村干部小微权力清单_范文大全

村干部小微权力清单

【范文精选】村干部小微权力清单

【范文大全】村干部小微权力清单

【专家解析】村干部小微权力清单

【优秀范文】村干部小微权力清单

范文一:村农村小微权力清单 投稿:潘菆菇

一、权力清单篇

xx镇xx村农村小微权力清单(1)

xx镇xx村农村小微权力清单(2)

二、运行流程篇

1.村经济和社会发展规

划、年度及中长期工作计划编制运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、为提高个人威望,不切实际搞政绩工程;

2、为捞取项目建设好处,大量上马项目,超出村集体经济承受能力; 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划,优亲厚友,赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行“五议两公开”制度;

2、村务监督委员会、全体村民加强监督;

3、镇乡(街道)党委、政府及纪检组织加强监督指导。

2、村庄建设规划编制运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、为提高个人威望,不切实际搞政绩工程;

2、未经审批,违规编制规划,触犯国家法律法规;

3、为特定区域、特定对象编制规划,优亲厚友,赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行“五议两公开”制度;

2、村务监督委员会、全体村民加强监督;

3、镇乡(街道)党委、政府及纪检组织加强监督指导。

3.村民自治、村规民约

村经济合作社章程修订运行流程图

1、独断专行,违反现行法律、法规; 2、掺杂个人主观意见,激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行“五议两公开”制度;

4.村级财务预决算编制运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、为提高个人威望,搞政绩工程;

2、为捞取项目建设好处,大量上马各种项目,超出村集体经济承受能力; 3、为特定区域、特定对象编制预算方案,优亲厚友,赚取竞选资本; 4、违反财务规定,违法乱纪。 ★廉政风险防控措施:

4、镇乡(街道)纪检组织加强监督指导。

5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案,

集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁,村级收益 分配、股份合作制改革,村集体企业的改制方案运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、违规制定改制方案,捞取好处;2、违反规定处置集体资金、资产、资源,或者擅自用集体财产为他人提供担保,损害集体利益;3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作,为本人或者他人谋取利益。 ★廉政风险防控措施:

2、严格执行招投标和“三资”管理制度;3、村务监督4、镇乡(街道)党委政府纪检组织严格监督指导。 6.大额资金使用运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、未经批准或集体同意,用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游;2、以办理村务为名,请客送礼、大吃大喝,挥霍浪费集体资金,或者滥发奖金、补贴,用集体资金支付应当由个人负担的费用;3、搞政绩工程,或为特定区域、特定对象编制项目,优亲厚友,赚取竞选资本; ★廉政风险防控措施:

1、严格执行“五议两公开”制度;2、严格执行“三资”管理制度;3、村务监督委员会、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委、政府及纪检组织严格监督指导。

7.集体举债和利息标准方案,村干部误工

报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、未经集体同意擅自借入民间资金;2、擅自扩大误工补贴范围、标准。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行“五议两公开”制度;2、严格执行“三资”管理制度;3、村务监督委员会、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委、政府及纪检组织加强监督指导。

8.宅基地的安排和使用、征用、

征收土地及其各项补偿费分配使用、村公 益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳,加重村民负担,或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费;2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣,或者弄虚作假、优亲厚友; 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费用;4、在宅基地的的安排使用上,滥用职权,以权谋私。

★廉政风险点排摸:1、严格执行“五议两公开”制度;2、严格执行“三资”管理制度;3、村务监督委员会、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委、政府及纪检组织加强监督指导。

9.其他重大事项运行流程图

政策依据:《浙江省村级组织工作规则(试行)》、《浙江省村务监督委员会工作规程(试行)》

★廉政风险点排摸:

1、排斥优秀分子加入党组织;2、搞小圈子和近亲繁殖;3、违规发展党员。 ★廉政风险防控措施:

1、加强对党组织主要负责人的廉政教育;2、规范发展党员程序;3、镇乡(街道)组织和纪检部门加强监督指导。

11.组织关系迁移流程图

1、阻挠党员组织关系迁入、迁出。 ★廉政风险防控措施:

1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育;2、镇乡(街道)党(工)委加强对村党组织的领导。

1、拉帮结派,搞小团体影响班子团结和工作开展;2、违规操作,引发群众不满,影响社会稳定;3、收受好处;4、独断专行,直接聘用。 ★廉政风险防控措施:

1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育;2、严格执行“三务公开”制度;3、镇乡(街道)党(工)委加强对村党组织的领导。

13.点工用工运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、优亲厚友;2、虚报冒领;3、管理人员弄虚作假。 ★廉政风险防控措施:

1、 村务监督委员会、全体村民加强监督;2、严格执行“三务公开”制度。

14.各类先进申报运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、拉帮结派,搞小团体影响班子团结和工作开展;2、虚报浮夸,弄虚作假骗取荣誉和其他利益;3、以个人意志代替集体决定;4、人选把关不严;5、暗箱操作。 ★廉政风险防控措施:

1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育;2、加强党务、村务公开;3、村务监督委员、全体村民加强监督。

15.工程项目管理运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、村四套班子主要负责人及其家属直接或参与承包、分包本村集体经济投资和在本村实施的政府、企业投资的工程项目;2、违反工程管理制度、谋取不正当利益;3、不负责任,造成集体资产流失。 ★廉政风险防控措施:

1、违反规定,直接发包;2、串标、围标、买标;3、村干部及直系亲属违规参与项目承包;4、收受好处,搭干股;5、吃拿卡要,阻挠项目开展。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行招投标管理办法;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

1、监管不严,导致施工方擅自变更;2、把关不严,导致不必要变更;3、审核不严,被施工方高估冒算;4、内外勾结,弄虚作假,收受好处。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行工程管理制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

1、监管不到位,导致工程质量、施工工艺不过关;2、责任心不强,导致施工方材料以次充好;3、收受好处。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行工程管理制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

1、责任心不强,将不合格工程验收合格;2、以权谋私,收受好处。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行招投标管理办法;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

1、以权谋私,收受好处;2、不负责任,造成村集体资产流失。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行财务制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

1、随意变更账户,谋取个人好处;2、违规新开设账户;3、公款私存,挪用集体资金。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行财务制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

★廉政风险防控措施:

1、严格执行财务管理制度;2、村务监督委员会加强监督;3、镇乡(街道)会计服务中心加强日常监督;4、镇乡(街道)党委、政府及纪检组织加强监督指导。

1、未经批准擅自借用集体款物;2、借用集体款物逾期不还;3、违反规定用集体公物操办个人婚丧喜庆事宜;4、责任心不强,造成村集体财物损失。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行财物保管制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

1、责任心不强,造成合同损坏、灭失;2、对合同变更、到期续包、撤销等事宜管理不善,造成集体经济损失;3、擅自更改合同,违法犯罪。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行合同管理制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

程监督。2、重要物资:包括钢材、水泥、商品砼、设备、木方、砂、石类、红砖、管材、施工用电线电缆、门窗等可以有固定供应商且较大采购量的。3、辅助物资:包括其他建筑材料、周转材料等临时用材或采购量较小的材料。 ★廉政风险点排摸:

1、以权谋私,收受好处;2、不负责任,造成村集体资产损失;3、以次充好,中饱私囊。 ★廉政风险防控措施:

1、以权谋私,收受好处;2、不负责任,造成村集体资产损失;3、以次充好,中饱私囊。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行物资采购制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

1、分配发放等方面违规操作,侵占挪用、截留、拖欠、克扣; 2、弄虚作假、优亲厚友。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行村务会商制度; 2、村监委、全体村民加强监督; 3、严格执行“三务公开”制度。

1、弄虚作假、优亲厚友 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行“村务会商”制度;2、村务监督委员会加强监督;3、加强对村干部的教育管

29.集中式居家养老入住申请运行流程图

1、以权谋私,收受好处;2、漠视群众正当诉求,激化党群、干群矛盾。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行“三务公开”制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

30.矛盾纠纷调处运行流程图

★廉政风险点排摸:

1、漠视群众的正当诉求,对矛盾纠纷久拖不决;2、对待群众工作粗暴、态度恶劣;3、处置不当,导致矛盾激化、造成不良后果;4、厚此薄彼,引发村民不满。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行民事纠纷调解制度;2、加强对村干部的廉政教育;3、村务监督委员、全体村民加强监督;4、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

31.土地(林地)经营权管理运行流程图

32.安全生产管理运行流程图

33.殡葬管理运行流程图

34. 户口迁入,大中专毕业生、自理户口等

对象回原籍运行流程图

★户口迁入受理条件:

一、非农业户口的未婚子女投靠父母:1、被投靠人身份证、户口簿;2、迁入地住房证明;3、投靠人身份证、户口簿;4、投靠人未婚证明;5、被投靠人与投靠人关系证明;6、村委会同意迁入意见书;7、投靠人户籍地以及象山县内无房证明(仅限成年未婚对象)。 二、非农业户口的夫妻投靠:1、夫妻双方身份证、户口簿;2、夫妻双方结婚证;3、迁入地住房证明;4、村委会同意迁入意见书;5、投靠人户籍地无房证明(仅限非农业户口投靠农村对象);6、被投靠人户口性质为本乡镇非农业户口,投靠人为农业户口,经乡镇、村同意,可保留农业户口。

★大中专毕业生回原籍受理条件:

已婚大中专毕业生已落户县外,本人无合法固定住所,确实住在农村父母处,要求迁入父母农业村。提供1、申请人居民身份证、户口簿;2、迁移人居民身份证、户口簿;3、村以及派出所核实其确实居住父母农业村证明;4、村委会同意迁入意见书;5、迁入地父母住房证明;6、迁移人婚姻状况证明书;7、迁移人户籍地以及象山县内无房证明。 ★ 自理户回原籍受理条件

县内自理户口迁回农业村。提供1、申请人户口簿、居民身份证;2、村委会同意迁入意见书。

35.公民正常死亡注销户口运行流程图

★受理条件:提供1、申请人身份证;2、死亡人员户口簿;3、死亡人员身份证;4、村(居)委会死亡证明。

36.边境管理区通行证运行流程图

★受理条件:无工作单位的村民。提供1、填写《边境通行证申请表》;2、交验本人《居民身份证》或者其他有效证件;3、无工作单位的村民由村委会审核意见:4、常住户口所在地的公安派出所审核意见。

督指导。

★备注:1、党务公开过程中,特别重大、敏感的事项,应报镇乡街道党组织审核,对只限在党内公开的内容,通过召开支委会、党员大会等形式进行;2、定期公开类村务,村务监督委员会应对公开内容进行审查、补充,完善;3、财务公开内容,应经村务监督委员会审核,村务监督委员会主任签字并盖章后再报经镇乡街道农经站审核、盖章。

★廉政风险点排摸:

1、不按规定实施公开;2、阻挠、干扰公开实施;3、公开不宜公开内容,造成不良影响。 ★廉政风险防控措施:

1、严格执行三务公开制度;2、镇乡(街道)党委政府纪检组织加强监督指导。

三、服务指南篇

39.独生子女光荣证办理运行流程图

1张、承诺书一式二份。

40.计生家庭奖励扶助户初审运行流程图

3、身份证、结婚证(或离婚证)、户口本、收养证、子女死亡证明、一寸照片一张、独生子女光荣证及复印件。

41.病残儿医学鉴定申请运行流程图

料、结论报告及住院材料等原件及复印件1份;3、夫妻双方及患儿二寸近期合影照1张、患儿近期二寸照1张。

42.再生育申请运行流程图

★受理条件:1、《再生育申请表》3份;2、夫妻双方的身份证和户口簿、结婚证原件与复

印件1份;3、夫妻近期二寸照三张;4、具有其他情况的夫妻,还应当附相关的离婚协议书或判决书、收养登记证、子女或原配偶死亡证明、病残儿鉴定等证明。

43. 再生吻合手术申请运行流程图

★受理条件:1、接受绝育措施的夫妻,因特殊情况要求再生育一个子女,并符合《浙江省人口与计划生育条例》第十九条第一、二款条件的,可申请施行复通手术;2、已办理了再生育审批:3、提交相关资料:当事人提交的复通申请书(村居委会和镇乡街道计生办在申请书上加具意见) 4、户籍地公安机关提供的死亡子女的户口注销登记或死亡证明各1份。申报材料:1、再生育申请表三张、身份证、户口本、结婚证、小孩死亡证明原件及复印件一式一份;2、再生育证;3、象山县照顾已扎育龄妇女要求输卵管吻合调查表。

44.新型农村合作医疗办理运行流程图

45.城乡居民养老保险办理运行流程图

复印户主页和本人姓名页);3、本人信用社存折及复印件;4、退伍军人,需带退伍证及复印件;5、残疾人,需带残疾证及复印件;6、低保户,需带低保证(当年)。

46.残疾人基本生活保障申请运行流程图

★受理条件:填写宁波市残疾人基本生活保障申请审批表、象山县社会救助申请认定表、户口本、身份证、残疾证、信用社存折

47.农村五保供养对象办理运行流程图

★受理条件:填写象山县农村五保对象申请表/象山县城镇三无对象申请表、象山县社会救助申请认定表,提供户口本、身份证、1寸照片

范文二:村干部权力拉清单 投稿:贺綹綺

浙江省宁海县梳理出台《宁海县村务工作权力清单36条》,村干部手中的小微权力首次有了明确的“边界”,按照“路标规则”更好地为基层群众服务。随着新农村建设的推进,宁海县县级财政到村的强农惠农基金,每年就有4亿至5亿元,但村级组织权力事项不够明确,“人情账”、“糊涂账”仍然存在。对此,宁海县将各项涉及村级权力的条文进行整理,浓缩成简单易懂的36条“权力清单”,对村级重大事项决策、项目招投标管理、集体资产资源处置及村级财务管理等19项村级公共权力事项进行了固化,并对村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配及村民需要村干部出具证明或加盖印章等17项便民服务事项进行了明确。为保证“权力清单”切实落地,宁海县还专门研究制订了相关制度,对村干部违反党的组织工作纪律,违反村级事务民主决策、民主管理、民主监督有关规定等56项行为进行责任追究。

范文三:农村基层小微权力清单 投稿:于竎竏

农村基层小微权力清单

一、村级集体事项:

(一)村级重大决策事项:1.村级重大事项“五议两公开”

(二)村级招投标管理事项:2.物资、服务采购;3.微型工程;4.中小型工程;5.大型工程

(三)村级财务管理事项:6.村级财务支出票据审核;7.报账员(出纳)现金收支;8.非村干部工资报酬发放;9.招待费支出

(四)村级工作人员任用事项:10.团、妇、民兵组织人员任用;11.治调、计生等其它工作人员任用;12文书任用;13.临时用人、用工

(五)阳光村务事项:14.党务公开;15.村务公开;16.财务公开

(六)村级集体资产资源处置事项:17.集体资源承包经营权流转;18.财产物资管理;19.土地征用及征用款发放

二、便民服务事项

(一)村民宅基地申请事项:1.农村宅基地审批

(二)村民救助救灾款申请事项:2.低保、五保申请;3.救灾、救济款物发放;4.办理被征地农民养老保障;5.慈善大病救助申请;6.党内关爱基金申领

(三)村民用章管理事项:7.印章管理;8.户籍迁移;9.分户手续证明;10、殡葬管理;11、水、电开户申请

(四)计划生育服务事项:12、计划生育办证;13.《流动人口婚育证明》办理;14、计划生育公益金发放

(五)服务村民其他事项;15.入党申请;16.党员组织关系迁转;17.矛盾纠纷调解

范文四:干部权力责任清单 投稿:李笍笎

干部权力责任清单

单位: xxxx 责任人 xxx 职 务 日期 2014 年 3 月日 主任科员、农办主任

一、主持镇农林水、增收致富办公室全面工作,负责完成本室各项工作任务。 抓好农口部门牵头协调工作,负责农业目标管理任务的分解和考核工作; 二、抓好新农村建设工作,完成“农村发展六大行动计划”考核任务; 三、贯彻执行上级部门有关农业农村的方针政策,负责全镇的农业农村发展规 划的制定和落实; 四、做好扶贫开发工作,组织实施低收入农户增收工程,负责扶贫成效监测、 扶贫结对工作、扶贫重点村资金互助工作,抓好扶贫项目、特扶项目申报、立项和 落实工作; 五、抓好农业综合开发项目落实和建设工作,做好农业产业化建设,抓好农业 项目库建设工作,搞好现代农业示范园区和粮食生产功能区建设,为农业增效、农 自查 岗位 权力 责任 民增收打好基础; 六、抓好中心村培育发展、美丽乡村建设、三沿整治、农村生态环境整治工作; 七、抓好农民素质提升培训、实训基地、农民转移就业和农村实用人才工作; 八、全面落实各项惠农强农政策扶持工作。抓好小额扶贫信贷、茶园抵押贷款、 林权抵押贷款和政策性农业保险工作; 九、抓好农业公共服务中心和农业社会化服务体系建设,发展特色农业、设施 农业、生态精品农业,做好农业“三品”认证和农业标准化工作,指导开展农民专 业合作社、家庭农场、农业(林业)龙头企业等新型农林经营主体建设工作; 十、抓好农业“三防”工作,落实措施,指导、督促全镇各村做好辖区内的森 林防火及森林资源保护、防汛防台抗旱和动植物疫病防控工作;抓好农业科技和农 业气象工作; 十一、组织做好农业基础设施建设、农田水利建设、农村生活污水治理项目的 落实;负责全镇土地流转工作和农村“一事一议”项目的落实。 十二、当好参谋,完成镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。 落实党风廉政建设责任制,推行政务公开,自觉接受社会和群众监督;严格遵 守工作纪律,进一步改善工作作风;对照岗位职责和有关政策法规严格执行,认真 防控 措施 抓好落实;认真贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》 ,确保监督检查到 位;按规定实施好各类项目,合理安排项目;严格执行项目管理制度,接受干部群 众和社会监督;建立监督检查机构,形成业务流程各环节相互监督制约的机制;在 农办管理和项目建设管理过程中坚持原则,清正廉洁。

农林水办公室工作职责运行监督流程图

农林水办公室 增收致富办公室 扶贫办公室 农村治污办公室

督促检

查各项 惠农强农政策 贯彻落实

督查农林水特扶项目产 业化建设和农业 “三防” 工作落实

农村发展六大行动 考核任务 分解落实

扶贫贴息 农资综合补贴 茶园林权抵押贷款 农业保险 农机补贴

水利办农科站 各网格行政村 专业合作社家庭农场 农林龙头企业

扶贫办公室 特扶办公室 森林防火指挥部 各网格行政村

农办 动物防疫办公室 农科站 各网格行政村

各相关科室 各网格 各行政村

广大农户 农民专业合作社 家庭农场 农林龙头企业

防汛防台抗旱工作 农田水利项目建设 农业品牌标准建设 科技富民强镇项目

森林防火及森林保护 美丽乡村特扶项目 扶贫农业开发项目 农村污水治理项目

现代农业两区 及五带八园建设 动植物疫病防控 农民培训实训基地

范文五:万全县村级干部权力清单 投稿:孔梯械

万全县村干部

权 力 清 单

中共万全县委

2009年3月

目录

一、重大村务村党组织和村委会联签联章„„„„„„„„„„„„(2) 二、村级财务审批„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(3) 三、村级“三资”(资产、资源、资金)管理„„„„„„„„„„(4) 四、村级债权债务管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(5) 五、农村财务委托代理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(6) 六、农村土地承包经营权流转„„„„„„„„„„„„„„„„„(7) 七、农村宅基地的申请与审批„„„„„„„„„„„„„„„„„(8) 八、临时用地审核报批„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(10) 九、招投标的管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(11) 十、村有关人员选拔任用及临时用人用工„„„„„„„„„„„„(12) 十一、林木采伐„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(13) 十二、农村最低生活保障金办理„„„„„„„„„„„„„„„„„(14) 十三、殡葬管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(15) 十四、自然灾害救济金及救济物资发放„„„„„„„„„„„„„„(16) 十五、农村医疗救助确定及资金发放„„„„„„„„„„„„„„(17) 十六、矛盾纠纷调解„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(18) 十七、发展党员工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(19) 十八、计划生育办证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(20) 十九、办理《流动人口婚育证明》„„„„„„„„„„„„„„„„„(23) 二十、计划生育救助公益金发放„„„„„„„„„„„„„„„„(24)

一、重大村务村党组织和村委会联签联章 (一)联签联章的内容

1、宅基地审批;2、土地出让、改田造地项目;3、土地承包;4、集体资产的承包、租赁;5、对外工程发包及协议;6、购置村较大的集体固定资产;7、变卖村集体资产;8、村级财务收支年度计划;9、社会治安工作目标;10、计划生育工作目标;11、日常村务开支;12、土地征用款发放及使用;13、本村用工享受补贴的人数、补贴标准及临时、急办问题决策等。

(二)流程图

(三)法律法规及其它依据

《河北省村级民主管理条例》、《万全县农村干部和村级事务规范化管理暂行办法》

二、村级财务审批 (一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《现金管理条例》、《河北省村集体财务管理条例》、《河北省农村集体经济审计规定》、《万全县农村财务委托代理管理办法》

三、村级“三资”(资产、资源、资金)管理 (一)村级“三资”内容 1、资产:

(1)村集体经济组织的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、果园、农田水利设施、采矿设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育设施等;

(2)村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产,在联营企业、股份合作企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中,按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产;

(3)国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、减免税和捐赠财物等形成的资产;

(4)村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产; (5)其他村集体资产。

2、资源:法律规定属于村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、水面和滩涂等自然资源。

3、资金:村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券。 (二)“三资”管理

1、 村集体经济组织负责集体“三资”的管理,其主要职责是:

(1)执行本集体经济组织成员会议或者其代表会议通过的章程、决议和决定; (2)制定集体资产管理的规章制度;

(3)按照联营企业、股份制企业、合资企业的章程派员参加管理工作; (4)向本集体经济组织成员会议或者其代表会议报告集体资产管理工作; (5)指导、监督所属经营单位的集体资产管理和使用; (6)负责集体资产的日常管理工作;

(7)接受乡(镇)人民政府、县农经管理部门对其集体资产管理工作的指导和监督。 2、成立由村主任为组长的“三资”管理领导小组。

3、建立集体财产总账、明细账并建立“三资”台账,做好专门登记,对资产变动情况及时登记,做到帐目与实物相符。

4、村集体资产实行承包、租赁经营以及对固定资产、产品物资的变卖和报废处理,除法律、法规和规章另有规定外,由村集体经济组织或者村民委员会提出书面意见,经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议通过,报乡(镇)人民政府批准。

5、建立集体资产流转制度,通过拍卖、出售、转让、兼并、股份经营、联营等形式,促进集体资产合理流动,实现保值增值,发展壮大集体经济。

6、 村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权,其集体资产数额较大的,须经其成员会议或者其代表会议讨论同意,并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内,向乡(镇)人民政府备案。

(三)法律法规及其它依据

《河北省农村集体资产管理条例》、《河北省村集体财务管理条例》、《现金管理条例》、《万全县农村财务委托代理管理办法》

四、村级债权债务管理 (一)债权管理

1、成立由村书记、主任为组长的债权清理催收小组; 2、对各种欠款采取积极有效的措施进行催收;

3、对确定一时无法收回的款项订立还款合同,并按银行利息计息,约定未完期限; 4、确定无法收回的欠款,必须由村两委提出书面意见,经村民代理大会讨论通过后方可核销;

(二)债务管理 1、杜绝新增债务发生;

2、严禁高利贷款、借新款还旧款、集体资产给外单位或个人提供贷款担保; 3、不准举债支付村干部补助和解决公用经费不足; 4、不准采取预付、垫支等手段上项目; 5、不准举债兴建各类工程;

6、对于村集体兴建的公益事业,要坚持“尽力而为,量力而行”的原则,因特殊情况确实需要通过举债兴建的,必须由村两委提出书面意见,经村民代表大会讨论通过后报乡(镇)人民政府批准方可执行,并及时在村务公开栏中公布。

(三)法律法规及其它依据

《河北省农村集体资产管理条例》、《万全县农村财务委托代理管理办法》

五、农村账务委托代理 (一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《河北省村集体财务管理条例》、《万全县农村财务委托代理管理办法》

六、农村土地承包经营权流转 (一)流转原则

农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则;农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限,不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。

(二)流转方式: 转包、转让、出租、互换、股份合作、其它形式等。 (三)流程图 1、转让

(四)法律法规及其它依据

《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》

2、租赁(承包)

七、农村宅基地的申请与审批 (一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》《河北省农村宅基地管理办法》

(三)法律责任

1、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,或者超过县人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

2、非法转让宅基地或者非法转让土地建设住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收非法所得,并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

3、无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的,超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的,或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的,其批准文件无效,对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地,对当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。

八、临时用地审核报批 (一)流程图

(二)法律法规及其它依据 《中华人民共和国土地管理法》

九、招投标管理 (一)流程图

十、村有关人员选拔任用及临时用人用工 (一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《河北省村级民主管理条例》、《万全县农村干部和村级事务规范化管理暂行办法》

十一、林木采伐 (一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河北省育林基金征收使用管理办法》

(三)处罚依据和标准

1、依据《中华人民共和国森林法》39条盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2、依据《中华人民共和国森林法》第43条在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3、依据《中华人民共和国森林法》第44条违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到损坏的,依法赔偿损失。

十二、农村最低生活保障金办理 (一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》国发(2007)19号、《河北省人民政府关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》冀政[2007]93号、《张家口市人民政府关于进一步加强农村最低生活保障工作的通知》(张政字[2007]87号)、《万全县农村最低生活保障实施办法》

十三、殡葬管理 (一)管理内容

大力宣传殡改法规和政策,积极推行火葬,禁止土葬,移风易俗,破除迷信,简办丧事,不准在耕地内、旅游景点以及公路、铁路两旁堆坟头。

(二)流程图

(三)法律法规依据

《国务院殡葬管理条例》、《河北省人民政府殡葬管理办法》、《万全县人民政府殡葬管理办法》

(四)罚则

1、对违反法律法规的丧主,由县民政局会同相关部门责令丧主限期改正,对拒不改正的,依法强制执行。

2、对隐瞒不报的,追究相关村干部的责任,视情节给予批评教育,或者扣发部分福利以及工资。

3、对徇私枉法收受丧主钱物,纵容丧主偷埋土葬遗体的村干部,一律由乡镇没收非法所得,是党员的,给予党纪处分,非党员干部给予诫免谈话或停职学习,土葬的遗体一律起尸火化。

十四、自然灾害救济金及救济物资发放

(一)流程图

(二)法律法规及政策依据

《万全县自然灾害救助应急预案》

十五、农村医疗救助确定及资金发放

(一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《万全县农村特困群体医疗救助办法》

十六、矛盾纠纷调解 (一)流程图

十七、发展党员工作

(一)流程图

(二)法律法律及其它依据

《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》

十八、计划生育办证 (一)流程图

1、办理《第一个子女生育登记卡》

2、办理《第二个子女生育证》

3、办理《独生子女父母光荣证》

(二)法律法规及其它依据

《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《河北省第一个子女生育登记办法》

十九、办理《流动人口婚育证明》

(一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《河北省流动人口计划生育管理办法》

二十、计划生育救助公益金发放

(一)流程图

(二)法律法规及其它依据

《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、河北省《奖励扶助对象资格确认工作程序(试行)》

范文六:规范小微权力晾晒村务清单 投稿:孙刓刔

I  

I l  

规范小微权力

“ 我 村修 建 庙 山休 闲 公 园花 费 5 5  

晾晒村务清单 

口夏 超 明 ( ( 4 - - n 象山 》 记者)  

部 书记徐 玉成 对权 力 清单实 行公 开晾 

费7 万 元 ……” 最近 , 浙 江 省象 山县 大  徐 镇杉 木洋 村监 委主任 邱 爱国 向记 者 

介绍村里每一笔经费的花销。   “ 有了这 样 的村财 政开 销清 单 , 每 

万元 , 其中修建亭子花费 1 5 万元, 石围 

栏、 花岗岩地板 花费 2 0 万元 , 水 泥等花 

晒 的好处 赞不绝 口 : “ 小 微权 力清 单既 

是约束村 干部的 ‘ 防腐剂 ’ , 也 是我们做  事的 ‘ 护身符 ’ 。” 目前 , 杉木洋村在诸多 

费1 o 万元, 人工费 1 0 万元; 修缮徐公祠 

堂花费 2 0 余万元 , 其 中材料费 1 2 万元、   人 工费 8 万元 ; 整治 3 0 0 米 的穿村 溪坑  花费 2 4 万元 , 其 中材料费 1 7 万元 、 人工 

笔支出都有迹可循 ,不但村民放 心 , 我  们村干 部也 省心 :不 会 眉毛胡 子一 把 

抓, 更不会有理 说不清 。” 杉木洋村党支 

繁琐的工程项目推进中, 没有发生一起 

涉及村 干部 工程 建设 方面违 规操 作 的 

投诉或信访 。  

“ 别拿豆 包不 当干粮 , 别拿村 官 不 

村 工 程招 投标 管理 运 行流 程 图 

村 民代 表大会 决议 的建 设方 案 

当干部 ” , 这不是一句玩 笑话 。随着城 乡  

统筹发展 、新农村 建设步伐的加 快 , 村  干部也 因此掌握着一些小微权 力。   2 0 1 4 年 以来 , 大徐镇按 照全 县推行 

小微权力规范运营 部署 ,从小 处着眼 、  

根 据村 民代表  

大会决议的招  投 标方 案 ,召  集 四套班子成  员并可邀请部  分党员群众代  表 对招 投标办  法 进行 村务会   商( 8 万元以下)  

根据村民代表大  会 决议 ,或按 规 

村 直 接 实 施 

微处着手 , 对7 5 项 权力清单认 真梳理 、   增删整合 ,修订成 7 O 项权力 清单及运  行流程 。同时 , 增加 了《 物 资采购制度 》  

《 村规 民约》 《 村干部 廉洁 自律十 不准 》 3  

定( 8 万元以上) 应 

进 镇乡 街道 小型   工 程平 台招投 标 

项 目 (自建  共享制 )  

l  

根据 镇乡 街道 小 

l  

组 建 物 资 采 

购 、 出工 记   账 等 工 作 小 

项配 套制度 , 规范 小微 权 力运行 , 晾晒 

干部 工作 , 杜 绝村 干部 权力 私化 , 让村 

务工作更加 透明 , 切实确保村 级各项事 

务公开 、 公平 、 公正 。   大到村 民土地征用 、宅基地 审批 ,  

型工 程招 投标 管  张 贴 招

投 标 公 

告 

理办法执 行 

组 ,加 强管 

理 

小到 出具 证明 、困难补助 申请 等事 项 ,  

手册中的村务工作权力清单涵盖了村 

组 织招 投标  

民关 注的各种事项 、 村务 工作的全套 流  程 。村干部只要按照相关程序和步骤办 

理就可 以。这样 , 就杜绝了基层腐败。   如今 , 工程 项 目靠投 标转卖赚取 好 

中标结 果公告 

处费 的不正之风遏制 了 : 新 规要求泥 水 

项 目只能由泥水工来 参与招标 , 木 工项 

经济 合 作杜 与  中标 方 签订 合  同  ★廉 政风 险点排摸 :  

目只能由木工来参 与招标 , 改变 了农 村 

招投标氛围 , 也确保 了工程质量 。之前  临时安排的物资 采购 , 现 在有了专 门的 

物 资采购小组 ,根据 采购金额 的大小 ,  

1 、 违反规定, 直接发包; 2 、串 标、围标、 买标 ; 3 、 村干部及直系亲属违规参与项 目 承包;   4 、收受好处,搭干股 ;5 、吃拿卡要,阻挠项 目开展。   ★廉 政风 险防拉措 施 :   1 、严格执行招投标管理办法 ;2 、加强对村干部的廉政教育;3 、村务监督委员、全体村民  加 强监督 ;4 、镇乡 ( 街道 )党委政 府纪检 组织加 强监督 指导 。  

确定物资采购人 员、 人数 , 再进 行采购 。  

这一方 法 , 减少 了人 情化 现象 、 节约 了 

集体 资金 、 提高了采购物品的质量 。  

1 0  

江苏省泗阳县穿城镇大学生村官周甜甜 、 凌涛等人 出售优质棉签。联 系电话 : 1 5 7 5 1 1 8 5 9 1 5  

范文七:小微权力清单流程 投稿:韦璩璪

阳明街道农村小微权力运行流程图

三资管理类 (一)工程项目类

←——— ↓

←———

←———

4、 征地拆迁 (二)资金管理类

5、交际接待

6、办公用品

7、活动用品

8、办公家电

9、向村级组织收费

10、村级组织向农民收费

11、公费订阅报刊

12、

电器维修

13、公益宣传

(三)资产资源处置类

14、农村集体资产资源处置

组织人事类

(一)人员管理类

15、党员发展

16、人员录用推荐

17、兵源推荐

(二)工资薪酬类

18、临工薪酬

19、短工工资

20、会议补贴

21、交通费用

公共服务类

(一)住房管理

22、农民公寓申购报批

←←

←←

23、住房翻修

←←

←←

(二)、保障救助

25、医疗救助

26、民政助学

27、民政助房

28、临时救助

(三)、计生初审

29、独生子女父母光荣证审批

30、流动人口婚育证明审批

31、生殖健康服务证审批

32、再生育申请审批

33、活动组织

34、公章管理

范文八:“宁海小微权力清单”改革实践与思考 投稿:叶昜昝

十八届四中全会将依法治国作为治理现代化的核心,既为基层治理转型指出了方向,同时也提出了新的要求。社会治理的重心在基层,重点在农村。如何将依法治国的理念落实到基层尤其是农村,是基层治理实践中一个紧迫而关键的问题。近几年宁海县委县政府从践行群众路线和依法治国的理念出发,从本地村民自治民主实践中存在的基本问题着手,积极探索创新,建立了自下而上和自上而下相结合的公开透明、群众广泛参与的制度性解决办法,将涉及村级重大事项和村级事务的权力通过系统的消化、清理、归纳和总结,形成了简便易学、公开透明的36条村级权力运行规范程序,即《宁海县村务工作权力清单36条》(下称“36条”),在基层治理实践中摸索出了一整套将村级权力规范化运行的制度改革措施,把权力放在村民和公众的监督下阳光运行,为治理民主和过程民主提供了制度基础保障。

  一、宁海县村级小微权力清单改革的主要做法

  权力清单改革的核心是限权。限权的前提是确权和清权,使其受到自下而上的有效监督。宁海县制定了村级组织和村干部权力清单――《宁海县村级工作权力清单三十六条》,着力编织关住村级“小微权力”的笼子,建立规范运作流程,并强化过程监管控制,构建决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力运行体系,给基层带来了“为民、务实、清廉”的新风,也为农村经济社会发展和实现基层社会的长治久安提供有力保障。其主要做法是:

  厘清村干部权力边界,建立“小微权力”清单。深入农村基层第一线,广泛听取干部群众意见建议,收集和汇总了村级组织和村干部权力事项60余项,其中涉及村级集体管理40余项,便民服务20余项。本着简政放权、便民利民的原则,梳理出村级事务权力清单,固化了村干部在村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等集体管理事务19条,村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配以及村民使用村级印章等便民服务事项17条,基本实现了村级组织和村干部行使村务权力内容的全覆盖。

  制定权力运行规范流程,编织“小微权力”笼子。切实做到每项村务工作的事项名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示、违反规定的追究办法等“六个”明确。并将村级组织、村干部和村文书等权力主体的岗位职责,涵盖事项流程图45张,整理附属中央、省市县各级文件依据28项,编制形成《农村小微权力操作手册》。确保农村小微权力运行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据”。如在办理便民服务事项时,群众一看流程图,就知道所办事项的具体步骤,而且享有一次性告知、限时答复、按时办结等权利。村干部享有审核权的同时,也承担服务职责,切实防范村干部推诿扯皮、故意发难、吃拿卡要等现象的发生。

  建立完善多维监督体系,限制权力寻租空间。“36条”将权力运行过程进行分解,实施主体内部以及各主体之间存在监督制衡。除了实施主体和监督主体之间的内部制约,“36条”还实现了村级权力外部监督主体的多元化。其外围监督主体主要有三个方向:一是下面监督,监督者主要是村民、村民代表和普通党员。二是横向监督,主要是专门的村级监督机构,即村监会。三是上向监督,监督者主要是上级相关部门,如乡镇(街道)纪委、三资管理服务中心等。乡镇(街道)纪委是基层反腐败的职能部门,对村干部具有法定监督职责,也是“36条”的重要推动和实施力量。

  强化关键环节监督管理,实行干部违规问责。充分考虑农村实际和村干部工作状况,研究制订了《宁海县农村干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法草案》、《宁海县农村集体三资和财务管理责任追究办法》、《宁海县村干部辞职承诺实施办法》等制度,详细界定了村干部违反工作纪律、民主决策、民主管理、民主监督以及移风易俗等48项责任追究的行为。此外,还细化了责任追究的标准,从警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职和免职等组织处理手段,到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分标准,还配套实施扣发固定报酬、养老保险和绩效考核奖。

  推行“小微权力”公开运作,打造村务阳光工程。强化村务公开,梳理出来的36条村务工作的责任人以及运行流程,以漫画、流程图等简单易懂的方式全部上墙公布,将村级权力运行过程清晰地呈现在村民面前,让群众明白事情“找谁办、怎么办”,让村干部小微权力的行使公开透明,保障村民的知情权。除坚持农村党务、村务、财务定期公开之外,还做到经常性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开、制度性工作长期公开,其它村级重大事项根据需要同步公开。积极探索网络科技+传统模式的村务公开办法,投资200余万元建成宁海“阳光村务网”和数字电视公开平台,实现农村“三务”、“三资”管理网络、电视渠道公开,让群众通过家里电视或手机等就可查询到村级事务办理情况,真正实现“让群众明白,还干部清白”。

  二、宁海县村级小微权力清单改革的成效及价值

  自去年年初36条权力清单实施以来,全县农村发放权力清单21000余册,组织10480名村干部参加考试,开展全县村干部村务知识竞赛活动,在村远教广场、文化广场反复宣传,并依托网络和数字电视公开,使基层群众全面了解权力清单,让权力在阳光下运行。从实施情况看,虽然时间不长,但基层治理状况得到明显改善,不仅减少了权力寻租,提高了办事效率,还改善了干群关系,促进了社会和谐。

  (一)取得的成效

  促进了村干部规范用权和廉洁履职。村务工作36条将村干部的权力边界以及运作过程进一步理清,对村干部履行职权进行严格规范,使得村级权力行使程序化、规范化,大大促进了村干部的法律意识和民主意识。暗箱操作、谋取私利的可能性大大降低,改善了干群关系。工程招投标一直是权力寻租的重灾区,也是“36条”推行后效果最为明显的领域。通过36条,把工程的建设公开,通过程序化,公开招投标,村监会和村民代表组成监督队随时进行监督,村民恢复了对过程公平的信任,确保了项目的顺利推进,同时也有效保护了村干部。小微权力清单的实行,使村干部对一些经营性集体资产不敢随意发包,促进了村级集体资产的保护和保值增值。据宁海县纪委统计,“权力清单”实施后的8个月时间里,全县反映村干部廉洁自律问题的初信初访案件下降8成。共纠正违规办理村务行为64件,对村干部警示谈话46人,通报批评25人,党纪立案及处理16人,移交检察机关2人,起到了良好的警示教育效果。   基层群众办事更加便捷。推行36条后,村干部的权力行使过程受到了监督制约,有效消除了“小村官,大权力”现象。加之权力清单充分考虑农村实际情况,大幅精简了操作环节――除了村庄规划等重大事项,其他流程都控制在五步左右,极大地提高了村民办事效率,真正做到了“让群众减少跑腿,干部勤快跑腿”。

  干群矛盾缓和,上访事件减少,促进了农村的稳定与和谐。权力清单通过让农村小微权力在制度笼子里规范运行,扎实推进了农村基层民主治理的规范化、高效化、系统化运行,有效优化了干群关系,提升了农村基层组织建设和农村治理水平。以往农村基层“重制度,轻落实”的情况得到有效改变,一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决,一批棘手的矛盾纠纷得到及时化解,权力清单真正让干部受到了教育,群众得到了实惠。据县信访局统计,去年3月份至11月份共接待群众来访74批121人次,比去年同期减少30%。2014年全县农村28530名困难党员和困难群众、8410名低保户对象都按要求申报审核、全程公示,没有接到1例投拆。

  缩短了干部履职适应时间。目前,村党支部书记、村委会主任的一届任期都是三年。对于一位新村官而言,第一年是学习、试错阶段,第三年是为了连任而布局的时期,真正可以干事的时间很短。而36条的推行,大大缩短了新村官上任后的适应期与磨合期,村官可以干事的时间变长了,也在很大程度上促进了农村基层的稳定。

  (二)价值和意义

  “法定职责必须为、法无授权不可为”。宁海县村级36条权力清单改革试验正是在国家治理现代化转型,政府职能转变,反腐制度化建设这一宏观背景下,在群众路线和依法治国依法行政的政策指导下展开的一个地方乡村治理改革与治理现代化的探索与尝试。宁海村级36条权力清单的改革,贯彻落实“转职能、转方式、转作风”要求,突出监督方式的转变,更加注重源头预防和制度建设,紧紧抓住了村干部这一权力主体,抓住了规范村干部权力运行这一核心,梳理了村级组织和村干部权力事项,细化规范了小微权力的运行程序,做到了“定位准确、边界清晰”,找准了监督的关键点和着力点,使权力监督真正起到了标本兼治的作用。

  实践表明,村级权力清单打开了权力运行的暗箱,通过运行过程的程序信息透明、公开和可问责,实现了让权力在阳光下运行和把权力关在笼子里,消除了对政策信息的垄断和村民民主参与的制度性障碍,在制度上落实和保障了村民民主选举后的民主决策、民主监督和民主管理的参政议政民主权利。特别是村务监督委员会由事后监管转到事前监督、全程监督,解决了长期未能实现的对于村干部权力缺乏有效监督约束的问题,有效限制了村级权力行使中的专权、乱权,避免了权力寻租、以权谋私和政策的选择性执行,(转下页)(接上页)改变了基层政治生态结构,实现了从选举民主到治理民主的制度转变。通过规范权力、确权、限权,为基层治理找到了一条依法治村和可操作民主的方法途径,对于实现基层治理现代化具有典范性的价值和意义。

  宁海的村级治理改革实践才刚刚起步,其效果还未完全显现,同时因为村庄基层治理制度结构、社会结构和经济发展水平的差异,人员素质能力的差异和机制本身还不完善,也暴露出一系列问题和障碍,如基层治理的运行成本增加、村干部权力被限制后如何保持其积极性等问题。需要在下一步工作中不断完善,确保村级权力行使更为细致、精准、有效,运行成本更低,实施更简便,更可持续。但总体看,已呈现出十分可喜的变化,这种改变是基于制度规则的内在改变,其从制度规则上彻底改变了原有体制的弊端,消解了权力寻租空间和腐败土壤。村级权力清单改革实践,对于治理和改革当前村级治理结构和制度,完善村民自治制度和基层治理与政策衔接,具有很强的示范性和可复制性,操作易学简便,是实现依法治村和基层治理现代化的一个可贵探索与实践。但改革永远不是一蹴而就和一劳永逸的,还需要我们在实践中不断改革、完善和发展,并建立一整套与之相适应的基层治理体系。从这一点来说,村级权力清单改革只是迈出了基层治理现代化改革的第一步,农村基层治理现代化仍然十分艰巨,任重道远。

  (作者系中共宁海县委书记)

范文九:后槽村村干部履职清单 投稿:金膉膊

后槽村村干部履职标准清单

一、 村支部书记履职标准清单:

1、切实履行党建工作第一责任人责任,认真学习贯彻党的路线方针政策,完成上级党组织交给的任务,执行党员大会的决定。

2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会,讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题,研究部署本村党的建设、经济工作和社会事业发展工作。

3、负责加强村班子建设,协调村“两委”关系,建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村干部和村后备干部的培养、教育、管理和监督,支持和督促他们完成工作任务。

4、抓好村民委员会、村集体经济组织和工会、共青团、妇代会、民兵等群众组织建设,支持和保障这些组织依照国家法律法规及依各自章程行使职权。

5、认真抓好发展党员工作,不断加强党员教育管理,落实日常学习、民主评议党员和干部民主生活会等制度。开展无职党员设岗定责工作,加强流动党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。

6、抓好本村的民主政治建设,推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,推行党务公开,督促落实村务公开民主管理,支持和保障村民依法开展自治活动。

7、做好本村的社会主义精神文明建设,抓好社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、计划生育、土地管理等工作。

8、完成上级党组织交办的其它工作。

二、 村主任履职标准清单:

1、协助村书记开展全面工作,处理好村内行政日常工作的上传下达。

2、.组织村民学习贯彻党的路线方针政策,自觉遵守国家的法律法规,教育和引导村民依法履行法律规定的义务,认真完成上级下达的各项任务。

3、召集村民会议和村民代表会议,负责向村民(代表)会议报告工作,执行村民(代表)会议的决定,负责向乡人民政府反映村民的意见、要求和建议。

4、负责制定并实施本村发展规划,办理本村公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济,做好本村的生产服务和协调工作,大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产,管理本村财务。教育村民爱护公共财产,依法合理开发利用自然资源,保护和改善生态环境。

5、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育,积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业,宣传普及科技知识,大力开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

6、督促村民遵守村民自治章程、村规民约,依法开展自治活动,维护村民的合法权益。积极开展村务公开民主管理等工作,推动农村基层民主政治建设。

7、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作,积极调解民事纠纷,促进家庭邻里和睦,维护本村稳定。

8、自觉接受村党组织的领导,积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度,促进班子廉政勤政建设,不断增强班子的凝聚力和战斗力。

9、负责完成上级党委、政府和村党组织交办的其它任务。

三、村组织委员履职标准清单:

1、了解和掌握支部的组织状况、党员的思想状况,对党员进行思想教育和纪律教育;

2、根据实际情况,对党小组提出的划分和调整意见,检查和督促党小组过好组织生活,;

3、组织上好党课的筹备工作;

4、搜集和整理党员的模范事迹,向支部委员会提出表扬和奖励党员的建议;

5、负责制定发展党员计划,具体办理吸收党员的各项工作;

6、填写党员名册,定期完成党员统计工作,接转党员组织关系;7、按时收缴党费,定期向党员公布党费收缴、使用情况。

四、村治保主任履职标准清单:

1、负责本村网格化管理和社会治安综合治理工作,搞好治安防范及群防群治工作,全力维护社会稳定,努力创建文明和谐新村。

2、负责矛盾纠纷的排查,协调依法化解调处矛盾纠纷。

3、向群众宣传法律、法规知识,组织村民学法,引导群众守法、用法,依法反映合理诉求,杜绝恶性案事件发生。

4、负责本村户口管理,为村民出具有效户口证明。

5、排查、打击“法轮功”等邪教组织习练人员,争创示范村。

6、加强流动人口的管理、服务工作。

7、协助村委会主任做好其它各项村务工作。

1、积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策,遵守国家的法律、法令,严格执行党支部的决议;

2、抓好国防教育,增强国防意识;

3、落实民兵政治教育,保证民兵预备役工作的落实;

4、抓好民兵组织建设,落实训练人员;

5、负责本村的征兵和预备役人员的登记、统计工作;

6、组织和发动民兵参加两个文明建设;

7、带领民兵开展以劳养武,拥军优属、扶贫帮困活动;

8、平时组织民兵维护社会治安,战时带领民兵积极参军;

9、建立规范化工作、办公秩序,建立健全各种资料制度;

10、熟悉本区域的基本情况,掌握社情敌情,随时做好应付突发情况的准备。

六、 村妇女主任履职标准清单:

1、负责村妇女工作,协助村全面工作的开展;

2、负责宣传、贯彻落实妇女,儿童在社会中的合法地位和权力;

3、发挥妇女的才智和力量,为构建文明和谐的村庄而出谋献力;

4、组织妇女参加“双学双比”、五好家庭评比和拥军优属活动;

5、反映妇女的意见、建议和要求,代表妇女参与村务决策;

6、协助村党支部和村委会完成计划生育工作任务;

7、协助做好本村内各项工作。

1、负责宣传贯彻落实计划生育条例和计划生育活动事务工作;

2、及时掌握计划生育对象户的基本情况,及时、准确上报信息;

3、督促,检查计划生育村民自治章程的实施;

4、定期做好集中宣传教育和入户宣传教育,发放宣传品;负责村服务室及其内部设施的日常管理、清洁卫生等工作;

5、认真执行计划生育各项工作制度,做好计划生育村务公开等日常事务。

6、定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查,做好社会抚养费征收工作。

八、村团支部书记履职标准清单:

1、负责召集支部委员会和支部团员大会;

2、结合团支部的具体情况,认真传达党组织和上级团组织的决议和指示;

3、研究安排团支部的工作,将支部工作中的重要问题提交支委会和支部团员在会讨论决定;

4、了解掌握团员的思想、工作和学习情况,虚心听取团员的意见,带头开展批评与自我批评;

5、做经常性的思想政治工作,发现问题及时解决;

6、同有关部门和组织保持密切的联系,交流情况,促进团的工作;

7、定期组织青少年开展思想政治教育、社会实践以及文体娱乐活动;

8、制订团员发展规划,向党组织做好优秀团员的发展推荐工作。

九、村监督委员会主任履职标准清单:

1、负责召集和主持村务监督委员会会议;

2、组织村务监督委员会正常开展日常监督工作;

3、列席党务、村务会议,并对会议情况提出建议;

4、对村民代表联名提出的事项,及时召集村务监督委员会研究讨论;

5、对村内重大问题可以建议村委会召开村民代表会议决定;

6、及时上报本村党风廉政情况,做好协调工作;

7、组织开展对强农惠农富农政策措施落实情况的监督和检查;

8、参与村级便民服务中心相关工作和开展民情走访等活动;

9、对村民委员会成员履行职责情况进行民主评议;

10、参加相关业务学习会、集中培训等活动,不得无故缺席。

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范文十:权力清单2 投稿:李逥逦

近期一些地方两会中,关于“权力清单 ”的提案、议案成为媒体追逐、公众关注的热点。 此前,十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。”“权力清单制度”由此进入公众视野。

权力清单,简而言之就是要把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计,并将权力的列表清单公之于众,主动接受社会监督。这是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措,对于我国的政府改革和廉政建设具有极其深远的意义。

2005年河北省在部分单位试点,此后成都市、北京市西城区政府相继尝试执行。 步骤 需要对各级政府、各个部门的权力进行分类、归集、整合、列表,而这些工作的核心在于公共权力和公共资源的普查。通过权力普查才能让公开的阳光最终照入监督的暗区,让公共资源真正回归到公众的视野之中。从这个意义上来讲,权力普查是权力公开运行的首要前提和必经之途。

权力公开运行的第二步,是公开权力的规则和流程(即“应然”)。也就是在权力普查的基础之上,制作权力清单列表以及权力流程图,并将其公之于众,主动接受社会监督。

权力公开运行的第三步,则是公开权力的实际行使过程及行使结果(即“实然”)。权力行使中的种种偏差和问题往往集中发生于权力行使的过程,并最终体现在权力行使的结果。因此,不公开权力的行使过程和结果,百姓就既不知其然,更不知其所以然,对权力的监督也就无从谈起。

权力公开运行的第四步,则是对各类权力进行规范与纠偏。这一阶段包含大量的具体任务:一是对不符合规则与流程的权力行使行为进行及时纠正,二是对缺乏规则约束的权力加强制度规范,三是对过多过滥的权力进行必要的压缩、合并与精简,将其控制在合理、必要、可监控的范围之内。

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 1简介

 2背景

 3步骤

 权力清单制作

 公开

 行使  纠偏

 4执行特点

 全面化

 具体化

 强制化

 5权力公开历程

 6社会意义

权力清单 - 简介

所谓权力清单,简单说就是依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。 明晰每个不同单位、每个不同职位的权责,给权力划定边界,并向权力的服务对象公开公布,从而使每项权力的运作既符合实体正义,又符合程序正义。通过权力清单制度的建立,规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任,从而做到可执行、可考核、可问责。做好决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,离不开对权力运行流程的公开。明确了权力清单,也就明确了权力在什么样的边界之内活动,越界便是越权。

2010年11月中纪委、中组部印发的《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,中央着力加强县治。 十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。”

权力清单 - 背景 自古以来,权力运行都倾向于在较为封闭的环境内完成,即“民可使由之,不可使知之”,保守“权力”这个秘密似乎是掌握权力者的天性——很多时候,秘密就是资源,就是利益。 中国有2800多个县级行政机构。现行体制下县级党委处于“最关键地位”,承上启下,担负将中央路线方针政策落实于基层的重任,其决策直接关系百姓利益。

部分地区由于党政不分、自由裁量权过大,导致县委及县委领导权力界限模糊。加之组织和个人放松约束,还易出现贪污腐败现象,此种背景下如何加强“县治”,实现“郡县治天下安”,此次县委权力公开试点,也是加强县治的一个体现。

2013年7月23日,习近平总书记在武汉主持召开湖北省领导干部座谈会时说,转变作风就是要打破“围城”、“玻璃门”和无形的墙。打破“围城”、“玻璃门”和无形的墙,说白了就是要让群众知道政府在干什么、该干什么,而不是让权力在群众监督的盲区中运行。 权力清单 - 步骤 权力清单制作

需要对各级政府、各个部门的权力进行分类、归集、整合、列表,而这些工作的核心在于公共权力和公共资源的普查。通过权力普查才能让公开的阳光最终照入监督的暗区,让公共资源真正回归到公众的视野之中。从这个意义上来讲,权力普查是权力公开运行的首要前提和必经之途。

公开

权力公开运行的第二步,是公开权力的规则和流程(即“应然”)。也就是在权力普查的基础之上,制作权力清单列表以及权力流程图,并将其公之于众,主动接受社会监督。 以浙江嘉善县委为例,其试点中突出对“一把手”监督,将县委书记职责权限予以公开。此外,梳理出县委50项职权清单,明确权力边界,编制《县委权力公开透明运行流程图》、《县委重大事项公开决策流程图》、《科级干部任免流程图》等,并探索“县委权力风险点监督清单”。

行使

权力公开运行的第三步,则是公开权力的实际行使过程及行使结果(即“实然”)。权力行使中的种种偏差和问题往往集中发生于权力行使的过程,并最终体现在权力行使的结果。因此,不公开权力的行使过程和结果,百姓就既不知其然,更不知其所以然,对权力的监督也就无从谈起。

纠偏

权力公开运行的第四步,则是对各类权力进行规范与纠偏。这一阶段包含大量的具体任务:一是对不符合规则与流程的权力行使行为进行及时纠正,二是对缺乏规则约束的权力加强制度规范,三是对过多过滥的权力进行必要的压缩、合并与精简,将其控制在合理、必要、可监控的范围之内。

权力清单 - 执行特点 全面化

权力清单应当涵盖我国各级政府和各个政府部门的行政权力,横向到边,纵向到顶到底。凡是不涉及国家秘密的公共权力都应在公开之列,不应存在任何“暗区”甚至“盲区”。 具体化

就是权力清单本身的内容应当具体而精确,不能模糊处理、蒙混过关、搞表面文章。对于每一项公共权力,“权力清单”都应明确权力的名称、来源(其依据的法律法规)、行使部门、行使规则、监督投诉渠道等。只有全面完整地披露权力的基本要素,才能够真正称之为“权力清单”,而不是应付上级要求的摆设。

强制化

就是公布“权力清单”应成为对全国所有公共部门的强制性要求,而不能仅仅是个别地区或部门的自发行为。权力是公共部门及其领导者最核心的资源,公开了权力清单就等于把自己的权力“家底”完全公之于众,其自身行使权力的自由度将被大大压缩。因此,监督者与被监督者围绕权力公开而展开的斗争与博弈将长期进行。权力清单制度强制化的另外一层含义,就是对于违反权力清单制度的谎报、虚报、瞒报等行为,应采取严厉的惩戒措施。没有这些刚性手段做后盾,权力公开运行必将困难重重,难以取得预期效果。

权力清单 - “权力公开”历程

2005年,河北省在部分单位试点行政权力公开透明运行改革,河北省以省商务厅、省国土资源厅、邯郸市政府为试点,大刀阔斧地推进行政权力公开透明运行改革,依法清理行政权力项目,公开政务运作流程。一系列动作,引起了社会各界的关注。

2009年,成都市政府法制办公布市级行政权力清单。成都市政府法制办正式公布市级行政权力清单,成都市49个市级部门和单位共有行政权力7437项。成都市还将在这个基础上,在全国率先进行行政权力网上公开透明运行的工作。全市各个行政部门和各个区(市)县在整理

并公布权力清单之后必须将行政审批、行政收费和行政处罚的标准和过程在网上公开,其权力运行过程嵌入电子监察系统并受当事人和公众、舆论的监督。

2011年,宁夏编制县委书记“权力清单”,“县党代会职权5项、县委全委会职权8项、县委书记职权27项、常委班子成员职权143项„„”这是宁夏县委权力公开透明运行试点县——盐池县县委的一份“权力清单”

2013年,北京市西城区政府“曝光”“权力清单”,2013年1月9日起,北京市西城区政府公开“曝光”了自己的“权力清单”。现任区长王少峰的19项职权,区政府及68个职能部门、街道办事处的9大类6636项行政权力,2128张行政权力运行流程图,在北京市西城区政府开通的“西城区行政权力公开透明运行网”上被公布出来。

权力清单 - 社会意义

长期以来,在老百姓的印象中,领导干部的权力大得很,有句顺口溜是“上管天,下管地,中间还要管空气”。这句话尽管有些调侃意味,但可以看出领导干部的权力在群众心中的“分量”和“地位”。领导干部到底有些什么权力,应该干什么,不能干什么,怎么干才可以,权力深深深几许,对来百姓来说一直讳莫如深、高深莫测。政府部门公布“权力清单”,既可以让老百姓知晓权力是个什么东西,又可以让老百姓对领导干部权力的使用情况进行监督,减少甚至杜绝领导干部发生不作为、乱作为或者以权谋私的情况。

通过晒“清单”可以让百姓清楚的知道政府部门需要给公众提供什么样的服务,这对于百姓办事零障碍来说会有更大的好处。不仅有效压缩了政府工作人员的腐败空间,而且最大程度地方便了群众,同时也提高了行政效率、降低了行政成本。

公布“权力清单”,既有利于人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督等外在形式依照“清单”监督官员的权力,也有利于官员依照“清单”内在地约束自己的权力,使官员首先弄清楚,自己究竟有多大的权力,自己到底能做什么,不能做什么,能做的应当通过什么样的程序去做,从而避免权力缺位、权力越位和胡乱作为现象。

权力清单的公开公布,是一种政府责任意识的主动担当,同样值得效仿。政务信息公开,既是时代的产物,也是公民社会的呼唤。在此背景之下,主动承担社会责任和时代感知,无疑是进步的和符合民意民心的。

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