中国退休年龄_范文大全

中国退休年龄

【范文精选】中国退休年龄

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【专家解析】中国退休年龄

【优秀范文】中国退休年龄

范文一:最新退休年龄规定、中国法定退休年龄、国家法定退休年龄规 投稿:陈獀獁

2011年最新退休年龄规定退休年龄规

一、2011年最新退休年龄规定、中国法定退休年龄、国家法定退休年龄规定、国家退休年龄政策

1.国家法定的企业职工退休年龄:

男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。

2.中国法定退休年龄规定:

从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,

3.国家退休年龄政策:

因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。

二、国家退休年龄新规定、国家规定退休年龄、退休年龄最新规定、最新退休年龄政策65岁

干部退休年龄规定

1.党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的,都可以退休。

2.男年满60周岁,女年满55周岁,参加革命工作年限满10年的;

3.男年满50周岁,女年满45周岁,参加革命工作年限满10年,经过医院证明完全丧失工作能力的;

4.因工致残,经过医院证明完全丧失工作能力的。

工人退休年龄政策

1.全民所有制企事业单位、机关群众团体工人符合下列条件之一的,应该退休。

2.男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满10年的。

3.从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年的。

4.男年满50周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年的,由医院证明,并经过劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。

5.因工致残,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力。

其他规定

1.劳动和社会保障部办公厅关于企业职工法定退休年龄涵义的复函规定:

2.国家法定的企业职工退休年龄,是指国家法律规定的正常退休年龄,即:男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。

3.按国家有关规定,提前退休的范围仅限定为国务院确定的111个优化资本结构试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工

4.3年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺

纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

5.违反上述规定,为职工办理提前退休、退职的行为都是违法的,都必须立即纠正。

6.违反国家规定为职工办理提前退休、退职的企业,要追究有关领导和当事人责任,已办理提前退休、退职的要清退回企业。

范文二:最新退休年龄规定、中国法定退休年龄、国家法定退休年龄规 投稿:陈侴侵

2011年最新退休年龄规定、中国法定退休年

龄、国家法定退休年龄规

一、2011年最新退休年龄规定、中国法定退休年龄、国家法定退休年龄规定、国家退休年龄政策

1.国家法定的企业职工退休年龄:

男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。

2.中国法定退休年龄规定:

从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,

3.国家退休年龄政策:

因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。

二、国家退休年龄新规定、国家规定退休年龄、退休年龄最新规定、最新退休年龄政策65岁

干部退休年龄规定

1.党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的,都可以退休。

2.男年满60周岁,女年满55周岁,参加革命工作年限满10年的;

3.男年满50周岁,女年满45周岁,参加革命工作年限满10年,经过医院证明完全丧失工作能力的;

4.因工致残,经过医院证明完全丧失工作能力的。

工人退休年龄政策

1.全民所有制企事业单位、机关群众团体工人符合下列条件之一的,应该退休。

2.男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满10年的。

3.从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年的。

4.男年满50周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年的,由医院证明,并经过劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。

5.因工致残,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力。

三、北京退休年龄新规定、深圳退休年龄规定、我国法定退休年龄是多少?

破产国有企业职工退休年龄规定

1.111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外),可提前5年退休。

2.资源枯竭型破产关闭企业职工,在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时,其符合特殊工种退休条件的人员,可再提前5年退休。

自谋职业者退休年龄是多少?

1.劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问提的通知:

2.城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁,女年满55周岁时,累计缴费年限满15周年的,可按规定领取基本养老金。

其他规定

1.劳动和社会保障部办公厅关于企业职工法定退休年龄涵义的复函规定:

2.国家法定的企业职工退休年龄,是指国家法律规定的正常退休年龄,即:男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。

3.按国家有关规定,提前退休的范围仅限定为国务院确定的111个优化资本结构试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工

4.3年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

5.违反上述规定,为职工办理提前退休、退职的行为都是违法的,都必须立即纠正。

6.违反国家规定为职工办理提前退休、退职的企业,要追究

有关领导和当事人责任,已办理提前退休、退职的要清退回企业。

范文三:当今中国不应该推迟退休年龄 投稿:郭児兑

当今中国不应该推迟退休年龄

谢谢主席,大家好。

众所周知,提出推迟退休年龄的主要原因是养老金缺口巨大,而推迟退休年龄是指,国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。

我方的判断标准是,是否符合当前中国国情且有利于当今中国发展。我方认为当今中国不应该推迟退休年龄,主要有两大方面的原因:

第一,当今中国推迟退休年龄会加重就业压力且不利于中国经济的发展。随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业,再加上农村城市化进程的加快,大量农民工走向城市,造成城市劳动力市场的相对过剩。目前我国新增就业人口比退休劳动力人口每年多出大约1000万,即使每年新增800万个就业岗位,仍然满足不了就业要求。再延长退休年龄,将使新增的就业人口更难找到工作.从我国的劳动力就业变动看,就业增长率低于经济增长率。所以,就业岗位需求并非无限。我国人口统计的数据表明,近几十年内处于黄金劳动年龄的人将保持较大比重,此后将慢慢进入老年社会,故在近期让处于黄金劳动年龄的人就业对社会是有益的,如延长退休年龄将会使这一优势转化为社会负担,对中国的经济发展不利。所以,在最近几十年内不宜延长退休年龄。

第二当今中国推迟退休年龄会引发社会公平问题,影响社会和谐发展。首先,一刀切的延迟法定退休年龄明显是不可取的。而弹性的延迟,事实上,正用当前工人的税钱养活当前的退休人员——这是一种拆东墙、补西墙的“空账运行”方式,这对广大辛苦的劳动人民来说是不公平的。延长退休年龄,不仅意味着享受在岗时的工资乃至其他福利待遇,还会按正常的规定提级、晋职;而同年龄其他的退休者,收入和待遇则明显下降,造成了彼此间的矛盾和不平衡,导致社会分配不均,加剧贫富差距,不利于社会和谐发展。

下面,结合当今中国国情,我方认为中国目前最大的竞争优势仍然是劳动力资源的优势,这一优势主要体现在年轻劳动力数量庞大上。从这个意义上说,目前当务之急仍然是解决年轻劳动力的就业问题。如果大量的年轻劳动力无法找到工作,不仅意味着人力资源的极大浪费,而且也意味着今后养老金积累的困难。因此虽然我方认可推迟退休年龄是一种发展趋势,我们结合实际,提出三个前提,一是就业形势必须要有明显好转。二是失业保险和最低生活保障必须能够真正起到 “保险”和“保障”的作用。三是必须全面消除就业歧视。 当今中国并不能在短期内实现这三个前提。

因为我方认为当今中国在短期内不应该推迟退休年龄。

范文四:中国部调整退休年龄 投稿:叶吤吥

人保部回应:中国暂不调整退休年龄

2010-09-16 06:37:30 来源: 人民日报(北京) 跟贴 9 条 手机看新闻

人民网-人民日报9月16日报道 有关“延迟退休”的说法近日流传甚广。实行了几十年的退休年龄真的要改了吗?

人力资源和社会保障部有关负责人9月15日对本报表示,我国暂时不会调整退休年龄,有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议,并不代表现行退休年龄规定即将更改。

“研究退休年龄问题”引发“延迟退休”猜想

日前,人社部副部长王晓初在一个新闻发布会上表示:“目前,我们对退休年龄的问题还在进行研究。这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来进行研究。我们注意到国外有一些国家在研究、讨论或者已经决定要提高退休的年龄,同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议。”

此前,有研究机构曾提出,鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力,应当延迟退休年龄。

有人因此误以为我国即将更改退休年龄,社会各界对此高度关注,并引起讨论。

人力资源和社会保障部有关负责人9月15日对本报表示,我国暂时不会调整退休年龄。有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议,不代表现行退休年龄规定即将更改。

据介绍,我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工,男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业

据了解,随着经济和社会的发展,我国在退休年龄方面存在着一些矛盾和问题:

一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾;二是女职工按不同身份执行两种退休年龄。这在企业早已打破干部、工人身份界限的情况下难以操作,在实际工作中引发诸多纠纷;三是提前退休问题比较突出。一项调查显示,我国企业职工退休时的平均年龄只有53岁。

人社部有关负责人表示,设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业。

我国是人口大国,劳动力资源总量高达10.6亿。当前,我国经济结构调整仍在进行中,就业压力很大。

从总量上看,今年高校毕业生有630万人,初高中毕业后不再继续升学的学生大约有600万人,再加上大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员,全年需要就业的人员总数有2400万人左右,而目前每年大约只能安排1200万人就业。此外,我国还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。劳动力供大于求的矛盾突出。

根据退休年龄的具体执行情况来看,近几年无论男女都有一部分人没有达到规定年龄,或提前退休,或采取内退方式。因此,现在首先要做的是执行好现有规定。

至于养老保险基金的问题,我国在新老体制转换的过程中,新体制需要发放旧体制下退休人员的待遇,的确给新制度确保当期的收支平衡、确保养老金按时足额发放带来了一定压力。

但是,国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施,包括社保基金的设立、中央财政对中西部地区的转移支付等,均能够保证养老保险制度的可持续发展。综合来看,延长退休年龄并不是当前立即需要实行的政策。

对延长退休年龄,不同群体意见不一,干部支持较多,工人多数反对

改革退休年龄涉及每位职工的切身利益。记者了解到,不同群体的意见很不一致。 记者采访发现,临近退休年龄的干部,不论男女,有相当一部分认为可以适当考虑延长退休年龄。

据分析,这主要是因为此类人群工作强度不是很大。随着近年来我国居民健康状况明显提升,很多人虽然已到退休年龄,仍可胜任工作。一些特定行业,如医生、教师,往往是“越老越吃香”。退休早在某种程度的确是一种人才资源的浪费。

一线工人则多数认同目前的退休年龄规定,有的人甚至希望早点退休。这是因为,一线工人大多体力消耗大,在职时收入水平偏低且不是很稳定,退休后则可以获得稳定的养老金收入。近几年国家一直在提高企业职工养老金水平,对一些已经内退或下岗的职工而言,都希望早点正式退休,收入还能高一些。

与此同时,许多年轻人表示,现在工作已经很难找了,如果再延迟退休年龄会使就业变得更难。部分企业经营者认为,《劳动合同法》实施后,企业中无固定期限劳动合同的员工比例明显增加,倘若进一步延迟退休年龄,会使企业人员的流动性减弱,影响企业活力。

有关专家表示,退休年龄不应经常调整,其确定需要统筹考虑经济社会发展大局,并充分考虑不同群体间的公平公正。

之前有人提议,我国可以采取“弹性退休”制度。例如在美国,有一个可以领取养老金的年龄,但实际退休年龄,员工可以根据自身状况跟用人单位协商决定。不过,专家认为,这种方式不适合我国目前的社保制度以及财政制度,并且操作中会产生很多新的问题,短期内可行性不大。

还有专家推测,如果国家真的改革退休年龄制度,可能会从女性就业人员开始。目前,全国就业人口中女性已超过45.4%,但女职工和女干部退休年龄不一致,部分地方还对女干部中具有高级职称的人员采取了60岁退休的办法,由此引来一系列争议。

范文五:中国官员级别及退休年龄一览 投稿:林酟酠

中国官员级别及退休年龄一览
退休年龄 ■ 正国级 70 岁:大概是 75 周岁左右,要根据一届中央、人大、 国务院、政协的任期需要由党中央决定。国家级正职有国家主席、副 主席, 总理、 委员长、 全国政协主席、 军委主席以及中央政治局常委。 ■ 副国级 70 岁:国家级副职有中央政治局委员、候补委员,中 央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副 主席、最高法院长、最高检检察长。 ■ 正省部级 65 岁:省部级党政正职是 65 岁,但任期未满的可 延期 3 年,所以大多是 68 岁。由中央政治局委员兼任省委、自治区 委、市委书记职务的“党和国家领导人”,应当到年满 67 岁、或 68 岁离开实权部门。 ■ 副省部级 60 岁:省部级副职是 65 岁,但 60 岁以后要安排在 人大、政协等“二线”。 副省部级满 60 岁离开实权部门,或退休, 或转为全国人大专门委员会任闲职、担任全国政协委员、常委、专门 委员会主任,或转为“二政府”的政府协会、社团组织任职,或转到 大学担任兼职教授,作为退休前的过度。


范文六:中国不应该推迟退休年龄 投稿:卢友双

中国不应该推迟退休年龄

谢谢主席,感谢对方辩友的精彩陈词,各位观众大家下午好。

改革开放以来,中国经济取得前所未有的进步和长足的发展,可随之而来的经济缺口、民生问题也愈发严峻。我国自1978年第五届人大会议上确定且至今行之有效的退休制度,正是为解决文革期间遗留问题,废除终身制。而人设部妄图推行延缓退休年龄,从报告中人设部给出理由是,随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推迟退休年龄,应该说是一种必然趋势”;二是现在缺钱——中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为:“实行弹性延迟领取基本养老金年龄的政策,在此期间原本应退休者继续缴费,一方面弥补了基金总额的不足,另一方面又相对减少了基金的支出额。这将使我国养老保险基金的运行和支出更平稳”。

对此解释,我方认为退休年龄的延缓治标不治本,且制度的推行更是加重人民尤其是社会底层的艰辛,既不符合国家的长远发展,也无法解决且更加重了民生问题。我方从如下几方面进行阐述。

1、 当前我国就业形势严峻,缓退无疑雪上加霜。当前及今后一个时期,我国就业形势依然严

峻,劳动力供大于求的矛盾长期存在,总量压力巨大。若把推迟退休年龄当做是养老保险制度改革的措施,必会增加劳动年龄人口。劳动力供给增加,在劳动力需求一定下,失业的人数将增加,失业率必将呈上升趋势,政府将承担更多的失业救济费用。诚然,并非一对一的老年人退年轻人顶替,但老年人的退出必然会给年轻人新的机会。【例?】

2、 经济缺口在于生产力发展,缓退只是饮鸩止渴。推迟退休年龄只能暂缓政府压力。投资

不当、保险金长期滞压,导致广大群众在辛苦半生后没能有牢靠的保障,养老体制的双轨制等固有缺陷不去解决,却想通过缓退来规避问题是极为错误且无利于国家的长远发展。

3、 事业单位为求牟利,缓退成为利益工具。缓退实行后部分民政官员是直接受益者,位居

要职,工资优渥,缓退保留了他们极大地权利和利益。反观那些底层下岗人员,本就没有收入来源,还要辛苦支撑缴纳保险金,缓退对他们来说更是晴天霹雳。

4、 老年人身体条件和心理状态差,缓退易导致消极怠工。对于老年人来说晚年享享清福,

含饴弄孙是他们的期望。中国人平均寿命72,缓退极大剥削了他们的晚年幸福。而且老年人体力更不上,思维也有衰退,在当代高强度,快节奏的环境下难以适应且不利于企业的长远发展。

5、 缓退并未从根本上解决社会老龄化问题【暂存】,,,以马俊杰例子论述。

综上所述,缓退并未解决人设部所提问题,反而带来社会更大的不公、扰乱社会秩序、人心惶惶。为了国家更长远的发展,人民福祉得以实现,我方坚定认为中国不应该推迟退休年龄!

范文七:中国退休年龄调整探究 投稿:郑傌傍

中国退休年龄调整问题探究

王钰鑫

(江西师范大学,江西 南昌,330022)

摘 要:中国社会老龄化并由此导致的社会养老负担过重,是当前要求法定退休年龄延长的重要原因之一,但却遭到民众普遍的反对。这也导致了人们在延长退休年龄会否导致失业率上升、当前退休制度是否存在性别歧视等方面产生了重要分歧。本文在介绍了弹性调整、渐进调整、差别调整三种途径后,认为当前应当采取差别调整的方式延长退休年龄。 关键词:退休年龄 调整方式 失业率 性别平等

一、一个冲突:民众意愿与社会老龄化

2008年末,全国掀起一场关于要不要调整退休年龄的讨论。一种观点认为中国退休年龄亟待延长,主要理由:一是中国已经进入老龄化社会,进程正在加速推进;二是中国现行退休年龄确定于建国初期,未随平均预期寿命延长而延长;三是中国现行退休年龄存在性别歧视的倾向。反对者认为中国退休年龄至少应该保持不变,也有部分人主张应该鼓励人们早退休,主要理由是中国本身面临着巨大的就业压力,大学生找工作难问题突出,加之国际金融危机的影响,担心延长退休年龄导致失业率显著上升带来更多社会问题。

(一)民众意愿:普遍反对延长退休年龄

在这场讨论中,民众尤其是网民普遍反对延长退休年龄。从网络舆论来看,支持延长退休年龄的学者、民众遭到众多网民反对,明显处于下风。如新华调查“男女退休年龄延迟至65岁,你同意吗?”结果显示,有86.27%不同意,仅有11.12%同意(其余表示无所谓),几乎是一边倒地反对延长退休年龄。这种局面一定程度上迫使延长退休年龄的呼声遭到忽视,调整退休年龄的可能性也在变小。

不仅网络舆论如此,其他街头调查也有同样的倾向。根据我们所作街头调查显示,人们对退休年龄的态度存在明显分歧。首先,人们主张的退休年龄男性为59.73岁,女职工为52.98岁,女干部为55.92岁。这表明现行退休年龄安排的相对合理性。其次,在对已经退休人群的调查中,有61.94%表示现行法定退休年龄合理的,分别有30.2%表示早了或太早,有

7.86%表示晚了或太晚。再次,在对未退休人群的调查中,有49.49%认为现行法定退休年龄是合理的,有24.85%表示早了或太早,有25.66%表示晚了或太晚。

因此得出一个基本结论:有相当程度的民众不支持延长法定退休年龄。

(二)社会老龄化:退休人口赡养率加速上升

中国社会老龄化程度日趋严重,社会养老负担越来越重,并有可能不堪承受。为了较好地反映目前中国实际退休养老负担的严重性,樊明、王钰鑫等(2008)提出用退休人口赡养率反映一个社会真实的亦即实际的养老负担。退休人口赡养率即是指退休人口与劳动力人口之比。测算未来退休人口赡养率做出了两个假设:一是假设城市化进程在未来20年按每年1%推进。田雪原等(2007)利用logistic回归模型对中国城镇化变动趋势进行预测,结果显示2030年可达75.32%。而2005年底,中国城市化水平为42.99%。二是假设人们一旦转移到城镇后其生育行为与城镇居民基本一致。根据《中国人口和就业统计年鉴2007》提供的数据和目前法定退休年龄推算了中国城镇退休人口赡养率变动情况,将从2007年的0.3004增加到2035年的0.8448(见表1和图1)。中国社会养老负担日益变得沉重,甚至产生养老金支付危机。

退休年龄是决定退休人口的重要变量。如果退休年龄低,则退休人口的比重就大。从这个意义上来说,退休人口赡养负担重在一定程度上可以理解为退休年龄问题。因此可以认为由于现行法定退休年龄低于合理值从而加重了社会养老负担,有可能提前结束有利于经济发展的“人口红利”。

图1 退休人口赡养率变化趋势

资料来源:《中国人口和就业统计年鉴2008》

表1 2007-2035年中国退休人口赡养率预测

年份 退休人口赡养率 2007 0.3004 2008 0.3128 2009 0.3265 2010 0.3394 2011 0.3524 2012 0.3633 2013 0.3633 2014 0.3920 2015 0.4173 2016 0.4386 2017 0.4694 2018 0.4923

2019 0.5103

2020 0.5320

2021 0.5494 年份 退休人口赡养率 2022 0.5671 2023 0.5904 2024 0.6201 2025 0.6452 2026 0.6684 2027 0.7036 2028 0.7217 2029 0.7424 2030 0.7617 2031 0.7820 2032 0.7986 2033 0.8157 2034 0.8324 2035 0.8448

资料来源:《中国人口和就业统计年鉴2008》

二、两大争论:失业率变动和性别平等

(一)延长退休年龄与失业率变动

面对社会养老压力的日渐加重,不少学者提出要延长退休年龄,却担心延长退休年龄会给已经相当紧张的就业带来更大的压力。我们认为延长退休年龄并不必然导致失业率上升。

一个经济社会一定时期的就业量取决于劳动市场的供给和需求,供需相等决定劳动市场的均衡就业量。由于对劳动的需求是引致需求,取决于产品和服务市场的需求,而产品和服务市场的需求又主要取决于居民的消费需求,而居民的可支配收入是决定其消费需求的最重要的因素。尽管工人早退休能腾出工作岗位,但其收入明显下降,这不仅在于养老金替代率比较低,还在于退休以后养老金的增长通常要慢于平均工资的增长,预期收入下降,人们的消费将趋于保守,从而导致需求随之下降,间接地导致劳动力市场需求下降。因此,不能简单地认为工人退休能腾出相应的工作岗位。事实上,退休年龄低则退休金需求大,从而导致储蓄率下降,结果导致失业率上升和经济增长减速。

李珍(2001)认为退休年龄直接影响劳动力成本,并透过劳动力成本对劳动力市场发生影响。事实上,劳动者纳税赡养当期退休人口,其纳税义务无论是在企业和职工之间如何分配,在经济过程中总是表现为劳动力成

本的一部分。如果退休年龄过早,退休群体就会庞大,全社会所需养老的支出就会增大,工资税率就会上升以筹集到足够的养老基金,其结果必然是企业工资税率进一步提高,从而增加企业的成本。显然,如果企业成本上升,供给减少,产品的价格将随之上升,均衡产量减少,从而对劳动的需求减少。劳动成本的上升将降低中国出口产品在国际市场的竞争力。因此,从长期来看,延长退休年龄将降低劳动成本从而降低失业率。事实上,退休年龄越低则退休后再就业率越高。第五次人口普查数据表明,全国退休后再就业者高达33%,不仅没有腾出相应的工作岗位,还使得养老金更多地成为工资外的福利。

从长期来看,没有证据说明退休年龄的提高会带来失业率的上升。根据联合国经济和社会事务部人口司和联合国国际劳工组织提供的91个国家和地区的法定退休年龄和失业率数据,我们分性别分析了法定退休年龄和失业率关系。结果表明,法定退休年龄和失业率完全没有相关性。相反,20世纪70年代中期以后,德国、奥地利等工业国家纷纷采取了鼓励提前退休的措施缓解严重的事业问题。但实践的结果并没有按照政策制定者的设想发展,这些国家的失业率居高不下。

此外,低于合理范围的退休年龄将导致退休再就业人口增加,这不仅有违养老金发放的初衷,使其成为一种工资以外额外的福利,而且也意味着不可能一比一的腾出就业岗位。

(二)女比男早退休与性别平等

当今社会,性别平等的退休年龄是国家对男女平等的参与权和发展权的尊重,是社会文明进步的标志,是符合中国宪法精神和国际惯例的。从国内看,性别平等是宪法精神的体现。《中华人民共和国宪法》第四十八条规定:“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”但未明确性别平等意味着男女同龄退休,这实际上为关于女比男早退休是否体现了性别平等提供了可能性空间。从国际范围看,性别平等意味着男女同龄退休,男女不同龄退休就意味着性别歧视,被视为是一种机制性的基于性别的直接歧视。1979年联合国大会通过《消除对妇女一切形式歧视公约》,1980年第五届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议批准加入。其中第十一条规定:“缔约各国应采取一切措施,以保证她们在男女平等的基础上享有相同的权利,特别是:(a)人人有不可剥夺的工作权利;(b)享有相同就业机会的权利,„„。”当然,这里“享有相同就业机会的权利”是否就意味着男

女同龄退休?负责执行这一公约的联合国国际劳工组织认为男女同龄退休才意味着享有相同的就业权利。

平等是人和人之间的一种关系、人对人的一种态度。平等不仅要求形式上平等,更重要的是要求实质上的平等。建国初期大部分女性受教育程度普遍较低,技能缺乏,并需要抚养多个孩子。因此,普遍认为女比男提前退休在当时是合理的。在相当长的一段时间内,这种退休制度设计是实质上的性别平等。然而,半个世纪以来性别分工发生了显著变化,时至今日,两性之间非生理差别逐渐消失,尤其是近年来女性分层加速、自主意识不断增强,如:受教育程度上,九年制义务教育是强制性的,到高等教育阶段,两性比例相差也不再明显;中国产业结构也已转变为“二三一”、“三二一”,二、三产业中相当部分工作是适合女性的„„因此,越来越多的女性认为女比男早退休是一种性别歧视,女性较男性早退休已经异化为侵犯部分妇女利益的政策。但也有一部分女性认为这是对女性真正的关爱,体现着真正的性别平等。

对当前男女不同龄退休的看法,一种声音认为是性别平等的体现,一种声音认为存在性别歧视的倾向。两种呼声都有合理性,实质上是不同群体利益的体现。一个不争的事实,从对女性关爱出发而制定的女比男早退休的制度被越来越多的女性认为是对女性工作权、发展权的剥夺,需要调整。2009年2月12日,国际劳动组织北京局局长康妮女士在“性别平等的退休政策研讨会”发言中指出,女性比男性提前退休是直接的性别歧视,中国名列其间。

三、三条路径:弹性调整、渐进调整、差别调整

细心体察群众愿望和利益要求的变化,理性评判当前退休制度,寻求一种更全面、更准确反映群众利益的制度设计是当前学界、政府解决这一问题时所应具备的。下面是对三种制度设计的基本阐释:

(一)弹性调整。弹性调整就是实行弹性退休制度,是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。这主要是由社会经济与人口方面的诸多特殊性以及地区发展水平不均衡的特点所决定的,从而也是真正体现社会。比如,人们的就业初始年龄是存在差异的。一般的体力劳动者很可能在18岁就进入了劳动力市场,而博士毕业生很可能在30岁左右才进入劳动力市场。执行相同的退休年龄安排(如男性),则有可能造成巨大的人力资本浪费。此外,根据个人

意愿选择退休是以人为本理念的体现,更符合科学发展观的要求。这种调整方式的实现途径目前仍然存在较大分歧,阻碍其推行速度。

(二)渐进调整。渐进调整退休年龄主要是指通过渐进式调整的方式将法定退休年龄延长到一个合理的区间,从而减少甚至是避免在调整过程中可能出现的剧烈的阻力。这种调整方式也是诸多国家采用的。如美国从2002年开始,分阶段调整法定退休年龄,到2024年将退休年龄从65岁延长至67岁。根据这一原则,我们曾提出一个方案,即在2015年之前将女职工退休年龄提高到55岁;2019年之前将女性退休年龄提高到60岁;2025年之前将男性退休年龄提高的65岁;2031之前年将女性退休年龄提高到65岁,最终实现男女同龄退休。这种调整方案存在的遗憾是,尽管把实现男女同龄退休作为目标,却没有在调整过程中得到很好的体现。

(三)差别调整。差别调整退休年龄实质上体现了弹性调整和渐进调整的基本精神和理念,也是我们提出的认为相对合理的具有可行性的调整方式。差别调整退休年龄是指对具有不同特征的群体采取不同的退休年龄和不同的调整方式最终实现调整目标的过程。这一过程既可以一步到位或逐步调整,也可以强制调整或弹性调整。这样可根据轻重缓急和调整的难易程度恰当地在不同时间选择调整的对象和调整方式。同时,为民众提供选择退休年龄的权利。这不仅可以满足不同地区、不同人群的需要,而且也真正体现了性别平等的精神。根据我们调查得出的结论:第一,不同性别群体对退休年龄有不同的选择。调查显示,法定退休年龄最低的女职工群体有比较强的愿望提高目前的法定退休年龄,而女干部和男性的愿望相对较弱。因此,女职工群体可考虑逐步调整。第二,不同行业的就职者对退休年龄有不同的选择偏好。根据调查,政府行政管理、文教科卫和IT 等行业的就职者所希望的退休年龄和主张的法定退休年龄均相对较长。这些行业的一个基本特征是工作所需体力相对较少,而智力成分要求相对较高,受教育程度也普遍高于其他行业。因此,这些行业可考虑首先调整。第三,不同受教育程度的群体对退休年龄有不同的选择。根据调查,受教育程度高的人要比受教育程度低的人希望自己的退休年龄以及主张的所属群体的法定退休年龄要比受教育程度低的人要高;按现行的法定退休年龄的规定,认为自己退休将会退“早了”的比例要高于其他受教育程度的人。因此,受教育程度高的群体可考虑首先调整。综合来看,根据不同性别、行业、受教育程度等群体人们对调整退休年龄的不同意愿进行逐步调整,既可以减少调整阻力实现调整目标,也可以真正体现性别平等精神。

四、结论

综上所述,没有必要担优延长退休年龄会导致失业率上升。调整(延长)退休年龄是应对社会老龄化的有效举措,实现合理的社会养老负担的重要保证,也实现男女同龄退休从而真正体现性别平等的必然要求。在选择调整方式上,差别调整退休年龄是最恰当的。

参考文献:

[1]樊明等.退休行为与退休政策[M],北京:社会科学文献出版社,2008.

[2]田雪原等.21世纪中国人口发展战略研究[M],北京:社会科学文献出版社,2007.

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[4]李珍.关于退休年龄的经济学思考[J].经济评论,1997(1):86-91.

[5]罗元文.养老保险制度中关于退休年龄的探讨[J].市场与人口分析,2001(6):46-48.

[6]彭希哲.社会政策与性别平等——以对中国养老金制度的分析为例[J].妇女研究论丛,2003(2):25-30.

[7]潘锦棠.提高女性退休年龄的利弊分析[J].中国社会保障,2004(8):27.

[8]和建花,李亚妮. 男女同龄退休,路有多远?——“性别平等的退休政策研讨会”综述[J].妇女研究论丛,2009(2):79-82.

作者简介:

王钰鑫(1987—),男,河南焦作人,江西师范大学政法学院2009级硕士研究生,研究方向:马克思主义与当代中国研究

范文八:中国实行推迟退休年龄 投稿:武猹猺

中国实行推迟退休年龄

为什么?

1、老年人口多,老龄化速度加剧。 2012年7月10日,全国老龄工作委员会办公室发布《2011年度中国老龄事业发展公报》,显示截止2011年末,全国60岁及以上老年人口已达1.8499亿,占总人口的比重达13.7%。而目前我国仍然实行的是上世纪50年代的职工退休制度,即男60岁女55岁退休。这显然不符合当前老年人口庞大且急剧增加的现实状况。

2、人均预期寿命已明显增长。世界卫生组织15日在瑞士日内瓦发布了《2013年世界卫生统计报告》报告显示,2011年,中国人均寿命已达到76岁,排名世界第83位,高于同等发展水平国家,甚至高于一些欧洲国家。高收入国家的平均寿命为80岁,中高收入国家为74岁,中国的人均寿命排在中高收入国家之上。

3、劳动力人口从长期来看可能会处于短缺状态。

①中国人口红利是否已经消失? 所谓“人口红利”指的是在一个时期内生育率迅速下降,少儿与老年抚养负担均相对较轻,总人口中劳动适龄人口比重上升,从而在老年人口比例达到较高水平之前,形成一个劳动力资源相对比较丰富,对经济发展十分有利的黄金时期。总抚养比小于50%(14岁及以下少儿人口与65岁及以上老年人口之和除以15岁~64岁劳动年龄人口)称为人口红利时期,进入人口红利时期为人口机会窗口打开,退出人口红利时期为人口机会窗口关闭。而人口总抚养比超过60%时则为人口负债时期。

中国在很长一段时期,依靠人力资本,即丰富的廉价劳动力成为“世界工厂”。但是随着经济不断发展,加之计划生育的政策,人口自然增长率越来越低。

根据国家统计年鉴的数据,自1949年建国以来人口自然增长率最高前五位的年份依次是1963年的33.50‰,1965年的28.50‰,1964年的27.78‰,1968年的27.50‰,1962年的27.14‰;而增长率最低前五位的年份依次是1960年的-4.57‰,2010年的4.79‰,2011年的4.79‰,2009年的4.87‰,2013年的

4.92‰。可以想象一下,10年之后,60年代的人普遍退休,而00后还未满16周岁,所以人口总抚养比会特别大。

②中国的刘易斯拐点在哪儿?(刘易斯拐点,即劳动力过剩向短缺的转折点,是指在工业化过程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐渐减少,最终达到瓶颈状态。由诺贝尔经济学奖得主刘易斯在人口流动模型中提出。)

目前,学界对中国刘易斯拐点是否已经到来还存在争论。现任中国科学院副院长蔡昉就提出中国的刘易斯拐点在2013年就已到来。虽然有着很多争议,但有一点可以确定的是,中国目前的劳动就业形势已经或者即将到达刘易斯拐点,这也意味着人口红利会随之消失。

4、养老金支付面临巨大压力。根据2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报,全年城镇职工基本养老保险基金总收入22680亿元,比上年增长13.4%,其中征缴收入18634亿元,比上年增长13.2%。各级财政补贴基本养老保险基金3019亿元。全年基金总支出18470亿元,比上年增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存28269亿元。

我国1997年建立了现行城镇职工基本养老保险制度,眼下,参保的人群大多数还都在工作之中,并不需要支付养老金。但是让专家感到担心的是,未来的二三十年,当这批人开始大批退休,养老金支付压力就将显现。加之养老金缺乏

投资渠道,贬值亏损额巨大,养老金在未来多少年后会出现缺口,只是一个时间问题。

质疑的声音

1、人均寿命固然是一国国民健康水平和医疗水平的重要指标,然而单纯寿命的增加而非生命质量的提高,是没有价值的。随着人口迅速老龄化,以及平均预期寿命的迅速提高,人们开始发现反映死亡水平的指标并不能完全反映人们的健康状况,也不能充分反映人们的生命质量状况,原因是很多国家都出现了在平均预期寿命提高的同时,人们的不健康期也同时在延长,即出现了人口健康状况在下降的情况。而且,人活得越长,不健康的人往往也会越多。此时人们开始认识到:健康可以导致长寿,但长寿不一定就健康。为此,世界卫生组织提出了一个健康寿命的概念。

第二十二届长城国际心脏病学会议、亚太心脏大会(2011)上,世界心脏联盟(WHF)主席西德尼·史密斯教授指出,2010 年联合国开发署公布的中国人类发展指数位列世界89位,健康期望寿命为66年,比G20国家的一些主要成员国少了10年。而且,我国人口数量庞大,国情复杂,人均健康寿命各地区、各行业必定有所差异。所以,仅凭人均预期寿命作为重要因素来推行延长退休年龄是不太妥当的。

2、劳动力是否会在短期内出现短缺仍然不确定。一方面,“用工荒”“招工难”越来越有扩大趋势,另一方面,大学生就业难的问题更是一年比一年严重。中国目前劳动力市场供需状况究竟怎样?

一种观点认为,中国目前人进口增长率虽已经到了非常低的阶段,但是由于人口基数大,每年新增人口依然超过600万,2014年大学毕业生人数727万,

再创新高。从整体上来说,市场中劳动力总供给仍然大于总需求。而针对用工荒的现象,有学者解释主要是与劳动者权益得不到保障、市场就业信息不畅通、经济发展模式不科学有关。

3、延迟退休无法从根本上解决养老金的缺口问题。对于养老金缺口的形成原因,专家指出,首先从我国养老金制度建立之初,就面对大量的老账旧账要支付,因为现在很多领取养老金的老人,之前并未足额缴纳养老金,这是社会转轨成本,是造成养老金缺口的先天性原因。“延迟退休”只能缓解一部分养老金支付压力,并不能解决根本问题。因为相比于年轻人,退休人员的劳动生产率是下降的,导致货币购买力随着生产率下降,全社会所能支付生产性收益下降,并且以牺牲年轻人的就业机会为代价。

方案:目前尚无正式官方方案。

中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成认为,现在国内女性延迟退休的空间要大于男性,有关部门制定延迟退休政策,应该采取“女先男后”的方式,经过大约30年左右的阶段过渡,最终将男女的退休年龄统一调整至65岁。郑秉文(世界社保中心主任)认为,中国女性职工至少应该延迟退休8-10年;杨燕绥(清华大学就业与社会保障研究中心主任)去年8月提出建议,从2015年开始,对1965年出生的女性职工和居民就应当推迟一年领取养老金,1966年出生的推迟两年,以此类推,到2030年就实现女性65岁领取养老金。郑功成、郑秉文都是参与官方制定养老制度改革较多的专家。受相关部门委托,两位专家2013年分别代表各自所在单位,起草了养老体系改革方案,并于8月底提交至人社部。其中相关养老金全国统筹、“双轨制”改革、延迟退休等方面的一些建议,获得相关部门肯定。

具体到延迟退休,基本一致的观点是,应该采取“小步、分阶段、渐进性”的方式,先从延迟女性退休年龄开始,再逐步过渡到男性;在推行延迟退休政策中,不会搞“一刀切”。从现实来看,由于目前延迟退休方案仍处于研究阶段,官方只是放出声音在民间“试水”,且社会舆论阻力和反对比较大,近五年内难

以正式实施。

个人认为,无论如何,从官方的态度可以明晰的看出来,延迟退休政策在未来势必会正式落实下来。从整个社会角度来讲,为实现持续长远的发展,以一代甚至两三代人的利益作为代价有时候是必要的。

范文九:中国应该推迟退休年龄 投稿:熊誏誐

谢谢主席,感谢对方辩友的精彩陈词,对方辩友可真谓思如泉涌,妙语连珠啊!但是其中仍有许多值得商榷的地方,且听我一一道来:

一、

二、

三、

接下来我将再次阐述我方观点,我放坚持当今中国应该推迟退休年龄,原因有三:

一、 当今中国人口年龄结构的现状决定了中国必须推迟退休年龄。在科技越

来越发达的现在,人们寿命不断延长,教育素质水平也在不断提升。2014年,我国60岁以上老年人口已突破2亿,到2050年左右,老年人口将达到全国人口的三分之一,如果不好好利用,“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生难以预料的影响。当今中国老年人口现行男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休,以及女工人50岁退休的政策,是从1951年起开始实行的。在过去多年,为配合国有企业改革和经济结构调整,国家先后出台了一系列提前退休政策,最低标准是女性40岁便可以办理提前退休。正如我方一辩所讲那么多的高素质人才的退休对国家来说无疑是一种浪费,何不如让他们在有能力的基础上在工作岗位上再奉献几年,一来可以为国家发展尽一份力,再者可以为家庭增收,一举两得,何乐而不为!

二、 苟利国家生死以,岂因祸福避趋之。当今中国推迟退休年龄可以促进个

人价值的最大化。当今中国在工作岗位上工作的千千万万的老年人,他们感激国家给予他们的安定和谐的生活与工作环境。一些老人即使到了退休的年龄仍然愿意为国家奉献自己的光和热,仍然愿意继续工作以减轻子女后代的养老负担。正如我方二辩所说中老年劳动力,与青壮年劳动力相比,在精力上可能有所不足,但其经验和阅历却青壮年劳动力难比的试想一下,如果刘诗白老教授能够在工作岗位上能够多留几年的话,那能为我们社会多培养出多少人才?延迟退休年龄,不仅能够有利于实现人力资源的最大化利用,也能够让那些有意愿且有能力留在工作岗位上的人,更多地实现自己的价值,并且从中也能有所获益。

三、 推迟退休年龄是人类社会的发展趋势。物竞天择,进化者生存。人类社

会高速进步的现在,推迟退休年龄已经成了历史趋势,我国不是第一个,也不会是最后一个。在德国,2012年1月1日,德国开始实施将法定退休年龄提高到67岁的法规。在美国,美国实行的是弹性退休制。人们可以提前退休,但联邦退休金将减额发放。如果延迟退休,养老金将会按比例增加。年满65岁后最多可再推迟5年退休,养老金增发0.25%。如66岁退休,可拿到相当65岁正常退休人员退休金的103%;67岁退休可拿到106%„„70岁退休可拿到130%。看了这一点便可以明白,为什么这么多美国人过了66岁依然在工作,因为这样可以在退休后拿到更多联邦退休金。在法国,2010年10月通过推迟退休年龄的法案,将退休年龄从60岁提高到62岁。当今中国已经在上海浙江等地开展推迟试点,预计在2030年全国推广。中国会永远与时俱进追随制度改革的大潮,以促进我们人口结构和就业结构的合理化。在此,我方郑重表示,为了更好地实现个人价值,为了国家经济建设的稳定向前,为了全人类的福祉,我方坚定认为当今中国应该推迟退休年龄!谢谢

范文十:中国法定退休年龄 投稿:曹纭纮

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http://hao.lawtime.cn 中国法定退休年龄 核心提示:国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,详细内容下面由法律快车编辑为您介绍。

坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职,是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。

《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》国办发[1999]10号文件,劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号),通知指出:

国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。

现行中国法定退休年龄:

1、女:工人50岁;管理人员55岁。

2、男:60岁(不分工人和管理人员)。

3、其中,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人,常年在海拔3500米以上高原地区和常年在摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人,可以提前退休。

目前中国法定退休年龄还没有改变,还是按以上标准执行。

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