地下综合管廊试点_范文大全

地下综合管廊试点

【范文精选】地下综合管廊试点

【范文大全】地下综合管廊试点

【专家解析】地下综合管廊试点

【优秀范文】地下综合管廊试点

范文一:地下综合管廊 投稿:汪屫屬

地下综合管廊:百年工程,防水先行

4月25日,财政部、住房城乡建设部发布《2016年中央财政支持地下综合管廊试点城市名单公示》,15个城市(石家庄市、四平市、杭州市、合肥市、平潭综合试验区、景德镇市、威海市、青岛市、郑州市、广州市、南宁市、成都市、保山市、海东市和银川市)进入2016年中央财政支持地下综合管廊试点范围。这是继2015年首批10个试点城市(包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银)之后,中央财政支持的第二批地下综合管廊试点城市。根据专家预测,2020年前,全国每年都将有8000公里的新建增量,按照每公里1.2亿的现有造价标准(廊体建设费用8000万元/公里,入管廊线4000万元/公里),每年总投资将接近1万亿。地下综合管廊进入发展的快车道。

地下综合管廊(日本称“共同沟”、台湾称“共同管道”),即地下城市管道综合走廊,是在城市地下建造一个隧道空间,将电力、通讯,燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体,设有专门的检修口、吊装口和监测系统,实施统一规划、统一设计、统一建设和管理,是保障城市运行的重要基础设施。

效果图

实景图

被称为“生命工程”,地下综合管廊在满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用:(1)降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用。保持了路面的完整性和各类管线的耐久性;(2)便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理;(3)有效利用了道路下的空间,节约了城市用地;(4)由于减少了道路的杆柱及各种管线的检查井、室等,优美了城市的景观。

工程示范,标准先行。去年5月22日,新的《城市综合管廊工程技术规范》(GB 50838-2015)正式发布,并于6月1日开始实施。根据规范,地下综合管廊作为城市生命线工程,结构设计年限应提高到100年,地下综合管廊的防水等级为二级。

然在,在地下综合管廊的防水等级上,不少业内人士认为“地下工程如想做到百年工程,防水等级要求高一些是合适的。”因为地下环境相比地面更复杂,更易受到细菌、地下水等因素的影响,虽然地下环境相对固定,但地下综合管廊也将长期怄在里面,更容易造成渗漏。此外,虽然地下综合管廊不像地下室与建筑结构连接到一起,不容易从外部开挖,但绵延几公里甚至十几公里的管廊探伤和维修的成本也很大,最好能一次性将防水做好,减少反复维修的成本投入。总结一下就是:百年工程,防水先行。

范文二:2016年全国地下综合管廊15个试点城市名单 投稿:于盦盧

2016年全国地下综合管廊15个试点城市名单 国家财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展了"2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审"。本次竞争性评审共有20个城市参加,选取15个作为试点城市,评审结果于当日产生。最终,15个城市入选2016年全国地下综合管廊试点城市。 国家第二批综合管廊试点城市名单:

郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、

保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东

据财政部2014年底发布的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》规定,国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助,具体补助数额按城市规模分档确定。 直辖市每年5亿元,省会城市每年4亿元,其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的,将按上述补助基数奖励10%。

住房城乡建设部近日还下发通知明确,自今年4月19日起,实行全国城市地下综合管廊建设进展周报制度,以落实今年国务院《政府工作报告》关于“开工建设城市地下综合管廊2000公里以上”的工作部署。根据通知,全国所有城市、县城均在报送范围之列,各市县要在每周二中午12时前报送上周管廊建设的规划和工程建设情况。

在综合管廊建设的热潮中,2015年十个试点城市综合管廊建设进展如何?国内其他机会市场又在哪里呢?

内蒙古包头

包头市共有两个综合管廊,即北梁棚户区腾空区和新都市区。包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了102.56公里,近期在新都市区规划了26.4公里,北梁棚户区规划了8公里;远期在昆北改造区规划了16.81公里,结合旧城道路改造设计(民族西路)规划了

5.7公里;远景结合轨道交通建设规划了45.65公里。

北梁地下综合管廊项目前期工作全部完成,将于6月1日前开工建设。新都市区地下综合管廊项目计划今年5月底前确定PPP合作企业、完成项目施工招投标工作,将于6月开工。 辽宁沈阳

2015年,沈阳就已开工建设三条地下管廊,分别位于南运河、南北快速干道和铁西新城。预计2017年底竣工投入使用。

南运河综合管廊:西起南京南街,东至善邻路。该管廊沿砂阳路、文艺路、东滨河路、小河沿路和长安路敷设,途经南湖公园、鲁迅公园、青年公园、万柳塘公园和万泉公园这五大公园。长度12.828公里,总投资约31.99895亿元。计划在2017年年底前建成并投入运营使用。入廊管线包括:电力电缆、通信、给水、中水、供热、天然气。

铁西新城综合管廊:建设里程约21公里,一期管廊二十五号路(浑河15街-浑河26街)路段管廊全长约9公里,二期管廊沈辽路及浑河十五街管廊全长约12公里。工程计划采用明挖开槽施工,预制构件拼装,收容电力电缆、通信管线、给水管道、热力管道。 黑龙江哈尔滨

哈尔滨市将启动实施综合管廊建设23.8公里,计划投资22亿元宏图街管廊工程现已开工,主城区将完成长江路、南直路、红旗大街12.1公里综合管廊建设,新区完成哈南九路、哈南十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六路11.7公里综合管廊建设。 哈尔滨市已完成老城区宏图街和新城区哈南九路1.7公里管廊主体建设,其中,宏图街完成

1.2公里管廊主体及部分预制构件加工,哈南九路完成0.5公里管廊主体建设。

2016年计划投资22亿元,资金来源主要采取中央财政和社会资本融资,2015年哈尔滨完成社会资本引入,组建了管廊项目公司,全面启动哈市地下综合管廊建设,完成老城区宏图街和新城区哈南九路1.7公里管廊建设,完成投资5.1亿元。

江苏苏州

2015年,苏州编制完成《城市地下管线综合规划》及《地下综合管廊专项规划》,规划范围为整个苏州市区范围,规划面积为2742.6平方公里。其中,苏州市区干线综合管廊规划175公里,分近期(2015-2020年)、远期(2021-2030年)和远景(2030年以后)三个阶段推进建设,近期规划63公里,远期规划112公里。目前苏州正在建设中的地下管廊涵盖供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等八大类地下管线。

苏州首批推进5个试点项目是桑田岛、太湖新城启动区、城北路、澄阳路和北环路,建设里程总计31.161公里,总投资39.255亿元。到2016年年底,城北路项目将完成主体60%的建设任务;澄阳路力争6月开工,年内完成50%建设任务;桑田岛项目年内完成管线入廊、竣工验收,并正式移交运营维护;太湖新城启动区项目1标段年内完成70%,2标段和3标段年内完成廊体建设和设备安装。

福建厦门

厦门市地下综合管廊三个试点项目包括集美大道综合管廊、翔安南部新城综合管廊以及翔安新机场片区综合管廊。三个试点项目总投资约28.5亿元,总长度约38.9公里,目前已完成土建长度12.85公里,已入廊管线有10千伏电力6.12公里,220千伏高压缆线18公里。 2016年,厦门市将在去年地下综合管廊取得成效的三个试点项目建设的基础上,结合新城区建设、老城区改造、地铁建设等,推动全市综合管廊建设。其中,集美大道综合管廊建设要确保在今年年底投入运营。翔安南部新城综合管廊建设,则要在2017年,实现土建工程完工。翔安新机场片区综合管廊建设,要争取在2017年前完成60%以上。

湖北十堰

截至2016年3月份,湖北省70%以上的城市已完成地下综合管廊建设规划,已建成地下综合管廊39.97公里。1月份十堰发行了城市综合管廊专项债券,债券期限10年,发行总额15亿元,票面利率4.88%。该债券是湖北省首只城市地下综合管廊建设专项债券。此次债券募集资金主要用于十堰城市地下综合管廊一期工程建设,建设总长度43.59公里,总投资25.78亿元。

十堰市地下综合管廊项目于去年12月3日正式开建,总投资35.5亿元。作为国家试点城市,将在2015年至2017年三年试点期内新建地下管廊51.64公里。不过,按照住建部对试点工作的要求,三年试点期内应有一年为运营期,十堰必须在2016年年内完成全部地下管廊建设。

湖南长沙

2015年至2017年三年,长沙市计划在高铁新城、梅溪湖国际新城、老城区试点建设综合管廊共计约62.62公里,包含18个项目(21条道路)及3座综合管廊控制中心,总投资约55.95亿元。

长沙市的综合管廊规划2020年总长度约140.9公里,呈“两带四片”的总体布局。长沙市首条综合管廊正在劳动东路延长线地下建设中,管廊14米宽、约两人高,力争在今年10月投入运营。2017年前,长沙21条道路将建共计62.62公里长的地下综合管廊。 海南海口

根据《海口市地下综合管廊试点实施计划》,海口地下综合管廊建设试点项目计划分三年实施(2015年-2017年),总长43.24公里,总投资38.47亿元,平均每公里花费约0.89亿元。包含的片区有:西海岸南片区21.53公里,美安科技新城4.6公里,新海港棚户改造区5.88公里,博义、盐灶、八灶棚改区1.13公里,椰海大道10.1公里。

2016年海口市计划实施建设的地下综合管廊项目共9个,总长约16.88公里,涉及西海岸南片区、五源河片区、新海港片区、椰海大道、美安新城、盐灶八灶六个片区9条地下管廊。 海口市正在编制新的《海口市地下综合管廊专项规划》,对申报阶段的管廊专项规划进行深

化,预计在2016年6月完成,为海口市地下综合管廊的全面开展提供依据。

贵州六盘水

规划在六盘水平川区建设地下综合管廊42公里(老城区至新城区)。平川区地下综合管廊建设项目由甘肃中恒集团负责前期全面投资及后期的管理运营,政府给予政策支持,运营期限30年,总投资31.98亿元,建设期3年。

甘肃白银

白银市结合旧城区道路改造和新城区道路建设,以搭建主城区及银西新区主干管廊系统为目标,拟投资20.4亿元新建主城区北环路、银山路、振兴大道、诚信大道、北京路、和银西新区迎宾大道、南环西路共7条地下综合管廊26.25公里,管廊内将纳入给水、排水、雨水、热力、燃气、电力、通信等8类管线。目前正在进行主体管廊结构施工。项目建成后,服务面积40平方公里,受益人口35万人。

全国其他地区的进展情况

湖北省的年度建设计划为150公里;

四川省将力争新建地下综合管廊200公里;

上海市要求到2017年,完成地下综合管廊建设20至30公里;

广西计划新建37.08公里,计划投资20.87亿元;

河南省2016年计划总投资5亿元以上的地下综合管廊项目;

河北省则要求各市在2017年底前均要开工建设不少于10公里的地下综合管廊建设工程。 长春

2016年国务院批准设立长春新区,这是全国第17个国家级新区。长春新区空港经济开发区,作为综合管廊建设的先行先试区,整个区域都将建设地下综合管廊。作为新城区,空港经济开发区适合大面积建设综合管廊。2016年,空港经济开发区计划建设地下综合管廊23.7千米。目前,空港经济开发区的综合管廊专项规划已经完成。综合管廊划为三个层级,即干线综合管廊、支线综合管廊和缆线综合管廊,管廊断面以矩形为主,按照市政管线类型分为单舱、双舱和三舱三种断面形式。

银川

2016年银川市将组织开展城市地下综合管廊项目建设,该项目全长36.73公里(含滨河新区)。 2016年,银川市计划实施宝湖路、沈阳路、怀远路等11条地下综合管廊及市政道路工程项目。具体为:沈阳路作为第一标段,估算投资约17亿元;宝湖路、阅海路、万寿路、哈尔滨路打包作为第二标段,估算投资约15亿元;怀远路、宁朔街、兴洲路打包作为第三标段,估算投资约13亿元;满城街、宝湖路、凤祥街打包作为第四标段,总投资约10亿元。其中地下综合管廊总长约30公里,地下综合管廊及道路估算总投资约55亿元,拟采用PPP模式组织建设。

范文三:地下综合管廊试点城市申报文本 投稿:贺姉姊

附1:

______地下综合管廊试点城市申报文本

申报文本可依据实施方案,参考评审指标等拟定,由省级财政、住建部门正式上报财政部、住房城乡建设部,作为监督检查的依据。如果进入竞争性评审环节,现场陈述应突出重点,突出特色。

一、申报试点主要内容

1.××城市拟开展地下综合管廊试点。

2.城市规模达到××万人。其中:拟建设地下综合管廊区域人口达到××万人,涉及××类地下管线(可列举)。

3.试点项目××个,建设地下综合管廊××公里。

4.每个项目入廊管线种类。

二、已开展的工作

1.城市人民政府已成立工作领导小组。

2.编制完成3年实施方案。其中:实施方案建设期为××××年-××××年,运营期××××年-××××年。

3.组织完成项目前期工作。试点项目中,已完成初步设计概算的项目××个,拟建设地下综合管廊××公里;已完成招投标的项目××个,拟建设地下综合管廊××公里;已开工项目××个,拟建设地下综合管廊××公里,已建成××公里。

4.投融资机制及已筹措资金情况。

5.已出台的配套政策。

6.其他已开展的工作。

三、承诺

我市所有提交材料属实。同意按财政部、住房城乡建设部工作部署和有关要求推进试点,签署协议。

附3:

______地下综合管廊试点城市实施方案编制提纲

方案实施期为2015-2017年。其中包括至少1年的项目运营期。

1 试点城市基本概况

1.1城市概况

1.2城市地下管网布置现状

2 开展城市地下综合管廊试点可行性分析

2.1需求分析

2.2现有基础条件和优势

2.3问题及对策

(分析本市地下综合管廊建设在政策、技术、资金等方面可能面临的问题及其对策)

3 城市地下综合管廊试点建设的目标和任务

3.1目标

(此目标为申请中央补助资金及考核的基本依据,包括预计实施的地下综合管廊工程数量、技术类型等。)

3.2主要任务

(为实现考核指标而安排的项目,包括任务名称、主要内容、经费预算、任务分工等)

3.3实施计划

4 实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案

4.1项目总体框架

4.2建设内容

4.3建设方案

(包括城市地下综合管廊建设结构框图、技术路线、资金计划、建设周期、牵头单位和主要承担单位、建设运行模式等)

4.4项目可行性论证报告

5 建设城市地下综合管廊试点的保障体系

5.1管理及制度保障

5.2政策保障

5.3资金保障

(包括地下综合管廊建设资金需求总额及分年度预算,资金需求的计算方法。资金的筹措情况,包括财政补助金额、市场融资情况等。如采用PPP模式,还需包括PPP模式的投融资结构设计,政府和社会资本合作的具体机制安排,及采取PPP模式部分投资占项目总投资比例等。)

5.4运营维护保障

6 经济、社会、环境效益分析

范文四:地下综合管廊试点城市实施方案 投稿:贺薉薊

宁波杭州湾新区

地下综合管廊试点城市实施方案

1、试点城市基本概况

1.1城市概况

宁波杭州湾新区位于浙江省宁波市北部,杭州湾跨海大桥南岸,地处沪杭甬经济圈中心,是长三角乃至中国沿海地区至关重要的战略发展要地。新区规划陆域面积235平方公里,海域353平方公里,托管1个镇、23个行政村,现有常住人口近17.7万人。其中35平方公里制造业区块初步建成。汽车整车制造及关键零部件、智能家电、新材料、新能源新光源等战略性新兴产业集聚发展并初具规模;27平方公里城市功能区块全面启动建设,一批功能性项目建成投用;湿地休闲板块已建成4.3平方公里,湿地公园已于2010年6月已正式对外开放,并成功申报国家级湿地公园。新区按道路、供电、工业供水(生活供水)、排水、排污、电信、供热、燃气及土地平整“九通一平”的标准建设,目前已通过ISO14001国际环境体系认证。

1.2城市地下管网布置现状

宁波杭州湾新区自成立以来一直秉承“生态生产生活、宜居宜业宜游”的理念进行立区造城,新区规划、建设等相关主管部门以“高标准、严要求”来要求新区的建设,致力于将新区打造成国内新型城市建设示范区。近些年来,由于规划理念的滞后、建设质量的不足,全国各地不断出现由各类地下管线引起的问题,杭州湾新区高度重视

引以为鉴,以“统一规划、统一建设、统一管理”的方式,力求避免城市“拉链路”的,保障交通通畅,确保地下管线以及人民群众的安全。

截止2014年12月底,宁波杭州湾新区累计投入基础配套资金约122亿9千万,累计建成道路约224公里,桥梁139座;累计建成电力管网约181公里,其中电力管沟约96公里,统一采用砖砌沟体的建设标准,其中电力排管85公里,统一采用φ200mm的玻璃钢管、UPVC管及砼包封的建设标准;累计建成通信管网193公里,统一采用UPVC管及砼包封的建设标准;累计建成供水管道364公里,其中工业供水管道142公里,生活供水管道236公里,统一采用PE管管材;累计建成污水管道628公里,其中管径小于等于400mm的管道采用UPVC管,管径大于400mm的采用HDPE管;至目前为止,各类管线运行良好。

3、城市地下综合管廊试点建设的目标和任务

3.1目标

为合理利用城市用地,有效节约利用城市空间,统筹安排市政公用管线在综合管廊内的敷设,保证城市综合管廊工程建设做到安全适用、经济合理、技术先进、便于施工和维护,近几年来全国各地陆续开展了城市综合管廊的建设工作。

杭州湾新区作为国家级经济技术开发区、国家统筹协调发展的先行区已于2014年开始着手探索城市综合管廊建设工作。根据新区的总

体规划,2015年至2017年三年时间中新区范围内建设“滨海六路(职教西路-兴慈八路)”、“杭州湾大道(十塘-十一塘)”、“越湾大道(学苑路-陆中湾江西侧)”、“海川大道(十塘-十一塘)”、“中兴一路(十塘-十一塘)”、“滨海大道(十塘-十一塘)”等6个综合管廊项目,综合管廊总长累计约15.7km。其中既有干支混合型双舱综合管廊,也有支线型综合管廊。拟通过上述项目的实施与经验的总结,至2017年底以期能探索形成一套科学合理建设模式,为全省城市综合管廊的建设提供经验借鉴,并在全省乃至全国范围内加以推广。

3.2主要任务

为实现上述建设目标,按照宁波杭州湾新区“十三五”总体规划要求,配合新区开发建设计划的需要,结合地下综合管廊试点城市申请要求,经仔细研究计划在2015年至2017年之间拟实施上述6个综合管廊项目。

具体实施项目如下:

1、 滨海六路(职教西路-兴慈八路)项目已完成立项审批(甬新经

投2014(85)号)、施工图设计等工作,目前正处于工程招标阶段。该管廊全长约5.1km,建设周期约24个月,项目采用干支混合型双舱综合管廊,综合“给水、电力、通信”等3类管线。其中110KV电力管24孔、10KV电力管18孔、综合通讯管28孔、DN600给水管1根。项目预计于2017年5月建成交付使用。

2、 杭州湾大道(十塘-十一塘)项目已完成立项审批(甬新经投2014

(84)号)、施工图设计等工作,目前正处于工程招标阶段。该

管廊全长约1.9km,建设周期约24个月,项目采用干支混合型双舱综合管廊,综合“给水、电力、通信”等3类管线。其中110KV电力管14孔、10KV电力管18孔、综合通讯管12孔、DN600给水管1根。项目预计于2018年5月建成交付使用。

3、 越湾大道(学苑路-陆中湾江西侧)项目规划已经完成,该管廊

全长约4.1km,建设周期约24个月,项目采用干支混合型综合管廊,拟综合“给水、电力、通信”等3类管线。项目预计于2019年5月建成交付使用。

4、 海川大道(十塘-十一塘)规划已经完成,该管廊全长约1.4km,

建设周期约24个月,项目采用支线型综合管廊,拟综合“给水、电力、通信”等3类管线。项目预计于2019年5月建成交付使用。

5、 中兴一路(十塘-十一塘)规划已经完成,该管廊全长约1.6km,

建设周期约24个月,项目采用支线型综合管廊,拟综合“给水、电力、通信”等3类管线。项目预计于2019年5月建成交付使用。

6、 滨海大道(十塘-十一塘)规划已经完成,该管廊全长约1.6km,

建设周期约24个月,项目采用支线型综合管廊,拟综合“给水、电力、通信”等3类管线。项目预计于2019年5月建成交付使用。 首先考虑城市综合管廊项目是公益性较强项目,其次,项目的科学实施又能有效避免重复投资、重复建设问题。第三、项目的建设牵涉到多家企业及政府相关部门。基于上述原因,杭州湾新区内6个综合管廊项目在实施过程中考虑由杭州湾新区规划建设国土局代表政府部门牵头实施,宁波杭州湾新区开发建设有限公司作为国有企业

确定建设单位的角色。项目建成后交由宁波杭州湾新区公用事业发展有限公司作为运营单位进行管理,国电公司等各家使用单位提出需求、参与建设,并最终有偿使用。

3.3实施计划

范文五:地下综合管廊试点城市申报文本 投稿:雷匠匡

附1:

______地下综合管廊试点城市申报文本

申报文本可依据实施方案,参考评审指标等拟定,由省级财政、住建部门正式上报财政部、住房城乡建设部,作为监督检查的依据。如果进入竞争性评审环节,现场陈述应突出重点,突出特色。

一、申报试点主要内容

1.××城市拟开展地下综合管廊试点。

2.城市规模达到××万人。其中:拟建设地下综合管廊区域人口达到××万人,涉及××类地下管线(可列举)。

3.试点项目××个,建设地下综合管廊××公里。

4.每个项目入廊管线种类。

二、已开展的工作

1.城市人民政府已成立工作领导小组。

2.编制完成3年实施方案。其中:实施方案建设期为××××年-××××年,运营期××××年-××××年。

3.组织完成项目前期工作。试点项目中,已完成初步设计概算的项目××个,拟建设地下综合管廊××公里;已完成招投标的项目××个,拟建设地下综合管廊××公里;已开工项目××个,拟建设地下综合管廊××公里,已建成××公里。

4.投融资机制及已筹措资金情况。

5.已出台的配套政策。

6.其他已开展的工作。

三、承诺

我市所有提交材料属实。同意按财政部、住房城乡建设部工作部署和有关要求推进试点,签署协议。

范文六:地下综合管廊试点城市实施方案编制提纲 投稿:田篷篸

附3:

______地下综合管廊试点城市实施方案编制提纲

方案实施期为2015-2017年。其中包括至少1年的项目运营期。

1 试点城市基本概况

1.1城市概况

1.2城市地下管网布置现状

2 开展城市地下综合管廊试点可行性分析

2.1需求分析

2.2现有基础条件和优势

2.3问题及对策

(分析本市地下综合管廊建设在政策、技术、资金等方面可能面临的问题及其对策)

3 城市地下综合管廊试点建设的目标和任务

3.1目标

(此目标为申请中央补助资金及考核的基本依据,包括预计实施的地下综合管廊工程数量、技术类型等。)

3.2主要任务

(为实现考核指标而安排的项目,包括任务名称、主要内容、经费预算、任务分工等)

3.3实施计划

4 实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案

4.1项目总体框架

4.2建设内容

4.3建设方案

(包括城市地下综合管廊建设结构框图、技术路线、资金计划、建设周期、牵头单位和主要承担单位、建设运行模式等)

4.4项目可行性论证报告

5 建设城市地下综合管廊试点的保障体系

5.1管理及制度保障

5.2政策保障

5.3资金保障

(包括地下综合管廊建设资金需求总额及分年度预算,资金需求的计算方法。资金的筹措情况,包括财政补助金额、市场融资情况等。如采用PPP模式,还需包括PPP模式的投融资结构设计,政府和社会资本合作的具体机制安排,及采取PPP模式部分投资占项目总投资比例等。)

5.4运营维护保障

6 经济、社会、环境效益分析

范文七:地下综合管廊如何建 投稿:韦崹崺

地下综合管廊如何建

十二届全国人大四次会议上,国务院总理李克强作2016年政府工作报告。报告中提出,开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。这一话题迅速激起了代表、委员们的热情,引起了他们的热烈讨论。如何让地下综合管廊建设又快又好,让城市尽早告别“马路拉链”?看代表、委员们的有何高见。

地下综合管廊建设需要完善定价机制

周岚

全国人大代表、中国城市规划学会国外城市规划学术委员会副主任委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长

城市地下综合管廊具有运营高效、维护方便、安全可靠的特点,虽然初期建设成本较高,但一旦建成即可一劳永逸,是解决“马路拉链顽疾”的根本之策,也是推进新型城镇化、提升城市综合功能的关键举措。社会各界应当群策群力,共同协调推进地下综合管廊建设。 尽管社会各方广泛支持认同城市地下综合管廊的推进,但目前影响城市地下综合管廊广泛推开的制约点是定价机制不够健全。由于电力、通信等重要管线由国家相关部门和单位垂直管理,在地方政府层面,较难形成对等公平的协商机制。此外,地方政府和管线单位在建设时机、投资时序和入廊收费等关键问题上有不同认识,较难达成共识。 尽快系统总结国家第一批城市地下综合管廊试点建设的经验,出台更为明确具体的定价机制,区分不同类型的管廊,确定造价标准,提出

各类管线入廊的费用分担比例指导幅度。这样具体明确的定价机制一旦形成,将大大激发市场和社会力量参与投资建设综合管廊的积极性,PPP模式有望较快推开,城市地下综合管廊建设规模有望迅速增长。

建好地下综合管廊也是补短板、惠民生。这既有利于补短板,快速提高城市地下管网建设管理和安全运营水平;也有利于稳增长,带动社会有效投资;还有利于惠民生,大大减少因马路反复开挖给百姓带来的不便和干扰。

地下管网改造应加入生态卫生排水系统王战

全国人大代表、上海社会科学院院长、复旦大学客座教授、博士生导师

目前生活污水的排放是两条管子,一条是厨房有机物废水,一条是卫生间化学物废水,但进入公共管道后又合流了,这样就增加了污水处理的成本。地下管网改造的时候,也应该建立一个生态卫生排水系统,这符合绿色发展理念,有助于生态文明建设,可以在上海崇明先进行试点。

看不见的地下管网呼唤看得见的标准金征宇全国人大代表、江南大学副校长

金征宇等6位人大代表提交集体建议认为,随着城市化快速推进,地下管网覆盖范围不断扩大,亟须制定相关技术标准和管理规范,确保地下空间健康安全。

今天燃气公司管线改造,在马路上挖个口子;明天通讯公司施工,刚平整的路面又开挖。这样的“马路拉链”现象并不鲜见。其主因是城市地下管线建设管理统筹力度不足。这里有管线综合规划不完善等

‘打架’问题,也有因资金来源、建设主体不同导致的管线和道路建设时序难以协调问题。

地下管网是城市的良心所在,建议制定地下管线信息系统国家技术标准。针对地下管线综合信息系统数据不统一、更新不及时等“孤岛现象”,推进通讯、电力、燃气等各管理部门信息系统与城市综合管线数据系统的无缝对接。

其次,宜细化地下管线建设管理相关法律规范。现有建设监管要求主要针对房屋建筑,而地下管线建设在场地条件、建设周期、运营管理等方面有一定特殊性,需从法律规范方面做细化设计,提高监管过程的可操作性。还要制定地下空间资源有偿使用相关法规。

随着逐步成网的地铁、地下停车、地下商业街等公共设施网络建设,地下管网建设与地铁、地下综合管廊、地下停车等设施的衔接和冲突将增多。加大地下管网与其他地下设施建设的统筹和整合,规范和优化地下空间资源迫在眉睫。

统筹管理城市地下管线姚民和

全国人大代表、安徽航佳丝绸集团董事长

当前,城市发展建设步伐不断加快,但规模庞大、错综复杂的地下管线建设与管理,普遍滞后于城市建设总体水平,地下管线施工、运营和维护过程中各类事故时有发生。通过物联网等高新技术手段进行信息采集、数据处理、智能控制和决策分析,从而科学高效地统筹管理地下管线,是“智慧城市”建设的必然趋势和当务之急。

近年来,有关部门组织开展主次干道地下管线普查,推进信息管理系统建设。但普查资料不够完善,信息化管理机制尚未有效建立,难以

从源头上和整体进行综合智能管理。造成这种状况的原因主要有三。一是多头管理难以形成合力,二是缺乏信息共享平台,三是法律法规尚不完善。

目前,涉及地下管线综合协调管理的市级政府部门主要有住建局、规划局和市容市政局。由于部门间职责界限不明晰,容易导致规划、建设、管理、执法环环脱节。县级市、区多数没有明确的地下管线管理部门,综合协调管理缺位现象更加严重。

应加强城市地下管线管理法规建设,推进地下管线规划建设、运行维护、应急防灾、信息共享、智能管理等方面良性发展。建议通过顶层设计理顺城市地下管线管理体制机制,进一步明确各级政府和各部门管理职责。全面普查地下管线数据,建立标准统一的综合管线数据库,借助物联网、云计算等信息技术,打造统一的协同管理网络平台,提高地下管线网络体系的日常管理、科学决策、安全监测、应急预警等能力。

范文八:城市地下综合管廊20150610 投稿:戴熇熈

城市地下综合管廊

——城市现代化发展的必然趋势

所谓综合管廊,就是“城市地下管道综合走廊”,即在城市地下建造一个隧道空间,将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体,设有专门的检修口、吊装口和监测系统,实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。综合管廊在不同的国家和地区有着不同的名称。在日本将综合管廊成为“共同沟”,在我国台湾省将综合管廊成为“共同管道”,在欧美则将综合管廊称为“ Common Service Tunnel”(公共服务隧道)。

综合管廊将各类管线均集中设置在一条隧道内,避免了路面的反复开挖,降低了路面的维护保养费用,确保了道路功能的充分发挥。道路的附属设施集中设置于综合管廊内,可以增强道路空间的利用率,美化城市环境,创造良好的市民生活环境。

一、国外城市地下综合管廊发展现状

欧洲是地下空间开发利用的先进地区,也是地下综合管廊的发源地。1833年,巴黎为了解决地下管线的敷设问题和提高环境质量,开始兴建地下管线共同沟,即综合管廊。此后,欧洲各城市也相继建设地下综合管廊

日本早期便有少量建造地下综合管廊,在1963年日本制订《共同沟法》以后地下综合管廊就作为道路合法的附属物,在由公路管理者负担部分费用的基础上开始大量建造。到1982年,日本拥有地下综合管廊共计156.6公里,至1992年日本已经建造地下综合管廊310公里。目前仍以每年15公里的速度增长。

国土辽阔的加拿大和美国,因城市高度集中,城市公共空间用地矛盾仍十分尖锐。他们都在上个世纪逐步形成了较完善的地下综合管廊系统。美国纽约市的大型供水系统,完全布置在地下岩层的综合管廊中。加拿大的多伦多和蒙特利尔市,也有很发达的地下综合管廊系统。

俄罗斯的地下综合管廊也相当发达。莫斯科地下有130公里长的地下综合管廊,除煤气管外,各种管线均有,只是截面较小,内部通风条件也较差。

二、国内城市地下综合管廊发展现状

中国内地综合管廊的建设起步较晚。1992年,上海市政府规划建设了当时内地第一条规模最大、距离最长的综合管廊——浦东新区张杨路综合管廊。该综合管廊全长11.125公里,共有一条干线综合管廊、两条支线综合管廊,其中支线综合管廊收容了给水、电力、信息与煤气等四种城市管线,为我国其他城市综的经验和教训。

北京早在1958年就在天安门广场下铺设了1076米的综合管廊。2006年在中关村(西区)建成了我国大陆地区第二条现代化的综合管廊。该综合管廊主线长2公里,支线长1公里包括水、电、冷、热、燃气、通讯等市政管线,但为减少施工难度、节省空间、降低工程造价,没有纳入排放雨水和污水的重力流管线。

台湾地区综合管廊的建设始于1991年的台北,台湾已建成综合管廊有300多公里。台湾综合管廊的建设非常重视与地铁、高架道路、道路拓宽等大型城市基础设施的整合建设相结合。如台北东西快速道路综合管廊的建设,全长6.3公里,其中2.7公里与地铁整合建设;2.5 公里与地下街、地下车库整合建设;仅1.1公里独立施工,从而大大地降低了建设总成本。

近年来,全国各地对市政基础设施的建设标准不断提升,纷纷探索通过建设综合管廊以求达到市政道路地下空间的集约化使用和可持续发展,北京中关村、广州大学城、上海安亭新镇、苏州、济南、宁波、深圳、昆明、南宁、哈尔滨、合肥、佳木斯等中大型城市都已经建成综合管廊,其中广州大学城综合管廊系统全长约10公里,宽7米,高2.8米,沿中环路呈环状布局,主要布置供电、供水、供冷、电讯、有线电视等5种管线,是广东省规划建设的第一条综合管廊,也是在苏州城北路综合管廊之前国内已建成的距离最长、规模最大、体系最完善的综合管廊。

三、城市地下综合管廊发展面临的困难

虽然城市综合管廊能带来诸多优点,但是在发展中同时也面临诸多问题。从建设角度来看,综合管廊土建工程投资费用比传统的管线直埋方式要大得多,综合管廊正常运行必须配置的附属系统也需要较大的投资,附属系统的运行还将产生运行管理维护费用。巨大的建设投资和高昂的运营管理成本都将成为约束综合管廊发展的因素之一。

综合管廊建成后短期管廊内敷设的工程管线不会很多,进入的各管线单位费用如何分担问题复杂。从建设角度来看,综合管廊土建工程部事宜分期修建。这对管线长远规划总体容量的预测要求较高,必须科学也测综合管廊建成后的使用状况,并预留适当的空间兼顾发展需要,否则很容易造成使用功能不足或浪费。

四、综合管廊未来在城市发展中的前景

进入二十一世纪,我国城市地下综合管廊的建设进入了飞速发展的时期。城市基础设施是城市的生命线,而城市地下综合管廊则属于城市的动脉。城市地下综合管廊不仅将作为城市水、电、冷、热、燃气、通讯等市政管线的载体,同时也将作为其他重要基础设施和城市服务设施的运行平台,合理规划、建设和管理好城市地下综合管廊是城市可持续发展的必要条件之一。

相对于目前通行的管线只卖模式,综合管廊模式已经成为各界公认在今后的城市基础设施的建设和发展中更加合理,更加便捷,更加节约的新模式,其应用前景无疑是十分光明的,必将在今后的城市基础设施建设和城市发展中扮演越来越重要的角色。

2015年4月10日,财政部公示2015年地下综合管廊试点城市名单,苏州入围成为全国性综合管廊试点城市。获得中央财政给以的至少10亿元专项资金补助。苏州此次申报的五个管廊试点项目分别为城北路、蠡太路、桑田岛、太湖新城、北环路。苏州城市地下综合管廊开发有限公司作为其中城北路、蠡太路、北环路的承建单位已订计划、明目标、抓落实、抢进度,发挥主观能动性。作为苏州城市地下综合管廊的“管家”,管廊公司将积极配合市政府,全力以赴开展地下综合管廊的投资、建设、

运营和维护管理工作,认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》的精神,为苏州市城市地下综合管廊建设作出贡献。

苏州城市地下综合管廊开发有限公司 文/xxx

范文九:地下综合管廊值得一读 投稿:钱毈毉

想了解【地下综合管廊】,这篇文章很值得一读!

2016-03-07 21:28:19

地下综合管廊:城市地下“生命线”,政府政策加码推进建设。地下综合管廊是“城市地下管线综合体”,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。与发达国家与地区相比,我国地下综合管廊建设起步晚。进入2014年之后,地下综合管廊政策密集出台并不断加码、细化。同时,住建部在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程,我们认为以试点示范将为后续城市地下管廊建设提供案例和参照,有望带动全国建设地下综合管廊的积极性。

市场容量大,但从年投资额来看对公司业绩影响有限。

1)千亿市场,空间巨大:我们以地下管廊建设完备的国家与地区人均管廊公里数来估计我国未来地下管廊市场空间。近似得出,若具备完善的地下管廊体系,廊体总投资约在1.6万亿-3.2万亿之间。国务院要求2020年建设完成一批完善的地下管廊体系,我们假设每年投资额均相同,且2020年完成投资,则每年廊体投资额约为3200-6400亿元。

2)年均千亿的投资对公司业绩影响有限:取投资额均值4800亿元,占2014年基建投资(11.22万亿)比为4.28%;具体到勘察设计行业,预计每年地下管廊的工程勘察设计业务投资额约为144亿元,占2014年我国工程咨询行业营业收入的比例为2.1%;此外从增量空间考虑,给排水管线等管线工程已在城市相关规划投资之中,地下综合管廊只是把相关管线集中建设,因此地下管廊对城市市政管线工程建设的市场带来的增量空间相对有限。具体到公司层面,管廊投资对营收的贡献同样有限。

认清“地下管廊”主题投资的本质,期待主题热点扩散。

地下管廊建设对基建投资的拉动小、对公司业绩贡献有限,且短期存在众多制约因素,因此我们认为,本轮的“地下管廊”本质上仍然是主题投资,且从“地下管廊”的预估投资额来看,仅仅针对“地下管廊”的主题投资持续性有限。然而,值得注意的是,我们认为下半年市场可能会从“地下管廊”的主题炒作进一步扩散至对“下半年全面基建刺激”的炒作,主题热点有蔓延扩散的可能。

对于建筑工程板块来说,我们认为以下3类标的有望受益于地下综合管廊主题炒作:

1)在地下管廊工程设计、咨询方面具有较强实力的龙头企业有望最先受益;

2)地下工程施工能力突出的企业;

3)工程施工建设、投融资能力等综合实力领先的建筑央企,其所属部分子公司在地下管廊建设领域具有较强的实力。

一、地下综合管廊:城市地下“生命线”

1、地下综合管廊简介

地下综合管廊就是“城市市政地下管线综合体”,即在城市沿道路或管线走廊带建造一个地下连续结构物,将以往直埋的市政管线,例如给水、雨水、污水、供热、电力、通信、燃气、工业等各种管线集中放入其中,并设臵专门的配套系统,按照实际需求组织的规划、设计、建设和后期运营管理,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

地下综合管廊就像建在地下的房子一样,是城市地下管线之家,也称“共同沟“。综合管廊底部距离地面平均深度超过5米,有的达到8米甚至更深,其顶部距离地面也有两三米,一般的综合管廊,其管廊仓高有三四米,宽接近8米,在这个隧道空间中,人和小型机械可以进入廊内作业。

2、相对国外,国内 地下管廊建设仍处于起步阶段

(1)法国、英国为代表的欧洲地区 ——地下管廊发源地

欧洲是地下空间开发利用的先进地区。地下综合管廊的发源于欧洲,在19世纪,法国(1833年)、英国(1861年)、德国(1890年)等就开始兴建地下综合管廊。至今,巴黎市区及郊区的综合管沟总长已超过2000公里。

在地下管廊投融资方面,地下管廊被视为由政府提供的公共产品,由于其较强的政府财力,其建设费用由政府承担;

在运营管理方面,建设完成后,政府以出租的形式提供给管线单位实现投资的部分回收。在出租价格上没有统一规定,由市议会讨论并表决确定当年的出租价格,并可根据实际情况逐年调整变动。同时在国家的相关法律中有规定,一旦地下建设有综合管廊,相关管线单位必须通过共同沟埋设管线,不得再采用传统埋设方法。

(2)日本——地下管廊规模较大、最先进的国家之一

日本综合管沟建设开始于1926年,目前已发展成为世界上综合管沟建设规模较大、最先进的国家之一,其目前在综合管沟的投资、规划设计、建设施工、后期管理等方面已形成较为成熟完善的系统。成东京都的中心城区,已规划建成200多公里的共同沟,成为世界范围共同沟建设长度最长的城市。

(3)台湾地区——地下管廊法律和运作体系完善

台湾地区于二十世纪九十年代开始对城市综合管廊建设进行了大力推广,1991年台北市配合铁路地下化完成中华路(北门至和平两路)第一条共同沟建设;目前,台湾已建综合管廊超过300公里;其中台北,高雄,台中等大城市已完成系统网络的规划并逐步建成。值得注意的是,台湾地区针对地下管廊的建设,制定了完善的法律与运作体系,成为继日本之后亚洲具有综合管廊最完备法律基础的地区。其于2000年公布实施的《综合管道法》,对综合管沟的建设地区、时机、资金、维护管理等作出了明确的规定,对促进台湾地区综合管沟的建设和发展起到了巨大的推动作用。

(4)与发达国家与地区相比,我国地下综合管廊建设起步晚

我国1958年才在北京天安门附近铺设第一条地下管廊,20年之后才有第二条管廊问世,而真正的起步时间是在1994年开发浦东新区时在张杨路修建的全长11.13公里地下管廊,与发达国家相比,我国地下综合管廊建设起步晚.

二、地下综合管廊解决传统市政管网症结

1、传统地下管线底数不清、分布不明,问题众多

在我国,截至2011年底的各类市政地下管线长度已超过148万公里,是1990年的8.16倍,地下管线长度巨大,导致地下管线底数不清、分布不明等问题,老城市的问题更加突出,其中最显眼的便是“马路拉链”和“空中蜘蛛网”:

马路拉链:道路建设时缺乏统一的规划、管理,多家企业“各自为政”,导致马路不断开挖。“拉链马路”在影响城市面貌和市民生活的同时,造成了资源的巨大浪费。据粗略估算,每挖一平方米城市道路平均花费至少上万元。

空中蜘蛛网:空中各种线缆密布交织成“蜘蛛网”。空中蜘蛛网易被超高车辆刮倒,造成路段附近大片居民区和单位的固定电话、宽带等出现中断,造成生活不便;裸露在在风雨中无保护,常年风吹日晒造成破损、老化、松动,引发交通安全等事故。

2、地下综合管廊优势明显,解决传统管网杂症

相比于传统的市政管线直埋的模式,综合管廊具备较明显的综合优势。

3、地下综合管廊外部效应较为明显

综合管廊的收益应当分为两部分,即内部收益和外部收益:

内部收益是指管廊运营收取的一次性管线入廊费、管廊使用租费、以及管廊物业管理费等现金收益,用于补偿其部分固定资产折旧和综合管廊管理公司的运营成本,只要在管廊的折旧期内管廊租费的贴现值达到或接近管廊投资的的1/3,我们就有理由认为这种财务模式在经济上是合理的;

外部收益即社会收益,是因综合管廊的修建造成其它社会成本的降低和土地资产的增值以及投资吸引力的提高等,这部分收益尚无法准确测算,只能通过其它城市的数据参照或者经验测算。

据一项清华大学对部分城市综合管廊的研究(郭莹等),综合管廊的直接收益一般要小于总成本(这里是直接成本);但若计入外部收益,总收益通常要大于总

成本。总收益与总成本的比率最高为4.44倍(上海松江大学城廊道),最低也有0.68(陕西蒲城县廊道),平均总收益与总成本的比率约为1.91倍,因此从整个社会角度看综合管廊的投资是有效率的。在总收益中,外部收益所占比重较大,最高为87.3%(上海松江大学城廊道),最低为17.4%(陕西蒲城县廊道),平均约为55%。

三、国内地下管廊典范——横琴地下管廊

横琴的地下综合管廊网络全长33.4公里,呈„日‟字形布局,基本覆盖全区的市政道路主干道,是目前国内已建成的里程最长、规模最大、体系最完善的地下综合管廊。综合管廊分为一仓式、两仓式和三仓式三种,纳入其中的管线类型有给水管、中水管、220V电力电缆、通讯管、冷凝水管和垃圾真空管6种,不但能满足近期的需求,还为将来几十年的发展扩容预留足够的位臵。

通过在线网络对重点区域实行实时监控能及时掌握管廊情况,通过这些电脑上的显示、记载,各种信息和数据随时可以调取查阅。

横琴地下综合管廊的建成既避免了“拉链路”,又消灭了“蜘蛛网”,为建设宜居城市、智慧城市提供了有力支持和成功范本。横琴新区综合管廊创下多项国内之最:

国内规模最大,管廊总长33.4公里,是广州大学城的2倍,上海世博园的5倍,广州亚运城的6倍;

国内一次性投资最高,总投资近 20 亿元;

管廊体系最完整,包括给水、中水、电力、通信、供热(冷)、垃圾真空管在内共6类管线;

最早安排 220KV 高压电缆进驻综合管廊;

服务面积最大,国内第一个服务于整个城市的综合管廊系统,覆盖横琴新区106.46平方公里。

目前,横琴已成立珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司,专门负责横琴新区地下综合管廊的运营管理,积极探索借鉴国外经验,采取收费模式,按部就班地做好管廊的日常管理维护,实现良性运作和稳定运营。

横琴地下管廊工程投资高达 20 亿元, 但是采取地下综合管廊的方式总计为全岛节约土地达到 40 多万平方米,结合当前横琴的综合地价及城市容积率, 管廊产生的直接经济效益超过 80 亿元,已远高于先期的资金投入。

四、政府政策支持, 推进地下管廊建设

1、地下综合管廊 政策 持续推进、支持力度加码

早在2013年发布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》中,政府就提出提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平,加大城市管网建设和改造力度。在随后发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,再次强调新建城市主干道路、城市新区、各类园区应实行城市地下管网综合管廊模式。进入2014年之后,地下综合管廊政策密集出台并从技术、建设、融资等方面不断规范和完善,政策不断加码、细化.

2、开展城市试点,后续复制拓展有望快速开启

2014年10月住建部提出目标要求:用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。今年4月住建部会同财政部开展了中央财政支持地下综合管廊试点工作,确定了内蒙古包头等10个城市为试点城市,计划3年内建设地下综合管廊389公里(今年开工190公里),总投资351亿元,其

中中央财政投入102亿元,地方政府投入56亿元,拉动社会投资约193亿元。我们认为,住建部以试点示范将为后续城市地下管廊建设提供案例和参照,有望带动全国建设地下综合管廊的积极性。据统计,目前全国共有69个城市在建的地下综合管廊,约约1000公里,未来在试点城市成功的建设经验和样例基础上,地下综合管廊建设有望快速复制拓展到其他城市,后续建设进程有望加速。

3、PPP模式助力综合管廊建设

近期国务院常务会议提出将地下综合管廊作为国家重点支持的民生工程,未来地下管廊建设将成为财政支持的重要方向。地下综合管廊建设是中长期的城市基础设施建设和运营模式,需要大量资金支持,考虑到地下管廊工程较大规模的建设和投资量,在当前宏观经济下行过地方政府融资平台严格管控的条件下,通过PPP模式开展地下综合管廊建设和运营,有望成为解决地下综合管廊建设中长期投资的重要途径和来源。

同时,国务院常务会议此次也提出要创新投融资机制,鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理,在加大财政投入的同时,配套特许经营、投资补贴、贷款贴息、发行票据等财政金融保障机制的地下综合管廊的PPP项目中,企业可以通过PPP模式与政府签订特许经营权协议,获得项目完工后的运营权,地下综合管廊将实行有偿使用,入廊管线单位缴纳入廊费和日常维护费的方式为管廊建设运营方提供长期稳定回报。

此外,在我们此前发布的PPP模式专题报告《PPP模式—解读新型城镇化的融资之路》中分析认为,结合我国政府当前的政策思路,PPP项目推广首先或主要以轨道交通、污水垃圾处理、供水供电等投资需求大、定价机制相对透明、有稳定现金流、适合市场化经营的项目为主。财政部在此前发布的30个政府和社会资本合作模式(PPP)示范项目则重点推介了供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、教育、医疗、体育等多个领域。

五、市场容量大,但从年投资额来看对公司业绩影响有限

1、千亿市场,空间巨大

地下综合管廊在廊体单位公里造价约在0.56-1.31亿元之间。地下综合管廊分为廊体和管线,在这里我们仅考虑廊体的建造成本,而廊体造价又与断面面积和舱位数量有关,按照国家试行投资标准估算,断面面积10-20平米、1舱位的廊体1公里造价约为0.56亿元;断面面积35-45平米、4舱位的廊体1公里造价约为1.31亿元,断面面积越大、舱位数量越多,造价越高。

我们以地下管廊建设完备的国家与地区人均管廊公里数来估计我国未来地下管廊市场空间。瑞典首都斯德哥尔摩市管廊总长度30公里,总人口约80万人,折算成每万人管廊公里数为0.38公里/万人;俄罗斯、日本与台湾分别为0.11、

0.16、

0.13公里/万人,取平均值,我们近似得出,若我国具备完善的地下管廊系统,每万人管廊公里数约为0.2公里/万人,总投资2.67万公里.

若具备完善的地下管廊体系,廊体在总投资约在1.6万亿-3.2万亿之间。因不同断面面积、不同舱体廊体造价不一,故我们分悲观、中性、乐观三种情形,分别取单位公里廊体造价为0.6、0.8、1.2亿/公里,结合我国管廊总长度,得出廊体总投资在1.6-3.2万亿之间。国务院求要求2020年建设完成一批完善的地下管廊体系,且我们假设每年投资额均相同,且2020年完成投资,则每年廊体投资额约为3200-6400亿元。

此外,过在廊体建造成本中,施工成本占一半,材料成本占比超过1/3。我们以断面面积20-35平米、2舱的廊体为计算标准,1公里施工成本约为0.40亿元,占比约为49.83%,1公里材料费用约为0.28亿元,占比约为35.06%,其余为设备购臵费与基本预备费,其中基本预备费是指在投资估算阶段不可预见的工程费用;故我们拆分廊体成本构成得出,管廊建设中,约工程施工市场规模约1600-3200亿元,建材市场规模约为1100-2200亿元。

2、年均千亿的投资对公司业绩影响有限

理性的分析,千亿管廊市场对基建投资的拉动其实有限。经测算,每年廊体投资约3200-6400亿元,取均值,为4800亿元,占占2014年基建投资(11.22万亿)比为为4.28%;具体到勘察设计行业,我们按廊体投资的3%计算勘察设计费,预计每年地下管廊的工程勘察设计业务投资额约为144亿元,占占2014年我国工程咨询行业营业收入为的比例为2.1%;此外从增量空间考虑,给排水管线等管线工程已在城市相关规划投资之中,地下综合管廊只是把相关管线集中建设,因此地下管廊对城市市政管线工程建设的市场带来的增量空间相对有限。

具体到公司层面,管廊投资对营收的贡献同样有限。我们认为有以下两点原因:1)“大行业,小公司”的行业属性决定了即使龙头公司市场占有率也很小,例如勘察设计行业,苏交科的市场占有率不足1%,管廊投资对营收贡献仅1亿左右,占2014年营收比重仅5%左右;2)新建地下管廊多采用直接开挖方式,技术壁垒相对较低,当地工程企业基本都可以承做,竞争激烈,投资相对更加分散。

六、短期仍存在众多制约管廊快速发展因素

我们认为管廊投资除了对公司实质性影响有限以外,目前我国管廊建设法律法规不完善、技术规范不健全、投融资和运营模式不明确等问题也制约管廊建设快速发展,具体问题如下所示:

七、认清“地下管廊”主题投资的本质,期待主题热点扩散

地下管廊建设对基建投资的拉动小、对公司业绩贡献有限,且短期存在众多制约因素,因此我们认为,本轮的“地下管廊”本质上仍然是主题投资,且从“地下管廊”的预估投资额来看,仅仅针对“地下管廊”的主题投资持续性有限。然而,值得注意的是,我们认为下半年市场可能会从“地下管廊”的主题炒作进一步扩散至对“下半年全面基建刺激”的炒作,主题热点有蔓延扩散的可能。

八、风险提示

宏观经济持续下滑;管廊投资不及预期;标准、规范性文件持续不推出。

范文十:毕节市七星关区碧昌大道道路工程地下下综合管廊试点实施方案 投稿:冯潯潰

毕节市七星关区碧昌大道

道路工程地下综合管廊试点实施方案

一、 毕节市七星关区城市基本概况 1.1、城市概况

毕节市地处贵州省西北部川、滇、黔三省交汇处,元代置驿,明代建卫,清代设县,红军长征途中在此建立革命根据地,有“三省红都故地”之称,是毕节地区的政治、经济、科技、文化和信息中心,也是胡锦涛同志倡导建立的毕节“生态建设、开发扶贫”试验区指挥中心。1994年撤县设市以来,先后被评为全国“先进文化市”、全省“科技先进县市”、“省级卫生城市”,被国家、省分别列为全国第七批国家级生态示范县之一、全省20个“经济强县”之一。

毕节市界于东经105°36′至106°43′和北纬26°21′至27°46′之间,与云南省镇雄县、威信县,四川省叙永县、古蔺县相邻。全市总面积3410.98平方公里,辖27个镇、8个乡(其中6个民族乡)、6个城区办事处,聚居着22个少数民族,总人口140余万。市内地形西高东低,平均海拔1511米,属亚热带湿润季风气候,气候温和、雨量充沛、冬无严寒、夏无酷暑。

近年来,随着以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区建设的深入推进,毕节市在继续抢抓机遇,加快发展经济

的同时,积极实施城市化发展战略,坚持以规划为先导,以城市路网建设为重点,以试验区建设和地市共建政策机制为契机,投入数十亿元资金,全方位推进城市建设,通过整合城镇空间结构,优化产业布局,完善城市功能,塑造城市特色,构筑起了一个布局合理、功能完善、环境改善的城市框架,城区建成区总面积从1988年的5.7平方公里上升到现在的16.7平方公里,城镇人口已逾35.9228万,城镇化率达到30.18%。

1.2、 毕节市七星关区地下管网布置现状:

没有统一的规划管网错综复杂 二、 毕节市地下综合管廊可行性分析 2.1、需求分析

随着城市化进程的快速发展,城市基础设施已经不能满足城市的正常生产生活,特别是2008年初的雪灾导致京广大动脉瘫痪的问题反映出基础设施的薄弱。近年来,在建设部及各位专家的呼吁和推动下,建设城市综合管廊工作得到了很好的发展。试图从开发利用好有限的城市地下空间来建设地下管线等城市基础设施,国内外建设城市综合管廊的现状、政策法规、技术、经济效益、社会效益等方面分析论证我国建设城市综合管廊的可行性。 2.2、现有基础条件和优势

2.3、问题及对策

毕节市七星关区碧昌大道道路工程地下综合管廊建设主要存在的三个问题,一是成本问题、二是利用率问题、三是管理体制问题。由于体制与机制的不同,国外在建设综合管廊方面的许多经验和标准并不适合我国的国情,只有结合我国现阶段实际,研究适合我国综合管廊建设中的决策支持依据,才能真正有效地推动综合管廊的快速发展。由于上面的第三个问题实际是综合管廊建设的技术性和功能性问题,而主要对其三个问题逐个展开分析和研究。 成本——城市地下管线综合管廊项目实施的经济性指标:主要对综合管廊建设的总成本和总效益进行研究,并运用成本与效益法,对如若不实施综合管廊的假设状态中的成本与效益进行比较。利用率——城市地下管线综合管廊项目实施后的利用前景预测:主要研究如何通过对实施范围的城市区域功能定位,公用管线规划,城市发展规划的调查,并利用公共管理中统计定量分析方法对管线部门的使用意愿程度进行分析,从而找到未来综合管廊利用率的预测方法。 体制——城市地下管线综合管廊设施的职能定位:主要研究在现行体制下,如何进行综合管廊建成后的运营、维护和管理的结构和构建模式,以及如何确定在城市建设管理中的职能定位。

三、毕节市七星区碧昌大道道路工程地下综合管廊试点的目标

和任务 3.1、目标

2017年完成实施毕节市七星关区碧昌大道道路工程地下综合管廊示范建设11.8公里。 3.2、主要任务 1、主要内容

(1)编制综合管廊专项规划

综合管廊专项规划应当符合城市总体规划,并与区域性基础设施专项规划、交通运输及相关市政管线专业规划相衔接。坚持合理用地,因地制宜、远近兼顾、统一规划、分期实施的原则。结合城市经济发展状况和城市发展战略,在规划编制过程中应进行详细认证,确定综合管廊总体布局。

(2)新建区域建设综合管廊示范工程

在城市新建区域建设综合管廊示范工程,做到高起点、高标准,统一规划,分部实施。结合新建道路工程建设时同步规划建设,建设地下综合管廊应当依照有关法律、法规和规章规定确定工程勘察、设计、施工、监理等单位。工程竣工后,按照规定进行工程验收,验收合格后方可交付使用。

(3)多渠道筹措建设资金

综合管廊建设资金以财政投入为主。同时通过市场化手段,拓宽投资渠道,鼓励社会资金参与综合管廊设施的建设和运营,引导有条件的大型企业参与投资,采取独资、合资、合作、联营(BOT、BT、BOOT)等多种市场化模式,实现投资主体社会化,多元化。 2、任务分工

(1)区规划局:负责制定地下综合管廊工作方案、组织编制地下综合管廊专项规划。协调解决规划上的问题,参与检查,验收,考核等工作。

(2)区城管局:负责领导小组办公室的日常工作,参与综合管廊规划编制、建设方案和计划,督促项目建设业主制定工作计划、落实责任,建立办公例会制度,协调解决项目实施中的难题,组织检查、验收、考核和上报、督办等工作。

(3)区发改局:参与领导小组办公室工作,具体负责各项目立项的审批、核准工作和前期工作的协调推进,争取国家、省资金的支持。

(4)区新宇建设投资有限公司:作为综合管廊业主,参与领导小组办公室工作,配合解决综合管廊建设项目实施中的问题,负责对各项目实施情况的检查、验收和考核。参与监理和指导综合管廊有偿使用费的规范使用。

(5)区财政局:参与领导小组办公室工作,负责综合管廊设施建设资金筹措,参与对个项目实施情况的检查、验收和考核等。

(6)区住房城乡建设局:参与领导办公室工作,负责牵头组织对综合管廊建设工作的监督,协调解决项目实施的难题,参与对项目的实施情况的检查、验收和考核。 3.3实施计划

2015年上半年,摸清毕节市城市地下管线的现有状况,下半年编制完成综合管廊的专项规划,有序推进城市规划区内综合管廊建设工作。

2016年,在碧昌大道建设综合管廊示范工程,分部实施实施建设综合管廊示范工程5公里。制定出台综合管廊公共管道运营与管理机制,实行综合管廊有偿使用管理与收费制度。

2017年,完成实施建设综合管廊示范工程11.8公里。

四、实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案 4.4项目总体框架

4.2建设内容

4.3建设方案

4.4项目可行性论证报告

五、建设城市地下综合管廊试点的保障体系 5.1管理及制度保障

(1)规范项目管理,落实工作责任

综合管廊项目的建设要严格按国家有关规定进行,要加

强项目管理工作,认真做好可研、环境影响评价、初步设计等关键环节的评审论证工作。加强项目建设施工管理,完善监管办法啊,确保工程建设质量。 (2)加强监管力度,提升运营水平

综合管廊的投入要确保地下管线设备安全、高质量运

行。要督促运营单位严格执行综合管廊各项工程技术规范、操作规程控制标准,切实做好综合管廊管护工作,建立综合安全监控系统。要督促运营单位制定应急预案,有效应对综合管廊管线故障、泄露等突发事件。 (3)加强监督检查,落实信息报送

领导小组办公室要组织人员对地下管线综合管廊项目工程

建设制度、资金落实、运营管理费使用等情况进行定期或不定期的检查督导。对发现的问题,及时督促相关责任单位整改,对问题严重者进行曝光。建立健全对综合管廊特许经营权的授予、履行情况的监督制度,定期开展督查活动。 5.2、政策保证

为确保完成工作目标,加强对综合管廊工作的领导,区政

府成立“毕节市七星关区城市地下管线综合管廊建设工作领导小组”。领导小组以区主管区长作为组长,成员单位由区发改局、区财政局、区城乡建设局、区规划局、区城管局、区新宇建设投资有限公司等单位主管负责人组成。领导小组下设办公室,决策和督促我区综合管廊项目建设。 5.3、资金保障

5.4、运营维护保障

六、经济、社会、环境效分析

随着我国经济社会的发展,我国许多地方都开始建设地下管

线综合管廊。城市地下管线综合管廊是指埋于地下,可容纳包括电力、通信、给水、天然气等管线,并拥有完备的排水、照明、通讯、监控等设施功能的地下箱涵隧道。综合管廊有利于管线的集中管理和信息化管理,是城市建设现代化、科技化、集约化的标志之一,是地下管线敷设的趋势。地下管线综合管廊能充分利用地下空间,基础设施功能集约度高。对在地下综合管廊规划设计中如何结合用地、供电等专项规划和区域实际情况,采取相应措施,节约建设成本,增加综合管廊的综合经济效益作了初步分析。从规划角度提高综合经济效益,结合用地规划布局地下管廊建设消除了地上架空线,解决了道路上方线路蛛网密布情况,有利于道路沿线景观,可防止以后反复开挖路面。地下管廊将管线置于地下,利于管线单位经常巡视和维护,管廊本身也具有较强的抗震防护功能,防止自然灾害破坏管线,提高了较高的安全系数。

附4:毕节市七星关区碧昌大道道路工程地下综合管廊试点实施方案

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