联合国理事国_范文大全

联合国理事国

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范文一:联合国常任理事国的“急诊室” 投稿:曹溩溪

联合国总部座落在美国纽约市曼哈顿岛一大道42街至48街之间。这块地原属于洛克非勒家族,“二战”后以年租一美元租给联合国使用。从此,这块土地便是国际领土。联合国大厦共40 层,若上上下下走一遍,简直像走进迷宫里一般。倒不是楼内的结构复杂,而是联合国总部内各个机构的名称全部采用英文缩写,让人一时摸不清头脑。比如“欧洲经济委员会”的英文缩写为“ECE”等。   在大楼二层有间房号为“C座209”的房间,别看它仅有八、九平方米,却是五个常任理事国的专门磋商室。每逢世界上发生大事急事,五常各级官员的磋商全会跟着时代的脉搏, 变得频繁无比。这时,C座209室犹如“急诊室”,格外引人注目。    五个常任理事国的这种磋商,通常由其中一国担任协调员,按中、美、俄、英、法的次序轮流“坐庄”,每国任期三个月。由于安理会的“活儿”常常十万火急,五常经常需要及时进行“短平快”的碰头。只要一个国家有要求,五常磋商便会随时在“急诊室”举行。大家一般都会开门见山,闲话少谈,直奔主题。能够议出共识,就按此贯彻落实;暂时谈不拢,也不必心急上火,下回再继续磋商。安理会一些重大的决议草案或主席声明稿,通常由五常事先磋商并达成一定共识后,才拿到全体会议上讨论。这在一定程度上提高了工作效率。   正是“急诊室”非凡,一些媒体的记者削尖了脑袋,设法混进联合国大楼内,将摄象机直接架在C座209室的出口处,同步猎取五国大使的动态。一些文字记者则各有“绝招”,手握微型数码录音机,尾随五国大使及其助手,见缝插针地偷偷搜寻第一手资料。有时,外交官们一不留神,就陷进了记者们的天罗地网。   在五个常任理事国当中,北京离纽约的路最远,旅行费用最高。每次,我国外长前往纽约开会,都是匆匆而去,匆匆而回,有时甚至只能在纽约待上一天,吃一顿午餐即返。有人开玩笑说:“要折算起来,中国外长在C座209室的午餐,是五常外长中最昂贵的!”   (本文责任编辑:季仰舒)

范文二:的联合国安理会非常任理事国 投稿:徐狢狣

巴拿马当选拉美地区的

联合国安理会非常任理事国

周 志 伟

2006年11月7日,第61届联合国大会就选举拉美地区新的安理会非常任理事国的“马拉松”式投票终于结束,最终因危地马拉和委内瑞拉的双双退出,巴拿马作为第三候选国以164票当选该地区新的非常任理事国。

拉美地区新的安理会非常任理事国产生过程

在这次拉美地区新的联合国安理会非常任理事国的选举中,原候选国是危地马拉和委内瑞拉,从10月16日开始,联大为两国的竞选共进行了47轮投票,除第6轮两国得票(93票)相同外,危地马拉的得票数都处于领先,两国得票数大概相差40票左右。危地马拉的支持国主要是美国、加拿大、多数欧洲国家、中美洲国家、哥伦比亚和墨西哥等;委内瑞拉的支持国包括中国、俄罗斯两个常任理事国,以及南共市成员国、加勒比共同体成员国等。据查韦斯表示,阿拉伯国家联盟、非洲联盟(简称“非盟”)和不结盟运动的部分国家也是委内瑞拉的坚定支持国。

最初,委内瑞拉态度强硬。委内瑞拉驻联合国大使卡德纳斯曾表示,为了表示对那些支持国的尊重,“我们坚决不会自动退出竞选”,

“推选第三个国家是不可行的”。委内瑞拉将此次非常任理事国的竞选看作是与美国的斗争,查韦斯曾表示,委内瑞拉阻止了美国支持的国家赢得联合国安理会非常任理事国席位,已经达到了对抗美国的目的。相比而言,危地马拉最初的态度较为委婉。危地马拉认为本国多次参与联合国维和行动,但从未获得过联合国安理会的非常任理事国席位,而委内瑞拉已担任过4届非常任理事国。危地马拉外交部长罗森塔尔表示,危地马拉愿意退出,支持一个折衷的候选国,但前提是委内瑞拉也必须退出来。但同时,罗森塔尔也表明了对“退出”的不甘心,“如果多天后,我们仍不能取得2/3的多数支持,我们可能考虑退出竞选。我们没有为此次选举展开外交活动,另外,我们也没有石油美元。”此外,危地马拉政府认为,美国和委内瑞拉间的紧张关系损害了危地马拉。

10月19日的投票结束后,联合国大会决定,为便于各方相互磋商,将下次投票时间推迟至10月25举行。在此期间,委内瑞拉的态度首先有了一定的转变,据玻利维亚总统莫拉莱斯透露,查韦斯曾致电莫拉莱斯,表示委内瑞拉决定将候选资格留给玻利维亚。而危地马拉政府表示坚决不会将非常任理事国席位让与玻利维亚,作为回应,危地马拉政府提名哥斯达黎加参选。由于联合国非常任理事国选举程序规定,原来两个候选国退出后,必须共同推选出一个第三候选国,因此,僵局仍然没有被打破。10月26日,委内瑞拉再次推选与美、委同时保持友好关系的多米尼加作为候选国,但是危地马拉议会督促其外交部长不能退出非常任理事国的竞选。在厄瓜多尔驻联合国大使

的号召下,委内瑞拉和危地马拉两国外长举行了两次会晤。11月1日,两国外长一致认为,打破目前安理会非常任理事国选举僵局的最好方式是由第三国代替双方参加选举。危地马拉外长罗森塔尔表示,鉴于目前僵持的态势,危地马拉和委内瑞拉双方都相信应该寻找其他国家参选,这个决定对双方而言都是困难的,但它是正确的,双方下一步的工作是进行协商以共同推出一个候选国。两国经过协商,作为折衷方案,两国提议巴拿马为联合国安理会非常任理事国参选国,巴拿马政府也接受了这一方案。最终,巴拿马在11月7日的联大投票中赢得了超过2/3多数的支持票,当选为拉美地区新的安理会非常任理事国。

拉美地区安理会非常任理事国选举过程如此艰难的原因

此次拉美地区安理会非常任理事国的产生共经历了48轮投票,其中前47轮是危地马拉与委内瑞拉之间的角逐,两国均未能获得2/3的多数票;第48轮投票,巴拿马顺利当选。48轮投票已创下了联合国安理会非常任理事国选举中的第三高轮次,只有1980年的古巴与哥伦比亚竞争(155轮)、1960年的波兰与土耳其竞选(52轮)超过目前两国投票轮数。拉美地区的安理会非常任理事国选举过程如此艰难的原因有如下几个方面。

(一)委内瑞拉与美国的矛盾不断升级是最根本的原因。自1954年美国武装推翻危地马拉阿本斯政府后,危地马拉一直是美国的“全

天候”盟友。委内瑞拉政府对此表示,危地马拉只是美国的“代言人”,这场选举实际上是委内瑞拉和美国之间的较量。事后,美国驻联合国大使博尔顿也承认自己接受了阻止委内瑞拉在联合国竞选安理会非常任理事国获胜的任务。2002年,委内瑞拉“四月政变”后,委美矛盾多次因“口水仗”不断升级。这种不和谐关系逐渐蔓延到了一些重大国际问题上,查韦斯不仅称布什是“战争贩子”、“魔鬼、骗子和暴君”,而且积极发展与伊朗、朝鲜等国的关系,组成了旗帜鲜明的“反美前线”,在访问白俄罗斯期间,查韦斯甚至提议建立“反美联盟”。此外,查韦斯认为委内瑞拉加入安理会将有助于国际社会抵御美国单边主义的行径,“安理会改革应该从选举一个独立自主的成员国开始”,委内瑞拉的目标就是将非常任理事国的席位作为反美平台。查韦斯的反美言行使美国在美洲大陆陷入尴尬处境,对于这样一个“邪恶国家”的非常任理事国的申请,美国的意图非常明显,美国政府的表态是:查韦斯政府将是安理会的一个分裂性力量,将威胁安理会的正常工作。对美国而言,阻止委内瑞拉进入安理会,无疑是限制查韦斯反美行为进一步扩大的有效手段。另外,查韦斯“口无遮拦”的作风虽赢得了那些对美国敢怒不敢言的国家的支持,但同时也坚定了美国阻止委内瑞拉成为非常任理事国的决心。美国常驻联合国代表博尔顿此前表示,美国支持危地马拉,而且大部分情况下,危地马拉的得票数都处于领先。同时他表示,美国已作好多轮投票的准备。有分析认为,当委内瑞拉与危地马拉在首日第6轮投票中打平后,博尔顿的游说效果明显,将危地马拉的票数再次拉高。

(二)委内瑞拉的“石油外交”巩固了自己的支持阵营。为了本次非常任理事国的选举,查韦斯在最近数月内连续访问多个国家,“石油外交”巩固了委内瑞拉的票源。查韦斯曾访问伊朗、俄罗斯、白俄罗斯、马里、贝宁、卡塔尔、越南、马来西亚以及叙利亚等中东国家;委内瑞拉还获得阿拉伯国家联盟的观察员国身份,阿盟给予查韦斯的承诺是“努力促成本地区所有国家达成共识,支持委内瑞拉进入联合国安理会”;为获得非盟成员国的支持,查韦斯出席了第七届非盟首脑会议,并向非盟提出了旨在加强两地区经济联系的多项协议,其中包括让非洲国家加入南方石油公司的计划,查韦斯的非洲之行赢得了加纳、津巴布韦、马里等国的支持;另外,委内瑞拉通过开展石油合作、购买国债等措施争取到了部分拉美国家的支持;在加勒比地区,查韦斯更是为此提供了多项经济援助,从而促成了加勒比共同体15国在之前的投票中一致支持委内瑞拉。委内瑞拉虽然在48轮投票中基本都处于下风,但其支持票源的稳定是造成危地马拉不能胜出的关键因素。

(三)拉美地区的分化也是两国难分胜负的重要原因。近年来,拉美国家间的关系呈现出“两极”趋势,其中一“极”是与美国关系较近的北部拉美,包括墨西哥、中美洲国家、安第斯部分国家和多米尼加等。这些国家大多与美国签署了双边自由贸易协定;另外一“极”是以南方共同市场为主的南部拉美,其中也包括玻利维亚。这种“两极分化”在美洲自由贸易谈判问题上得到了鲜明的体现。2006年4月,因为与哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁在美洲自由贸易谈判上存在很

大分歧,委内瑞拉退出安第斯共同体(简称“安共体”),这在一定程度造成了安共体另外几个成员国在投票中对委内瑞拉采取“不支持”态度(哥伦比亚支持危地马拉,厄瓜多尔、秘鲁和智利3国投“弃权票”)。此外,委内瑞拉在地区事务中争当“领导国”的做法也引起了部分拉美国家的不满。对此,智利常驻联合国代表穆尼奥斯(Heraldo Muñoz)表示,拉美国家内部没有达成共识,一些中北美洲国家如墨西哥,投票给危地马拉;许多南美洲国家要么投票给委内瑞拉,要么弃权。因此,这两个候选国家背后都没有团结一致的区域支持。

(四)巴拿马的当选也是当前拉美关系复杂化的体现。在危地马拉和委内瑞拉决定退出竞选后,第三候选国的确定也曾陷入僵局。首先,委内瑞拉提名玻利维亚,危地马拉对此表示反对。显然,莫拉莱斯在反美言行上虽不及查韦斯激进,但仍是美国在拉美地区需要多加防范的对象。随后,哥斯达黎加、多米尼加相继浮出水面。哥斯达黎加的提名是危地马拉对委内瑞拉提名玻利维亚的回应,自然也得不到委内瑞拉的认可,哥斯达黎加后来也表示无意参选。多米尼加与危地马拉、委内瑞拉、美国都保持较好关系,因此被认为是最佳选择,但最终多米尼加并未在拉美内部获得通过。巴拿马的出现有点出乎意料,因为在此前拉美地区驻联合国使团曾就未来该地区非常任理事国的候选国作了一定的排序,其中包括多米尼加、哥斯达黎加、乌拉圭、智利、玻利维亚和墨西哥等国,而巴拿马当时并未出现在该名单的前列。巴拿马的最后当选,一方面是因为其与南、北美关系有着较为“平衡”的关系,另一方面也是拉美国家内部以及美拉之间相互妥协的结

果。

这次联合国安理会非常任理事国的选举反映了当前美拉关系、拉美国家间关系的复杂性,同时更是美国与委内瑞拉两国在国际舞台上的一次正面交锋。美、委两国都将选举最终结果看成是自己的胜利。博尔顿认为,查韦斯是在“搬起石头砸自己的脚”,委内瑞拉失败的原因在于查韦斯对布什的“不理智”攻击。而卡德纳斯则表示,美国政府应该吸取教训,应该知道傲慢、欺凌和高压意味着什么。

(2006年11月9日)

范文三:联合国五大常任理事国诞生记 投稿:史睶睷

一、“急诊室”      联合国总部座落在美国纽约市曼哈顿岛一大道42街至48街之间。这块地原属于洛克菲勒家庭,“二战”后以年租1美圆的租金租给联合国使用。从此,这块土地便是国际领土。   联合国大厦共40层,若上上下下走一遍,简直像走进迷宫里一般。倒不是楼内的结构复杂,而是联合国总部内各个机构的名称全部采用英文缩写,让人一时摸不着头脑。比如“欧洲经济委员会”的英文缩写为“ECE”等。在大楼二层有间房号为“C座209”的房间,别看它仅有八九平方米,却是5个常任理事国的专门磋商室。每逢世界上发生大事急事,5个常任理事国各级官员的磋商便会跟着时代的脉搏,变得频繁无比。这时,C座209室就犹如“急诊室”,格外引人注目。   5个常任理事国的这种磋商,通常由其中一国担任协调员,按中美俄英法的次序轮流“坐庄”,每国任期3个月。由于安理会的“活儿”常常十万火急,5个常任理事国经常需要及时进行“短平快”的碰头。只要一个国家有要求,5个常任理事国的磋商便会随时在“急诊室”举行。大家一般都会开门见山,闲话少谈,直奔主题。能够议出共识,就按此贯彻落实;暂时谈不拢,也不必心急上火,下回再继续磋商。安理会一些重大的决议草案或主席声明稿,通常由5个常任理事国事先磋商并达成一定共识后,才拿到全体会议上讨论。这在一定程度上提高了工作效率。   正因“急诊室”如此非凡,一些媒体的记者削尖了脑袋,设法混进联合国大楼内,将摄像机直接架在C座209室的出口处,同步猎取5国大使的动静。一些文字记者则各有“绝招”,手握微型数码录音机,尾随5国大使及其助手,见缝插针地偷偷搜寻第一手资料。有时,外交官们一不留神,就陷进了记者们的天罗地网。      二、“四警察”思想      1943年10月,苏美英三国在莫斯科举行外长会议,会上通过了由美国政府起草,经美苏英中4国签字的《四国关于普遍安全的宣言》。宣言明确宣布,4国政府“承认有必要在尽速可行的日期,根据一切爱好和平国家主权平等的原则,建立一个普遍性的国际组织。所有国家无论大小,均得加入,以维持国际和平与安全。”这是二战期间4国政府第一次共同宣布,一致赞同要在战后建立一个普遍性的国际组织。   当时的美国总统罗斯福,鉴于“一战”时美国前总统威尔逊在倡导建立“国际联盟”问题上的教训,从美国的全球战略利益出发,经过长时间的谋划,提出了建立新的国际组织的设想。   在1943年11月28日至12月1日的苏美英三国首脑德黑兰会议上,罗斯福提出了关于建立国际组织的较为具体的计划。罗斯福强调,新的国际组织应该是世界性的。罗斯福的建议得到丘吉尔和斯大林的同意。12月24日,罗斯福再次郑重强调:“英国、苏联、中国、(美丽坚)合众国及其盟国代表了全世界3/4以上的人口,只要这4个军事大国团结一致,决心维护和平,就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”   这就是举世闻名的“四警察”思想,这一思想成为后来确定联合国安理会常任理事国的基础。在德黑兰会议期间,罗斯福曾于1943年11月29日下午,同斯大林举行了45分钟的私人会谈。会谈中,罗斯福详细叙述了对联合国组织机构的设想,其中也包括“世界警察”问题。   罗斯福认为,未来的联合国组织应由三个层次的机构组成:最低一级为全体大会,由当时大约35个反法西斯国家成员国组成。这个机构定期在不同的地方开会,每个国家都有权平等地发表意见,并向一个较小的机构提出建议。中间一个层次是执行委员会,参加者为苏联、美国、英国和中国,再加上两个欧洲国家、一个南美洲国家、一个近东国家、一个远东国家和一个英帝国(后改为英联邦)自治领,总共10到11个国家。这个机构有权处理一切军事以外的问题,它所作出的决议对各有关国家具有一定的约束力。最高一级为“四警察”机构,由苏联、美国、英国和中国组成,这个机构将有权快速处理任何对和平构成威胁的事件和突发事变。   在回答斯大林提问的过程中,罗斯福进一步补充说,在和平可能受到威胁时,“四警察”有两种对付方法:一种情况是,如果威胁起因于一个小国的革命或扩张,“四警察”可以采取隔离的方法,封锁有关国家的边界并实行禁运。第二种情况是,如果威胁更严重,四大国即以“警察”身份行事,向有问题的国家发出最后通牒;如果这一通牒被拒绝,就将立即对该国实施轰炸和可能的军事进攻。      三、“四警察”还是“三警察”      斯大林赞同罗斯福关于加强制裁权的主张。他认为,联合国的最高一级机构不仅应当有权作出决定,还应该有权控制德国和日本周围的重要军事据点,以防止这两个国家再次走上侵略的道路。斯大林强调说,为了防止侵略,只靠建立几个拟议中的机构是不够的,必须有权在欧洲和远东占领重要的战略据点,包围德国和日本,在它们出现发动侵略的危险时,就把它们打下去。   苏联方面主张,“世界警察”应该由美国、苏联、英国三国组成,中国无权列入。早在1943年10月,苏美英三国在莫斯科举行外长会议时,当美国国务卿赫尔提出把审议《四国关于普遍安全的宣言》列入会议议程时,苏联外长莫洛托夫就提出过异议。苏方的真实意图是要排斥中国,但它提出的理由是中国没有参加会议,由三国会议来讨论四大国的声明文件是不合适的。赫尔坚持要把中国列为宣言的共同发起国,甚至表示将不惜以会议达不成协议为代价。最后莫洛托夫作了妥协,答应把中国的地位问题留待以后讨论。   考虑到美国可能会坚持拉拢蒋介石执政的中国,斯大林提出了替代方案。他建议组建两个组织:一个是欧洲组织,由美国、英国、苏联,可能再有另一个欧洲国家参加;另一个是远东组织或者世界组织,或者是一个欧洲组织加一个远东组织,或者是一个欧洲组织加一个世界组织。方案很周密,言词很委婉,最终目的是不让中国进入“世界警察”的行列。英国也主张由“三警察”而不是“四警察”统治世界。   罗斯福仍然坚持自己的主张。他在多种场合表示:“在将来,一个仍然不可战胜的中国将不仅在东亚,而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。”他表示,他不是没有认识到中国目前还很弱,但他想到更远的将来,中国毕竟是一个拥有4亿人口的国家,把它当作朋友,总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些。他说:“中国作为世界组织的最高理事会的一个成员,就会使这个组织具有世界性,这就有利于把亚洲号召起来,使其效忠于这个组织。”   由于美国政府的一再坚持,中国进入了“世界警察”集团。      四、确立五大常任理事国      1944年8月21日至10月7日,美英苏中各国的代表在华盛顿附近一座古老的庄园――敦巴顿橡树园举行会议。会议规划了《联合国宪章》的基本轮廓,解决了建立联合国的主要问题。   会议在讨论安理会的组成时,美国最初的方案是由4个常任理事国和7个非常任理事国组成,后来又提出吸收法国作为第5个常任理事国。接着又补充说,晚些时候还可能建议增加一个拉美国家为第6个常任理事国。经苏联代表询问,美国代表说,拉美代表是巴西。美国坚持认为,巴西的人口、面积和资源使它有充分的理由加入常任理事国。此外,巴西在二战中为反法西斯盟国的胜利作出了杰出贡献。   苏联代表葛罗米柯说,苏方认为应把安理会常任理事国暂时限定为四大国,以后法国加入后限定为五大国。英国代表也表示,希望理事会还是不要有第6个常任席位,并补充说,只要一突破增加法国作为第5个常任理事国这个框框,理事会就会受到强大压力,就会有国家提出进一步增加常任理事国席位的要求。后来,美国代表又提出,应该将以后如何增加常任理事国的条款列入基本文件。但英国和苏联代表对此均持否定态度。最后,三方一致同意,除法国之外不再增加常任理事国。   在1945年2月举行的雅尔塔会议上,与会各国作出在旧金山召开制宪会议的决定时,建议中国和法国同苏美英一起,共同作为旧金山会议的发起国(当时法国已成立临时政府)。中国政府接受了这一建议。法国同意参加会议,但决定不担任发起国,因为法国认为它没有参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商,不能要求其他国家在没有自己参与制定的宪章上签字。   1945年6月26日,旧金山制宪会议圆满结束,《联合国宪章》正式签署。宪章第23条明确规定:安理会的5个常任理事国为:美、苏、中、英、法。五大常任理事国的地位从此被正式确立。   宪章同时也规定了“大国一致”原则:即安理会就非程序问题投票表决时,只要一个大国不同意,决议就不能通过。这被称为“否决权”,对于保持大国一致行动,集中力量反对地区危机起到了很大的作用,体现了人类千百年来希望建立一种国际安全机制,以消除发生世界大战的危险,维护世界和平的意愿。   冷战开始后,美苏在全球各地角逐,为了破坏对方的行动计划,两国频繁动用否决权而使“大国一致”原则失去了其本来的意义。随着冷战的结束,“大国一致”原则在维护世界和平与发展方面越来越显示出其有效性。它对于防范地区冲突,遏制某些大国谋求地区霸权发挥了积极作用,直到今天,仍是《联合国宪章》中稳定和行之有效的原则。   自联合国成立以来,安理会常任理事国这种机制在维护世界和平、解决地区冲突方面发挥了巨大作用。安理会总共批准执行了约55项维持和平行动,有力阻止和减缓了地区冲突的发展和扩大。这一机制在经历了冷战后愈发显示出其生命力。   在5个常任理事国当中,北京离纽约的路程最远,旅行费用最高。每次,我国外长前往纽约开会,都是匆匆而去,匆匆而回,有时甚至只能在纽约待1天,吃顿午餐即返。有人开玩笑说:“要折算起来,中国外长在C座209室的午餐,是5个常任理事国外长中最昂贵的!”   (责编 要真)

范文四:中国成为联合国安理会常任理事国一波三折 投稿:潘瓮瓯

中国成为安理会常任理事国可谓一波三折:美国出于拉拢蒋介石集团的考虑,再三坚持,苏联却想方设法排斥中国,力主“世界警察”应由美国、苏联、英国三国组成……      罗斯福提出“四警察”设想      1943年10月,苏、美、英三国在莫斯科举行外长会议,会上通过了由美国政府起草,经美、苏、英、中四国签字的《四国关于普遍安全的宣言》。宣言明确宣布,四国政府“承认有必要在尽速可行的日期,根据一切爱好和平国家主权平等的原则,建立一个普遍性的国际组织。所有国家无论大小,均得加入,以维持国际和平与安全”。这是二战期间,四国政府第一次共同宣布,一致赞同要在战后建立一个普遍性的国际组织。   当时的美国总统罗斯福鉴于第一次世界大战时美国前总统威尔逊在倡导建立“国际联盟”问题上的教训,从美国的全球战略利益出发,经过长时间的谋划,提出了建立新的国际组织的设想。   在1943年11月28日至12月1日的苏美英三国首脑德黑兰会议上,罗斯福提出了关于建立国际组织的较为具体的计划。罗斯福强调,新的国际组织应该是世界性的,而非地区性的。罗斯福的建议得到了丘吉尔和斯大林的同意。12月24日,罗斯福再次郑重强调:“英国、苏联、中国、合众国及其盟国代表了全世界3/4以上的人口,只要这四个军事大国团结一致,决心维护和平,就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”这就是举世闻名的“四警察”思想,这一思想成为后来确定联合国安理会常任理事国的基础。      苏联反对中国加入      在德黑兰会议期间,罗斯福曾于1943年11月29日下午,同斯大林举行了45分钟的私人会谈。会谈中,罗斯福详细叙述了对联合国组织机构的设想,其中也包括“世界警察”问题。   罗斯福认为,未来的联合国组织应由三个层次的机构组成:最低一级为全体大会,由当时大约35个反法西斯国家成员国组成。这个机构定期在不同的地方开会,每个国家都有权平等地发表意见,并向一个较小的机构提出建议。中间一个层次是执行委员会,参加者为苏联、美国、英国和中国,再加上两个欧洲国家、一个南美洲国家、一个近东国家、一个远东国家和一个英帝国(后改为英联邦)成员国,总共10到11个国家。这个机构有权处理一切军事以外的问题,它所作出的决议对各有关国家具有一定的约束力。最高一级为“四警察”机构,由苏联、美国、英国和中国组成,这个机构将有权快速处理任何对和平构成威胁的事件和突发事变。      在回答斯大林提问的过程中,罗斯福进一步补充说,在和平可能受到威胁时,“四警察”有两种对付方法:一种情况是,如果威胁起因于一个小国的革命或扩张,“四警察”可以采取隔离的方法,封锁有关国家的边界并实行禁运。第二种情况是,如果威胁更严重,四大国即以“警察”身份行事,向有问题的国家发出最后通牒;如果这一通牒被拒绝,就将立即对该国实施轰炸和可能的军事进攻。   斯大林赞同罗斯福关于加强制裁权的主张,他认为,联合国的最高一级机构不仅应当有权作出决定,还应该有权控制德国和日本周围的重要军事据点,以防止这两个国家再次走上侵略的道路。   斯大林强调说,为了防止侵略,只靠建立几个拟议中的机构是不够的,必须有权在欧洲和远东占领重要的战略据点,包围德国和日本,在它们出现发动侵略的危险时,就把它们打下去。   苏联方面主张,“世界警察”应该由美国、苏联、英国三国组成,中国无权列入。早在1943年10月,苏美英三国在莫斯科举行外长会议时,当美国国务卿赫尔提出把审议《四国关于普遍安全的宣言》列入会议议程时,苏联外长莫洛托夫就提出过异议。苏方的真实意图是要排斥中国,但它提出的理由是中国没有参加会议,由三国会议来讨论四大国的声明文件是不合适的。赫尔坚持要把中国列为宣言的共同发起国,甚至表示将不惜以会议达不成协议为代价。最后莫洛托夫作了妥协,答应把中国的地位问题留待以后讨论。   考虑到美国可能会坚持拉拢蒋介石执政的中国,斯大林提出了替代方案。他建议组建两个组织:一个是欧洲组织,由美国、英国、苏联,可能再有另一个欧洲国家参加;另一个是远东组织或者世界组织,或者是一个欧洲组织加一个远东组织,或者是一个欧洲组织加一个世界组织。方案很周密,言词很委婉,最终目的是不让中国进入“世界警察”的行列。英国也主张由“三警察”而不是“四警察”统治世界。   罗斯福仍然坚持自己的主张。他在多种场合表示:“在将来,一个仍然不可战胜的中国将不仅在东亚,而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。”他表示,他不是没有认识到中国目前还很弱,但他想到更远的将来,中国毕竟是一个拥有4亿人口的国家,把它当作朋友,总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些。他说:“中国作为世界组织的最高理事会的一个成员,就会使这个组织具有世界性,这就有利于把亚洲号召起来,使其效忠于这个组织。”      五大常任理事国正式确立      由于美国政府的一再坚持,中国进入了“世界警察”集团。   1944年8月21日至10月7日,美、英、苏、中各国的代表在华盛顿附近的一座古老庄园敦巴顿橡树园举行会议。会议规划了联合国宪章的基本轮廓,解决了联合国建立的主要问题。   会议在讨论安理会的组成时,美国最初的方案是由4个常任理事国和7个非常任理事国组成,后来又提出吸收法国作第五个常任理事国,接着又补充说,晚些时候还可能建议增加一个拉美国家为第六个常任理事国。经苏联代表询问,美国代表说,拉美代表是巴西。美国坚持认为,巴西的人口、面积和资源使它有充分的理由加入常任理事国。此外,巴西在二战中为反法西斯盟国的胜利作出了杰出贡献。   苏联代表葛罗米柯说,苏方认为把安理会常任理事国暂时限定为四大国,以后法国加入后限定为五大国。英国代表也表示,希望理事会还是不要有第六个常任席位,并补充说,只要一突破增加法国作为第五个常任理事国这个框框,理事会就会受到强大压力,就会有提出进一步增加常任理事国席位的要求。后来,美国代表又提出,应该将以后如何增加常任理事国的条款列入基本文件,但英国和苏联代表对此均持否定态度。最后三方一致同意,除法国之外不再增加常任理事国。   在1945年2月举行的雅尔塔会议上,与会各国作出在旧金山召开制宪会议的决定时,建议中国和法国同苏美英一起,共同作为旧金山会议的发起国(当时法国已成立临时政府)。中国政府接受了这一建议。法国同意参加会议,但决定不担任发起国,因为法国认为它没有参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商,不能要求其他国家在没有自己参与制定的宪章上签字。   1945年6月26日,旧金山制宪会议圆满结束,《联合国宪章》正式签署。宪章第23条明确规定:安理会的五个常任理事国为:美、苏、中、英、法。五大常任理事国的地位从此被正式确立。   宪章同时也规定了“大国一致”原则:即安理会就非程序问题投票表决时,只要一个大国不同意,决议就不能通过。这被称为“否决权”,对于保持大国一致行动,集中力量反对地区危机起到了很大的作用,体现了人类千百年来希望建立一种国际安全机制,以消除发生世界大战的危险,维护世界和平的意愿。   然而,冷战开始后,美苏在全球各地角逐,为了破坏对方的行动计划,两国频繁动用否决权而使“大国一致”原则失去了本来的意义。随着冷战的结束,“大国一致”原则在维护世界和平与发展方面越来越显示出其有效性。它对防范地区冲突,遏制某些大国谋求地区霸权发挥了积极作用。直到今天,它仍是《联合国宪章》中稳定和行之有效的原则。      相关链接   中国重返联合国   中国是联合国的创始国和安全理事会五个常任理事国之一。1945年6月,包括中国共产党代表董必武在内的中国代表团在《联合国宪章》上签了字。新中国成立后,由于美国执行敌视新中国的政策,中国在联合国的席位却仍被中国人民推翻了的蒋介石集团所窃踞。为恢复在联合国的合法地位,中华人民共和国政府作出了长期不懈的努力。但是,中国人民的正义要求遭到了主要来自美国多年的无理阻挠。   1971年7月,美国仍然继续阻挠联合国正确解决中国代表权问题。美国政府不但伙同日本佐藤政府再次向第二十六届联大提出“重要问题”案,而且炮制了所谓的“双重代表权”案,即接纳中华人民共和国代表入联合国,但保留“中华民国”的代表权。对美国明目张胆地在联合国搞“两个中国”的阴谋,中国外交部发表声明严正指出,恢复中华人民共和国在联合国的合法权利,和把蒋介石集团驱逐出联合国,这是一个问题不可分割的两个方面。中国决不允许在联合国出现“两个中国”或“一中一台”的局面。   10月25日,第二十六届联大投票否决了所谓“重要问题”案。接着以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数获得通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国的提案,决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利、并立即把国民党集团的代表从联合国及所属一切机构中驱逐出去。这就是联合国历史上著名的联大2758号决议,它从政治上、法律上、程序上公正彻底地解决了中国在联合国的代表权问题。

范文五:半亩学堂联合国安理会常任理事国中国 投稿:许呹呺

联合国安理会常任理事国──中国

河 北 耿建涛 张兰俊

【新闻播报——联合国中文日】

中新网4月21日电:据联合国网站报道,第二届联合国中文日庆祝活动2011年

4月20日在纽约联合国总部举行。联合国副秘书长赤坂清隆表示,中文是世界上最为

古老和使用人数最多的语言,中文同时也是联合国正式语言之一。

联合国中文语言日由联合国新闻部发起主办,旨在联合国系统内推动多种语言、

文化多样性和六种正式语言(英、法、俄、西班牙、阿拉伯、中文)的平等使用。

4月20日是中国农历“谷雨”。据传说,5000多年前,正是在谷雨时节,轩辕黄

帝的史官仓颉创造出了中国最原始的象形文字。挑选这一天作为联合国中文日纪念日

可谓颇具匠心、意味深长。

【追根溯源——雅尔塔会议】

美国哈佛大学历史系教授柯伟林说:“中国从1945年开始就已经崭露头角了……因为到1945年……中国已是联合国安理会常任理事国之一。因此,到了1945年,中国至少是一个名义上的大国。”据这则材料,说说在外国人眼中,中国的形象发生了怎样的变化?结合所学知识,说说发生这一变化的主要原因是什么?

“心直口快”李丹:“中国由弱变强大了,国际地位有了提高。原因是中国──人多。”

“历史通”梁帅辩驳道:“人多不是主要原因,主要原因是1945年中国取得了抗日战争的胜利;为世界反法西斯战争作出了巨大贡献。”

“很好,与中国是联合国安理会常任理事国之一相关的重要国际会议是什么呢?分组探究交流5分钟课下搜集的相关资料,选出代表讲述。”

“历史老师”少鹏:“雅尔雅会议的召开是为了取得反法西斯战争的最后胜利,解决二战后的重大问题。罗斯福为争取苏联早日参加对日作战,减少美军伤亡,竟然不惜牺牲中国领土主权以满足苏联的要求。课下谁搜集了相关信息呢?”

“电脑迷”赵轩:“《雅尔塔秘密协定》,规定苏联参加对日作战的条件为:库页岛和千岛群岛归苏联,维持外蒙古(蒙古人民共和国)现状,大连商港国际化,旅顺军港租给苏联作海军基地,中苏合营中东和南满铁路。美国背着中国政府同意了苏联的条件,使中国的主权受到严重侵害。”

“辩论家”彦玲:“会议还讨论了联合国问题。决定于1945年4月25日在美国旧金山召开联合国家国际组织会议,以便成立联合国。雅尔塔会议是第二次世界大战中的一次重要国际会议,它协调了苏联与美英之间的关系,取得了相互谅解,加强了反法西斯统一战线的团结,有利于动员盟国全部力量,最终打败德日法西斯,对战后一些重大国际问题进行了讨论,并作出了一定的安排。但是,在牵涉到其他国家特别是中国的主权利益问题上,违背了世界各国平等合作、尊重主权完整的原则,有大国主宰一切的强权政治表现。不过在联合国成立大会上中国成为联合国安理会常任理事国之一,也算是对中国的一种弥补吧。”

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“历史老师”少鹏:“说得都很好。1945年4月25日,联合国制宪会议在美国旧金山开幕。与会的有50个国家的282名代表以及随行人员1700多人。中共领导人董必武作为中国代表团成员之一参加会议并在《联合国宪章》上签字。《联合国宪章》第二十三条第一款规定:‘安全理事会以联合国十五会员国组织之。中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。’联合国的常设核心机构是安全理事会,它有权根据联合国宪章采取必要的措施与行动,美、英、中、苏、法为安理会的常任理事国。安理会在决定重大问题时,采取5个常任理事国一致的原则,即5个常任理事国都享有否决权。10月24日,中、法、苏、英、美和其他多数签字国递交批准书后,宪章开始生效,联合国正式成立。1947年,联合国大会决定,10月 24日为‘联合国日’。”

“当时的五个常任理事国名字现在有了什么变化呢?”

“现在,中华人民共和国、法兰西共和国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国为联合国安全理事会常任理事国。中华人民共和国取代中华民国、俄罗斯联邦取代苏维埃社会主义共和国联盟”。“历史通”梁帅抢答道。

【重返联合国──新中国走向世界舞台】

1971年11月,美国《时代》周刊以“The Chinese Are Coming(中国

人来了)”作为封面标题,表明新中国将会在未来的国际事务中发挥更大作用。

与此相关的事件是?

“中国恢复在联合国的合法席位。”同学们振奋的异口同声道。

在国民党政权倒台之后,中华人民共和国却迟迟不能获得应有的权利。随

着国际形势的变化,新中国迎来了恢复席位的契机,请同学讲述一下具体情况。

“有条有理”段晓伟:“ 20世纪70年代,美国的霸主地位衰落;亚非拉

发展中国家在联合国的作用大为加强,中国恢复在联合国合法席位的斗争得到了他们的支持和拥护;中国综合国力上升、国际地位提高,只有中国参加,许多国际问题才能彻底解决。1971年10月25日,联合国大会以压倒多数通过决议,恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利,蒋介石的代表不得不黯然退出了联大会场。被阻挠22年之后,新中国终于扬眉吐气,从此,正如乔冠华那灿烂的笑容,以应有的姿态站在了国际舞台之中。”

【光明未来——促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流】 联合国是一个世界性、综合性的政府间国际组织,现有192个会员国;联合国作为当今世界最大、最重要、最具代表性和权威性的国际组织,其国际集体安全机制的功能已经得到国际社会的普遍认可;近年来,联合国在维护世界和平,缓和国际紧张局势,解决地区冲突、协调国际经济关系、促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流方面,都发挥着积极作用。

作者简介:耿建涛,河北省冀州市职教中心学校教师,多年来从事体育和历史教学。多篇论文刊登在期刊、报纸上,曾获“冀州市优秀教师”荣誉称号,并获得政府嘉奖。

张兰俊,中学历史、思想品德教师。2009年6月,说课《维护消费者权益》获得衡水市一等奖。多次参与编写《学历水平》、历史《面对面》等教辅用书。

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范文六:联合国安理会机构改革之常任理事国的扩大 投稿:徐踺踻

联合国安理会机构改革之常任理事国的扩大的问题

(姓名:卢方辉 专业:国际法 学号:081923)

摘要:本文主要从联合国宪章和国际组织法的角度来对联合国改革的核心问题联合国安理会常任理事国的扩大问题进行了分析。众所周知,联合国安理会常任理事国的扩大是涉及国际间经济政治的大问题,是一个国际间政治权力再分配的大问题。同时也是一个涉及联合国宪章和国际组织法的国际法问题,笔者认为如何设计联合国安理会常任理事国扩大的方案是个关键,只有设计出各方都能接受的方案,问题就解决了一大半。由于涉及各方的根本利益和法律程序的复杂,联合国安理会常任理事国的扩大绝对是一个漫长而艰苦的过程。 关键词:联合国宪章 常任理事国的扩大 改革方案 常任理事国否决权 一:联合国宪章中有关安理会的职能和地位的规定

联合国安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国分别是:中国、美国、英国、法国和俄罗斯,10个非常任理事国任期2年,每届选举5个。对此联合国宪章第二十三条第一款有这样的规定:“安全理事会以联合国十五会员国组织之。中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟,大不列颠及北爱尔兰联合王国以及美利坚合众国为安全理事会常任理事国。大会应选举联合国其他十会员国为安全理事会非常任理事国,选举时首宜充分斟酌联合国各会员国于维持国际和平与安全及本组织其余各宗旨上之贡献,并宜充分斟酌地域之公允分配。”需要说明的是宪章中的中华民国和苏联已由中华人民共和国和俄罗斯联邦继承。从联合国宪章中我们明显看到,安理会五大常任理事国是由联合国宪章明确确认的,安理会常任理事国要想扩大,必须要对联合国宪章进行修改。

联合国安理会的功能和主要职责,我们先看联合国宪章第二十四条第一款的规定:“为保证联合国行动迅速有效起见,各会员国将维持国际和平及安全之主要责任,授予安全理事会,并同意安全理事会于履行此项职责时,即是代表各会员国。”再看联合国宪章第二十五条的规定:“联合国会员国同意依宪章之规定接受并履行安全理事会之决议。”从这两条我们可以看出联合国安全理事会是联合国组织内为维持国际和平与安全而行使决策权力的核心机构,是对国际间各种争端唯一有强制力的机构,它做出的决议各会员国必须履行与遵守。而安全理事会的核心又在于其常任理事国,因为五大常任理事国拥有否决权。根据联合国宪章第二十七条第二款:“安全理事会关于程序事项之决议,应以九理事国之可决票表决之;”第三款:“安全理事会对于其他一切事项之决议,应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之。”由此可知,联合国安理会的任何实质性的决议,只要五大常任理事国中有一个行使否决权,决议就不会被通过。这就是为什么美国侵占伊拉克时,联合国形不成任何决议的原因,因为美国拥有否决权。从美国对伊拉克的战争中我们再一次领略到了安理会常任理事国否决权的强大,冷战期间,虽然以苏联为首的社会主义阵营国家比较少,但是由于苏联作为安理会常任理事国拥有否决权,才使得以苏联为首的社会主义阵营在联合国与美国为首的资本主义阵营的斗争中不至于太被动。

由此可见,安理会在维持世界和平与安全方面负有主要的责任,特别是拥有否决权的安理会常任理事国更是负有最主要的责任。联合国安理会以及其常任理事国的主要权力都是来源于联合国宪章的授权和规定,因此联合国安理会的改革特别是涉及安理会常任理事国的扩大这样核心改革,必然涉及联合国宪章的修改,这是一个法律问题,因为联合国宪章是联合国得以存在的法律基础。

二:联合国安理会常任理事国扩大的几种方案

众所周知,联合国安理会改革的核心问题就是常任理事国的扩大问题,联合国安理会的决策机制实际上就是大国一致的原则。任何安理会有关实体问题的决议只要有一个常任理事国行驶否决权都不会被通过。因此联合国安理会常任理事国的扩大问题非常敏感,涉及国际政治权力格局的变化,并且直接影响国际政治权力的分配以及安理会本身的权威性,因此关于联合国安理会常任理事国的扩大问题不仅涉及国际法律问题,主要是涉及联合国宪章的修改和国际组织法的相关问题,更是一个国际政治问题。

到目前为止有关联合国安理会常任理事国的扩大主要有以下几种方案。 第一:增加常任理事国和非常任理事国,同时增加发达国家和发展中国家的席位,非洲联盟的主张即属此类。非洲联盟要求增加六个拥有否决权的安理会常任理事国,并建议给予非洲国家两个新增席位,但是对此非洲国家内部也不统一,很多国家参与了“团结谋共识运动”反对日本、德国、印度、巴西的四国方案。另外,在尼日利亚、南非和埃及三个国家中到底支持哪两个国家成为安理会常任理事国的问题上也很难达成一致。

第二:不增加安理会常任理事国。只增加非常任理事国。比如在联合国名人小组给出的报告中,新增加8个任期4年并且可以连选连任的非常任理事国。不结盟运动的许多国家支持这种主张,因为不结盟运动中的许多国家,无论从领土、人口、综合国力的角度上看都没有争取常任理事国的席位的资格,所以从他们自身利益的角度考虑支持只增加非常任理事国,不增加常任理事国的提议。

第三:建立有别于安理会常任理事国和非常任理事国的席位类型。这种类型

称为“准安理会成员”或者叫“常务安理会成员”,这种类型的成员国可以参加安理会的一切活动,但是没有否决权。比如联合国名人小组给出的报告中就提出新增加六个没有否决权的新常任理事国。从目前的国际政治情况来看,这种方案比较可行,因为五大常任理事国在联合国安理会中的权力核心就在在于否决权,五大常任理事国不会轻易让渡否决权。另外,其他像韩国、巴基斯坦、意大利、墨西哥和西班牙等没有实力成为安理会常任理事国的国家也会极力反对增加拥有否决权的安理会常任理事国的。

三:从国际组织的表决制度看安理会常任理事国的否决权制度

笔者认为像印度、巴西、德国、日本包括南非和埃及等地区强国之所以像成为联合国安理会常任理事国,因为成为安理会常任理事国不仅意味着国际政治地位的提高,还意味着可以参与联合国安理会的各项重大决议,关键在于意味着拥有了常任理事国否决权。否决权是安理会表决制度的核心,拥有了否决权就意味着可以否决任何联合国安理会有关实体问题的决议。

从国际组织法上看,否决权制度是一种特殊的表决机制。有关国际组织的表决制度主要由以下几种方式。第一:一国一票一致同意制,它是指组织内各成员国享有平等的投票权,即一国一票;同时组织的决议案必须经过出席会议并参加投票的全体成员一致同意才能通过。该制度建立在传统国际法的主权原则基础上,依国家主权平等原则,成员国的疆域、人口、强弱不是分配投票数的标准,唯一最重要的依据是拥有自己政府的主权实体,这些政府在组织内享有平等的一份投票权。依据国家主权豁免的原则,任何国家不受他国决定的拘束。国际联盟就是典型的一国一票同意制,但是这种忽略了各成员国综合国力以及其在组织内贡献的重大差异的表决制度被事实证明是极其失败的,目前很少有

国际组织采用这种方式。

第二:一国一票多数表决制,一国一票多数表决制是指国际组织内各成员国享有平等的投票权即一国一票,而组织决议案只须获得出席并参加投票的多数成员国的赞成票即可以通过。这里的多数表决制可以分为简单多数表决制和特定多数表决制。由于联合国大会采用此种表决制,目前已成为现代国际组织使用最广泛的表决制度。

第三:一国数票的加权表决制,它是指按照一定的标准和规则分别给予成员国以不同的票数或者不等值的投票权。这种根据成员国的实力、责任、贡献以及利益关系的多少分配投票权的方式称之为加权的表决方式或者加重的投票权。这种表决制度主要为广大的国际经济组织应用,如国际货币基金组织。 目前国际组织主要就是这三种表决方式,但是联合国安理会的表决方式有点复杂。对于程序问题,联合国安理会十五个理事国只要九个理事国同意即可,不存在否决权的问题,但是对于实体问题,五大常任理事国都有否决权。从国际法上看,主权有两层含义,对内是最高的统治权,对外则是平等权。但是联合国安理会通过的决议却具有强制力,其他非联合国安理会会员国有义务执行,按照主权平等原则,国家似乎不应该执行自己没有参与表决的决议,似乎与国际法主权平等原则相违背。更为重要的是联合国安理会常任理事国拥有否决权,只要有一个联合国安理会常任理事国行使否决权,任何安理会实体问题的决议都不会被通过,这似乎更与国际法上的主权平等原则相违背。然而这却是实质正义的体现,实质正义是有条件的、具体的,而形式正义是无条件的、抽象的,不能将两者混同。国际社会的实质正义的实现必须根据具体的条件与情况来确定,尽管应当尊重每一个国家的主权,但是绝不意味着每个国家在国际舞台上的作用是相同的,赋予主要国家以特殊的职责,乃是国际社会发展规

律的必然要求,也是国际联盟历史教训的深刻总结,如果联合国像国际联盟一样对每一个问题的审议都必须经过全体会员国一致通过,每个会员国都有否决权,势必造成每个议案都很难通过或者无法形成的局面,这将严重影响联合国维持和平与安全的效率。我们不能以僵化的传统的国际法上的主权绝对平等的观念来看待否决权的问题以及联合国安理会的表决机制,应该以一种全新的观点和从国际组织法表决机制创新的角度来看待问题。当然了,也有必要对否决权做一定程度的限制,做出一些制度安排来限制某些大过滥用否决权,否则像美国绕开联合国侵占伊拉克的国际法上的悲剧将无法避免。

四:联合国安理会常任理事国扩大的法律程序

联合国安理会改革的核心问题在于联合国安理会常任理事国的扩大问题,常任理事国的扩大必然涉及联合国宪章的修改。因为联合国常任理事国制度是由联合国宪章规定的,然而对于联合国宪章的任何修改,却是一件及其复杂的事情。

从程序上看,我们首先看一下联合国宪章的有关规定,联合国宪章地一百零八条规定如下:“本宪章之修正案经大会会员国三分之二表决并由联合国会员国之三分之二,包括安理会全体常任理事国,各依其宪法程序批准后,对于联合国所有会员国发生效力”。联合国宪章第一百零九条第二款规定如下:“全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何修改,应经联合国会员国三分之二,包括安理会全体常任理事国,各依其宪法程序批准后,发生效力”。从以上规定我们可以看出联合国宪章的修改程序是这样的:首先关于是否修改宪章的提案,需要联合国三分之二以上的会员国支持票和安理会任何九个理事国的支持票,才可以召开关于宪章修改的会议。其次,有关修订的内容也需要参加

全体会议的三分之二以上的会员国赞成方可通过。再次,有关联合国宪章修改内容需要联合国三分之二以上的会员国,依据宪法程序进行国内批准,并且联合国五大常任理事国对此不行使否决权。这样对于宪章的修改才能发生法律效力。

从实体内容上看,可能比程序更复杂。因为联合国安理会的改革,特别是常任理事国的扩大,涉及国际政治格局的重大变化,并且涉及各会员国的国家根本利益。因此在如此的情况下,要想通过一个能为三分之二以上联合国会员国都接受的联合国宪章修订案,十分困难。对于安理会常任理事国的扩大,可以说联合国各会员国对此各有不同的利益,利益冲突和矛盾纠葛相当复杂。再者,五大安理会常任理事国对此拥有否决权,就目前的世界格局来看,即使三分之二以上的联合国会员国通过一个增加有否决权的安理会常任理事的方案,五大安理会常任理事国肯定会有国家行使否决权。就目前来看比较可行的就是增加没有否决权的半常任理事国。

五:联合国安理会常任理事国扩大的法律前景分析

联合国作为世界上最重要的国际组织在维护世界和平和促进世界经济发展以及改善人权方面有着不可替代的作用。因此联合国的改革为世人所关注,尤其是联合国安理会的改革更是引起世人关注的目光。因为联合国安理会是维护世界和平的主要机关,并且其决议对各会员国有约束力和法律强制力。

笔者认为联合国安理会常任理事国的扩大是联合国改革的核心,从国际法的角度来看,联合国安理会常任理事国的扩大主要涉及联合国宪章的修订以及如何修订的问题。(我们这里所说的国际组织,主要是指政府间国际组织)从国际组织法的角度来看,国际组织是依据并经国家间正式协议而创立的。一项阐

明其组织宗旨、结构、职权与运作方式的基本文件,构成了该组织成立与运作的法律基础,实际上也就等同于该组织的宪法。联合国宪章就是联合国的法律基础和宪法。

从博弈论的角度来看,由于联合国宪章的修订涉及了众多国家的博弈,世界上几乎所有的国家都加入了联合国。由于各国的利益和想法均不相同,因此对于安理会常任理事国的扩大的博弈相当复杂。综合以上各因素,联合国安理会常任理事国扩大的法律前景不容乐观,应当说还有很长的一段路要走。 六:结论

笔者对于联合国安理会改革之常任理事国的扩大问题,从联合国宪章以及国际组织法的角度进行了浅薄的分析。笔者认为从目前的国际政治经济形势来看,从更有效的维护世界和平与安全的角度来看,从更能有效的代表世界各主要地区来看,联合国安理会常任理事国是必须而终将要扩大的。但是这是一个涉及法律的、政治的、经济的和关系国际格局重大变化的大问题,涉及各方重要利益,各方对此很难达成妥协,需要我们进行合理的国际法律设计和各国的共同善意。因此,笔者认为联合国安理会常任理事国的扩大必将路漫漫兮其修远,需要相当长的一段时间才能完成。

参考文献

一:《联合国宪章》

二:《国际组织法》 饶戈平主编 北京大学出版社

范文七:联合国安理会常任非常任理事国(官网整理版) 投稿:曾棎棏

联合国安理会的那些国家——联合国官网整理版

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5个常任理事国:

1. China — Permanent Member 中国

2. France — Permanent Member 法国

3. Russian Federation— Permanent Member 俄罗斯

4. United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland — Permanent Member

大不列颠及北爱尔兰联合王国

5. United States of America — Permanent Member 美利坚合众国

至2011年曾担任非常任理事国国家

1. Algeria 阿尔及利亚(1968 – 1969, 1988 – 1989, 2004 – 2005 )

2. Angola 安哥拉(2003 – 2004)

3. Argentina 阿根廷(1948 – 1949, 1959 – 1960, 1966 – 1967, 1971 – 1972, 1987 –

1988, 1994 – 1995, 1999 – 2000, 2005 – 2006 )

4. Australia 澳大利亚(1946 – 1947, 1956 – 1957, 1973 – 1974, 1985 – 1986)

5. Austria奥地利(1973–1974,1991–1992,2009–2010)

6. Bahrain巴林(1998–1999)

7. Bangladesh孟加拉国(1979–1980,2000–2001)

8. Belarus白俄罗斯(1974–1975)

9.

10.

11.

12. Belgium比利时 (1947–1948,1955–1956,1971–1972,1991–1992,2007–2008) Benin贝宁(1976–1977,2004–2005) Bolivia玻利维亚(1964–1965,1978–1979) Bosnia and Herzegovina波斯尼亚和黑塞哥维那(2010–2011)

13. Botswana博茨瓦纳(1995–1996)

14. Brazil巴西(1946–1947,1951–1952,1954–1955,1963–1964,1967–1968,1988–

1989,1993–1994,1998–1999,2004–2005,2010–2011)

15. Bulgaria保加利亚(1966–1967,1986–1987,2002–2003)

16. Burkina Faso布基纳法索(1984–1985,2008–2009)

17. Burundi布隆迪(1970–1971)

18. Cameroon喀麦隆(1974–1975,2002–2003)

19. Canada加拿大(1948–1949,1958–1959,1967–1968,1977–1978,1989–1990,1999–

2000)

20. Cape Verde佛得角(1992–1993)

21. Ceylon锡兰(see Sri Lanka)

22. Chile智利(1952–1953,1961–1962,1996–1997,2003–2004)

23. Colombia哥伦比亚(1947–1948,1953–1954,1957–1958,1969–1970,1989–1990,2001

–2002,2011–2012)

24. Congo刚果(1986–1987,2006–2007)

25. Costa Rica哥斯达黎加 (1974–1975,1997–1998,2008–2009)

26. Côte d'Ivoire科特迪瓦(1964–1965,1990–1991)

27. Croatia克罗地亚(2008–2009)

28. Cuba古巴(1949–1950,1956–1957,1990–1991)

29. Czech Republic捷克共和国(1994–1995)

30.

31.

32.

33. Czechoslovakia捷克斯洛伐克 (1964,1978–1979) Democratic Republic of the Congo刚果民主共和国(1982–1983,1990–1991) Denmark丹麦(1953–1954,1967–1968,1985–1986,2005–2006) Djibouti吉布提(1993–1994)

34. Ecuador厄瓜多尔(1950–1951,1960–1961,1991–1992)

35. Egypt埃及(1946,1949–1950,1984–1985,1996–1997)

36. Ethiopia埃塞俄比亚(1967–1968,1989–1990)

37. Finland芬兰(1969–1970,1989–1990)

38. Gabon加蓬(1978–1979,1998–1999,2010–2011)

39. Gambia冈比亚(1998–1999)

40. German Democratic Republic(see Germany)德意志民主共和国 (参见德国)

41. Germany德国(1977–1978,1987–1988,1995–1996,2003–2004,2011–2012)

42. Ghana加纳(1962–1963,1986–1987,2006–2007)

43. Greece希腊(1952–1953,2005–2006)

44. Guinea几内亚(1972–1973,2002–2003)

45. Guinea-Bissau几内亚比绍(1996–1997)

46. Guyana圭亚那(1975–1976,1982–1983)

47. Honduras洪都拉斯(1995–1996)

48. Hungary匈牙利 (1968–1969,1992–1993)

49. India印度(1950–1951,1967–1968,1972–1973,1977–1978,1984–1985,1991–

1992,2011–2012)

50. Indonesia印度尼西亚(1973–1974,1995–1996,2007–2008)

51. Iran伊朗伊斯兰共和国(Islamic Republic of)(1955–1956)

52. Iraq伊拉克(1957–1958,1974–1975)

53. Ireland爱尔兰(1962,1981–1982,2001–2002)

54. Italy意大利(1959–1960,1971–1972,1975–1976,1987–1988,1995–1996,2007–2008)

55. Ivory Coast(see Côte d'Ivoire)象牙海岸共和国 (参见科特迪瓦)

56. Jamaica牙买加(1979–1980,2000–2001)

57. Japan日本(1958–1959,1966–1967,1971–1972,1975–1976,1981–1982,1987–

1988,1992–1993,1997–1998,2005–2006,2009–2010)

58. Jordan约旦(1965–1966,1982–1983)

59. Kenya肯尼亚(1973–1974,1997–1998)

60. Kuwait科威特 (1978–1979)

61. Lebanon黎巴嫩(1953–1954,2010–2011)

62. Liberia利比里亚(1961)

63. Libyan Arab Jamahiriya阿拉伯利比亚民众国 (1976–1977,2008–2009)

64. Madagascar马达加斯加 (1985–1986)

65. Malaysia马来西亚(1965,1989–1990,1999–2000)

66. Mali马里(1966–1967,2000–2001)

67. Malta马耳他(1983–1984)

68. Mauritania毛里塔尼亚(1974–1975)

69. Mauritius毛里求斯(1977–1978,2001–2002)

70. Mexico墨西哥(1946,1980–1981,2002–2003,2009–2010)

71. Morocco摩洛哥(1963–1964,1992–1993)

72.

73.

74.

75. Namibia纳米比亚(1999–2000) Nepal尼泊尔(1969–1970,1988–1989) Netherlands荷兰(1946,1951–1952,1965–1966,1983–1984,1999–2000) New Zealand新西兰(1954–1955,1966,1993–1994)

76. Nicaragua尼加拉瓜(1970–1971,1983–1984)

77. Niger尼日尔(1980–1981)

78. Nigeria尼日利亚(1966–1967,1978–1979,1994–1995,2010–2011)

79. Norway挪威(1949–1950,1963–1964,1979–1980,2001–2002)

80. Oman阿曼(1994–1995)

81. Pakistan巴基斯坦(1952–1953,1968–1969,1976–1977,1983–1984,1993–1994,2003–

2004)

82. Panama巴拿马(1958–1959,1972–1973,1976–1977,1981–1982,2007–2008)

83. Paraguay巴拉圭(1968–1969)

84. Peru秘鲁(1955–1956,1973–1974,1984–1985,2006–2007)

85. Philippines菲律宾(1957,1963,1980–1981,2004–2005,)

86. Poland波兰(1946–1947,1960,1970–1971,1982–1983,1996–1997)

87. Portugal葡萄牙(1979–1980,1997–1998,2011–2012)

88. Qatar卡塔尔(2006–2007)

89. Republic of Korea大韩民国 (1996–1997)

90. Romania罗马尼亚(1962,1976–1977,1990–1991,2004–2005)

91.

92.

93.

94. Rwanda卢旺达(1994–1995) Senegal塞内加尔(1968–1969,1988–1989) Sierra Leone塞拉利昂(1970–1971) Singapore新加坡(2001–2002)

95. Slovakia斯洛伐克(2006–2007)

96. Slovenia斯洛文尼亚(1998–1999)

97. Somalia索马里(1971–1972)

98. South Africa南非(2007–2008,2011–2012)

99. Spain西班牙(1969–1970,1981–1982,1993–1994,2003–2004)

100. Sri Lanka斯里兰卡(1960–1961)

101. Sudan苏丹(1972–1973)

102. Sweden瑞典(1957–1958,1975–1976,1997–1998)

103. Syrian Arab Republic阿拉伯叙利亚共和国(1947–1948,1970–1971,2002–2003) 104. Thailand泰国(1985–1986)

105. Togo多哥(1982–1983)

106. Trinidad and Tobago特立尼达和多巴哥(1985–1986)

107. Tunisia突尼斯(1959–1960,1980–1981,2000–2001)

108. Turkey土耳其(1951–1952,1954–1955,1961,2009–2010)

109. Uganda乌干达(1966,1981–1982,2009–2010)

110. Ukraine乌克兰(1948–1949,1984–1985,2000–2001)

111. Union of Soviet Socialist Republics(see Russian Federation)苏维埃社会主义共和国联盟 112. United Arab Emirates阿拉伯联合酋长国(1986–1987)

113. United Arab Republic阿拉伯联合共和国 (1961–1962)

114. United Republic of Tanzania坦桑尼亚联合共和国(1975–1976,2005–2006)

115. Uruguay乌拉圭 (1965–1966)

116. Venezuela委内瑞拉(Bolivarian Republic of)(1962–1963,1977–1978,1986–1987,1992–

1993)

117. Viet Nam越南(2008–2009)

118. Yemen也门(1990–1991)

119. Yugoslavia南斯拉夫(1950–1951,1956,1972–1973,1988–1989)

120. Zaire(see Democratic Republic of the Congo)扎伊尔 (参见刚果民主共和国)

121. Zambia赞比亚(1969–1970,1979–1980,1987–1988)

122. Zimbabwe津巴布韦(1983–1984,1991–1992)

范文八:中国成为联合国安理会常任理事国的原因 投稿:宋姯姰

中国成为联合国安理会常任理事国的原因

四川省邻水中学 吴光耀(638500)

1945年10月24日,旧金山会议通过的《联合国宪章》生效,联合国正式建立,中国与美、英、苏、法一起正式成为联合国安理会常任理事国。在五个常任理事国中,美苏是当时世界上最强大的两个国家,英法也属于发达资本主义强国,而作为贫弱的半殖民地半封建社会的中国,何以能与世界上的四大强国平起平坐、成为五个常任理事国之一? 第一、反法西斯战争中,中国战场的特殊重要性和中国人民英勇抗战、支撑起对日作战的大半壁格局结果,赢得了世界人民的尊重和反法西斯盟国的高度重视,这是中国能成为安理会常任理事国的根本原因。中国是最早开始反法西斯战争的国家,也是坚持时间最长的国家,从1931年九一八事变起,前后长达14年。其中,中国人民全面抗战也长打8年时间。太洋战争爆发后,日本向太平洋和东南亚南亚地区发动进攻,企图控制整个太平洋,与德国法西斯会师中东,占领战略要地中东产油区。如果日本的阴谋得逞,后果不堪设想。正是中国人民坚持抗战,抗击和牵制日本陆军总兵力的2/3以上,才使日本的这一企图破产。正如罗斯福总统在1942年对他的儿子说的那样:“假如没有中国,假如中国被打败,你想一想,有多少师团的日本兵可以因此调到其他方面来作战?他们可以马上打下澳洲,打下印度——他们可以毫不费劲地把这些地方打下来。他们并且一直冲到中东。”在八年的全面抗战中,中国军民伤亡3500多万人,直接经济损失1000亿美元,间接经济损失达5000亿美元。中国人民为反法西斯战争的胜利作出了卓越的贡献和重大牺牲,使中国的国际地位得到了极大提高,成为反法西斯同盟的四大国(美英苏中)之一。

第二、太平洋战争爆发后,中国政府和人民积极展开活动,为建立一个世界性的和平组织作了大量的鼓动宣传、组织准备工作,是联合国创建的发起国和创始国之一,这为中国成为联合国安理会常任理事国奠定基础。1941年底,蒋介石向英美等国提出在华盛顿组织“联系军事、政治之永久机构”,这一机构在战时负责作战指挥,在战后还要发挥保卫世界和平的作用。1942年上半年,国民政府一些党政要员先后发表演说,呼吁“建立世界和平组织,订定公约,以代替过去之国际公约”。1943年4月,中国国内就战后和平问题的讨论掀起热潮,中国共产党和许多著名人士纷纷在报刊上发表评论,各抒己见,在国际上产生了积极的影响,有力地推动了世界和平组织的酝酿和诞生。1944年8月——10月,中美英苏四国在敦巴顿橡树园召开会议,筹建新的国际组织。会上,中国代表团提出了7点建

议,其中三点:①处理国际争议应注重正义与国际公法原则;②国际公法之发展与修改,应由大会提出研究并建议;③经济社会委员会应促进教育及其它文化合作事业。得到了英美苏的同意,并作为四国一致同意的提案提交即将召开的制宪会议讨论。后来这三点建议都被吸收到联合国宪章里。1945年3月,国民政府组织了以宋子文为团长,以顾维均、董必武等九人为代表、包括国共两党和其它一些党派、著名社会人士内的代表团赴美国旧金山参加联合国制宪会议,4月25日,旧金山制宪会议正式召开,中国代表团与50多个国家280多名代表及数千名顾问、专家、记者一起,共同商议战后世界和平与安全问题。在会上,中国代表团坚持正义、主持公道,坚持把“尊重正义原则”列入首章,还提出了许多有益的建议。6月26日,大会举行最后一项议程:参加会议的50个会员国在联合国宪章上签字,按照会议商定的程序,中国代表团成员之一董必武代表中国首先在宪章上签字。由此可见,中国参与了联合国从筹划、组织到建立的全部工作,为联合国的成立作出了巨大的贡献,确立了中国在联合国中的重要地位。

第三、美国从其战略利益考虑而积极支持中国抗战和参与国际事务,是中国能成为安理会常任理事国的最重要的外部因素。二战时期的美国国务卿赫尔后来回忆美国战时对华政策是说:“对中国,我们有两个目标:首先是有效地联合进行战争,其次是承认和使中国成为一个在战时和战后都与俄国、英国、美国三大西方盟国具有平等地位的大国,这既是为战后国际组织作准备,也是为了在东方建立稳定和繁荣。”由此可见,美国支持中国,一是为了利用中国战场,牵制大量日军,减轻太平洋战场的压力,二是为了扶持一个亲美的政权,从而达到控制中国政治经济,壮大美国与西方盟国竞争的力量,维护美国在远东地区的利益和该地区秩序的稳定。为此,美国采取一系列措施:1942年1月1日,由于美国的支持,26国代表在签署《联合国家宣言》时,中国排在美英苏之后,位居第四,进入四强之列。1943年10月,美英苏三个外长在莫斯科召开会议,在美国的坚持下,中国参与签署了会议宣言,从而取得了参与筹划组建战后新的国际组织的权利与责任,并将与美英苏一起在这一组织中处于特殊地位。1945年2月,美英苏三国雅尔塔会议上,决定在美国旧金山举行联合国制宪会议。在旧金山会议邀请书上,中国被列为四大发起国之一,明确获得了与美英苏三国同等的地位。美国支持中国,虽然是为了其自身的战略目的,但对贫弱的中国能在二战时期跃居“四大强国,”进而成为联合国安理会常任理事国之一,客观上起了推动作用。(注:2月5日投稿于《历史学习》)

范文九:裁军-近几年联合国常任理事国裁军情况 投稿:龚斅斆

裁军:近几年联合国常任理事国裁军情况

关键词:军队 张为臻 裁军 美国裁军 英国裁军 俄罗斯裁军 法国裁军

美国裁军情况

美国国防部一名官员2015年7月7日说,为节省开支并与削减国防预算的举措相适应,美国陆军打算在今后两年内裁减4万名现役军人和1.7万名文职雇员。裁军后,美国陆军总人数将缩减至二战后70余年来的最小规模。

《今日美国报》援引提前获得的裁军报告报道,为缩减开支,至2017财政年度结束前,即2017年9月底,美国陆军现役士兵人数将由目前的49万缩减至45万。这次裁军后,美国陆军总人数将缩减至二战后70余年的最小规模。 近几年联合国常任理事国裁军情况 英国裁军情况

参考消息网3月11日报道 英国《每日电讯报》网站3月9日发表题为《报告警告说英国陆军今后4年内可能裁减至仅5万人》的报道

俄罗斯裁军情况

俄军经历了几次大幅裁军:

1992年到1996年,从250万人裁减到170万人;

1997年到1999年,俄军再次大裁减至120万人。

几年来,历任国防部长年年喊裁军,但最终都无果而终。张为臻博客

法国裁军情况

《回声报》消息称,法国国防白皮书将于周一送达法国总统奥朗德手中。根据白皮书,法国将在2016年至2019年间以平均每年5000人的速度压缩部队编制。

范文十:联合国改革与日本加入常任理事国 投稿:尹恦恧

作者:凌青

日本学刊 2005年09期

  目前,围绕着联合国改革和日本加入常任理事国问题沸沸扬扬,引起了世界各国的极大关注。日本“入常”,正有待于世界各国做出正确的抉择。

  联合国成立于1945年。当时仅有51个成员国,现在已经发展到191个。关于联合国的改革早就提出过,但由于难度很大,过去只是议论,没有提出过什么具体方案。后来,联合国曾经进行过一次扩大安理会的改革。1963年12月17日第18届联大通过决议,增设了四个安理会非常任理事国。目前的改革是第二次。现在时代变了,国际形势也发生了很大变化,应该根据现在的情况对联合国做一些必要的改革。这一点大家没有争议,中国也一直支持联合国改革。

  但联合国如何进行改革,各方面都有分歧。发展中国家强调把发展作为主要部分,而实力比较强的国家,即这五六十年来发展起来的一些国家则强调改革安理会构成,扩大常任理事国数目,而且频繁活动,以推动这项改革的实现。从安南本人来讲,他明年即将卸任,想在任内做成一点事情,也是可以理解的。前几年,在他的提议下成立了名人小组,酝酿改革方案。现在的方案就是在名人小组制定的方案的基础上提出来的,共有A、B两个方案,A方案是增加六个常任理事国和三个非常任理事国,B方案是新增八个可连选连任的常任理事国和一个非常任理事国。两方案均规定新增常任理事国没有否决权。

  这两个方案折中了各个方面的意见,但矛盾还很多。安南要求,各方于今年9月联合国首脑会议前对方案做出决定,并强调如会员国协商一致不可能,也不应以此拖延安理会的扩大。

  日本对此次改革最为积极,并与德国、印度、巴西联合起来结成了“四国联盟”,频繁进行活动。它们要求9月份就A方案进行表决。由韩国、意大利、巴基斯坦和墨西哥等国组成的“咖啡俱乐部”则与之唱对台戏。它们召集了110个国家开会,不仅反对第一改革方案,而且要求不设定时限。它们认为,在联合国成员国尚未达成共识前对方案进行表决,会造成联合国的分裂,不利于联合国今后开展工作。两方力量都很强,斗争越来越激烈。在五个常任理事国中,中、美、俄三国已明确表态,不赞成对方案表决设时限,强调成员国须达成共识。

  日本是世界第二经济大国,近来频繁提出想成为所谓的“正常国家”,实际上是想当政治大国。加入安理会常任理事国行列,是日本相当长时期以来的主要目标。20年前我担任中国驻联合国代表期间,有一部分日本人就有这种想法。因此,日本对此次联合国改革非常积极和急切,恨不得马上就成为安理会常任理事国。

  日本希望对第一方案进行表决。日本认为,成为常任理事国后,虽仍没有否决权,但已迈出了关键的一步,就有可能争取下一步,最终拥有否决权。

  我认为,日本要想成为安理会常任理事国,首先要解决几个问题。第一是历史问题。日本与德国不同。德国完全承认纳粹犯下的所有罪行,进行了深刻反省。日本则是“犹抱琵琶半遮面”,偶尔对过去的侵略罪行表示道歉,例如前首相村山富市曾对历史问题做了深刻表述。但是,日本大量的为历史翻案的行动又否认了这些道歉。这说明,日本从来就没有从内心进行过认真道歉。靖国神社里供奉着发动侵略战争的甲级战犯,一国首相亲自一再参拜靖国神社,这不是为这些人张目吗?其次,有的教科书对侵略战争全盘否认,说什么南京大屠杀、慰安妇、卢沟桥事变、“九一八”事变等责任都不在日本,日本是被动而为之。虽然这种教科书并非被普遍采用,但它们是经过文部科学省批准的,这就是政府行为,是官方认定的事情。至于什么“中国军事威胁”、“中国进行反日教育”等反华宣传更是愈演愈烈。我们并非揪住历史不放,而是这种行动说明日本不认识历史罪过,并且有意曲解历史,这等于鼓励日本人民重走军国主义的老路。

  一些日本人说我国进行“反日教育”,这是完全错误的。中国人民反的不是日本人民,是日本军国主义。我们认为,日本侵华战争也好,侵略别国的战争也好,真正遭殃的是除了中国人民、韩国人民或其他国家的人民外,日本人民本身也深受其害。日本人民被迫走上战场,也死了很多人,日本人民也被陷入困苦之中。至于中国军费虽然有所增加,但如果和强大的美日军事同盟相比,究竟谁威胁谁?这是任何稍有常识的人都心知肚明的事,难道还需要解释吗?

  因此,日本要想走和平发展道路,承认历史错误是起点,是最起码的条件。而日本连这最起码的条件都没有做到。在这种情况下担任联合国常任理事国,我想,亚洲一些过去被日本侵略过的邻国人民肯定会认为是不够资格的。联合国中维护国际和平与安全的机构是安全理事会,这是《联合国宪章》明确规定的。在日本没有认识侵略罪行前,就成为常任理事国,怎么能让人相信,它可以在维护世界和平与安全方面起积极的作用呢。

  第二是台湾问题。即使日本首相不参拜靖国神社,还要看其是不是真正执行和平、合作和睦邻、友好的路线。前两年,日美扩大了《日美安保条约》的行动范围,将周边地区扩展到朝鲜半岛和波斯湾的广大地区,其中也包括中国台湾。最近日本公然把台湾问题列为日美“共同战略目标”之一。台湾自古以来就是中国的领土。维护国家主权和领土完整,不允许任何人以任何名义、任何形式把台湾从中国分割出去,这是全中国人民的共同意志和坚定决心,是中国人民的根本利益和核心利益。所以,在日本没有清算侵略历史、没有把在台湾问题上尊重中国主权和领土完整的承诺,变成实际行动以前,中国人民不会同意日本成为常任理事国,中国政府也不可能违背中国人民的意愿。

  日本近年来一再对中国进行挑衅,这既有其国内背景,也有国际背景。苏联解体后,日本社会党、共产党等一些左派势力大大削弱,右翼势力逐渐抬头,而且越来越嚣张。日本欲成为政治大国的意识膨胀,政治右倾化,因此对华政策越来越强硬。国际上则是超级大国因素的存在。日本历史上就有投靠大国的一贯做法。19世纪末到20世纪初,日本与英国联合,投靠当时最强大的国家,与中国和俄国打仗。现在又走同样的道路。然而现在形势发生了变化,那样的道路已经行不通了,而且非常危险。

  中国人民从来不做任何不利于两国人民的事,历来希望与日本人民长期友好相处。友好相处、合作双赢,是符合中日两国根本利益的唯一正确选择。如果双方正面对抗,对任何一方都不利。但是有些日本人看不到这一点,他们的心态很不正常。因为100多年来一直都是日本处于强势而中国处于弱势,他们非常不愿意看到中国强大,对中国的日益发展不服气,担心中国超过日本,总想把中国压下去。

  中日两国是亚洲最强的两个国家,经济上互补性很强,如果两国政治上不对抗,对两国人民都有利。有人说现在中日关系是“政冷经热”,但如果政治关系继续紧张下去,经济关系必然也受到影响。“解铃还须系铃人”。系铃人是日本,日本必须改弦更张。日本政治家应更加有远见,从长远利益出发看待中日关系。

  现在世界上正在推行经济全球化、一体化,欧洲已经实现了经济一体化,世界经济重心正在慢慢转向东亚。亚洲各国如果能够友好合作、共同发展,亚洲有可能超过其他地区。日本应该顺应世界潮流,多行好事,并与中国和亚洲邻国和睦相处。

  有人以日本缴纳联合国会费比例较高为由,认为日本应该担任常任理事国。但联合国不是股份公司,不是董事会,它是维护世界和平与安全的重要机构。根据联合国规定,各会员国缴纳会费的比例,是根据各国实际支付能力来定的,因此,不能以缴纳会费的多少,作为能否成为安理会常任理事国的条件。国家的发达程度也不能作为“入常”的条件,主要应根据其对和平与发展的贡献来确定。不能因为日本交纳会费多,就具有了“入常”的条件。同时,一些国家也认为,日本并不具有地区的代表性。

  安理会改革方案中,现在提出的A或B方案,都需由联合国大会审议并通过,在这里,现有常任理事国没有否决权,但如方案真能通过,则需修改宪章,而对宪章的修改,需得到全体会员国中三分之二以上多数通过(包括五个常任理事国),最后还需要各国议会批准。换句话说,各常任理事国议会还是有否决权的,因此,即使是按此程序,A方案获得通过,日本想当常任理事国,也难一帆风顺。

  联合国改革势在必行。日本“入常”也必须采取正确的态度,做出正确的选择。日本应当正确对待历史,正确对待自己,正确对待他国,真正为维护世界和平、执行睦邻友好政策做些实实在在的事,才能得到国际社会的认可,为自身积极参与国际社会创造有利的条件。

作者介绍:凌青,前中国驻联合国代表、特命全权大使。

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