政法的根本意愿是相背离。

  (2)行政法的快速发展违背了宪法的根本精神。逐渐增多的行政立法被政府确定,滥用行政法的组织以及政权的机构也会相继增加。行政专制会伴随着无人承担责任与扩大组织权限的规制法律的来临,必定会加大行政组织缺陷所带来的相应危害,造成宪法对于行政法的限制失去了强有力的效力。并且离开了宪法的价值指导,行政法也必将丧失其科学性[4]。

  三、促进宪法与行政法之间关系的长远发展

  根据以上分析表明:在价值与制度层级上,行政法是宪法的具体化,从而显示了对宪法理想的追求。因此要重视行政法的发展给宪法带来的挑战与机遇,并朝着完善的方向来推动宪法与行政法之间关系的发展。下面是根据推动宪法与行政法之间关系的长远发展提出的建议:

  1、牢固“宪法至上”的基本理念[5]。宪法作为法治的最高和最集中的体现,“宪法至上”表明一般的法律不得与宪法的规范及原则背道而驰,行政法也要受宪法的约束,即使行政法为了结合社会经济的发展做了适当的调整,仍要坚持宪法的基本原则。由此,行政法虽推动宪法来完善,它也只是在某些限定的范围内改变,行政法不能跨越宪法的管辖区域。因此,我们只有把“宪法至上”作为基本的行政观念,自觉普及“宪法至上”的理,才能更好地促进宪法与行政法之间关系的长远性发展。

  2、加强政府部门对宪法与行政法的管理。政府自身能够促进社会的福利,从而化解行政法与宪法之间关系的发展带来的正面冲突,尤其是在中国,这种制度能带来更多的便捷。在增强行政机关工作人员对法律理论上熟悉的同时,在日常生活实践中,将宪法与行政法的理念在人群中加以宣传,久而久之,这些理念就都会在社会中不断的传播。

  3、建立完善的体制,推动行政法对宪法理念的发展。建立完善的体制是对社会的行政法膨胀及快速发展的迫切需要,只要这样,才能更好的维护公民的基本权利不受侵犯。反观我国现行实施的宪法,对公民权利都有相关的规定制度,但是却没使其规定加以实现的具体程序,这是我国政府机关现在正面对的一个瓶颈问题,必须尽快进行解决!

  总结:

  在我国,“宪法学与行政法学”都是法学者们最大的探究课题。众所周知,宪法是我国的根本大法,是我国所有法律的母法。大到一个国家,小到一个家庭的约束与管理,都离不开宪法的指导。而宪法是行政法实施的必要基础。其为普通公民提供行政方面的帮助以及控制行政方面的权力也丝毫离不开宪法的方向性指引。行政法是宪法具体实现的主要载体,同时宪法也是在行政法行驶上的指南针,两者之间的基本关系在此体现。在价值与制度层级上,行政法是宪法的具体化,从而显示了对宪法理想的追求。因此要重视行政法的发展给宪法带来的挑战与机遇,并朝着完善的方向来推动宪法与行政法之间关系的发展。本文主要首先阐述了行政法与宪法的紧密关系,接着研究了行政法的发展对宪法的影响,最后研究了如何促进宪法与行政法之间关系的长远发展。

  参考文献:

  [1]罗豪才,现代行政法制的发展趋势[J].国家行政学院学报,2009年05期.

  [2]应松年,薛刚凌.行政诉讼十年回顾―行政诉讼的成就、价值、问题与完善[J].行政法学研究,2009(04).

  [3]李伯超.宪政危机研究[D].中国优秀博硕士学位论文全文数据库[D],2009,(05).

  [4]李步云,刘士平.论行政权力与公民权利关系[J],中国法学,2010,(01).

  [5]罗豪才,现代行政法制的发展趋势[J].国家行政学院学报,2009年05期

范文八:探讨法国行政法院的特点 投稿:张溎溏

【摘 要】法国行政诉讼的特点是案件不受普通法院管辖,而是在普通法院的审判之外,设立独立的行政法院来审理行政诉讼案件。我国现行行政审判体制所暴露出的各种弊端,表明它已难以实现行政诉讼的根本目的。借鉴法国行政法院制度的经验,构建我国的行政法院,或能走出现实困境。

  【关键词】法国行政法院;行政诉讼;借鉴

  一、法国行政法院产生的历史原因

  法国之所以最早实行这种制度,是同1789年法国大革命的具体历史进程相联系的。当时,法国资产阶级己经取得了立法权和行政权,但司法机关仍为封建保皇势力所盘踞,因而资产阶级为了自己取得的权力不受干涉,便强调有关行政事务方面的争讼应由行政机关本身处理。他们认为,“裁决行政纠纷的权力属于行政权的组成部分,普通法院不能干涉。”

  1872年,法律赋予国家参事院以法国人民的名义行使审判权力,同时还成立了一个权限争议法庭,裁决行政法院和普通法院之间的权限争诉。 1889年12月3日,最高行政法院在卡多案件的判决中,正式否定了部长法官制。至此,“法国行政法院取得了完全独立于实际行政的地位,行政法院的创建基本完成。”

  二、法国行政法院的主要特点

  (一)法国行政法院的设置情况。法国行政法院是独立于普通法院的专门审判机构,共分为三级:最高行政法院、上诉行政法院、基层行政法院。专门设立行政法院是法国行政诉讼制度的特点。

  (二)法国行政法院的审特点。(1)受案范围十分宽泛。一般说来,对行政行为均可以提起行政诉讼,受案没有过多的限制。只有三类案件不能受理:一是总统作出的政治性决定;二是总统、总理与议会的关系方面的事项;三是法国的国际关系方面。(2)三审终审制。法国行政案件实行三审终审制,所以不少案件一直打到最高行政法院才能终结诉讼。(3)单设一个“独立顾问”。该制度起源于拿破仑时代。当时行政法院只有最高行政法院,开庭时政府派代表到庭表明立场,法官听取其意见,但没有义务必须采纳其观点。(4)实行判例制度。行政法领域判例作用很大,特别是要求行政机关赔偿方面更是判例在起主导作用。最高行政法院判例有先例作用,基层法院、上诉法院的判决也可以作为判例,在最高法院未作相反判例时暂时作为判例使用,原则上只能以最高法院的判决作为判例。(5)举证责任实行“谁主张,谁举证”。也就是说,法国行政诉讼的举证责任与民事诉讼举证责任没有区别,实行“谁主张,谁举证”的举证责任原则。只有在特殊情况下,实行举证责任倒置。

  (三)法国行政法院的主要优点。(1)行政法官法官制度。在行政法院体制下,法国形成独具特色的行政法官制度。法国建立了“法官兼职制度”和“法官外调制度”。 前者是指行政法官在本院咨询部门和诉讼部门同时任职,甚至可以担任某些行政组织的领导职务。后者是指如最高行政法院成员任职4年后可以要求外调到实际行政部门任职一段时间,以了解和体验实际行政部门工作。(2)行政法官具有咨询职能。行政法官的成员除了必须履行自己应尽的司法职责以外,还承担着咨询的职务。行政法院的成员应约给政府部门提建议、出主意,按照要求就某些问题发表意见,从而来熟悉政府部门的问题。(3)行政参与行政审判活动在法国,一个行政诉讼案件的判决要经过三次审查:报告员小组的讨论,政府专员的审查,判决法庭的讨论。而且在判决法庭中,除诉讼组的法官以外,还有行政组的法官参加,一个案件是在经过几次调查研究以后,结合行政专家和法律专家的意见才能作出判决,所以能够保证案件的质量。这对我国的行政审判有巨大的参考价值。

  三、我国建立行政法院的可能性

  (一)我国建立行政法院主要的障碍。与法国的行政审判制度不同,我国没有设立专门的行政法院,而是在普通法院内部设立行政审判庭审理行政诉讼案件。从行政诉讼制度正式建立15年的司法实践来看,运行效果并不十分理想,甚至可以说己经陷入了困境。为了摆脱这种步履维艰的局面,人们开始从我国行政诉讼的源头思考我国行政诉讼制度的构建问题。中国行政司法制度的变迁,足以引起我们对行政法院法治功能以及制度设计的思考。

  (二)建立行政法院对解决审判困境的好处。(1)有利于实现司法独立,确保行政审判免受外来因素的干扰。我国法院系统在内部体制和外部关系上均缺乏独立性。在内部体制上,上、下级法院之间是领导与服从的关系,使得下级法官对上级具有依附性和遵从性,从而严重的影响了司法公正;从外部关系上看,法院的人事任免和财政来源分别受同级权利机关和行政机关的控制。专门设立的行政法院,从法院的产生、设置、经费来源等方面保障其在制度上能有效地排除行政机关的干涉,并对行政法官予以薪金和职务等方面的保障,使得行政法官能够做到独立断案、公正司法,从而打破普通法院在行政诉讼中受到的地方保护主义、行业保护主义和部门保护主义的壁垒。(2)有利于提高行政法官的专业素养,确保行政审判队伍的稳定。我国法院缺乏专业人才,又缺乏从事行政事务的经验,对行政法律和行政事务相当陌生,很难适应行政审判工作。专门行政法院的法官的选任还可以要求兼具行政审判知识和行政管理经验,这必将有利于提高行政法官的专业素养,确保行政审判队伍的稳定。

  (三)设立行政法院要处理的问题。首先,要确保行政法院司法统一。其次,要确保法院以及法官审判的独立性。再次,要有利于法院审判专业水平的提高,做到审判专门化,法官专业化,增强我国行政审判机构的公信力,提升它的权威性,从而更好地发挥行政诉讼的功效。最后,机构的设置要精简,同时又要方便广大群众进行诉讼。建立独立、公正的司法体制目前己成为我国司法改革的基本诉求,司法体制改革只能是一个逐步变革的过程,建立独立的行政法院制度可作为实现司法改革最终目标的第一步或突破口。

  参考文献

  [1] 王名扬.法国行政法[M].中国政法大学出版社, 2007版.

  [2] 张德瑞.法国行政法院的启示[J].河南大学报,2005(06).

  [3] 胡建淼.十国行政法比较研究[M].北京:中国政法大学出版社,1993.

  作者简介:司红波,贵州毕节人,四川大学法学院,11级宪法与行政法硕士研究生,研究方向:宪法、行政法。

范文九:电大行政法与行政诉讼法 投稿:林郻郼

1. 在行政法律关系双方当事人

中,必有一方是(行政主体)。 2. 行政关系是(行政权)被行使

过程中所产生的社会关系。 3. 行政合法性原则主要解决(行

政合法与非法)问题,而行政合理性原则则解决(行政是否适当)的问题。

4.行政法的基本原则包括(行政合法性原则)、(行政合理性原则)。 5(国家管理机关,也叫政府)是行政法最主要的主体。

6.行政机关的设置应遵循应需要原则、(精简原则)、(高效率原则)和依法设置原则。

7.行政法律关系由行政法律关系(主体)、(客体)和(内容)三大要素构成。

8.行政法的基本原则具有(普遍性)、(基础性)和自身特殊性的特点。

9.我国地方各级人民政府分为(省)、(市)、(县)和(乡)四级。 10.行政法律关系的客体包括(物)、(行为)和(精神财富)。 11.我国政府的派出机关有三种类型,分别是(行政公署)、(区公所)和(街道办事处)。

12.根据行政行为实施的对象及适

用力的不同,可以将行政行为分为(抽象行政行为)和(具体行政行为)

13.行政法律事实可分为(法律事

件)和(法律行为)两大类。 14.行政法律关系中的行政主体的

(权力)和(义务)具有统一性。

15.行政法律关系的变更包括(主

体)、(客体)和(内容)的变更。

16.以行政法规范的性质为标准,

行政法可以分为(实体行政法)、(程序行政法)。

17.行政合同的当事人一方必须是(行政主体)。 18.行政法的法源,即行政法的(渊

源)是指行政法的(外部)表现形式。

19.行政机关之间我国目前有三种

隶属关系,分别是(垂直领导)、(业务指导)和(双重领导)。

20.行政法是指调整(行政权)被

先例过程中所产生的社会关系以及对行政权规范和控制的法律规范的总称。

21.按照行政机关所辖的区域范围

不同,可分为(中央行政机关)和(地方行政机关)。

22.以行政行为是否具备一定的法

定形式为标准,可以将行政行为分为(要式行政行为)和(不要式行政行为)。

23. 行政机关就应当于举行听证

的(7)日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告。 24.(对行为的强制)是指行政强

制制造机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体,科以金钱给付义务,以促使其履行义务的强制招待措施。

25.行政职权一般依其来源可分为

两大类:一类是(固有职权),另一类是(授予职权)。

26.国家权力机关对行政机关的监

督方式主要有以下三种(法律监督)、(工作监督)和(人事监督)。

27.行政立法程序包括(起草)、

征求意见、(审查)、(通过)、签署和发布与备案。

28.以行政强制行为的目的和程序

的阶段性为标准,行政强制可分为(即时性强制)和(权行性强制)

29.在行政合同的履行、变更或解

1/5

除中,行政主体享有(行政优益权)。 30.(行政处罚)是行政主体对违

反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

31.限制人身自由的行政处罚职能

由(法律)来设定。 32.行政责任的主体是(行政主体)

及其执行公务的人员。

33.行政处罚中的申诫罚主要包括

(警告)和(通报批评)。 34.行政合同的缔结方式包括(招

标)、(拍卖)、邀请发价和(直接磋商)等方式。 35.(行政处分)是指国家行政机

关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对儿有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。

36.依据实施行政行为时所形成的

法律关系的不同,可以将行政行为分为(行政立法行为)、(行政执法行为)和(行政司法行为)。 37.(行政强制)是指行政主体为

实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。 38.行政合同的解除方式有两种,

一是(单方解除)二是(协议)解除。

39.暂扣和吊销许可证和营业证属

于行政处罚中的(行为)罚。 40.除涉及(国家秘密)、(商业秘

密)或者(个人隐私)外,听证公开进行。

41.行政处罚的简易程序又称为

(当场处罚程序)。

42.部门规章及地方政府规章可以

在一定的条件下设定(警告)或者(一定数量罚款)的行政

处罚。

43.行政相对方申请行政许可,必

须以(书面)形式提出。 44.受委托行政机关应当在委托范

围内以(委托行政机关)的名义实施行政许可。

45.(行政法规)是国务院制定的规

范性文件的总称。

46.在我国,行政职务的产生主要

有四种程序,分别是(选任)、(委任)、(调任)和(聘任)。 47.行政立法的主体是(国家行政

机关)。 48.(行政合法性)原则是行政法

治原则的核心内容。

49.被授权的组织在被授权范围以

(自己)的名义先例行政职权。

50.行政指导是行政机关单方面的

意思表示,属于(单方行为)。 51.(行政授权)是指法律、法规

将行政职权及行政职责的一部或全部授权给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 52.行政立法程序必须遵循的两个

基本原则是(民主原则)和(效率原则)。 53.(调整性行政指导)是指行政

相对方之间发生利害冲突,而又协商不成时,由行政机关出面讷以求达到妥协的行政指导。

54.在行政委托中,被委托的对象可

以为行政机关和行政机构,也可以为(企事业单位)及其他社会组织。 55.(行政相对方)是指行政法律

关系中与行政主体相对应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

56.根据决定行政行为时参与意思

表示的当事人的数目为标准,可将行政行为分为(单方)、(双方)和(多方)。

57.行政立法依其权力来源不同,

可以分为(职权立法)与(授权立法)。

58.行政合同的双方意思表示必须

(一致)。

59.劳动教养属于行政处罚中的

(人身罚)。

60.间接强制可分为(代执行)和

(执行罚)两种制度。

61.以行政指导的对象是否具体为

标准,可分为(普通的行政指导)和(个别的行政指导)。 62.国务院是我国最高的国家行政

机关,可以依法设定除(限制人身)以外的行政处罚。 63.以许可享有的程度为标准,行

政许可可分为(排他性许可)和(非排他性许可)。

64.行政行为通常具有的法律效力

包括(公定力)、确定力、(拘束力)和执行力。

65.以行政强制行为所指向的对象

和内容为标准,可分为对(人身)、(财产)和(行为)的强制。

66.行政相对方针对特定的事项向

行政主体提出(申请),是行政主体实施行政许可行为的前提条件。

67.行政处罚的种类包括(人身

罚)、(行为罚)、(财产罚)和申诫罚。

68.行政监督根据内容,可以分为

(一般性行政监督)和(专门性监督)。

69.警告属于行政处罚中的(申诫

罚)。 70.(行政许可)是指行政主体根

据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政2/5

行为。

71.听证应当制作(笔录)。

72.地方性法规可以设定除(限制

人身自由)、(吊销企业营业执照)以外的行政处罚。

73.行政责任产生的前提是(行政

违法)或者(行政不当)。 74.行政法制监督的对象是(行政

主体)及其(工作人员)。 75.按照审计的时间,审计监督可

以分为(事前审计)、(事中审计)和(事后审计)。

76.行政不当也叫行政失当,指行

政主体及其执行公务的人员,在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不(不合理)。

77.对个人处以(50元)以下的罚

款或者(警告),可以适用行政处罚的简易程序。 78.(代执行)是指行政强制执行

机关或者第三人代替义务人履行法定义务,并向义务人征收必要费用的强制执行措施。 79.(即时强制执行)是指因情况

紧急,为了达到预期的行政目的,行政主体不以相通方不履行义务为前提,即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动和制度。 三、简答题

答:行政法的法源即行政法的渊源,是指行政法的外部表现形式。根据制定主体、效力等级以及制定程序的差别可将行政法的法源分为以下几种形式: (一) 宪法:宪法是国家的根本大

法,具有最高的法律效力,是一切立法的依据。

(二) 法律:宪法规定,全国人民

代表大会及其常务委员会均有权制定法律。

(三) 行政法规和部门规章:行政

法规是国务院制定的规范性文件的总称。

(四) 地方性法规和地方行政规

章、自治条例和单行条例:指省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会、国务院批准的规范性文件的总称。

(五) 与行政法有关的法律解释

答:行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 1. 在行政法律关系双方当事人

中,必有一方是行政主体 2. 行政法律关系当事人的权利义

务由行政法律规范预先规定 3. 行政法律关系具有不对等性 4. 行政法律关系中的行政主体的

权利与义务具有统一性

5. 行政法律关系引起的争议,在

解决方式及程序上有其特殊性

答:行政合法性原则的前提条件是“有法可依”。具体讲,应包括以下三个方面的要求:

1. 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。

2. 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触。

3. 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨。

答:1。行政行为的动因应符合法律目的

2.行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机。 3.行政行为的内容应合乎情理。

1.保障行政权有效行使,促进行政主体依法行政,提高行政效

率;

2.贯彻实施宪法、推动民主政治进程,保障公民、法人或其他组织的合法权益;

3.促进经济文化建设,保护社会经济、文化秩序,促进社会主义

精神文明建设

在行政管理活动中,行政机关并不是惟一的行政主体。行政机关以外的社会组织,如得到法律、法规的授权也可成为行政主体,

此外,并非所有行政机关都能成为行政主体,如政府某些临时设置的机关只负责管理内部事务,并不对外行使职权,也不承担相应责任。还有当行政机关以“机关法人”的身份从事民事活动而成民事主

体,也不是行政主体。

1. 法律依据2。隶属关系3。

职责权限4。任职期限5。机构设置6。人员编制,此外,还有把行政机关的工作条例,副职设置及行政机关组织法生效条件等也作为行政组织法的内容。

2. 国务院2。国务院的组成

部门3。国务院的直属机构4。国务院各部、委管理的国家局5。地方各级人民政府6。地方各级人民政府的职能部门。7。地方人民政府的派出机关。

答:被委托组织不具有行政主体资格,而被授权组织具有。具体区分如下:(1)性质不同。被委托组织不具有法律法规所授予的职权,不

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是行政主体,只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为。而被授权组织则享有法律法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体。(

2)产生的依据不同。被委托组织的权限、范围,只能依行政主体的行政委托行为产生,被授予组织的行政主体资格则由法律、法规的授予而产生。(3)行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任,由行政委托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。 a)

提出申请的权利2。参与

行政管理的权利3。听证的权利4。了解情况的权利5。申请行政法上的救济的权利

1. 行政行为是执行法律的行

为2。行政行为具有一定的裁量性3。行政主体在实施行政行为时具有单方意志性,不必与行政相对方必须服从并配合行政行为。

1.赋予权益和剥夺权益2。科

以义务和免除义务3。确认法律事实与法律地位 1.起草

2。征求意见3。审查

4。通过5。签署6。发布与备案

1.合法性原则2。公开、公平、

公正原则3。便民原则4。救济原则5。信赖保护原则6。行政许可一般不得转让原则7。监督原则

1.性质不同,2。目的不同3。原则不同

1.行政合同的当事人一方必

须是行政主体2。行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标3。行政合同的双方意思表示必须一致4。在行政合同的履行、变更或解除中,行政主体享有行政优益权,总之,行政合同在很多方面适用契约不自由原则,而非民事合同的契约自由原则。

1.行政指导是非权力行政活

动2。行政指导是一种事实行为。3。行政指导是行政机关单方面的意思表示,属于单方行为。4。行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域5。行政指导适用法律优先的原则6。行政指导是一种外部行为

1.制裁的性质不同,2。适用

的违法行为不同,3。惩罚的程度及适用的程序不同,4。制裁的机关不同,5。作出处罚的形式不同。

1.权力机关对行政立法的监

督2。上级行政机对下级行政机关行政立法的监督3。人民法院对行政立法的监督

1.全国人民代表大会及其常

务委员会,是国家最高权力机关和立法机关,可以设立任何种类的行政处罚,限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定2。国务院是我国最高的国家行政机关,可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚3。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营

业执照以外的行政处罚。4。国务院各部、各委员会和直属机构制定的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定;尚未制定法律法规的可以设定警告或者一定数量的罚款的行政处罚。5。省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区政府所在地的人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政府制定的规章可以在法律、行政法规或者地方性法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定;尚未制定法律、行政法规或者地方性法规的,可以设警告或者一定数量的罚款。6。除上述外,其他任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。

行政责任是指行政主体及其执行

公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定职责和义务而应依法承担一否定性的法律后果。

构成要件:1。行政责任的主体是

行政主体及其执行公务的人员2。行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。3。行政责任必须为行政法律规范所确认,是一种法律所明确规定的责任。4。承担行政责任须有主观上的故意或过失。

C车辆管理所深圳市民樵某 2)C行政许可

3)

A抽象行政行为,D其他规范性文件

4)粤公通字【2006】376号无权增

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1)B 县林业局 2)D

李某 3)B县林业局 D李某

4)护林防火检查站不属于派出机关,它行使的行政职权的性质是行动举行听证会;(3分)

(2)因涉及商业秘密,当事人又提出申请,听证会不应当公开举行;(3分)

(3)主持人王某是本案的调查人员,应当回避;(3分)

(4)听证会上主持人不能当场处

罚决定,应在会后由机关根据听证会的具体情况作出;(3分)

(5)听证不能向当事人收取任何

警察所在公安机关 (2)B 海归女硕士 (3)B行政处罚 (4) C 妨碍警察执行公务

(5)警察的处理符合行政法的基本原则。

行政合法性原则要求行政主体行政职权来源合法、行政职权行使合法。

本案中警察执法权来源是合法的;在行使其职权时,也遵守了法律要求的程序,所以警察行为符合行政合法性原则的要求。

行政合理性原则的基本含义是:行政主体行政行为不仅要合法,还要合理。警察执法行为不仅符合有关法律的基本要求,而且没有超出有关法律允许的幅度范围,因而符合

(2)A 违法 (3)镇政府处理不合法的理由在于:

《中华人民共和国土地管理法》第七十六条明确了处罚这类违法行为的有权行政主体是县级以上人民政府土地行政管理部门。 上述案件中,镇政府可向县国土资源管理部门举报或建议予以处理,但其本身并不享有对该违法行为的行政处罚权,镇政府的行为明显超越

某、蔡某夫妇和镇政府。

镇政府行为违法。按照法律规定,镇政府没有权力扣押相对人财产、限制相对人人身自由。

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范文十:《行政法与行政诉讼法》课堂讨论案例 投稿:毛憛憜

《行政法与行政诉讼法》课堂讨论案例

案例一:某市为加强道路交通管理,规范日益混乱的交通秩序,决定出台一项新举措,由交通管理部门向市民发布通告,凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料,送经交通管理部门确认后,被采用并在当地电视台播出的,一律奖励人民币200元—300元。此举使许多市民踊跃参与,积极举报违章车辆,当地的交通秩序一时间明显好转,市民满意。新闻报道后,省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时,也发生了一些意想不到的事:有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方,电视台将车辆及背景播出后,引起家庭关系、同事关系紧张,甚至影响了当事人此后的正常生活的;有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害,把电视台、交管部门告上法庭的;有违章司机被单位开除,认为是交管部门超范围行使权力引起的;有抢拍者被违章车辆故意撞伤后,向交管部门索赔的;甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的,等等。报刊将上述新闻披露后,某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。

请结合行政法基本原则谈谈你对某市治理交通秩序新举措的认识。

案例二:汇丰实业发展有限公司诉哈尔滨市规划局案

1993年4月,哈尔滨市同利实业公司(以下简称同利公司)向哈尔滨市规划土地管理局(1995年10月份机构改革分立为规划局和土地管理局)申请翻扩建其位于哈尔滨市道里区中央大街108号(原138号)院内的两层楼房(院内原有两栋楼房,其中,临中央大街一栋为地下1层、地上3层;院内一栋为地下1层、地上2层)。同年6月17日,同利公司与汇丰实业发展有限责任公司(以下简称汇丰公司)达成房屋买卖协议,签定了《房屋产权有偿转让协议书》,汇丰公司付清了1 000万元房款,交纳了房屋买卖有关契税费用,领取了房屋产权证。同年12月7日,哈尔滨市规划土地管理局颁发93(地)字246号建设用地规划许可证,同意同利公司翻建108号楼,用地面积339.20平方米。1994年1月6日,哈尔滨市规划土地管理局以哈规土(94拨)字第2号建设用地许可证批准建设用地211.54平方米,建筑面积680平方米的3层建筑。

同年5月9日,哈尔滨市规划土地管理局核发给同利公司94(审)1004号《建设工程规划许可证》,批准建筑面积588平方米。同年6月24日,同利公司与汇丰公司共同向规划土地管理局申请扩建改造中央大街108号楼。申请增建4层,面积为1 200平方米。在尚未得到哈尔滨市规划土地管理局答复的情况下,汇丰公司依据同利公司取得的《建设工程规划许可证》,于1994年7月末开始组织施工。至哈尔滨市规划局作出处罚决定前(1996年8月12日),汇丰公司将中央大街108号院内原有2层建筑(建筑面积303.76平方米)拆除,建成地下1层、地面9层(建筑面积3 800平方米)的建筑物,将中央大街108号临街原有3层建筑(建筑面积1 678.21平方米)拆除,建成地下1层、地面临中央大街为6层、后退2.2米为7、8层、从8层再后退4.4米为9层(建筑面积6 164平方米)的建筑物,两建筑物连为一体。

1996年8月12日,哈尔滨市规划局作出的哈规罚决字(1996)第1号行政处罚决定中,责令汇丰公司:1.拆除临街部分的5至9层,并罚款192 000元。2.拆除108号院内地面8至9层,并罚款182 400元。汇丰公司不服上述处罚决定,向黑龙江省高级人民法院提起行政诉讼。

黑龙江省高级人民法院经审理认定,哈尔滨市规划局处罚显失公正,对市规划局的具体行政行为予以变更,减少了拆除面积,变更了罚款数量。具体判决内容为:1.撤销哈尔滨市规划局哈规罚字(1996)第1号行政决定中第一部分第1项和第2项的罚款部分;撤销第二部分第1项和第2项的罚款部分。2.维持哈尔滨市规划局哈规罚字(1996)第1号行政决定第一部分第2项的保留部分;维持第二部分第2项的保留部分。3.变更哈尔滨市规划局哈规罚字

(1996)第1号行政处罚决定对该楼的拆除部分,变更为:第七层由中央大街方向向后平行拆至3/2支撑柱;第八层从中央大街方向向后拆至4支撑柱;第七至九层电梯间保留,电梯间门前保留一个柱距面积通行道。对该违法建筑罚款398480元。

市规划局不服上诉。最高人民法院经审理认为,原判认定事实基本清楚,适用法律法规正确,驳回上诉,维持原判。

在本案中,最高人民法院的判决书中有着这样的论述:“„„诉讼中,上诉人提出汇丰公司建筑物遮挡中央大街保护建筑新华书店(原外文书店)顶部,影响了中央大街的整体景观,按国务院批准的“哈尔滨市总体规划”中关于中央大街规划的原则规定和中央大街建筑风貌的实际情况,本案可以是否遮挡新华书店顶部为影响中央大街景观的参照标准。规划局所作的处罚决定应针对影响的程度,责令汇丰公司采取相应的改正措施,既要保证行政管理目标的实现,又要兼顾保护相对人的权益,应以达到行政执法目的和目标为限,尽可能使相对人的权益遭受最小的侵害。而上诉人所作的处罚决定中,拆除的面积明显大于遮挡的面积,不必要地增加了被上诉人的损失,给被上诉人造成了过度的不利影响。原审判决认定该处罚决定显失公正是正确的。原审判决将上诉人所作的处罚决定予以变更,虽然减少了拆除的面积和变更了罚款数额,但同样达到了不遮挡新华书店顶部和制裁汇丰公司违法建设行为的目的,使汇丰公司所建商业服务楼符合哈尔滨市总体规划中对中央大街的规划要求,达到了执法的目的,原审所作变更处罚并无不当。原审判决认定事实基本清楚,适用法律、法规正确。上诉人的上诉理由不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(四)项、第六十一条第(一)项的规定,判决如下:驳回上述,维持原判。„„”

请结合该案谈谈对比例原则的理解及比例原则的运用。

案例三:成都市双流县综管办强制拆除成都机场高速公路两侧广告牌案

2004年3月,四川省成都市高新区执法局双流县综管办的执法人员来到了成都机场高速路两侧,以整治乱设的广告牌为由将路边所有的广告牌进行强制拆除。机场路十几家广告公司觉得很冤,他们认为属于他们的四十多座广告牌当时都是经各部门层层审批,办理合法手续的,怎么突然变成违法广告了呢?

据央视报道,当年,在机场路竖广告牌是非常不容易的,广告商们天天顶着炎炎烈日到工商、土地、交通等部门交费,跑断了腿费尽口舌办完各种手续后,还要再花20万元的建设成本才能在指定的地方竖立广告牌。

到2001年年审的时候,广告商突然被告知由于政府职能发生转换,工商局不再对“广告牌竖立的位置”这一项进行审批,而是转到了市容环境管理局。但是,当广告商们跑到成都市市容环境管理局打听情况时,却得知现在局里要搞清理,目前只能暂停审批,等待规划。

一等就是两年多。2004年1月,四川省成都市市容环境管理局,城市管理行政执法局、规划局、工商局、交通局5部门突然发出通告,机场路现有广告牌必须全部拆除,一个不留,而原因就是这2年广告牌没有通过市容环境管理局的审批。

广告商们情绪激动地说:这些广告并不是没有手续,而是手续到期了,但是转到市容环境管理局后,你们一直不给批,白白空置了两年。现在突然要拆除广告牌,我们岂不是太冤枉了?

通告发布两个月后,成都市高新区执法局双流县综管办对机场路两侧的广告进行了强制拆除。

问题:请依据《行政许可法》对该案进行评析,强制拆迁行为是否合法?广告商的利益是否应受保护?如何分析此案例?

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