内蒙古煤炭工业局_范文大全

内蒙古煤炭工业局

【范文精选】内蒙古煤炭工业局

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【专家解析】内蒙古煤炭工业局

【优秀范文】内蒙古煤炭工业局

范文一:专访内蒙古煤炭工业局局长王俊峰 投稿:马謜謝

2013年内蒙古自治区煤炭产量10.3亿吨,仍稳居国内产煤省第一。在过去的十数年间,伴随煤炭黄金十年升腾的,是面向三西(山西、陕西、蒙西)的煤炭资源大开发,在这一历程中,内蒙古后来居上,跃升国内第一产煤大省。

  自去年开始,煤炭市场开始回落。作为产煤大省,内蒙古亦不得不接受考验。内蒙煤炭工业亦面临利润下滑、销售困难等难题。作为内蒙煤炭工业行政管理机构,内蒙煤炭工业局不得不在职责范围内,尽可能推动内蒙煤炭工业发展。

  王俊峰是内蒙煤炭工业局局长,兼任内蒙经济和信息化委员会副主任。作为内蒙煤炭工业重要的管理者,他必须领导煤炭工业局调控内蒙煤炭工业走向,兼顾产业长远发展和短期经济效应,同时需慎重行动,以免越界涉嫌干涉市场。今年8月,本刊记者赶赴呼和浩特,就内蒙煤炭工业的现状与未来发展,对其进行了专访。

  《能源》:过去的一年里,内蒙煤炭工业状况如何?

  王俊峰:煤炭行情不好,内蒙煤炭工业遭遇到较大的挑战。2013年1-11月份,全区生产原煤9.47亿吨。同比增长0.56%。总产值3511.87亿元,同比下降6.58%,占全区规模以上工业主营业收入20%。利润总额548.38亿元,同比下降29.53%。上缴税金316.34亿元,同比下降12.52%。

  《能源》:内蒙自治区采取了哪些措施为煤炭企业减负?

  王俊峰:目前煤炭市场不旺,价格下滑。政府对煤炭收费进行调整。包括下调煤炭价格调节基金,规范铁路收取的各项杂费等,这一块可以为企业每吨煤炭降低5-6元的成本。此外,由内蒙古自治区发改委牵头,目前正在进一步进行煤炭税费的清理、规范行为,对不合理的收费或价格,进行进一步调整。

  《能源》:目前国内煤炭市场整体产能供过于求,作为第一产煤大省,内蒙古对区内煤炭产能有何规划?

  王俊峰:我们力争未来两年里内蒙古的煤炭产能控制在目前的产能规模上。我们准备通过两条途径来达到这一目标。一是煤矿必须要按照核定的生产能力去生产;二是煤矿建设过程中产生的工程煤,同样需按照核准规模去进行销售。过去存在一些超能力生产和违规建设生产的现象,现在我们要建立生产要素登记管理和公告制度,鼓励社会力量参与监督。此外我们还准备推广鄂尔多斯市煤炭产量“票证”监管办法,进一步控制煤炭产能。

  值得一提的是,过去内蒙古进行了两次较大的兼并重组。目前最小煤矿年产能也在45万吨以上。煤矿整合之后,也在控制产能上起到一定作用。同时也利于安全生产。由于整合后以现代化矿井为主,且加强了安全监管,目前内蒙古煤炭百万吨死亡率已经降低到了0.02%。

  《能源》:内蒙自治区在推进产业整合方面进展如何?

  王俊峰:煤炭工业的兼并重组,三年来进展较大,在自治区兼并重组100户以内的目标框架内,全区已确定煤炭主体企业82户,拟兼并企业233户,煤矿285处。目前已完成兼并企业32户,煤矿34处;已签订协议企业150户,煤矿196处。同时由于煤炭市场不好,我们也改变思路,转而鼓励煤炭企业横向和纵向整合并行,在支持煤炭企业之间、煤炭企业与配煤企业之间兼并重组同时,也鼓励煤炭企业、配煤企业与电力、化工、有色等下游企业整合。这个月(8月),我们会召开相应的对接会,邀请煤炭产业链上企业参会,促进它们彼此的沟通。我们鼓励他们签订长期协议、互相参股或者一次性购买(即直接兼并)。

  目前整体煤炭行业产能过剩,对兼并重组来说是一个机会。内蒙自治区政府也在努力为兼并重组提供便利。从今年7月份起,内蒙古自治区不再确定煤炭企业兼并重组主体企业名单和指标,不再设定企业最低产能规模和完成时限,由企业自主按市场化原则进行兼并重组。同时取消原先需经内蒙自治区煤炭企业兼并重组工作领导小组进行批复的程序。

  《能源》:过去内蒙自治区提出过要推动形成2-3家亿吨级煤炭企业,现在进展如何?

  王俊峰:这是之前的一个规划。但是目前的情况是煤炭销售困难,再提亿吨级煤炭企业不合时宜。我们现在工作重点是推动煤炭产业链企业纵向整合,帮助企业脱困。这个规划是一个长远的目标,等到煤炭市场逐渐稳定、成熟,我们还会继续推进。

  《能源》:在煤炭开采的基础上,内蒙古如何规划区内煤炭工业的转型方向?

  王俊峰:内蒙古煤炭工业的转型目标是要建立大型的煤化工和煤电基地。煤电基地未来会通过特高压输往缺电地区。煤化工会主推煤制油、煤制气。到2017年,仅目前新上的项目建成后,转化的煤炭规模就可以达到3亿吨。加上已有的转化项目,内蒙古全区煤炭转化率降达到50%以上。

  《能源》:内蒙古此前早就出台了“就地转化”政策,那么自治区如何看待那些不认真执行政策的投资者?

  王俊峰:今年我们工作的一个重点就是要严格煤炭建设项目管理程序,认真落实自治区126号文件履行配煤规定,对新上项目要求100%就地转化,同时加强配煤项目的监管。目前确实有一些企业就地转化项目推进较慢,目前内蒙下属各盟市正对配煤项目进行清查,清查后资料会提交给自治区政府,自治区政府再进行清查,经研究后会对未认真执行就地转化政策企业采取相应措施。但目前还没有企业受到惩罚。

  《能源》:目前煤炭价格持续下跌,对此您有何看法?

  王俊峰:目前煤炭价格持续下跌,重要原因还在于产能过剩。我认为,内蒙古、陕西和山西这三个产煤大省应该积极探讨如何形成一种销售机制,不要压价竞争,以控制产量来稳定价格,但如何控制产量稳定价格,是一个需要探讨的话题。

  在内蒙古东部褐煤资源区,企业之间正在探讨这样一种机制,目前情况进展还不错。企业已经达成共识,大家不要互相压价。企业之间相互协议确定一些价格条款。这对稳定市场价格具有一定的成效。这部分工作主要由内蒙煤炭工业协会来协调推动。我们作为政府管理部门,不能干涉市场,但我们乐观其成。

范文二:内煤局字内蒙古自治区煤炭工业局关于进一步加强煤矿建设项目管理的通知 投稿:彭粻粼

内煤局字〔2010〕593号

关于进一步加强煤矿建设项目管理的通知

各盟市煤炭行业管理部门:

根据国家关于煤矿建设项目管理的相关规定,以及《自治区政府办公厅关于印发自治区经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(内政办发〔2010〕59号)精神,为进一步规范全区煤矿建设项目(包括煤炭洗选、提纯、干燥等加工项目)管理工作,提高工作效率,现将有关事宜通知如下:

一、项目审批管理权限

凡列入以下范围的煤矿建设项目,由我局审查批复、备案。

(一)自治区煤炭产业政策范围内的整合技改项目;

(二)重新核准之外的煤矿技改项目;

(三)变更煤炭开采方式、变更回采工艺的项目。

二、初步设计(含优化、变更初步设计、放顶煤开采设计、采掘工作面开采设计等)管理规程

所有煤矿建设项目必须履行初步设计审批程序,并按下列规定执行。

(一)申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件。相关盟市煤炭行业管理部门,按照请示文件格式上报我局,文件要标注签发人姓名,标明建设单位联系人姓名和电话号码(含固定电话、手机和传真电话),文件中要有符合产业政策要求的内容,明确提出请求审查的具体事项;

2.建设项目基本情况介绍(具体要求附后);

3.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件;

4.煤矿建设项目批准文件复印件(新建、扩建项目必须有核准批准文件);

5.初步设计书(一式8份);

6.新建项目须提供矿业权证明复印件;

7.采矿许可证(非新建项目)复印件;

8.煤炭生产许可证(非新建项目)复印件;

9.安全生产许可证(非新建项目)复印件;

10.与相邻煤矿相关位置平面图,新编制煤矿生产地质报告(含现保有储量核算图、表);

11.其它需要提供的资料。

(二)审查要点及程序

我局重点审查建设项目执行国家、自治区煤炭工业相关产业政策、行业设计规范等情况。初步设计委托自治区煤炭工业专家技术咨询委员会或相关单位组织进行审查。根据评审意见批复煤矿初步设计。

我局自收到盟市煤炭行业管理部门上报文件之日起,原则上在20个工作日内完成审查批复。其中,自治区煤炭工业专家技术咨询委员会原则上在10个工作日内完成审查。修改和完善初步设计以及再审查的时间不计入工作时限内。

三、开工备案管理规程

(一)申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件,要求同前;

2.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件;

3.自治区煤炭工业局关于煤矿建设项目初步设计批复文件复印件;

4.煤矿建设项目安全专篇批复文件复印件;

5.煤矿建设项目环境影响报告书批复文件复印件;

6.煤矿建设项目水土保持方案报告书批复文件复印件;

7.经招标确定的施工单位中标文书、资质证书、安全许可证、施工合同复印件等;

8.经招标确定的监理单位中标文书、资质证书、监理合同复印件等;

9.质监单位出具的质监注册登记表及《煤炭工业建设工程质量监督书》;

10.其它需要提供的资料。

(二)审查要点及程序

我局重点审查煤矿建设项目开工要件是否齐全,开工条件是否具备。我局在收到文件之日起7个工作日内完成开工备案工作,补充资料时间不计入时限。

四、联合试运转管理规程

(一)申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件,要求同前;

2.项目建设单位编制的联合试运转方案,要有主要负责人、技术负责人的签字;

3.开工备案文件;

4.其它需要提供的资料。

(二)审查要点及程序

我局重点审查煤矿建设项目联合试运转方案是否可行。我局在收到文件之日起7个工作日内完成备案工作,补充资料时间不计入时限。

五、综合验收管理规程

(一)申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件,要求同前;

2.煤矿建设项目初步设计批复文件;

3.煤矿建设项目开工备案文件;

4.煤炭建设项目联合试运转批复文件;

5.建设项目单项工程质量认证书(认证结论意见);

6.建设项目安全设施验收文件复印件;

7.建设项目环境保护设施验收文件复印件;

8.建设项目水土保持设施验收文件复印件;

9.建设项目消防设施验收文件复印件;

10.其它需要提供的资料。

(二)审查要点及程序

我局重点审查建设项目是否具备颁发生产许可证前的综合验收条件。具备验收条件后,委托具备相关资质的中介机构进行现场勘察验收。根据中介机构出具的煤矿建设勘察验收报告书,制发验收通知书,适时组织综合验收。

我局自收到上报文件之日起,原则上在30个工作日内完成综合验收。其中,勘察单位在20个工作日内完成勘察工作,出具勘验报告。整改时间不计入工作时限。

本通知从2011年1月1日起执行。各地区要将执行中出现的问题,及时报告我局。

二○一○年十二月三十日

附:自治区煤矿建设项目基本情况(字数控制在2000字内)

一、建设项目名称、承担单位及项目所在矿区、煤田;

二、项目建设意义和必要性;

三、项目技术基础;

四、项目建设方案和期限;

五、项目投资构成;

六、项目法人基本情况;

七、项目财务分析、经济分析及主要指标;

八、项目联系人及联系电话。

范文三:内外兼修内蒙煤炭工业积极布局“十二五”——访内蒙古自治区煤炭工业局副局长陈泽 投稿:金峑峒

行 业 

内外 兼 修  内蒙煤 炭 工 业 积极布 局 “ 一

文 /翟 永平 李 云 帆 

"  

访 内蒙 古 自治 区煤 炭 工 业 局副 局 长 陈泽 

煤 炭 工 业 是 内蒙 古 最 具 特 色 的 产 业 , 该 区 工 业 的  是 重 要 支 撑 。据 了解 ,内蒙 古 已探 明 含 煤 面 积 1 平 方 千  2万 米 , 自治 区 国土 面 积 1 8 平 方千 米 的 11 强 。 ̄ 2 0   占 1万 /0 J0 9 年 。 区 累 计 探 明 煤 炭 储 量 达 7 23 吨 。 全 国 第 一  全 3 亿 为 位 。因此 , 一 步 做 大 做 强 煤 炭 工 业 ,进 一 步 提 高 煤 炭  进 工 业 发 展 质 量 和效 益 , 推 动 内蒙 古 经 济 社 会 科 学 发 展   对

具 有重大意义。  

为此 。 对 内蒙 古 煤 炭 产 业 发 展 现 状 以 及 煤 炭 进 口  针 发 展 的趋 势 问 题 , 者 采 访 了 内蒙 古 自治 区 煤 炭 工 业 局  记

副 局 长 陈泽 。  

为煤 炭工业提 速做 铺 垫 

- 记 者 :目前 ,内蒙 古在 煤 炭 产 业 的 整 合 、 化 以 及 通  转 道建设方面做得如何?  

陈 泽 : 煤 炭 产 业 整 合 方 面 ,“ 一五 ” 间全 区 共  在 十 期

关 闭小 煤 矿 2 9 , 汰 落 后 生 产 能 力 2 4万 吨 , 区各  3处 淘 27 全 类 煤 矿 由2 0 年 的 8 0 , 少  ̄ 2 l 年 的 5 1 , 煤  05 9处 减 J to o 5处 原

产量 由2 0 年 的25 亿 吨提高  ̄ 2 1 年 的78 亿 吨 , 05 .6 ] ;0 0 .7 平 

均 单 井 产  ̄ E2 o 年 不 足 3 万 吨 提 高  ̄ 1 0 吨 , 源 回  ho5 0 ] 14 万 资

收率 由2 0 年 的3 % 提 高 到 6 % 以上 , 煤 机 械 化 程 度   05 0 0 采

由3 %提 高  ̄ 9 % 以上 , 煤 百 万 吨 死 亡 率 由2 0 年 的  5 10 J 原 05

05 .稳定下 降并保 持在 目前 的00 左右 。 0 .5 3 万吨以下小煤 

内蒙 古 自治 区 煤 炭 工 业 局 副 局 长 陈 泽 

矿全 部 退 出市 场 。内蒙 古 煤 炭 工 业 步 人了健 康 发 展 的 快  

车道 , 入 了_ 新 的发 展 阶段 。 进 一个  

7   6

Ci   ses pa h a ui s  dt n B n U e/Nvm e21 oe br01      

在煤 炭 转化 方面 , 0 0 , 2 1 年 内蒙 

古 区 内 消 费 煤 炭 33 亿 吨 , .5 占总 产 量  的4 .% 。 区 内煤 炭 消费 情 况 看 , 26 从 火 

电用 煤 接 近7 % , 化 工 用煤 约 1% 。 0 煤 5   “ 一 五 ”期 末 , 区火 电 装 机 5 0   十 全 40

内蒙 古已探明含煤 厩积 1) 平方 千米 ,   2: i 占自 治区 国土 面积 l 8 1万平方千 米 的11 强

。 /0 到  2 0 年 , 区 累计探 明煤炭 储 量 达7 2 亿  09 全 33

万千 瓦 , 建 成 了一批 煤 制 油 、 制 醇  还 煤 醚 、 成氨 、 合 焦化 等 煤 炭 转 化 项 目, 已 

形 成 5 0 吨 甲醇 当量 煤 化 工生 产 能  6万

吨, 为全 国第一 位 。 因此 , 一步 做大做 强  进 煤 炭工 业 , 一 步提 高煤 炭 工 业 发 展质 量  进 和效益 , 对推动 内蒙古经济社会科学发展具  有重大意义 。  

力 , 在 建 设 煤 制 油 、 制 烯 烃 、 制  正 煤 煤 二 甲 醚 、 制 甲烷 气 、 制 乙 二 醇 等  煤 煤 五 大 示 范 工 程 和 褐 煤 提 质 等 重 大 煤 

炭 转 化 项 目。  

在通 道建 设 方 面 , 目前 , 蒙 古  内 出 区煤 炭 8 % 依 靠 铁 路 处 运 , 0 依  0 2% 靠 公 路 外 运 。 年 来 , 蒙 古 在 原 有  近 内

铁 路 基 础 上 陆 续 建 设 开 通 了大 准 铁  别 的仅 占 1 %左 右 , 多 煤 田 过早 进   5 许

入 商 业 性 运 作 , 开发 后 规 划 , 化   先 规 滞 后 于 开发 , 利 于 煤 炭 工 业 可持  不

续 发展 。  

兼 并重组 是重 点 

- 记 者 : 么 , 样 实 施 煤 炭 生 产  那 怎 企业 兼并重组 战略, 以推 进 煤 炭 工 业 

健康稳定发展?  

路 、 东 铁 路 、 乌铁 路 、 桑 铁 路 、 准 东 锡   临策铁 路 、 伊 铁 路 等运煤 线 路 , 两 并  加 大 了公 路 建 设 力 度 , 减 了原 煤 生  缓 产 与 外 运 能 力 的 矛盾 。目前 , 已形 成 向  

华 北 、东 北 “ 对 网 ”和 “ 对 网 ”9 网 点   条5 0 伏 外送电通道 ( 华5 5 、 0千 送 L条   送 东 北 4条 ), 送 电 能 力 达  ̄ 2 0   外 00

万 千 瓦 

三 是 煤 炭 转 化 程 度偏 低 。内蒙 古   煤 炭 4 %左 右 区 内消 费 , 化 工 用 煤   5 煤

只 占1 %, 地 转 化 偏 低 , 业链 条不  5 就 产

陈 泽 :在 新 的 发 展 形 势 下 , 破   为

长, 增值 不高 。 在褐 煤热 解提 质 以及 

废 水 、 气 、 层气 、 矸 石 、 煤 灰   废 煤 煤 粉 综 合 利 用 等 方 面 尚处 于 起 步 阶段 ,   激 励 和 约 束 机制 不 强 。  

解 内蒙 古 煤 炭 工 业 发 展 过 程 中的 制 约  因素 , 对 内蒙 古 煤 炭 工 业 发 展 过 程   针 存在 的问题 , 内蒙 古 自治 区 政 府 决 定   从今 年 开 始 , 用 3 的 时 间 , 施 煤   利 年 实 炭生 产企业兼 并重组 战略, 续优化  继 煤炭 工业结 构 , 变经济增长方 式 , 转   这是 “ 十二五 ” 局 之年从 生 产关 系方   开 面 进 行 结 构 调 整 的 重 大 举 措 , 是 解  也

决 煤 炭 工 业 发 展 过 程 出现 的 各 种 问 

题 的

突破 口。  

多因素制 约煤 炭超 前发 展 

- 记 者 :当 前 。制 约 内 蒙 古 煤 炭 工  业 发 展 的 主 要 因素有 哪 些 ?  

四 是 煤 炭 铁 路 外 运 瓶 颈 制 约 问  题 还 未 彻底 解 决 。 炭 铁 路 外 运 通 道  煤 不 足依 然 是 制 约 内蒙 古煤 炭 工 业 发 展  的主要 因素 , 目前 , 内蒙 古 大 部 分 煤 

陈 泽 :内 蒙 古 煤 炭 工 业 目前 还 

炭 企 业 以运 定 产 , 年 约 有 5 0 万 吨  每 00

存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 , 要 在  需 “ 十二 五 ”乃 至 今 后 发 展 过 程 加 以解  决 。归 纳 起 来 ,主 要 有 以 下几 方 面 制 

约 因素 。  

的 煤 炭 产 能 得 不 到 有 效 释 放 。由于 铁 

路 运 力 不 足 , 致 公 路 超 载 、 车 等  导 堵

首先 , 施 煤 炭 生 产 企 业 兼 并 重  实

交通 问题长期 存在 , 由此 又 衍 生 出 环  保 、 能 等 许 多 新 的 问题 。 节  

五 是 环 保 和 民生 双 重 压 力 增 大 。   煤 炭 开 发 必 然 会 对 生 态 环 境 造 成 影 

组 , 以 提 高 煤 炭 产 业 集 中度 。 至  可 截

2 1 年底 , 区5 1 矿 井 中一 企 一 矿  00 全 5处 的 企 业 有 3 9 , 0 万 吨 以 上 规 模 的  0户 50

是 企 业 规 模 较 小 , 约 化 程 度  集

较 低 。内蒙 古 现 有 生 产 矿 井 5 1 , 5 处 分  属33 煤 炭企业 , 5户 大部 分 属一 矿一 企  型 煤 炭 企 业 , 井 规 模 偏 小 , 备 水  矿 装 平 偏 低 , 理 水 平 不 高 , 全 基 础 不  管 安 牢 , 御 经 营风 险 的 能 力 不 强 。 抵   二 是 煤 田 勘 探 程 度 不 足 。目前  探 明 的煤 炭 资 源 , 到 详 查 以上级  达

企 业 占企 业 总 数 的6 , 0 吨 规 模  % 3万 的企 业 占3 % ; 区 营 业 收 入 超 百 亿  3 全 元 的 煤 炭 生 产 企 业 9 , 中 , 方 煤  户 其 地

炭 生 产 企 业 5 、 央 煤 炭 生 产 企 业4 户 中  

响 , 矿火 区 、 空 沉 陷 区 的环 境 治  煤 采 理 和 生 态 恢 复 欠 账 较 多 。 煤 炭 资 源  在 开发 过 程 中, 存 在 中央 与地 方 、 府  还 政

与群众 、 业与职工 利益分 配不平衡  企

户。由此 可见 , 内蒙 古 煤 炭 生 产 企 业 在  规 模 化 和产 业 集 中度 上 还 相 对 偏 低 ,   企业 数量偏 多, 企一 矿较为普 遍 。 一  

等 问题 , 引发 的 社会 矛盾 不 断 增 多 , 涉  及 资 源 开发 的 群 体 I 件 时 有发 生 。 生事  

中 国经贸 /二 零一一年十 一月刊  

7  7

行 业 

2 0 年 , 区 只有 1户 地 方 煤 炭 生 产  09 全 1

企 业 进 入 全 国煤 炭 1 0 0 强行 列

。由此 ,  

关 系 到 能 源 供 给 安 全 。 于此 , 鉴 自治  区政 府决定 用3 时间完成 煤炭 生产  年

企 业 的 兼 并 重 组 。到 2 1 年 底 , 蒙  03 内

特 口 进 口煤 炭 1 吨 , 降 1 %。 岸 7 万 下 5   今 年 1 7 份 ,内蒙 古 从 蒙 古 国  ~B

进 口煤 炭 9 54 吨 , 比增 长 2 % , 8 .万 同 3  

内蒙 古 需 要 培 育 一 批 产 值 超 百 亿 、 发 

展可持 续 、 给有保 障 、 御市 场风  供 抵

险 能 力 强 的 大 型 和 特 大 型 煤 炭 生 产  企 业 , 撑 自治 区 构 建 起 新 型 煤 炭 工  支 业 体 系 , 今 后 自治 区 煤 炭 工 业 可 持   为

续发展 创造条件。  

古 地 方 煤 炭 生 产 企 业 数 量 将 控 制 在  8 ~ 0 户 以 内 , 炭 生 产 企 业 最 低 生  0 10 煤 产规 模 为10 吨 , 产 规模在 10 2万 生 2 万  吨 以 下 的 煤 炭 生 产 企 业 全 部 退 出 市 

场 。形 成 1 2 亿 吨 级 、 ~ 户 5 0 万  ~户 56 00

占全 国 煤 炭 进 口总 量 ( 7 7 吨 ) 8 8万 的  1.% 。 中, 克 口岸进 口煤 炭 4 28 1 2 其 策 7.   万吨 , 比去 年 同 期 增 长 32 ; 其 毛   .% 甘

道 口岸 进 口煤 炭 5 12 吨 , 比增 长   0 .万 同 4 .% ; 连 口岸 进 口煤 炭 1 .7 吨 , 72 二 1 Y   4

其 次 , 施 煤 炭 生 产 企 业 兼 并  实 重 组 , 以提 升 煤 炭 生 产 企 业 经 营 管   可

理 水 平 。大 型 煤 炭 生 产 企 业 在 技 术 管 

吨级 、 5 1户 千万 吨级 的煤 炭 生 产 企  1 ~6 业 , 成 营业 收 入 超 百 亿 元 的 煤 炭 生  形

产 企 业 2 户。“ 0 十二 五 ”末 期 , 区 原  全

同 比增 长 37 。 3 % 预计 今 年 内蒙 古从 蒙  古 国进 口煤 炭 2 0 万 吨 左 右。 00  

从 目前 煤 炭 进 口情 况 看 ,策 克 和 

理 、 全 防 控 、 产 经 营 等诸 多 方 面 , 安 生   具 有 与 政 策 要 求 、 场 需 求 相 适 应 的  市

体 制 和 机 制 , 大 型 企 业 的 技 术 、人  将

煤 产 量 控 制 在 1 亿 吨 , 中年 生 产 能  0 其

力 1 0 吨 及 以 上 井 工 矿 、 0 万 吨 及  2万 30

甘 其 毛道 口岸 煤 炭 进 口量 逐 年 增 加 ,   满 都 拉 口岸 建 成 后 煤 炭 进 口量 也 将  

呈 增 加 趋 势 。二 连 浩 特 口岸 邻 近 蒙 古  

以 上 露 天矿 占总 产 能 的 7 % 。 0  

才 和 管 理 等 优 势 植 入 中小 企 业 , 实  可 现 对 煤 炭 生 产 经 营 的 有 效 调 度 和 均  衡 调 控 , 保 煤 炭 产 运 销 的 有 效 衔  确

接 , 加 快 煤 炭 工 业 向 大 型 化 、 代  可 现

化 方 向

发 展 。  

国 的煤 炭 资源 主 要 以褐 煤 和 长 焰 煤 为 

力促 双 边 贸易 

- 记者 : 目前 。内蒙古 是 如 何 积极 推  进 “ 出 去”战 略 , 步 扩 大 境 外 资 源  走 逐

利 用 程 度 的?  

主 , 内蒙 古 不是 紧缺 的煤 种 , 多 可  在 至 起 到 区域 性 平 衡 作 用 , 口量 不 会 有  进

太 大 增 幅 。进 口量 增 加 主 要 由以 下几   方 面 因素 决 定 。  

第三 , 施煤 炭生 产企业 兼并重  实 组 , 以提 高 煤 炭 生 产 企 业 安 全 生 产   可

水 平。与 大 型 煤 炭 生 产 企 业 相 比 , 型  小

是 靠 近 策 克 、 其 毛 道 、满 都   甘

陈 泽 : 励 和 支 持 大 型 煤 炭 生 产  鼓

拉 口岸 附 近 蒙 古 国 的煤 炭 资 源 以炼 焦   用 煤 为 主 , 炼 焦 用 煤 对 内蒙 古 而 言  而

企 业 实 施 “ 出去 ”战 略 , 用好 俄 罗  走 利 斯 、蒙 古 两 国 的 资 源 优 势 , 现 优 势  实

煤 炭 生 产 企 业 在 安 全 设 施 、 员培 训  人 等 方 面 的投 入 能力 是有 限 的, 助 大 型  借 煤 炭 生 产 企 业 的实 力 , 大 型 煤 炭 生  将 产 企 业 的安 全 管 理 经验 和 做 法 , 伸 、 延  

繁 殖 至 小 型 煤 炭 生 产 企 业 , 以 全 面  可

是 比较 紧 缺 的煤 种 , 场 需 求 较 大 。 市  

二 是 阿 拉 善 盟 乌 斯 太 工 业 园 区 已 

互 补 , 内蒙 古 自治 区 扩 大 沿 边 开 放  是 的 重 要 政 策 措 施 。 过 几 年 来 的 大 力  经 推进 , 内蒙 古 与 蒙 古 国 的 煤 炭 进 出 口  

贸易 实 现 了零 的突 破 , 了质 的飞跃 。 有   今 后 还 将 大 力 发 展 双 边 贸 易 ,继 续 推 

形 成 3 0 吨焦 化 能 力 , 原 料 主 要 依  5万 其 托 策 克 口岸 进 口的 焦 煤 资 源 ; 其 毛  甘

道 口岸 加 工 区 正 在 建 设 入洗 能 力 2 0   00

提 高煤 炭 生 产 企 业 的安 全 生 产水 平。   第 四 , 施 煤 炭 生 产 企 业 兼 并 重  实

组 , 以促 进 煤 炭 产业 多 元发 展 。以煤  可 为 基 础 ,多 元 发 展 , 现 煤 炭 资 源 的  实

多 万 吨 的洗 煤 项 目, 利 用 境 外 焦 煤  要 资源 重 点 发 展洗 选 焦 化等 煤 炭 深 加 工 

进 走 出 去 战 略 , 步扩 大 境 外 资 源 利  逐

用程度 。  

产业 ; 满都拉 口岸正在建 设之中, 紧邻 

蒙古 国焦 煤产 地 , 位优 势 明显 ,   区 发 展潜 力 较 大 。  

蒙 古 国 毗 邻 内 蒙 古 自治 区 , 已  现 形 成 煤 炭 交 易 口岸 3 , 别 为 阿 拉  个 分 善 盟 策 克 口岸 , 巴彦 淖 尔 市 甘 其 毛 道  口 , 林 郭 勒 盟 二 连 浩 特 口岸 , 在  岸 锡 正 建 设 的煤 炭 交 易 口岸 1

, 包 头市 达  个 为

茂 旗 满 都 拉 口岸 。  

综 合 利 用 , 煤 炭 工 业 的 发 展 方 向。 是   大 型煤 炭生 产企业利 用管理 、 金 、 资   科 研 、 才、 风险等方面的优势 ,   人 抗 在 煤 电 、 电冶 、 化 工等产业 进 行延  煤 煤 伸, 可改 变 目 较 为单 一 的产 品结 构 , 前   可 实 现 资 源 的 循 环 利 用 , 煤 炭 生 产  为 企 业 的多 元化 发 展 创 造 了条 件 。   积 极 推 进 煤 炭 生 产 企 业 兼 并 重  组 , 育发展 大 型煤 炭 生产 企业 , 培 关 

三 是 神 华 集 团 、 华 集 团等 企 业   庆

在 蒙 古 国 已取 得 焦 煤 矿 权 , 后 将 在  今

产 能 上可 确 保 进 口量 逐 步 增 加 。 考  如

虑其他 企业能 在蒙古 国获得 矿权 ,   今

2 1年 , 00 内蒙 古从蒙 古 国进 口煤 

炭 13万 吨 , t 0 9 增 加 8 4 吨 , 68  ̄20 年 9万  

后确 保 进 口的产 能 还 将 会 增 加 。  

四是 国家 和 自治 区在 政 策 上 都 

积 极 鼓 励 大 型 煤 炭 企 业 实 施 走 出 去 

战 略 , 用 好 境 外 资 源 , 大 双 边 贸  利 扩

增 长 10 , 2 % 占全 国煤 炭 进 口总 量 (. 1  6 亿 吨 ) 1 % 。 中, 克 口岸 进 口煤   的 0 其 策

系到 内蒙 古煤 炭 工 业在 “ 十二五 ” 乃 

至 今后 一 个 时期 能 否 持 续 健 康 发 展 ,  

炭8 2 6 万吨 , 增长13 甘其 毛道 口 4 %; 岸 

进 口煤 炭 7 9 5 万吨 , 长 1 8 ; 连 浩  增 2% 二

易, 以满 足 我 国 经 济 建 设 可 持 续 发 展  

的 需 要 。/ 例  

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范文四:主送单位-内蒙古自治区煤炭工业局官方网站 投稿:宋铫铬

附件2

煤矿安全改造项目建设方案编制提纲

一、企业安全生产现状

1、企业基本情况。包括企业的历史沿革、产权结构、煤炭生产规模、现有职工人数、资产规模、净资产收益率、2014年企业盈利情况、人均年收入等。已经实行改制的企业,要以附件形式出具改制后具有法律效力的产权结构证明材料。

2、煤炭资源和开采地质条件。包括矿井核定生产能力、2014年煤炭产量、2014年末保有地质储量和可采储量、煤层瓦斯赋存情况、水文地质类型、地温、冲击地压倾向性、煤尘爆炸危险性、自然发火倾向性等,分析影响安全生产的主要地质条件。申报项目企业要以附件形式出具矿井生产能力核定和矿井瓦斯等级鉴定证明材料。申报项目企业须如实填报附表1。

3、安全投入情况。包括近3年安全费用提取和煤矿安全改造中央预算内投资项目实施进度和投资完成情况,并对比分析实施效果。申报项目企业须如实填报附表2和附表3。

4、安全事故分析。简述2012-2014年度安全生产情况,包括煤矿安全伤亡事故起数和类型、死亡人数、煤炭百万吨死亡率等。结合安全事故情况分析煤矿安全改造的效果。

二、安全生产存在的主要问题

简述矿井“一通三防”、瓦斯抽采利用等系统情况,并根据最新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》和《防治煤与瓦斯突出规定》等规定,对瓦斯、冲击地压、水害、自然

发火、地温、粉尘等灾害治理及提升运输设备安全设施等方面存在的问题进行研究分析,提出近期优先解决的主要问题。

三、企业安全改造规划

申报项目企业应根据最新版《煤矿安全规程》的要求,结合企业自身的安全生产实际情况,针对矿井安全生产存在的主要问题,制定本企业安全改造规划和年度实施计划,确定规划实施完成后应达到的安全生产目标。

四、申请项目的技术方案

1、安全改造的必要性。针对矿井通风、瓦斯抽采与利用、防治水、防尘、防灭火等系统及提升运输设备安全设施存在的问题,论述安全改造的必要性和可行性,提出2015年度安全改造项目。

2、安全改造项目技术方案的选择。申报项目企业应对2015年度安全改造项目进行多方案综合比较,选择技术先进、安全可靠、经济合理的技术方案。项目建设内容不得包含生产性采掘工程及设备、提升运输设备、地面土建工程。

3、安全改造项目的技术方案描述。申报项目企业应对2015年度申请的安全改造项目进行详细描述,提出项目的主要工程内容,提出按矿井和单位工程分列设备、工程量和投资的表格及文字说明,包括设备、工程的规格和数量。同时还应按照有关单位工程分类要求填报附表4,确保工程内容和有关数据准确无误。

五、申请项目的投资估算和资金筹措方案

1、申请项目的投资估算。按照现行的投资估算管理办法、定额指标和取费标准,编制项目投资估算书,并按附表4和附表

5的格式填报项目估算投资。

2、2015年度煤矿安全改造项目资金筹措方案。

六、申请项目的实施计划及预期效果

申报项目企业应编制2015年度安全改造项目实施计划,初步确定项目建设周期和完成日期(具体到月份),对2015年度安全改造项目实施后的预期效果进行评述。

七、项目招标内容(适用于申请中央预算内投资500万元及以上的投资项目)

按照《招标投标法》等有关规定,提出建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标),拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)和拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)。

附表:

1、煤矿企业基本情况表

2、煤矿企业安全投入情况表

3、20XX年国债或中央预算内投资项目投资完成情况表

4、煤矿安全改造项目投资估算表

5、煤矿安全改造项目投资汇总表

范文五:内蒙古自治区煤炭工业局关于进一步加强煤矿建设项目管理的通知 投稿:史栺栻

内蒙古自治区煤炭工业局

关于进一步加强煤矿建设项目管理的通知

内煤局字〔2010〕593号

各盟市煤炭行业管理部门:

根据国家关于煤矿建设项目管理的相关规定,以及《自治区政府办公厅关于印发自治区经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(内政办发〔2010〕59号)精神,为进一步规范全区煤矿建设项目(包括煤炭洗选、提纯、干燥等加工项目)管理工作,提高工作效率,现将有关事宜通知如下:

一、项目审批管理权限

凡列入以下范围的煤矿建设项目,由我局审查批复、备案。

(一)自治区煤炭产业政策范围内的整合技改项目;

(二)重新核准之外的煤矿技改项目;

(三)变更煤炭开采方式、变更回采工艺的项目。

二、初步设计(含优化、变更初步设计、放顶煤开采设计、采掘工作面开采设计等)管理规程

所有煤矿建设项目必须履行初步设计审批程序,并按下列规定执行。

(一)申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件。相关盟市煤炭行业管理部门,按照请示文件格式上报我局,文件要标注签发人姓名,标明建设单位联系人姓名和电话号码(含固定电话、手机和传真电话),文件中要有符合产业政策要求的内容,明确提出请求审查的具体事项;

2.建设项目基本情况介绍(具体要求附后);

3.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件;

4.煤矿建设项目批准文件复印件(新建、扩建项目必须有核准批准文件);

5.初步设计书(一式8份);

6.新建项目须提供矿业权证明复印件;

7.采矿许可证(非新建项目)复印件;

8.煤炭生产许可证(非新建项目)复印件;

9.安全生产许可证(非新建项目)复印件;

10.与相邻煤矿相关位置平面图,新编制煤矿生产地质报告(含现保有储量核算图、表);

11.其它需要提供的资料。

(二)审查要点及程序

我局重点审查建设项目执行国家、自治区煤炭工业相关产业政策、行业设计规范等情况。初步设计委托自治区煤炭工业专家技术咨询委员会或相关单位组织进行审查。根据评审意见批复煤矿初步设计。

我局自收到盟市煤炭行业管理部门上报文件之日起,原则上在20个工作日内完成审查批复。其中,自治区煤炭工业专家技术咨询委员会原则上在10个工作日内完成审查。修改和完善初步设计以及再审查的时间不计入工作时限内。

三、开工备案管理规程

(一)申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件,要求同前;

2.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件;

3.自治区煤炭工业局关于煤矿建设项目初步设计批复文件复印件;

4.煤矿建设项目安全专篇批复文件复印件;

5.煤矿建设项目环境影响报告书批复文件复印件;

6.煤矿建设项目水土保持方案报告书批复文件复印件;

7.经招标确定的施工单位中标文书、资质证书、安全许可证、施工合同复印件等;

8.经招标确定的监理单位中标文书、资质证书、监理合同复印件等;

9.质监单位出具的质监注册登记表及《煤炭工业建设工程质量监督书》;

10.其它需要提供的资料。

(二)审查要点及程序

我局重点审查煤矿建设项目开工要件是否齐全,开工条件是否具备。我局在收到文件之日起7个工作日内完成开工备案工作,补充资料时间不计入时限。

四、联合试运转管理规程

(一)申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件,要求同前;

2.项目建设单位编制的联合试运转方案,要有主要负责人、技术负责人的签字;

3.开工备案文件;

4.其它需要提供的资料。

(二)审查要点及程序

我局重点审查煤矿建设项目联合试运转方案是否可行。我局在收到文件之日起7个工作日内完成备案工作,补充资料时间不计入时限。

五、综合验收管理规程

(一)申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件,要求同前;

2.煤矿建设项目初步设计批复文件;

3.煤矿建设项目开工备案文件;

4.煤炭建设项目联合试运转批复文件;

5.建设项目单项工程质量认证书(认证结论意见);

6.建设项目安全设施验收文件复印件;

7.建设项目环境保护设施验收文件复印件;

8.建设项目水土保持设施验收文件复印件;

9.建设项目消防设施验收文件复印件;

10.其它需要提供的资料。

(二)审查要点及程序

我局重点审查建设项目是否具备颁发生产许可证前的综合验收条件。具备验收条件后,委托具备相关资质的中介机构进行现场勘察验收。根据中介机构出具的煤矿建设勘察验收报告书,制发验收通知书,适时组织综合验收。

我局自收到上报文件之日起,原则上在30个工作日内完成综合验收。其中,勘察单位在20个工作日内完成勘察工作,出具勘验报告。整改时间不计入工作时限。

本通知从2011年1月1日起执行。各地区要将执行中出现的问题,及时报告我局。

二○一○年十二月三十日

范文六:内蒙古煤炭行业分析 投稿:蔡淥淦

内蒙古自治区地域辽阔,煤炭资源丰富、煤种齐全、煤质优良。截至2010年底,内蒙古已查明煤炭资源储量达到7413.9亿吨,居全国第一位。

新中国成立60年来,内蒙古自治区煤炭工业呈现出快速发展的特点,煤炭生产规模和结构发生了质的变化,步入安全发展的快速期。

2010年,内蒙古煤炭行业经济运行情况呈现稳定、较快发展的良好态势。2010年1-12月,内蒙古生产原煤78665万吨,较山西省多4600万吨左右。由此,内蒙古煤炭产量超越山西,跃居全国第一。

2011年上半年,内蒙古煤炭产销量持续快速增长,经济运行保持良好态势。1-6月,全区生产原煤4.5亿吨,同比增加1.2亿吨,增长34.8%。1-6月,全区销售煤炭4.5亿吨,同比增长34%。

内蒙古煤炭工业飞速发展的同时,煤炭转换、深加工产业也正在兴起。除传统煤电项目外,煤制油和煤制烯烃项目、煤制甲醇等一大批上规模、上水平的煤化工项目相继落地,这些项目建成投产必将极大地提高内蒙古煤炭资源的就地加工转化能力。此外,黄铁矿回收系统、矸石电厂、矸石砖厂等煤炭资源综合利用产业也在逐步扩大。

2011年5月,国家煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿出炉,根据规划,“十二五”期间我国煤矿建设将控制东部,稳定中部,大力发展西部,特别是内蒙古,新开工规模将占全国的26%。在运煤通道上,负责蒙煤外运的集通线将大扩容,同时蒙冀线也将建成,如此将极大释放内蒙煤炭产能。2011年6月26日,《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》出台,也为内蒙古煤炭产业发展带来了新的机遇。

“十二五”时期,内蒙古将重点建设鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔等大型煤炭基地,形成准格尔、东胜、胜利等4个亿吨级煤炭基地,霍林河、白音华等3个500万吨煤炭基地,形成煤炭大矿井、大企业格局。同时,将加大新型煤化工产业发展,集中在呼包鄂沿黄经济带,呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、通辽市等化工园区布局煤化工项目。到“十二五”末,全区原煤产量将达到10亿吨,力争培育形成30-40户在全国或区域煤炭销售市场有影响力的煤炭经营企业。

中投顾问发布的《2011-2015年内蒙古煤炭工业投资分析及前景预测报告》共八章。首先介绍了内蒙古煤炭资源的分布、主要煤田及勘探开发情况等,接着分析了内蒙古煤炭工业的现状,并对内蒙古煤炭开采和洗选行业的工业统计数据进行了详实全面的分析,然后介绍了内蒙古煤炭市场的发展和运销情况。随后,报告对内蒙古煤炭工业做了区域发展分析、综合利用分析和重点企业运营状况分析,最后分析了内蒙古煤炭工业的投资潜力与未来发展前景。您若想对内蒙古煤炭工业有个系统的了解或者想投资内蒙古煤炭行业,本报告是您不可或缺的重要工具。

范文七:兴和县:要为内蒙古煤炭业“救市” 投稿:金杝杞

编者按

  2012年,中国GDP增长率明显下降,经济进入减速期。这一减速并非周期性波动的结果,而是在全球经济危机背景下,中国经济进入中等收入阶段后带来的结构性变化。结构性减速对中国并非坏事,顺应此变化,优化发展路径,培育出新的增长优势,带动具有更好质量的经济增长,将成为我们新的历史时期重大经济命题。

  十八大召开后,习近平同志在广东考察工作期间,提出以经济战略调整为主攻方向,加快转变经济方式为当前和今后一个时期我国经济发展的主要任务。大力推进产业结构升级,从实际出发,着眼于全球角度发展的趋势。在结构优化升级方面,习总书记强调,要发展战略新兴产业,发展以生产性服务业为重点的现代服务业,推动信息化和工业化的结合、功能完善、竞争力强的现代产业体系,抓住这些才是关键。

  今年两会期间,李克强总理明确提出了打造中国经济升级版的概念,他指出我们要实现倍增计划有很多有利条件,关键在于推动经济转型,把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来形成新动力,并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有序提升,打造中国经济的升级版。

  打造中国经济升级版,不仅需要国家战略和政策的引领,更需要一地区、一行业、一企业在点和面上的探索和突破。

  从本期开始,本刊将开辟“打造中国经济升级版”栏目,重点报道在中国经济转型升级实践中做出有益探索的区域城市、行业、企业等。

  我们既欢迎广大读者对我们的报道展开分析和评价,同时,也欢迎积极提供线索和相关内容素材,来信请发至zgjjzk@vip.sina.com,并注明“中国经济升级版”。

  2013年,“煤炭价格”成了最受关注的关键词之一。200多元的巨大跌幅,使整个行业受伤。究其原因,“产运需”之间的不衔接造成的供需矛盾使煤价暴涨暴跌成为必然。

  早在2012年,国务院办公厅就出台了有关文件,提出建立健全煤炭“产运需”衔接新机制,积极推进煤炭交易方式转变。

  在内蒙古,一个长期“全民跑运输”的小县正在用自己的转型实践,试验着煤炭产运需市场化的新模式,并试图以此解救中国煤炭“跌跌不休”的市场现状。

  中国有个“运煤县”

  黄兴敏在乌兰察布市兴和县投资5.7亿元打造汽配物流园是有根据的,作为较早一批从事煤炭运输发家的返乡投资者,他看中的是该县拥有3万辆大卡车这个巨大的资源。距黄兴敏的项目15公里处,内蒙古自治区重点项目——乌兰察布综合物流产业园正在兴建,黄兴敏认为:综合物流产业园一旦建成,汽配物流园的前景将更加可观。

  兴和县的一则数据显示:26万常住人口中,常年从事运输行业的就有6万多人,至少10万人受益于交通运输业。

  曾有人戏称,兴和的县域经济是“车轮经济”、“道路经济”。

  近3万辆半挂车的旗县不仅内蒙古少有,全国也不多见。当地曾经流传着这样的故事:“只要是兴和人购车,汽车生产厂家待为上宾、吃住全免,他们从未见过一个小县城里会有如此多的购车者。”而民间的语言更加形象有趣:“国道上停满了半挂车,县城里住满了司机老婆”。

  当年,有5万多兴和运搞运输的人员住在北京昌平,当地一个“城角村”被直接称为“兴和村”,因为这个村几乎全部住着兴和县的运输老板,曾经每年兴和县领导都会带队去挨家拜年。兴和县运输业在当地经济结构中的重要程度令人叹为观止。

  因此,兴和县一度被外界称作“运煤县”。长期以来,兴和县民间以运煤和贩煤发家致富的比比皆是。据不完全统计,兴和县因煤获得上亿资产的就达上百人。物流大军不仅带动了当地的运输业,也成了拉动地方消费的主力军,更是购房的主力军,甚至是投资的主力军。据统计,近3年来,该县新建300万平方米楼房且少有空置,房价与乌兰察布市政府所在地集宁相当,周边旗县无法与之相比。

  但2012年后,这里的人们开始感受到了艰难,煤炭运销的中间利润越来越小。传统的煤场生意已经明显不再适应了,和黄兴敏一样,很多曾经经营煤场的老板开始主动寻求出路。

  “运煤县”升级“物流港”的战略

  兴和县所处的区位交通优势使这里的人们“靠路吃路”。位居环渤海经济圈的兴和县距北京240公里、大同120公里、鄂尔多斯400公里、锡林郭勒460公里,与三大港口天津、秦皇岛、曹妃甸只有500多公里。集张铁路、京藏G6高速、京新G7高速、110国道和在建的京呼高铁自这里穿境而过,位扼蒙晋冀三省份交界。

  兴和县委、县政府从运输发展中窥到煤炭物流的未来商机:“依托大交通,建设大物流,培育大市场,实现大发展”成为地方转型发展的主思路。建一个可以沟通产运需,减少物流成本,实现产业延伸的大型综合物流园,或将成为地区经济的新引擎。

  早在十多年前就曾被人们称作“京八环”的兴和县,为自己定位为“中国西部与环渤海能源进出的咽喉”。

  其实,早在胡春华任内蒙古自治区党委书记期间,就一眼看到了这个重要的物流节点,因势利导投入巨资开始打造中国最大的陆路物流港。

  占地100平方公里,计划投资400亿,2010年开始兴建的中国最大的陆路煤炭物流港“乌兰察布综合物流产业园”已现雏形。园区内高约9米的蓝色防尘网随地势蜿蜒起伏,蔚为壮观。

  园区工作人员介绍:乌兰察布市正在申请国家级以煤炭物流为主的试验示范园区,这里将成为中国北方四港的港外之港,是沿海港口的货物总仓,更是内蒙古、山西北部及蒙古国进口煤炭标准化生产和配送基地。

  据相关规划设计人员介绍:当年内蒙古煤炭外运数量巨大,经京藏高速向京津唐的运煤车连绵不绝,在京藏兴和段堵车最长达80多公里,京藏线成了一个巨大的停车场。

  作为中国西北向京津环渤海的能源动脉,科学输导保障通畅成了一个战略课题。而这个课题不仅仅是内蒙古的,更是国家层面的。这个课题的最终落点放在了兴和县。   修通呼兴(呼和浩特到兴和)运煤专线,使拉煤车不用再上京藏高速;修通准兴(准格尔到兴和)重载高速使鄂尔多斯煤炭从坑口直接进入园区,减少运距100公里,每吨运价直减60元;利用集张铁路连通呼铁局和北京局的货运通道(两局之间在兴和只需修通14公里的铁路),2013年年底前,园区的大物流运输网将全面建成。

  兴和县委书记王幂生目前的最大任务是将“乌兰察布综合物流产业园”的项目做好做实。他坦言:“目前的煤炭市场形势,对这个项目有影响,但未来中国煤炭市场会离不开这个物流园区。作为电煤市场化改革的一个试验示范项目,各级领导都十分关注,乌兰察布市委书记王学丰每月至少会来园区现场调研办公一次,地方努力克服任务重、资金缺的困难,已投入资金近100亿。”

  内蒙古自治区主席巴特尔对这个园区也倾注了心血。2011年10月28日,呼铁局华通铁路在这个园区开通第一条运煤专线时,巴特尔曾亲自到园区剪彩。

  战略内陆港解环渤海四大港之困

  近年来,电煤压港已成四大港最为头痛的事情,因此而带来的环境污染、交通不畅等诸多问题成了港口困惑。

  今年7月8日,天津散货物流港副总经理于海军与兴和县委副书记、乌兰察布综合物流产业园管委会主任朱二平签署的一份协议,使这个物流园区的功能进一步强化。天津散货物流港的理念是要在乌兰察布综合物流产业园内打造天津港的后方货物仓储基地。

  物流界众所周知的港口货物停放价是以三天为周期的,在这三天的周期内,每吨货物的费用为28元,但放在兴和的物流园里费用就会非常低,这对于商家而言,是极具诱惑的。更让于海军不得不考虑的是:港口用地越来越紧张的情况下,如何让港口更多地发挥港的作用而不是储货的作用,这也是港口转型升级必须考虑的问题之一。兴和物流园区的土地作仓储相较之下更为划算,且货物从兴和县无论是铁运还是汽运当天即可到港装船。

  在记者采访时,朱二平正在园区内为天津散货物流港选址。据他透露,目前正与曹妃甸进行洽谈合作,而与河北金匙集团的合作也已启动,未来在唐山地区一半的煤炭用量有望取自园区。

  这里还为其他港口进口的各类矿石设计了储存的空间。

  通俗地说,就是将四大港的港口货仓西移,使港口在物流运输上突出更大的价值,减少中转装卸周折,实现点对点、门到门的物流格局,从根本上解决北方四大港口的诸多难题,也为缩小物流半径、降低物流成本开出一剂良方。

  铁路两进两出,公路六进五出的运输格局使鄂尔多斯、乌海、锡林郭勒及雁北地区和外蒙的煤炭轻松进入园区,转化为商品煤后快速发往各港口,甚至可以直接铁运发往南方城市,中途不再出现短(途)倒(运)和装卸。这样不仅很好地缓解了京藏线的交通压力,且有效解决四大港口常年电煤压港的问题。

  “最关键的还是降低了煤炭外运成本,从内蒙古的坑口到南方省市,可能每吨要省100元左右,这是一个巨大的空间,一下子就让煤炭企业活了下来!”王幂生说,“目前,环渤海地区对能源的需求和对环保的要求同样突出,如何在确保环境的同时实现能源的供应成为一大课题。这个物流园完全可以成为四大港的战略储备港。大量的电煤堆积港口,所造成的用地紧张,尤其是沿海环境保护问题可就此解决,而且以这里为据点在港口应急供应上有着极为便利的条件。”

  中国最大的煤炭超市解困供需迷局

  马喜是乌兰察布综合物流产业园管委会副主任、鄂尔栋镇党委书记,亲历了园区从征地到兴建的全过程。他戏称自己是“煤炭超市”的管理员:“8条万吨大列装卸平台、10多条铁路专线和100多家入驻企业的现代化物流园区,使整个镇子也有了活力。”

  园区启动之初就确定了打造煤炭物流“三个基地”,构建“一港、四区、一中心、四条产业链”的定位要求。其中三个基地为:蒙西及蒙古国煤炭集聚加工基地、环渤海及东南沿海地区各类动力煤配送基地、京津冀地区重要的煤炭储备基地。

  朱二平说:“其实这三个基地的定位就是使这个园区成为中国的一个超大型煤炭超市,这里不仅是各地原煤的汇集地,也是进行洗选配的加工地,更是各种商品煤的展示存储地。”

  作为超市,这里让产与需之间直接对接,就像农超对接一样,省却了中间环节,节约了成本,使交易更加透明化和市场化。按照规划,建成后园区年煤炭吞吐能力可达1.8亿吨,实现销售收入1000亿元,财政收入30亿,安排就业2万人。

  据透露,近期鄂尔多斯部分煤矿的存积煤炭也陆续运往园区进行堆储和加工,23家企业开始洗选。

  企业对园区的认可度超出了想象,呼和浩特恒利达公司、伊泰集团、博源集团等大型企业相继入驻园区,目前已有109家企业入园,已通过华通铁路外送煤炭1000多万吨,实现税收3个亿。

  中国煤炭市场急需新体系

  国务院办公厅出台的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(国办发[2012]57号)和国家能源局《煤炭产业政策》(修订稿)均提出建立健全煤炭产运需衔接新机制,积极推进煤炭交易方式转变,构建以全国煤炭交易中心为主体,以区域煤炭市场为补充,统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系。

  受命于自治区做好做实物流园区的重任,兴和县领导几乎将全部精力倾注于物流园区的建设,但以一县之力想做成如此规模的园区难度确实很大。

  在内蒙古境内,从鄂尔多斯向东,沿各交通干道以物流概念命名的各种煤炭园区数不胜数,在包头的土右旗向东、呼和浩特周边60公里范围内,大大小小的煤场有2000多家,目前已对呼和浩特市区的大气造成污染。

  朱二平认为:那些小煤场很快就会死掉,煤炭销售市场将在这一轮煤炭价格下跌过程中优胜劣汰,作为终端客户的用煤企业已然变化,煤炭经销的利润空间将更加透明合理,作为投机者,小煤场的生存空间将会越来越小。

  经过三年来物流园区的建设和对全国用煤企业的走访调研,朱二平已然成为一个煤炭市场专家。

  朱二平在调研中了解到:国家近年来在全国范围内进行的关闭落后产能已见效果,产业转型升级过程中在沿海和中东部地区淘汰了一大批诸如小火电、小炼焦等小企业。为了实现环保要求和节约成本,大型用煤企业对煤炭的标准化需求越来越高,有的甚至需要量身定做,小煤场和单个煤矿企业甚至一个地区都无法完成这种标准化需求。只有将多地区,不同品质含量的煤经过科学测算,对热量、含硫量、水分甚至大小形状进行洗选、加工、调配才能满足用煤企业的需求。

  朱二平分析称:目前中国煤炭价格一路大跌的原因主要是供过于求,在卖方市场转化为买方市场的情况下,如何满足买方的需求是煤炭企业立命存活的根本途径。了解用煤企业的现状和他们的发展走向,超前性规划物流园,是我们园区做强的根本出路。

  此前王幂生书记也透露:目前国家质检总局已在园区设立“国家煤炭产品质量监督检验中心乌兰察布分中心”,这里将成为标准煤的国标中心,具有针对市场需求的定标权、定价权,将是未来中国标准煤市场的“晴雨表”。

  除此之外,物流园还有一个活着的“大脑”。王幂生介绍,6月25日,西北煤炭交易中心正式挂牌,这个由乌兰察布市政府主导,园区企业入股的煤炭交易平台把铁路、公路、港口、煤矿、银行以及用煤企业纳入其中,在网上实现完全市场化的透明交易,做到交易交割的无缝对接。

  王幂生说:真正的网上“交割”目前在中国还没有实现,仅仅是“交易”无法使“产运需”结合。虽然之前也有多个省市地区搞起了煤炭交易平台,但西北煤炭交易中心的不同在于有这个大型园区提供的交割区和标准化煤炭加工区。在这里,运输和仓储的环节是透明的,只有煤炭价格随供需市场发生即时波动,物流园区将提供现代物流保障和金融支持,今年年底,可望为用煤企业实现货到地头的新型交割模式。

  这座曾经因“全民跑运输”而名噪一方的县城,而今正华丽转身为北方最大内陆港。

范文八:内蒙古煤炭工业的现状分析及发展对策研究 投稿:苏蹛蹜

摘 要:内蒙古具有丰富的煤炭资源,煤炭储量位居全国第一,内蒙古依托其丰富的煤炭资源,经济实现快速发展。可是面对今年的煤炭产能过剩危机,本文将通过分析内蒙古煤炭工业经济、社会、资源和环境的发展现状,来探索内蒙古煤炭工业的发展对策,从而使内蒙古煤炭工业尽早地走出危机。

  关键词:内蒙古 煤炭工业 发展对策

  内蒙古煤炭企业无论在数量上还是在质量上都在不断的进步。2011年,中国煤炭工业协会发布了2010年全国煤炭企业100强和全国煤炭企业产量50强名单,中国煤炭工业企业100强采用国际通行的排序方式,以企业销售(营业)收入为标准进行排序,50强以煤炭产量为标准排序。内蒙古自治区煤炭企业有14家进入100强,8家企业入围50强。近年来,内蒙古煤炭工业在政府的重点扶持下,使煤炭生产企业得以快速发展,煤炭工业的主导地位也日益突出,但重点煤炭企业发展水平还很不平衡,煤炭企业的规模较小,产品结构也很单一,人才短缺,管理落后,生产力水平低,这些都制约着煤炭企业的发展。在此次的排名中,除伊泰集团位居19名外,其他的入围企业排名还很落后,这与内蒙古自治区作为产煤大省的地位很不相符。因此,还需要进一步完善产业制度,优胜劣汰,加强煤炭工业的建设,使其对内蒙古经济的发展发挥更大的作用。

  一、内蒙古煤炭工业的现状分析

  (一)内蒙古煤炭工业经济发展现状

  近年来,内蒙古煤炭工业得到了快速的发展,煤炭工业在全部工业中的主导地位日益突出,尤其是2009年以来,煤炭长远的快速增长与其他行业增长放缓并存成为工业经济运行中的显著特点,2009年前11个月,煤炭对内蒙古工业的利润贡献率高达55.7%。煤炭工业总产值和总资产都有很大幅度的提高,增长速度明显,内蒙古煤炭工业的工业总产值增长率从2001年的0.13迅速增长到2008年的0.85,增长速度提高了5倍。

  此外,内蒙古煤炭工业也成为带动内蒙古经济快速增长的源泉,对内蒙古的GDP有突出贡献,对内蒙古经济的增长具有直接贡献,并且这种贡献是在逐年递增的。煤炭对GDP的贡献主要体现在煤炭开采和洗选业的工业增加值对GDP的直接贡献。根据数据显示,2001-2007年内蒙古规模以上煤炭开采和洗选业的工业增加值占内蒙古GDP的比重由1.62%增加到7.77%,平均占比4.12%。

  (二)内蒙古煤炭工业社会发展现状

  人力资源是第一生产力,产业的发展离不开产业职工的贡献,因此,职工的生活水平和生活质量也格外需要重视。煤炭的安全生产已经是煤炭企业永恒的主题,煤炭企业安全工作的成败直接牵动着全局,尤其在如今可续发展观的思想下,坚持以人为本。近年来,虽然内蒙古煤炭产量在全国所占的比例不断增大,而死亡人数和百万吨死亡率所占比例不断减少,全国煤炭生产的百万吨死亡率从2000年的5.71下降到2009年的0.892,内蒙古煤炭生产百万吨死亡率从2.9下降到0.052,安全生产水平遥遥领先于全国水平。 同时,内蒙古煤炭工业的科技人员投入不断加大,科技人员比例有所提高,但煤炭工业的总体科技投入还比较低,技术装备水平也不高。

  (三)内蒙古煤炭资源利用现状

  内蒙古拥有丰富的煤炭资源,在可预见的相当长的一段时间内,内蒙古都将是我国最重要的煤炭资源战略储备基地和供应基地。内蒙古自2004年开始设立地质勘查专项资金以来,国家已累计向内蒙古投入地勘资金12.1亿元,自治区政府投入专项奖金44.73亿元,从而拉动社会投入投资勘查资金105.73亿元,基本形成内蒙古地质勘查多元化投资勘查格局。同时,近5年来,内蒙古发现和新探明煤炭资源矿产地共212处,大型矿产地有92处,新增煤炭资源储量5100亿吨,通过自治区专项勘查自检项目的实施新增的煤炭资源储量有4046亿吨。此外,内蒙古已查明煤炭资源不断增加,到2010年内蒙古已探明煤炭储量达到7413.9亿吨,居全国第一。

  (四)内蒙古煤炭工业生态环境现状

  近年来,内蒙古煤炭消费量在逐年的上升,并且增长幅度较大,煤炭消费量从2000年的5739.52万吨增加到2009年的24047.30万吨,增长了158.18%,年均增长率为17.58%。能源利用率也在逐年提高,但提高幅度较小。根据近10年的统计分析表明,内蒙古大气环境污染与煤炭生产和消费有直接关系,二氧化硫、烟尘与废气排放量随着煤炭消费总量的上升而不断增加。二氧化硫排放量从2000年的7932吨增加到2007年的27607吨,从2000年到2009年,二氧化硫排放量增长了330%,平均增长36.71%,烟尘排放量从2000年的7312吨增加到2009年的6737吨,排放量增长了273%,平均增长了30.38%,但近两年,我区开始重视煤炭工业的污染物排放治理,污染物的排放有明显的下降。

  二、内蒙古煤炭工业的发展对策研究

  通过对内蒙古煤炭工业的经济、社会、资源和环境等因素的分析,对内蒙古煤炭工业的可持续发展提出如下相关政策建议:

  (一)增强生态环境保护力度,促进煤炭工业节能减排

  环境问题是影响内蒙古煤炭工业可持续发展最主要的负面因素,对可持续发展的影响作用很大。因此,要保证煤炭工业的可持续发展,必须要加强环境保护的力度,减少煤炭工业的污染物排放,真正做到节能减排。

  (二)合理配置煤炭资源,提高资源使用效率

  内蒙古煤炭工业的发展一直受传统理念的制约,内蒙古煤炭工业走的是高开采、高消耗、高排放、高污染的粗放式发展道路,对煤炭工业的可持续发展带来严峻挑战。内蒙古煤炭工业要走可持续发展道路,资源问题也是必须要重视的问题,要合理配置有限的煤炭资源,最大限度地提高资源的使用效率。

  (三)提高产业集中度,推动产业结构优化升级

  目前,内蒙古煤炭产业的经济发展状况良好,工业总产值和工业总资产不断的提高,但产业结构还并不完善,对煤炭工业以后的持续发展势必会带来一定影响,因此,要保证煤炭工业的可持续发展,就要调整产业结构,优化产业结构升级。

  (四)加强煤矿安全管理,提高科技水平,培育专业人才

  社会指标是影响内蒙古煤炭工业可持续发展的重要正向指标,对煤炭工业的可持续发展有积极的影响作用,为保持煤炭工业的可持续发展需要不断的加强煤矿安全管理,科技水平是第一生产力,增加科技投入,提高科技水平,并加强煤炭企业的专用型人才,加强人才队伍建设。

  参考文献:

  [l]杨茂生.发展内蒙古煤炭工业的条件和基础[J].内蒙古煤炭经济,2008(5).

  [2]韩凤永.内蒙古煤炭工业面临的挑战及对策分析[J].广播电视大学学报,2009(3).

  [3]金欣.从可持续发展的视野论内蒙古煤炭工业[J].企业研究,2010(2).

  [4]刘秋华,张玉兰.煤炭采选业可持续发展评价指标体系研究[J].煤炭经济研究,2007(12).

  责任编辑:张莉莉

范文九:内蒙古煤炭工业经济发展存在的问题及思考 投稿:杨晝晞

(华北金融>

2011年第1期

内蒙古煤炭工业经济发展存在的问题及思考

王庆年

(中国人民银行呼和浩特中心支行

内蒙古呼和浩特市

010020)

要:2009年.内蒙古煤炭生产总量达到了6.05亿吨。同比增长22.79%,超过山西省成为全国产

煤第一大省。同时.内蒙古依靠煤炭经济所带来的巨大收益。推动全区经济增速连续八年位居全国首位。内蒙古多个地区依靠煤炭经济实现地区经济快速增长的同时.由煤炭工业快速发展所带来的一些问题也随之而来.如环境的破坏污粢。煤炭收益分配的不均。以及地区间经济发展的不均衡等一系列问题。本文就针对当前内蒙古煤炭工业经济发展所带来的问题进行研究分析。并提出对策建议。

关键词:煤炭工业:经济发展;内蒙古

中图分类号:

文献标识码:B

文章编号:1007_4392(2011)01一0049一02

一、内蒙古煤炭工业经济发展存在的主要问题

(一)煤炭产品结构不合理。初级产品多。深加工

产品少

看.开采原煤同时对环境的补偿费用却很少。根据对相关资料显示.内蒙古2009年煤炭价格中用于治理环境的各种税、在煤炭价格中仅为25元/吨左右。不到其煤炭销售价格的5%。

(三王)煤炭收益分配不公问题突出

煤炭行业在快速发展的同时.也产生了收益分配不公等问题。以内蒙古重点煤炭生产地区鄂尔多斯市为例.部分地区发现煤炭后.开采企业或投资人以近百万元/亩地的高价征集相关土地的使用权.使部分人一夜暴富.但没有被征集土地的居民群众生活依然较为贫穷。同时煤炭开采后,真正受益的是与之相关的煤炭生产企业和个人.而开采后所遗留的环境等问题则由周围居民来承受.煤炭经济中存在着严重的收益分配不公问题。

(四)煤炭开采中资源浪费严重

据测算.内蒙古每开采1吨煤就要消耗2.5吨的煤炭资源。同时约损耗与煤炭资源共生、伴生的铝矾土、硫铁矿、高岭土、耐火粘土等矿产资源达8吨。损耗水资源2.4吨。但在以经济发展为各地区基本要务的思想下.这种资源浪费并没有引起各地区相关部门的足够重视.煤炭开采所引起的资源浪费现象依然严重。同时,这种对资源的过度开采,也使得今后由煤炭生产所引起的环境补偿费用逐步增加.今后全区仅矿区塌陷治理费以及植被再生费就需要上百亿。

(五)央企煤炭生产企业对地方经济的贡献度下

虽然内蒙古有着丰富的煤炭资源.但长期形成的以自然资源开发为先导。以原料输出为依托.附加值较低、经济效益较低的煤炭经济增长模式,已经严重制约了内蒙古经济的可持续性发展。内蒙古当前煤炭生产主要以原煤为主.这种固有习惯的传统生产方式使得原煤深加工能力严重不足.全区煤炭工业产品在高新技术方向的发展能力有限.使得煤炭产品的附加值较低。2009年。全区加大了对煤炭深加工的资金投入力度.一批煤制油项目加快了研发部署和生产。但就总体水平来看,煤炭深加工的量不足原煤总产量的3%。

(二=.)煤炭工业经济快速发展的同时对环境的破

坏加剧

根据调查.当前全区经济在享受煤炭工业经济快速发展所带来收益的同时.煤炭开采对全区环境的破坏也进一步加剧。统计显示。因开凿和采煤产生的废石和煤矸石量与原煤产量的比例接近于1:1。其中原煤产量与煤矸石的比例接近为l:0.2~0.3。当前内蒙古煤炭产量的逐年快速增长。因此.每年排弃的固体废弃物也在大量增加.预计每年将达到6吨以上。这些固体废弃物,不仅对矿区周围的生态环境造成了严重危害.对本已脆弱的草原生态环境更是致命的威胁。但从煤炭工业对环境的补偿力度方面

万方数据

内蒙古煤炭工业经济发展存在的问题及思考

作为最先对内蒙古煤炭资源进行大规模勘探和生产的中央煤炭生产企业.拥有着专属的煤炭运输线路和较为丰富的可供开采煤炭资源。根据调查。央企煤炭生产企业2009年在内蒙古生产的原煤占到了全区原煤总量的一半以上.实现煤炭收入上千亿元。但由于历史原因,央企煤炭生产企业将收入中的所得税部分(所得税率现为25%)划归中央财政。而留给地方财政的仅为增值税部分(增值税率已上调至17%)所得收入。中央和地方收益相差了近30%多,央企对内蒙古地区经济的贡献度较低。

二、政策建议

(一)改善资源管理政策,促进煤炭资源的合理配置.并提高煤炭产品附加值

内蒙古煤炭资源现行的有偿使用制度.是通过征收资源补偿费和资源税实现的。但是这两种形式是以煤炭产量或销售收入为征收基础.不能真实反映资源本身的价值.没有体现出煤炭资源资产化管理和资源有偿使用的全部内涵。不利于提高资源回收率。也不利于促进资源的有效利用。要实现煤炭工业全面、协调、可持续发展,必须改善当前的煤炭资源管理政策。对煤炭资源实行资产化管理.以合理的资源价值为基础.促进煤炭资源的合理配置。达到既保护资源又发展生产的目的。同时。要继续加强煤炭工业深加工能力.增加煤炭产品附加值。提高产品价值.促进全区煤炭工业的整体效益的提升。

(二)加大结构调整力度,推动产业优化升级加快煤矿技术改造和强化科学管理.提高煤炭企业生产水平和质量信誉等方面品牌资源积累。并且要加快实施煤炭资源综合利用开发战略.抓紧发展一批大型煤炭洗选加工转化项目。扶持水煤浆、“煤制油”工程项目建设.扩大原煤入洗比重和炼钢喷吹煤生产规模。增加品种,提高质量。同时加快非煤产品项目建设,培养新的经济增长点。实施煤炭液化、气化、加大水煤浆生产规模,合理开发利用煤层气资源.调整煤炭输出产品结构。提高其科技含量和附加值,提高内蒙古煤炭市场竞争力。

(三)建立健全相关制度法规.加大煤炭企业对资源补偿力度

要适当提高煤炭开采和生产企业对资源和环境补偿力度,增加煤炭企业各种税费。同时.应建立有效的煤炭开采生态监测管理体制。解决各地区乡镇、个体煤矿只管挖煤赚钱,却在安全、生态、环境等方

万方数据

面长期欠账问题。有专家估计。全国仅治理采矿区一项就需要投人上千亿元。因此政府在加大审查的行政执法力度.对煤炭生产企业或个人进行的煤炭开采与生产活动进行一个有效的环境生态评审并建立相关的职能部门来规范煤炭开采中所引起的各种问题。

(四)大力发展循环经济,提高资源使用效率推行煤焦等循环经济发展模式.注重提高资源开采水平和洗选效率.以传统矿区节能降耗、废弃物利用和新建矿区原煤高效开采、洗精煤外销、中煤及其他劣质煤发电、矿井水及生活废水处理后回用、粉煤灰及煤矸石合理开发的煤炭矿区资源高效循环产业链.减少废弃物排放和环境污染。并促进煤炭资源效率的提高。

(五)加强对煤炭工业的节能改造,促进节能减排

要改革采煤方法,提高煤炭生产资源回收率。按照煤炭资源有偿使用.合理整合现有资源。坚持开办煤矿标准,提高安全装备水平。加快采煤改革的步伐,推广采用粉煤和水煤浆燃烧、辅机系统等节能先进技术。扩大集中配煤、筛选块煤、固硫型煤应用范围。

(六)促进本地煤炭生产企业发展,加强相关煤炭生产企业责任

中央煤炭生产企业其对煤炭价格制定具有较高的话语权.而其他各地区国有或私营煤炭生产企业对煤炭价格的制定一般依据央企煤炭企业所定价格定价。不公平的竞争,造成了煤炭市场竞争机制的缺失。不利于煤炭生产企业间的正当竞争。应尽快依托本地区自身优势.积极促进本地区煤炭生产企业发展。同时。制定相关规定加强中央煤炭企业对地区经济的贡献。发挥中央企业带头作用。并建立一种有效的补偿机制。对中央煤炭企业所得收益中,除支持了中央财政外,同时也应加大对其地方或省(市)经济和环境保护等方面的支持力度。

(责任编辑李西江)

内蒙古煤炭工业经济发展存在的问题及思考

作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):

王庆年

中国人民银行呼和浩特中心支行,内蒙古,呼和浩特市,010020华北金融

HUABEI FINANCE2011(1)

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4. 内蒙古发展研究中心形势分析课题组 对当前内蒙古经济运行问题的初步分析[期刊论文]-北方经济2009(15)5. 雷晓明.LEI Xiao ming "十五"时期内蒙古煤矿安全生产状况分析[期刊论文]-内蒙古煤炭经济2006(1)6. 刘广良 山西省煤炭资源收益分配问题研究[学位论文]2010

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本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_hbjr201101013.aspx

范文十:内蒙古煤炭工业经济发展存在的问题及思考 投稿:郭悌悍

《 华北金 融》  

2 1 年第 1   0  1 期

内蒙古煤炭 工业经济发展存在 的问题及思考 

王 庆 年 

( 中国人 民银 行 呼和 浩特 中心 支行  内蒙古  呼和 浩特 市 00 2 ) 1 0 0 

摘  要 :0 9年 。 蒙古 煤 炭 生 产 总量 达 到 了 60 20 内 . 5亿 吨 , 比增 长 2 . % 。 过 山西 省 成 为 全 国产  同 27 9 超

煤 第一 大省。 同时, 内蒙古依 靠煤炭 经济所带 来的 巨大收益 , 推动全 区经济增 速连 续八 年位居 全 国首  位  内蒙古多个地 区依 靠煤 炭经济 实现地 区经济快速增长的 同时, 由煤炭 工业快速发展所 带来的一些 

问题 也 随 之 而 来 , 环 境 的破 坏 污 染 , 炭 收 益 分 配 的 不 均 , 如 煤 以及 地 区 间 经 济发 展 的 不 均 衡 等 一 系列 问  

题  本 文就 针 对 3前 内蒙 古煤 炭 工业 经 济 发 展 所 带来 的 问题 进 行 研 究分 析 . 提 出对 策 建 议 。 - " 并  

关 键 词 : 炭 工 业 : 济 发展 ; 蒙古  煤 经 内

中 图分 类 号 :  

文 献 标识 码 :  B

文章 编 号 :0 7 4 9 (0 10 — 0 9 0   10— 32 2 1 )10 4 —2

内 蒙 古 煤 炭 工 业 经 济 发 展 存 在 的 主 

看。 开采 原煤 同时 对环 境 的补偿 费用却 很少 。 据对  根 相关 资料 显示 . 内蒙古 2 0 0 9年煤 炭价 格 中用 于治 理  环境 的各 种 税 、 在煤 炭 价格 中仅 为 2 5元/ 吨左 右 , 不 

要 问 题 

( ) 炭 产 品 结 构 不 合 理 , 级 产 品 多 , 加 工  一 煤 初 深

产 品 

到其煤 炭 销售 价格 的 5   %。

f ) 炭 收 益 分 配 不 公 问题 突 出 三 煤  

虽然 内蒙古有 着 丰富 的煤炭 资源 ,但 长期形 成  的 以 自然 资 源开发 为先 导 . 以原料输 出为依 托 . 附加  值 较低 、 经济效 益较 低 的煤 炭 经济增 长模 式 , 已经严  重制约 了 内蒙 古经 济 的可持 续性发 展 。 内蒙 古 当前  煤 炭生 产主要 以原 煤为 主 .这 种 固有 习惯 的传统 生  产 方式使 得原煤 深 加工 能力严 重不 足 ,全 区煤炭 工 

煤 炭行 业在 快速 发展 的 同时 .也产 生 了收益分  配 不公 等 问题  以 内蒙古 重点煤 炭 生产地 区鄂 尔多  斯 市为 例 . 部分地 区发现煤 炭后 . 采企业 或 投资人  开 以近 百万元/ 地 的高价 征集 相关 土地 的使 用权 . 亩 使 

部 分人 一夜暴 富 .但 没有 被征集 土地 的居 民群众 生  活依 然 较为贫 穷 。 同时煤炭 开采后 , 真正受 益 的是 与 

之相 关 的煤炭 生 产企业 和个 人 .而开 采后所 遗 留 的  环境 等 问题则 由周 围居 民

来 承受 ,煤 炭经济 中存 在 

着严 重 的收益分 配 不公 问题 

业 产品在 高新技 术方 向的发展 能力 有 限 。使 得煤 炭 

产 品的 附加值 较低 。2 0 0 9年 . 区加 大 了对 煤 炭深  全 加工 的资 金投入 力度 .一批 煤制 油项 目加 快 了研发 

部署 和生产 . 但就 总体 水平 来看 . 煤炭 深加 工 的量不 

足原煤 总产 量 的 3 % 

( ) 炭 工 业 经 济 快 速 发 展 的 同 时对 环 境 的 破   二 煤

坏 加 剧 

( ) 四 煤炭 开采 中资源浪 费严 重  据测 算 .内蒙古 每开 采 1吨煤 就要 消 耗 25吨  .

的煤炭 资 源 , 同时约 损耗 与煤 炭资 源共 生 、 生 的铝  伴 矾土 、 硫铁 矿 、 岭 土 、 火粘 土等 矿产 资源 达 8吨 , 高 耐  

损 耗水 资 源 2 . 4吨  但 在 以经济 发展 为 各 地 区基本  要 务 的思想 下 .这种 资源 浪费并 没 有引起 各地 区相  关 部 门的足 够重 视 .煤 炭 开采所 引起 的资 源浪 费现  象依 然严 重 。 同时 . 种对 资源 的过 度开采 , 这 也使 得  今后 由煤 炭 生产 所 引起 的环 境 补偿 费用 逐步 增加 ,   今 后全 区仅 矿 区塌 陷治理 费 以及 植 被再生 费 就需要  上 百亿 。  

f ) 五 央企煤 炭 生产 企业对 地方 经 济的贡 献度 下 

降 

根 据调查 .当前全 区经 济在享 受煤 炭工 业经 济 

快速发 展所带 来 收益 的同时 .煤炭 开采 对全 区环 境  的破坏 也进一 步加剧 。 计显示 , 统 因开凿 和采 煤产 生 

的废 石 和煤 矸 石 量 与原 煤 产 量 的 比例 接 近 于 1 l  :,

其 中原煤 产量 与煤矸 石 的 比例 接近 为 1 02 03 当  : . .。 ~

前 内蒙古 煤炭 产量 的逐年 快速 增长 , 因此 , 年排弃  每 的 固体 废弃物 也在 大量增 加 .预计 每年将 达 到 6吨 

以上  些 固体 废弃 物 , 这 不仅 对矿 区周 围的生 态环境 

造成 了严重危 害 .对本 已脆 弱 的草 原生 态环 境更 是 

致命 的威胁 。但从 煤炭 工业 对环境 的补偿力 度方 面 

内 蒙 古 煤 炭 工 业 经 济 发 展 存 在 的 问 题 及 思 考 

作为最 先对 内蒙 古煤炭 资 源进行 大规 模勘 探 和  生产 的中央 煤 炭生 产企 业 . 有 着专 属 的煤 炭运 输  拥 线路 和 较为 丰 富 的可供 开 采煤 炭资 源 。 根据 调 查 .   央企 煤 炭生 产 企业 2 0 0 9年在 内蒙 古 生产 的原煤 占  到 了全 区原 煤 总量 的一 半 以上 . 现 煤炭 收 入 上千  实

面长期 欠账 问题 有 专家 估计 , 国仅 治理采 矿 区一  全 项 就需 要投 入上 千亿 元  因此 政府在 加大 审查 的行 

政 执法 力度 .对 煤炭 生

产 企业 或个人 进行 的煤 炭开  采 与 生产活 动进 行一 个有效 的环境生 态评 审并建 立  相关 的职能 部 门来规 范煤 炭开 采 中所 引起 的各 种 问 

题。  

亿元 。但 由于 历史 原 因 . 企煤 炭 生 产企 业 将 收人  央

中的 所得 税 部 分 ( 得 税 率 现 为 2 %) 归 中 央 财  所 5 划 政 . 留给地 方财政 的仅 为增值 税 部分 ( 而 增值 税率 已 

上 调 至 1 %) 得 收 入 . 央和 地 方 收 益 相 差 了 近  7 所 中

( ) 四 大力发展循 环 经济 . 高资源使 用效 率  提

推行 煤焦 等循 环经 济发 展模 式 。注 重提 高资 源 

开 采水平 和洗 选效 率 . 以传统 矿 区节能 降耗 、 弃物  废 利 用和新 建 矿 区原 煤高 效开 采 、 精煤 外销 、 洗 中煤及  其 他劣质 煤发 电、 矿井水 及生 活废 水处 理后 回用 、 粉  煤 灰及煤 矸石 合理 开发 的煤 炭矿 区资源 高效循 环 产 

业链 . 减少 废弃 物排放 和环 境 污染 。 并促 进煤 炭资 源  效 率 的提高 

( ) 强 对煤 炭 工 业 的节 能 改造 , 进 节 能减  五 加 促

排 

3 %多 . 0 央企 对 内蒙古 地 区经济 的贡献 度较 低 。  

二 、 策 建 议  政

( ) 一 改善 资 源 管理 政 策 , 促进 煤 炭 资 源 的合 理 

配置 . 提 高煤炭 产 品附加值  并

内蒙 古煤 炭 资源 现行 的有 偿使 用 制度 . 通 过  是 征收 资源补偿 费和资 源税 实现 的 。但 是这 两种 形式  是 以煤 炭产 量或 销 售 收入 为 征 收基 础 . 能 真实 反  不

映 资源 本身 的价 值 . 有体 现 出煤 炭 资源 资 产化 管  没

理 和资 源有 偿使 用 的全 部 内涵 . 利 于提 高 资 源 回  不 收率 . 也不 利 于促 进 资源 的有 效 利 用 。要 实 现煤 炭  工业 全 面 、 协调 、 可持续 发 展 , 须 改善 当前 的煤 炭  必 资 源管 理 政策 。 对煤炭 资 源 实 行资 产 化 管理 。 以合  理 的资源价 值 为基础 . 进煤炭 资 源的合 理配 置 , 促 达 

要 改革 采煤 方法 . 高煤炭 生产 资源 回收率 。 提 按 

照煤 炭资源 有偿 使用 , 合理 整合 现有 资源 , 坚持开 办  煤 矿 标准 .提 高安全 装备 水平 。加快 采煤 改革 的步  伐 . 广采 用粉 煤和水 煤浆 燃烧 、 机系统 等节 能先  推 辅 进技 术 , 大集 中配煤 、 选 块 煤 、 扩 筛 固硫 型煤 应用 范 

围。  

到 既保 护 资源 又 发展 生 产 的 目的 。同时 , 继 续加  要 强煤 炭工 业深 加工 能力 . 增加 煤炭 产 品附加 值 , 高  提 产 品价值 。 促进 全 区煤炭 工业 的整 体效 益 的提升 。  

( ) 大 结 构 调 整 力 度 . 动 产 业 优 化 升 级 

二 加 推

( ) 进 本 地煤 炭 生 产 企业 发展 , 强相 关 煤  六 促 加 炭 生产 企业 责任 

中央煤炭 生产 企业 其对煤 炭 价格制 定具有 较 高 

的话 语权 .而 其他 各地 区国有或 私营煤 炭生 产企 业  对煤 炭 价格 的制定 一般 依据 央企 煤炭企 业所定 价 格 

加 快煤 矿技 术 改 造 和强 化 科 学 管理 . 高 煤 炭  提

企 业生 产水平 和质 量信 誉等 方面 品牌 资源 积 累。并 

且 要加 快 实施 煤 炭资 源综 合 利 用 开发 战 略 . 紧 发  抓

定价 , 公平 的竞 争 . 成 了煤炭 市场竞 争机 制 的缺  不 造

失 . 利于煤 炭 生产企 业 问的正 当竞争 。 不 应尽 快依 托 

展 一批 大 型煤 炭 洗选 加 工转 化 项 目 ,扶 持 水煤 浆 、  

“ 制油 ” 程项 目建设 . 煤 工 扩大 原 煤 入洗 比重 和炼 钢  喷吹煤 生产 规模 , 增加 品 种 . 高质 量 。同时加 快非  提 煤产 品项 目建设 . 培养 新 的经 济 增 长 点 。实 施煤 炭 

本 地 区 自身优 势 .积极 促进 本地 区煤炭 生产 企业 发 

展。 同时 . 定相 关规 定加 强 中央煤 炭企业 对地 区经  制 济的 贡献 . 发挥 中央 企业 带头作 用 。 建立 一种 有效  并 的补偿 机制 . 中央煤 炭企 业所 得 收益 中 。 对 除支 持 了 

液化 、 化 、 大水 煤 浆生 产 规模 , 气 加 合理 开 发 利用 煤  层气 资源 . 调整煤 炭输 出产 品结 构 . 提高其 科技 含量 

和附加 值 . 高 内蒙古 煤炭 市场 竞争 力  提

( ) 立健 全相 关制 度 法规 , 大煤 炭 企 业对  三 建 加

资 源补 偿 力 度 

中 央财 政外 , 同时 也应 加 大对 其 地方 或 省 ( ) 市 经济  和环境 保 护等 方面 的支持 力度  ( 责任编 辑 李 西江 )  

要 适 当提高 煤炭 开采 和生 产企业 对资 源 和环境  补 偿力 度 , 加煤 炭企业 各 种税 费 。同时 . 增 应建 立有 

效 的煤 炭开采 生态 监测 管理 体制 。 解决 各地 区乡镇 、  

个 体煤 矿只 管 挖煤 赚 钱 , 在 安全 、 态 、 境 等 方  却 生 环

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