基层党组织设置原则_范文大全

基层党组织设置原则

【范文精选】基层党组织设置原则

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【专家解析】基层党组织设置原则

【优秀范文】基层党组织设置原则

范文一:党的基层组织的设置 投稿:孔戋戌

党的基层组织的设置

1、党的基层组织的设置形式

党的基层组织的设臵形式,根据工作需要和党员人数确定。

(1)党员人数超过100名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的基层委员会,任期3-5年。

(2)党员人数超过50名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的总支部委员会,任期2年或3年。

(3)正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党支部。正式党员人数不足3名的,可与邻近单位的党员联合组成党支部。支部委员会任期2年或3年。

(4)有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名,但因特殊情况和工作需要,经上级党组织批准,也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。

党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等,经批准,可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。

2、党的基层组织领导成员职数设置的基本原则

(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部),可不设支部委员会,只设书记1人,必要时增设副书记1人。

(2)支部委员会,一般设委员3-5人(可分别担任组织委员、宣传委员、纪检委员),最多不超过7人,设书记1人,必要时增设副书记1人。

(3)总支部委员会,一般设委员5-7人,最多不超过9人,设书记1人,副书记1人。

(4)基层委员会,一般设委员5-9人,设书记1人,副书记1-2

人。

3、党支部委员会的产生

如果新组建党支部的党员之间相互不熟悉、不了解,或存在的问题较多,尚无条件进行民主选举的可由上级党组织先任命主要负责人。经过一段时间,党员之间相互熟悉后,在报请上级党组织批准,通过正式选举产生支部委员会。选举时,根据多数党员的意见提出支部委员候选人,报上级党组织审查同意后,提交支部大会进行选举,并将选举出的委员报上级党组织备案,选出的书记、副书记报上级党组织批准。

如果新组建党支部的党员之间相互熟悉、了解,报请上级党组织批准,通过正式选举产生支部委员会。选举时,根据多数党员的意见提出支部委员候选人,报上级党组织审查同意后,提交支部大会进行选举,并将选举出的委员报上级党组织备案,选出的书记、副书记报上级党组织批准。

4、党支部委员会的调整

调整支部的领导班子,是由上级党组织根据工作需要或支部里存在的问题等情况而进行的。调整时,可以是对个别支委会成员的调整,也可以全面调整。有的可以由上级通过直接调动或任命来解决(一般党组织调整时,上级党组织可以任命党支部书记、副书记,委员需要通过选举进行增补)。有的可以通过整顿支部后选举产生新的支部领导班子。调整支部领导班子不受原班子产生时间长短的限制,而由上级党组织根据实际情况确定。

5、党支部委员会改选(换届)

改选支部,是按照党章“支部委员会每届任期两年或三年”的规定,在支部委员会任期届满时进行。新的支部委员会成员均由党员选举产生。改选的结果,有的成员可能有变换,有的可能是连选连任。在换届选举工作应注意以下几个问题:

1、换届选举工作的筹备和实施,由上届委员会负责,直至选出新

一届委员会。

2、上届委员会要以高度负责的态度,认真向党员大会做好工作报告,对任期内工作进行实事求是的总结,对今后的工作提出建设性意见,充分发扬民主,倾听全体党员的批评和建议。

3、上届委员会要根据多数党员和群众的意见确定委员候选人。在确定支部委员候选人时,可采取“两票制”的推选办法,即把党员推荐和群众推荐结合起来,扩大基层民主,推选产生符合大多数党员和群众意愿的委员候选人,报经上一级党委审查同意后,提交党员大会进行选举。确定的候选人,应符合四点要求:一是政治坚定,能坚决执行党的路线、方针、政策,积极落实科学发展观要求;二是公道正派,廉洁自律,有不怕吃亏、不怕吃苦、不怕困难的无私奉献精神和高度敬业精神;三是有较强的事业心、责任心和工作能力;四是年富力强,在群众中有较高威信,文化素质较高。

4、委员一般为3—5人,最多不能超过7人。党员在7人以下的支部一般只设支部书记。

5、委员候选人的差额为应选人数的20%,委员的产生,可以在党员大会上差额选举;书记、副书记的产生,可以在委员会全体会议上等额选举。不设委员会的支部,其书记的产生,应先由全体党员酝酿提出候选人,报经上一级党委同意后,再在党员大会上等额选举。选举一律采用无记名投票的方式进行,选票上的候选人名单以姓名笔划为序排列。党员大会选举的监票人由全体党员从不是候选人的党员中推选,经党员大会表决通过;委员会选举的监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选,经全体委员表决通过。

6、正式党员有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权;受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。

7、选举时,有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。候选人得赞成票必须超过实到会有选举权人数的半数,方可

当选。多于应选名额时,以得票多的当选;当选人少于应选名额时,对不足的名额另行选举;如遇得票相等,不能确定谁当选时,应就票数相等的候选人重新投票,得票多的当选。

8、选举中应尊重和保障党员的权利,充分发扬民主,体现选举人的意志,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

9、为了保证选举工作能够顺利进行,党员因下列情况不能参加选举的,报经上一级党委同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:(1)患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的;

(2)自费出国半年以上的;(3)正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期患病生活不能自理的;(5)工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

10、严格报批手续。对选举结果和委员会分工情况应及时报上级党委,待审批后,方可宣布开展工作。

范文二:党的基层组织设置 投稿:谢棆棇

党的基层组织设置

1.什么是党的基层组织

按照党章规定,党的企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织,人民解放军连队和其他基层单位建立的组织为党的基层组织。

2.党的基层组织设置的基本原则是什么

根据党章和中央组织部的有关文件规定,党的基层组织设置的基本原则是:

(1)根据党员人数设置。一般情况下,党员人数超过100名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的基层委员会;党员人数超过50名、不足100名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的总支部委员会;正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位,经上级党的组织批准,可成立党支部;正式党员人数不足3名的基层单位,可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中,党员人数超过7名的党支部,应设支部委员会;党员人数不足7名的,只设书记1名,必要时增设副书记1名。

(2)根据工作需要设置。有些基层单位党员人数虽然不足50名或100名,但因特殊情况和工作需要,经上级党组织批准,也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。

3.确定党的基层组织隶属关系应遵循什么原则

目前,各条战线基层党组织的隶属关系基本有两种情况: 一是属地管理。即由所在地的上级党组织领导;二是行业管理。

即由本行业或本系统的上级党组织领导。

基层党组织具体采取哪种形式,应当遵循以下原则:

一是有利于开展党的活动,发挥党组织的战斗堡垒作用;二是有利于加强对党员的教育管理和监督,发挥党员的先锋模范作用;三是有利于保证和促进本单位各项任务的完成。

4.党的基层委员会和纪律检查委员会的任期是怎样规定的 中央组织部对不同类型的党的基层组织的任期作了如下具体规定:

(1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会实行四年任期,其他党的基层委员会实行三年任期。

(2)党的总支部委员会、村党支部委员会实行三年任期,其他党的支部委员会实行两年任期。

2004年中央在下发的《关于适当调整市(州)、县(市、区)以及乡镇党代会召开时间的通知》中又规定:“自2006年乡镇党委完成换届选举时起,乡镇党委正式执行5年任期”。

根据党章规定,党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

5.党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么 党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是:

(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部),可不设支部委员会,只设书记1人,必要时增设副书记1人。

(2)支部委员会,一般设委员3-5人,最多不超过7人,设书记1人,必要时增设副书记1人。

(3)总支部委员会,一般设委员5-7人,最多不超过9人,设书记1人,副书记1人。

(4)基层委员会,一般设委员5-9人,设书记1人,副书记2人。

(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位,党员人数比较多,为便于开展工作,经上级党组织批准,可以设立常务委员会,设立常务委员会的党的基层委员会,一般设委员15-21人,常务委员5-7人。

6.党委委员离退休后,委员的职务是否自然解除

党委委员离退休后,如果党员组织关系已转出本级党组织所属范围,其委员职务自然解除。如果党员组织关系仍在本级党组织范围内,其委员职务不能自然解除,可在本人提出辞职申请的基础上,经党的代表大会或党员大会决定免去其委员职务。也可由党的委员会讨论批准本人的辞职申请,在下次党的代表大会或党员大会上予以确认。

7.上级党委是否可以指派下级党委委员

在党的代表大会或党员大会闭会期间,上级党的组织认为有必要时,可以指派下级党组织的常委、书记、副书记。担任了常委、书记、副书记,当然就是委员会委员。

8.不足3名党员的支部可否保留

根据党章规定,正式党员不足3人时,不能建立党支部。但是,已建立的党支部由于党员减少,正式党员不足3人,如果工作需要,在不超过6个月就能增加党员时,可报请上级党组织同意,保留党支部。但是,这样的党支部不能形成决议或决定重大问题。如果6个月内不能增加党员时,应报上级党组织批准,撤销本单位的党支部,与邻近单位的党员组成联合党支部。

9.什么是支部党员大会,哪些问题必须由支部党员大会讨论决定

支部党员大会即支部大会,是支部全体党员都应当参加的会议。支部党员大会是党支部组织党员学习、过组织生活、开展活动的一种重要形式,也是党支部讨论决定重要问题的必要形式。根据党章规定,必须由支部党员大会讨论决定的问题很多,如选举支部委员会、选举出席上级党代表大会代表、接收预备党员、预备党员转为正式党员、推选优秀党员、对党员进行党的纪律处分等,党支部的重要工作部署、工作总结等重要问题,一般也应由支部党员大会讨论通过。

10.党支部组织委员的职责是什么

党支部组织委员在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责是:

(1)了解和掌握支部的组织状况,根据需要提出党小组的划分和调整意见。会同宣传委员提出组织生活的内容和要求,检查和督促党小组过好组织生活。适时做好支部委员会换届改选、补

选支部委员的准备工作。

(2)了解和掌握党员的思想状况,协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育;收集和整理党员的模范事迹材料,向支部委员会提出表扬和鼓励的建议。

(3)做好发展党员工作,了解入党积极分子情况,负责对入党积极分子进行培养、教育和考察,提出发展党员的意见,具体办理接收新党员手续;做好对预备党员的教育考察,具体办理预备党员转正手续。

(4)做好党员管理工作,根据本支部实际情况,做好民主评议党员工作;认真搞好评选先进党小组和优秀党员活动;接转组织关系;收缴党费,定期向党员公布党费收缴情况;做好党员和党组织的统计工作。

另外,不设纪律检查委员的党支部,有关纪律检查方面的工作,一般由组织委员负责。

范文三:调整基层党组织设置 投稿:叶擰擱

蒿子村委员会关于进一步创新调整基层党组织设置的实施方案 按照省、市、区委在创先争优活动中开展基层组织建设年的统一部署,为了认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,科学合理地设置好党的基层组织,推进党的组织制度不断创新,优化整合组织资源和党员人才资源配置,实现党组织和党的工作全覆盖,充分发挥基层党组织的领导核心作用,推动经济社会又好又快发展。现结合我镇实际,为进一步创新调整基层党组织设置,提出如下实施意见:

一、重要意义

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来,我镇积极加强基层党组织设置创新,取得了明显成效。但随着经济社会的不断发展,各类新经济组织和新社会组织迅速发展,各种人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁,党组织设置形式与经济社会发展不相适应、党员教育管理不到位、党组织设置创新力度不够、领域不宽、覆盖面较小的问题还比较突出。只有进一步建立健全与经济社会发展相适应的党组织设置方式,及时理顺党组织隶属关系,确保每个党员都能编入党的一个组织,参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督,才能保证党的组织体系的整体性,使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断加强,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥,党的执政基础更加巩固。因此,各党组织一定要充分认识创新调整党组织设置、进一步扩大党组织覆盖面的极端重要性和必要性,明确创

新调整基层党组织设置的实施原则、主要内容和工作步骤,确保创新调整基层党组织设置工作取得实效。

二、基本原则

1 、依法设置原则。基层党组织设置必须坚持《 党章》 和《 中国共产党基层组织工作条例》 等有关政策法规规定,认真履行党组织设置的呈报、审核和批复程序。

2 、因地制宜原则。调整优化党组织设置,必须从实际出发,根据村、企业等区域特点、产业特点、经济规模、党员人数和职业分布等因素,分类指导,稳步推进,做到设置科学合理。

3 、便于工作原则。要根据党员身份的复杂性、多样性和从业人员的分散性、流动性来设置党组织,以增强党同群众的联系,加强对党员的教育管理。新经济组织和其他组织以及行政村新建、改建、联建党组织要按行业相近、地域相邻的原则调整和改进组织设置。4 、服务发展原则。要从有利于资源优化配置,促进生产力布局合理化、区域化的要求出发,正确把握好经济发展与党建工作有机统一的关系,找准党组织设置与生产力发展的结合点,适时合理地调整和改进基层党组织的设置。

三、主要形式

基层党组织设置的创新调整,是随着经济社会发展而不断进行的过程,要坚持积极探索,勇于创新,不断探索和完善基层党组织设置模式。

(一)农村基层党组织设置1 .改进村党组织设置。党员人数超过

100 人的党组织,经镇党委审批,区委组织部备案,将原村党支部优化升格为党总支,下设若干党支部。预设名单如下:

2 .组建老年党支部。对年老体弱、兴趣爱好相近的离退休党员,可单独设置村老年党支部。根据老年党员的具体情况,可分别设立社会治安、政策宣传、就业咨询、家政服务等党小组,在党支部指导下分小组开展活动。充分发挥各党小组的作用。

3 .建立“产业型”党组织。要适应农业产业化、规模化发展趋势,突出以产业链为纽带,在农业产业化龙头企业、营销企业、专业协会中建立跨越地域,连接科研、生产、销售等各个环节的产业型党组织。 4 .建立“流动型”党组织。主动适应党员从业岗位多样性和流动性不断增强的新趋势,积极在流动党员相对集中的地方和建筑、商贸、餐饮等行业,采取单建、联建、挂靠等形式,建立流动型党组织,不断扩大流动党员管理覆盖面。

5 .建立“联合型”党组织。要打破行政化、区域化、单位式的传统党组织设置方式,综合考虑机关、企业、“两新”组织与农村党组织在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和职能上的带动性等因素,推行“村村联建”、“村企联建”等联合党组织设置模式,建立基层党组织体系。

(二)非公有制企业党组织设置

凡有3 名以上正式党员、规模较大、有一定影响力的非公企业都要独立建立党支部。对仅有个别党员的规模以上非公企业,可建立联合党支部或派驻党建工作指导员,积极为建立党组织创造条件。对其它应建而未建党组织的非公有制企业,要摸清底数,及时建立党支部,力争非公企业党组织组建率达到50 %以上,其中规模以上非公有制企业党组织组建率达到100 %。

(三)新社会组织党组织设置

适应各类行业协会蓬勃发展的实际,加快组建民办非公有制单位、社会团体、律师、审计师、会计师等行业协会的党组织。(四)学校党组织设置

凡有3 名以上正式党员的学校必须建立党组织;对党员少、规模小、

暂不具备建立党支部条件的,要与其他学校联合组建党组织或挂靠组织关系。推行在条件成熟的学校建立党总支部,下设若干个党支部或党小组的设置模式,进一步健全党组织网络体系。

(五)机关党组织设置

适应机关、事业单位发展变化的实际和行业特点、党员分布状况、党组织活动需求,结合政府机构改革,及时调整优化组织设置。四、方法步骤

创新调整基层党组织设置是一项政策性强、牵涉面广的工作,要坚持原则,稳步推进,主要按照以下步骤实施。

1 .深入调查摸底,抓好党组织组建。摸清全镇产业结构、村民集中居住区、工业园区、集贸市场等分布状况,以及这些领域党员的从业岗位、专业特长等基本情况,根据经济社会发展需要,采取党员个人意愿与组织安排相结合的方法,研究制定党员归属和组织设置方案,并按照“成熟一个,建立一个”的要求,认真抓好基层党组织设置。要认真履行呈报、审核和批复程序。

2 .理顺隶属关系,规范组织运行。基层党组织隶属关系的确定,应有利于开展党的工作、有利于保证和促进单位各项任务的完成,原则上实行属地管理与行业管理相结合,以属地管理为主。在确定具有一定的规模、活动范围或党员管理区域、跨行业的党组织隶属关系时,尊重新成立的党组织的意愿,可由批准其成立的党组织管理。3 .严格选任标准,加强班子建设。择优选配文化程度高、热心党务工作、“双带”能力强、有奉献精神的基层干部、企业主、合作组织(协会)

负责人、致富带头人中的党员担任新设置党组织书记。专业党支部书记(党小组组长)一般由村党总(支)部委员兼任,尽量不增加村干部职数和村级经济负担,条件成熟的也可从优秀党员中选配。党组织书记没有合适人选的,可下派机关干部、相关事业站所负责人或其他优秀人才担任党组织书记。

4 .建立规章制度,促进功能发挥。党组织设置调整后,要根据实际情况,灵活多样地开展组织活动,充分发挥新设党组织的凝聚、带动作用。要及时分类指导新设党组织建立规章制度,明确工作职责,理清工作思路,并组织对新建党组织书记进行培训教育,促使其尽快进入角色。要帮助各支部(党小组)按照产业、人员特点制定相应工作职责,建立目标管理台帐,定期组织专项检查,总结先进经验,分析存在问题,不断提高党组织运行质量和水平。

五、组织领导

各党(总)支部要将党组织设置创新调整工作,作为当前一个时期加强基层党组织建设的重要任务,作为考核党组织和领导干部落实党建工作责任制的重要指标,采取有力措施,确保工作落实。镇党委要指导和帮助所属党组织在制定共性职责的基础上,认真制定各党支部(党小组)个性工作职责。要根据实际,坚持在实践中总结、完善和提高,推动基层组织建设工作再上新水平。

中共汉庄镇委员会2 012 年3 月27 日

范文四:教案:基层党组织的设置 投稿:姚漢漣

教案

基层党组织的设置

一、党的组织体系

1、党的组织体系构成

党的组织体系构成由中央组织、地方组织和基层组织三个层次构成。

党的中央组织的构成是:党的全国代表大会和由它选举产生的中央委员会;中央纪律检查委员会;中央政治局;中央政治局常务委员会;中央书记处;中央军事委员会。

党的地方组织的构成是:党的省、自治区、直辖市代表大会和它产生的委员会;党的市(地区)、自治州代表大会和它产生的委员会(地区是省委派出机构,根据省委授权领导本地区工作,是任命制,不是代表大会选举制);

党的县、区代表大会和由它产生的委员会。

党的基层组织设臵也有三个层次构成:党的委员会(党委)、党的总支部委员会(总支)和党的支部委员会(支部)。按照党章规定,基层组织的行业构成是:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、社区、社会组织、军队连队以及其他基层单位。

2.党组织之间的隶属关系

党组织的隶属关系一般应与行政隶属关系一致;若行政隶属关系地域之间相距较远,可实行属地化管理。

3.基层党组织和地方党组织的共同点和不同点

共同点是:⑴不折不扣地贯彻执行上一级党组织的政策、方针、决定、决议,完成上级党组织的各项任务;⑵领导班子的产生要经过党员大会和党的代表大会产生;⑶有规定的任期。

不同点是:⑴地方党组织全面领导本地区的工作(经济、文化、社会、政治等);⑵基层党组织又区别为一部分党组织领导本地区的全面工作(如街道、乡、镇、社区、农村党支部);一部分党组织参与领导或参与决策本单位的重大工作,但不包办行政业务工作(如全民所有制企业中的党组织、实行行政领导人负责制的事业、科研、教育等单位);另一部分基层党组织只起保证监督作用,不领导本单位的业务工作(如党和国家各级机关中的党组织)。为了保证或实现党对中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和非党组织的领导机关中有关重大问题的决策和领导,党在这些机关中设立了党组,党组书记、副书记由上一级党委指定。

二、基层党组织的设置原则

工作需要原则:基层党的组织机构设臵要遵循工作需要原则,包含两层意思:一是机构要有利于为完成基层党组织和所属党组织承担的任务服务;二是机构设臵要从本单位的实际出发。

党员人数原则:基层单位凡是有正式党员3人以上的,都应成立党的基层组织。在一般情况下,党员人数超过100人的,可以设立党的基层委员会,下面分设若干总支部或支部。党员

不足100人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的基层委员会。党员人数超过50人的,设立党的总支部委员会,下面可分设若干支部。党员不足50人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的总支部委员会。党员7人以上的,设立党的支部委员会。正式党员3人以上不足7人的,成立党的支部,不设支部委员会。正式党员人数不足3人的可与邻近单位的党员组成联合支部。

党政分开原则:基层党的组织机构要与行政机构分开设立,不能党政交叉,机构重叠。要从根本上保证基层党组织能够集中精力抓好党建,基层党组织要有专门独立的机构从事基层党务工作,真正履行自己的职责,对本单位生产任务和业务工作的正确完成起保证监督作用。

党的基层委员会设不设党委常委:为减少层次,有利于工作,充分发挥基层党委的领导作用,党的基层委员会一般不设党委常委。如因党员人数多、工作范围宽等特殊原因需设党委常委的,应报上级党组织批准。

三、基层党组织机构设置的一般程序和具体步骤

一个基层单位要设立党的组织机构,应由这个单位的筹建领导组、党员行政负责人或原党组织负责向上级党组织请示并按照有关要求和规定具体负责落实各项组建工作。其一般程序为:

⑴向上级党(工)委提交关于组建基层党组织的请示。请示一般包含四部分内容:①说明本单位干部职工人数、党员人数(正式党员和预备党员分列)及分布情况;②陈述所要设立

的党组织的理由;③要求设立党委或总支的,说明拟下设若干总支或支部情况;④说明所要设立的党组织其组成人员情况、拟配备干部情况。

⑵上级党(工)委的组织部门审查申请单位要求新建或调整组织设臵的理由是否充分,领导班子人选是否具备条件,并向党(工)委提出是否同意其组建的意见。

⑶上级党(工)委召开党(工)委会议就是否同意申请单位的组建请示进行审批并及时下发批文。

⑷本单位党组织按照基层党组织的选举程序进行选举,并按规定向上级党组织上报选举结果。

⑸上级党(工)委按规定进行审批后下发批文。

⑹本单位党组织接到批文后向全体党员宣布,组建工作结束。

四、需要注意的问题

1、党的基层组织的产生

党的基层组织的产生事先必须经上级党组织批准,其组成人员必须是正式党员。

党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。党的总支部委员会由党员大会选举产生。党的支部委员会由党员大会选举产生。不设支部委员会的党的支部由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1

2、党的基层组织的撤销

党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由于党员人数减少较多(分别少于80人、40人、5人),同时在短期内

(不超过6个月)不可能增加到要求人数时,应报上级党组织批准撤销原组织并组成相应的新的基层党组织。对正式党员已减少至不足3人的党的支部,如在短期内(不超过6个月)不可能增加到要求人数时,应报上级党组织批准撤销并与邻近单位的党组织组成联合支部。

3、基层党组织的职数和设置

基层党组织的职数和设臵,应根据党员人数和工作需要来确定。一般情况下,职数应为单数,以3-5人为宜。最多不超过7人。可分别设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。委员多的还可以设副书记、青年委员、保密委员、统战委员等。党员人数不足7人的党支部一般不设支部委员会,只设书记一人,必要时可增设副书记一人。基层党组织实行集体领导,有些工作不一定要设专门委员,可采取分工负责的办法予以解决。

4、基层各级党组织负责人的产生

党的基层各委员会的书记、副书记必须由各相应的委员会选举产生,基层各级党组织经选举产生的书记、副书记(含不设支部委员会的党的支部书记、副书记)须报上级党组织批准。

5、基层各级党组织负责人的任用

基层各级党组织的书记、副书记一般应由本部门党员行政负责人担任,也可由一般党员干部担任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会,设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动,应事先征得上级机关党组织的同意。

6、党的基层组织的任期

党的基层委员会,每届任期3年至5年;党的总支部委员会和党的支部委员会以及不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2年或3年。

7、离休、退休和退职的党员怎样建立党支部

就地安臵的离休、退休党员人数较多的单位,可单独建立党支部;人数较少的单位,党组织可将他们编入指定的党支部;也可以根据实际需要,或征得本人同意,将他们编入居住地(街道或农村)党支部。退职党员和易地安臵的离、退休党员,可将他们编入居住地党支部。

8、何种情况下需增补基层党组织的组成人员

党组织的组成人员如因工作调动等原因造成缺额时,应及时进行增补。

9、怎样增补基层党组织的组成人员

党的基层委员会委员由党员大会或者党员代表大会选举产生。党的总支部委员会委员由党员大会选举产生。党的支部委员会委员由党员大会选举产生。不设支部委员会的党的支部书记或副书记由党员大会选举产生。

10、何种情况下需换届

党的基层组织任届期满后应及时进行换届;因故在短期内造成党组织组成人员缺额超过二分之一以上,经上级党组织同意后可提前进行换届。

11、基层党组织可否提前或推迟换届

基层党组织按期进行换届,有利于更好地发扬民主,健全党内民主生活;有利于总结经验教训,不断改进党组织工作;

有利于选拔接班人,不断加强基层党组织的班子建设;有利于接受群众监督,密切党群关系。可以说是否按期换届是是否认真执行《党章》的原则性问题,因此,基层党组织无特殊情况应按期进行换届。但在任期未满时因故在短期内造成党组织组成人员缺额超过二分之一以上,经上级党组织同意后可提前进行换届,因其它特殊情况必须推迟或提前进行换届时,经上级党组织同意后也可推迟或提前进行换届。

12、能否用“增补党组织成员”的做法来代替党组织改选 基层党组织改选时,党组织的成员都要由党员通过充分酝酿讨论提出候选人并经选举后正式产生。增补党组织成员是由于党组织成员被调出或因其它原因缺额时,按相应的选举程序进行补选,是在原党组织组成人员基础上进行的增补,因此不能用“增补党组织成员”的做法来代替党组织改选。

13、不设支部委员会的支部要不要改选

不设支部委员会的支部也要按期进行改选。

14、确定支部书记是专职或兼职的根据、职责是否相同及产生的方法

党支部书记是设专职或兼职,应根据工作需要,由上级党组织决定。专职或兼职的支部书记,职责没有不同,产生方法也一样。

范文五:农村党的基层组织怎样设置等 投稿:高放政

【党建实务】

  

  农村党的基层组织怎样设置?

  《中国共产党农村基层组织工作条例》规定:有正式党员3名以上的村,应当成立党支部;不足3名的,可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村,或党员人数虽不足50名,但村办企业具备成立党支部条件的村,因工作需要,可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村,根据工作需要,经地方党委批准,可以成立党的基层委员会。

  

  农村党的基层组织建设的目标是什么?

  农村基层组织建设,包括乡(镇)、村两级,重点是村。今后几年,要努力实现以下五项目标:一是建设一个好领导班子,尤其是要有一个好书记,能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线方针政策。二是培养锻炼一只好队伍,共产党员能够发挥先锋模范作用,干部能够发挥示范带头作用,共青团员能够发挥助手和后备军作用。三是选准一条发展经济的好路子,充分发挥当地优势,加快农民脱贫致富奔小康的步伐。四是完善一个好经营体制,把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来,增强经济发展的活力,引导和帮助农民走共同富裕的道路。五是健全一套好的管理制度,体现民主管理原则,保证工作有效运转,使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

  

  【新知索引】

  

  翻两番:由“总量”到“人均”

  党的十五大、十六大提出,21世纪第一个十年要实现国内生产总值比2000年翻一番,到2020年,国内生产总值力争比2000年翻两番。十六大以来,中国经济的持续高速增长使“翻一番”的目标已提前在2006年实现。

  十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出:“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

  

  【信箱】

  

  编辑同志:

  入党积极分子被列为发展对象后要进行政治审查,需要对其做证言。但有些入党积极分子被确定为发展对象后少则几个月、多则一年左右才能发展入党。而证言的有效期限则是按照“半年”统一掌握的,即作出证言的时间到批准发展其入党之日的时间段不能超过半年,有的同志提出异议,认为规定的时间太短,没有必要。但是我认为这个规定期限是合适的。比如,计划生育证明如果时间长了就有出现超生的可能?不知当否?

  孙岩祥

  

  孙岩祥同志:

  按照《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定,入党积极分子被列为发展对象后必须进行政治审查。凡没有经过政治审查的,不能发展入党。该文件同时还规定:“在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不再函调或外调。”所以,“证言”超过“掌握”的期限后,是否需要重新政审,关键是看“情况清楚”与否。

  本刊编辑部

  

  支部工作体会

  2002年4月18日,我成为了一名中共党员。从一名普通党员到如今的支部书记,我不断地在成长、在进步,对学生党建工作也有了一定的认识。在工作中,我们支部成员群策群力,设计开展了一系列不同形式的组织生活。将入党答辩会、入党审批会、政治理论学习、参观考察、联系人考核等内容穿插其中,使组织生活过得有深度、有内容、有主题。注重加强和完善党建和团建的密切关系,指导和帮助搞好团建工作,改进团支部的工作内容和活动方式,充分调动了团支部的积极性和创造性,提高团支部的创造力、凝聚力和战斗力。2006年至2008年,贵州大学迎来了国家本科教学评估,在这件关系到学校发展前景的重大事件面前,学院各支部党员积极发挥模范带头作用,勇担重责,为学校的本科教学评估做出了贡献。

  贵州大学艺术学院设计系党支部书记 刘敬怡

范文六:优化基层党组织设置 投稿:蔡髑髒

在优化党组织设置工作中,全州县始终坚持以人为本,结合形势发展,科学进行党员分类,创新六大

设置方式:

一是把党总支部建在行政村上,突出党总支领导核心作用。即将行政村一级党组织设置为党总支部,各党总支部再根据实际,分类下设若干党支部,使党总支部成为下设各党支部的领导核心。分类党支部的设置,主要依据各村农业产业情况、党员特长及居住地情况设置党支部。如咸水乡人和村党总支部下设梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植党支部,生猪养殖党支部,农产品销售党支部,老龄党支部等11个党支部。 二是把党支部建在产业基地上,发挥党员模范带头作用。当前农村经济活跃,“一村一品”的产业格局正在形成,出现了许多各具特色的产业基地,在产业基地上建立党组织有利于广大党员交流经验,发挥作用,进一步做大做强特色产业。如咸水乡人和村以梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植基地为依托,组建了咸水乡人和村梦公塘早蜜柑、脐橙种植党支部。支部党员平时在果场劳动之余,能经常在一起传达党的政策,学习党建知识,探讨柑桔种植管理技术。同时,他们立足自身优势,充分发挥先锋模范作用,带领周边群众大力发展柑桔产业。今年以来,已带领大拉口、小拉背、杨家等自然村群众改造老化果园、黄龙病果园

600多亩,新规划和建设了一个1200亩连片的柑桔优质高产示范场。

三是把党支部建在行业协会上,推进行业协会的健康发展。随着农业产业化进程的加快,各种特色产业发展到一定程度时,纷纷成立行业协会等新的经济组织。全州县及时在这些组织中开展党建工作,实现党的工作全覆盖,进一步推动行业协会的健康、快速发展。如近年来该县绍水镇食用菌产业经济效益好,种植规模逐年扩大,部分农户自发组建了食用菌种植协会,绍水镇党委在此基础上,积极组建了绍水镇食用菌种植协会党支部。协会党支部成立后,积极组建党员服务小组,为广大种植户送种子、送技术、跑销路,提供“一条龙”服务,进一步推动了食用菌产业的发展,在协会党支部的带动下,绍水镇食用菌产业发展迅速,2010年全镇种植面积达270余万平方米,总产值将超亿元。同时,协会自身也得到了不断发展,协会党支部党员由成立时的3名增加到现在的16名,协会会员由当初的70名增加到现在的721名。 四是把党支部建在共同特性上,激发党员共性作用。随着社会的不断发展,农村党员的活动范围也相应扩大,出现了大量的有着共同特性的党员,如流动党员、有共同兴趣爱好和工作热情的党员、老龄党员等。全州县针对这些情况,在各村党总支部下,分类设置了流动党员党支部、维稳党支部、夕阳红党支部等,积极把这些有着共同特性的党员组织在一起,激发他们的作用。如龙水镇亭子江村党总支部下设成立夕阳红党支部后,广大老党员便经常集聚在一起学习党的路线方针,同时积极做好村规民约监督、社情民意收集、邻里纠纷调解、倡导文明新风、帮助教育子女、农村经济建设和社会事业发展方面参政议事等力

所能及的工作,为老党员们发挥余热搭建了新平台,确保了老党员们老有所乐,老有所为。

五是把党支部建在自然村屯上,实现党员管理全覆盖。主要是针对部分行政村的自然村屯比较分散,个别自然村与村党总支部距离较远,平时难以集中的情况,积极在各自然村设置党支部。方便党组织和党员开展活动、接受教育和管理。如两河乡鲁水村委,全村辖15个自然村,3400多人,有党员81名,村党总支在党员较集中且较偏远的马鞍岭、禾田等自然村设立了党支部。把党支部建在自然村上,有效地解

决了农村党员统一管理难的问题,实现了党员管理纵向到底的目的。

六是把党支部建在业务科室上,提升服务发展大局水平。 在县、乡机关基层党组织的优化设置上,全州县坚持以提高服务群众、服务发展的水平为目标。在县直机关党组织优化设置中,主要按照科(股)室的业务性质进行划分,坚持整合部门资源,突出服务职能,发挥优势特长的原则,分类设置各种类型党支部。如劳动局党总支部下设就业中心、劳动保险、失业保险、医疗保险、后勤服务等8个党支部。在乡(镇)直机关党组织优化设置中,全州县打破乡(镇)机关和站所按所属单位独立设立党支部的传统模式,根据党员工作性质、爱好等功能特性,成立以功能型为主要类型的党支部。如咸水乡党委下设的农业党支部的党员就包括乡政府农业组、沼气组、农建组、乡农业服务中心(农技站、农机站、农经站、特产站)

的党员。

归纳全州县优化基层党组织设置的组建形式,主要有以下几种:一是 “功能型”组建形式。即根据党员的不同需求、爱好、特长、行业和发展取向,按照不同功能分类优化设置党组织,对党员进行有效服务和管理,全面强化党建功能。如各协会党支部、种养党支部等。二是“地域型”组建形式。即按照一定的地

域特征,以便于党员开展集中学习和活动为目标,从党员的生活环境实际出发进行设置。如各自然村党支部,三是“联合型”组建形式。即按照行业特点、性质、发展内容和服务方向等方面特性进行组建,党员不足3名的要在相关行业多个单位中建立“联合型”党支部,实现党组织设置的全覆盖。如才湾镇党委下设的非公企业联合党支部。四是“联动型”组建形式。即在县、乡机关中按照职能特征,整合党建资源,建立与农村基层党支部上下联动、互相促进的功能型党支部。如县农业局党总支部下设的水果种植党技术推广支

部、优质谷种植技术推广党支部等。

(三)促进作用发挥,落实三大举措

一是科学界定新党组织职能。优化组织设置后,村党组织由以村屯居住地为主要依附条件形成的“单向功能单一制”的传统体制,转变为以农民职业分工为主要依附条件的“多项功能复合制”的基层党建新体制,党组织所承担的职责也与之相适应地发生变化,村党总支仍要按照党章规定和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定履行职责,发挥领导核心作用,落实党支部工作责任制,努力把下设党支部建设成为党总支部的左膀右臂。各党支部要在党总支的统一领导下,具体负责对不同群体党员进行教育管理和监督,发挥党员作用,带领群众发展经济,保证党的方针政策落实到农村基层,即履行共同职责。同时,还要依据其自身不同特点,履行其分类职责。如行业、产业及协会党支部的分类职责:一要抓服务。在农业技术推广、产品流通、市场营销等发展农村经济方面为党员和农民群众提供各类服务。二要抓引导。引导从业党员学用科技,带头致富,带领群众致富,培植和扶持典型户和示范户。三要抓协调。协调和解决从业党员及群众在发展经济、做大产业、勤劳致富等方面遇到的各种困难和问题。流动党员党支部的分类职责着重要在传递信息、宣传家乡、引进项目、劳动力转移和培训等方面发挥作用。等等。

二是选优配强支部书记。“火车跑得快,全靠车头带。”新的组织设置形式,要求党总支书记具备更高的素质、更强的能力,要能够驾驭复杂的工作局面,领导好性质不同的各党支部的工作;同时也要求党支部的书记能够尽快适应新岗位的工作需要,把党的工作做深、做细,把党的影响做大、做强,把集体和群众致富的渠道做宽、做广。一个支部活动能否开展正常,党组织和党员作用能否充分发挥,选好配强支部书记是关键。在各支部选举中,全州县首先明确支委职数,对3—8名党员的党支部设1名支部书记,不设支部委员;对有9名或9名以上党员的党支部,设支部书记1名,支部委员2名。其次是依章选举。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条列》的规定,组织党员召开选举大会,采取“公推直选”的方式选举产生支委班子,真正把有能力,想干事,能干事,干成事的优秀人才选拔到支部书记的岗位上来。

三是加强党员的教育和管理。优化组织设置后,各党支部党员都有了明确的共同目标和类似特长爱好,更利于教育管理。在具体的实践中,全州县做到“六个结合”,一是与党员设岗定责相结合。根据党员的特长及意愿,设定合适的岗位,明确其工作职责,最大限度发挥党员作用。如咸水乡党委农业党支部,分别设置了柑桔种植技术服务岗、食用菌种植技术服务岗、优质谷种植技术服务岗等,规定岗位党员对应做好相关技术指导工作,并规定了具体的考核指标。二是与党员承诺制相结合。积极推行党员年度工作目标承诺制,公开接受党内外群众的监督和评议。三是与开展“创先争优”活动相结合,激发广大党员的先锋意识。如县劳动局党总支部下设的就业服务中心党支部,通过开展“服务明星”评比活动,形成了争先创优的良好氛围。四是与支部具体职责相结合。如各类种养型党支部,对党员的教育,在抓好党性教育的同时,侧重抓好专业技术的培训,进一步增强培训的针对性和实效性。五是与农村党员大培训相结合。有计划、有步骤、分批次组织开展农村党员实用技术培训工作。六是与党员群众结对帮扶相结合。通过结对帮扶,带动

广大党员群众致富奔小康。

范文七:教案:基层党组织的设置 投稿:姜曲曳

教案

基层党组织的设置

一、党的组织体系

1、党的组织体系构成

党的组织体系构成由中央组织、地方组织和基层组织三个层次构成。

党的中央组织的构成是:党的全国代表大会和由它选举产生的中央委员会;中央纪律检查委员会;中央政治局;中央政治局常务委员会;中央书记处;中央军事委员会。

党的地方组织的构成是:党的省、自治区、直辖市代表大会和它产生的委员会;党的市(地区)、自治州代表大会和它产生的委员会(地区是省委派出机构,根据省委授权领导本地区工作,是任命制,不是代表大会选举制);

党的县、区代表大会和由它产生的委员会。

党的基层组织设臵也有三个层次构成:党的委员会(党委)、党的总支部委员会(总支)和党的支部委员会(支部)。按照党章规定,基层组织的行业构成是:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、社区、社会组织、军队连队以及其他基层单位。

2.党组织之间的隶属关系

党组织的隶属关系一般应与行政隶属关系一致;若行政隶属关系地域之间相距较远,可实行属地化管理。

3.基层党组织和地方党组织的共同点和不同点

共同点是:⑴不折不扣地贯彻执行上一级党组织的政策、方针、决定、决议,完成上级党组织的各项任务;⑵领导班子的产生要经过党员大会和党的代表大会产生;⑶有规定的任期。

不同点是:⑴地方党组织全面领导本地区的工作(经济、文化、社会、政治等);⑵基层党组织又区别为一部分党组织领导本地区的全面工作(如街道、乡、镇、社区、农村党支部);一部分党组织参与领导或参与决策本单位的重大工作,但不包办行政业务工作(如全民所有制企业中的党组织、实行行政领导人负责制的事业、科研、教育等单位);另一部分基层党组织只起保证监督作用,不领导本单位的业务工作(如党和国家各级机关中的党组织)。为了保证或实现党对中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和非党组织的领导机关中有关重大问题的决策和领导,党在这些机关中设立了党组,党组书记、副书记由上一级党委指定。

二、基层党组织的设置原则

工作需要原则:基层党的组织机构设臵要遵循工作需要原则,包含两层意思:一是机构要有利于为完成基层党组织和所属党组织承担的任务服务;二是机构设臵要从本单位的实际出发。

党员人数原则:基层单位凡是有正式党员3人以上的,都应成立党的基层组织。在一般情况下,党员人数超过100人的,可以设立党的基层委员会,下面分设若干总支部或支部。党员

不足100人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的基层委员会。党员人数超过50人的,设立党的总支部委员会,下面可分设若干支部。党员不足50人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的总支部委员会。党员7人以上的,设立党的支部委员会。正式党员3人以上不足7人的,成立党的支部,不设支部委员会。正式党员人数不足3人的可与邻近单位的党员组成联合支部。

党政分开原则:基层党的组织机构要与行政机构分开设立,不能党政交叉,机构重叠。要从根本上保证基层党组织能够集中精力抓好党建,基层党组织要有专门独立的机构从事基层党务工作,真正履行自己的职责,对本单位生产任务和业务工作的正确完成起保证监督作用。

党的基层委员会设不设党委常委:为减少层次,有利于工作,充分发挥基层党委的领导作用,党的基层委员会一般不设党委常委。如因党员人数多、工作范围宽等特殊原因需设党委常委的,应报上级党组织批准。

三、基层党组织机构设置的一般程序和具体步骤

一个基层单位要设立党的组织机构,应由这个单位的筹建领导组、党员行政负责人或原党组织负责向上级党组织请示并按照有关要求和规定具体负责落实各项组建工作。其一般程序为:

⑴向上级党(工)委提交关于组建基层党组织的请示。请示一般包含四部分内容:①说明本单位干部职工人数、党员人数(正式党员和预备党员分列)及分布情况;②陈述所要设立

的党组织的理由;③要求设立党委或总支的,说明拟下设若干总支或支部情况;④说明所要设立的党组织其组成人员情况、拟配备干部情况。

⑵上级党(工)委的组织部门审查申请单位要求新建或调整组织设臵的理由是否充分,领导班子人选是否具备条件,并向党(工)委提出是否同意其组建的意见。

⑶上级党(工)委召开党(工)委会议就是否同意申请单位的组建请示进行审批并及时下发批文。

⑷本单位党组织按照基层党组织的选举程序进行选举,并按规定向上级党组织上报选举结果。

⑸上级党(工)委按规定进行审批后下发批文。

⑹本单位党组织接到批文后向全体党员宣布,组建工作结束。

四、需要注意的问题

1、党的基层组织的产生

党的基层组织的产生事先必须经上级党组织批准,其组成人员必须是正式党员。

党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。党的总支部委员会由党员大会选举产生。党的支部委员会由党员大会选举产生。不设支部委员会的党的支部由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1

2、党的基层组织的撤销

党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由于党员人数减少较多(分别少于80人、40人、5人),同时在短期内

(不超过6个月)不可能增加到要求人数时,应报上级党组织批准撤销原组织并组成相应的新的基层党组织。对正式党员已减少至不足3人的党的支部,如在短期内(不超过6个月)不可能增加到要求人数时,应报上级党组织批准撤销并与邻近单位的党组织组成联合支部。

3、基层党组织的职数和设置

基层党组织的职数和设臵,应根据党员人数和工作需要来确定。一般情况下,职数应为单数,以3-5人为宜。最多不超过7人。可分别设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。委员多的还可以设副书记、青年委员、保密委员、统战委员等。党员人数不足7人的党支部一般不设支部委员会,只设书记一人,必要时可增设副书记一人。基层党组织实行集体领导,有些工作不一定要设专门委员,可采取分工负责的办法予以解决。

4、基层各级党组织负责人的产生

党的基层各委员会的书记、副书记必须由各相应的委员会选举产生,基层各级党组织经选举产生的书记、副书记(含不设支部委员会的党的支部书记、副书记)须报上级党组织批准。

5、基层各级党组织负责人的任用

基层各级党组织的书记、副书记一般应由本部门党员行政负责人担任,也可由一般党员干部担任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会,设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动,应事先征得上级机关党组织的同意。

6、党的基层组织的任期

党的基层委员会,每届任期3年至5年;党的总支部委员会和党的支部委员会以及不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2年或3年。

7、离休、退休和退职的党员怎样建立党支部

就地安臵的离休、退休党员人数较多的单位,可单独建立党支部;人数较少的单位,党组织可将他们编入指定的党支部;也可以根据实际需要,或征得本人同意,将他们编入居住地(街道或农村)党支部。退职党员和易地安臵的离、退休党员,可将他们编入居住地党支部。

8、何种情况下需增补基层党组织的组成人员

党组织的组成人员如因工作调动等原因造成缺额时,应及时进行增补。

9、怎样增补基层党组织的组成人员

党的基层委员会委员由党员大会或者党员代表大会选举产生。党的总支部委员会委员由党员大会选举产生。党的支部委员会委员由党员大会选举产生。不设支部委员会的党的支部书记或副书记由党员大会选举产生。

10、何种情况下需换届

党的基层组织任届期满后应及时进行换届;因故在短期内造成党组织组成人员缺额超过二分之一以上,经上级党组织同意后可提前进行换届。

11、基层党组织可否提前或推迟换届

基层党组织按期进行换届,有利于更好地发扬民主,健全党内民主生活;有利于总结经验教训,不断改进党组织工作;

有利于选拔接班人,不断加强基层党组织的班子建设;有利于接受群众监督,密切党群关系。可以说是否按期换届是是否认真执行《党章》的原则性问题,因此,基层党组织无特殊情况应按期进行换届。但在任期未满时因故在短期内造成党组织组成人员缺额超过二分之一以上,经上级党组织同意后可提前进行换届,因其它特殊情况必须推迟或提前进行换届时,经上级党组织同意后也可推迟或提前进行换届。

12、能否用“增补党组织成员”的做法来代替党组织改选 基层党组织改选时,党组织的成员都要由党员通过充分酝酿讨论提出候选人并经选举后正式产生。增补党组织成员是由于党组织成员被调出或因其它原因缺额时,按相应的选举程序进行补选,是在原党组织组成人员基础上进行的增补,因此不能用“增补党组织成员”的做法来代替党组织改选。

13、不设支部委员会的支部要不要改选

不设支部委员会的支部也要按期进行改选。

14、确定支部书记是专职或兼职的根据、职责是否相同及产生的方法

党支部书记是设专职或兼职,应根据工作需要,由上级党组织决定。专职或兼职的支部书记,职责没有不同,产生方法也一样。

范文八:基层党组织设置时基层党建工作的基础 投稿:张徶德

基层党组织设置时基层党建工作的基础,也是整个基层组织配套建设的中心环节。随着经济社会的不断发展,长期以来形成的主要以行政隶属关系来进行组织设置模式越来越不利于党的基层组织建设加强。

党的十七届四中全会提出,全面推进各领域党的基层组织建设,实现党组织和党的工作全社会覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

临淄区创新党组织设置模式,大胆地

优化农村基层党组织设置必须与经济发展的步伐相适应。党在农村的中心任务是围绕致富奔小康这条主线发展农村经济,这就要求合理设置农村基层党组织,找准发挥农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点,做到经济工作拓展到哪里,党建工作就要跟进到哪里,党员流动到哪里,党组织就要延伸到哪里。

拓展农村基层党组织功能必须与产业经济的发展相协调。适应新经济组织、新社会组织发展需要建立的基层党组织,必须准确界定功能和职责,完善配套措施,注重功能提升,做到党组织职责专业化,党员作用具体化,真正使农村基层党组织和党员发挥应有作用。

开展农村基层党组织活动必须与群众致富的目标相一致。加强农村基层党建,就是要把党的组织优势融入产业优势,使村级党组织更加坚强,产业发展进程不断加快。把农村广大党员直接推向产业发展的最前沿,在给群众谋实惠、解难题、求发展的具体实践中密切了与群众的联系,搭建了党员发挥作用的平台,是当前加强党建工作的有效形式,是落实科学发展观、构建和谐新农村的积极探索。

一是管理指导覆盖不全。

二是党组织设置覆盖不全。随新经济组织、新社会组织的不断涌现,经济结构的多元化、经济组织的多样化对党组织设置方式提出了新要求。同时,随着农村经济市场化进程的加快,一家一户的分散经营向集约化经营过渡,出现了基地、联合体、合作社等不同类型的实体。这些单位和组织在党组织的覆盖上还不全面。同时,以村、社区为单位分块设置党组织的传统模式却在相当大的程度上造成诸如了、土地等生产要素的自我封闭和认为分割状态,难以跨行业、跨所有制进行优化配置。

三是基层党员的教育管理覆盖不全。当前农村劳动力在产业转移和地区间流动日益频繁,外出经商务工的日益增多,流动的范围也比较广泛,情况更加复杂。党员从业的流动性、

多样性、分散性的趋势日渐凸显,给党员教育管理工作带来了相当的难度,甚至导致了一些党员游离于党组织之外。同时,由于农村党员老龄化情况没有得到根本改善,部分年老体弱的党员也不能正常参加组织生活。

范文九:基层党组织、党员星级设置及评定标准 投稿:程硽硾

星级党组织具体标准

团结协作星(100分)。班子健全,分工明确,职责清楚(25分);党政班子和班子成员认真执行民主集中制,团结协作,政令畅通,无扯皮内耗现象(30分);班子成员求真务实,勤政廉洁,考核均在称职及以上,无违纪违法行为(20分);党组织书记班长作用明显,委员作用发挥好(25分)。

队伍优良星(100分)。党员队伍结构优良,新发展的党员年轻化、知识化、一线化,以业务骨干或致富能手为主,贫困党员逐年减少(50分);党员队伍具有较强的党员意识,主体意识强,先锋模范作用发挥好,90%以上的党员达到三星级,70%以上达到四星级,60%以上达到五星级(50分)。

高效运行星(100分)。阵地、经费、人员、制度“四落实”, 党组织有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事(50分);平均每月至少开展1次党内活动,党员参与率达95%以上,活动有记载、有效果(30分);党组织管理服务措施到位,基础工作规范,工作运行顺畅有序(20分)。

推动发展星(100分)。始终围绕经济建设中心抓班子、带队伍,推动发展的思路和计划明晰可行,重点突出(25分);推动发展的措施具体,切实有效(25分);推动发展的成效明显,工作任务和发展指标全面完成,重点工作(程)顺利推进,社会和谐稳定(50分)。计划生育、信访、社会治安综合治理等工作被“一票否决”的,不能评定此星。

群众满意星(100分)。党组织认真落实各项富民惠民措施,联系服务群众的平台和措施落实,效果明显(25分);党员和群众的权利得到充分保障落实(25分);党员对班子满意率在90%以上,群众对党组织满意率在85%以上,每少一个百分点扣1分(50分)。

星级党员具体标准

农村党员星级标准

遵纪守法星(100分)。带头宣传、遵守、执行村规民约和自治章程(20分);党员意识强,模范履行义务,正确行使党员权利,支持村“两委”工作和辖区重点工程建设(30分);服从组织安排,认真执行党组织决议、决定(30分);遵章守法,本人和家人无任何违纪违法行为(20分)。

履职有为星(100分)。主动亮明党员身份,认领1-2个岗位,作出公开承诺(25分);认真履行岗位职责,完成岗位目标任务(30分);带头参与村社公益事业和基础设施建设,积极参加集体活动(25分);联系服务群众,力所能及救助帮扶困难户(20分)。

勤劳致富星(100分)。勤劳作,不等靠要,土地无撂荒(25分);依靠科技致富,动员家庭成员主动学习致富技能,家庭成员至少有1人掌握1门以上致富技能(25分);带头发展1-2个适合家庭实际的致富项目,家庭收入达到或高于本村平均水平(30分);坚持共同致富,积极支持村级经济发展,带动1户以上群众共同发展致富(20分)。

环境治理星(100分)。带头参与环境卫生综合治理进村社工作,完成“三建五改”,实现庭院硬化、美化、绿化、亮化(25分);家庭室内外环境整洁优美,无乱堆乱倒垃圾现象(30分);家庭物品摆放有序,墙体整洁,无安全隐患(25分);卫生行为习惯良好,积极宣传贯彻城乡环境综合治理相关政策,自觉维护公共场所的环境卫生(20分)。

群众满意星(100分)。爱国主义、集体主义精神强,积极参加集体活动(30分);孝敬父母,关爱子女,夫妻恩爱(35分);关心群众,为人公道正派,尊老爱幼,团结邻里,无吵架斗殴行为(35分)。

范文十:创新基层党组织设置探索党建新途径 投稿:邵夆备

内 容 提 要

当前,随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样

化,劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益频繁广泛。流动党员主要呈现出三个新的趋势:1、数量更多;2、范围更广;3、时间更长。流动党员在教育管理工作中存在的问题,最主要是“六难”: 1、掌握去向难;2、落实管理难;3、开展活动难;4、收缴党费难;5、发挥作用难;6、组织健全难。流动党员教育管理工作之所以产生“五难”问题,究其原因是多方面的,主要是“五不”: 1、认识不深;2、党性不强;3、模式不新;4、手段不多;5、管理不力。

加强流动党员的教育管理是新形势下基层党组织和党员队伍建

设的一项基础工作。乡镇(街道)党组织要按照上级党组织的要求,把加强流动党员管理纳入建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制的一项重要内容,认真研究流动党员教育的新情况、新问题,不断探索符合流动党员特点的管理模式,创新流动党员教育的载体,切实将流动党员的管理落到实处。近年来,传统的条块式党组织设臵模式,使得组织功能难以发挥,组织领域难以拓展。为适应形势发展的需要,柏洋乡党委因地制宜,积极创新基层党组织设臵,不断完善组织功能,探索加强基层党组织建设的有效途径,让流动党员既“安家”,又“安心”,增强了归属感,为乡域经济又好又快发展起到积极的推动作用。

纪念建党90周年征文

创新基层党组织设置 探索党建工作新途径

——柏洋乡在流动党员中创建驻城党总支的实践

缪 志 钦

当前,随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样

化,劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益频繁广泛,流动党员数量不断增加,流动范围不断扩大,流动方式越来越多样化(流动党员是指离开本单位或居住地,外出务工经商或从事其它正当职业,无固定地点或无法转移组织关系的党员;外地或者外单位流入未转移组织关系的党员)。如何加强和改进新形势下农村流动党员的管理,发挥流动党员的先锋模范作用,始终保持党的先进性,不仅是市场经济条件下党建工作的一个新课题,也是各级党组织义不容辞的责任。如何破解农村流动党员管理难题,实现“流动党员能找到组织,组织能凝聚人心”的目标,笔者结合霞浦县柏洋乡创建驻城党总支的实践,对农村流动党员管理工作中存在的一些具体问题谈几点肤浅认识。

一、现状及趋势

霞浦县柏洋乡有28个农村党支部,1022名党员。当前全乡流动党员主要呈现出三个新的趋势:

1、数量更多。全乡外出务工经商的流动党员数量从2004年的136人增加到现在的339人,其中县内200人,县外139人。流动党员以中青年党员为主,文化水平相对较高,部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。

2、范围更广。外出党员的流动范围已从县内流动为主转向市内、

省内、全国范围内流动。主要流往靠近柏洋的县市或经济发达的城市,如柘荣、福安、福州、上海、北京、广州、深圳等地;分布的行业主要以从事建筑业、服务业、仓储物流业、住宿餐饮业、批发零售业、石材石料加工业为主。

3、时间更长。流动党员外出务工经商少则一两年,多则十几年。

部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点,有些党员已连续多年在外有较为固定的地点务工经商。

二、存在问题

从调查情况看,流动党员在教育管理工作中存在的问题,最主要是“六难”:

1、掌握去向难。由于外出党员的流动性很大,因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员缺乏有效的管理手段 ,教育管理不严,制度不全,流入、流出无登记,以导致部分党员“来去自由”,导致一些党员外出前不向党组织报告,有的外出后不与党组织保持联系。据统计,在外出务工经商的党员中,90%以上的党员在外出前未向党组织报告;80以上的党员没有与原党支部经常保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素,有的无固定地点且居无定所,因此,党组织很难随时掌握外出党员的去向,柏洋乡外出的 339名党员中,虽然通过查找仍然有多名流动党员无法取得联系,已经联系的流动党员也有可能因为电话号码变动而又重新联系不上。

2、落实管理难。在流动党员中,有的还处于预备考察期,预备

考察期间的表现难掌握,培养考察难落实,转正手续难办理;有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请;有的大学生党员,毕业后无法落实工作单位,只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织,人却长期在外,难以管理。此外,由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员都难以落实,致使流动党员疏于管理和监督。

3、开展活动难。一方面,流动党员远离属地党组织,无法参加原党支部的活动,就是春节回家过年,也是来去匆匆;另一方面,有95%的外出党员不能参加所去地方党组织生活;再一个方面,有的流入地党组织对流入的党员不闻不问,有的流动党员主动找流入地党组织而个别工作人员态度冷漠,由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等,都难以落到实处。

4、收缴党费难。大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费,有的是由其亲属代为交纳,还有少数流动党员不愿交纳党费。

5、发挥作用难。相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、

一心一意去挣钱”的心态,外出期间对原党支部的工作不闻不问,对家乡建设漠不关心,发挥不了为家乡建设献计献策以及“双带”作用。

6、组织健全难。流动党员流动的区域范围广,加上许多党员流

动的时间、地点不固定,从事的行业各种各样,给党组织的设臵造成一定的困难。

调查发现,流动党员教育管理工作之所以产生“五难”问题,究

其原因是多方面的,主要是“五不”:

1、认识不深。从调查情况看,有的基层党组织对外出流动党员

教育管理工作的重要性与紧迫性认识不深,重视不够。认为流动党员只占党员总数的一部分,抓不抓无碍大局;有的则存在畏难情绪,认为流动党员情况复杂,教育管理工作难度大,“多一事不如少一事”,在行动上自觉或不自觉地表现出轻视和忽视流动党员教育管理的倾向。更有甚者,有些流入地的党组织对流入党员管理缺乏主动性,甚至个别党支部怕麻烦不愿接纳他们参加组织生活。

2、党性不强。由于有的流动党员跨地域流动,长期未受到组织

的良好的教育,党员意识淡薄;有的行动自由散漫,不愿受党组织纪律约束,把参加党组织生活看做负担;有的认为在外地工作,与当地党组织活动无关,对党组织态度冷漠,以种种借口不参加党组织生活。

3、模式不新。 一部分流动党员与原单位或所在地的人事、行政、

户籍等方面的紧密联系逐步变得松散,而在社会基层单位建立党组织的传统模式已逐渐不适应社会形势发展的需要。

4、手段不多。当前,在市场经济条件下决策多元化、利益多样

化,带来了党员思想观念和思维方式的多元化,特别是外出流动党员走南闯北,接受新鲜事物多,思想观念和思维方式的转变较快,教育需求多种多样。而对流动党员的教育形式手段较单一,教育工作缺少“着力点”。

5、管理不力。流出地党组织发现党员流出后不主动与流入地党

组织联系,及时告知党员去向。许多流动党员不主动亮出党员身份,

流入地党组织无法获知有党员流入的讯息,造成“两不管”现象出现。在外出的党员中,多数从业于个体、私营企业、台资企业、合资企业。一个方面,多数流动党员工作时间紧,工作量大,没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党员的身份,因而没有与当地党组织联系,一心一意去挣钱,成为“隐身党员”。另一方面,目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善,适应不了对流动党员管理的要求,且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视,出现了管理上的“真空地带”。再一方面,在外出党员中,有的还处于预备考察期。外出前,既不向党组织报告,外出后又不向党组织主动汇报思想,不按时提出转正申请,以致于预备考察期间的表现难掌握,培养考察难落实,转正手续难办理。此外,由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实,致使外出党员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党”的要求难以落实。

三、对策与措施建议

加强流动党员的教育管理是新形势下基层党组织和党员队伍建

设的一项基础工作。乡镇(街道)党组织要按照党中央、省委、市委、县委的要求,把加强流动党员管理纳入建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制的一项重要内容,认真研究流动党员教育的新情况、新问题,不断探索符合流动党员特点的管理模式,创新流动党员教育的载体,切实将流动党员的管理落到实处。

近年来,传统的条块式党组织设臵模式,使得组织功能难以发挥,

组织领域难以拓展。为适应形势发展的需要,柏洋乡党委因地制宜,积极创新基层党组织设臵,不断完善组织功能,探索加强基层党组织建设的有效途径,为乡域经济又好又快发展起到积极的推动作用。

1、调查摸底,有效掌握流动党员的信息。

柏洋乡除了排查梳理“隐身党员”, “创先争优”活动前期的调

查外,还结合经济普查、人口普查等,排查流动党员的情况。到目前为止,柏洋乡共排查出流动党员339人,占全乡党员数(1022)的33.2%。

2、分门别类,建立健全流动党员信息资料。

对流动党员,区别不同情况,编组编队,建立档案台账。详细地

记录流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、联系方式、参加流入地党支部的活动情况等。并通过电话、书信、网络、手机短信等多种形式了解外出党员的从业与生活情况,使流动党员的教育管理更加科学化、制度化、人性化。

3、组织创新,增强流动党员教育管理的针对性和有效性。

按照宁德市委书记陈荣凯在上海召开的宁德市流动党员管理工

作座谈会暨创先争优活动推进会上所说:组织设臵一定要优化。要从“有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用”的角度出发,打破按行政区域设臵党组织的单一模式,根据外出务工党员的从业特点、地域分布,采取单独建、挂靠建、联合建、依托建等方式,在务工经商党员相对集中的商会、市场、企业、工地等建立驻外党组织,做到

党员流动到哪里,哪里就有党组织,哪里就有健全的组织生活和党的政治优势。

柏洋乡针对流动党员不同的特点,在组织设臵上采取不同的形

式。例如南山后村,全村人口223人,在村里居住的老人和小孩仅11人,党员16名,都流到霞浦县城。对此,整个村支部迁建到县城,挂靠在驻城党总支下。对另外在县城务工经商的43名流动党员,按照其居住地,就近组建5个党支部。目前,驻城党总支下辖6个支部,分别是南山后村支部、驻城站支部、新城区支部、城东区支部、城西区第一支部、城西区第二支部,驻城党总支书记由乡党委副书记兼任。通过分类设臵,努力实现基层党组织设臵的专业化、规范化、科学化,为提高流动党员的教育管理和服务水平,探索出一条有效途径。

创新基层党组织设臵,积极探索党建工作新途径。进一步建立和

健全有关组织,尽量把每一名流动党员吸纳到邻近的党组织参加党的组织生活以及学习培训,避免党员游离于党组织之外,同时协调好流动党员与用工单位的关系,处理好劳动和学习的关系。解决原地管不到、属地管不了的矛盾,让流动党员既“安家”,又“安心”,增强归属感。

参 考 文 献

【1】《新形势下加强农村党员管理之我见》 发表日期:2007年9月12日 出处:巧家县 作者:万吉星 杨勇

【2】《新时期加强流动党员管理的思考》 发表日期:2006年2月11日 出处:青岛新闻网 作者:李沧区委组织部

【3】《创新组织设臵 探索党员教育管理新途径》 发表日期:2008年6月18日 出处;中国共产党新闻网 作者:中共云梦县委组织部

【4】《创新基层党组织设臵是提高农村党员教育管理和服务水平的有效途径》 发表日期:2010年5月17日 出处:陕西党建网 作者:肖义明 万生选

【5】《上海市嘉定区创新组织设臵,加强对流动党员的教育管理》 发表日期:2007年9月5日 出处:云浮先锋网 作者:中共云浮市委党建办

中共霞浦县柏洋乡党委 宣传、统战委员

通讯地址:中共霞浦县柏洋乡党委

邮编:355105 联系电话:13905036268

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