促进农民增收_范文大全

促进农民增收

【范文精选】促进农民增收

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【专家解析】促进农民增收

【优秀范文】促进农民增收

范文一:促进农民增收靠什么 投稿:范凞凟

杂交水稻之父袁隆平算过一笔账:“根据湖南省物价局调查统计,2011年农民种植每亩水稻的纯收益仅有116.6元,但其中包括109.1元的国家粮食直补,实际上不含补贴农民纯收益只有7.5元。”真是有“种田一年不如打工一月”的说法。据调查,目前务农劳动力文化水平仍然偏低,其中,小学以下文化程度超过55%,初中文化不足40%,高中文化不足5%,大专以上仅占0.2%,参加过专门职业技能培训的不足10%。很多地方,基本上就是妇女、老人种地,农业生产老龄化现象越来越突出,青壮年中的很多人已经走进繁华的大都市。客观上看,务农劳动力素质不高,是我国农业生产中化肥农药等投入过高、单位产出较低、农业竞争力不强的重要原因;也是导致我国农业科技成果转化率仅有30%~40%,远低于发达国家平均水平的重要因素。

  现代农业是现代科技集约,具有现代产业组织特征的农业,现代农业对劳动力素质要求更高,要求从业者具有较高的文化和技术素质;现代农业与农业产业化、规模经营、激烈市场竞争相联系,要求农民要会经营、善管理,具备市场经济意识。职业农民更愿意接受新技术,更在意降低生产成本,扩大生产规模,提高单位产出,从而提高农业的比较效益。据一些粮食大省调查,专业化规模经营的水稻亩产水平比一般农户普遍高出100公斤,玉米高出100公斤,小麦高出50公斤,专业化规模饲养生猪的精料肉比2.5~2.8∶1,而一般散养农户的精料肉比为3∶1。因此,要促进农民增收,关键是提高从业技能,发展规模经营,加快资源优化配置,提高土地规模效益。在我国,耕地是稀缺资源,更应该交给职业农民来经营使用。

范文二:促进农业增效农民增收 投稿:刘螏螐

近日,王宪魁就农业生产和产业项目建设深入双城调研。他强调,要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,围绕实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验,不断创新体制机制,培育发展新型农业经营主体,加快推进规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务,着力构建新型农业生产关系,进一步解放和发展农村生产力,促进农业增产增效和农民持续增收。要依托良好区位和产业基础,全力推进产业园区和项目建设,重点发展城市农业、绿色食品和现代物流产业,做大做强优势产业,着力培育特色产业,大力发展劳动密集型产业,充分拉动就业,努力增加城乡居民收入,力争今年全省城乡居民收入均实现增长10%的“双十”目标。当前农业丰收在望,各地、各部门要加强粮食流通体系建设,积极搭建购销平台,帮助农民寻找销路,解决秋收实际困难,确保收好粮、储好粮,让农民有好收成、好效益。

  带着对秋收工作的牵挂,王宪魁来到双城周家国家粮食储备库,考察粮食收购价格,了解粮农困难需求。他强调,今年我省农业年景好、政策好、改革试验推动得好,粮食好收成已成定局,好收成一定要卖上好价钱。要支持新型经营主体建设仓储烘干设施,抓紧做好腾库倒仓,为收购新粮腾出库容。要公平公正收购粮食,公开过秤、验等、测水、价格等信息,减少人为因素,确保农民在销售环节增加收入。双城东官现代农机专业合作社共有440户农民带地入社,流转土地8610亩。王宪魁详细了解合作社分红模式并实地考察仓储设施、农机库棚和玉米高产试验田。他强调,要充分调动农民的积极性和主动性,鼓励农民积极参与合作化经营,切实提高专业化和组织化程度,不断拓展增产增收空间。在双城镇长产村设施园区暖意融融的蔬菜大棚里,王宪魁一边仔细观察西红柿生长情况,一边向种植户详细了解大棚造价、种菜成本和销售价格。得知一棚蔬菜的净利润可达5万元,他勉励大家要坚持“分户经营、独立核算”方式,逐步扩大种植规模、覆盖更多农户,实现增收致富。中墨合作玉米超高产攻关试验区是中墨两国农业科技交流项目,王宪魁深入玉米地察看长势,向科技人员询问种植模式,叮嘱相关部门和当地要创造条件,选择不同积温带和地块进行对比试验,为搞好合作项目、提高粮食产量、促进两国友好做出贡献。王宪魁还走进新兴镇新兴村马铃薯收获现场,与种植户热情攀谈,细算投入产出账,询问销售需求。王宪魁鼓励大家从实际出发,探索组建合作社或联合体,建设窖储设施,打好时间差、做到“淡吞旺吐”,获得更多收益。

  王宪魁高度重视产业项目建设情况。调研中,他来到天顺源清真食品生产车间,详细询问投资、生产、用工和营销情况,希望大力开展国际贸易,积极拓展省内外市场,发挥肉类食品龙头企业带动作用。在浩华建材新型节能建材生产基地项目调研时,王宪魁建议企业加大技术创新力度,挺过市场低迷期,逐步扩大产能,创造更多效益。在森鹰窗业公司,王宪魁认真了解产品技术研发、工艺流程和市场营销情况,鼓励他们采取现代管理手段和先进节能技术,打造品牌企业、诚信企业和百年企业。王宪魁还考察了建设中的君辉杜仲食品生产基地,希望加快施工建设进度,早日达产达效,助力地方积累财源、扩大就业。

  调研期间,王宪魁强调,推进土地适度规模经营是农业现代化的必然选择,必须坚持规模化生产,优化配置各类生产要素,切实把劳动力从土地中解放出来,多渠道增加农民收入。要培育发展新型农业经营主体,积极推进农业产业化,加强农业服务体系建设,不断提高农业生产经营效益。要重点扶持壮大一批重点龙头企业,搞好粮食精深加工,做好粮食产业这篇大文章。要认真研究市场销路问题,搞好产销直接对接,减少中间环节,保证农民收益。要高标准、高水平、高质量抓好秋收工作,因地制宜搞好秋整地、秋建棚工作,为明年春耕生产赢得主动。

  王宪魁强调,就业是民生之本,必须把就业摆到经济社会发展的优先目标和战略位置,以产业发展促进就业,以全民创业带动就业,让更多的人实现充分就业。要依托丰富的农畜资源,大上产业项目,发展农产品精深加工业,加快推进城乡统筹发展,多渠道开发就业岗位,不断提高城乡居民生活水平。要围绕市场需求开展创业,大力发展小微企业,切实增加公益性就业岗位,努力让城乡劳动者稳定就业。

  (黑龙江日报)

范文三:影响农民增收的原因及促进农民增收的建议 投稿:韩棌棍

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《 代农 业科技 }0 6 5   现 20 年 月

工作 研 究 

影 响农 民增 收 的原 因及 促 进农 民增 收 的 建议 

王振山 丁 晓颖 

( 北 省 昌黎 县 农 业 局  o 6 o ) 河 6 6 o 

农 民 增收 是 “ 三农 ” 问题 的核 心 , 也是 几 年 来 一 直 为 各 

种植 业 , 牧 、 业所 占份额 较 小 , 、 畜 渔 二 三产 业仅 占纯收 入 的  1%左右 , 要原 因 是规 模偏小 , 争 力差 , 3 主 竞 导致 农民 收 入 中 

界所关 注 的焦 点问题 。笔者就 影 响农 民增 收 的 因素 , 几点  谈 看法。  

1 影 响 农 民增 收 的 原 因 

劳动 者报 酬份 额一 直处 于较 低 水平 。   ( ) 田基础 设施 老 化 , 御 自然 灾 害 能 力较 弱 。 目前  5农 抵 我县 面临 的困难 之 一是 水 资源 不足 。 由于连 年干 旱 . 我县 境  内 的河 道 、 渠 、 库 的水 量 大减 , 分 已成 为干 河 、 库 、 沟 塘 部 干   地下 水位 也 明显 下 降 , 的机 井 年久 失修 , 灾成 为 我县 农  有 旱 业丰 收 的最 大限 制 因素 ;而 我 县 目前抗 旱 的主 要 方式 是 以  喷 灌、 大水 漫 灌 为主 , 种 方 式存 在 着水 资 源 用量 大 、 用  这 利 率低 的缺 点 ,旱 灾 的影 响得 不 到完 全解 除 。0 4- 0 2 0 " 0 5年全  - 2 县农 作物 受灾面 积 , 以 上为 旱灾 。 8成   ( ) 产 品流 通 市 场 不 尽 完 善 , 息 不灵 , 一 定 程 度  6农 信 在 上影 响农 民增 收 , 出现 丰 年卖 难 、 欠年 减收 的问题 。  

2 对 促 进 农 民增 收 的 建 议 

() 1 农产 品价 格 低 , 资价 格 上涨 。我县 粮 食 种植 占农  农 作 物 种 植 的绝 大 部 分 , 其是 小 麦 、 米等 粮食 作 物 更 多 。 尤 玉   我县 的粮 价从 19 9 7年 开 始 连续 5 低 .0 3年 有 所 回升 。 a走 20   20 0 5年尽 管 玉米 平均 价格 为 1 1 / , . 元   小麦 为 1 0元 /g  3 . 4 k,

分别 上涨 了 1 %和 31 而 种 子 、 . %, 化肥 、 膜等 主要 农 资价 格  农 分 别 比 20 0 4年 上涨 73 3 %和 O8 . %、3 .%.使粮 食 成 本 随之 上 

升 。虽 然 国家采取 了粮补 政 策及 粮价 上升 , 生 产资 料价 格  但 的普遍 上 涨 又冲 消 了点 滴效 益 , 农 民 种粮 无利 可 图 , 粮  使 种

不赚 钱 , 困扰 种粮 农 民 的主 要 问题 。据 统计 局 调 查 了解 . 是  

6 %以上 的农民 种 粮只 是为 了 自用 和牲 畜 饲料 。 0 没有 出 售 的 

打算 , 尤其 是部 分 农民 缺 乏 向非 农产 业 转移 的 条件 , 只能 从  事 农作 物 种

植 . “ 粮一 不赚 钱一 仍 种 粮一 仍 不 赚 钱 ” 在 种 的 

怪 圈 里徘 徊 。  

要促 进 粮食 生产 , 了抓 好政 策 落实 外 , 掘 科技 潜在  除 挖

的生 产 力十分 必要 。农业 生产要 通 过改 良品 种 、 加化 肥投  增

入 、 用 更多 的机 械 替代 技术 以及减 少 自然 灾 害等 措 施 , 采 其 

中 良种 、 肥 和机 械 的投 入对 单 产增 长 的贡 献是 正 的 : 化 劳动  投入 和成 灾 对单 产增 长 的贡献 是负 的。因此 , 要正 确把 握调  整方向 . 向着 增 加农 民收 入 、 高 农业 竞 争 力 、 保粮 食安  提 确

全 、 现可 持续 发 展的要 求深 入推 进 。 实  

() 2 农业 生产 结 构 不尽 合理 。 目前 , 然 我县 在 种植 业  虽

结构 上进 行 了调 整 。 绝 大 部分 种植 的是普 通 品种 。 量较  但 产 高 , 售价 格低 , 、 、 品种 和加 工产 品少 , 销 名 优 特 贮藏 、 鲜业  保

相对 滞后 。因此 . 民增 产 不增收 。 农   () 3 农村 剩余 劳动 力 的素 质 不高 。随 着我 国经 济体 制改  革 的深 化 , 场经 济 的逐 步 确 立 , 市 各种 企 业 增 多 , 要吸 纳  需 农村 剩 余劳 力 :但 农 村劳 动 力普 遍存 在 文化 素 质不 高 的现 

( ) 着眼 于提 高大 宗农产 品效 益 , 1要 增加 信息 服 务投 入 ,   促使 产销 结 合 。   ( ) 整和 优化 农 业 区域 布局 . 动优 势 农 产 品向 优 势  2调 推 产 品集 中 . 建设 和 完善 各具特 色 的农 业产 业带 和经 济 区 。   ( ) 力发 展 优质 、 3大 高产 、 高效 、 生态 、 全 农 业 , 精细  安 走 化 、 约化 、 业 化 的道路 , 集 产 向农 业 的深 度 和广 度进 军 。  

( ) 快 形 成 粮食 生 产 、 化 、 工 、 通 、 费 的 完整  4尽 转 加 流 消

产 业体 系 。  

象 , 大影 响 了农村 剩余 劳 动力 转移 。 统计 局抽 样调 查显  极 据

示: 我县 农 村劳 动 力 中高 中 文化 程 度 的仅 占 2 .%, 中 占  1 8 初 5 %, 学 以 下 占 2 . 大部 分 劳动 力没 有 接 受 过 任 何 职  4 小 42 %,

业技 能 培 训 , 合 素质 低 。 综 在相 当大程 度 上 制约 了劳 动 力 向 

非农 产 业 的转移 。  

() 4 农民 收 入来 源 中产业 失衡 。从产 业之 间 发展 的情 况 

( ) 展 无 公 害 农产 品 , 加 工 、 藏 、 鲜 、 输 上 有  5发 在 储 保 运

看, 第一 产业 占纯收 入 的 比重 平 均 为 6 %. 大 部 分 来源 于  1 而

机 结合 , 使一 、 、 二 三产 业相 互促 进 。   喷 油泵 上 的 调节 齿 条凸 头装 入 齿轮 室盖 内的调 速 杠杆 长 槽 

内 : 则将 造成 “ 车

” 不能起 动 。调 节齿 条凸 头 是否 装入  否 飞 或

的经济性有很大影响。 ②将调速手柄拉到右下端开车位置。  

③扳起减压手柄 .摇转飞轮 ,待柴油从高压油管管 口冒出 

时, 就停 止 摇车 。 改为 用 手慢 慢盘 转 飞轮 。当油 管 口的柴 油  面 开始 “ ” 一瞬 间立 即 停 止 转动 . 时 飞 轮 上 的 0度 刻  动 的 此

线 ( 止点线) 上 与油 箱 上 的 箭 头之 间 的距 离 , 是供 油提 前  就

调速 杠杆 长 槽 内 , 可拆 下 齿轮 室 上观 察孔 螺 塞 , 回扳 动 油  来

门观 察之 。  

4 调 节 机 油 压 力 

角 。 油 箱 上的箭 头指 在 飞轮 上 的 2 o 2 o 若 1和 5 刻线 之 间 , 说明  供油 时 间符 合要 求 :否 则 需通 过增 减 喷 油泵 下 的垫 片 来调  整 。若在 2  ̄ U 以外 , 5 ̄线 可增 加喷 油 泵下 面 的垫 片 ; 在 2 o 若 1  刻线 以外 , 则需减 少喷 油 泵下 面 的垫 片 。 片每变 动 01 垫 .mm 

机 油 泵 上 的机 油压 力调 整 螺钉 , 出厂 时 已经 调 整 好 , 不 

要任 意 进行 调 整 , 不要 随便 拆 卸 , 因零 件 磨损 或 机 油 太  也 如 稀 造成 机 油压 力 不足 时 ,可调 整气 缸 盖罩 上 的机 油 压 力调 

整 螺钉 。向里旋 入 螺钉 , 使机 油压 力提 高 ; 可 向外旋 出螺 钉 ,   可使 机 油压 力降 低 。  

1   09

厚度 , 供油角变动 1 o . 左右 。 安装喷油泵时要特别注意将  3 ④

范文四:科学兴烟促进农民增收 投稿:杜聊聋

科学兴烟 促进农民增收

南山坪乡位于慈利县城西南部,平均海拔560米,是典型的地广人稀的高寒山区乡镇。多年来,主要以种植水稻、玉米及烤烟等作物来增加农民收入,但一直都不是很理想。自2008年起,南山坪乡结合地理、气候、基础设施建设等各方面积极因素,对全乡的农业生产进行调整,逐步形成以烤烟生产为支柱产业的特色农业,并初具规模——连续三年烤烟产量位居全县前列。2012年,烤烟种植户210户,种植面积3054亩,预计能收购上中等烟叶7000担以上,产值超过700万元。

一、抓扶持政策,规模生产

近年来,根据烟叶市场走势及烤烟生产面临的实际情况,乡政府加大政策扶持力度,规模生产,实现烤烟面积稳中有进。一是提高认识,统一思想。经乡党委、经政府多方调研,发现烤烟生产是当地最适合发展的特色经济产业,并确定了发展烤烟“金色”产业的经济发展思路,为了确保这一支柱产业实现大发展,农民实现大增收,经济发展基础实现大巩固,通过强化宣传、加强引导、树立典型、示范带领等多项措施,使发展烤烟生产就是发展经济的思想成为全乡上下的统一认识。二是充分调动农民的种烟积极性。每年年底政府召开村组干部会议,给村干部分析形势,讲透政策。烤烟计划落实以后,政府班子成员和联村干部带队下村入户和对烟农进行面对面宣传,关心他们的生产生活;积极宣传先进典型、优惠政策及有利条件留

住烤烟生产人才,确保烤烟种植规模稳定;竭力为群众种植烤烟提供便利,在烟农租地、调地等方面大力支持,对部分烟农地租实行了减免或者由乡政府代付,对烟农个人修建烤房的,乡政府提供500元/栋的补助。三是努力调动村干部抓烤烟生产的积极性。乡政府年初就制定了烤烟相关奖励措施,规定了各村年计划,对完成计划面积任务和计划收购任务的村,政府出资按一定标准给与奖励,上级部门的各项优惠措施、政府的资金投入向这些村倾斜。计划未完成的村,不仅没有奖励,来年优惠政策也排在完成任务村之后。干于不干不一样,干多干少不一样,有效地调动村干部抓烤烟生产的积极性。

二、抓技术服务,科学兴烟

烤烟面积落实,只是做大做强烤烟的第一步,要想获得丰收,抓好技术服务是科学兴烟、让烟农获得好收益的关键。一是完善育苗措施。为了确保优质烟苗的移栽,在总结前几年分散育苗的经验教训上,采取了“统一育苗、统一指挥、统一收款、统一供苗”,建立了20个集中育苗大棚,实行专业育苗,商品化供苗,有效的提高了全乡烟苗的质量,让烟农赢在起步线上。二是强化服务。在始终坚持烤烟生产标准化的前提下,广泛开展了个性化指导与零距离服务活动。首先,建立了实践基地,开展“一人学一技”活动。全体联村干部结合理论知识,在自己的责任田里当起了“小学生”,学习烤烟师傅的专业种烟技术,提高指导及解决烟农烤烟生产过程中出现实际问题的能力。其次,一个烤烟师傅联系两到三个村,坚持到户、因地制

宜地进行技术培训与指导。烟叶烤制期间是烤烟生产的最重要的环节,为了使烟农烤好烟,卖出好价钱,各联村干部和烤烟师傅一起下到各村走访烟农,对技术欠缺的户手把手的指导,直到烟农能够自己烤制好烟为止。最后,对烟农在烟叶烤制过程中遇到的实际困难都及时过问,现场解决。广阳村某烟农由于电压不稳,烟叶烤制十分困难,在联村干部下村走访过程中发现此问题后,乡政府立即与供电部门联系,很快为其解决了三相电,解了烟农的燃眉之急,通过一系列的措施,烟农反响强烈,认为政府这样重视烟农,关心烟农,他们种烟致富路将会越走越宽。三是创办示范点。一村以一个种烟大户为示范点,突出抓了小苗假植、平衡施肥、适期移栽、合理密植、病虫防治、成熟采摘、带杆烘烤等关键环节与技术措施,增强了烟苗素质,减少了病虫危害,提高了成熟度,改善了烟叶质量,在其带动下,提升村烤烟平均产量、质量。

三、抓产购管理,提升效益

南山坪乡政府按照系统、规范的原则,切实加强了烤烟产购工作的管理。一是强化合同管理,将生产计划向宜烟产区倾斜。 以规模种植连片开发为中心,突出发展几个气候条件适宜,烤烟种植有基础的烤烟大村,实施烟区基本烟地保护制度,由村级统一规划、实行烟地轮作,种养结合,使土地向有技术的种烟能手转移。连续2年烤烟生产实现村覆盖率100%,100亩以上大村稳定在5个以上,10亩以上的大户稳定在32户左右。二是强化队伍管理,完善“一体化”管理模式。各村一律由支

部书记负总责,种植烤烟100亩以上的村,明确一名村主干为烤烟专干,乡党委还把烤烟工作纳入各村、乡直各单位的整体工作进行年度目标管理考核,直接与年终奖挂钩,一起安排,一起检查,一起落实,从而增强了从烟人员的责任心与紧迫感,促进了个体素质的提升和服务水平的提高。三是强化收购管理,确保烟农利益。烟叶收购环节是烟农反映最大的问题,为了确实抓好收购环节,确保烟农利益不受损失,除了加强收购师傅的管理,强化收购纪律外,自烟站开秤收购之日起,政府干部每天在烟草站监督服务工作,一是为烟农排忧解难,确保收购工作公平公正;二是进一步与烟农交流,寻找工作中的不足;三是进一步宣传发动,为来年的烤烟生产打基础。通过全体干部不懈努力,2011年全乡烤烟收购获得圆满成功,烟农的抱怨情绪少了,烟农脸上笑容多了,烟农对来年更有信心了。据统计,2011年南山坪乡烟叶收购均价位列全县第 名。

2012年是南山坪乡烤烟生产基础不断巩固、不断发展的一年,面积稳步增长、烟叶质量不断提高、群众种烟意识不断增强,烤烟生产已成为南山坪经济发展的第一支柱产业,“金色”之歌已在这片古老的高寒山区之上唱响。随着现代烟草农业项目的立项及实施,全乡的基础设施也将得到巨大改善,群众的生产生活质量将得到明显提高。南山坪乡政府全体干部正在为这一蓝图而努力奋斗!

范文五:新时期促进农民增收的对策 投稿:彭萧萨

公 共管 理 

新 时期 促 进 农 民增 收 的对 策 

宋 合 利 

摘 要 : 入 新世 纪以来 , 民的收AJ在发 生结构性 变化 , 进 农 .- Y 农  收 入 构 成 中 的 比重 逐 渐 降 低 :0 3年 农 业 收入 在 农 民收 入 中 的  20 比 重 为 4 . 9 , 2 1 年 这 一 比重 减 少 到 3 . 2 , 少 了 9 5 5  到 0 1 6 1  减 .   民增 收 呈 现 出“ 多轮 驱 动 ” 格 局 , 促 进 农 民持 续 增 收 的 长 效  新 但 机 制 尚 未 完全 建 立 , 当前 和 今 后 一 个 时 期 仍 然 需 要 把 增 加 农 民 

收 入 作 为农 村 工作 的 中 心任 务 , 力 拓 宽 农 民增 收 渠 道 , 方 百  努 千

4 个百分点 。非农业 收入 在农 民收入 构成 中的 比重则 不断 提  7 高 , 20 由 03年的 4. 1 增加 到 2 1 年 的 5 . 3 , 8 2  01 2 5  增加 了 4 .  

3 个 百 分 点 。特 别 是 农 业 收 入 和 非 农 业 收 入 对 农 民 增 收 的 贡  2

计保 持 农 民 收入 持 续 快速 增 长 。   关 键 词 : 民 ; 入 结构 ; 收 ; 策  农 收 增 对

中 图分 类 号 : 2 0 7 文献 标 识 码 :   F 7. A 文章 编 号 : N 3 12 / ( 0 20 — 1 1 0  C 4 — 0 7F 2 1 )5 1 — 2

献份额发生 了较 大 变化 , 业 收 入对 农 民增 收 的贡 献份 额 由  农

2 0 年 的 4 .3 减 少 到 2 1 03 13  0 1年 的 2 . 2 , 少 了 1. 1个  7 3  减 40

百分点 。而非农业收入对 农 民增 收的贡献 份额则 由 2 0 0 3年 的  4 . 2增加到 2 1 年 5 . 3 增加 了 1 . 1 93 01 98, 0 5 个百分点 。  

表 1 20   0 2年 以来 农 民 收入 构 成 及 贡 献份 额 的变 化 

收入 构 成  贡 献 份 额 

者 : 州学院社科部 ; 东, 州,5 0 3 德 山 德 2 3 2  党 中央 、 国务院高度重视“ 三农”  作 , 新世纪 以来下发九个 

涉农“ 中央一号文件” 出台了一系列支农 惠农政策 , 民收入得  , 农 到较快增长 。从农 民增 收要素 的构成看 , 民增 收 的路径正在  农

发生变化 。  

农民 

转移 

非农  转移 

现 阶 段 农 民收 入 及 来 源 结 构 变 化 的 特 点 

年 份  均  业  人 农 非 农  性 和  农 业  性 和  纯 收  比重  比重   比重  收  纯  产  纯 业 财 纯 收 入   业 纯  % 财 产   收 入  入  收 入  性 收  入 %  性 收  入  入 % 

1农 民人 均 纯 收 入 增 长 较 快 。 自 2 0 . 0 2年 至 2 1 0 1年 , 村   农 居 民家 庭 人 均 纯 收人 持 续 增

长 , 2 7 元 增 加 到 6 7 元 , 均   由 46 97 年

2 0   2 7  1 3   5 8  1 9   8 4 1 9 6 Ol 7 6   9 4  2 8   0 2 4 6 1 5 4 . 5 1 2 4 .1  4   .   . 9 7 . 91 . 2 2 0   2 22 1 9   5 5   1 4 4 . 1 1 2 6 2   .  9 2 9 3   0 3 6   1 6 4 . 9 1 6   8 2   6   . O 41 334 .3   . 5 2 0   2 36 1 9   7 6   3 6 4 . 5 1 2 6. 4 6 . 42 . 4 9 4  04 9   38 4 . 11 4  5 8  9  5   4 4  6 1   . 1 2 0   3 55 4 0 4 . 5 5 9 4 . O 2 6 7. 5 2 .  3 8  3 7  0 5 2  1 7   5 1  l 6   7 6   3   2   2 466 . 11 . 3 2 0   3 8  1 2   2 4  1 8   9 7   2   7 8   5 5  O 7  3 6   0 6 5 7 5 1 4 . 1 7 5 4 . 5 81 . 4 1 . 77 . 71 . 8 2 07 0  41 O 7 5 4 . 5 2 4   9 3  3 0 8 4   .  7 0  2 5  4  1 4   2 1   0 5 4 . 9 5   . 6 40 454 . 41 . 1 2 0   4 6  1 4   O 8   3 4 4 . 3 71 9. O 3 . 64 . 51 . 9 0 8 7 1 9 6 4 . 7 2 4   9 2  4   9   2 3  8 1  9 4   2 0   5 5  1 8   8 5   6 0 0 4   5 5 0. 71 . 86 . 22 . 0 0 9 1 3 9 8 3 . 8 2 0  5 . 5 6  1 9  O 7  5 3  3 9  

增加 40余元 , 5 年均递增 1 .  。 82  

2 农 民收 入 增 幅波 动 较 大 。受 国家 提 高 最 低 粮 食 收 购 价 和  .

实行惠农补贴政策 、 资价格和农民工1 资水 平变动的影响 , 农 二 农 

民收 入 增 幅波 动较 大 。2 0 0 3年 , 民 收 入 增 幅 最 小 , 4 3 ; 农 为 .    21 0 1年农 民 收 入 增 幅 最 大 , 1 .  。从 2 0 为 79 0 2年 到 20 0 8年 ,  

增幅时升时降 ; 2 0 从 0 8年到 2 1 年 , 幅持续 升高。从农 民收  01 增 入增 幅波动情况看 , 促进农 民增收的长效机制 尚未完全建立 。   3农 民的收入正在发生结构性变化 。一是家庭经营收入仍  .

是 农 民 收 入 的 主要 部 分 , 比重 下 降  20 但 0 2年 农 村 居 民 人 均 纯  

收入 2 7 4 6元 中, 庭 经 营 收入 为 1 8 家 4 7元 , 占人 均 总收 入 的  6   ;0 1 O 2 1 年农 村居 民人均纯收入 6

7 元 中 , 97 家庭经 营纯收人 

为 32 2 2元 , 占人 均 总 收 入 的 4  ,O年 间 下 降 了 1 6 1 4个 百 分 点 。  

2 1  5 l  2 3   7 6   0 2 5 . 2 5  1 . 93 . 1 6 4  1 8   0 0 9 9 2 1 3 . 9 3 3   1 2  6 6 1 O  1 7   . 3 . 6 5 l

2 l  6 7  2 2   6 1   6 5 5 . 3 7 2 1 52 .  9 8  2 8   O 1 9 7 5 0 3 . 2 3 6   2 5   9  l .3  7 325 . 31 . 5

二是 工资性 收入比重快速提 高 , 为农 民收入 的重要来源 。农  成

民人均工 资性 收入 由 20 0 2年 的 8 0元 , 4 占当年人 均 总收 入 的 

3   , 高 到 2 1 年 的 2 6 元 , 当年 人 均 总 收 入 的 4  ,0 4 提 01 93 占 2 1  二 、 民收 入 增 长 的 路 径 选 择  农 尽 管 近 些 年 农 民 收 入 增 长 较 快 , 民增 收 呈 现 出 “ 轮 驱  农 多

年 间提高 了 8 个百分 点 。三是转 移性 和财 产性收 入增加 , 为  成

农 民 收入 的重 要 补 充 。农 村 税 费 改 革 以来 , 家 逐 步 实 施 了粮   国

动” 格局 , 新 但促进农 民持续 增收 的长效机制 尚未完全建 立 , 农  民增收 的不确定性 因素在增加 , 收难度在加 大。当前 和今 后  增

食直补 、 良种补贴 、 农机具购置补贴 和农资综合直补等一 系列优  惠政策 , 直接增加了农 民收入 。2 0 至 2 1 年 , 民的转移  0 2年 01 农

性和财产性收入 由 1 9元增加 到 7 2元 , 4 9 年均增 加 6 , 4元 年均 

递 增 4  。 3   4农 业 收 入 和非 农 业 收 入 对 农 民增 收 的贡 献 份 额 发 生 了较   .

个时期仍然需要把增加农 民收入 作为农村 工作 的中心任务 ,  

努力拓宽农 民增收渠道 , 千方百计保持农 民收入持续快速增长 。  

具体可 以从 以下几方面着手 :  

( ) 一 步 挖 掘 农 业 内 部 增 收 潜 力 , 定 增 加 农 民家 庭 经  一 进 稳

营 收入 。  

大变化 。农业收 入和 非农业 收 入仍 是农 民收入 的 主要来 源部 

分 , 者 相 加 在 农 民收 入 中 的 比重 20 二 0 2年 为 9 . 9 , 2 1  3 9  到 0 1

1发 展 农 业 产 业 化 经 营 , 实 现 农 民 增 收 的 主 要 渠 道 。 当  . 是

前农 民增收难度大 的内在原 因是存在 着“ 两个并存 ” 即农产 品  ,

年这 一比例仍 然高达 8 . 5 。但是农业 收入和非农 业收入在  8 6  农 民收入 构成 中的相对 重要性则 发生 了变化 。农业 收入在农 民 

产量与农村 劳动力“ 两个充裕

” 并存和农业生产劳动率和农产 品 

转化加 工率“ 两个过低” 并存 。解决“ 两个并存” 的根本途径是 发  企业家天地 ・1 1 1 

公 共 管 理 

展 农 业 产 业 化 经 营 , 高农 业产 业 化 经 营 水 平 。这 是 因 为 , 展   提 发

业 的政策支持体系 , 营造农 民创 业的 良好 环境 , 渐形成“ 民  逐 农 企业家创大业 , 民能人创富业 , 农 一般农 民创家业” 的良好格局 ,   不断促进农 民创业 、 以创业带动就业 , 努力构建农民增收长效 机  制, 促进农 民持续快 速增 收,   4 加强职业技能培训 , . 促进农 民就业增收 。解 决农 民增收  难 问题 ,关键 在于提高 劳动力素质 。建立健全面 向农村 劳动者  的职业 技能培训 体 系 , 对不 同年龄 层次 、 针 文化 结构 和从 业特  点, 开展就业型 、 创业 型、 致富带 头型人员 的培训 。突 出搞 好农  村 “0 0 人员 和青壮年等农村主体劳动力 的技能培训 , 45” 提高 培  训就业率 、 创业率 , 断提高农村外出劳动力 的就业 素质 , 使  不 促 劳动者 由体力型向技 能型转变 。   ( ) 三 进一 步 推进体 制 改 革和创 新 力 度 , 加 农 民财 产 性  增

收入 。  

农业 产业 化经 营, 可以促进农业 和农村经 济结构 战略性调整 向  广度 和深度进  . 有效批 长农 业产业链 条, 增加农业 附加值 , 使 

农 业 的整 体 效 镒徘 剑  并 提 高 ; 叮以 促 进 农村 二 三产 业 的发 展 ,  

创造更多 的就  岗似 , 转移农村剩余 劳力 , 增加农民的非农业 收  入; 以通过“ 可 龙  介业+农 民专业 合作经济组织 +农 户” 等组  织形式 , 农 户建立科学合理的利益联结机制 ,   使参与产业化经 

营 的 农 民 小 f 从 种 养 、 1 利 , 可 分 享 加 T 、 售 环 节 的 利  n I 获  叶 还 销

润 , 加收入。 增  

2 加 强 肚础 没 施 建 设 , 农 业 增 效 、 民 增 收 奠 定 坚 实 基  . 为 农 础 。 琏础 没施 薄  址制 约 我   现 代 农 业 发 展 的 重 要 因 素 , 是  也 不利 J农 I :   农 、 益 的重 要  素 。通 过 加 强道 路 、 利 、  收 水 农  机服 务机 构 、 资 销 售 网 点 、 业 技 术 服 务 机 构 、 业 示 范 区 、 农 农 农 农 

r 林I 等农、 力 I r “ l 】 I ‘    的设施 建设 , 一方面可以创造更多就业机会 ,   使农 I 期内能够 从 l 建设中直接增加收益 ,     带动农 民增收 。   蜓为晕耍的 是 l 以 为农 民持续 增 收 创造 更好 条 件 , 1 I 奠定 坚 实 

基础 。  

创造条件让更多农 民拥有 财产性收 入 , 是

提 高农 民收入水 

平 和扩 大 消 费 的 重 要 途 径 。对 于 大 多 数 农 户 而 言 , 主 要 财 产  其

是 土地 、 住房和村民共有 的村级集体资产 。在农村 , 关键是推进  和深化 土地制度改革 , 稳定农 民对 承包地拥 有长期 物权 的前  在 提下, 在农民 自愿的基础 上 , 促进土地依 法、 有偿流转 , 使农 民获  得稳定 的收入 ; 确立农民住房的完 整产权 , 使更 多农 民在房 屋出  卖、 出租 、 抵押 、 继承等流转 中增加财产性收入 。同时 , 还要 推进  宅基地流转 、 置换方式创 新 , 让农 户分享土地升值 的效益 ; 积极  推进农村集体资产产权制 度改革 , 主要是 加快推进 集体土 地的  股份化改革 , 明确农民集体土地的成员所有权 , 障农 民土地权  保 益 。同时增加农 民来 自集 体经 营的其他财产性收入 。  

3 推进农业科技创新 , . 为农 民增 收注入强劲 动力 。农业 科  技是确保 闻家粮食安全的基础 支撑 , 是突破资 源环境约 束的必  然选择 , 是加快 现代农业 建设 的决定力量 。同时 , 促进农 民收入  持续较快增 长, 要更多地通过农业科技进步 , 推进农业产业升级  和 发展 斤式转 变, 提高土地产 出率 、 资源利用率 、 劳动生产 率 , 实 

现 增 产增 收 、 质增 收 、 本 增 收 。 提 节   ( ) 一 步加 大 农 村 劳 动 力 培 训 和 转 移 力 度 , 加 农 民 的  二 进 增

T资性 收 入   

( 进一步加大强农惠农 富农政策力 度 , 加农 民转 移性  四) 增

收入 

I   资性 收 入 已经 成 为 农 民收 入 的主 要 来 源 之 一 。 在 我 国 人 

多地少 、 农村人 口多的背景下 , 民进城务工获取工资性 收入将  农

进入 2 世纪 以来 , 1 中央提 出了把解决好“ 三农 ” 问题作为全  党 工作重 中之重的战略思想 , 制定 了工业反哺农业 、 城市支持农  村和多予少取放活 的基本方 针 , 彻底 取消农业 税 , 实行农业 “ 四  补贴”建立农村社会保 障制度和实行 真正意义 上的义 务教育 , ,   初步形成了强农 惠农 富农 的政策体 系 , 民从优 惠政策 中获得  农

的 转 移 性 收 入呈 现增 长态 势 , 农 民人 均 纯 收 入 的 比重 逐 年 提  占

辑 、长时期存在 , 对农 民收 入的贡献也会 越来越大 。保 障  l, I 其 和扩大农民 丁就业 , 不断转移更多的农 村富余 劳动力 , 逐步改善 

农 民 r 业 状 态 是 增 加农 民 收 入 的重 要 途 径 。 就  

1发展农村二 、 . 三产业 , 宽农 民增收渠道 。富裕农民必须  拓 减少农 民, 而减少的关键 , 是大力发 展农村二 、 三产业 。

近 年来 ,   在 广大农村 , 农民从农村二 、 三产业获得 收入的增长速度 , 远远 

高, 对农 民收入的影响力 不断增强 。今 后要进一 步加大种 粮直 

高于从事农业生产本身 , 成为提高农 民收入 的又一有效途径 , 是 

实 现农 民增 收的一条 重要渠道 。应 当有计划 、 有组织 地引导农  村富裕劳动力转 向非农产业 , 加大农产 品加工企业扶持力度 , 积  极发展休闲农业 、 乡村旅游和农村服务业等 劳动密集型产业 , 为  农 民开辟新 的就业和增收门路 。   2 支持 中小企业发展 , . 扩大农 民工就业机会 。相 比较 大企 

业 而 言 , 动 农 民就 业 最 多 的是 中 小 企 业 。 中 小 企 业 抗 风 险 能  带

补、 良种补贴 、 资综 合补贴 、 机具购置补贴 的实施力度 , 农 农 扩大 

补贴规模 , 增加补贴种类 , 提高补贴标准 , 完善 补贴 办法 ; 要完善  重点粮食品种最低收购价政策 , 稳步提高粮食最低收购价 , 引导 

农 民多种 粮、 种好 粮 , 到增 产增收 ; 一步提高新 型农村合作  做 进 医疗筹资水平 和政策补贴标 准 , 实现农村新 型社会养 老保 险制 

度全 覆 盖 。  

参考文献:  

力较弱, 受国内外经济环境的影响, 21 年年底以来, 从 00 中小企 

业遇到 了市场萎缩 、 融资 困难 等一系列 经营难题 。针对这 些问  题, 当前应该在支持大企业 、 大项 目的同时 , 通过补贴 、 息、 贴 政  府采购 等多种形式重点支持小企业 、 小项 目, 支持 中小企业技术  创新, 促进产业升级换代 , 增加农 民就业机会 。   3 支持农 民 自主创业 , 大就业容量 。创 业是促进 和带动  . 扩

[] 1 国家统计局. 中国统计年鉴 2 l  2 中国统计 出版社.0 10   olz. r - 2 1. 9 [] 2 丁文恩.农村 居 民收入 结 构解析 与 增收 路径 [ ] 特 区经济. J.  

20.7 0 1 0 

r] - 华克敏. a 从农 民收入构 成看如何促进农 民增收[2湖 湘三农论  J.

坛 . 0 9  20.

就业最积极 、 最主动 的手段 。采 取创业辅 导 、 业补贴 、 创 创业服 

务 和创 业示范“ 四位一体” 的扶持 方式 , 形成创业 和创业带 动就 

( 任编辑 : 玉华) 责 柳  

l 2・ 1  

、_ L   )) D lR j (

范文六:促进农民增收的七大有效对策 投稿:孟堬堭

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20 0 6年 第 2期 

市 场 论 坛 

MARKE  F T 0RUM 

No2 2 0   , ,0 6

( 第2 ) 总 3期  

(u lt e N .3 C mua vl o ) i y 2 

促 进农民增收的七大有效对 策 

朱 秀 芹 

( 河南师范大学经济与管理学院 , 河南 新 乡 43 0 ) 502 

【 摘  要 】 民增收 困难是 当前 中国经济面临的突 出问题, 农 解决好这 个1题意义重 大。 " - 3 文章探讨 了促进农 民收入 增长的七大措 

施 , 时认 为 : 同 完善 的农 村 金 融 体 系、 能 定位 明确 的 农 村 金 融机 构 是 这 些措 施 有 效发 挥作 用的 基 础 和 催化 剂。 功  

【 关键词 】 农民增收 ; 对策; 农村金 融  【 中图分 类号 】3 3   F2. 8 【 文献标识码 】   A 【 文章编号 】17 — 7 7 2O )2 0 8- 2 6 2 87 (O 6O — 14 0  比较优势和出口潜力 。但这些优 势农 产品的出 口状况并不理 

农 民收入增长缓慢 、 民与城镇居 民的收入差距继续扩  农

大是 当前面临的一个突 出问题 。 有资料显示 :9 6年农民人均  19

想, 主要原因是质量 比较低 , 和营销能力落后 。 3搞好畜  加工 () 牧业生产。 以提高畜产品质量 、 要 畜牧业整体素质和效益 为重  点, 大力发展规模化 、 集约化养殖 , 提高 良 种覆盖率。 加强 动物  防疫体系建设 , 搞好畜禽饲料监测 , 应对绿色壁垒 。 有效 努力  扩大外销和出 口。大力发展饲料作 物种植。( ) 4发挥各地农业 

纯收入增 长率 为 9 但 19—03 %, 97 20 年农 民人均纯收入增 长率 

则分另 为 46 43 38 21 4 %、. 4 0 .%、- %、. %、. %、. 4 %、%;粮食主产  2 4 区以粮 食生产为主 的纯农户收入增长更 为困难 。我 国 8 个粮 

食主产省( 吉、 皖、 豫、 、 农民人均收入已持续 5 冀、 黑、 赣、 鄂 湘)  

年低 于全 国平均水平 , 年均增 长 率仅为 2 3 19 年农民的 . %。 97 7  

人均 纯收人为 2 9 ,城镇居 民的人均可 支配收入为 56   0 0元 10 元 ,两者之 比为 1: .7 20 年农 民人均收人 为 2 2 , 2 ;0 3 4 6 2元 城  镇居 民为 8 0 , 5 0元 差距已扩大为 1: .4 如果考虑到供水供  3 。 2 电、 交通通讯 、 文教卫生 、 社会保 障等公共产品分配上 的差别 ,  

的比较优势, 打破农产品自 求平衡的圈子, 形成各具特色的专 

业化生产区、 区域性产业带。  

二 、 力推 进 农 业产 业 化 经营 。 大 因地

制 宜 探 索有 

效 的产业 化组 织形式 

要集 中力量培 育和扶持规模较大和带动辐射 能力 较强的 

有人估计农村和城市居 民收入差距实际上已达到 1 6  :。

农 民增收直接关 系到农村 经济 的发展 和社会 的稳定 , 影 

龙头企业, 推进种、 、 养 加结合, 工、 贸、 农一体化建设的步伐。  

努力发展农产品深加工企业 。在项 目的选择上要积极发展粮 

响到 国民经济的 良性运行 和伞面小康社会 目标的实现进程 。  

因此必须把增加农 民收入作 为当前工作 的重 中之重 ,确立新 

食、 肉奶、 水果、 瓜菜等农产品的深加 业、 储藏保鲜业和运销 

业。 鼓励 国有 、 、 、 集体 个体 外商根据 国家产业政策大胆引进国   内、 外科技成果 , 兴办高附加值 涉农加工企业 , 而实现农产  从 品的多层次增 值。积极发展农业产业化经营中的专业合作组 

织, 不断提高农 民在产业化经营中的组织程度。通过立法和建  立各种规章制度完善 “ 司 +农户 ” 公 制度 , 促进龙 头企业和基 

的思路 , 采取切实可行的措施, 真抓落实, 千方百计促农民增 

收。  

积极 进 行 农业 结 构 的 战 略性 调 整 。 进农 村  促

经济 发展 

农业 结构战略性调 整应坚持如下原 则 : 1 ( )市场导 向原  则 。( ) 2 因地制宜 、 发挥优势原则。( ) 3 农民 自愿 和政府宏观调  控相结合的原则 。 在新一轮结构调整 中 , 充分尊重农 民的市  要

地农户建立稳定的购销关 系和合理的利益联结机制 。国家应  根据农业产业化企业生在农村 、 向 村 、 面 农 发展在农村的实际 

情况 , 对农业产业化企业实行更 加优 惠的税收和金 融政策。  

场主体地位, 同时政府必须发挥好规划、 引导和扶持作用。  

调整农业结构 的具体内容包括 :1优化种植业结 构。当  ()

三、 加强 农 业 科技 推广 、 用 和对 农 民 的教 育 与  应

培 训 

大力实施科技 兴农 战略,加 强农业适用技术和先进技术  的推广 , 不断提高农 业科技含量。 在种植业方面耍瞄准世 界先 

进水平 , 大力推广 应用 以节本增效 、 提高质量 、 改善生态环境  为 主的先进技术 。大力推广问作套种 、 病虫害综合 防治 、 秸秆  青 贮氨化 、 冷配 、 防疫等适用技 术 , 使先进技术 全面向农业  促 渗透 , 提高农业科技整体水平 。在养殖业方面要切实繁育推广 

前我国农民收入主要来自 粮食生产, 但加入 W O T 对我国冲 击  最大的是农业和粮食生产。 因此要在确保粮食安全的前提下,  

进一 步压缩普通粮食作物面积 , 扩大优

质专用粮食 的生 产 , 大  力发 展优 质高效经济作物 , 加强绿色食品和保健菜 的开 发, 大  力发 展反季节蔬菜种植 , 扩大温棚蔬 菜规模 , 抓好特色农业生  产。 ( ) 2 提升农产品质量 和档次 , 实施名牌 战略 。 掘出 口潜  挖 力。我国的肉类 、 蔬菜 、 花卉 、 水果 、 水产等农产 品 , 有一定的  具

【 收稿 1 20 — 2 1  3期】06 0 — 6 【 作者简介 】 朱秀芹(9 2 )女 , 17 一 , 河南 ̄gA , 南师范大学经济与管理学院副教授 , - .河 经济学硕 士, 究方 向: 融理 论与 实 研 金  

践 、 村经济。 农  

1 — 84  

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瘦 肉型猪品种 , 引进 、 推广皮埃蒙特 、 门塔尔 等肉牛品种 , 西 逐  年增 加海水工厂化 养殖 和淡 水池塘养 殖的名 、 、 、 特 优 新品种 。   要加强基层农技推广体 系建设 , 稳定基层农技 推广 队伍。切实 

调整 , 重构我 国的农村金融体系。  

首先要着力强化政策性金融 。一是拓展农业发展银行 的 

业务范 围, 其从单纯 的粮食银行转变为服务于农业开发 、 将 农 

村基础 没施建设 、 农业产业升级 、 产品进出 口的综合 型政 策  农 性银行 ,重新将农业银行 代理的政策性 金融业务划归农业 发 

抓好农 民技术培训工作 , 努力提高农 民素质和科技水平 。 必须 

对适 龄农 民加强文化教育和农业技能培训 ,使他们迅速增强  勤劳致 富的本领 。 进一步加强 农村精神文 明建设 , 提高农 民的  思想道德水平 。 继续在农村广泛深入地 开展 “ 科技 、 文化 、 生  卫 三下乡活 动”坚持 以人的现 代化 来促进农业 和农村现代化。 ,  

展银行 , 农村信 用社 承担的农业开发性 贷款等政策性较强 的  

贷款 , 也应划转农业发展银行, 而对于农发行经营的自营商业 

性贷款 , 可以考虑划转 至农业银行或农村信用社 , 以实现政策 

性金 融和商 业性 金融的彻底分离。二是明确农发行的业务重 

四 、 快城 镇化 、 市化 建设 步 伐 。 加 城 积极 转 移农村  富余 劳动 力  

走多层次 的城市化之路 , 当前关键 的是发展小城镇 , 使大 

量农 民向城市转移 , 全方位 开辟新 的就业 门路和致富渠道。要 

点。政 策金 融要 支持的是那些按商业原则运行能收回本金但 

回报率低于社会资金成本或贷款本金回收风险较大的项 目。   三是建立政策性金融的财政补偿机制。中央财政和省级财政 

应列出一部 分预算用于 向有政策性金融业务的机构提供贴息 

改变 以往城市 化发展 中的粗放倾 向, 力提高城镇化 、 市

化  努 城

的质量。要切实打破城乡分割体制, 加快户籍制度改革, 建立 

城 乡统一 的劳动力市场 ,取 消各地对农村 劳动力在城市就业  的歧视性 规定 , 使农 民真正享受与城镇居 民同等 的待遇 , 为农 

资金和呆账损失的弥补 , 对投入农业的政策性贷款和专项贷  款实行更加优惠的贷款利率, 或加大贴息力度。  

其次要加强商业性金融 。当前商业性金融从县 以下 地区 

撤出并非明智之举 , 至少对农业银行来说是如此。农业银 行应 

民进城务工 、 经商创造 良 的社 会环境 。 好  

五 、 善 农 业生 产 条 件 。 WT 规 则 加 强 对 农  改 按 O

业 的保护 与支持 

( ) 大对农业生产 的投入 , 1要加 大搞水 利 、 公路 、 电网 、 学  校、 医院等基础 设施建设 。 不断改善农业生产条件和农村生 活  

条件 。( ) 2加大农业补贴力度 , 实施对生产者 的直接补贴 , 把支  持的重点转到提高农业竞争 力上来 。( ) 3 利用 WT O的相关规  定 和过 渡期 . 充分利用关税保 护空间 , 选择关 系国计 民生的重  点农产品( 如大米 、 玉米 、 小麦等 ) 进行优先保护 。 对关税 、 配额 

围绕“ 字做文章 , 农” 通过它的资金优势, 网点优势 , 队伍优势 

和技术优势 ,发挥 国有银行对农村金 融市场的控制力 ,影响 

力、 牵引力 。应加强县 以下机构建设 , 结合实际合并乡镇营业  所; 加强机构 内部建设 ; 增加业务 种类 , 大服务范围 , 扩 确定服 

务重点 , 着重为农业开发和农业产业 化提供大规模资金。同时  国家要对 商业银行 的农村金 融服务 提供 必要的优惠政策 。如 

实行宽松 的资产 负债 比例管理 , 当提 高存贷 款考核 比例 , 适 加 

大授权授信力度 ,增强 农业区的金融机构 支持农业 发展 的信 

的使用不能平均化 , 要确定合理 的结 构 ; 要充 分利用 WT O农 

业协议 中的“ 绿箱政策条款 ” 增加对农 业的投入 和强化对农  , 民的盲接收人支持 ; 要合理使用 WT O规 则中的“ 色 区域 ”  灰 , 适 当限制外国农产品 的进 口。尤其要采用加贴标签等 国际公  认 的方式 、 方法 。 限制美 国、 加拿大等国转基因农产品的进入 。  

贷供 给能 力, 减免商业银行 的上缴税收和利润等  第 三耍变革 和完善农村信 用社 , 使其 切实担负起农村金  融 l力军的重任。 丰 农村信用社必须明晰产权关 系; 完善法人治 

理结构 淳l J 史包袱 ; 离历 强化风险管理 ; 理顺 管理机制 , 处理好 

与政府 的关 系。国家要制定有关优 惠措施 , 增强农村信用社 的

  支农积极性 , 民收入 和农信社利润实现双赢。 使农 要根据各地 

实际情 况, 确定农 村信 用社 的发展卡 式 。 5 l 有条 件的农坩信用_  } 十

可以在 自愿原则下 实行股份制改造 ,逐步走农村商业银行的 

六 、 实国家有 关政 策 。 落 进一 步减 轻农 民负担 

从某种意义 说 , 减轻农 民负担就是增加农民收入。翌认  真落实国家有关农村税费改革的各项规定 ,精简 乡镇机构 和 

人员 , 理顺农村分配 关系 , 规范分配 行为 ; 严格控 制农民负担 

发展方向; 而中西部条件较差地区的农信社。 可以继续发展和 

完善 真正 的信 用合 作制 ,在吸收新增 民间资本 充实资本金 的 

率, 把农民负担纳入法制化轨道。此外 , 对农用生产资料如化 

肥、 农药 、 农机等也应实行退 税政策 , 以减轻农民的间接负担 。  

情况下 ,向规范的信用合作社或农村合作银行的方向逐步发 

展。  

七、 重构 农村 金融 组 织体 系 。 强 金 融对 “ 加 三农 ”  

的 支 持 力 度 

第四要建立健全农村保险机构。首先可考虑建立专门的  

国家政 策型农 业保 险机构 ,采取强制保 险与 自愿保 险相 结合 

我 国目前已经初步 形成 了政策性金融 、 金融 、 商业 合作金 

融分工协作的农村 金融体系格局 。但是随着 国有商业银行 的 

的方式 , 办理农 业种养殖业保险 。其次 引导商业性 的县 级财 

产、 人寿保险公司在乡、 一级增设机构 , 镇 加强宣传, 拓展业 

务。  

战略调整 、 发展银行职能 由综合性 向单 一性的转变 、 农业 农村  信用社体制改革的反复 , 农村金 融体 系的整 体功能受 到削弱 。  

已不适应农业和农 村经济发展 的需要。 因此应 当对政策性金 

此外 , 要引导和规范 民间金 融的发展 , 从地下走 到地  使其

上; 还要改革邮政储蓄机构 , 促进邮政储蓄资金与农用资金的 

有效衔接。  

融、 商业金 融 、 村信用社 、 储蓄等重 新进行功 能定位和  农 邮政

15 8 一 

范文七:促进农民增收的有效措施 投稿:郑瘌瘍

 

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口 昌邑市农村经济管理局

刘敬宗 

活” 做文章, 着重做好以下几个方面的工作:   继续加大农业产业结构调整力度, 提高农业综合效   益和素质, 培育农民收入新的增长点:首先, 要优化种养业 

示范园、畜禽养殖示范园、海淡水养殖示范园的标准化生  产, 强化示范带动作用, 积极发展脱毒大姜、 海淡水养殖 、 牛  奶等无公害产品,增强昌邑市农产品参与国际市场竞争的   能力, 扩大出口, 增加农民收入。  

四、 加快农业产业化龙头企业建设步伐, 增强其辐射带   动能力。 要对现有的鲁宏食品有限公司、 龙源日昌食品有限  

品种结构。重点是扩大优质专用农产品、 出口创汇农产品、  

特色农产品和绿色食品的生产规模。 其次, 要在确保粮食生  产安全的前提下, 重点发展苗木 、 桑蚕 、 畜牧、 水产 、 优质瓜 

果、 蔬菜生产:根据年初确定的任务目标, 昌邑市今年要压 

缩粮田面积 66 公顷, 67 新发展桑蚕 13 公顷。 33 畜牧业要在 

公司、 新昌肉食有限公司、 牧工商集团公司、 金丝达集团等 

产业化龙头企业加大投入 , 扩大其生产能力; 加快 7 0 0 吨规 

稳定肉鸡、 肉猪、 肉牛生产的基础上, 大力发展奶牛养殖。  

二 、大力发展农业产业化经营,提高农民的组织化程   度。要积极支持农业产业化经营过程中出现的专业协会或 

模的缫丝厂的建设。同时, 各乡镇 、 街办要切实维护好农户  

的生产利益, 增加农民收入。   五、加快小城镇建设步伐, 促进农村富余劳动力的转 

合作组织。昌邑市已经先后成立了苗木协会 、 渔业协会、 桑  蚕协会以及 卜 庄镇的奶牛合作社 、宋庄镇的大地 良种公司   和石埠镇的绿又美有限公司等,对这些专业协会和合作组  织市里应从政策 、 制度等方面加以引导和支持, 以进一步发  展完善农村社会化服务体系和专业协会、 合作社等组织 , 提  高农民在实施产业化经营过程中的组织化程度。要积极推 

广石埠镇绿又美有限公司的典型经验,建立合理的土地流  转制度, 引导农民走专业化和规模化的路子, 不断扩大生产 

移。目前, 每转移 1 名劳动力相当于增加 0 7 . 公顷土地的  6 粮食收入。 各乡镇、 街办要及时调整、 制订城镇发展规划,   加 快小城镇发展步伐, 突出特色, 培植优势。一是发展专业市  场带动型小城镇, 主要以石埠、 都昌、 奎聚、 宋庄等乡镇、 街  办为代表。二是发展工业主导型小城镇, 主要是以柳疃、   围 子、

饮马为代表。  

六、 坚持深化农村改革, 落实农村政策, 把农民的生产   积极性保护好、 调动好、 发挥好。 一方面通过深化农村改革,  

规模, 提高农业效益。   三、 积极推行标准化生产 , 加快农业经济国际化步伐。   以扩大出口为重点, 尽快实现出口产品标准与国际接轨,   突

出抓好药残 、 肥残和疫病三项指标的控制 , 在全市推广生物 

者 , 格 执 行 有 关 程 序 , 确 所 有 者 和经  严 明

创新农业运行机制和经营方式, 降低成本, 增强农产品的竞   争力。 另一方面要积极稳妥地搞好农村税费改革工作,   并采 取措施巩固好改革成果, 切实减轻农民负担, 防止反弹  

( 责任编辑 毛 松)  

扣 除 : 是 对 一 些 贫 困 乡 村 , 去把 一些  三 过 不属 于 水 费 范 围 的 不 合 理 开 支 纳 入 水 费  价格 标 准 的 要 予 以 剔 除 : 是 结 合 改 制 , 阴   因地 制 宜 , 当调 整 灌 溉 布局 , 少 和避  适 减 免 设 施 重 复 建 设 ,以 最 大 限 度 地 发 挥 水 

利 工 程 设 施 的规 范 效 益 

挪 用 ,随 意开 支 。三 是 严 格 回收 资 金 使 

营者在 责 、 、 方面的方法关系 。 权 利   2合 理 确 定 水 费 标 ; 定 价 时 既 要  . 隹。 考 虑 经 营 者 的投 资 效 益 ,又 要 考 虑 到 服  务 农 户 、 位 的 合 理 负 担 。 是 一 般 情 况  单 一 下应根据 能源 消耗 、 理 费 、 资费用 、 管 工   设 备 折 旧修 理 费及 投 资 者 同报 率 等 项 成 

本 确 定 价 格 标 准 , 格 确 定 后 , 乡 村 干  价 由

用 。 主 要 用 于 原 改 制 乡 村 的水 利 工 程 建 

设 再 投 入 , 行 有 偿 使 用 , 高 工 程 作 用  实 提

能 力 , 成 投 入 出 售 , 值 再 投 入 , 增  形 增 再 值 , 动发展 的新机制。 滚  

4 保 护 经 营 者 合 法 权 益 : 取 得 小 型  .

3 强 化 资 金 收 缴 管 理 。 一 是 狠 抓 资  、 金 到 位 收 缴  价 出 售 资 金 , 集 股 金 原  竞 募

则上 一次收缴 到位 , 租金 、 对 承包 金 、 抵 

水 利 工 程 使 用 权 的 经 营者 ,应 严 格 遵 守  国家法律 、 规依 法经营 , 质服 务 ,   法 优 自 觉 接受水 利等 有关部 门 的安全监督 , 按  规 定 缴 纳 各 种 规 费 。 改 制 形 成 的合 同 契  约 , 法 律 保 护 , 享 受 有 关 规 定 的 税 收  受 并 等 各 项 减 免 和 水 利 投 入 政 策 ,任 何 单 位  和个 人 不 能 擅 自变 更 或 中止 合 同  ( 任编辑 责 张同昌)  

部, 乡镇 有 关 部 门 、 众 代 表 和 经 营 者 协  群 商稳 定 成 本 和 收 费 标 准 ,原 则 上要 低 于  前几 年

的 平 均 水 平 一 物 价 部 门 审 核 后 , 经   报 水 利 主 管 部 门 和 当地 县 乡 政 府 批 准 执  行 。 是 经 济 较 发 达 的地 方 , 二 由集 体 拿 出  

押 金 等 应 按 章 程 和协 议 规定 及 时 收 缴 到  位  二 是 强 化 回收 资 金 的 监 管 。按 照 管  理 使 用 分 离 , 化 监 督 的 要 求 , 制 回 收  强 改

资 金 原 则 上 归 工 程 所 有 者 所有 ,实 行 村 

有乡管 , 户 储存 , 账管理 , 得挤 占 专 专 不  

部 分 资金 补助 水 费 的 应 在 水 费 价 格 中 

2 山东 农 、 2 0 ・   4 I 02 8  

范文八:把握“四个环节”促进农民增收 投稿:孟仌仍

把握“四个环节” 促进农民增收

彭伏生

【内容提要】 社会主义新农村建设关键是要富裕农民,提高农民收入,而提高农民收入应关注四个环节:调整结构是农民增收的关键;搞活流通是农民增收的重点;提高素质是农民增收的基础;完善支持体系是农民增收的保证。

【关键词】 农民增收 四个环节

社会主义新农村建设关键是要富裕农民,千方百计提高农民收入,而提高农民收入应关注四个环节。

一、调整结构,是农民增收的关键

我国改革,始于农业。农村“联产承包责任制”的实施,使农民的劳动热情空前高涨,农业高速增长,农产品产量迅速增加,至上世纪80年代末,我国农产品供求总量趋于平衡。这一阶段的农村改革,基本上解决了农产品“买难”,即量的供应问题。

进入90年代,随着农业生产能力的增加和人们消费品位的提高,出现了大宗农产品“卖难”和部分农产品“俏销”并存的局面。大宗农产品“卖难”不仅严重影响了农民收入,也挫伤了他们的生产积极性,反过来又影响大宗农产品量的稳定和增长。因此,不解决农业的结构性矛盾,我国农业难以持续稳定发展,农民增收也无从谈起。农业结构调整从提出至今已有十几个年头,我们围绕这个问题做了大量工作,但总好象是刚刚“破题”,它的艰巨性和复杂性在于:从时间跨度看,农业结构调整是一个不间断的、动态的、永无终结的过程,它不象农产品量的增加,可以通过一个时期的努力达到一定的水平,形成一定量的生产能力,农业结构调整将随着科技水平和社会需求的变化,贯穿于农业经济不断发展的全过程;从空间跨度看,它涉及种植业结构、养殖业结构、产品结构、产业结构等诸多方面。

第一,种植业结构的调整。种植业是农业也是人类生存的基础产业,

中国是人口大国,有着国际市场难以满足的对种植业产品的庞大的量的需求,同时我国特有的由温饱向小康过渡期的消费早熟,对种植业产品表现出强烈的质的追求。因此,要在切实保护耕种,提高耕地利用率的前提下,把工作重点放到调整种植业内部结构上。国家的粮食安全和粮食总量的稳定与增长,应从过去的单纯以播面为保证的广种薄收,转变到依靠精耕细作、科技进步和价值规律调节上来。应适当调减粮食播种面积,增加市场适销的蔬菜、经济作物和其它作物的播种面积,逐步建立对市场反应灵敏的种植业结构体系,以满足人们多种不同需求。

第二,养殖业结构的调整。入世后,我国畜牧水产品在国际市场表现出较强的竞争力。我国有丰富的草场、草山、草坡和河流、湖泊、海域、滩涂资源,具有发展养殖业的天然条件。充分利用这些资源,大兴畜牧水产业,让有条件和有积极性的农民从粮食生产转移过来,积极发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽和水养业。要克服一家一户的体制弊端,通过联合、合作形成一大批养牛县、养羊县、养兔县和各具特色的水产养殖县,使畜牧水产成为农业的一大支柱产业,成为农民增收的重要渠道。

第三,品种结构的调整。加强农业科研,特别是农业新品种的培育与推广。粮食生产要逐步淘汰现有劣质低效的大路品种,大面积推广优质新品种,建设一大批新、特品种植基地和饲料粮、加工粮生产基地;大力引进、推广畜牧水产优良品种,同时注重地方特有优良品种的选育,发展具有地方特色的畜禽养殖;大力发展生态林、经济林,建设好一批林化、药化产业基地;走内涵发展果业的路子,通过高接高种进行品种的更新换代,扩大名特优新产品生产规模,提高品质;大力发展绿色蔬菜、高山蔬菜、森林蔬菜和高档食用菌生产,积极推广洋菜中栽、野菜家种、干菜鲜食、净菜上市。

第四,产业结构的调整。调减农业比重,增加二、三产业比重,增加非农业收入。广辟就业门路,推动剩余劳动力向二、三产业转移,农业人口向城镇转移。用二、三产业的利润弥补第一产业收入的不足,并通过其反哺作用进一步夯实农业基础。加快城镇化和城市化建设速度,为农村二、三产业发展提供“载体”,为农村劳动力转移搭建“平台”。组织好农村劳动力外出务工、经商、办厂、多渠道增加农民收入。

二、搞活流通,是农民增收的重点

就流通领域而言,我国已走过了商品紧缺,供不应求的计划经济时期和商品时余时缺的经济转轨时期,步入了商品相对富余的市场经济初期。这一时期农产品卖难已成为市场常态,流通成为制约农民增收的“瓶颈”,所以搞活流通是农民增收的当务之急。

第一,创农业品牌。品牌是现代市场经济条件下商品的高标准、高质量、高信誉度、高市场占有率和高回报率的统一体,现代化大规模商品生产必然和创品牌相联系。由于农业生产的不完全可控的自然属性,创农业品牌比创工业品牌更艰难复杂,首先应通过家庭农场或公司加农户的形式,推动一家一户的零散自然种养向专业化、集约化生产过渡;其次必须制订统一的品种选育、生产操作流程和质量标准;最后必须统一包装、统一标志和统一营销,建立良好的售后服务。创立农业品牌是改变目前农产品物贱伤农、提高农民收益的可行途径。

第二,完善市场体系。目前我国农产品市场大致可分为三类:一是城乡集贸市场和综合市场,其功能主要是满足城乡人们日常生活的需要;二是区域专业批发市场,其功能是聚集某一区域的某一产品并向周边发散;三是外埠和外贸市场,其功能是组织本地产品向区外、省外或国外输送。这样的市场体系虽然比计划经济时期有了长足的进步,但仍深深烙有小农经济的烙印,其不完善主要表现为两个缺陷:一是市场建

设的缺陷,表现为专业市场和外埠、外贸市场数量稀少,设施简陋,且至今未有农产品期货市场,与我国农业大国的地位极不相称;二是市场功能的缺陷,我国目前的农贸市场大都停留在传统的“买进卖出”上,现代市场功能残缺。为此应从两方面完善我国农产品市场体系:一是加快专业和外埠、外贸市场建设,努力培育和形成我国的农产品期货市场;二是完善市场的信息整合传播与市场中介功能,有效引导购销,指导和调节生产,发展订单、契约、合同农业,以增强农业生产的预见性,避免盲目性,保障农民收入的稳定增长。

第三,健全流通组织。发展和壮大三支流通队伍:一是农民流通队伍,支持和鼓励农民从单一的土地经营中分离出来,进入流通领域,并在农产品流通服务中发挥基础性作用;二是乡镇一级农产品流通服务组织,发挥其对农产品流通的指导、中介和代理作用;三是农产品加工龙头企业,强化其对农产品的吸纳转化和对农业生产的指导和引导功能。

三、提高素质,是农民增收的基础

在市场经济条件下,农民收入主要是市场收入,市场收入是要通过市场竞争实现的,而市场的竞争说到底是人的素质的竞争。我国农民从计划经济的旧体制中走出来不久,科学文化水平和生产经营组织化程度低,市场意识淡薄,竞争能力脆弱,很多东西没有接触过。如何提高农民的科学文化水平,怎样使他们学会根据市场需求科学生产和组织市场营销,是当前农村亟待解决的、具有普遍性的问题。因此,要切实注重和加强对农民的教育培训。

第一,注意教育重点和教育内容。我国农民人数众多,素质参差不齐,必须因材施教,因人而异确定教育重点,选择教育内容。目前,以年龄分:农民教育的重点应放在青壮年上,他们是农业主要生产者,是农业科技的主要应用者;以文化程度分:重点应放在小学至初中文化程

度的人群上,他们占我国农民的多数。这两类人的素质提高了,就抓住了我国农民素质提高的大头。农民素质教育的主要内容有三个方面:一是市场经济知识;二是农业适用技术;三是法律知识。目前重点是实用技术的推广应用,懂科学技术的农民的才能生产有科技含量的农产品,才能把握市场竞争的主动权,才能实现农民长久、有效的增收。

第二,注重“典型引路”。“科技示范户”是农村商品经济大潮中涌现出来的先进典型,是农民增收的“排头兵”,他们有较高的科技文化素养和丰富的市场经验,他们的言传身教胜于一般的说教培训。因此要下大力气培育、扶持“科技示范户”。把它作为加强农民教育、提高农民素质的一项主要措施,以户带点,以点带面,逐步提高我国农民的增收致富能力。

第三,加强农村精神文明建设。精神文明建设的好坏对物质文明建设起着重要的促进或抑制作用,目前我国广大农村普遍存在着重物质文明建设,轻精神文明建设的“一手硬”“一手软”现象。部分农村“黄、赌、毒”蔓延;封建迷信,非法宗族活动,红白喜事大操大办等恶俗陋习沉渣泛起;小富即安,为富不仁和温饱思淫欲等现象滋生。这不仅严重销蚀了农民的奋斗精神和创业激情,也使大量的农民收入流入非生产领域,阻碍了农业的扩大再生产和农民的继续增收。所以建设好社会主义的精神文明,在我国广大农村形成人人思创业,户户创家业的良好社会氛围尤为迫切和重要。

四、完善支持体系,是农民增收的保证

世贸组织规则并非要完全取消政府对农业的扶持和保护,而是要求政府的扶持和保护政策要符合多边贸易规则,我们应充分利用世贸组织的有关规则,借鉴国际经验,完善政府对农业的支持体系。

第一,强化对农业投入的支持。充分利用世贸组织农业协议的“绿

箱”政策,进一步扩大农业投资规模,调整投资结构,把农业国内支持的重点逐步放到生产环节。要继续加大对农业基础设施建设,农业科研和技术推广、质量标准和市场信息等服务体系建设的支持力度,改善生产条件,提高农业综合生产能力。另外,应结合国家西部开发和中部崛起战略,以生态环境建设为中心,加大农村能源和生态农业示范工程建设的投资力度,合理开发和利用自然资源,保护生态环境,促进农业可持续发展。

第二,健全农产品价格支持体系。根据世贸组织国内支持“微量允许标准”条款,我国对农产品的价格支持与补贴还有较大的调节空间。今后应重点加大农产品价格支持和农业生产资料补贴力度,在深化农产品流通体制改革的基础上,调整农产品价格支持补贴结构,提高补贴效率,逐步减少对流通环节的补贴,把支持与补贴的重点继续向农业生产者倾斜。

第三,建立农业收入支持体系。目前许多国家在对农业提供价格支持和投入补贴的同时,通过建立农业收入支持体系来稳定农业生产者的收入。国家应成立政策性的农业生产保险机构,向农业生产者提供多方面的生产保险,这样既能保证农业生产在发生自然灾害时不受大的经济损失,又为保险业拓展了新的广阔领域。根据目前我国农民收益低和保险意识淡薄的情况,应由各级财政设立灾害保险补助基金,对农民生产保险提供保险费补贴。与此同时,应建立农民收入保险制度,并逐步使之成为保证农业生产者最低收入水平的保障手段。

范文九:对促进农民增收的调查与启示 投稿:万袯袰

对大布镇促进农民增收的调查与启示 十年前,大布镇人均纯收入518元,全镇没有一户农户住上红砖房。十年来,大布镇以公司+基地+农户的模式,带领广大农民发展特色农业,走上致富的道路。目前,52%的农户住上了奔康楼房。2004年,全镇农业总产值3260万元,农村人平纯收入2701元,农民收入稳

步增长。

一、现状 大布镇位于乳源县西南面,距县城68公里,是乳源县与英德,曲江,阳山交界处,辖夹水、英明、埕头、钨连、钨英、白坑、坪山七个村委和一个居委会。87个自然村,总人口11904人,农户2014户。全镇总面积175平方公里,耕地面积1、44万亩,可开发用作种植经济作物的山地达5万亩,从1992年始,坚持走发展特色农业的路子,到2004年止,先后建起了2、5万亩笋竹,4000亩荷兰豆,3000亩辣椒,1500亩黄烟等一批具有一定规模的特色农业基地。全镇农户80%以上从事特色农业的生产,特色农业总产值2960

万元,形成了“公司+基地+农户”的特色农业模式。

二、大布镇发展特色农业的做法

(一)因地制宜,选准发展项目。 该镇是革命老区,又是全县最典型的石灰岩高寒山区,平均海拔600米,十多年前,这里的农民无不为这恶劣的环境而感慨和无奈。当时,该镇党委政府为改变这落后面貌,邀请省农业专家,从发展特色农业的角度对土地、气候进行调查研究,确定了走以发展反季节蔬菜为

主的特色农业路子。 九十年代初,曾经推动了当地经济发展的大布矿产资源己开采贻尽,从事采矿的农民重新回到农村休闲在家,当时的农村主要作物是水稻和旱粮,还是以粮为纲。九二年,该镇班子深入到翁源、英德等地考察学习,通过比较和分析研究,他们发现大布有大面积的山坡地未开发,就在“山”字上做文章,于是,以山地开发为主攻方向,发展自己的特色农业。从92年秋开始,该镇领导与干部走村串户发动农民上山种植笋竹,在钨英、坪山、白坑等比较边远的管理区,夜晚点着煤油灯与村民座谈,真诚打动了农民的心,政府通过有偿贴息的支农政策,实行统一购买竹苗和肥料,统一聘请技术人员进行技术指导,统一开发的方式。当年有220户种植750亩,两年后,以每亩两千公斤的产量,每公斤10元的价格取得好收成。激发了农民战争笋竹的积极性,随后,笋竹规模不断扩大,形成了以钨英为中心的万亩笋种生产基地。目前,全镇笋竹基地面积达2、5万亩以上,其中丰产笋竹1、8万亩,总产值一

千多万元。 1994年,初尝特色农业甜头的大布农民,当了解到附近阳山县农民种植荷兰豆销往广州一带经济效益可观的情况,在未种植笋竹的英明、夹水、埕头、钨连等四个村全部分村试种一千亩荷兰豆,结果一元钱一公斤也没人要,最后烂在地里,农民损失惨重,政府威望一度受损。1995年,政府坚持走发展特色农业的道路,农业的扶持政策也不变,并不惜花3至5万元的重金聘请华南农业大学的名教授前来指导,对荷兰豆进行品种改良,技术改进。从96年开始,逢荷兰豆收获季节,党政班子主要领导与干部,带领一些当地有一定经商意识的农户,分头到广州,深圳,南海等地农贸市场联系,推介自己的产品,通过几年的努力,大布出产的荷兰豆以其片大、肉厚、爽脆、青绿、无农药残留等优点,受到消费者的好评,近年来,他们分别与江门市江丰公司、南海市的欧太公司以及从化、番禹、深圳等地多家公司签订长年收购合同,公司提供种子、专用农药,按保护价回收产品并包装销售{出口日本、新加坡、台湾},政府为民服务的宗旨增强了农户生产的信心,2003年,政府加强了与江丰公司的紧密联系,采取了一系列行之有效的措施,保护和激励外地、本地、个体户和农户参与蔬菜流通,这样,与笋竹同步发展生产的反季节蔬菜:荷兰豆基地达4000亩,辣椒基地

3000亩,萝卜基地1000亩,番薯基地3000亩。

按照市场引导、计划种植、优化布局、狠抓基础、科技兴烟、全攻质量、优化结构、增加效

益工作方针,扩大种烟规模。为增加农民收入,充分调动烟农种烟的积极性,该镇与烟草公

司对烟农实行了一系列扶持政策:新建一座烤房给予无偿扶持1500元:旧烟房该为新烟烤房

扶持300元:连片种植10亩以上每亩奖励100元:烟农凭生产收购合同书每交售50公斤上

等烟奖励80元:烟草公司下派烟叶生产技术员无偿为烟农提供技术指导服务。2004年,共

种植1250亩,因大布土质好,气候适应,产值达150多万元。2005年,全镇烤烟生产基地

面积达1500亩,推进了农业产业化经营的步伐。

(二)采取公司带动,发挥基地效益。 该镇在鼓励农民发展特色农业的同时,针对地理位置偏僻,交通不便,农民抵抗市场风险能

力弱等情况,为确保农副产品的增产增收,于1997年投入10万元建起了大峡谷食品有限公

司,主要是竹笋加工,又于1998年筹措资金150万元引进广州市工业食品研究所相关技术

和机械设备,开发了年产500吨的鲜笋保鲜,麻辣笋等生产线,并按市场价向农户收购竹笋

进行加工,解决了农户因产品卖不出去而受损失等问题,调动了农户发展特色农业的积极性。

2003年,该镇又加大了发展特色农业的力度,一方面,从实施土地轮作提高农产品的产量、

质量的科学角度出发,引导农民调整农业产业结构,合理布局发展特色农业生产项目,另一

方面,不断扩大农副产品加工生产线,目前,大峡谷食品公司己投入300多万元,先后开发

出玉笋、麻辣笋、苦笋、生笋丝、木尔丝、胶股兰、腐竹、番薯干、萝卜脯、苦斋菜等10

多条农副产品加工生产线,公司对全镇农副产品的收购率在50%到100%,这种公司+基地+

农户+市场的产业化运作方式,让农户走出与大市场的隔膜状态,寻找到一个联系农户与市

场的有效接口,有效地发挥了基地促公司,公司带基地的良性循环的经济效益。同时,公司

还在广州等地设立直销点,实现了产供销一体化的经营格局。

(三)树立市场意识,实现农民增收。 该镇在扶持农户发展特色农业的过程中,注重引导农民树立市场意识,通过市场调节杠杆作

用,拓宽产品销售渠道,实现农民增产增收目标。1996年,该镇派出一批素质比较高的干

部组织英明高厅、文屋村一部分有一定经商意识的农户,组成流通队伍到珠江三角洲等地开

拓产品销售市场,先后与广州市东兴农场,番禺绿色食品公司建立了产供销的契约关系。由

于该镇出产的荷兰豆片大、肉厚、爽脆、青绿、无农药残留等优点,是年荷兰豆产品以每公

斤十二元以上的价格全部脱销;1997年,当地有一定市场意识的流通户在政府的支持下又

与江门市江丰公司取得联系,该公司提供种子、专有农药、技术指导和包销产品等措施,与

当地农户签约种植荷兰豆协议,使当年荷兰豆产出高峰期销售价达每公斤16元以上的好价

钱。这样,仅荷兰豆出口这一项目,人均收入达600多元。与荷兰豆出口同样令人注意的是:

该镇农民的思想观念也发生了很大变化,无论是每发展一项新产品新项目,从初始持怀疑、

观望态度到示范户引导启发下的批量生产,再靠项目增加收入有了信心而更积极地投入发展

生产当中。 1996年,附近阳山县江英镇的农户种辣椒被广州菜商抢购一空的休息传到大布镇,当地埕

头村部分流通户主动寻访广州菜商洽谈在当地发展种植辣椒项目,当年,发动20多户种植

60多亩,市场价每公斤1元8角。到1998年,全村260多农户每户种植1亩以上。目前,

全镇辣椒基地面积发展到3000多亩,成为一大特色农业基地。据统计,该镇全部特色农业

基地项目亩每年纯收入均在千元以上,其中竹笋、荷兰豆、辣椒等项目亩每年纯收入在2000

元以上,总计规模在千元以上的种植基地年收入达2960万元,按全镇农业人口计算,年人

平创收2400元。

三、几点启示 通过调查了解和与农户的交流分析,该镇发展特色农业有如下几方面的启示:

(一)、从实际出发是发展特色农业成功的前提。该镇七个村委会中,虽同属石灰岩山区,

但各村的耕地少、土地肥瘠、气候炎寒、水源丰缺、交通僻捷等实际情况存在较大的差异,

针对这一情况,采取因地制宜,分区域、分项目实施的办法,走各具特色的发展路子,从而

实施增产增收,根据钨英、坪山、白坑三个村委的山地多,交通偏僻的情况和笋竹生产需要

具备一定的土地集约条件,其产品保鲜期长,相应不因交通不变而影响流通的原因,从而在

此三个村委发展笋竹生产项目,尤其是钨英,全村217户,收入达十万元以上的农户有18

户,由十多年前最穷的村跃为全镇最富的村。根据英明、埕头、夹水、钨连四个村委水田较

多,且离墟市近的情况,着重发展荷兰豆等不易保鲜的反季节蔬菜。根据当地水质好,传统

制作腐竹在全县有较高的知名度的情况下,大力发展腐竹加工业。所有这些经济效益的取得

都取决于从实际出发的前提。

(二)、政府为民服务的宗旨意识的体现是农民树立勤劳致富的关键。 该镇虽然在发展特色农业项目初期,针对广大农户经济基础薄弱的情况,采取有偿贴息的资

金扶持政策,在发展项目的过程中对各项目种植户无偿进行技术指导,有效地推动农户生产

的积极性,尤其是英明村委狮村村,目前户户种植黄烟2亩以上,多者达10亩以上,由于

发展种烟的扶持政策好加上狮村的土质气候好,户户都偿到了种植黄烟的甜头,目前,该村

成为全镇建奔康楼房最多的村庄。及时兴建大峡谷食品公司,兴建相应的项目加工生产线,

解决了农户生产农副产品的后顾之忧,适时与江门市江丰公司签订收购荷兰豆协议,在外地

建起了供销、收购市场,使大布的荷兰豆进入绿色通道,出口海外,豆价升高,增加了农户

的收入。所有这些为人民服务宗旨意识的体现,都是对农户树立勤劳致富信心的关键。

(三)树立科学的发展观是加快脱贫奔康步伐的保证。 该镇虽为地处偏僻的石灰岩高寒山区,但是,当地党委政府十多年来坚持以科学的发展观来

赏识这里的地理优势,始终按科技兴农的指导思想选路子、定调子,在发展特色农业项目上

坚持因地制宜,合理布局,以科学论证为前提,变劣势为优势,使地理优势转化为经济优势;

严格遵循科学指导的理念,采取聘请各类科技人员以理论联系实际的办法,全面确保产前、

产中、产后的科技服务,从而使各项目的发展得以顺利进行,在产品的市场流通方面,遵循

市场经济规律,根据不同产品保质时间长短的性质,采取直接流通和加工后间接流通相结合

的办法,确保实现产品增产、农民增收的目的。所有这些科学的理论指导,都是广泛调动农

民发展特色农业生产的积极性,提高农副产品的科技含量,实现农民增产增收的重要保证。

邓毛才(我的笔记簿)2005年05月整理 学号;02120509008

范文十:千方百计促进农民增收 投稿:蒋竑竒

改革开放30年来,我国农业发展取得了巨大成就,农民收入不断啬农民生活水平有了显著提高。介是也出现了一些不可回避的问题近年来,农民收入的增长速度与城镇居民的收速度相比较慢,城乡收入差距进一少扩大。同时,由于农业和农村经济结构失衡,农村经济发展滞后,农民负担过重,农村贫困等矛盾并未得到根本解决,这些问题直接影响到农民收入增加。如何在发展阶段使农民收快速拉长,减少城乡差距,已成为政府关注的焦点。

要使城乡差距缩小,要千方百计的促进农民收入持续增长,应从以下几方面努力:

一是保持农产口价格的合理水平,促进农民增加收农产品价格高低直接影响农民的

二是逐步加大农业补贴力度,采取啬粮种补贴等多种措施,调动主产区和种粮农民的积极性,加强粮食的战略工程建设。

三是积极促进农民就业创收,加快民展农村二、三产业,增加就业渠道,加强能农民工的技术培训。

四是加快民展壮大县域经济,制定有效政策吸引资金、人才、技术、管理流向县域。

五是进一步完善农村土地制度。现在土地承包关系要保持长久不变,保障农民充分的土地承包经营权,采用土地流转新机制,增加农民收入。

千方百计促进农民增收

改革开放以来,我国农村经济取得了快速发展。但是,近年来,农民收入增长缓慢,以引起了社会各界的关注和重视。农民收入是改善农民生活,调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。农民收入增加不了,农民生活就无法改善,农民生产的积极性就调动不起来,粮食和其他农产品的供给就会受到影响,农村消费市场就扩大不了,进而会影响整个国民经济又好又快的发展。因此,啬农民收对解决好“三农”问题乃至整个国民经济社会发展全局问题都有极为重要的意义。

农民收入增加的缓慢的原回是多方面的。最根本的原因就是城乡二元经济结构下,农民收入基数低,农民文代素质不高,受国际原油等原材料价格上涨的影响,农业生产资料价格大幅提升,农民生产成本增加,从面挤占了增收空间,以上这些都是导致农民收入增长缓慢的原因。

千方百计的增加农民的收入,主要采取以下措施:

首先,促进农民增收,要保持农产品价格的合理水平,农产品价格的高低直接影响农民的收入,要进一步理顺农产品价格,建立保护农产品价格制度,继续提高粮食最氏收购价格,有效引导市场趋势,促进粮食价格合理回升。加强进出口调控,支持优势农产品出口,防止部门农产品过度进口冲击国内市场。完善生产、加工、流通环节的利益分配机制,让农民从价格上升,产品增值中得到更多实惠。

其次,促进农民增收,要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效的增加农民收放,调动农民生产积极性的有效措施。近几年,我国农业“四项补贴”逐步增加,已成为农民增加收入的重要来源。加大良种补贴力度,提高补贴标准,大规模增加农机具购置补贴,补贴范围覆盖全国所有农牧县(场)。

再次,促进农民增收,要积极促进农民就业创收。我国农村现仍有大量的富余劳动力,当前外出农民式回流使农村就业压力增大。积极拓展农村二、三类产业发展,增加就业渠道。加强返乡农民工技能培训。提高创业就业能力。

最后,促进农民增收,要大力发展壮大县域经济。县域经济是促进农民就业增收的重要平台。制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动。科学规划产业发展,积极引导劳动密集型,资源加工型产业,特别是农产品加工向县域转移,大力培育特色支柱产业。

在我国目前的经济建设条件下,农民增收具有巨大的战略意义。各级政府必须加强认识,以推进经济结构调整为主线,以啬农民收为根本出发点和归宿点,大力转变农村经济增长方式,不断提高农业和农村经济的整体素质和效益,满足全面建设小康社会的需要。

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