公共经济学复习资料_范文大全

公共经济学复习资料

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范文一:《公共部门经济学》复习资料 投稿:雷无旡

《公共部门经济学》作业思考题参考答案

1.公共部门的构成及其与私人部门的区别。

答:公共部门是指被国家授予公共权力,并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。

主要构成:1)政府:政府是一些组织,建立这些组织的目的,在于对居住在某一社会中的个人活动进行管理,提供基本服务,并为此类服务提供资金。2)公共企业:公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业,但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。3)非营利性组织:非营利组织是不以盈利为目的的组织,只盈利组织和政府组织之外的公益组织,是以执行公共事物为目的而成立的组织。4)国际组织:联合国,世界银行,国际货币基金组织等跨国界的组织,它们所从事的许多活动都有公共性,但它们的活动不属于政府活动。

区别:1.价值取向差异使管理目标不同。公共部门管理追求的是公共利益,政府以公众委托人身份提供公共产品,对政府行政人员的管理是为了最大化的为社会利益服务,而私营机构则多是赢利单位,追求效率、效益是它基本的价值取向。2.管理对象行为取向的不同。在公共部门中工作的员工,其行为有一种保守趋向,倾向于明哲保身,不求有功,但求无过、好自为之的心态;在企业组织中的员工更加趋向于要富有创造性,这与公共部门组织强调稳定性有关。3. 公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。这一区别是由于公共部门本身的政治性决定的。4. 公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同。人力资源管理可以分为选人、用人、育人、留人四个方面,相对而言,公共部门在人力资源管理中比较关注人力资源选取环节,而私人部门则更重视人力资源的开发环节。5. 公共部门与私人部门适用法律方面的差异。政府公务员的行为多是行政执法行为,公务员的行政行为以行政执法为第一要义,对法律责任的关注始终居于第一位,选择主动性、创造性行政行为的责任风险或法律风险就会相应加大,这也是公务员的行政行为总是趋向于保守的重要原因。

答案二:不同处在于:生产的分散与集中不同;生产的支配意志不同(私人意志与私人利益对应公共意志与公共利益);生产物品的价值补偿机制不同;调节机制不同(市场机制与政治机制)。

2.简述市场失灵的原因与表现。

答:导致市场失灵的主要原因有:一是个人自由与社会原则存在矛盾。二是现实中的经济运行不能满足完全竞争的假定。三是某些领域不适用一般竞争均衡分析。四是完全市场假定不成立。五是信息不完全或信息无关性存在。六是不存在完全均衡导致资源不能被充分利用。七是外部效应。八是公共物品的存在。(非排他性是指产品的使用特性,具有非排他性的产品可以由两个以上的行为主体同时使用而不必增加成本。非独占性指产品的产权特征,具有非独占性的产品允许两个以上的独立主体同时拥有该产品的产权,且任一主体不能阻止其他主体对该产品的使用)。

市场失灵的表现:垄断降低市场效率;市场调节不能解决宏观经济的平衡问题;市场的不完全和信息不对称导致效率损失;市场不能有效解决公共物品的供给;市场调节难以解决外部效应问题;市场不能解决收入分配的公平化,相反却有恶化收入分配差距的倾向;促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制;实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。

3.政府失灵的原因是什么?

答:一是政府行为目标与社会公共利益之间存在差异。政府经济职能的发挥、干预经济活动的有效性是建立在政府是社会公共利益的代表的假设基础上的。但是,事实上,政府的行为目标与社会公共利益之间是有差异的。政府官员是经济人,追求自身利益。政府机构具有内部性,政府行为的目标之一是实现预算最大化。在西方市场经济发达国家,政府并不是完全代表社会公共利益的政府,它往往为有影响的利益集团左右。二是,政府机构效率低下。由于缺乏竞争导致低效率,政府官员缺乏追求利润的动机,对官员有效监督的缺乏。低效率是政府机构内生的,提高政府效率存在着内存的障碍。政策决策方式的民主程序本身也制约了政府机构效率的提高。三是,政府角色错位。四是,政策的滞后效应。政府干预经济的政策的制定和实施需要时间,政策对经济发生作用也需要时间,这就会出现政策的滞后效应。五是,政府干预与市

场运行机制相冲突。政府与微观单位的目标有可能冲突,政府干预机制与市场运行机制有差别,政府干预涉及整个社会,但微观个体的情况却千差万别。六是,不完全信息的影响。由于缺乏有效的动力刺激和相应的约束,政府机构的低效率以及广泛的私人利益的存在,加上现代市场经济系统的高度复杂性和变动性,使政府对市场信息的全面准确把握几乎是不可能的。七是,寻租活动的存在。寻租有三种:通过政府管制的寻租;通过关税和进出口配额的寻租;政府合同的寻租等。

4.什么是公共物品?

答:公共物品的定义:由社会成员均等地消费的物品,每个个人消费这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。其特征有:效用的不可分性;消费的非竞争性;受益的非排它性。

5.什么是纯粹的公共物品?

答:纯粹的公共物品是同时满足效用的非可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性三个特性的公共物品。

6.什么是外部效应?

答:定义:布坎南和斯塔尔宾《外部效应》一文(1962)提出的定义:个人的效应函数(某一厂商的生产函数)所包含的变量在另一个人(或厂商)的控制之下,即存在有外部效应。

7什么是社会边际成本?

答:社会边际成本指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。

8.科斯定理的内容是什么?

答:(一)在交易费用为零的情况下,不管权利如何进行初始配置,当事人之间的谈判都会导致这些财富最大化的安排;(二)在交易费用不为零的情况下,不同的权利配置界定会带来不同的资源配置;(三)因为交易费用的存在,不同的权利界定和分配,则会带来不同效益的资源配置,所以产权制度 的设置是优化资源配置的基础(达到帕累托最优)。

9.政治市场中的公共选择与经济市场中的私人选择有何不同?

答:区别的表现于: 1)消费偏好的表达方式不同。首先,私人选择通过个人的购买力和购买商品来表达偏好,是一种“货币投票”;而公共选择通过选票来表达自己的意愿,是一种“政治投票”。其次,投票的权数不同。私人选择的货币投票是以个人消费能力即拥有的货币量为基础,而公共选择是以个人权利为基础,无论居民财产状况如何,政治地位都是平等的,实行的是“一人一票制”。2.参与的程度不同。市场购买行为是个人取得消费利益的必要条件,他如果不购买商品,就无法进行消费。而公共消费则不同,无论个人参与投票与否,都可以享受政府提供的公共产品,也不会因为你参与投票而比别人享受到更多的利益。3.消费偏好的体系不同。市场产品的选择是每个人按照自己的偏好来进行的,个人的每项决策都能真实地显示自己的偏好,因此,选择结果具有明确性,选择过程具有一贯性。而公共选择中政府的每项决策会涉及众多的不同偏好,而且会受到各种条件的限制,许多即使参与选择的人也不一定能充分表达自己的真实意愿。4.表达偏好的性质不同 。市场选择是个人自愿的选择,而公共选择是一种带有一定强制性的选择。公共选择的结果是在照顾到一部分人利益的同时,牺牲另一部分人的利益。而一旦公共选择的结果已经确定,不管是个人赞成还是反对,都必须接受,因而是有一定强制性的选择。

10.公共规制的目标是什么?

答:公共规制是公共部门为了实现特定的目标而进行的经济活动。

公共规制是指具有法律地位的、相对独立的公共部门,为了实现特定目标,依照法律法规对企业、个人或其他相关利益主体所采取的一系列行政管理与监督行为。

公共规制的目标有提高社会福利和利益集团利益之分。前者属于规制的公共利益理论。后者属于政府规制经济理论,政府规制俘获理论就是其核心内容。

11.公共规制失灵的原因是什么?

答:一般而言,在市场经济条件下,导致政府规制失灵的原因可以区分为经济和政治两个方面:一是,在公共部门里不存在指导资源配置的价格,没有传递市场信息的渠道,政府决策者必然受到信息不对称的困扰,难以准确了解企业自身的成本和需求结构;二是规制者通过审计等非市场手段了解信息的能力是很有

限的,没有精力审计所有的企业以掌握真实成本。更何况,审计部门还有被收买而与企业合谋的可能;三是,企业不会把它所知道的信息告知政府,甚至还可能提供虚假信息。政企之间的博弈加重了政府的信息不完全性和决策失误的可能四是,由于缺乏有效的激励,规制者不一定有积极性去获取有关信息。

从政治上看,规制失灵的原因有如下几方面:第一,政府所具备的“公共性”与政府机构、政府官员的 行为目标之间的差异和矛盾。从理论上说,政府规制行为必须代表公共利益,然而,现实中的政府是由具体的人和机构组成的,他们的利益和行为目标并不必然和社会公共利益相一致。当二者发生矛盾时,就有可能出现政府官员为追求自身利益而做出有害于公共利益的决策。第二,规制可能引起再分配上的不公平和“寻租”的产生。国家干预是由一部分人将手中的权力强加到他人的头上,这是有意地并不可避免地交给一些人而不给予另一些人。国家政权的这种强制力给收入再分配上的不公正和滥用权力提供了机会。第三,由于政府者行为难以监督、行为效果难以测量等原因而产生的监督制约机制的不完善。一方面,规制者也是垄断者,其行为是难以监督的。另一方面,政府面临着多元的目标函数,即不仅要维护市场秩序,提高经济效率和社会福利水平,还要注重社会安定;不仅要追求经济、社会目标,更要注重政治目标。第四,规制机构设置的不合理,以及缺乏完善的、透明的规制程序,也为规制失灵提供了可能。

12.如何理解公共企业的企业性和公共性?

答:公共企业的“公共性”主要表现在公共企业与政府部门一样,都服从于公共利益的需要。公共企业的“企业性”主要表现在公共企业与私人企业一样具有企业法人的地位。

公共企业与私人企业有共性,即它们都具有企业法人的地位。但是私人企业的产权特征决定了它的经营目标具有单一性,那就是利润最大化。公共企业归属于政府所有或受政府控制,虽然也追求利润目标,但它还追求社会目标,当利润目标与社会目标发生冲突时,会侧重于实现社会目标。不同的目标,决定着公共企业与私人企业有各自的经营范围。在市场经济条件下,有些经济活动虽然是社会发展所不可或缺的,但因其盈利性较差,私人企业不愿经营;也有些经济活动有较高的盈利性,但其资本需要量太大或技术要求很高,私人企业无力经营;还有一些经济活动盈利性较高,投资不多,风险也不大,私人企业愿意也有能力经营,但因涉及到非经济性因素,政府不允许私人企业经营。在这三种情况下,就需要创建公共企业。 公共企业的“公共性”和“企业性”缺一不可,因为仅有“公共性”还不是公共企业,政府部门本身就具有“公共性”;仅有“企业性”也不是公共企业,因为私人企业更具有企业性。只有融“公共性”和“企业性”于一体的经济实体,才是公共企业。

13.为什么对公共企业的效率存在争议?(不确定,参考一下)

答:主要有:1、乘数效应。乘数公式:Kg=1/(1-b) 2、挤出效应。(指政府旨在增加社会福利的某些

项目可以减少公众有关的支出,从而使得公共实际可支配的收入趋于增加) 3、收入与替代效应。

4、分配效应。即利益转移效果。公共支出政策的分配效应往往是扭曲的,很多看起来旨在改善穷人状况的公共支出,最终受益者其实不是穷人,而是那些不应该得到这类帮助的有钱人。

14.公共支出的目标是什么? 答:1、维持宏观经济稳定。即一定时期内经济发展与资源供给状况相适应,并保持稳定、健康的态势。 2、优化资源配置。市场失灵的存在为政府通过公共支出政策及其它手段干预资源配置提供了理论基础。3、合理收入分配。即保证社会成员收入合理,把差距控制在社会可以承受的范围内。这主要通过转移支付来实现。

15.什么是公共支出的成本收益分析?

答:公共支出成本效益分析也称“公共支出效益评估”。它是在设定的原则下,通过估计和评价各种可供选择公共支出方案的全部预期收益与全部成本的现值,以确定最优公共支出方案的数量分析方法。

16.简述现代税收的基本原则?(参考一下)

答:现代税收的两大原则:效率和公平。

效率是指政府征税应尽可能保持税收对市场机制运行的“中性”影响,使税收的超额负担最小化。 公平原则包括两项内容:一是根据受益原则分配税收负担。该原则强调纳税人的税收负担的大小,应根据个人从政府提供的服务中所享受到的利益的多少来确定。二是根据纳税能力原则分配税收负担。该原

则要求根据纳税能力来确定税收总额在社会成员之间分配的比例。根据纳税能力,税收公平包括横线公平和纵向公平两方面的含义。

17.税收对社会公平的影响?(参考一下)

答:税收公平,首先是作为社会公平问题而受到重视的。社会公平问题历来是影响政权稳固的重要因素之

一。税收本来就是政府向纳税人的无偿分配,虽然有种种应该征税的理由,但从利益的角度看,征税毕竟是纳税人利益的直接减少,因此,在征税过程中,客观上存在利益的对立和抵触,纳税人对征税是否公平、合理,自然就分外关注。如果政府征税不公,则征税的阻力就会很大,偷逃税收严重时还会引起社会矛盾乃至政权更迭。

税收的社会公平之所以重要,不仅是由于上面已提到的公众对之关注和反应,而且是人类文明进步的一种反映。人类社会从尊卑贵贱、等级分明的社会发展到提倡人人平等的文明社会,公民的平等权得以确立和强化。反映到税收上来,也自然要求同等对待,即要求税收也要遵循公平原则,取消免税特权。而公平标准之所以从绝对公平过渡到相对公平,并强调纵向公平,则是因为,在资本主义经济发展过程中出现了贫富两极分化,这一方面激化了社会矛盾,使绝对公平失去了社会基础,要求富人多纳税的呼声日高;另一方面,两极分化也在客观上导致市场经济运行的结构性矛盾,不可避免地出现社会有效需求不足,需要政府通过税收来调节收入分配,以减少贫富差距,缓解社会矛盾和经济矛盾。同时,随政府职能的扩大,财政支出激剧增加,从而加大增税压力,而税收的分配对象是国民财富,要拓宽税源,提高税负,自然需要更多地依靠纳税能力较强的富裕阶层,即需要考虑按纳税能力征税。

税收公平,特别是经济公平,对我国向市场经济体制转轨过程中的税制建设与完善具有重要的指导意义。因为,我国市场发育还相当不健全,存在不公平竞争的外部因素较多,同时,适应市场经济发展要求的税制体系也有待进一步完善,因此,如何使税制更具公平,以为市场经济发展创造一个公平合理的税收环境,是我国进一步税制改革的重要研究课题。

范文二:公共经济学复习资料 投稿:邹濾濿

习题

什么是自决的财政政策?什么是非自决的财政政策?分别说明它们的作用机制。

举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。

什么是财政乘数?由哪几个方面的乘数组成?分别对GDP的均衡水平有什么影

响?

转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的?

简要解释公共支出不断增长的现象。

举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。

什么叫免费搭车者?如何解决免费搭车者问题?

什么是混合物品或服务?混合物品或服务是怎样供给的?

何谓投票交易和隐含的投票交易?投票交易对资源配置效率有什么影响?

对公共预算决策的经济分析是从哪几个方面进行的?各自使用什么方法?做简

要说明。

矫正性的税收和财政补贴的作用机制是怎样的?

简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家(政党)、政府部门(官员)以及

特殊利益集团的行为特点。

如何理解中间投票者定理?

消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的?

什么是成本-效益分析?试举例说明它的应用。

简要阐述税收对生产者行为的影响。

简要阐述税收对消费者行为的影响。

简要阐述税收对劳动投入的影响。

简要阐述税收对私人储蓄的影响。

税收对私人投资的影响包括哪些方面?具体各有什么影响?

如何对税收转嫁与归宿进行一般均衡分析?

如何对税收归宿进行局部均衡分析?

简要描述公债管理的流动性效应和利息率效应。

作为一种宏观经济调控手段,公债管理与财政政策、货币政策的关系是怎样的?

什么是财政乘数?它由哪几个方面的乘数组成?分别对GDP的均衡水平有什么

影响?

财政转移支付制度是如何纠正地方性公共物品或服务的外部性的?

单选题

多选题

填空题

范文三:[公共经济学]考试卷复习资料 投稿:吕燚燛

西南科技大学网络教育学院试题答案单〈A卷〉

课程名称: 公共经济学 命题教师: 李仁芳

一、 单选题 ( 每题2分,共10题,共20分,下列各小题备选答案中,只有一个符合题意的答案。多选、错选、不选均不得分 )

1. A

2. A

3. A

4. B

5. D

6. B

7. B

8. C

9. D

10. A

二、 名词解释题 ( 每题5分,共4题,共20分 )

11. 均衡价格是使商品的供给量与需求量相等时的价格,在供求图中表示为商品的供给曲线与需求曲线相交时的价格。

12. 政府管制是指政府为达到一定的目的,凭借其法定的权利对社会经济主体的经济活动所施加的某种限制和约束,其宗旨是为市场运行及企业行为建立相应的规则,以弥补市场失灵,确保微观经济的有序运行,实现社会福利的最大化。

13. 税收是政府为了实现其职能的需要,凭借其政治权力,并按照特定标准,强制、无偿地取得公共收入的一种形式。

14. 逆向选择是指由于信息不对称导致质量较好的交易对象退出市场的逆向变动。

三、 判断题 ( 每题2分,共10题,共20分 )

15. 正确

16. 错误

17. 正确

18. 错误

19. 正确

20. 正确

21. 错误

22. 正确

23. 错误

24. 正确

四、 简答题 ( 每题7分,共4题,共28分 )

25. 在其他条件相同的情况下,一种物品价格与需求量之间的负相关关系称为需求定理。 26. A私有化方案,即将共同产权资源私有化,实现外部性效应的内生化;B大政府或大国家方案,即利用政府或类似组织拥有的强制力干预资源的使用。

27. A公共选择的规则,即提案获得通过所需的赞成票数占投票者总数的比例;B公共品的平均成本和边际成本;C投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度;D税收份额在投票者之间的分布状况;E公共品的效益在投票者之间的分布状况。 28. 对于一个垄断者,P>MR,因为垄断者要再卖出一个单位,它就得降低边际单位及以前所有单位的价格。因此垄断者使MR=MC,它收取大于MC的价格,这使消费者购买的量少于物品的有效数量。

五、 论述题 ( 每题12分,共1题,共12分 )

29. A是公共产品,广播信号既无竞争性又无排他性;

B不行,因为提供无法排除不付费者使用的物品是无利可图的。

范文四:公共经济学期末复习资料及解答 投稿:魏和咍

公共经济学期末复习资料——名词解释及简答题

题型:

一、名词解释(每小题3分,共15分)

二、单项选择题(每小题 1分,共 20 分)

三、多项选择题(每小题 2分,共 20 分)

四、简答题(每小题5 分,共25分)

五、论述题(每小题10 分,共20分)

名词解释:

1、公共部门:公共部门是指负责提供公共产品或进行公共管理,致力于增进公共利益的各种组织和机构,最典型的公共部门是政府部门,它以公共权力为基础,具有明显的强制性,依法管理社会公共事务,其目标是谋求社会的公共利益,对社会与公众负责,不以营利为根本目的,不偏向于任何集团的私利。

2、帕累托效率:如果社会资源配置已经达到这样一种状态,即任何重新调整都不可能在不使其它任何人境况变坏的条件下,而使任何一人的境况更好,那么这种资源配置的状况就是最佳的,也就是具有效率的。

3、外部效应:某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的想象。

4、科斯定理:如果各方可以无成本地就资源配置进行协商,那么他们就可以自己解决外部性问题。科斯定理说明,私人经济主题可以解决他们之间的外部性问题。无论最初的权利如何分配,有关各方总可以达成一种协议,在这种协议中每个人的状况可以变好,而且结果是有效率的。

5、政治均衡:是指在一定规划下,就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额在人们之间的分配所达成的协议。

6、林达尔均衡:是指每一个社会成员都按照自己所获得的公共产品或服务的边际效益大小,来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用,则公共产品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。

7、中间投票者定理:若所有投票者对公共物品的边际效益曲线均呈右下方倾斜状态,那么中间投票者最好偏好的公共物品的产量,就是简单多数规则下的政治均衡。

8、超额累进税率:把课税对象按数额的大小划分为若干不同等级部分,对每个等级部分分别规定的税率,分别计算税额。

9、税收中性:是指既税收应保持中性,不对纳税人的经济选择或经济运行产生任何的影响,不改变纳税人的生产、消费、储蓄、投资等方面的抉择。

10、自决的财政政策:指政府根据不同时期的经济形势,相应采取变动政府支出和税收的措施,以消除经济波动,谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长之目标。 简答:

1、简述政治均衡的决定因素。

1、公共选择的规则;

2、公共物品或服务的平均成本和边际成本;

3、投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度;

4、税收份额在投票者之间的分布状况;

5、公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况。

2、林达尔均衡及实现林达尔均衡的条件。

(1)是指每一个社会成员都按照自己所获得的公共产品或服务的边际效益大小,来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用,则公共产品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。

(2)每一社会成员都愿意准确地披露自己可从公共物品或服务的消费中获得的边际效益,而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。

(3)每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况,甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可给彼此带来的真实的边际效益,从而不存在个人的边际效益的可能。

3、使用费与一般性税收的主要区别:

(1)相关性:付费与获得服务之间具有直接联系,而税收为公共服务融资,纳税与获得服务之间没有直接联系。使用费,政府实际上模仿了企业对私用品的定价行为,如通行费、入场费、道路使用费等。

(2)专用性:使用费的收入一般用于特定用途,即专费专用,而税收的收入是一般性收入,用于政府一般性职能的实现。

(3)自愿性:使用费是资源缴纳的,行为主体可影响使用费的支付,税收是非自愿的,无法改变应纳税款。

(4)根据意图来区分使用费和税收:如果引入某种财政手段的意图是取得一般性收入,这种手段通常被视为税收;如果其意图是把所提供的特定物品或服务在相互竞争的使用者之间分配,这种手段被视为使用费。

4、收税和收费的标准:

①效率标准:如果使用费不能统一征收,使用费的配置效应不一定合意。

→道路收费→燃油费征收消费税可能更有效率。

②公平标准:使用费与税收所遵循的公平标准不同。受益原则→使用费;支付能力→税收 ③管理标准:若使用费的管理太复杂或需要的资源过多,可用尽可能与政府提供的物品或服务密切相关的税收取代。(→道路收费需人力太多,可用燃油税间接征收使用费可能更有效率)

④税负标准:若对某些经济活动的征税已很高,再对这些活动的投入征使用费可能会恶化而不是改善整个经济配置。这通常是税基有限的发展中国家可能存在的问题。

⑤减支标准:若政府为防止财政调整时期过度削减某些必要预算支出,利用使用费比征税更可取,因为使用费通常为待定项目或部门筹措资金。

5、税收是最佳的公共收入形式的原因:

①政府可通过直接增发货币来去的公共收入,但无度会导致通货膨胀,税收不会凭空扩大购买力,引起通货膨胀。

②政府可以通过举债取得公共收入,但要偿还,还要加付利息。税收不负任何偿还责任,不会带来额外负担。

③政府课通过收费取得财政收入,但只能依据“受益原则”。数额不可能很大,且有些项目不能收费。税收是强制税收,可为政府支出提供充足的资金来源。

6、税收中性及对税收中性的认识。

①税收中性是指国家征税以不干预市场经济运行,以平等对待一切纳税人未目标,避免税收对市场机制的干扰和扭曲,而让市场在不扭曲或不受干扰的条件下调节整个经济活动的运行。

②倡导税收中性的前提假设是市场机制在资源配置方面具有充分效率。

③税收中性理论只是一种理论上的论说,在现实中税收对经济的影响不可能限于征税数额本身而保持“中性”,也就是说,税收额外负担的发生通常不可避免。

④倡导税收中性原则的实际意义在于尽可能减少税收对经济的干扰作用“度”,尽量压低因征税而使纳税人或社会承受的额外负担“量”。

7、所得税对个人储蓄影响:

①税收对储蓄的收入效应的大小取决于所得税的平均税率水平,而替代效应的大小取决于所得税的累进程度高低;

②边际税率的高低决定替代效应的强弱,所得税的累进程度越高,对个人储蓄行为的抑制作用越大;

③高收入者的边际储蓄倾向一般较高,对高收入者征税有碍于储蓄增加;

④减税或免征利息所得税将提高储蓄的收益率,有利于储蓄。

8、消费税的特点:

①消费税以税法规定的特定产品作为征税对象。即国家可以根据宏观产业政策和消费政策的要求,有目的地、有重点地选择一些消费品征收消费税,以适当地限制某些特殊消费品的消费需求;

②按不同的产品设计不同的税率,同一产品同等纳税;

③消费税是价内税,是价格的组成部分;

④消费税是实行从价定率和从量定额以及从价从量符合计征三种方法征税;

⑤消费税征收环节具有单一性;

⑥消费税税收负担转嫁性最终转嫁到消费者身上。

9、古典经济学家和现代经济学家关于公债运用的原则:

①只有当政府财政面临一次性的、超常规的社会需求,并且这种需求对于公共支出的要求是暂时性的时候,政府财政才能求之于发行公债这一种手段。

②当政府为真正的生产性资本项目筹措资金而发行公债时,也只有在生产资本项目是超常规时,才可以以举借公债方式筹资。

③从负债有害论出发,公债运用原则较为谨慎。

①当经济面临有效需求不足的衰退时,政府应当以举债作为弥补因实施刺激需求措施而引发的财政赤字的手段。

②公债应否偿还或偿还多少,应视整个经济形势的需要而定,不应仅考虑财政的收支状况和举债时的期限规定。

③从公债新哲学论出发,公债运用原则较为积极。

10、公债的发行方式:

①承购包销方式(固定收益出售方式):这是一种在金融市场上按预先确定的发行条件推销国债的方式。

②公募拍卖方式(荷兰式和美国式):一种由发行人在金融市场上通过公开招标推销国债的方式,也称为投标竞标方式。

③连续经销方式:是一种推销机构受发行人委托在金融市场上设专门柜台经销,并拥有较大灵活性的国债发行方式。

④直接推销方式:这是一种由财政部门直接与认购者通过谈判出售国债的发行方式。 ⑤组合方式。

范文五:公共经济学名词解释——复习资料 投稿:高枖林

名词解释:

效率:就是指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。

实证经济学:试图解释这个世界究竟发生了什么事,也就是说,他想要解释这个世界。

规范经济学:试图改造这个世界或是说改善这个世界。

混合经济:他是一个体制概念,指的是经济运行中市场行为与政府行为的结合,而不是经济制度中资本主义因素与社会主义因素的混合。

习惯:指长期以来人们在社会经济活动中形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。 帕累托效率:指的是这样一种情况:当经济运行达到该状态时,已经不可能通过重新调整或者交易等手段,来提高某个人的效用或满足而不降低其他人的效用或满足感。

市场失灵:当市场在资源配置方面出现低效率时,即发生市场失灵。

混合经济:是指当今各国的经济组织的主要形式,他主要依靠经济组织中的价格体系,同时也采用多种形式的政府干预,如税收、支出和管制等,来应付市场失灵和宏观经济的不稳定等情况。

政府失灵:当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率,或是实现道德生可以接受的收入分配是,就产生了政府失灵。

搭便车:就是指人们使用或消费了公共产品,但却没有支付公共产品的生产成本。换而言之,就是人们在公共产品的使用上不劳而获,坐享其成。

无谓损失:某事物既没有被消费者得到,也没被生产者得到,更没有被政府或任何一个社会群体所得到,这部分社会福利净损失,一般在经济学中被称为“无谓损失”。

需求的价格弹性:亦称为需求弹性,它衡量一种产品的价位变动所引起的需求量变动的大小。

效用:是指人们从某件产品的消费中得到的满足程度。

基数效用:认为效用是可以测量并且加总求和的。

外部性:当一个人的行为对他人的福利水平产生了有利或不利的影响,但是却无法从他人那里获得报酬或无需想他人支付赔偿的时候,就产生了外部性

统一税制:即在这种税收制度下,每个人都要缴纳同样同量的税收,不论其收入水平如何。

比例税制:每个人按照相同的收入百分比纳税。

累进税制:在这种税收制度下,对富人课税较重;换句话说,其纳税额占自己收入的比重越高

类推税制:对富人课税较轻;越富有的人,其纳税额占自己收入的比重较低。 多数票规则:指的是一项决策必须有一半以上的投票者赞成才能获得通过的投票规则。

投票悖论(孔多塞悖论):多数投票时,他可能无法在多个备选方案中达到均衡,而在各种选择之间循环。

阿罗不可定理:不存在一种能够吧个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会社会偏好次序,并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制。 单峰偏好:个人在一组备选方案中,对某一方案的偏好程度越高,而对其他任何方案的偏好程度都低于此方案。

价值限制:全体投票者对一组选择方案都同意其中一个方案并非最优。

消耗性支出:指政府各部门的消费性和投资性支出,包括政府对经常性德产品与服务以及资本主义与劳动的购买。

政府挤出效应:既由公共部门占用的这些资源意味着,这类公共支出的机会成本是其他部门的产出量。

收入效应:指实际收入的变动会导致人们对产品的需求量的变动;也就是说哦,个人因为收入的提高或下降而改变自己的支出模式。

替代效应:指产品相对价格的变动也会导致人们对产品需求的变动。 边际。

财政政策:指政府通过自己支出或收入(包括税收)的变化来影响经济。

公债:指的是政府为筹措财政资金,凭其信誉按照一定程序向投资者出具的,承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。 受益原则:人们纳税的多少应该与他们从政府那里获益的水平相匹配。 支付力原则:指人们纳税的多少应该与其收入或财富水平相匹配。

税收的归宿:指征税所产生效应的最终分配。

完全竞争:指市场上任何一个企业或消费者都不足以对价格形成影响。

不完全竞争:指市场上至少有一个足以影响价格的企业,此时,他面临的是向下倾斜的需求曲线。

收入效应:当人们的境况变差时,她会减少对所有产品的消费量,这种因环境变差而减少的消费量就是税收的收入效应。

替代效应:当一种产品变得相对更贵时,人们就会以别的产品来代替他,这种因相对价格提高而减少的消费量就是税收的替代效应。

非自愿失业者:指的是那些愿意接受现行的或更低些的工资率,但仍然无法找到工作的人。

菲利普斯曲线:就是一条说明通货膨胀与失业在短期内存在的权衡取舍关系的曲线。

乘数:是宏观经济学的一个术语,指每个单位外发生变量(如政府支出或银行储备)的变化所带来的引致变量(如GDP或货币供给)的变动情况。

挤出:指政府支出的增加有可能会对部分私人指出形成代替,从而使国民收入增长变得缓慢。。

自动变化:是指税入随国民收入的增减而增减。

赤字:指政府在商品与服务上的支出超过了它的税收和其他收入。

公民权利项目:指诸如社会保障和医疗保险之类的项目,在这种项目中,法律明确规定了符合一定标准的公民天生有权获得某项政府支付。

自主决定项目:指那些政府按年度确定支出水平的项目,如行政管理费用开支、外缘经费开支。

范文六:公共经济学复习资料——名词解释 投稿:邓溦溧

名词解释:

1. 市场失灵——是指由于内在功能性缺陷和外表条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。P40

有狭义和广义两层含义。狭义的主要表现在对负的外部效应、垄断生产和经营、公共产品的生产、不对称信息情况下的商品交易和社会分配不均等问题的调节上运作不灵。广义的除了狭义的内容外,还包括由宏观经济总量失衡所导致的经济波动,主要是由市场机制的自发性、盲目性和滞后性引起的。

2. 帕累托最优状态——

定义一:如果对于某种既定的资源配置状态,所有的帕累托改进均不存在,即在该状态上,任何改变都不可能使至少一个人的状况变好而又不使任何人的状况变坏,则称这种资源配置状态为帕累托最优状态。

定义二:帕累托最优状态是由意大利经济学家帕累托提出来的一种经济状态,是指具有以下性质的资源配置状态,即任何形式的资源重新配置,都不可能使至少有一人受益而又不使其他任何人受到损害。人们通常也把能使至少一人的境况变好而没有人的境况变坏的资源重新配置称为帕累托改进,所以帕累托最优状态也就是已不再存在帕累托改进的资源配置状态。

网址:

http://wiki.mbalib.com/wiki/%E5%B8%95%E7%B4%AF%E6%89%98%E6%9C%80%E4%BC%98%E7%8A%B6%E6%80%81

【以上定义通过百度所得(附网址),书中较为相近的描述在P233最后一段】

3. 二元经济结构——是指以边际劳动生产率较高而劳动生产力相对紧缺因而个人收入较高的工业经济为“一元”,以边际劳动生产率较低甚至为零而劳动力非常充裕因而个人收入很低的农业经济为“另一元”所构成的经济。P53

4. 经济波动——是指国民收入和经济活动的周期性波动。周期波动包括四个阶段:繁荣、衰退、萧条和复苏。P55

5. 公共产品——是指每个人消费这种产品或服务不会导致别人对该产品或服务消费的减少。它是以整个社会为单位共同提出的需要,如国防和公路、法律、环境保护等。P122  纯粹的公共产品和公共劳务——是指那种向全体社会成员共同提供的且在消费上的非竞争性、受益上完全非排他性的产品和劳务。P123

6. 林达尔均衡——瑞典经济学家林达尔对公共产品有效供给进行了研究。他认为,如果每个社会成员按照从公共产品中所获得的边际收益大小来承担自己应当分摊的税收,那么公共产品的供给是有效率的。P129-130

7. 宏观经济监督——是指国家权力机关、政府管理部门和广大人民群众,为了有效实现宏观经济管理的目标,从国民经济整体利益出发,对全社会各经济主体行为的监察与督导。所谓监察,就是监测和考察国民经济活动的基本运行轨迹,看它是否符合既定目标,并查明偏差的程度和原因。所谓督导,就是督促和引导各经济主体的行为,督促

其纠正偏差,引导经济活动有效地实现。P147

8. 经济手段——是国家根据宏观经济规律,运用经济杠杆,通过调节经济利益,引导、

影响人们的经济行为,促进国民经济发展朝着预期战略目标方向发展的一种手段。一般包括价格杠杆、税收杠杆、信贷杠杆、外汇杠杆等。P150

9. 行政手段——是指国家凭借行政权力,采取发布命令等形式,按照自上而下的组织

系统对国民经济活动进行直接调控的一种手段。具有统一性、强制性个、纵向性的特点。P153

10. 预算决策的效益——是指财政分配活动中所费与所得的对比关系。这里的所费即

预算开支,是指由政府集中支配的,以货币形态表现的活劳动与物化劳动在国民经济与社会发展(包括生产领域与非生产领域)各方面的消耗与占用;这里的所得,是通过财政分配活动取得的有用成果,既包括局部的(微观的)、直接的、经济的成果,也包括整体的(宏观的)、间接的、社会的成果。这也是预算决策效益的特殊性所在。P164

【老师是不是说这个啊,我上课没听清楚,请童鞋们纠正,谢谢】

11. 公共定价——由于政府也提供大量的满足社会公共需要的“市场性物品”,这些物品

(包括服务)也涉及同其他商品和服务一样的问题,即价格确定,这就是所谓的公共定价。包括两个方面,一是纯公共定价,即政府直接制定自然垄断行业(如能源、通信和交通等公用事业以及煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业)的价格;二是管制定价或价格管制,即政府规定竞争性管制行业(如金融、农业、教育和保健等行业)的价格。P170

12. 周期预算平衡——其主张政府财政发挥反经济周期的作用,同时实现预算平衡。不

过,这种平衡决不是以12个月作为一个预算年度的所谓年度的平衡,而是在控制经济周期波动的条件下实现预算平衡。基本观点:

(1)在经济衰退期,为了消除衰退,政府应该减少税收,增加支出,有意识地使预算产生一个赤字。(赤字财政之所以必要,是因为这样既可以直接扩大投资和消费,补充私人投资和消费需求的不足;又可以间接地刺激私人投资和消费需求的扩大,从而提高整个经济的有效需求水平。)

(2)在经济繁荣时期,政府应该增加税收,紧缩开支,有意识地使预算产生一个盈余。(财政盈余之所以必要,是因为这样既可以直接压缩投资和消费,抵消私人投资和消费需求的过旺,;又可以间接地抑制私人投资和消费需求,从而降低整个经济的有效需求水平。)

(3)在上述情况下,政府财政将发挥起凡经济周期乃至“熨平”经济周期的巨大威力。而且政府仍可以使其预算保持平衡。只不过这时的预算平衡,不是年度平衡,而是周期平衡,即从整个经济周期来看,繁荣时期的盈余可以抵消衰退时期的赤字。即使预算不在每一年或者每一月保持平衡,也会在整个经济周期内保持平衡。P176-177

13. 财政收入——也就“岁入”。包括两层含义:一是指财政活动的结果,即政府所取得

的货币收入;二是指财政活动的过程,即政府取得财政收入的活动,以及借助这一活动介入国民收入分配的过程。P183

14. 政府消费支出——主要是指政府为提供公共产品和准公共产品而进行的支出,它与

政府投资支出的最大区别在于政府消费支出的使用并不形成任何资产,包含的内容很多,比较重要的支出项目包括了国防支出、公共教育支出、公共保健支出。P188-189

15. 政府投资支出——是指以国家为主体,以财政资金为来源的投资活动,它有别于一

般政府消费支出,因为政府投资当期的投入将带来未来的产出。政府投资支出是政府支出中不可或缺的一部分P191

16. 政治市场——是指人们参与政治活动时,与其他政治个体和组织发生关系的场所。

P209

17. 公共选择——就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。它是

指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量,是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制,是对资源配置的非市场决策。P223

18. 最优过半数(规则)——由于多数规则的外部成本与全体一致规则的时间成本之

间存在着此消彼长的替代关系,为了使集体决策的成本最低,我们可以在此外部成本与时间成本之间找到一个均衡点,在这一点上,使得它们加总以后得出的总成本最低。此时,这一点所对应的协议人数便是最优过半数规则所要求的人数。P235

范文七:公共经济学复习材料 投稿:陆踈踉

市场缺陷主要表现:

 公共产品

 外部性

 规模报酬递增

 风险和不确定性

 优值品

 分配不公平

 失业与通货膨胀

公共经济的存在决不是取代市场机制在资源配置中的基础性作用,凡是不存在市场缺陷的领域,就不能容许公共部门涉足。

参与资源配置的理由

(1)私人不愿意提供公共产品

公共产品的本质特征(非竞争性和非排他性)决定私人部门不愿提供。

2)私人不愿意消除外部性

外部性是指某人的行为给他人带来未在交易价格中得到反映的成本或收益。 无论存在负外部性还是存在正外部性,都是资源配置低效率的表现。

(3)规模报酬递增所导致的垄断

规模报酬递增是指在既定的技术水平下,实物产出量增加的比例大于投入量增加的比例。这种情况下,平均成本和边际成本递减,而且边际成本曲线低于平均成本曲线,无法产生市场均衡点。

参与资源配置的方式

(1)通过预算拨款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品。

(2)通过发放补贴与私人部门共同提供准公共产品和优值品。

(3)开征税收,矫正负外部性;或者发放补贴,矫正正外部性。

(4)导入竞争机制,抑制人为垄断;同时实行政府规制,减弱自然垄断的影响。

收入分配的目标:公平 为什么收入公平分配会成为目标?P25

导致收入分配不公平的原因

(1)社会成员拥有要素的质和量不同

由私有财产制度、遗产继承制度、家庭出身背景、身体发育状况、受教育程度等多种因素决定。

(2)社会成员提供要素的机会不均等

由歧视等因素所决定的。两个劳动者的天赋、智商、学历、才能、体质等条件都十分接近,却可能因为年龄、性别、容貌等方面的因素而面临极不相同的就业机会。

最具代表性的收入公平论:功力主义和罗尔斯主义 P26

协调收入分配的手段

(1)征收个人所得税、消费税和遗产税,降低高收入者过高的收入水平;

(2)安排社会保障支出,提高低收入者过低的收入水平;

(3)增加公共投资,创造更多的受教育机会和就业机会;

(4)颁布劳动者权益保护法等法规以反对歧视;

(5)扶持工会等对抗垄断的组织。

公共部门采取多种手段促进经济稳定:P32

扩张性财政政策

紧缩性财政政策

公共产品的特征:

 非竞争性:某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用,也不会减少他人的消费数

量。即:消费者人数的增加所引起的边际成本等于零。

 非排他性:在技术上无法将 “免费搭车者” (Free Rider)排除在受益范围之外,

或者排他成本很高。

 纯公共产品:有非竞争性又有非排他性。

 准公共产品(混合产品,俱乐部产品):有非竞争性但又有排他性。

准公共产品的公私合作供给 P51

政治市场上参与者的行为 P57

偏好显示的途经

(1)显示的途径

投票:直接或间接(基本)

发言:口头或书面

进退:以足投票

反叛:暴动、政变、革命

偏好加总的投票规则

全体一致:所有参与者都同意。按这种规则能实现帕累托最优,但决策成本太高。 最优多数:决策成本和预期外在成本之和最小的人数同意方能生效。

简单多数:参与者人数的1/2或2/3以上同意方能生效。比较有可行性。

阿波罗不可能定理 投票悖论P65

政府失灵 指政府干预经济不当,未能有效克服市场失灵,以致资源最优配置难以实现的状态。

政府失灵的具体表现:(1)公共决策失误

(2)政府组织规模增长过快

(3)官僚机构低效率

(4)政府干预为寻租行为的产生提供了可能性

政府失灵的救治: P69

(1) 进行宪政改革

(2) 寻找合适的政府角色定位

(3) 削减政府权力的增长

(4) 扶持“第三部门”的发展

寻租的概念

寻租是人们通过游说、行贿等活动,促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位,以获得经济租的活动。

寻租的三个层次 P77

寻租成本

(1)直接成本 寻求经济租耗费的费用

搜集潜在经济租信息的成本、游说有关人员的成本、贿赂有关人员的成本、

维持垄断地位的成本等。

(2)间接成本(福利成本)

垄断本身所造成的消费者剩余减少。

(3)失去技术创新机会及福利:用于寻租的开支本可以用于研究开发活动,

降低社会成本增进社会福利。

设租的概念

权力拥有者造成一种环境,在这种环境下,他可获取非生产性利益。

设租成本 P82

(1) 经济成本

(2) 行政成本

(3) 道德成本

政府行为与寻租-设租关系

(1)与政府行为的范围有关:宽还是窄?

(2)与政府行为的具体方式有关:公开还是隐蔽?

(3)与政府行为的约束程度有关:硬约束还是软约束?

寻租设租活动的治理(了解 P87)

外部性的概念

某个人的行为给其他人带来了未在交易价格中反映的成本或收益。

如果某个人的行为给他人造成损害,这时的外部性称为负外部性;

如果某个人的行为给他人带来收益,这时的外部性称为正外部性。

外部性的起源: P96

(1) 市场机制认为,是源于市场机制自身。

(2) 所有制论认为,是源于产权的不明晰。

外部性的矫正

外部性的矫正,是指对产品的私人边际成本或私人边际收益进行调整,使

之与社会边际成本或社会边际收益相一致。

1、公共部门对外部性的矫正

(1)课征税收(或收费)

对具有负外部性的产品征收相当于其外部边际成本数量的税收。

(2)发放补贴

对具有正外部性的产品发放相当于外部边际收益数量的补贴。

(3)政府规制

政府部门直接干预个人或企业从事的具有外部性的经济活动。

政府规制针对性强,见效快。但是也有缺陷:

污染者认为只要在排污量范围内,就不必治污;

由于企业之间或地区之间外部边际成本不同,统一规定排污标准难以实现

效率;

政府是否以公共利益为目标进行干预,也会导致寻租现象。

2、私人部门对外部性的矫正

(1)损害者与受害者谈判

(2)排污权交易

排污权交易是一种新兴的环境治理制度。

政府先为企业划定排污总量指标,哪个企业想争取更多的排污量,

就要想办法从别人手里去购买,也可以将省下的排污量卖给其他企业。

与此同时,政府则通过每年回购市场上多余的指标,使得排污总量

逐年缩减。

排污权交易的优点:

减少企业为排污所付出的成本,也减少政府治污的支出。

排污权交易的弊端:

排污权进入市场后,企业购买了排污指标,就认为排污是理所当然的。

有的企业可能不肯出售自己节余的排污权,造成排污权的浪费。

二、公共支出增长理论 P113

1、瓦格纳定律

德国学者瓦格纳(A.Wagner,1835-1917)分析了英、德、法、美、日等

国家的统计资料之后,认为随着工业化进程的加快,一国公共支出会不断增长。

后人称为瓦格纳定律。

瓦格纳认为,公共支出增长的主要原因是工业化经济对政府活动的需求日

益增加

2、发展阶段增长理论

3、 梯度渐进增长理论

教育支出

特点:

(1) 教育具有正外部性

(2) 能缩小贫富差距

(3) 教育资本市场不仅完善

教育支出的方式选择:

(1) 对私立学校补助

(2) 对学生本人补助

(3) 对低收入家庭补助

转移支出构成

一、 社会保障支出(还是由于市场缺陷的存在)

公共部门介入社会保障部门的原因:

1、 市场难以消除收入分配的不公平

2、 保险常被看做是种优值品

3、 保险市场存在“道德风险”和“逆向选择”问题

4、 经济运作的周期性波动

二、 财政补贴支出 P143

支付给企业和个人,能改变相对价格水平的无偿支出。政府为何安排财政补贴支出? 1外部性内在化;

2扶持弱质产业;

3消除挤出效应:经济萧条时期,大量公共工程投资会引升利率,私人融资

成本增加,私人投资数量减少。

1、税种构成要素

(1)征税对象:课税的目的物。它决定征税的范围。

(2)纳税人:直接负有纳税义务的单位与个人。实际承担税款的单位与

个人是负税人。

(3)税率:税额/征税对象数额。

比例税率:对所有课税对象都按同一比例课征的税率。

定额税率:每一个单位的征税对象应缴纳的税额。

累进税率:把税基划分成若干等级,分别规定相应的税率,并使税率

随着税基的扩增而递增。

累进税率可以分为全额累进税率与超额累进税率。

主体税种的形成

主体税种:税制结构中占主导地位的税种。

流转税:以商品流转额和非商品流转额为课税对象征收的税。如增值

税、消费税、营业税、关税等。

所得税:以各种所得为课税对象征收的税。如个人所得税、企业所得

税。

财产税:以财产的价值或租金收入为课税对象征收的税。如房产税。

税收原则

1、税收的公平原则

(1)受益原则

根据居民从公共产品中获得的收益分摊税收。

(2)能力原则

根据收入、消费或财产的多少。

根据牺牲的程度。

2、税收的效率原则

(1)税收经济效率(不要求)

(2)税务行政效率 P162

税收征纳过程中所发生的各类费用,包括征税成本和纳税成本。

政府的预算方法 P207

(一) 单式预算

(二) 复式预算

(三) 零基预算

财政联邦制的概念

联邦制国家的基本特征是,联邦政府与各州、省等联邦组成单位,依据联

邦宪法划分各自的权力范围。

财政联邦制是指公共部门职能不是由中央政府或地方政府独自去履行的,

而是由它们在合理分工、鼎力合作的基础上共同完成。

财政联邦制能兼取集权和分权的优点。

(1)集权的优点

集权是指财权财力主要为中央政府所掌握的状态。

有利于矫正区域间的外部效应:如水利工程。

有利于产生规模经济效益:如对贩毒行为的打击。

有利于实施宏观经济调控:利用利率、汇率和税率等参数影响经济。

(2)分权的优点

分权是指财权财力主要为地方政府所掌握的状态。

有利于增加居民参与决策的机会:可以减少委托-代理的链条,实行分散决

策。

有利于发挥信息优势:地方比中央更了解居民的偏好,可以迅速搜集和处

理信息。

有利于推动制度创新:地方官敢冒创新失败的风险。

财政联邦制的具体形式是分税制。

分税制的要义包括:各级政府明确划分各自的支出责任的基础上按照事权与财

权相对应的原则,结合税种特点,划分税收收入及相应的管理权限,再辅之以转移支付手段的比较规范的分级财政制度。

分为两大类: P251

1、 偏向于分权的分税制

2、 偏向于集权的分税制

蒂博特模型 P252(局限性)

地方政府供给公共产品的效率如何保证?

美国学者蒂博特认为,在居所可以自由流动的情况下,人们会选择那种公共产品最能满足其偏好而税收又最合理的辖区去居住,并接受和维护该辖区地方政府的管理。 蒂博特模型的推论:

第一、居所的自由流动,能促进地方政府提高公共产品的供给效率。

第二、偏好相同的人们居住在一起,公共产品的供给成本就越省,也即供给效率越高。

中央与地方财权的划分

(1)参与资源配置

地方为主,中央为辅。因为地方性公共产品居多,外部性也有区域性。

(2)协调收入分配

中央为主,地方为辅。因为地方各自为政,可能引起富人与穷人的流动。

(3)促进经济稳定

中央为主,地方为辅。因为地方各自为政,可能引起“进口漏损”或“出口漏损”。

中央对地方的转移支付

转移支付的功能

(1)保障最基本的公共产品供给

辖区之间公共产品供给能力的差异会影响资源配置。如教育和基础设施。

辖区之间公共产品供给能力的差异会影响收入分配。如卫生保健。

(2)调节辖区间的财政净收益

自然环境、经济条件和社会条件不同会引起供给成本的差异,从而使居民的财政净收益有差别。

(3)矫正辖区之间的外部效应

比如,为防止江河污染,对上游地区保护森林的行为提供补助。

再如,对边界医院的建设与运营提供一定的补贴。

政府规制的内容 P272

(进入、价格、质量、数量规制)

实行政府规制的场合 P276

一、 自然垄断

二、 信息不对称

三、 过度竞争

四、 公共资源稀缺

放松政府规制的原因: P281

一、 自然垄断的理论和边界发生了变化

二、 人们对政府规制的负面效应有个更深刻的认识

1、 过高的规制成本

2、 大量的寻租行为

3、 不对称的信息结构

公共企业的低效率原因 P320

(1) 产权界定不清

(2) 政府目标的多元化

(3) 缺乏有效的激励

(4) 缺乏有效的约束

民营化(Privatization)的定义

宽泛意义上的民营化:将公共资产或股权转让给私人,允许私人企业进入由政府垄断的行业,允许私人部门经营政府所属的企业等。

严格意义上的民营化:政府把公共企业的大部分或全部资产所有权出售给私人部门;政府把公共企业中持有的股份比重降低,放弃控股地位或者干脆将全部股份转让给私人部门。

公共企业民营化的途径

(1)无偿赠予给全体国民

(2)出售给私人部门

政府部门通过一次性出售,将公共企业的股权转让给私人企业、外资企业、员工等

(3)委托授权

包括合同承包和特许经营。

在合同承包下,政府向生产者支付费用;在特许经营下,消费者向生产者支付费用。 特许经营:特许人(franchisor)为特许经营人(franchisee)提供包括产品、价格、销售在内的一套模式化的经营方法,特许经营人为此向特许人支付一定的费用。

特许经营人的产权关系并不因特许经营而发生变化,特许人依然是自己公司的主人。公共企业实行特许经营是法国人的经验。

(4)合资合作经营

合资合作经营:公共企业与外资合作经营,或采取BOT方式确定建设和运营单位。 BOT(Build-Operate-Transfer):政府同私营部门的项目公司签订合同,由该项目公司融资承建一个具体项目,并在双方协定的时期内,由该项目公司通过经营该项目,偿还项目债务并回收投资,获得收益。期满后,项目产权无偿转让给所在国政府。

范文八:公共关系学复习资料(2) 投稿:贺撹撺

公共关系学复习资料

考试题型:

一、名词解释(5*3分=15分) 二、单选(10*1分=10分)

三、判断分析题(6*3分=18分) 四、简答题(6*5分=30分)

五、论述题(10/12分) 六、案例分析题(15/17分)

第一章 绪论

一、公共关系的基本行为准则

1.说真话:①信息真实;②态度真诚;③好事要出门;④坏事要讲清。

2.做善事:从小善到大善,具体表现在组织和个人的道德、伦理和对社会责任的担当上。 ①公益事业宣传;②公益事业关联营销;③企业的慈善活动;④社区志愿者活动;➄对社会负责的商业实践。

3.塑美形:①对艺术美的追求;②对组织美誉度与和谐度的提升。理念美、行为美、视觉美

二、五种有代表性的公共关系定义和流派。

1、管理职能论(管理学派)

公共关系是组织为了实现与其公众之间的良好合作而执行的一项管理职能。

2、传播沟通论(传播学派)

认为公共关系就是社会组织与其公众之间的信息传播。

3、传播管理论

认为公共关系学主要是管理学和传播学交叉融合的产物。

4、社会关系论(关系学派)

任何人或社会组织都处于一个纷繁复杂的关系环境中的实质,为理顺各类关系,形成良好的关系氛围,个人或组织有意或无意地开展着一系列关系协调与管理活动。

5、组织形象论(形象学派)

认为公共关系是通过组织之间的相互联系来控制环境资源的一种手段。

三、如何科学理解公共关系

1.公共关系有广义和狭义两种涵义

①从广义上讲,在人类社会的各个历史阶段,社会组织与其相关个人、团体、社会组织之间都有着一定的关系,为了实现和谐共处,也都有意无意的开展一定的活动,这是一种广义的公共关系。

②狭义的公共关系,仅仅指商品经济高度发达的社会历史条件下,在民主政治的前提下,社会组织运用现代传播技术有意识地开展特定的活动,协调组织与其内外环境之间的关系。

2.公共关系有动态和静态两种形态。

①公共关系是一种客观存在,这便是一种静态意义上的公共关系。

②公共关系状态是社会组织的现实形象状态,即社会组织在公众心目中形象的总和。它包括公众心目中对社会组织认识和了解的程度、美誉度、相互间的关系是合作或对抗等。

③良好的公共关系状态指企业拥有良好的组织形象,处于被公众支持和信赖的状态。反之则指组织形象欠佳,甚至处于某种危机当中。

④社会组织为了提高和维护组织形象,会自觉或自发地进行一些努力,开展一系列的活动,这些努力和活动便是一种动态意义上的公共关系。

➄公共关系活动是社会组织为实现自身良好的公共关系状态而从事的各种协调、沟通和传播等活动的总称,也就是通常所讲的公共关系实务。

动态和静态两种公共关系有区别,又有联系。动态公共关系的效果直接影响公共关系的状态,动态公共关系是为获得良好的静态公共关系而做的努力。动态公共关系一般处于主导地位。

3.公共关系有自觉和盲目之分

现代公共关系强调社会组织必须有意识的开展公共关系活动。因此,现代意义上的公共关系指的是社会组织有意识的、自觉的公共关系行为。

四、全面理解公共关系的本质属性。——公共性(第三方立场)

公共性(第三方立场)

公众性、公开性、公共舆论性、公益性

一方面,公共关系是组织的公共事务官、组织的良心和道德卫士;另一方面,公共关系又代表民意,是公众在社会公共领域的代言人。

五、公共关系的构成要素

①主体:社会组织

②客体:公众

③途径与方式:信息传播

④目的:塑造组织形象

➄管理职能

第二章 公共关系的历史沿革

一、了解公关史上不同时期不同人物的不同观点、主要公关思想

1、巴纳姆时期又被称为公众受愚弄时期、反公共关系时期、公共关系的黑暗时期

巴纳姆——“世界上最伟大的表演家”、“宣传之父”

公关思想:公众愿意被愚弄

2、艾维.李与公共关系的职业化

①艾维.李---公关之父 1905年《原则宣言》

公关思想:说真话:披露、调整、沟通

②艾维.李的公关实践

*美国煤矿公司罢工案

*洛克菲勒财团罢工案

*宾夕法尼亚铁路案

3、伯内斯与公共关系的科学化

①伯内斯-----“公共关系学之父”

公关思想:投公众所好

②伯内斯的公关实践

*福特公司的公关工作

*总统形象策划

*美国烟草公司的市场推广

*电灯发明15周年庆祝活动

*“好彩”香烟的促销策划

4、卡特利普提出“四步工作法 调查--计划--实施--评估

二、中国公共关系的兴起和发展

1.公共关系引入中国大陆是80年代

2.1986年7月,中国环球公共关系公司在北京成立。中国第一家公关公司

3.每年12月20日被定为中国公关节

三、扒粪运动:19世纪末20世纪初,由新闻记者发起的,以揭露工商企业的丑闻和阴暗面为主题的新闻揭丑运动。

四、理解现代公共关系观念

关系观念

形象观念

信誉观念

传播观念

长期观念

共赢观念

全员公关的观念

社会效益的观念

第三章 公共关系主体

一、公关部的职能。(P30)

1.采集信息,监测环境

2.咨询建议、参谋决策

3.传播宣传、树立形象

4.沟通协调、社会交往

5.教育引导、确立文化

二、组织形象的价值效应P110

1.资产增值效应

2.关系构建效应

3.促销效应

4.激励效应

5.扩张效应

三、什么是组织形象以及影响组织形象的因素

1.组织形象:是组织内外公众对组织的整体感觉、印象和认知,是组织状况的综合反映。

2.影响因素:

四、全面理解组织形象应把握的要点

1、组织形象塑造的主体是组织自身。

2、组织形象感知的主体是社会公众。

3、组织形象是一个综合性指标,是企业内在形象与外在形象的统一。

4、组织行为是公众评价的重要依据。

五、组织形象的评价P120

1. 形象评价指标——认知度

一个社会组织被公众认识、知晓的程度。

认知的广度:具体信息在多大的范围内被公众所知晓。为一区域级别概念。A-国际、B-全国、C-大区、D-省区、E-当地

组织的规模和档级、与之发生关系的公众分布、媒介传播曾经所及的范围等。

认知的深度:具体信息在多深的程度上被公众所认识。分为10个档次。

2.美誉度:即一个社会组织获得公众赞美、称誉的程度。

3.和谐度:认知度、美誉度在目标公众中的延伸,即一个社会组织在发展运行过程中,获得目标公众态度认可、情感亲和、言语宣传、行为合作的程度。

“三度”、“四档级”的合成即为一个社会组织公关状态的等级评价。

公共关系状态等级=认知度档级+认知度区域+美誉度等级+和谐度等级

六、组织形象设计CIS

1.组织理念设计(MI)

组织理念:是组织在组织和谋划企业经营管理实践活动中所依据的指导思想和行为准则,是组织的经营哲学和思维方法的体现。

MIS :指组织经营管理过程中企业经营思想、精神标语、经营策略等达到统一,使公众有认同感。

2.组织行为设计BI

3.组织视觉设计VI

七、公共关系危机的定义和特征

1.公共关系危机是指企业组织与其公众之间因某种非常性因素(突发性事件)引起的表现出某种危险的非常事态,它是企业公共关系状态严重失常的反映。

2.特征

①突发性与预警性

②急迫性与关注性

③破坏性与建设性

④必然性和偶然性

八、什么是危机公关,公共关系危机处理三步曲;

1.危机公关是指机构或企业为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁,从而有组织、有计划地制定和实施一系列管理措施和应对策略,包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。

2.公共关系危机处理三步曲:

①采取紧急行动 :成立临时专门机构;迅速隔离险情;控制危机蔓延态势

②积极处理危机 :调查情况,收集信息 ;分析研究,确定对策;分工协作,实施方案;评估总结,改进工作

③重塑企业形象:树立重建企业形象的强烈意识;树立重建企业形象的明确目标;采取建立良好企业形象的有效措施。

九、公共关系危机沟通的基本原则

※确立组织的唯一、可靠的信息发布者的地位

※快速频繁的发布消息

※反复强调组织立场或观点

※不要妄自推测

※不要冒险地信口开河

※忠于事实

※态度公开,不能表现为高度防卫

※不和媒体公开对立

※保持冷静,诚实合作

※绝不撒谎

第四章 公共关系客体—公众

一、公众的概念

公众:指具有某种共同利益,与特定的组织之间存在某种利害关系,与组织主体相互影响,相互作用的个人、群体或组织的总和。

二、根据公众的发展分类:

非公众:指在一定条件下,与企业不存在任何相互影响、相互作用的公众;

潜在公众:将来可能与组织发生利害关系的公众;

知晓公众:由潜在公众发展而来,没有集中出现在组织面前的公众,已意识到问题的存在,并急于了解问题产生的根源及解决的方法;

行动公众:对组织的影响已作出反应,准备采取行动或正在采取行动的公众。

三、社区公众:社区公众:本组织所在地的区域关系对象,包括当地的管理部门、地方团体组织、地方媒体、居民等。

四、公众协调的内容及方法

1.公共关系协调是组织公共关系工作的核心,通过协调,使社会组织与相关公众达到和谐一致的状态,从而密切合作,取得双赢。

2.公共关系协调的内容

①目标协调:将组织目标、组织成员目标、社会公众目标统一起来,使三者达成各谐,保持一致。

*目标的制定:充分吸收各方意见,并加以综合平衡。

*目标的实现:对自身的发展和相关公众的发展及时作出反应,对出现的目标距离的冲突加以调整,在动态过程中保持目标的一致。

②利益协调

*清晰认识各自的利益所在;

*寻找利益共同点、交汇点;

*促成利益相关的社会组织与公众通过努力实现共同需要。

③态度协调:对认知、情感、意向、理念、价值观等进行协调。

④行为协调

*政治、经济、文化、科技等行为的协调

*项目的行为协调

*时间上的行为协调

*空间上的行为协调

*环节上的行为协调

3.方法:

*自强性协调

*沟通性协调

*引导性协调(通过舆论、启发、教育、说服、心理调节或培育共同的价值观等) *协商性协调(谈判、协商、妥协、兼顾、调解等)

*规范性协调(礼仪、道德、规章、法律、仲裁等)

*结构性协调(调整结构、关系组合)

*指令性协调(直接指挥与控制、行政命令)

*争斗性协调(激励、竞争、斗争)

五、公众态度与影响公众态度形成的主要因素

1.公众态度:指公众对社会组织或对社会组织某一问题的认知、情感与行为准则。 2.影响公众态度形成的因素

①公众利益需要的满足程度

②群体压力

③公众的认知结构

④公众的心理定势P72

3.影响公众态度改变的因素

①信息的来源 权威性、类似性、可靠性

②信息的组织,单向信息呈现与双向信息呈现、信息出现的顺序

③信息诉诸情感

④公众原有的态度

➄角色扮演

六、公众舆论与公众舆论策划的注意点

1.公众舆论是指公众对组织及其方针政策和行为等共同关心的问题的一致性意见。 2.特点:广泛性、公开性、基本一致性

3.舆论的形成

①以某一事件为起源

②舆论的兴起

③相应组织的措施

④舆论的稳定

4.舆论的利用和创设

①根据公众舆论类型调整组织的方针政策和行为:

误解性舆论、批评性舆论、积极性舆论

②创设有利于组织的公众舆论

考虑公众的利益需要、当前的社会形势、选择媒介、事件过程的策划要有应变性、事件策划要有新意。

七、基于马斯洛需求层次的企业员工关系处理策略 需要层次

生理需要 追求目标 工资、健康的工作环境

职业保障、意外事故的防范

地位、名誉、权利、责任、与

他人待遇的比较

友谊、团体的接纳、组织的认

以挥个体特长、工作的挑战性 管理策略 待遇奖金\保健医疗\住房福利等 雇用保证\意外保险\利润分配\退休金 人事考核\晋升\表彰\选拔进修\委员会参与等制度 协作制度\团体活动\互助金\教育培训等制度 决策参与\提案计划\研究发展计

划等 安全需要 尊重需要 社交需要 自我实现需要 八、处理新闻界关系的方法

1、尊重新闻媒介:

以礼相待、以诚相待、平等对待、正确对待

P265“四要”“四不要”

2、运用新闻媒介:

①了解新闻媒介及工作人员

②保持新闻敏感性,及时提供有价值的新闻线索;

③保持长期接触,善交无冕之王,为新闻记者、编辑同社会组织领导人建立个人友谊提供方便。

④联合举办活动,全力支持新闻媒介

➄加强新闻传播,利用各种新闻传播方式

第五章 公共关系工作程序

---公共关系调查、公共关系策划、公共关系项目实施、公共关系评估

一、公共关系调查的内容

1.组织形象地位的调查

2.公众意见调查

3.公共关系专项活动条件的调查

4.组织公共关系行为调查

二、公共关系评估贯穿于公关工作的全过程

第六章 公共关系传播实务

一、公共关系新闻:从新闻学的角度,新闻是指对新近发生的事实的报道。从公共关系的角度来分析,新闻是指企业新近发生的,有关企业生产经营、社会活动和社会公众利益等各个方面的重要事件的事实的报道。

二、新闻制造:即组织借助于一定的由头,人为地制造一些具有新闻价值的事件。

三、公共关系新闻传播:是企业利用新闻媒介或向媒介提供有关信息,争取有利于企业的新闻报道的活动。

四、公共关系广告的表现形式

1.企业形象广告(介绍组织广告\标志广告)2.情感类广告3.公益广告(环保、法规、文明等)4、礼仪广告5、活动类广告6、维权型广告7、评论型广告8、提倡型广告9、识别型广告

10、实力型广告11、财经广告

五、公共 关系广告的主题

1.信誉主题

2.社会贡献主题

3.业务成就主题

4.员工内部关系主题

5.社会服务主题

6.公众服务主题

六、如何认识企业的媒介关系

社会组织和新闻界的关系主要是指与电视台、电台、报纸等大众传播媒介机构的新闻记者、编辑、节目主持人和专栏作家等的关系。

在当今社会,这些大众传播媒介机构已遍及全国各地,在一般的县市,也有电视台和广播,有的还有县报。许多城市除了本地的新闻单位外,还有上级新闻单位的派出机构。

(1)了解新闻媒介。(包括编辑方针、发刊周期、截稿时间、印刷方法、行销范围、受众剖析等)

(2)了解新闻单位的工作人员。(包括了解编辑、记者的职业特点、工作性质以及所处的地位和环境等)

七、公共关系新闻联络的原则

1、新闻联络的原则

了解各新闻媒介的背景、 特点和风格

经常保持接触,相互增进了解

尊重新闻道德,不干预新闻

公开事实真相,真诚对待记者

及时向新闻传播界提供新闻

为新闻记者、编辑同社会组织领导人建立个人友谊提供方便

2、新闻联络的方式

记者招待会

组织参观活动

及时向记者通报消息,提供新闻素材

组织各种类型的联谊活动

八、公共关系专题活动的形式

1.赞助活动:赞助是一种商业行为,可以满足企业的特定营销目标和可评估的投资回报。同时,赞助是建立在双赢原则上的交易,交易双方都能获益。

2.庆典活动:社会组织为引起公众的关注,扩大自身的知名度,而利用重要节日和重要事件举行的庆祝或典礼活动。(节日庆典、开工、峻工典礼、签字、发奖、授勋仪式) 3.记者招待会

又称新闻发布会,是社会组织和个人向新闻记者发表某种新闻信息,并就此展开问答的一种特殊会议。

4.展览会:是社会组织通过实物、文字、图表来展现其成果、风貌、特征的一种公共关系实务活动。

5.社会服务活动:是指以人际传播为主要手段,全体员工共同参加,通过对公众提供义务性服务来实现与公众双向沟通的一种公共关系活动方式。

6.对外开放参观:提高透明度、增加公众对组织的了解、培养感情、树立形象

范文九:《公共管理学》复习资料4肯定有用 投稿:余鮟鮠

二、单项选择题

1. 在20世纪一二十年代发表著作,对官僚制度进行系统分析和论证,并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是( )。 A. 马克斯•韦伯

2. 本来应当由政府承担的职能,却因没有尽到职责而出现了“真空”现象,我们称其为政府职能的( )。 A. 缺位

3. ( )是政策规划阶段的最后一步,是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 D. 公共政策的合法化

4. 下列哪项不是公共管理的特征?( ) B. 公共管理所需要的物质资源是自主的,不需要公开化

5. 在1776年撰写《国富论》,论述了对政府角色理解的学者是( )。 A. 亚当•斯密 6. 下列哪个不是政策规划的直接主体( )。 D. 大众传媒

7. 涉及的决策者或决策部门较多;可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的;决策者的价值目标或者是不清楚的,或者是相互冲突的,无法按统一的标准排出优先顺序;决策

的风险和不确定性也难以估计,这样的政策问题属于( )。 C. 结构不良的政策问题

8. 公共政策在实施中,有的可能会给社会带来

正效应,有的可能给社会带来负效应,有的可能给社会同时带来正效应和负效应,还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的( )。 A. 功能多极性

9. 我国在计划经济体制下,政府对社会和经济实施全面的干预,是一个( )。 B. 全能

的政府

10. 政府属于( )。 A. 第一部门 11. 1887年,美国学者( 在《政治学季刊》上

发表《行政之研究》一文,这成为公共行政学诞生的象征性标志。 D. 威尔逊

12. 公共政策的本质属性即( )决定了公共政策制定的民主化和科学化,决定了在公共政策制定中排斥私人意志。 A. 公共性

13. 下列哪个是对非政府公共组织的称谓( )。 D. 第三部门

14. 政策方案的提出者和支持者依据自己的立论对方案进行可行性等方面的阐释,从而使方案

决策者可以更好地进行评估择优,这就是( )。 C. 公共政策的论证

15. 在众多的政策执行理论中,( )强

调政策的执行是一个管理过程。 B. 管理理论 16. 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念?( ) C. 公务员保持政治中立 17. 下列哪项不是属于非政府公共组织?( ) D. 企业

19. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境,统筹分析各种因素,灵活客观地选择规划方案,这体现了政策规划的( )原则。 D. 权变

20. ( )不属于公共政策执行常用的行政手段。 D. 价格

21. 工商企业属于( )。 B. 第二部门

22. 根据公共事务性质的不同,“教育”是属于( )。 C. 服务性公共事务

23. 在众多的政策执行理论中,( )认为政策的执行是一个政治上讨价还价的过程。 D. 交易理论

24. 我国的社会团体具有“半官半民”的特点,说的是其组织的( )。 B. 双重性 25. 从政策评估在政策过程中所处的阶段来看,政策评估可以分为方案评估、执行评估和( )。 D. 终结评估

26. 以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机制?( ) A. 质询权

27. 20世纪80年代以来西方国家发起的新公共管理运动,是属于公共组织哪种类型的变革?( ) B. 以内涵为主的变革

28. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总需求超过总供给时,公共财政应该( )。 C. 减少支出

29. 公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥,重视人才的培养和保护,这充分体现了以下哪个原则?( ) D. 人本原则

30. 下列哪一项不是我国公务员制度的特点?( ) D. 政治中立,实行职务常任,保持了管理队伍的稳定性

31. 我国《政府信息公开条例》的实施时间是( )。 C. 2008年5月

32. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时,公共财政应该( )。 D. 增加支出

33. 每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段,在其中一段时期,人的心理和生理会比较成熟,体力充沛,年龄适当,工作经验丰富,素质极佳。在这一时期,如果组织不及时地开发和使用,则随着时间的推移,其才能就会逐渐衰退,甚至消失。这反映了人力资源的什么特性?( ) D. 时效性

34. 以下哪项不属于决算审计的内容( )? C. 预算编制的审计 35. 公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权,但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制;公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权,但在其职能范围内有一定的决策权和监督权,他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系,是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型?) C. 直线-职能式结构 36. 由于信息和通信技术的发展,组织的管理机构和人员数量将大大减少,因此公共组织将会向()的趋势发展。 B. 组织结构扁平化 37.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时,公共财政应该( )。 D. 增加支出

38. 政府的行政行为和行政管理的内容和方式必须遵从宪法和法律的要求,这突出体现了政府作为公共组织的什么特性? C. 法制性 39. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是( )。 A. 瑞典

40. ( )年4月,第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。 D. 2005

41. 对5年以上的公共部门人力资源进行的规划属于下列哪种规划?( ) A. 长期规划 1. 公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体,公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理伦理的( )。 B. 职业性

3. 以下哪项内容不属于工资?( ) B. 福利

4. ( )年4月,第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。 D. 2005

6. 下列哪个属于符合完全竞争条件,市场机制能有效发挥资源配置作用的领域? B. 私人物品

7. 以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述。( ) C. 权力运用要成为私人利益的代表

8. 每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段,在其中一段时期,人的心理和生理会比较成熟,体力充沛,年龄适当,工作经验丰富,素质极佳。在这一时期,如果组织不及时地开发和使用,则随着时间的推移,其才能就会逐渐衰退,甚至消失。这反映了人力资源的什么特性?( ) D. 时效性

9. 20世纪80年代以来西方国家发起的新公共管理运动,是属于公共组织哪种类型的变革?( ) B. 以内涵为主的变革

10. 下列哪一项不是我国公务员制度的特点?( ) D. 政治中立,实行职务常任,保持了管理队伍的稳定性

. 预算会计报表按内容分可有多种报表,以下哪种不是按内容分类的报表( )。 D. 月报表

2. 在公共组织的结构形式中,哪种类型组织结构的优点是领导隶属关系清晰,权力与责任明确,缺点是权力高度集中?( ) A. 直线式结构

3. 以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机制?( ) A. 质询权

4. 以下哪项不属于公共管理责任的特点?( ) C. 可量化性

5. 对近2至5年的公共部门人力资源进行的规划属于下列哪种规划?( ) C. 中期规划 6. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是( )。 A. 瑞典

7. 下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特征?( ) A. 公开考试、择优录用 8. 对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》,其产生于( )。 D. 美国

9. 以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述?() A. 公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率。

10. 以下哪一项不属于公共管理责任的立法控制机制?( ) D. 诉讼责任 下列哪一项不是我国公务员制度的特点?( ) D. 政治中立,实行职务常任,保持了管理队伍的稳定性

2. 以下哪项不属于公共管理责任的特点?( ) C. 可量化性

3. 下列哪个不是适宜采取宽管理幅度的公共组织的特点?( ) A. 工作任务复杂、工作差异大

4. 以下哪个论据支撑不了这个结论:公共物品和服务要由公共财政为全社会提供,不能由私人部门通过市场提供。( ) D. 公共物品或服务具有消费的竞争性 5. 公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工,分别指挥和监督下级部门或人员的工作,这种公共组织属于以下哪种结构类型? B. 职能式结构

6. 国家预算按其具体收支指标测算方法的不同,可分为( )。 B. 基数预算和零基预算

7. 公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权,但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制;公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权,但在其职能范围内有一定的决策权和监督权,他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系,是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型?( ) C. 直线-职能式结构

8. 以下哪一个公共管理伦理的载体是公共管理者的自觉意识,是公共管理伦理长期影响的一种内化()? A. 公共管理良心

9. 下面哪一项不是政府预算审计包括的内容( )? D. 年终结余资金的审计 10. 我国《政府信息公开条例》的实施时间是( )。 C. 2008年5月

以下哪个论据支撑不了这个结论:公共物品和服务要由公共财政为全社会提供,不能由私人部门通过市场提供。( )

D. 公共物品或服务具有消费的竞争性 2. 以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述?() A. 公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率。

3. 以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述。( ) C. 权力运用要成为私人利益的代表

4. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是( )。 A. 瑞典

5. 下列哪个属于符合完全竞争条件,市场机制能有效发挥资源配置作用的领域? B. 私人物品

6. 公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥,重视人才的培养和保护,这充分体现了以下哪个原则?( ) D. 人本原则

7. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总需求超过总供给时,公共财政应该( )。 C. 减少支出

8. 根据公共组织变革的形式进行分类,公共组织变革可以分为( )。 D. 激进式的变革和渐进式的变革

9. 国家预算中全部公共收支必须经过立法机关审议,而且要通过一定形式向社会公布。这体现了国家预算的( )原则。 D. 公开性

10. 以下哪一项不属于公共管理责任的立法控制机制?( ) D. 诉讼责任 1. 下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特征?( ) A. 公开考试、择优录用 2. 以下哪项内容不属于工资?( ) B. 福利

3. 每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段,在其中一段时期,人的心理和生理会比较成熟,体力充沛,年龄适当,工作经验丰富,素质极佳。在这一时期,如果组织不及时地开发和使用,则随着时间的推移,其才能就会逐渐衰退,甚至消失。这反映了人力资源的什么特性?( ) D. 时效性

4. 根据公共组织变革的形式进行分类,公共组织变革可以分为( )。 D. 激进式的变革和渐进式的变革

5. 我国《政府信息公开条例》的实施时间是( )。 C. 2008年5月

6. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时,公共财政应该( )。 D. 增加支出

7. 公共组织的各部门或机构在水平方向上按

不同职能进行分工,分别指挥和监督下级部门或人员的工作,这种公共组织属于以下哪种结构类型? B. 职能式结构

8. 国家预算按其具体收支指标测算方法的不同,可分为( )。 B. 基数预算和零基预算

9. 公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体,公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理伦理的( )。 B. 职业性 10. 从公共部门人力资源规划的对象与内容来看,可分为哪些类型的规划?( ) B. 人力资源培训规划、调配规划和补充规划 . 以下哪项不属于公共管理责任的特点?( ) C. 可量化性

2. 政府的行政行为和行政管理的内容和方式必须遵从宪法和法律的要求,这突出体现了政府作为公共组织的什么特性? C. 法制性 3. 公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权,但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制;公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权,但在其职能范围内有一定的决策权和监督权,他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系,是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型?( ) C. 直线-职能式结构

4. 下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特征?( ) A. 公开考试、择优录用 5. 在公共组织的结构形式中,哪种类型组织结构的优点是领导隶属关系清晰,权力与责任明确,缺点是权力高度集中?( ) A. 直线式结构

6. 人力资源所具有的劳动能力随着时间的推移而得以积累、延续和增强。劳动力的市场价格也会上升,人力资源投资的收益率在上升,劳动者自己可以支配的收入也在上升。这反映了人力资源的什么特性?( ) D. 高增值性 7. 对近2至5年的公共部门人力资源进行的规划属于下列哪种规划?( ) C. 中期规划 8. 国家预算中全部公共收支必须经过立法机关审议,而且要通过一定形式向社会公布。这体现了国家预算的( )原则。 D. 公开性

9. 以下哪一项不属于公共管理责任的立法控制机制?( ) D. 诉讼责任 10. 从公共部门人力资源规划的对象与内容来看,可分为哪些类型的规划?( ) B. 人

力资源培训规划、调配规划和补充规划 1. 下列哪个不是适宜采取宽管理幅度的公共组织的特点?( ) A. 工作任务复杂、工作差异大

2. 以下哪项内容不属于工资?( ) B. 福利

3. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是( )。 A. 瑞典

4. 公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工,分别指挥和监督下级部门或人员的工作,这种公共组织属于以下哪种结构类型? B. 职能式结构

5. 由于信息和通信技术的发展,组织的管理机构和人员数量将大大减少,因此公共组织将会向( )的趋势发展。 B. 组织结构扁平化 6. 公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权,但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制;公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权,但在其职能范围内有一定的决策权和监督权,他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系,是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型?() C. 直线-职能式结构 7. 以下哪项不属于决算审计的内容( )? C. 预算编制的审计 8. 以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述?( ) A. 公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率。

9. 以下哪一项不属于公共管理责任的立法控制机制?( ) D. 诉讼责任 10. 我国从( )年开始全面推行国家公务员制度。 C. 1993

范文十:公共组织学复习资料 投稿:姚嘢嘣

一,名词解释,主要来自前两章,这次的题型是两个名词一起辨析的,需要解释和辨析两者关系。二,简答题。三,案例分析2个。一个是课堂内的关于组织结构的,有小王和小李的。另一个是群众关系和基层建设。四,论述题2个,一个是非正式组织,另一个是服务型政府

组织的定义:

组织是在特定社会环境之中,由一定要素组成的,为了达成一定目标而建立起来的,并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整,并具有特定文化特征的一个开放系统。 公共组织的含义:

广义的公共组织就是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。不仅指政府及其执行部门,而且还包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为目标的社会组织和社会团体。

狭义的公共组织仅指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织。

行政组织 :

行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关,即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推进政务、管理国家公共事务的机关体系,是国家权力的执行机关。

组织的分类:

1、按组织内部是否有正式的分工关系,将组织分为两大类:正式组织和非正式组织。

2、以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系,即组织中权威产生的基础对社会组织进行分类,将组织分为强制性、功利性和规范性组织。

3、根据组织目标和受益者的关系,把组织划分为互利组织、服务组织、企业组织和公益组织四类。

4、依据人类社会生活的基本领域,以及组织的性质可以把组织划分为政治、经济、文化、群众、宗教组织。

例外原则:

泰罗提出的例外原则是企业高级管理人员把一般的日常事务交给下级管理人员负责,只保留对重大事项的决策权和监督权。

非正式组织:

传统组织理论的评价(需掌握)

传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究,即从经济——技术的角度来观察组织。他们的组织理论特点是:

(1)组织是一个分工的系统;(2)组织是一个层级节制的系统;(3)组织是一个权责分配的系统;

(4)组织是一套法令和规章的体系;(5)组织是有目标的系统。

从以上的组织观念出发,他们所强调和追求的组织管理原则为:

(1)组织结构的体系化。(2)组织工作的计划化。(3)组织运行的规范化。(4)组织管理的效率化。

古典管理理论所提出的这些观点,建构了现代组织管理理论的基石,提供了组织理论的分析框架,揭示了组织发展最基本的要求和特征。

行为科学时期的组织理论评价(要掌握的内容)

行为科学时期的组织理论的要点主要有:

(1)组织是一个心理、社会系统。

(2)组织是一个平衡系统。

(3)组织是一个提供合理决策的机构。

(4)组织具有非正式的一面。

(5)组织是一个影响力系统。

(6)组织是一个沟通系统。

(7)组织是一个人格整合系统。

(8)组织是一个人——机配合的系统。

行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理上都是一场革命。

行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促使组织管理方式由监督制裁走向人性激励;从专断领导走向民主领导;由唯我独尊到意见沟通的转化。

但是,行为科学时期的组织研究缺失,主要表现在:(1)重视事实真相的研究,只求收集资料,使研究陷于支离破碎;(2)过分偏重对组织中人的行为研究,甚至根本否认组织结构与法令的重要性;(3)行为科学家一味追求“客观性”,极力避免“价值判断”,并不符合社会科学的研究精神;(4)行为科学研究的对象虽然是人,但未能涉及外在环境对人的影响。(5)有轻视正式组织作用的倾向。

论述生态理论的主要观点:

从更高的层次揭示了组织与管理活动的性质。此学派的代表人物为美国当代著名的行政学家里格斯。里格斯创立了所谓的“棱柱模式理论”,将社会形态划分为三种基本模式,即农业社会、棱柱社会、工业社会,然后分别比较各自特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会,工业社会相当于现代社会,棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出,既是里格斯的重要贡献,也是里格斯的理论特色。

“棱柱型社会”具有以下三个基本特征:

(1)异质性。(2)形式主义。(3)重叠性。

简述官僚制组织的基本特征:

1、实现劳动分工2、各种公职或职位按权力等级严密组织起来,形成指挥体系3、通过正式考试的成绩或在培训中取得的技术资格来挑选组织的所有成员

4、实行任命制5、公职人员必须是专职的6、职务活动被认为是私人事务以外的事情,受规则和制度制约,而且是毫无例外地适用于各种情况。

简述新公共行政学组织理论的主要观点:

新公共行政认为传统公共行政学存在不足:1、只研究行政组织本身2、理论太空洞。新公共行政认为在公共行政学组织中,存在四种基本运作过程:1、分配过程2、整合过程3、边际交换过程4、社会情感过程

简述新公共管理组织理论的主要观点:

政府不应该是一个高高在上的、自我服务的官僚机构,还应该是一个味公共服务的机构;公众作为政府提供税收的“纳税人”,是政府的顾客,理应享受政府提供的良好服务,公共部门有义务提高服务质量。为了提高公共部门的服务效率,政府有必要引进私营部门的管理方法。

传统公共组织结构的类型:

行政组织结构的功能:

1、组织结构决定了组织的性质。组织的性质不但取决于它的组成要素,而且取决于它的结构方式,结构不同,即使要素相同,组织的性质也可能存在着较大差异。

2、合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要。因为合理的组织结构可以使组织资源形成一个有机的整体,从而有效地发挥整体功能大于个体功能

之和的优势。从而满足社会的需要,最优地实现行政组织的目标。

3、结构有利于使个人差异对组织的影响最小化,至少能规制个人差异对组织的影响。组织效率的发挥从一定角度来说是组织强制协调发挥作用的结果,因而,结构强行规定个人适应组织的要求,而不是组织适应个人的要求,为阻止效率的实现奠定了基础。

4、合理的组织结构,有利于稳定工作人员的情绪,调动工作人员的积极性。因为,第一,合理的组织结构可以满足因事择人、因才施用,使得人尽其才,才尽其用,例子,如不会出现职责不清和找不到对谁负责的问题,也能对个人政绩做出科学的考核。第二,合理的组织结构有利于实现组织间的良好沟通,营造良好的工作氛围。第三,合理的组织结构可以实现良好的内外流通渠道。为工作人员的晋升、发展提供途径。如梭形组织结构。

公共组织设计的影响因素:1、组织环境2、组织战略3、组织规模4、组织技术

5、权力体制

公共组织设计的基本内容:1、组织战略目标的确立2、管理幅度和管理层次的设计3、组织职能设计4、组织部门设计5、组织职位设计6、组织职权设计 群体及其功能:

群体是指介于组织和个人之间,通过一定的社会互动关系而集合起来的,进行共同活动的人们的集合。构成群体的特征:1、有一定数量的人;2、有稳定持续的社会互动关系;3、心理上有归属感。群体发展阶段分形成阶段、磨合阶段、成长阶段、成熟阶段。群体的主要功能有:1、完成组织所赋予的任务;2、满足群体成员的需求;3、把个体力量回合成新的力量

群体凝聚力:

是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。群体凝聚力是维系群体的力量,是群体存在和发展的基础,它的作用不可小视:1、群体凝聚力与工作绩效的关系,当群体行为与组织目标一致时,群体凝聚力可提高工作绩效,但当群体行为和组织目标不一致时,躯体凝聚力会降低群体的工作绩效。2、群体凝聚力与员工满意度的关系,群体凝聚力可提高满意程度,但凝聚力过强会导致成员安于现状,工作绩效低。3、群体凝聚力与员工个人成长,凝聚力强则员工的安全感强,但同时依赖感也会增强,从而缺少独立性和创造性。

公开选拔领导干部案例分析及答案一 某局机关因工作需要,新成立了一个行政处,由局原办公室副主任李佳任处长,原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处,李佳上任后便到处物色人才,又从别的单位调进5位工作人员。这样,一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁,年富力强,精力旺盛,在没有配备副手的情况下,他领导其他13人开展工作。开始倒没什么,时间长了,问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络,都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责,每日起早贪黑,也适应不了如此繁杂的事务,哪个地方照顾不到都会出漏子,行政处内部开始闹矛盾,与其他处室也发生了不少冲突。 在这种情况下,局领导决定调出李佳,派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后,首先,着手组建行政处内部组织机构,处下设置四个二级机构:办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次,选调得力干将,再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长,在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长,其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法,目的就是改变处里的沉闷空气,调动大家的工

作积极性,提高行政处的工作效率。 这样,一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下,再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久,行政处的工作效率不仅没有提高,反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥,他们的工作没法开展;有的下属则认为王强到处包办代替,没事找事干,和科长争权;有的人认为行政处官多兵少,没有正经干活的。不到半年,行政处又陷入重重矛盾之中,不但人际关系紧张复杂,而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑:自己工作热情很高,为什么还领导不好行政处的工作? 问:李佳和王强失败的主要原因是什么?应如何改进?

【答案要点】: (1)李佳和王强两次管理上的失败,主要是因为在进行组织设计时,违背了组织设计的基本要求和原则,也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。 (2)李佳失败的原因:其一是管理层次太少,没有体现出分权管理原则;其二是管理幅度过宽,1:13的幅度严重失衡。 (3)王强的问题是:第一,横向部门设置过多;第二,官多兵少,机构头重脚轻;第三,领导方法不当,过于揽权,管得太宽太细,影响中层干部积极性。 (4)正确的做法应当是:第一,设计组织管理层次和控制幅度一定要适度;第二,确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提;第三,设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。

服务型政府:胡锦涛:把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理 、公共服务上来,把公共服务和社会管理放在更加重要的位置.一、建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务,重点是保障和改善民生。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求,围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标,创新公共服务体制,改进公共服务方式,加强公共服务设施建设,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。二、1、建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。2、要优化政府组织结构,加强公共服务部门建设。3、要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用。4、要完善公共财政体系,调整财政收支结构,扩大公共服务覆盖范围。5、要创新社会管理体制,努力实现管理与服务有机结合。6、要全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设,加强公务员制度建设。 三、推行大部制改革的意义:1.有利于减少职能交叉,完善行政运行机制 2.有利于落实“问责制”,建设责任政府3.有利于行政体制改革的突破和深化,是加快行政管理体制改革的关键环节。四公共政策执行的主观阻碍因素 :1.公共政策执行者的认知缺陷2.公共政策执行者自身素质不高3.公共政策本身的合法化程度不高 4.公共政策本身的合理性程度不强5.公共政策自身的明晰性程度有限6.公共政策执行者的利益趋使

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