城乡协调发展_范文大全

城乡协调发展

【范文精选】城乡协调发展

【范文大全】城乡协调发展

【专家解析】城乡协调发展

【优秀范文】城乡协调发展

范文一:城乡一体协调发展 投稿:彭弋弌

走进北京顺义区,当地人打趣地对记者说:“以前,我们会觉得你们是北京来的。”的确,过去的区域、城乡差异导致了顺义群众的这种“隔离”感。如今不同了,随着统筹城乡一体化发展,顺义已成为充满现代化气息的城区。

近年来,顺义的发展进入了完善功能、提升品质的新阶段。顺义区委书记王刚介绍,城乡一体化已成为新阶段工作的有力“抓手”。

实施五彩浅山开发战略

顺义东北部是有名的浅山区,包括5个镇,总人口接近12万人,拥有优良的生态环境和宜人的自然景观,但经济发展相对缓慢,2012年5个镇中有4个财政收入在全区垫底。为此,顺义区统筹城乡发展,确定以浅山区建设推动城乡一体化。2012年,顺义区制定了五彩浅山开发战略,充分发挥山区生态功能,以浅山绿道为纽带,以山体、水系、景区、田园为载体,在浅山区创意构建5种色系主题景观,形成一个五彩斑斓的休闲产业带。

顺义区推进浅山区建设发展领导小组办公室副主任马元春介绍,五彩浅山开发主要是构建“一带五区”:一带,即浅山绿道旅游带,包括五彩大道和五彩浅山滨水国家登山健身步道;五区包括商务文化休闲旅游区、国际会议度假旅游区、高端山地度假与红色旅游区、时尚运动休闲旅游区、国际田园休闲度假旅游区。“2013年9月,125公里国家登山健身步道已建成开放,它串联起了3.8万亩山林、9000余亩果林、15万亩农田,沿线有20个民俗村落,吸引了众多游客来赏山看景、品尝农家乐、体验果品采摘。”马元春说。

55岁的田淑兰是龙湾屯镇人,她家经营的农家院就在登山步道沿线上。问起生意,她笑得合不拢嘴:“以前附近只有焦庄户地道战遗址一个景点,游客绕上一圈也就1个来小时。现在建了登山步道,游客玩的时间长了,来我们这里吃饭、住宿的一批接一批。从9月底到现在,我家收入就增加了六七万元呢。”

马元春告诉记者:“我们还将引导沿线村镇开发登山杖等户外旅游用品,同时促成外来企业、项目落地,让更多农民进入第三产业,改变生产方式和生活方式,推进城乡一体化的进程。”

打造优质商业消费圈

住在裕龙花园三区的韩毅然算是“新”顺义人,他的老家在河南,他对生活环境很满意:“从家走到菜市场也就10分钟,菜的种类齐全。而且,以前要坐15分

钟的公交车到城区中心才能逛超市,现在小区边上就开了个规模比较大的超市。走路只要5分钟。”

完善新城功能是顺义区推进城乡一体化的重要内容,而完善城市服务功能又是关键所在。顺义区商务委员会副主任朱广军介绍,顺义区打造了一刻钟社区便民服务商圈,丰富了商业服务业态,不仅设置超市、菜市场等,还增加家政、养老、快递等服务设施和服务项目。

便民,还要优质,顺义区一直在做优商业消费圈。4年前,新世界

(7.96, -0.06,-0.75%)百货顺义店成为顺义区第一个集全功能服务于一体的大型综合性商店。4年过去,新世界百货顺义店2013年前11个月实现营业额4.7亿元。据了解,随着金街悦港城等项目的陆续开业,顺义城市中心区商业总量和规模将逐步扩充,商业实现品牌高端化。

顺义商业还值得一提的是以白马路为轴线规划建设的京东商务休闲港,这里将整合周边餐饮、娱乐、休闲等资源,打造商务活动聚集区和特色休闲产业聚集区,同时在新国展、罗马湖、鲜花港、汉石桥湿地等节点引进名厨名店,扩大特色商务餐饮消费。

以人为核心推进城乡一体化

2013年11月11日,北京中医医院顺义医院正式挂牌成立,这是北京市属医院首试“公立医院托管”改革,原来的顺义中医医院更名为北京中医医院顺义医院。记者来到这里采访时,正赶上院长准备行政查房。“行政查房是托管以后才施行的,我们的所有流程都和北京中医院一个样。”北京中医医院顺义医院执行院长王洪说,“我们还聘请北京中医医院的专家做学科带头人,整体提高县级医院的医疗水平。” 近年来,顺义的医疗服务能力稳步提升。今年年底前,顺义区首家三甲医院——地坛医院顺义院将投入运营,该院通过与解放军总医院、北医三院、儿童医院、口腔医院等三甲医院合作,带动了呼吸内科等一批重点专科快速发展。

顺义在北京首创了“爱心成就未来”慈善助学项目,对全区低保、低收入家庭的高中、初中、小学生给予每年2000元、1000元、500元不等的一次性救助。“受助学生为了回报社会,自愿与义工联合会签订了服务协议,承诺每年参加义工服务时间不少于80小时。”顺义区慈善协会秘书长李勇说,截至目前,顺义区共救助低保、低收入家庭高初中、小学生1165人,发放救助款151.88万元。

此外,顺义还积极探索促进城乡居民创业就业的有效途径。2013年1月至10月,全区城镇新增就业34303人,完成全年指标的196.02%,同比增长42.96%,全区城乡劳动力二三产业就业率达95.3%。

范文二:城乡协调发展 投稿:朱琑琒

建设社会主义新农村,是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容,就是经济社会的全面协调可持续发展,城乡协调发展是其重要的组成部分。积极推进城乡协调发展,是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。具体表现为:

一、协调城乡发展是全面建设小康社会、构建和谐社会的客观要求

我国目前所处的小康社会,是低水平的、不平衡的和不全面的,主要是由于农村的状况所决定。农民收入增长缓慢,农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明远远落后于城市。江泽民指出:“没有农村进一步稳定和全面发展,就不可能有全国人民的小康,没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济的现代化。”所以全面建设小康社会,实现中国特色社会主义现代化,最艰巨、最繁重,也是最关键的任务在农村,在农业,在农民问题上。胡锦涛指出实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。“和谐社会”包括城市和乡村,我国是一个农业大国,农业人口占全国总人口的62% 以上,其中乡村社会组成了我国社会的主体。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益,人民的根本利益也包括乡村人民的利益,如果占62% 以上的农民的问题不能解决,就会使农民失去对社会的安全感。社会主义的根本目的是最终达到共同富裕,如果城乡发展不平衡,而且差距还不断扩大,就会有违社会主义的根本目的,不能体现社会主优越性。因此,只有协调城乡发展,才能充分体现中国共产党的先进性,才能全面建设小康社会、才能实现“和谐社会”的宏远目标。

二、协调城乡发展是提高社会公平的客观要求

以农为本是我国历史上几乎所有朝代的共同的国策。新中国成立以来,农业虽然被成为我国经济的基础。但是,由于我国过于强调“赶超战略”,把工业特别是重工业发展作为了经济发展的重心所在。“以农养工”是我国建国后在很长一段时间内实施基本政策。形成了城乡二元结构,使农民在教育、就业、保障等公共政策上都不能享受与城市人一样的待遇。旧的制度和政策养成了一大批国家职员歧视农民的思维定势,社会的不公平长期以来已被人们习以为常。如,据报道3 名少女搭乘同一辆三轮车时遇车祸丧生,一个农村女孩,两个城里女孩,但按照 2003 年12月4 日通过的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中规定:两个城里女孩父母各得20余万元赔偿。农村女孩父母只能获赔5.8 万元。据有关部门统计,重庆主城区初中生人均教育经费是贫困县农村的1.75 倍,小学生人均教育经费是贫困县农村的3 倍,有的一所农村学校的全校资产还比不上重点学校的一间教室。随着改革的不断深化,市场经济的建立,政府在城镇化和工业化进程中,又设计了有利于城市和工业发展的制度,采取偏好城市的政策,占用了农村大量资金和土地,使农村发展不具备资源条件。造成城乡之间收入差距不断拉大;2000 年~2005 年期间城镇居民可支配收入年均实际增长9.6%,而农民人均纯收入年均增长为5.3%,城乡居民收入比(以农民人均纯收入为1)由2001 年的2.9 上升到2005 年的3.2。所以,我们要把农村发展纳入整个现代化进程,使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进,让亿万农民共享现代化成果,走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。

三、协调城乡发展是国民经济发展的客观需要

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出,纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;

但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向事实表明,农业为工业、为我国经济社会发展作出了突出贡献。当今,农业在国民经济中的比重已降为12.4%,农业支持工业、为工业提供积累的任务已经基本完成。而且农业和农村发展进入重要转变时期,从产业、富余劳动力就业、经营方式、农业就业者收入来源等方面出现了分化和演变,迫切需要工业反哺农业、城市支持农村。另外,当今我国工业化发展迅猛、日新月异。工业在国民经济中已经居于主导地位,我国已进入工业化中期阶段,工业有能力支持农业。从2000 年到2005 年,我国GDP 由89404亿元增长到182321 亿元,增长1.04倍,经济实力和综合国力显著增强。2005年,

二、三产业增加值占整个GDP 的87.6%,其劳动力就业人数占社会就业人数的比重已超过50%。工业和城市发展水平大幅度提升,国家财政收入快速增长,国家完全有条件通过调整国民收入分配格局,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,进一步加大对农业和农村发展的支持力度。所以,我国目前在总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。总之,推进社会主义新农村建设,实施城乡协调发展方略,是党中央适应经济社会发展新阶段的要求,只有加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标,实现中华民族的伟大复兴。

范文三:统筹城乡区域协调发展 投稿:沈敜敝

统筹城乡区域协调发展

坚持走新型城市化道路,深入推进社会主义新农村建设,实施主体功能区战略,逐步形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

(一)完善城市化布局和形态

提升都市区和城市群功能。加强杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区建设,集聚高端要素,发展高端产业,带动周边县市一体化发展,加快形成杭、甬、温三大都市圈和浙中城市群。杭州要充分发挥科教文化和休闲旅游等综合优势,建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心,打造长三角重要的中心城市。宁波要发挥产业和沿海港口资源优势,推动宁波—舟山港口一体化发展,建设先进制造业、现代物流和能源原材料基地,打造现代化国际港口城市和长三角南翼经济中心。温州要发挥民营经济优势,建设以装备制造为主的先进制造业基地、商贸物流为主的现代服务业基地、国家重要枢纽港和民营经济创新示范区,成为连接海峡西岸经济区的重要城市。金华—义乌要发挥特色产业集群和专业市场优势,聚合发展主轴线,建设国际商贸物流中心和高技术产业基地,加快推动浙中城市群一体化发展,带动浙西南乃至周边地区的发展。

做强省域中心城市。加快省域中心城市人口、要素和产业集聚,增强城市经济综合实力,优化提升城市综合服务功能,把区域中心城市培育成为综合服务功能完善、集聚辐射能力强的大城市,形成城市集群化发展的格局。积极支持有条件的县级市培育成为区域中心城市。湖州要发挥临湖和生态优势,加快南太湖区域综合开发和现代化生态型滨湖大城市建设,打造国家生态文明示范区和连接中部地区的重要节点城市。嘉兴要发挥近沪和临湖、沿湾优势,建设统筹城乡发展示范区,打造运河沿岸重要的港口城市和现代化网络型田园城市。绍兴要发挥历史文化和产业优势,建设长三角先进的工贸基地,打造江南历史文化名城和旅游宜居城市。衢州要发挥对内开放门户和区域性交通枢纽作用,建设绿色发展示范区和特色产业基地,打造浙闽赣皖四省边际中心城市。舟山要发挥海洋和港口资源优势,建设海洋综合开发试验区,打造大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、国家级海洋科教基地和群岛型花园城市。台州要发挥民营经济和沿海港口优势,建设临港先进制造业基地、民营经济创新和循环经济发展示范区,打造长三角南翼节点城市。丽水要发挥生态优势,建设绿色农产品、特色制造业基地和生态休闲养生旅游目的地,打造国家生态文明示范区和浙西南重要的区域性中心城市。

提高县城集聚能力。统筹城乡空间布局、基础设施、资源配置及综合配套改革,加快推进城乡一体化发展。加快县城人口集聚、产业集中和功能集成,完善“省管县”财政体制,进一步加强县(市)政府的社会和公共服务职能。全面推进扩权强县改革,提高县城集聚和辐射能力,推动县域经济向城市经济转变。 培育中心镇和小城市。坚持分类指导、突出重点、梯度发展的原则,分类引导和培育现代小城市、都市卫星城、专业特色镇和综合小城镇。突出中心镇的片区中心作用,引导周边乡镇组团式发展,促进中心镇的人口集聚、空间拓展、产业转型,提升中心镇生产、流通和生活的综合功能。开展小城市培育试点,全面扩大经济社会管理权限,建成一批管理水平高、集聚能力强、服务功能全的现代小城市。

提高城市综合承载能力。科学编制城市规划,加快推进城市有机更新,集约节约利用城市土地,统筹地上地下市政公用设施建设。切实加强城市建设和管理,加快建设省域城际轨道网络和综合交通枢纽,着力整治交通拥堵等“城市病”,推进“城中村”和城乡结合部改造,改善城市人居环境。全面推行“数字城管”和城市综合行政执法,加强社区建设和管理,健全城市公共服务。弘扬独具特色的城市人文精神,不断提高市民素质。

(二)扎实推进“美丽乡村”建设

增强农民创业增收能力。深入实施千万农民素质提升工程,大力开展现代农业技术和农民务工技能培训。大力发展乡村生态旅游,积极发展休闲观光农业、农家乐、森林旅游和农村服务业,拓展农村非农就业空间。大力发展乡村精品农业,推进特色专业村建设。发展壮大村级集体经济,增强村级组织服务功能。

深入推进村庄整治建设。实施“美丽乡村”建设行动计划,构建农村生态人居体系、生态环境体系、生态产业体系和生态文化体系。按照生产要素集中、人居环境优良的要求,培育建设2500个左右的中心村。积极推进城乡公交一体化,推进连线成片村庄整治建设,力争垃圾处理、污水治理、卫生改厕和

绿化等整治建设覆盖全省村庄。实施新一轮农村电网升级改造工程,推进农村信息基础设施建设。基本完成对规划保留、尚未整治的10000个左右一般行政村的环境综合整治,保护文化特色村。加快农村住房改造建设,提高农村政策性住房保险水平。

提升农村公共服务水平。加快乡镇、中心村综合服务中心建设,积极支持供销社、信用社等机构在中心村建立网点,鼓励股份制商业银行向农村地区延伸服务,加快“千村千社便民工程”建设。深入实施文化信息资源共享、农村电影放映和广电惠民工程,继续推进乡镇综合文化站、广电站和邮政所建设。全省绝大多数农民能够就近享受到文化、体育、卫生、培训、幼教、养老、通讯、邮政、气象等基本公共服务。

(三)实施主体功能区战略

优化国土空间开发格局。统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局,引导人口、经济向适宜开发的区域集聚,保护农业和生态发展空间,构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。对影响全省生态安全的重点生态功能区、发展农业条件较好的农产品主产区和生态经济地区,要限制大规模、高强度的工业化和城市化开发。对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。

实施差别化区域政策。根据不同区域的主体功能定位,加快制定实施分类指导的财政、投资、产业、土地、环境等政策。进一步完善省级财政转移支付政策,逐年加大对重点生态功能区、禁止开发区域等的均衡性转移支付力度。实行按主体功能区安排与按领域安排相结合的政府投资政策,按主体功能区安排的投资主要用于支持重点生态功能区和农产品主产区的发展,按领域安排的投资要符合各区域的主体功能定位和发展方向。修改完善现行产业指导目录,明确不同主体功能区的鼓励、限制和禁止类产业。实行差别化土地管理政策,科学确定各类用地规模,严格土地用途管制。对不同主体功能区实行不同的污染物排放总量控制和环境标准。

完善考核评价办法。按照不同区域主体功能定位,实行各有侧重的绩效考核。优化开发区域要强化经济结构、科技创新、资源利用、环境保护等评价。重点开发区域要对经济增长、产业结构、质量效益、节能减排和城市化等实行综合评价。生态经济地区、重点生态功能区和农产品主产区要突出生态建设、环境保护以及粮食生产能力等方面的评价。禁止开发区域要全面评价自然文化资源的原真性和完整性保护情况。

(四)促进欠发达地区加快发展

大力发展山区特色优势产业。合理开发利用和保护山区资源,积极发展高效生态农业、绿色食品加工和低碳环保产业。深入实施“兴林富民”工程,加快推进生态公益林建设、林分升值改造和林业产业化,建设富裕的生态屏障。积极发展乡村生态工业和来料加工业,大力发展森林、观光、运动、休闲、养生、民俗等乡村旅游,拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富门路。加快建设“山上浙江”,积极培育经济发展新的增长点。

加大欠发达地区支持力度。研究制定新一轮扶持欠发达地区发展的政策措施,实施重点欠发达县群众增收致富奔小康工程,进一步加大财政转移支付和生态补偿力度,加快欠发达地区交通、水利、能源、公共服务等基础设施和防灾减灾体系建设。优先发展教育,加大人才培养和引进力度,提高欠发达地区创业创新能力。积极推进“小县大城”战略,促进人口“内聚外迁”,加快生态城镇建设。重点扶持革命老区、民族地区、贫困山区、海岛地区和库区经济社会发展,积极支持景宁加快建设成为全国畲族文化发展基地。

深入实施“山海协作”和结对帮扶工程。按照优势互补、共同发展原则,进一步完善山海协作机制,加快建设山海协作共建园区,深入开展发达地区市、县、乡对欠发达地区的三级对口合作帮扶,提高结对合作帮扶成效。重点支持对口欠发达地区改善交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化、体育等社会设施条件。鼓励引导产业合理转移,合作共建生态产业园区。继续办好“义博会”山海协作专区,积极利用重大展会等各种平台支持欠发达地区开拓市场。

范文四:推动城乡、区域协调发展 投稿:林孷學

思品(九年级) 班级 小组 1 姓名 乐学( )善学( )勤学( )编

写 沈海莉 审核 审批 使用时间 编号

第二单元 第一课第二课时推动城乡、区域协调发展导学案

【学习目标】

认识我国目前在经济中发展不平衡,城乡区域发展差距大,理解推动城乡、区域协调发展。 【学习重难点】推动城乡、区域协调发展的意义和内容。

一、基础部分:

1、★发展社会主义市场经济,要逐步缩小 ,促进 。在国家走向 的进程中,要促进 、 、 、 同步发展,形成以 、以 、 、 的新型工农、城乡关系。

2、★发展社会主义市场经济,要推进,充分发挥,各地区,各展所长,缩小区域差距。

二、要点部分:

3、★★阅读书本P40,思考(1)、推动城乡、区域协调发展的原因是什么?

(2)、推动城乡、区域协调发展包括哪两个内容?

(3)、如何推动城乡发展?

(4)、如何推动区域协调发展?

(5)、举例国家在推动城乡、区域协调发展的主要举措。

三、拓展部分

4、★★★根据材料回答:

党的十八大报告明确提出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解

决“三农”问题的根本途径。党的十八大报告还进一步明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点,这就是:加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同

繁荣。

(1)推动城乡发展一体化有什么意义?

(2)请就推动城乡发展一体化提几条合理化建议?

(3)青少年的角度出发,为推动城乡、区域协调发展,实现共同富裕,我们能做些什么?

2

四、课堂小结: 五、当堂检测 完成作业本练习1、2、3、4、5、6、7。

范文五:城乡协调发展的新思考 投稿:许湁湂

十八大报告指出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,并提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的战略。再次聚焦“三农”的2013年中央1号文件进一步论述了城乡协调发展的问题。因此,探讨城乡协调发展问题至关重要。

  一、城乡协调发展的内涵

  城乡协调的提出是源于我国典型的城乡“二元结构”,是在保存城市和乡村鲜明特色的前提下,建立的一种新型城乡关系——效益共享、责任共担、相互协调、共同发展。城乡协调侧重的是城乡关系。

  城乡协调发展,主要指在大力发展生产力的过程中,运用市场与政府两种手段,逐步缩小城乡差别,实现城乡经济、社会环境的和谐发展,使城乡共享现代文明。城乡协调发展的内容不仅仅指经济范畴,应包括城乡发展中的经济、政治、文化、社会、生态文明建设五个方面,在经济建设上实现农村更“富强”,在政治建设上实现农村更“民主”,在文化建设上实现农村更“文明”,在社会建设上实现农村更“和谐”,在生态文明建设上实现农村更“美丽”。

  二、当前我国推进城乡协调发展面临的问题及原因

  虽然近年来党和国家一系列工业反哺农业、城市支持农村、多予少取的重大政策成效明显,“三农”问题得到了相当程度的改观,但从当前的形势来看,城乡关系与我国的发展阶段特征与任务相比,还是相对滞后的,主要表现在:

  1.农村经济发展水平落后,城乡居民收入差距仍呈扩大趋势

  2012年全国城镇居民人均可支配收入为24565元,农村居民纯收入为7919元,城乡居民收入比为3.10:1,农民收入增速虽然连续3年超过城镇居民,收入差距有所下降,但仍然保持在3倍以上的差距。

  2.农业本身实力太弱,实现城乡协调发展任务艰巨

  现在我国农村两亿七八千万人种18亿亩地,农村大量青壮年劳动力到城镇和非农产业就业,留在农村的往往是一些老人、妇女、儿童,不少农村呈现出“空心村”状态。相对来讲,农业还是“弱质农业”,农民还是“弱势群体”。

  3.农村社会关系出现新情况,城乡社会管理制度差距仍较大

  改革开放以来,农村的整个利益格局都在发生变化,有的地方种族势力抬头,甚至出现黑社会势力,如果不及时调整农村社会关系,就会出问题。加之近年来,由于征地、移民、环境污染等问题,农村纠纷变多了,上访事件也多了。但是,目前城乡的社会管理仍有薄弱环节,稍有不慎就会出现很多隐患。

  三、统筹城乡协调发展的对策

  总的思路应是:要把它纳入全面建成小康社会的总体目标,跳出传统的“就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民”的局限,跳出“三农”来解决“三农”,积极探求统筹城乡协调发展的新思路。

  1.县域经济社会发展是推进城乡协调发展的基础。县域经济社会发展涵盖着“三农”,联结着城乡。它关系着全面建成小康社会的宏伟事业,也是推进城乡协调发展的重要基础。一个县的发展不仅要看经济增长指标,还要看人文指标、资源指标和环境指标;不仅要看农村发展,还要看城乡是否实现良性互动和协调发展,人与自然是否实现和谐发展。不断推进县域经济社会跨越式发展,是推进城乡协调发展的基础性工作。

  2.加快城乡社会事业发展是推进城乡协调发展的关键。城乡社会事业包括教育、医疗、卫生、文化、体育等内容。

  (1)办好人民满意的教育。强国必先强教。要坚持教育优先发展和深化教育领域综合改革,切实解决社会普遍关注的重大问题,为国家发展提供强大的人力资源支撑,促进城乡教育公平。(2)千方百计扩大就业。就业是民生之本。要通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位,突出抓好农民工就业工作,促进城乡居民收入持续稳定增长。(3)完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断扩大社会保障覆盖面,提高城乡居民养老保险参保率,加强城乡低保管理,不断完善城乡协调社会保障体系。(4)加快医药卫生事业改革发展。积极做好基层公立医院改革工作,鼓励社会办医。全面推进村级卫生室标准化建设,开展网络直补,实现新农合医疗网络化管理。继续提高新农合、基本公共卫生服务经费、住院费用报销比例等医疗保障工作。

  3.深化农村改革是推进城乡协调发展的重要保障。(1)深化户籍制度改革。2013年1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上,户籍制度改革被列为重点工作。它是20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。要以“人”为核心,打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限,由传统城乡分割的二元户籍制度,过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度,彻底消除农民和城镇居民的身份差别,引导农村居民向城镇有序转移。(2)加快农村土地制度改革,推动农村土地流转。随着越来越多的农民脱离农业,走出农村,致使农民与土地的关系发生变革,必然导致土地流转。中央1号文件指出,要坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。推动农村土地合理流转,是解决农村人地矛盾和耕地抛荒问题,提高土地利用率,促进农业生产结构调整和稳定农业生产的需要;是进一步推进农业产业化经营,加快农业发展,并促进农民增收的需要;也是全面建成小康社会,实现城乡协调发展的需要。

范文六:城乡体育协调发展研究 投稿:沈盰盱

摘要:本文采用文献资料调研、问卷调查及统计分析等方法,以珠江三角洲为具体调查案例,整体上对我国城乡体育发展的现状及影响因素进行研究。结果表明:我国城乡体育基础设施、组织指导、参与意识等方面差异显著;造成差异的原因存在于历史、经济、社会和管理等方面。提出建立与实现城乡公共体育服务均等化目标相适应的多元化管理体制等缩小差距,协调发展的建议。

  关键词:城乡;体育;协调发展

  中图分类号:G80文献标识码:A文章编号:1004-4590(2009)05-0056-04

  

  Abstract:Uses literature methods andSo on material investigation andStudy, questionnaireSurvey andStatistical analysis, take the Zhujiang Delta as the concrete investigation case, in the whole conducts the research to our country city and countrysideSports development's presentSituation and the influencing factor. The result indicated: Our country city and countrysideSports infrastructure, the organization instruct, aspect differences andSo onSense of participation to be remarkable; Causes the difference the reason to exist in aspects andSo on history, economy,Society and management. Proposed that the establishment with realizes the city and countryside publicSports toServe reduction disparities andSo on multiplication managementSystem which the even equalization goal adapts, coordinated developmentSuggestion.

  Key words: city and countryside;Sports; coordinated development

  

  改革开放30年来,我国经济发展保持了高速增长的势头,取得了举世瞩目的成就,基本实现了计划经济体制向社会主义市场经济体制改革的根本性改变。但是,在经济增长的同时,由于忽视共享社会发展成果的理念,中国农民阶层在社会地位上始终处在不利的位置,这集中表现为城乡居民享受公共服务的不均,社会区域发展的不协调。实现城乡基本公共服务均等化、城乡区域间协调发展是实施国民收入再分配的一种手段和方式,可以显著解决我国城乡差距过大的问题,同时改善农民阶层的地位。2007年党的十七大就提出,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能建设,完善公共财政体系。可以说,公共服务体制改革,是我国经济体制改革和政府行政体制改革的又一重大改革任务,是“十一五”时期改革的攻坚战。作为公共服务内容之一的公共体育,城乡居民都应有均等的享受权利。然而,在我国公共财政积极推进的转型时期,由于城乡二元结构的存在,计划经济惯性等原因,政府并未能很好履行其应有的公共职责,公共体育服务呈现城乡、地区供给不均、发展不协调现象,公共体育服务发展体制无法实现均等,在一定程度上影响了建设小康社会与构建和谐社会的进程。当前,系统而深入的研究城乡体育协调发展问题,有重要的实践意义和理论应用价值。

  

  1 研究对象与方法

  

  1.1 研究对象

  文章从珠江三角洲具体调查入手,以我国城乡体育发展现状、影响其发展的内外界因素及城乡体育发展的策略规划为研究对象。

  1.2 研究方法

  1.2.1 文献资料调研

  通过中国期刊全文数据库、广州体育学院图书馆、惠州市图书馆和惠州学院图书馆等途径,搜集阅读、整理有关城乡体育发展现状及研究进展方面的相关资料,从而为本文奠定了一定的理论基础。

  1.2.2 专家访谈法

  通过对北京体育大学、温州大学、广州体育学院和惠州学院的体育学、社会学专家的咨询和访谈,为本文的研究提供了一定的研究思路和探索目标。

  1.2.3问卷调查法

  1.问卷内容依据研究需要而设计,采用专家评判法对问卷进行“很有效”、“有效”、“一般”的检验。将问卷呈给13位体育学教授及相关专家对问卷进行了评价。其评价结果如表1。

  

  2.问卷调查于2009年3月―4月开始,共发放问卷1225份,收回问卷1193份,其中有效问卷1175份,有效率为98%。从表2和表3所示,调查对象的性别、年龄结构和学历层次分布科学合理。在收回的有效问卷中,城区665人、乡村510人。

  

  3. 根据调查规划和设计,于2009年4月份对各市、县、区、乡镇主管体育工作的领导进行访谈和问卷调查,共发放问卷130份,收回117份,回收率90%,有效100%,并对访谈笔录进行了整理。

  1.2.4 数理统计法

  通过运用spss13.0、EXCEL等办公软件对问卷调查所获得的数据进行统计和分析,从而对文章的研究提供了一定的现实依据。

  

  2 结果与分析

  

  2.1 城市与乡村的地域界定

  在我国,“城市”和“乡村”是两个相对的地域性概念。“城市”是指“人口集中,居民以农业人口为主,工商业、运输业比较发达的地区。”“农村”则是指“农业人口居住的地方[1]。”

  《国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定》对“城乡”作了以下界定:“城区是指在市辖区和不设区的市中,经本规定划定的区域。城区包括:街道办事处所辖的居民委员会地域,城市公共设施,居民设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。镇区是指在城区以外的镇河其他区域中,给本规定划定的区域。镇区包括:镇所辖的居民委员会地域;镇的公共设施,居住设施等连接到的村民委员会地域;常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科技单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。乡村是指本规定划定的城镇以外的其它地域[2]。”

  2.2 城乡体育发展差异对比分析

  2.2.1 城乡居民经济收入差异对比分析

  经济是社会事业发展的基础。作为社会事业组成部分的体育事业,其发展程度与经济发展水平密切相关。我国城市与乡村之间的经济发展水平差异显著,不仅仅反映在两区域间具有的GDP绝对量上,而且在城乡居民的可支配收入方面,呈现扩大趋势(表4)。造成差异的主要原因是国家在建国初期实施优先发展工业战略,通过农业哺育工业,价格“剪刀差”来保证工业化的实现。但是这种重工轻农、重城轻乡及城乡二元化的战略造成了农业和农民利益的大量流失,农村基础设施及公共服务条件长期得不到改善。具体到对体育事业的影响:竞技运动成绩、参与欲望、设施建设、服务水平等与经济发展水平密切相关,由于经济发展的失衡,造成了城乡体育事业发展的不协调。

  

  2.2.2 城乡居民年均体育消费支出差异对比分析

  体育消费是指消费者在体育健身方面的个人消费支出是现代消费社会的重要特征之一[3]。改革开放以来,随着社会的发展,促进了乡村社会主义生产方式的形成与发展,解放和发展了乡村社会生产力,为乡村体育发展奠定了物质基础。但是,经济方式转型、文化变迁及传统生产方式与意识形态的影响,给经济滞后的广大乡村农民体育的发展带来了诸多不利的因素,抑制了个体体育的消费,使得城市与乡村居民的体育消费差距呈扩大趋势(表5),这种不平衡、不协调性,究其原因主要有:其一,城乡经济发展的不均衡、不协调制约着乡村体育消费的发展;其二,传统生活方式的羁绊,消费意识的淡薄,乡村居民还没有从健康的角度审视体育消费文化的真正内涵。其三,广大乡村居民体育认识的滞后是阻碍体育消费的绊脚石。其四,是政府对城乡直接或间接的经费投入的不均等,资源分配的不均衡,对乡村居民体育消费行为有着重要影响。

  

  2.2.3 城乡居民对体育设施需求满意度的对比分析

  体育场地设施是城乡体育的发展基础,也是影响居民体育兴趣的主要原因[7]。表6的调查反映出居民的体育设施需求与社会供给程度的状况。从结果来看,城区居民的满意度与乡村居民的满意程度差异显著。

  

  从体育场馆资源的分布情况来看,我国现有近70万个各类体育场馆,其中占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城市,占全部体育场馆的比重为79.8%,而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村地区却只有20.2%的体育场馆资源(2002年《中国社会体育调查结果报告》)。政府投入的城市偏好造成了乡村体育场馆设施的明显滞后,影响了城乡间体育的协调发展。

  2.2.4 城乡居民体育健身意识对比分析

  体育健身意识是指人们在参与体育活动过程中对体育健身及其重要性的认可,以及由此产生的理想观念、心理活动的总和[4]。社会研究表明:现今城市社会与农村社会在生产和生活方式、人口密度、人口同质性、职业、社会分化、社会流动、组织、环境、经济政治和文化活动等有差异。生产方式是文化赖以存在的基础和前提,城乡社会生产方式的不同是决定城乡文化差异的主要原因,人们所谓的“现代城市文化――传统乡村文化”是当今城乡文化差异的基本反映,这种文化差异首先反映在意识观念上。社会学研究结果表明,相对城市社会,农村文化具有较为封闭性的特点,农村居民囿于传统生产、生活方式,人们参与社会文化活动的意识和观念与城市有较大差别。表7的调查结果来自于居民就表7的4种提法,按“同意”的进行多项选择,最后统计得出结果,从结果中发现,城区与乡村在体育健身认识上存在较大差距,乡村居民对体育健身的认识仍然模糊,观念认识滞后,这与乡村居民的教育程度、乡村经济状况、乡村体育文化氛围和宣传有关,也与政府和社会为城区和乡村提供的体育信息服务的水平有关。

  

  2.2.5 城乡居民获取体育健身指导的途径调查分析

  体育健身指导是居民的基本体育需求之一,也是衡量体育公共服务水平的主要指标内容。从表8结果看:通过咨询朋友、同事来获取满足的差别不大;而通过网络图书、协会组织、专家社会体育指导员等途径来获得指导的差异显著,两者差值达30%。说明城区和乡村体育服务水平、氛围、环境、体育组织、网络建设、社会体育指导员等发展不均衡不协调,应引起相关部门重视。

  

  2.2.6 城乡年均组织体育活动次数比较分析

  体育活动是体育的本质所在,是公共体育服务的核心[6]。推动某一区域体育事业的发展,体育活动是不可缺少的核心载体。结果表明(表9),城乡居民参与体育权利和机会有差异,城乡居民享受的体育服务权利与机会差异显著,造成这种差异的原因。从宏观上讲,城乡居民享受体育服务的平等性长期受到严格结构体制的深刻影响和制约。农村居民受到户籍制度的严格控制,被长期束缚在土地上,隔离于城市之外,自然很难享受到与城市居民同等的体育服务待遇[9]。从微观上讲,城乡居委会虽然都是开展城乡基层群众体育活动的操作单元,然而它们在管理职能和活动经费上有着较大差异,影响着城乡居民实现平等体育权利与机会。综合来看,体育活动的开展与其环境、经济、文化氛围、财政来源等关系密切,政府应在体育公共服务供给上保持均衡的同时,还应注意乡村体育环境、氛围的培育与发展,以及乡村经济水平的提升。

  

  

  3 结论与建议

  

  3.1 结论

  城乡体育协调发展是一个庞大的系统工程,其内部各因子之间,内部和外部之间必须保持相互促进的关系才有利于我国体育事业协调、持续、稳定的发展。目前,我国经济发展取得了卓越的成效,但其体育事业发展并不平衡,城乡资金投入及发展差异显著,主要表现在:一是城区和乡村的经济发展水平有明显的差异,这种差异直接影响着居民的体育消费欲望和需求。二是政府对于公共体育服务支出的相对偏好,“重城市、轻农村”的资源配置理念,造成了城区和乡村体育设施、体育组织、体育指导、体育信息等发展不协调,不均衡。三是城乡分割的自治管理体制,城乡体育一体化缺乏政策支持等。现阶段,我国整体上已进入“工业反哺农业,城市支持农村”的发展时期,城乡体育差异与我国全面建设小康社会,实现以人为本,构建社会主义和谐社会的现实要求是不相符的。

  3.2 建议

  3.2.1调整城乡制度格局

  改变城乡二元结构,构建城乡一元结构,从制度上逐步消除工农“剪刀差”,城乡体育的“二元化”,切实加强农村经济发展,坚持“以人为本”的“科学发展观”,形成城市反哺乡村的新格局。

  3.2.2 构建与实现城乡公共体育服务均等化目标相适应的管理体制

  政府部门推动体育发展依靠的主要是其自身的行政力量,政府体育工作重点转移到为全体人民提供均等化基本公共体育服务方向。一要真正重视城乡间的差异,加快乡村基层公共体育设施建设,逐步改善农村基层体育设施严重欠缺的现象。二要有针对性地提高农村基层体育服务能力,加强体育健身宣传,建立和完善乡村各类体育组织,切实提高基层体育组织的咨询,指导能力,及时调整乡村人们的生活行为,以及价值观念,引导他们形成自觉的经常锻炼习惯,从而形成一种积极向上的生活方式。三要健全和不断完善体育服务组织网络,加快体育服务科技进步,保障乡村居民咨询、诉求等信息路径的畅通,科学合理的满足人们全面发展的体育需求,推动城乡体育的协调发展。

  3.2.3 健全和完善多元化的体育管理体制,建立城乡体育协调发展的制度保障

  从目前的现实来看,由于城区和乡村经济,文化发展的差异、不平衡,农村体育与城市体育在管理体制方面应有所不同,农村体育依靠政府管理体制,进行经济倾斜扶持;城市体育需要社会管理体制,国家给予政策保障。一方面农村体育因为体育基础,体育文化传统,体育资源经济水平等劣势,体育组织松散甚至没有,必须建立一定的体育行政管理组织。政府管理应是主导力量,在政府管理中,经济方法应是主要管理方法,加大对农村体育的投入力度。另一方面,城市体育紧跟经济、社会的发展,已基本形成一定规模,社会管理体制已经形成,社会组织成为市民体育的主要力量。政府应由“办”转向“管”,提供一定的政策服务,保证体育正常发展。

  3.2.4 弘扬具有民族地域特色的传统体育文化

  加强既有民族地域特色又具有时代先进性的农村体育的挖掘和引导,传承发展民族传统体育文化,这样既适合农村经��济相对落后的实际情况,又能丰富城市市民的文化生活。

  

  参考文献:

  [1] 国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定[Z].广东省统计信息网:htt://www.gdstats.省略/63k.

  [2] 吴建逊,郭子坚.珠江三角洲地区城镇居民休闲体育消费现状的研究[J].广州体育学院学报,2008(2):70-73.

  [3] 于军等.从农村体育发展的影响因素看社会主义新农村建设目标下山东省农村体育发展战略[J].山东体育学院学报,2008(2):22-26.

  [4] 王才兴.构建完善体育公共服务体系[J].体育科研,2008(2):1-13.

  [5] 肖林鹏等.我国公共体育服务体系概念开发及其结构探讨[J].天津体育学院学报,2007(6):472-475.

  [6] 王才兴.构建完善的体育公共服务体系[J].体育科研,2008(2):1-13.

  [7] 曹可强.完善上海市体育服务均等化及其财政政策选择[J].上海体育学院学报,2007(2):32-36.

  [8] 肖林鹏.我国公共体育服务体系概念开发及其结构探讨[J].天津体育学院学报,2007(6):472-475.

  [9] 冯建.对我国农村体育现状与发展对策的分析研究[J].山东体育学院学报,2008(2):28-31.

范文七:城乡协调发展几个问题的思考 投稿:顾脾脿

城乡协调发展是贯彻落实科学发展观的重要环节,是全面建设小康社会的必然要求。加快推进城乡协调发展,事关经济建设和社会发展全局。

  

  一、城乡协调发展的实质是给农民国民待遇

  

  农村、农业和农民问题,始终是我国经济社会发展的重大问题。必须看到,目前许多地区的城乡差距不仅没有得到有效解决,还在一定程度上有所扩大,这不仅表现为农村文化、教育、科技、卫生等社会事业发展远远落后于城市,更突出表现为农民收入增长缓慢,城乡居民收入差距逐年拉大。这些问题的出现,与改革开放20多年来“三农”中的一些深层次矛盾没有从根本上得到解决密切相关,并且这些矛盾已不是只靠“三农”内部的变革就能解决。就是说,“三农”问题的解决办法在“三农”之外,必须跳出“农”字找出路。

  这是因为,在“三农”问题面前,横着一条巨大的鸿沟――城乡二元结构。正是这种城乡居民两种身份制度、教育制度、就业制度、公共服务制度和财政转移制度的设计和延续,导致了城乡居民人均收入差距日益扩大,不仅使农村而且使整个国家的改革进程受到了影响。

  城乡二元结构的背后实际上是两种标准、两种待遇。多年来,农业是工业原始积累的主要来源,工业靠剥夺农业来发展。计划经济时期,国家靠“剪刀差”让农民付出了约8000亿元的代价。现在情况虽然有了一些变化,但农村和城市人口之间因身份不同而产生的差异仍然非常之大。这就导致了农民作为一个群体,长期处于弱势状态,社会地位低下,各方面权益被严重侵害。我国农民面临的问题从来就不是争取照顾的问题,而是减少歧视的问题;我国农民最缺乏的也不是资金和技术,而是平等的生存和竞争权利。给农民国民待遇已经成为当前解决“三农”问题的根本出路。而城乡协调发展就是要打破城乡分割的经济结构,促进城乡发展的良性互动,实质上是通过给农民国民待遇,使城乡二元结构逐步向现代社会经济结构转变。这种深刻的社会转型,将给解决“三农”问题带来前所未有的机遇,将为城乡经济社会的协调发展开辟更为广阔的空间。

  

  二、城乡协调发展的基点是保护农民权益

  

  加快创新城乡社会管理制度。长期以来,由于对城乡公共产品供给的标准、目标各不相同,国家投资分配和财政转移支付城乡有别,导致城乡社会各自封闭发育,城乡居民的生存平台极不对等。要改变这种状况,推进城乡协调发展,必须加快城乡社会管理制度的创新,废止计划经济时期形成的城乡分治的、不利于城乡共同发展的一切制度和政策,推动社会管理向城乡居民权利平等、以公共服务为本质、体现人民当家作主和法治原则的社会治理转变,实现由城乡分治、自我封闭向城乡一体、协调发展的转轨。要打破公共产品供给方面实际存在的体制性、技术性壁垒,把农村公共产品供给列入国家和地区国民经济和社会发展总体规划,加大政府财政支持力度,逐步建立和完善城乡一体的义务教育制度、公共卫生保障制度、救济制度和最低生活保障制度。

  加快改善农村基础设施。农村基础设施落后是农民增收难的一个重要原因。推进城乡协调发展,必须在农村基础设施建设上下大功夫。一是要抓好农村道路、电力、通讯等设施建设。加快县乡公路、出口路、旅游路等级化改造和“村村通”步伐,完善农村公路路网。加快农村电网改造,解决农民用不上电和用不起电的问题。加快农村通讯网络建设,改善农村通讯条件;二是要抓好水利枢纽设施、农田灌溉设施、小流域治理、中低产田改造等农田水利基本建设;三是要抓好退耕还林、宜林荒山造林、天然林保护、生态家园建设、地质灾害监测与治理等农村生态建设;四是要抓好农业科技推广、信息服务、农产品质量检测等农业技术服务体系及设施建设;五是要抓好农产品综合市场、专业市场等农产品流通服务体系及设施建设;六是要抓好农村教育、卫生、文化设施建设。通过改善农村基础设施,为农民增收奠定基础,为城乡协调发展创造条件。

  加快建立城乡统一的劳动力市场。农村劳动力是城乡经济发展的重要资源,但由于转移渠道不畅,降低了资源价值,造成了劳务市场不规范、准入门槛高、劳动合同不对等、工资拖欠严重、福利待遇差、子女入学难这样一个引起全社会关注的农民工问题,解决拖欠农民工工资甚至成了各级政府的一项重要工作,投入了很大的精力。要从根本上解决这些问题,必须彻底根除有悖于市场经济下城乡一体协调发展 的体制性障碍,废止对农民在户籍、就业、教育和纳税等方面的制度或政策性歧视。要把户籍管理由现行的行政管理制度还原为民事登记制度,促进农村劳动力流动。要进一步完善和规范劳动力市场,取消农村劳动力进入城镇就业的不合理限制,制止向农民工乱收费以及拖欠、克扣农民工工资的行为。要建立针对进城务工农民的工伤保险制度、医疗及大病保险制度、最低生活保障制度和社会养老保险制度。要把农民工的计划生育、子女教育列入政府有关部门和社区的管理范围,提供良好的服务,解除农民进城务工的后顾之忧。

  

  三、城乡协调发展的途径是工业化和城市化双轮驱动

  

  工业化是一个国家和地区从传统的农业社会向现代工业社会发展的一个重要过程,是实现现代化一个不可逾越的历史阶段,也是我国推进城乡协调发展的主导力量。要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥的要求,从当地工业基础和条件出发,坚持城乡统筹、合理布局的原则,积极做好新型工业化发展规划,加快改造提升传统产业,培育发展新兴产业,推进工业结构的裂变优化。要坚持人本理念,充分利用我国人力资源丰富、特别是农村人力资源丰富的优势,正确处理发展高新技术产业和传统产业、资本技术密集型产业和劳动密集型产业的关系,发挥劳动密集型产业和资本技术密集型产业中的劳动密集生产环节的竞争优势,让大多数人民包括广大农民分享工业化的成果。要改变农村传统生产方式,积极推进农业产业化经营,延伸农村产业链条,特别要注重由发展农副产品加工业向发展现代新型工业过渡,提升农村工业产业层次和产品档次,使其与国家工业化进程有机地融为一体。要充分发挥开发区和工业园区的洼地效应和积聚效应,引导工业项目向开发区和工业园区集中,共享基础设施,集约利用资源,打造产业集群。要树立大工业化理念,在大力发展第二产业的同时,积极用先进实用技术改造农业和整个农村经济结构,实现农业和农村现代化。

  城市化是国民经济增长的主要动力,是统筹城乡协调发展的重要纽带。按照城乡一体化的要求,根据各地人口分布、自然地理、历史文化、基础条件、经济状况和发展前景,高起点、高标准地科学编制城镇体系规划,形成促进城乡共同发展、共同繁荣的现代化城市蓝图。要积极探索多元化城市建设投资机制。进一步建立和完善政府投入和市场补偿相结合的投资管理体制,改革价格、收费制度,引入市场机制,大幅调减政府对公用事业的福利性补贴;坚持“以城建城”的筹资策略,进一步加大城市土地使用制度改革力度,严格限定划拨用地范围,建立和完善城市土地出让金使用机制,确保主要用于城市基础设施建设;设立城市基础设施建设基金,促进城市建设投资保值增值和滚动发展;推行BOT和TOT等建设经营模式,引导和鼓励民间资本和外商资本参与城市基础设施建设;充分利用资本市场,争取通过发行股票、债券开辟城市基础设施建设的融资渠道。要积极清除人口向城市集聚的体制性、政策性障碍。以户籍制度改革为突破口,创新农村土地承包经营权流转制度,改革住房、社会保障和教育体制,调整就业政策,为城乡居民提供平等的竞争机会。

  (作者单位:山西省晋城市农业局)

范文八:统筹城乡协调发展的思考 投稿:罗萛萜

[摘要]分析了永泰县域城镇建设基本特征、现状及存在的主要问题,提出规划思路、城市总体定位及统筹城乡协调发展的若干对策。

  [关键词]城镇协调发展规划思路总体定位

  

  

  1城镇建设基本特征

  永泰县位于福建省中部,戴云山北麓,地处福州都市区半小时经济圈范围内,与福州市科技城毗邻,是省会中心城市的后花园。2010年全县人口36.5万人,国内生产总值约48.0亿,城镇人口13.5万人,城镇化水平37%,城镇具有如下特征:

  1.1 县域经济具有一定规模,城镇发展处于加速时期

  永泰县与福州市其他7个县(市)相比较,国内生产总值和人均GOP居偏后位置,三产顺序为三、一、二,其中:第一产业在福州地区全县(市)中居于领先位置,第二、三产业在福州地区全县(市)居于偏后位置,差距较大,经济发展力度尚待提升。

  1.2 资源独特,交通便捷

  永泰县有着得天独厚的旅游、水利、地热和林果等资源。永泰县是福建省12个旅游重点县之一,境内有着丰富旅游资源,现拥有青云山、天门山、赤壁、方广岩、姬岩、名山室、百�高等十几个风景名胜区,年客流容量超百万人次;大樟溪是闽江下游最大支流,横贯永泰境内,全长234km,流域面积4843km2,常年平均经流量45亿m³;福州市是全国温泉之都,永泰又是福州市重点温泉县,境内有丰富温泉带,泉脉广、水量大、温度高、质量好;永泰县林果资源丰富,是福建省36个林业县之一,全县林业用地面积278万亩,森林覆盖率达78%,被国家林业局授予“中国李乡”称号。

  随着向莆铁路、福永高速公路及福州绕城高速公路建成通车,将进一步拉近永泰与福州中心城区的时空距离,真正使永泰融入“福州市半小时经济圈”。

  1.3 县域城镇体系框架已初步形成,城镇建设规模不断扩张

  永泰县辖有21个乡镇,城镇布局主要依托交通干线分布,已初步形成以县城为中心,以交通干线为发展轴,具有一定等级规模的城镇空间布局。

  1.4 县城发展以老城区为中心,逐步向南拓展和向东延伸

  近几年,永泰县城镇建设在总体规划指导下得到了长足发展。县城的城市建设用地由2000年的3.9�²扩展到2010年的5.5�²,城区建设由过去单一的老城区内的控潜与改造的发展方式,转变为跨江向南拓展、沿交通发展轴向东延伸。

  2存在的主要问题

  2.1 产业发展比较薄弱,城镇总体定位尚待明确

  经济总量不大,产业层次不高,传统比较优势产业竞争力不强,发展后劲不足;在城镇总体定位上存在性质雷同、特色不突出、指导性不强等问题。

  2.2 城镇空间布局尚待加强

  城镇呈现均衡发展的特征比较明显,没有明确重点建设地区和建设重点,缺乏发展极核,在建制镇中除县城人口规模在5万人以上,其余人口规模均在1万人以下。

  2.3 县城功能和自身带动力尚待提升

  由于县城建设缺乏有效的空间拓展,新区基础设施建设还在起步阶段,加上自身经济总量小,发展水平受限,对吸引县域农村富余劳动力的拉力不足,造成集聚能力不强,县城带动县域经济发展的能力不强。

  3规划思路

  3.1 以科学发展观视阈思考城市规划

  推进城镇化不能急于求成,片面强调数量扩张,忽视内涵的提高,应把城镇空间布局规划与经济社会发展战略实施统一考虑,把城镇发展优势与带动区域经济发展结合起来,把城市建设与市场经济体制完善一致起来。

  3.2 以提升居民幸福感为内涵

  应按“十二五”发展规划和近期建设要求,对保障性住房、经济适用房、廉租房等民生工程纳入规划;加强城镇综合防灾规划研究,为居民提供安全居所;应充分利用自然山水元素及地域文化特征,打造活力生态宜居城镇,提升居民幸福指数。

  3.3 以统筹城乡协调区域为重点

  打破城乡二元结构,缩小城乡差距,促进城镇化与工业化协调发展,实现城乡共同发展;加强区域协调,引导城乡一体化发展,强化县域中心的地位作用,增强县域的集聚和辐射功能,做大做强做优做美大城关,加快县域城镇化进程,推动县域经济的快速增长。

  4统筹永泰城乡协调发展的对策

  4.1 坚持区域协调发展,明确永泰县城总体定位

  从永泰县发展现状、发展条件及上位规划职能分析,“省会中心城市后花园、福州都市区重要生态保障、青山绿水生态区、县域中心、全县旅游服务基地和山水城市”等是永泰县城基本职能。规划通过以上对永泰县城主要基本职能的演变趋势分析,遵循在城市性质中淡化产业的具体描述,强调区域地位和作用,综合确定永泰县城的城市定位为“县域中心,山水生态旅游城市”。

  4.2 整合县域城镇空间布局,提升县域经济竞争力

  重点加强县域建设,形成更强吸引力与辐射力;选择具有一定潜力的葛岭镇、梧桐镇、嵩口镇和大洋镇等4个城镇重点发展,形成区域范围内的经济“增长极”;依托交通干线,形成区域城镇发展重点轴。城镇体系形成“一心二轴四重点”空间布局结构。其中:“一心”为县城;“二轴”为大樟溪的沿线发展主轴和县城到大洋镇的发展次轴;“四重点”分别为葛岭、嵩口、大洋和梧桐镇。

  4.3构建“做强一圈、做大一线、做活一片”的空间发展格局

  “做强一圈”:以县城为中心,发挥辐射带动作用,延伸产业链,促进产业集聚,培育产业集群,加快经济增长转变,提升经济竞争力,建成省会中心城市“后花园”和永泰经济核心区。

  “做大一线”:大樟溪沿线乡镇,以向莆铁路,沈海高速公路建成为契机,加快培育发展交通主干线新兴增长点,做大大樟溪沿线绿色经济,发展地方特色农业、旅游工艺品加工业、绿色食品加工业和文化创意产业。

  “做活一片”:中高山地区,重点发展资源型加工业、生态观光农业,建设一批畜牧、林业、水果、茶叶、蔬菜等绿色无公害生产示范基地,加快农业生产标准化进程,建成农产品基地中心区和福州都市区重要生态屏障。

  4.4 完善县城功能,提高核心辐射带动力

  对老城区进行合理改造和保护,积极拓展新区建设,提升县城的居住品质,增强辐射带动力。应重点加强县城公共设施和市政工程设施配套建设,不断改善投资环境,加快新区建设,加速以旅游服务设施为重点的第三产业发展,合理扩大城市规模,增强经济实力,发挥其承接上一级中心城市辐射的功能和对县域经济的凝聚和辐射作用,把县城建设成为县域城镇体系的核心,成为福州市青山绿水生态区。

  4.5 突出传承历史文脉和保护原有生态环境,展示永泰地域文化特色

  4.5.1 传承历史文脉

  永泰县历史悠久,早在新石器时代晚期,就有人类在本土生活,唐代建县城设永泰县,镇址大樟。现拥有省级历史文物保护单位1处、县级8处,城区内还分布着众多具有传统文化特色的古民居、古街坊等。保护历史文化遗产是建设和发展永泰特色的前提。

  4.5.2 保护特有的生态环境

  永泰是福建省会中心城市福州的后花园,既是福州市民游玩、休闲之地,也是福州市域生态敏感区。境内山清水秀、人文荟萃、自然环境优美,拥有国家级风景名胜区1处、省级风景名胜区3处、县级风景名胜区5处;境内溪河纵横交错,大樟溪、地热资源等特有生态环境是永泰本底,是展示永泰地域文化特色基础,应充分加以保护和开发。

  5结束语

  统筹城乡协调发展的关键在于发展条件分析和发展要素的整合与提升,目的在于优化城镇空间合理布局、强化核心带动辐射力、提升县域经济竞争力,实现城乡共同繁荣、共同进步。

  

  参考文献:

  [1] 仇保兴.论五个统筹与城镇体系规划[J]. 城市规划,2004,(1):8-16.

  [2] 汪光焘.建立和完善科学编制城市总体规划的指标体系[J].城市规划,2007,31(4):9-15.

  [3] 张祖柱.以科学发展观视阈思考新时期城市总体规划――以永泰县城总体规划修编为例[J].福建工程学院学报,2008,(1):74-79.

范文九:论城乡协调发展的策略或城乡协调发展策略思考 投稿:夏縊縋

论城乡协调发展的策略或城乡协调发展策略思考

摘要:城乡协调发展的关键城乡之间全面协调的发展,其主要环节和基础减少城乡差距,加强城乡发展协调。本文通过分析目前城乡差距的状况,并就城乡差距造成的影响入手,分析协调发展城乡经济社会的策略。 关键词:城乡;公平;反抗;质疑

统筹城乡经济社会整体发展是党中央在正确分析我国目前发展所处的阶段,尤其是现阶段城乡经济社会发展的新趋势和新特点的前提下提出来的,揭示了社会发展的新矛盾,而且统筹城乡发展也是解决目前我国经济发展社会发展的关键所在,符合经济社会发展发展的规律,具有极强的时代性和创新性。

一、现 状

能够反映出我国城乡经济社会发展差距的指标有很多,在这里我们主要通过城乡居民的收入差距和支出差距反映我国城乡发展过程中人民群众享受经济发展的现实状况,通过产业结构的分布状况反映我国城乡经济社会发展差距的原因所在。通过分析教育医疗享受水平反映我国呈现公民待遇的差距。

(一)收入差距。反映城乡居民收入水平最主要的指标分别是城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入。近年来,随着国民经济持续快速增长,我国城乡居民收入水平也普遍提高。2012年我国全年城镇居民人均可支配收入15000元,增长8%,而农村居民全年人均纯收入为4500元,增长了10%。虽然农民人均纯收入增长的速度比城镇居民收入快,但是绝对值间的差距还是相当大。我们不妨看一下从2000到2010年,城镇居民的年人均可支配收入由5000元增长到13500元, 10年增加了1.7倍,而农村居民家庭年人均纯收入由3000元增加到4000元,只增加了1.3倍,并且城乡之间的收入之差距在逐步扩大,目前城乡居民的收入比将到达4倍。

城乡居民不仅收入上存在较大的差距,而且享受的各种社会福利也存在较大的差距。很多社会福利实际上是城市居民的一种隐性收入。因此,城乡居民实际收入差距应比统计上的收入差距要大。城市居民享受的住房补贴、物价补贴等各种补贴,以及各种社会保险如医疗保险、失业保险、最低保障等,绝大多数农民都不能享受。如果考虑城镇居民享受的各种社会福利,城乡之间收入比应在5∶1左右,也就是说,平均一个城镇居民的年收入超过了一户农民全家的年收入。如此严重的城乡居民收入差距,必然造成人们在福利、心理等方面的不平衡,加剧社会矛盾,长此以往,将最终影响农村社会的稳定,影响我国全面建设小康社会的步伐。

(二)消费支出差距。城乡收入差距最终会反映到消费水平的差距。2010年我国城镇居民年人均消费支出为8500元,农村居民年人均生活费支出为3200元,城市人均消费支出是农村的近3倍,农村的消费水平相当城镇

10年前水平。在城镇居民生活消费中,主要以食品、居住、交通通讯、教育消费为主,而家庭设备、医疗保健也占有一定的比例。而农民生活消费仍以食品和居住为主,家庭设备、教育文化和交通通讯占的比重很低,说明农村的生活质量还有待于进一步的提高。全国绝大多数城镇居民住上了宽敞、明亮、卫生的楼房,且环境优美清洁,而农民的居住条件相差很多,还有一些农民居住在低矮、黑暗、潮湿的土坯房里,环境脏乱差。

(三)产业结构不合理。2012年全国农民年人均纯收入4500元,其中来自农业的收入2800元,来自非农产业的收入1700元。从数字的对比中我们可以清楚的看到,我国农民人均收入和城镇居民人均收入国悬殊这么大,差距并不在基本农业收入上,而是在非农产业收入这一块。因此必须紧紧抓住制约我国农民收入这一关键问题,以劳务创收为突破口,加快农村劳动力向城镇和二、三产业转移的步伐,大幅度提高农民非农产业的收入水平。根据统计局发布的2012年国民经济运行情况显示全年国内生产总值519322亿元,按可比价格计算,比上年增长7.8%,按照年末汇率计算,GDP约合

8.26万亿美元,人均GDP6100美元,三次产业的比重分别为18∶45∶37,我国的三个产业分布呈现出分布不合理的现象,调整我国的产业结构布局并且转变经济发展模式就成为改变第一产业和第二产业发展的关键所在,这也就从根本上影响和制约我国经济社会的发展状况和城乡经济社会发展的情况。

(四)教育、医疗卫生和社会保障的差距。现在全国不少城市已普及高中教育,而农村特别是少数民族的偏远农村连九年义务教育都还不能普及,

辍学的学生很多。现行的教育资源、教育投入的分配极不合理,农民占有的教育资源远低于城市。农村人口主要是受小学教育和初中教育群体构成,城镇人口主要是受高中及以上教育群体构成。农村与城市存在着明显的差别,这是二元经济结构发展的必然结果。在医疗卫生方面,卫生资源的分布极不合理。全国卫生资源主要集中在市级大城市,农村特别是偏远农村的卫生资源极其缺乏。城镇居民一般享有公费医疗或医疗保险,而农村医疗卫生条件则极为恶劣,农村医疗人员稀缺且队伍素质偏低,医疗设备短缺。在社会保障方面,城乡也同样存在巨大的差距,城镇居民大多享有医疗保险、失业保险、养老保险及最低生活保障等,而农村居民则基本被排斥在这一保障体系之外。我国占总人口70%的农民,只享有社会保障支出的10%左右, 30%的城市居民却占有接近90%的社会保障费用。

二、原 因

导致目前我国城乡发展在居民收入和消费,以及教育卫生医疗等方面所享受的巨大差距的原因,根据笔者分析,导致存在这种绝大察觉的原因大致分成以下三个层面:

(一)经济方面的原因。经济方面的原因是制约城乡发展的表面原因,因为没钱,所以乡村发展慢,这是很浅显的道理。从我国的城乡现状看,农村地区二、三产业总体规模偏小,经济实力和城市功能不强,对农村辐射带动能力明显不足,广大农村资金较为匮乏,投入严重不足,城乡基础设施建设投入不够。在这种基础之上农村居民消费明显低于城市居民消费,城乡居民收

入差距有持续扩大的趋势,局部地区的城乡贫富差距已经进入了容易滋生社会不满情绪的严重状态。

(二)社会方面的原因。社会原因是导致城乡发展的根本原因,因为社会制度的制约甚至是约束,导致农村地区发展比城市发展慢,这其中的原因众多,归纳起来大致包括以下四个方面,首先是制约城乡流动的户籍制度,现行户籍制度根本特征是划分“农业户口”和“非农业户口”,实行城乡分割的户籍管理二元结构,与新形势、新体制已不相融合,甚至彼此对立和矛盾,阻碍了城市化进程,加剧了城乡割裂,阻碍了城乡统筹,加剧了社会分化。其次是城乡不平等的土地制度,现行土地制度采取所有权和使用权相分离的办法,主要实现形式是家庭联产承包责任制,其集约化、规模化和社会化生产的要求与现实的小农分散生产经营产生了巨大的矛盾。另外就是不平等的就业政策由于不平等的就业政策,农民工进城待遇明显低于任职的城市人,他们劳动风险高,流动性强,往往不能按时足额领到劳动报酬,享受不到与城镇工人一样的就业政策,同工不同酬的现象极为普遍。最后就是城乡不平等的社会保障体系,长期以来农民一直以土地保障为基础、以家庭保障为核心,在传统保障机制被逐渐削弱的同时,农村社会保障体系的重建工作却十分缓慢,社会保障的覆盖率也很低。

(三)文化方面的原因。文化层面是呈现发展的核心原因,因为受教育的程度不足,对自身的认识以及改变的决心不足,导致农村地区长期发展不起来,这其中就是愚昧和无知在其中作梗。农村人口数量庞大,农村文化教育卫生设施及社会事业建设相对仍较薄弱,教育投入在城乡之间的分配不

范文十:以城乡一体化推动城乡区域协调发展 投稿:冯漋漌

以城乡一体化推动城乡区域协调发展

摘要:城乡关系、区域发展历来都是各国经济社会发展战略抉择的重要维度。鄂州市作为湖北省第一个城乡一体化试点地区,近年来从多方面进行了深入的探索和实践。旨在以鄂州市产业一体化为例,考察分析其取得的成效和存在的问题,并在此基础上提出了应对措施。

关键词:城乡一体化;产业一体化;鄂州市;城乡协调发展

中图分类号:f323 文献标识码:a 文章编号:0439-8114(2013)06-1478-05

在建国初期,鉴于国内外的严峻形势,国家制定了重工业优先发展的赶超型战略,实施农业服务工业,农村支持城市的国家偏向政策,形成了垂直式的城乡“二元结构体制”的建设模式和以工业化为特征的城市经济与以传统农业为特征的农村经济相对立的经济社会管理体制。由于中国未及时进行制度和政策的调整,固化的城乡二元体制和与其配套的户籍、就业、教育、社会保障等城乡分割的强制性政策制度,造成城乡居民无法平等地共享现代文明成果。针对这种状况,党的十七大以来,党中央、国务院做出了一项重大决策,即实行以工补农,以城带乡,统筹城乡协调发展走城乡一体化协调发展的现代化之路。

城乡一体化是指以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础、城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的过程。它通常是通过第一产业与第二、第三产业平均利润率(反映生产效率)、

字典词典亡灵序曲木吉他谱亡灵序曲木吉他谱【范文精选】亡灵序曲木吉他谱【专家解析】新教师发展规划新教师发展规划【范文精选】新教师发展规划【专家解析】春节快乐英语怎么说春节快乐英语怎么说【范文精选】春节快乐英语怎么说【专家解析】