招标最高限价_范文大全

招标最高限价

【范文精选】招标最高限价

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【专家解析】招标最高限价

【优秀范文】招标最高限价

范文一:招标最高限价 投稿:林蛓蛔

招标最高限价:(招标上限控制价)招标人依据本规则及相关计价依据,按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。

拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准,是招标人期望的价格,要求投标人投标报价不能超过它,否则为废标。标底价是招标人预计的价格,它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。

拦标价学术界尚无准确的定义.从字面理解可解释为拦制投标报价的标准.通俗地讲.超出或低于某一报价就视为废标。照此理解.拦标价可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价),在实践中.又可分为明示拦标价(以文字形式公开地告诉每位投标人)和暗示拦标价(开标时公布).有的拦标价因和施工单位的平均报价互相联系.也称为动态拦标价.如引秦济青工程确定报价低于平均报价的4%视为废标。这就属于动态拦标价。

拦标价使用的法律依据

目前.除个别省市外.拦标价的使用尚未得到法律或法规的有效支持.但亦无法律或法规的反对拦标价本身没有什么问题.关键看其在招标过程中起什么作用.担当什么角色.是作为招标文件的一部分.还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价必须和标底一样.开标前必须保密。否则就会违法。

没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分.必须按照招标投标相关办法规定的时问公示.否则会违法。

担当上限的拦标价(或动态上限拦标价)可以得到“七部委”颁布的“三十号令”第六十四条和《合同法》第二百七十三条的支持.在河北省也得到地方法律《河北省实施(中华人民共和国招标投标法>办法》第三十条的支持;担当下限的拦标价(或动态下限拦标价)正如下限一样没有法律支持尽管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于或本价废标的条款.但低于成本价的认定权在评委而不是业主.而成本本身又是个性成本而不是社会平均成本,因而不支持设置下限拦标价。业主如要设立.可参照云南省的做法设置非废标下限拦标价.或者对不认可的低报价干脆把权限交给评委.以低于成本。

明示上限拦标价的合理使用

必须按招标文件的一部分对待应该在提交投标文件的截至时间至少15点前以书面形式通知所有投标人。在实践中,有的1d。有的5d,有的lOd 在法规没有作出规定前,作为非标底的上限公示拦标价只能作为投标文件的补充文件.享受补充投标文件的时间限制。有的行业法规.如《关于进一步规范南水北调招标投标活动的意见》中规定了可以在投标截至时间5d前向所有投标人进行一致解答的条款.但作为投标文件重要组成部分的上限拦标价非同一般的解答.于投标文件递交15d前公示为宜

拦标价的价位选定

实践中.有的业主将正常预算上下浮动5%作为拦标价.又在评标办法中规定将低于施工单位平均报价5%的报价作为最优报价。这样做,开标结果一般会是报价最低的单位中标.拦标价的作用没有体现拦标价的价位取舍应和具体的评标办法有机结合。投标竞争激烈者(根据投标人数量)宜取大值,而具体评标办法有低价中标的倾向时,拦标价也应适当提高,这样业主才能得到理想的中标合同价位。

拦标价与标底的合理使用

有的地方工程项目招投标需要财政部门评估.同时设置上限拦标价。财政审批制度设置的上限拦标价并不妨碍标底的使用.作为上限的拦标价不能参与标底的复合.否则不应公示。在设置上限明示拦标价时完全可以设置标底.标底一般低于拦标价,这没有错。但考虑到具体评标办法时,有时标底高于上限拦标价也没有什么问题标底是评标的一个标准和尺度,拦标价是投标人报价的限位。在采用最终标底下浮几个点最优报价的前提下,如果上限拦标价设置过低的话.完全可以考虑标底设置在拦标价上部。

明示上限拦标价的作用

一是可有效控制投资.防止恶性拉标带来的投资风险。二是淡化标底。在大力提倡无标底的环境下.拦标价应运而生.提高了招标活动的透明度.真正做到了“看得见.摸得着”.对招标活动中摸标底、泄露标底等违法活动从根本上予以遏制,避免了“暗箱操作”的产生.走出了投标报价跟着标底转的怪圈。同时拦标价的设立避免了无标底情况下的无序竞争,起着引导报价,良性竞争的有利作用。三是拦标价和评标办法的合理使用可有效防止串标、围标的发生.如实践中采用低于平均报价的4%作为最优报价的办法就可抵制串标。

1、拦标价的公开透明能有效避免暗箱操作

拦标价的编制必须严格按照现行有关计价规定执行,编制人不得任意调整和下浮,而且必须对所有投标人公开,不用保密。比如,贵州省对采用拦标价就专门规定:全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的大中型建筑工程的施工招标,应当实行工程量清单招标。工程量清单招标应当采用经评审的合理最低投标价法,并编制工程拦标价,作为招标人控制建筑工程投资的最高限价。工程拦标价应当在开标10日前向投标人公布。投标人认为工程拦标价低于其企业成本的,可在开标5日前书面通知招标人不予投标。投标人少于3家时,招标人应当重新核算工程拦标价后,重新组织招标。提前公布了最高限价,投标人可以酌情考虑是否能够接受并继续参与投标,怎么可能在知道最高限价的前提下报出废标的价格,所以说拦标价提高了招投标活动的透明度,真正做到“看得见、摸得着”,以往摸标底、泄露标底等违法行为将得到有效遏制,避免了“暗箱操作”,走出了投标企业不惜一切围着标底转的怪圈,将在有效控制国家投资、遏制工程“三超”,依据市场合理低价中标、保证工程质量,杜绝“豆腐渣”工程、防止工程腐败等方面发挥积极作用。

2、拦标价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律

工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则,拦标价提前向所有投标人公布,使投标人间的竞争更加透明,真正站在同一起跑线上,向各投标人提供了一个公平竞争的平台。体现了招标人的主观意愿,就是表达了其想要购买的建筑产品的品质和经济承受能力,拦标价可以防止投标人抬高标价,反过来如果投标人认为招标人的拦标价不合理,完全有理由不参加该工程的投标,符合交易双方的公平原则。投标人自主报价,不受标底的左右,可以采取很多报价策略,比如为了占领某一地区的市场,可以在进入该地区的前几个项目的投标报价中追求微利或保本,甚至亏本,通过施工中的精心管理,让社会了解企业,树立企业形象,赢取企业的社会声誉,为以后占领市场积累资本。

3、合理最低价中标能促使投标企业提高管理水平和加快技术革新

合理最低价中标的评标办法是工程量清单计价规范的基本准则,对某一投标人来说,要想在建筑市场中立足,必须要比其他的投标人少追求一些利润或者在技术装备、管理水平方面占有优势,这样才能在报价较低的情况下有机会中标,且还有利可图。这样使建筑企业的利润空间更加合理,真正走向管理要效益,向生产技术要利润之路,促进建筑企业降低内部成本,提高企业先进水平。否则就要被市场淘汰,符合优胜劣汰的发展规律。

使用拦标价招标时应该注意的事项

拦标价和标底不能混为一谈。标底是作为评标时参考的价格,它是不能作为投标最高限价的;而拦标价是指投标人投标价格的最高限价。应当注意的是最高限价必须提前公布,否则有暗箱操作的嫌疑。通常投标单位的投标报价可以高过标底价,但不可以高过拦标价。所以如果做招标文件要明确是拦标价还是标底,一定要明确。对于一个招标项目来说,如果制定了标底,就不能制定拦标价;制定了拦标价,就不能制定标底。一个项目不能既有标底又有拦标价,二者只具其一,就不会出现混乱现象了。

首先,拦标价的编制要尽量合理可行,造价工程师要不断提高业务素质,要使编制的拦标价既能保证招标人的投资合理、又不让投标人望而生畏。其次,对于部分投标人的恶意报低价行为,要加强对其工程量清单报价的审查,对发现的问题一一提出质疑,在合同谈判中澄清,或者提高其履约保证金的额度,避免施工过程中产生纠纷

范文二:招标最高限价编制说明 投稿:秦帉帊

汉阴县汉漩公路城关至凤凰山段三级公路改建工程

招标最高限价编制说明

一、编制依据:

1、陕西省09清单(2009范本);

2、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007); 3、《公路工程预算定额》上、下册(JTG/T B06-02-2007); 4、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007);

5、《陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概预算定额及编制办法的通知》(2008年);

6、2011年11月9日交通运输部发布的《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》;

7、汉阴县汉漩公路城关至凤凰山段三级公路改建工程《一阶段施工图设计》及《施工图变更设计》;

8、建设单位的澄清、答复及意见。

9、常规施工方法及工艺。

10、2013年第3期《陕西公路造价》、2013年第7期《安康市各县区建设工程材料价格信息》并结合市场价。

地材应三个标段运距相差较大,通过建设方调查,按材料出厂价加到各标段的运距及其他杂费计算。

二、预算说明:

1、安全生产费按工程造价1.5%计算。

2、路面底基层、基层水泥稳定砂砾均按集中拌合考虑。

3、沥青混凝土和水泥混凝土均按集中拌合考虑。

4、拆除的沥青路面、旧桥等垃圾外运运距按20km计算。

5、A标段按一类工程取费,B标段和C标段按二类工程取费。

6、土、石方远运运距、外弃运距按设计图提供运距计算。

7、暂列金额按10%列入。

三、最高限价编制结果:(含10%的暂列金额)

A标段:7849273元

B标段:31438783元

C标段:20632696元

3个标段合计:59920752元。

陕西永明项目管理有限公司

二○一三年十月十三日

范文三:唐山招投标最高限价、最低控制线 投稿:唐眼眽

关于调整建设工程工程量清单招投标中最高限价下浮率及最低控制线标准的通知 关于调整建设工程工程量清单招投标中最高限价下浮率及最低控制线标准的通知

发布文号 [2008]200号

发文时间 2008-10-21

发文部门 唐山市建设局 生效时间 0000-00-00

唐山市建设局

关于调整建设工程工程量清单招投标中最高限价

下浮率及最低控制线标准的通知

[2008]200号

各县(市)区、开发区(园区、管理区、工业区)建设局(城建局),各有关单位:

为进一步规范建筑市场秩序,根据2008年《河北省建设工程计价标准》和我市的实际情况,现将建设工程工程量清单招标投标中最高限价下浮率及总造价最低控制线标准调整发布如下,总造价最低控制线标准仅做为投标报价和评标委员会评标的参考。

注:最高限价=预算控制价×(1-下浮率)

三、总造价最低控制线标准是以招标公布的预算控制价为基数可下浮的幅度。

四、本文自发文之日起执行,原唐山市建设局[2007]10号文件同时停止执行。

二○○八年十月十六日

主题词:调整 最高限价下浮率 最低控制线 通知 抄 报:省建设厅

抄 送:省造价站 市财政局 审计局 发改委 城管局

唐山市建设局办公室 二○○八年十月十六日印

(共印200份)

范文四:最高限价与标底 投稿:覃縧縨

招标最高限价为拦标价,是公开的,所有的投标报价不得高于拦标价,否则为废标;标底是一个工程的合理造价,是保密的,根据投标报价相对于标底的偏离程度进行打分。

1、 标底

“标底”是招标人根据批准的项目初步设计方案、投资概算、施工图设计文件、施工现场条件、工期、质量、有关标准与定额以及市场价格等情况合理编制的工程造价文件。在工程量清单计价中,它是施工图预算价格,当然包括了计价规范中工程项目总价表中所有内容,它是招标评标中极其重要的“参考值”。

(1)标底作用

在计划经济年代,经济处在恢复期,施工技术较为单一,工艺较为固定,实行定额法定价格,工程质量好坏一个价。建设单位只能将管理精力放在施工单位身上。为防止施工单位在价格计算上弄虚作假,根据统一定额,按照施工工艺,一步一步计算工艺价格,以招标方式选定价格最接近施工单位,利用其最诚实性,方便后期按照其实际施工工艺结算定额价格。招标不存在价格竞争机制,标底讲究定额计算的准确性。

2、最高限价(拦标价)

“最高限价”其实就是俗称的“拦标价”,是指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准。有时是使用设计概算下浮百分点设定,有时是使用施工图预算上浮百分点设定,但多数是使用概算下浮。如果是使用施工图预算,完全可以将其做为标底参与评标,有标底再使用“拦标价”已经没有多大意义。限制最高价格这种方式,对于工程量清单计价中限制哄抬标价起到了积极和有效的作用。

2)最高限价产生

在市场经济时代,先进技术层出不穷,施工工艺多种多样,价格相去甚远;再加上市场配置资源的基础性作用得到发挥,优质优价,致使对施工工艺的管理越来越难。建设单位将精力转向工程项目,施工工艺成为辅助的东西。为防止哄抬工程价格,指明竞争方向,实现公平竞争,给出统一工程项目清单,依据常规施工工艺,给出最高限价,通过招标选择物美价廉的市场价格。最高限价选择的是市场价格,后期管理的是工程单价,讲究的是竞争性,发挥的是市场调节作用。

清单计价是投标方以国家统一的工程量清单计价规范为标准,根据招标文件统一提供的工程量清单进行工程预算的编制,在每一项清单中各个投标方的报价都有可比性。数量是招标方统一给出的。

定额计价是投标方根据招标方所提供的图纸编制工程预算,数量是各个投标方根据图纸计算出来。

范文五:广东省招标最高限价通知 投稿:武怕怖

广东省建设厅关于印发《广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立

最高报价值办法》的通知(粤建价字[2005]139号)

广州市建委,各地级以上市建设局:

为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标最高报价值的设立,遏制哄抬标价的违法行为,防止低于企业成本报价的现象,维护招标人和投标人的合法权益,根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《建设工程工程量清单计价规范》

(GB50500-2003)等有关规定,我厅制定了《广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法》。现印发给你们,请结合本地实际贯彻执行。执行中的问题,请及时向我厅反馈。

广东省建设厅

二OO五年十二月十二日

广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标

设立最高报价值办法

第一条 为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)施工招标投标最高报价值的设立,遏制围标串标、哄抬标价,维护工程招标投标各方的合法权益,根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)等规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条 在本省行政区域内使用国有资金的工程施工招标投标设立最高报价值(以下简称最高报价值)的活动,应当遵守本办法;其他性质资金的工程设立最高报价值,参照本办法执行。

第三条 最高报价值(也称最高拦标价、预算控制价,下同)是反映招标人对招标工程期望的最高控制值。

设立最高报价值,应当遵循客观、公正、公平和诚实信用原则。

第四条 最高报价值的设立(包括编制或审核,下同),应当由有编制资格的单位承担,并由两名以上具有执业资格的注册造价工程师完成。

第五条 最高报价值应当根据招标文件(含招标答疑)、施工设计图纸、施工现场条件、工期和质量要求、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)、省统一计价依据以及工程造价管理机构制订的有关计价规定和发布的人工、材料、设备价格等设立。

第六条 最高报价值应当作为招标文件的组成部分一齐发出和公布。招标人应当在招标文件中载明最高报价值的设立方法和公布的内容。

最高报价值公布的内容应当包括工程总价、分部分项工程费(含分部分项工程量清单及其综合单价)、措施项目费(含措施项目清单及其费用)、其他项目费(含其他项目清单及其综合单价或费用)、主要材料价格、规费,以及相关说明等。

第七条 最高报价值的编制单位和负责编制、复核的注册造价工程师应当对最高报价值(含工程量清单)的准确性、完整性负责。

第八条 招标时,因修改招标文件、施工设计图纸等引起最高报价值发生变化的,应当相应调整最高报价值。

第九条 招标人要求投标报价的有关项目费用,不得高于最高报价值相对应的项目费用,应当在招标文件中载明。

投标人应实质性响应招标文件的要求,其投标总报价不得高于最高报价值。

第十条 一个工程只能设立一个最高报价值。

招标人应当将最高报价值设立的资料和具体内容一式二份报送项目所在地建设行政主管部门备案。最高报价值的编制单位应当自行将其编审依据和过程详细记录并专项存档备查。

第十一条 投标人对招标人公布的最高报价值有异议时,应当在开标10天前向招标人书面提出,招标人应当及时核实。经核实确有错误的,招标人应当调整最高报价值,在开标7天前通知所有投标人,并报送项目所在地建设行政主管部门备案。

投标人对招标人公布的核实结果仍有异议的,应当在开标5天前向建设行政主管部门提交书面意见,建设行政主管部门应当责成招标投标监督机构会同工程造价管理机构对相关问题进行处理。

第十二条 建设行政主管部门应当加强对最高报价值设立的监督管理。工程造价管理机构应当检查有编制资格单位编审最高报价值的情况,并将检查结果报建设行政主管部门。

第十三条 有下列情形之一的,建设行政主管部门应对最高报价值作无效处理:

(一)违反本办法第五条设立最高报价值的规定;

(二)最高报价值不作为招标文件组成部分一起发出和公布;

(三)一个工程设立两个以上最高报价值;

(四)投标人对公布的最高报价值有异议,招标人未及时核实或不据实调整。

第十四条 最高报价值编审单位和注册造价工程师有下列行为之一者,应依法予以处罚:

(一)违反国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003);

(二)有意抬高或压低最高报价值幅度超过5%;

(三)最高报价值及其工程量清单有误,造成最高报价值被抬高或压低幅度超过5%。

第十五条 本办法自2006年1月1日起施行。

房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招投标最高报价值备案表

注:本表一式五份,市造价管理站存档一份,招标人和编审单位各存一份,另两份由招标人分别报送广州市建设工程招标管理办公室和广州建设工程交易中心。

范文六:工程招标最高限价备案表 投稿:陶鉬鉭

招标最高限价备案

一、 招标最高限价备案需提供材料

⒈建设工程招标最高限价备案表(一式三份);

⒉招标最高限价:书面文档及电子文档(电子档光盘必须是招办领取的光盘)。

二、招标最高限价备案要求

⒈招标最高限价编制单位及编制人员的资质、资格应符合要求; ⒉招标最高限价成果文件应由具备相应资质的造价人员编制审查后签字并加盖执业专用章,单位公章;

⒊招标最高限价备案表建设单位编制单位必须有单位公章及法人代表签章;

⒋招标最高限价的编制应符合《陕西省建设工程工程量清单计价规则》;

⒌招标最高限价的编制严格依据招标文件、现行消耗量定额、参考价目表、费率和造价管理部门的相关规定执行;

⒍材料价格应依据造价管理部门发布的价格信息进行组价。 不符合上述要求的不予受理。

7.造价咨询企业资质证(核对原件,留复印件)。

8.招标最高限价编、审人资格证书(核对原件,留复印件)。

工程招标最高限价备案表

注:本表一式三份:备案机构、招标监管机构、建设单位各执一份。

范文七:招标最高限价备案报备须知 投稿:韦隥隦

招标最高限价备案报备须知

2011年08月12日

一、为了规范建设工程计价行为,维护建设市场正常秩序,根据有关规定,我市对招标最高限价实行备案项管理制度。

二、招标人应在招标最高限价公布前,完成招标最高限价及有关材料的备案工作。

三、备案管理机构,将对招标人提供的备案材料进行分类建档,经备案材料的合规性检查、计价情况的原则性检查、对检查结果的复核、统计、报批等工作程序,在收齐备案材料后的3个工作日内完成备案工作或提出备案意见;经检查备案材料内容不符合有关规定的,招标人应进行全面自查,并在改正后重新备案。

四、招标最高限价备案不收取费用。

五、招标人及招标最高限价编制单位,应加强招标最高限价的编制及其相关工作的管理,合理安排招标工作日程,预留足够的招标最高限价备案时间,以保证招标工作的正常进行。

六、招标人需提供的最高限价备案材料及注意相关事项:

1.《建设工程项目招标最高限价备案表》一式三份;

需按表格要求如实填报,印章齐全。

2. 招标最高限价计价成果文件(纸质文件及电子文件各一份);

(1)招标最高限价须严格依照我省现行建设工程计价依据、计价办法、计价格式编制。

(2)招标单位,编制单位及其编制执行人的印章、签字应符合有关规定且齐全有效。

(3)总说明除满足现行计价规则的要求外,还应包括以下内容:

a.工程概况:建设规模(建设面积等),建设性质(住宅楼/写字楼/市政管线等),工程特征(建设地址,建筑高度,结构层数等);

b.综合单项中风险因素(材料、设备的种类)、风险范围(幅度);

c.甲供材,暂估价材料、设备,专业工程暂估价等的计价依据和计价方法。

3. 招标最高限价编制单位及其编制执行人资质(资格)证件及复印件;

招标最高限价的编制与复核,应由具有相应资格、注册在本单位的工程造价人员承担。

4. 工程量清单总说明(加盖招标人公章);

除严格按照现行计价规则的规定编写外,还应包括:

(1)工程概况:建设规模(建设面积等),建设性质(住宅楼/写字楼/市政管线等),工程特征(建设地址,建筑高度,结构层数等);

(2)招标文件中涉及需计量、计价的内容;

5. 招标最高限价中主要材料、设备价格及其确定依据(加盖招标人公章); 按照后附《招标最高限价主要材料、设备价格及确定依据表》填报。

6. 招标人法定代表出具的委托办理招标最高限价备案事项的委托书。

七、市定额办招标最高限价备案管理咨询电话:85579163

范文八:工程项目“最高限价”招标模式精细化管理 投稿:丁蝗蝘

工程项目“最高限价”招标模式精细化管理 作者:慕小祥 张玉保 徐颖

来源:《中国管理信息化》2015年第04期

[摘 要]随着市场经济的长足发展,国家投资建设项目逐步增加,建筑市场利益格局趋于多元化,思想观念深刻变化,招投标各方维护自身利益的意识和诉求更加强烈,招投标管理面临的问题日益复杂,工程项目招投标工作更加重要。合理的招标控制价是保证工程招标成功乃至工程建设顺利进行的保障。笔者对如何提高建设工程招标控制价的编制质量提出建议。

[关键词]最高限价内涵;评标办法;招投标

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.004

[中图分类号]TM73 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)04-0007-01

1 最高限价内涵

“最高限价”是指由招标人或被委托的中介机构依据计价规定、工程招标文件、市场行情信息,并根据拟建工程具体条件、水平差异调整编制的工程造价。评标“最高限价”的编制要和招标文件的编制同步进行,所编制的评标“最高限价”是招标人可承受工程的最高额度,也是公开透明的一个限价。

2 作 用

工程项目招标办法的制定一方面要适应市场发展的规律,另一方面要规范招标人和评标专家在招标评标定标过程中的行为,尽量减少人为因素,使每个投标人都能得到公平的评审和待遇。再者也要引导投标人在强化自身的管理水平上多下功夫,在认真研究分析市场因素,提高风险防范意识的基础上了解竞争对手,建立和谐的竞争理念。同时坚决避免投标人恶意压价、陪标、围标、串标等不当行为。

3 成本控制

标底是评标定标,衡量投标人投标报价是否合理的重要依据,最高限价起拦标线的作用,是招标工程的最高限价,厂内有时招标的工程,施工单位的投标报价均高于标底价格,对招标人费用控制带来了困扰,但是最高限价作为招标人的最高交易价格,投标人的投标报价高于最高限价,其投标应予以拒绝,可以发挥遏制哄抬标价的作用。

4 引入公开、公平竞争机制

标底应严格保密,标底作为衡量投标人投标报价是否合理的依据,其高低无疑会对各投标人能否中标产生影响,为了提高投标的中标率,各投标人在投标报价时必须去迎合标底,甚至不惜代价去非法谋求标底。因此为确保招标过程的公平性和公正性,标底应作为招标单位的绝密资料严格保密直到在开标现场当众宣布。

最高限价具有公开性,应在招标文件中如实公布,其特点和作用决定了该价格不同于标底,无需保密。其作用在于体现招标的公开、公平、公正原则,防止招标人有意哄抬工程造价,随意调整工程造价。

标底评标,侧重工程价格的评审,只要报价接近标底,中标的可能性相对较大,但对施工单位施工能力的评估相对比较薄弱,容易造成大资质、小队伍单位中标。

最高限价评标,主要侧重的是对施工单位施工能力的评审,工程价格事先公布。投标单位只有充分考虑施工组织、施工方法、工期、质量要求、必要的技术措施、市场供求状况和合同条件等因素,确定的投标价格才能在评标中占得优势。

5 实施经验

2013年12月银光集团体育场人工草坪敷设、运动场主席台改造、大学生公寓及配套设施改造(足球场土建改造)、运动场地塑胶地面、裹塑围墙敷设等项目招标中运用了合理最高限价招标,节约工程费用20余万元。

对项目成本、质量、进度和风险管理做到事前控制,最高限价招标把超过限价的投标视为无效标,缩小了招标过程中成本的变动幅度,对成本进行有效控制。综合考虑施工方案、施工组织、工期、质量要求、必要的技术措施、市场供求状况和合同条件等因素,投标单位在投标报价的编制过程中对质量控制、进度控制考虑得更加全面详实,对风险防控也能做到提前预警,做到了事前防范、事中控制,事后反馈的有效管理。有效规避了投标单位相互串通围标或恶意抬高投标价格的行为,遏制了招标过程中产生的违规操作,引入市场竞争机制,优化了资源配置,维护了良好的竞争环境。

6 评标办法

评标办法是对通过初步审查的投标文件按投标报价、施工能力、施工方案或者施工组织设计等以定量方式综合评定。其分值设置总分为100分,其中投标报价按照每次招标的具体情况分值可设定为40~60分,技术评标沿用以往技术评定的打分原则计算得分,两者总计为施工单位的最终得分。得分最高者为中标候选人。

6.1 投标报价评审

根据招标人公布的最高控制价,投标人报价不高于最高控制价视为有效标,计算所有有效投标人投标报价的算术平均值(投标人在4家及4家以上,去掉一个最高报价和一个最低报

价),以此作为评标指标,投标人报价与评标指标相比,每向上浮动0.5%扣1分,每向下浮动0.5%扣0.5分(低于0.5%按0.5%计,高于0.5%按1%计),投标报价与评标指标相同时得满分(40~60分)。

6.2 技术评标评审

技术评标主要为施工能力评审,沿用以往评定打分原则进行评审打分。最终投标报价与技术评审总计得分最高者为中标候选人。

7 结 语

最高限价是管理造价的法宝,引入到工程招投标管理中能充分发挥价格竞争机制的作用,降低工程价格,促进企业对造价加强控制,增加投资效益。

主要参考文献

[1]祁巧艳.浅谈编制招标控制价存在的问题及解决办法[J].改革与开放,2012(6).

范文九:最高限价在电力工程项目招标中的应用探析 投稿:林陳陴

摘 要:电力工程施工招标作为电力建设工程中重要的一个环节,在繁巨的电网建设任务面前突显出了它的重要作用。因为运用合理的施工招标方法直接关系到工程的进度,质量的优劣和造价的多少。基于此,结合工作经验对此进行阐述,首先就电力工程的特性进行了探讨,继而分析了电力工程施工市场竞争状况和最高限价招标的合理性,最后就电力工程项目招标最高限价的具体管理措施进行总结,以期促进最高限价更趋于科学和规范化。

  关键词:最高限价;电力工程;项目招标;普通招标模式;合理性;最高限价管理

  中图分类号:C916 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2012)23-0095-02

  要保证电网建设任务高效地完成,对电网企业建设管理工作也提出了更高的要求。电网建设任务的具体实施离不开对电力建设工程各个方面都的合理控制,以及对企业内部资源的合理利用和有效协调,因此对于电网企业建设管理工作又提出了更高的要求和标准。电力工程施工招标工作作为电力施工过程中重要的一环也再发挥着重要的作用。

  一、电力工程的特性

  电力工程存在着与其他工程项目所不同的特性,它的特殊性主要表现在以下几个方面:首先电力工程具有较强的专业性。由于电力工程中电力重要设备和重要线路负责电力的输送,所以它本身必须达到高电压和大电流的要求。除此之外,电力设备和电力线路它的耐压性较强而且自身绝缘,它还对环境有着特殊的要求;其次电力工程受外部影响较大。电力工程中的线路它要跨越地域所以涉及范围较广,另外电力工程线路通道在进行设置时会涉及到跨越赔偿、青苗补偿等等各方面的协调工作,这在很大程度上牵动各个利益体,所以这就使得电力工程在与利益个体或者社会公众以及基层政府进行交涉和协调时产生阻碍;最后电力工程表现出的综合性较强。因为电力设施特殊的功能性使得电力工程表现出专业综合性较强的特性。比如变电站就涉及到建筑,电气一、二次设备,通讯、监控、远动等专业配合协调的问题,因此电力工程专业涵盖面广,综合性较强。

  二、电力工程施工市场竞争状况

  电力工程施工采用最高限价招标方式不仅仅是由于电力建设本身的特点,还表现在电力工程施工市场竞争状况,笔者结合工作经验对电力工程施工单位状况进行了以下阐述。首先电力工程施工单位数量有限。因为电力工程本身所具有的复杂性,所以在对施工单位资质审核上都有较高的要求。所以电力工程建设单位在通过诸多方面的审核后所剩的能承接电力建设工程的施工企业数量十分有限。电力工程施工单位分为两大类,一种是在原有计划体制下的施工企业发展而来,这些企业走入的市场,使各地的电力施工企业得以成长,数量和规模都有所壮大,但数量有限。另一种是专业性相对较强的企业它们要进行施工需要满足更高的要求,而对于其退出也会付出高昂的成本,其发展的趋势是一些综合实力强的企业取得较多的市场份额,而不是企业数量的大量扩张;其次表现在因为跨区域的特性使得表现出的竞争积极不足。通过对近几年的电力工程公开招标活动现状来看,外地施工单位能够加入到投标竞争中的数量甚少,仅占不到3%,所以这种情况就很难形成在不同地区之间的电力施工企业的相互竞争。通过观察主要还是由于电力建设工程所需要的专业性设施在进行跨区域调动时容易增加成本、本地区电力建设任务充足,无瑕实施外区域的电力建设工程等原因。除此之外,由于外部原因而造成的成本提高和协调困难的现实性问题都成为了阻碍本地区电力工程进行跨区域电力建设的障碍。

  综上所述本地电力施工有限,而外地施工企业又不愿涉足,这样就很难形成一种良性的竞争市场环境。这样一来就很难通过招标方式来达成一个足够低的中标价格。而对于业主来说也存在一些风险。施工单位可能因为无利可图而在工程中间进行拖延以耽误工程进度。

  三、电力工程最高限价招标的合理性

  因为电力工程隶属国家出资建设的项目,所以对于它的投资管理工作是非常严格的。按照目前的投资管理制度,500kV及以上的可研估算和初设概算金额由发改委批准,220kV及以上500kV以下的工程可研估算和初设概算由国家电网公司批准,110kV及以上220kV以下的工程可研估算由国家电网公司批准,初设概算由网省公司批准。经过批准的概算金额任务项目都无权超越。所以说当电力工程施工费用一旦超出概算,那么就会直接导致整个工程费用的超支。

  对于电力工程施工招标的要求和任务不外乎以下几个方面,确定具有资格的施工单位,保证施工的进度和质量,并能够控制造价。而对于普通招标的模式它很难控制工程造价。没有达到完全竞争情况下可能使承包方获得不合理的高利润,使建设方获得不合理的高费用。通过采用最高限价招标可以产生以下效果,拦标线的作用,可以防止投标人串通围标和恶意抬高标价的情况出现;避免恶意低价中标;业主可以了解中标价的最低水平和社会平均水平的差距。通过最高限价招标的实施最终实现施工单位利润的保障,还可以控制工程的开支费用。

  四、电力工程项目招标最高限价管理

  对于电力建设工程项目招标中存在的各种问题,电力建设主管部门为避免投标人在投标时报价过高而导致的高价中标现象发生,于是采用设立最高限价招标方式进行规范管理。所谓最高限价就是招标人在工程项目招标中,按照标底编制原则设定的最高投标报价。实践证明,最高限价在工程招标中确实发挥了一定的作用,而在电力企业工程项目招标管理中,多年前已采用设立最高限价的办法。

  首先要明确设定最高限价的依据。招标人在进行最高限价设定时要综合地考虑到施工组织的措施、施工的工期和质量,以及施工必要的安全措施和施工过程中可能会发生的风险等等方面。而这些方面则是构成最高限价的最好依据。而电力工程招标在实际操作中却并没有严格地以这些方面作为依据实施。所以没有对市场情况进行综合考量的主观判断可能会造成最高限价在公布之后出现很大的偏差。所以对于电力工程招标中最高限价的设定一定要进行充分的准备和讨论工作后再做出科学的价格标准。

  其次要考虑到电力建设工程本身的特殊性。电力施工单位由于费用和利润的不平衡所以使得施工单位积极性远远跟不上。尤其对于扩建、改造工程由于各种原因而造成工作时间上的严重拖延,对于这部分劳动力和工程量在正式的费用中是根本无法体现的。所以对于最高限价的制定除考虑到施工建设的一般因素以外,还要考虑到电网建设的特殊性。

  第三要加强专业横向联系,以利于准确定价。电力工程建设涉及到许多专业,从总体方面分类有:土建专业、电气专业;从细节方面来分则有:结构专业、给排水专业、消防施工专业、照明施工专业、起重运输专业、登高特种作业专业;电气设备施工与调试是分开管理的,专业性非常强。为了把握好最高限价的价格定位,不但要对各个专业的施工方法有所了解,还要对局部的特殊施工有所认识。经过相关人员的协调和组织论证最后确定定价。所以,注意重要环节可以有效地避免最高限价的定位与实际情况之间的较大偏差。

  五、结束语

  由于电力施工本身的特性和电力工程施工市场竞争的因素影响,最高限价招标已成为电力工程招标的合理选择。最高限价可以避免投标报价过高,也使得高于最高限价的投标自动失效。最高限价投标可以有效地控制施工项目建设成本,还可以更好地规范招投标管理市场。为了使最高限价招投标管理工作能够有序地开展下去,还需要在相关制度上给予更多的支持,从而使最高限价更趋于科学和规范化。

  参考文献:

  [1] 左丽萍,康小冬,刘仁羡.施工招标控制价运用中的问题及对策探讨[J].商品储运与养护,2008,(9).

  [2] 曾莹莹,张晓丽.最高限价招标与围标的博弈行为分析[J].基建优化,2007,(5).

  [3] 张丽江,杜渊源.浅析电力工程项目招标最高限价管理[J].广东电力,2007,(8).

  [4] 罗川,何爱梅,赵雨.关于建筑工程项目招标中最高限价的探讨[J].重庆建筑,2007,(5).

  (责任编辑:张娟)

范文十:浅析综合评分法在最高限价招标中的应用 投稿:程芥芦

D 讨研   与究 探

浅析综合评分法在最高限价招标中的应用 

文 / 祖慰 代 梅全亭 刘 宝 辉 

摘  要 : 文 时 最 高限 价 招 标 中的 综 合 评 分 法 进 行 了分 析 , 述 其 评 审 要 素 及 权 重 分值 的 确 定 . 夺 阐 并 

提 出 了有 效 实行 综 合 评 分 法 的 对 策 , 为科 学合 理 的 应 用 综 合 评 分 法提 供 了借 鉴 。  

关 键 词 : 合 评 分 法 : 高 限 价 招 标  综 最

目前 ,如 何 科 学 合 理 地 进 行 最 高 限  得 分 高 低 排 出名 次 ;评 标 委 员会 根 据 排  高 的原 则 , 般 v x  一 >。

价 招 标 评 标 , 出 最佳 的投 标 人 , 为各  列 的名 次 , 向招 标 人 推 荐 前 三 名 作 为 中 选 成  

招 标 单位 亟待 解决 的 问题 。 践 证 明 , 实 最  标 候 选 人 ,招 标 人 有 权 对 中标 候 选 人 做 

三 、 评 标 内 容 分 值 的 确 定  各

通 常情 况 下 , 于 大型 复杂 工 程 , 对 资 

高 限价 招 标 适 合 选 用 综 合 评 分 法 作 为 评  进 一 步 考 察 ( 实 地 考 察 、 织 项 目经 理  信 标 的 权 重 为 01 01 ,技 术 标 的 权  如 组 ,至 . 5 标 办 法 , 高 投 资效 益 。分析 确 定 评 标 内  提 答 辩 等 形 式 )考 察 结 果 将 作 为 确 定 中 标  重 为 02至 O 5 商 务 标 的 权 重 为 0 , . . , 2 . 6至 

0.   7。

容 各部 分权 重 , 化 各 评 审 要 素 , 完 善  人 的 重 要依 据 之 ~ 。 根 据 评 标 和 考 察 情  量 为

最 高 限价 招标 的 综 合评 分 法 ,选 择最 佳  况 , 由招 标 人 确 定 中标 人 , 般 以得 分 排  ~ 投标 人 , 有 重要 的意 义。 具  

1资信 标 的评 审 要 素 分析  . 资信 标 的评 审 要 素 总 分一 般 设 定 为  1 0分 ,包 括 投 标 人 企 业 资 质 信 誉 3分 ,   建造 师业 绩 及 获 奖情 况 4分 ,技 术 负责  人 业绩 及获 奖情 况 2分 ,项 目班 子 配 备 

1 。对 于 每 项评 审 要 素 ,最 近 几 年 以  分

名第 一 的投 标 人 为 中标 人 。  

最 高 限 价 招标 

2评 标 分 值 的计 算 方法  .

无 标 底 的综 合 评 分法 ,用 反 映投 标 

最 高 限 价 招 标 的 操 作 机 制 是 招 标 

人 自 行 或 委 托 有 资 质 的 造 价 咨 询 机 构  报 价 平 均 水 平 的 基; 佳价作 为衡 量标 ; 隹来 

编 制 最 高 限 价 ,并 作 为 招 标 文 件 的 一  评 定 得 分 。 投标 人 多于 6家时 , 各有  当 在

部 分 一 起 发 售 给 投 标 人 或 在 投 标 截 止  效 投 标 报 价 中 ,如 果 最 高 报 价 高 于 次 高  来 , 业 、 造 师 、 术 负 责 人 完 成 的 工  企

建 技 目 之 前 的 一 段 时 间 内 同 时 向 投 标 人 公  报 价 N 通 常 为 1%至 2 % ) %( 0 0 ,或 最 低  程 有 获 得 “ 班 奖 ” , 鲁 的 或完 成 与 拟 建 工 

布 最 高 限价 。开 标 时 , 果 投 标 人 的 最  报 价 低 于 次 低 报 价 M%f 常 为 1 %至  程 造 价 相 似 以及 更 高 的工 程 可 得 相 应 的  如 通 5

终 报 价 高 于 最 高 限 价 , 被 视 为 废 标 , 2 %)去 掉 最 高 报 价和 最 低 报价 , 剩 余  分 数 ,每 一 要 素 的得 分 不 超 过 这 一 要 素  将   5 , 取

不 参 与评 审 。   二 、 合 评 分 法 及 其 分 值 计 算 方 法  综

各 有效 投标 报价 的 算 术 平 均值 作 为 基 ;  所 设定 的 分数 。 隹  

价。 当投 标 人 不 足 6家 时 , 接 以各 有 效  直 投 标 报 价 的 算 术 平均 值 作 为 基 ; 。在  住价 2技 术 标 的评 审 要 素分 析  . 技 术标 的评 审 要 素 总 分一 般 设 定 为 

1综 合评 分 法  .

综 合 评 分法 评 标 的做 法是 :在 招标   基 ; 8 %到 10 含 )幅 度 内报 价 的  2 隹价 5 】%( 0分 。 施 工 方案 的 全 面 性 5分 , 含 施  包 文 件 或 评 标 定 标 办 法 中将 评 标 的 内容 分  算 术 平 均 值 下 浮 一定 比例 作 为评 标 基 准  工 方法 、 动 力 计 划 、 程 质 量 、 期 、 劳 工 工 安  为资 信 标 、 术标 和 商 务 标 三部 分 , 部  价 ( 标 时 在 2 以 内 随 机 抽 取 下 浮 比  全 文 明措 施 、 工 总 进度 计 划 、 工 平 面  技 每 开 % 施 施 分 设 置 若 干 评 审 因素 ,并 确 定 各 项 评 审  例 ) 投 标 报 价 等 于 评 标 基  。 隹价 时 得 满  布 置 、 环境 保 护措 施 等 , 工 方 案 的 可 行  施

因素 所 占的 权 重 分 值 和 评 分 办 法 :开 标  分 , 于 此值 的每 低 于 1 低 %扣 x分 , 于  性 5分 ,包 括 施 工 方 案 各 项 主 要 内 容 的  高

后 由评 标 专 家 按 照 评 分规 则 ,采 用 记 名 

此值的每高于 1 %扣 Y分 。具体 得 分采 用 

措旌 、 划 、 水段 的划 分、 计 流 步距 、 拍 , 节  

方 式打 分 , 后 统 计 投 标 人 的总 得 分 ,   插 入 法 进 行 计 算 。 为 体 现 报 价 低 者 得 分  各 项 交 叉 作 业 的 可 操 作 性 及 合 理 性 , 最 按 降 

12 0   Ci tae rs  m g i  210 ha o g &tn o  aan nsr a pt ze 012 r      

军 民融合式油料储备 的建设推进 

文 / 泳胜 虞 汪 涛  肖 超   

要 : 新 形 势 下推 进 军 民 融 合 式 油 料 储 备 建 设是 构 建 现 代 后 勤 军

事物 流体 系重 要 组 成 部 分 . 是 

提 高 信 息化 战 争 油 料保 障 能 力 的 重要 举措 。 文 重 点 探 讨 了建 立 军 民融 合 式 油 料 储 备 的 必 要 性 和 当前  论

存在 的 问 题 , 出 了相 关对 策 措 施 。 提   关键 词 : 民融 合 : 军 油料 储 备 : 建设 

党 的 十 七 大 报 告 明 确 提 出 , “ 出  要 走

分 ,是 提 高 信 息 化 战争 油 料 保 障 能 力 的  

和 谐 统 一 的有 效 途 径 。  

一  

我 军 当 前 油 料 储 备 在 数 量 和 布 局 

条 中 国 特 色 军 民融 合 式 发 展 路 子 ”  。

重 要 举 措 ,是 实 现 经 济 效 益 和 军 事 效 益  上 , 未 形 成 多 点 分 散 、 深 梯 次 的 预   仍 纵

置 储 备 ,还 不 能 满 足 信 息 化 条件 联 合 作 

这 一 思 想着 眼 于 国 家 和 军 队 建 设 全 局 ,   将 对 我 国 实 现 富 国 与 强 车 的 统 一 , 创  开 国 防 和 军 队 建 设 新局 面 产 生 重 大 而 深 远 

的 影 响 。 建 立 军 民 融合 式油 料储 备 是 构 

建 立 军 民融 合 式 油 料 储 备 的 必 

战油料保障要求。从近期美军进行的几  场局部战争来看 ,信息化战争对油料 需 

求越未越 大 , 料保障 时间紧 , 务重 , 油 任  

要 性 

1有利 于 提 高 信 息 化 条 件 下 油 料 保  .

建 现 代 后 勤 军 事 物 流 体 系 重 要 组 成 部 

障效 率 

仅 靠 军 队 自身 资 源 保 障 几 乎 不 可 能 , 必 

低 造 价 措 施 的 可行 性 :施 工 方案 的针 对  清 单 项 目综 合 单 价 、 要 材 料 价 格 、 施  进施 工工 艺节 约 了造 价 ,结 果 反 而 未 中 主 措  

性 3分 , 括健 全 的质 量 保证 体 系 , 实  费 、其 他 项 目费 的 分值 分别 为 1 、0 标 。 因此 ,在 运 用 综 合 评 分 法 进 行 评 标  包 切 0分 1 

可行的硬性措施 , 以及 对 文 明施 工 、 止  分 、 防 5分 、 5分 。 值 的 计 算 方 法按 照前 文  时 , 在 评 标 、 标 过 程 中 建 立 “ 清 制  分 应 定 澄 扰 民等 针 对 性 的措 施 ;施 工 方案 的先 进  所 述 方法 进 行 , x为 0 1分 , . Y为 00 . 5分 ,   度 ” 由投 标 人 对 技 术标 和 清 单 报 价 进 行  。

性 4分 , 括 施 工 中 新 工 艺 、 技 术 、 包 新 新  扣 完 为 止 。 所 有 计 算 数 据 及评 分结 果 保  解 释 , 其 所使 用 的 先进 工 艺 阐述 见 解 。 ( 对   设 备 、新 材 料 的 应 用 情 况 。 创 优 措 施 3   分 , 争 创 省 ( ) 优 质 工 程 奖 的 组 织  可 部 级 留两 位 小 数 , 三 位 四舍 五 入 ) 第 。  

四 、 行 综 合 评 分 法 的 对 策  实

如 果 方 案 切

实 可 行 , 给予 相 应 的高 分 。 可  

通 过 这 种 制 度 的实 行 ,实 现 评 标 的 合理  

技 术保 障措 施 , 高得 3分 。 期 分值 为  最 工

1加 强 资 信 标 的评 审 , 择 综 合 实  性 、 正 性 。 禁投 标 人 借 澄 清 问题 的机  . 选 公 严 会 改 变 投 标 文 件 的 实 质 性 内容 ,也 不得 

对 其他 投 标 人 造 成 不 公平 的结 果 。  

0分 ,当 投 标 工 期 小 于 等 于 招 标 文件 要  力 强 的投 标 单 位 

求 工 期得 0分 ,投 标 工 期 大 于 招 标 文 件  资格 预 审 的 目的是 审查 潜在 投 标 人  要求工期的 , 标文件不予评审 , 投 按废 标  是否 具 备投 标 资 格 , 资信 标评 审 的是 投  而

处理 。  

3扩 大 主 要 清 单 项 目数 量 , 免 不  . 避

为避 免 不平 衡 报 价 ,招 标 人 可 采 用  的 方 法是 : 大 主 要 清 单 项 目数 量 , 开  扩 在

标 人 的软 实力 。比如 , 于 项 目班子 , 其  平 衡报 价  对 尤 是 项 目经 理 , 标 人 必须 要 求提 供 六 个 月 招   以上 的社 保 缴 纳证 明 , 避 免 项 目经 理 挂 

3商 务标 的评 审 要 素 分 析  . 商 务 标 总 分一 般 设 定 为 7 O分 , 审  评

要 素 包 括 工 程 量 清 单 总 报 价 、主 要 清 单  靠 。 招标 人 应 充分 重视 资 信标 的评 审 这一  标 时现 场 随 机 抽 取 其 中 的十 项 ,对 其 综  项 目综 合 单 价 、 要材 料 价 格 、 施 项 目 主 措   费、 其他 项 目费 。 程 量 清 单 总报 价 分 值  工

环节 , 保证 工程 建 设按 时 保质 完成 。  

合单价进行评审。 对于 那 些 不 平 衡 报价 ,   评 标 委 员会 应 对 其 进 行 调 整 计 算 ,并 要  求投 标 人 进 行 确 认 ,确 认 后 的 报 价 和 文 

2 立“ 清 ” 建 澄 制度 , 保证最 优方案 中标   在 评 标 实 践 中 ,存 在 一 些 施 工 方案 

般为4 0分 , 有 投 标 报 价 先 得 基 本 分  所

4 O分。 分值 的计 算 按 照 前 文所 述 方法 进  影 响 投 标 报 价 的情 况 。 由于 技 术 标 的杈  件 将 对 投标 人具 有 约 束 力 。阍 

行, x为 3分 , Y为 2分 , 完 为止 。 主 要  重 相 对 较 低 ,部 分 投 标 人 因为 采 用 了先  扣

( 者单 位 : 勤 工程 学 院/3 5 作 后 6 6 0部 队 )  

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