国家公务员考勤制度_范文大全

国家公务员考勤制度

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【专家解析】国家公务员考勤制度

【优秀范文】国家公务员考勤制度

范文一:公务员考勤考核制度 投稿:苏吧吨

公务员考勤考核制度 时间:2011-07-18 作者: 来源: 查看:3830 次

第一条 凡局属各单位公务员和参照公务员管理的人员及工勤人员均适应本办法。

第二条 公务员必须严格遵守机关规定的作息时间,按时上下班,不迟到、早退。

第三条 公务员在工作时间,不得撤离职守办理私事,不得串岗、溜号,不得干任何与工作无关的事情,不得利用电话、电脑聊天、玩

游戏、炒股等。

第四条 局办公室、监察室每月对每人出勤情况进行不定期抽查,考勤结果作为年终考核奖惩的基本依据。

第五条 公务员因病、因事不能到岗工作,应事先请假,如遇特殊情况,必须事后补办请假手续。

第六条 公务员请事假需按规定程序办理,凡不按规定办理的按缺勤处理并进行通报。所在科室、单位的干部职工请假,1天之内由各科室、单位主要负责人审批;1天以上,报分管局领导审批;各单位负责人请假,2天以内由分管局领导审批,2天以上报局长审批。分管局领导请假,由局长审批。请假1天内可口头申请;1天以上(不含1天)需书面申请。

第七条 公务员因病休假,必须凭医院诊断结论和休假建议证明,办理休病假手续,突发病情特殊情况不能及时办理病休手续的,先行口头报告,事后补办手续。不按规定擅自休病假的,按旷工处理。

第八条 公务员请休公休假,须到办公室(人事处)办理登记手续,办公室(人事处)凭各单位和局领导批示,开具请、休假批复。请、休假结束后,须到办公室(人事处)销假。

第九条 公务员脱产学习一周以上或业余学习(需占一定的工作时间),到办公室(人事处)办理相关手续。

第十条 公务员不经请假或请假未批准而擅自不上班的;请假期满,不续假或续假未获批准逾期不按时上班的;不服从组织调动,不按时到工作岗位报到的;不服从组织工作分配,不上班的;均按旷工处理。

第十一条 公务员旷工2天以内的,由个人写出书面检讨,报局办公室(人事处);连续旷工3天以上5天以下的,个人写出公开检讨,扣发年终奖并取消年度考核等级和评选资格;连续旷工6天以上14天以下者,按照《公务员法》和其他有关条例规定,给予相应的行政处分;连续旷工15天或全年旷工累计达15(含15天)以上者,按照《公务员法》的规定,报请人事、纪检、监察部门根据有关规定程序予以辞退。

第十二条 公务员半年以上不在工作岗位,不给当年年度考核等次。公务员全年请事假累计超过20天,10年工龄以下请病假累计超

过2个月,10年以上20年以下请病假的累计超过3个月、20年以下请病假超过4个月的不再享受当年年度公休假。

第十三条 各单位要加强对公务员组织纪律教育,对遵守纪律表现突出的要给予表扬或奖励。

第十四条 本制度自颁发之日起执行。

范文二:国家公务员制度考试题1 投稿:姚瞺瞻

一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

※ 1.在我国,下列不属于公务员职位的是( ) A.省政府机关领导 B.自治县办公室主任 C.中国致公党主席 D.行业协会会长 2.我国新录用的公务员的试用期是( ) A.半年 B.九个月 C.一年 D.两年 3.世界上最早建立公务员制度的国家是( ) A.美国 B.英国 C.德国 D.法国 4.我国公务员录用考试原则中的“平等原则”指的是( ) A.经济地位 B.政治地位 C.法律地位 D.民族地位 5.我国公务员制度正式施行的时间是( ) A.1993年4月24日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.2006年1月1日 6.《中华人民共和国公务员法》共有( ) A.18章107条 B.18章108条 C.18章105条 D.18章110条 7.报考公务员的最低年龄是( ) A.16周岁 B.18周岁

C.20周岁 D.22周岁 8.公务员晋升一般应当具有大学本科以上文化程度的职位是( ) A.科长 B.处长 C.副处长 D.厅长 9.下列公务员的考核结果有三个等次的国家是( ) A.中国 B.美国 C.日本 D.法国 10.某机关公务员500人,年度考核中被确定为优秀等次的人数最多不超过( ) A.50人 B.75人 C.100人 D.150人 11.我国公务员的分类制度主要是( ) A.职位分类 B.品位分类 C.等级分类 D.职务分类 12.我国对公务员最低的奖励种类是( ) A.表扬 B.嘉奖 C.授予荣誉称号 D.记三等功 13.下列属于违反廉政纪律的是( ) A.贪污 B.赌博 C.非法套汇 D.弄虚作假

※14.下列属于我国公务员职位数量最大的职位类别是(

A.专业技术类 B.综合管理类B

C.行政执法类 D.社会服务类

15.解除公务员行政记过处分期限为自该处分决定之日起满( ) A.半年 B.一年 C.一年半 D.二年 16.下列关系中不属于公务员应该回避的是( ) A.夫妻关系 B.姻亲关系 C.连襟关系 D.同学关系 17.按照公务员法的规定,我国非领导职务公务员的最低职位是( ) A.职员 B.办事员 C.科员 D.营业员

※18.法国公务员考核结果被定为“免职”的分数是( ) A.80分 B.70分 C.65分 D.60分 19.我国公务员工资制度的首要原则是( ) A.平衡比较原则 B.按劳分配原则 C.法律保障原则 D.正常增资原则 ※ 20.为贯彻落实西部大开发、振兴东北地区等老工业基地而进行的培训是( ) A.专项培训 B.专门业务培训 C.对口培训 D.后续培训 21.英国公务员的考核结果分为( ) A.称职、不称职两个等次 B.优秀、称职、不称职三个等次 C.特别优异、满意、不满意三个等次 D.A、B、C、D、E五个等次

※22.决定公务员培训方向的原则是( )

A.理论联系实际原则 B.学用一致原则

C.按需施教原则 D.讲求实效原则

※23.因地域或者工作性质特殊,需要变通执行任职回避的主管部门要求( )

A.省级以上 B.市(地)级以上

C.厅级以上 D.县级以上

※ 24.实行“职能复合型分类等级工资制”的国家是( )

A.德国 B.美国

C.英国 D.法国

25.按照有关规定,我国给予女性公务员的产假是( )

A.3个月 B.6个月

C.9个月 D.12个月

26.下列体现优胜劣汰的竞争机制的是( )

A.辞职 B.辞退

C.退休 D.离休

27.担任领导职务的公务员,因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任而提出的辞职是( )

A.因公辞职 B.自愿辞职

C.责令辞职 D.引咎辞职

※28.对获得省部级以上荣誉称号的公务员,退休金可在一般标准基础上至少再提高( )

A.1% B.3%

C.5% D.10%

※29.下列说法正确的一项是( )

A.机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的,应当赔礼道歉

B.公务员主管部门的工作人员,违反公务员法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,应依法给予行政处分

C.聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁

D.公务员对涉及本人的人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核

30.按照我国公务员法的规定,公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的,应当实行的回避是( )

A.任职回避 B.地区回避

C.公务回避 D.亲属回避

二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)

※在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.我国公务员的法律责任有( )

A.身份处分 B.行政处分 C.赔偿责任

D.刑事责任 E.民事责任

※32.我国公务员控告的处理程序有( )

A.立案 B.调查 C.审理

D.作出处理决定 E.执行

33.下列属于公务员“入口”管理环节的有( ) A.录用 B.调任 C.转任 D.挂职锻炼 E.聘任 34.省级人民政府工作部门公务员录用计划有审批权的机构有( ) A.国家人事部 B.省级人民政府人事部门 C.省委组织部 D.本部门的人事机构 E.省级人民政府 35.依照国家公务员制度的有关规定,我国公务员应当退休的条件为( ) A.男性公务员年满60周岁 B.女性公务员年满55周岁 C.工龄满30年 D.女性公务员年满50周岁,工作满20年 E.男性公务员年满55周岁,工作满20年 36.简述公务员录用的程序。 37.简述我国公务员权利的法律保障。 38.简述公务员职务晋升的原则。 39.简述公务员辞去公职的特征。 40.简述公务员培训评估的主要环节。 四、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分) 41.试论公务员纪律与义务的关系。 42.试论我国公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。 五、案例分析题(本大题10分) 43.某市教育局在2007年年底进行了年度考核。它的具体做法是:先建立了由局长、副

局长和局办公室主任三人组成的考核小组,再在全局考核工作会议上作了考核的动员与部署,然后由每个公务员(包括局长、副局长)对照考核要求进行述职与评议,接着由考核小组根据每人的述职与评议情况,相应确定了等次后,就将考核材料放入了每个公务员个人的档案里。后来上级人事部门在检查该局公务员考核制度的落实情况时认为这次考核工作存在一些问题。

请问:此次考核究竟存在什么问题?怎样解决?

范文三:《国家公务员制度》考试题 投稿:丁樋樌

广西大学MPA2010级《国家公务员制度》考试题

任课教师:汤玉权(15078846799;Email:yuquantang@yahoo.com.cn)

考试完成时间:2011年11月20日前

一、简答题(共3小题,每小题12分,共36分):

1、《国家公务员暂行条例》在中国已实施了10年,在国际上也产生了很大影响,为什么还要出台《国家公务员法》?

2、按照《国家公务员法》规定,我国的公务员范围是世界上最宽泛的,这是进步还是退步?为什么?

3、引咎辞职在我国长期以来一直被作为政治责任和道义责任来对待,是一种基于道德自律与舆论压力而自愿提出的非直接责任。而《公务员法》将引咎辞职法定化,使得引咎辞职从一种政治责任,一种道义责任,演变为一种法律责任,这有什么意义?

二、分析题(共2小题,第一题14分,第二题20分,共34分):

(一)2011年2月底,国家人力资源和社会保障部称,到2012年,中央机关和省级机关录用公务员,除部分特殊职位外,均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。在社会就业压力原本就相对严峻的当今,党政机关也开始对应届生说“不”,这立即引起了社会各界的广泛关注与激烈争议。有人认为此举意义积极,值得肯定;但也有人认为此举打错了板子,使应届毕业生少了一种选择,在就业规划上“失去方向感”;更有人担心此举可能会引发连锁反应,使社会其他用人单位纷纷拒绝应届生。

据此请分析:你如何看待中央和省级机关公务员拒招应届生的新政? (二)1980年7月出生的周森锋,2004年从清华大学获得管理学硕士,当年7月以高素质人才引进的方式,挂职任襄樊市(即现在的襄阳市)建设委员会副主任,此后历任襄樊市城市规划管理局党组副书记、副局长,宜城市委常委、常务副市长。2009年4月,宜城市委主要领导先后进行调整,当市长职位出现空缺时,周森锋又被任命为代理市长,并于当年6月全票当选宜城市市长,也是当时湖北省年龄最小的市长。这一消息在全国范围内引起轰动,舆论纷纷质疑,周森锋是否有“后台”,晋升程序是否正当?

正当这一争议随着时间的流逝渐渐沉寂下来时,2011年4月2日,湖北省委组织部发布一则干部任前公示公告,称宜城市委副书记、市长周森锋拟交流提拔任职。这则公告让新闻人物周森锋再度陷入舆论漩涡,网友奔走相告:“最年轻市长”周森锋又要升官了。有网友质疑道:“2009年6月任市长,按规定至少应该3年后才可提拔。”(《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条第三款规定:提任县(处)级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上。)

在社会的强烈质疑声中,中共湖北省委组织部终于有了回应。2011年4月13日,湖北省委组织部召开通气会,介绍了拟交流提拔周森锋的背景和过程。据湖北省委组织部有关负责人介绍,省委决定周森锋拟交流提拔任职,是基于以下考虑:周森锋思想政治素质好、得到多数干部群众认可、有一定的发展潜质、符合破格提拔的任职资格条件。

据此请分析:

1.如何看待目前的“干部年轻化”屡遭社会质疑的现象?

2.近年来一些地方在提任干部时,常常用“破格提拔”来突破《党政领导干部选拔任用工作条例》中的有关规定。如何看待这种现象?

三、论述题(共一题,30分):

请论述如何进一步改革公务员制度从而更有利于激励公务员?

范文四:国家公务员制度 投稿:严賽賾

公务员工资问题

公务员工资现状:

目前公务员全国年均工资为15487元,在全国10多个行业的职工平均工资中,公务员的平均工资排名处于中下位次。

有人会据此要求给公务员加薪,以激励公务员的工作热情;有人会反驳说工资收入不是公务员收入水平的全部,公务员的收入已经高于社会平均水平,不应该再给公务员加薪。

大部分公务员的收入,除了明确的记录在工资单上的工资收入,还有非工资货币收入和实物收入。非工资货币收入方面,与其它行业相比,尽管缺乏具体的数字,公务员获得的非工资货币收入高于社会平均水平;在公务员获得的实物收入方面,公务员在交通工具、通讯工具方面获得的实物收入是相当惊人的,有一定级别的公务员在这方面获得的实物收入甚至大于其从住房中获得的实物收入。

公务员工资存在的问题:

(一)现行公务员工资制度已失去了激励作用,现行公务员工资制度历时十几个年头,与市场经济的发展需要已经不相适应。 主要表现一是国家规定的工资标准所占工资分配的比重逐步降低,地方性补贴比重越来越大,标准工资的职能已被弱化。公务员工资内外收入倒挂现象严重。制度内和制度外部分比例严重失调,国家规定的工资收入仅为公务员全部收入的三分之一,地方政策性补贴和

各单位工资外收入所占比例已高达67%,国家公务员工资制度已形同虚设,没有任何激励作用可言,甚至不能维持公务员的基本生活。二是在制度上,各职务之间工资差距较小,工资分配没有拉开档次,没有完全打破计划经济条件下的“平均主义”。

(二)公务员工资水平地区之间差距过大 2003年,上海市机关平均工资为31268元,比上年增长13.2%,为全国最高水平。而当年机关收入水平最低的为河南,公务员年人均工资收入仅为11032元,前者是后者的近三倍。年收入超出3万元的仅有上海、西藏、北京三个地区。有70%多的省市在全国平均水平线15736元以下。说明地区之间收入差距比较大。由于职务工资和级别工资全国统一,各地区之间执行同一标准,因此,各省市之间的水平差距主要体现在地方补贴这一块。广东省补贴水平是贵州省的13.5倍。在全国缺乏统一规则的情况下,各地区各部门名目繁多的津补贴已经成为公务员的主要收入来源,导致各地公务员间收入差距过大,而中央却对其无力调控。

(三)职位分类不完善,岗位评价不到位科学的职位分类是公务员工资制度改革的重要前提。

当前,由于缺乏科学系统的职位分类,职位设置不能体现一般与重要、政务与事务、行政与专业以及高层次与低层次等不同岗位的职责差别,导致同职级不同岗位人员执行同一工资标准,劳酬脱节;工资待遇主要取决于职务晋升,导致超职数配备现象普遍,职务终身制

无法破除。同时,由于缺乏岗位评价,导致纵向上各职位等级工资混乱,工资收入存在层级倒挂的现象。一些地区,从市、区到街道,随着管理层次的降低,工资收入水平出现逐渐递增的趋势。因此,在统一项目和统一标准的同时,如何体现岗位间的职责轻重、工作范围和工作难度的大小以及工作成效的不同,是目前需要加以考虑和解决的问题。

(四)缺乏正常的增长机制公务员工资收入没有建立起与地区经济发展、物价水平、财政收入等正常的工资增长机制;与企业相当人员之间缺乏工资平衡比较机制,公务员工资收入水平与社会同类人员的市场价位严重脱节,形成高端人才低于市场价位,而低端人才又大大高于市场价位的现象。

(五)管理不力国家没有统一的地区附加津贴补贴实施办法,对各地自行出台的地区性津贴补贴缺乏有效的约束和调控,造成地区津贴补贴制度无章可循。

各单位自行确定工资外收入发放标准。公务人员收入多元化和隐性化的状况,极大地损害了政府执政能力和公务人员的自身形象。

措施和办法:

针对公务员工资目前存在的问题,公务员工资制度已经到了非改不可的地步,要使工资分配真正发挥杠杆作用,充分调动公务员的积极性,需要从体制上、制度上、机制上等多方面下功夫,进行全方位的系统改革。

(一)改革职位等级工资制度根据世界薪酬发展趋势及我国的国情,我国应对现有的职位等级工资制度进行改革。首先是调整结构,将目前结构中激励功能不强的部分进行归并,主要是将基础工资归并到职务工资中;其次是加大职务工资的比重,职务工资要占到全国工资收入的60%左右;其三是拉开差距,将职务的劳动付出与所获取的报酬紧密联系起来。其四是规范工资外收入,加大工资收入的透明度。公务员的薪酬结构一般以工资收入为主,发放津贴为辅,工资收入一般占总收入的70%~80%,津贴约占20%~30%。

(二)加强职位分类,建立工资调查制度应充分借鉴发达国家的经验,建立科学的职位分类制度。如美国对联邦公务员分成九类,包括一般行政人员,外交人员,退伍军人、医务人员,邮政人员,行政长官,高级行政人员,全国人员,司法人员以及蓝领工人等。每类中又有明确的职位及职位说明书。然后按照职位分类进行工资市场调查,据市场调查结果确定各职位的工资等级和工资水平。结合我国特

点,我国公务员在纵向上可分为高级公务员和一般公务员,横向上可分为行政类公务员、技术类公务员、服务类公务员等类别。按照这一分类体系,可对我国公务员职位进行细分,并在此基础上,建立起科学的工资调查体系。

(三)缩小地区间差距我国由于地域辽阔,各地区之间的经济发展水平、社会劳动生产率及财政收入之间差别很大。因此,各地区公务员工资水平存在差距是客观事实,也是正常的。但是这一差距应保持在一个合理的范围之内。各地区公务员的工资收入差距除了考虑经济发展水平和物价水平外,其劳动付出差别也应作为一个重要的考虑因素。要逐步形成与各地区经济发展要求相适应的科学合理的地区工资关系。

(四)建立正常的工资增长机制发达国家公务员制度的一个显著特点,就是有一套与公务员制度相适应的完整的法规体系。很多国家都通过立法的方式,对公务员的工资增长做出规定,使公务员工资权利的落实能够有法可依。如日本的《一般职工工资法》、美国的《联邦工资比拟法》、德国的《联邦工资法》等。一般都明确规定三方面的内容:一是明确公务员工资具体标准,不得随意扣罚;二是按期晋级提薪;三是禁止不合理的收入。我国也应借鉴发达国家的经验,加快公务员工资的立法,减少公务员增资对财政的依赖,使公务员工资的增长建立的法制的基础上。

范文五:业务员考勤制度 投稿:袁磙磚

业务员考勤制度规定

加强劳动纪律是保证公司各项工作得以正常开展的基本要求。为此,特制定以下考勤规定:

1. 行管部为公司考勤管理部门。总部及下属办事处考勤应指定专人负责,考勤人员应严格把关,每月3日前将上月部门考勤表汇总,经部门主管签字确认后报行管部。

2. 员工每周工作5.5天,每天工作8小时,起止时间按公司规定执行。公司上班时间为8:00~11:30,12:50~17:00,公司可根据季节变化调整作息时间。另外,公司可按有关法规要求员工加班。

3. 职员必须按时上班、自觉遵守考勤规定,不迟到、不早退 。上班期间未经主管同意外出者,按早退处理。

4. 职员在出差前或上班期间外出办事前需告知主管及考勤人员,办好登记手续,以便及时统计考勤情况,未告知者每次处以10元的罚款。

5. 各部门主管、办事处经理请假由总经理审批;各部门职员请假三日内由各部门主管审批,并报行管部备案;三日以上由总经理审批。

6. 未办理请假手续或未经准假而不来公司上班者,按旷工处理,职员旷工一天,按二天工资扣发;连续旷工三天,给予行政警告处分,并按三倍日工资扣发;连续旷工超过七天或累计旷工超过十天者,公司给予解除劳动合同或辞退、除名处理,并按劳动合同规定赔偿公司的损失。

7. 办事处职员(含销售人员、工程技术人员)必须在当地的办事处考勤,请假或外出需告知办事处经理和考勤人员,否则按旷工处理。

8. 考勤办法: 在有条件的情况下,采用考勤机打卡制度。未采用考勤机的,可填写员工考勤表。任何员工不得委托或代理他人打卡或签到。员工忘记打卡或签到时,须说明情况,并留存说明记录。

9. 每月准许二次迟到十五分钟以内(含十五分钟),超过二次以上者,每次扣10元;时间在15分钟以上1小时以内(含1小时),每次扣款30元;职员早退一小时以内(含1小时),每次扣款30元;迟到早退超过一小时按缺勤半天处理。

10. 婚假、丧假、产假、病假超期,应提前办好续假手续,续假一律按事假处理。

11. 根据国家劳动部有关规定,职员月平均工作天数按25天计算。如有新规定,按新规定执行。

12. 考勤人员应秉公办事,一视同仁,严格执行制度。如发现弄虚作假,不按制度办事,予以从严处理。

13. 下属办事处可参照总部上述规定制定适合本地区情况的考勤制度,报总部人力资源部审批。

本规定自颁布之日起执行,凡与本规定不符之公司其他规定,均以本规定为准。本规定解释权归属行管部。

资金费用管理暂行规定

为确保公司费用合理支出,保证预算正常执行,提高公司经济效益,特制定本规定。

一、费用支出的前提是指该费用必须列入预算之内,对未列入预算的费用,由公司总经理提出调整预算,经公司董事会批准后执行。

(一)、差旅费报销规定;

1、 差旅费借款标准:

(1)业务人员备用金:1500——2000元;驾驶员:1000元;物流部800元; 总经理、办事处经理备用金10000元。累计备用金超过本额度,财务不再办理借款。

(2)办公用品备用金500元;(行管部)

(3)公司员工培训学习,根据实际情况而定(省会城市/地级市)。

2、 出差人员交通工具标准:

(1) 火车:乘坐硬坐或硬卧,汽车:乘坐大巴或中巴,遇到特殊情况需要打车或包车事前需总经理或董事长同意。

(2) 轮船乘坐三等舱以下,(含三等舱)。

(3) 任何人员乘坐飞机、软坐、软席事前需董事长、总经理批准。

(4) 本公司自带车,需总经理批准。

(5) 乘坐火车,从晚8:00时至次日晨7:00时,在车上过夜6小时以上,或连续乘车时间超过12小时,未购卧铺票者按硬座票价50%补贴。

3、出差时间的确定:

(1) 12:00以前出差,12:00以后返回计一天;

(2) 12:00以后出差的计半天;

(3) 12:00以前返回不计时间;

4、出差人员补助标准:

(1)、在本省外县出差早8:00至下午4:00以后累计8小时的,按地级市补助标准报销,若4:00点以前返回的,累计8小时以内的,则按补助标准50%报销。

(2)、出差人员返回时间在22:00以前,次日照常上班。22:00以后返回,次日上午10:00上班。

(3)、如因特殊情况需加班的,并且加至20:00以后的,补助餐费10元/人;可以乘做出租车。

(4)、对于出差投宿在亲友家的,没有住宿发票者,经部门主管核实审批后,一律按照住宿标准的30%给予住宿补贴。

(5)、到长春出差的员工,宿费由总公司统一安排,早餐、午餐每餐补助5元,晚餐每天补助10员。若宿费含早餐,早餐不予补助。

(6)、出差员工住宿、津贴、交通费补助标准如下:

区域

部门 一类区 宿费/津贴、

交通费、省会城市

二类区 宿费/津贴、

交通费、地级城市 备 注

董事长、总经理 实报 实报

副总经理 实报 实报

经理 180/实报{宿费:120元,交通补助60员} 150/实报{宿费100元,交通费50元} 交通费实报

其他业务人员 120/40元 80/40元

(二) 手机费报销标准:(见附表)

手机费在规定标准额度之内的,按实际发生金额报销,若超出标准额度,则按标准额度报销。

部门 报销金额 备 注

董事长、总经理 实报

副总经理 90%

经理 90%

其他业务人员 50元、100元、150元、200元、300元350元、400元、450元、500元以内 部门主管根据实际情况核定此额度,并经财务主管核准。 (一季度调整一次)

内勤 50元、100元以内 部门主管根据实际情况确定报销人员及额度。(一季度调整一次)

(三)、会议费、培训费原则按出差补助标准执行,特殊情况应由主管领导审批。

(四)、费用审批权限(附资金审批额度规定):

类 别 额 度 相关部门 部门主管 财务主管 总经理 董事长

固定资产购置 2000-5000 提出 审查 审核 审批

5000元以上 提出 审查 审核 审签 审批

商品采购 提出 审查 审核 审签 审批

出差借款或其他借款 1500元以下 提出 审查 审批

1500-10000 提出 审查 审核 审批

10000以上 提出 审查 审核 审签 审批

差旅费、办公用品等费用支出 1000元以下 提出 审查 审批

1000元以上 提出 审查 审核 审批 审批(办公用品)

业务招待费、会议费、展位费、广告费、对外捐助、赞助支出、罚款支出 提出 审查 审核 审签 审批

(1)、部门主管对业务和支付金额的真实性负责。

(2)、审批人对业务的真实性、合理性负责。

(五)、业务招待费报销需事先填写“业务招待费申请单”(应详细说明招待对象、人均标准等内容)经审批后方能开支,报销时填制“费用报销单”,随同“申请单”办理报销有关手续;出差在外,无法办理审批手续的,也应电话征得有关领导口头同意才能先行开支,但事后需补办报销手续。

(六)、馈赠客户礼品经请示董事长后,参照上述业务招待费办法执行,报销发票上不能备注有关内容。

(七)、办公用品统一由行管部购买。(按公司办公用品管理制度执行)

(八)报销差旅费需附“业务周报”。

(九)公司实行午餐补助制度,补助标准5元/人,补助范围公司全体人员(不含出差人员)。

二、银行付款

1、 对银行支付业务,出纳员应根据签字审批的凭证复核无误后开具银行票据,银行票据由出纳保管,银行专用印鉴由其他人保管。

2、 出纳员提取备用金经主管会计审核,方可提取。

三、报销流程:

经办人申请 部门主管审核 财务部审核 出纳员报销

总经理审批报销

董事长审批 出纳员报销

本办法由财务部负责解释、补充,由公司颁布之日起生效。

出纳员

范文六:业务员考勤制度 投稿:林贓贔

如何设计一线业务人员的业绩考核评估体系

一、设计原则

1.业务员绩效评价,既要看结果,又要看过程,还要看代价(成本)。任何一方均不可偏废。

2.营销结果与营销过程之间的关系是“相互否决”的关系。只做表面文章,过程好看但没有实际绩效,这样的过程是无效过程。只讲营销结果不讲营销过程,营销结果没有可持续性,公司不支持这样的结果。因此,在绩效评价时,营销结果与营销过程之间是相秉的关系而不是相加的关系,如同产品质量和产品数量之间的“一票否决”关系。

3.由于营销结果与营销过程之间具有滞后效应,今年的绩效可能是去年努力的结果,而今年的努力可能明年才产生绩效。因此,绩效评价以半年(或一年)为一个时间段。

4.公司既追求行业地位(销量和市场占有率),也追求利润。公司坚持以有限代价做市场的原则。因此,区域市场的赢利水平也是绩效考核的目标之一。

二、业绩指标

1.回款额——回收货款才算完成销售,因此,以回款额而不是以销售额作为绩效考核的主要指标。

2.回款率——没有回收的货款是对公司的损害而不是对公司的贡献,因此,凡是在规定的期限内没有100回款的销售(进入市场初期的铺货例外),业绩都应打折扣。

3.销售目标任务完成率——由于各区域市场的成熟度和前期投入不一样,因此销售目标任务完成率这样的相对指标比销售额这样的绝对指标更具合理性。

三、营销过程指标

1.信息反馈——及时准确地按照公司要求反馈市场信息。

2.营销记录——认真、及时、准确地记录每天的行销过程。

3.执行公司政策——准确理解并认真执行公司政策执行情况。

4.终端销售情况——驻外机构和经销商直控终端客户的数量、终端销售所占比重。

5.终端促销的执行情况——POP在销售现场的张贴率、现场导购情况等。

6.终端陈列——本公司产品在终端货柜的陈列情况。

7.公司要求的其他过程考核指标。

四、赢利贡献

赢利贡献——驻外机构(或业务员)所销产品的毛利(不含销售费用)减驻外机构(或业务员)的销售费用(包括促销费、业务经费等),即为驻外机构(或业务员)的赢利贡献。 考核赢利贡献的目的,一是让业务员尽可能多销高利润产品,以便调整产品结构;二是让业务员平衡做市场的投入产出,坚持以有限资源做市场的原则;三是规避业务员过度降价(促销)的倾向。

五、特别表现

1.特别优异的表现——在营销创新销售思路和策略、对销售工作的认真负责等方面超出公司要求和一般业务员之表现,要求有可靠事实依据。

2.不良记录——在人格、态度、对企业忠诚和执行公司政策方面的不佳表现,要求有可靠事实依据。

业务员考勤制度规定

加强劳动纪律是保证公司各项工作得以正常开展的基本要求。为此,特制定以下考勤规定:

1. 行管部为公司考勤管理部门。总部及下属办事处考勤应指定专人负责,考勤人员应严格把关,每月3日前将上月部门考勤表汇总,经部门主管签字确认后报行管部。

2. 员工每周工作5.5天,每天工作8小时,起止时间按公司规定执行。公司上班时间为8:00~11:30,12:50~17:00,公司可根据季节变化调整作息时间。另外,公司可按有关法规要求员工加班。

3. 职员必须按时上班、自觉遵守考勤规定,不迟到、不早退 。上班期间未经主管同意外出者,按早退处理。

4. 职员在出差前或上班期间外出办事前需告知主管及考勤人员,办好登记手续,以便及时统计考勤情况,未告知者每次处以10元的罚款。

5. 各部门主管、办事处经理请假由总经理审批;各部门职员请假三日内由各部门主管审批,并报行管部备案;三日以上由总经理审批。

6. 未办理请假手续或未经准假而不来公司上班者,按旷工处理,职员旷工一天,按二天工资扣发;连续旷工三天,给予行政警告处分,并按三倍日工资扣发;连续旷工超过七天或累计旷工超过十天者,公司给予解除劳动合同或辞退、除名处理,并按劳动合同规定赔偿公司的损失。

7. 办事处职员(含销售人员、工程技术人员)必须在当地的办事处考勤,请假或外出需告知办事处经理和考勤人员,否则按旷工处理。

8. 考勤办法: 在有条件的情况下,采用考勤机打卡制度。未采用考勤机的,可填写员工考勤表。任何员工不得委托或代理他人打卡或签到。员工忘记打卡或签到时,须说明情况,并留存说明记录。

9. 每月准许二次迟到十五分钟以内(含十五分钟),超过二次以上者,每次扣10元;时间在15分钟以上1小时以内(含1小时),每次扣款30元;职员早退一小时以内(含1小时),每次扣款30元;迟到早退超过一小时按缺勤半天处理。

10. 婚假、丧假、产假、病假超期,应提前办好续假手续,续假一律按事假处理。

11. 根据国家劳动部有关规定,职员月平均工作天数按25天计算。如有新规定,按新规定执行。

12. 考勤人员应秉公办事,一视同仁,严格执行制度。如发现弄虚作假,不按制度办事,予以从严处理。

13. 下属办事处可参照总部上述规定制定适合本地区情况的考勤制度,报总部人力资源部审批。

本规定自颁布之日起执行,凡与本规定不符之公司其他规定,均以本规定为准。本规定解释权归属行管部。

资金费用管理暂行规定

为确保公司费用合理支出,保证预算正常执行,提高公司经济效益,特制定本规定。

一、费用支出的前提是指该费用必须列入预算之内,对未列入预算的费用,由公司总经理提出调整预算,经公司董事会批准后执行。

(一)、差旅费报销规定;

1、 差旅费借款标准:

(1)业务人员备用金:1500——2000元;驾驶员:1000元;物流部800元; 总经理、办事处经理备用金10000元。累计备用金超过本额度,财务不再办理借款。

(2)办公用品备用金500元;(行管部)

(3)公司员工培训学习,根据实际情况而定(省会城市/地级市)。

2、 出差人员交通工具标准:

(1) 火车:乘坐硬坐或硬卧,汽车:乘坐大巴或中巴,遇到特殊情况需要打车或包车事前需总经理或董事长同意。

(2) 轮船乘坐三等舱以下,(含三等舱)。

(3) 任何人员乘坐飞机、软坐、软席事前需董事长、总经理批准。

(4) 本公司自带车,需总经理批准。

(5) 乘坐火车,从晚8:00时至次日晨7:00时,在车上过夜6小时以上,或连续乘车时间超过12小时,未购卧铺票者按硬座票价50%补贴。

3、出差时间的确定:

(1) 12:00以前出差,12:00以后返回计一天;

(2) 12:00以后出差的计半天;

(3) 12:00以前返回不计时间;

4、出差人员补助标准:

(1)、在本省外县出差早8:00至下午4:00以后累计8小时的,按地级市补助标准报销,若4:00点以前返回的,累计8小时以内的,则按补助标准50%报销。

(2)、出差人员返回时间在22:00以前,次日照常上班。22:00以后返回,次日上午10:00上班。

(3)、如因特殊情况需加班的,并且加至20:00以后的,补助餐费10元/人;可以乘做出租车。

(4)、对于出差投宿在亲友家的,没有住宿发票者,经部门主管核实审批后,一律按照住宿标准的30%给予住宿补贴。

(5)、到长春出差的员工,宿费由总公司统一安排,早餐、午餐每餐补助5元,晚餐每天补助10员。若宿费含早餐,早餐不予补助。

(6)、出差员工住宿、津贴、交通费补助标准如下:

区域

部门 一类区 宿费/津贴、

交通费、省会城市

二类区 宿费/津贴、

交通费、地级城市 备 注

董事长、总经理 实报 实报

副总经理 实报 实报

经理 180/实报{宿费:120元,交通补助60员} 150/实报{宿费100元,交通费50元} 交通费实报

其他业务人员 120/40元 80/40元

(二) 手机费报销标准:(见附表)

手机费在规定标准额度之内的,按实际发生金额报销,若超出标准额度,则按标准额度报销。

部门 报销金额 备 注

董事长、总经理 实报

副总经理 90%

经理 90%

其他业务人员 50元、100元、150元、200元、300元350元、400元、450元、500元以内 部门主管根据实际情况核定此额度,并经财务主管核准。 (一季度调整一次)

内勤 50元、100元以内 部门主管根据实际情况确定报销人员及额度。(一季度调整一次)

(三)、会议费、培训费原则按出差补助标准执行,特殊情况应由主管领导审批。

(四)、费用审批权限(附资金审批额度规定):

类 别 额 度 相关部门 部门主管 财务主管 总经理 董事长

固定资产购置 2000-5000 提出 审查 审核 审批

5000元以上 提出 审查 审核 审签 审批

商品采购 提出 审查 审核 审签 审批

出差借款或其他借款 1500元以下 提出 审查 审批

1500-10000 提出 审查 审核 审批

10000以上 提出 审查 审核 审签 审批

差旅费、办公用品等费用支出 1000元以下 提出 审查 审批

1000元以上 提出 审查 审核 审批 审批(办公用品)

业务招待费、会议费、展位费、广告费、对外捐助、赞助支出、罚款支出 提出 审查 审核 审签 审批

(1)、部门主管对业务和支付金额的真实性负责。

(2)、审批人对业务的真实性、合理性负责。

(五)、业务招待费报销需事先填写“业务招待费申请单”(应详细说明招待对象、人均标准等内容)经审批后方能开支,报销时填制“费用报销单”,随同“申请单”办理报销有关手续;出差在外,无法办理审批手续的,也应电话征得有关领导口头同意才能先行开支,但事后需补办报销手续。

(六)、馈赠客户礼品经请示董事长后,参照上述业务招待费办法执行,报销发票上不能备注有关内容。

(七)、办公用品统一由行管部购买。(按公司办公用品管理制度执行)

(八)报销差旅费需附“业务周报”。

(九)公司实行午餐补助制度,补助标准5元/人,补助范围公司全体人员(不含出差人员)。

二、银行付款

1、 对银行支付业务,出纳员应根据签字审批的凭证复核无误后开具银行票据,银行票据由出纳保管,银行专用印鉴由其他人保管。

2、 出纳员提取备用金经主管会计审核,方可提取。

三、报销流程:

经办人申请 部门主管审核 财务部审核 出纳员报销

总经理审批报销

董事长审批 出纳员报销

本办法由财务部负责解释、补充,由公司颁布之日起生效。

出纳员

范文七:建立国家公务员廉政勤政期权制度研究 投稿:严恵恶

建立国家公务员廉政勤政期权制度研究

□ 蒋硕亮

(华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074)

摘要:建立国家公务员廉政勤政期权制度是为了确保国家公务员在职时自始至终廉政勤政。如果公务员任职期间奉公守法,勤奋工作,那么退休后就可获得一笔数目可观的廉勤期权;一旦公务员违法乱纪受到处罚,其积累的廉勤期权就会全部被没收并上缴国库。国家公务员廉勤期权是激发公务员廉政勤政的长效激励机制。

关键词:国家公务员;廉政;勤政;期权制度中图分类号:D630.3      文献标识码:A向为国家公务员制度。

收稿日期:2004-12-01

文章编号:1671-7023(2005)05-0044-05

作者简介:蒋硕亮(1968-),男,湖北仙桃人,华中科技大学公共管理学院讲师,武汉大学博士生,研究方

  政府要让公务员在任职的几十年中一以贯之地廉政勤政是非常困难的。“人是一种不断需求的动物,除短暂的时间外,极少达到完全满足的状况,一个欲望满足后往往又会迅速地被另一个欲望所占领。人几乎总是在希望着什么,这是贯穿人整个一生的特点。”同其他人一样公务员一生面临着太多的欲望,有些欲望可能把他们引向邪路。耳濡目染的官僚作风和各种主客观因素使他们不能一贯地保持清廉勤勉。本文提出建立国家公务员廉政勤政期权制度,力图克服这一难题。

[1]

如何与奖励金额挂钩;三是廉政公积金对反腐败的作用大小。

关于对国家公务员廉洁行为是否给予奖励的问题,不少人难以接受这种观点:廉洁奉公应该是公务员的本分,怎么还能因此获奖?如此下去,“农民辛勤种地”、“工人积极工作”、“医生不延误手术是否也该获奖”。《国家公务员暂行条例》对公务员有明确的职责要求,公务员理应勤政廉洁,尽职尽责,这是最起码的要求,如果因此也要奖励,这究竟是进步或是倒退。况且,“低薪”是政府存在的理由,因为政府能够提供比任何私人机构都更大、更多的荣誉和成就感,这足以弥补公务员低薪的缺憾,而实行廉政公积金制度,则是一场与行贿者之间的恶性价格战。

第二个问题主要来自于操作层面。比如廉洁程度与奖励金额该如何挂钩?如果完全学习新加坡和香港的做法还好办——不出问题拿全奖,出酌情扣问题则分文不得[3];假设如报道所言取“发”的折中办法,则必将陷入一个悖论:只要腐败的次数不是太多,金额不是太大,就还是可能获得一笔丰厚的“廉政退休金”。另外廉政公积金将从何处取用。目前来看,如果学习新加坡做法,从公务员工资里截留一大块,则众多中下层公务员养家糊口都将成问题,那样反而可能适得其反;而学

[2]

一、我国国家公务员廉政公积金制度

存在的问题及原因

  2004年4月1日,广州《信息时报》报道为加大防治腐败工作力度,深圳市将探索建立廉政公积金制度。如果公务员在任职期内未出现任何违规违纪行为,退休时将根据级别不同有望拿到100万—200万元的廉政公积金。如果任期内出现违规违纪行为,将酌情扣发廉政公积金,直至全部扣完。一石激起千层浪,这一报道被国内众多传媒广为引用。国内有些地方走在深圳前面,如北京、湖南、陕西、江苏、浙江等地陆续开始试行不同形式的廉政公积金制度。对此,许多人提出质疑:一是廉洁的国家公务员到底该不该奖;二是廉洁程度

 华中科技大学学报・社会科学版 

习香港则需凭空增加出一大笔财政支出,某些经济不发达地区的政府难以承担这笔费用。

第三个问题是廉政公积金制度反腐败效力甚微。一两百万对于普通老百姓而言是笔不小的财富,但与贪官们动辄上千万的所谓来源不明的巨额财产不可相提并论,人们还发现,虽然落马贪官们都明白贪赃枉法会带来杀身之祸,但却依旧一个个的“前腐后继”。“扣发廉政公积金”就更不可能有减少腐败行为发生的效力。

此外,也有人担心“高薪养廉”的良好愿望会演变成“高薪养庸”。如果只要洁身自好不腐败,但不勤政,退休时100万—200万就可到手,有多少人还愿意积极主动地“为人民服务做人民公仆”?

由于存在以上问题,必须对公务员廉政公积金制度进行完善,笔者提出用国家公务员廉政勤政期权制度来改进国家公务员廉政公积金制度。

献的回报;国家公务员的廉政勤政期权则是对公务员远期贡献的回报。因而,国家公务员廉政勤政期权不能理解为是国家公务员的一种特权。建立国家公务员廉政勤政期权制面临两大障碍,这两个障碍如果解决得好,建立这一制度则是可行的。

一是国家财政承受能力问题。这里要算算相关的三笔账,第一笔是实行廉政勤政期权制所带来的财政支出账;第二笔是因种种官僚主义、腐败现象所造成的国民经济损失账及国有资产流失账和难以统计的浪费账;第三笔是调动国家公务员廉政勤政积极性的生产力发展和国家财政收入增加账。目前全国大约有500万公务员,假定每个公务员一年的廉政勤政期权平均为6000元,国家财政一年要拿出300亿元(事实上,不是每个公务员都能拿到这笔期权)。再看下面几个数据,以公款消费为例,仅公款吃喝,全国每年花费约1000多亿元[6]。与这一数字相印证,全国主要类型的腐败(勤政廉政的反面现象)所造成的经济损失和消费者福利损失每年在9875亿—12570亿元之间,占我国GDP总量比重在13.2%—16.8%之间[7](pp.228-229)。据保守估计,每年政府公共投资失败所造成的经济损失在180—240亿元之间,如果加上许多大而无当的形象工程和政绩工程,损失就更大[7](p.60)。在腐败所造成的经济损失中,税收的损失平均每年都在5700亿—6800亿元之间,相当于每年税收收入(按7600亿元计算)的75%—90%

[7](p.60)

二、国家公务员廉政勤政期权制度的

实质及其经济可行性分析

  笔者认为,国家公务员廉政勤政期权制属于“俸养廉勤”政策。“俸养廉勤”政策的出发点和根本目的不是“杜绝贪官”,而是“保护清官和勤官”;其宗旨在“养廉勤”,而与反腐败基本没有直接联系。从历史过程来看,“俸养廉勤”的最初目的是为了减少官员法定薪俸少而产生的“低薪淘汰清官”现象;人们设计“俸养廉勤”政策,期望通过增加官员的法定薪俸以降低国家公务员选择当“清官”的成本与代价,以防止“清官”队伍的缩水。从其他国家和地区情况看,日本公务员享受比较优厚的待遇,“他们的待遇如此丰厚,以至于有‘百万富翁’之称”。这还是20世纪80年代的水平。香港公务员的工资水平世界一流,公务员享有的各种福利待遇也极优厚,公务员的勤廉程度也是世界一流的。因此,通过建立廉政勤政期权制来改善廉洁公务员退休后的生活状况,并激励公务员在职期间廉政勤政,以降低公务员任职期间选择“廉洁自持”的成本是可行的。

从根本上讲,国家公务员廉政勤政期权制度设计的依据在于:国家公务员勤政廉政对国家和社会是有贡献的,其近期贡献在于立竿见影地促进社会经济发展和人民生活水平的提高;其远期贡献在于潜移默化地促进社会经济发展和人民生活水平提高。国家公务员也应该享受社会经济发展的成果。国家公务员的工资是对公务员近期贡

[5][4]

。这意味着如果官员勤政廉政,每年增

加的税收收入是每年廉政勤政期权的19—22.7倍。实行公务员廉政勤政期权制后,如果确能在廉政勤政方面获得显著成绩,将当前存在的各种贪污、损失、流失、浪费基本节省下来统归国库,第二笔收入大大超过第一笔支出。若再算上第三笔账,实行廉政勤政期权制后调动了公务员积极性,使生产力发展和国家财政收入增加,国民经济和财政收支的总账中,收入更会大于支出。况且,公务员的廉勤期权并不是马上兑现,而是等到公务员退休之后再提取,所以这笔支出资金不会大到难以承受。

二是国民的心理承受能力问题。国民对实行公务员廉政勤政期权制在心理有一个理解和接受的过程。为什么积极肯干的工人、农民等退休后不能拿一笔数目不少的奖金呢?对这个问题我们应一分为二的分析。工人、农民等其他非公务人员一般来说收入也不高,但他们可以勤劳致富。而国家

 2005年第5期 

公务员的收入是国家规定的,尤其重要的是公务员的道德和纪律不允许他们从事各种经营活动。他们失去了合法致富的机会,建立廉政勤政期权制可以看成是对他们失去合法致富机会的一种弥补,这一点公众是可以理解的。另外,人民群众最痛恨、最不能容忍的是严重的腐败现象及其滋生蔓延,其次是反感公务员拿钱不干活的消极行政行为,而不会对廉政勤政的公务员予以奖励产生很大反感。况且,国家公务员也是人,他们既有物质需求,也有精神需求,他们也要过体面的生活,这一点相信公众也能理解。

和长远利益相互转化的辩证法。

第三,建立国家公务员廉政勤政期权制度体现了对公务员正激励与负激励的均衡。奖励是正激励,处罚是负激励,奖励和惩罚相辅相成。不管公务员以前表现多么优秀,工作业绩多么突出,如果因贪污受贿受到法律惩处,或者是因玩忽职守受到行政处分,那么他以前累积的廉政勤政期权将一笔勾销,不论这个期权有多大,将来也不能再享受这一待遇。这种制度设计的目的是更强调公务员廉政勤政的一贯性和持久性。

在知识经济时代的今天,“公共人事管理的核心,已经从传统公务员制度下的职位管理,转变到以工作管理和员工管理为中心,并努力实现组织

[8]

使命方向上去了”。建立国家公务员廉政勤政期

三、建立国家公务员廉政勤政

期权制度的重大意义

  首先,建立国家公务员廉政勤政期权制度可以达到国家利益、社会利益和公务员个人利益的高水平均衡。如果一个年轻人22岁进入机关,到60岁退休,他在机关可工作38年,假如在38年的漫长征程中他能从始至终地清正勤勉,可想而知他为国家和社会的贡献是巨大的。如果整个公务员队伍都如此,30年后国家的生产力得到发展,国家财政收入增加,人民生活水平提高,整个国家利益和社会利益一定会上一个新台阶。我们有理由相信这一点,因为现代社会政府和公务员支配的社会资源越来越多,几近占社会总资源的一半,而且公共产品和服务的提供更是一个国家综合国力提升的关键,因此公务员廉洁从政,勤勉工作对国家综合实力的提高贡献巨大。在此前提下,国家提高公务员的待遇也顺理成章,这样就达到了国家利益、社会利益、公务员个人利益的三赢状态。

其次,公务员廉政勤政期权制的设计要体现国家公务员当前利益和长远利益的均衡,从而能够激发公务员持久的廉政勤政的积极性。对在职时的廉政勤政表现和成绩优秀的公务员,国家给予一定的奖励,这是对公务员眼前利益的一种承认,但这种眼前利益并不能马上兑现,它是一种利益期权,要等到退休后才能兑现。这种制度设计的妙处就在于将当前利益积累起来,到若干年退休后实现,这样对于比较年轻的公务员来说是长远利益,一旦他们顺利离职,这笔长远利益可以实现,从而转化为当前利益,这就是公务员当前利益

¹

权制度是公共部门人力资源管理的战略性措施,它一方面可以提高公务员队伍的工作积极性,鼓励每个公务员发自内心地廉政勤政;另一方面也可吸引更优秀的人才加入国家公务员队伍,从事公共管理和服务工作,这对于建立高效廉洁的政府是非常重要的。

四、国家公务员廉政勤政期权制度的设计

国家公务员廉政勤政期权制度是对目前有些地方试行的国家公务员廉政公积金制度、廉政保证金制度的完善。公务员廉政勤政期权制力求做到国家利益、社会利益、公务员自身利益三者高水平的均衡;做到国家公务员的当前利益与长远利益的均衡,做到重奖与重罚的均衡,从而建立国家公务员的持久激励机制。

廉勤期权资金的来源。这一部分资金不能完全由单位缴纳,也不能完全从公务员工资中扣除。按国外的做法,由公务员所在单位和公务员个人共同缴纳。按照笔者有关国家公务员工资制度改革的设想,

¹

廉政勤政期权公积金由

公务员的绩效工资中出一部分,可将公务员绩效工资的50%缴纳廉勤期权公积金,另外由单位按公务员绩效工资金额配套。比如国家财政部某处级公务员每月绩效工资为600元,那么他个人从绩效工资中缴纳300元,他所在的单位配套300元,这样他每个月的廉勤期权公积金为600元,全年7200元。如果20年后该公务

笔者认为要在公务员的工资中加上“绩效工资”,这样,公务员工资由职务工资、级别工资、绩效工资、基础工资、工龄

工资五部分组成。蒋硕亮.国家公务员激励不相容问题研究.中国行政管理[J].2004,(6).

 华中科技大学学报・社会科学版 

员退休,则廉勤期权本息可拿到近20万元。如果经济发达地区绩效工资高,廉勤期权更大。

如果再进一步设计,将公务员的当前利益与他们的工作绩效挂钩,工作绩效越好,公务员积累的当前利益期权也越大,这样到退休兑现期权时他的长远利益也越大。如果公务员工作绩效不佳,没有拿到绩效工资,那么他在这一年就没有公积金缴纳。一个终身表现优异的公务员和一个终身表现平平的公务员经过若干年积累,他们之间的廉政勤政期权的差距是巨大的,这样多劳多得、多奉献多回报,避免了平均主义。这种做法不仅要求公务员廉洁,而且要求公务员勤勉。拿到勤廉期权的公务员不仅有较高的物质利益,还有很高的精神利益,因为他从政期间清正廉洁、勤奋工作,受到了国家和社会的认可,这是一种崇高的荣誉。所以这种廉政勤政期权并不是一种集体福利,而是一种拉开差距的长效激励的机制。

廉勤期权的提取。公务员廉勤期权的兑现要考虑到公务员的长远利益。公务员应在退休之后提取这笔公积金。如果公务员调到外地工作,这个廉勤期权账户也可带到外地,但并不能提取。除退休外,公务员辞职或死亡,可申请提取这笔资金。

廉勤期权的没收。公务员廉政勤政期权设计原则之一为奖罚相称,“罚”体现为没收,上缴国库,公务员退休后没有了这笔钱,因此在什么情况下没收要慎重对待。新加坡的做法是如果公务员贪污腐败受到法律惩处,他的全部公积金立即被取消,上缴国库。这一做法可以借鉴。

此外,如果公务员受到记过及记过以上行政处分的,也不得享受以前所累积的廉勤期权。处分解除后,只要他还具有公务员的身份,他再从零开始计算廉勤期权,这样给受处分公务员一个改过自新的机会。如果公务员受到两次记过及以上处分的,终身不得拥有廉勤期权。只有将重奖和重罚相结合,才能建立起长效激励机制。

廉勤期权的管理。每个拿到绩效工资的公务员都有一个廉勤期权账户,这笔资金汇总起来在若干年后是一笔巨额财富。可成立一个基金会,妥善保管和经营这笔资金,比如购买国债,保值增值。

参考文献:

[1](美)马斯洛.马斯洛人本哲学[M].成明编译,北京:九州出版社,2003.1.

[2]王怡.低薪是政府存在的理由.新闻周刊[N].2004-05-07.

[3]郑维川.新加坡治国之道[M].北京:中国社会科学出版社,1996.281.

[4]李盛平.各国公务员制度[M].北京:光明日报出版社,1989.174.

[5]吴瑞坚.香港公务员制度改革的最新动向.中国行政管理[J].2001,(3):39.

[6]吴锦良.政府改革与第三部门发展[M].北京:中国社会科学出版社,2001.12.

[7]胡鞍钢.中国挑战腐败[M].杭州:浙江人民出版社,2001.

[8](美)罗纳德・克林格勒,约翰・纳尔班迪.公共部门人力资源管理:系统与战略[M].北京:中国人民大学出版社,2001.559.

AStudyofEstablishmentofInstitutionofPromissoryRight

ofBeingHardworkingandCleanofCivilService

JIANGShuo-liang

(SchoolofPublicadministration,HUST,Wuhan430074,China)

Abstract:Inordertoperfecttheinstitutionofaccumulationfundofbenghonestandcleantoone'sdutyofcivilservant,thisarticleputsforwardtheopiniontoestablishtheinstitutionofpromissoryrightofbeinghardworkingandcleanofcivilservant.Ifcivilservantsarelaw-abidingandhardworkingduringtheirduties,theycouldgetabigsumofpromissoryright.Oncethecivilservantbreaksthelawandviolatesthedisciplines,hispromissoryrightisconfiscatedandturnedovertothestatetreasury.Theinstitutionofpromissoryrightofhardworkingandbeinghonestandcleantoone'sdutyaimsatsettinguptheenduringeffectmotivationmechanism.

Keywords:civilservant;honestandcleangovernment;hardworkinggovernment;theinstitution

责任编辑 吴兰丽ofpromissoryright

范文八:建立国家公务员廉政勤政期权制度研究 投稿:龙咳咴

作者:蒋硕亮

华中科技大学学报:社科版 2006年01期

  政府要让公务员在任职的几十年中一以贯之地廉政勤政是非常困难的。“人是一种不断需求的动物,除短暂的时间外,极少达到完全满足的状况,一个欲望满足后往往又会迅速地被另一个欲望所占领。人几乎总是在希望着什么,这是贯穿人整个一生的特点。”[1] 同其他人一样公务员一生面临着太多的欲望,有些欲望可能把他们引向邪路。耳濡目染的官僚作风和各种主客观因素使他们不能一贯地保持清廉勤勉。本文提出建立国家公务员廉政勤政期权制度,力图克服这一难题。

  一、我国国家公务员廉政公积金制度存在的问题及原因

  2004年4月1日,广州《信息时报》报道为加大防治腐败工作力度,深圳市将探索建立廉政公积金制度。如果公务员在任职期内未出现任何违规违纪行为,退休时将根据级别不同有望拿到100万—200万元的廉政公积金。如果任期内出现违规违纪行为,将酌情扣发廉政公积金,直至全部扣完。一石激起千层浪,这一报道被国内众多传媒广为引用。国内有些地方走在深圳前面,如北京、湖南、陕西、江苏、浙江等地陆续开始试行不同形式的廉政公积金制度。对此,许多人提出质疑:一是廉洁的国家公务员到底该不该奖;二是廉洁程度如何与奖励金额挂钩;三是廉政公积金对反腐败的作用大小。

  关于对国家公务员廉洁行为是否给予奖励的问题,不少人难以接受这种观点:廉洁奉公应该是公务员的本分,怎么还能因此获奖?如此下去,“农民辛勤种地”、“工人积极工作”、“医生不延误手术是否也该获奖”。《国家公务员暂行条例》对公务员有明确的职责要求,公务员理应勤政廉洁,尽职尽责,这是最起码的要求,如果因此也要奖励,这究竟是进步或是倒退。况且,“低薪”是政府存在的理由[2],因为政府能够提供比任何私人机构都更大、更多的荣誉和成就感,这足以弥补公务员低薪的缺憾,而实行廉政公积金制度,则是一场与行贿者之间的恶性价格战。

  第二个问题主要来自于操作层面。比如廉洁程度与奖励金额该如何挂钩?如果完全学习新加坡和香港的做法还好办——不出问题拿全奖,出问题则分文不得[3];假设如报道所言取“酌情扣发”的折中办法,则必将陷入一个悖论:只要腐败的次数不是太多,金额不是太大,就还是可能获得一笔丰厚的“廉政退休金”。另外廉政公积金将从何处取用。目前来看,如果学习新加坡做法,从公务员工资里截留一大块,则众多中下层公务员养家糊口都将成问题,那样反而可能适得其反;而学习香港则需凭空增加出一大笔财政支出,某些经济不发达地区的政府难以承担这笔费用。

  第三个问题是廉政公积金制度反腐败效力甚微。一两百万对于普通老百姓而言是笔不小的财富,但与贪官们动辄上千万的所谓来源不明的巨额财产不可相提并论,人们还发现,虽然落马贪官们都明白贪赃枉法会带来杀身之祸,但却依旧一个个的“前腐后继”。“扣发廉政公积金”就更不可能有减少腐败行为发生的效力。

  此外,也有人担心“高薪养廉”的良好愿望会演变成“高薪养庸”。如果只要洁身自好不腐败,但不勤政,退休时100万—200万就可到手,有多少人还愿意积极主动地“为人民服务做人民公仆”?

  由于存在以上问题,必须对公务员廉政公积金制度进行完善,笔者提出用国家公务员廉政勤政期权制度来改进国家公务员廉政公积金制度。

  二、国家公务员廉政勤政期权制度的实质及其经济可行性分析

  笔者认为,国家公务员廉政勤政期权制属于“俸养廉勤”政策。“俸养廉勤”政策的出发点和根本目的不是“杜绝贪官”,而是“保护清官和勤官”;其宗旨在“养廉勤”,而与反腐败基本没有直接联系。从历史过程来看,“俸养廉勤”的最初目的是为了减少官员法定薪俸少而产生的“低薪淘汰清官”现象;人们设计“俸养廉勤”政策,期望通过增加官员的法定薪俸以降低国家公务员选择当“清官”的成本与代价,以防止“清官”队伍的缩水。从其他国家和地区情况看,日本公务员享受比较优厚的待遇,“他们的待遇如此丰厚,以至于有‘百万富翁’之称”[4]。这还是20世纪80年代的水平。香港公务员的工资水平世界一流,公务员享有的各种福利待遇也极优厚,公务员的勤廉程度也是世界一流的[5]。因此,通过建立廉政勤政期权制来改善廉洁公务员退休后的生活状况,并激励公务员在职期间廉政勤政,以降低公务员任职期间选择“廉洁自持”的成本是可行的。

  从根本上讲,国家公务员廉政勤政期权制度设计的依据在于:国家公务员勤政廉政对国家和社会是有贡献的,其近期贡献在于立竿见影地促进社会经济发展和人民生活水平的提高;其远期贡献在于潜移默化地促进社会经济发展和人民生活水平提高。国家公务员也应该享受社会经济发展的成果。国家公务员的工资是对公务员近期贡献的回报;国家公务员的廉政勤政期权则是对公务员远期贡献的回报。因而,国家公务员廉政勤政期权不能理解为是国家公务员的一种特权。建立国家公务员廉政勤政期权制面临两大障碍,这两个障碍如果解决得好,建立这一制度则是可行的。

  一是国家财政承受能力问题。这里要算算相关的三笔账,第一笔是实行廉政勤政期权制所带来的财政支出账;第二笔是因种种官僚主义、腐败现象所造成的国民经济损失账及国有资产流失账和难以统计的浪费账;第三笔是调动国家公务员廉政勤政积极性的生产力发展和国家财政收入增加账。目前全国大约有500万公务员,假定每个公务员一年的廉政勤政期权平均为6000元,国家财政一年要拿出300亿元(事实上,不是每个公务员都能拿到这笔期权)。再看下面几个数据,以公款消费为例,仅公款吃喝,全国每年花费约1000多亿元[6]。与这一数字相印证,全国主要类型的腐败(勤政廉政的反面现象)所造成的经济损失和消费者福利损失每年在9875亿—12570亿元之间,占我国GDP总量比重在13.2%—16.8%之间[7] (pp.228-229)。据保守估计,每年政府公共投资失败所造成的经济损失在180—240亿元之间,如果加上许多大而无当的形象工程和政绩工程,损失就更大[7] (p.60)。在腐败所造成的经济损失中,税收的损失平均每年都在5700亿—6800亿元之间,相当于每年税收收入(按7600亿元计算)的75%—90%[7] (p.60)。这意味着如果官员勤政廉政,每年增加的税收收入是每年廉政勤政期权的19—22.7倍。实行公务员廉政勤政期权制后,如果确能在廉政勤政方面获得显著成绩,将当前存在的各种贪污、损失、流失、浪费基本节省下来统归国库,第二笔收入大大超过第一笔支出。若再算上第三笔账,实行廉政勤政期权制后调动了公务员积极性,使生产力发展和国家财政收入增加,国民经济和财政收支的总账中,收入更会大于支出。况且,公务员的廉勤期权并不是马上兑现,而是等到公务员退休之后再提取,所以这笔支出资金不会大到难以承受。

  二是国民的心理承受能力问题。国民对实行公务员廉政勤政期权制在心理有一个理解和接受的过程。为什么积极肯干的工人、农民等退休后不能拿一笔数目不少的奖金呢?对这个问题我们应一分为二的分析。工人、农民等其他非公务人员一般来说收入也不高,但他们可以勤劳致富。而国家公务员的收入是国家规定的,尤其重要的是公务员的道德和纪律不允许他们从事各种经营活动。他们失去了合法致富的机会,建立廉政勤政期权制可以看成是对他们失去合法致富机会的一种弥补,这一点公众是可以理解的。另外,人民群众最痛恨、最不能容忍的是严重的腐败现象及其滋生蔓延,其次是反感公务员拿钱不干活的消极行政行为,而不会对廉政勤政的公务员予以奖励产生很大反感。况且,国家公务员也是人,他们既有物质需求,也有精神需求,他们也要过体面的生活,这一点相信公众也能理解。

  三、建立国家公务员廉政勤政期权制度的重大意义

  首先,建立国家公务员廉政勤政期权制度可以达到国家利益、社会利益和公务员个人利益的高水平均衡。如果一个年轻人22岁进入机关,到60岁退休,他在机关可工作38年,假如在38年的漫长征程中他能从始至终地清正勤勉,可想而知他为国家和社会的贡献是巨大的。如果整个公务员队伍都如此,30年后国家的生产力得到发展,国家财政收入增加,人民生活水平提高,整个国家利益和社会利益一定会上一个新台阶。我们有理由相信这一点,因为现代社会政府和公务员支配的社会资源越来越多,几近占社会总资源的一半,而且公共产品和服务的提供更是一个国家综合国力提升的关键,因此公务员廉洁从政,勤勉工作对国家综合实力的提高贡献巨大。在此前提下,国家提高公务员的待遇也顺理成章,这样就达到了国家利益、社会利益、公务员个人利益的三赢状态。

  其次,公务员廉政勤政期权制的设计要体现国家公务员当前利益和长远利益的均衡,从而能够激发公务员持久的廉政勤政的积极性。对在职时的廉政勤政表现和成绩优秀的公务员,国家给予一定的奖励,这是对公务员眼前利益的一种承认,但这种眼前利益并不能马上兑现,它是一种利益期权,要等到退休后才能兑现。这种制度设计的妙处就在于将当前利益积累起来,到若干年退休后实现,这样对于比较年轻的公务员来说是长远利益,一旦他们顺利离职,这笔长远利益可以实现,从而转化为当前利益,这就是公务员当前利益和长远利益相互转化的辩证法。

  第三,建立国家公务员廉政勤政期权制度体现了对公务员正激励与负激励的均衡。奖励是正激励,处罚是负激励,奖励和惩罚相辅相成。不管公务员以前表现多么优秀,工作业绩多么突出,如果因贪污受贿受到法律惩处,或者是因玩忽职守受到行政处分,那么他以前累积的廉政勤政期权将一笔勾销,不论这个期权有多大,将来也不能再享受这一待遇。这种制度设计的目的是更强调公务员廉政勤政的一贯性和持久性。

  在知识经济时代的今天,“公共人事管理的核心,已经从传统公务员制度下的职位管理,转变到以工作管理和员工管理为中心,并努力实现组织使命方向上去了”[8]。建立国家公务员廉政勤政期权制度是公共部门人力资源管理的战略性措施,它一方面可以提高公务员队伍的工作积极性,鼓励每个公务员发自内心地廉政勤政;另一方面也可吸引更优秀的人才加入国家公务员队伍,从事公共管理和服务工作,这对于建立高效廉洁的政府是非常重要的。

  四、国家公务员廉政勤政期权制度的设计

  国家公务员廉政勤政期权制度是对目前有些地方试行的国家公务员廉政公积金制度、廉政保证金制度的完善。公务员廉政勤政期权制力求做到国家利益、社会利益、公务员自身利益三者高水平的均衡;做到国家公务员的当前利益与长远利益的均衡,做到重奖与重罚的均衡,从而建立国家公务员的持久激励机制。

  廉勤期权资金的来源。这一部分资金不能完全由单位缴纳,也不能完全从公务员工资中扣除。按国外的做法,由公务员所在单位和公务员个人共同缴纳。按照笔者有关国家公务员工资制度改革的设想,(注:笔者认为要在公务员的工资中加上“绩效工资”,这样,公务员工资由职务工资、级别工资、绩效工资、基础工资、工龄工资五部分组成。蒋硕亮.国家公务员激励不相容问题研究.中国行政管理[J].2004,(6).)廉政勤政期权公积金由公务员的绩效工资中出一部分,可将公务员绩效工资的50%缴纳廉勤期权公积金,另外由单位按公务员绩效工资金额配套。比如国家财政部某处级公务员每月绩效工资为600元,那么他个人从绩效工资中缴纳300元,他所在的单位配套300元,这样他每个月的廉勤期权公积金为600元,全年7200元。如果20年后该公务员退休,则廉勤期权本息可拿到近20万元。如果经济发达地区绩效工资高,廉勤期权更大。

  如果再进一步设计,将公务员的当前利益与他们的工作绩效挂钩,工作绩效越好,公务员积累的当前利益期权也越大,这样到退休兑现期权时他的长远利益也越大。如果公务员工作绩效不佳,没有拿到绩效工资,那么他在这一年就没有公积金缴纳。一个终身表现优异的公务员和一个终身表现平平的公务员经过若干年积累,他们之间的廉政勤政期权的差距是巨大的,这样多劳多得、多奉献多回报,避免了平均主义。这种做法不仅要求公务员廉洁,而且要求公务员勤勉。拿到勤廉期权的公务员不仅有较高的物质利益,还有很高的精神利益,因为他从政期间清正廉洁、勤奋工作,受到了国家和社会的认可,这是一种崇高的荣誉。所以这种廉政勤政期权并不是一种集体福利,而是一种拉开差距的长效激励的机制。

  廉勤期权的提取。公务员廉勤期权的兑现要考虑到公务员的长远利益。公务员应在退休之后提取这笔公积金。如果公务员调到外地工作,这个廉勤期权账户也可带到外地,但并不能提取。除退休外,公务员辞职或死亡,可申请提取这笔资金。

  廉勤期权的没收。公务员廉政勤政期权设计原则之一为奖罚相称,“罚”体现为没收,上缴国库,公务员退休后没有了这笔钱,因此在什么情况下没收要慎重对待。新加坡的做法是如果公务员贪污腐败受到法律惩处,他的全部公积金立即被取消,上缴国库。这一做法可以借鉴。此外,如果公务员受到记过及记过以上行政处分的,也不得享受以前所累积的廉勤期权。处分解除后,只要他还具有公务员的身份,他再从零开始计算廉勤期权,这样给受处分公务员一个改过自新的机会。如果公务员受到两次记过及以上处分的,终身不得拥有廉勤期权。只有将重奖和重罚相结合,才能建立起长效激励机制。

  廉勤期权的管理。每个拿到绩效工资的公务员都有一个廉勤期权账户,这笔资金汇总起来在若干年后是一笔巨额财富。可成立一个基金会,妥善保管和经营这笔资金,比如购买国债,保值增值。

作者介绍:蒋硕亮,华中科技大学公共管理学院讲师,武汉大学博士生。(湖北 武汉 430074)

范文九:对完善我国国家公务员考录管理制度的思考 投稿:夏市布

对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

目 录

综述 ........................................................... 1

一、我国公务员考录制度的建立 .................................... 1

(一)完善公务员考录制度的必要性和迫切性 .................... 1

(二)借鉴我国历史上科举制 .................................. 1

(三)借鉴西方国家的公务员制度 .............................. 2

二、我国公务员考录制度的现状 .................................... 2

(一)确立了机关依法进人的新机制 ............................ 2

(二)改善了公务员队伍结构 .................................. 2

(三)考试录用法规体系初步建立 .............................. 2

(四)考试录用基础建设水平逐步提高 .......................... 2

三、对完善公务员考录制度的思考 .................................. 2

(一)强化国家公务员制度的管理基础 .......................... 2

(二)完善国家公务员制度的运行机制 .......................... 2

(三)健全国家公务员制度的法规体系 .......................... 2

结束语 ......................................................... 3

参考文献........................................................ 3

对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

摘要:我国公务员考试录用制度的自推行以来取得了显著的进步,但还存在着一些制度层面上的缺陷:一是考录管理机构设置不合理,考试缺少效度;二是技术层面的保障不足,考试录用制度的科学性有待提高;三是考官队伍的素质尚待提高。目前,我国报考公务员的人数在不断增多,进一步完善公务员考录管理制度非常必要和迫切。本文借鉴西方公务员考录管理制度的经验,提出了对我国公务员考录管理制度的对策设计和改革构想:一是强化国家公务员制度的管理基础。二是完善国家公务员制度的运行机制。三是健全国家公务员制度的法规体系。

关键词:公务员;公务员法;录用制度

作者简介:×××,男,(1975—),山东惠民人。主要从事×××研究与管理工作。

综述

从1993年国家颁布《国家公务员暂行条例》以及以后制定的近40个单项法规开始,我国在创立公务员制度和改革完善的过程中虽然取得了一些成果,但是,在现行公务员考试录用管理制度实施过程中,由于实施的政治环境、经济环境和文化环境等社会环境不够成熟,导致公务员考试录用管理环节上出现了一些问题。

一、我国公务员考录制度的建立

(一)完善公务员考录制度的必要性和迫切性

目前,我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,实现了人员更新和素质更新的双重功能,提高了政府运转效能。

1、报考公务员的人数不断在增多,其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招,毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。

2、报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响,加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升,更重要的是公务员的稳定性和地位性,吸引了其它性质单位的人员报考。

3、考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围,还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中,不断的透明化、公

对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

开化和平等化,同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高,考试日益科学化、规范化,使得更多的社会人员愿意参与竞争。

由此可见,进一步完善公务员考录制度的必要性和迫切性。

(二)借鉴我国历史上科举制

(三)借鉴西方国家的公务员制度

我国历史官员考录制度的渊源可以追溯到汉代的选举制度。

二、我国公务员考录制度的现状

考试录用制度实施以来取得的成果,主要包括以下方面:

(一)确立了机关依法进人的新机制

考试录用制度强调录用公务员必须坚持“凡进必考”,凡符合条件者均可报考,凡未经考试或者考试不合格者均不得录用,确立了机关通过考试的方法补充工作人员的新机制,改变了过去机关进人上的随意性,这是考试录用制度的最大成果。

(二)改善了公务员队伍结构

(三)考试录用法规体系初步建立

(四)考试录用基础建设水平逐步提高

(三)健全国家公务员制度的法规体系

三、对完善公务员考录制度的思考

由于我国公务员录用制度起步较晚,发展速度又较快,缺乏足够的经验积累,所以在录用的各个方面、各个环节都存有某些不足之处。这些不足阻碍了公务员制度的进一步推广,使其难以发挥应有的作用,亟待改进克服。

(一)强化国家公务员制度的管理基础

我国公务员考录制度既有共同点又各具特色,只有与本国国情和历史文化传统结合,吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此,我国公务员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时,还应注意研究中国的历史和现状,正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系,不能生搬硬套或“全盘西化”,同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践,才是一条适合中国国情,切实可行的改革与发展之路。

(二)完善国家公务员制度的运行机制

我国公务员考录制度既有共同点又各具特色,只有与本国国情和历史文化传统结合,吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此,我国公务

中央广播电视大学开放教育教育管理专业(本科)毕业论文

员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时,还应注意研究中国的历史和现状,正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系,不能生搬硬套或“全盘西化”,同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践,才是一条适合中国国情,切实可行的改革与发展之路。

(三)健全国家公务员制度的法规体系

我国公务员考录制度既有共同点又各具特色,只有与本国国情和历史文化传统结合,吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此,我国公务员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时,还应注意研究中国的历史和现状,正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系,不能生搬硬套或“全盘西化”,同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践,才是一条适合中国国情,切实可行的改革与发展之路。

结束语

我国公务员考录制度既有共同点又各具特色,只有与本国国情和历史文化传统结合,吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此,我国公务员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时,还应注意研究中国的历史和现状,正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系,不能生搬硬套或“全盘西化”,同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践,才是一条适合中国国情,切实可行的改革与发展之路。

参考文献

[1]王斌,杨彦.申论[M].北京:光明日报出版社,2000.2-3

[2]徐银华,石佑启,杨勇萍.公务员法要论[M].北京:北京大学出版社,2000.

[3]郑尚元.我国行政法实体法的突破与瞻望[J].行政法学研究,2005,3 .

[4]彭兴业.试论中国公务员制度的跨世纪发展与创新[J].北京:北京行政学院学报,1999,1.

[5]施雪华.政治科学原理[M].中山市:中山大学出版社,2001.446-447.

[6]刘垂春.公开选拔的公正考量[J].中国行政管理,2003,3.

[7]吴容娇.关于建立健全国家公务员管理机制的思考[J].中共桂林市委党校学报,4(4).

[8]代青.我国公务员考试录用制度存在问题与对策研究[D].

范文十:对完善我国国家公务员考录管理制度的思考 投稿:谢傎傏

论文样本1—3页

对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

目 录

综述

一、我国公务员考录制度的建立

(一)完善公务员考录制度的必要性和迫切性

(二)借鉴我国历史上科举制

(三)借鉴西方国家的公务员制度

二、 我国公务员考录制度的现状

(一)确立了机关依法进入的新机制

(二)改善了公务员队伍结构

(三)考试录用法规体系初步建立

(四)考试录用基础建设水平逐步提高

(三)健全国家公务员制度的法规体系

三、 对完善公务员考录制度的思考

(一)强化国家公务员制度的管理基础

(二)完善国家公务员制度的运行机制

(三)、健全国家公务员制度的法规体系

结束语

对完善我国国家公务员考录管理制度的思考

摘要:我国公务员考试录用制度的自推行以来取得了显著的进步,但还存在着一些制度层面上的缺陷:一是考录管理机构设置不合理,考试缺少效度;二是技术层面的保障不足,考试录用制度的科学性有待提高;三是考官队伍的素质尚待提高。目前,我国报考公务员的人数在不断增多,进一步完善公务员考录管理制度非常必要和迫切。本文借鉴西方公务员考录管理制度的经验,提出了对我国公务员考录管理制度的对策设计和改革构想:一是强化国家公务员制度的管理基础。二是完善国家公务员制度的运行机制。三是健全国家公务员制度的法规体系。

关键词:公务员 公务员法 录用制度

综 述

从1993年国家颁布《国家公务员暂行条例》以及以后制定的近40个单项法规开始,我国在创立公务员制度和改革完善的过程中虽然取得了一些成果,但是,在现行公务员考试录用管理制度实施过程中,由于实施的政治环境、经济环境和文化环境等社会环境不够成熟,导致公务员考试录用管理环节上出现了一些问题。

一、我国公务员考录制度的建立

(一)完善公务员考录制度的必要性和迫切性

目前,我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,实现了人员更新和素质更新的双重功能,提高了政府运转效能。

1.报考公务员的人数不断在增多,其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招,毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。

2 .报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响,加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升,更重要的是公务员的稳定性和地位性,吸引了其它性质单位的人员报考。

3.考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围,还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中,不断的透明化、公开化和平等化,同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高,考试日益科学化、规范化,使得更多的社会人员愿意参与竞争。

由此可见,进一步完善公务员考录制度的必要性和迫切性。

(二)借鉴我国历史上科举制

我国历史官员考录制度的渊源可以追溯到汉代的选举制度。

二、我国公务员考录制度的现状

考试录用制度实施以来取得的成果,主要包括以下方面:

(一)确立了机关依法进人的新机制

考试录用制度强调录用公务员必须坚持“凡进必考”,凡符合条件者均可报考,凡未经考试或者考试不合格者均不得录用,确立了机关通过考试的方法补充工作人员的新机制,改变了过去机关进人上的随意性,这是考试录用制度的最大成果。

三、对完善公务员考录制度的思考

由于我国公务员录用制度起步较晚,发展速度又较快,缺乏足够的经验积累,所以在录用的各个方面、各个环节都存有某些不足之处。这些不足阻碍了公务员制度的进一步推广,使其难以发挥应有的作用,亟待改进克服。

(一)强化国家公务员制度的管理基础

结束语

我国公务员考录制度既有共同点又各具特色,只有与本国国情和历史文化传统结合,吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此,我国公务员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时,还应注意研究中国的历史和现状,正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系,不能生搬硬套或“全盘西化”,同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践,才是一条适合中国国情,切实可行的改革与发展之路。

参考文献:

【1】王斌,杨彦,光明日报出版社《申论》,第3页

【2】徐银华、石佑启、杨勇萍著:《公务员法要论》,北京大学出版社,第71页

【3】郑尚元:《我国行政法实体法的突破与瞻望》,《行政法学研究》2005 年第3 期

【4】彭兴业:《试论中国公务员制度的跨世纪发展与创新》,载《北京行政学院学报》1999年第1期

【5】施雪华主编:《政治科学原理》,中山大学出版社2001年版,第446页

【6】刘垂春:《 公开选拔的公正考量》[ J ]. 《中国行政管理》2003年第3期

【7】吴容娇:《关于建立健全国家公务员管理机制的思考》,《中共桂林市委党校学报》第4卷第4期,《公共行政》2004年12月,1671-1750(2004)04-0012-04

【8】代青:《我国公务员考试录用制度存在问题与对策研究》,D630.1/5.410

论文要求说明:

摘要300字左右;

关键词3—6个;

论文本科5000—10000字,专科3000—8000字;

参考文献8个以上

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