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范文一:田素云诉永城市人民政府颁发集体土地使用证一案 投稿:范嶖嶗

田素云诉永城市人民政府颁发集体土地使用证一案 _______________________________________________________________________________________

(2008)商行终字第102号

行政判决书

上诉人(一审原告)田素云。

委托代理人闫海燕,系上诉人田素云之子。特别授权。

委托代理人赵立,河南正剑律师事务所律师。特别授权。

被上诉人(一审被告)永城市人民政府。

法定代表人朱明伦,市长。

委托代理人潘海清,永城市国土资源局工作人员。特别授权。

第三人郭锦明(曾用名郭保德)。

委托代理人于晓东,一般代理。

上诉人田素云因被上诉人为第三人颁发集体土地使用证一案,不服永城市人民法院2008年6月30日作出的(2008)永行初字第15号行政判决,2008年11月3日上诉至本院。本院受理后依法组成合议庭,于2008年12月2日公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人闫海燕、赵立,被上诉人的委托代理人潘海清,第三人郭锦明及委托代理人于晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

1999年12月27日,被上诉人永城市人民政府为第三人郭锦明颁发永集用(1999)字第01-3-331号集体土地使用证。田素云不服,以被上诉人为第三人颁证侵犯了其合法土地使用权为由,于2008年4月1日诉至永城市人民法院,请求撤销该证。

一审法院认定,田素云、郭锦明系永城市城关镇东关村四组村民。两家相邻,郭锦明在西,田素云在东。永城市人民政府1999年为第三人颁发了永集用(1999)字第01-3-331

号集体土地使用证,证载使用面积175平方米,东邻路、西邻XXX、南邻XXX、北邻路。后永城市人民政府于2006年为原告田素云颁发了永集用(2006)字第01-03-432号集体土地使用证,证载使用面积115.5平方米,东邻XXX、西邻XXX、南邻三高、北邻路。

一审法院认为,根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条之规定,与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的可以依法提起行政诉讼。本案原告持有永城市政府为其颁发的永集用(2006)字第01-03-432号土地使用证,该证记载内容与本案被诉具体行政行为,即第三人持有的永集用(1999)字第01-3-331号土地使用证记载内容有关联性,永城市人民政府为第三人颁证的行为与田素云存在法律上的利害关系,田素云可以作为原告提起诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定仅限于确权行政裁决,颁证行为具有行政许可性质,因此对人民政府颁发的土地使用证不服的,不适用复议前置规定。被告经审核批准为第三人颁证认定事实清楚,证据充分,依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项之规定,判决维持被告永城市人民政府为第三人郭锦明颁发的永集用(1999)字第01-3-331号土地使用证。案件受理费50元,由原告田素云承担。

田素云不服,上诉称,1、一审程序违法。一审认定证人程和效否认其为上诉人出具的证明内容,但没有相关证据支持。即便程和效又出具了证明,证明也未经过质证,一审直接采信,程序违法。2、一审法院认定事实错误。上诉人与第三人郭锦明争议的土地历史上一直由上诉人使用,郭锦明使用的土地是郭家祖辈传承下来的,这从其堂弟XXX继承其祖辈传下来的这块土地的南半部分可知,其使用的土地东西宽应为11米,多占的2.5米明显与XXX的住宅不是一条线。上诉人提交的证言及村委会证明均能印证上述事实。被上诉人批准郭锦明使用的土地面积明显超标,违反了《河南省实施<土地管理法>办法》第五十一条之规定,一审法院判决维持该证错误。3、一审判决错误。本案不争的事实是,被上诉人

的土地证与上诉人的土地证重叠2.5米。一审法院进行了现场勘验,当事人对勘验结果没有异议。在上诉人的土地证未被撤销以前,一审法院判决维持郭锦明的土地证明显错误。请求撤销一审判决,撤销被诉土地证或发还重审。

被上诉人庭审中辩称,一审程序合法,判决结果正确;两土地证证载土地使用范围重叠,应认定后证无效。请求二审法院驳回上诉,维持原判。

第三人庭审中陈述,一审程序合法,认定事实清楚,判决结果正确。两证登记重叠的那部分土地是其历史上长期建房和作为出路使用的土地,使用权属于第三人,一审判决维持第三人的土地证正确。请求二审法院驳回上诉,维持原判。

一审判决所列证据已随卷移送本院。二审开庭时第三人提供其在一审庭后提交的证据:2008年6月18日永城市城关镇国土资源所、东关村委《关于土地使用者郭锦明(郭保德)与田素云土地纠纷的情况说明》,证明2006年7月9日颁发给田素云的土地证占用了郭锦明的出路。

经庭审质证,上诉人认为第三人二审时提交的证据不属于新证据,不符合举证规则的要求,且所提交证据形式不合法,二审法院不应采信。对一审法院的现场勘查笔录三方当事人均无异议。本院认为,第三人二审中新提交的证据是为了证明上诉人的土地证违法,与本案事实没有关联性,本院不予采信。

根据本案有效证据及当事人对无争议事实的陈述,二审审理查明,田素云、郭锦明系永城市城关镇东关村四组村民。2006年7月9日被上诉人为田素云颁发了永集用(2006)字第01-03-432号集体土地使用证,证载土地使用面积为115.5平方米,东西宽7米,南北长16.5米;东邻XXX、西邻郭保德(郭锦明)、南邻三高、北邻路。田素云、郭锦明所争议的土地系郭锦明房屋东侧1米多的一部分土地及郭锦明作为出路使用的土地。该争议地全部登记在田素云的永集用(2006)字第01-03-432号集体土地使用证下,其中郭锦明

房屋东侧1米多的一部分土地也登记在郭锦明被诉的土地证下。田素云证载的土地使用范围,包括争议地及东至XXX宅基之间的空地,现该使用范围内无建筑物。

2008年3月郭锦明诉田素云之子侵犯其通行权,田素云遂提起本案诉讼,郭锦明则向商丘市人民政府申请行政复议,请求撤销田素云的永集用(2006)字第01-03-432号集体土地使用证。现行政复议程序因等待本案诉讼结果而中止。

本院认为,土地登记是一种行政许可行为。因被上诉人永城市政府1999年为第三人郭锦明颁发的集体土地使用证与2006年为田素云颁发的集体土地使用证,证载土地使用范围部分重叠,从而导致两家出现土地使用权争议。根据《河南省实施<土地管理法>办法》第十一条之规定:“土地登记和颁发土地证书后发现有错登、漏登或有违法情节的,原登记发证机关应当依法更正,收回或注销原发土地证书,换发新的证书。”本案被上诉人为郭锦明、田素云颁发土地证书设定的土地使用权利部分重叠,明显属于错登,依法应由其对自己的登记颁证行为进行审查,纠正登记颁证工作中存在的错误。一审法院在田素云的土地使用证有效的情况下,判决维持与其有重叠权利的被诉土地证缺乏法律依据,明显不当;但上诉人所提供证据也不足以证明被诉土地证确系错登,其要求撤销被诉土地证的上诉请求,本院亦不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(二)项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定,判决如下:

一、撤销永城市人民法院(2008)永行初字第15号行政判决;

二、驳回上诉人田素云的诉讼请求。

本案一、二审案件受理费各50元,由上诉人田素云、被上诉人永城市人民政府各负担50元。

本判决为终审判决。

审 判 长 孟 丽 审 判 员 董儒坤 审 判 员 许珍红 二○○八年十二月十二日 书 记 员 何 彬

范文二:和顺县人民政府 投稿:吴疛疜

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中兴建筑公司党员“五带头”深化创先争优

发布日期:2011-8-15 浏览次数:98

今年以来,和顺县中兴建筑公司党支部深入开展“创建先进党支部,争做优秀共产党员和争当优秀员工”活动,要求广大党员和员工做到“五带头”,在打造精品工程、推动科学发展、服务人民群众的伟大实践中创先争优、建功立业。一是带头学习提高。认真学习科学发展观,自觉坚定理想信念,认真学习科学技术、文化知识,掌握

本领,成为本职工作行家里手。二是带头争创佳绩。结合本行业工作实际,引导党员、职工树立强烈的事业心和责任感,埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助职工群众解决实际困难,自觉维护职工正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,模范执行公司规定的各项规章制度。五是带头弘扬正气。引导干部、职工发扬社会主义新风尚,敢于同不良风气,违纪违法行为作斗争,自觉做一名是非分明的人,做一民道德高尚的人。

(赵彦 李振华)

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范文三:宁波市人民政府令 投稿:武觡觢

宁波市人民政府令

(第141号)

《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》已经2006年10月20日市人民政府第85次常务会议审议通过,现予发布,自2006年12月1日起施行。

市长 毛光烈

二○○六年十月三十日

宁波市征收集体所有土地房屋

拆迁条例实施细则

第一章 总则

第一条 根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》(以下简称《条例》),制定本细则。

第二条 在本市行政区域内因征收集体所有土地而拆迁房屋及其附属设施,并对被拆迁人进行补偿、安置的,应当遵守《条例》和本细则。

第三条 县(市)、区人民政府根据《条例》第四条的规定设立或指定的实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构,应当是具备独立法人资格的事业单位,并统一实施本行政区域范围内的集体所有土地房屋拆迁工作。

县(市)、区人民政府应当公布本行政区域范围内设立或指定的实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构。

第四条 宁波经济技术开发区、大榭开发区、高新技术产业园区管理委员会按照县级人民政府的权限履行《条例》和本细则规定的有关职责,做好本区域内的集体所有土地房屋拆迁管理工作。

宁波经济技术开发区、大榭开发区、高新技术产业园区土地管理部门负责本区域内集体所有土地房屋拆迁管理和监督工作。

第二章 拆迁管理

第五条 征收集体所有土地房屋拆迁实施方案审批时,拆迁人应提交以下资料:

(一)征收土地方案批准文件;

(二)规划红线图;

(三)房屋拆迁实施方案;

(四)拆迁补偿安置资金或安置用房、安置用地落实证明文件。

第六条 房屋拆迁补偿安置资金应当根据项目资金预算全额落实,并按项目拆迁进度分期足额专户储存。安置用房和迁建用地可以按实折价计入。

第七条 拆迁人向被拆迁人公布的拆迁补偿安置具体方案应当包括下列内容:

(一)拆迁范围;

(二)补偿安置的对象和条件;

(三)不予补偿安置的情形;

(四)补偿安置的方式和标准;

(五)安置用房和迁建用地的安排;

(六)过渡方式和期限;

(七)搬迁期限;

(八)土地行政管理部门要求载明的其他内容。

第八条 《条例》第十三条所称的具有相应拆迁能力的其他组织包括:

(一)具有房屋拆迁资格的拆迁单位;

(二)经县(市)、区人民政府认可的具有拆迁能力的独立法人。

第九条 拆迁人和被拆迁人在拆迁公告确定的搬迁期限内就补偿安置方式、补偿标准、可安置面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等原因经协商达不成拆迁补偿安置协议的,可以向所在地县(市)、区人民政府申请裁决。

第十条 拆迁人申请裁决应当提交下列资料:

(一)房屋拆迁裁决申请书;

(二)法定代表人的身份证明;

(三)被拆迁房屋权属证明材料;

(四)被拆迁房屋的测绘资料;

(五)被拆迁房屋的评估资料;

(六)对被申请人的补偿安置方案;

(七)申请人与被申请人的协商记录;

(八)裁决机关认为应当提交的其他资料。

第十一条 被拆迁人申请裁决应当提交下列资料:

(一)房屋拆迁裁决申请书;

(二)被拆迁人的身份证明;

(三)被拆迁房屋的权属证明;

(四)申请裁决的理由及相关证明材料;

(五)裁决机关认为应当提交的其他资料。

第十二条 县(市)、区人民政府应当自收到裁决申请书之日起5个工作日内对申请书和有关证据、资料进行审查,作出是否受理的决定。有下列情形之一的,不予受理:

(一)对经批准的集体所有土地房屋拆迁实施方案提出异议的;

(二)申请人或者被申请人不是拆迁当事人的;

(三)拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷,或者拆迁裁决做出后,当事人就同一事由再次申请裁决的;

(四)房屋已经灭失的;

(五)被拆迁房屋属于违法建筑的;

(六)裁决机关认为依法不予受理的其他情形。

第十三条 对申请不予受理的,裁决机关应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。

裁决机关决定受理申请的,应当自受理裁决申请书之日起5个工作日内将申请书副本送达被申请人。被申请人应当自收到副本之日起7日内向裁决机关提出答辩,并提交有关的证据材料,逾期不答辩的,不影响裁决进行。裁决机关应当自受理裁决申请之日起30日内依法作出裁决。

第十四条 有下列情形之一的,县(市)、区人民政府应当中止裁决并书面告知当事人:

(一)发现需要查证的事实的;

(二)裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的,而相关案件未结案的;

(三)作为自然人的申请人死亡,需等待其近亲属表明是否参加裁决的;

(四)因不可抗力或者其他特殊情况需要中止的情况。

中止裁决的因素消除后,恢复裁决。中止时间不计入裁决时限。

第十五条 有下列情形之一的,县(市)、区人民政府应当终结裁决并书面告知当事人:

(一)受理裁决申请后,当事人双方自行达成协议的;

(二)发现申请人或者被申请人不是裁决当事人的;

(三)作为自然人的申请人死亡,其近亲属15日之内未表示参加裁决或放弃参加裁决的;

(四)申请人撤回裁决申请的。

第十六条 当事人对裁决不服的,可以在接到裁决书之日起60日内依法申请行政复议,也可以在接到裁决书之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。

第十七条 土地行政管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度,加强对拆迁档案资料的管理。

房屋拆迁的档案资料包括拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件,拆迁计划和拆迁方案及其调整资料,拆迁补偿安置协议及其结算资料以及其他与拆迁有关的档案资料;其中征收集体所有土地的批准文件、拆迁补偿安置的具体方案和发布的拆迁公告应当允许公众查询。

第三章 补偿安置一般规定

第十八条 拆迁范围内未取得合法的集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件的建筑和超过批准期限的临时建筑,使用人必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除,不予补偿。逾期未拆除的,按违法建筑依法强制拆除。

前款所称的房屋权属来源证明文件包括:

(一)房屋所有权证;

(二)农村村民建房批准文件;

(三)村镇集体建设用地批准文件;

(四)属1982年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》施行前建造的房屋的,需村民委员会出具并经乡(镇)人民政府、街道办事处核实的证明文件;

(五)县(市)、区土地、规划行政管理部门依法出具的其他证明文件。

第十九条 拆迁人应当对被拆迁房屋的权属和可补偿安置面积在拆迁范围内予以公示;未经公示的,不得作为补偿安置依据。公示时间不少于10日。

公示期间内,对公示内容有异议的,异议人可向当地土地、规划等行政管理部门提出,有关部门应当予以核查并依法确认房屋权属和可补偿安置面积。

第二十条 拆迁房屋需要价格评估的,土地行政管理部门应当将拆迁补偿评估项目向社会进行公告,由具有法定资格的房地产评估机构在规定期限内报名,并在拆迁人和被拆迁人代表的公开监督下从符合条件的房地产评估机构中随机产生一家评估机构,由拆迁人与评估机构签订委托评估协议;评估所需费用由拆迁人承担。

评估机构应当按约定向委托人提供全部被评估房屋的整体估价报告和分户报告。估价报告必须经注册房地产估价师或土地价格评估师签字并经评估机构盖章。

第二十一条 房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在拆迁范围内公示,接受社会监督。公示时间不少于10日。

拆迁当事人对评估结果有异议的,应当在公示期限内向原评估机构书面申请复核,原评估机构应当在收到书面申请后5个工作日内出具书面复核结果;当事人对复核结果仍有异议的,可以在收到复核结果后10日内向土地行政主管部门书面申请裁决。裁决部门受理裁决申请后,可提请房地产价格评估专家委员会对评估结果进行鉴定,房地产价格评估专家委员会出具的鉴定结论可作为裁决依据。裁决部门应当自受理裁决之日起30日内作出书面裁决。

第二十二条 拆迁人提供的安置用房交付时应当具备符合国家和省规定的有关规范设计要求和工程质量标准,并按规定取得产权预登记备案卡。

第二十三条 被拆迁人选择货币安置的,从取得补偿资金之日起5年内在本县(市)、区行政区域内购买安置房屋(其中被拆房屋在海曙区、江东区、江北区行政区域内,被拆迁人在海曙区、江东区、江北区行政区域购买安置用房)的,可抵扣货币安置补偿资金等额部分的房屋契税。

第四章 住宅和非住宅用房补偿安置

第二十四条 县(市)、区人民政府应当根据土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划的要求,确定本行政区域内宜迁建安置的地点并予以公布。

被拆迁房屋在公布的宜迁建安置用地范围内的,符合宅基地申请条件的被拆迁人可以选择迁建安置。选择迁建安置的,不能同时选择其他安置方式。

第二十五条 拆迁住宅用房适用低限安置标准时,有下列情形的,应当合并计算其房屋建筑面积:

(一)被拆迁人另有集体所有土地住宅用房的(包括原有集体所有土地住宅用房在19

82年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》施行后已出卖、赠与或析产的);

(二)以宅基地审批形式取得国有土地住宅用房的;

(三)被拆迁人家庭具有常住户口且实际居住的人口在两人以上,而房屋产权属其中一人或数人所有的。

第二十六条 符合低限安置标准的被拆迁人应当向拆迁人领取并填写《低限标准安置申请表》。该申请表经村(居)民委员会签署意见,并报镇(乡)人民政府、街道办事处审核后,由拆迁人在拆迁范围内予以公示。公示期限不少于10日。

公示期间内,对公示内容有异议的,异议人可向拆迁人提出,拆迁人应当予以查实。 第二十七条 《条例》第二十八条规定的低限安置标准,被拆迁人在海曙区、江东区、江北区的,按每户人均30平方米建筑面积确定;其他县(市)、区的低限安置标准由其他县(市)、区人民政府确定并公布。

市和县(市)、区人民政府可以根据当地经济社会发展情况对低限安置标准予以适当调整。

第二十八条 《条例》第三十条第(三)项、第三十一条规定的商品住宅平均价格采用拆迁公告上月市、县(市)和镇海区、北仑区、鄞州区价格、土地、房产行政管理部门测定公布的被拆迁房屋所在地段与安置用房同类房屋等级的商品住宅的平均价格。

《条例》第三十条第(四)项规定的商品住宅平均价格采用安置用房交付当月市、县(市)和镇海区、北仑区、鄞州区价格、土地、房产行政管理部门测定公布的与安置用房同类地段同类房屋等级的商品住宅的平均价格。

因市场等原因,当地价格、土地、房产行政管理部门无法测定被拆迁房屋所在地段与安置用房同类房屋等级的商品住宅的平均价格的,县(市)、区人民政府应当每年3月底前公布安置用房市场指导价作为商品住宅的平均价格。

第二十九条 《条例》第三十条第(二)项、第三十一条第一款第(二)项按重置价格结合成新再增加的比例,被拆迁住房系砖混、钢混结构的,在海曙区、江东区、江北区一、二、

三、四级地段的按200%,四级地段以外的按150%计算;被拆迁住房系其他结构的,海曙区、江东区、江北区一、二、三、四级地段按300%,四级地段以外的按250%计算。 被拆迁住房在其他县(市)、区行政区域内的重置价格结合成新再增加的比例由其他县(市)、区人民政府确定并公布。

第三十条 《条例》第三十一条第一款第(三)项中拆迁住宅用房再增加补偿资金的具体比例,被拆迁住房在海曙区、江东区、江北区内的,按5%计算;在其他县(市)、区行政区域内的,由其他县(市)、区人民政府确定并公布。

第三十一条 拆迁住宅用房,拆迁人提供过渡用房的,不再支付临时过渡补贴费。拆迁人超过拆迁补偿安置协议约定的过渡期限未提供安置用房的,除继续提供过渡用房外,还应当自逾期之月起按规定标准另行支付临时过渡补贴费。

实行调产安置方式且由被拆迁人自行解决过渡用房的,拆迁人应当从被拆房屋搬迁之月起至安置用房交付之月后4个月止按规定标准支付临时过渡补贴费。拆迁人超过拆迁补偿安置协议约定的过渡期限未提供安置用房的,应当自逾期之月起按规定标准的两倍支付临时

过渡补贴费。

实行货币安置或迁建安置方式且由被拆迁人自行解决过渡用房的,拆迁人应当自签订拆迁补偿安置协议并支付相应拆迁费用之月起按规定标准支付6个月临时过渡补贴费。 第三十二条 拆迁非住宅用房实行货币安置的,按当地房地产市场评估价格给予补偿,其货币补偿评估金额由房地产估价机构按市场比较法评估确定。因缺乏足够的市场成交案例不能采用市场比较法时,采用成本法等估价办法进行评估。

第三十三条 拆迁非住宅用房,拆迁人按规定支付货币安置补偿资金后,被拆迁人需要易地建造房屋的,所需用地和过渡用房等由被拆迁人自行解决。

第三十四条 拆迁人按照《条例》和本细则的规定对被拆迁人予以安置补偿后,被拆房屋的旧料归拆迁人所有。

第五章 附则

第三十五条 各县(市)、区人民政府可以依据《条例》和本细则制定本县(市)、区征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置的具体实施意见,并报市人民政府备案。

第三十六条 《条例》第四十八条中所指的临时过渡补贴费、搬家补贴费、装饰补偿费和拆迁非住宅用房一次性经济补贴费的标准和计发办法,在海曙区、江东区、江北区行政区域内的,由市价格行政主管部门会同土地行政主管部门测定公布;在其他行政区域内的,由当地价格行政主管部门会同土地行政主管部门测定公布。

第三十七条 本细则自2006年12月1日起施行。2000年5月15日起施行的《宁波市城市建设征用集体所有土地房屋拆迁管理实施细则》同时废止。

发布部门:宁波市政府 发布日期:2006年10月30日 实施日期:2006年12月01日 (地方法规)

范文四:六安市人民政府 投稿:卢混淸

六安市人民政府

关于加强财政科学化精细化管理的实施意见

六政〔2009〕67号

各县区人民政府,开发区、试验区管委,市政府各部门、各直属机构:

为深入贯彻落实科学发展观,全面推进依法理财、科学理财、民主理财,促进全市经济和社会事业又好又快发展,根据《安徽省人民政府关于加强财政科学化精细化管理的指导意见》(皖政〔2009〕93号),结合我市实际,现就加强财政科学化精细化管理提出以下实施意见。

一、规范预算编制,增强财政分配的科学性

完善政府预算体系。在完善公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算管理的基础上,逐步建立国有资本经营预算、社会保障预算。继续深化部门预算改革,全面实施部门预算制度,将部门所有收支纳入部门预算编制范围,实行“一个部门一本预算”。 完善预算编制制度。全面推行部门基本支出预算、项目支出预算和政府统筹专项支出预算相结合,人员支出、公用支出严格分开的预算编制方式。完善基本支出、项目支出预算编制办法,健全预算定额标准体系,规范项目预算申报和审核程序,推进绩效预算编制改革,开展项目支出绩效评价,完善“两上两下”预算编制程序,建立预算编制论证、重大项目听证制度。推进政府预算公开,不断增强预算编制的透明度。

加强综合预算管理,细化预算编制。加大预算内外资金统筹力度,预算内外资金统一供给口径和标准。对部门单位预算内外资金安排支出后形成的结余,一律编入下年预算,统筹使用。细化支出预算编制,人员支出严格按规定核定到人;公用支出实行分类分项,定额供给,细化到“目”级科目;项目支出落实到实施部门,明确阶段性目标和完成时限,实行滚动管理。

二、健全征管机制,增强财政收入增长的稳定性

健全收入征管协作机制。完善财税库银联席会议制度,定期分析财税形势,保持收入均衡入库。严格税收预算级次管理,完善财政、税务、工商、招商等部门联席会议制度,定期对六安城区企业税收预算级次进行清理确认,严格按预算管理级次组织税收入库。健全协税护税机制,明确代征代扣、审批发证部门协税责任和义务,实行税收征管、协税护税、审批发证等部门业务经费与收入征管实绩挂钩考核。

加强税源调查和监控。建立税源调查制度,按季开展税源调查和统计分析,科学预测税收增减变化因素,适时调整征管重点。建立重点行业、企业和纳税户经营动态监控体系,掌握重点税源动向。按季开展纳税评估,加强纳税评议,堵塞跑冒滴漏。全面推进财税库银横向联网,2010年底前,全面实行企业税收收入电子缴库。

规范非税收入管理。完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征管模式,定期清理行政事业性收费项目,定期向社会公布。加强行政事业单位国有资产有偿出让、使用和国有资产、资源经营收益管理,加大城市公共资源拍卖、转让、有偿使用收入管理力度。规范非税收入入库管理,全面取消部门、单位罚没收入、行政性收费收入过渡户,对应纳入预算管理的非税收入直接缴交财政专户,纳入国库管理。

三、完善政策功能,增强财政资金的导向性

突出财政资金扶持的重点。积极调整支出结构,统筹安排专项资金,支持自主创新和节能环保,推进结构调整和发展方式转变。支持保障和改善民生,让城乡居民得到更多实惠。大力支持城乡统筹和区域协调发展,积极拓展经济发展空间。加大对重点产业和行业的支持力度,推进农业产业化、工业化和城镇化进程。

改进财政支持经济发展方式。充分运用财政贴息、贷款担保、资本金注入、以奖代补等方式,充分发挥财政资金引导带动作用,支持中小企业发展。加强融资平台建设,多渠道筹措资金,加大资本金注入力度,提升企业融资担保机构、小额贷款机构、工业投融资机构、城市建设投融资机构、村镇银行和民间合作组织的担保和融资能力。发挥政府公存资金作用,引导金融机构对企业的贷款投放。完善企业贷款贴息、担保保费补贴制度,扩大财政补贴范围。

四、严格支出管理,增强财政资金使用的绩效性

全面清理界定财政支出范围。开展财政供给单位和财政供给人员清理登记和确认工作。推进事业单位供给方式改革,对提供非公共产品与服务的部门单位,用3年时间逐步退出财政供给范围。大力压缩会议、接待、出国(境)、公务用车等一般消费性支出。严格执行行政事业单位办公用房建设、装修和日常办公用品配置标准,严禁铺张浪费。

加强预算执行精细管理。坚持先有预算、后有支出、严格按预算支出,硬化预算约束。建立预算执行动态监控体系,强化部门支出责任。加强预算执行管理,预算经人代会批准后三个月内,相关主管部门应会同财政部门将预算安排的政府统筹专项落实到具体项目,并于每年12月底前完成当年项目计划任务的实施。对无特殊原因未完成当年项目实施计划的,预算指标由同级财政收回。积极推进预算绩效评价,探索建立绩效评价结果应用机制。2009年各级要积极开展试点,2010年在全市全面推开。

创新财政支出管理方式。完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度改革,2009年年底前县区要全面实行国库集中收付。扩大国库集中支付范围,逐步将财政专项资金和部门非税收入安排的收支纳入国库集中收付范围。全面推进公务卡结算方式,加强对消费性支出过程的监控。实施农村公益事业“一事一议”财政奖补试点。全面推进“惠民直达工程”,建立健全部门审核、财政确认、统一发放的协作机制,逐步将各部门管理的惠民资金纳入“一卡通”发放范围。

加强专项资金管理。规范项目立项、审批管理、分配使用、检查监督。对建设类项目全面实施法人负责制、政府采购(招投标)制、工程监理制、资金报账制、绩效评价制、责任追究制管理办法。严格按计划、按预算、按程序、按工程进度办理拨款,完善项目工程概算、预算和决(结)算审查。按照以县区为主的原则,积极推进专项资金整合,实行统一规划、统一立项、统一审批、统一实施、统一验收,优化资源配置,提高资金使用效益。

五、夯实业务基础,增强财政管理的严密性

加强财政基础业务建设。全面实施“金财工程”,建立财政管理基础信息库、项目库和资产管理信息库,构建业务标准统一、覆盖所有财政性资金、信息互联互通的财政信息管理系统。运用现代信息手段,加强财政供给人员、机构、编制、资产的动态管理,加强预算项

目的滚动管理。完善财政内部管理流程,建立权责清晰、监督有力、运行规范、简便快捷的内部运作和制衡机制。

加强部门单位财务会计管理。按照《会计法》的规定健全财务机构,配备专兼职会计人员。大力推进财务公开,各部门单位应按月向同级财政部门报送月份会计报表,年终报送财务报告,经同级财政部门审核后,在本单位内部公开公告。加强会计人员培训、考核和管理,将会计人员培训考试考核情况纳入个人年度考核内容,作为晋升、晋级的重要依据。加强会计从业资格管理,确保会计人员素质稳步提高。

加强基层财政财务建设。完善“乡财县管”制度,推进县乡预算共编、采购统办、收支直达。规范乡镇支出范围、支出标准和审批程序。加强村级资金、资产、资源“三资”管理,按照权责不变、账务统一、核算统一的原则,稳步实施 “村账乡管”改革。

六、加强法制建设,增强财政执法的公正性

规范财政执法和审批。优化审批项目,简化审批环节,提高审批效率。完善财政行政执法资格确认制度,规范执法程序,严格依法行政。完善财政行政执法责任制,建立执法过错责任追究制度。全面清理现有财政规范性文件,健全财政规范性文件立改废工作机制,提高财政规范性文件质量,建立适应公共财政体制要求的制度体系。

推进政务公开。加强政府财政收支统计工作,定期编制财政收支统计情况报告、财税政策信息动态。完善财政事项公开和公告制度,主动公开政府财政收支预算执行和决算情况,公开有关财政政策、发展规划以及预算执行绩效评价结果等,广泛接受社会监督。

七、强化财政监督,增强财政运行的规范性

完善财政监督检查机制。建立日常监督检查与专项监督检查相结合、监督与管理相结合、覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督机制。加强会计和财务监督,健全部门和单位内控机制。加强预算执行监督,全面实施部门、单位年度决算财政审查、批复制度。加强审计监督,扩大社会监督,对财政性资金投资的工程类项目,全面实行决算政府审计和政府委托审计。加强财政监督机构建设,充实财政监督力量,有效发挥财政监督检查职能作用。 切实防范财政风险。加强政府债务和财政投资管理,严格债务审批,建立或完善举债审批制度。完善债务清理、消化、偿还机制,全面落实偿债准备金制度。建立政府债务统计分

析系统,加强债务动态管理和监督。建立财政投资评审制度,加强重大财政投资项目的合规性、合理性、有效性和安全性的评审论证。

加大财政监督检查力度。拓展财政监督检查领域,加强对税收征管、国有资产处置、预算执行及部门单位财务管理情况的监督检查,对部门单位年度检查面不少于10%。加强对地方金融、保险机构的监督,防范金融风险。突出监督检查重点,加大对招待费、公务购车用车经费、出国(境)经费、会议费和津补贴发放等重点支出,国有资产、资源有偿使用和经营等重点环节,重大项目资金管理使用等重点领域的监督检查力度。

加强财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求,是新形势下推进财政持续健康发展的迫切需要。各级各部门要牢固树立科学化精细化的管理理念,充分认识加强财政科学化精细化管理的重要性,切实把此项工作摆上议事日程。要建立“政府主导,财政推动,部门参与,合力推进”的工作领导和推进机制,建立工作督查和考核评价机制,加强对县区、乡镇政府和部门、单位的督查和考核评价,并将考核评价结果纳入年度目标管理考核内容,确保加强财政科学化精细化管理工作有序开展,取得实效。

范文五:各乡镇人民政府 投稿:熊攏攐

延川县人民政府办公室

关于认真搞好2010年度退耕还林

政策兑现工作的通知

各乡镇人民政府,县政府有关工作部门、各直属机构: 为了切实搞好2010年度退耕还林政策兑现工作,确保补助资金及时兑现到户,根据《延安市人民政府办公室关于认真搞好2010年度退耕还林政策兑现工作的通知》(延政办发[2010]148号)和《延安市退耕还林工程管理办公室关于认真搞好2010年度退耕还林政策兑现工作的通知》要求,结合我县实际,现就有关事项通知如下:

一、 明确2010年度政策兑现任务

2010年度退耕还林原政策兑现年度轮次为:2003年度生态林第八轮,2004年度生态林第七轮,2005年度生态林第六轮,2006年度生态林和经济林第五轮,2009年度种苗费;完善政策兑现年度轮次为:1999年度和2000年度生态林第三轮,2001年度生态林第二轮,经济林第五轮,2002年度和补充确认生态林第一轮,经济林第四轮,2003年度经济林第三轮,2004年度经济林第二轮,2005年度经济林第一轮。兑现总资金###万元(其中原政策兑现补助资金###万元,完善政策兑现资金###万元,种苗费###万元);兑现总面积###万亩(其中原政策兑现面积###万亩,完善政策兑现

面积###万亩,兑现种苗费面积#万亩)。

二、坚持原则,严格标准,扎实搞好退耕还林政策兑现各项工作

(一)坚持公开、公平、公正的原则。一是严格实行张榜公布制度。要按照“张榜公布、三榜定案”的要求,按规定的时限公布合格面积和兑现数量,兑现到户的内容要在全村张榜公布,兑现到村的内容要在全乡镇张榜公布,兑现到乡镇的内容要在全县张榜公布。二是直接发放到户。严格实行退耕还林政策兑现惠农补贴“一折(卡)通”发放,由退耕户户主本人持身份证和兑现证领取,严禁村组代领代签,确保资金如数兑现到退耕农户。三是加强监督检查。对群众反映存在问题的地块,要认真调查核实,无异议后再行兑现。对退耕还林承包大户,要处理好与原土地承包户利益关系,对群众有反映的,在利益关系上未得到妥善处理前,暂停政策兑现。

(二)认真搞好兑现前的核查。今年的政策兑现轮次多、任务重,时间紧,各乡镇要尽快组织足够力量对历年退耕还林面积进行全面自查,将自查结果报县退耕办申请抽查,县退耕办接申请后,及时下派技术人员在乡镇自查的基础上对2003年退耕地还生态林和2005年退耕地还经济林进行全查;对历年退耕还林面积每各乡镇抽查一个工程建设质量较差的村组。具体验收合格标准为:成活保存率达85%以上,抚

育管护措施到位。检查验收结束后,各乡镇要加快内业资料整理,将兑现明细表册及时提交县退耕办、财政局,审批、拨付、兑现。

(二)严格执行国家退耕还林政策标准。一是坚持检查验收标准。要对造林面积、造林成活率、种苗质量、造林密度等情况进行全面检查,逐户等级,将兑现面积落实到山头地块和农户,认真填写《退耕还林外业调查表》和《农户退耕还林草与造林种草登记卡》。对成活率或保存率达不到退耕还林合格标准的地块,暂不得兑现,待补植合格后再兑现。检查验收工作要坚持谁检查、谁签字、谁负责,实行终身责任追究制。检查人员要严格执行有关技术标准,杜绝弄虚作假、谎报瞒报、优亲厚友等现象。二是坚持政策兑现标准。这次政策兑现的补助标准为:原政策兑现每亩退耕还林地每年补助粮食折现金140元,现金补助20元;完善政策兑现每亩退耕还林补助90元。各有关部门要加快退耕还林资金拨付进度,减少资金滞留时间,严禁以任何方式截留、挤占和挪用退耕还林资金。对违反规定,要按照有关规定严肃查出,决不姑息迁就。

三、加强领导,确保政策兑现工作顺利推进

搞好退耕还林政策兑现工作,是保护广大退耕农户合法权益、巩固退耕还林成果、优化农村产业结构、改善生态环境的一项重要任务。各乡镇和各有关部门要充分认识做好退

耕还林工作的重要性,真正把退耕还林工作列入重要议事日程,认真研究制定兑现工作方案。各有关部门要高度重视,积极配合,确保此次退耕还林政策兑现工作按期圆满完成。

附: 1、延川县退耕还林第十一次政策兑现粮食补助任务表

2、延川县退耕还林第十一次政策兑现现金补助任务表

3、延川县2010年度完善退耕还林政策兑现任务表

二0一0年十二月一日

范文六:金堂县人民政府 投稿:钟銱銲

金堂县人民政府

文件 地方病防治领导小组

金堂地防组„2009‟3号

金堂县人民政府地方病防治领导小组

关于印发《金堂县2009年血防达标资料准备工作方案》

等方案的通知

有关乡镇人民政府,县级有关部门:

按照省、市人民政府的安排,我县2009年要达到血吸虫病传播阻断标准,接受并通过省、市的联合考核验收。为如期实现血吸虫病传播阻断目标,按照《血吸虫病控制和消灭标准(GB15976-2006)》,我们组织制定了《金堂县2009年血防达标资料准备工作方案》等工作方案,现印发给你们,请认真按照方案要求,组织实施。

附件:1、金堂县2009年血防达标资料准备工作方案

2、金堂县2009年查螺技术方案 3、金堂县2009年灭螺技术方案

4、金堂县2009年血吸虫病查、治病方案

5、金堂县2009年血防达标督导方案

二〇〇九年六月十二日

主题词:血吸虫病 工作方案△ 通知

金堂县地方病防治办公室 2009年6月12日印 (共印10份)

附件1:

金堂县2009年血防达标资料准备工作方案

为做好血吸虫病达标资料工作,如期实现血吸虫病传播阻断标准,特制定达标资料准备工作方案。

一、乡镇政府资料

在去年形成血防资料的基础上,对资料进行完善,于9月底前形成2009年血防达标资料。

二、卫生部门资料

将1996年以来各类原始数据过录于有关表、卡,绘制成有关统计图,形成能够反映人、畜病情、螺情变化的客观、真实、完整、科学和连贯的防治工作资料。

(一)表:包括各乡镇以村为单位分组到螺点的查螺、灭螺统计表、以村为单位的查治病户口册、以乡镇为单位流行情况表、钉螺环境分类统计表、从1996年到2009年逐年查灭螺、查治病情况统计表和全县的以上资料汇总统计表。

(二)图:包括以乡镇为单位的血吸虫病流行情况示意图、钉螺分布直方图、螺情变化曲线图、钉螺环境分类圆饼图、病情分布直方图、病情变化曲线图。以县为单位的钉螺分布示意图、钉螺分布直方图、螺情变化曲线图、钉螺环境分类圆饼图、病情分布直方图、病情变化曲线图。

(三)时间安排

县疾控中心负责培训和质量控制,具体安排如下: 1、5月份完成以村为单位分组到螺点的查灭螺资料。

2、6月份完成以村为单位到组的查、治病情况表及查治病人上户口册资料。

3、资料汇总:7月份,县疾控中心负责对各类基础资料进行逐年整理、核对,形成能够反映全县血吸虫病疫情动态变化的资料。

三、畜牧部门资料

对1996年以来畜间查、治病工作资料进行整理,绘制有关统计图,7月底前形成能够反映家畜病情变化的客观、真实、完整、科学和连贯的防治工作资料。

四、教育部门资料

血防地区各中小学校2004年以来开展血防“五个一”活动资料,包括教师备课记录、学生血防考试及成绩统计、血防活动记录、血防宣传原始底稿、血防固定展板等。

五、农业、水务、农机等部门资料

9月底前将2004年以来血防工作相关文件资料收集整理成册,包括市、县有关血防工作安排、报告和本部门每年对血防工作的计划、检查记录、报表、工作总结等。

附件2:

金堂县2009年查螺技术方案

根据《四川省血吸虫病传播阻断考核验收方案》和《血吸虫病预防控制工作规范》的要求,在全县范围内对历史有螺环境和易感地带开展钉螺监测250万m:

一、查螺工具的准备:

各乡镇根据查螺工作量准备相应的查螺框、镊子、螺袋、防护用具等。

二、查螺方法及要求: 1、方法:全面细查法。

2、要求:查螺由当地公卫所血防人员会同乡村医生完成。查螺期间应做好查螺日志、螺卡等相关资料。各乡镇应将查螺工作计划报地病办与疾控中心。重点村查螺期间由疾控中心专业人员现场指导,其他区域由疾控中心下派人员及地病科人员指导完成。

三、查螺时间及任务分解:

2

附件3:

金堂县2009年灭螺技术方案

为确保我县达到血吸虫病传播阻断标准,今年春秋两季开展综合治理方式进行巩固灭螺。

一、灭螺准备工作:

灭螺物品(氯硝柳胺、黑色塑料地膜)由县疾控中心负责组织、保存与管理,各乡镇根据灭螺面积到疾控中心领取。

二、灭螺方法及要求:

1、灭螺方法:药物灭螺原则上以药物加黑色塑料地膜覆盖为主,辅以药物泥糊等其它方法。综合治理地区在开展治理之前应做一次药物灭螺。

2、灭螺要求:遵循全面规划、先近后远、先上游后下游、区域灭螺的原则,即药物灭螺前要根据钉螺曾经分布和环境特点进行灭螺。各乡镇要事先做好灭螺计划,落实灭螺任务,将灭螺任务进行分解,具体落实到每个环境,明确灭螺的范围、方法、时间、地点、人员和资金安排等;要组织灭螺专业队,灭螺前进行培训,同时应尽量保持灭螺人员的相对稳定。县疾控中心负责灭螺技术指导,重点乡镇由地病科人员负责灭螺期间全程的现场指导,其他乡镇由疾控中心下派人员和地病科人员进行现场指导。

三、灭螺时间及任务分解:

附件4:

金堂县2009年血吸虫病查、治病方案

按照达标考核技术规范,开展6—65岁人群查病工作,受检率应达常住人口的90%以上,血检阳性全部进行粪检和治疗。为有序的开展工作,特制定本方案:

一、查病器材的准备:

于6月1日之前备好查病所需的采血针、采血管、登记本、查病所需试剂等(由疾控中心准备);酒精、棉球、镊子等(由查病乡镇准备)。

二、查病时间及任务分解:

三、抽检:

8个重点防治村和赵镇观音山村、栖贤乡向前村的查病由当地卫生院采血送县疾控中心检查,血检阳性作粪检。

四、查病资料汇总:

于8月5日之前由疾控中心会同各查病乡镇完成本次查病资料汇总工作。

附件5:

金堂县2009年血防达标督导方案

2009年实现国家血吸虫病传播阻断标准已经作为专项目标下达给各乡镇和有关部门,为加强督促检查,促进各项目标任务的落实,特制定本方案。

一、督导范围

全县5个乡镇和有关部门。 二、督导人员

巡回督导组由县委目督办、县政府目督办、县地病办及县血防达标工作领导小组成员单位相关人员组成,负责血防目标督查。

定点督导组由县疾控中心定点督导人员组成,负责技术督导。

三、督导方法

采用巡回督导和定点督导相结合的方式进行。巡回督导通过听汇报、察看现场、走访、座谈、核查资料、分析评价等方法进行;定点督导根据工作进展情况进行全程督导。

四、督导时间

定期和不定期相结合。巡回督导组每月定期督导一次,对重

点镇不定期督导。定点督导人员在开展查病、治病、查螺、灭螺期间每天定点督导。

五、督导内容

(一)组织领导情况:拟定达标工作计划,成立达标工作领导小组,明确职责,责任到人,有目标任务分解,是否召开达标工作动员会,与各村签订目标责任书。

(二)经费落实情况:按目标任务安排落实血防工作经费;包括查病补助,查螺、灭螺人工费,健康教育工作经费等。

(三)社会宣传情况:有健康教育宣传计划,包括开展全民健康教育活动,资料入村入户。村民血吸虫病防治知识受教率大于90%,以村为单位制作长期宣传标语(一村不少于3幅),发放宣传资料等,有活动安排、活动记录及小结。

(四)技术培训情况:疾控中心负责完成对县、乡镇级血防人员的培训工作。

各乡镇公卫所负责村(社区)、组干部及村医生血防专业知识的培训工作。

(五)知晓率调查:现场随机抽查1个流行村和1所学校,分别调查30名村民和50名小学生,了解群众接受查病、治病情况和血防知识知晓率。

(六)钉螺调查、灭螺、人群查病、健康教育、信息管理等工作完成情况。

(七)调查了解农业、水务、畜牧、农机等部门开展农业综

合开发、改水改厕、沼气池建设、家畜圈养、家畜查治病、以机代牛、环境改造与治理等综合防治情况。

六、督导结果反馈

督导组将督导结果及时反馈给相关单位,限期整改落实。对问题突出的单位以及不能按进度完成工作任务的,予以全县通报。

范文七:人民政府工作规则 投稿:雷罄罅

##县第十五届人民政府工作规则

一 总则

(一)为使县人民政府各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高执政能力和行政效能,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《##省人民政府工作规则》、《黔东南州人民政府工作规则》和县人民政府的工作职责,制定本规则。

(二)县人民政府在行政工作中,要认真贯彻执行党的路线、方针、政策,依法行政,在县委的领导下,接受县人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督,接受县政协的民主监督,按照县第十次党代会和县第十五届人民代表大会第一次会议确定的目标任务,认真执行全县经济社会发展规划,制定重大改革方案,充分发挥县人民政府各部门和各乡镇人民政府的作用,保证政令畅通;坚持解放思想,实事求是,注重调查研究,一切从实际出发,按客观规律办事;忠于职守、服从命令、开拓进取;密切联系群众,倾听人民群众的意见,改进工作作风,提高工作效率,清正廉洁,全心全意为人民服务。

(三)县人民政府各部门要认真依照法律、法规行使职权。要各司其职,各负其责,在各自的职权范围内,独立负责地做好工作;要顾全大局,相互协调,密切配合,切实贯彻落实县人民政府的各项工作部署。

二 县人民政府组成人员的职责

(四)县人民政府由县长、副县长、主任、局长等组成。

(五)县人民政府实行县长负责制,县长主持县人民政府的全面工作。副县长、县长助理协助县长工作。副县长按分工负责处理分管工作,受县长委托,负责其他方面的工作或者专项任务。

(六)县长召开和主持县人民政府全体会议、县长常务会议。县人民政府工作中的重大问题,必须经县人民政府全体会议或者县长常务会议讨论决定。

(七)县长在县外开会、考察学习期间,由常务副县长主持县政府工作;县长和常务副县长外出期间,按排名顺序依次委托其他副县长主持县政府工作。

(八)县长、副县长之间要加强工作联系,分管副县长需要向县长汇报或者其他有关副县长通报的,应及时汇报或通报。属国务院、省政府、州委、州政府、县委、县政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作,由副县长按照分工负责处理。副县长处理的紧急重要事项、参加上级召开的各种会议或到部门、乡镇召开会议安排布置工作,事毕要及时报告县长或者常务副县长。

(九)县长助理按照分工或者受县长委托,协助县长和有关副县长工作。

(十)县人民政府办公室主任在县长的领导下,负责处理县人民政府的日常工作及县长、副县长交办的事项,领导县人民政府办公室工作。

(十一)局长、主任在县长的领导下,负责本部门的全面工作。

三 会议制度

(十二)县人民政府实行全体会议、县长常务会议、专题会议制度。

(十三)县人民政府全体会议由县长、副县长、县长助理、县人民政府组成部门局长、主任组成,由县长或县长委托常务副县长召集。会议的主要任务是:

1、决定和部署县人民政府的重要工作;

2、讨论经济形势、重要规章和县人民政府工作中的重大事项;

3、通报全县经济社会发展情况;

4、讨论其他需要县人民政府全体会议讨论的事项。

县人民政府全体会议一般每年召开两次(年初、年中各一次),必要时可以扩大范围召开。

(十四)县长常务会议是讨论和审议县人民政府工作中重大问题的决策性会议。县长常务会议由县长、副县长组成,县政府办主任、县长助理和县武装部长参加,由县长或县长委托常务副县长召集。会议的主要内容是:

1、传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委的指示、决定,研究制定贯彻落实的措施;

2、讨论决定上报州政府及有关部门审批的重要事项;

3、讨论需报请县委决定的重大事项;

4、贯彻省、州政府安排的有关工作和省、州政府有关会议精神,需要向县委请示汇报的;

5、研究决定有关人事问题;

6、讨论提请县人民代表大会及其常务委员会审议的法规(草案)和重要报告;

7、讨论决定全县国民经济和社会发展战略规则、近期计划、年度计划和财政预算;

8、听取副县长汇报各项分管工作的开展情况,研究部署县人民政府的全面工作,讨论决定县人民政府工作中的重大问题;

9、讨论决定重大投资项目、技术改造项目和县级财政支出预算执行中追加10万元以上50万元以下的一次性财政专款;

10、讨论决定国有资产和建设项目管理的重大事项;

11、讨论人民政府发布的行政规章、行政措施、决定和命令;

12、讨论县人民政府各部门和各乡镇人民政府请示县人民政府的重要事项;

13、讨论县人民政府的机构设置(包括领导小组在内的临时机构)和人员编制;

14、讨论决定以县人民政府名义授予的先进集体和个人荣誉称号;

15、讨论决定其它涉及全局的重要问题。

县长常务会议一般每月15日召开一次,根据需要也可不定期召开,出席人员须超过应到会议人员半数时方可举行,主要是总结当月工作,部署下月工作。

(十五)县人民政府专题会议由副县长、县长助理、县政府办公室主任受县长委托或者按照分管的工作召开,研究、协调县人民政府工作中的一些专门问题,处理具体业务。重要的问题,一般应由分管副县长亲自协调。

(十六)县人民政府全体会议、县长常务会议议题由县长或者县长委托的副县长确定;其它副县长有在分管工作范围内需要提交会议研究的议题,应事先提交县长或会议主持人;县人民政府专题会议议题由副县长、县长助理、县政府办主任确定。会务由县人民政府办公室负责。

县长常务会议、专题会议要形成会议纪要,县长常务会议纪要由县长或常务副县长签发;专题会议纪要由主持人签发。

县人民政府全体会议、县长常务会议讨论的事项,如作新闻报

道,需经县人民政府办公室主任同意,重大问题请示县长确定。

(十七)尽量减少以县人民政府名义召开的全县性会议,县人民政府各部门也要尽量减少会议,特别是全县性会议。部门确需召开的全县性会议,要提前10天报县人民政府分管副县长审批。

县人民政府各部门召开的会议,一般不请各乡镇的负责人参加,如确需请乡镇负责人出席的,须报县人民政府县长或常务副县长审批。

(十八)县人民政府及县人民政府各工作部门召开会议要坚持精简、高效、节约的原则,尽量压缩会议时间,精减参会人员。

四 请示报告制度

(十九)县人民政府向州政府的请示、报告,须经县政府办公室主任、分管副县长审核后由县长签发,县长外出,由常务副县长签发。

(二十)有关全县国民经济和社会发展规划、财政预算的确定和调整,须经县长常务会议讨论,提交县人民代表大会及其常务委员会审议;县人民政府各项工作管理体制的重大改革、重大基建技改项目的确定或调整、各工作部门的设立或撤销(合并)、涉及全县范围和广大人民群众切身利益的重大行政措施,应经县长常务会议讨论后,向县委请示或报告。副县长有分管工作范围内需要向县委作汇报的,应事先向县长请示和汇报。

(二十一)县人民政府各工作部门对于主管业务的重大政策、计划和措施,实施前应向县人民政府请示和报告。县人民政府各工作部门上报上级业务主管部门的有关全局性的材料、数据,在上报之前必须经县人民政府县长或分管副县长审核。各乡镇、各部门分

别半年和全年书面向县人民政府报告工作情况。

财务支出和人事变动必须按县委有关要求及时报告分管副县长或县长。

(二十二)各乡镇、各部门发生重大紧急情况,必须立即向县人民政府报告,并及时处置。

(二十三)县人民政府各工作部门受县人民政府委托向县人民代表大会及其常务委员会报告工作,报告稿应先经县人民政府讨论或县长、分管副县长审核。参加上级业务主管部门的会议精神、重要工作部署或其他对全县经济工作、社会稳定和全局工作有重要影响的情况和信息,要及时报告县人民政府。

(二十四)以县人民政府名义对各乡镇、各部门、企事业单位进行检查评比的,要报县人民政府研究决定。

(二十五)副县长、县长助理、县政府办公室主任离开##外出开会、出差或办私事,由本人书面或口头向县长或常务副县长报告。县人民政府办公室副主任离开##出差、参加公务活动或办私事,由本人在事前书面或口头向办公室主任或分管副县长报告。

(二十六)各乡镇政府主要负责人出县,县人民政府各部门的主要负责人离开##县出差、下乡或办理私事,应参照以上办法向分管的县人民政府领导同志报告。

五 公文审批制度

(二十七)各乡镇、各部门报送县人民政府审批的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》(国办发„2000‟23号)、《##省国家行政机关公文处理实施细则》(黔府发„2003‟16号)的有关规定;公文的审批按县人民政府领导同志分工负责的原则办理。

(二十八)各乡镇、各部门报送的公文,除紧急重大事项外,均由县人民政府办公室呈送县人民政府领导同志审批,其中涉及两位副县长分管的工作,需经两位副县长审批。重要问题,分管副县长应送常务副县长、县长审批。

(二十九)审批公文应提出明确的意见,圈阅则表示阅知。 (三十)县人民政府发布的决定、命令和行政规章,向州政府和县委报送的请示、报告,向县人民代表大会或人大常务委员会提出的议案,任免人员,由县长签署。

(三十一)以县人民政府的名义发文,由分管副县长签发,涉及其他副县长分管的工作,经有关副县长审核后再签发。属于重大问题的,由分管副县长审核后,送常务副县长、县长签发。如分管县长、常务副县长、县长不在家,不下发文件会延误工作的,经请示县长、常务副县长或分管县长后,可先发文,再补签。

(三十二)以县人民政府办公室的名义发文,由分管副县长签发;分管县长不在家,经请示分管副县长后,由主任签发;系办公室职权范围内的发文,由主任签发。

(三十三)县人民政府的文件宜于公布的,经县人民政府办公室主任同意后可以向社会公布。

(三十四)各乡镇、各部门报送县人民政府的公文,由部门、各乡镇政府的主要负责同志签发。

除县人民政府领导同志直接交办的事项外,各乡镇、各部门报送县人民政府的请示、报告,应由县人民政府办公室按程序报送县人民政府领导同志处理,原则上不直接报送县人民政府领导个人。

(三十五)县人民政府各部门要认真履行各自的行政职责,属部门职权范围内的事务,由部门自行发文;确有必要联合行文的,应明确主办部门,以主办部门文件联合行文。部门之间如有意见分

歧时,主办部门的负责同志要主动与协办部门协商,协办部门要积极配合,未经有关部门主要负责人认真研究、充分协商的问题不得上报县人民政府;经主办部门主要负责同志与协办部门协商仍不能取得一致意见的,主办部门应列出各方理据,以便县人民政府领导同志决策。

(三十六)县人民政府办公室对各乡镇、各部门报送县人民政府审批的文件,应及时处理,主动反馈办理情况。

六 督促检查制度

(三十七)督促检查工作按照综合协调、分级负责、分流承办的原则进行。县人民政府办公室是县人民政府领导和组织实施督促检查的综合部门。县人民政府各工作部门要指定有关机构负责督促检查工作。

(三十八)县人民政府组成人员要切实把督促检查当作抓好工作的重要手段,经常深入群众、深入基层,了解真实情况,对事关全局的工作任务和工作环节要亲自组织督查,及时发现和解决问题,使自己负责的工作真正落到实处,收到实效。

(三十九)督促检查的主要内容是:一是国务院、省人民政府、州人民政府和县人民政府作出的重大决定和重要工作部署,以及国务院、国务院办公厅、省人民政府、省人民政府办公厅、州人民政府、州人民政府办公室、县人民政府及县人民政府办公室文件中明确规定需要各乡镇、各部门报告贯彻落实情况的事项;二是国务院、省人民政府、州人民政府、县人民政府重要文件、重要会议决定中需要贯彻落实的事项;三是省人民政府、州人民政府和县人民政府负责同志批示中需要查办、落实,并报告办理结果的事项;四是省

人民政府和省人民政府办公厅、州人民政府和州人民政府办公室、县人民政府及县人民政府办公室交办的其他需各乡镇、各部门进行督查的事项;五是群众反映强烈、领导十分关注的问题以及工作中对全局有影响的重要问题或事项的解决、办理情况。

(四十)县人民政府办公室负责督查各乡镇、各部门对省人民政府和省人民政府办公厅、州人民政府和州人民政府办公室、县人民政府和县人民政府办公室文件、会议决定事项及县人民政府领导批示的落实情况。对重要事项或久拖未决的问题,县人民政府办公室在必要时要与县监察局等有关部门组织联合督查,促进问题的解决。凡县人民政府领导交办和县人民政府办公室转有关部门研究办理的事项,承办单位一般应在接到交办、转办通知后10日内书面反馈办理情况,紧急重要的事项应及时办理、及时反馈。县人民政府办公室要适时通报督办情况,并将督办工作与各乡镇、各部门的目标责任制挂钩。

七 学习制度

(四十一)县人民政府组成人员要结合##实际和自身实际,加强学习,勤于思考,全面系统的掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学体系,不断提高理论素养,树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观,增强科学决策的能力,增强依法行政意识,提高执政能力和行政管理水平,创造性的完成工作任务。

(四十二)学习的内容要根据党中央、国务院、省、州在各个时期提出的学习任务和要求,结合我县政府工作重点和改革、发展、稳定中的重大理论和实践问题,主要学习邓小平理论、社会主义市场经济知识、WTO知识、科学发展观、现代科技知识、领导管理

知识、金融知识和法律知识。

(四十三)县人民政府组成人员的学习,要坚持“理论联系实际”和“学以致用”的方针,采取集中举办专题讲座和研究讨论的形式。专题讲座由县人民政府办公室和有关部门共同组织,研究讨论由县人民政府办公室确定题目,安排撰写心得体会或论文,集中发言讨论交流。学习的时间一般安排在每周五下午,若有特殊情况,顺延为次周一下午。

(四十四)学习的纪律和要求:

1、县人民政府组成人员参加学习时,无特殊情况不准请假,不准请其他人员代替参加;

2、必须提前5分钟到场,不能早退;

3、学习时间勤笔记勤思考,不许抽烟,不许用移动电话,不准途中外出办事;

八 内事活动制度

(四十五)县人民政府领导同志不安排专职秘书,具体工作由县人民政府办公室秘书协助办理。县人民政府领导同志开会、出差一般不带工作人员,确需带工作人员的,由办公室主任或副主任安排。

(四十六)县人民政府领导同志的工作用车,统一由县人民政府办公室安排。县人民政府办公室要做好车辆安排服务工作,确保县人民政府领导同志工作用车。

(四十七)县人民政府组成人员在县内考察工作,要轻车简从,不陪餐、不迎送。

(四十八)为保证县人民政府领导同志集中精力,研究处理政

府工作的重大问题,除县委、县人民政府统一安排的活动外,县人民政府领导同志一般不出席各乡镇、各部门召开的会议,不参加接见、照相、颁奖、剪彩等事务性活动。

各乡镇、各部门领导需找县人民政府领导同志汇报工作,要事先与县人民政府办公室联系,请示有关领导后安排,凡不事先与县政府办公室联系,未请示有关领导同意的,不予安排。

各乡镇、各部门一般不邀请县人民政府领导同志出席会议和事务性活动,确有需要,应事先报告县人民政府办公室。县人民政府领导同志一般不题词、题名。

(四十九)县人民政府领导同志内事活动的宣传报道,发表电视讲话,按县委有关规定执行。

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范文八:辽宁省人民政府令 投稿:龚築篊

辽宁省人民政府令

第153号

《辽宁省名牌产品认定和保护办法》业经2002年12月18日辽宁省第九届人民政府第116次常务会议通过,现予发布,自2003年3月1日施行。

二○○三年一月二十日

辽宁省名牌产品认定和保护办法

第一条 为了加强名牌产品的培育、保护和管理,提高产品的质量和市场竞争能力,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称辽宁名牌产品,是指产品实物质量在省内同类产品中处于领先地位或者达到国内、国际同类产品先进水平,市场占有率和知名度居同行业前列,用户满意程度高,具有较强市场竟争能力的产品。

第三条 辽宁名牌产品的认定和保护适用本办法。

第四条 省质量技术监督行政主管部门负责对辽宁名牌产品实施监督管理。

授权辽宁省名牌战略推进委员会负责辽宁名牌产品的认定工作。

辽宁省名牌战略推进委员会由省质量技术监督、经贸、工商、科技等行政管理部门和行业组织、新闻单位的专业人员及有关专家组成,办公室设在省质量技术监督行政主管部门。

第五条 申请辽宁名牌产品称号,应当具备下列条件:

(一)产品生产者在我省行政区域内依法注册登记;

(二)具有先进可靠的生产和技术条件,技术水平和创新能力居全省同行业前列;

(三)具有完善的计量检测体系和计量保证能力;

(四)产品质量管理体系健全,通过质量体系认证或者产品质量认证,未发生过重大质量责任事故;

(五)产品符合有关法律、法规、规章和产业政策的规定,产品实物质量达到国内、国际同类产品先进水平或者在省内同类产品中处于领先地位;

(六)产品在市场上具有较高的信誉,为相关公众所熟知;

(七)产品的销售额、利税、市场占有率等经济指标在全省同行业中名列前茅;

(八)具有完善的售后服务体系,用户满意程度高。

第六条 有下列情形之一的,不得申请辽宁名牌产品称号:

(一)未经加工的工业产品;

(二)使用国(境)外商标的;

(三)不符合环境保护要求的产品;

(四)近3年内产品有被省以上质量技术监督行政主管部门监督抽查不合格记录的;

(五)近3年内产品有出口检验不合格记录或者由于产品质量的原因遭到国外索赔的;

(六)近3年内产品发生过重大质量责任事故的;

(七)有商标侵权,在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等违法记录的;

(八)其他违反法律、法规和规章行为的。

第七条 辽宁名牌产品认定工作每年进行一次。申请辽宁名牌产品称号,申请人应当在每年3月31日前向所在市质量技术监督行政主管部门提供符合本办法第五条规定条件的证明材料。

市质量技术监督行政主管部门应当自收到前款规定材料之日起15日内进行初审。对符合条件的,签署推荐意见后报辽宁省名牌战略推进委员会;对不符合条件的,应当将审查结果书面通知申请人并说明理由,同时将该申请材料和意见报辽宁省名牌战略推进委员会备案。 对前款规定的备案申请材料,辽宁省名牌战略推进委员会经审查认为符合条件的,可以按照本办法直接受理。

第八条 辽宁省名牌战略推进委员会应当自接到上报的有关材料之日起30日内组织评审,经评审对符合本办法第五条规定的,初步认定为辽宁名牌产品,并向社会公示;对不符合本办法第五条规定的,退回申请材料并书面说明理由。

初步认定的辽宁名牌产品,任何单位和个人可以自公示之日起30日内,向辽宁省名牌战略推进委员会提出书面异议。无异议或者经省质量技术监督行政主管部门裁定异议不能成立的,由辽宁省名牌战略推进委员会正式认定为辽宁名牌产品;经省质量技术监督行政主管部门裁定异议成立的,不予认定为辽宁名牌产品。

第九条 辽宁名牌产品认定工作应当遵循公正、公平、公开和科学的原则。认定工作的具体办法,由省质量技术监督行政主管部门另行制定。

第十条 辽宁名牌产品认定工作人员,不得违反规定认定辽宁名牌产品;不得收受申请人的财物。

第十一条 对认定的辽宁名牌产品,由省质量技术监督行政主管部门授予辽宁名牌产品称号,颁发《辽宁名牌产品证书》和标志,并在全省主要媒体上发布公告。

《辽宁名牌产品证书》和标志,由省质量技术监督行政主管部门统一制作。

第十二条 辽宁名牌产品称号自公告之日起有效期为3年。有效期届满前3个月内,辽宁名牌产品所有者可以向辽宁省名牌战略推进委员会申请续展,经审查,符合本办法第五条规定条件的,准予续展,每次续展有效期为3年;逾期未提出续展申请的,视为放弃续展。 第十四条 辽宁名牌产品所有者享有下列权利:

(一)优先申报中国名牌产品;

(二)在该产品包装、装潢、说明书、交易文书上或者在广告宣传、展览以及其他经营活动中使用辽宁名牌产品称号和标志;

(三)除法律、法规另有规定外,产品在有效期内免于省内有关行政部门组织的质量监督检查;

(四)要求质量技术监督行政主管部门就辽宁名牌产品保护提供咨询、指导和协调;

(五)申报辽宁质量管理奖;

(六)法律、法规和规章规定的其他权利。

第十四条 辽宁名牌产品所有者应当履行下列义务:

(一)加强产品质量管理,维护辽宁名牌产品信誉;

(二)辽宁名牌产品称号和标志,只能在认定的辽宁名牌产品上使用,不得扩大使用范围;

(三)不得伪造、出借、出租、转让《辽宁名牌产品证书》和标志;

(四)使用《辽宁名牌产品证书》和标志,必须标注获得辽宁名牌产品称号的年份和有效期;

(五)法律、法规和规章规定的其他义务。

第十五条 辽宁名牌产品所有者有下列行为之一的,由辽宁省名牌战略推进委员会提出申

请,经省质量技术监督行政主管部门审核,撤销其辽宁名牌产品称号,在3年内不得申请辽宁名牌产品称号,并予以公告:

(一)以提供虚假证明材料等欺骗手段骗取辽宁名牌产品称号的;

(二)在产品中掺杂,掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,损害消费者合法权益的;

(三)擅自扩大辽宁名牌产品称号和标志使用范围的;

(四)伪造、出借、出租、转让《辽宁名牌产品证书》和标志;

(五)发生重大质量责任事故的;

(六)其他违反法律、法规和规章规定的。

第十六条 除本办法规定外,任何单位和个人不得组织评审、认定或者采取其他方式变相组织评审、认定辽宁名牌产品,颁发《辽宁名牌产品证书》和标志以及与其相近似证书、标志。 第十七条 禁止实施下列行为:

(一)将与辽宁名牌产品相同或者相近的文字作为自已的名称使用;

(二)用与辽宁名牌产品相同或者相似的文字、图形作为产品名称、包装、装潢的;

(三)在产品上使用与辽宁名牌产品相同或者相似,并足以造成误认的标志的。

第十八条 省质量技术监督行政主管部门应当建立辽宁名牌产品档案,对其进行定期考核和动态管理。

辽宁名牌产品所有者,应当按照规定定期填报辽宁名牌产品统计考核报表,及时反馈辽宁名牌产品的质量、生产和经营情况。

第十九条 参与辽宁名牌产品评价工作的人员,应当为辽宁名牌产品所有者保守商业和技术秘密。

第二十条 违反本办法规定,辽宁名牌产品认定工作人员有下列行为之一的,由质量技术监督行政主管部门给予警告,情节严重的,取消认定资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1. 违反规定认定辽宁名牌产品的;

2. 收受申请人财物的。

第二十一条 违反本办法的其他行为,由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 质量技术监督行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自2003年3月1日起施行。

主题词:工交 产品 办法

发送:各市、县人民政府,省政府各厅委、各直属机构。

省委各部委,省人大常委会办公厅、省政协办公厅,沈阳军区政治部,省军区,省纪委,省法院,省检察院,省各人民团体,国家机关驻省直属机构,各新闻单位。

辽宁省人民政府办公厅 2003年1月14日印发

范文九:汶上县人民政府 投稿:黎玍玎

汶上县人民政府

关于开展农村社区建设工作的意见

各乡镇人民政府,县政府各部门:

为全面贯彻落实党的十七大会议精神,进一步统筹城乡发展,提高农村村民自治和村级组织服务水平,促进和谐社会和社会主义新农村建设,根据《民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》(民函〔2006〕288号)和省、市有关工作要求,现就我县开展农村社区建设工作提出如下意见:

一、 充分认识开展农村社区建设的重要意义

改革开放以来,我县农村经济建设和社会发展取得了很大成就,农民生活水平显著提高,以“四个民主”为主要内容的村民自治制度在广大农村基本建立,并显示出巨大的政治优势。但随着工业化、城镇化发展进程加快,城乡二元结构和农村经济社会发展中一些深层次矛盾逐步凸显出来。这些问题解决不好,将直接影响我县和谐社会建设,影响农民群众参与新农村建设的积极性。开展农村社区建设,推动城市基础设施和公共服务向农村延伸,搭建农村社区管理服务平台,对于缩小城乡公共服务差距、促进城乡一体化发展,改变传统城乡关系、促进资金技术人才信息等各类要素在城乡空间合理聚集、构筑城乡一体文明,加快农业生产方式现代化、推动农民生活方式城市化、实现城乡良好互动、让农民群众共享改革发展和现代化成果,具有十分重要的意义。

二、准确把握农村社区建设的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,紧紧围绕社会主义新农村建设,着力发展农村社会事业,深化村民自治,提升农村社区管理和服务功能,不断满足农民群众日益增长的物质文化需要,努力推进和谐汶上建设。

(二)基本原则。⑴以人为本,服务群众。以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力解决群众需要解决的问题,把群众满意度作为衡量农村社区建设成果的标准。⑵扩大民主,村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利,提升农村社区管理与服务功能,增强社区凝聚力,完善村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。⑶依靠群众,广泛参与。培育农村社区民间组织和专业经济合作组织,发展壮大志愿者队伍,开展

群众性互助和自娱自乐活动,增强群众的文化认同感和家园归属感。⑷整合资源,共建共享。调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性,对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合,使之达到社会效益最大化。⑸因地制宜,量力而行。一切从实际出发,力戒形式主义,不做表面文章,不贪大求全,要突出特色、循序渐进、不断深化,力求社区建设工作取得实效。

(三)目标任务。以建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的新型社区为目标,以建立社区工作平台、健全农村新型社区管理服务体系为重点,以加大投入、加强社区基础设施建设为突破口,以满足群众需求、强化农村社区服务为着力点,以加强农村基层组织建设、健全农村志愿者组织为抓手,全面提升农村社区建设水平。农村社区规模以现有建制村为基础,一村一社区。每个乡镇选择不少于2个以上基础设施好、班子强、群众基础好、交通便利、环境卫生整洁、有文体活动场所的社会主义新农村建设村,作为农村社区建设的试点村。试点确定后报县民政局备案,县里从中选择10个村作为全县试点,并在政策上给予扶持、工作上重点指导。全县农村社区建设试点工作从2008年开始,争取用一年的时间,初步形成各具特色的农村社区建设模式,为我县全面推进农村社区建设提供经验和方法。适当时机,县里召开现场会,总结典型,推广经验,推动工作深入开展。

三、明确工作重点,扎实推进农村社区建设

(一)搭建农村社区建设平台。一是加强农村基层组织建设。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,完善村委会直接选举制度,规范村民会议、村民代表会议议事规则,搞好村务公开、民主管理和“民主日”活动,为农村社区建设提供组织、制度保障。二是建立农村社区服务中心。以现有村级办公场所为基础,通过新建、改建、腾让、整合、租赁等形式建立健全农村社区公共管理和服务网络。农村社区服务中心应包括“六室三市两栏一园一校一场”,即办公室、协会室、警务室、卫生室、图书室、文体活动室,慈善超市、便民超市、农资超市,村务公开栏、科普宣传栏,幼儿园,居民学校,文化健身广场。

(二)成立农村社区建设工作委员会。农村社区建设工作委员会主任由村党组织书记担任,副主任由村委会主任或副主任担任,成员由党员干部、村民代表、致富能人、专业经济协会负责人和热爱农村公益事业的老党员、老干部、老教师以及团员青年组成。农村社区建设工作委员会在村“两委”领导下,定期向村民会议、村民代表会议报告工作开展情况,接受村民监督。同时依托农村社区建设

工作委员会,建立健全农村社区社会救助互助协会、慈善协会、老年协会、拥军优属协会、红白理事会、民间纠纷调解协会、治安巡防协会、计生协会、文化娱乐协会、居民读书协会等组织,各协会的负责人列席村民代表会议,参加村务公开“民主日”活动,参政议政,进一步扩大村民自治的外延。

(三)完善三种机制。即完善党支部领导下的村民自治机制、契约化管理机制和协会章程约束机制。为使《村民自治章程》、《村规民约》等各项制度落到实处,各村要把一些难以落实的内容,比如移风易俗、环境卫生等制成合同,与村民签订契约,并由社区建设工作委员会负责监督执行。同时各协会要制定协会章程,通过《章程》服务并规范会员行为。

(四)健全农村社区三个服务体系。一是完善农村社区公共服务体系。各乡镇、村建立社区服务中心,与县社区服务中心形成网络,共同服务于农村社区。根据农村社区居民需求,合理配置农村社区服务中心资源,规范各类服务设施,深入开展社会保障、优良品种推荐、务工信息、科技培训、供求信息等公共服务进社区活动。二是完善农村社区志愿者组织体系。建立健全农村社区各种协会组织,发挥农村社区自我管理、自我教育和自我服务功能。协会组织章程健全、制度完善,并上墙公示。三是完善农村社区专业经济服务体系。按照“一业一会”、“一品一会”、“一社区若干会”的总体要求,建立健全农村各类专业经济协会组织,发展农村经济,致富农民群众,为农村社区建设深入开展提供经济保障。

(五)扎实开展十项服务。一是开展农村社区社会保障、社会福利、社区慈善服务。依托救助互助协会、老年协会和慈善工作站、帮扶协会,健全完善农村基本养老、最低生活保障、社会救助、新型合作医疗、大病医疗救助等制度,解决好独居老人、残疾人、优抚对象、五保对象、低保对象等困难家庭和外出务工家庭留守儿童的实际困难,帮助弱势群体和外出务工人员解决生产生活问题。有条件的社区根据居民需求,建立农村社区老年福利服务中心(托老所)。二是开展农村社区便民利民服务。依托便民超市和农资超市,建立集日用品、农产品和农业生产资料集中配送、连锁经营为一体的现代农村流通服务体系,解决农村居民生产生活中的实际困难;依托红白理事会,提倡节俭生态办婚丧事,推行移风易俗,倡树文明新风,促进农村精神文明建设。三是开展农村社区社会平安服务。依托民间纠纷调解协会、治安巡防协会和社区警务室,大力开展法制教育、民事调解、农民维权、社区矫正、群防群治活动,维护农村社区安全稳定。四是开展农村社区医疗卫生服务。依托社区卫生室,搞好疾病预防、医疗、保健、康复、

健康教育和计划生育技术服务,改善农村医疗卫生条件,提高医疗卫生服务水平。同时,结合新农村建设,大力推进“一池三改”,提高农村社区人居环境质量。五是开展农村社区文体教育服务。依托文化娱乐协会、居民读书协会、居民学校、文体活动室和文化健身广场,组织居民开展丰富多彩的文体教育活动,丰富农村社区居民的业余文化生活。六是开展推进环境卫生服务。依托环境协会和《村规民约》,发展并保持村内环境整洁,做好绿化工作。七是加速经济发展服务。依托各类专业经济协会,把农民组织起来,为他们提供产、供、销一条龙服务,提高农民组织化水平,促进农业产业化发展,引领村民发展经济,发家致富。八是开展就业服务。以就业协会为依托,帮助村民外出务工或在县内、村内就业。九是开展为民代理服务。依托村为民代办服务站、乡镇为民服务中心和县社区服务中心,开展各种为民代办项目。十是开展计生服务。以计生协会为依托,提高技术服务水平,为提高人口素质服务。

四、加强领导、广泛宣传,确保农村社区建设工作顺利进行

农村社区建设是一项系统工程,政策性强、涉及面广,任务重、要求高,各乡镇、有关部门要高度重视,按照十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”的要求,切实把这项工作列入议事日程,统筹考虑,科学安排,确保试点和整个农村社区建设工作顺利进行。

(一)加强组织领导。为加强对农村社区建设工作的领导,协调解决工作中的相关问题,县政府成立汶上县社区建设工作领导小组。各乡镇要按照农村社区建设工作要求,成立相关组织机构,切实抓好各项工作落实;要在深入调查研究基础上,制定农村社区建设工作意见、试点方案,尽快召开会议对这项工作安排部署。各有关部门要相互配合,积极参与,按照各自职责,认真抓好相关业务进社区工作。民政部门要充分发挥职能作用,搞好调查研究,搭建平台,当好党委、政府的参谋助手。要通过各级各部门努力,尽快形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会各界支持、农民群众广泛参与的农村社区建设工作格局。

(二)建立投入机制。县财政部门要加大对农村社区建设的投入力度,其他部门要尽量把财力和争取的项目资金向社区建设试点上倾斜,市县包村部门要把农村社区建设作为一项重点工作,民政部门要将农村社区建设作为服务新农村建设的重点,通过建立健全农村社区社会救助、慈善帮扶设施,确保试点工作取得成效。各乡镇要将推进农村社区建设列入本地经济社会发展规划,对农村的公共服务和公益事业设立专项经费并逐年加大投入。各村要安排一定比例的社区建设

经费,培育发展农村社区志愿者组织、民间组织和兴办社区公益性事业。小城镇建设、文明生态村工程、村级组织活动场所建设和其他支农经费要与农村社区建设对接,形成部门齐抓共建的合力。要整合社会资源,挖掘社区潜力,鼓励社会力量投资兴办农村社区服务和公益事业。提倡乡镇政府部门和有关单位结对帮扶农村社区,积极投入相应的人力、物力、财力,推进农村社区建设。

(三)广泛宣传发动。各级各有关部门要充分利用广播、电视、宣传车等,广泛宣传农村社区建设的目的意义、指导思想、基本原则、主要任务和建设目标,提高广大农村居民对农村社区建设的认识,激发他们参与农村社区建设的热情。民政部门要及时总结、推广试点经验,宣传表彰农村社区建设的先进典型,以点带面,促进整体工作进展。各试点村要在显著位置制作农村社区建设宣传标语,充分利用村务公开栏、科普宣传栏,广泛宣传农村社区建设的有关知识和先进典型,扩大社会影响,营造农村社区建设的良好氛围。

范文十:南宁各镇人民政府 投稿:雷冐冑

各镇人民政府,各街道办事处,仙葫经济开发区管委会,区属各部、委、办、局,直属各事业单位:

根据《南宁市人民政府关于同意南宁市青秀区调整街道办事处管辖区域的批复》(南府[2007]82号)精神,现将南宁市青秀区新竹、中山、建政、南湖、津头街道管辖区域调整情况通知如下:

一、新竹街道:

将新竹街道大板三社区、滨湖社区划出,归津头街道管辖;将新竹街道七星社区划出,归中山街道管辖;将新竹街道方园社区及金花茶社区以“东葛路—竹塘路—葛园巷—葛村路”合围所形成的区域以外的其他区域划出,归建政街道管辖,在建政辖区内保留金花茶社区设置,“东葛路—竹塘路—葛园巷—葛村路”合围所形成的区域并入新竹街道东葛路社区。

接管由津头街道划入的葛麻村;接管由建政街道划入的民主路社区、民主东社区、建政社区、建园社区。

调整后,新竹街道辖民生东社区、民族宫社区、农林社区、纬武社区、大板一社区、大板二社区、鲤湾路社区、思贤社区、新竹社区、东葛路社区、民族大道中段社区、民主路社区、民主东社区、建政社区、建园社区、葛麻村,共15个社区1个村,面积约8.49平方公里,辖区人口152030人。街道办事处驻新竹路38-18号(新竹小区内)。

二、中山街道:

将中山街道南湖小区社区位于民族大道以南区域划出,归津头街道管辖;

接管由新竹街道划入的七星社区,接管由津头街道划入的津头村、新兴村。

调整后,中山街道辖七星社区、南国社区、中山社区、天桃社区、商业大院社区、东方园社区、医科大学社区、八一社区、津头社区、河堤社区、河堤新街社区、桃源南社区、桃源北社区、新兴苑社区、新兴村、津头村,共14个社区2个村,面积约10.6平方公里,辖区人口100255人。街道办事处驻竹溪大道7号。

三、建政街道:

将建政街道民主路社区、民主东社区、建政社区、建园社区划出,归新竹街道管辖;

接管由新竹街道划入的方园社区及金花茶社区除“东葛路——竹塘路—葛园巷—葛村路”合围所形成的区域以外的其他区域,在建政辖区内保留金花茶社区设置。接管由津头街道划入的长堽村。

调整后,建政街道辖金花茶社区、方园社区、广园社区、茅桥社区、长堽路社区、二塘社区、长堽村,共6个社区1个村,面积10.1平方公里,辖区人口68586人。街道办事处驻长堽路42-5-1号。

四、南湖街道:

将南湖街道金洲社区、金浦社区、埌西社区划出,归津头街道管辖(即民族大道—仙葫大道以南原南湖街道管辖区域)。

接管由津头街道划入的埌东村、那廖村;接管由中山街道划入的南湖小区社区位于民族大道以北区域,并入南湖街道嘉宾社区。

调整后,南湖街道辖嘉宾社区、金湖社区、凤岭北社区、屯里社区、埌东村、那廖村,共4个社区2个村,面积约36.4平方公里,辖区人口49769人。街道办事处驻华宾路。

五、津头街道:

将津头街道葛麻村划出,归新竹街道管辖;将津头街道津头村、新兴村划出,归中山街道管辖;将津头街道长堽村划出,归建政街道管辖;将津头街道埌东村、那廖村划出,归南湖街道管辖。

接管由新竹街道划入的大板三社区、滨湖社区;接管由中山街道划入的南湖小区社区位于民族大道以南区域,在津头街道内保留南湖小区社区设置;接管由南湖街道划入的金洲社区、金浦社区、埌西社区。

调整后,津头街道辖金洲社区、金浦社区、埌西社区、南湖小区社区、大板三社区、滨湖社区、埌西村、麻村、南湖村,共6个社区3个村,面积约43平方公里(含青秀山风景区),辖区人口53886人。街道办事处驻锦春路8号。

六、根据中共南宁市委、南宁市人民政府《关于进一步加快南宁青秀山风景名胜旅游区发展的补充意见》(南发[2004]23号),位于津头街道范围内的凤岭南社区、秀山社区由青秀山风景名胜旅游区管理委员会管理。

南宁市青秀区街道管辖区域调整后界线走向

(一)新竹街道与津头街道。

新竹街道与津头街道的行政区域界线从津头街道、中山街道、新竹街道三方交汇点(位于天桃路、七星路、古城路交叉路口)起,向东沿星湖路至园湖南路,转向北沿园湖南路至民族大道,向东沿民族大道至南湖桥西桥头(新竹街道、南湖街道、津头街道三方交汇点)。

(二)新竹街道与建政街道。

新竹街道与建政街道的行政区域界线从新竹街道、南湖街道、建政街道界线三交点(位于南湖公园环湖路与自治区党委北侧围墙交汇处)起,向西北沿区党委北

侧围墙至茶花园路,向南沿茶花园路至新竹路口,转向西沿新竹路至葛村路,转往北沿葛村路至葛园巷,向东沿葛园巷至竹塘路,向北沿竹塘路至东葛路,向西沿东葛路至葛村路,向北沿葛村路至湘桂铁路,向西沿湘桂铁路至民主路止(交汇于青秀区与兴宁区界线)。

(三)新竹街道与中山街道。

新竹街道与中山街道的行政区域界线从津头街道、中山街道、新竹街道三方交汇点(位于天桃路、七星路、古城路交叉路口)起,向西沿七星路至新民路,向西沿民族大道至青秀区、西乡塘区、兴宁区三方交汇处。

(四)新竹街道与南湖街道。

新竹街道与建政街道的行政区域界线从新竹街道、南湖街道、津头街道三方交汇点(位于南湖大桥西桥头)起,向北沿南湖公园环湖路至新竹街道、南湖街道、建政街道界线三交点止(位于南湖公园环湖路与区党委北侧围墙交汇处)。

(五)中山街道与津头街道。

中山街道与津头街道的行政区域界线从津头街道、中山街道、新竹街道三方交汇点(位于天桃路、七星路、古城路交叉路口)起,向南沿教育路至桃源路,向东南沿桃源路至双拥路,向东沿双拥路青山路口,向东南沿青山路至南宁大桥(在建)至青秀区与良庆区界线交汇(位于邕江主航道中心线)。

(六)南湖街道与津头街道。

南湖街道与津头街道的行政区域界线从南湖街道、津头街道、新竹街道三方交汇点(位于南湖大桥西桥头)起,沿民族大道向东至埌东汽车站东侧道路口,向南转向东沿仙葫大道至原新城区与原邕宁县界线交汇(南湖街道、津头街道、长塘镇界线三交点)。

(七)南湖街道与建政街道。

南湖街道与建政街道的行政区域界线从新竹街道、南湖街道、建政街道三方交汇点(位于南湖公园环湖路与自治区党委北侧围墙交汇处)起,向北沿南湖公园环湖路至碧湖路,向西沿碧湖路至茶花园路,向北沿茶花园路至长湖路,沿南湖街道与建政街道原分界线与青秀区与兴宁区界线交汇。

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