精准扶贫三年脱贫规划_范文大全

精准扶贫三年脱贫规划

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【专家解析】精准扶贫三年脱贫规划

【优秀范文】精准扶贫三年脱贫规划

范文一:2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫三年规划方案 投稿:戴幣幤

2016-2018年精准脱贫 帮扶扶贫三年规划方案

(2016年3月)

按照市委“三到两强”工作总体部署和安排,******对帮扶对象************开展了认真的调研摸底,针对帮扶村情况及园区自身情况,制定如下帮扶计划。

一、 ******基本情况

******于*****************,下辖***个社,总面积****平方公里。人口总户数****户,总人口****人,未转移农户****户*****人,其中常住****户*****人,地广人稀,户与户相距较远,村社道路多为自然路。该村地属我市农牧业“三区”规划中的禁止发展区,农牧业基础设施无法新建或扩建。现阶段,该村电力配套、深机井及灌溉附属设施、养殖棚圈等农牧业基础设施很不完善,土地未整合,大部分属于低产田,村内常住农牧民文化水平普遍较低,谋生技能不多,基本处于“靠天吃饭”的单打独斗式传统农牧业阶段,收入普遍偏低,全村现有贫困户*****户。

二、 帮扶思路

充分发挥******在招商引资等各方面的优势和特长,大力挖掘******发展潜力,依托大的政策导向,在******地方

政策允许范围内,发展适合该村的且有一定基础和条件的产业,如旅游产业;开展技能培训,提高农牧民就业能力,鼓励农牧民外出致富;完善农村基础设施,帮助推进十个全覆盖工程实施;开展精准扶贫,帮助年老体弱、因病致贫(返贫)等弱势苦难群体稳定脱贫,激发村民自身发展积极性,变输血为造血,打好集体致富的基础。

三、 帮扶范围

针对所有未转移农户,重点帮扶常住户和特殊困难群体,适当发展村集体经济。

四、 帮扶目标

通过三年帮扶,实现******至少有一个支柱型产业,每户农牧民都有稳定的收入来源,全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业,27户贫困户全部稳定脱贫,村内矛盾纠纷明显减少,村民各方面素养显著提高,全村农牧民生活水平明显提升,基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。

五、 帮扶计划

(一)制定整体发展规划。帮助聘请专家团队,在******整体发展规划的指导下,制定******三年发展规划,明确村、社发展方向,理清发展重点,计划于2015年中期完成。

(二)开展技能培训和政策宣讲。一是针对农牧民中普遍存在的谋生技能不多的现状,开展针对性的技能培训,计划重点开展现代农牧技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶(叉车、装载机、挖掘机、推土机等)、电工作业、起重作

业、机械作业几类型的职业培训,具体培训科目根据市场需求适时调整,每年开展3-6期,连续3年,达到村内青壮劳力全部接受培训,全部拥有一技之长的目标。二是针对农牧民对各级党委、政府的决策部署,对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状,开展政策宣讲活动,主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间,达到全村农牧民普遍受教育,能够通过政策导向寻求发展机会的目标。

(三)发展旅游及其上下游产业。积极发挥******在招商方面的优势,依托******优秀的城市景观、成形的旅游环境和良好的消费市场,充分挖掘******特色沙丘等自然风光,招引有意向的企业到******发展旅游及其相关产业,引导村民发展农家乐、牧家乐及其他农家特色体验项目,丰富旅游配套服务业,带动村民就业,增加当地农牧民三产收入。计划2015年底完成对该村旅游资源的挖掘,并制定招商宣传册,2016年底招引至少一家企业入驻开发,实现村内劳动力部分在企业就业,部分从事配套服务业,部分自主创业的良性循环。

(四)完善基础设施。探讨农村牧区十个全覆盖工程在禁止开发区实施的可能性,帮助推进可实施项目,完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金,帮助村委会新修建一条三公里的通村道路,解决引进的旅游企业所在地或农牧民发展相关配套产业的聚集地与******的互通互联问题,方便游客和农牧民的通行,计划于2016年底前完成。

二是维修村内道路。安排部分资金,帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修,计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修,保障农牧民出行。三是完善农牧业基础设施。蹲点人员就禁止发展区农牧民的实际难题与有关部门进行协调,对一些农牧民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖棚圈、危房帮助新建或修缮,******拿出一定的资金,给农牧民按照比例予以补贴。计划于2015年上半年完成对全村常住户的走访排查,实地查看,对生产生活存在困难的农牧民及其需求登记在册。2015年下半年就相关事项进行协调,如协调通过,2016年开始实施。四是建设标准化卫生室。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室,方便村民临近求医问药,计划于2016年底前建成投入使用。

(五)开展精准扶贫。针对村内贫困户,开展定向精准扶贫,帮助解决实际困难。一是对于从事农牧业生产的,给予生产资料方面的帮助,计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料,对购买仔猪等从事畜类养殖的,每只给予一定的补贴。每年秋收完成后,对农产品销售存在困难的,帮助联系销售,解决农牧民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民,帮助申请各级救助资金,并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式,予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农牧民,通过对接园区企业或利用其他社会资源,帮助其实现就业,计划三年内,帮助所有贫困且有就业意向的农牧民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、送关爱等活动。

(六)开展文化建设和文明建设。一是完善村内文化活动阵地功能,计划于2015年底前帮助配齐活动阵地乐器等娱乐器械。定期开展干部职工捐赠图书活动,并拨付一定图书购买专项资金,帮助该村农村书屋充实农村实用类、文艺类、教育类等类目的图书存量,丰富村民文化娱乐生活,提高村民实用技能水平,计划三年内,捐赠、购买各类图书五千册。二是开展农村精神文明建设。与村两委配合,开展乡风文明大行动和农村环境综合治理行动,优化农牧民生活环境。在******管委会和各企业范围内号召成立志愿者服务队,进村入户引导村民养成文明行为习惯,开展村规民约、健康生活、爱国主义等方面的宣讲宣传。计划每年开展一到两次集中行动。

(七)配合村两委开展工作。一是开展基层党组织共建联建。配合村支部书记,加强对村两委工作人员的引导培训,争取每年对村两委工作人员外出培训一轮,增强村两委工作人员的业务素质和带头致富能力。园区领导、部门负责人和普通干部职工与农牧民结成帮扶对子,按照职级、岗位,实行“一对一”或“一对多”等帮扶方式,形成整村全覆盖的定点帮扶方式。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。按照结对帮扶安排,结对人员定期排查矛盾隐患,深入田间地头开展矛盾纠纷排查工作,并于2015上半年完成全村矛盾纠纷预警机制的建设,确保农牧民问题和困难及时解决,全村不发生大的矛盾纠纷。三是探索乡村治理模式。配合村委会规范村民自治管理,至2015年底,帮助完善村务公开等规章制

范文二:2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫三年规划方案 投稿:卢馷馸

2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫

三年规划方案

(2016年1月1日)

按照市委“精准脱贫”工作总体部署和安排,本单位对帮扶对象XX村开展了认真的调研摸底,针对帮扶村情况及园区自身情况,制定如下帮扶计划。

一、基本情况

XX于XX,下辖XXX个社,总面积XX平方公里。人口总户数XX户,总人口XX人,未转移农户XX户XX人,其中常住XX户XX人,地广人稀,户与户相距较远,村社道路多为自然路。该村地属我市农牧业“三区”规划中的禁止发展区,农牧业基础设施无法新建或扩建。现阶段,该村电力配套、深机井及灌溉附属设施、养殖棚圈等农牧业基础设施很不完善,土地未整合,大部分属于低产田,村内常住农牧民文化水平普遍较低,谋生技能不多,基本处于“靠天吃饭”的单打独斗式传统农牧业阶段,收入普遍偏低,全村现有贫困户XX户。

二、帮扶思路

充分发挥XX在招商引资等各方面的优势和特长,大力挖掘XX发展潜力,依托大的政策导向,在XX地方政策允许范围内,发展适合该村的且有一定基础和条件的产业,如旅游产业;开展技能培训,提高农牧民就业能力,鼓励农牧民外出致富;完善农村基础设施,帮助

推进十个全覆盖工程实施;开展精准扶贫,帮助年老体弱、因病致贫(返贫)等弱势苦难群体稳定脱贫,激发村民自身发展积极性,变输血为造血,打好集体致富的基础。

三、帮扶范围

针对所有未转移农户,重点帮扶常住户和特殊困难群体,适当发展村集体经济。

四、帮扶目标

通过三年帮扶,实XX至少有一个支柱型产业,每户农牧民都有稳定的收入来源,全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业,27户贫困户全部稳定脱贫,村内矛盾纠纷明显减少,村民各方面素养显著提高,全村农牧民生活水平明显提升,基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。

五、帮扶计划

(一)制定整体发展规划。帮助聘请专家团队,在XX整体发展规划的指导下,制定XX三年发展规划,明确村、社发展方向,理清发展重点,计划于2018年中期完成。

(二)开展技能培训和政策宣讲。一是针对农牧民中普遍存在的谋生技能不多的现状,开展针对性的技能培训,计划重点开展现代农牧技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶(叉车、装载机、挖掘机、推土机等)、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训,具体培训科目根据市场需求适时调整,每年开展3-6期,连续3年,达到村内青壮劳力全部接受培训,全部拥有一技之长的目标。二是针对

农牧民对各级党委、政府的决策部署,对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状,开展政策宣讲活动,主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间,达到全村农牧民普遍受教育,能够通过政策导向寻求发展机会的目标。

(三)发展旅游及其上下游产业。积极发挥XX在招商方面的优势,依托XX优秀的城市景观、成形的旅游环境和良好的消费市场,充分挖掘XX特色沙丘等自然风光,招引有意向的企业到XX发展旅游及其相关产业,引导村民发展农家乐、牧家乐及其他农家特色体验项目,丰富旅游配套服务业,带动村民就业,增加当地农牧民三产收入。计划2016年底完成对该村旅游资源的挖掘,并制定招商宣传册,2017年底招引至少一家企业入驻开发,实现村内劳动力部分在企业就业,部分从事配套服务业,部分自主创业的良性循环。

(四)完善基础设施。探讨农村牧区十个全覆盖工程在禁止开发区实施的可能性,帮助推进可实施项目,完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金,帮助村委会新修建一条三公里的通村道路,解决引进的旅游企业所在地或农牧民发展相关配套产业的聚集地与XX的互通互联问题,方便游客和农牧民的通行,计划于2017年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金,帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修,计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修,保障农牧民出行。三是完善农牧业基础设施。蹲点人员就禁止发展区农牧民的实际难题与有关部门进行协调,对一些农牧民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖棚圈、危房帮助新建或修缮,

XX拿出一定的资金,给农牧民按照比例予以补贴。计划于2016年上半年完成对全村常住户的走访排查,实地查看,对生产生活存在困难的农牧民及其需求登记在册。2016年下半年就相关事项进行协调,如协调通过,2016年开始实施。四是建设标准化卫生室。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室,方便村民临近求医问药,计划于2017年底前建成投入使用。

(五)开展精准扶贫。针对村内贫困户,开展定向精准扶贫,帮助解决实际困难。一是对于从事农牧业生产的,给予生产资料方面的帮助,计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料,对购买仔猪等从事畜类养殖的,每只给予一定的补贴。每年秋收完成后,对农产品销售存在困难的,帮助联系销售,解决农牧民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民,帮助申请各级救助资金,并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式,予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农牧民,通过对接园区企业或利用其他社会资源,帮助其实现就业,计划三年内,帮助所有贫困且有就业意向的农牧民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、送关爱等活动。

(六)开展文化建设和文明建设。一是完善村内文化活动阵地功能,计划于2016年底前帮助配齐活动阵地乐器等娱乐器械。定期开展干部职工捐赠图书活动,并拨付一定图书购买专项资金,帮助该村农村书屋充实农村实用类、文艺类、教育类等类目的图书存量,丰富村民文化娱乐生活,提高村民实用技能水平,计划三年内,捐赠、购

买各类图书五千册。二是开展农村精神文明建设。与村两委配合,开展乡风文明大行动和农村环境综合治理行动,优化农牧民生活环境。在XX*管委会和各企业范围内号召成立志愿者服务队,进村入户引导村民养成文明行为习惯,开展村规民约、健康生活、爱国主义等方面的宣讲宣传。计划每年开展一到两次集中行动。

(七)配合村两委开展工作。一是开展基层党组织共建联建。配合村支部书记,加强对村两委工作人员的引导培训,争取每年对村两委工作人员外出培训一轮,增强村两委工作人员的业务素质和带头致富能力。园区领导、部门负责人和普通干部职工与农牧民结成帮扶对子,按照职级、岗位,实行“一对一”或“一对多”等帮扶方式,形成整村全覆盖的定点帮扶方式。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。按照结对帮扶安排,结对人员定期排查矛盾隐患,深入田间地头开展矛盾纠纷排查工作,并于2016上半年完成全村矛盾纠纷预警机制的建设,确保农牧民问题和困难及时解决,全村不发生大的矛盾纠纷。三是探索乡村治理模式。配合村委会规范村民自治管理,至2016年底,帮助完善村务公开等规章制度,积极探索适合地方实际的村民自治模式,并形成长效机制。

范文三:2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫三年规划方案 投稿:郑孼孽

******帮扶******规划

(2016年3月)

按照市委“三到两强”工作总体部署和安排,******对帮扶对象************开展了认真的调研摸底,针对帮扶村情况及园区自身情况,制定如下帮扶计划。

一、 ******基本情况

******于*****************,下辖***个社,总面积****平方公里。人口总户数****户,总人口****人,未转移农户****户*****人,其中常住****户*****人,地广人稀,户与户相距较远,村社道路多为自然路。该村地属我市农牧业“三区”规划中的禁止发展区,农牧业基础设施无法新建或扩建。现阶段,该村电力配套、深机井及灌溉附属设施、养殖棚圈等农牧业基础设施很不完善,土地未整合,大部分属于低产田,村内常住农牧民文化水平普遍较低,谋生技能不多,基本处于“靠天吃饭”的单打独斗式传统农牧业阶段,收入普遍偏低,全村现有贫困户*****户。

二、 帮扶思路

充分发挥******在招商引资等各方面的优势和特长,大力挖掘******发展潜力,依托大的政策导向,在******地方政策允许范围内,发展适合该村的且有一定基础和条件的产业,如旅游产业;开展技能培训,提高农牧民就业能力,鼓励农牧民外出致富;完善农村基础设施,帮助推进十个全覆

盖工程实施;开展精准扶贫,帮助年老体弱、因病致贫(返贫)等弱势苦难群体稳定脱贫,激发村民自身发展积极性,变输血为造血,打好集体致富的基础。

三、 帮扶范围

针对所有未转移农户,重点帮扶常住户和特殊困难群体,适当发展村集体经济。

四、 帮扶目标

通过三年帮扶,实现******至少有一个支柱型产业,每户农牧民都有稳定的收入来源,全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业,27户贫困户全部稳定脱贫,村内矛盾纠纷明显减少,村民各方面素养显著提高,全村农牧民生活水平明显提升,基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。

五、 帮扶计划

(一)制定整体发展规划。帮助聘请专家团队,在******整体发展规划的指导下,制定******三年发展规划,明确村、社发展方向,理清发展重点,计划于2015年中期完成。

(二)开展技能培训和政策宣讲。一是针对农牧民中普遍存在的谋生技能不多的现状,开展针对性的技能培训,计划重点开展现代农牧技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶(叉车、装载机、挖掘机、推土机等)、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训,具体培训科目根据市场需求适时调整,每年开展3-6期,连续3年,达到村内青壮劳力全部接受培训,全部拥有一技之长的目标。二是针对农牧

范文四:【精品推荐】2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫三年规划方案 投稿:叶蚈蚉

(2016年3月)

按照市委“三到两强”工作总体部署和安排,******对帮扶对象************开展了认真的调研摸底,针对帮扶村情况及园区自身情况,制定如下帮扶计划。

一、 ******基本情况

******于*****************,下辖***个社,总面积****平方公里。人口总户数****户,总人口****人,未转移农户****户*****人,其中常住****户*****人,地广人稀,户与户相距较远,村社道路多为自然路。该村地属我市农牧业“三区”规划中的禁止发展区,农牧业基础设施无法新建或扩建。现阶段,该村电力配套、深机井及灌溉附属设施、养殖棚圈等农牧业基础设施很不完善,土地未整合,大部分属于低产田,村内常住农牧民文化水平普遍较低,谋生技能不多,基本处于“靠天吃饭”的单打独斗式传统农牧业阶段,收入普遍偏低,全村现有贫困户*****户。

二、 帮扶思路

充分发挥******在招商引资等各方面的优势和特长,大力挖掘******发展潜力,依托大的政策导向,在******地方政策允许

范围内,发展适合该村的且有一定基础和条件的产业,如旅游产业;开展技能培训,提高农牧民就业能力,鼓励农牧民外出致富;完善农村基础设施,帮助推进十个全覆盖工程实施;开展精准扶贫,帮助年老体弱、因病致贫(返贫)等弱势苦难群体稳定脱贫,激发村民自身发展积极性,变输血为造血,打好集体致富的基础。

三、 帮扶范围

针对所有未转移农户,重点帮扶常住户和特殊困难群体,适当发展村集体经济。

四、 帮扶目标

通过三年帮扶,实现******至少有一个支柱型产业,每户农牧民都有稳定的收入来源,全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业,27户贫困户全部稳定脱贫,村内矛盾纠纷明显减少,村民各方面素养显著提高,全村农牧民生活水平明显提升,基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。

五、 帮扶计划

(一)制定整体发展规划。帮助聘请专家团队,在******整体发展规划的指导下,制定******三年发展规划,明确村、社发展

方向,理清发展重点,计划于2015年中期完成。

(二)开展技能培训和政策宣讲。一是针对农牧民中普遍存在的谋生技能不多的现状,开展针对性的技能培训,计划重点开展现代农牧技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶(叉车、装载机、挖掘机、推土机等)、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训,具体培训科目根据市场需求适时调整,每年开展3-6期,连续3年,达到村内青壮劳力全部接受培训,全部拥有一技之长的目标。二是针对农牧民对各级党委、政府的决策部署,对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状,开展政策宣讲活动,主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间,达到全村农牧民普遍受教育,能够通过政策导向寻求发展机会的目标。

(三)发展旅游及其上下游产业。积极发挥******在招商方面的优势,依托******优秀的城市景观、成形的旅游环境和良好的消费市场,充分挖掘******特色沙丘等自然风光,招引有意向的企业到******发展旅游及其相关产业,引导村民发展农家乐、牧家

乐及其他农家特色体验项目,丰富旅游配套服务业,带动村民就业,增加当地农牧民三产收入。计划2015年底完成对该村旅游资源的挖掘,并制定招商宣传册,2016年底招引至少一家企业入驻开发,实现村内劳动力部分在企业就业,部分从事配套服务业,部分自主创业的良性循环。

(四)完善基础设施。探讨农村牧区十个全覆盖工程在禁止开发区实施的可能性,帮助推进可实施项目,完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金,帮助村委会新修建一条三公里的通村道路,解决引进的旅游企业所在地或农牧民发展相关配套产业的聚集地与******的互通互联问题,方便游客和农牧民的通行,计划于2016年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金,帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修,计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修,保障农牧民出行。三是完善农牧业基础设施。蹲点人员就禁止发展区农牧民的实际难题与有关部门进行协调,对一些农牧民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖棚圈、危房帮助新建或修缮,******拿出一定的资金,给农牧民按照比例

范文五:2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫 投稿:杜贮贯

新时期精准扶贫脱贫帮扶扶贫

维德村三年规划方案

按照市委市政府“精准扶贫”工作总体部署和安排,本单位对帮扶对象维德村开展了认真的调研摸底,针对帮扶村自身情况,制定如下帮扶计划。

一、指导思想及基本情况

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻中央扶贫开发工作和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,突出“四个发展核心”,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的目标要求,充分发挥政治优势和制度优势,全面开展新时期精准扶贫精准脱贫各项工作任务。

多祝镇维德村位于多祝镇西北面,离镇中心9公里处,总面积

3.9151平方公,下辖2个村民小组。全村总户数220户,共1130人,(一村112户、650人;二村108户、480人)其中外出约875人。核实贫困户42户,134人,其中扶贫户10户,45人,有劳动力的扶贫低保户10户、30人,无劳动力低保户12户,49人,五保户10户、10人,村全体党员人数34人,建党对象1人,参加养老保险304人,参合1040人,本村耕地面积905亩,其中水田面积760亩,本村村

容村貌相对整洁,水、电、路、通讯等基础设施相对健全。维德村村两委干部有4名,有着较为过硬的领导班子。

二、帮扶思路

2016—2017年集中力量脱贫攻坚,充分发挥维德村在农业果树等各方面的优势和特长,大力挖掘维德村发展潜力,依托大的政策导向,在政策允许范围内,发展适合该村的且有一定基础和条件的产业;开展技能培训,提高农民就业能力,鼓励农民处出致富;完善农村基础设施,帮助推进维德村的多项工程实施;开展精准扶贫,帮助年老体弱、因病致贫(返贫)等弱势苦难群体稳定脱贫,激发村民自身发展积极性,变输血为造血,打造集体致富的基础。2018年巩固提高,扎实推进脱贫攻坚各项工程,着力提高贫困人口收入,改变贫困地区落后面貌,确保到2017年相对贫困人口全部实现脱贫,与全市同步全面建成小康社会。具体目标任务明确如下:

(一)成立精准扶贫领导小组:

组长:罗金星(党组书记、主席)

副组长:夏华奖(副主席)、黄宗太(副主席)

成员:王芳(党组成员)、周惠玲、陈建学

驻村工作组:夏华奖(副主席)、莫桂林(第一书记)、王芳(联络员)

(二)对登记造册、建档立卡的年人均收入4000元(含4000)以下的贫困家庭,实现达到人均纯收入8000元以上,实现“两不愁三保障一相当”目标。

(三)维德村集体经济收入至2018年实现稳定年收入XX万元以上,实现“六有”即:有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。

三、帮扶范围

加强村“两委”班子建设,组织村“两委”班子外出学习发展致富典型经验,进一步拓展工作思路,增强发展意识,提高发展能力。改善公共场所设施建设,完善工作制度。针对所有未转移农户,重点帮扶常住户和特殊困难群体,积极争取财政奖补资金和惠农政策支持,整合各类资源,优先发展适合村集体经济项目。

四、帮扶目标

通过三年帮扶,实维德村至少有一个支柱型产业,每户农民都有稳定的收入来源,全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业,10户贫困户全部稳定脱贫,村内矛盾纠纷明显减少,村民各方面素养显著提高,全村农民生活水平明显提升,基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。

五、帮扶计划

(一)2016年的主要工作:一是加强思想发动,将扶贫开发“规划到户责任到人”工作的方针政策贯彻到千家万户,将各项制度落实到位,形成合力谋发展;二是积极争取维德村人在外事业有成的成功人士回乡投资;三是与当地的“四季鲜”合作社联系,争取他们将维德村贫困户每年种植的荔枝、龙眼按当地的价格(同等品质的

情况下)优先收购。四是完成计划内贫困户的各项工作。2017年主要工作:一是进一步加强思想教育,完善和建立健全各项规章制度,落实管理机构成员,推动“村人治村”机制运行;二是督促维德村已定项目的落实,做好前期的各项准备工作。2018年主要工作:一是完成所有贫困家庭泥砖房改造;二是全面落实扶贫工作各项任务指标,圆满完成新时期精准扶贫精准脱贫工作任务。

(二)开展技能培训和政策宣讲。一是针对农民中普遍存在的谋生技能不多的现状,开展针对性的技能培训,计划重点开展现代农业技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶(叉车、装载机、挖掘机、推土机等)、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训,具体培训科目根据市场需求适时调整,每年开展3-6期,连续3年,达到村内青壮劳力全部接受培训,全部拥有一技之长的目标。二是针对农民对各级党委、政府的决策部署,对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状,开展政策宣讲活动,主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间,达到全村农民普遍受教育,能够通过政策导向寻求发展机会的目标。

(三)完善基础设施。探讨农村工程开发实施的可能性,帮助推进可实施项目,完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金,帮助村委会新修建一条1.7公里的机耕道路,方便农民的通行,计划于2017年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金,帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修,计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修,保障农民出行。三是完善农业基础设施。

蹲点人员就农民的实际难题与有关部门进行协调,对一些农民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖场、危房帮助新建或修缮,拿出一定的资金,给农民按照比例予以补贴。计划于2016年上半年完成对全村常住户的走访排查,实地查看,对生产生活存在困难的农民及其需求登记在册。2016年下半年就相关事项进行协调,如协调通过,2016年开始实施。四是建设标准化卫生站。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室,方便村民临近求医问药,计划于2017年底前建成投入使用。

(四)加强劳务输出。积极有序组织支持农村富余劳动力外出务工和就近到县内就业,努力为在外创业有成人员返乡创办企业创造条件。为有意向的适龄青年提供职业技能培训联系衔接工作,争取较多就业岗位,实现劳务转移。

(五)开展精准扶贫。针对村内贫困户,开展定向精准扶贫,帮助解决实际困难。一是对于从事农业生产的,给予生产资料方面的帮助,计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料,对购买仔猪等从事畜类养殖的,每只给予一定的补贴。每年秋收完成后,对农产品销售存在困难的,帮助联系销售,解决农民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民,帮助申请各级救助资金,并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式,予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农民,通过对接企业或利用其他社会资源,帮助其实现就业,计划三年内,帮助所有贫困且有就业意向的农民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、

送关爱等活动。

(六)开展文化建设和文明建设。一是完善村内文化活动阵地功能,计划于2016年底前帮助配齐活动阵地乐器等娱乐器械。定期开展干部职工捐赠图书活动,并拨付一定图书购买专项资金,帮助该村农村书屋充实农村实用类、文艺类、教育类等类目的图书存量,丰富村民文化娱乐生活,提高村民实用技能水平,计划三年内,捐赠、购买各类图书五千册。二是开展农村精神文明建设。与村两委配合,开展乡风文明大行动和农村环境综合治理行动,优化农民生活环境。

(七)配合村两委开展工作。一是开展基层党组织共建联建。配合村支部书记,加强对村两委工作人员的引导培训,争取每年对村两委工作人员外出培训一轮,增强村两委工作人员的业务素质和带头致富能力。上级领导、部门负责人和普通干部职工与农民结成帮扶对子,按照职级、岗位,实行“一对一”或“一对多”等帮扶方式,形成整村全覆盖的定点帮扶方式。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。按照结对帮扶安排,结对人员定期排查矛盾隐患,深入田间地头开展矛盾纠纷排查工作,并于2016上半年完成全村矛盾纠纷预警机制的建设,确保农民问题和困难及时解决,全村不发生大的矛盾纠纷。三是探索乡村治理模式。配合村委会规范村民自治管理,至2016年底,帮助完善村务公开等规章制度,积极探索适合地方实际的村民自治模式,并形成长效机制。

六、工作要求

(一)认清形势,提高认识,杜绝形式主义。

(二)明确任务,责任到人。

(三)落实督查检查考核制度。

(四)加大宣传力度,始终保持高昂的工作积极性。

惠州市科学技术协会

2006年6月23日

范文六:XXX村精准扶贫精准脱贫工作规划 投稿:贺伽伾

XXX精准扶贫精准脱贫

XXX村:

扶贫工作组(XXX):

二〇一X年X月X日

XXX村精准扶贫精准脱贫工作规划

按照《中共XX省委 XX省人民政府 关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,结合XXX村实际,紧紧围绕省“两步走”“三确保”“四提升” 脱贫攻坚的目标和“八大专项行动”, 本着“以人为本、关注民生,因地制宜、整体规划、突出重点,贫困优先、分段实施”的原则,特制定本规划。

一、XXX村概述

(一)位置、交通:

XXX村位于XXX县城南XXX公里,XXX公路西侧,紧靠公路,交通便利。

(二)人口组成:

全村XXX户,XXX人,有劳动力XXX人。其中:

贫困户:XXX户,XXX人。

1、一般贫困户:XXX户 XXX人;

2、低保户:XXX户 XXX人;

3、五保户:XXX户 XXX人;

其他户:XXX户 XXX人。

(三)土地:

全村耕地面积:XXX亩,有效灌溉面积:XXX亩。因为XXX村没有灌溉水源,所以基本上是靠天吃饭。

二、XXX村主要产业与物产

(一)产业:

XXX村主要产业有农业、物业和务工三大块,绝大多数年青劳动外出打工,有XXX多人,其余上年纪的老年人在家务农、养牲畜。

(二)物产:

1、农产品:

农产品主要有XXX、XXX和XXX三大类,其中经济作物主要是XXX。

2、畜牧:

畜牧主要是养XXX、XXX、XXX和XXX。以XXX出售增收为主。

第三产业基本没有。

三、XXX村近年来土地流转情况

XXX村至今未能实现土地流转。

四、XXX村户口及经济状况、贫困户状况

(一)户口及经济状况:

XXX村共XXX户。在村居住XXX户,以务农为主,经济收入低,多数为贫困户;其余多数在县城居住少数在县城以外居住,在村外居住人口多数以务工为主,经济收入还可以。

(二)贫困户状况:

贫困户致贫原因主要为因病和缺乏劳动力,经济收入主要依靠XXX业、XXX业、低保金和社保金,年人均收入都在贫困线(201X年为XXX元)以下。

五、XXX村脱贫计划(XXX村发展思路规划举措):

(一)、产业和就业脱贫

1、目标:建设贫困户参与度高的富民产业实现精准脱贫。

2、项目:养殖合作社

3、资金来源、组织形式与未来展望:

1、争取精准脱贫资金和政策支持建设养殖合作社作为XXX村集体

经济,或者,在县、乡政府主导下招商引资,团体、事业单位、企业或个人以入股方式前来投资建设养殖合作社,原则上XXX村养殖合作社集体经济占股50%以上。

2、农户自愿并以自由结合方式将家中现养XXX入住村养殖合作社,在养殖场技术员指导下实行自行养殖,农户也可以注资入股村养殖合作社集体经济。

3、养殖合作社承担村集体经济所有运营费用,完全免费为农户提供自行养殖平台。

4、XXX村养殖合作社以XX产业为切入点,以市场为导向进行扩展养殖(比如养殖X、X等)和进行屠宰、加工,进一步增加影响力和收益。

(二)危房改造脱贫

XXX村危房改造项目已经按上级要求申报,等待项目资金到位后严格按上级要求和程序实施危房改造脱贫。

(三)文化旅游脱贫

以XXX村XX为旅游点带动农家乐类型的文化旅游产业的发展,但由于目前XXX村生活环境有待治理、基础设施有待改造和完善,故XXX村文化旅游脱贫作为预备方案。

(四)教育脱贫

做好201X年秋季开学前XXX村建档立卡贫困家庭学生摸点和统计工作,让在就读或考上省内公办普通高中、中职学校、普通高校(不含独立学院)的建档立卡贫困家庭学生,享受免学费、免住宿费、免教科书费和国家助学金等教育脱贫政策。

(五)社保政策兜底脱贫

加强对已建档立卡的XXX户低保户(含XXX户五保户)的核查力度,严格落实动态管理机制,实现保障对象有进有出;积极引导贫困人口参加基本养老保险;探索建立“村民爱心委员会”,爱心委员会成员和用收到爱心人士捐助的钱物来实施对村民临时救助和对村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人实施关爱服务。

(六)医疗保险和医疗救助脱贫

在村民参加基本医疗保险率XX%(其中贫困人口参加基本医疗保险率XX%)的基础上鼓励未参加基本医疗保险和大病保险的村民尤其是贫困村民积极参加;进一步完善和规范村卫生室,实施医疗救助、对贫困人口进行医疗保险和医疗救助脱贫政策宣传和提供咨询服务。

(七)基础设施脱贫

计划将致贫公共性原因的XXX作为村精准脱贫的先决条件的基础设施进行建设。通过走访调查和会议讨论表决通过确定:应急需对XXX、XXX改造和XXX3个基础设施项目进行建设。待上报后争取精准脱贫政策资金扶持进行建设。

(八)“互联网+”扶贫行动

积极探索“互联网+”加速精准脱贫步伐,将“互联网+”融入到XXX村养殖合作社,将电子商务接进来,把XXX产业产品和农产品通过电子商务卖出去,达到增收目的,早日实现XXX村精准脱贫。

六、XXX村贫困户精准脱贫计划(一户一策)

已完成XXX村XX户贫困户精准脱贫建档立卡(一户一策)工作(详见:贫困户精准脱贫建档立卡(一户一策)资料)。

贫困户精准脱贫主要将由XXX村养殖合作社承担!

经统计:XX户贫困户精准脱贫共需政策资金计XX万元。(详见:《贫困户精准脱贫政策资金需求统计表》)

七、XXX村组织建设、文化建设

1、组织建设:

现在XXX村“两委”班子健全有力、有组织活动场所、执行制度规范有序、群众反映的热点难点问题能够得到解决。 组织建设下步计划进一步加强村普通党员的先锋模范作用、年青党员的发展以及备用干部的培养。

2、文化建设:

XXX村文化建设呈良好态势发展,有“和谐促进会”,有“农家书屋”和“图书阅览室”及相关制度,有“舞蹈队”。“舞蹈队”由最初没有敢跳到现在已经发展成为XX多人的队伍,引领了XXX村的文化建设,为XXX村注入了激情与活力。

XXX村计划建设“茶舍”、“棋室”、“书画室”等文化娱乐活动室,进一步丰富村民的文化娱乐活动。

八、XXX村所需扶持政策资金

XXX村精准扶贫精准脱贫所需扶持政策资金为:

(一)基础设施脱贫:

1、XXX需:XX万。

2、XXX需:XX万。

3、XXX需:XX万。

(二)XXX需:XX万。

(三)产业和就业脱贫:

XXX村养殖合作社需:XX万。

(四)贫困户精准脱贫:

XX户贫困户精准脱贫共需扶持政策资金:XX万 XXX村所需扶持政策资金共计:XX万。

范文七:精准扶贫就业基地脱贫计划 投稿:邹榾榿

河南省龙潭峡生态农业发展有限公司

就业基地脱贫年度计划

2016年基地通过入股分红、务工就业、提供养殖技术支持等形式带动扶持贫困户50户脱贫。

2017年基地通过入股分红、务工就业、提供养殖技术支持等形式带动扶持贫困户60户。

2018年基地通过入股分红、务工就业、提供养殖技术支持等形式带动扶持贫困户60户。

下汤镇湖坡岭核桃基地

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就业基地脱贫年度计划

2016年基地通过入股分红、务工就业、提供免费树苗、种植技术支持等形式带动扶持贫困户40户。

2017基地通过入股分红、务工就业、提供提供免费树苗、种植技术支持等形式年带动扶持贫困户50户。

2018年基地通过入股分红、务工就业、提供提供免费树苗、种植技术支持等形式带动扶持贫困户50户。

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范文八:扶贫脱贫贵在精准 投稿:钱稼稽

古今中外,民生始终都是备受关注的话题。新中国成立以来,特别是在改革开放以后,中国人民的生活质量不�喔纳疲�社会对于民生的保障水平不断提高。每一年的两会期间,关于我国民生建设的议题,往往都是最能吸引人眼球的焦点之一。

  2月21日下午,中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,言必信,行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对全面建成小康社会作出了新的重大战略部署。站在这样一个历史节点上,深刻领会和贯彻落实中央精神,在过去、现在与未来的时空坐标中深刻理解和认识全面建成小康社会,对于如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程具有重要意义。

  “小康不小康,关键看老乡”。全面建成小康社会能否取得全面胜利,打赢扶贫攻坚的关键战役异常重要。

  在刚刚过去的2016年,中国超过1000万人告别贫困。近日,中国社科院和国务院扶贫办联合编撰的《中国扶贫开发报告2016》公布了这一数字,意味着“十三五”脱贫攻坚首战告捷。回看历史,以7亿多贫困人口为起点,中国在这场战役中已经艰苦奋战将近40年;面向未来,到2020年,中国现存几千万贫困人口将全部脱贫。用数字说话,毫无疑问,中国的扶贫事业是一场伟大的壮举,可以说这在世界上都是史无前例的。

  然而,中国的扶贫工作依然在路上,前方的道路也并不平坦。因此,在成绩面前,我们不能存在半点松懈。对于未来工作的艰巨性,我们也必须有充分的思想准备,要紧紧抓住精准扶贫这一核心理念,将扶贫工程真正做成人民的满意工程、党的放心工程。

  要实现这一目标,除了各地党委政府相关单位要真抓实干,来自扶贫一线和贫困地区的声音也特别值得聆听。一年一度的两会,正是反馈扶贫实际工作情况,呈现突出问题,提出解决对策的好机会。借着近期中央更好推进“精准扶贫、精准脱贫”工作的东风,我们也热切期待在今年的两会期间,会有更多更好的扶贫提案对策浮出水面,以使今后的扶贫工作更加精准有效。

范文九:望谟县蔗香镇新寨村精准扶贫脱贫规划 投稿:吕煶煷

望谟县蔗香镇新寨村精准扶贫脱贫规划

(2016—2018年)

为进一步加快蔗香镇新寨村脱贫致富奔小康建设步伐,加强基础设施建设,大力发展支柱产业,完善公共服务体系,改善生产生活条件,确保按时间节点实现脱贫目标,现结合本村实际情况,特制定望谟县蔗香镇新寨村2016—2018年精准扶贫脱贫规划。

一、基本村情

(一)精准扶贫规划背景

1、区位。新寨村位于蔗香镇中部,北接本镇平亮村和平洞办,南连蔗香村,西邻坝猫村,东与移民村接壤,距县城28公里,谟蔗公路纵贯全村,交通便利,村委会设在新寨组,全村国土面积36.01平方公里。地形呈北高南低,最高海拔920米,最低海拔375米。属亚热带季风性气候,雨量充沛,热量充足。

2、自然条件。该村地域面积36.01平方公里,地形呈北高南低之势,地势较陡,山林多、耕地少,全村有一条河横穿而过。最高海拔920米,最低海拔375米。属亚热带季风性气候,雨量充沛,热量充足。全村现有耕地面积4810亩(其中水田682亩、旱地4128亩),林地10986亩,农业生产主要以种植西瓜、火龙果、芒果、玉米、水稻为主。盛产西瓜及火龙果,森林及水资源丰富。

3、经济条件。该村现辖5个村民小组,2015年年末共有

308户,1392人,其中适龄劳动力692人,外出务工486人。因基础设施建设滞后,农业产业结构单一,群众思想观念落后等原因,农民现金收入主要还是依靠外出务工收入。村域内虽然有1家皇竹草加工厂,但属私营企业,无大型工厂及成型的规模产业化,村民就业困难,村集体无任何收入。全村以种养殖业、劳务输出为主要增收渠道。农民人均纯收入仅为3582元。

4、贫困程度。现有建档立卡贫困户74户271人,其中一般贫困户19户88人,低保贫困户39户143人,低保户11户33人,五保户5户7人。因自然条件恶劣需异地搬迁24户101人,属于全县91个重点贫困村之一。

(二)制约因素

长期以来,新寨村由于生产自然条件较差,基础设施滞后,居住环境条件差,农业产业薄弱,农民收入偏低。是一个典型的贫困村。

1、基础设施配套差。

近年来,虽然加快了水、电、路、讯、房、寨等“四在农家,美丽乡村”六项行动计划建设步伐,该村的基础设施有了很大的改善,但在通组公路、串户路、通讯设施、人畜用水安全、农村电网等级等方面,仍然离小康目标有很大差距。现全村通车公路已全部覆盖,村辖有1条县道(X660)主线公路贯穿而过,全村通组公路已全部硬化,但串户路只有新寨组、坝尾组硬化完毕,其余的路尧组、纳尖组、纳拉组串户路未实施硬化工程。该村现已有移动讯号全覆盖,但个别组信号不稳定,

通话质量较差,且目前只有新寨组、坝尾组接收到移动4G信号,其余组都未能收到4G信号。

2、主导产业不明显。新寨村特色经济作物种植面积虽然多,但较为零散,种类较杂,规模较小。其中西瓜300亩、火龙果100亩,西贡蕉100亩,芒果50亩,未能形成大规模主导产业布局,加之缺乏科学种植技术,农产品产量不高,产品附加值低,经济效益不高。

3、社会事业发展滞后。村域内有一所小学,但由于各种原因已停办学,村里适龄儿童都到蔗香中心小学上学,村里无幼儿园、无文化体育设施、无固定电话,公共服务层次较低。

(三)有利条件

1、自然资源丰富。该村有一条河流把全村分为两半,贯穿全村,生态环境好,水资源和森林资源丰富,现有林地面积10986亩、耕地面积近约4800亩,适宜发展种植业、养殖业和旅游服务业。

2、特色产业有基础。全村现有西瓜300亩,大部分农户都种植有西瓜,每年种植两季,而且种植的西瓜品种成熟较早,抢先上市,个头大、产量高、有名气。高山地区适宜种植油茶、板栗、火龙果等,且火龙果种植已形成一定规模。二荒地多,适宜退耕还草,进行牛、鸡养殖。

3、干群同心谋发展。村民善良朴实,大多数人具有强烈的勤劳致富愿望,如果能对他们的主观能动性加以引导,帮助他们完善基础设施建设,加大技术培训,支持引导、发展一批产

业能人,带动农户自力更生,改变贫穷落后的面貌。村“两委”班子老、中、青搭配合理,“双带”能力强,群众基础好,思想解放,工作能力强,有魄力,干劲足。党群干群关系融洽,全村呈现出共同脱贫致富奔小康的良好局面。

4、政策支持力度大。中央提出“精准扶贫、精准脱贫”战略,按照省委提出的“33668”、“十项行动计划”、“五个一批”工程等一系列脱贫措施,扎实以“五人工作小组”、群众工作服务队为抓手,充分利用“五共”工作法,配套出台的一系列强农惠农富农和扶贫开发政策,带来了千载难逢的发展机遇。该村被列为全县重点贫困村之一,这是一个新的历史机遇,有望实现基础设施大改善,产业发展大提速,村容村貌大改观,生活水平大提升。

二、精准扶贫目标

按照全面建成小康社会总体目标的要求,结合新寨村实际情况,规划到2018年,力争达到以下目标:

(一)自然村(组)道路硬化率达100%;

(二)农村饮水安全到户率95%;

(三)农户砖混房达到90%以上;

(四)危房改造率100%;

(五)适龄人员参加社会养老保险参保率100%,最低生活保障率100%;

(六)村集体经济年收入达5.0万元以上;

(七)实现所有建档立卡贫困户“一户一策,因户施策”;

(八)农民家庭人均纯收入达到8000元以上。

三、精准扶贫重点任务

(一)利用区位优势,加快推进“四在农家,美丽乡村”六项行动计划建设。(2016年至2018年)

1、小康路建设。申报纳尖组、纳拉组、路尧组(路边小寨)的串户路建设项目。补充申报新寨组、坝尾组的串户路维修项目,提升串户路的质量。2、小康水建设。申报纳尖组、纳拉组、坝尾组的人畜饮水项目,提升人畜安全饮水质量。3、小康房建设。申报纳尖组、路尧组大寨的112户房屋立面改造工程。4、小康电建设。让各组基本用电质量和安全得到更好的保障,基本达到小康电的各项要求。5、小康讯建设。计划申报让各组都能连接到光缆,更人效利用到网络宽带。6、小康寨建设。申报新寨组为新农村建设示范点,建设围寨子的防洪河堤、文化体育活动场地、活动室至塞子的便民桥、村庄绿化美化、串户路整治等项目,让村庄更具有布依村寨特色的新农村示范村寨。同时申报建设坝尾、路尧、纳拉3组的村庄环境整治项目,让公路沿线村寨更加优美、整洁。

(二)利用脱贫攻坚“五个一批”实现贫困村、贫困户精准脱贫。

实施短、平、快的种养殖项目和中长期的种养殖项目相结合,加快群众增收渠道。

短期项目:

(1)种植项目。

西瓜500亩(两季种植)。2016至2017年,充分利用水田、平缓旱地、坡改梯种植西瓜500亩的建设目标。其中:坝尾组200亩,新寨组100亩,纳拉组100亩,路尧组100亩;实现每年增收300万元。力争打造建设高标准精品示范园200亩,实现覆盖农户170户765人。

(2)养殖项目。

2016-2018年实施每年养殖10000只鸡,其中:路尧组2000只鸡,新寨组2000只鸡,坝尾组1000只鸡,纳拉组2000只鸡,纳尖组3000只鸡;实现年增收50万元。

中长期项目:

(1)申报养牛项目。

拟养殖100头牛,采取“合作社+基地+农户”方式,结合我村实际,让贫困农户加入村委会成立的合作社,然后农户用扶贫资金入股与望谟县双江口养殖场合作,利用养殖场的基地养牛,利益分成,项目可覆盖20户贫困户。(2)计划利用退耕还林工程、营造林工程等林业种植项目,种植杉木2000亩,油茶600亩,发展高山用材林和经果林种植,营造生态绿化屏障。

(二)加大基础设施建设,促进脱贫。(2016年至2018年) 申报安全饮水工程、村级道路改造、太阳能路灯、卫生厕所、养殖小区、防洪堤建设、村庄整治、网络线路、文化体育健身场地、机耕道、污水处理等基础设施建设项目,改善生产生活条件,促进贫困人口加快发展生产,加快增收实现脱贫。

1、路网优化。坚持“重点建设、建管并重”的方针,全力

改善交通条件,实现村内主要居民点道路全部硬化,其他区域晴雨能通车的目标,彻底解决交通受限,发展太慢的状况。规划到2018年,全村实现组组通串户路,基本实现串户路硬化工程,维修已修串户路。其中受益贫困户74户271人。

2、通讯设施。规划到2018年,全村拉通光缆线,移动4G信号全覆盖,其中受益贫困户74户271人。

3、饮水安全。采取“项目扶持、管网到组、群众出资、自愿入户”的办法,实施饮水安全工程。规划到2018年,再兴建蓄水池2个,维修蓄水池3个,铺设水管20000米。基本实现户户通自来水、安全水目标,其中受益贫困户74户271人。

4、民居改造工程。着眼于旅游服务业配套建设,新建民房实施立面改造工程,大力推进“美丽乡村建设”工程。规划到2018年,申报实施纳尖组、路尧组大寨的112户房屋立面改造工程。

5、易地搬迁工程。规划到2018年,共搬迁24户贫困户111人。

6、小流域治理项目。规划在新寨组、坝尾组、纳拉组小河流域实施小流域治理项目,通过坡改梯、开挖排水沟、修建田间道路、增建农田灌溉设施等,全面提高抵御自然灾害的能力,其中受益贫困户74户271人。

7、农田整治项目。规划在5个自然组实施农田整治300亩,通过坡改梯、开挖排水沟、修建田间道路、增建农田灌溉设施等,全面提高农田质量和抵御自然灾害的能力,其中受益贫困

户74户271人。

(三)全力实施社会事业发展工程

1、教育。大力宣传文化教育,使全村形成学习积极,科学推广的良好氛围,树立“知识改变命运,科学就是生产力”的思想意识。大力实施“助学启智”帮扶工程,通过“雨露计划”完成农村“两后”生就业培训30人,资助义务教育、高中、大学贫困学生20人,围绕油茶、蔬菜、果木、畜牧等产业开展实用技术培训6次。

2、医疗卫生。完善村级卫生室标准化建设,配齐配强医务人员。对患有大病需实施救助的贫困人口实施大病救助。

3、政策兜底。针对低保户、五保户,计划列入农村低保对象,用最低生活保障资金进行兜底保障,解决医疗救助、低保、社会救助等,到2018年,对全村19户44人进行政策兜底。

4、阵地建设。大力改善村委会办公条件和基础设施,美化阵地环境,完善服务功能,配齐电脑、打印机等办公设备,添臵办公桌椅。配套建设体育健身器材、农家书屋等,推崇文明健康的生活方式,经常性组织开展各种文体活动,丰富村民的文化生活,加强精神文明建设。

5、壮大村集体经济。村委会以村集体资源为股权,组织致富能手、村组干部、积极分子等成立农村种养殖合作社、劳务服务合作社等专业合作社,集资入股并带领群众发展生产,向村委平台化、村民股民化、村庄公司化、村务社会化方向发展。

范文十:以精准扶贫实现精准脱贫 投稿:廖傱傲

甘肃康乐县景古镇阿姑山村老爷湾社一位母亲杨改兰在杀死自己的4个孩子后,自杀身亡,其丈夫随后也服毒自杀,这样的悲剧令人扼腕。悲剧背后的原因极为复杂,但也折射出“精准扶贫”工作落实不完全到位的问题。贫困人口的估计指标单一、基层民主评议不公平公正、脱贫后返贫现象时有发生等。基于此,《民生周刊》记者专访了国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵教授。汪教授就“六个精准”落实过程中的瓶颈谈了自己的见解,并就扶贫如何精准发力提出了意见和建议。

  民生周刊:几年来,我国精准扶贫取得了显著成效,但也有个别地方存在扶贫不够精准及成效不足的问题。您对此如何评价?根据您的调研及研究,在政策措施落实过程中,还存在哪些瓶颈?

  汪三贵:精准扶贫涉及面很宽,每一个环节都需要认真探索。精准扶贫做得好不好,主要就看落实习近平总书记提出的“六个精准”的情况。

  扶贫对象精准工作,从2013年开始到去年建档立卡回头看有了很大改进,已经建立了完整的建档立卡信息系统,为大规模的精准扶持提供了支撑。但在精准识别过程中也存在一系列问题,一是识别标准不统一,中央要求的“两不愁”“三保障”没有得到充分落实;二是基层缺乏识别贫困人口的基础数据,导致识别过程随意性较大,识别不准的问题时有发生;三是动态调整不够,对脱贫后返贫的人口和因天灾人祸等各种原因新陷入贫困的人口没有及时扶持,影响了建档立卡的精准度。项目安排精准方面,首先是产业发展脱贫存在很多困难。因为贫困人口相对而言素质较低,面临的各种限制条件比较多,既没有市场经济意识,也没有利用市场去发展产业的能力,还缺少资金、技术和对市场的把握能力,单独让贫困人口发展产业难度很高。生态补偿现在的主要问题在于补偿谁?谁来补偿?虽然“谁受益谁补偿”的原则已确定,但具体的实施方案还没有明确。教育扶贫主要面临农村义务教育间接成本较高以及教育质量低的问题。社会保障兜底主要问题是保障标准低,特别是对贫困人口大病和慢性病的保障救助不足。资金使用精准存在的问题一是资金如何整合,二是资金整合后如何有效利用。到户措施精准在于有项目、有资金以后,以什么方式去帮助贫困人口才能使他们受益并可持续脱贫?因村派人精准,各级政府派往贫困村的第一书记和扶贫工作队的主要职责需要明确,特别要处理好与村两委关系,提升贫困村的自我管理和发展能力。脱贫成效精准主要面临的就是考核评估如何精准有效的问题,达到“真脱贫”的目标。

  民生周刊:扶贫工作应该如何精准发力?

  汪三贵:首先,扶贫对象要精准,要随时动态调整扶持对象,保持扶持对象的准确性,确保“应扶尽扶”。因为扶贫对象的识别和调整是一项动态、长期工作,在贫困人口识别出来并得到扶持以后,需要及时跟踪和评估扶持的效果,对脱贫的人口也要做好后续的帮扶工作,防止脱贫人口返贫现象发生。对因各种原因陷入贫困的非建档立卡人口要及时识别出来并建档立卡,进行有针对性的帮扶。项目安排精准的主要核心点在于因人因户施策。导致每个家庭贫困的原因各异,相应的帮扶措施也应不同,并且需要采取综合性的帮扶措施。以产业发展为例,有些家庭是因为根本没有劳动能力,没有办法自主发展产业,可能就需要采用资产收益扶贫的模式进行帮扶;而对于有劳动能力的贫困家庭,产业扶贫的关键在于让贫困户进入到“现代产业链”“现代产业体系”里去,通过企业、合作社、大户等其他经营主体带动贫困人口,帮助他们解决市场、技术问题,提供产前、产中、产后服务,贫困人口只需要参与生产环节中相对比较简单的生产活动,这样就大大降低了贫困户发展产业的风险。有些家庭是因为医疗、教育支出过多,则需要重点解决这些贫困家庭入不敷出的问题。有些地方甚至没有发展条件和生存空间,一方水土养不活一方人,需要通过移民搬迁来解决。移民搬迁要真正搬得出、稳得住,就要根据不同地方的实际情况并结合贫困人口的意愿选择不同的搬迁方式,进行差异化的梯度搬迁。此外,移民搬迁中政策运用需要平衡,如搬迁过程中,在生态比较脆弱的地方一般而言需要整体搬迁,但若贫困村在一个山头上有十户,而这十户中有八户是贫困户,两户非贫困户,那这两户非贫困户怎么处理,他们享受什么政策,这也是需要认真考虑的方面。教育扶贫方面则需要再降低教育成本,采用有条件现金转移支付等方式为贫困家庭提供补贴。除了基础教育外,重点关注学前教育和职业教育,通过远程教育等方式提高贫困地区的教育质量,提高孩子综合能力来解决贫困代际传递问题。而社会保障方面,需提高低保标准到贫困线以上,以便真正起到兜底作用,加大对贫困家庭的大病和慢性病的救助力度,降低贫困人口的医疗负担并保证他们的基本健康状况。资金使用精准上,首先需要通过资金在县一级进行大整合,给县级政府有完全的自主性和使用权,让地方政府根据贫困户的实际需要有针对性地使用扶贫资金。脱贫成效需要更系统和独立的评估机制,需要动员第三方的力量(社会力量)进行科学的抽样评估,也需要贫困人口的广泛参与。

  民生周刊:第三方评估应该怎样开展?应注意解决的问题有哪些?

  汪三贵:现在中央在国家层面上做法是委托中国科学院牵头开展第三方评估试点工作,已经取得初步的评估结果。第三方评估工作分为两个层面,一是对建档立卡贫困户脱贫的真实性进行评估,对象是建档立卡贫困户,评估标准是看是否达到了“两不愁、三保障”;二是对贫困县和贫困村的退出进行评估,看是否达到退出标准,如贫困县的退出标准是贫困发生率低于2%,西部低于3%,评估对象是贫困县的农户考虑到贫困发生率的估计是由国家统计局负责的,而且国家统计局在800多个贫困县都有住户抽样调查,若国家统计局在现有样本的基础上进一步把样本扩大,同时增加调研人员和力量,可以承担对贫困县退出的监测评估,这无论从方法和技术上还是组织上更加有保障。

  第三方评估需要解决的第一个问题是委托方和资金来源问题,应该从一开始就避免评估过程中的利益冲突。为了保持第三方评估的公正、独立性,现在基本采用的方法是:上级部门委托第三方机构评估下级单位。如要对县评估,那应是省里面委托对县进行评估,中央委托对省评估。二是制度规范问题,应确定明确的评估程序和相应的管理制度,使第三方评估具有合法性。三是评估机构的专业化水平问题,评估机构需要加强自身建设,加强对评估理论、方法和技术的研究。四是评估结果应用问题,应使评估结果朝着更开放的方向发展,让更多的机构和个人共享评估的相关成果,以便于加强社会监督。

  民生周刊:应该怎样减少或杜绝“数字脱贫”“被脱贫”现象发生?

  汪三贵:“数字脱贫”现象视情况而定。如果是完全杜撰的数字,那就是弄虚作假,需要坚决查处。但还可能存在一种扶贫方式简单化,只注重短期脱贫,而不注重长远发展和脱贫的可持续性问题。比如贫困农户增收的方式,一种是帮助贫困农户发展可持续增收的产业,提高农户的创收能力;另一种是通过低保、补贴直接帮助。有些地方政府为了快速脱贫,直接给农户收入补贴让其收入达到贫困标准,忽略其产业发展、就业能力增强方面的帮助,农户不能真正持久脱贫。这种方式相对简单,后续发展能力差一点,但这个在政策上是允许的,不叫做“数字游戏”,至少不能完全算作“数字游戏”。真正的“数字游戏”是说完全是编造统计数据。但地方政府还是需要认真考虑短期脱贫和持久发展之间的关系,通过综合性的扶持使贫困人口创收能力得到提高,降低返贫现象的发生。

  针对“数字游戏”要解决的问题是考核。考核中评估机制的建立很重要,必须明确第三方评估标准,不能只解决收入问题,只让收入达到贫困线。我们的标准是“两不愁、三保障”。收入只是其中一个标准,还要看住房是否安全,教育问题是否解决,孩子能否上学,贫困户慢性病、大病能否及时得到救助,还要看是否有稳定的收入来源,这些事需要多个标准去考核。所以要建立一个更加完整、完善的第三方评估,并且在方法和指标可靠的情况下,才能防止“数字脱贫”的问题。如果杜绝了“数字脱贫”问题,那么“被脱贫”的问题就解决了。

  民生周刊:如何巩固脱贫成果,防止返贫现象发生?

  汪三贵:这与扶持方式相关。贫困人口较脆弱,需要短期和长期综合性措施,并且要有长远的打算。防止返贫现象最核心的问题在于对贫困户进行综合性的,特别是以提高能力、提高自我发展意识为主的扶持,让贫困户在外界的帮助下有意识、有能力去努力改变自己的生活状况。一定要聚焦于提高自我发展能力和自我发展意识,且需要短长期措施结合,这样才有更好的效果。比如说对孩子进行教育的问题,对儿童健康干预问题,这些问题对今后阻断贫困代际传递起到了非常重要的作用,短期内直接效果可能不明显,但这是防止脱贫人口返贫的最根本手段。中短期内则需要通过与经营主体利益联结机制的建立和培训着重培育贫困户发展产业的能力和就业的能力。

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